Aprueban derecho de pueblos indgenas a operar medios de comunicacin

La Cmara de Diputados aprob, por 244 a favor, 4 en contra y 3 abstenciones, reformar diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisin, para introducir la figura de las estaciones indgenas en el marco normativo, con lo que se eliminarn estereotipos que fomenten la discriminacin y la violencia. Con las modificaciones, el Estado asegurar la integracin de los grupos indgenas al desarrollo nacional; adems de dotarle a las comunidades la facultad de solicitar un permiso para operar una estacin de radio propia, siempre y cuando cuenten con una constancia de pueblo o comunidad indgena por parte de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. En el documento se argumenta que tambin se pretende reflejar la dignidad y diversidad cultural de los pueblos; para evitar la difusin de propaganda con contenido discriminatorio hacia este sector de la poblacin. En el texto se propone que la radio y la televisin contemplen la prohibicin de transmisiones que vayan en contra del respeto a los derechos humanos. Las reformas buscan generar herramientas que permitan crear contenidos de servicio pblico, que atiendan necesidades sociales de la poblacin, que estimulen la cultura de la no violencia, el respeto por los derechos humanos, la igualdad y la no discriminacin. En el documento se establece que la Secretara de Educacin Pblica elaborar y difundir programas de carcter educativo y recreativo para la poblacin infantil, cuya base sea el respeto por los derechos humanos y la cultura de la no violencia. En tribuna, el diputado Jaime Crdenas Gracia (PT) calific el dictamen como un tema positivo, porque se trata de promover la radio comunitaria indgena y, en ese sentido, debe ser respaldada y apoyada, ya que contar con permisos para establecer estaciones de radio es una demanda recurrente de las comunidades.

No obstante, agreg, me separo de este dictamen porque hay una contradiccin en l. El artculo 13, prrafo 12 de la Ley Federal de Radio y Televisin establece que las estaciones comerciales requerirn concesin; las oficiales, culturales e indgenas slo permiso. Me parece que va el argumento de que estamos favoreciendo a los permisionarios y a las estaciones de radio comunitaria indgena, estamos tambin favoreciendo, bajo la figura de cadena, a estaciones de radio concesionadas, en manos de particulares, para cumplir con la pauta de tiempo del Estado y ese no es el propsito de esta reforma. Al hablar a favor del dictamen, el diputado Mario Di Costanzo Armenta (PT) seal que con la aprobacin de las reformas se buscar el respeto irrestricto de los derechos humanos y se sentarn las bases de la cultura de la no violencia. Se envi al Senado para sus efectos Constitucionales. El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Se acaba de recibir una comunicacin de la Junta de Coordinacin Poltica. Se pide a la Secretara que d cuenta de ella. El Secretario diputado Martn Garca Avils: Diputado Guadalupe Acosta Naranjo. Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cmara de Diputados. Presente. Con fundamento en el artculo 65, numeral 2 y 3, del Reglamento de la Cmara de Diputados los suscritos coordinadores de los grupos parlamentarios, integrantes de la Junta de Coordinacin Poltica, le solicitamos atentamente que consulte al pleno para la modificacin del orden del da correspondiente a la sesin del da 12 de abril del ao en curso, con objeto de poner a discusin en turno ms inmediato posible el siguiente dictamen: De la Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisin. El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: De conformidad con el artculo 65, numeral 2 del Reglamento de la Cmara de Diputados, consulte la Secretara a la asamblea en votacin econmica si es de modificarse el orden del da.

El Secretario diputado Martn Garca Avils: En votacin econmica, se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del da en los trminos solicitados por la Junta de Coordinacin Poltica. Las diputadas y los diputados que estn por la afirmativa srvanse manifestarlo (votacin). Las diputadas y los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la afirmativa. El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Aprobado. El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: El siguiente punto del orden del da es la discusin del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisin. Est a discusin en lo general. Tiene la palabra para hablar en contra el diputado Jaime Crdenas Gracia. El diputado Jaime Fernando Crdenas Gracia: Gracias. Compaeros, compaeras diputadas. El tema, como en el asunto del cambio climtico, es un tema positivo porque se trata de promover la radio comunitaria indgena. En ese sentido debe ser respaldada y apoyada porque es una demanda de muchas comunidades en nuestro pas el contar con permisos para establecer estaciones de radio. Todos hemos sabido cmo en los ltimos aos ha habido hostigamiento, persecucin, incluso muertes, respecto a compaeras o compaeros indgenas que por tener una estacin de radio comunitaria son perseguidos, hostigados y lastimados. En ese sentido estoy totalmente a favor de este dictamen. Cul es el punto que me distingue de l o por qu me separo del dictamen que est a nuestro conocimiento? Me separo de l porque hay una contradiccin en el dictamen. El artculo 13, prrafo dos de la Ley de Radio y Televisin, establece lo siguiente: Las estaciones comerciales requerirn concesin. Las estaciones oficiales, culturales, indgenas, etctera, slo requerirn permiso. El artculo 13, prrafo segundo, el artculo 13 en general de la Ley Federal de Radio y Televisin, distingue entre autorizacin y permiso y establece que las estaciones de radio indgena, solamente son permisionarias, requieren permiso. Sin embargo en el dictamen que est a nuestro conocimiento, en los artculos 49 Bis y en el artculo 79 B, se habla, desde mi punto de vista,

de manera incorrecta, tanto de permisos como de concesiones y en materia de radio indgena, de radio comunitaria, no hay concesiones, solamente hay permisos. El artculo 49 Bis que se est proponiendo reformar, establece la figura de red o cadena para que, dice as el artculo 49 Bis, se refiere al enlace o a la retransmisin del contenido programtico que se origine en una estacin de origen. Y el 79 B, de la Ley Federal de Radio y Televisin, permite que cuando haya cadena, se cumpla con las pautas correspondientes a tiempos del Estado, argumentando que hay una cadena y por lo tanto basta que la estacin originaria demuestre que transmiti el tiempo del Estado correspondiente. Pero el 79 B permite a estas cadenas no solamente, y aqu est la trampa, para los permisionarios, sino tambin para los concesionarios. A m me parece que va el argumento de que estamos favoreciendo a los permisionarios y a las estaciones de radio comunitaria indgena, estamos tambin favoreciendo bajo esta figura de cadena, a estaciones de radio concesionadas, en manos de particulares para cumplir con la pauta de tiempo del Estado cuando esa pauta se transmita en estacin de radio originaria y ese no es el propsito, ese no es el espritu de esta reforma. El espritu de esta reforma era exclusivamente favorecer a los permisionarios con estaciones de radio comunitaria indgena; pero aqu estamos favoreciendo en las cadenas tambin... El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Concluya, por favor, diputado. El diputado Jaime Fernando Crdenas Gracia: ...a los concesionarios y por eso dar mi voto en contra de este dictamen. Por su atencin, compaeras diputadas y compaeros diputados, muchas gracias. El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Tiene la palabra para hablar en pro, el diputado Mario di Costanzo. El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Compaeras y compaeros, miren, vengo a hablar a favor de este dictamen y me llama

la atencin que el propsito de este dictamen tiene que ver con el apego irrestricto a los derechos humanos y a la cultura de la no violencia. Me llama la atencin porque esto contrasta con lo que hemos estado viendo por la televisin de estos videos de nios disfrazados de delincuentes, que se me hace de lo ms reprobable. Qu bueno y ojal y se promovieran iniciativas como la que hoy estamos aprobando y no se solaparan arbitrariedades como las de estos grupos u organizaciones que estn compuestas no de benemritos, porque hoy me entero que estos seores que estn promocionando este video y que quieren cambiar el pas son una serie de empresarios que le deben impuestos al fisco. Por ejemplo, est Bimbo, que le debe mil 604 millones de pesos. Est Cemex, que le debe 17 mil millones de pesos. Est Manuel Arango, con Walmart, que debe seis 954 millones de pesos. Est Femsa, que le debe al fisco en impuestos diferidos, 10 mil 367 millones de pesos. O sea, no solamente ginetean y estos videos, sino que los hacen con el dinero que no le pagan al fisco, el gobierno se endeuda con el fondo para rescatar sus empresas, y tienen la desfachatez de utilizar nios para querer llamar la atencin. Me parece muy reprobable y muy contrastante, por ejemplo con el dictamen que hoy estamos aprobando, y que entonces s hablamos de derechos humanos, de la no violencia, de todo esto que aqu se habla de boca para fuera, pero cuando los dueos del capital se esconden bajo el argumento de buenas intenciones, somos incapaces de hacer nada. Nada ms agrego que s efectivamente voy a votar a favor, pero aprovecho para solicitar su apoyo en un punto de acuerdo que estoy distribuyendo para que la Secretara de Gobernacin impida que se transmita este video porque adems la nueva noticia es que la CFE, la Comisin Federal de Electricidad, est patrocinando este comercial. Les pedira a los integrantes de esa comisin para investigar la corrupcin en CFE y que tomen cartas en el asunto porque esto s es el colmo. Le pedira al diputado Csar Augusto, a la diputada Laura Itzel Castillo y a los integrantes que hagan algo y que investiguen, porque es muy grave lo que est sucediendo y es contrastante con lo que estamos aprobando hoy aqu en esta Cmara. Muchas gracias.

El presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretara a la asamblea, en votacin econmica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general. La Secretaria diputada Gloria Romero Len: Por instrucciones de la Presidencia, en votacin econmica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estn por la afirmativa srvanse manifestarlo (votacin); las diputadas y los diputados que estn por la negativa srvanse manifestarlo (votacin). Mayora por la afirmativa, diputado presidente. El presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Suficientemente discutido en lo general. No se ha reservado artculo alguno para discutirlo en lo particular. Se pide a la Secretara abra el sistema electrnico hasta por cinco minutos para proceder a la votacin en lo general y en lo particular en un solo acto. La Secretaria diputada Gloria Romero Len: Hganse los avisos a que se refiere el artculo 144, numeral 2, del reglamento de la Cmara de Diputados. brase el sistema electrnico por cinco minutos para proceder a la votacin en lo general y en lo particular en un solo acto. (Votacin) El Secretario diputado Martn Garca Avils: Cirrese el sistema electrnico de votacin. Seor presidente, se emitieron 244 votos a favor, 4 en contra y 3 abstenciones. El Presidente diputado Balfre Vargas Cortez: Aprobado en lo general y en lo particular por 244 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisin. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

Gaceta Parlamentaria, ao XV, nmero 3488-II, mircoles 11 de abril de 2012 De la Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisin

Honorable Asamblea: Con fundamento en las facultades conferidas por los artculos 39, 45 y dems aplicables de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; as como los artculos 80, 84, fraccin I, del numeral 1 del artculo 157, fraccin IV, del numeral 1 del artculo 158, 177 y dems aplicables del Reglamento de la Cmara de Diputados, la Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa somete a consideracin de esta soberana el presente dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisin, con fundamento en los siguientes Antecedentes I. En sesin celebrada el 22 de marzo de 2012 por la Cmara de Diputados del honorable Congreso de la Unin, el diputado Armando Ros Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, present la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisin. II. Con fecha 22 de marzo de 2012, la Mesa Directiva de la LXI Legislatura de la Cmara de Diputados del honorable Congreso de la Unin, mediante oficio D.G.P.L. 61-II-3-2670, turn la iniciativa en comento a la Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa, para efectos de su estudio, anlisis y dictamen correspondiente. Contenido de la iniciativa I. La iniciativa propone la adicin del inciso V del artculo 5, la reforma del inciso II del artculo 10, el inciso IV del artculo 11, el primero y segundo prrafo del artculo 13, la fraccin I del artculo 20, se adiciona el artculo 49 Bis, se adiciona una fraccin VI al artculo 59 Ter, se reforma el primer prrafo del artculo 60 y se adiciona el artculo 79-B a la Ley Federal de Radio y Televisin. II. La iniciativa tiene como finalidad que en la Ley Federal de Radio y Televisin, se establezcan condiciones para que las comunidades indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin; asimismo que la radio y la televisin contribuyan y promuevan la cultura de la no violencia, el respeto por los derechos humanos, la igualdad y la no discriminacin; que la programacin general dirigida a la poblacin infantil que transmitan las estaciones de radio y de

televisin promuevan una alimentacin nutritiva y equilibrada; de igual forma tiene como propsito establecer las condiciones necesarias para que los concesionarios y permisionarios que operen bajo la figura de red o cadena, cumplan la obligacin de transmitir las pautas, programacin o propaganda que las autoridades correspondientes entreguen a la estacin que haya sido designada como estacin de origen. III. Bajo este tenor, la iniciativa del diputado Armando Ros Piter, de fecha 22 de marzo de 2012, plantea que los artculos antes indicados sean reformados y adicionados en los siguientes trminos: Artculo 5. La radio y la televisin tienen la funcin social de contribuir al fortalecimiento de la integracin nacional y el mejoramiento de las formas de convivencia humana. Al efecto, a travs de sus transmisiones, procurarn: ... V. Contribuir al respeto, promocin y difusin de los derechos humanos de las personas. Artculo 10. Compete a la Secretara de Gobernacin ... II. Vigilar que las transmisiones de radio y televisin dirigidos a la poblacin infantil propicien su desarrollo armnico, estimulen la creatividad y la solidaridad humana, procuren la comprensin de los valores nacionales y el conocimiento de la comunidad internacional y promuevan la cultura de la no violencia, el respeto por los derechos humanos, la igualdad y la no discriminacin. Promuevan el inters cientfico, artstico y social de los nios, al proporcionar diversin y coadyuvar a su proceso formativo. Artculo 11. La Secretara de Educacin Pblica tendr las siguientes atribuciones: ... IV. Elaborar y difundir programas de carcter educativo y recreativo para la poblacin infantil cuya base sea el respeto por los derechos humanos y la cultura de la no violencia. Artculo 13. Al otorgar las concesiones o permisos a que se refiere esta ley, el Ejecutivo federal por conducto de la Secretara de

Comunicaciones y Transportes determinar la naturaleza y propsito de las estaciones de radio y televisin, las cuales podrn ser: comerciales, oficiales, culturales, indgenas, de experimentacin, escuelas radiofnicas o de cualquier otra ndole. Las estaciones comerciales requerirn concesin. Las estaciones oficiales, culturales, indgenas, de experimentacin, escuelas radiofnicas o las que establezcan las entidades y organismos pblicos para el cumplimiento de sus fines y servicios, slo requerirn permiso.

Artculo 20. Los permisos a que se refiere la presente Ley se otorgarn conforme al siguiente procedimiento:
I. Los solicitantes debern presentar, cuando menos, la informacin a que se refieren las fracciones I, III, IV y V del artculo 17-E de esta ley, as como un programa de desarrollo y servicio de la estacin. Los solicitantes de permisos para estaciones indgenas debern presentar una constancia de pueblo o comunidad indgena expedida para efectos de la solicitud de mrito por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas en trminos del artculo 2 de la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Artculo 49 Bis. Dos o ms estaciones podrn ser operadas bajo la figura de red o cadena, ya sea regional o nacional. La figura de red o cadena, se refiere al enlace o a la retransmisin del contenido programtico que se origine en la estacin que para tal efecto sea designada como la estacin de origen, mediante la notificacin correspondiente a la comisin. En una misma red o cadena se podrn enlazar nicamente estaciones de la misma naturaleza y propsito, ya sean concesiones o permisos. Artculo 59-Ter. La programacin general dirigida a la poblacin infantil que transmitan las estaciones de radio y de televisin deber ... VI. Promover una alimentacin nutritiva y equilibrada.

Artculo 60. Los concesionarios de estaciones radiodifusoras comerciales y los permisionarios de estaciones culturales, indgenas y de experimentacin, estn obligados a transmitir gratuitamente y de preferencia.... Artculo 79-B. Para efectos de lo dispuesto por el artculo 79-A de esta ley, as como lo relativo al cumplimiento de los tiempos que correspondan al Estado diariamente, en los casos de las estaciones que operen bajo la figura de red o cadena conforme a lo previsto en el artculo 49 Bis, se considerar cumplida la obligacin de los concesionarios y permisionarios de dichas estaciones al transmitir las pautas, programacin o propaganda que las autoridades correspondientes entreguen a la estacin que haya sido designada como estacin de origen conforme al artculo 49 Bis. Transitorios Primero. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Una vez establecidos los antecedentes y analizada la iniciativa de mrito, esta comisin dictaminadora procede a exponer las siguientes Consideraciones Primera. El derecho a presentar la Iniciativa que se dictamina encuentra su fundamento en la fraccin II del artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que dicho precepto establece que: El derecho de iniciar leyes o decretos compete: A los diputados y senadores al Congreso de la Unin.... Segunda. Esta Comisin dictaminadora considera que por lo que se refiere a la adicin del inciso V al artculo 5, y a la reforma de los incisos II del artculo 10 y IV del artculo 11 de la Ley Federal de Radio y Televisin, constituyen reformas positivas y adecuadas, ello en virtud de que los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitucin Poltica y en las leyes que de ella emanan, deben ser reconocidos y garantizados por los tres poderes de la Unin, cuya tarea representa la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situacin de

justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos, el bienestar comn supone que el poder pblico debe hacer todo lo necesario para que, de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la violencia y la discriminacin. Como sabemos el derecho a la informacin es esencial para cualquier sistema democrtico y su ejercicio constituye una de las expresiones de la dignidad y el desarrollo humano. El artculo 13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos establece dos aspectos distintivos de estos derechos que incluyen no slo la libertad de expresar pensamientos e ideas, sino tambin el derecho y la libertad de procurarlas y recibirlas, definiendo el libre intercambio de ideas. Lo que se busca con esta reforma es que la radio y la televisin promuevan el conocimiento y respeto de todos los derechos humanos con la finalidad de abatir los estereotipos que fomenten la discriminacin y la violencia, as como reflejar la dignidad y diversidad cultural y evitar la difusin de propaganda de discriminacin racial o tnica. Asimismo, se busca que la radio y la televisin contemplen la prohibicin de transmisiones que vayan en contra del respeto a los derechos humanos, de igual forma se espera que estos servicios sean de fcil acceso para todas las personas en especial para los individuos que cuenten con alguna discapacidad o con capacidades distintas y que adems sean ellos mismos los que promuevan en la sociedad la cultura de los derechos humanos con la finalidad de que generen herramientas que permitan crear contenidos de servicio pblico que atiendan necesidades sociales de la poblacin, que estimulen la cultura de la no violencia, el respeto por los derechos humanos, la igualdad y la no discriminacin, garantizando su acceso y participacin. En el mismo orden de ideas se considera que establecer dentro de las funciones de la Secretara de Educacin Pblica, elaborar y difundir programas de carcter educativo y recreativo para la poblacin infantil cuya base sea el respeto por los derechos humanos y la cultura de la no violencia, tendr como consecuencia que la niez de nuestro pas comience a una temprana edad a entender y relacionar conceptos que son materia de la iniciativa que se dictamina. Tercera. La Iniciativa en cuestin busca reformar los artculos 13, 20 y 60 de la Ley Federal de Radio y Televisin, a efecto de introducir el concepto de estacin indgena como uno de los tipos de estaciones previstos por dicho cuerpo normativo.

Como punto de partida, esta cuestin ha sido un tema toral en el mbito legislativo, y muchas otras iniciativas han compartido dicha finalidad. Ello emana de que uno de los captulos ms importantes en el reconocimiento de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas fue la reforma Constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de agosto del ao 2001, con la cual se gener un espacio normativo para la materia indgena en el artculo 2, integrndose los principios constitucionales de reconocimiento y proteccin a la cultura y los derechos de los indgenas, sus comunidades y sus pueblos. El artculo segundo constitucional inicia con una definicin fundamental de que nuestra nacin es nica e indivisible; en un segundo prrafo recoge el reconocimiento de nuestra naturaleza pluritnica y pluricultural; en sus siguientes prrafos nos da la definicin constitucional de los pueblos indgenas, de las comunidades indgenas y el criterio fundamental y los criterios adicionales para definir al indgena. Adems, reconoce que la atencin puntual, eficaz y eficiente de la proteccin de la cultura y los derechos indgenas, requiere que sean las constituciones estatales y leyes locales las que definan con precisin estos conceptos, puesto que la variedad tnica genera cosmovisiones diversas entre nuestras diversas etnias y, en consecuencia, en los territorios correspondientes en cada entidad federativa. Es de principal inters el Apartado B en el que se contienen los instrumentos para lograr la igualdad de oportunidades para los indgenas, eliminar toda causa de discriminacin y obtener para ellos los niveles de bienestar a que aspiramos todos los mexicanos, particularmente la fraccin VI la cual establece: Extender la red de comunicaciones que permita la integracin de las comunidades, mediante la construccin y ampliacin de vas de comunicacin y telecomunicacin. Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin, en los trminos que las leyes de la materia determinen. Adicionalmente el artculo segundo transitorio de dicha reforma ordena que el Congreso de la Unin y las legislaturas de las entidades federativas, en el mbito de sus atribuciones constitucionales, deban realizar todas las acciones legislativas necesarias para contribuir en el cumplimiento de lo mandado en esta reforma constitucional.

Esta soberana, con fundamento en la reforma constitucional de mrito, aprob la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de mayo de 2003, abrogndose con ello la Ley de creacin del Instituto Nacional Indigenista; por tal motivo se consigui atender las necesidades que se requeran para los pueblos y comunidades indgenas. Al respecto es menester mencionar que el 10 de marzo de 1979, cuando el entonces Instituto Nacional Indigenista, hoy Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, se dio inicio a las transmisiones de la radiodifusora XEZV La Voz de la Montaa, en Tlapa de Comonfort, Guerrero, siendo el inicio de lo que hoy es el Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas, que comprende numerosas emisoras que transmiten en la banda de amplitud modulada y otras ms en la banda de frecuencia modulada operadas. De esta forma las radiodifusoras indigenistas han ganado radioescuchas, ya que locutores, operadores, msicos, intrpretes, danzantes, compositores, narradores, corresponsales y muchos indgenas ms han hecho suyo este espacio de comunicacin. Cabe a su vez sealar que la propia Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al resolver la accin de inconstitucionalidad 26/2006, manifest sobre este tenor que el artculo 28 constitucional, por una parte, establece la prohibicin general de la existencia de monopolios, prcticas monoplicas, estancos, exenciones de impuestos y las prohibiciones que se establezcan a ttulo de proteccin a la industria, con las excepciones que el propio precepto establece en torno a reas estratgicas, cuyas funciones ejerce el Estado de manera exclusiva; y, por otra, reitera la obligacin del Estado, como rector del desarrollo econmico nacional, de regular el fenmeno econmico protegiendo el inters social y el de los consumidores en general. Asimismo, impone la obligacin a cargo del Congreso de la Unin de dictar leyes que fijen las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacin de los servicios y la utilizacin social de los bienes, evitando fenmenos de concentracin que contraren el inters pblico. Habiendo establecido el marco constitucional que rige en materia de concesiones respecto al espectro radioelctrico y sus diversos usos, se estim que, especficamente, la prestacin de servicios de radiodifusin se halla sujeta a ste, en dos vertientes: Por un lado, en el ejercicio de la actividad que desempean los concesionarios y permisionarios en la materia, mediante el

condicionamiento de la programacin y de la labor de los comunicadores que en ellos intervienen, misma que deber ajustarse al respeto y cumplimiento de los derechos fundamentales anteriormente enunciados puesto que, en su calidad de medios masivos de comunicacin, ejercen una influencia decisiva en todos los aspectos de la vida del pas. En efecto, los medios de comunicacin cumplen una funcin social de relevancia trascendental para la nacin porque constituyen el instrumento a travs del cual se hacen efectivos los derechos fundamentales de los gobernados. Suponen, adems, una herramienta fundamental de transmisin masiva de educacin y cultura, que coadyuva a la integracin de la poblacin, proporciona a sta informacin, esparcimiento y entretenimiento, influye en sus valores, en su democratizacin, en la politizacin, en la ideologa de respeto al hombre sin discriminacin alguna, etctera. Es por eso que una correcta regulacin y supervisin de la radio y la televisin resultan imprescindibles para lograr el equilibrio o conciliacin entre la satisfaccin de las necesidades de la poblacin que por conducto de estos medios se realiza, y la vigilancia que el Estado debe ejercer para que efectivamente se cumplan los valores que se desea fomentar y que han quedado plasmados en nuestra Constitucin, por supuesto, sin detrimento de la libertad de expresin, sino nicamente sujetndola a los lmites que el inters general demanda, al respeto al honor de las personas y de las instituciones. El Estado debe asegurar que los servicios de radiodifusin respeten la funcin pblica que les est encomendada como medios de comunicacin de gran influencia social, garantizando el acceso a diversas corrientes de opinin, capaces de fomentar la cultura nacional, la integracin de los grupos indgenas al desarrollo nacional, la imparcialidad, generalidad y veracidad de la informacin que es transmitida en seal abierta a prcticamente toda la poblacin. Por estos motivos, es de considerarse imperioso el hecho de introducir en la Ley Federal de Radio y Televisin la figura de las estaciones indgenas, a efecto de llenar el vaco de ley en trminos de la praxis, y dotarle a las comunidades y pueblos indgenas la facultad de solicitar un permiso para operar una estacin de radio propia, siempre y cuando cuenten con una constancia de pueblo o comunidad indgena por parte de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.

Cuarta. Por otro lado, el promovente propone la adicin de un artculo 49 Bis y un artculo 79 B, propuestas que resultan de gran utilidad y eficacia para adecuar el marco jurdico de la radiodifusin, en una sintona entre ley, reglamentos, acuerdos y actos administrativos, a fin de lograr una cohesin en el orden jurdico aplicable, pues al da de hoy, la figura de red o cadena est prevista ya en ttulos de concesin o permiso otorgados por el gobierno federal desde hace varios aos. Con estas adiciones normativas que se dictaminan, el tema adquiere especial relevancia en el contexto de la fiscalizacin de la entrega por parte de las estaciones de radio o televisin de los tiempos que corresponden al Estado. En este caso, tanto el Ejecutivo federal como la autoridad electoral contaran con mejores elementos para poder programar el uso de esos tiempos en las estaciones que operen bajo la figura de red o cadena, y en consecuencia, para fiscalizar el cumplimiento de concesionarios y permisionarios en la entrega de estos tiempos, a travs de sus sistemas de monitoreo. Quinta. Por lo que respecta a la intencin de reformar la fraccin VI del artculo 59 Ter, es de saberse que promover una nutricin balanceada para todo mundo debe ser una prioridad de primer orden, no solo para los legisladores, sino para todo el gobierno federal, a efecto de coadyuvar a la sana alimentacin de todos los mexicanos y a la prevencin de los malos hbitos nutrimentales. No es una situacin menor, si consideramos que la Secretara de Salud estima que desde 1980 a la fecha, la prevalencia de sobrepeso y obesidad se ha triplicado; y ms de 4 millones de nios de entre los 5 y los 11 aos se encuentran en esta situacin. Es preocupante que la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos nos site como el segundo pas con ms gordos, slo por debajo de Estados Unidos, pues 30 por ciento de la poblacin padece obesidad y 70 tiene sobre peso. El gobierno federal gasta 5.6 por ciento de los recursos nacionales en programas para abatir el problema de la obesidad y sobrepeso, as como la atencin de enfermedades crnicas que se derivan de stas; es decir, anualmente cuesta al Estado mexicano 42 mil millones de pesos y una prdida de productividad valuada en 25 mil millones.

Las razones son mltiples, empero, una de las que ms influye es que, por ejemplo, un nio de entre 4 y 12 aos puede llegar a observar en promedio 61 anuncios de publicidad por da, casi 22 mil mensajes por ao. De estos mensajes el 42 por ciento corresponde a anuncios de comida rpida. Por ello, es de considerarse deseable la reforma de mrito. Por lo expuesto con antelacin, y con fundamento en el artculo 45, numeral 6, inciso f), de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa sometemos a consideracin de la honorable asamblea, el siguiente proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas diposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisin Artculo nico. Se reforman la fraccin II del artculo 10, la fraccin IV del artculo 11, el primero y segundo prrafos del artculo 13, la fraccin I del artculo 20, el primer prrafo del artculo 60, y se adicionan la fraccin V al artculo 5, el artculo 49 Bis, la fraccin VI al artculo 59 Ter y el artculo 79-B a la Ley Federal de Radio y Televisin, para quedar como sigue: Artculo 5. ... I. a IV. ... V. Contribuir al respeto, promocin y difusin de los derechos humanos de las personas. Artculo 10. ... I. ... II. Vigilar que las transmisiones de radio y televisin dirigidos a la poblacin infantil propicien su desarrollo armnico, estimulen la creatividad y la solidaridad humana, procuren la comprensin de los valores nacionales y el conocimiento de la comunidad internacional y promuevan la cultura de la no violencia, el respeto por los derechos humanos, la igualdad y lano discriminacin. Promuevan el inters

cientfico, artstico y social de los nios, al proporcionar diversin y coadyuvar a su proceso formativo. III. a VI. ... Artculo 11. ... I. a III. ... IV. Elaborar y difundir programas de carcter educativo y recreativo para la poblacin infantil cuya base sea el respeto por los derechos humanos y la cultura de la no violencia. V. a IX. ... Artculo 13. Al otorgar las concesiones o permisos a que se refiere esta ley, el Ejecutivo federal por conducto de la Secretara de Comunicaciones y Transportes determinar la naturaleza y propsito de las estaciones de radio y televisin, las cuales podrn ser: comerciales, oficiales, culturales, indgenas, de experimentacin, escuelas radiofnicas o de cualquier otra ndole. Las estaciones comerciales requerirn concesin. Las estaciones oficiales, culturales, indgenas, de experimentacin, escuelas radiofnicas o las que establezcan las entidades y organismos pblicos para el cumplimiento de sus fines y servicios, slo requerirn permiso. Artculo 20. ... I. Los solicitantes debern presentar, cuando menos, la informacin a que se refieren las fracciones I, III, IV y V del artculo 17-E de esta Ley, as como un programa de desarrollo y servicio de la estacin. Los solicitantes de permisos para estaciones indgenas debern presentar una constancia de pueblo o comunidad indgena expedida para efectos de la solicitud de mrito por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas en trminos del artculo 2 de la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas; II. a III. ... ...

Artculo 49 Bis. Dos o ms estaciones podrn ser operadas bajo la figura de red o cadena, ya sea regional o nacional. La figura de red o cadena, se refiere al enlace o a la retransmisin del contenido programtico que se origine en la estacin que para tal efecto sea designada como la estacin de origen, mediante la notificacin correspondiente a la Comisin. En una misma red o cadena se podrn enlazar nicamente estaciones de la misma naturaleza y propsito, ya sean concesiones o permisos. Artculo 59-Ter. ... I. a V. ... VI. Promover una alimentacin nutritiva y equilibrada. ... ... Artculo 60. Los concesionarios de estaciones radiodifusoras comerciales y los permisionarios de estaciones culturales, indgenas y de experimentacin, estn obligados a transmitir gratuitamente y de preferencia: I. a II. ... Artculo 79-B. Para efectos de lo dispuesto por el artculo 79-A de esta ley, as como lo relativo al cumplimiento de los tiempos que correspondan al Estado diariamente, en los casos de las estaciones que operen bajo la figura de red o cadena conforme a lo previsto en el artculo 49 Bis, se considerar cumplida la obligacin de los concesionarios y permisionarios de dichas estaciones al transmitir las pautas, programacin o propaganda que las autoridades correspondientes entreguen a la estacin que haya sido designada como estacin de origen conforme al artculo 49 Bis. Transitorio nico. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Palacio Legislativo de San Lzaro, a 27 de marzo de 2012. La Comisin de Radio, Televisin y Cinematografa Diputados: Juan Gerardo Flores Ramrez (rbrica), presidente; Andrs Massieu Fernndez, Ricardo Snchez Glvez, Ricardo Armando Rebollo Mendoza (rbrica), Mara Yolanda Valencia Vales (rbrica), Rubn Arellano Rodrguez, Ariel Gmez Len (rbrica), Alberto Emiliano Cinta Martnez (rbrica), secretarios; Jos Manuel Agero Tovar (rbrica), Carlos Flores Rico (rbrica), Jorge Fernando Franco Vargas, Mara del Carmen Izaguirre Francos (rbrica), Sergio Mancilla Zayas (rbrica), Daniela Nadal Riquelme, Fausto Sergio Saldaa del Moral, Canek Vzquez Gngora (rbrica), Arnzazu Quintana Padilla, Mara de Jess Mendoza Snchez (rbrica), Jaime Fernando Crdenas Gracia (rbrica en abstencin), Mauricio Alonso Toledo Gutirrez (rbrica), Maricarmen Valls Esponda (rbrica).

Festival Indgena recibe a artistas y polticos

Universal Ixmiquilpan, Hidalgo. Con la presencia de cineastas, actores, artistas y polticos, anoche se llev a cabo la alfombra roja del Primer Festival de las Culturas Indgenas. El festival asistieron Ivn Contreras, director internacional de cine; Jos Luis Reza, cineasta; Ral Barajas, Ricardo Deneke y Alejandro Guerrero, fotgrafos; Patricia Guzmn, artista plstica, y No Hernndez, quienes recorrieron el camino de gala de dicho evento. Despus de las 21:00 horas y ante unas 10 mil personas que asistieron a la gala, No Hernndez, estelar de Miss Bala, dijo que este tipo de eventos representan para los artistas una plataforma para la proyeccin internacional. "Realmente creo que esto servir para proyectar el trabajo de muchos mexicanos en el exterior, pues hay mucho talento al interior del pas, adems permitir que la gente se acerque y conozca nuestro trabajo" , expres el actor. A su vez, el cineasta Juan Mora Catlett, autor de la pelcula Retorno a Aztln (1990) , agradeci la oportunidad de presentar pelculas experimentales que muestran parte de la cultura indgena mexicana.

En su segundo da de actividades, este municipio vivi por primera vez en su historia un hecho de calidad mundial y de un profundo sentido de preservacin cultural. En la inauguracin de la muestra de cine indgena, cuyos padrinos fueron el director internacional de cine y video indgena, Ivn Contreras y el cineasta Jos Luis Reza, se present el largometraje El oficio del arte. Adems, a la apertura de la Galera del Convento de San Miguel Arcngel acudieron diversas personalidades del mbito poltico, como la candidata al Senado de la Repblica, Xchitl Glvez. Tambin asisti el diputado local Prisco Manuel Gutirrez, y el coordinador regional de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Ramn Hernndez Jurez. Al evento llegaron los realizadores de la exposicin fotogrfica colectiva "Rostros", de Raz Ral Barajas, Ricardo Deneke y Alejandro Guerrero, as como de la exposicin de Instrumentos Prehispnicos de Luis Cruz y la exposicin plstica "Purificacin", de Patricia Guzmn, las cuales estarn abiertas al pblico hasta el sbado. Cabe recordar que el pasado martes fue inaugurado el Primer Festival Internacional de las Culturas Indgenas, cuyo objetivo es reivindicar, celebrar, fortalecer y difundir a las etnias dentro de un homenaje que enaltece a los pueblos que han logrado preservar nuestras tradiciones milenarias.