FENPROF FEDERAO NACIONAL DOS PROFESSORES

REVISO DO REGIME DE CONCURSOS PARA COLOCAO DE DOCENTES

NEGOCIAO SUPLEMENTAR PROPOSTAS NEGOCIAIS DA FENPROF E SOLUES NEGOCIAIS FINAIS
Artigo 2. A FENPROF considera que devero poder apresentar-se ao concurso para contratao inicial, reserva de recrutamento e concurso externo, os docentes com habilitao prpria, sendo ordenados aps os candidatos profissionalizados. NEGOCIAO SUPLEMENTAR (NS): O MEC manteve posio de recusa desta proposta. Artigo 4. A FENPROF considera que os docentes colocados em estabelecimentos pblicos das Regies Autnomas devero poder ser candidatos a todas as modalidades de concurso, em condies de igualdade com os que se encontram no continente, tambm em estabelecimentos pblicos. NS: O MEC recusa igualdade de tratamento para efeitos de mobilidade interna (o MEC considera que a mobilidade interna no concurso!!!). Contudo, garante que, para restantes modalidades do concurso, a igualdade ser respeitada. Artigo 5. (n. 7) Devem corrigir a redao, a frase est incompleta. NS: Texto foi corrigido (ver novo documento do MEC). Artigo 6. (n. 1) A FENPROF reafirma que a periodicidade do concurso dever ser anual. NS: MEC mantm posio de periodicidade quadrienal, o que no merece o acordo da FENPROF! Artigo 9. (n. 3) Correo de texto: previstos na alnea a) do n. 1 do artigo 5. . No final, acrescentar: artigo 6., bem como, tratando-se de docentes da carreira, s colocaes decorrentes do previsto na alnea c) do n. 2, do artigo 6..
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2 NS: MEC aceitou as duas propostas. Tal salvaguarda que docentes no colocados em DACL que transitam para reserva de recrutamento mantm-se candidatos apenas s preferncias antes manifestadas e no a 2 QZP. Artigo 9. (contradio entre os n.s 4 e 7): de acordo com o disposto no n. 4, os docentes de QZP tero de manifestar preferncia por um mnimo de 2 cdigos de QZP, sendo que, para o segundo, no mnimo, sero obrigados a indicar 1 cdigo de escola ou agrupamento; contudo, o n. 7 refere que os candidatos que tiverem indicado cdigos de zona pedaggica so opositores a todos os agrupamentos e escolas das zonas pedaggicas indicadas. No foi isso que resultou da negociao, pelo que necessrio clarificar que estes docentes apenas so obrigados a concorrer ao seu QZP e a uma s escola ou agrupamento de outro. NS: MEC aceitou a proposta, ficando claro que docentes dos QZP no tero de se candidatar a 2 QZP, mas apenas ao seu e a um cdigo de escola ou de agrupamento de outro QZP. Artigo 9. (n. 8) A FENPROF reafirma que devero ser considerados completos os horrios a partir de 20 horas, sendo que os intervalos a considerar para horrios incompletos devero ser: 8 13 horas e 14 19 horas. NS: O MEC no aceitou esta proposta mantendo os intervalos que propusera. Artigo 9. (n. 10) necessrio salvaguardar que os candidatos podero optar por uma das alneas ou conjugar ambas, repetindo os cdigos, e, assim, concorrerem s duas opes previstas. NS: Esta proposta pretende evitar situaes que penalizam docentes mais graduados que, no arriscando a concorrer a horrios temporrios, acabam por ficar desempregados, ou, tendo de concorrer, simultaneamente, a anuais e temporrios, seja garantida a colocao prioritria em anuais. Espera a FENPROF que, em sede de diploma ou de Aviso de Abertura, a situao seja ainda considerada e salvaguardada. Artigo 10. (n. 3, b) A FENPROF prope a sua eliminao. Acresce que, com a formulao proposta, o MEC alarga o universo aos docentes de todos os estabelecimentos integrados na sua rede, o que inclui estabelecimentos privados, mesmo sem contrato de associao. NS: MEC mantm em 1 prioridade docentes provenientes do EPC, embora eliminando qualquer possibilidade de serem abrangidos os que prestam funes em estabelecimentos sem contrato de associao. Artigo 10. (n. 4) Ao estabelecer que o disposto na alnea a) do nmero anterior se aplica aos docentes dos estabelecimentos que so referidos, excluem-se todos os que, tendo exercido funes nesses estabelecimentos, se encontrem desempregados no momento da realizao do concurso. Sabe-se no ser isso que se pretende, pelo que a formulao do n. 4 dever ser O disposto na alnea a) do nmero anterior aplicado ao tempo de servio cumprido pelos docentes em:
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3 NS: Aceite a alterao. Assim, ainda que no se encontrem colocados, os docentes do ensino pblico integraro a 1 prioridade, desde que cumpram os requisitos estabelecidos. Artigo 10. (n. 4) Consagrao de um regime transitrio, at realizao do prximo concurso externo, aplicvel aos docentes que ingressaram no ensino pblico e que, nos termos da atual legislao, seriam integrados na primeira prioridade. NS: MEC aceitou integrar em ata final negocial que esta situao ser salvaguarda em sede de Aviso de Abertura do concurso, visto tratar-se de uma situao transitria. Artigo 10. n. 4 Dever acrescentar-se a referncia a escolas profissionais pblicas. NS: Fica abrangido por alterao introduzida na alnea a) do n. 4 do artigo 10. (referncia rede pblica do MEC). Artigo 11. (n. 1 c) A FENPROF discorda da considerao da avaliao do desempenho para efeitos de concurso. Contudo, a ser aplicada esta bonificao, indispensvel que seja reconhecida a avaliao dos docentes das Regies Autnomas, bem como de docentes colocados em IPSS ou instituies dependentes de outros ministrios, sob pena de ser criada uma situao discriminatria e muito penalizadora destes docentes. Esse compromisso dever ser assumido em ata negocial. Transitoriamente, e at nova avaliao, a meno de Excelente dever dar direito mesma bonificao de 1 valor. NS: Segundo o MEC, est praticamente concludo um projeto de diploma legal que estabelece um quadro de equivalncias que resolver esta grave omisso, referente avaliao obtida fora da rede pblica do MEC. Tambm relativamente ao Excelente ser salvaguardada a situao. Artigo 18. A penalizao pela no aceitao ou no apresentao dever ser de apenas 1 ano, em qualquer circunstncia. necessrio que seja reconhecida a possibilidade de, por motivos atendveis por exemplo, doena do prprio ou de familiar, colocao nas Regies Autnomas ou alterao significativa das circunstncias pessoais e familiares do candidato no haver lugar a punio. NS: MEC afirma que esta norma est condicionada por lei geral, o que merecer a devida apreciao por parte do Gabinete Jurdico da FENPROF. Artigo 19. A dotao de vagas dos agrupamentos ou de escolas no agrupadas no pode ser aleatria, nem depender de decises que decorrem de fatores exteriores ao interesse pedaggico. Como tal, a FENPROF reafirma a necessidade de serem fixados critrios, pelo que prope:
a) Educao Pr-Escolar: - 1 docente at 19 crianas;
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- 1 docente por cada 10 crianas em grupos homogneos de crianas com 3 anos; - 1 docente por cada 10 crianas em grupos heterogneos que incluam crianas com necessidades educativas especiais. b) 1 Ciclo do Ensino Bsico: - Fixao em 19 como nmero mximo de alunos por turma; - Nas turmas que incluam alunos com necessidades educativas especiais, o nmero mximo de alunos/turma dever ser de 15, no podendo as turmas incluir mais de 2 alunos nessas condies; - As turmas no podem incluir alunos de mais de dois anos de escolaridade. c) 2 e 3 Ciclos do Ensino Bsico e Ensino Secundrio: - O nmero de alunos por turma no deve ultrapassar, em caso algum, os 25. - A cada professor no podem ser atribudos horrios com mais de 5 turmas nem mais de 3 nveis/disciplinas diferentes. - Nos casos em que as turmas incluam alunos com necessidades educativas especiais, devem manter-se os limites mximos legais de dois alunos com n.e.e. e de 20 alunos/turma. d) Educao Especial: - 1 docente por cada 200 alunos do agrupamento ou escola no agrupada; - No caso de se encontrarem matriculados alunos com n.e.e. de alta intensidade e baixa incidncia, dever ser reforado o nmero de docentes colocados.

NS: MEC considera que esta explicitao de critrios no matria do diploma de concursos, pelo que a FENPROF voltar a apresentar esta proposta para negociao posterior. Artigo 22. (n. 2) Terminar em: em que pretendem regressar.. Se for mantido o requisito e tenham sido informados de inexistncia de vaga impede-se a candidatura aos docentes nesta situao que, apesar de existir vaga na sua escola ou agrupamento, pretendam obter colocao em outra escola, transferindo-se pela via do concurso interno. NS: MEC no aceitou esta proposta, impedindo estes docentes de serem candidatos a concurso interno, exceto se no tiverem vaga na sua escola. Artigo 32. A FENPROF entende que nas escolas com contrato de autonomia, nos TEIP e nas escolas de ensino artstico devero ser colocados docentes na sequncia do concurso para contratao inicial e reserva de recrutamento e no apenas a oferta de escola. NS: MEC Pretende manter estas colocaes fora do regime geral de contratao, embora nas modalidades concurso interno, concurso externo e mobilidade interna serem aplicadas as regras gerais do concurso. Artigo 33. A FENPROF considera que a renovao da colocao para contratao um mecanismo perverso que contraria o princpio fundamental de
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5 ordenao dos candidatos e sua colocao: a graduao profissional. Os efeitos perversos que se referem puderam ser confirmados este ano, com muitos docentes mais graduados e com muito mais tempo de servio a no serem colocados, enquanto outros, menos graduados, designadamente por terem muito menos anos de servio, viram renovada a sua colocao. Assim, prope-se a eliminao dos nmeros 3, 4 e 5 deste artigo. NS: MEC considerou que a renovao dever manter-se, apesar de, reconhecidamente, este mecanismo perverter a colocao dos candidatos em funo da sua graduao profissional. Artigo 36. O MEC esqueceu-se de referir que os docentes candidatos contratao inicial no colocados tambm integram a reserva de recrutamento. NS: Foram considerados estes docentes. Artigo 37. (n. 4) A FENPROF considera que a colocao de candidatos contratao, atravs da reserva de recrutamento, dever manter-se at que a mesma se esgote. NS: MEC mantm esta colocao apenas at 31/12, por considerar residual o nmero de horrios que surgem a partir de 1 de janeiro. Artigo 38. (n. 4) Discordando a FENPROF do mecanismo de renovao da colocao para celebrao de contrato, pelas razes aduzidas antes, quando esta decorre de uma oferta de escola, em que a entrevista para seleo tem um peso de 50%, ento o desacordo total, pois, neste caso, h uma carga fortssima de subjetividade e um potencial de discricionariedade que tornam ainda mais perversa e negativa esta renovao. NS: MEC mantm este mecanismo potenciador de arbitrariedades na seleo de candidatos. Artigo 39. (n. 6) A FENPROF entende que a seleo de candidatos designada oferta de escola dever assentar, unicamente, no critrio adotado para o concurso geral, a graduao profissional. NS: Decorrente da questo anterior. Artigo 39. (n.s 8 e 9) Pelas razes referidas em relao questo anterior, estes nmeros devero ser eliminados. NS: Decorrente das duas questes anteriores. Artigo 39. (n 10) Os docentes com habilitao prpria devero tambm poder candidatar-se s modalidades de concurso a que concorrem todos os candidatos que no se encontram nos quadros, embora ordenados aps os que so profissionalizados; para efeitos de graduao destes candidatos, dever ser considerado o tempo de servio prestado (1 valor por cada 365 dias).
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6 NS: MEC no aceitou esta possibilidade, como se referiu a propsito do artigo 2. Artigo 42. (n. 2) No se compreende esta norma. Tal significa que o MEC d mais importncia ao no pagamento dos dias de frias vencidos e no gozados do que s aulas dos alunos? Se isso, inaceitvel. A FENPROF defende que, em relao a esta matria, os docentes esgotem os dias de contrato, se tal for necessrio, em atividade docente, aplicando-se nesses casos, para garantia do gozo de frias, os procedimentos previstos no regime geral. NS: MEC remete esta matria para a lei geral, pelo que os termos da contratao sero devidamente apreciados pelo Gabinete Jurdico da FENPROF. Artigo 42. Os contratos que se prolonguem at 31 de maio devero estender-se at final do ano escolar, sendo assim garantida a participao do docente no processo de avaliao dos alunos e respeitado o seu direito a frias. Tratando-se de contrato destinado substituio temporria de docente, se este regressar durante os trabalhos de avaliao ou nos 30 dias imediatamente anteriores ao seu incio, o contrato mantm-se em vigor at concluso desses trabalhos. NS: MEC no considerou esta proposta, pretendendo dispensar os docentes logo que concluam a tarefa. Artigo 44. (n. 1) Nos termos do artigo 78. do RCTFP, o perodo experimental poder ser reduzido na sua durao, mas nunca excludo. Assim, este nmero 1 afigura-se-nos ferido de ilegalidade, pois a cada contrato celebrado, independentemente de ser o primeiro, ter sempre de corresponder um perodo experimental. Esta posio da FENPROF surge reforada com o disposto no n. 2 do mesmo artigo. NS: MEC no consegue explicar luz da lei geral esta norma que diz decorrer da lei geral! Caso a soluo final no respeite o RCTFP, a FENPROF ir requerer a sua fiscalizao junto das instncias competentes. Artigo 44. (n. 4) Esta punio no tem qualquer sentido, devendo ser eliminada. Sendo certo que o docente, no caso previsto, denuncia o contrato fora do perodo experimental, tambm facto que, a serem respeitadas as normas legalmente estabelecidas para esse efeito, no dever haver penalizao. NS: MEC no aceitou esta proposta. No entanto, a soluo que adianta levanta dvidas de legalidade, pelo que a FENPROF a ir submeter apreciao do seu Gabinete Jurdico. Artigo 49. (n. 2) A FENPROF defende que a especializao dos docentes de Educao Especial dever corresponder aquisio de habilitao profissional. Esta , alis, a nica forma de a adquirir, pelo que se prope que: i) a classificao obtida na especializao seja considerada a classificao profissional; ii) o tempo cumprido antes e/ou depois dessa profissionalizao, no grupo de recrutamento em que se encontra ou em outro, seja considerado nos termos das regras gerais
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7 aplicveis a todos os docentes. Assim, para a Educao Especial, este nmero 2 do artigo 49., com as necessrias adaptaes, dever ser integrado no artigo 11. NS: Esta proposta foi aceite pelo MEC. Artigo 49. (n. 2) Para este nmero, a FENPROF prope que sejam consideradas todas as especializaes obtidas por docentes nos termos previstos no artigo 56. do ECD, admitindo que, para esses casos, seja adotada a regra que aqui consta, designadamente a possibilidade de opo entre a classificao profissional relativa formao inicial ou a classificao conjunta da formao inicial e do curso de especializao. NS: O MEC no aceitou esta proposta, considerando que estas especializaes no habilitam para qualquer grupo de recrutamento. Artigo 50. No se percebe como pode ser fixada uma quota anual de contratos a celebrar. Os contratos a celebrar resultam de situaes imprevistas que, por essa razo, no estavam contempladas na dotao do quadro das escolas ou agrupamentos, entre outras: desdobramento de turmas, aumento do nmero de alunos, doenas, licenas de maternidade ou paternidade, aposentaes Como pode fixar-se, antecipadamente, o nmero de contratos a celebrar? Propomos a eliminao deste artigo que, alis, no constava da primeira verso do projeto que o MEC apresentou. NS: MEC diz que esta norma obrigatria por respeitar a lei geral. Para a FENPROF, a confirmao de que a Educao est cada vez mais sujeita s imposies das Finanas. Anexo Os docentes contratados que so licenciados e profissionalizados devero vencer pelo ndice correspondente ao escalo de ingresso na carreira (167). Concludo que est (em 31/12/2010) o perodo de transio (dos docentes integrados nesse escalo de ingresso) do ndice 151 para o 167, dever passar a ser este o ndice salarial dos docentes contratados licenciados e profissionalizados. Da mesma forma, prope-se que os restantes ndices previstos neste anexo sejam atualizados em igual proporo. NS: MEC diz ser seu entendimento manter, para estes docentes, o ndice 151. A FENPROF continuar a lutar para que estes docentes sejam remunerados pelo ndice de ingresso na carreira (167).

QUESTES NO CONSIDERADAS NO PROJETO DO MEC

Para alm do que antes se props, tendo por referncia o contedo do projeto do MEC, a FENPROF considera ainda indispensvel: 1.: Clarificar o quadro legal que substituir o atual modelo de destacamento por condies especficas, antes da sua eliminao do diploma de concursos. NS: MEC garante que todas as situaes sero devidamente consideradas, devendo apresentar, para o efeito, um projeto de diploma legal que ser aplicado j
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8 para o prximo ano letivo. 2.: Estabelecer um regime de vinculao aplicvel aos docentes contratados que respeite as normas previstas na legislao geral do trabalho. NS: MEC rejeita fixar um regime de vinculao, ainda que de carter extraordinrio e nos termos em que os partidos hoje no Governo propuseram, em 2012, quando eram oposio. 3.: Estabelecer a graduao profissional como critrio para a afetao de docentes as estabelecimentos de cada agrupamento. NS: MEC admitiu ser matria a considerar no mbito das normas de organizao do ano escolar (despacho a publicar). 4.: Compatibilizar as especificidades dos grupos de recrutamento da Educao Especial, tendo em conta as diferenas existentes entre as Regies Autnomas e o Continente, permitindo, em igualdade de circunstncias, a candidatura destes docentes aos concursos nacionais. NS: MEC informou estar a ser desenvolvido trabalho nesse sentido, da resultando diploma prprio que ir contemplar a proposta feita. 5.: Criao de um grupo de recrutamento para a Interveno Precoce, bem como o desdobramento do grupo 530 em reas de especializao. NS: MEC admite rever a organizao dos grupos de recrutamento a tempo do prximo concurso externo (2013).

O Secretariado Nacional

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