LAS NORMAS JURDICAS: LAS LEYES Y LA CONSTITUCIN

1. LA NORMA JURDICA a. Definicin La norma jurdica es una regla dirigida a la ordenacin del comportamiento humano prescrita por una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar aparejado una sancin. Generalmente, impone deberes y confiere derechos. b. Distincin de otras reglas Se diferencia de otras normas de conducta en su carcter heternomo (impuesto por otro), bilateral (frente al sujeto obligado a cumplir la norma, existe otro facultado para exigir su cumplimiento), coercible (exigible por medio de sanciones dada la posibilidad legtima de recurrir al uso de la fuerza socialmente organizada en caso de su incumplimiento) y externo (importa el cumplimiento de la norma, no el estar convencido de la misma). Las normas jurdicas pueden diferenciarse de las reglas del Derecho, porque las primeras tienen intencin prescriptiva, mientras que las reglas tienen carcter descriptivo. Adems, el trmino est muy relacionado con el de Derecho. A este ltimo concepto pueden atribursele diferentes sentidos, siendo uno de los ms recurrentes el de ordenamiento o sistema de normas jurdicas. La relacin entre ordenamiento jurdico y norma es la que existe entre el todo y una parte. Es de carcter cuantitativo. El ordenamiento jurdico est formado por el conjunto de las normas jurdicas. Es comn que se confunda el concepto de norma jurdica con el de ley o legislacin; sin embargo, la ley es un tipo de norma jurdica, pero no todas las normas son leyes, dado que tambin son normas jurdicas los reglamentos, rdenes ministeriales, decretos y, en general, cualquier acto administrativo que genere obligaciones o derechos. Tambin son normas jurdicas las que emanan de actos y contratos celebrados entre particulares o entre estos y rganos estatales cuando actan como particulares, sujetndose a las prescripciones de derecho privado. c. Funciones de las Normas Jurdicas. Funcin motivadora La norma trata de motivar la abstencin de violar las condiciones de convivencia y en especial, de daar ciertos bienes jurdicos. Despliega sus efectos ex ante. Por ello, la sancin atiende a la prevencin general. Funcin protectora La norma trata de proteger las condiciones de convivencia y en especial ciertos bienes jurdicos. Despliega sus efectos ex post, una vez que se ha producido el suceso. Por ello, la sancin atiende a la prevencin especial.

2. LA LEY a. DEFINICIN La ley es una norma obligatoria, general, abstracta, permanente, emanada del Estado, segn los trmites que marca la Constitucin para el ejercicio de la funcin legislativa, promulgada por el Ejecutivo y provista de una sancin. La ley es la principal fuente del Derecho y podramos definirla en dos sentidos: Amplio o Material Es toda norma, regla social obligatoria emanada de la autoridad Publica Competente. As por ejemplo tenemos a los Decretos, Resoluciones, Circulares, ordenanzas, etc. Es toda regla del

Derecho, todo precepto normativo. La ley material proviene del Estado, a diferencia de la costumbre que procede de la comunidad. Restringido o Formal Se entiende por la ley a todo precepto jurdico aprobado por el congreso (Poder Legislativo) a travs del Procedimiento prescrito en la Constitucin, promulgada por el Presidente de la Republica y publicada en el diario oficial. Es toda disposicin sancionada por el Poder Legislativo, de acuerdo con el mecanismo Constitucional. Solo es ley la norma emanada por el Poder Legislativo. Es la manifestacin de voluntad colectiva expresada mediante los rganos constitucionales, y publicada conforme a los preceptos vigentes. b. CARACTERSTICAS DE LA LEY Obligatoriedad: Es la escencia de la ley, para asegurar su cumplimiento y su real vigencia, por lo que contiene siempre una sancin para el que la viole. La ley ostenta atribuciones imperoatribuidas, es decir, existe una voluntad que ordena y otra que obedece, ambas respaldadas por el estado. Permanencia: La ley est dada para regir colectivamente, evitando en lo posible zonas particulares. Solo deja de regir cuando se extingue su vigencia por derogacin; por encontrase fuera de plazo; por haber logrado su fin; entre otros. Voluntad del Estado: Es una manifestacin consciente y deliberada del Estado. Generalidad: Norma dictada con carcter general, para la colectividad y con relacin a cierta persona en particular. Por lo que se garantiza el principio desigualdad ante la ley. Abstracta: Esta destinada a regular un nmero indefinido de casos futuros. Conocida: Es creada por un rgano competente, y adems por la presuncin de conocimiento se reputa conocida por todos desde el momento de su publicacin.

c. ELEMENTOS DE LA LEY Los elementos constitutivos de la ley con cuatro: La norma jurdica: Porque son reglas de conducta obligatoria. La intervencin de un rgano del Estado: Participacin de los rganos competentes del Estado. Su dictado: La dacin de las leyes se realiza con un procedimiento sealado por la Constitucin y su publicacin deriva de su generalidad, ya que deben ser conocidos por todos para obligar a su cumplimiento. Su publicacin en el Diario Oficial El Perunao.

Luego de haber definido la ley nos formulamos las siguientes preguntas. Cul es la importancia de las leyes? La ley consignada en textos escritos ofrece: mayor fijeza, mayor certeza y seguridad, puede ser conocida ms fcilmente por todos, certeza y seguridad. Existe una relacin intrnseca en la formacin de la ley con los poderes del Estado? El Estado es la fuente genrica ms importante de la normatividad jurdica, que se plasma a travs de la correlacin de los Poderes del Estado, Montesquieu en el espritu de las leyes, establece que el ejecutivo

su funcin es hacer cumplir las leyes; el Legislativo es a quien le compete dar las leyes, y el Judicial quien se encarga de solucionar los litigios, pero esta concepcin ya ha sido superada, y se tiene que: El Poder Legislativo, emite leyes constitucionales y leyes ordinarias. El Poder Ejecutivo emite Decretos Supremos, Decretos Legislativos, reglamentarios de las Leyes y otras disposiciones de aplicacin de estas. El Poder Judicial, dicta sentencias que revisten un carcter normativo porque sealan el modo de aplicacin de las normas jurdicas.

3. LA CONSTITUCIN POLTICA a. Definicin La Constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statuere, establecer) es la norma suprema, escrita o no, de un Estado soberano u organizacin, establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos. La Constitucin Poltica del Per es la Carta Magna y la Ley Fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la Repblica del Per y en base a la que se organiza el Estado del Per. b. Ley y Constitucin Sera difcil sealar aquella diferencia, ya que evidentemente ambas tienen una naturaleza en comn, pero, una constitucin no es una simple ley. Una constitucin no es solo una ley entre tantas, es la ley fundamental, ley de leyes (lex legis) del pas. La Ley, como ya se ha sealado, es una norma legal elaborada por un rgano del Estado, la cual regula la vida de la sociedad. La Constitucin o Ley fundamental es aquella que se encuentra a un nivel ms profundo que cualquier ley ordinaria. Aunque para ser una ley fundamental, tambin constituye el fundamento de las dems leyes; debe informar y actuar por fecundacin a travs de las dems leyes ordinarias, en la medida en que debe constituir su fundamento. El efecto de la ley fundamental o Constitucin debe por lo tanto actuar y prolongarse en las dems leyes ordinarias. La constitucin representa la ley fundamental de un pas. c. Clasificacin de las Constituciones: Segn su formulacin jurdica Esta es una clasificacin clsica, en virtud de la cual se conoce a las constituciones como escritas. Constitucin escrita Es el texto legal en el que se plasman los principios fundamentales sobre los que descansa la organizacin del estado, los lmites y las facultades del Estado, as como deberes y derechos de los individuos. Es el texto especfico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas bsicas, y que debe ser respetado por cualquier otra norma de rango inferior. Constitucin no escrita Este tipo de clasificacin es conocido tambin como Constitucin consuetudinaria, en el cual no existe un texto especfico que contenga la totalidad, o casi la totalidad de las normas bsicas, sino que estas estn contenidas a lo largo de diversas leyes, cuerpos

legales y usos repetidos. Un ejemplo sera la Constitucin no escrita de Inglaterra cuyas fuentes de derecho las podemos encontrar en los grandes textos histricos como la Carta Magna (1215), la Peticin de Derechos (1628), el Habeas Corpus (1679), el Bill of Rights (1689) y el Acta de Establecimiento (1701). Segn su reformabilidad Segn su reformabilidad las constituciones se clasifican en rgidas y flexibles. Las constituciones rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento especial y complejo para su reformabilidad; es decir, los procedimientos para la creacin, reforma o adicin de las leyes constitucionales es distinto y ms complejo que los procedimientos de las leyes ordinarias. Constituciones rgidas o ptreas Constituciones semirrgidas Constituciones flexibles En la prctica, las constituciones escritas son tambin constituciones rgidas; es decir, cuando en un Estado encontramos que existe Constitucin escrita, descubrimos que esta tiene un procedimiento ms complejo de reforma o adicin que el procedimiento para la creacin, reforma o adicin de una ley ordinaria.

Segn su origen

Las constituciones se diferencian tambin en funcin de su origen poltico; pueden ser creadas por contrato entre varias partes, por imposicin de un grupo a otro, por decisin soberana, etc. Constituciones otorgadas Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente las otorga; es decir, son aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de titular de la soberana, las otorga al pueblo. En este caso, se parte de las siguientes premisas: Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga, por ser el depositario de la soberana. Es una relacin entre el titular de la soberana monarca y el pueblo, quien simplemente es receptor de lo que indique el monarca. Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus sbditos. Constituciones impuestas Hay constituciones que son impuestas por el Parlamento al monarca, refirindose al Parlamento (Poder Legislativo o Congreso) en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un Estado que se configuran en un rgano denominado Parlamento. Constituciones pactadas En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. Nadie las otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se pactan careceran de un marco de legitimidad. Estas constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que parten de la teora del pacto social. As, se puede pactar entre comarcas, entre provincias, entre fracciones revolucionarias, etc. Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana popular Son aquellas cuyo origen es directamente la sociedad, la cual por lo general se manifiesta a travs de una asamblea. Por lo tanto, no es que la sociedad pacte con los detentadores del poder pblico, sino que la propia Constitucin surge de la fuerza social.