Colquio Internacional - Portugal entre desassossegos e desafios 17 e 18 de Fevereiro de 2011

Recuperao do patrimnio recente: dois bairros de interveno prioritria na periferia de Lisboa

Teresa Madeira da SILVA

Doutorada em Arquitectura e Urbanismos pelo ISCTE-IUL, 2009. ISCTE - Instituto Universitrio de Lisboa, DINMIA|CET. Av. das Foras Armadas 1649-026 Lisboa, Portugal. teresa.madeira@iscte.pt

Pedro Marques ALVES

Mestre em Arquitectura e Urbanismos pelo ISCTE-IUL, 2009. ISCTE- Instituto Universitrio de Lisboa.

Miguel Vasconcelos MAGALHES

Mestre em Arquitectura e Urbanismos pelo ISCTE-IUL, 2009. ISCTE- Instituto Universitrio de Lisboa.

Maria Joo de OLIVEIRA

Mestre em Arquitectura e Urbanismos pelo ISCTE-IUL, 2008. ISCTE- Instituto Universitrio de Lisboa.

rea temtica: Territrios, comunidades e urbanidades

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Resumo O estudo de viabilidade do patrimnio construdo do bairro de Chelas Marvila, Lisboa 1 , proporcionou entre ns um interessante debate sobre a definio dos standards: Qual o conjunto de exemplos e boas prticas que deveriam pautar o patrimnio construdo de habitao social colectiva, ou a sua reabilitao? No centro do debate, dois conjuntos urbanos edificados na dcada de 1970 e de 1980, identificados como bairros de interveno prioritria, e um conjunto de questes: A sua actual forma oferece nveis de habitabilidade satisfatrios? Sero estes garantidos pela sua reabilitao? Devero ser demolidos? Para delinear cenrios, importou o desenvolvimento de um quadro de diagnstico onde fosse introduzido um conjunto de linhas de investigao (questes) que alimentava os nossos receios e pressupostos sobre o que deveriam ser estes bairros. So esses pressupostos (sob a forma de quadro de diagnstico) que entendemos ser necessrio trazer a debate na presente comunicao. Por se tratar de um desejo um conjunto de diferenas realidade e projectados nessa mesma realidade desde logo compreendemo-los como conceitos de carcter propositivo: Quais as solues tipolgicas e construtivas contemporneas que respondem aos desejos dos moradores, s actuais normas e regulamentos da edificao, e que ainda assim ressalvem os pressupostos do projecto original, sempre que a estes corresponda uma qualidade inequvoca, e a prpria identidade do bairro? Porque falamos de necessidades habitacionais e de exigncias normativas, falamos tambm do que parece ser uma cultura contempornea do habitar colectivo, no presente caso, contraposta com um patrimnio que embora recente, se encontra extensamente degradado. A presente comunicao um registo que entendemos necessrio fazer esclarecer, revisitar e debater para responder pergunta cada vez mais presente: o que que existe para conservar, reforar ou eliminar, e que poder enfim ser, o elemento catalisador de uma urbanidade em transformao? Palavras-Chave: Arquitectura; Patrimnio arquitectnico; Habitao social colectiva; Diagnstico; Periferia.

Estudo desenvolvido para o Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana (IHRU), e para a Cmara Municipal de Lisboa (CML), no mbito do programa Viver Marvila. 2

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Abstract The feasibility study of the built heritage of the district Chelas - Marvila, Lisbon, gave an interesting discussion on the definition of standards: "What is the examples and good practices that should guide the architectural heritage of social housing tenants, or their rehabilitation?" In the center of the debate, two urban centers built in the 1970 and 1980, identified as priority districts for intervention, and a number of issues: "The current form provides satisfactory levels of habitability? Are these guaranteed by their rehabilitation? Should be demolished? " To delineate scenarios, imported the development of a diagnostic should be introduced where the set of lines of inquiry ("questions"), which fed our fears and assumptions about what should be these neighborhoods. Are these assumptions (in the form of diagnostic) which we believe is necessary to bring the debate in this communication. As this is a desire - one set of differences and the reality projected in the same reality - starting them understand each other as concepts of propositional character: "What are the typological and constructive solutions that respond to the contemporary desires of residents with the current rules and regulations building, and yet except for the assumptions of the original project, where they correspond to a clear quality, and the very identity of the neighborhood?" Because we talk about housing needs and because we talk about regulatory requirements, we also talk of a "contemporary culture of collective dwelling" in this case, contrasted with a heritage that although newer, is extensively degraded. This communication is a record that we believe needs to be done - to clarify, revisit and discuss the concepts of that culture - to answer the question: "what is that there exists to conserve, enhance or eliminate, and may finally be the catalyst for urbanity in a transformation? " Keywords: architecture, architectural heritage, social housing tenants, Diagnosis, Periphery.

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1. Enquadramento
Esta comunicao versa sobre o Estudo de Avaliao e Diagnstico das Necessidades de Interveno nos Bairros do Condado e dos Lios em Marvila 2 , realizado entre Abril de 2010 e Fevereiro de 2011. No essencial, trata-se de um documento de apoio deciso das entidades responsveis Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana (IHRU) e Cmara Municipal de Lisboa (CML) sobre o futuro dos bairros em causa. Na presente comunicao, abordaremos o conjunto das etapas que contituiram os processos de diagnstico e as propostas realizadas. Os conjuntos de edifcios que constituem os casos de estudo localizam-se na cidade de Lisboa, na freguesia de Marvila, em Chelas, esto includos na carta dos Bairros de Interveno Prioritria e no Programa de Reabilitao e Desenvolvimento Integrado de Marvila3. Trata-se de dois conjuntos urbanos o bairro do Condado e o Bairro dos Lios tambm conhecidos por Zona J e Pantera Cor-de-Rosa, respectivamente. O Bairro dos Lios com 58070m2 de rea bruta de construo e cerca de 485 fogos e o Bairro do Condado com 169900m2 de rea bruta de construo e 1368 fogos. Sendo bairros consideravelmente mediatizados, e cujas condies estariam em parte divulgadas, no deixamos de ser surpreendidos pela dimenso dos problemas com que somos confrontados logo a partir das primeiras visitas. A primeira impresso que, embora recentes (edificados na dcada de 1970 e de 1980), encontram-se num avanado estado de degradao; e no nos referimos apenas degradao da sua qualidade construtiva. Quando se estabelece a comparao destes conjuntos urbanos e os territrios onde a qualidade de vida urbana parece estar salvaguardada, estabelece-se um padro de diferena. Este, registado em todo o conjunto, desde o desenho do territrio forma dos edifcios, e determina princpios de organizao espacial aparentemente pouco flexveis na adaptao populao que neles habita e evoluo das suas necessidades. Enquanto registo, este padro permite-nos afirmar que a realidade construda se traduz numa deficiente adaptao aos modos de vida e necessidades (fsicas e

O Estudo de Avaliao e Diagnstico das Necessidades de Interveno nos Bairros do Condado e dos Lios em Marvila foi para o Programa Viver Marvila (IHRU), por uma equipa multidisciplinar coordenada pelo ISCTE-IUL. Equipa: Coordenao geral: Teresa Madeira da Silva. Arquitectura: Teresa Madeira da Silva, Pedro Viana Botelho, Pedro Mendes, Pedro Marques Alves, Miguel Vasconcelos Magalhes, Maria Joo Oliveira e Samuel Dias. Gesto Energtica: Vasco Moreira Rato. Fundaes e Estruturas: Fernando Rodrigues. Segurana Integrada: Joaquim Nogueira. Economia/Gesto Urbana/Gesto do Patrimnio: Pedro Costa. 3 CML (DMCRU Unidade de Projecto de Chelas), IHRU Programa de Reabilitao e Desenvolvimento Integrado de Marvila Documento Estratgico, A situao de Referencia, Dezembro de 2008. 4

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simblicas) dos residentes, concluindo-se que no constitui a resposta social, ambiental e urbana pretendida ou adequada. Colocaram-se, a partir de ento, um conjunto de questes-chave orientadoras do pensamento, e que posteriormente contribuiriam para a realizao de um Quadro de Diagnstico das necessidades de intreveno: 1.1. Atractividade: O objecto de estudo localiza-se numa rea urbana cujo nome vem acompanhado de conotaes como "cidade dos excludos, pessoas de residncia atribuda / habitao social, cidade mal servida 4 cidade deslocada da urbanidade5. Esta conotao negativa, apesar da promoo contrria por parte dos agentes locais, uma questo fulcral, no apenas por se constituir retrato da qualidade da vida urbana, mas tambm, por se constituir um entrave capacidade de atrair classes mais favorecidas (e correspondente valorizao imobiliria na relao oferta/procura) questo que, na prtica, se traduz na dificuldade de identificar um recurso especfico no deslocalizvel6, que se constitua identidade urbana positiva do objecto de estudo7. 1.2. Relao Bairro/Cidade: Existem vrios tipos de relao bairro/cidade, assentes em diferentes ideais e lgicas de organizao urbana; o que, naturalmente, se traduz em diferentes especificidades, modos de vida e respectivas relaes entre habitantes e utilizadores de diferentes territrios. No caso de Chelas o prprio desenho adverso ideia de continuidade (se esta for assente no conceito de percurso ininterrupto de rea construda). Em contrapartida, o seu desenho traduz-se numa leitura clara do territrio e da implantao dos conjuntos residenciais, o que, se se tratasse de uma aplicao letra dos princpios do Modernismo, deveria garantir a fruio do territrio entre reas residenciais. Uma primeira impresso leva-nos a crer que o aproveitamento rural (e de lazer) dessa reas, acontece de forma desorganizada, por apropriao de baldios e no de uma forma planeada tendo em vista as condies de vida dos seus residentes.

4 ASCHER; Franois - Novos Princpios do Urbanismo. Seguidos de novos Compromisso Urbanos. Um Lxico. Lisboa: Livros Horizonte, p.173, 2010. 5 FERRO, Joo - Intervir na cidade: complexidade, viso e rumo, in PORTAS, Nuno; DOMINGUES, lvaro; CABRAL, Joo: Polticas Urbanas: Tendncias, estratgias e oportunidades. Lisboa:Fundao Calouste Gulbenkian, p. 219-225, 2003. 6 ASCHER; Franois - Novos Princpios do Urbanismo. Seguidos de novos Compromisso Urbanos. Um Lxico. Lisboa: Livros Horizonte, p.117, 2010. 7 Passar a existir: ltimo reduto de produo agrcola/hortcola de mdia escala em Lisboa/Parque Hortcola? Localizao dos novos hospitais? Chegada da Terceira Travessia do Rio Tejo? Proximidade do transporte? Central de Transportes (Chegada do TGV)? 5

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Por outro lado, a disperso e isolamento dos conjuntos residenciais no territrio traduz-se, por um lado, na fraca relao entre eles, e por outro, na necessidade do uso do transporte pblico na maioria dos percursos bairro-cidade. Esta questo impe, com maior pertinncia, as questes respeitantes dicotomia carro prprio/transporte pblico, enquanto elemento de excluso social8. 1.3. Geografia Poltica dos Edifcios9: A forma construda dos edifcios cria obstculos aos modelos de governabilidade (administrao exclusiva de vizinhos do mesmo lote), uma vez que a partilha de espaos de circulao entre habitantes de diferentes lotes corresponde indefinio de fronteiras e , ao mesmo tempo, motivo e rea de conflito para os moradores dos diferentes lotes/fraces. Esta indefinio potencia situaes de apropriao de espaos comuns (e/ou pblicos) e o encerramento de passagens no interior dos conjuntos edificados; o que consequentemente se reflecte na ausncia ou deficiente manuteno dos espaos comuns de circulao e dos elementos que constituem o invlucro do edifcio (fachadas, coberturas, acessos, etc.). A esta indefinio, associa-se ainda a questo da propriedade. Os habitantes, lojistas e utilizadores dos edifcios que, devido sua condio proprietrios privados, proprietrios pblicos, arrendatrios, ocupantes (ilegais) tm interesses e responsabilidades distintas, pelo que, desempenham papis dspares, e por vezes conflituosos, nos processos de deciso. 1.4. Qualidade Construtiva: Os aspectos respeitantes qualidade construtiva importam, no s pelas patologias do invlucro dos edifcios, pela necessria considerao sobre a segurana estrutural e pelo conforto dos habitantes; mas tambm, porque a possibilidade de alterao da organizao arquitectnica est condicionada flexibilidade dos elementos construtivos, os quais se tornam necessrios identificar. Flexibilizao esta que importa, no s s respostas de organizao arquitectnica que possam resultar do presente estudo, mas tambm aos aspectos de segurana, conforto e funcionamento que da possam advir e que hoje esto extensamente regulamentados. Na verdade, o surgimento de nova regulamentao normativa, fora-nos a olhar para o patrimnio construdo tambm segundo essa perspectiva. Nesse sentido, se

Quer pelo nmero, horrios, percursos e destinos dos autocarros que atravessam e servem o bairro, quer pela impossibilidade econmica ou legal de possuir e conduzir um automvel (residentes jovens com menos de 18 anos e residentes idosos). 9 Termo utilizado pelo Arquitecto Pedro Viana Botelho, referindo-se ao modo de gesto e de governabilidade dos edifcios. 6

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enquadrarmos os conjuntos em estudo no RCCTE 10 , no Decreto-Lei 163/2006 11 , no Decreto-Lei 220/200812, ou mesmo nas actualizaes ao RGEU13 verificamos que sero assinalveis, um considervel conjunto de deficincias.

Fig. 1: Bairro do Condado, Marvila, Lisboa. (Foto: autores do artigo).

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RCCTE Regulamento das caractersitcas de comportamento trmico dos edifiicos. O Decreto-Lei 163/2006 aprova o regime de acessibilidade aos edifcios e estabelecimentos que recebem pblico, via pblica e edifcios habitacionais. 12 O Decreto-Lei 220/2008 estabelece o regime jurdico da Segurana contra Incndios em Edifcios. 13 RGEU - Regulamento Geral de Edificaes Urbanas. 7

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Fig. 2: Sntese Bairro dos Lios, Marvila, Lisboa. (Foto: autores do artigo).

2. Metodologia de Diagnstico
No nosso entender, a abordagem a estes contedos deveria respeitar um principio propositivo. Ou seja, a metodologia adoptada para o processo de diagnstico, mais que um elemento de quantificao dos problemas e das necessidades, foi um instrumento cuja elaborao e desenvolvimento permitiu desde logo revelar potencialidades e limitaes. Foi atravs do seu contedo que se iniciou a clarificao dos objectivos e se comearam a delinear filosofias de interveno. Nesse sentido, ao debruarmo-nos sobre o patrimnio construdo, no modo como se organizam os seus habitantes (residentes, lojistas e utilizadores), procurmos medir as consequncias da sua forma; assim como procurmos estabelecer qual o seu potencial enquanto edifcio, colocando desde logo uma acentuada tnica sobre o tema da sua governabilidade e productividade questo premente perante a contnua necessidade de manuteno de qualquer patrimnio. Quer-se com isto dizer que se partiu para o terreno com parmetros delineados. Por outras palavras, partiu-se para o terreno para saber se os edifcios atingem os standards desejveis.
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2.1. Levantamento A conscincia sobre o patrimnio em estudo ganhou uma dimenso mais significativa a partir do momento em que se avanou para o terreno com duas pequenas equipas (de 2 a 3 elementos) que, atravs do desenho, da recolha de informaes, do registo de alteraes e intervenes dos moradores, e, da conversa com os mesmos, foram dando corpo a um conjunto de documentos cuja sua soma o retrato destes bairros. A opo de usar apenas duas pequenas equipas reunia duas qualidades essenciais, a primeira, a de no alterar o quotidiano do bairro com a presena das mesmas, procurando um retrato do bairro to prximo da realidade quanto possvel; a segunda qualidade, a de no expandir a discusso dos conceitos em debate para alm dos elementos necessrios, salvaguardando o acordo entre membros de equipas sobre os aspectos a serem retratados, e a forma de os retratar.

Fig. 3: Sntese dos quatro elementos de levantamento.

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2.2 Conceitos de Diagnstico: Os aspectos retratados, cujos conceitos trazemos a debate na presente comunicao, foram organizados num conjunto de quatro elementos: (1) Desenhos de Levantamento, onde esto registados o usos, e as alteraes e intervenes ao edificado e feitas pelos moradores, ao longo dos anos; (2) Desenhos de Nveis de Permeabilidade, onde se retrata a permeabilidade disponvel face ocupao de reas de circulao comuns dos edifcios; (3) Fichas de Diagnstico dos Conjuntos Urbanos, e, as (4) Fichas de Diagnstico das Unidades Funcionais, nas quais registado todo o conjunto de informaes complementares caracterizao dos edifcios: situao, composio em relao ao nmero de lotes, nmero de pisos e nmero de circulaes verticais, os valores de proximidade, a composio quanto ao nmero de piso, as tipologias, os acessos, a caracterizao dos espaos intermdios (acessos, halls, ptios, galerias, corredores, terraos, etc.), o tipo de usos (habitao, comrcio, servios, restaurao, lazer, etc.), a composio construtiva, as patologias estruturais, a acessibilidade s redes, a situao geogrfica, a forma de assentamento no terreno, o tipo de proteco solar dos vos, o aproveitamento passivo de energia, aspectos relativos segurana contra incndios, e por fim, os aspectos relativos gesto dos edifcios e produtividade. So estes os conceitos de diagnstico, ou parmetros para a definio de cenrios para o futuro destes bairros que entendemos trazer a debate na presente comunicao. Fazemo-lo no por acreditarmos que exista um carcter inovador individual em qualquer um deles, mas sim, por entendermos que no seu conjunto, estes conceitos renem uma viso sobre a cultura arquitectnica da habitao colectiva contempornea, permitindo encontrar uma maior ou menor aproximao, positiva e negativa, que os diferentes casos de estudo podem ter em relao a uma referncia ou padro:

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Fig. 4: Conceitos diagnstico I.

Forma urbana: As qualidades especficas de cada bairro dependem, em primeiro lugar, do bom aproveitamento da sua localizao e da sua forma urbana. Existem aspectos caractersticos, que devero ser tidos em conta, que dependem directamente da forma e da gnese do tecido urbano. Valores de proximidade: O acesso s comodidades disponveis na cidade ou no bairro pode ser um indicador de atractividade, bem como do conforto que se oferece ao cidado no normal desenrolar da sua vida diria. Neste contexto, as distncias aos equipamentos, educao, comrcio, meios de transporte pblico ou a determinados centros urbanos assumem especial importncia. Volumetria: O nmero de pisos, bem como a forma como se desenvolvem os acessos s fraces, apontam para diferentes ocupaes, questes e/ou possveis problemas. Nomeadamente no que diz respeito distribuio das redes, percursos de fuga, quantidade de fogos dependentes de uma mesma circulao, etc.
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Relao com o espao pblico: A forma como as actividades que ocupam o edifcio se relacionam com a rua interfere na segurana e na possibilidade de vigilncia sobre o espao pblico. Uma actividade comercial ou equipamento pode ser fonte de vida, garantindo movimento de pessoas nas diferentes horas do dia. Unidades funcionais: Quando os lotes partilham dependncias - as mesmas escadas, percursos de circulao, elevadores, acessos, etc. -, passam a funcionar como uma unidade funcional. Espaos intermdios: Enquanto reas do edifcio que intermedeiam o domnio pblico e o domnio privado, tm uma importncia singular: so o espao de controlo de acessos, de estabelecimento de relaes de vizinhana e do primeiro contacto entre visitantes e habitantes. So a ltima fronteira para o estabelecimento de relaes de pertena com o espao de circulao comum.

Fig. 5: Conceitos diagnstico II.

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Convivncia de usos: Em contraponto monofuncionalidade, reconhece-se que a variedade de actividades positiva tanto para o edifcio como para a cidade. Constituise fonte de bem-estar, vigilncia e segurana. Habitao; sala de convvio; estacionamento bicicletas; estacionamentos automveis; actividades culturais; restaurao; actividades pedaggicas; actividades religiosas; actividades oficinais; actividades desportivas; servios; actividades associativas; comrcio; alojamento; actividades de sade; actividades administrativas. Tipologias: O levantamento das tipologias importa compreenso dos universos sociais que os edifcios servem e que, potencialmente, podem vir a servir e/ou proporcionar. Funes: O edifcio pode tornar-se um sistema complexo de difcil compreenso e, consequentemente, de difcil gesto. A distribuio das funes pode constituir-se fonte de conflito de interesses ou converter-se em fonte de bem-estar, vigilncia e segurana. A organizao e arrumo do edifcio pode ajudar na eficcia do seu funcionamento. Circulaes: Os espaos de circulao so as "veias que alimentam a vida" do edifcio; so o suporte fsico para o funcionamento dos percursos de acesso s diferentes fraces. Enquanto espaos comuns, assumem especial relevncia, j que so eles que organizam o edifcio. Composio: O nmero de pisos, a quantidade e variedade das tipologias, bem como as possibilidades de acesso s fraces, revelam a adequao a diferentes famlias e pessoas. Por outro lado, apontam para o universo social possvel dentro de cada edifcio. Escadas; elevadores; rampas. Composio construtiva: A construo, alm de ter influncia directa no conforto que um edifcio oferece aos seus utilizadores, interfere com as necessidades energticas do normal desenrolar das actividades quotidianas. A existncia e localizao das patologias traduzem pontos sensveis, evidenciando necessidades de reparao. Infiltraes; fissuras; armaduras expostas.

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Fig. 6: Conceitos diagnstico III.

Segurana contra incndio: A importncia da questo da segurana contra incndios prende-se directamente com o valor da vida humana. No presente caso de estudo verificam-se a existncia percursos de fuga obstrudos (normalmente por portes e grades instalados pelos moradores), e valores deficientes no que diz respeito s unidades de passagem e distncias dos caminhos de fuga. Propriedade: A contabilizao das fraces - distribudas entre lojas e habitaes, alienadas e atribudas - ajuda no esclarecimento da posio e papel que cabe a cada um dos utilizadores dos edifcios (proprietrios privados, proprietrios pblicos, arrendatrios, ocupantes ilegais). rea administrada: A relao entre a rea til de circulao e a rea bruta de uma unidade funcional evidencia a proporo entre os espaos destinados s reas comuns e s reas privadas do edificado. a relao entre as reas de circulao e os valores da sua
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apropriao pode indicar a possvel obstruo dos percursos de fuga e a necessidade de controlo da circulao dentro dos edifcios. Produtividade: Independentemente do tipo de administrao, a produtividade de um edifcio pode assumir especial importncia no que diz respeito sua gesto. Alm de poder amortizar os gastos do seu consumo dirio, tambm pode garantir algum espao de manobra no que diz respeito a aces de manuteno, etc. Ambiente: A disposio de usos, espaos e forma dos edifcios resultam, necessariamente, em ganhos e perdas energticas, na ptica do utilizador. A morfologia do edificado interfere directamente com as necessidades de iluminao, aquecimento e ventilao, tendo consequncias directas no consumo dos recursos, ao longo da vida til de um edifcio, casa ou diviso.

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Fig. 7: Ficha de diagnstico urbano - bairro do Condado.

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Fig. 8: Ficha de diagnstico das unidades funcionais bairro do Condado.

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3. Diagnstico
Um dos objectivos delineados na execuo do diagnstico, era que este se constitusse instrumento, ou seja, mais que uma formula cuja resoluo nos trouxesse uma resposta sobre o futuro destes edifcios, procurou-se que cada uma das fichas de diagnstico fosse um instrumento para cada uma das entidades responsveis pela gesto desse edifcio (IHRU, CML, Gebalis, Moradores, etc.). Com a execuo do levantamento e das fichas de diagnstico, muitas das questes consideradas ganharam uma dimenso mensurvel que dividimos em 4 captulos e que, resumidamente, passamos a referir: 3.1. Sobre o espao urbano. confirmao dos pressupostos considerados inicialmente, juntaram-se outras preocupaes, prprias da escala de investigao considerada. Estes bairros no funcionam de forma complementar com a cidade que os envolve. Tratam-se de bairros que servem apenas os seus habitantes e utilizadores, raramente so atravessados por terceiros. Como que se de um impasse social se tratasse, esta no transversalidade urbana/viria, refora a sua caracterstica de ilhas urbanas. Mais, so assinalveis as dificuldades na relao entre o edifcio e os espaos urbanos directamente adjacentes. Estas decorrem da complexidade formal dos edifcios no piso trreo, da relao de frentes cegas com a rua e pelo conjunto de elementos construdos que dificultam a leitura e controlo do espao pblico. Estes, so reconhecveis obstculos a que a vida proveniente da actividade dos edifcios se aproprie (positivamente) da rua. Neste aspecto, notria a forma como o crescente encerramento dos pisos trreos, empurra as reas exteriores para a condio de terra de ningum, onde a vigilncia fraqueja, e a manuteno escasseia. 3.2. Sobre os edifcios. Em primeiro lugar, confirma-se a impresso de degradao dos edifcios. O que por um lado, resulta dos aspectos construtivos e de manuteno, e por outro, pelo modo como os utilizadores se apropriaram dos edifcios. Existem todo um conjunto de patologias, consideradas a pormenor por um estudo do Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC), e que em caso extremo colocam em causa a segurana estrutural dos edifcios, sobretudo no bairro do Condado.
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As condies contrutivas dos edifcios so tambm a causa dos baixos nveis de conforto trmico, quer no Vero quer no Inverno, e portanto o grande obstculo ao aproveitamento passivo de energia. A idade, falta de manuteno e limpeza dos edifcios, a m utilizao do espao, os actos de vandalismo, quer nas reas comuns dos edifcios, quer no espao urbano que lhe est adjacente contribuem gravemente para a degradao dos conjuntos. No entanto, o esquema funcional destes edifcios que maioritariamente dificulta a leitura dos mesmos. Verificando-se situaes complexas, anrquicas, e por vezes, lambirnticas, na forma como as circulaes se distribuem nos edifcios. As reas de circulao comum so as reas dos edifcios que intermedeiam o domnio pblico e o domnio privado, e que portanto, tm uma importncia singular: so o espao de controlo de acessos, espao de estabelecimento de relaes de vizinhana e, o primeiro espao de contacto entre visitantes e visitados. Nos bairros em causa, os acessos aos lotes raramente so verdadeiramente controlados, seja pelo mau funcionamento dos trincos, ou pela ausncia de campainhas, o que leva a que a porta da rua esteja por regra aberta, tornando o espao de hall num contnuo do espao pblico que s parece acabar nos controlos de apropriao ilegal de galerias, ou na prpria porta de casa. A apropriao de espaos de circulao, quer seja pela necessidade de criar fronteiras (controlo de acesso), para intermediar o espao pblico e o espao privado, e aumentar a sensao de segurana dos habitantes, ou, pela necessidade de colmatar uma carncia espacial do fogo; tm para ns um lado negativo e positivo que importa salvaguardar.Isto , se por um lado, temos os aspectos negativos decorrentes da instalao de controlos como, a multiplicao de obstculos circulao de pessoas de mobilidade reduzida, circulao em caso de fuga e o nmero excessivo de controlos no circuito casa-rua; registamos, por outro lado, o estabelecimento de relaes de pertena com o espao de circulao comum apropriado que, naturalmente, resulta na manuteno desses espaos. Seria expectvel que a apropriao das reas comuns constituisse a principal preocupao em matria de segurana em caso de fuga. Mas estes - os j referidos obstculos nos circuitos de fuga e o encerramento de circulaes verticais (ou das suas sadas para a rua) correspondem apenas a um acrescimo de preocupao face ausncia de manuteno dos meios de combate aos incndios (quando eles existem), e, sobretudo, face ao prprio desenho dos edifcios: na maioria dos casos os percursos de fuga no tm as dimenses das unidades de passagem desejveis, nem as situaes de impasse cumprem as distncias desejveis s circulaes verticais.

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Repare-se que o registo mdio de distncia mxima s circulaes verticais, em situao de impasse, no Condado de 44.2m, nos Lios de 53.5m. A distncia mxima a circulao vertical registada no Condado 88.9m e nos Lios de 81.7m. Ainda sobre esta matria, sobretudo no Condado, h que registar a partilha dos mesmos acessos, e das mesmas circulaes com usos diferenciados (habitao servios e equipamentos), numa frmula de distribuio de funes pouco convencional. Estas circulaes, para melhor conforto e permeabilidade desejvel, deveriam ser separadas e de clara leitura. H, no entanto, que reconhecer e salutar a convivncia de usos registada nos conjuntos urbanos em estudo; que a alternativa formaes urbanas mono funcionais tm por norma um impacto negativo na qualidade de vida dos seus habitantes, especialmente aqueles que no se deslocando ao emprego, continuamente o habitam: os desempregados, as donas-de-casa, os que trabalham a partir de casa, as crianas, os adolescentes, os idosos, etc.14 O que est em causa no apenas a qualidade de vida dos habitantes ou a valorizao programtica e patrimonial do bairro, est tambm a produo de emprego, economia, e cultura nas reas residenciais. A presena de diferentes valncias no espao residencial um garante de vitalidade da vida urbana, e os conjuntos urbanos em estudo, comprovam-no. 3.3.Sobre a gesto dos edifcios. O principal obstculo a uma gesto convencional dos edifcios estudados a sua forma, e este aspecto reflecte-se sobretudo no modo de funcionamento dos edifcios. Na maioria dos casos, os lotes tm dependncias comuns que obrigam partilha da mesma caixa de escadas, dos mesmos elevadores, do mesmo acesso, etc. A esses conjuntos de lotes chammos unidades funcionais. Note-se que, segundo esta definio, dos 43 lotes estudados do Condado e dos 9 lotes estudados nos Lios, apenas 11 e 5, respectivamente, funcionam de forma isolada, sendo que os restantes esto aglomerados sob a forma de unidade funcional questo que, desde logo, no permite o convencional funcionamento e gesto destes edifcios. A par com a complexidade formal dos edifcios, existe uma difcil leitura da posio e papel que cabe a cada uma das entidades (IHRU, CML, Administraes, Associaes de Moradores, Moradores, Lojistas, etc), os quais, em conformidade com a sua condio proprietrios privados, proprietrios pblicos, arrendatrios, ocupantes (ilegais) tm necessariamente interesses e responsabilidades distintas que importam esclarecer.

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MONTANER, Josep Maria e MUXI, Zaida, Habitar el Presente, Ministerio de Vivienda, Madrid, 2006, pag. 34. 20

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Ainda de referir, a ausncia geral de produtividade, ou seja, de meios que permitam recolher receitas para a manuteno dos edifcios. Excepo feita para um lote, onde, mediante venda de direito de utilizao de cobertura, foi registada a instalao de uma antena.

4. Sobre o Diagnstico
Presentemente conseguimos avaliar a experincia feita com os referidos casos de estudo; e a par com esta avaliao, importar tambm uma palavra sobre os edifcios estudados luz da cultura arquitectnica contempornea no que se refere habitao colectiva. A hiptese de anlise explorada quando confrontada com os casos de estudo, efectivamente permite, um esclarecimento da potencialidade subjacente a cada opo projectual considerada. Como pretendido, parece-nos ser um instrumento vlido para o dialogo entre as diferentes partes, no que se refere tomada de decises e definio das prioridades. Verifica-se nos casos de estudo, que sempre que se regista um maior investimento na concepo inicial, melhor a avaliao do imvel no que se refere aos nveis de habitabilidade identificveis. Ainda nestes casos, importa referir que a acentuada tnica dada ao aspecto da governabilidade e productividade dos edifcios, denota uma concluso incontornvel: Na sua actual forma os edifcios so inadministrveis ou se preferirmos ingovernveis. Aspecto que decorre da deficiente difinio dos limites de lote, partilha e continuidade dos espaos de circulao entre lotes e, da partilha de circulaes verticais com situaes de impasse de largas dezenas de metros, facilitando processos de aproprio ilegal das mesmas. Enquanto edifcios de habitao social, e portanto instrumentos de apoio a um perodo de insolvncia das famlias, para reestructurao das suas vidas, dos seus projectos e das suas responsabilidades cvicas, tratam-se de edifcios sem qualquer valor pedaggico positivo. No se quer com isto dizer que so maus edifcios, neste aspecto que importa ressalvar a lgica desenvolvida e o pensamento cientfico de quaisquer ms interpretaes no desenvolvimento do presente diagnstico. No se quer com o presente estudo dizer o que um bom e um mau bairro. do nosso entender que a reproduo de hipteses no reside exclusivamente na capacidade de indicar a presena ou ausncia de aspectos construtivos dentro dos padres ou, de acordo com as normas. Enquanto quadro de diagnstico, a reunio destes conceitos, permite-nos sim, trazer evidncia a capacidade de resposta de um edifcio, abrindo-se caminho para o desenvolvimento do seu potencial, mesmo que, com outros nveis ou gneros de ocupaes.
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