TEMA UNO

ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO Vocablo Constitucionalismo, es una palabra compuesta por el adjetivo constitucional , porque se relaciona con la constitucin del latn (constitutio) de un Estado, y por el sufijo ismo, que se emplea generalmente para formar sustantivos abstractos sobre nombres propios o comunes o para indicar alguna tendencia vinculada . En el caso particular se refiere a la prctica de principios de derecho para adherirnos al sistema liberal constitucional, al que se llega mediante un proceso poltico y jurdico que finalmente permite a los habitantes de un pas estar al abrigo de un ordenamientos fundamental que conocemos con el nombre de CONSTITUCION con caractersticas formales , escritas, organizada y que tenga supremaca , que delimite fines y fundamentalmente que declare los derechos de los individuos. No existe una formula pura que lo determine. No obstante es sabido que las monarquas absolutas y las tiranas orientales tenan una constitucin hablando as que estaban constituidas orgnicamente, por lo menos para determinar la forma de determinar el poder, la capacidad requerida para desempearse como tal , el orden de sucesin la delegacin de facultades en otras autoridades y otras limitaciones impuestas por la ley o por las costumbres de los reyes absolutos. Con el pasar de los aos segn el autor el constitucionalismo segn otros autores se encontraba desde la poca de Aristteles, quien pens que esa ley sirve de base para el ordenamiento de la autoridad pblica, particularmente para la autoridad soberana. Sagues nos da un dato particular cuando menciona que un antecedente especifico del viejo constitucionalismo lo constituye Atenas, cuya estructura jurdico institucional admita la distincin entre el poder legislativo ordinario en manos de una asamblea o ECCLESIA, que podra ser en nuestro caso algo as como la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE . Sobresalen tambin en la misma edad media antecedente de los documentos surgidos en Espaa e Inglaterra, que sirvieron de ejemplos a otros, porque establecan ciertas garantas individuales que impedan las extralimitaciones del poder real. Entre los antecedentes medievales se encuentran las instituciones de ARAGON, LAS CARTAS que contenan convenios entre el prncipe y sus vasallos o los grupos sociales existentes. La ms conocida de estas constituciones es la CARTA MAGNA, obtenida del Rey Ingles Juan sin tierra en 1215, en la que se estableca garantas relativas a la libertad de la iglesia y la determinacin de como recaudar los impuestos, as tambin se concedan perpetuamente todas las libertades para todos los hombres libres de Inglaterra, as como a las ciudades, distritos etc. El goce de sus privilegios fueros y costumbres. La carta Magna era un instrumento jurdico-poltico, que protega los derechos fundamentales frente al poder pblico que tena el rey y lo ejerca. Constitua entonces un conjunto de derechos

contra los abusos de las prerrogativas reales, reclamadas por los condes y barones. Segn algunos la CARTAMAGNA protegi derechos o libertades preexistentes reconocidos en la CARTA DE ENRIQUE I (1100) LA DE ESTEBAN (1136) LA DE ENRIQUE II ( 1154) Y en las constituciones de clarendon (1164). Como otros antecedentes encontramos en el ESTATUTO DE TALLAGIO NON CONCEDENDO de 1306; LA PETICION DE DERECHOS de 1628, que no es una concesin si una verdadera declaracin de derechos, porque protege la libertad y seguridad personal, la defensa de la propiedad frente al poder pblico, se reivindic el habeas corpus, la declaracin de derechos, la ley de exhibicin personal y la ley del establecimiento que ya exista en la carta magna. En Espaa, tenemos como antecedentes los FUEROS MUNICIPALES que tenan constituciones de alcance local. Las cortes de la edad media cuyo rgimen representativo fue interrumpido primero por la dinasta austriaca en 1516, seguida por la borbnica en 1800, quienes implantaron un rgimen de monarqua absoluta. Pero la reaccin constitucionalista en Espaa se produce como consecuencia de la Revolucin francesa fuera del Estatuto de bayona del que se duda su vigencia y su prctica , podra decirse que la primera constitucin espaola en sentido moderno fue la de 1812 sancionada por la corte de Cdiz, que mantuvo el rgimen econmico con Fernando VII. El autor concluye que con el constitucionalismo como concepto ms poltico que jurdico quiere expresar la idea del estudio critico de las autoridades o de las representaciones de las autoridades en funcin constituyente, sobre el establecimiento de principios de gobierno y derechos individuales o colectivos. Lo anterior denotan el origen y los caracteres de los actos constitucionales , en la que la palabra constitucin tiene actualmente un significado en el orden JURIDICO POLITICO , pero tambin fuera de este , con una acepcin distinta que puede referirse al modo de actuar o proceder en las relaciones de convivencia y en la conducta personal externa . Actualmente en los Estados democrticos y republicanos, definir constitucin es sustancialmente un conjunto integrado de disposiciones fundamentales de gobierno y enunciacin de derechos y garantas emanados de convenciones o asambleas constituyentes que en forma representativa expresan la soberana del puebloCon el decurso de los siglos los hechos polticos marcan avances que son ndices del progreso constitucional, desde la referida CARTA MAGNA.

El constitucionalismo moderno se tiene como disciplina jurdica y hecho positivo desde las revoluciones de Inglaterra, Francia y Estados Unidos y como corolario de los acontecimientos de la Primera Guerra Mundial (1914 1918). A manera de ilustracin da el autor una definicin de Constitucionalismo elaborada por Carlos Snchez citado por Manuel Osorio quien dice: ES el ordenamiento jurdico de una sociedad

poltica, mediante una constitucin escrita, cuya supremaca significa la subordinacin a sus disposiciones de todos los actos emanados de los Poderes Constituidos que forman el Gobierno Ordinario. Por su parte Nestor Pedro Sagues dice que el CONSTITUCIONALISMO procura, en definitiva una RACIONALIZACION del poder, en virtud de la cual todo ttulo de mando y su ejercicio legtimo debe derivar de una competencia asignada por la constitucin. Y a lo que Rodrigo Borja dice desde una perspectiva puramente positiva dice que constitucionalismo significa un arresto de la institucionalizacin del poder mediante normas jurdicas. BREVE VISION DEL MUNDO ANTIGUO El derecho constitucional, como disciplina autnoma y sistemtica, nace entrado ya el siglo XIX. Remontndonos a sus orgenes, los tratadistas ubican la cuna del derecho constitucional en el Mediterrneo, ms concretamente en Grecia; posteriormente comenz a desenvolverse en Roma. Aristteles (384-322 a.C) se refiere en una de sus obras a ms de un centenar de constituciones de ciudades griegas de su poca o anteriores a ella, lo que demuestra la existencia ya, desde entonces, de un conjunto apreciable de leyes constitucionales. En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitucin, ante todo, como la organizacin bsica del Estado, asimilndola al organismo del ser humano: por ello se habla de criterio o concepto material, el que en otras pocas fue llamado sustantivo u orgnico. Aristteles en sus definiciones confunde Constitucin con gobierno, criterio que estos tiempos resulta errneo. l dice La constitucin de un Estado es la organizacin regular de todas la magistraturas, principalmente de la magistratura que es duea y soberana e todo. En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana; la constitucin misma es el gobierno. Fueron Platn y Aristteles quienes, apartndose del criterio material de constitucin, dieron las pautas iniciales para el constitucionalismo moderno, al sostener que todo gobierno debe estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. Este segundo criterio presenta a la constitucin como un orden superior. Para Platn la forma poltica ideal sera la creada por personas capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. Pero ese gobernante ideal no existe. El Platn idealista de la Repblica, se vuelve ms realista en otros escritos particularmente en el Poltico -. Si no puede darse un hombre as, concluye l, un Estado gobernado por uno solo sera el peor de los regmenes. Entonces, pese a sus muchos vacos, hay necesidad de recurrir a la ley superior. Platn aparece aqu como precursor del constitucionalismo. Por su parte, Aristteles tambin distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que les imprime validez. Ese principio que para Platn es la Justicia, para Aristteles es la Constitucin. Las leyes deben estar de acuerdo con las dos partes del alma: la que posee por s misma la razn y aquella que

no la posee por s misma. Adems las leyes deben estar supeditadas a la Constitucin; solo as sern justas. En Roma desaparece el concepto de Constitucin como fue concebido por los griegos, como una realidad general, totalizadora, para convertirse en una ley titular emanada del emperador. Los romanos identificaban la Constitucin con la lex, el edictum o, en general, con las disposiciones o mandatos imperiales. El Derecho pblico debe a Roma dos conceptos muy importantes, los cuales jugarn a partir de la Edad Media, un papel capital en la formacin de los Estados modernos: son ellos: el concepto de superanitas del cual se deriva el trmino soberana y el concepto de imperium, el cual se debe entender como un poder especficamente poltico, independiente de los medios de accin econmicos o religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las instituciones polticas. En la Edad Media dos hechos histricos son los que van a influir considerablemente en el aspecto poltico: El Imperio Romano y el nacimiento y evolucin del Cristianismo. En la Edad Media se consider a la Constitucin como una regla particular, como un edicto u orden, expedido por la autoridad eclesistica, particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto vari; ya no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo que haba de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado. En el siglo XIII reapareci la idea de Constitucin como edicto real, y diversos autores de la poca denominan constitutio a las rdenes o decisiones reales, tanto en Francia como en Inglaterra. Por fin el derecho constitucional moderno nace, para Garca-Pelayo, con la teora clsica de la ley fundamental, as como con la aparicin de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho histrico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional, debe sealarse la Constitucin Inglesa del siglo XVIII, de ella parti el barn de Montesquieu. ANTECEDENTES ARAGONESES El antecedente ms remoto lo encontramos en Inglaterra y Espaa, ambos pases establecan algunas garantas individuales que tendan a impedir las extralimitaciones del poder real. Son: Las Instituciones de Aragn Las cartas (convenios entre el Prncipe y sus vasallos). REVOLUCIN INGLESA. Inglaterra y la Revolucin puritana: Loewestein dice "La segunda y moderna fase del constitucionalismo comienza con la Revolucin puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en Amrica. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de monarqua absoluta a monarqua constitucional. Con la destruccin de la Armada desapareci el estado de excepcin que haba obligado al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel.

La dinasta extranjera de los Estuardos subi al trono. Los distritos de las ciudades, que soportaban la principal carga fiscal, haban enviado a hombres de prestigio a la Cmara de los Comunes para exigir su participacin en la legislacin financiera. Los religiosos clamaron por su derecho de autodeterminacin espiritual frente al frreo clericalismo de la Iglesia estatal. La nueva clase media del Parlamento resucit sus ancient and indubitable light and privilegeds, que si bien se haban apagado durante los largos aos del despotismo de los Tudor, no haban sido olvidados completamente. La nueva Cmara de los Comunes no quiso por ms tiempo darse por contenta con un simblico orden constitucional que los Estuardo, ya de por s, tenan tendencia a ignorar; la Cmara insisti en implantar las limitaciones tradicionales a la corona, y exigi su participacin en el proceso poltico. La cruel guerra acab con la victoria del Parlamento sobre la corona en la Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la monarqua absoluta, liberada de limitaciones constitucionales, alcanzaba su cenit en toda Europa. En este perodo hizo su aparicin la primera constitucin escrita. Si se dejan aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la corona, el lugar de honor entre los documentos constitucionales creados por propio impulso lo ocupa el Fundamental Orders of Connecticut (1639). Con el Agreement of the people el Consejo de Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitucin para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera independiente de las cambiarias mayoras. Este slo fue un proyecto ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of Goverment de 1653. En este documento se expresa que aparte de la Carta Magna debe existir un documento. Este es el nico documento constitucional Ingls. Este es un documento escrito sistemticamente, en el sentido de ley de garantas. El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la primera constitucin escrita vlida del Estado moderno, a no ser que se quiera reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634, en Suecia, que estableci los principios de gobierno en caso de imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. Los ingleses abandonaron, en ltimo trmino, la concepcin de una ley fundamental escrita. Empezando con la legislacin anterior y posterior a la Glorious Revolution los ingleses se contentaron con la regulacin en leyes individuales de su orden fundamental, y la conviccin popular les otorg tanta solemnidad constitucional como si hubieran estado codificadas en un documento constitucional formal. Desde entonces persiste en Inglaterra la orgullosa tradicin de un Estado constitucional sin constitucin escrita; Inglaterra y Nueva Zelanda son hoy en da los nicos Estados, dignos de este nombre, que pueden prescindir de ella". La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es expresin de una relacin contractual. Esta no es una aproximacin a una Constitucin moderna liberal o democrtica. La Carta Magna histricamente no es ms que un convenio de una aristocracia feudal con su seor territorial.

La eficacia poltica del modelo de esta Carta Magna descansa en la idea que ciertos partidos se formaron de ella. Esta contiene 63 captulos, limitaciones de la supremaca feudal del rey, limitaciones de su supremaca judicial, lmites al derecho de impuesto y establecimiento de un Comit de resistencia para el caso de que estas prescripciones no se respetaran. La Declaracin de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo carcter por su forma, es un contrato entre el prncipe, llamado al trono por el parlamento. En su fondo tiene caracteres de la Constitucin moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha contra el poder del rey como el sujeto de la unidad poltica. Haciendo un resumen en la historia del constitucionalismo, a los ingleses se deben en el campo del derecho pblico, trascendentales instituciones moldeadas a travs del tiempo, son ellas principalmente tres: La cristalizacin de la teora de la representacin, a travs de la puesta en marcha de una institucin esencial para el funcionamiento del rgimen democrtico: el Parlamento. Aunque formas de representacin se haban instituido en antiguas civilizaciones, en Grecia y Roma, principalmente, fue el Parlamento ingls, cuya conformacin se remonta al siglo XIII, el que sirvi de modelo a los dems cuerpos legislativos establecidos posteriormente en el mundo. La formalizacin de las garantas para la seguridad individual, a travs de la institucionalizacin del Habeas Hbeas, adoptada mediante ley constitucional en el siglo XVIII, con la cual se busc impedir la arbitrariedad a que estaban sometidas las personas, al ser privadas de su libertad indefinidamente, sin frmula de juicio y sin recursos de defensa. La implementacin del sistema de gobierno parlamentario o de gabinete, proceso que se cumpli a lo largo del siglo XVIII, buscando establecer un equilibrio de poderes entre el ejecutivo (la Corona) y el legislativo (El Parlamento), a travs de mecanismos como el de la responsabilidad poltica del gobierno ante el Parlamento y el derecho de disolucin de este por aquel. REVOLUCIN ESTADOUNIDENSE En la convencin de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprob el texto de la Constitucin Norteamericana. Benjamn Franklin y una plyade de hombres prcticos e inteligentes lograron el consenso para redactar un documento brevsimo que fijaba las reglas para un nuevo sistema. Esta es la ms importante de sus aportaciones en la historia del pensamiento y de la accin poltica al realizar una revolucin constitucional. Concebir la invencin de un nuevo rgimen que no parta del influyente pensamiento europeo, especialmente el de la ilustracin francesa, que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un pas era siempre inversamente proporcional al grada de autoridad del gobierno, lo que llegaba a balancear las dos exigencias en un justo medio mecnicamente determinado entre la anarqua y el autoritarismo. Por el contrario, la revolucin norteamericana fue una revolucin constitucional, en el sentido de entenderla como un intento de fundar, a travs de una constitucin, de un texto

escrito que fijaba las reglas, un nuevo orden poltico. A la supremaca de la voluntad de la mayora, se contrapuso la supremaca de la Constitucin. Ante la impotencia de realizar el viejo sueo de la democracia directa, el Constitucionalismo se impona como una necesaria respuesta, que se orientaba tambin a defender al pueblo y a los individuos que lo componen de la clase dirigente. Principios hoy de curso corriente surgen all: La Constitucin escrita y rgida; la estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia; los vastos poderes reservados al poder judicial; hasta en ese momento en alguna medida nulo, como sentencia Montesquieu; su fortalecimiento como control contra la mayora de las asambleas; la proteccin de los derechos de las personas, de los grupos, de las minoras; y la concepcin de ver a los representantes populares solamente como mandatarios, que deben estar al servicio del pas y no convertirse en pequeo grupo de lite sin cortapisas, es la gran contribucin de los constituyentes de Filadelfia. Los aportes de los USA al derecho pblico moderno tambin son de trascendental importancia. Se pueden sintetizar en 4 aspectos principales: El haberse dado la primera Constitucin escrita, de carcter nacional, en el mundo, a travs de la Constitucin de Filadelfia de 1787. Ese documento, que resuma en clusulas severas y concisas, los principios polticos y filosficos de carcter liberal por los cuales venan luchando los hombres desde tiempos remotos, tuvo directa y marcada influencia sobre la conformacin de las instituciones polticas de los nacientes Estados americanos y de muchos europeos a lo largo de todo el siglo XIX. La adopcin de la forma de Estado federal para una vasta extensin territorial, experimento realizado por primera vez, y con resultados positivos, en el mundo, y luego imitado por otras muchas naciones. La implantacin del sistema de gobierno presidencial, en esa misma Constitucin, sistema basado en un ejecutivo monocrtico, dotado de amplios poderes polticos y administrativos pero sometido, a su vez, a un sistema de frenos y contrapesos por parte de los otros poderes pblicos, y que luego sera adoptado por la casi totalidad de los Estados de Amrica y por muchos otros en el resto del mundo. La formalizacin de la independencia de los jueces, respecto del ejecutivo y del legislativo, mediante la creacin de una Corte Suprema colocada en el mismo pie de igualdad que los titulares de esos poderes, y de tribunales y jueces con funciones determinadas por la propia Constitucin. Adems fue en los Estados Unidos de Amrica donde se asign por primera vez a un rgano jurisdiccional la funcin de control de la constitucionalidad de las leyes. REVOLUCIN FRANCESA. La primera Constitucin francesa junto con la elaborada por la Convencin en 1793, la del Directorio de 1795, la de la poca Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de Amrica de 1787 han servido de modelo a las dems que reconocen los principios demo-liberales. stas recibieron

su contenido de la lucha del liberalismo en contra del absolutismo monrquico y ste se caracteriza por constituir una limitacin del poder absoluto del Estado. Despus de la segunda guerra mundial la organizacin democrtica y constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los principios correspondientes a la nueva concepcin econmico-social del Estado. Francia, en su Constitucin aprobada por referndum popular el 13 de octubre de 1946, vuelve a afirmar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la Declaracin de derechos de 1789 y adems agrega derechos sociales que derivan de la proteccin de la dignidad humana que tiene el nuevo Estado, dando una prueba de que a la larga los pueblos no pueden vivir sino dentro de un rgimen de legalidad y seguridad jurdica. Karl Loewestein dice que la Constitucin como un documento escrito de las normas fundamentales de un Estado adquiri su forma definitiva en el ambiente racionalista de la Ilustracin. Pero organizaciones polticas anteriores han vivido bajo un gobierno constitucional sin sentir la necesidad de articular los lmites establecidos al ejercicio del poder poltico. Se puede concluir que los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho pblico moderno, se proyectan sobre todo en el campo intelectual e ideolgico. Los ms importantes fueron: El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento poltico del Estado, plasmado en la obra del barn de Montesquieu, particularmente con su formulacin de la teora de la tridivisin de los poderes pblicos en Del espritu de las leyes. La influencia del pensamiento poltico de los filsofos del enciclopedismo en la propagacin de los ideales liberales en Europa y Amrica. La revaluacin y formulacin de Rousseau y la posterior proclamacin de la soberana nacional en la Revolucin Francesa, con el fin de darle a la democracia su fundamento lgico y su base de legitimidad. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, proclamada formalmente el 26 de agosto de 1789, al comienzo de la Revolucin Francesa, afirmacin doctrinal solemne de los derechos y libertades individuales, hasta entonces jams formulada con un alcance universal, en la cual se inspiraran fundamentalmente las dems declaraciones de derechos proclamadas en el mundo moderno. Lo expuesto confirma que el derecho constitucional moderno es una contribucin definitiva de Occidente a la instauracin del Estado de Derecho en el mundo. VISIN DE LOS PROCESOS INDEPENDENTISTAS EN AMRICA Puede afirmarse con certeza que fue en Amrica donde el movimiento constitucionalista vino a dar sus frutos de manera ms rpida y consistente. Primero, como ya se dijo, en los Estados Unidos. Luego, en los pases hispanoamericanos Colombia entre ellos, que una vez obtenida

su emancipacin de la Corona espaola, se cieron en su organizacin poltica a los postulados del constitucionalismo y se dieron todos, sin excepcin, sus propias constituciones. Tal fue nuestro caso cuando, al declararse la independencia el 20 de julio de 1810, la primera preocupacin manifestada por los representantes de las provincias de la Nueva Granada fue la de darse una Constitucin tal como lo estatua el Acta de Independencia aprobada. Y fue as como, entre 1811 y 1815, las provincias se proveyeron de sus respectivas constituciones. En esas constituciones, al igual que en las que a partir de entonces se dieron en el resto de la Amrica hispana, se plasmaron los ideales del constitucionalismo liberal, ideales que podran resumirse as: dotar a los Estados de una Constitucin, como ley fundamental a la cual estn sometidos gobernantes y gobernados; distribuir en ramas separadas las funciones legislativa, ejecutiva y jurisdiccional, desconcentrando as el ejercicio del poder pblico y evitando que sea absorbido por una sola rama: la ejecutiva; consagrar y garantizar, a travs de la Constitucin, los derechos individuales y las libertades pblicas frente al Estado; otorgarle al pueblo la titularidad exclusiva de la soberana; establecer limitaciones y controles al poder de los gobernantes; o consagrar, en particular, el derecho a la propiedad como un derecho natural de la persona, no sujeto a limitaciones por el Estado. Los regmenes democrtico-liberales implantados en Amrica y Europa a lo largo del siglo xix, al plasmar en sus constituciones los anteriores ideales, pueden sealarse, pues, como el gran resultado del movimiento constitucionalista. Pero, de otro lado, a lo largo del siglo XIX. sobre todo en la segunda mitad, afloraron en Europa y tambin en Amrica, aunque en menor medida, los ideales socialistas que cuestionaron seriamente a los del liberalismo, sobre todo en materia econmica y social, distinguieron los regmenes constitucionalistas a los cuales califican peyorativamente de democracias formales, de los regmenes por los cuales ellos abogan y que buscan implantar la democracia real, basada ms en la igualdad econmica que en la polica. HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA El antecedente concreto ms antiguo del constitucionalismo guatemalteco y centroamericano, indica el Lic. Garca Laguardia, se encuentra en el Proyecto de Constitucin de 112 artculos ms una Declaracin de Derechos, que el diputado por el ayuntamiento de la capital, Antonio Larrazbal, llev a las Cortes de Cdiz. Elaborado en el seno de la corporacin en 1810, sigui el destino de la mayora de los documentos americanos y se perdi en el papeleo parlamentario del constituyente espaol.

En Guatemala el Derecho Constitucional empez a utilizarse en el ao de 1824. A continuacin se presentar un listado de las distintas Constituciones que han regido a nuestro pas a travs de los aos: EL PERODO PRE-INDEPENDIENTE Constitucin de Bayona Por la abdicacin de Carlos IV, en 1808, en favor de Napolen, nombr ste a su hermano Jos I Bonaparte como rey de Espaa. ste ltimo decret la Constitucin de Bayona, la cual tena por mandato y mbito espacial que "...Regir para Espaa y todas las posesiones espaolas". Aquella carta fundamental contena algunos mandatos de desarrollo orgnico-constitucional y fue emitida con principios de rigidez. Esta Constitucin rigi lo que entonces era la Capitana General de Guatemala. Esta constitucin fue promulgada con el objeto de darle el carcter de normas supremas a aquellos aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia. Esta Constitucin enumera ya, algunos de los derechos individuales, como la inviolabilidad de la vivienda y la detencin legal. Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola Esta carta fundamental fue promulgada en Cdiz, el 19 de marzo de 1812. Se decret por las Cortes Generales y extraordinarias de la nacin espaola. La nueva constitucin estableca en su captulo VIII el proceso de Formacin de las leyes y sancin real. Destaca en el desarrollo orgnicoconstitucional la organizacin del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. Adems incorpor las instituciones reales de la funcin administrativa. La rigidez qued determinada. Dentro de lo novedoso de esta Constitucin se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres poderes. Su objeto fue organizar el poder pblico. Posteriormente sobrevinieron movimientos blicos que culminan con la declaracin de independencia de 1821 y Centroamrica se independiza de Espaa y pasa formar parte de Mxico, formando as, la Federacin de provincias Centroamrica, lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitucin. DEL PERODO INDEPENDIENTE Acta de Independencia de 1821 El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia, con evidente expresin originaria de soberana radicada en el pueblo. En esta se impuso el principio de seguridad jurdica. Como no tenan un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurdico propio se continu con el de la Constitucin poltica de la Monarqua Espaola. Determin, asimismo, la convocatoria del Congreso y la forma de su composicin. Acta de Independencia de 1823

El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de la Unin Centroamericana el acta de independencia que, reafirmando el deseo independentista de 1821, proclam la soberana legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las "Provincias Unidas del Centro de Amrica". Entre sus declaraciones, tanto de tipo dogmtico como de realidad constitucional, destacan aqullas verdaderamente originarias y acordes a la condicin poltica inestable y de muchas situaciones de facto, posteriores al 15 de septiembre de 1821. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho puramente prctico. El acta contiene la expresin de que los representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria legtima para pronunciarse sobre su independencia, su unin y su gobierno. Bases constitucionales de 1823 El Decreto que contena las bases constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del mismo mes y ao. El documento estableci cules eran los propsitos de la Constitucin, la forma de gobierno, la nueva denominacin de "Estados Federados del Centro de Amrica" y la prctica de la religin catlica, apostlica y romana, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. sta deca que el congreso era el que haca las leyes y el Senado, compuesto de miembros elegidos popularmente, por cada uno de los estados, tendra la sancin de ley. Por primera vez se habla de ley constitucional. El carcter de rigidez de las bases constitucionales se torna impreciso. Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. En sus declaraciones dogmticas, declara su soberana y autonoma; sus primeros objetivos, la conservacin de los derechos humanos de libertad, igualdad, seguridad y propiedad. Esta federacin adopt un sistema Republicano y Representativo, instaur la Divisin de Poderes, el rgimen presidencial. En cuanto a la rigidez constitucional, la Constitucin Federal estableci un captulo especfico. Est inspirada en la Constitucin Estadounidense y Francesa. Constitucin Poltica del Estado de Guatemala Posteriormente el Estado de Guatemala promulg, con el objeto de complementar esta Constitucin Federal, la suya propia, el 11 de octubre de 1825. Estableca que slo el legislativo y el ejecutivo tenan iniciativa de ley. Adems estableca reglas especiales de aprobacin acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren urgentes. Se limit a la soberana y estableci la administracin municipal. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839 En 1838 empieza el proceso de desintegracin de la Federacin por lo que se da un vaco jurdico. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional Constituyente, la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo (1839)

-Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839). -La Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). Aunque esta triloga de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente, convocada por decreto del 25 de julio de 1839, aunque tuviera preceptos bsicos para la futura Constitucin Poltica, slo determin un perodo de ausencia de derecho constitucional. Estos rigieron por ms de diez aos. Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala Esta fue decretada por la Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. Se ratifica la disolucin de la federacin, se crea un sistema presidencialista, perodo presidencial de 4 aos, con posibilidad de reeleccin. Se crea la separacin de poderes, limit al estatuto de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas a las disposiciones bsicas del Acta. El primer presidente fue Rafael Carrera. Fue reformada el 29 de enero de 1855, y la reforma consisti en que Rafael Carrera se nombr presidente vitalicio. Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala Se da una revolucin encabezada por Justo Rufino Barrios, la cual culmina con una nueva Constitucin. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de 1879. En el proceso de formacin y sancin de la ley no estableci requisito alguno para leyes calificadas como constitucionales. Fue una constitucin laica, centrista, sumaria. Se reconoci el derecho de exhibicin personal y se volvi al rgimen de separacin de poderes, crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. La rigidez constitucional se estableci con bastante firmeza. Por primera vez se encuentra el mandato de la Constitucin para que una determinada ley tenga el carcter de Constitucin. En esta Constitucin los Derechos Humanos son llamados Garantas. Sufri varias reformas, al derecho de trabajo, la prohibicin de monopolios, las reservas del Estado en cuanto a correos, telgrafos radiotelegrafa, navegacin area y acuacin de moneda, al derecho de peticin a la libertad de emisin delo pensamiento, propiedad, se regulan los casos en que una persona puede ser detenida, el debido proceso y el derecho a la correspondencia Constitucin Poltica de la Repblica Federal de Centroamrica Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, en cumplimiento del pacto de unin firmada en San Jos de Costa Rica el 19 de enero de 1921. Esta nueva carta constitutiva federal slo fue un ensayo efmero. Tenan iniciativa de ley los tres rganos del Estado y las Asambleas de los Estados. En el desarrollo orgnico se establecan normas destinadas a regir algunas instituciones jurdicas nuevas. La rigidez constitucional qued definida

mediante la aprobacin bicameral. Las reformas a la Constitucin podran acordarse por los dos tercios de votos de la Cmara de Diputados y los tres cuartos de la Cmara de Senadores. Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa Por Decreto nmero 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto nmero 13 de la Asamblea Legislativa, se declararon los principios fundamentales del movimiento conocido como Revolucin del 20 de Octubre de 1944. Ms que una declaracin dogmtico-ideolgica de un movimiento armado que se rebela contra el orden jurdico-poltico y busca un nuevo acorde a sus postulados, entendemos que aquellos principios, por ser posteriores a la espontaneidad y xito del referido movimiento revolucionario, eran bases fundamentales de una nueva organizacin estatal. Es decir, bases constitutivas, dogmticas y orgnicas para una nueva concepcin del Estado guatemalteco. ste adems de contener los llamados principios, contena mandatos expresos de constitucionalidad prctica, por su fuerza ejecutiva. Por Decreto nmero 18 del 28 de noviembre de 1944, de la Junta Revolucionaria de Gobierno, aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto nmero 5 de la Asamblea Legislativa, se derog totalmente la Constitucin de la Repblica. Constitucin de la Repblica, del 11 de marzo de 1945 El 20 de octubre 1944 se gest una revolucin que derroc al General Jorge Ubico, y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitucin. Tres son las caractersticas fundamentales de sta constitucin: -Aspiracin moralizadora, es decir que los funcionarios y empleados pblicos deben ser honestos. -Mejoramiento de la educacin promoviendo una campaa alfabetizadora. -Mejoramiento del sistema penitenciario. En sta constitucin se denomina con el nombre de garantas individuales y sociales a los Derechos Humanos. Dentro de las innovaciones de la Constitucin estn: -En el aspecto laboral se fij un salario mnimo, se fijaron las jornadas de trabajo, descansos y vacaciones, el derecho a sindicalizacin libre, el derecho a la huelga y al paro, derecho a indemnizacin por despido injustificado, y la regulacin del trabajo de las mujeres y de los menores.| -Dentro de las garantas sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, se prohben los latifundios y se autoriza la expropiacin forzosa de la tierra, se reconoce la autonoma universitaria, se crean normas para mejorar el magisterio nacional, se mejoran los poderes presidenciales, descentralizacin del poder, se crean las municipalidades, se mantiene la

educacin laica, y no se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia, se reconoce el principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelin. Bajo esta Constitucin gobernaron Juan Jos Arvalo y Jacobo Arbenz Guzmn. Arvalo mejor las condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la reforma agraria, lo que motivo un golpe de Estado. Constitucin de la Repblica del 2 de Febrero de 1956 Carlos Castillo Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decret la nueva Constitucin. La Constitucin se vio influenciada por dos tratados ratificados por Guatemala: -La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. -La Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Ambas fueron firmadas en 1948. En esta Constitucin se adopt el trmino de Derechos Humanos. Dentro de sus innovaciones estn: Se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia; limita el intervencionismo del Estado y los proyectos de transformacin agraria; limita los procesos de expropiacin de la tierra; mejor el rgimen legal de las universidades privadas; protegi las inversiones extranjeras y suprimi el derecho de rebelin. Bajo esta Constitucin gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel Ydgoras Fuentes. Este ltimo fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su Ministro de la Defensa, Coronel Enrique Peralta Azurdia. La vigencia de la Constitucin fue suspendida por el numeral tercero de la Resolucin Constitutiva de Gobierno, del 31 de marzo de 1963, del Ministro de la Defensa Nacional, altos jefes militares y comandantes de cuerpos armados, en nombre del "Ejrcito de Guatemala". Evidentemente, fue un golpe de estado en contra del Presidente de la Repblica, Comandante General del Ejrcito, en nombre de una institucin que, constitucionalmente, estaba normada como obediente y no deliberante, digna y esencialmente apoltica, obligada al honor militar y la lealtad; adems acto de rebelin constitutivo de delito penal. El golpe fue a la propia constitucionalidad. Adems de romper el orden jurdico que la Constitucin estableca, se produjo un retroceso en los principios republicanos de la separacin de poderes al concentrar las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional. Carta Fundamental de Gobierno Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la Repblica, por Decreto-Ley nmero 8 del 10 de abril de 1963. Contena una confusin de funciones administrativas y legislativas, entre las cuales, como la de mayor importancia, destacaba que el Jefe del gobierno sera el Ministro de la Defensa Nacional y quin ejercera las funciones Ejecutivas y legislativas. Era una virtual sustitucin del

titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitucin de la soberana popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. La Carta Fundamental de Gobierno no contena mandato alguno para desarrollo orgnico constitucional. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmticas y a fijar el concepto de que el poder pblico radicaba en el Ejrcito Nacional. El Jefe de Gobierno convoc a Asamblea Nacional Constituyente, la que, por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8, Carta Fundamental de Gobierno, y reconocimiento de validez jurdica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura de Gobierno, decret y sancion la CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965, con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966. Para el perodo de transicin, la propia Constitucin de la Repblica, por mandato expreso encarg al Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondan al Presidente de la Repblica. Perodo de transicin que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitucin hasta la toma de posesin de la persona electa para tal cargo. La Constitucin contena 282 artculos, profundiza la tendencia anticomunista, mejora el rgimen legal de las universidades privadas; se crea la vice-presidencia de la Repblica; reduce el perodo presidencial a 4 aos, mantiene el principio de no reeleccin del presidente; denomina garantas constitucionales a los Derechos Humanos; crea el Consejo de Estado; crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. Bajo esta Constitucin gobernaron: Mndez Montenegro, Arana Osorio, Kjell Laugerud y Romeo Lucas Garca. El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas Garca, dej en el poder a una Junta Militar de Gobierno, integrada por los Generales Jos Efran Ros Montt, Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martnez. Posteriormente, qued en el poder el General Rios Montt (1982-1983). Durante su gobierno se promulg el Estatuto Fundamental de Gobierno. En 1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Meja Vctores le dio golpe de Estado, convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesin el uno de julio de 1984. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985. Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitucin de 1985 que es la que nos rige actualmente, la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entr en vigencia el 14 de enero de 1986. Dentro de sus innovaciones estn: adopta nuevamente el trmino de Derechos Humanos. Consta de dos partes: Una parte dogmtica que contiene derechos individuales y sociales; dentro de los sociales se incluyen las comunidades indgenas, el medio ambiente y el equilibrio ecolgico; derecho a la huelga. En la parte orgnica contiene las relaciones internacionales del Estado; el

Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, la Comisin y el Procurador de los Derechos Humanos, las Garantas constitucionales y defensa del orden constitucional; la creacin de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente. Bajo esta Constitucin gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arvalo, Jorge Serrano Elas, Ramiro de Len Carpio, Alvaro Arz Irigoyen y Alfonso Portillo Cabrera. Aqu Gerardo Prado Las diferentes constituciones en s y a las distintas modificaciones que sufrieron concretamente; as como otras disposiciones legislativas del mismo rango que en determinados periodos histricos rigieron en nuestro pas, las cuales para efectos didcticos el autor los divide as: PRE INDEPENDIENTE Son dos los documentos a los que dedicamos nuestra atencin en este periodo: LA CONSTITUCION DE BAYONA, promulgada el 6 de julio de 1808 en Francia, fue dictada por Jose Bonaparte, rey de Espaa de 1808 a 1813, por designacin de su propio hermano Napoleon y la misma se considera como producto de la invasin francesa en Espaa en 1807, a lo que tambin est ligado la abdicacin de carlos IV en su hijo Fernando VII , a quien el emperador Napoleon obligo a su vez a abdicar y devolver la corona a su padre , quien en ltima instancia lo hizo para favorecer al conquistador francs. Esta Constitucin contiene varias disposiciones importantes como: La libertad individual, la propiedad, la imprenta, el proceso criminal pblico, el recurso de reposicin contra las sentencias criminales y el delito de detencin arbitraria. Conforme a las publicaciones citadas se entiende como si correspondiere al periodo pre independiente de nuestro constitucionalismo a lo que el autor desacuerda porque no se ajusta a la realidad de los hechos, lo que refuerza lo expuesto por Jorge Esteban que dice que no incluye los estatutos de bayona de 1808, precisamente por no haber gozado prcticamente de vigencia y poseer un origen extranjero. A lo que el autor le da la razn puesto que si dichos estatutos no fueron aplicados en Espaa, resulta inapropiado tomar ese estatuto como precedente de la historia constitucional guatemalteca. LA CONSTITUCION POLITICA DE LA MONARQUIA ESPAOLA, decretada y sancionada por la corte de Cdiz el 19 de marzo de 1812, es el segundo documento que segn el autor es previo a la independencia nacional.

INDEPENDIENTE Las bases constitucionales surgen del 27 de diciembre de 1823, que surgen con caractersticas de constitucin federal, debido a la influencia de sectores pertenecientes a las provincias Unidas de Centro Amrica, que integraban la nueva nacin conforme el acta de independencia de 1821, que es el primer documento nacional con peculiaridades constitutivas de un Estado, en su redaccin se

percibe un fuerte influjo francs ya que en su artculo primero leemos que la constitucin se dirige a asegurar la felicidad del pueblo , establecer la independencia y soberana nacional , determinaba con exactitud la divisin de los tres poderes y afianza los derechos del hombre y del ciudadano sobre los principios eternos de seguridad, libertad , igualdad y propiedad . y se nota el peso de la doctrina estadounidense cuando vemos el artculo 2 y 3 al establecer que la forma de gobierno de las provincias unidas del centro de Amrica es republicana, representativa y federal , y la denominacin de estas provincias en lo sucesivo ESTADOS FEDERADOS DE CENTRO DE AMERICA , dichas bases fueron el fundamento de la constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica del 22 de noviembre de 1824 previa congregacin de la Asamblea Nacional Constituyente, la cual fue emitida a raz de la separacin de Mxico, influenciada tambin por la revolucin de Estados Unidos de Amrica y la revolucin francesa , esta constitucin aboli la esclavitud y rigi hasta 1839 ao en que desapareci la federacin. Los representantes del pueblo de Guatemala, apoyndose en la voluntad popular y en un pacto de la confederacin centroamericana, decretaron y sancionaron, la primera constitucin poltica de Guatemala el 11 de octubre de 1825. Posteriormente la constitucin Federal de Centroamrica fue objeto de reformas en 1835. Como rasgo usual de la poca, los representantes del Estado de Guatemala se reunan en Asamblea constituyente para desempear un papel de trascendencia como si tratare de realizar, en un parangn que se nos ocurre, la misin que hoy cumple el poder constituyente para discutir, aprobar y sancionar una ley calificada de constitucional. Dicha asamblea se habra integrado para la emisin de tres decretos de gran significacin. El primero denominado LEY CONSTITUTIVA DEL PODER EJECUTIVO decreto nmero 65, del 29 de noviembre de 1839. El segundo decreto con el numero 73 llamado LEY CONSTITUTIVA DEL SUPREMO PODER JUDICIAL, cuya aprobacin tuvo lugar el 5 de diciembre de 1839 y se refera a la organizacin de los tribunales y juzgados, sin entrar a mayores detalles se podra decir que es el antecedente de la ley del Organismo judicial. Y el tercer decreto numero 76 emitido tambin el 5 de diciembre de 1839 contiene la declaracin de los derechos del Estado y sus habitantes, proclama que es Estado de Guatemala es soberano, libre e independiente; y precepta que ninguno que ninguno de los anteriores podr ser alterado o modificado ms que por un cuerpo constituyente del Estado.

EL 19 DE OCTUBRE DE 1851, la asamblea Constituyente decreta EL ACTA CONSTUTIVA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA disposicin tiene por objeto la Organizacin poltica de la Repblica de Guatemala y dar ms estabilidad al gobierno, y es el 4 de abril de 1855 fecha en la cual ya se haba declarado que el capitn Don Rafael Carrera desempeana el puesto de presidente de la Republica en forma vitalicia, la cmara de Representantes aprueba mediante un acta algunas reformas a la Ley constitutiva de la Republica .

EL 11 DE DICIEMBRE DE 1879 POR MEDIO DE UNA LEY CONSTITUTIVA DE LA REPUBLICA LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE PROMULGA OTRA CONSTITUCION que con solo 104 artculos y 5 disposiciones transitorias, constituye un importante acercamiento a las leyes fundamentales de la actualidad , esta constitucin sufre reformas en 1885,1887, 1897,1903 y 1921.

Pero es en 1921 que se promulga en la ciudad de Tegucigalpa, la constitucin poltica de la Republica de Centroamrica, integrada por los Estados de Guatemala, Salvador y Honduras, formando as un Estado Federal, se advierte un mejor esquema si lo comparamos con la de 1879 e incluye un punto relevante que se refiere a las responsabilidades de los funcionarios pblicos, quienes no son dueos sino depositarios de la autoridad, sujetos y jams superiores a la ley, siempre responsables por su conducta oficial . Se reconoce la autonoma municipal y que las autoridades sern electas directamente por el pueblo. La constitucin de Guatemala es objeto de nuevas reformas en 1927, 1935, 1941, la enmienda de este ltimo ao a cargo de la asamblea Nacional Constituyente se llev a cabo el 12 de septiembre de 1941 con el nico propsito de prorrogar el periodo presidencial del General Jorge Ubico Castaeda , la cual fue derogada por medio del decreto 18 de la Junta revolucionaria de Gobierno de fecha 28 de noviembre de 1944.

EL PODER CONSTITUYENTE CONSTITUIDO DECRETO Y SANCIONO LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA EL 11 DE MARZO DE 1945 EN LA QUE SE TOMO EN CUENTA EL ESQUEMA GENERAL QUE VENIA IMPONIENDOSE DE CONSDTITUCIONALISMO LIBERAL esta percibe una aspiracin moralizadora que se traduce a declaraciones doctrinarias y un idealismo poltico explicable por el amanecer democrtico en que se gesta despus de una larga dictadura. EL 2 DE FEBRERO DE 1956 UNA NUEVA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, DECRETA Y SANCIONA OTRA CONSTITUCION DESPUES DE HABERSE PRODUCIDO UN MOVIMIENTO CONTRARREVOLUCIONARIO con el fin de derogar la constitucin de la Revolucin de Octubre, dicho documento segn Laguardia recoga lnea de Plan Tegucigalpa, oscuro y farragoso documento, dictada por un asamblea constituyente sin representacin de la oposicin y de un ambiente represivo muy cargado. LA CONSTITUCION DE 1956 FUE DEROGADA POR LA DE 1965 TRAS HABERSE DADO UN GOLPE DE ESTADO EN 1963 este ltimo cuerpo legal cita laguardia y la califica como una CONSTITUCION DEL PEOR TIPO POSIBLE , en la que se hace una profunda consideracin relacionada con el anticomunismo.

EN EL AO DE 1982 SE PRODUCE OTRO GOLPE DE ESTADO Y TRES AOS MAS TARDE SE CONVOCA A ELECCIONES Y SE INTEGRA LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE PARA LA REDACCION DE UNA NUEVA CONSTITUCION LA CUAL FUE PROMULGADA EL 31 DE MAYO DE 1985 Y ENTRO EN VIGENCIA EL 14 DE ENERO DE 1986, esta da inicio a un periodo de transicin a la democracia , siendo el caso que en el proceso electoral de dicha asamblea participa por primera vez el Tribunal Supremo Electoral, institucin independiente que sustituyo al Registro electoral , este ltimo rgano dependiente del Presidente de la Republica de turno y de obscura trascendencia. TEMA DOS DERECHO CONSTITUCIONAL El origen del Derecho constitucional est relacionado con el mbito de aplicacin de las normas que actualmente, pues en la antigedad no se conceban la divisin de los poderes o funciones, la soberana como atributo del pueblo y otros derechos y garantas; ya que el absolutismo era la caracterstica fundamental de quienes ejercan el poder. En su libro Derecho Constitucional Comparado, el espaol Manuel Garca Pelayo nos ensea que el Derecho Constitucional se considera como una ciencia autnoma y sistemtica . Desde aquellos momentos en que se perfila claro y preciso el Estado Constitucional Lo cual sucede en el siglo XIX se encontraba en su pleno desarrollo. Al respecto Naranjo Mesa analiza el concepto desde los tiempos de Grecia que es para algunos el lugar del nacimiento de la disciplina que estudiamos, luego se va desenvolviendo a Roma, donde le cambian el sentido de la realidad general que tena para los griegos, para convertirlo en lo que se llam LEY TITULAR EMANADA DEL EMPERADOR; el recorrido continua en la edad media en la que se consider como UNA REGLA PARTICULAR, UN EDICTO U ORDEN expedido en ese entonces por la autoridad eclesistica, particularmente por el papa, a lo que luego cambio porque despus se consider como un ACUERDO QUE HABIA DE REGULAR LAS RELACIONES ENTRE LA IGLESIA Y EL ESTADO. Hoy, el derecho constitucional forma parte del Derecho Pblico y se le considera como una de sus principales ramas o es el derecho pblico mismo. El autor cita el derecho constitucional juntamente con el derecho poltico, sobre los que se han propuesto numerosos argumentos doctrinarios que estiman que el derecho poltico y el derecho constitucional tienen su razn de ser debido al acaecimiento de los hechos o sucesos ligados al proceso histrico en la formacin del derecho, especialmente del derecho pblico, caracterizados en sentido amplio con la configuracin del Estado y para reglar la conducta de sus funcionarios y de sus habitantes, por lo que no se pretende estudiar nicamente la base jurdica de ndole constitucional , que tiene que ver con el mundo del DEBER SER; sino la realidad poltica que se manifiesta en el mundo del SER.

Para Cabanellas DERECHO CONSTITUCIONAL: Es la rama del derecho poltico que comprende las leyes fundamentales del Estado que establecen la forma de Gobierno, los derechos y deberes de los individuos y la organizacin de los poderes pblicos. Y DERECHO POLITICO es el que determina la naturaleza y organizacin fundamental del Estado, las relaciones de este con el ciudadano y los derechos del mismo en la vida pblica. Al examinar los conceptos anteriores observamos que el derecho constitucional se haya en dependencia del derecho poltico, opinin que comparte Rodrigo Borja que el derecho constitucional es una rama del derecho poltico y este es una rama en la que se divide el derecho pblico. Sin embargo a juicio del autor es posible de diferenciar el fin que persigue cada una de las materias ya que el DERECHO CONSTITUCIONAL se centraliza en la importancia que tienen las normas fundamentales contenidas obviamente en la constitucin en relacin con el Estado y el DERECHO POLITICO fija su atencin en el ente estatal como punto de partida para desarrollar y vigilar la manera de conducirse de sus habitantes en la vida cotidiana. GENERALIDADES Segn el Lic. De Len Carpio: El Derecho Constitucional como ciencia, lo encontramos dividido en tres ramas fundamentales: Derecho constitucional particular: Es el estudio y anlisis del ordenamiento constitucional de un Estado particular, mediante la exposicin doctrinarias y legal de sus variadas modalidades de organizacin y de funcionamiento, para llegar a travs de sucesivas abstracciones de las diferentes normas e institutos, a conceptos y principios ms amplios y generales que, sin embargo, encuentran siempre su fundamento y juntamente su campo de aplicacin en aquel determinado Derecho Positivo. Derecho Constitucional General: Es aquel que toma como base de sus investigaciones, no slo un ordenamiento constitucional sino mltiples, con el objeto de disciplinar las normas que presenten caractersticas tpicas, las instituciones similares o bien algunas diferencias muy conspicuas, llegando a esquemas ms amplios de las distintas concepciones polticas y jurdicas, as como de los elementos econmico-sociales que integran la organizacin de los diferentes ordenamientos constitucionales que existen y en las causas que los producen, pudiendo as establecer a qu tipo de stos pertenece determinado ordenamiento constitucional. Derecho Constitucional Comparado: Es aquel que se dedica al estudio y confrontacin de las normas constitucionales de los diversos sistemas que rigen en diferentes pases, y destaca las notas similares o diferenciadoras de esos sistemas, as como de las instituciones que forman el Estado. CONCEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL El derecho constitucional, para algunos autores, es una disciplina autnoma con una fuerte relacin e interaccin con la ciencia poltica, otros la consideran como una disciplina cientfica que es parte integrante de la ciencia poltica. Lo cierto es que la ciencia poltica tiene por objeto el

estudio del poder poltico y las diversas manifestaciones del poder que se da en una sociedad , trata de establecer las causas y condicionamientos del fenmeno del poder y en ese sentido, determina el contenido del Derecho Constitucional. El derecho constitucional por su parte es una disciplina que estudia, sistematiza describe, y analiza los fenmenos del poder determinantes del funcionamiento de un sistema poltico, sujetos a un ordenamiento normativo supremo. Su mbito no se limita al estudio puramente normativo - constitucional, sino que tambin hace un estudio comparativo con el orden poltico real. Es decir entonces, que el derecho constitucional no se concreta al contenido y sistematizacin de un documento bsico llamado constitucin, porque la hara una disciplina restringida y desconectada de la realidad poltica. Por ello es que el derecho constitucional abarca las normas e instituciones polticas, estn o no incluidas en el texto fundamental. El derecho constitucional debe marchar fuertemente cohesionado con la ciencia poltica, pues se hace innegable aquello de que sin derecho, la poltica no podra actuar, y sin poltica el derecho no podra evolucionarse o desarrollarse. DEFINICION DE DERECHO CONSTITUCIONAL Segn el Lic. De Len Carpio: El Derecho Constitucional como Derecho positivo, es la rama del Derecho Pblico que contiene las normas jurdicas bsicas que regulan los principios y estructura del Estado y garantizan los derechos y libertades del pueblo. Para Eduardo Garca Mynez: El Derecho Constitucional es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del Estado, a las funciones de sus rganos y a las relaciones de estos entre s y con los particulares. IMPORTANCIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Su importancia radica en que tiene como fin asegurar el fin poltico pero mediante la aplicacin de normas jurdicas, para garantizar el bienestar y la existencia de la comunidad humana, adems de organizar y disponer de las reglas sobre el ejercicio del poder pblico. Considero que la importancia del Derecho Constitucional radica en su finalidad. Como lo afirma Linares Quintana: la finalidad del Derecho constitucional es la garanta de la libertad y la dignidad del individuo, mediante la sumisin o acomodacin del Estado, ntegramente considerado, al Derecho. El Derecho Constitucional, en cuando derecho del Estado, persigue el sometimiento del Estado mismo, no slo al gobierno, aunque, sobre todo, al gobierno a reglas jurdicas, convirtindolo de soberano asistido del poder de dominacin, en soberano, s, pero soberano que se acomoda por autodeterminacin del derecho. Bielsa dice que "el Derecho Constitucional puede definirse como la parte del derecho Pblico que regla el sistema de gobierno, la formacin de los poderes pblicos, su estructura y atribuciones, y las declaraciones, derechos y garantas de los habitantes, como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros del cuerpo poltico

VALIDEZ DEL DERECHO MEDIANTE LA CONSTITUCION La vigencia de una ley, o sea, su aceptacin por la sociedad, descubre el signo (no la causa) de su validez. legaz fija bien la diferencia entre ambos trminos: "La validez pertenece a la esencia del Derecho; la expresin Derecho vlido es un Juicio analtico y a priori; la vigencia, en un cambio, es un accidente; Derecho vigente es un juicio sinttico y a posterior, extrado de la experiencia... Validez del Derecho significa exigibilidad del mismo mientras no es formalmente derogado... naci como un valor indisoluble unido a l y con independencia completa de la vigencia". Pero cuando la vigencia no se produce absolutamente, "la validez queda en aire y en realidad se evapora y se desvanece como un fantasma... Una norma que, hipotticamente, fuese desobedecida por todos los sbitos, aun cuando fuese siempre aplicada por los jueces, perdera su validez no porque perdi su vigencia, sino porque en s misma no reuni, o adi, si alguna vez las tuvo, todas las condiciones para ser derecho vlido: Pues a ste le corresponde servir al bien comn, y no es del bien cotn lo que todos o la mayor parte, rechazan como intil o perturbador". La legitimidad de la constitucin se apoya en el hecho de que sea reconocida a la vez como situacin real y como ordenacin jurdica por el pueblo en general. Esta nota ya fue debidamente subrayada por BOLINGBROKE cuando defini la constitucin como "el conjunto de leyes, instituciones y costumbres derivadas de ciertos principios racionales fijos que constituyen el sistema general, a los que la comunidad presta su consentimiento para ser gobernada". Constituye, sin embargo, una visin errnea la que hace depender la validez de la constitucin como del ordenamiento jurdico en general exclusivamente de su reconocimiento por parte del pueblo, como pretenda BIERLING y como se estableca en esta sentencia de graciano: Leges instiui cum promulgatur; firmari cum moribus suspiciuntur" (las leyes se instituyen con su promulgacin y se afirman con su recepcin en las costumbres). Como observ francisco surez, la mera aceptacin de la ley no es una condicin necesaria de la misma: es preciso que la mayor parte del pueblo no la cumpla para que deje de pertenecer al bien comn y pierda, en consecuencia, su vigencia. La constitucin, como institucin y como parte integrante de la realidad estatal, constituye el sector de la realidad social que incluye todos los elementos que determinan la organizacin fundamental del Estado. De ah que puedan predicarse de la especfica realidad constitucional las mismas notas que predicamos de la genrica realidad social. Se trata, ante todo, de conducta humana, de quehacer de hombres que actan en sociedad, de una realidad en la que el hombre permanece inmerso, realidad, por tanto, vital, histrica y existencial. Orientacin, anlisis y valores del sistema poltico guatemalteco: El sistema poltico se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. La sociedad generalmente en forma organizada plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas, respecto de las cuales el gobierno est obligado a dar respuestas.

El sistema poltico se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un adecuado funcionamiento. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las instituciones democrticas, debido al marco de legalidad. La actual democracia en el pas, sustentada en su ordenamiento jurdico-poltico por la Constitucin Poltica, ya que es la norma suprema. Esta Constitucin en su aspecto dogmtico es congruente con la existencia de un rgimen democrtico. La Constitucin de la Repblica es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares as como el desarrollo de un sistema poltico. Como pilares fundamentales del sistema democrtico, la Constitucin ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos. Otro aspecto importante del ordenamiento jurdico guatemalteco, es la creacin de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones libres y populares. Actores del sistema poltico: a) El gobierno: La Constitucin concibe al gobierno como el promotor del bien comn y el responsable de la consolidacin de rgimen de igualdad y libertad. Existen 3 elementos fundamentales para la consolidacin de un gobierno: el reclutamiento poltico, la socializacin poltica y la comunicacin poltica. El reclutamiento poltico es el proceso por el cual el estado se nutre de recursos humanos que le servirn como base tcnica administrativa al margen del gobierno en el poder. La socializacin poltica se refiere al proceso por el cual se inculca la cultura poltica en la sociedad. Y la funcin de la comunicacin poltica es aquella que debe realizar un gobierno para establecer canales de comunicacin adecuados con la sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos. El gobierno ha denotado histricamente un paternalismo que ha generado dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas bsicos de la poblacin. El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicacin poltica con la sociedad civil, la nica oportunidad de comunicacin es la de las elecciones. b) Partidos Polticos: Un partido poltico es Un ncleo de hombres unidos para promover, mediante un esfuerzo conjunto, el inters nacional sobre algn principio particular en el cual estn todos de acuerdo. Sin embargo el fin ltimo de un partido poltico es el de llegar al poder para poner en prctica los programes que segn su criterio, llevarn a la sociedad al desarrollo. c) Los grupos de presin y la organizacin social: Los grupos de presin son asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o inters comn a sus miembros, desempeando acciones a influir en las instituciones del poder pblico produciendo decisiones favorables a sus fines.

La organizacin social es caracterstica de una sociedad democrtica. Las organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presin es la Iglesia, ella siempre ha estado en la defensa de los sectores ms desposedos del pas. d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema poltico guatemalteco, conformando as el ambiente extrasocietal del pas, ejercen influencia sobre decisiones del estado gobierno y la vida nacional en general. Guatemala forma parte de un sistema poltico internacional en donde la interdependencia es la caracterstica sobresaliente de la actualidad. El Derecho Constitucional como Derecho Pblico y Derecho Privado El derecho positivo, como conjunto de normas vigentes en un tiempo y pas determinado, admite clasificaciones en atencin a los sectores de la vida social a los que se aplican (Derecho pblico, Privado, internacional e interno) o a las caractersticas internas de las propias normas (Derecho objetivo y subjetivo). El Derecho Pblico regula la organizacin y la actividad del Estado y dems entes pblicos y sus relaciones como tal ente pblicos con los particulares. El Derecho Privado: regula las relaciones entre particulares, es decir aquellas en que ninguna de las partes acta revestida de poder estatal. Todos intervienen como iguales, al menos jurdicamente, no hay entre ellos una relacin de subordinacin, sino de coordinacin. La opinin general es que ambos tipos de Derecho son principios y criterios que se encuentran combinados, aunque en diversas proporciones en cada una de las ramas del derecho. La creciente intervencin del Estado en asuntos que antes se consideraban fuera de su competencia, la preocupacin por las necesidades sociales y otros factores ha contribuido a que la antigua delimitacin se haga cada vez ms borrosa y vaya perdiendo carga ideolgica. El derecho interno est constituido por el conjunto de normas que gobiernan la vida de la comunidad estatal. El Derecho Internacional regula las relaciones entre Estados. ORIENTACION, ANALISIS, DEL SISTEMA POLITICO GUATEMALTECO El sistema poltico se concibe como un proceso continuo de transacciones entre el gobierno y la sociedad civil. La sociedad generalmente en forma organizada plantea insumos que pueden tomar la forma de demandas, respecto de las cuales el gobierno est obligado a dar respuestas. El sistema poltico se fundamenta en un marco legal e institucional que le permita un adecuado funcionamiento. En Guatemala se ha dado un desarrollo significativo de las instituciones democrticas, debido al marco de legalidad.

La actual democracia en el pas, sustentada en su ordenamiento jurdico-poltico por la Constitucin Poltica, ya que es la norma suprema. Esta Constitucin en su aspecto dogmtico es congruente con la existencia de un rgimen democrtico. La Constitucin de la Repblica es de Corte humanista y por lo tanto da los preceptos para el desarrollo de elecciones libres y populares as como el desarrollo de un sistema poltico. Como pilares fundamentales del sistema democrtico, la Constitucin ha creado dos instituciones importantes que son la Corte de Constitucionalidad y el Procurador de los Derechos Humanos. Otro aspecto importante del ordenamiento jurdico guatemalteco, es la creacin de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, cuyo objetivo principal es el de garantizar elecciones libres y populares. Actores del sistema poltico: a) El gobierno: La Constitucin concibe al gobierno como el promotor del bien comn y el responsable de la consolidacin de rgimen de igualdad y libertad. Existen 3 elementos fundamentales para la consolidacin de un gobierno: el reclutamiento poltico, la socializacin poltica y la comunicacin poltica. El reclutamiento poltico es el proceso por el cual el estado se nutre de recursos humanos que le servirn como base tcnica administrativa al margen del gobierno en el poder. La socializacin poltica se refiere al proceso por el cual se inculca la cultura poltica en la sociedad. Y la funcin de la comunicacin poltica es aquella que debe realizar un gobierno para establecer canales de comunicacin adecuados con la sociedad civil y que facilitan las transacciones entre estos. El gobierno ha denotado histricamente un paternalismo que ha generado dependencia y que no ha coadyuvado a subsanar los problemas bsicos de la poblacin. El gobierno no parece tener canales adecuados de comunicacin poltica con la sociedad civil, la nica oportunidad de comunicacin es la de las elecciones. b) Partidos Polticos: Un partido poltico es Un ncleo de hombres unidos para promover, mediante un esfuerzo conjunto, el inters nacional sobre algn principio particular en el cual estn todos de acuerdo. Sin embargo el fin ltimo de un partido poltico es el de llegar al poder para poner en prctica los programes que segn su criterio, llevarn a la sociedad al desarrollo. c) Los grupos de presin y la organizacin social: Los grupos de presin son asociaciones o grupos organizados de instituciones que muestran el deseo consciente o inters comn a sus miembros, desempeando acciones a influir en las instituciones del poder pblico produciendo decisiones favorables a sus fines. La organizacin social es caracterstica de una sociedad democrtica. Las organizaciones con mayor eficacia en el rol de grupos de presin es la Iglesia, ella siempre ha estado en la defensa de los sectores ms desposedos del pas.

d) Actores Externos: No forman parte del ambiente intrasocietal del sistema poltico guatemalteco, conformando as el ambiente extrasocietal del pas, ejercen influencia sobre decisiones del estado gobierno y la vida nacional en general. Guatemala forma parte de un sistema poltico internacional en donde la interdependencia es la caracterstica sobresaliente de la actualidad DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO Derecho constitucional, al referirse directamente a la "organizacin y funcionamiento del Estado", a la articulacin de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pases de la estructura poltica, se configura como Derecho pblico fundamental. Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armona y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (Snchez agesta) y en el! que todas las dems disciplinas jurdicas centran su punto de apoyo. De ah que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho. El orden jurdico constitucional "contiene no slo la organizacin de los poderes pblicos o de las instituciones de gobierno, sino todos los principios que regulan la posicin del individuo, de la familia, de la propiedad en general, de todos los elementos que definen un orden de vida en consecucin del bien comn. Pero slo con este carcter de principios del orden, de simientes, cuyo desarrollo corresponde ya a otras ramas del Derecho"; Con relacin a las disciplinas jurdicas, el Derecho constitucional ocupa una posicin central, y demuestra ms que cualquier otra latinidad esencial del Derecho al agrupar en coordinadora sntesis los fundamentos bsicos de todas las manifestaciones del ordenamiento jurdico estatal. Este carcter fundamental que se predica unnimemente del Derecho constitucional justifica lo que caraos aero denomina su politizacin, en cuanto comprende "aquellas cisiones polticas que afectan a la existencia poltica", si bien tales cisiones "han de objetivarse en normas, como nos dice hellee., segn el cual, el deber ser jurdico es querer ser humano, como objetivacin de un modo de decisin". Por esta razn, en el estudio del Derecho constitucional, debe concederse especial atencin no slo a las normas, tambin a las instituciones polticas, pues, aqullas se limitan a trazar las grandes lneas del ordenamiento estatal, siendo las instituciones las que, con su ritmo ininterrumpido, dan vida y accin al Estado. As concebido, define oiabeo el Derecho constitucional como el sistema unitario de normatividades creadas o aceptadas Mantenidas por el poder de la organizacin, como realizadoras de determinado orden de convivencia". "Hablamos de normatividades para integrar en el trmino otras instancias normativas distintas del Derecho escrito. Puntualizamos, como consecuencia, que tales normatividades no son todas creadas por el poder de la organizacin, pues, en caso de normatividades consuetudinarias o convencionales, aqul se limita a aceptar.

Comprendemos, por ltimo, en esas normatividades, no slo las que afectan a un concepto funcional de constitucin, es decir, las que se denomina normas de organizacin, sino tambin aqullas que el propio autor denomina normas de conducta, en tanto se refieren a ordenar voluntades para la realizacin del orden de convivencia". EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO DERECHO PBLICO FUNDAMENTAL Derecho constitucional, al referirse directamente a la "organizacin y funcionamiento del Estado", a la articulacin de los elementos primarios del mismo y al establecimiento de las pases de la estructura poltica, se configura como Derecho pblico fundamental. Sus normas constituyen un orden "en que reposa la armona y vida del grupo porque establece un equilibrio entre sus elementos" (sanchez agesta) y en el! que todas las dems disciplinas jurdicas centran su punto de apoyo. De ah que el Derecho constitucional se manifieste como un tronco del que se separan las restantes ramas del Derecho. El orden jurdico constitucional "contiene no slo la organizacin de los poderes pblicos o de las instituciones de gobierno, sino todos los principios que regulan la posicin del individuo, de la familia, de la propiedad en general, de todos los elementos que definen un orden de vida en consecucin del bien comn. Pero slo con este carcter de principios del orden, de simientes, cuyo desarrollo corresponde ya a otras ramas del Derecho"; Con relacin a las disciplinas jurdicas, el Derecho constitucional ocupa una posicin central, y demuestra ms que cualquier otra latinidad esencial del Derecho al agrupar en coordinadora sntesis los fundamentos bsicos de todas las manifestaciones del ordenamiento jurdico estatal. Este carcter fundamental que se predica unnimemente del Derecho constitucional justifica lo que caraos aero denomina su politizacin, en cuanto comprende "aquellas cisiones polticas que afectan a la existencia poltica", si bien tales cisiones "han de objetivarse en normas, como nos dice hellee., segn el cual, el deber ser jurdico es querer ser humano, como objetivacin de un modo de decisin". Por esta razn, en el estudio del Derecho constitucional, debe concederse especial atencin no slo a las normas, tambin a las instituciones polticas, pues, aqullas se limitan a trazar las grandes lneas del ordenamiento estatal, siendo las instituciones las que, con su ritmo ininterrumpido, dan vida y accin al Estado. As concebido, define oiabeo el Derecho constitucional como el sistema unitario de normatividades creadas o aceptadas Mantenidas por el poder de la organizacin, como realizadoras de determinado orden de convivencia". "Hablamos de normatividades para integrar en el trmino otras instancias normativas distintas del Derecho escrito. Puntualizamos, como consecuencia, que tales normatividades no son todas creadas por el poder de la organizacin, pues, en caso de normatividades consuetudinarias o convencionales, aqul se limita a aceptar.

Comprendemos, por ltimo, en esas normatividades, no slo las que afectan a un concepto funcional de constitucin, es decir, las que se denomina normas de organizacin, sino tambin aqullas que el propio autor denomina normas de conducta, en tanto se refieren a ordenar voluntades para la realizacin del orden de convivencia". FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Las fuentes del derecho constitucional son: Derecho Escrito: La Constitucin como fuente del Derecho Constitucional se entiende como el conjunto de prescripciones que integran el texto fundamental, sin embargo este documento en s no agota la materia constitucional de manera que la constitucin en si es naturalmente fuente del Derecho Constitucional, pero coexisten junto a ella otras normas, fuera del documento constitucional que son materialmente constitucionales y que se configuran asimismo fuente del Derecho constitucional. La Jurisprudencia: Los rganos judiciales, al aplicar la Constitucin, la interpretan, fijan o aclaran sus preceptos ms oscuros, la adaptan a las circunstancias sociales y polticas del momento. Pero esta labor es de mucho mayor alcance cuando se inscribe en la funcin de jurisdiccin constitucional. La jurisprudencia emanada en el ejercicio de tal funcin integra, junto con otras fuentes, el Derecho constitucional del pas. La Costumbre: La costumbre, no es obra del legislador, sino de la reiteracin de actos o prcticas que contienen una interpretacin espontnea de lo que es junto, de acuerdo con la conciencia colectiva. Para su existencia son precisos dos elementos: El uso, esto es, simple reiteracin en el tiempo de una determinada actitud La opinin iuris, es decir, la conviccin de que es de cumplimiento obligatorio.

TEMA TRES RELACIONES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS DISCIPLINAS JURIDICAS Y SOCIALES Con respecto a las disciplinas jurdicas, el Derecho constitucional se relaciona con el Derecho penal, el Derecho Administrativo, el Derecho Fiscal, el Derecho Procesal y el Derecho Poltico. Dicha relacin existe porque todas son ramas del derecho pblico. Sin embargo, con respecto al

derecho poltico, ms bien se le considera como rama de la ciencia del Derecho que estudia el origen, funcionamiento y fines del Estado. En cuanto a las disciplinas sociales, se ha determinado su estrecha conexin con la sociologa, ya que esta se ocupa del conjunto de relaciones sociales de los miembros de la comunidad, estudia los fenmenos de la vida social, la costumbre, la moral, las creencias, la economa, la creacin artstica, el derecho. Por otro lado se relaciona con la historia, tomando en cuenta que esta es el fundamento descriptivo de todas las ciencias sociales. En buena parte describe e interpreta los hechos que se dan en los tiempos y que implican fenmenos de cambio en la vida social y poltica de los pueblos, tambin como parte en el estudio del derecho constitucional, se habla de historia constitucional. Con la teora del estado hay una relacin que colegimos de la opinin que sostiene RAYMOND CARRE DE MALBERG, quien dice que no se puede abordar el estudio del Derecho Pblico o sea la constitucin del Estado, sin caer en la pregunta de cul es la idea del Estado mismo. El derecho constitucional con el Derecho poltico, esta tiene como objeto inmediato de investigacin el fenmeno poltico o el anlisis de las condiciones del poder poltico, de sus formas concretas de manifestacin as como de sus tendencias evolutivas. Como disciplina particular se empez a hablar de ciencia poltica en Inglaterra en el siglo XVIII, pero es a partir de 1945 que se logr hacer una delimitacin de su campo de accin, habindose determinado que se propone estudiar las relaciones de autoridad y obediencia y los efectos de estas sobre el comportamiento de los hombres.

ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO La enciclopedia Jurdica Omeba seala que En un Estado de derecho, el principio de autoridad reside en la ley fundamental, o ley de leyes que es la Constitucin y para que esto sea una realidad, es necesario que haya una Constitucin escrita. La Constitucin escrita ha sido la partida de nacimiento de las constituciones nacionales americanas, y eso bastara para convertirla en una condicin ineludible, exigida por el constitucionalismo, si no revistiera tambin decisiva importancia para el funcionamiento de la forma republicana de gobierno creada por los Estados Unidos y adoptada por todos los pases americanos, (dentro de esta forma se encuentra el principio de la divisin de poderes del gobierno). La divisin tripartida del sistema americano requiere la Constitucin escrita, como una condicin indispensable, porque el poder jurdico no puede ir ms all de la Constitucin misma y la nica manera de que ese poder se mantenga estrictamente dentro de los lmites de su propia

naturaleza, consiste en interpretar y aplicar la Constitucin, sin apartarse de la letra de sus disposiciones y de conformidad con su espritu. SUPREMACA DE LA CONSTITUCION Se refiere a la supremaca de los preceptos de la constitucin, los cuales estn investidos de preeminencia o de superioridad jerrquica. Tomando en cuenta lo expuesto, decimos que los artculos de una Constitucin son aplicables a cualquiera de las esferas de la vida jurdica, es decir en todo aquello que regulan el derecho pblico y el derecho privado. Debido a eso en el mbito de la accin estatal, la materia a que se refiere el Derecho Constitucional como disciplina Jurdica, es bsica para estudiar y comprender las relaciones existentes entre los poderes y los rganos del Estado, as como los que se dan entre este y los ciudadanos, es decir que el campo de aplicacin de esta esta materia es basto ya que domina todo el derecho. La constitucin es el fundamento positivo donde se asienta el orden jurdico del Estado; es la fuente o principio del orden estatal entero. Es la sper ley que se identifica con la constitucin rgida, ya que si hablamos de constitucin flexible, no podra haber ninguna distincin con las leyes comunes, las cuales constituyen el campo de accin creadora de los legisladores ordinarios. No hay Estado sin constitucin; esta es la ley de leyes, ya que dicha posicin jerrquica obedece a que tiene implcita toda una filosofa que orienta no solo a los agentes de poder (gobernantes) si no tambin la conducta de los gobernados. En conclusin encontramos que es apropiado decir que hay supremaca material y supremaca formal, en sentido material, pues constitucin es el conjunto de reglas fundamentales relativas a la organizacin y a la actividad del Estado a sus principios rectores o sea el contenido de la misma ley fundamental, haciendo referencia a la forma del Estado, su sistema de gobierno, los rganos que lo dirigen. En sentido formal la constitucin es el documento que reglamenta el funcionamiento de las instituciones polticas, cuya elaboracin o modificacin no puede hacerse si no mediante el cumplimiento de ciertas formalidades especiales, que debe cumplir solemnemente un rgano especial a travs de un procedimiento diferente al establecido para las dems reglas ordinarias de derecho. DIVISION DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO El autor comienza diciendo que el poder es uno y debe de ser una unidad. Razn por la cual le resulta inapropiada la expresin Poderes para referirse a las competencias que la constitucin contempornea ha dado a los rganos del Estado. La constitucin guatemalteca por ejemplo, tiene reservada para los organismos del Estado que forman parte de la estructura clsica y tridimensional, decimos clsica porque tenemos en mente la configuracin creada por el barn de Montesquieu cuyo precedente remoto lo encontramos en Aristteles, lo cual dej escrito en una de sus ltimas obras, diciendo que existe un PODER

DELIBERATIVO, UN PODER EJECUTIVO Y UN PODER JUDICIAL. Sin embargo esta divisin ha sido superada gracias a nuevos pensamientos doctrinarios que predican con el trmino divisin de funciones y hacen a un lado la palabra divisin de poderes por anti tcnica. Esta situacin fctica del poder, si la juzgamos desde el punto de vista de su ejercicio es considerada como un elemento del Estado, que tiene estrecha relacin mediante la actividad que se desarrolla mediante su usurpacin por parte de una sola persona en un rgimen autocrtico. En otros trminos se puede decir tambin que se trata del ejercicio de la autoridad, pero este vocablo polticamente, se debe entender como la facultad que posee el Estado de limitar la libertad aunque exclusivamente en aras de conseguir sus fines, lo cual nos remite hacer la diferencia entre AUTORIDAD Y PODER en el mbito poltico. Leslie Lipson explica que el poder es la capacidad de obtener resultados a travs de una accin concertada, donde estn presentes la movilizacin y el apoyo reciproco. El poder de acuerdo con este profesor Estadounidense, consiste en la fusin de representantes y funcionarios, y de los individuos que los apoyan precisamente porque han dado su consentimiento para ser dirigidos. Y lo que distingue a la autoridad del poder es que la primera es un poder legtimo, es decir que es un gobierno que todos aceptan como vlido, y su ejercicio est aprobado por aquellos que aprueban el acto y es tolerado por quienes lo desaprueban. Enfrentando al poder el ciudadano puede optar entre darle su apoyo u oponerse. Enfrentando a la autoridad es su deber obedecer. La resistencia al poder es legtima, la resistencia a la autoridad es ilegtima. La autoridad es los poder vestidos de ropas de la legitimidad. Algunos autores como Jaime Vidal estima que el poder pblico en nuestra constitucin se relaciona con el poder poltico, situacin que examina Ral frrero al decir que DOS DE TALES RAMAS, LA LEGISLATIVA Y LA EJECUTIVA EJERCEN PODER POLTICO, LA TERCERA CONSTITUYE ADMINISTRACION DE JUSTICIA. Desde otra perspectiva pero con igual significado, Manuel Ossorio escribe que la potestad inherente del Estado y que lo autoriza para regir, segn las reglas obligatorias la convivencia de cuantos residen en territorio sujeto a sus facultades polticas y administrativas constituye lo que es el Poder Pblico y agrega que est representado por cada uno de los poderes del Estado, palabras con las que se est refiriendo a las tres ramas tradicionales de esa organizacin social. Guillermo Cabanellas dice al respecto: Poder Pblico facultad consubstancial con el Estado y que le permite dictar normas obligatorias que regulen la convivencia social de las personas. Este jurisconsulto tambin se refiere a los poderes del Estado. La constitucin guatemalteca, en el ttulo IV, captulo I, nos ilustra sobre el ejercicio del poder pblico y nos dice que el PODER proviene del pueblo, pero agrega que ese ejercicio est sujeto a limitaciones que seala la carta magna y la ley, y que ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o poltica, puede arrogarse a esa facultad.

En otra parte de nuestra constitucin se ha referido a la soberana que radica en el pueblo y deja bien claro que lo deposita en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Como podemos apreciar, en ningn momento dicha constitucin emplea el vocablo poder para identificar a esos rganos; lo que ha hecho es englobarlos en la frase PODER PUBLICO, y segn estimamos estara ajustndose a que no hay divisin de poderes porque el poder del estado es uno. TEORIA DE LA REPRESENTACION Lo anterior est identificado con el sistema democrtico, por lo tanto es la puerta por la que ingresa el individuo hbil para participar en poltica, es completamente libre de manifestarse por medio de los procesos electorales. Es decir, que el hombre acta a travs de representantes a quienes encomienda por mandato, vertido a travs del voto, que se dediquen al ejercicio de las funciones pblicas en virtud de que el mismo no puede hacerlo, toda vez que forma parte de una multitud a la que les imposible gobernarse a s misma. Es entonces donde aparece la teora de la representacin, cuyo nacimiento dejo atrs a la democracia antigua, en la que las elecciones no tenan ninguna importancia. En nuestra constitucin, al referirse al Estado de Guatemala y su sistema de Gobierno esta escrito que es Republicano, Democrtico y Representativo, conceptos que estn en concordancia con la doctrina moderna, pues REPUBLICANO significa que se opone a lo monrquico, DEMOCRATICO se opone a lo autocrtico, REPRESENTATIVO en contraposicin al papel de que el ciudadano desempeaba en la democracia antigua, al dedicarse personalmente a tomar decisiones directas con relacin a los negocios pblicos. ORGANOS DEL PODER PBLICO Estos estn relacionados con las funciones del Estado, que este se realiza a travs de rganos especializados. El poder poltico tiene por objeto realizar el derecho; el derecho le impone la obligacin de hacer cuanto est en su poder para asegurar en el reinado del derecho. El Estado est fundado en la fuerza, pero esta fuerza no es legitima si no cuando se ejerce conforme a derecho. No decimos que el derecho es la poltica de la fuerza, sino ms bien que el poder poltico es la fuerza puesta al servicio del derecho. El autor concluye que, el objeto de Estado es esencialmente un fin de derecho; por lo tanto, los actos que ejecutan deben ser lgicamente clasificados segn el efecto que produzcan en el mundo del derecho. Con esta premisa es como llegamos a distinguir las funciones del Estado.

FUNCION LEGISLATIVA Es el rgano que permite formular el derecho objetivo o regla del derecho; hacer la ley, que se impone a todos, gobernantes y gobernados porque obliga a todos por igual. Como lo ha expresado Luis Sanchez Agesta, al considerar que son reglas preceptivas o decisiones de autoridad que obedecemos todos porque nos obligan, nos prohben o nos permiten hacer algo. Con tales argumentos, recordaremos la conocida divisin que se hace de la funcin legislativa en ordinaria y extraordinaria. Recae en manos del congreso de la Republica la primera y en manos de la Asamblea Nacional Constituyente la segunda. Como caracterstica esencial de la funcin legislativa, Manuel Osorio escribe que nicamente existen en los Estados de Derecho, es decir en la democracia, porque en los gobiernos antidemocrticos u autocrticos no se tolera su existencia. De la funcin legislativa, con rasgos de definicin, Ferrero Rebagliati dice que Mediante la legislacin, el Estado instituye el ordenamiento jurdico que regula su organizacin y su accin, as como la vida social. Pero Naranjo Mesa define con mayor amplitud, puesto que contempla tres criterios distintos. El primero, explica que hay un punto de vista ORGANICO, porque hay un poder legislativo habra que precisar. Si la tridivision de poderes correspondiera exactamente a la separacin de funciones, lo que no ocurre porque en algunas circunstancias a este poder se le atribuyen funciones de orden administrativo. El segundo criterio dice el que hay un criterio formal y que en este caso aquella funcin es la actividad estatal manifestada conforme al proceso establecido para la sancin de las leyes, cuyas consecuencias fijan lo eficaz del acto llamado LEY que se ajusta a las pautas del Derecho Constitucional. Y el tercero es un criterio material, de donde resulta que la funcin legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creacin de normas jurdicas generales o en otras palabras la de hacer LEYES. Por otro lado, es oportuno hacer mencin de las teoras que se utilizan para explicar la integracin de los cuerpos legislativos. EN ese orden de ideas, la teora UNICAMERAL sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cmara llamada de diputados o representantes; y la teora BICAMERAL, preconiza el criterio vinculado con dos cmaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones; esto quiere decir que hay senadores y diputados. Los primeros integran la cmara alta, los segundos, la cmara baja. Las ventajas e inconvenientes de uno y otro sistema, han sido fuentes de discusin en la doctrina; sin embargo, ha prevalecido en la mayora de constituciones en el que se refiere a la bilateralidad, por estimarse que el senado o cmara alta sirve de contrapeso al mayor impulso de la cmara baja o de diputados.

Sanchez agesta al escribir sobre bicameralismo, dice que se funda en que la cmara de senadores tiene una representacin diversa con carcter nobiliario, corporativo o federativo; o sea una cmara de reflexin debido a la mayor edad de sus miembros o por una mayor calificacin poltica y que en todo caso permite una doble deliberacin. Pero en lo que respecta en nuestro pas, lo que es el rgano responsable de la funcin legislativa, y que tradicionalmente ha existido el sistema UNICAMERAL. EL artculo 157 constitucional, establece que corresponde al Congreso de la Republica la potestad legislativa, que est integrado por diputados que son electos en forma directa, por sufragio popular, universal y secreto. Existen dos clases de diputados: los elegidos por distritos electorales y los elegidos por lista nacional para un periodo de cuatro aos, cuya reeleccin es posible. Asimismo, el citado artculo aclara que cada uno de los departamentos de la Republica, constituye un distrito electoral. EL municipio de Guatemala forma el distrito central y los otros municipios del departamento de Guatemala constituyen el distrito de Guatemala. De manera semejante est previsto en la ley electoral de partidos polticos. Los diputados al congreso de la Republica, como dignatarios de la nacin, gozan de inmunidad personal y de irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios pblicos, en desempeo de su cargo. Al disfrutar de tales prerrogativas no podrn ser enjuiciados si no en los casos en que se declare ha lugar a formacin de causa, previo ante juicio que se tramita ante la corte suprema de Justicia. Las resoluciones que hace el Congreso, estn sujetas a dos clases de votaciones, que se conocen con los nombres de mayora absoluta, en la que se necista la mitad ms uno de los integrantes del mismo. Y de mayora calificada, y que consiste en que deben votar afirmativamente las dos terceras partes del congreso. Podemos decir que esta segunda forma de votacin se califica como especial puesto que la mayor parte de votaciones estn sometidas a la primera forma de votacin.

EL congreso de la Republica es un rgano permanente y celebra sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada ao. Sin embargo se renen se renen extraordinariamente cuando son convocados por la comisin permanente o por el Organismo Ejecutivo, para conocer asuntos concretos que aparezcan en la convocatoria respectiva, pero tambin discutirn sobre otras materias cuando haya mayora absoluta de diputados. La comisin permanente, es elegida por el mismo congreso, previamente a clausurar sus sesiones con el fin de actuar cuando no este reunido, debe proceder a la citada convocatoria si el 25 por ciento de los diputados, o ms piden que se traten asuntos de necesidad o conveniencia publica debidamente razonados. Otro aspecto importante que contempla la CPRG, es el que est relacionado con las atribuciones de congreso, las cuales estn determinadas en los artculos 165,170 y 171 de la carta magna. Entre

ellas segn criterio del autor sobre sale el punto de vista poltico, la interpelacin a los Ministros de Estado que se desarrolla en los artculos 166 y 167. Ese procedimiento se inicia con la comunicacin que se hace a esos funcionarios con 48 horas de anticipacin y puede concluir con la declaratoria de un voto de falta de falta de desconfianza, con el fin de dar nuevas explicaciones durante una ampliacin de la interpelacin; posteriormente se votara sobre la ratificacin de dicho voto y si esta no se produjere no habra consecuencias negativas en contra del Ministro, ya que el mismo tendra que ser separado del cargo si no recurriere al congreso segn lo explicado o separacin inmediata si el voto de desconfianza es confirmado. Para concluir, es el caso de hablar de la formacin y sancin de la ley en cuanto proceso, que es realizado por el congreso (a iniciativa de sus miembros), el organismo ejecutivo, Corte Suprema de Justicia, Universidad San Carlos de Guatemala y Tribunal Supremo Electoral, de conformidad con la competencia que a cada uno de esos cuerpos le corresponda. Al presentarse algn proyecto de ley, principia su trmite formal con el procedimiento contenido en la ley orgnica del Organismo Legislativo, se somete a discusin en tres sesiones efectuadas en distintos das y se vota una vez est suficientemente debatido en la ltima de esas sesiones. La misma constitucin prev que este nmero de sesiones no se realiza cuando el congreso declara de urgencia nacional el proyecto, siendo para ello indispensable el voto de las dos terceras partes del total de diputados. Por otro lado, la carta fundamental instituye lo que se llama primaca legislativa (art 179), como facultad especial que el Cuerpo Legislativo utiliza cuando el Organismo Ejecutivo no sanciona y promulga el decreto que le envi para esos propsitos. Con esa ventaja, el congreso ordena la publicacin en el Diario Oficial para que se convierta en ley de la Republica. FUNCION EJECUTIVA Esta tambin llamada funcin administrativa, en el mbito doctrinario, lo que en trminos generales consiste en la actividad que tiene a su cargo el Organismo Ejecutivo. Sanchez Agesta explica que la funcin administrativa o sea la ejecutiva es la misma funcin administrativa que en sentido amplio se confunde con la ejecucin de la ley, y se extiende al reglamento en cuanto que es una norma que desarrolla la ley que, aunque contenga una norma es decisin de la administracin. Lo anterior significa que se desarrollan las leyes y que a travs de los actos administrativos tiende a establecer concretamente un derecho, una obligacin o una situacin subjetiva. Naranjo Mesa emplea los mismos trminos que utilizo, al referirse a la funcin legislativa. Por lo tanto, dice que hay un criterio Orgnico, en el que aparecer el poder ejecutivo como responsable de la realizacin de la funcin administrativa; el criterio Material se estara refiriendo a que esa actividad estatal consiste en realizar actos jurdicos subjetivos; y en cuanto al criterio formal; dice que es realizar los actos necesarios para el cumplimiento de las leyes, as como los objetivos del bien comn dentro del Estado.

De lo anterior se puede dar un dato importante que nos indica que esta actividad corresponde al Parlamento en aquellos pases que practican el sistema parlamentario, hablndose entonces de un ejecutivo parlamentario en lugar de un ejecutivo presidencial. En Guatemala tampoco se habla de funcin ejecutiva, tal como sucede en Francia en opinin dada por el tratadista Duguit, similitud que se demuestra cuando la Constitucin guatemalteca se refiere al Organismo Ejecutivo y menciona que hay funciones que estn a cargo del presidente de la Republica ( art 182 y 183), el cual desde la perspectiva doctrinaria, como no lo ensea Naranjo Mesa ha sido calificado como Monocratico o unitario , cuando hay una sola persona que es a la vez Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Con sentido dualista, situacin contraria a la anterior, es decir cuando hay dos personas que distintamente desempean los cargos de jefe de Estado y jefe de Gobierno; como Directoral, cuando existe un nmero de personas en un mismo plan de igualdad y que ostentan la jefatura de Estado y Colegial, cuando hay dos o ms personas que desempean en forma alterna y sucesiva la jefatura de un Estado.

Rafael Vielsa expresa que El verdadero principio de separacin de los Poderes no es una cuestin funcional, ni moral, ni econmica, sino una cuestin de atribucin jurdica con respecto al poder pblico, o sea que los actos de un Poder no estn sujetos a la autoridad del otro, si no el ordenamiento jurdico que la Constitucin ha establecido respecto a los principios, derechos y garantas. Por eso se dice divisin de Poderes o reparticin de la potestad jurdica del Estado. Contina expresando que ningn poder puede rever los actos del otro, en virtud de tener mayor autoridad; esta resulta de la ndole de la funcin con respecto a la ley, en el sistema de la Constitucin. Si un poder puede enervar, esto significa debilitar los actos del otro no es por mayor autoridad, si no por ejercer una funcin especfica, y de ah que sus decisiones deben, adems, ser motivadas. Ejemplo si el poder ejecutivo puede oponer veto a una ley no es porque ejerza funcin de revisin sobre el congreso si no porque es colegislador. Tanto que si el congreso insiste, por la mayora especial que la seala, puede enervar el veto. Otro ejemplo segn el autor seria de que si el poder Judicial puede declarar inconstitucional una ley, y en consecuencia no aplicarla, no es porque tenga funcin fundada en la potestad de rever leyes; si no porque lo primero que todo juez debe aplicar es la Constitucin y si una ley (en sentido material) altera garantas constitucionales, el no aplica la ley si no la Constitucin, pero lo hace porque el lesionado por la ley le demanda sentencia, es decir que el juez no puede decidir si no en caso concreto o sea en juicio. Para completar la informacin se hace saber que es el veto y en que consiste. Etimolgicamente significa prohbo, tal prohibicin consiste o se fundamenta en el ejercicio de un derecho que las constituciones otorgan al presidente de la Republica. lo cual se ajusta a nuestro pas establecido en el artculo 178 de la CPRG de donde resulta que es facultad del Jefe de Estado oponerse a la

promulgacin de una ley aprobada por el congreso de la Republica. Dicho artculo exige que el citado funcionario haga sus observaciones y que Las leyes no podrn ser vetadas parcialmente. Sobre la conceptualizacin de lo que es el veto, hemos encontrado una breve referencia histrica en Naranjo Mesa al indicar que en Roma era insoportable, para los plebeyos, la oligarqua imperante; sin embargo para su suerte se lleg a un acuerdo por el cual los plebeyos tendran sus propios funcionarios, elegidos por ellos mismos como sus representantes en nmero de dos, estos fueron los TRIBUNOS. Su misin era la de proteger los intereses de la plebe e impedir que los patricios aprobaras leyes injustas para ellos, ms tarde consiguieron los tribunos el poder de suspender las leyes que consideraron perjudiciales, mediante el veto. Otro aspecto importante es que el tercer prrafo del artculo 182 de la CPRG establece que: El presidente de la Republica, juntamente con el Vicepresidente, los Ministros y Viceministros y dems funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo aspecto que es ampliado por el artculo 5 de la ley del Organismo Ejecutivo, en la que indica que los rganos de este pueden ser deliberativos, contralores y ejecutivos. Para el desarrollo de sus funciones el Presidente de la Repblica recibe el la colaboracin del Vicepresidente de la Repblica, quien ocupa el grado inmediato inferior en el orden jerrquico respectivo, a quienes el pueblo elige de manera simultnea mediante sufragio universal y secreto; recibe la colaboracin de los Ministros cuyo consejo preside para coordinar la poltica de desarrollo de la Nacin, quienes actan en sus respectivas competencias para organizar los servicios pblicos. Las atribuciones del Presidente de la Repblica aparecen en el artculo 183 de la CPRG, en el cual se establece en el inciso a) que debe CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA CONSTITUCION Y LAS LEYES, mandato que abarca genricamente todas y cada una de sus funciones. Y como atribuciones del Vicepresidente estn al de sustituir al Presidente cuando sea necesario y, entre otras PARTICIPAR EN LAS DELIBERACIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS CON VOZ Y VOTO. Artculo 191 de la CPRG. Con relacin a los Ministros de Estado, cuyas funciones estn descritas en el artculo 194 de la CPRG, quienes tambin son conocidos con el nombre de Secretarios en otros pases, la doctrina reconoce que desempean funciones de doble orden; es decir Poltico y Administrativo. El carcter Poltico, que es materia de Derecho Constitucional, deviene de la capacidad o aptitud legal, de su responsabilidad Poltica, de la remuneracin y de la representacin poltica. Y lo que el Tratadista Rafael Bielsa dice que la funcin de orden poltico es principalmente ejecutiva y se determina por las siguientes reglas: a) Hay incompatibilidad de cargos; no pueden ser diputados. b) Hay Representacin Poltica y Administrativa ante el Congreso y esa Representacin poltica se hace efectiva a travs del llamado JUICIO POLTICO o INTERPELACION, prerrogativa a la que solo tienen derecho la Cmara de Diputados.

Dentro del orden administrativo, las funciones de todo Ministerio se concentran en las diversas actividades de la administracin pblica, razn por la cual se ha dicho que la unidad administrativa de los servicios Pblicos se delega en los Ministros. Los ministros segn la ley ejercen segn la ley: FUNCIONES DE CARCTER JURIDICO (Representacin del Estado en la firma de los Contratos) FUNCIONES DE DECISION (En determinados asuntos de su exclusiva competencia) FUNCIONES DE DIRECCION (en su ministerio, disciplinas de administracin interna, estudios de asuntos administrativos, dictar instrucciones especiales y circulares) EN CUANTO AL NOMBRAMIENTO DE ESTOS FUNCIONARIOS LA DOCTRCINA NOS ENSEA QUE EXISTEN 3 SISTEMAS: a) PARLAMENTARIO: cuando son elegidos por los miembros del parlamento. b) EJECUTIVO O PRESIDENCIAL: Es decir Monrquico o Republicano, es decir cuando los ministros son elegidos por el propio presidente y dependen principal y exclusivamente del Jefe del poder ejecutivo. c) MIXTO: cuando se combinan los procedimientos anteriores. EN CUANTOS A SUS RESPONSABILIDADES DOCTRINARIAMENTE SE PUEDEN ANALIZAR COMO UNA DOBLE ESFERA: a) La responsabilidad del acto puede ser al mismo tiempo individual o solidario. b) La responsabilidad que se determina por infraccin, ya sea de ndole, civil, penal o administrativa. Siendo funcionarios Polticos y administrativos, se deduce que la responsabilidad de los Ministros es de doble naturaleza, tanto poltica como jurdica, la poltica es ms moral porque deviene del concepto que la formacin se forma de ellos y responsabilidad que se hace efectos en la Interpelacin. Y la responsabilidad Jurdica est en la naturaleza de la Infraccin ya sea desde el punto de vista civil, penal, etc. En nuestro pas est contemplada en el artculo 155 de la CPRG, pero no se concibe en el sistema parlamentario. Se debe agregar, que el Presidente podr actuar con cada Ministro separadamente cuando haya un inters particular, o con dos o ms de ellos, si el asunto los involucra o con todos los Ministros a lo que se le llama GABINETE. La posicin de los ministros ante el congreso de la Repblica, implica que sus actuaciones pueden ser sometidas a la interpelacin como medio de defensa interorganico para la defensa constitucional.

Los ministros son acusables en juicio Poltico y por otra parte son los funcionarios por medio de los cuales se ponen en contacto con el poder ejecutivo y el congreso, ya que pueden concurrir a las sesiones de este organismo para tomar parte en los debates pero sin derecho a votar. En el sistema Presidencial, los ministros son funcionarios de la rama ejecutiva y su designacin no requiere la aprobacin del congreso. En Guatemala se aplica este procedimiento, mientras que sucede lo contrario en otros pases como los Estados Unidos de Amrica. Contra el derecho de interpelacin, en el mbito doctrinal, se aducen argumentos de orden prctico, se dice por ejemplo que las interpelaciones no son eficaces sino ms bien torneos de oratoria a veces vulgares, donde al final no se obtiene nada. La interpelacin es una inquisicin del organismo legislativo, sobre la explicacin pblica de actos que tienen importancia para la vida de la Nacin, esto se justifica por principios Republicanos y no democrticos ya que se trata de la cosa pblica, en cuanto a que se administra y gobierna con el conocimiento del pueblo. No debe confundirse la interpelacin con una inquisicin o absolucin de posiciones, desvirta el fin de la interpelacin. Segn el autor la interpelacin debe condicionarse a los siguientes principios: a) Debe disponerse sobre efectivo inters Nacional. b) Debe de realizarse conforme a un procedimiento ordenado, serio y eficaz. c) Debe permitir al ejecutivo preparar informacin concreta, justificada y documentada y quien lo hace debe justificar y documentar los motivos que aduce. d) Debe de ser motivada por la Cmara respectiva, por medio de decisin motivada. Importante es hablar de una Institucin vinculada al Organismo Ejecutivo la cual es el EJERCITO, tanto as que en sistemas Democrticos, debe supeditarse a la sociedad civil, propsito que se cumple segn nuestra constitucin con que al Presidente de la Repblica se le asignen cargos y atribuciones que se le asignan en su carcter de comandante General del Ejercito; as est dispuesto en el artculo 246 de la CPRG. Su integracin, organizacin y fines tambin son objeto de atencin en la carta magna, cuyo artculo 244 establece que est destinado a mantener la indepencia, la soberana y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior. Como caracterstica especial, la misma constitucin expresa que es nico e indivisible esencialmente profesional, apoltico, obediente y no deliberante. Se debe tomar en cuenta que la Corte de Constitucionalidad resolvi que por su naturaleza propia, la institucin armada resulta incompatible con el ejercicio de funciones esencialmente deliberativas y electivas. Como institucin estatal, el ejrcito est sometido a un rgimen legal que principia en la Constitucin y contina en leyes ordinarias: Ley Constitutiva del ejrcito y otras disposiciones de carcter militar.

Sobre el origen del ejrcito, se dice que en las sociedades primitivas no existan tropas organizadas en este sentido; las guerras se limitaban de pueblo a pueblo con la participacin de todos los hombres en estado de combatir. Entre los egipcios, por ejemplo, los guerreros constituan una casta particular y las diversas Repblicas griegas de la antigedad tenan organizaciones militares entre s. En Esparta todos los ciudadanos de 20 a 70 aos eran soldados y fueron ellos los que lograron el cuerpo de infantera. Los Romanos como ciudadanos eran soldados desde los 17 a los 70 aos, formaban legiones y cada legin constitua un cuerpo completo con tropas de toda clase. Al comenzar la edad moderna, los ejrcitos de Francia, Inglaterra y Espaa eran una mezcla de los viejos y nuevos sistemas. Los arqueros y la infantera aparecieron en los ejrcitos ingleses y franceses en el curso de la guerra de los 100 aos. En el siglo XIV la guerra en Italia era un medio para hacer dinero. El ejrcito en el siglo XVIII era un fiel reflejo del Estado, los soldados se alistaban por largo tiempo y combatan para ganarse la vida y eran reclutados entre los hombres de las clases ms bajas. Con la Revolucin Francesa los ejrcitos ciudadanos reemplazaron a los profesionales, calidad que hoy responde dentro del ejrcito guatemalteco. El mismo est integrado por fuerzas de aire, mar y tierra y su organizacin es jerrquica en los que imperan los principios de disciplina y obediencia. FUNCION JUDICIAL Una tercera funcin del Poder Pblico es la que se conoce con el nombre de JURISDICCIONAL, designacin que es aceptada por la mayora de tratadistas del mbito constitucional. Tambin se le denomina JUDICIAL, vocablo que algunos consideran impropio como el peruano Ral Ferrero, segn por qu a veces no es ejercida por el cuerpo de magistrados cuyo conjunto constituye poder judicial. EL tratadista colombiano Naranjo Mesa considera que son aplicables los criterios Orgnico, Formal y Material; con el primero, se tendra que la funcin jurisdiccional es tarea de los rganos judiciales; con el segundo, dicha funcin se estima como la actividad estatal que se manifiesta en actos procesales, especficamente en el acto denominado SENTENCIA; Y con el tercero puede entenderse, en fin, lo que tiene por objeto decidir cuestiones jurdicas controvertidas, mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad definitiva. La Constitucin Poltica de Guatemala reconoce la independencia de esta funcin tal y como se pregona en el mbito doctrinario, le encarga al Organismo Judicial la facultad de Juzgar y deja en claro lo siguiente: CORRESPONDE A LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA LA POTESTAD DE JUZGAR Y PROMOVER LA EJECUCION DE LO JUZGADO. Los otros organismos del Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimento de sus resoluciones. (art. 203 CPRG)

Confirma esta disposicin la Corte de Constitucionalidad al decir que: la potestad de juzgar y ejecutar lo juzgado corresponde con exclusividad e independencia a los tribunales de justicia. (expediente 269-95). La Corte Suprema de Justicia es la autoridad mxima dentro del Organismo Judicial, punto a que se refiere el artculo 74 de la ley del Organismo Judicial, que dice que Es el Tribunal de mayor Jerarqua de la Republica; su integracin est regulada de acuerdo con el artculo 214 de la CPRG el cual indica que son 13 magistrados, incluyendo a su presidente , los que la componen electos por el Congreso de la Republica para un periodo de 5 aos, de una nmina de 26 candidatos que propone la comisin de postulacin respectiva; dicha comisin est integrada por un representante de los Rectores de las Universidades del Pas, quien la preside, los Decanos de las facultades de Derecho de las universidades , un nmero equivalente de representantes de representantes del colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, y por igual nmero de representantes electos por los magistrados titulares de la Corte de Apelaciones y dems tribunales colegiados. De importancia capital es lo que dispone el artculo 204 de la Constitucin, que dice que los Tribunales de Justicia en toda resolucin o sentencia observaran obligadamente el principio de que la constitucin prevalece sobre cualquier ley o tratado. No obstante, la misma carta fundamental se refiere a la preeminencia del Derecho internacional sobre el derecho interno, cuando se refiere a tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala en materia de Derechos Humanos (artculo 46 de la CPRG) aspecto que muchas veces ha sido calificado como una situacin contradictoria entre ambos precepto; disenso superado, principalmente, al conocerse y resolverse asuntos relacionados con la pena de muerte. Al respecto la Corte de Constitucionalidad ha dictaminado lo siguiente: en primer trmino , el hecho de que la constitucin haya establecido esa supremaca sobre el derecho interno debe entenderse como un reconocimiento a la evolucin que en materia de Derechos Humanos se ha dado y tiene que ir dando, pero su jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico con carcter de norma constitucional que concuerde con su conjunto, pero nunca con potestad reformadora y menos derogatoria en sus preceptos por la eventualidad de entrar en contradiccin, y este ingreso se dara no por va del artculo 46 de la CPRG; si no en consonancia con el artculo 2 de la convencin (de derechos humanos en Costa Rica) por lo del prrafo del artculo 44 de la CPRG que dice : Los derechos y garantas que otorga la constitucin no excluye otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana. Por su parte la Ley del Organismo Judicial, a la cual se denomina con el calificativo de reina de las Leyes Ordinarias, hace referencia a los preceptos fundamentales de la administracin de Justicia, que permiten la aplicacin, interpretacin e integracin de las normas generales relacionadas con los distintos procesos judiciales del ordenamiento jurdico guatemalteco. Por ejemplo, incluye las fuentes del derecho, la primaca de la ley, la vigencia de la ley, mbito de aplicacin, irretroactividad de la ley, as como la supremaca de la ley. (artculos 1 al 23)

Y con relacin a los juzgados menores, el artculo 2 de las Disposiciones Transitorias y finales de la actual CPRG trata lo relacionado con las funciones de los alcaldes y los concejales en aquellos municipios donde no hubiere Juez de Paz, y ordena que ninguna autoridad municipal desempeara funciones judiciales. Esta misma obliga al organismo Judicial a nombrar a las autoridades especficas, aplicando el PRINCIPIO DE REGIONALIZACION. JURISDICCION CONSTITUCIONAL Aproximadamente en los aos siguientes de la Primera Guerra Mundial, se inici una tendencia doctrinaria que impulsaba la necesidad del establecimiento de un sistema de revisin judicial de la constitucionalidad de las leyes. De acuerdo a estar leyes los tribunales tendran la facultad de examinar y declarar la conformidad o no de las normas de origen legislativo con las normas constitucionales. Como consecuencia tambin surgen los instrumentos relativos al control de la constitucionalidad de las leyes. Con base en el lugar de nacimiento, Estados unidos de Amrica, esta orientacin es conocida como Americana o Angloamericana. De notoria importancia es que uno de los objetivos del control judicial de la constitucionalidad de las leyes era lograr la racionalizacin del poder, depositado en los rganos del Estado. En ese mismo periodo de la primera post guerra, surgi el sistema denominado Austriaco, impulsado por Hans Kelsen. La orientacin fundamental era establecer un tribunal constitucional especializado, el cual deba tener como atribucin exclusiva el conocer y decidir acerca de las cuestiones constitucionales. Hans Kelsen, dentro de la construccin de la teora pura del derecho, visualizaba que la norma constitucional constituye el fundamento de validez de todas las normas de un ordenamiento jurdico, de la que es determinante su origen y contenido. De ah la necesidad de un organismo estatal especializado que resolviera todas las controversias sobre la conformidad de toda norma jurdica inferior con las de mayor jerarqua que le sirven de fundamento. La constitucin ubico en forma certera, que la justicia constitucional, era corolario del problema ms general, consistente en garantizar que una norma inferior se ajuste a la norma superior determinante de su creacin y contenido, de acuerdo al principio de la pirmide jurdica, que a su vez protege la unidad y jerarqua de las diversas normas que conforman un ordenamiento jurdico. Despus de la experiencia tenida por el mundo en la vivencia de las dictaduras nazi fascistas en Europa y de la Segunda Guerra Mundial, se vislumbr un predominio paulatino por el establecimiento de tribunales constitucionales. Modernamente fuera del denominado Sistema Britnico, en el que no existe ningn control de constitucionalidad, podemos afirmar que existen 2 sistemas de control constitucional.

1) EL SISTEMA CONTINENTAL EUROPEO, AUSTRIACO O CONCENTRADO 2) EL SISTEMA AMERICANO, ANGLOAMERICANO O DIFUSO Inglaterra carece de constitucin escrita sistematizada. Luego, el poder absoluto se concentra en el parlamento, el que dispone de soberana legislativa absoluta. Es por ello, que ningn juez o tribunal puede anular, inaplicar, o descalificar una ley emitida por el Parlamento porque viola la constitucin. SISTEMA AMERICANO O DIFUSO Este modelo es difuso porque el control de la constitucionalidad puede ser ejercido por cualquier juez o tribunal, siempre que conozca de un caso concreto. Es a posteriori porque opera en casos concretos. Es decir que los jueces al dictar sentencia resuelven inaplicar la norma de rango inferior que consideren inconstitucional, es decir; no excluyen la norma del ordenamiento jurdico, si no nicamente declaran su inaplicabilidad en caso concreto. Los efectos de declaracin son nicamente interpartes y adquiere carcter vinculante a travs de los precedentes, es decir la regla de stare decisis Este sistema se encuentra fundamentado en la supremaca de la Constitucin y la inaplicabilidad de la normas a los casos concretos en que estas vulneran la constitucin. SISTEMA CONTINENTAL EUROPEO O CONCENTRADO Con variaciones en los distintos ordenamientos constitucionales, este modelo, como aspecto central, crea una jurisdiccin o tribunal constitucional, que se convierte en una especie de legislador negativo encargado de anular leyes y actos pblicos inconstitucionales. Es concentrado porque el tribunal especializado monopoliza el conocimiento y resolucin de los asuntos a constitucionalidad de leyes. Un tribunal constitucional generalmente efecta, dos tipos de control constitucional: a) Un control preventivo por medio de opiniones o dictmenes acerca de disposiciones leales o proyectos de ley. b) A posteriori o reparador, resolviendo recursos de inconstitucionalidad de normas, interpuestos por personas o entidades a quienes se les otorga legitimacin para promoverlos. A tal tribunal se le otorga potestad de ser el intrprete final de la Constitucin, y sus resoluciones tienen efectos de ERGA OMNES, es decir con efectos generales para todos.

ESTADO ACTUAL Y LEGITIMACION DE LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL Se puede afirmar que a partir del establecimiento de tribunales constitucionales especializados, no solo se gest la formacin de la jurisdiccin contenciosa constitucional, sino tambin el nacimiento de una nueva disciplina: EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL. Marco la pauta en ese sentido, la instauracin de la corte de constitucionalidad Austriaca en el ao 1920 a instancias de Hans Kelsen, pionero de la nueva disciplina. Sin embargo, la verdadera proyeccin y formacin de la jurisdiccin constitucional se produjo hasta despus de la segunda guerra mundial, tal el caso de la creacin de tribunales constitucionales en Italia (1948), la Repblica federal de Alemania (1949), Grecia (1968), y Espaa en su carta fundamental de 1978. Y es que el nacimiento del derecho procesal constitucional, la formacin de los instrumentos de garanta de los derechos del hombre y el desarrollo de la justicia constitucional especializada, han estado determinados a partir de los reclamos del hombre para garantizar de manera efectiva sus derechos humanos. En Amrica, ha sido paulatina, pues ha existido una mayor influencia del sistema Americano o difuso del control constitucionalidad. El progreso de la corriente de instauracin de un tribunal contencioso constitucional, sin embargo, se ha mostrado en Guatemala (1985), chile (restituido en 1980), Ecuador (1979), Colombia (1991) y Bolivia (1999). En resumen contemporneamente, la jurisdiccin constitucional existe, se desarrolla y se le reconoce como uno de los aspectos ms importantes de la concretizacin y realizacin de la justicia. ES la culminacin hacia un Estado Constitucional de Derecho; porque al defender el orden constitucional, en ltima instancia, se aspira a hacer efectiva la proteccin del hombre en sus derechos fundamentales. Hay un enlace entre los tribunales Constitucionales, derecho procesal y derechos del hombre; porque como dice Osvaldo Gozaini que la Justicia Constitucional no es solo defender la Carta Magna, si no mantenerla, desarrollarla e interpretarla para su fiel penetracin en el sentido que reclama la sociedad, donde se inscribe como valor fundamental. JURISDICCION CONSTITUCIONAL EN GUATEMALA Lo resuelto en el Tercer Congreso Jurdico guatemalteco celebrado en el ao 1964, y la experiencia, tenida con la Constitucin de 1965, fueron precedentes muy importantes del establecimiento en Guatemala de un tribunal Constitucional permanente, de jurisdiccin privativa e independiente de los dems poderes y organismos del Estado. En efecto el aludido evento, propiciado por el Colegio de Abogados de Guatemala, resolvi acerca de la necesidad de un tribunal constitucional con las caractersticas mencionadas, y la constitucin de 1965, regulo un tribunal Constitucional de 12 miembros, formado cada vez que haba un asunto planteado para resolver y lo integraban Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de las cortes de Apelaciones y del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Este ensayo permiti detectar fallas, de esa cuenta, la Constitucin Poltica de 1985 consagra el principio de la Supremaca de la Constitucin sobre todas las dems leyes y reglamentos, declarando nulas ipso jure las normas de jerarqua inferior que restrinjan, contravengan o tergiversen las disposiciones constitucionales. El texto Constitucional crea a su vez la Corte de Constitucionalidad con carcter permanente, asignndole la funcin esencial de la defensa del orden constitucional y de ser el intrprete final de la Constitucin. El constituyente hizo nfasis en la independencia del ente jurisdiccional de los dems organismos del Estado (independencia Poltica) e independencia econmica (art. 268 CPRG). Este aspecto, de suma importancia, nuevamente lo desarrolla la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, cuando ordena que los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad ejercern sus funciones independientemente del rgano o entidad que los designo. Y conforme a los principios de imparcialidad y dignidad inherentes a su investidura, no podrn ser perseguidos por las opiniones expresadas en el ejercicio de su cargo (art. 167 CPRG). La carta fundamental de Guatemala en materia de control Constitucional, adopta un Sistema Mixto, es decir una fusin del sistema americano o difuso y del sistema austriaco o concentrado. Como instrumento protector de la Constitucin y de eficacia de los derechos del ciudadano, regula la accin de inconstitucionalidad de leyes en general o abstracto y en caso concreto, el amparo y la exbicion personal, adems del control preventivo de constitucionalidad. TEMA CUATRO LA CONSTITUCION: CONCEPTO El concepto de Constitucin, lo entendemos como aquella idea que luego nos servir de base para una definicin de la misma, partiendo de ello encontramos a la Soberana Constituyente, o sea la potestad que el pueblo tiene de darse un gobierno, por medio de la representacin que se aplica en un rgimen democrtico, y establecer normas de convivencia social y jurdica desde un punto de vista coherente, pleno e integrado con la que se pretende asegurar la libertad y otros principios no menos importantes, mediante el uso y la puesta en prctica de disposiciones que tienden a proteger los derechos de la sociedad y, a la vez, le imponen a esta deberes u obligaciones. Es probable que el ejemplo ms remoto en cuanto a definicin de la Constitucin, sea lo que concibi Aristteles, filsofo de la Grecia Clsica, al decir que la Constitucin no es sino la regla poltica de los habitantes de un pueblo. El tratadista espaol Luis Sachez Agesta dice que podemos definir la Constitucin como el derecho fundamental de organizacin de un rgimen poltico. Para Naranjo Mesa escribe que la Constitucin es el conjunto de normas fundamentales para la organizacin del Estado, que regula el funcionamiento del rgano del poder pblico y que establece los principios bsicos para el ejercicio de los derechos y la garanta de las libertades dentro del Estado.

En la definicin anterior encontramos dos partes: la primera que dicho autor califica como neutra; y la otra que califica como ideolgica. La primera organiza el ejercicio del poder en el Estrado o dicho en otras palabras establece las reglas del juego. La segunda consagra los principios que son gua para la accin de los rganos del poder pblico porque refleja una determinada filosofa poltica. La constitucin es para los gobernantes, al mismo tiempo, el fundamento de sus prerrogativas y la ley de sus funciones, al establecer en primer trmino su legitimidad; de aqu deriva como conclusin que poder legtimo, en un Estado de Derecho, es aquel que surge y se ejerce en los trminos establecidos previamente en la Constitucin. Por su lado Manuel Ossorio indica que Constitucin es la forma o sistema de Gobierno que tiene cada Estado, de donde se parte del supuesto que toda sociedad organizada debe estar constituida mediante normas legales o consuetudinarias para establecer un orden de Gobierno, ya que una organizacin social sin normas es una anarqua. Su finalidad, es la de fijar y limitar las facultades que el pueblo impone a los gobernantes que elige. Ese objetivo tiene su origen en dos hechos histricos muy conocidos: La Revolucin Francesa y el movimiento independentista de los Estados Unidos de Amrica. En cuanto a su objeto, decimos que la Constitucin esta destinada para un propsito determinante que esta ligado a la institucionalizacin, al respeto, la defensa y a la permanencia de un orden jurdico poltico en el que mediante el principio de seguridad jurdica, se protege fundamentalmente a la persona; sin embargo esta proteccin tambin abarca al Estado, cuando este, para protegerse as mismo, por ejemplo implanta el estado de excepcin en los trminos establecidos en el articulo 138 de la carta Magna de la Republica de Guatemala. CONSTITUCION Y TRATADOS INTERNACIONALES El principio fundamental de que la Constitucin es la ley suprema del Estado acepta una excepcin, contenida en su Arto. 46, al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurdicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado, incluyndose dentro : del concepto a la propia Constitucin; por lo que es una innovacin, no contenida en las Constituciones anteriores, el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. Sin embargo, segn criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad, la Constitucin siempre prevalece sobre los tratados internacionales, aun en el caso del artculo 46, ya que de conformidad con lo estipulado en el artculo 240 de la Constitucin los tribunales de justicia observarn siempre el principio de la supremaca de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional.

La Constitucin, por disposicin propia, acepta en su artculo 44, la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana; sin embargo, esto no implica la supremaca de tal tratado sobre la propia constitucin. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) JERARQUIA NORMATIVA Al analizar nuestro orden jurdico encontramos un sistema jerrquico en el cual la validez de una norma depende de su adecuacin a otras de carcter jerrquicamente superior, hasta llegar a la Constitucin Norma Fundamental La Constitucin o Ley Fundamental: La validez de todo el sistema jurdico depende de su conformidad con la Constitucin. Esta es considerada como la Ley Suprema emanada del Poder Constituyente del pueblo cuya finalidad es la creacin de rganos .fundamentales del Estado y la regulacin de su funcionamiento, as como el reconocimiento de los derechos fundamentales del individuo frente al poder estatal. La Constitucin es ley suprema porque por encima de ella no existe ninguna otra ley y no est sujeta a ningn rgano o poder estatal. Emana del Poder Constituyente, al que podemos conceptuar como la fuerza o potencia, que en los regmenes modernos radica en el pueblo, y cuya finalidad es la de crear o modificar la estructura del Estado- El pueblo deposita temporalmente dicho poder creador en sus legtimos representantes, los cuales integran un cuerpo colegiado que en nuestro pas se denomina Asamblea Nacional Constituyente, la cual elabora la Constitucin. La Constitucin actual, en su Arto. 280, prescribe que el Congreso de la Repblica podr modificar la mayor parte de sus artculos con el voto de las 2/3 partes del total de diputados siempre y cuando dicha reforma sea aprobada mediante el procedimiento de consulta popular a los ciudadanos, establecido en su Arto. 173. Ser integrada una Asamblea Constituyente exclusivamente con et objeto de reformar el Arto. 278 de la Carta Magna y los referentes a los Derechos Humanos. Es conveniente sealar la irreformabilidad de los artculos de la Constitucin que se refieren a la no prolongacin del perodo presidencial y a la no reeleccin del Presidente de la Repblica y lo concerniente a la forma republicana y democrtica de gobierno (Arto. 281 de la Constitucin). Se hace necesario establecer las diferencias fundamentales entre la Asamblea Constituyente y la Asamblea Legislativa (Congreso de la Repblica en nuestro pas): a) En la Asamblea Constituyente est depositado el poder creador (Poder Constituyente), que a travs de la Constitucin crea o reforma ai Estado y lo dota de rganos mediante los cuales ste puede ejercer el poder pblico (Organismos Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Dichos rganos son depositarios de poderes creados y, por lo tanto, inferiores al poder creador.

La Asamblea Legislativa es inferior a la Asamblea Constituyente; y en el ejercicio del poder legislativo crea normas ordinarias que son inferiores a la Constitucin y a las Leyes Constitucionales; por lo tanto, no pueden contradecirlas. b) La Asamblea Constituyente es temporal, dado que slo funcionar el tiempo necesario para crear o reformar la Constitucin o las Leyes Constitucionales. En cambio, la Asamblea Legislativa es un organismo permanente del Estado, que ejerce sus funciones durante los 4 aos que dura el perodo presidencial en Guatemala. Para el Derecho Constitucional clsico una Constitucin nicamente debe contener lo referente a la organizacin y funcionamiento de los organismos fundamentales del Estado y los derechos de los individuos frente al mismo. Sin embargo, las Constituciones modernas tienden a incluir otras materias, como los derechos sociales, para impedir que las cambiantes mayoras del Congreso anulen fcilmente dichos derechos, los cuales se han obtenido tras largos aos de lucha (derechos de familia, trabajo, cultura, as como otros tendentes a conservar el equilibrio social). Preeminencia del Derecho Internacional El principio fundamental de que la Constitucin es la ley suprema del Estado acepta una excepcin, contenida en su Arto. 46, al enunciarse que: "Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala tienen preeminencia sobre el derecho interno". El derecho interno del Estado comprende la totalidad de las normas jurdicas que efectivamente regulan la convivencia social en el Estado, incluyndose dentro : del concepto a la propia Constitucin; por lo que es una innovacin, no contenida en las Constituciones anteriores, el que un tratado o convenio que regule materia de derechos humanos pueda tener un rango superior a la propia Ley Fundamental. Sin embargo, segn criterio sostenido por la Corte de Constitucionalidad, la Constitucin siempre prevalece sobre los tratados internacionales, aun en el caso del artculo 46, ya que de conformidad con lo estipulado en el artculo 240 de la Constitucin los tribunales de justicia observarn siempre el principio de la supremaca de la misma sobre cualquier ley o tratado internacional. La Constitucin, por disposicin propia, acepta en su artculo 44, la existencia en tratados internacionales o en cualquier otra ley de otros derechos que aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana; sin embargo, esto no implica la supremaca de tal tratado sobre la propia constitucin. (expediente 280-90 de la Corte de Constitucionalidad) Leyes Constitucionales: La Constitucin enuncia principios generales que deben ser desarrollados por normas jurdicas contenidas en cuerpos legales distintos de ella, pero que regulan materia constitucional. Se les denomina leyes constitucionales, y, segn los autores, pueden serlo por tres razones: Por su origen: Al haber sido creadas por el cuerpo que ostenta el Poder Constituyente. Son leyes constitucionales por su origen, la "Ley de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad", "Ley

de Orden Publico", "Ley Electoral y de Partidos Polticos", "Ley de Emisin del Pensamiento". Todas ellas emanadas de la Asamblea Nacional Constituyente, Por su autenticidad: Cuando la propia Constitucin o la propia ley se denomina a s misma ley constitucional- Por ejemplo: El Arto. 35 de la Constitucin al referirse a la libertad de emisin del pensamiento establece que: "lodo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisin del Pensamiento". Por su atributo orgnico: Cuando la ley tenga por objeto regular alguno de los rganos creados por la Constitucin es considerada ley constitucional; por ejemplo; la Ley del Organismo Ejecutivo que desarrolla el funcionamiento del mismo y de sus diferentes dependencias. (Tales leyes emanan del Congreso en nuestro sistema jurdico). Las leyes constitucionales pueden ser reformadas por el Congreso, para lo cual es necesaria una mayora de las 2/3 partes del total de diputados que lo integran, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad (Arto. 175, 2o. prrafo, Constitucin de 1985). Tratados Internacionales: Los tratados internacionales son acuerdos regulados por el Derecho Internacional Pblico y celebrados por escrito entre dos o ms Estados u Organismos Internacionales de carcter gubernamental; constan en un instrumento escrito o en varios conexos en que deben llenarse las formalidades prescritas por el Derecho Internacional as como por el Derecho interno de los pases que los suscriben. Dentro de nuestro sistema jurdico los tratados deben ser aprobados por el Organismo Legislativo, con mayora absoluta (mitad + uno) del total de diputados que lo integran, en los casos sealados en el Arto. 171 inc. I) de la Constitucin y con mayora calificada, es decir, dos terceras partes, en ios casos sealados en el Arlo. 172 del mismo cuerpo legal, posteriormente debern ser ratificados por el Presidente de la Repblica Arto. 183 inc. K) de la Constitucin y entrarn en vigor al ser efectuado el canje de ratificaciones o su respectivo depsito en la oficina internacional correspondiente. En nuestro sistema jerrquico, solamente la Constitucin ocupa un lugar superior al de los tratados internacionales, salvo en lo que se refiere a los derechos humanos, tal como se explic al referirnos a la preeminencia del Derecho Internacional. Leyes Ordinarias: Son tas normas generales y abstractas que emanan del Organismo Legislativo del Estado, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la Constitucin para la creacin y sancin de la ley. (Artos. 174-180 de la Constitucin). No todo acto del Congreso implicar la creacin de una ley ordinaria, pues este organismo puede realizar funciones de otro tipo (ejemplo: al aprobar el Presupuesto Nacional est realizando un

acto concreto; y, por lo tanto, no concurren los requisitos de abstraccin y generalidad propios de la ley ordinaria). Las leyes ordinarias se clasifican en: ORDINARIAS PROPIAMENTE DICHAS: Son las dictadas por el Congreso sobre materia distinta de la contemplada en la Constitucin y en las leyes constitucionales. Ejemplo: Cdigo de Comercio (Dto. Legislativo 2-70), Cdigo Penal (Dto. Legislativo 17-73), Cdigo Procesal Penal (Din. Legislativo 5273). ORGNICAS: Las que regulan la estructura o funcionamiento de algn rgano estatal. Ejemplo: Ley Orgnica del 1NDE, del IGSS, etc DECRETOS LEYES: Son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley. Por ejemplo, el decreto que pone en vigor la Ley de Orden Pblico (Arto. 183 inciso e) de la Constitucin; son Decretos Leyes tambin los emitidos por el Jefe del Ejecutivo en los regmenes de fado en que no existe un Organismo Legislativo, pudiendo en tal caso, crear leyes ordinarias. Ejemplo: Cdigo Civil (Decreto-Ley 106), Cdigo Procesal Civil y Mercantil (Decrcto-Ley 107). Disposiciones Reglamentarias: La funcin reglamentaria ha sido depositada, constitucionalmente, en el Presidente de la Repblica (Arto. 183 inciso e); por lo que la emisin de los reglamentos es una atribucin primara de! Organismo Ejecutivo;pues ste, por medio de sus diferentes Ministerios, se encuentra en contacto directo con ios problemas concretos que la ley ordinaria trata de resolver, pero cuya aplicacin prctica se facilita por medio del reglamento. Por ejemplo, la Ley del Impuesto del Papel Sellado y Timbres Fiscales, contiene las normas generales de recaudacin del impuesto, pero su aplicacin prctica es detallada en el reglamento respectivo. Los otros dos poderes del Estado, en forma excepcional, pueden emitir reglamentos. Por ejemplo: El Congreso puede emitir su propio reglamento interior (Arto. 181 de la Constitucin) y la Curte Suprema de Justicia podr dictar los reglamentos que le correspondan de acuerdo con la ley (Arto. 38 inciso 10o. de !a Ley del Organismo Judicial). Los reglamentos sirven para explicar y facilitar la aplicacin de las leyes ordinarias. Ocupan una posicin jerrquica inferior a ellas y no pueden variar o contradecir el espritu o fundamento de la ley ordinaria que estn reglamentando. Normas Individualizadas: Ocupan el ltimo peldao en la escala jerrquica y dentro de ellas estn comprendidas la sentencia judicial y la resolucin administrativa. Estas normas se diferencian de todas las anteriores porque se dictan para ser aplicadas en la resolucin de situaciones concretas y exclusivamente para resolver un caso determinado. Por ejemplo: la sentencia que resuelve una controversia se aplica exclusivamente a las partes que

intervinieron en el proceso. Lo mismo sucede con la resolucin administrativa que se dicta nicamente para aplicarse a la persona individual o jurdica involucrada en un asunto especfico o determinado. SISTEMA JERRQUICO GUATEMALTECO La Constitucin Ley Fundamental Tratados y convenciones sobre derechos humanos (aceptados y ratificados por Guatemala) Leyes Constitucionales Tratados internacionales Leyes Ordinarias Disposiciones reglamentarias Normas individualizadas (Sentencia judicial, resolucin administrativa) TEMA CINCO EL PODER CONSTITUYENTE CONCEPTO: Segn la Academia de Lengua Espaola, Poder Constituyente es lo que constituye o establece; tambin es lo que se dice de las cortes convocadas para reformar la Constitucin del Estado. Partiendo del principio de que la Soberania es atributo del pueblo, a l y nicamente a l est atribuido el poder Constituyente. La forma en que el pueblo ejerce soberana varia segn las normas establecidas por las propias constituciones cuando se trata de modificarlas o sustituirlas. El poder Constituyente lo ejercen, por delegacin del pueblo, las asambleas, cortes o congresos constituyentes convocados para el efecto, se integran en algunos pases por los miembros del Poder Legislativo (senadores y diputados), a los que se le agrega un nmero igual de ciudadanos elegidos por sufragio universal. El sistema de Integracion del Poder Constituyente est previsto por los pases de Constitucin rgida tal como sucede en la guatemalteca (articulo 278). La diferencia es que en Guatemala la Asamblea Nacional Constituyente, como poder Nacional Constituido, es elegida previa convocatoria del Congreso de la Repblica, mediante decreto que seala el artculo 278. La integracin de dicha asamblea, tiene lugar por voto directo del pueblo, forman un cuerpo legislativo especial y con fines especficos, el cual se disuelve una vez cumplidas sus funciones y agotado su mandato, punto al que se refiere el artculo 7 de las disposciones transitorias y finales de la Constitucin Politica vigente.

Con respecto al poder constituyente, Sanchez Agesta, nos dice que una fuente peculiar del Derecho Constitucional es la Accion Revolucionaria, que define por un acto de voluntad eficaz las normas jurdicas que han de regir la organizacin del poder y fija los fines y principios del orden, esto es una Constitucin. A esta fuente podemos denominarla poder Constituyente genuino. Y que la accin revolucionario es un derecho histrico y no un derecho positivo. Como simple hecho histrico, acusa su presencia por su actuacin y funda sus decisiones en el impulso y la eficacia de su voluntad. Como tal, es fuente exclusiva del Derecho Constitucional. Podramos decir que es una fuente peculiar de Derecho Constitucional, fundada en su propia naturaleza de derecho poltico, porque cuando el orden constitucional se ofrece en esta presentacin histrica, se nos manifiesta una voluntad neta de la voluntad poltica creadora del orden que debe imperar en la comunidad. Sanchez Agesta, encuentra tres caracteres que identifican en este poder Constituyente revolucionario: a) Su naturaleza originario o revolucionaria, desde este punto de vista, dicho poder no encuentra su justificacin en una legitimidad anterior sino su fundamento es de carcter trascendente al orden jurdico positivo. b) El poder constituyente revolucionario se caracteriza por su eficacia actual. No basta solo con la justificacin trascedente para la creacin de un orden nuevo, es preciso que quien invoca este derecho a definir un nuevo orden constitucional este en condiciones, ya sea por la fuerza que dispone o por la autoridad con que esta investido. c) Su carcter creador, o sea que el poder Constituyente es una actividad creadora o transformadora del orden, que entraa una violencia jurdica. Se diferencia de la actividad poltica que tiende a defender un orden, porque el constituyente no es conservador sino renovador. El poder Constituyente es superior al orden mismo que crea y a todos los poderes creados por l. Para Guillermo Cabanellas el poder Constituyente es toda autoridad o asamblea que de hecho o derecho redacta una constitucin. A esa autoridad Sanchez Agesta la llama Poder Constituyente constituido y de ella dice: la teora del poder constituyente del pueblo como manifestacin de la soberana Nacional , es la base teorica de esa manifestacin jurdica. El ejercicio del Poder Constituyente del pueblo puede transferirse a un rgano definido por la Constitucin. La soberana del pueblo aparece as autolimitada por el pueblo mismo. Y es como surge un poder constituyente que carece de ese carcter revolucionario que corresponde al poder constituyente genuino. El tratadista espaol mencionado dice que la misma constitucin establece un rgano, normalmente extraordinario para su reforma, puede ser el mismo rgano legislativo ordinario, pero en este caso su actuacin exige una votacin cualificada.

SUJETO DEL PODER CONSTITUYENTE En base a lo estudiado podemos decir que el sujeto del poder constituyente lo ejercen, por delegacin del pueblo, las asambleas, cortes o congresos constituyentes convocados para el efecto, se integran en algunos pases por los miembros del Poder Legislativo (senadores y diputados), a los que se le agrega un nmero igual de ciudadanos elegidos por sufragio universal. El sistema de Integracion del Poder Constituyente est previsto por los pases de Constitucin rgida tal como sucede en la guatemalteca (articulo 278). La diferencia es que en Guatemala la Asamblea Nacional Constituyente, como poder Nacional Constituido, es elegida previa convocatoria del Congreso de la Repblica, mediante decreto que seala el artculo 278. La integracin de dicha asamblea, tiene lugar por voto directo del pueblo, forman un cuerpo legislativo especial y con fines especficos, el cual se disuelve una vez cumplidas sus funciones y agotado su mandato, punto al que se refiere el artculo 7 de las disposciones transitorias y finales de la Constitucin Politica vigente. PODER CONSTITUYENTE ORGINARIO Y PODER CONSTITUYENTE DERIVADO El poder Constituyente originario podemos verlo en el artculo 278 de nuestra Constitucin, ya que es cuando el Congreso de la Republica, con el voto afirmativo de las dos terceras partes que lo integran, convocan a una Asamblea Nacional Constituyente. En el decreto de convocatoria sealara el artculo o artculos que hayan de revisarse y comunicara al Tribunal Supremo Electoral para que fije el plazo en que se lleven a cabo las elecciones dentro del plazo de 120 dias, procedindose as conforme a la Ley Electoral Constitucional. Y el poder Constituyente derivado es en el cual los legisladores ordinarios no actan como tales sino como Constituyentes, cuya labor ser controlada por el pueblo por medio del procedimiento consultivo para ratificar o improbar la decision de sus representantes mediante la consulta popular, a lo cual en lo poltico se llama referndum. Lo cual encontramos en el artculo 280 de nuestra constitucin. LIMITES DEL PODER CONSTITUYENTE La teora constitucional establece lmites en el ejercicio del poder constituyente. Seguiremos a Jellinek y a Vanossi. Estos lmites pueden ser: 1. Lmites extrajurdicos (son absolutos porque no se pueden superar): a) Ideolgicos: El conjunto de valores emanados de la ideologa predominante cuando acta el poder constituyente (es la superestructura de normas, valores o conocimientos vigentes en la sociedad); b) materiales: el conjunto de condiciones que determinan la infraestructura social: lucha de clases o sistema de produccin, situacin geogrfica o desarrollo econmico. 2. Lmites jurdicos: Segn la teora estos son:

a) procesales: conjunto de reglas que establecen el procedimiento de actuacin del poder constituyente; trmite para la reforma o plazos de prohibicin para reformar; b) sustantivos: conjunto de directivas que aspiran orientar la labor del poder constituyente que a su vez pueden ser: 1) expresos: clusulas ptreas o inmodificables; o directivas dirigidas al poder constituyente por quien lo convoca. 2) tcitos: contenidos ptreos que surgen del espritu intangible emanado de nuestra tradicin. c) pactos preconstituyentes: son ordenaciones dirigidas a constituir el poder constituyente; sus determinaciones no lo limitan, pues son producidas por el mismo poder constituyente en forma autnoma; d) tratados internacionales: son ordenaciones que no limitan el poder constituyente pues ha emanado, en forma autnoma, del mismo: si no fuera as se habra formado un Estado de superior nivel cuyo poder constituyente sera supremo. As como el poder constituyente originario es ilimitado, el poder constituyente derivado o reformador est subordinado a los lmites que le impone la propia Constitucin, como ser: lmites procesales y lmites sustanciales. Los primeros, se refieren al procedimiento que se debe observar, y los segundos, se relacionan con limitaciones de contenidos o sustantivas. La Constitucin puede imponer lmites temporales, plazos durante los cuales no se le reforme. En consecuencia, la validez del ejercicio del poder constituyente derivado depende del cumplimiento de las condiciones y del procedimiento impuesto por el ordenamiento constitucional. LEGITIMIDAD, TITULARIDAD Y EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE El poder constituyente se desnaturaliza si est realmente sometido o subordinado a normas jurdicas que lo dejan de lado o lo limitan. El poder constituyente no puede ser consecuencia de las normas jurdicas sino fuente de ellas. Es el poder constituido el que est realmente sometido a normas jurdicas y dejado de lado por los rganos de control. Las clusulas ptreas estn previstas en la constitucin con el fin de evitar ser suprimidas en una reforma. Los contenidos ptreos no estn expresamente previstos: ellos se desprenden del espritu intangible del Estado. El tratar de reformar una clusula ptrea es una contradiccin lgica. En la teora constitucional es clsica la distincin entre titularidad y ejercicio del poder constituyente. Se dice que el titular del poder es el pueblo o la nacin y que el poder se ejerce slo a travs de "actos" realizados por representantes del titular.

LEGITIMIDAD DE LA CONSTITUCION Para que una Constitucin se considere legtima es imprescindible que se cumpla con 3 requisitos fundamentales: a) Que el poder constituyente (A.N.C.) que sanciona, decreta y promulga la Constitucin, sea legtimo, lo cual significa que los diputados que lo integran estn revertidos de legitimidad en el sentido de que representen genuinamente al pueblo y para ello es necesario que hayan sido electos democrticamente y libremente a travs de elecciones limpias; b) Que en la integracin del Poder Constituyente hayan participado para estar representados en l todas las corrientes polticas, filosficas e ideolgicas; c) Que en el momento de la discusin y aprobacin de la Constitucin, los diputados constituyentes tengan absoluta libertad y no se impongan criterios desde fuera de ese rgano. TEMA SEIS CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES: ESCRITAS Y NO ESCRITAS Esta clasificacin se refiere a su formacin desarrollo o presentacin. Se considera que una constitucin es consuetudinaria es decir no escrita se ha formado por la aplicacin inveterada de ciertos principios y principios acostumbrados y respetados por el pueblo, el gobierno y tribunales de justicia, jugando un papel de normas obligatorias dentro del grupo social por el tiempo transcurrido y por conviccin. La constitucin escrita o formal que aparece en un texto ordenado, que representan un manual elemental del ciudadano en la que se expresan deberes, derechos y libertades. Es el contrato social concreto entre gobernantes y gobernados; es producto de la deliberacin de un rgano especialmente para redactarla en nombre del pueblo, al que se le conoce con el Nombre de Asamblea Nacional Constituyente. RIGIDAS Y FLEXIBLES Esta clasificacin se refiere al procedimiento de su reforma, modificaciones o cambios constitucionales, que eventualmente pueden producirse en las Cartas magnas. Si estas son rigidas, solamente podrn ser reformadas utilizando procedimientos especiales que se destacan en las mismas leyes fundamentales, para mantener su estabilidad y su certeza, que son caractersticas que identifican este tipo de constituciones, como consecuencias de la resolucin tomada por el rgano legislativo extraordinario que las crea, es decir la Asamblea Nacional Constituyente. En tal supuesto, es necesario convocar al rgano legislativo extraordinario que las emitio, tal es el caso a que se refiere el artculo 278 de la CPRG; o atribuir la funcin al rgano legislativo ordinario, en cuyo caso su labor no se hara realidad o no ser efectiva sin que haya sido sometida a consideracin titular de la soberana, es decir del pueblo, mediante el procedimiento consultivo, asunto que se refiere al artculo 280 de esta constitucin.

Las constituciones flexibles o ductiles, pueden ser modificadas en cualquier momento por medio de legislador ordinario, circunstancias que se adecua al aforismo ingls que dice que el parlamento puede hacerlo todo, menos convertir un hombre en una mujer. No obstante en ambos casos, casi siempre en la misma constitucin su rgano creador ha tenido el cuidado de proponer la formula o las disposiciones respectivas para que tenga lugar un procedimiento de modificaciones la normativa bsica. DESARROLLADAS Y SUMARIAS Esta clasificacin se refiere en cuanto a su extensin. Las CONSTITUCIONES DESARROLLADAS, que abarcan muchas instituciones y tienen un articulado exhaustivo, que regulan diferentes materias, que bien podran estar comprendidas en leyes ordinarias de conformidad con ciertas opiniones doctrinarias. Las NO DESARROLLADAS, por lo contrario son pobres en artculos. CODIFICADAS Y DISPERSAS Segn tesis de la Lic. Ordoez Reina Constituciones dispersas son producidas sin unidad de sistema en actos legales o consuetudinarios. Un ejemplo es la de Gran Bretaa. Constituciones Codificadas son aquellas formuladas en un solo cuerpo legal. ORIGINARIAS Y DERIVADAS Esta clasificacin es en cuanto a su origen. La constitucin originaria que contiene principios nuevos y verdaderamente originales para organizar polticamente un Estado, en consecuencia se dice que es una Constitucin creadora, que surge de grandes cambios revolucionarios. La derivada que sigue fundamentalmente los modelos constitucionales nacionales o extranjeros, al llevarse a cabo tan solo una adaptacin a las necisades del pas correspondiente. ABSOLUTAMENTE PETREAS Y PARCIALMENTE PETREAS (Kelsen) Constituciones absolutamente ptreas son aquellas que no pueden reformarse en ningn aspecto. Constitucin parcialmente ptrea (clusulas ptreas): es aquella que prohibe la reforma de una o varias de sus clasulas. La doctrina sostiene que aunque no sean expresas las clusulas ptreas, ellas estn implcitas "en el espritu intangible de la constitucin". El reconocimiento de la existencia de las clusulas

ptreas es una afirmacin conservadora, negatoria de la libertad del hombre como protagonista de la historia; niega la posibilidad de la revolucin por medio del derecho e incita al ejercicio de la violencia, todo ello por no reconocer el verdadero carcter del poder constituyente: relacin social no sujeta al derecho, sino creadora de derecho. Las clusulas ptreas no tienen carcter jurdico: ellas son acatadas o no por el poder constituyente por razones de convivencia poltica. UTILITARIAS E IDEOLOGICAS Estas se dan por su contenido ideologico. La constitucin ideologica o programtica, regula un aspecto ideologico o filosfico en su estructura muy bien definido. La Constitucin utilitaria, puede considerarse ideolgicamente neutral, porque hace nfasis en la organizacin mecnica del funcionamiento del poder del Estado. IDEOLOGICAS Y FUNCIONALES Ideolgicas: Tambin llamadas pragmticas, son aquellas que regulan un aspecto idealista o filosfico en su estructura muy bien definido. Funcionales: Es aquella constitucin a la que se le puede considerar ideolgicamente neutral, porque hace nfasis en la organizacin mecnica del funcionamiento del poder del Estado. NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMANTICAS Esta clasificacin es en cuanto a su efectividad. La normativa, es aquella que observa lealmente todos los interesados: gobernates y gobernados. Sus normas dominan todo el proceso poltico y este debe estar adaptado y sometido a los preceptos constitucionales. La Nominal, puede ser jurdicamente valida, pero la dinmica del proceso poltico no se adapta a sus normas, es decir que carece de realidad existencial y su objetivo es convertirse en normativa. La semntica, sirve de instrumento para estabilizar y eternizar la intervencin de los detentadores facticos del poder politco. MATERIALES Y FORMALES Esta clasificacin es por su naturaleza y contenido. La constitucin material ser el conjunto de las normas que contiene los principios rectores del Estado, osea los que determinan como se establece, como se ejerce y como se establece la autoridad poltica.

La formal ser la constitucin como un conjunto de normas e instituciones jurdicas que analiza la funcin de la persona que dicta el acto o las solemnidades que rodea su expedicin. GENERICAS Y ANALITICAS (Vanossi): Constitucin genrica: es la que expone en forma concisa las lneas generales de la organizacin del Estado, delegando al legislador ordinario la regulacin variable de acuerdo con las circunstancias dentro de aquel marco: ello favorece la durabilidad de la constitucin. Constituciones del siglo pasado, por ejemplo: la Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica. Constitucin analtica: es la que contiene un gran nmero de disposiciones reglamentarias, sobre contenidos no slo polticos, sino econmicos y sociales, lo cual obliga a reformarla con frecuencia. Por ejemplo la Constitucin de la Repblica Espaola de 1931 y de la India, la ms extensa del mundo con 395 artculos. DEFINITIVAS Y DE TRANSICION (Alberdi): Constitucin definitiva: es la que establece en una etapa de consolidacin, luego de un proceso que puede ser de transicin. Constitucin de transicin: es la que se dicta en una etapa de tensiones que necesita madurar el proceso en bsqueda de sntesis. Ramiro de Len Carpio nos dice que nuestra Constitucin es escrita, desarrollada y rgida. Es escrita porque la estructura total del Estado en sus preceptos fundamentales, se encuentra regulada en un documento escrito y este documento contiene la voluntad para la determinacin del destino poltico del Estado de Guatemala. Adems la Constitucin de Guatemala tiene la caracterstica de ser desarrollada puesto que adems de exponer los derechos bsicos del pueblo y los fundamentos de la organizacin poltica, introduce disposiciones relativas a otras materias con el objeto de afianzar el sistema y asegurar su funcionamiento. Por ello es que los Derechos Humanos tanto individuales como sociales en nuestra Constitucin, se encuentran establecidos con terminologa desarrollada y hasta detallista. Es rgida ya que para ser reformada necesita ciertas y determinadas formalidades que no son necesarias para las reformas de las dems leyes ordinarias, con lo cual se est aumentando su fuerza moral y al mismo tiempo se estar garantizando su estabilidad. La rigidez de nuestra Constitucin la apreciamos en el Captulo nico denominado Reformas a la Constitucin y comprende de los artculos 277 al 281 inclusive

TEMA SIETE SUPREMACA DE LA CONSTITUCION En la constitucin se determina adems, la forma de creacin de las otras normas del sistema jurdico, las que se habran de adecuar, necesariamente, a la ley fundamental y suprema. Es decir, funcionalmente, la constitucin es poseedora tambin tambin de una fundamentalidad y supremaca formal , en tanto es fundante de todo el ordenamiento positivo, determinante de su formacin y validez. a) El principio de supremaca Constitucional provoca que se produzca dos consecuencias fundamentales: a) El control de la Constitucionalidad de las leyes y disposiciones generales, el que involucra la creacin o designacin de rganos jurisdiccionales encargados de tal control. Su tarea es velar porque las normas infra- constitucionales se adecen, en su creacin y en su contenido, a la ley suprema. b) La imposibilidad jurdica de que los rganos pblicos deleguen las competencias atribuidas. Esto porque los diferentes poderes constituidos existen porque la Constitucin los ha creado, y con las competencias, condiciones y limites fijados por la constitucin. La soberana, manifestada por medio del poder constituyente, mediante el texto constitucional, crea, define y limita los poderes constituidos. Es decir , el poder Legislativo, el poder Ejecutivo y el poder Judicial, quedan definidos y limitados en la constitucin. Esta ltima as, controla cualquier acto que la repulse. Un acto ejecutivo o judicial en contravencin de la Constitucin ser arbitrario y con exceso de funciones. Un acto legislativo contrario a la constitucin no es una ley. En trminos generales, los poderes constituidos estn limitados, subordinados y controlados, por el poder Constituyente, en los trminos precisados en la ley fundamental. ESTRUCTURA JERARQUICA DEL ORDEN JURIDICO DE LA CONSTITUCION No lo encontre LA SUPREMACA DE LA CONSTITUCION COMO LA MAS EFICIENTE GARANTIA DE LIBERTAD Y DIGNIDAD DEL INDIVIDUO El hombre, por su condicin de ser humano, es lo ms importante dentro del ordenamiento estatal; si tomamos en cuenta el fundamento normativo del artculo 1 de la constitucin: El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn. Como consecuencia de lo anterior, es deber del Estado garantizar a los habitantes de la Repblica: la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de las

personas, segn el texto del artculo 2. Por su parte, el artculo 4 expresa que En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos Los valores humanos a que nos referimos especialmente la libertad, la seguridad y la igualdaddeben ser preocupacin del Estado, con lo cual se requiere decir que lo lirico de los artculos mencionados se debe convertir en hechos y que los encargados de aplicar e interpretar las leyes acten basados en una conviccin o porque estn convencidos de que el derecho debe imperar, sin distinciones ni discriminaciones. El funcionario, no debe ser prepotente y debe contar con un grado de educacin suficiente para discernir y razonar adecuadamente en pro del gobernado, del ciudadano, del habitante, del administrado; en fin del hombre como tal. A estas alturas, es oportuno agregar que el artculo 44 de la Constitucin se refiere a los derechos inherentes a la persona humana, lo que significa que al considerar ampliamente el tema, tales derechos nicamente son incorporados por el legislador constituyente a la ley fundamental, ya que en relacin a ellos existe un reconocimiento previo porque anteceden al derecho mismo del Estado y concurren desde que el hombre es hombre. El citado artculo, acepta que adems de los derechos individuales y garantas consignados en la constitucin, existen otros que tambin sern objeto de proteccin porque precisamente son inherentes a la persona. En su parte final expresa que sern nulas ipso jure las leyes y las disposciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan, o tergiversen los derechos que la constitucin garantiza. Con el fin de mantener inclumes y sin tachas tales principios . Principalmente el de la Supremaca de la Constitucin. La preocupacin fundamental a que hemos hecho alusin, se fijo en los preceptos constitucionales que regulan la libertad de conciencia, la libertad de emisin del pensamiento, derechos que son bsicos para que el individuo elija sin cortapisas, lo que mas le convenga en los mbitos filosficos, social, cultural, poltico y religioso, entre otros. Asimismo, estn regulados los derechos a la libertad de: expresin, informacin, imprenta, reunin, y protesta pacifica, asociacin, locomocin y residencia. Por otro lado, esa previsin esta definida con relacin a la garanta individual de seguridad, cuyo contenido en sentido amplio, se hace realidad cuando hablamos de seguridad jurdica e implica la no retroactividad de las leyes, el derecho de defensa o audiencia, como tambin se le conoce, y la legalidad que debe haber materia judicial, tanto civil como administrativa. Igualmente, se contempla aquella seguridad que se refiere a que nadie ser importunado o molestado en su domicilio o en su correspondencia, a menos que se haya dictado una orden de autoridad judicial competente. En ltimo lugar, la garanta individual de igualdad protege a las personas sin distincin de ninguna clase porque son iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer dice una frase en el artculo 4 de nuestra constitucin cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales

oportunidades y responsabilidades. Como se puede apreciar claramente se establece la igualdad jurdica de ambos sexos. Esta garanta, tambin excluye que un individuo sea sometido a servidumbre o a otra condicin que menoscabe su dignidad, que sea juzgado por leyes privativas o por tribunales especiales, ya que todos estn sometidos por las mismas leyes generales. TEMA OCHO CONTENIDO DE LA CONSTITUCION Dentro de la clasificacin de las constituciones que hemos visto, anteriormente, la nuestra se debe incluir entre las desarrolladas, por su enorme extensin, que raya en lo exagerado, ya que tiene 281 artculos principales, y 27 disposiciones transitorias y finales; esta influenciada por el constitucionalismo social y por su amplitud, se aprecia que en su articulado aparecen preceptos que no son propiamente bsicos, propios de un instrumentos fundamental, sino que podran calificarse como normas que corresponden a las leyes ordinarias e incluso algunas como reglamentarias. Ademas por sus caractersticas formales y materiales, es rgida y estricta. En cuanto a su rigidez encontramos que es rgida en tres sentidos: A) Puede ser reformada mediante la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, es decir el rgano legislativo extraordinario que tuvo a su cargo su emisin, este caso se presenta cuando se trata de modificar los artculos relacionados con los derechos individuales, segn lo dispuesto en el articulo 278 de la CPRG, estos derechos son conocidos como derechos de la primera generales, que surgieron con la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano. B) Dicha reforma, tambin puede ser efectuada por parte del congreso de la Republica, tal como lo establece el artculo 280 constitucional, en cuyo caso tiene el voto a firmativo de las dos terceras partes del total de los diputados, pero esa decision debe de ser ratificada mediante consulta popular para que la misma cobre vigencia. C) La rigidez se manifiesta de mejor manera cuando se trata de los artculos denominados ptreos, los cuales son irreformables, segn lo establecido en articulo 281 constitucional. Y es escrita o formal; porque sus disposiciones constan en un documento nico y rganico, determinadas por el procedimiento legislativo extraordinario que cumplio el poder constituyente constituido. Y su carcter formal tambin esta relacionado con la forma como se presenta nuestra carta magna en cuanto a lo que establece para determinar la organizacin y estructura del Estado guatemalteco. PREAMBULO

Es una forma solemne colocada, a manera de introduccin, en el encabezamiento de la Constitucin y que resume las grandes directrices que inspiran la promulgacin de esta y que deben servir de pauta o gua a gobernantes y gobernados en la vida del Estado. Puede definirse tambin como la enunciacin previa contenida en las constituciones, donde se exponen los grandes principios y fines que han guiado al constituyente para redactar las normas bsicas de la organizacin poltica del pas. En materia de prembulos, el de la Constitucin de los Estados Unidos de 1787 sirvi de modelo clsico a la gran mayora de las constituciones americanas y europeas del siglo XIX e, incluso, de la poca contempornea. (Vladimiro Navarijo Mesa, tratadista argentino) La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el Lic. Ramiro De Len Carpio en su catecismo constitucional la divide en tres grandes partes, siendo stas la PARTE DOGMTICA, LA PARTE ORGNICA Y LA PARTE PRCTICA: PARTE DOGMATICA Es aquella donde se establecen los principios, creencias y fundamentalmente los derechos humanos, tanto individuales como sociales, que se le otorgan al pueblo como sector gobernado frente al poder pblico como sector gobernante, para que este ltimo respecte estos derechos. Esta parte dogmtica la encontramos contenida en el ttulo I y II de nuestra Constitucin desde el PREMBULO y DE LOS ARTCULOS 1. Al 139 PARTE ORGANICA Es la que establece como se organiza Guatemala, la forma de organizacin del poder, es decir las estructuras jurdico-polticas del Estado y las limitaciones del poder pblico frente a la persona, o sea a la poblacin. Esta parte Orgnica la encontramos contenida en los TTULOS III, IV y V de nuestra Constitucin, DE LOS ARTCULOS 140 AL 262. PARTE PRACTICA Es la que establece las garantas y los mecanismos para hacer valer los derechos establecidos en la Constitucin y para defender el orden constitucional. Esta parte prctica la encontramos contenida en el TTULO VI y VII de nuestra Constitucin, DE LOS ARTCULOS 263 AL 281 TEMA NUEVE REFORMA CONSTITUCIONAL Es la actividad que tiene como fin revisar y cambiar el texto del documento que encabeza el ordenamiento jurdico del Estado, que una generacin impuso en su momento, pero no significa que las generaciones subsiguientes tengan que someterse al mismo obligadamente, porque tienen el derecho de proponer o modificar aquellas disposiciones que estimen pertinentes.

Pero toda Reforma debe de responder a imperativos sociales que lo exijan, es decir a una necesidad colectiva manifiesta. Pero debe de entenderse que el vocablo Reforma siempre hace alusin a una modificacin parcial, no puede ser total porque desvirtuara su naturaleza.

CONCEPTO DE REFORMA Es concebir la idea o el pensamiento de la actividad que tiene relacin con los cambios que poltica y socialmente, son convenientes y aceptables para conservar el instrumento tpico de organizacin y estructura del Estado y las relaciones de este con los ciudadanos. Definicion de Reforma Constitucional: Es la modificacin, adicion o supresin de la constitucin que afecta a alguna de los preceptos en ellos consagrados; siempre y cuando la transformacin de su esencia o sustrato. Y representa el ejercicio del poder constituyente. Y debe de seguirse reglas determinantes, que deben imperar en tal proceso: a) La reforma de la constitucin debe ser motivada exclusivamente por necesidades e imperativos sociales o nacionales que la reclaman; nunca para legitimar conveniencias de grupos selectos. b) No debe transformar la esencia o substancia del texto constitucional, es decir los principios bsicos que integran la esencia constitucional, el alma o espritu de la misma.

La Constitucin guatemalteca, en ningn caso, permite la reforma de lo relativo a su Estado, forma de gobierno, soberana, facultad del congreso de desconocimiento del presidente por excederse en su periodo presidencial, prohibiciones para optar a los cargos de presidente y vicepresidente de la Republica, prohibicin de reeleccin, forma republicana de gobierno, principio de alternabilidad en el ejercicio de la presidencia de la Republica. PODER REFORMATORIO El rgano o poder autorizado para reformar la constitucin es tal porque recibe su competencia de la Constitucin, de ella, por consiguiente podr modificarse todo aquello que no se refiera a la titularidad del supremo poder (soberana). Es indispensable que el Congreso de la Republica, con el voto afirmativo de los dos terceras partes de los miembros convoquen a Asamblea Nacional Constituyente; y el congreso de la Republica apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de los diputados y este no entratra en vigencia hasta que sea ratificado mediante consulta popular. Y este poder lo tiene la Asamblea Nacional Constituyente, cuando se convoca a consulta popular para ratificar la reforma.

LA CONSTITUCION ENTRE LA PERMANENCIA Y EL CAMBIO No lo encontre LA REFORMA CONSTITUCIONAL Y SUS LMITES La constitucin, entre la permanencia y el cambio a) La rigidez como sntesis de continuidad y cambio Si uno de los caracteres que se predica de la ley es el de su vocacin de permanencia, con mayor razn debe convenir-le a la Constitucin, la cual, por regular los fundamentos del orden poltico y por su muy acusada generalidad, no debera necesitar apenas cambios. Vocacin de firmeza y de permanencia no significan pretensin de inmutabilidad. Es preciso abandonar la tesis de la inmutabilidad para asegurar la de la permanencia. La sntesis se encontr en la rigidez constitucional: posibilidad de cambio para permitir la evolucin del rgimen, pero con dificultades de procedimiento para impedir que cualquier grupo poltico aproveche una transitoria mayora parlamentaria para cambiar los fundamentos del rgimen y las reglas del juego. El procedimiento de reforma constitucional est regulado en las propias constituciones. La institucin de la reforma constitucional, por consiguiente, no es un ataque a la Constitucin sino un instrumento de garanta de sta, que le permite su sucesiva adaptacin a las nuevas realidades sin ruptura de la continuidad ni de la identidad del rgimen constitucional. b) Supremaca, rigidez y control constitucionales Habitualmente se mezclan tres problemas que, deben ser diferenciados: el de la supremaca de la Constitucin, el de su rigidez y el del control de constitucionalidad de las leyes. a) Una Constitucin es superior a las leyes por el hecho de ser Constitucin y no ley. b) Una Constitucin flexible es superior a la ley aunque se pueda modificar por procedimiento legislativo ordinario. c) Su reforma se iniciar, se tramitar y se promulgar como reforma constitucional con la publicidad suficiente. En conclusin, ni la supremaca constitucional es una cualidad derivada de su rigidez, ni la rigidez de una norma es expresin de su naturaleza constitucional ni de su supremaca. d) La supremaca constitucional tampoco deriva de la existencia de un sistema de control de constitucionalidad de las leyes. El control es la garanta de la rigidez y de la supremaca. Sin un sistema de control de constitucionalidad de las leyes, la Constitucin es suprema, incluso puede queea rgida, pero no tiene garantizado su respecto por parte de las leyes.

TEMA DIEZ DERECHOS HUMANOS Se dice que son los atributos inherentes a la persona, desde que nace hasta que muere, se protege incluso al embrin y luego al nio, despus al adolescente y se continua protegiendo al adulto, para concluir con la proteccin al anciano, todo con base en la legislcion moderna que ha adquirido preeminencia en la mente de los legisladores especiales (constituyentes) y ordinarios. Segn Antonio Truyul y Serra nos dice: Que decir que hay Derechos Humanos o Derechos del hombre en el contexto histrico espiritual, que es el nuestro; equivale a afirmar que existen derechos fundamentales que el hombre posee por el hecho de ser hombre, por su propia Naturaleza y diginidad; derechos que le son inherentes y que lejos de nacer de una concesin de la sociedad poltica, han de ser por esto consagrados y garantizados; lo cual es congruente con la afirmacin de que los derechos humanos son derechos naturales y por eso se les denomina IUS NATURALISTA RACIONALISTA, porque posee un vinculo con la condicin propia del ser humano y porque esta basada en concepciones filosficas de los racionalistas del siglo XVII. CONCEPTO Facultad que la Norma atribuye de proteccin a la persona en lo referente a su vida, a su libertad, a la igualdad, a su participacin poltica o social, o cualquier otro aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral como persona, en comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los dems hombres, de los grupos sociales y del Estado. Asi pues los derechos humanos aparecen como un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional. Entonces se considera que los derechos humanos son derechos histricos y es conveniente hacer la siguiente diferenciacin: PARA LOS IUSNATURALISTAS los derechos humanos son inmutables, universales y absolutos; PARA EL FUNDAMENTO HISTORICO, los derechos humanos son, histricos, variables y relativos. CLASIFICACION SEGN LA EPOCA EN QUE SE RECONOCIERON PRIMERA GENERACION Surgen con la Revolucion Francesa, como rebelin contra el absolutismo del monarca, se encuentra integrada por los derechos civiles y polticos. Imponen al Estado respetar siempre, los derechos fundamentales del ser humano. En nuestra constitucin se encuentran los Derechos individuales del constitucional. Artculo 3 al 46

Los Derechos Civiles y Politicos, se encuentran del articulo 135 al 139 constitucional. SEGUNDA GENERACION La constituyen los derechos de tipo colectivo, los derechos sociales, econmicos y culturales, estos surgen como resultado de la Revolucin Industrial, Constituyen una obligacin de hacer del Estado y son de satisfaccin progresiva de acuerdo a las actividades econmicas del mismo. En nuestra Constitucin los encontramos del artculo 47 al 134. TERCERA GENERACION Se forman por los llamados Derechos de los pueblos o de Solidaridad, surgen en nuestro tiempo como la necesidad de cooperacin entre las naciones, as como los distintos grupos que la integran. Estos los encontramos en Tratados Internacionales. DECLARACION DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre fue aprobada por la IX Conferencia Internacional Americana realizada en Bogot en 1948, la misma que dispuso la creacin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Histricamente, fue el primer acuerdo internacional sobre derechos humanos, anticipando la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, sancionada seis meses despus. El valor jurdico de la Declaracin ha sido muy discutido, debido a que no forma parte de la Carta de la OEA y tampoco ha sido considerada como tratado, a la vez que la propia OEA no la incluye entre los documentos publicados en su sitio web. Algunos pases, como la Argentina, la han incluido en la constitucin, otorgndole jerarqua constitucional. Posteriormente en 1969 se suscribe la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de San Jos de Costa Rica o CADH) que entre en vigencia en 1978 que establece el Sistema interamericano de derechos humanos. La Declaracin est antecedida por varios considerandos y consta de un prembulo y dos captulos; el primero dedicado a los derechos y el segundo a las obligaciones. En total est integrada por 38 artculos.

DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE (Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana Bogot, Colombia, 1948) La IX Conferencia Internacional Americana,

CONSIDERANDO: Que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que sus constituciones nacionales reconocen que las instituciones jurdicas y polticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la proteccin de los derechos esenciales del hombre y la creacin de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad; Que, en repetidas ocasiones, los Estados americanos han reconocido que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana; Que la proteccin internacional de los derechos del hombre debe ser gua principalsima del derecho americano en evolucin; Que la consagracin americana de los derechos esenciales del hombre unida a las garantas ofrecidas por el rgimen interno de los Estados, establece el sistema inicial de proteccin que los Estados americanos consideran adecuado a las actuales circunstancias sociales y jurdicas, no sin reconocer que debern fortalecerlo cada vez ms en el campo internacional, a medida que esas circunstancias vayan siendo ms propicias, ACUERDA: Adoptar la siguiente DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE Prembulo Todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn por naturaleza de razn y conciencia, deben conducirse fraternalmente los unos con los otros. El cumplimiento del deber de cada uno es exigencia del derecho de todos. Derechos y deberes se integran correlativamente en toda actividad social y poltica del hombre. Si los derechos exaltan la libertad individual, los deberes expresan la dignidad de esa libertad. Los deberes de orden jurdico presuponen otros, de orden moral, que los apoyan conceptualmente y los fundamentan. Es deber del hombre servir al espritu con todas sus potencias y recursos porque el espritu es la finalidad suprema de la existencia humana y su mxima categora. Es deber del hombre ejercer, mantener y estimular por todos los medios a su alcance la cultura, porque la cultura es la mxima expresin social e histrica del espritu. Y puesto que la moral y buenas maneras constituyen la floracin ms noble de la cultura, es deber de todo hombre acatarlas siempre.

CAPTULO PRIMERO Derechos Artculo I. Todo ser humano tiene derecho a la Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. integridad de la persona. Artculo II. Todas las personas son iguales ante la Derecho de igualdad ante la Ley. Ley y tienen los derechos y deberes consagrados en esta declaracin sin distincin de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna. Artculo III. Toda persona tiene el derecho de Derecho de libertad religiosa y de culto. profesar libremente una creencia religiosa y de manifestarla y practicarla en pblico y en privado. Artculo IV. Toda persona tiene derecho a la Derecho de libertad de investigacin, opinin, libertad de investigacin, de opinin y de expresin expresin y difusin. y difusin del pensamiento por cualquier medio. Artculo V. Toda persona tiene derecho a la Derecho a la proteccin a la honra, la reputacin proteccin de la Ley contra los ataques abusivos a personal y la vida privada y familiar. su honra, a su reputacin y a su vida privada y familiar. Artculo VI. Toda persona tiene derecho a Derecho a la constitucin y a la proteccin de la constituir familia, elemento fundamental de la familia. sociedad, y a recibir proteccin para ella. Artculo VII. Toda mujer en estado de gravidez o en Derecho de proteccin a la maternidad y a la poca de lactancia, as como todo nio, tienen infancia. derecho a proteccin, cuidados y ayuda especiales. Artculo VIII. Toda persona tiene el derecho de fijar Derecho de residencia y trnsito. su residencia en el territorio del Estado de que es nacional, de transitar por l libremente y no abandonarlo sino por su voluntad. Artculo IX. Toda persona tiene el derecho a la Derecho a la inviolabilidad del domicilio. inviolabilidad de su domicilio.

Artculo X. Toda persona tiene derecho a la Derecho a la inviolabilidad y circulacin de la inviolabilidad y circulacin de su correspondencia. corres- pondencia. Artculo XI. Toda persona tiene derecho a que su Derecho a la preservacin de la salud y al salud sea preservada por medidas sanitarias y bienestar. sociales, relativas a la alimentacin, el vestido, la vivienda y la asistencia mdica, correspondientes al nivel que permitan los recursos pblicos y los de la comunidad. Artculo XII. Toda persona tiene derecho a la Derecho a la educacin. educacin, la que debe estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas. Asimismo tiene el derecho de que, mediante esa educacin, se le capacite para lograr una digna subsistencia, en mejoramiento del nivel de vida y para ser til a la sociedad. El derecho de educacin comprende el de igualdad de oportunidades en todos los casos, de acuerdo con las dotes naturales, los mritos y el deseo de aprovechar los recursos que puedan proporcionar la comunidad y el Estado. Toda persona tiene derecho a recibir gratuitamente la educacin primaria, por lo menos. Artculo XIII. Toda persona tiene el derecho de Derecho a los beneficios de la cultura. participar en la vida cultural de la comunidad, gozar de las artes y disfrutar de los beneficios que resulten de los progresos intelectuales y especialmente de los descubrimientos cientficos. Tiene asimismo derecho a la pro- teccin de los intereses morales y materiales que le correspondan por razn de los inventos, obras literarias, cientficas y artsticas de que sea autor.

Artculo XIV. Toda persona que trabaja tiene Derecho al trabajo y a una justa retribucin. derecho de recibir una remuneracin que, en relacin con su capacidad y destreza le asegure un nivel de vida conveniente para s misma y su familia. Artculo XV. Toda persona tiene derecho a Derecho al descanso y a su aprovechamiento. descanso, a honesta recreacin y a la oportunidad de emplear tilmente el tiempo libre en beneficio de su mejoramiento espiritual, cultural y fsico. Artculo XVI. Toda persona tiene derecho a la Derecho a la seguridad social. seguridad social que le proteja contra las consecuencias de la desocupacin, de la vejez y de la inca- pacidad que, proveniente de cualquier otra causa ajena a su voluntad, la imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios de subsistencia. Artculo XVII. Toda persona tiene derecho a que se Derecho de reconocimiento de la personalidad le reconozca en cualquier parte como sujeto de jurdica y de los derechos civiles. derechos y obligaciones, y a gozar de los derechos civiles fundamentales. Artculo XVIII. Toda persona puede ocurrir a los Derecho de justicia. tribunales para hacer valer sus derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente. Artculo XIX. Toda persona tiene derecho a la Derecho de nacionalidad. nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiarla, si as lo desea, por la de cualquier otro pas que est dispuesto a otorgrsela. Artculo XX. Toda persona, legal- mente capacitada, Derecho de sufragio y de participacin en el tiene el derecho de tomar parte en el gobierno de gobierno. su pas, directamente o por medio de sus repre-

sentantes, y de participar en las elecciones populares, que sern de voto secreto, genuinas, peridicas y libres. Artculo XXI. Toda persona tiene el derecho de Derecho de reunin. reunirse pacficamente con otras, en manifestacin pblica o en asamblea transitoria, en relacin con sus intereses comunes de cualquier ndole. Artculo XXII. Toda persona tiene el derecho de Derecho de asociacin. asociarse con otras para promover, ejercer y proteger sus intereses legtimos de orden poltico, econmico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden. Artculo XXIII. Toda persona tiene derecho a la Derecho a la propiedad. propiedad privada corres- pondiente a las necesidades esenciales de una vida decorosa, que contribuya a mantener la dignidad de la persona y del hogar. Artculo XXIV. Toda persona tiene derecho de Derecho de peticin. presentar peticiones respe- tuosas a cualquiera autoridad competente, ya sea por motivo de inters general, ya de inters particular, y el de obtener pronta resolucin. Artculo XXV. Nadie puede ser privado de su Derecho de proteccin contra la detencin libertad sino en los casos y segn las formas arbitraria. establecidas por leyes preexistentes. Nadie puede ser detenido por incum- plimiento de obligaciones de carcter netamente civil. Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a que el juez verifique sin demora la legalidad de la medida y a ser juzgado sin dilacin injustificada, o, de lo contrario, a ser puesto en libertad. Tiene derecho tambin a un tratamiento humano durante la privacin de su

libertad. Artculo XXVI. Se presume que todo acusado es Derecho a proceso regular. inocente, hasta que se pruebe que es culpable. Toda persona acusada de delito tiene derecho a ser oda en forma imparcial y pblica, a ser juzgada por tribunales anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes y a que no se le imponga penas crueles, infamantes o inusitadas Artculo XXVII. Toda persona tiene el derecho de Derecho de asilo. buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en caso de persecucin que no sea motivada por delitos de derecho comn y de acuerdo con la legislacin de cada pas y con los convenios internacionales. Artculo XXVIII. Los derechos de cada hombre estn Alcance de los derechos del hombre. limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del desenvolvimiento democrtico.

CAPITULO SEGUNDO Deberes Artculo XXIX. Toda persona tiene el deber de convivir con las Deberes ante la sociedad. dems de manera que todas y cada una puedan formar y desenvolver integralmente su personalidad. Artculo XXX. Toda persona tiene el deber de asistir, alimentar, Deberes para con los hijos y los padres. educar y amparar a sus hijos menores de edad, y los hijos tienen el deber de honrar siempre a sus padres y el de asistirlos, alimentarlos y ampararlos cuando stos lo necesiten. Deberes de instruccin.

Artculo XXXI. Toda persona tiene el deber de adquirir a lo

menos la instruccin primaria.

Artculo XXXII. Toda persona tiene el deber de votar en las Deber de sufragio. elecciones populares del pas de que sea nacional, cuando est legalmente capacitada para ello. Artculo XXXIII. Toda persona tiene el deber de obedecer a la Deber de obediencia a la Ley. Ley y dems mandamientos legtimos de las autoridades de su pas y de aqul en que se encuentre. Artculo XXXIV. Toda persona hbil tiene el deber de prestar los Deber de servir a la comunidad y a la servicios civiles y militares que la Patria requiera para su nacin. defensa y conservacin, y en caso de calamidad pblica, los servicios de que sea capaz. Asimismo tiene el deber de desempear los cargos de eleccin popular que le correspondan en el Estado de que sea nacional. Artculo XXXV. Toda persona tiene el deber de cooperar con el Deberes de asistencia y seguridad Estado y con la comunidad en la asistencia y seguridad sociales sociales. de acuerdo con sus posibilidades y con las circunstancias. Artculo XXXVI. Toda persona tiene el deber de pagar los impuestos establecidos por la Ley para el sostenimiento de los Deber de pagar impuestos. servicios pblicos. Artculo XXXVII. Toda persona tiene el deber de trabajar, Deber de trabajo. dentro de su capacidad y posibilidades, a fin de obtener los recursos para su subsistencia o en beneficio de la comunidad. Artculo XXXVIII. Toda persona tiene el deber de no intervenir Deber de abstenerse de actividades en las actividades polticas que, de conformidad con la Ley, polticas en pas extranjero. sean privativas de los ciudadanos del Estado en que sea extranjero.

TEMA11

DERECHOS INDIVIDUALES -Los derechos humanos individuales: son los que estn unidos a todos los seres humanos y no se separan, son los derechos fundamentales del hombre, ningn gobierno justo del mundo puede dejar de respetarlos. Son los derechos de los cuales una persona goza por el simple hecho de ser nacido humano, han nacido del propio derecho natural y de la inteligencia del ser humano. Desde la poca primitiva poco a poco el hombre se fue dando cuenta que no podan vivir arrebatndose la comida q cazaban, faltndole el respeto a la mujer con la que vivan y sobre todo no podan continuar matndose entre si, con el tiempo se dieron cuenta que haban ciertos derechos humanos que por naturaleza e inteligencia humana deban respetarse y as poco a poco fueron naciendo los derechos individuales los mismos q se establecen en nuestra constitucin. Los Derechos Humanos individuales constituyen el derecho a vivir una vida digna en todos los aspectos. -Derecho a la Vida: Nuestra constitucin garantiza la vida de todo ser humano desde su concepcin con especficas excepciones (la pena de muerte, la legtima defensa y el aborto teraputico) pero fuera de estos casos nadie puede quitarle la vida a un ser humano desde el momento de su concepcin. -Derecho a la integridad fsica: El Estado debe proteger q nadie le haga da;o fsico a otro y que se den las condiciones de seguridad para que esto no suceda y si el caso se diera de que una persona lesione a otra o amenace contra su seguridad este deber ser juzgado y castigado siempre y cuando su culpabilidad se pruebe. -Derecho de Igualdad: art.4 Todos tenemos la misma dignidad y los mismos derechos de hacer todo lo que las leyes nos permiten y tenemos iguales oportunidades y responsabilidades no importando si somos hombres o mujeres. TEMA12 DERECHO DE LIBERTAD -Derecho de Libertad: art 4. Nos indica que entre lazado con la igualdad la libertad trae con si el no poder ser obligados a realizar un trabajo de servicios comparados con los de los esclavos de pocas pasadas, ni al mal trato ya que gozamos de una dignidad que debe ser respetada a su vez en este mismo articulo se establece que los seres humanos deben de guardar una conducta fraternal evitando los pleitos y ayudndonos unos a otros a vivir en paz. -Libertad de Accin: Este artculo nos habla sobre la libertad que tenemos de hacer lo que querramos media vez no lo prohba la ley y no podemos ser castigados por ello, tambin podemos hablar y emitir nuestra opinin sin que alguien nos pueda decir algo por ello. Para garantizar mas

nuestro derecho de Libertad de Accin tambin menciona este mismo articulo que cierto debemos de acatar ordenes de autoridades siempre y cuando estn basadas en un ley de lo contrario no tiene uno porque cumplir con esas ordenes. -Libertad de Locomocin: art 26 Todos en Guatemala tenemos la libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del pas as como la libertad y derecho a cambiarnos de casa o d municipio o departamento. Todos los guatemaltecos tenemos derecho a vivir en Guate y a que nadie nos pueda sacar de nuestra patria ni negarnos la entrada a Guatemala podemos entrar y salir del pas y no tenemos necesidad de visa y no nos pueden negar pasaporte ni ningn documento de identificacin tampoco. -Derecho de Peticin: art 28 Los habitantes de la Republica de Guatemala tenemos derecho en forma individual o colectiva de pedirle a las autoridades lo que creamos justo para beneficio comn y las autoridades tienen la obligacin de resolverlas de acuerdo a la ley. Si se trata de materia administrativa 30 das. Materia Fiscal: para impugnar resoluciones administrativas que se originan en reparos o ajustes por cualquier tributo, no se pedir al contribuyente el pago previo del impuesto o garanta alguna. -Libertad de acceso a tribunales y dependencias del Estado: Toda persona tiene el derecho de entrar con libertad a los tribunales, dependencias y oficinas el Estado para realizar trmites y hacer valer sus derechos y ninguna autoridad puede impedirle q lo haga. -Acceso a archivos y registros estatales: art. 31 Todos tenemos el derecho de conocer toda la informacin que sobre nosotros conste como el derecho de saber porque y para que tienen esa informacin, si existieran errores tenemos derecho a corregirlos y a actualizarlos. Quedan prohibidos los registros de afiliaciones polticas solo estn los propiamente electorales y los archivos del partido en si, pero el Estado no puede mantener archivos de a que partidos polticos apoyamos o pertenecemos. TEMA13 DERECHO DE REUNION Y MANIFESTACION -Derecho de Reunin y manifestacin: art 33. Siempre y cuando el orden publico no se interrumpa existe el derecho de libre reunin y manifestacin interrumpiendo las autoridades solo para mantener el orden publico, tambin es importante la mencin de que la manifestacin debe de ser pacifica y sin armas si se cumplen estos requisitos las manifestaciones no pueden ser restringidos, disminuidos o coartados, la ley lo regulara solo para garantizar el orden publico. -Derecho de Asociacin: art 34 Todos tenemos el derecho de integrarnos o pertenecer a diferentes asociaciones o agrupaciones para los distintos fines de la vida como para fines deportivos, sociales, econmicos, de salud, etc. Con el objeto de promover nuestros intereses especialmente los q establece la propia constitucin, nadie esta obligado a asociarse ni a formar parte de un grupo con la excepcin de la colegiacin profesional.

-Libertad de emisin del pensamiento: art 35. Este articulo nos otorga el derecho de decir lo que pensamos a travs de la radio, prensa o televisin sin tener q pedir permiso y sin q nos censuren siempre y cuando no se falte el respeto a la vida privada ni a la moral, si lo hiciramos si podramos ser sancionados conforme a la ley, es importante mencionar q las personas q se creyeren ofendidas por las publicaciones tienen derecho a aclaraciones o rectificaciones. Cuando se trata de funcionarios tenemos derecho de hacer pblicas nuestras denuncias, crticas o imputaciones contra funcionarios o empleados pblicos por actos efectuados en el ejercicio de sus cargos, sin que ello constituya delito o falta. La ley existente para la regulacin de este derecho constitucional es LA LEY DE EMISION DEL PENSAMIENTO esta ley nicamente se puede utilizar para regular y garantizar este derecho y nunca para tratar de restringir este derecho. TEMA 14 TENENCIA Y PORTACION DE ARMAS -Tenencia y Portacin de Armas: art. 38 Todos tenemos derecho a tener armas en nuestra casa o lugar donde habitamos, para uso personal o para poder defender nuestro hogar y familias, siempre q el calibre del arma no sea prohibido, Ninguna autoridad nos puede obligar a entregar nuestra arma mas que fuera ordenado por un juez competente. Tambin contamos con el derecho de portar armas lo cual dependiendo de nuestros trabajos se convierte en una necesidad para estos casos existe la ley q regula en que casos, como y ante quien formular la peticin de portacin de arma y el calibre del arma autorizado. -Propiedad Privada: Derecho de todo ser Humano de adquirir bienes, ser dueos de ellos, disponer d ellos y nuestras pertenencias siempre respetando las leyes, es un derecho condicionado ya que tanto el dueo como la comunidad debe de sacar provecho de ello, no se puede afectar a la comunidad ni a la sociedad, lo que se busca es el bien individual sin olvidar el bien comn. Por ejemplo existe la expropiacin si es en beneficio de un mayor numero como por la construccin de una carretera q beneficia a muchas personas, claro siempre el gobierno pagando un precio justo por la propiedad. -Derecho de autor o inventor: art. 42 Las personas que inventen algo que hasta el momento no exista tienen derecho de propiedad y de disponer de su invencin como quieran libremente, sobre su produccin, distribucin, venta, etc. De acuerdo con lo establecido por las leyes y tratados internacionales. -Libertad de Industria, Comercio y Trabajo: art. 43. Todas las personas pueden libremente escoger a lo que se dedican laboralmente, y pueden dedicarse al negocio o comercio de su eleccin siempre que no afecte a la poblacin, por ejemplo todos somos libres de instalar una fabrica de nuestra eleccin si as lo deseamos pero si esa fabrica afecta a la poblacin entonces estamos obligados a ponerla en otro lugar. En otras palabra nos podemos dedicar al trabajo de nuestra eleccin siempre que no afecte al resto de la poblacin ni que por motivos sociales o de inters nacional este regulado por la ley.

TEMA 15 DERECHO DE SEGURIDAD -Derecho de Seguridad: SOLO ENCONTRE LO DEL IGSS Y DERECHOS HUMANOS -Seguridad Personal: -Detencin Legal: Nadie puede ser detenido sin que exista causa para una detencin es necesario que exista una orden librada por juez competente con apego a la ley refirindose a que debe de existir documentacin debidamente firmada y sellada para que sea una detencin legal. Al ser una persona detenida debe de ser puesta a disposicin de juez competente en un plazo no mayor de seis horas esto constituye una garanta sin que el detenido pueda ser puesto ante ninguna otra autoridad. Solo existe una excepcin a la forma de detencin de la persona y es cuando existe Flagrante delito o falta lo cual autoriza a su inmediata detencin, esto incluye que la propia autoridad lo vea cometer el delito o que el clamor popular o que las circunstancias del delito indiquen claramente que la persona cometi el delito. En estos casos se le puede detener sin existir orden anteriormente pero la garanta de ser puesto a disposicin de juez competente dentro del plazo de seis horas no cambia. -Notificacin de la causa de Detencin: Toda persona tiene derecho a saber inmediatamente de forma verbal y escrita los motivos de su detencin la autoridad que ordeno su detencin y del delito o falta q se le acusa y lugar en el que permanecer detenido, a su vez la autoridad es responsable de notificar estos mismos datos a la persona que el detenido indique de la manera mas rpida. Siendo el objeto que la familia sepa del detenido para poder iniciar los tramites y gestiones necesarias. -Derechos del detenido: El detenido debe de ser indicado claramente de sus derechos especialmente del derecho que tiene de llamar a un abogado inmediatamente para que lo acompae tanto en diligencias tanto policiales como judiciales, nadie puede ser obligado a declarar sino ante juez competente que este conociendo del proceso. Este abogado puede ser tanto pagado por el detenido o familiares o asignado de oficio por el juez sin que este cobre honorarios. -Interrogatorio a detenidos o presos: Los nicos autorizados a interrogar a los detenidos son las autoridades judiciales, si un detenido llegara a ser interrogado por una autoridad que no sea el juez competente, se considerara un interrogatorio extra judicial y carecer de valor probatorio, a su vez el juez debe de cumplir con llevar acabo el interrogatorio sobre los hechos y circunstancias por las cuales se encuentra en la situacin q se encuentra el detenido en un plazo no mayor de 24 horas, de no cumplirse este plazo entonces tambin se considerara que es un interrogatorio extra judicial y carecer de valor probatorio.

-Centros de detencin legal: Son legales nicamente los lugares autorizados por la ley y conocidos por todos, jams podrn ser lugares secretos. Debern ser lugares destinados nicamente para la detencin provisional y nunca podrn ser los mismos q los lugares destinados para las personas que ya se encuentran cumpliendo una pena o sentencia, esto todo es con el fin de que delincuentes ya condenados no se mezclen con personas que a lo mejor son inocentes. -Detencin por faltas o infracciones: No podemos ser detenidos por faltas o infracciones, pero debemos de podernos identificar ya sea por documentacin, por una persona honorable que nos identifique y que la autoridad competente apruebe o q la misma autoridad nos conozca, de no ser as si nos pueden detener pero nos debern de poner ante juez competente en el plazo de una hora a mas tardar, tambin debemos de cumplir con presentarnos ante juez competente en un plazo de 48 horas hbiles para este plazo todos los das son hbiles y nos debemos de presentar entre las horas de 8 y 18. TEMA 16 DERECHO DE DEFENSA -Derecho de defensa : Existe en todo el mundo y escrito expresamente en nuestra ley que NADIE PODRA SER CONDENADO, NI PRIVADO DE SU LIBERTAD SIN ANTES HABER SIDO CITADO, OIDO Y VENCIDO EN PROCESO LEGAL ANTE JUEZ O TRIBUNAL COMPETENTE Y PREESTABLECIDO. Significando lo anterior que para que una persona se le limiten sus derechos o que se le condene de algo que se le acusa tiene que haber ejercitado su derecho de defensa y haber recorrido todos los pasos mencionados, primero habrsele citado para manifestarle de que se le acusa despus haber escuchado cules son sus argumentos para ver si acepta o no esa acusacin y que pruebas tiene y aporta en contra de dicha acusacin, y por ultimo tiene que ser vencido, es decir llegarse a una conclusin legal de que es cierta la acusacin que se le hace y naturalmente todo ello tiene que ser en un proceso legal o sea que rena todas las condiciones que la ley exige y por supuesto que este proceso se tramite ante un juez preestablecido q ya exista antes de la acusacin y no que este juez o tribunal se establezcan con posterioridad a la misma y solo para conocer de su caso. No se puede juzgar a nadie en tribunales especiales, tiene que ser en un juzgado preestablecido en la constitucin y las leyes, No podemos ser juzgados en tribunales secretos ni por procedimientos que no estn pre establecidos -Derecho de conocer los motivos para el auto de prisin y procesamiento: No se puede mantener a una persona detenida si no existen pruebas ni motivos suficientes para hacerlo. El juez debe de dejar al detenido en libertad si no existen motivos racionales suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en dicho delito. Si se cuenta con la informacin suficiente para concluir que se cometi un delito y que el detenido pudo haber tenido una participacin entonces el juez deber dictar un auto de prisin para que el detenido continu detenido y se pueda llevar acabo un proceso judicial a manera de aclarar los hechos y poder establecer si es o no culpable de lo q se le acusa.

-Derecho a no auto incriminarse: Ninguna persona bajo ninguna circunstancia puede ser obligada a declara contra si mismo ni contra sus parientes dentro de los grados de ley, esposo/a ya sea legal o de hecho. GRADOS DE LEY PARENTESCO DE CONSAGUINIDAD: (SANGRE): 1Padres, 2 abuelos, 3 bisabuelos y 4 tatarabuelos. HACIA ABAJO: 1 Hijos, 2 Nietos, 3 bisnietos y 4tataranietos. HACIA LOS LADOS: 2 Hermanos, 3Tios carnales (hermanos de nuestros papas), 4 (hermanos de tus abuelos), 3 sobrinos, 4 Primos hermanos Tos

POR AFINIDAD: Parientes son Esposa/o, suegros en primer grado, yernos y nueras primer grado, cunados en segundo grado, padrastro y madrastra segundo grado, hijastros e hijastras segundo grado. -Presuncin de inocencia : Consiste en que toda persona a quien se le acusa de haber cometido un delito o falta tiene derecho a que se le considere inocente hasta que no se le indique culpabilidad por un Juez que haya dictado sentencia condenatoria y se hayan agotado todos los recursos. Anteriormente era al revs el acusado era considerado culpable hasta que el probara su inocencia, ahora es considerado inocente hasta que se pruebe lo contrario. -Casos de irretroactividad de la ley: art. 15 Retroactividad es aplicar una ley nueva a un hecho pasado. Lo cual no se puede hacer en nuestro pas con la excepcin de materia penal cuando favorezca al reo, esto es para que el estado no pueda crear una ley y castigar a una persona por un hecho que anteriormente no era punible y solo se pueda castigar a partir de cuando la ley entro en vigor. La excepcin es para garantizar justicia ya que si la sociedad y el Estado consideran que un delito merece una pena menor que la anteriormente impuesta, es justo que el que la cometi con anteriormente a esta ley, le sea aplicada la sancin menor y no la mayor antes impuesta. -Principio de Legalidad: o Primaca de la Ley es un principio fundamental del derecho publico conforme al cual todo ejercicio del poder publico debera de estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdiccin y no a la voluntad de las personas(ejemplo el estado sometido a la constitucin o al imperio de la ley ) Por esta razn se dice que el principio de legalidad establece la seguridad jurdica, se podra decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho Publico y en tal carcter acta como un parmetro para decir que un estado es un Estado de derecho pues en el poder tiene su fundamento y limite en las normas jurdicas.

TEMA 17 PENA DE MUERTE -Pena de muerte: En Guatemala existe la pena de muerte, esta no se puede ejecutar hasta no agotarse todos los recursos, se puede quitar la pena de muerte la autoridad es el Congreso de la Republica cuando considere que las condiciones han cambiado y no es necesario que se de un castigo tan drstico y severo. La pena de muerte no se puede aplicar en los siguientes casos: a) Con fundamento en presunciones, es decir cuando no hay pruebas suficientes. b) A las mujeres. c) A todas las personas que ya cumplieron 60 aos d) A los reos cuya extradicin haya sido concedida bajo esa condicin, es decir que los hayan trado del extranjero bajo la condicin de no aplicarles la pena de muerte. -Sistema penitenciario: El sistema Penitenciario en Guatemala debe buscar devolver a la sociedad un ciudadano til despus de haber cumplido su castigo. Los reos deben de ser tratados con dignidad y no sometidos a castigos crueles ni torturas, tienen derecho a comunicarse con sus familiares, su abogado defensor y consejero religioso y medico. La pena debe de cumplirse en los centros carcelarios legales destinados para tal efecto, siendo estas de carcter civil y no militar. -Menores de edad: Los menores de edad que cometan un delito o falta son inimputables, no se les puede bajo ningn motivo se les puede ingresar o ser recluidos en centros penales o de detencin destinados para adultos se debe d buscar integrarlos nuevamente a la sociedad por medio de instituciones y personal especializado para tratar a la juventud y la niez. - Antecedentes Penales y Policiales: Estos no podrn restringir a las personas de sus derechos que la constitucin y otras leyes de la Republica le dan al menos que la ley as lo exprese y por el plazo que en ella se fije.

TEMA 18 INVIOLABILIDAD DE VIVIENDA -Inviolabilidad de Vivienda: Nadie puede penetrar la vivienda de otra persona sin permiso de ella o con la nica excepcin de orden escrita por juez competente en la que se especifique el motivo y no se puede realizar esta diligencia ates de las seis ni despus de las dieciocho y se debe de realizar en presencia del interesado o su mandatario. -Inviolabilidad de correspondencia, documentos y libros: Este derecho garantiza la privacidad ya que si no es con orden de juez competente todo lo que es nuestras cartas,

documentos y libros no pueden ser registrados al igual que nuestras conversaciones telefnicas y dems garantizando as q nuestra vida personal y privada no pueda ser intervenida. -Registro de Personas y Vehculos: El registro de personas y vehculos es permitido pero las autoridades deben de ser fuerzas de seguridad del gobierno, deben de existir motivos para hacerlo y deben de estar debidamente uniformados y si el registro es a un hombre lo deber registrar un hombre y si es una mujer la registrada entonces una mujer la deber registrar siempre guardando el respeto, la dignidad y decoro de las personas. -Derecho de Asilo: Esto se refiere a que si una persona tiene problemas en su pas y acude a la embajada de Guatemala en ese pas, Guatemala lo deber acoger y dar refugio lo cual a su vez significa que esta misma persona no podr ser entregada al pas que lo persigue por Guatemala lo q si podr hacer Guatemala es expulsarlo a otro pas, pero nunca al mismo que lo persigue, ya que esto sera contribuir a poner en riesgo su vida e integridad personal. - Objeto de Citaciones: No tenemos la obligacin de acudir a una citacin si en la citacin no se expresa claramente el objeto de la diligencia, sin este requisito indispensable no estamos obligados a acudir a la citacin esto para que no seamos engaados en cuanto al motivo de la citacin, por ejemplo que no se nos cite para una diligencia y a la hora de presentarnos solo sea una trampa para aducir otra diligencia, tambin tiene el fin de que se tenga la libertad de escoger si acudimos o no pero sabiendo y bien enterados para que. -Publicidad de los Actos administrativos: Todos los actos administrativos son pblicos, tenemos el derecho saber lo que hacen las autoridades de gobierno, esto quiere decir que tenemos derecho a copias, reproducciones y exposicin y consulta de los expedientes de nuestro inters siempre y cuando no sean de seguridad nacional o d datos que hayan sido proporcionados por personas que la dieren bajo la garanta de confidencialidad. El objeto principal de este derecho que nos da la constitucin es evitar el abuso de poder, esto quiere decir que nos sirve para controlar todos los actos administrativos y evitar las irregularidades y que no se puedan ocultar las irregularidades cuando se cometan en el trmite de dichos actos administrativos. - Publicidad en el proceso: El detenido, el ofendido, el Ministerio Pblico y los abogados que hayan sido designados por los interesados, en forma verbal o escrita, tienen derecho de conocer personalmente, todas las actuaciones, documentos y diligencias penales, sin reserva alguna y en forma inmediata. Respondiendo al principio de publicidad. -Derecho que le asiste al Ministerio Publico con relacin a la reserva de las actuaciones: artculo 314 del cdigo penal que dice que solo el imputado y las dems personas a las que se les haya acordado intervencin en el procedimiento, los defensores y los mandatarios. Tienen acceso a las actuaciones. -Documentos y Diligencias del Proceso Penal: El detenido, el ofendido, el Ministerio Pblico y los abogados que hayan sido Designados por los interesados, en forma verbal o escrita, tienen derecho de conocer,

Personalmente, todas las actuaciones, documentos y diligencias penales, sin reserva Alguna y en forma inmediata.

TEMA 19 GARANTIAS DE EFECTIVIDAD -Ley de libre acceso a la informacin Esta ley fue emitida el veintitrs de septiembre del dos mil ocho y es una ley especfica para: -Garantizar a toda persona interesada, sin discriminacin alguna, el derecho a solicitar y a tener acceso a la informacin pblica en posesin de las autoridades y sujetos obligados por la presente ley; -Garantizar la transparencia de la administracin pblica y de los sujetos obligados y el derecho de toda persona a tener acceso libre a la informacin pblica; -Establecer como obligatorio el principio de mxima publicidad y transparencia en la administracin pblica y para los sujetos obligados en la presente ley; -Establecer, a manera de excepcin y de manera limitativa, los supuestos en que se restrinja el acceso a la informacin pblica; -Favorecer por el Estado la rendicin de cuentas a los gobernados, de manera que puedan auditar el desempeo de la administracin pblica; Tambin establece que es una ley de naturaleza pblica y que est basada en los siguientes principios: 1) Mxima publicidad; 2) Transparencia en el manejo y ejecucin de los recursos pblicos y actos de la administracin pblica; 3) Gratuidad en el acceso a la informacin pblica; 4) Sencillez y celeridad de procedimiento. Esta ley obliga a toda persona individual o jurdica, pblica o privada, nacional o internacional de cualquier naturaleza, institucin o entidad del Estado, organismo, rgano, entidad, dependencia, institucin y cualquier otro que maneje, administre o ejecute recursos pblicos, bienes del Estado, o actos de la administracin pblica en general, que est obligado a proporcionar la informacin pblica que se le solicite, dentro de los que se incluye el siguiente listado, que es enunciativo y no limitativo:

1. Organismo Ejecutivo, todas sus dependencias, entidades centralizadas, descentralizadas y autnomas; 2. Organismo Legislativo y todas las dependencias que lo integran; 3. Organismo Judicial y todas las dependencias que lo integran; 4. Todas las entidades centralizadas, descentralizadas y autnomas; 5. Corte de Constitucionalidad; 6. Tribunal Supremo Electoral; 7. Contralora General de Cuentas; 8. Ministerio Pblico; 9. Procuradura General de la Nacin; 10. Procurador de los Derechos Humanos; 11. Instituto de la Defensa Pblica Penal; 12. Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala; 13. Registro Nacional de las Personas; 14. Instituto de Fomento Municipal; 15. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social; 16. Instituto de Previsin Militar; 17. Gobernaciones Departamentales;

18. Municipalidades; 19. Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; 20. Banco de Guatemala; 21. Junta Monetaria; 22. Superintendencia de Bancos; 23. Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala, federaciones y asociaciones deportivas nacionales y departamentales que la integran;

24. Comit Olmpico Guatemalteco; 25. Universidad de San Carlos de Guatemala; 26. Superintendencia de Administracin Tributaria; 27. Superintendencia de Telecomunicaciones; 28. Empresas del Estado y las entidades privadas que ejerzan funciones pblicas; 29. Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y asociaciones que reciban, administren o ejecuten fondos pblicos; 30. Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos, ya sea total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado; 31. Las empresas privadas a quienes se les haya otorgado mediante permiso, licencia, concesin o cualquier otra forma contractual la explotacin de un bien del Estado; 32. Organismos y entidades pblicas o privadas internacionales que reciban, manejen o administren fondos o recursos pblicos; 33. Los fideicomisarios y fideicomitentes de los fideicomisos que se constituyan o administren con fondos pblicos o provenientes de prstamos, convenios o tratados internacionales suscritos por la Repblica Guatemala; 34. Las personas individuales o jurdicas de cualquier naturaleza que reciban, manejen o administren fondos o recursos pblicos por cualquier concepto, incluyendo los denominados fondos privativos o similares; 35. Comits, patronatos, asociaciones autorizadas por la ley para la recaudacin y manejo de fondos para fines pblicos y de beneficio social, que perciban aportes o donaciones del Estado. En pocas palabras TODOS Los sujetos obligados deben de tener a disposicin de cualquier persona que los solicite tanto su presupuesto como listado de asesores la misin y objetivos de la institucin, manuales de procedimientos informacin detallada de los depsitos constituidos con fondos pblicos provenientes de donaciones, impuestos, ingresos ordinarios o extraordinarios adems informe de gastos de viticos de las delegaciones de cada institucin al extranjero incluyendo objeto y logros alcanzados etc. Las organizaciones no gubernamentales que ejecuten o administren recursos pblicos o que realicen colectas pblicas deben de hacer pblica las siguientes: Datos generales de la organizacin;

Acuerdo o resolucin de la autoridad que las autoriza; Integrantes de la junta directiva; Estatutos; Objetivos; y Misin y visin; Toda informacin al pblico debe de ser gratuita siendo responsabilidad del sujeto obligado facilitar la informacin teniendo la facultad nicamente de cobrar los gastos de reproduccin si el interesado solicitara copias o algo por el estilo. La nica informacin limitada es la confidencial y la reservada y por confidencial se tiene: La expresamente definida en el artculo veinticuatro de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; La expresamente definida como confidencial en la Ley de Bancos y Grupos Financieros; La informacin calificada como secreto profesional; La que por disposicin expresa de una ley sea considerada como confidencial; Los datos sensibles o personales sensibles, que solo podrn ser conocidos por el titular del derecho; La informacin de particulares recibida por el sujeto obligado bajo garanta de confidencia. Y por reservada la siguiente: -La informacin relacionada con asuntos militares clasificados como de seguridad nacional; -La informacin relacionada a asuntos diplomticos, clasificados como de seguridad nacional; -La informacin relacionada con la propiedad intelectual, propiedad industrial, patentes o marcas en poder de las autoridades; se estar a lo dispuesto por los convenios o tratados internacionales ratificados por la Repblica de Guatemala y dems leyes de la materia; - Cuando la informacin que se difunda pueda causar un serio perjuicio o dao a las actividades de investigacin, prevencin o persecucin de los delitos, la relacionada a los procesos de inteligencia del Estado o a la imparticin de justicia; - los expedientes judiciales en tanto no hayan causado ejecutoria, de conformidad con las leyes especiales;

- la informacin cuya difusin antes de adoptarse la medida, decisin o resolucin de que se trate pueda daar la estabilidad econmica, financiera o monetaria del pas, as como aquella que guarde relacin con aspectos de vigilancia e inspeccin por parte de la Superintendencia de Bancos; - La informacin definida como reservada en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia; - Los anlisis proporcionados al Presidente de la Repblica orientados a proveer la defensa y la seguridad de la nacin as como la conservacin del orden pblico. El derecho a acceder a la informacin pblica en que se hubiese basado el anlisis podr ejercerse ante los rganos o entidades que la tengan en su poder; - La que sea determinada como reservada por efecto de otra ley. EN NINGUN CASO SE PUEDEN CLASIFICAR LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMO CONFIDENCIALES O RESERVADAS Los sujetos obligados debern presentar al procurador de los derechos humanos un informe por escrito que contenga lo del a;o anterior a ms tardar el ltimo da de enero con los siguientes: 1. El nmero de solicitudes formuladas al sujeto obligado de que se trate y el tipo de informacin requerida; 2. El resultado de cada una de las solicitudes de informacin; 3. Sus tiempos de respuesta; 4. La cantidad de solicitudes pendientes; 5. La cantidad de solicitudes con ampliacin de plazos; 6. El nmero de solicitudes desechadas; 7. La cantidad de solicitudes no satisfechas por ser informacin reservada o confidencial; y 8. El nmero de impugnaciones Los centros educativos debern de incluir el tema de libre acceso a la informacin en la curricular de estudios de primaria, medio y superior. Para garantizar que en los actos y resoluciones de los sujetos obligados se respeten las garantas de legalidad y seguridad jurdica cabe el RECURSO DE REVISION. Todo funcionario, servidor pblico o cualquier persona que infrinja las disposiciones de la presente ley estar sujeto a las sanciones y penalizaciones previstas en esta ley y dems leyes aplicables.

TEMA 20 DERECHOS SOCIALES -La familia: La proteccin a la familia est garantizada por el Estado, el Estado vela porque los padres sean padres responsables, la familia debe organizarse por medio del matrimonio y el esposo y esposa tienen igualdad de derechos y son libres para decidir la cantidad y el espaciamiento de sus hijos, el espaciamiento se refiere a el tiempo entre cada hijo. -art 48 El estado reconoce los mismos derechos del matrimonio a las personas que forman un hogar sin estar casados y tienen un cierto tiempo de vivir juntos y legalizan esa unin.-art 49 El alcalde, el concejal en ausencia del alcalde, un notario en ejercicio o un ministro religioso autorizado son los que pueden autorizar el matrimonio. Los menores de edad y los ancianos estn protegidos en cuanto a su salud fsica, moral y mental a su vez tienen garantizado el derecho de alimentacin, salud, educacin y previsin social. Maternidad- todas las madres tienen la proteccin del Estado durante todo su embarazo lo que incluye que el Estado velara porque se cumpla su derecho de pre-pos natal y lactancia. Minusvlidos- todos los minusvlidos y dems personas con impedimentos estn protegidos por el Estado y este les garantiza atencin mdica y capacitacin para que puedan ser personas tiles para su familia y sociedad. Adopcin- El estado reconoce la adopcin para la proteccin de nios hurfanos y abandonados y debe de velar porque las personas que adoptan sean personas honorables quienes tengas a los adoptados como hijos propios y en un gran avance en el derecho de familia, la constitucin le otorga la condicin de hijos adoptante. La ley castiga con prisin al obligado que con condiciones econmicas de proporcionar alimentos no lo haga. El estado en su ejercicio de velar por la integracin familiar deber de proporcionar ayuda para las causas de desintegracin familiar como lo son la drogadiccin y el alcoholismo proporcionando rehabilitaciones y tratamientos para tales enfermedades as como programas de prevencin. -Cultura: Todos tenemos derecho de tomar parte en la vida cultural y artstica de nuestra comunidad. El estado respeta todo lo que conforma nuestra cultura, incluyendo tradiciones, lengua y costumbres. El estado es responsable de divulgar la cultura nacional y dictar leyes y disposiciones que persigan su enriquecimiento, restauracin, preservacin y recuperacin. El estado est obligado a proteger todo lo que forma parte de nuestra historia, arte, los fsiles y las ruinas. Est prohibido venderlas o sacarlas del pas.

En cuanto al patrimonio natural el estado debe de cuidar, mejorar y crear parques nacionales, reservas naturales para la conservacin de especies, animales ros y lagos estos no podrn ser vendidos ni cedidos. Para garantizar la proteccin de la cultura esta quedara bajo la entidad creada especialmente para ello siendo el MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE. -Las comunidades Indgenas: El gobierno de Guatemala respeta, reconoce y promueve las formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizarse, trajes, idioma y dialectos de los grupos o personas que forman las diferentes comunidades indgenas. El estado presta proteccin especial a las tierras que pertenecen a los indgenas con el fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida. El estado puede concederle tierras a comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo a traves de leyes adecuadas. Toda persona que contrate mano de obra que requiera que traslade a los trabajadores fuera de la comunidad deber proporcionarles transporte seguro, vivienda adecuada, pago justo por su trabajo y un trato humano igual para todos sin preferencias de ninguna naturaleza, el Estado deber velar porque esto se cumpla. -Educacin: El estado de Guatemala tiene obligacin de dar educacin a todos los habitantes de Guatemala sin hacer diferencias entre unos y otros. La finalidad de la educacin es el desarrollo fsico moral e intelectual de la persona, Todos los centros educativos pblicos o privados estn supervisados por el Estado y los padres son libres de escoger a que centro asisten sus hijos. Los centros educativos estn obligados a cumplir con los planes oficiales y en las escuelas pblicas la enseanza de la religin cualquiera que sea es optativa. Todas las escuelas pblicas debern ser gratuitas y se deber de tener en cuenta el idioma o dialecto que se habla en cada regin para la enseanza. -Universidades: La Universidad de San Carlos es la mxima entidad educativa del pas, goza de autonoma y le corresponde dirigir, organizar y desarrollar la educacin superior del estado, la educacin profesional universitaria estatal y la difusin de la cultura. Se gobierna de la siguiente manera: su mxima autoridad es el rector quien lo preside los decanos de las facultades, un representante del colegio profesional egresado de esa universidad que corresponde a cada facultad, un catedrtico titular y un estudiante por cada facultad. El estado est obligado a darle a la universidad una cantidad de dinero no menor del 5% del presupuesto general de ingresos ordinarios del estado o sea del total de sus ingresos. Existen Universidades privadas que gozan de la libertad para desarrollar sus actividades acadmicas y docentes as como para el desenvolvimiento de sus planes y programas de estudio. Para el control de la enseanza en las universidades privadas existe un concejo llamado CONCEJO DE LA ENSENANZA PRIVADA SUPERIOR que tiene que velar por el buen funcionamiento de las universidades integrado por dos delegados de la universidad de San Carlos, dos delegados de las universidades privadas y un delegado de los colegios profesionales que no tenga cargo alguno en ninguna Universidad. Los ttulos reconocidos en Guatemala son solamente aquellos otorgados por universidades legalmente autorizadas en Guatemala, la universidad de San Carlos es la nica autorizada para decidir la incorporacin de profesionales graduados en el extranjero.

Todas las universidades estn exoneradas del pago de impuestos, arbitrios o contribuciones. Todos los graduados estn obligados a asociarse a su colegio respectivo el cual velara por el buen desarrollo y desempeo de sus colegiados. - Deporte: El gobierno destinara el 3% del total de sus ingresos al deporte del cual el 50% ser para el deporte federado otro 25% para el no federado y el otro 25% a la educacin fsica, recreacin y deportes escolares. Goza de autonoma a travs de sus organismos que lo dirigen: CDAG Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala y COG Comit olmpico guatemalteco que tienen personalidad jurdica y patrimonio propio y no estn obligados a pagar ninguna clase de impuestos. TEMA 21 Salud -Seguridad y Asistencia social: El estado reconoce y garantiza el derecho a la seguridad social para beneficio de los habitantes, su rgimen se instituye como funcin pblica en forma nacional, unitaria y obligatoria y est a cargo del instituto guatemalteco de seguridad social IGSS. El estado debe de velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes porque es un buen pblico. Todos los artculos alimenticios y farmacuticos deben de pasar un control de calidad para evitar que da;en la salud, a su vez el estado debe de evitar que se contamine mas el medio ambiente. -Trabajo y Trabajadores del Estado: TRABAJO: El trabajo es un derecho y una obligacin social. El estado debe de velar por el pago justo, el trato justo, las prestaciones justas y proporcionar condiciones de vida y educacin justas para el trabajador. Son derechos sociales minimos del trabajador los siguientes: a) Derecho a la libre eleccin de trabajo y a condiciones econmicas satisfactorias que garanticen al trabajador y a su familia una existencia digna; b) Todo trabajo ser equitativamente remunerado, salvo lo que al respecto determine la ley; c) Igualdad de salario para igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigedad; d) Obligacin de pagar al trabajador en moneda de curso legal. Sin embargo, el trabajador del campo puede recibir, a su voluntad, productos alimenticios hasta en un treinta por ciento de su salario. En este caso el empleador suministrar esos productos a un precio no mayor de su costo; e) Inembargabilidad del salario en los casos determinados por la ley. Los implementos personales de trabajo no podrn ser embargados por ningn motivo. No obstante, para proteccin de la familia del trabajador y por orden judicial, s podr retenerse y entregarse parte del salario a quien corresponda; f) Fijacin peridica del salario mnimo de conformidad con la ley;

g) La jornada ordinaria de trabajo efectivo diurno no puede exceder de ocho horas diarias de trabajo, ni de cuarenta y cuatro horas a la semana, equivalente a cuarenta y ocho horas para los efectos exclusivos del pago del salario. La jornada ordinaria de trabajo efectivo nocturno no puede exceder de seis horas diarias, ni de treinta y seis a la semana. La jornada ordinaria de trabajo efectivo mixto no puede exceder de siete horas diarias, ni de cuarenta y dos a la semana. Todo trabajo efectivamente realizado fuera de las jornadas ordinarias, constituye jornada extraordinaria y debe ser remunerada como tal. La ley determinar las situaciones de excepcin muy calificadas en las que no son aplicables las disposiciones relativas a las jornadas de trabajo. Quienes por disposicin de la ley, por la costumbre o por acuerdo con los empleadores laboren menos de cuarenta y cuatro horas semanales en jornada diurna, treinta y seis en jornada nocturna, o cuarenta y dos en jornada mixta, tendrn derecho a percibir ntegro el salario semanal. Se entiende por trabajo efectivo todo el tiempo que el trabajador permanezca a las rdenes o a disposicin del empleador; h) Derecho del trabajador a un da de descanso remunerado por cada semana ordinaria de trabajo o por cada seis das consecutivos de labores. Los das de asueto reconocidos por la ley tambin sern remunerados; i) Derecho del trabajador a quince das hbiles de vacaciones anuales pagadas despus de cada ao de servicios continuos, a excepcin de los trabajadores de empresas agropecuarias, quienes tendrn derecho de diez das hbiles. Las vacaciones debern ser efectivas y no podr el empleador compensar este derecho en forma distinta, salvo cuando ya adquirido cesare la relacin del trabajo; j) Obligacin del empleador de otorgar cada ao un aguinaldo no menor del ciento por ciento del salario mensual, o el que ya estuviere establecido si fuere mayor, a los trabajadores que hubieren laborado durante un ao ininterrumpido y anterior a la fecha del otorgamiento. La ley regular su forma de pago. A los trabajadores que tuvieren menos del ao de servicios, tal aguinaldo les ser cubierto proporcionalmente al tiempo laborado; k) Proteccin a la mujer trabajadora y regulacin de las condiciones en que debe prestar sus servicios. No deben establecerse diferencias entre casadas y solteras en materia de trabajo. La ley regular la proteccin a la maternidad de la mujer trabajadora, a quien no se le debe exigir ningn trabajo que requiera esfuerzo que ponga en peligro su gravidez. La madre trabajadora gozar de un descanso forzoso retribuido con el ciento por ciento de su salario, durante los treinta das que precedan al parto y los cuarenta y cinco das siguientes. En la poca de la lactancia tendr derecho a dos perodos de descanso extraordinarios, dentro de la jornada. Los descansos pre y postnatal sern ampliados segn sus condiciones fsicas, por prescripcin mdica;

l) Los menores de catorce aos no podrn ser ocupados en ninguna clase de trabajo, salvo las excepciones establecidas en la ley. Es prohibido ocupar a menor en trabajos incompatibles con su capacidad fsica o que pongan en peligro su formacin moral. Los trabajadores mayores de sesenta aos sern objeto de trato adecuado a su edad; m) Proteccin y fomento al trabajo de los ciegos, minusvlidos y personas con deficiencias fsicas, psquicas o sensoriales; n) Preferencia a los trabajadores guatemaltecos sobre los extranjeros en igualdad de condiciones y en los porcentajes determinados por la ley. En paridad de circunstancias, ningn trabajador guatemalteco podr ganar menor salario que un extranjero, estar sujeto a condiciones inferiores de trabajo, ni obtener menores ventajas econmicas u otras prestaciones; ) Fijacin de las normas de cumplimiento obligatorio para empleadores y trabajadores en los contratos individuales y colectivos de trabajo. Empleadores y trabajadores procurarn el desarrollo econmico de la empresa para beneficio comn; o) Obligacin del empleador de indemnizar con un mes de salario por cada ao de servicios continuos cuando despida injustificadamente o en forma indirecta a un trabajador, en tanto la ley no establezca otro sistema ms conveniente que le otorgue mejores prestaciones. Para los efectos del cmputo de servicios continuos se tomarn en cuenta la fecha en que se haya iniciado la relacin de trabajo, cualquiera que sta sea; p) Es obligacin del empleador otorgar al cnyuge o conviviente, hijos menores o incapacitados de un trabajador que fallezca estando a su servicio, una prestacin equivalente a un mes de salario por cada ao laborado. Esta prestacin se cubrir por mensualidades vencidas y su monto no ser menor del ltimo salario recibido por el trabajador. Si la muerte ocurre por causa cuyo riesgo est cubierto totalmente por el rgimen de seguridad social, cesa esta obligacin del empleador. En caso de que este rgimen no cubra ntegramente la prestacin, el empleador deber pagar la diferencia; q) Derecho de sindicalizacin libre de los trabajadores. Este derecho lo podrn ejercer sin discriminacin alguna y sin estar sujetos a autorizacin previa, debiendo nicamente cumplir con llenar los requisitos que establezca la ley. Los trabajadores no podrn ser despedidos por participar en la formacin de un sindicato, debiendo gozar de este derecho a partir del momento en que den aviso a la Inspeccin General de Trabajo. Slo los guatemaltecos por nacimiento podrn intervenir en la organizacin, direccin y asesora de las entidades sindicales. Se exceptan los casos de asistencia tcnica gubernamental y lo dispuesto en tratados internacionales o en convenios inter sindicales autorizados por el Organismo Ejecutivo;

r) El establecimiento de instituciones econmicas y de previsin social que, en beneficio de los trabajadores, otorguen prestaciones de todo orden, especialmente por invalidez, jubilacin y sobrevivencia; s) Si el empleador no probare la justa causa del despido, debe pagar al trabajador a ttulo de daos y perjuicios un mes de salario si el juicio se ventila en una instancia, dos meses de salario en caso de apelacin de la sentencia, y si el proceso durare en su trmite ms de dos meses, deber pagar el cincuenta por ciento del salario del trabajador, por cada mes que excediere el trmite de ese plazo, hasta un mximo, en este caso, de seis meses; y t) El Estado participar en convenios y tratados internacionales o regionales que se refieran a asuntos de trabajo y que concedan a los trabajadores mejores protecciones o condiciones. Los derechos de los trabajadores son IRRENUNCIABLES significando esto que aunque firmen documentos renunciando a sus derechos esos documentos no tienen validez TRABAJADORES DEL ESTADO: Los trabajadores del estado estn al servicio pblico y nunca de un partido, grupo u organizacin alguna. Todos podemos optar a estos puestos de acuerdo a nuestra capacidad y honradez, y nadie puede desempear ms de un cargo pblico pagado -Rgimen Econmico y Social: El rgimen Econmico y social del pas se fundamenta en principios de justicia social y la principal obligacin el estado es orientar la economa nacional para lograr la equitativa distribucin de la riqueza. Refirindose la justicia social a que a todos los miembros del pas se les trate de manera justa en cuanto a su trabajo y dems condiciones de vida en cuanto a vivienda, salud, educacin, etc. para que exista justicia en la vida social de la poblacin. El estado est encargado de orientar la economa social para lograr una distribucin equitativa de la riqueza, para que todos tengan oportunidad de trabajo y as tengan oportunidad todos de recibir una cantidad de dinero justa por su trabajo para poder vivir dignamente. En cuanto a la moneda, Solo el estado (Banco de Guatemala) puede emitir, poner en circulacin y regular la moneda (dinero), la junta monetaria es la encargada de vigilar todo lo relativo al dinero.

23. DERECHOS POLITICOS ELEGIR Y SER ELECTO DERECHOS DE SOLIDARIDAD DERECHO A LA PAZ DERECHO A UN AMBIENTE SANO DERECHO A LA LIBRE DETERMINACION DE LOS PUEBLOS 24. Limitacin a los derechos fundamentales: Es obligacin del Estado y de las autoridades mantener a los habitantes de la nacin en pleno goce de los derechos que la

Constitucin garantiza. En caso de invasin del territorio, de perturbacin grave de la paz, de actividades contra la seguridad del Estado o calamidad pblica, podr cesar la plena vigencia de los derechos (Derechos que pueden suspenderse ) a los que se refieren los artculos 5 libertad de accin; 6 detencin legal; 9 interrogatorio a detenidos o presos; 26 Libertad de Locomocin; 33 Derecho de Reunin y Manifestacin; 35 libertad de emisin del pensamiento primer prrafo; 38 Tenencia y portacin de Armas segundo prrafo, 116 regulacin de la huelga para trabajadores del Estado segundo prrafo. En cualquiera de los casos anteriores, el Presidente de la Repblica har la declaratoria correspondiente por medio de decreto dictado en Consejo de Ministros y se aplicaran las disposiciones de la Ley de Orden Pblico, en Estado de prevencin no ser necesaria esta formalidad. El decreto especificara: 1. Motivos que lo justifiquen. 2. Derechos que no puedan asegurarse en su plenitud. 3. El territorio que afecte. 4. Tiempo de vigencia. En el propio decreto se convocar al Congreso para que dentro del trmino de 3 das lo conozca, ratifique, modifique o impruebe. Si el congreso esta reunido, deber conocerlo inmediatamente. Los efectos del decreto no podrn exceder de 30 das por cada vez. Si antes de que venza el plazo sealado, hubieren desaparecido las causas que motivaron el decreto, se le har cesar en sus efectos y para este efecto todo ciudadano tiene derecho a pedir su revisin. Vencido el plazo de 30 das automticamente queda restablecida la vigencia plena de los derechos, salvo que hubiere nuevo decreto. Cuando Guate afronte un estado real de guerra, el decreto no estar sujeto a las limitaciones de tiempo. Causas por las que pueden suspenderse los derechos constitucionales Grados en que se suspenden Estado de prevencin: segn la ley de Orden Pblico en su articulo # 8: su vigencia no durar mas de 15 das y el ejecutivo podr tomar las siguientes medidas: 1. Militarizar los servicios pblicos, incluso los centros de enseanza, e intervenir los prestados por empresas particulares. 2. Fijar las condiciones bajo las cuales pueden ejercitarse los derechos de huelga paro o prohibirlos o impedirlos cuando tuvieren mviles o finalidades polticas. 3. Limitar la celebracin de reuniones al aire libre, las manifestaciones pblicas u otros espectculos y en su caso, impedir que se lleven a cabo, aun cuando fueren de carcter privado. 4. Disolver por la fuerza toda reunin, grupo o manifestacin pblica que se llevaren a cabo sin la debida autorizacin o si habindose autorizado se efectuare portando armas u otros elementos de violencia. En tales casos, se proceder a disolverlas; si los reunidos o manifestantes se negaren a hacerlo, despus de haber sido conminados para ello.

5. Disolver por la fuerza, sin necesidad de conminatoria alguna, cualquier grupo o reunin o manifestacin pblica en la que se hiciere uso de armas o se recurriere a actos de violencia. 6. Prohibir la circulacin o estacionamiento de vehculos en lugares , zonas u horas determinadas, impedir su salida fuera de las poblaciones o someterlos a registro; y exigir a quienes viajen en el interior de la Repblica, la declaracin del itinerario a seguir. 7. Exigir a los rganos de publicidad o difusin que eviten todas aquellas publicaciones que a juicio de la autoridad contribuyan o inciten a la alteracin del orden pblico. Si la prevencin no fuere acatada sin perjuicio de otras medidas, se proceder por desobediencia contra los responsables. Estado de alarma: Artculo 13 Ley de Orden Publico: Cuando el ejecutivo decida decretar el estado de alarma, sealar el todo o parte del territorio nacional afectado por l , pudiendo restringir algunas o todas las garantas del art 151 CPRG y durante su vigencia el ejecutivo podr adoptar, adems de las aplicables al estado de Prevencin las medidas siguientes: 1. Intervenir el funcionamiento de los servicios pblicos y de las empresas privadas que los presten para asegurar el mantenimiento de los mismos y podr asimismo exigir la cooperacin de los empresarios y de sus trabajadores para que nos e interrumpan. 2. Exigir los servicios o el auxilio de particulares, cualesquiera que sean el fuero y condicin de las personas para los efectos de mantener el funcionamiento de los servicios de utilidad pblica o de aquellos cuyo servicio o auxilio se estimen necesarios. 3. Negar la visa de pasaportes a extranjeros, domiciliados o no en el pas, o disponer su concentracin en determinados lugares o su expulsin del territorio nacional. 4. Obligar a cualquier persona a que resida en determinado lugar a que permanezca en su residencia o que se presente a la autoridad en los das y horas que se le seararen cuando fuere requerida. 5. Prohibir el cambio de domicilio o de residencia a las personas que prestaren servicios de carcter pblico o de similar naturaleza en cualquier industria, comercio o trabajo. 6. Cancelar o suspender las licencias extendidas para la portacin de armas y dictar las medidas que fueren pertinentes para el control de las ultimas. 7. Centralizar las informaciones relativas a la emergencia en algn funcionario, dependencia u oficina pblica.

 Estado de calamidad publica: art. 14 LOP: podr ser decretado por el Ejecutivo para evitar en lo posible los daos de cualquier calamidad que azote al pas o a determinada regin, as como para evitar o reducir sus efectos. Art. 15 LOP: El presidente podr tomar las siguientes medidas: 1. Centralizar en la entidad o dependencia que el decreto seale, todos los servicios pblicos, estatales y privados, en la forma y circunstancias que el estado de calamidad publica lo requiera. 2. Limitar el derecho de libre locomocin, cambiando o manteniendo la residencia de las personas, estableciendo cordones sanitarios, limitando la circulacin de vehculos o impidiendo la salida o entrada de personas en la zona afectada. 3. Exigir de los particulares el auxilio y cooperacin para el mejor control de la zona afectada. 4. Impedir concentraciones de personas y prohibir o suspender espectculos pblico y cualquier clase de reuniones. 5. Establecer precios mximos o mnimos para los artculos de primera necesidad y evitar su acaparamiento. 6. Ordenar la evacuacin de los habitantes de las regiones afectadas o que estn en peligro. 7. Dictar las medidas adecuadas para el resguardo de las fronteras internacionales. 8. Tomar todas las medidas necesarias para que la calamidad no se extienda a otras zonas para la proteccin de las personas y de sus bienes. Estado de sitio: Artculo 16 LOP El ejecutivo podr decretar el Estado de Sitio no slo con motivo de actividades terroristas, sediciosas o de rebelin que pretendan cambiar por medios violentos las Instituciones Pblicas o cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o la seguridad del Estado; sino tambin cuando se registraren o tuvieren indicios fundados de que han de sucederse actos de sabotaje, incendio, secuestro o plagio, asesinato, ataques armados contra particulares y autoridades civiles o militares u otras formas de delincuencia terrorista y subversiva. Artculo 19 LOP: en el estado de sitio son aplicables todas las medidas establecidas para los estados de prevencin y alarma, pudiendo adems la autoridad militar: 1. Intervenir o disolver sin necesidad de prevencin o apercibimiento, cualquier organizacin, entidad, asociacin o agrupacin, tenga o no personalidad jurdica. 2. Ordenara sin necesidad de mandamiento judicial o apremio, la detencin o confinamiento: a) de toda persona sospechosa de conspirar contra el gobierno constituido, de alterar el orden pblico o de ejecutar o propiciar acciones tendientes a ello y b) de toda persona que pertenezca o haya pertenecido a las

organizaciones o grupos a que se refiere el prrafo segundo del artculo 64 patrimonio natural CPRG. 3. Repeler o reprimir los medios preventivos, defensivos u ofensivos que fueren adecuados a las circunstancias, cualquier accin, individual o colectiva, que fuere contraria a las disposiciones acuerdos u ordenanzas dictadas para el restablecimiento de la normalidad. Estado de guerra. Articulo 23 LOP: Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que deben tomarse en el estado de guerra y de la observancia de las normas y usos internacionales, esta ley ser aplicable como supletoria en cualquiera de sus estados, para resguardar el orden interno y la seguridad del Estado.

25. ASPECTOS GENERALES DEL ESTADO ELEMENTOS GRUPO HUMANO: su objetivo esta en lo unitario como la unidad e individualidad objetiva de la familia, esa unidad se funda en la conciencia de un grupo que permite pertenecer a una familia o a una nacin. NACION: es una especie de sociedad humana caracterizada por su alto grado de evolucin sociolgica e histrica, con diversos elementos comunes que con el tiempo generan un sentimiento reiterado de solidaridad y destino. Segn Luis Snchez Agesta define las funciones de la nacin ms importantes en la estructura y en los procesos polticos: a) Ha sido el fundamento de la independencia de las comunidades polticas y defensa de un autogobierno lo cual se le conoce como legitimacin de la independencia. b) Una sola nacin, se le conoce como legitimacin de los procesos de incorporacin. c) Legitima la autoridad de quien representa a la nacin legitimacin de la autoridad. d) Define el mbito del bien pblico como el bien de la nacin o inters nacional legitimacin de la accin poltica. CONCEPTO DE NACION: es la idea de un pueblo con unidad histrica en el pasado, cohesin en el presente y comunidad de aspiraciones para el futuro. CONCEPTO ESTATAL DE NACION: es el conjunto de los habitantes de un pas regidos por un gobierno.

ELEMENTOS DE LA NACIONALIDAD: 1. Comunidad de origen tnico y del territorio 2. Formas de vida espiritual como el lenguaje, la religin, la cultura, la costumbre y la tradicin. Segn Snchez Agesta existe varios elementos que crean vinculacin de grupo nacional: 1. Unidad geogrfica o econmica 2. Raza 3. Comunidad del lenguaje 4. Voluntad comn 5. Conciencia del grupo nacional 6. Unidad de cultura o de civilizacin 7. Comunidad de pensamiento 8. Comunidad religiosa 9. Pasado comn 10. Solidaridad histrica 11. Empresa comn proyectada en el futuro 12. Unidad de destino El sentimiento de nacin encuentra su origen en un sentimiento arraigado y profundo del hombre es un sentimiento de solidaridad que empuja a los individuos que quieren vivir juntos y por ello se le llama sentimiento nacional, cuyos factores abundan: raza, lengua, tradiciones, costumbres, religin, historia etc. CONCEPTO DE PUEBLO: segn Snchez Agesta: grupo humano sobre el que el Estado se organiza, idea que coincidira con nacin y en muchos de sus usos estos dos trminos son intercambiables. Pueblo se entiende siempre como la mera suma de los seres humanos que componen un estado. El termino pueblo esta referido al proletariado como cuarto estado, lo cual inspira el nombre de republicas o democracias populares de los regmenes marxistas. NACIONALIDAD: se habla de un vinculo jurdico y poltico o de un lazo que une a la persona con una nacin. En cuanto a vnculo jurdico este se da entre la persona y el Estado, es la ndole peculiar de un pueblo y con ella se abarca a todas las personas en general, lo cual significa que todo sujeto tiene una nacionalidad. CONCEPTO DE NACIONALIDAD: es el vinculo jurdico en virtud del cual una persona se convierte en miembro de la comunidad poltica de un Estado determinado, aceptando como consecuencia sus normas, tanto de derecho interno como de derecho internacional. Diferencia entre nacionalidad y ciudadana:

Segn Santamara de Paredes la nacionalidad expresa, en general la cualidad de pertenecer a una nacin y la ciudadana la de ser miembro activo del Estado, para el efecto de tomar parte en sus funciones. Casos en que se puede obtener la ciudadana: 1. 2. 3. 4. 5. Nacimiento en el pas Por opcin ( hijos de nacionales nacidos en el extranjero) Por naturalizacin Por matrimonio Por la posibilidad de ostentar la doble ciudadana, segn la legislacin de ciertos pases como guate determinado por convenios expresos.

EL TERRITORIO: Segn Hans Kelsen dice que territorio es el mbito de validez espacial de un sistema normativo. Como elemento del Estado, el territorio entra en el mbito del conocimiento cientfico a travs del problema jurdico de su relacin con el mismo. Papel que el territorio desempea en el Estado, existen tres teoras: a) TERRITORIO- SUJETO: se considera como un elemento de la personalidad del Estado, sin el territorio el Estado no podra expresar su voluntad. b) TERRITORIO-OBJETO: lo plantea como objeto de una especie de dominio o de propiedad para el Estado y surge entonces el punto de vista de los derechos jurdicos del Estado. c) TERRITORIO-LIMITE: consiste en percibir al territorio como la circunscripcin en cuyo interior ejerce su poder el Estado, significa el lmite material de la accin de los gobernantes y el lmite para el asiento de la poblacin. El territorio tiene dos propiedades: una limitacin fsica de la soberana nacional y el fundamento espacial dentro del cual se ejerce esa soberana. Ser territorio nacional: el que le corresponde al Estado en su totalidad; Estatal: donde tiene jurisdiccin un estado corporativo que forma parte de un estado federal; Regional: el que corresponde a una regin, manera tpica de dividir un pas para identificar ciertos tipos de servicios; provincial: el que identifica una proporcin fsica del Estado que se divide en provincias y Municipal: donde se asienta o tiene jurisdiccin el municipio. Tambin se puede hablar de: a) CONDOMINIOS: gobernado por dos o mas soberanos b) COLONIA: posesin territorial no contigua de un estado soberano, establecido por convenio, cesin o conquista.

c) TENENCIA DE ARRENDAMIENTO: zona utilizada por un estado extranjero mediante convenio. d) ESFERA DE INFLUENCIA: zona dominada por los intereses nacionales de una potencia extranjera en donde esta no tiene soberana, representa de esa manera podero hegemnico de un Estado. e) PROTECTORADO: una relacin entre un estado fuerte y otro semisoberano. A esta clasificacin el territorio recibe el calificativo de GENERICO DE DEPENDIENTE.

Segn NARANJO MESA indica que el territorio tiene tres funciones: 1. Se configura por la determinacin de un espacio territorial, para que el poder inscriba a la nacin dentro de un plano de realidades concretas, y pueda realizar una sntesis de un suelo e idea que son la esencia de esa nacin, de esta manera, el territorio resulta ser el factor de la unidad del grupo. 2. Donde el territorio es tambin para el Estado una condicin para su independencia, sea que puede ejercer el dominio y la autoridad sobre cosa propia, pero hay que trazar los limites de ese dominio. 3. Consiste en que el territorio es tambin un medio de accin del Estado, por el cual este con su autoridad imprime una orientacin a la actividad de la comunidad nacional en un espacio fsico determinado y por otra parte su funcin ordenadora se cumple ms fcilmente sobre la poblacin que esta dentro de sus propios limites. EL ORDEN JURIDICO: Como elemento del Estado, es la organizacin de la unidad social a travs del orden jurdico unitario. Asimismo unitario porque se articula mediante determinaciones jurdicas que integran un sistema en el que no hay contradicciones.

Concepto de orden jurdico: Es el conjunto de normas jurdicas vigentes y positivas que se relacionan entre si escalonadas o jerarquizadas que rigen cada momento de la vida del hombre y de instituciones de toda clase en una nacin determinada. Esa jerarquizacin o escalonamiento es llamada por Adolfo merkl y Hans Kelsen pirmide jurdica en cuyo vrtice aparece la ley fundamental o la constitucin. EL PODER PUBLICO O AUTORIDAD: El poder no solo es principio de impulsin y direccin sino tambin de unificacin y coordinacin de orden de una pluralidad de conductas a travs de preceptos jurdicos y la

palabra agregada publico consiste en la circunstancia en donde la oblacin como gro poltico y jurdicamente consistido esta sometida a una autoridad q se ejerce a travs de sus propios rganos es decir los del Estado. EL DERECHO: El derecho se presenta como la institucionalizacin del orden y esta orientado al cumplimiento de dos funciones: 1. Pone a nuestro servicio las cosas y las prestaciones del mundo externo. 2. Da lugar a la justicia distributiva y legal y establece el orden social. Adems el derecho como ciencia se funda en los tres conceptos vivir honestamente, no hacer dao a otro y dar a cada cual lo suyo. Para explicar la relacin referida entre Estado y Derecho se han esgrimido cuatro argumentos o teoras: a) La primera forma parte de aquellas que consideran al Estado como una mera realidad social, como un complejo de hechos sociolgicos ajenos en todo al orden jurdico y como un fenmeno de mando. b) El Estado tiene dos facetas: una jurdica y otra sociolgica es decir una faceta real fenomnica que debe ser conocida por el mtodo sociolgico y otra faceta ideal o normativa estudiada por la ciencia jurdica. c) El Estado no es ms que el sistema del orden jurdico vigente. d) En el Estado hay tanto realidades sociolgicas como aspectos jurdicos.

En conclusin para explicar estas teoras se dice lo siguiente: 1. El estado es un ente complejo con diversos aspectos. 2. Un aspecto es el conjunto de hombres que produce, crea y define el orden jurdico. 3. Estado y Derecho estn en una relacin del todo a una parte as el Derecho es la parte esencial o sustancial del Estado, pues no se concibe a ste sin el Derecho ni al Derecho como realidad positiva separada del Estado. 4. El papel del derecho es encauzar al Estado en sus funciones dentro de un sistema normativo. Es Estado crea al Derecho. El derecho es el Estado como actividad normada porque hay un orden ordenado en que el Estado es el orden ordenador. FIN DEL ESTADO Consiste en una finalidad elevada y superior que est en relacin con las necesidades de los habitantes ya que esos habitantes buscan su perfeccionamiento y su desarrollo.

SOBERANIA: hace referencia al lugar que ocupa el Estado en s mismo dentro del conjunto de las organizaciones humanas. Jurdicamente significa que este Estado es el mximo poder dentro de una nacin. El ejercicio de la soberana trae dos consecuencias: 1. El Estado posee un poder de auto-organizacin, ya que fija o establece sus propias reglas al respecto y no se concibe la intervencin de otros estados. 2. El Estado tiene el poder de expedir normas jurdicas cuyo cumplimiento es obligatorio para quienes lo integran. 26. FORMAS DE GOBIERNO Segn Mario Justo Lpez, las formas de gobierno son cada uno de los
modos de establecer quienes son los aptos para ocupar cargos de gobierno y cmo deben ejercer tales cargos. ESTADO SIMPLE O UNITARIO: es una de las ms comunes, el Estado ha pasado por las fases de Estado-Imperio, ciudad-Estado y Estado-Nacin y que de este ultimo surgio Estado de Derecho. El Estado simple o unitario es aquel donde la soberana se ejercita de manera directa sobre un pueblo que esta habitando un mismo territorio y que posee un solo centro de impulsin poltica y administrativa.

a) CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA: se registra cuando el rgano superior mantiene sin limitacin ni disminucin la competencia de direccin. b) CENTRALIZACIN POLITICA: se refiere a la forma unitaria de la organizacin del Estado en virtud de la cual la actividad pblica corresponde a rganos cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. En el Estado Unitario puede darse la descentralizacin, esta surge cuando las funciones del Estado son cumplidas por organismos con competencia limitada. En el Estado unitario todos los individuos obedecen a una misma y sola autoridad y viven bajo un rgimen constitucional. ESTADO COMPUESTO: tambin llamado colectivo. Es en donde aparecen unidos de una u otra manera dos o ms Estados sea por vnculos de poltica nacional o internacional que da lugar al estudio de varias modalidades. FEDERAL: El Estado Federal esta contemplado como una asociacin de estados en la cual los miembros estn sometidos en ciertos aspectos a un poder central nico, pero conservan su propia autonoma para el ejercicio de determinadas funciones internas de carcter administrativo o poltico. Caractersticas segn naranjo mesa:

1. Que el territorio, suma de los territorios de los estados miembros es una sola unidad 2. La soberana es nica pues el poder supremo lo ejerce el Estado Federal 3. La personalidad del ente jurdico-poltico es tambin nica ya que ste es el representante que acta en el plano internacional. En el Estado Federal funciona la denominada descentralizacin poltica ya que segn Bernard citado por Ossorio los asuntos polticos son ejecutados en mayor o menor escala por rganos o asociaciones polticas con competencia limitada a una regin o localidad. CONFEDERACIN DE ESTADOS: LA CONFEDERACIN ES DISTINTA A LA Federacin en que los miembros de aquella conservan su plena soberana. El Estado Federal surge de la estructuracin que hace del mismo el derecho publico interno o sea el Derecho Constitucional, en cambio la confederacin tiene su base en el Derecho Internacional. UNION REAL: es un tipo de carcter histrico relacionado con la monarqua. Caractersticas: a) Existe identidad en cuanto al rey que gobierna b) Hay un jefe comn y tambin instituciones comunes como el parlamento y el gabinete c) Existe un vnculo contractual y permanente y puede ser renovado a cierto tiempo d) Se disuelve frecuentemente por el surgimiento de un solo Estado. UNION PERSONAL: esta relacionada con otro tipo de Estado compuesto que tiene rasgos ya histricos es la llamada Union personal que se identifica asi: a) El poder esta en manos de un mismo soberano b) Cada estado miembro conserva su organizacin administrativa y su legislacin. c) Se trata de una asociacin eminentemente transitoria y frgil. d) Hay coincidencia en la persona del monarca y se rige por disposiciones que reglamentan la sucesin e) La disolucin ocurre por lo general con la muerte del monarca comn. Es una forma de Estado compuesto que ha ido desapareciendo del mundo contemporneo. ESTADO SUI GENERIS: significa que tienen un genero muy propio debido a la manera como se han integrado. Entre ellos podemos mencionar al Estado del Vaticano.

27. EL ESTADO DE GUATEMALA ESTRUCTURA FORMA DE GOBIERNO Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo SOBERANIA y TERRITORIO Artculo 141.La soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinacin entre los mismos, es prohibida. Artculo 142. De la soberana y el territorio. El Estado ejerce plena soberana, sobre: a) El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los mismos; b) La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y c) Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona econmica exclusiva, en la extensin que fija la ley, conforme la prctica internacional IDIOMA OFICIAL Artculo 143 es el espaol. Las lenguas vernculas, forman parte del patrimonio cultural de la Nacin. NACIONALIDAD Artculo 144. Nacionalidad de origen. Son guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala, naves y aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se exceptan los hijos de funcionarios diplomticos y de quienes ejerzan cargos legalmente equiparados. A ningn guatemalteco de origen, puede privrsele de su nacionalidad. Artculo 145. Nacionalidad de centroamericanos. Tambin se consideran guatemaltecos de origen, a los nacionales por nacimiento, de las repblicas que constituyeron la Federacin de Centroamrica, si adquieren domicilio en Guatemala y manifestaren ante autoridad competente, su deseo de ser guatemaltecos. En este caso podrn conservar su nacionalidad de origen, sin perjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos. Artculo 146. Naturalizacin. Son guatemaltecos, quienes obtengan su naturalizacin, de conformidad con la ley. Los guatemaltecos naturalizados, tienen los mismos derechos que los de origen, salvo las limitaciones que establece esta Constitucin.

 CIUDADANIA Artculo 147. Ciudadana. Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de 18 aos de edad. Los ciudadanos no tendrn ms limitaciones, que las que establecen esta Constitucin y la ley. Artculo 148. Suspensin, prdida y recuperacin de la ciudadana. La ciudadana se suspende, se pierde y se recobra de conformidad con lo que precepta la ley. RELACIONES INTERNACIONALES Artculo 149. De las relaciones internacionales. Guatemala normar sus relaciones con otros Estados, de conformidad con los principios, reglas y prcticas internacionales con el propsito de contribuir al mantenimiento de la paz y la libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los procesos democrticos e instituciones internacionales que garanticen el beneficio mutuo y equitativo entre los Estados. Artculo 150. De la comunidad centroamericana. Guatemala, como parte de la comunidad centroamericana, mantendr y cultivar relaciones de cooperacin y solidaridad con los dems Estados que formaron la Federacin de Centroamrica; deber adoptar las medidas adecuadas para llevar a la prctica, en forma parcial o total, la unin poltica o econmica de Centroamrica. Las autoridades competentes estn obligadas a fortalecer la integracin econmica centroamericana sobre bases de equidad. Artculo 151. Relaciones con Estados afines. El Estado mantendr relaciones de amistad, solidaridad y cooperacin con aquellos Estados, cuyo desarrollo econmico, social y cultural, sea anlogo al de Guatemala, con el propsito de encontrar soluciones apropiadas a sus problemas comunes y de formular conjuntamente, polticas tendientes al progreso de las naciones respectivas.

28. EL PODER PUBLICO ORIGEN proviene del pueblo. Su ejercicio esta sujeto a las limitaciones sealadas por la CPRG. Ninguna persona, sector, del pueblo, fuerza armada o poltica, puede arrogarse su ejercicio. EJERCICIO IMPERIO DE LA LEY art- 153 se extiende a todas las personas que viven el territorio de la republica. FUNCION PBLICA art- 154 Los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella. Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico alguno. La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley, y no podr ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitucin.

RESPONSABILIDAD POR INFRACCION DE LA LEY art- 155 Cuando un dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la institucin estatal a quien sirva, ser solidariamente responsable por los daos y perjuicios que se causaren. La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados pblicos, podr deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripcin, cuyo trmino ser de veinte aos. La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del tiempo sealado por la ley para la prescripcin de la pena. Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrn reclamar al Estado, indemnizacin por daos o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. NO OBLIGATORIEDAD DE RDENES ILEGALES art- 156 Ningn funcionario o empleado pblico, civil o militar, est obligado a cumplir rdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisin de un delito. 29. ORGANOS DEL ESTADO ORGANISMO LEGISLATIVO CONCEPTO El Organismo Legislativo tiene la potestad legislativa para hacer las leyes que favorezcan al desarrollo integral del pas, as como, procurar el bienestar comn entre los habitantes. Est compuesto por los diputados del Congreso de la Repblica y por el personal tcnico y administrativo. El Congreso de la Repblica quien es el principal rgano del Organismo Legislativo, tiene su sede en el Palacio Legislativo, que se encuentra en la Zona 1, Centro Histrico, de la Ciudad de Guatemala. (Fuente: Wikipedia) FUNCION LEGISLATIVA Segn Naranjo Mesa: dicha funcin contempla tres criterios: 1. Hay un punto de vista orgnico, porque hay un poder legislativo. 2. Criterio Formal, en este caso es la actividad estatal manifestada conforme al proceso establecido para la sancin de las leyes, cuyas consecuencias fijan lo eficaz del acto jurdico llamado ley y que se ajusta a las pautas de Derecho constitucional. 3. Criterio Material, la funcin legislativa es la actividad estatal que tiene por objeto la creacin de normas jurdicas generales o mejor dicho hacer leyes. UNICAMERALISMO, BICAMERALISMO Teora unicameral: sostiene que el poder legislativo se ejerce por una sola cmara llamada diputados o representantes. Estos integran la cmara alta. Teora Bicameral: es el criterio vinculado con dos cmaras distintas en cuanto a sus miembros y en cuanto a sus funciones esto requiere decir que hay senadores y diputados. Estos integran la cmara baja.

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CONGRESO DE IA REPBLICA DE GUATEMALA : Su principal funcin es LEGISLAR

POTESTAD: La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por

diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos (cada departamento es un distrito) electorales y lista nacional, para un perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos. (El sufragio
universal consiste en el derecho a voto de toda la poblacin adulta de un Estado, independientemente de su raza, sexo, creencias o condicin social.) INTEGRACIN Y QURUM : INTEGRACION : El congreso se integra por Diputados los cuales son electos por medio de listado nacional y sufragio universal y secreto, siendo el numero de diputados determinado por la cantidad de poblacin, los diputados distritales se eligen asi: uno por cada cien mil habitantes o fraccin que pase de cincuenta mil, pero cada departamento de la Republica debe contar con 2 diputados como minimo, Los diputados por listado nacional se eligen por el voto y debern constituir la cuarta parte del total de diputados que integran el Congreso (ejemplo si son 100 diputados distritales entonces van a ser 25 de listado nacional = 125 diputados) (Esto es en base al ultimo consenso de poblacin y sern electos por un periodo de 5 a;os ). En caso de falta definitiva de un diputado se declarar vacante el cargo. Las

vacantes se llenarn, segn e l c a s o , l l a m a n d o a l p o s t u l a d o q u e a p a r e z c a e n l a r e s p e c t i v a n m i n a d i s t r i t a l o l i s t a n a c i o n a l a continuacin del ltimo cargo adjudicado.

QUORUM: (el qurum es el nmero de individuos que se necesita para que un cuerpo deliberante o parlamentario trate ciertos asuntos y pueda tomar una determinacin vlida) El veinticinco por ciento de Diputados o ms tiene derecho de pedir a la Comisin Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pblicas. Si la solicitare por lo menos la mitad ms uno del total de diputados, la Comisin Permanente deber proceder inmediatamente a la convocatoria RESOLUCIONES SE TOMAN CON EL VOTO DE LA MAYORIA ABSOLUTA DE LOS MIEMBROS QUE LO INTEGRAN. (salvo casos que la ley exija un numero especial.) SESIONES: Sesiones del Congreso. El Perodo anual de sesiones del Congreso se inicia el catorce de enero de cada ao sin necesidad de convocatoria. El Congreso se reunir en sesiones ordinarias del catorce de enero al quince de mayo y del uno de agosto al treinta de noviembre de cada ao. Se reuniren sesiones extraordinarias cuando sea convocado por la Comisin Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer los asuntos que motivaron la convocatoria. Podr conocer de otras materias con el voto favorable de la mayora absoluta del total de Diputados que lo integran. El veinticinco por ciento de Diputados o ms tiene derecho de pedir a la Comisin Permanente la convocatoria del Congreso por razones suficientes de necesidad o conveniencia pblicas. Si la solicitare por lo menos la mitad ms uno del total de diputados, la Comisin Permanente deber proceder inmediatamente a la convocatoria.

MAYORA PARA LAS RESOLUCIONES: Las resoluciones del Congreso, deben tomarse con el voto favorable de la
mayora absoluta de los miembros que lo integran, salvo los casos en que la ley exija un nmero especial. (Mayoria

una mayora con ms de la mitad de los votos de los miembros que componen el rgano en cuestin, o sea mitad mas uno.
absoluta se refiere a

AUTORIZACIN A DIPUTADOS PARA DESEMPEAR OTRO CARGO : L o s d i p u t a d o s p u e d e n desempear el cargo de ministro o funcionario de Estado o de cualquier otra entidad descentralizada o autnoma. En estos casos deber concedrseles permiso por el tiempo que duren en sus funciones ejecutivas. Es su ausencia temporal, se proceder como si estuviera vacante (como mencionado en la integracin) PRERROGATIVAS DE LOS DIPUTADOS: Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios de la Nacin; como garanta para el ejercicio de sus funciones gozarn, desde el da que se les declare electos, de las siguientes prerrogativas: a) Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados, si la Corte Suprema de Justicia no declara previamente que ha lugar a formacin de causa, despus de conocer el informe del juez pesquisidor que deber nombrar para el efecto. Se excepta el caso de flagrante delito en que el diputado sindicado d e b e r s e r p u e s t o inmediatamente a disposicin de la Junta Dir ectiva o Comisin P e r m a n e n t e d e l Congreso para los efectos del antejuicio correspondiente (los acusados quedan sujetos a la jurisdiccin de juez competente. Si se les decretare prisin provisional quedan suspensos en sus funciones en tanto no se revoque el auto de prisin. En caso de sentencia condenatoria firme, el cargo quedar vacante.) b) Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa y por la manera de tratar los negocios pblicos, en el desempeo de su cargo. Todas las dependencias del Estado tienen la obligacin de guardar a los diputados las consideraciones derivadas de su alta investidura. Estas prerrogativas no autorizan arbitrariedad, exceso de iniciativa personal o cualquier orden de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no reeleccin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Slo el Congreso ser competente para juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer las sanciones disciplinarias pertinentes. REQUISITOS PARA EL CARGO DE DIPUTADO: Para ser electo diputado se requiere ser guatemalteco de origen
y estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

JUNTA DIRECTIVA Y COMISIN PERMANENTE: El Congreso elegir, cada ao, su Junta Directiva. Antes de
clausurar su perodo de sesiones ordinarias elegir la Comisin Permanente, presidida por el Presidente del Congreso, la cual funcionar mientras el Congreso no est reunido. La integracin y las atribuciones de la Junta Directiva y de la Comisin Permanente sern fijadas en la Ley de Rgimen Interior.

PROHIBICIONES Y COMPATIBILIDADES: No pueden ser diputados: a) Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo, Judicial y del Tribunal y Contralora de Cuentas, as como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director del Registro de Ciudadanos; S i a l t i e m p o d e s u e l e c c i n , o p o s t e r i o r m e n t e , e l e l e c t o r e s u l t a r e i n c l u i d o e n c u a l q u i e r a d e l a s prohibiciones contenidas en este artculo, se declarar vacante su puesto. Es nula la eleccin de diputado que recaiga en funcionario que ejerza jurisdiccin en el distrito electoral que lo postule, o que la hubiere ejercido tres meses antes de la fecha en que se haya convocado a la eleccin (esta es la reforma dice que se reforma el segundo prrafo pero no pude decidir cual era dale vos jejeje)
Quienes desempeen funciones docentes y los profesionales al servicio de establecimientos de asistencia social, estn exceptuados de la prohibicin anterior; b) Los contratistas de obras o empresas pblicas que se costeen con fondos del Estado o del municipio, sus fiadores y los que de resultas de tales obras o empresas, tengan pendiente reclamaciones de inters propio; c) Los parientes del Presidente de la Repblica y los del Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; d) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme, no hubieren solventado sus responsabilidades; e) Quienes representen intereses de compaas o personas individuales que exploten servicios pblicos; y f) Los militares en servicio activo. El cargo de diputado es COMPATIBLE con el desempeo de misiones diplomticas temporales o especiales y con la representacin de Guatemala en congresos internacionales.

ATRIBUCIONES: Corresponde al Congreso de la Repblica:

a) Abrir y cerrar sus perodos de sesiones; b) Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la Repblica, al Presidente del Organismo Judicial y darles posesin de sus cargos; c) Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica. El Congreso comprobar la autenticidad de la renuncia respectiva; d) Dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente; e) Conocer con anticipacin, para los efectos de la suces in temporal, de la ausencia del territorion a c i o n a l d e l P r e s i d e n t e y V i c e p r e s i d e n t e d e l a R e p b l i c a . E n n i n g n c a s o p o d r n a u s e n t a r s e simultneamente el Presidente y Vicepresidente. f) Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitucin y la ley, deban ser designados por el Congreso; aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos;

g) Desconocer al Presidente de la Repblica si, habiendo vencido su perodo constitucional, contina en el ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejrcito pasar automticamente a depender del Congreso; h) Declarar si ha lugar o no a formacin de causa contra el Presidente y Vicepresidente de la Repblica,Presidente y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de C o n s t i t u c i o n a l i d a d , M i n i s t r o s V i c e - M i n i s t r o s d e E s t a d o c u a n d o e s t n e n c a r g a d o s d e l d e s p a c h o . Secretarios de la Presidencia de la Repblica, Sub -Secretarios que los sustituyan. Procurador de los Derechos Humanos, Fiscal General y Procurador General de la Nacin.Toda resolucin sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso.

i) Declarar, con el voto de las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran el Congreso, la incapacidad fsica o mental del Presidente de la Repblica para el ejercicio del cargo. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisin de cinco mdicos, designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso; j) Interpelar a los ministros de Estado; y j bis) Conceder condecoraciones propias del Congreso de la Repblica, a guatemaltecos y extranjeros. k) Todas las dems atribuciones que le asigne la constitucin y otras leyes.

INTERPELACIONES A MINISTROS: Interpelaciones a ministros. Los ministros de Estado, tienen la obligacin de

presentarse al Congreso, a fin de contestar las interpelaciones que se les formulen por uno o ms diputados. Se exceptan aqullas que se refieren a asuntos diplomticos u operaciones militares pendientes. Las preguntas bsicas deben comunicarse al ministro o ministros interpelados con cuarenta y ocho horas de anticipacin. Ni el Congreso en pleno, ni autoridad alguna, podr limitar a los diputados al Congreso el derecho de interpelar, calificar las preguntas o restringirlas. Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin y de sta podr derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deber ser solicitado por cuatro diputados, por lo menos, y tramitado sin demora, en la misma sesin o en una de las dos inmediatas siguientes.

es el acto de interrogar a un miembro del Consejo de Ministros o Gabinete por parte de los miembros del poder legislativo) para aprobar el voto de falta de confianza debe de ser solicitato por minimo 4 diputados y aprobado por no menos de la mayora absoluta del total de diputados al Congreso, el ministro presentar inmediatamente su dimisin)
(interpelacin=

EFECTOS DE LA INTERPELACIN: Cuando se planteare la interpelacin de un ministro, ste no podr ausentarse

del pas, ni excusarse de responder en forma alguna. Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro, aprobado por no menos de la mayora absoluta del total de diputados al Congreso, el ministro presentar inmediatamente su dimisin. El presidente de la Repblica podr aceptarla, pero si considera en consejo de Ministros, que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia nacional y a la poltica del gobierno, el interpelado podr recurrir ante el Congreso dentro de los ocho das a partir de la fecha del voto de falta de confianza. Si no lo hiciere, se le tendr por separado de su cargo e inhbil para ejercer el cargo de ministro de Estado por un perodo no menor de seis meses. Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso, despus de odas las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelacin, se votar sobre la ratificacin de la falta de confianza, cuya aprobacin requerir el

voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de diputados al Congreso. Si se ratificara el voto de falta de confianza, se tendr al ministro por separado de su cargo de inmediato. En igual forma, se proceder cuando el voto de falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el nmero no puede exceder de cuatro en cada caso. (el voto de confianza se utilia como mtodo para exigir la renuncia de un ministro corrupto)

ASISTENCIA DE MINISTROS AL CONGRESO: Cuando para el efecto sean invitados, los Ministros de Estado
estn obligados a asistir a las sesiones del Congreso, de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. No obstante, en todo caso podrn asistir y participar con voz en toda discusin atinente a materias de su competencia. Podrn hacerse representar por los Vice ministros. Todos los funcionarios y empleados pblicos estn obliga dos a acudir e informar al Congreso, cuando ste, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario.

CONVOCATORIA A ELECCIONES PARA EL CONGRESO: Convocatoria a elecciones por el Congreso. Es

obligacin del Congreso, o en su defecto de la Comisin Permanente, convocar sin demora a elecciones generales cuando en la fecha indicada por la ley, el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere hecho

ATRIBUCIONES ESPECIFICAS: Son atribuciones especficas del Congreso:

a) Calificar las credenciales que extender el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos; b) Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del Organismo Legislativo con su personal administrativo, tcnico y de servicios, ser regulado por una ley especfica, la cual establecer el rgimen de clasificacin, de sueldos, disciplinario y de despidos; Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo, que se hubieren obtenido por ley, acuerdo interno, resolucin o por costumbre, no podrn ser disminuidas o tergiversadas; c) Aceptar o no las renuncias que presentaren sus miembros; d) Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte, renuncia, nulidad de eleccin, permiso temporal o imposibilidad de concurrir de los propietarios; y e) Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser incluido en el del Estado.

OTRAS ATRIBUCIONES: Corresponde tambin al Congreso:

a) Decretar, reformar y derogar las leyes; b) Aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar en vigencia, el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado. El Ejecutivo deber enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento veinte das de anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal. Si al momento de iniciarse el ao fiscal, el presupuesto no hubiere sido aprobado por el Congreso, regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual podr ser modificado o ajustado por el Congreso; c) Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a las necesidades del Estado y determinar las bases de su recaudacin; d) Aprobar o improbar anualmente, en todo o en parte, y previo informe de la Contralora de Cuentas, el detalle y justificacin de todos los ingresos y egresos de las finanzas pblicas, que le presente el Ejecutivo sobre el ejercicio fiscal anterior;

e) Decretar honores pblicos por grandes servicios prestados a la Nacin. En ningn caso podrn ser otorgados al Presidente o Vicepresidente de la Repblica, en el perodo de su gobierno, ni a ningn otro funcionario en el ejercicio de su cargo; f) Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz; g) Decretar amnista por delitos polticos y comunes conexos cuando lo exija la conveniencia pblica; h) Fijar las caractersticas de la moneda, con opinin de la Junta Monetaria; i) Contraer, convertir, consolidar o efectuar otras operaciones relativas a la deuda pblica interna o externa. En todos los casos deber orse previamente las opiniones del Ejecutivo y de la Junta Monetaria; Para que el Ejecutivo, la Banca Central o cualquier otra entidad estatal pueda concluir negociaciones de emprstitos u otras formas de deudas, en el interior o en el exterior, ser necesaria la aprobacin previa del Congreso, as como para emitir obligaciones de toda clase; j) Aprobar o improbar los proyectos de ley que sobre reclamaciones al Estado, por crditos no reconocidos, sean sometidos a su conocimiento por el Ejecutivo y sealar asignaciones especiales para su pago o amortizacin. Velar porque sean debidamente pagados los crditos contra el Estado y sus instituciones derivados de condenas de los tribunales; k) Decretar, a solicitud del Organismo Ejecutivo, reparaciones o indemnizaciones en caso de reclamacin internacional, cuando no se haya recurrido a arbitraje o a un juicio internacional; l) Aprobar, antes de su ratificacin, los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional cuando: 1) Afecten a leyes vigentes para las que esta Constitucin requiera la misma mayora de votos. 2) Afecten el dominio de la Nacin, establezcan la unin econmica o poltica de Centroamrica, ya sea parcial o total, o atribuyan o transfieran competencias a organismos, instituciones o mecanismos creados dentro de un ordenamiento jurdico comunitario concentrado para realizar objetivos regionales y comunes en el mbito centroamericano. 3) Obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al uno por ciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios o cuando el monto de la obligacin sea indeterminado. 4) Constituyan compromiso para someter cualquier asunto a decisin judicial o arbitraje internacionales. 5) Contengan clusula general de arbitraje o de sometimiento a jurisdiccin internacional; y m) Nombrar comisiones de investigacin en asuntos especficos de la administracin pblica, que planteen problemas de inters nacional.

MAYORA CALIFICADA: Aprobar antes de su ratificacin, con el voto de las dos terceras partes del total de
diputados que integran el Congreso, los tratados, convenios o cualquier arreglo internacional, cuando: a) Se refieran al paso de ejrcitos extranjeros por el territorio nacional o al establecimiento temporal de bases militares extranjeras; y b) Afecten o puedan afectar la seguridad del Estado o pongan fin a un estado de guerra.

PROCEDIMIENTO CONSULTIVO LA INTERPELACIN:

Las decisiones polticas de especial trascendencia

debern ser sometidas a procedimiento consultivo de todos los ciudadanos.

La consulta ser convocada por el Tribunal Supremo Electoral a iniciativa del Presidente de la Repblica o del Congreso de la Repblica, que fijarn con precisin la o las preguntas que se sometern a los ciudadanos. La ley constitucional electoral regular lo relativo a esta institucin.

JUICIO POLTICO: El juicio poltico (tambin llamado acusacin constitucional o acusacin en juicio poltico) es un proceso de orden constitucional, cuya finalidad es hacer efectivo el principio de responsabilidad de los servidores o funcionarios pblicos, particularmente de los ms altos cargos o autoridades, tales como Jefes de Estado, Jefes de Gobierno, ministros, magistrados de los tribunales superiores de justicia, generales o almirantes de las Fuerzas Armadas, que se realiza ante el Parlamento o Congreso. LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO: tiene por objeto normar las funciones, las atribuciones y el procedimiento parlamentario del Organismo-Legislativo. El Organismo Legislativo de la Repblica de Guatemala, est integrado por los diputados al Congreso de la Repblica y por el personal tcnico y administrativo; ejerce las atribuciones que sealan la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y dems leyes Son rganos del Congreso de la Repblica, mediante los cuales se ejerce la funcin legislativa: a) El Pleno. b) La Junta Directiva. c) La Presidencia. d) La Comisin Permanente. e) La Comisin de Derechos Humanos. f) Las Comisiones de Trabajo. g) Las Comisiones Extraordinarias y las Especficas. h) La Junta de Jefes de Bloque. El Pleno del Congreso de la Repblica, como rgano mximo, constituye la autoridad superior y se integra por los diputados reunidos en nmero suficiente de acuerdo a lo que establece esta ley. Salvo los casos de excepcin, constituye QUORUM para el Pleno la mitad ms uno del nmero total de diputados que integran el Congreso de la Repblica. 31 FORMACIN Y SANCIN DE LEY PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: PROMULGACIN DE LEY El proceso legislativo es una serie de etapas que se siguen a fin de elaborar o modificar una ley. El proceso de promulgacin de una ley se encuentra en el artculo 174 de la Constitucin. Los pasos para promulgar una ley son: I. Iniciativa de Ley: Tienen iniciativa de ley los diputados del congreso, el organismo Ejecutivo, La corte suprema de justicia, la Universidad de San Carlos de Guatemala y el Tribunal Supremo Electoral. Proyecto de ley que presentan cualquiera de estas instituciones al Congreso. Debe estar redactada en forma de decreto y acompaada por un estudio tcnico que establezca por qu es importante que rija. II. Admisin: Facultad que tiene el organismo Legislativo de admitir o no el proyecto de ley. III. Dictamen de la comisin: La comisin examina el proyecto de ley y dictamina. IV. Discusin: Se presenta el proyecto de ley ante el pleno (reunin de todos los diputados) Se presenta en tres sesiones y se debate. Si es de emergencia nacional puede realizarse en uno solo.

V. Aprobacin: La ley puede ser aprobada de dos formas: por Mayora absoluta, que es la mitad ms uno, o por Mayora calificada, que son 3/4 partes del pleno. sta ltima se da cuando es de emergencia nacional. VI. Veto: Facultad que se concede al presidente para oponerse a la ley antes de que sea sancionada. La ley pasa al organismo Ejecutivo y ah pueden reformarla o rechazarla. (Si se rechaza de parte del organismo ejecutivo entonces se devuelve a el organismo legislativo la reconsideran y se vuelve a votar si es aprobada nuevamente se manda a sancin) VII. Sancin: Acto de aprobacin del proyecto de ley por el organismo legislativo. VIII. Promulgacin: Acto de dar a conocer la ley a quienes sern regidos por ella. IX. Vigencia: Tiempo en el que tendr validez la ley. Vacatio Legis: Tiempo que se da entre la publicacin de la ley y la fecha en que sta entre en vigencia. Regularmente 8 das.

32 ORGANISMO EJECUTIVO CONCEPTO: es uno de los organismos del Estados, que ejerce el poder ejecutivo de Repblica de Guatemala. Est compuesto por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, los Ministerios de Estado, las Secretaras de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones departamentales, las dependencias y entidades pblicas descentralizadas, autnomas y semiautnomas correspodientes a este organismo. En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el ejecutivo es la rama de gobierno responsable de la gestin diaria del Estado. En muchos pases, se utiliza la palabra gobierno para referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso en un contexto internacional.Segn la doctrina de la separacin de poderes, redactar las leyes es tarea del poder legislativo, interpretarlas es tarea del poder judicial, y hacerlas cumplir es tarea del poder ejecutivo. En la prctica, sin embargo, esta separacin no suele ser absoluta. El jefe de gobierno es la figura visible y de mayor peso del poder ejecutivo.
CARACTERSTICAS: Caracteristicas de el organismo ejecutivo son -con la nueva constitucin se le conceden independencia econmica al organismo ejecutivo y judicial para asi poder lograr una autentica separacin de poderes. -Las funciones presidenciales son mas limitadas -la figura de vicepresidente deja de ser tan decorativa y se le otorga mas funciones.

NATURALEZA DEL PODER EJECUTIVO : Publica. ATRIBUCIONES Y PODERES DEL PODER EJECUTIVO: 33 ORGANISMO EJECUTIVO EN GUATEMALA:

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA: El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado de Guatemala y ejerce las
funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.

INTEGRACIN DEL ORGANISMO EJECUTIVO: El Presidente de la Repblica actuar siempre con los Ministros, en Consejo o separadamente con uno o ms de ellos; es el Comandante General del Ejrcito, representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de toda la poblacin de la Repblica. El Presidente de la Repblica juntamente con el Vicepresidente, los Ministros, Viceministros y dems funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido poltico alguno.

FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA: Son funciones del Presidente de la Repblica:

a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.b) Proveer a la defensa y a la seguridad de la Nacin, as como a la conservacin del orden pblico.c ) E j e r c e r e l m a n d o d e l a s f u e r z a s a r m a d a s d e l a N a c i n c o n t o d a s l a s f u n c i o n e s y a t r i b u c i o n e s respectivas.d) Ejercer el mando de toda la fuerza pblica.e) Sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos para los queestuviere facultado por la Constitucin, as como los acuerdos, reglamentos y rdenes para el estrictocumplimiento de las leyes sin alterar su espritu.f) Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia grave o de calamidad pblica,debiendo dar cuenta al congreso en sus sesiones inmediatas.g) Presentar iniciativas de ley al Congreso de la Repblica.h) Ejercer el derecho de veto con respecto a las leyes emitidas por el Congreso, salvo los casos que nosean necesaria la sancin del Ejecutivo de conformidad con la Constitucin.i) Presentar anualmente al Congreso de la Repblica; al iniciarse su perodo de sesiones, informe escritode la situacin general de la Repblica y de los negocios de su administracin realizados durante el aointerior. j ) S o m e t e r a n u a l m e n t e a l C o n g r e s o , p a r a s u a p r o b a c i n , c o n n o m e n o s d e c i e n t o v e i n t e d a s d e anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal por medio del ministerio respectivo, el proyectode presupuesto que contenga en forma programtica, el detalle de los ingresos y egresos del Estado. Si elCongreso no estuviere reunido deber celebrar sesiones extraordinarias para conocer el proyecto.k) Someter a la consideracin del Congreso para su aprobacin, y antes de su ratificacin, los tratados yconvenios de carcter internacional y los contratos y concesiones sobre servicios pblicos.

l) Convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias cuando los intereses de la Repblica lodemanden.m) Coordinar, en Consejo de Ministros, la poltica de desarrollo de la Nacin.n ) P r e s i d i r e l C o n s e j o d e M i n i s t r o s y e j e r c e r l a f u n c i n d e s u p e r i o r j e r r q u i c o d e l o s f u n c i o n a r i o s y empleados del Organismo Ejecutivo.) Mantener la integridad territorial y la dignidad de la nacin.o) Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; celebrar, ratificar y denunciar tratados y convenios de conformidad con la Constitucin.p) Recibir a los representantes diplomticos, as como expedir y retirar el exequtur a los cnsules.q) Administrar la hacienda pblica con arreglo a la ley.r) Exonerar de multas y recargos a los contribuyentes que hubieren incurrido en ellas por no cubrir los impuestos dentro de los trminos legales o por actos u omisiones en el orden administrativo.s) Nombrar y remover a los Ministros de Estado, Vicemini stros, Secretarios y Sub-Secretarios de laPresidencia, embajadores y dems funcionarios que le corresponda conforme a la ley.t) Conceder jubilaciones, pensiones y montepos de conformidad con la ley.u) Conceder condecoraciones a guatemaltecos y extranjeros.v) Dentro de los quince das siguientes de concluido, informar al Congreso de la Repblica sobre elpropsito de cualquier viaje que hubiere realizado fuera del territorio nacional y acerca de los resultadosdel mismo. w) Someter cada cuatro meses al Congreso de la Repblica por medio del ministerio respectivo un informeanaltico de la ejecucin presupuestaria, para su conocimiento y control.x) Todas las dems funciones que le asigne sta Constitucin o la ley

ELECCIN DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA: El Presidente y Vicepresidente de la Repblica sern electos por el pueblo para un perodo improrrogable de cuatro aos, mediante sufragio universal y secreto. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta se proceder a segunda eleccin dentro de un plazo

no mayor de sesenta ni menor de cuarenta y cinco das, contados a partir de la primera y en da domingo, entre los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas.

REQUISITOS PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE IA REPBLICA: A) Guatemaltecos b) mayores de 40 aos c) ciudadanos en ejercicio de sus derechos PROHIBICIONES PARA OPTAR A LOS CARGOS DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE IA REPBLICA: No podrn optar al cargo de Presidente o Vicepresidente de la Repblica:
a) El caudillo ni los jefes de un golpe de Estado, revolucin armada o movimiento similar, que haya alterado el orden constitucional, ni quienes como consecuencia de tales hechos asuman la Jefatura de Gobierno; b) La persona que ejerza la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica cuando se haga la eleccin para dicho cargo, o que la hubiere ejercido durante cualquier tiempo dentro del perodo presidencial en que se celebren las elecciones; c) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente o Vicepresidente de la Repblica, cuando este ltimo se encuentre ejerciendo la Presidencia, y los de las personas a que se refiere el inciso primero de este artculo; d) El que hubiese sido ministro de Estado, durante cualquier tiempo en los seis meses anteriores a la eleccin; e) Los miembros del Ejrcito, salvo que estn de baja o en situacin de retiro por lo menos cinco aos antes de la fecha de convocatoria; f) Los ministros de cualquier religin o culto; y g) Los magistrados del Tribunal Supremo Electoral.

PROHIBICIN DE RE ELECCIN : . La persona que haya desempeado durante cualquier tiempo el cargo de
Presidente de la Repblica por eleccin popular, o quien la haya ejercido por ms de dos aos en sustitucin del titular, no podr volver a desempearlo en ningn caso.

La reeleccin o la prolongacin del perodo presidencial por cualquier medio, son punibles de conformidad con la ley. El Mandato que se pretenda ejercer ser nulo.

CONVOCATORIA A ELECCIONES Y TOMA DE POSESION La convocatoria a elecciones y la toma de posesin

del Presidente y del Vicepresidente de la Repblica, se regirn por lo establecido en la Ley Electoral y de Partidos Polticos.

FALTA TEMPORAL O ABSOLUTA DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:

En caso de falta temporal o absoluta del Presidente de la Repblica, lo sustituir el Vicepresidente. Si la falta fuere absoluta el Vicepresidente desempear la Presidencia hasta la terminacin del perodo constitucional; y en caso de falta permanente de ambos, completar dicho perodo la persona que designe el Congreso de la Repblica, con el voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados.

34

MINISTROS DE ESTADO:

MINISTERIOS FUNCIONES: Cada ministerio estar a cargo de un ministro de Estado, quien tendr las siguientes
funciones: a) Ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencias de su ministerio; b) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le corresponda hacerlo conforme a la ley; c) Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la Repblica, relacionados con su despacho para que tengan validez; d) Presentar al Presidente de la Repblica el plan de trabajo de su ramo y anualmente una memoria de las labores desarrolladas; e) Presentar anualmente al Presidente de la Repblica, en su oportunidad, el proyecto de presupuesto de su ministerio; f) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio; g) Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita; h) Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta inversin de los fondos pblicos en los negocios confiados a su cargo.

CONSEJO DE MINISTROS Y SU RESPONSABILIDAD:

El Presidente, el Vicepresidente de la Repblica y los

ministros de Estado, reunidos en sesin, constituyen el Consejo de Ministros el cual conoce de los asuntos sometidos a su consideracin por el Presidente de la Repblica, quien lo convoca y preside. Los ministros son responsables de sus actos, de conformidad con esta Constitucin y las leyes, an en el caso de que obren por orden expresa del Presidente. De las decisiones del Consejo de Ministros sern solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso.

REQUISITOS PARA SER MINISTRO DE ESTADO: a) Ser guatemalteco b) pleno goce de los derechos ciudadanos c) ser mayor de 30 aos PROHIBICIONES PARA SER MINISTRO DE ESTADO : No pueden ser ministros de Estado:
a) Los parientes del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica, as como los de otro ministro de Estado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; b) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas no hubieren solventado sus responsabilidades; c) Los contratistas de obras o empresas que se costeen con fondos del Estado, de sus entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas o del municipio, sus fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios;

d) Quienes representen o defiendan intereses de personas individuales o jurdicas que exploten servicios pblicos; y e) Los ministros de cualquier religin o culto. En ningn caso pueden los ministros actuar como apoderados de personas individuales o jurdicas, ni gestionar en forma alguna negocios particulares.

MEMORIA DE ACTIVIDADES DE LOS MINISTERIOS: Los ministros estn obligados a presentar anualmente al
Congreso en los primeros diez das del mes de febrero de cada ao, la memoria de las actividades de sus respectivas ramas, que deber contener adems la ejecucin presupuestaria de su ministerio.

COMPARECENCIA OBLIGATORIA A INTERPELACIONES : TIENEN QUE, comparecer a responder las preguntas (interpelaciones ) que se le formulen. VICEMINISTROS DE ESTADO: Tienen los mismos requisitos que para ser ministro, todos los ministros tienen vice ministro, para la creacin de nuevas plazas los viceministros deben de contar con la aprobacin del consejo de ministros. RESPONSABILIDAD DE LOS MINISTROS Y VICEMINISTROS: ambos son responsables de sus actos cuando en ejercicio de su cargo. SECRETARIOS DE IA PRESIDENCIA: El Presidente de la Repblica tendr los secretarios que sean necesarios. Las
atribuciones de stos sern determinadas por la ley. Los secretarios General y Privado de la Presidencia de la Repblica, debern reunir los mismos requisitos que se exigen para ser ministro y gozarn de iguales prerrogativas e inmunidades.

35. ORGANISMO JUDICIAL: Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin
de lo juzgado. Los otros organismos del Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que requieran para el cumplimiento de sus resoluciones.

FUNCIN JURISDICCIONAL:

La funcin jurisdiccional se ejerce, CON EXCLUSIVIDAD ABSOLUTA, por la CORTE

SUPREMA DE JUSTICIA y por los dems tribunales que la ley establezca. NINGUNA OTRA AUTORIDAD podr intervenir en la administracin de justicia.

INDEPENDENCIA: Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente estn
sujetos a la Constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes atentaren contra la independencia del Organismo Judicial, adems de imponrseles las penas fijadas por el Cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer cualquier cargo pblico.

GARANTAS: Son garantas del Organismo Judicial:

a) La independencia funcional; (En Derecho Administrativo, se conoce como independencia funcional a una forma debilitada de jerarqua en virtud de la cual los rganos administrativos estn integrados en la estructura jerrquica de la Administracin, pero se les garantiza la independencia en el ejercicio de sus funciones.) b) La independencia econmica; c) La no remocin de los magistrados y jueces de primera instancia, salvo los casos establecidos por la ley; d) La seleccin del personal. (Libertad de escoger a su personal administrativo.)

OBLIGACIONES: Los tribunales de justicia en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de
que la Constitucin de la Repblica prevalece sobre cualquier ley o tratado.

INTEGRACIN : Esta integrado por todos los tribunales de justicia, juzgados de paz, juzgados de primera instancia, salas de apelaciones, corte suprema de justicia) COMPOSICIN: ESTRUCTURA :

36 DISPOSICIONES GENERALES CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. ANTECEDENTES INTEGRACIN PRESIDENCIA CORTE DE APELACIONES Y OTROS TRIBUNALES NO ESTA!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

TEMA TREINTA Y SIETE (37) Al hablar de Rgimen es importante que sepamos cual es su significado: rgimen. (Del lat. rgimen). m. Conjunto de normas que gobiernan o rigen una cosa o una actividad. || 2. Sistema poltico por el que se rige una nacin. || 3. Modo regular o habitual de producirse algo. REGIMEN ADMINISTRATIVO ARTICULO 224 CONSTITUCIONAL. El territorio de la Republica, se divide para su administracin en departamentos y estos en municipios. La administracin es descentralizada. Segn la carta magna, se establecern regiones de desarrollo, con criterios econmicos, sociales y culturales, que podrn estar constituidos por uno o mas departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del pas. Sin embargo, cuando as convenga a los intereses de la Nacion, el congreso podr modificar la divisin administrativa del pas, estableciendo un rgimen de regiones, departamentos y municipios o cualquier otro sistema sin menoscabo de la autonomia municipal. Para la Coordinacion y organizacin de la administracin del pas existe un consejo llamado consejo Nacional de desarrollo urbano y rural, tiene a su cargo la formulacin de polticas de desarrollo urbano y rural, y el ordenamiento territorial. Es coordinado por el Presidente de la Republica e integrado conforme lo establece la ley.

Las Regiones cuentan con un consejo Regional de desarrollo urbano y rural, presidido por un representante del Presidente de la Republica e integrado por los gobernadores de los departamentos que integran dicho consejo Regional, un representante de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos que lo integran y por los Representantes de las entidades publicas y privadas que la ley establezca. Los presidentes de los Consejos Regionales son parte EX OFICIO del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Nuestra Constitucion tambin habla sobre el gobierno de cada uno de los departamentos que conforman el pas y este esta a cargo de un Gobernador nombrado por el Presidente de la Republica y debe reunir las mismas calidades que la de un Ministro de Estado y gozan de las mismas inmunidades que este; pero debe estar domiciliado 5 aos antes de su designacin, en el departamento para el que fuere nombrado. En cada departamento hay un Consejo departamental y es presidido por el gobernador del departamento e integrado por los alcaldes de todos los municipios y representantes del sector publico y privado. Los consejos Regionales y departamentales reciben apoyo financiero del gobierno central para su funcionamiento. En esta parte organica de nuestra constitucin tambin se habla del Registro de la Propiedad y dice que debe estar organizado para que en cada departamento o regin, establezca su propio Registro de la Propiedad y catastro fiscal. Y dice tambin que la ciudad de Guatemala como capital de la Republica y por ser afluentemente urbana, constituye la regin metropolitana, por lo que tiene su propio Consejo desarrollo Regional respectivo. Y que lo relativo a su jurisdiccin, organizacin, administracin y participacin financiera del Gobierno central, ser determinado por la ley de la materia. REGIMEN DE CONTROL Y FISCALIZACION Al hablar de fiscalizacin, y mas aun en materia econmica es pertinente hablar de la CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS, y es una institucin tcnica, descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general todo inters hacendario de los organismos del Estado, aun los municipios que gozan de autonoma y entidades descentralizadas; as como cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas publicas. Tambin los contratistas de obras publicas estn sujetos a fiscalizacin as como cualquier persona que por delegacin administre fondos pblicos. Dice que su organizacin, funcionamiento y atribuciones sern determinados por la ley. Continuando con la Contraloria General de cuentas como rgano encargado de la fiscalizacin del Estado, dice que el jefe de la Contraloria General de cuentas, ser electo por un perido de 4 aos

y es electo por el Congreso de la Republica, por mayora absoluta, y solo podr ser removido por el Organanismo que lo nombro en caso de negligencia, delito, y falta de idoneidad. Dicho jefe rendir informe al Congreso de oficio 2 veces al ao y las dems veces que sea requerido. Goza de iguales inmunidades que los Magistrados de la Corte de apelaciones y no puede ser reelecto. En cuanto a la eleccin de dicho jefe ser conforme a una lista de 6 candidatos propuestos por una comisin de postulacin que estar integrada por 1 representante de los rectores de la universidades del pas quien la preside; Los decanos de las facultades que incluyan la carrera de Contaduria publica y auditoria de cada universidad del pas; y UN NUMERO EQUIVALENTE DE REPRESENTANTES ELECTOS POR LA ASAMBLEA GENERAL DEL COLEGIO DE ECONOMISTAS Para la eleccin de candidatos se requerir el voto de por lo menos de las 2 terceras partes de los miembros de la comisin. Dice la constitucin que en las votaciones tanto para integrar la comisin de Postulacion como para la integracin de la nomina de candidatos , no se aceptara ninguna representacin. Los requsitos para ser Jefe de la Contraloria General de cuentas, debe ser mayor de 40 ao, ser Contador pblico y auditor, de reconocida honorabilidad y prestigio profesional, no tener juicios pendientes en materia de cuentas y haber ejercido su profesin por mas de 10 aos. Tiene facultades para nombrar y remover funcionario y empleados de las distintas dependencias de la contralora. Y seala la constitucin que contra las resoluciones emanadas de la Contraloria general de cuentas proceden los recursos establecidos por la ley y los administrativos que seala la ley. REGIMEN FINANCIERO En el tema anterior hablamos sobre el control y fiscalizacin de los fondos del Estado. Es en este rgimen que se hablara en como se ha de invertir y obtener dichos fondos. Artculo 237 Constitucional: dice este articulo que los ingreso y egresos del Estado aprobado para cada ejercicio fiscal, incluir la estimacin de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos de inversiones a realizar. Dice nuestra constitucin que la unidad del presupuesto es obligatoria , adems dice que todos los ingresos del Estado Constituyen un fondo comn indivisible, destinado exclusivamente para cubrir sus egresos. Esto no impide a que los Organimos, entidades descentralizadas y autnomas puedan tener presupuestos y fondos privativos, cuando la ley as lo establezca, pero sus presupuestos se enviaran obligatoria y anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Republica para su conocimiento e integracin al presupuesto general y estarn sujetos a los rganos de fiscalizacin y control correspondientes.

No se pueden incluir en el presupuesto de ingresos y egresos del Estado, gastos confidenciales, o algn gasto que no deba ser comprobado o que no este sujeto a fiscalizacin Dice la constitucin que el presupuesto del Estado y su ejecucin analtica que es son documentos pblicos, accesibles a cualquier ciudadano para consultarlos, y para llevar esto acabo el Ministerio de Finanzas Pblicas dispondr que copias de los mismos obren en la Biblioteca Nacional, En el Archivo General de Centro america, y en las bibliotecas de las universidades del pas. Y segn nuestra constitucin as debera de proceder las entidades autnomas, descentralizadas que manejen presupuesto propio, e incurrir en responsabilidad penal el funcionario publico que de cualquier manera impida o dificulte la consulta. Los organismos del Estado que dispongan de FONDOS PRIVATIVOS estn obligados a publicar anualmente con detalle, el origen y aplicacin de los mismos, debidamente auditados por la Contraloria General de Cuentas. Dicha publicacin deber hacerse dentro de los 6 meses de finalizados cada ejercicio fiscal. Para este Regimen tiene su propia ley y se llama LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO y regula: a) La formulacin, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado y las normas que conforme la constitucin se somete a discusin y aprobacin b) Los casos en que pueda transferirse fondos dentro del total asignado, para cada organismo, dependencia, entidad descentralizada o autnoma. La transferencia de partidas debern ser notificadas de inmediato al Congreso de la Republica y a la Contraloria General de cuentas. No podrn transferirse fondos de programas de inversin a programas de funcionamiento o de pago de deuda pblica. c) El uso de la economa y la inversin de cualquier supervit e ingresos eventuales. d) Las normas y regulaciones a que est sujeto todo lo relativo a la deuda pblica interna, externa, su amortizacin y pago. e) Las medidas de Control y fiscalizacin a las entidades que tengan fondos privativos, en lo que respecta a la aprobacin y ejecucin de su presupuesto. f) La forma y la cuanta de la remuneracin de todos los funcionarios y empleados pblicos, incluyendo las entidades descentralizadas y autnomas. g) La forma de comprobar los gastos pblicos h) La forma de recaudacin de los ingresos pblicos. Adems seala nuestra constitucin que corresponde con exclusividad al Congreso de la Republica, decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios, y contribuciones especiales, conforme a las necesidades del Estado y de acuerdo a la equidad y justicia tributaria, as como determinar las bases de recaudacin, especialmente las siguientes: 1) EL HECHO GENERADOR DE LA RELACION TRIBUTARIA

2) 3) 4) 5) 6)

LAS EXENCIONES EL SUJETO PASIVO DEL TRIBUTO Y LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA LA BASE IMPONIBLE Y EL TIPO IMPOSITIVO LAS DEDUCCIONES, LOS DESCUENTOS, REDUCCIONES Y RECARGOS LAS INFRACCCIONES Y SANCIONES TRIBUTARIAS.

Y establece nuestra Constitucin que son nulas IPSO JURE las disposiciones, jerrquicamente inferiores a la ley que contradigan o tergiversen las normas reguladoras, de las bases de recaudacin del tributo. Toda ley que implique inversin inversiones y gastos del Estado, debe indicar la fuente de donde se tomaran los fondos destinados a cubrirlos. Si en la inversin no se encuentran incluidos e identificados en el Presupuesto general de ingresos y egresos aprobados para el ejercicio fiscal respectivo, el presupuesto no podr ampliarse por el congreso de la Republica, sin la opinin favorable del organismo ejecutivo. EL Organismo Ejecutivo, presentara anualmente al congreso de la Republica la rendicin de cuentas del Estado. El ministerio de finanzas formulara la liquidacin del presupuesto anual y la someter a conocimiento de la Contraloria General de cuentas dentro de los primeros 3 meses de cada ao. Recibida la liquidacin la contralora general de cuentas rendir informe y emitir dictamen en un plazo no mayor de 2 meses, debiendo remitir al congreso, el que aprobara o no la liquidacin. En caso de improbacion, el Congreso de la Republica deber pedir los informes o explicaciones pertinentes y si fuere por causas punibles se certificara lo conducente al Ministerio Pblico. Aprobada la liquidacin del presupuesto, se publicara en el Diario Oficial una sntesis de los estados financieros del Estado. Lo mismo harn las entidades descentralizadas y autnomas, en el mismo plazo, la liquidacin correspondiente; para satisfacer el principio de unidad de Fiscalizacion de los Ingresos y Egresos del Estado. Ademas establece la Constitucion, que con el fin de financiar programas de desarrollo econmico y social que realizan las organizaciones no lucrativas del sector privado, reconocidas legalmente en el pas, el Estado Constituira un fondo especifico de garanta de sus propios recursos, de entidades descentralizadas o autnomas, de aportes privados o de origen internacional. Una ley regulara esta materia. El sistema tributario debe ser justo y equitativo. Para el efecto las leyes tributarias sern estructuradas conforme al principio de capacidad de pago.

Se prohben y la doble o multiple tributacin interna. Hay doble o multiple tributacin cuando un mismo hecho generador atribuible al mismo sujeto pasivo, es gravado dos o mas veces, y por el mismo evento o periodo de impoicision. EJERCITO DE GUATEMALA El ejercito de Guatemala, es una institucin destinada a mantener la independencia, la soberana, y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz, la seguridad interior y exterior. Es nico e indivisble, esencialmente profesional, apoltico, obediente y no deliberante. Esta integrador por las fuerzas de aire, tierra y mar. Su organizacin es jerarquica, y se basa en los principios de disciplina y obediencia. Es punible la organizacin y funcionamiento de grupos armados no regulados por las leyes de la Republica y sus reglamentos. El presidente de la Repubica es el comandante General del Ejercito e impartir sus ordenes por el General que desempee el cargo de Ministro de la defensa Nacional. Tiene las atribuciones que seala la ley y en especial las siguientes: Decretar la movilizacin y desmoviliazacion Otorgar los ascensos de oficialidad del ejercito de Guatemala en tiempo de paz y estado de guerra, as como conferir condecoraciones y honores miltares en el caso establecido de la Ley Constitutiva del Organismo del Ejercito, dems leyes y reglamentos militares. Para ser oficial del ejercito, se requiere ser guatemalteco de origen y no haber adoptado en ningn tiempo nacionalidad extranjera. Los integrantes del Ejercito en servicio activo, no pueden ejercer el derecho al sufragio, ni el derecho de peticin en materia poltica, ni el derecho de peticin en forma colectiva. El ejercito prestara su cooperacin en situaciones de emergencia o calamidad publica. Y dice nuestra constitucin que el ejercito, se rige de conformidad con la constitucin, su ley constituiva, y dems leyes y reglamentos militares .

TEMA TREINTA Y OCHO (38) REGIMEN MUNICIPAL Y CODIGO MUNICIPAL

Gobierno local es la frase que se emplea en la doctrina para referirse al gobierno municipal, y esta es la frase que utiliza nuestra Constitucion, el cual esta a cargo de un cuerpo colegiado que se denomina CONCEJO, integrado por el alcalde, los sindicos, y los concejales. EL concejo es el rgano deliberativo por excelencia que dicta resoluciones y ordenanzas relacionadas con materias de su competencia, para cumplir una actividad que interesa a todos los vecinos que integran el municipio. ANTECEDENTES Los antecedentes mas remotos del Municipio se enuentran en la poca romana y era la ciudad principal y libre que se regia por sus propias leyes, cuyos vecinos podan obtener y gozar de los derechos y privilegios de la misma Roma. Otro autor se remonta a la poca monrquica, en la que la el rey celebraba pactos solemnes con las ciudades, pactos a los que se les denomino FUEROS y que segn l ayudaron a fortalecer el concepto de Municipio o de Municipalidad, es decir, el poder de los burgos, con un alto grado de autonoma. Hay dos teoras que explican la Naturaleza del Municipio, segn Manuel Ossorio: una llamada SOCIOLOGICA O IUSNATURALISTA, segn la cual el municipio es una organizacin que se forma espontneamente, porque as lo requiere el hecho natural, no intencionado, para que diversos grupos familiares se instalen en terrenos prximos unos de otros, de donde surgen las necesidades comunes y la precisin de regularlas y de administrarlas. Quiere decir esta teora entonces, que el municipio no es una institucin creada por el Estado, si no que su origen es anterior a l o si se quiere que el Municipio lo haya constituido, despus de la familia, la primera organizacin poltica, y que la existencia de diversos Municipios dentro de territorios tambin prximos y con necesidades comunes, haya dado origen a otro organismo superior que es el Estado. La otra teora llamada LEGALISTA, explica que el Municipio no tiene el expresado origen natural, sino que es una institucin creada por la ley, sin mas atribuciones que las concedidas por el Estado. El citado autor concluye con que independientemente del cual sea su origen, y partiendo el hecho de su existencia, no cabe duda acerca de que la finalidad del Municipio se haya vinculado al servicio de las necesidades de los integrantes del grupo municipal llamados VECINOS. Entre estas necesidades encontramos tales como: La sanidad de la poblacin y la asistencia benfica; el transporte urbano; el alumbrado y la limpieza; el desarrollo urbanstico y las que son atendidas con los recursos provenientes de los impuestos y contribuciones (arbitrios o contribuciones que pagan los vecinos del municipio. Los Municipios por lo general estn integrados por un cuerpo colegiado y deliberante, que tiene a su cargo establecer las normas u ordenanzas que afectan a la prestacin de servicios que tienen a

su cargo y un rgano ejecutivo que se encuentra sometido a la autoridad de un jefe, corrientemente titulado ALCALDE y en algunos casos INTENDENTE. La rama deliberante suele estar formada por los concejales o ediles de eleccin popular. SISTEMAS DE GOBIERNO MUNICIPAL Hay 2 sistemas bien definidos, para designar a los miembros del concejo, a cuyo cargo como hemos visto esta el gobierno municipal. El primero se relaciona con la eleccin popular de dichos miembros mediante el sufragio universal, en cuyo caso se utilizan sistemas electorales de mayoria relativa y representacin proporcional de minoras. (Guatemala se encuentra entre los pases que han puesto en practica este sistema). El segundo lo utilizan algunos pases donde la designacin de los integrantes es una decision que la toma el poder ejecutivo. ES importante mencionar que en nuestro gobierno tambin han existido este tipo de sistema, y se daban con los gobiernos de facto. La constitucin establece que todo concejo se integra con el alcalde, los sindicos, y los concejales, quienes ejercen sus funciones con un periodo de 4 aos, pudiendo ser reelectos. En forma mas amplia lo establece la Ley electoral de Partidos Polticos en el articulo 206 , y regula que tambin hay sindicos y concejales suplentes y que para esa integracin se rige de acuerdo como lo establece el articulo. La ley electoral y de partidos Polticos y el cdigo Municipal establecen que el concejal primero, sustituye al alcalde en asucencia temporal o definitiva; la que se produce automticamente. Nuestra Constitucion reconoce la autonoma del Municipio, adems de gobierno municipal, frase que constituye el epgrafe del articulo 254, utiliza la de rgimen municipal que se considera un sinnimo para identificar la actividad que realiza el concejo. En la legislacin ordinaria, el Congreso de la Republica cumplio con el mandato contenido en el articulo 19 de las Disposiciones transitorias y finales de la Constitucion, al emitir el cdigo municipal (decreto 12-2002 del congreso de la Republica) para adecuar los preceptos correspondientes a la carta magna. Respalda entonces, el concepto de autonoma mencionado, la independencia econmica, y funcional del Regimen Municipal, con el fin de alcanzar un desarrollo integral y el cumplimiento de sus fines esenciales. En el Articulo 2 del Codigo Municipal, econtramos un concepto legal de MUNICIPIO: que lo caracteriza como un conjunto de personas individuales, que mantienen relaciones permanentes de vecindad y asentadas en determinado territorio, que tiene el distintivo de ser una institucin de derecho pblico, cuya finalidad es realizar el bien comn de todos los habitantes de su distrito. El anterior concepto nos permite establecer los siguientes elementos de municipio:

Es un conjunto de personas individuales Mantienen relaciones permanentes de vecindad Ocupan un territorio determinado Estn organizadas como un territorio de Derecho Publico Persigue el bien comn

Estos elementos estas regulados en el artculo 8 del Cdigo Municipal. Para concluir es importante dar una definicin de SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES: Los servicios Publicos Municipales de inters local deben ser prestados por la comuna razones de orden econmico- social y de seguridad y regularidad del servicio. Estas condiciones se satisfacen con la prestacin directa del servicio a lo cual se le llama MUnicipalizacion. Y es necesario distinguir los servicios pblicos propios de los impropios; ya que los primeros deben ser prestados sin interrupcin y normalmente, lo cual significa continuidad, generalidad y uniformidad. Los segundos solo en casos excepcionales pueden ser realizados directamente por la comuna. Nuestra Constitucin establece el Regimen Municipal del artculo 253 al 262. Dentro del articulado antes dicho, es importante saber que los alcaldes gozan de antejuicio, el cual es un derecho, para no ser detenidos, ni enjuiciados, sin que preceda declaracin de autoridad judicial competente de que ha lugar a formacin de causa, salvo el caso de flagrante delito. En el articulo 259 establece que para la ejecucin de sus ordenanzas y el cumplimiento de sus disposiciones las municipalidades podrn crear, de conformidad con la ley, su Juzgado de asuntos municipales y su cuerpo de polica de acuerdo con sus recursos y necesidades, los que funcionaran bajo ordenes directas del alcalde. Tambien dice que ningn organismo del Estado esta facultado para eximir tasas o arbitrios municipales a personas individuales o jurdicas, salvo las propias municipalidades y a lo que al respecto la constitucin establece. TEMA TREINTA Y NUEVE (39) Este Regimen se encuentra establecido en el capitulo I del titulo v de nuestra constitucin, especficamente en el artculo 223 que se titula LIBERTAD DE FORMACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES POLITICAS: y dice que el Estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas y solo tendrn las limitaciones que la Constitucin y la ley determinen. Todo lo relativo al sufragio, los derechos polticos, organizaciones polticas, autoridades y rganos electorales y proceso electoral, ser regulado por la ley constitucional de la materia.

Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la Republica, a los funcionarios del Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los funcionarios municipales hacer propaganda respecto a las obras y actividades realizadas. REGIMEN POLITICO ELECTORAL Viene a colacin recordar lo que Juan Jacobo Rousseau escribi sobre la soberana popular, y dijo: La persona Publica que se constituye as, por la unin de todas las dems, tomaba en otro tiempo el nombre ciudad y hoy el de Republica o cuerpo poltico, el cual es denominado Estado cuando es activo, potencia en comparacin sus semejantes. En cuanto a los asociados, estos toman colectivamente el nombre de pueblo y particularmente el de ciudadanos como participes de la autoridad soberana y sbditos por estar sometidos a las leyes del Estado. Resulta ser entonces que la soberana popular es la suma de las fracciones de soberana que corresponden a cada ciudadano. La participacin ciudadana, consiste en toda actividad en la que interviene la persona que esta legalmente habilitada para influir en la designacin de los gobernantes. En ese sentido, se han definido varios modos de participar en la formacin de la poltica estatal: 1) ACCION DIRECTA DEL CIUDADANO EN EL PRECISO MOMENTO DE EXTERNAR SU VOLUNTAD; es decir cuando deposita su voto en la urna electoral. 2) ACTIVIDADES DENOMINADAS COMO CAMPAAS POLITICAS; tales como convencer a otros ciudadanos, hacer aportes en dinero, figurar como miembros de una organizacin poltica, distribuir folletos con contenidos polticos, etc. 3) ACTIVIDAD COMUNITARIA; por medio del cual el individuo se identifica con la solucin de problemas de la comunidad. 4) PROPIA ACTIVIDAD INDIVIDUAL DEL SUJETO; en donde el individuo se interesa por conversar con funcionarios pblicos que pueden eventualmente resolver asuntos puramente particulares. 5) ACTIVIDAD DE PROTESTA; en la que se encierra el hecho de concurrir a manifestaciones y marchas, en la que pblicamente se critica a las autoridades cuando se considera que ha actuado incorrectamente. Nuestra Constitucion regula esta participacin a travs de lo que se denomina deberes y derechos polticos, los cuales estn contemplados en el articulo 136 constitucional, especialmente en cuanto a elegir y ser electo, velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral y participar en las actividades polticas. Asimismo, se norma el derecho de peticin en materia poltica, facultad que se concede nicamente a los guatemaltecos, segn lo dispuesto en el articulo 137 de dicho cuerpo legal. EL SUFRAGIO Segn el autor hay diferencia entre sufragio y voto. Y dice que esa diferencia se basa en el origen de los trminos, por su existencia, por su significado y por su forma.

Tal diferencia segn el autor dice que sufragio es un derecho y el voto es una accin. Estas afirmaciones, nos permiten referirnos a la naturaleza jurdica del sufragio, pudindose indicar que el mismo consiste en un derecho preestatal e inmanente a la personalidad del ciudadano; tambin se estima que el sufragio es una funcin, respecto de la cual en el Diccionario Electoral aparece que la Teoria del sufragio como funcin se conecta con la concepcin SIeyesiana de la soberana Nacional.- la nacin ,ente distinto de cada uno de los ciudadanos que la componen, es la nica soberana, de la que se deriva la separacin entre el derecho de ser ciudadano (ius civitatis) y el derecho a ser elector (ius suffragii). Como definicin de sufragio, se considera que es el acto por medio del cual el individuo externa una opinin mediante el voto depositado publica o secretamente en funcin del evento de que se trate. Politicamente hablando se trata de aquellas personas que tienen calidad de ciudadanos y ejercen un derecho. Como derecho que es, y deber cvico inherente a la ciudadana, de conformidad con la Ley Electoral y de partidos polticos, esta prev que existe absoluta libertad para ejercerlo y no esta permitida la injerencia de ningn ciuadadano que trate de presionar a otro su emisin. Como sinnimo de Sufragio, se utiliza frecuentemente el vocablo voto, al extremo que la Ley electoral y de partidos polticos establece una perfecta sinonimia al prescribir que sufragio es el voto que se emite en una eleccin poltica o en una consulta popular ( art. 198). Por otro lado se dice que en cierto modo el sufragio no es sino el derecho constitucional creado por el legislador correspondiente; en cambio al voto se le considera como mera accin por medio del cual el elector exterioriza su voluntad y hace efectivo aquel derecho. La naturaleza del sufragio ha mantenido una discusin sobre si es derecho y adems es un deber; si se tratare de un derecho como opinan algunos autores, el sufragio estara en una posicin que tiene su origen en la doctrina de la soberana popular. Otros dicen que el sufragio es una funcin, basndose en el postulado de la soberana nacional. Ademas otros criterios amplian lo relativo a ese derecho al decir que tiene como contenido el ejercicio de una funcin publica, posicin que segn un autor colombiano es la mas aceptada. Clases de sufragio: I. II. III. IV. V. Capacitario, el que solo era ejercido por personas que tenan un grado determinado de instruccin. Censitario; el que ejercan personas de cierta fortuna Directo, cuando el elector elige directamente a los candidatos. Indirecto, cuando los electores designan a otros electores llamados compromisarios; y estos a su vez eligen a los candidatos para desempear los cargos. Restringido; cuando el sufragio no puede ser ejercido por todos los ciudadanos, sino solo por una parte de ellos.

VI.

Universal; el que ejercen todos los ciudadanos, con raras excepciones derivadas de edad, sexo, incpacidad mental, por indignidad, por cumplimiento de condena, por prestacin de servicio militar.

EL ELECTORADO ACTIVO Y PASIVO El electorado Activo, que se relaciona con las personas que emiten el voto. El electorado Pasivo; es en funcin de las personas en cuyo favor el voto se emite. Con relacin al sufragio, cable haber del abstencionismo electoral, y es la no participacin en el acto de votar de quienes tienen el derecho a ello. El abstencionismo electoral se enmarca en el fenmeno mas amplio de la apata participativa. LOS PARTIDOS POLTICOS Para que los ciudadanos, puedan participar en la designacin de las personas que se convertirn en autoridades, cuya misin solamente puede ser cumplida por la via del mandato otorgado polticamente, es indispensable que cumplan con el deber que impone la Constitucion Politica en cuanto a que aquellos deben inscribirse en el Registro de ciudadanos, como primer paso, luego integrase a las organizaciones polticas que funcionan para jugar el papel de intermediarios en lo relativo a la representacin, porque muestran cierta articulacin de intereses e ideolgicas polticas. Dichas ideologas consisten en sistemas de creencias explicitas, integradas y coherentes, que justifican el ejercicio del poder, explican y juzgan los acontecimientos histricos, identifican lo que esta bien y esta mal en poltica y otros campos de actividad y suministran una gua para la accin. Dichas organizaciones polticas conforme a la constitucin tienen su fundamento en el rgimen poltico electoral, que establece el capitulo I del titulo V; y vemos que se refiere a la libertad y formacin de las organizaciones mencionadas, cuyas limitaciones estas incluidas en la misma constitucin y en la ley electoral de partidos polticos, la cual regula todo lo relativo al ejercicio del sufragio, derechos polticos, organizaciones polticas, autoridades y rganos electorales y proceso electoral. En ella se contemplan los siguientes tipos de organizaciones polticas de conformidad con el articulo 16 de dicha ley: 1. PARTIDOS POLITICOS Y LOS COMITES PARA LA CONSTITUCION DE LOS MISMOS: una vez constituidos e inscritos en el Registro de ciudadanos, son instituciones de derecho pblico, con personalidad jurdica y de duracin indefinida. A los comits como figura preliminar de un futuro partido poltico, se les otorga personalidad jurdica en el momento de su inscripcin (ART 57) con el nico propsito de efectuar los tramites necesarios para que dicho registro proceda a inscribir en definitva al partido en formacin. Mientas tanto no pueden identificarse como partidos ya que aun no gozan de los derechos que la ley les

otorga. En los artculos del 18 al 96 regula todo lo concerniente en cuanto a los partidos polticos; es decir los requisitos para formarlo, derechos y obligaciones, rganos de los partidos polticos, comits para la constitucin de los partidos polticos, inscripcin de los partidos polticos, fusin, coalicin, sanciones. 2. COMITES CIVICOS: son organizaciones polticas de carcter temporal (art. 97) que cumplen con la funcin de representar corrientes de opinin pblica. (art 98) lo que significa que no sustentaran ninguna ideologa poltica, posiblemente porque solo desempean su papel para alcanzar el gobierno municipal. Este tipo de organizaciones estn reguladas en la ley de la materia en los artculos 97 al 114. 3. ASOCIACIONES CON FINES POLITICOS: el ciudadano puede ingresar con el fin de intervenir en asuntos de inters nacional. Sus actividades nada tienen que ver con las de los partidos ni con las de los comits mencionados. Sus funiciones segn el artculo 115 de la ley de la materia se relacionan con CULTURA Y FORMACION POLITICA, son semejantes a los partidos en cuanto que su duracin es indefinida y tienen como finalidad esencial el conocimiento, estudio y anlisis de la problemtica nacional. Estas estn reguladas en los artculos 115 al 120.

LA AUTORIDAD ELECTORAL El tribunal Supremo electoral es la mxima autoridad en materia electoral. Es independiente y de consiguiente no supeditado a organismos algunos del Estado. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones estn determinados en la ley de partidos polticos. Especficamente en los artculos 121 al 192. EL PROCESO ELECTORAL El proceso electoral se inicia con la convocatoria a elecciones y termina al ser declarada su conclusin por el tribunal supremo electoral. El proceso electoral deber realizarse en un ambiente de libertad y plena vigencia de los derechos constitucionales. No podr existir limitacin alguna a dichas libertades y derechos, ni decretarse estado de excepcin mientras el proceso no haya concluido. Todas las fuerzas de seguridad debern prestar el auxilio que los funcionarios de los rganos electorales y de las organizaciones polticas requieran para asegurar el orden, garantizar la libertad, y la legalidad del proceso electoral. Comprendido del artculo 193 al 255. Esto es en relacin a la calificacin del sufragio: La denominacin de sistema electoral, cuya definicin simple nos remite a una breve exposicin sobre una tarea muy importante que esta relacionada con el computo de las elecciones, por lo tanto hablar de sistemas electorales es ubicarse concretamente en el paso final del proceso eleccionario, cuyas consecuencias determina quienes son los triunfadores y ocuparan los puestos pblicos de eleccin popular.

En la actualidad, la mayora de pases democrticos utilizan diversos sistemas electorales. Doctrinariamente, se estima que solamente existen 2: EL MAYORITARIO Y EL PROPORCIONAL, lo contrario a lo que piensa otro autor , para quien son 3 : adems de los 2 hay un mixto. Nuestro pas no escapa de esas corrientes, ya que la ley electoral y de partidos polticos con una posicin un tanto diferente, regula en el artculo 200 lo relativo a la calificacin de los sufragios por medio de los 3 sistemas: MAYORIA ABSOLUTA, MAYORIA RELATIVA, REPRESENTACION PROPORCIONAL DE MINORIAS. Segn dicha ley, el sistema de mayora absoluta se aplica a las elecciones de Presidente y Vicepresidente de la Repblica; y consiste en que los candidatos de una planilla debern obtener la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos. Este sistema tiene inconveniente de dejar sin representacin a las minoras. El sistema de mayora relativa, se utiliza para la eleccin de alcaldes y sndicos municipales y en las consultas populares; consiste en que obtiene la eleccin en su totalidad la planilla que alcanza el nmero mayor de votos vlidos, lo cual significa que en un solo voto de ms ser la diferencia vlida para adjudicar los puestos correspondientes. El sistema de Representacin Proporcional de minoras, es el que precisamente persigue que las minoras estn representadas en la funcin gubernamental, y es la que se realiza para calificar las elecciones de diputados del Congreso de la Repblica por lista nacional y por planilla distrital, y al parlamento centroamericano. Los sistemas electorales son la principal caracterstica de la de democracia representativa porque este sistema poltico permite abiertamente que los ciudadanos, acudan a la cita eleccionaria en que se convoca para escoger a sus gobernantes o representantes, situacin que se hace efectiva en la democracia indirecta o semidirecta para que se produzca la colaboracin entre ciudadanos y representantes. LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS Dicha ley fue aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el dia 3 de diciembre de 1985, y entro en vigencia el dia 14 de enero de 1986. Es el decreto 1-85 consta de 4 libros, el primero que se refiere a la ciudadana y el voto, el segundo a las organizaciones polticas, el tercero a las autoridades y rganos electorales, el cuarto que se refiere al proceso electoral. Esta ley tiene su reglamento, el cual es el Reglamento a la ley electoral. El cual fue ordenado por la ley electoral de partidos polticos en su artculo 258. TEMA CUARENTA (40) GARANTIAS CONSTITUCIONALES Justicia Constitucional, es el conjunto de acciones jurisdiccionales que tienden a procurar la adecuada proteccin de los derechos humanos , el funcionamiento eficaz de las garantas y

defensas del orden fundamental de un pas, con el propsito de combatir la arbitrariedad, perseverar la libertad individual y mantener el principio de supremaca constitucional. Ese propsito se hace realidad a travs del amparo, la exhibicin personal, y la declaratoria de inconstitucionalidad de las leyes. Es decir entonces que la idea de justicia constitucional trata de una actividad eminentemente pblica, la que esta a cargo de un rgano de jurisdiccin privativa, creado por el legislador constituyente al que denomino Corte de Constitucionalidad, cuya funcin es la defensa del rgano constitucional, tal como lo establece el articulo 268 de nuestra constitucin. Sin embargo no estn excluidos otros tribunales ordinarios que entran a conocer irregularidades o violaciones de derechos fundamentales por actos arbitrarios de la autoridad, por impedir la libertad individual o por contradiccin o tergiversacin de preceptos constitucionales. En este caso a dichos tribunales se les atribuye el rango de Tribunales Extraordinarios Constitucionales. La carta fundamental de Guatemala en materia de control Constitucional, adopta un sistema mixto, es decir una fusin del sistema americano o difuso y del sistema austriaco o concentrado. Ya se dijo que como garantas constitucionales y defensa del orden constitucional, o sea, como instrumentos protectores de la Constitucion y de eficacia de los derechos del ciudadano, regula la accin de inconstitucionalidad de leyes en general o en abstracto, y en caso concreto, el amparo y la exhibicin personal, adems del control preventivo de constitucionalidad. En relacin al control preventivo y control reparador de la constitucionalidad de las leyes es conveniente decir: El control preventivo es la potestad otorgada a los tribunales de justicia constitucional para que conozcan y se pronuncien, acerca de la compatibiliad con la constitucin de determinados textos normativos antes de que estos entren en vigencia. Es de tipo preventivo, porque persigue la finalidad de evitar que entren al ordenamiento jurdico normas inconstitucionales. Es decir que se actua a prioiri para proteger el principio de la supremaca, generalmente, antes de que finalice el proceso de sancin, promulgacin y publicacin de la ley. Nuestra legislacin contempla el control preventivo, para tal efecto, dentro de sus funciones, otorga al Tribunal Constitucional la de emitir opinin sobre la constitucionalidad de tratados, convenios, y proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado. Cuando se trata de proyectos de leyes por parte del congreso, dicho tribunal emite dictamen,pero cuando se trata de tratados, convenios, proyectos, a solicitud de los organismos del Estado la actuacin del tribunal es a titulo de consejo, de orientacin tcnica especializada, por lo que la orientacin, no tiene carcter obligatorio, es decir que carecer de fuerza vinculante. Por lo que para muchos juristas no se trata de un control stricto sensu. Pero ante la carencia de obligatoriedad en la practica ha sido de gran respaldo institucional hacia la sugerencia jurisdiccional.

No sucede lo mismo con la facultad, de dictaminar acerca de la reforma a leyes constitucionales; ya que esta pueden ser reformadas con el voto de las 2/3 partes del congreso de la Repblica, previo dictamen favorable de la Corte de Constitucionalidad; es decir entonces que por disposicin constitucional artculo 175 no puede aprobarse ninguna reforma a leyes constitucionales si no se produce un dictamen favorable del ente jurisdiccional, con lo que el dictamen en este caso si tiene fuerza obligatoria. El control Reparador o a Posteriori; es el control de constitucionalidad ejercido por el ente jurisdiccional sobre textos normativos que ya han sufrido y agotado el proceso de formacin de ley. Es una fiscalizacin a posteriori porque se produce despus de la sancin, promulgacin y publicacin de la ley, por ende, el texto ya forma parte del ordenamiento jurdico. En este caso, si la nueva ley vulnera la constitucin, ya existe una colisin entre norma inferior y la de mayor jerarqua que debe ser reparada. Nuestra legislacin prev dos modalidades de fiscalizacin a posteriori: La inconstitucionalidad de leyes y disposiciones de carcter general, y la Inconstitucionalidad en casos concretos.

EXHIBICION CORPORAL O HABEAS CORPUS La denominacin de esta institucin ha estado ligada por mucho tiempo con un antiguo documento que emiti el rey Carlos II de Inglaterra con el nombre de Acta de Habeas Corpus. CONCEPTO La exhibicin personal consiste en el derecho que cada individuo tiene de pedir su inmediata presentacin ante un tribunal cuando su libertad est en peligro. Habeas Corpus frase latina que precisamente quiere decir tngase presente el cuerpo. CARACTERISTICA Su objeto, segn en uno de los considerandos de la ley de Amparo y exhibicin personal y de Constitucionalidad es de garantizar la libertad personal o individual. DESARROLLO NORMATIVO Dicha garanta constitucional se encuentra desarrollada en la ley de amparo, exhibicin personal y de constitucionalidad decreto 1-86 especficamente en los artculos 82 al 113. PROCEDENCIA De acuerdo con el artculo 82 de dicha ley, cuando una persona se encuentre ilegalmente presa, detenida, cohibida, de otra manera en el goce de su libertad individual, amenazada de su perdida o porque sufre vejmenes en prisin o detencin ilegalmente ordenada. Consecuentemente se

persigue la restitucin o garanta de la libertad o se hace terminar dichos vejmenes o la coaccion que se ejerce con el sujeto. INTERPOSICION En ninguna parte de la referida ley emplea la palabra recurso, toda vez que esa accin se interpone por vas meramente informales pues se puede hacer por escrito, por telfono o verbalmente, y el derecho es facultad tanto del mismo agraviado o de cualquier particular, sin necesidad de acreditar documento que sustente la representacin ejercida. Pero el artculo 86 de la ley de amparo, exhibicin personal y de constitucionalidad, obliga a todo tribunal de justicia a iniciar y promover de oficio las diligencias respectivas, si hubiere conocimiento por cualquier va que alguien encaja en la situacin que contempla el artculo 82 de la referida ley, la cual amplia al confinamiento, simple custodia o temor del paradero incierto de la persona. Asimismo, el artculo 87 regula la denuncia obligatoria que deben hacer tanto el alcaide, jefe, subalterno o ejecutor del establecimiento donde se encontrare la persona detenida, presa o privada de su libertad, tomando en cuenta por supuesto el hecho que ha dado lugar a la presentacin de aquella. TRAMITE 1) El artculo 88 de la ley relacionada, establece que debe ser inmediatamente despus de haberla recibido o que se tenga conocimiento del hecho que da lugar a la exhibicin personal, el tribunal en nombre de la Repblica de Guatemala y sin demora alguna, emitir la exhibicin correspondiente, sealando hora y ordenando a quien sea presuntamente responsable para que presente al ofendido, acompae copia del proceso o antecedentes que hubiere y rinda informe detallado sobre los hechos y otras circunstancias que hayan motivado la solicitud. 2) El artculo 89 da el plazo para la exhibicin, el cual nunca podr excederse de 24 horas a partir de la peticin o la denuncia; el articulo 90 dice que cuando el tribunal tenga conocimiento de los hechos citados en el articulo 82 de la referida ley, instruir de inmediato el proceso respectivo y el juez se constituir sin demora alguna en el lugar donde estuviere el agraviado. 3) Por su lado el artculo 92, es importante porque hace referencia a la desobediencia de la autoridad, ya que si esta o el funcionario obligado a la exhibicin no cumplieren dentro del plazo establecido, el tribunal dictara su orden de captura y lo someter a encausamiento; al mismo tiempo ordenara la libertad del preso, si procediere conforme a la ley. Seguidamente, el articulo 93 establece que si la autoridad gozare de antejuicio, el tribunal iniciara de inmediato y bajo su responsabilidad las diligencias que correspondan. COMPETENCIA

La competencia de los tribunales para la exhibicin personal se rige de conformidad con lo dispuesto para los tribunales de amparo, sin embargo en esta materia la competencia que corresponde a la Corte de Constitucionalidad, se ejercer por la Corte Suprema de Justicia. COSA JUZGADA Las resoluciones dictadas en procesos de amparo y de exhibicin personal son de efecto declarativo y no causan excepcin de cosa juzgada, sin perjuicio a las disposiciones relativas a la jurisprudencia en materia de amparo. Las resoluciones en casos que contengan planteamiento de inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general, solo causan efecto de cosa juzgada con respecto al caso concreto en que fueron dictadas, pero tambin tienen efectos jurisprudenciales. AMPARO Como nocin del amparo, tambin conocido con el nombre de JUICIO DE GARANTIAS O DEFENSA CONSTITUCIONAL, tenemos que es la institucin que tiene su mbito dentro de las normas del derecho poltico o constitucional. La figura del amparo representa el instrumento o garanta constitucional dirigido a la tutela o proteccin de los derechos fundamentales de la persona, con excepcin de la libertad individual o fsica por parte de los poderes pblicos o entes asimilados a la categora de autoridad, porque estos ltimos estn debidamente tutelados por el habeas corpus o Exhibicion personal. El poder atribuido y ejercitado por las entidades pblicas es un poder normado y limitado, se debe ejercer en la forma y dosis regulados regulados en la constitucin y las leyes del ordenamiento jurdico, su limite preciso termina donde principian los derechos subjetivos pblicos o derechos fundamentales, la invasin a estos derechos implica en el abuso de poder pblico rea que es propia del derecho de amparo. A diferencia de otros pases en los que el amparo nicamente procede en favor de derechos fundamentales cotenidos en la Constitucion, en nuestro pas se amplia a derechos reconocidos en la Constitucion y dems leyes de la Repblica. El tribunal constitucional guatemalteco ha declarado: fundamentales: el amparo tiene dos funciones

1. Preventiva; cuando hay una amenaza de violacin a un derecho garantizado por la constitucin y las leyes, es decir que la amenaza se quiere evitar. Para que proceda el amparo cuando se basa en amenazas, es necesario que existan tales amenazas y que provengan de un acto de autoridad y este acto de autoridad debe reunir, imperatividad, unilateralidad, coercibilidad. A su vez, una conducta institucional puede asumirse de dos maneras: a) la autoridad realiza actos positivos constitutivos de una conducta de hacer en contra de lo constitucionalmente ordenado; b) la autoridad realiza una conducta negativa,

de omisin, de no hacer o de abstencin de lo constitucionalmente ordenado. Las dos conductas, desde el punto de vista tcnico, reciben el nombre de ACTO RECLAMADO, en todo proceso de amparo debe existir un acto reclamado, es decir un comportamiento positivo o negativo de una autoridad que es la expresin del poder delimitado. 2. Restauradora; aqu ya se ha cometido la violacin, el amparo cumple con repararla, restablecer al afectado en el goce de sus derechos transgredidos. Se discute en la doctrina acerca de si el amparo en su esencia involucra el objetivo de efectuar un control de constitucionalidad o si realiza un control de legalidad; se plantea tambin la posibilidad de ambos controles, dependiendo de la accin y sus circunstancias particulares planteada por el promotor del amparo. Pero para criterio del autor que nos ocupa dice que el amparo si desarrolla una labor de control constitucional tanto en la parte declarativa de los derechos fundamentales como en la parte de la estructuracin del poder; y tambin el de control de legalidad, entendindose este ultimo como el de fiscalizacin hecha por el tribunal constitucional a efecto de constatar si los actos de autoridad se adecuan a lo previsto en las leyes ordinarias.

CONCEPTO El amparo es una garanta contra la arbritariedad, osea cuando hay un atropello por parte de la autoridad, cualquiera que esta sea, porque ha actuado fuera de sus atribuciones legales o excedindose en ellas, generalmente vulnerando los principios establecidos en la constitucin. CARACTERISTICA Se inscribe el amparo dentro de la Naturaleza de un proceso y de un proceso constitucional ya que: 1. Debe iniciarse por medio de una accin de amparo instaurada por persona interesada, que se sienta agraviada en uno de sus derechos por acto de autorida. 2. Se produce la constitucin de partes, una de ellas, la postulante del amparo y la otra, autoridad contra quien se acciona, dndose tambin la intervencin de terceros interesados. 3. Se desarrolla un conjunto ordenado y sistematico de actos que abarca audiencia a las partes; periodo probatorio, para acreditar hechos pertinentes, alegatos, dia y hora para la vista, culminando con la emisin de la sentencia.

4. Las partes tienen a su disposicin el recurso de apelacin, aclaracin y ampliacin, ocurso de queja. Y pues es constitucional, aun cuando se tramita ante un tribunal de primera instancia de jurisdiccin ordinaria, este adquiere carcter de tribunal constitucional y su finalidad ultima siempre ser la de proteger los derechos fundamentales garantizados por la constitucin. El amparo solo es suceptible en contra de actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad; el hecho agraviante debe emerger de alguien- individual o colectivo- que tenga la calidad de autoridad; entendiendo como acto de autoridad, toda actuacin de una persona u rgano investido legalmente de funcin pblica, que constituye la orden impositiva de un comportamiento, para el que existe la posibilidad cierta de hacerla cumplir coactivamente. En cuanto a su objeto, el amparo es una garanta contra la arbitrariedad, es decir protege a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos , o restaura el imperio o vigencia de los mismos, cuando la violacin hubiere ocurrido, lo cual encontramos en el artculo 8 de la ley de la materia, en el que se agrega que no hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones, o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin de los derechos que la constitucin y las leyes garantizan. Al amparo se le ha considerado como un recurso, carcter antitecnico que aun conserva nuestro ordenamiento jurdico, segn lo establecido en los artculos 248 y 249 de la Ley electoral y de partidos polticos. Sin embargo las concepciones doctrinarias modernas lo califican como un juicio, pues constituye una verdadera controversia provocada por una accin que puede iniciar cualquier persona agraviada en el uso de sus derechos. La conclusin final es que se trata de un juicio en virtud de que no existe previa resolucin contra la cual se impugna. Ya que su naturaleza segn Jose Arturo Sierra Gonzalez dice que el amparo se inscribe dentro de la naturaleza de un proceso y de un proceso constitucional. Porque hay una parte interada y otra parte contra quien se accione, y un conjunto de actuaciones, tales como prueba, vista sentencia, incluso hasta recursos, es susceptible de tramitarse en juzgados de primera Instancia, segunda instancia y tambin casacin. En este caso estos juzgados alcanzan el carcter extraordinario de constitucionales. Es oportuno manifestar que la ley de la materia nos ensea que la otra parte de la controversia tiene un nombre y la identifica como SUJETOS PASIVOS del amparo; y se refiere aquellos rganos del poder publico cuyas decisiones se combaten por la via de amparo, aqu se incluyen las entidades autnomas, descentralizadas, sostenidas con fondos del Estado que han sido creadas por ley o actan mediante concesin o delegacin. Asimismo el amparo podr solicitarse contra entidades a las que debe ingresarse por mandato legal, y otras reconocidas por la ley, tales como partidos polticos, asociaciones, sociedades, sindicatos y otras similares. PROCEDENCIA

La solicitud de amparo proceder siempre que concurran las situaciones previstas en el articulo 10 de la ley de la materia, con el fin de prevenir o evitar que se causen daos patrimoniales, profesionales o de cualquiera otra naturaleza. En cuanto a la competencia, la ley de la materia distingue los casos de amparo que conoce la Corte de Constitucionalidad, la Corte Suprema de Justicia, la Corte de apelaciones y los jueces de primera instancia. Especficamente en los artculos del 11 al 14; adems esta regulado que si esta competencia no se encuentra establecida en dicha ley, ser la corte de constitucionalidad quien deba de conocer conforme a lo dispuesto en el articulo 15. No obstante el articulo 17 de la ley de la materia establece, el amparo ser admitido por el tribunal ante quien se haya presentado y sin demora lo remitir al tribunal competente. TRAMITE Ya sabemos que para pedir el amparo salvo casos establecidos en la ley de la materia, debe haberse agotado los recursos ordinarios, judiciales y administrativos. La peticin de amparo debe hacerse dentro del plazo de 30 dias, siguientes a la ultima notificacin al afectado. Exceptuando cuando haya proceso electoral y nicamente en lo concerniente a esta materia el plazo ser de 5 dias. El plazo anterior no rige cuando el amparo se promueva en contra del riesgo de aplicacin de leyes o reglamentos inconstitucionales a casos concretos, ante la posibilidad manifiesta de que ocurran actos violatorios del sujeto activo. La pretensin del amparo se puede definir como la declaracin de voluntad hecha por el postulante ante el rgano jurisdiccional constitucional, solicitndole el reconocimiento de un derecho y en consecuencia la implementacin de las medidas necesarias para preservar o restablecer su ejercicio. La pretensin y la contestacin conforman el objeto del proceso de amparo. La pretensin es declarativa y de condena a la vez. Ya que se pretende que declare la suspensin de algn acto y pretende condene ordenando el restablecimiento del derecho infringido. Ademas la pretensin del amparo debe estar fundamentada en normas de derecho constitucional, aunque el articulo 265 constitucional admita la proteccin del amparo a derechos que las leyes garantizan es decir que se acepta la fundamentacin en leyes ordinarias y convenios internacionales, los derechos reconocidos en estos ltimos cuerpos legales implcitamente tienen su fundamento en la constitucin. Se deduce entonces que una pretensin de amparo, siempre estar fundamentada en normas constitucionales, ya que dicha pretensin esta determinada por la existencia de una lesin de un derecho fundamental. Esto ultimo lo que la hace existir y delimita, mas que una adecuada invocacin del derecho constitucional violado. La calificacin jurdica asignada a la vulneracin, bien o mal hecha por el postulante del amparo, puede ser suplida o enderezada por el rgano

jurisdiccional, lo que no entraa un cambio o mutacion de la pretensin si no tan solo la rectificacin. Esta diferente calificacin jurdicos de los supuestos facticos de la pretensin realizada por el tribunal, es la potestad que invoca el principio IURA NOVIT CURIA, por medio del cual el tribunal de amparo puede considerar y tomar en cuenta fundamentos de derecho no invocados por las partes. El amparo se pedir llenando los siguientes requisitos: 1. Designacin del tribunal ante quien se presenta. 2. Indicacin de los nombres y apellidos del solicitante o edad de la persona que lo represente; y generales de ley. 3. Cuando se trate de persona jurdica el amparo debern indicarse suscintamente los datos relativos a su existencia y personalidad jurdica. 4. Especificacin de la autoridad, funcionario, empleado o persona o entidad contra quien se interpone el amparo. 5. Relacin de los hechos que motivan el amparo 6. Indicacin de las normas constitucionales de otra ndole en que descansa la peticin de amparo con las dems y planteamientos de derecho. 7. Acompaar la documentacin que se relacione con el caso, en original o en copias o indicar el lugar en donde se encuentre y los nombres de las personas a quienes le consten los hechos y los lugares donde pueden ser citadas y precisar cualesquiera otras diligencias de carcter probatorio que conduzcan a esclarecimiento del caso. 8. Lugar y fecha 9. Firma del solicitante y del abogado colegiado activo que lo patrocina, as como el sello de este, si el solicitante no puede firmar lo har por el otra persona, o el abogado que lo auxilia. 10. Acompaar una copia para cada una de las partes y una adicional para uso del tribunal. Cuando el solicitante haya omitido algunos de los requisitos, el tribunal que conozca resolver dndole trmite al amparo y ordenando al interponente cumplir con los requisitos faltantes dentro del trmino de 3 das, pero en lo posible no suspender el trmite. Solo los abogados colegiados y parientes dentro de los grados de ley, podrn actuar gestionando por el afectado y sin acreditar representacin cuando declaren que actan por razones de urgencia. En el memorial de interposicin podr solicitarse la suspensin provisional de la disposicin, resolucin o acto reclamado. Podr hacerse solicitud verbal cuando la persona sea notoriamente pobre o ignorante, el menor y el incapacitado, en cuyo caso el tribunal levantara acta acerca de los agravios y de inmediato se remitir copia al procurador de los derechos humanos para que aconseje o patrocine abogado al

interesado. Si se negaren a levantar acta ser motivo para ocurrir ante la corte de constitucionalidad. INADMISIBILIDAD DEL AMPARO LEGITIMACION Se puede definir la legitimacin como la posicin o situacin en que se encuentran las partes (postulantes y autoridad reclamada), respecto a la relacin jurdica material que se discute en el amparo, la que los hace aptos o habilitados para comparecer procesalmente ya sea para sostener o promover el acogimiento de la pretensin, o bien para reclasificarla u oponerse a ella. La legitimacin es la condicin que se concretiza en las partes, incluso, antes de restablecerse la relacin jurdica procesal motivada por la interposicin del amparo. LEGITIMACION ACTIVA: Esta se aprecia en la persona que promueve el amparo, y se refiere a que puede promover amparo toda persona natural o jurdica, que pueda ser titular de derechos fundamentales y que invoque un inters directo, personal y legitimo y tenemos que ver que haya capacidad procesal. Y concede legitimacin activa para interponer amparo a Ministerio Pblico y al Procurador de los Derechos Humanos para proteger los intereses que le han sido encomendados. En cuanto a las personas jurdico- privadas no se discute su capacidad para ser titulares de derechos y su potestad para promover amparo, no sucede lo mismo en relacin a las personas jurdico-publicas en tanto sujetos estatales dotados de imperium, porque se sostiene que los rganos del Estado son los encargados de tutelar y garantizar el libre ejercicio de derechos a los ciudadanos, pero no son titulares de derechos fundamentales por lo que no tienen la posibilidad de ejercitar el amparo en su nombre. LEGITIMACION PASIVA: es la persona o ente productora del acto de autoridad lesivo a un derecho fundamental de un ciudadano. De acuerdo al artculo 9 del decreto 1-86 de la asamblea nacional constituyente, podr solicitarse amparo contra el poder pblico, incluyendo entidades descentralizadas o autnomas, las sostenidas con fondos del Estado creadas por ley o concesin o las que acten por delegacin de los rganos del Estado, en virtud de contrato, concesin, rgimen semejante. Asimismo podr solicitarse contra entidades a las que deba ingresarse por mandato legal y otras reconocidas por ley, tales como partidos polticos, sociedades, sindicatos, cooperativas y otras semejantes. La ley citada instituye como sujeto pasivo del amparo primordialmente, al poder pblico, debiendo entenderse el poder pblico referido al Estado guatemalteco. Quedan eximidos poderes pblicos extranjeros y los particulares.

TERCEROS INTERESADOS: el artculo 54 de la LAEC dice que si el sujeto activo o pasivo en el amparo tiene conocimiento de persona con inters directo en la subsistencia o suspensin del acto, resolucin, o procedimiento, estn obligados a hacerlo saber al tribunal indicando nombre, direccin, y relacin suscinta de tal inters. Estos pueden ser llamados por noticia de las partes o porque al tribunal le compete de oficio, el efecto de ser llamados consiste en que a tales personas se les corre audiencia y son tenidos como parte en el proceso; lo cual quiere decir que pueden aportar prueba, hacer uso de recursos y quedaran sujetos al resultado de la sentencia final. Para ser vinculado como tercero al proceso de amparo, sin embargo, se requiere indudablemente tener inters directo o personal en la subsistencia o suspensin del acto reclamado. Es importantsimo saber que dentro del amparo se le tiene como parte sin ningn inters directo con la pretensin o el acto reclamado, es al Ministerio Pblico. Tal participacin es derivada de la calidad de institucin autnoma que le asigna la constitucin Politica con el fin de velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas y entre ellas las constitucionales. AMPARO PROVISIONAL Mientras se emite sentencia definitiva lo que corresponde en decretar amparo provisional, para mantener o preservar la materia del proceso de amparo, inmovilizando el acto reclamado vulnerante. Dentro de la jurisdiccin constitucional, la institucin procesal del amparo provisional o suspensin del acto reclamado, es la que cumple la funcin paralizante del acto reclamado, impidiendo la gestacin de nuevas consecuencias. Sirve para preservar la materia del proceso de amparo. Este conlleva todas caractersticas que lo asimilan a la naturaleza de una medida o providencia cautelar. PROCEDIMIENTO 1. El procedimiento de la accin de amparo esta sujeto a que el tramite debe ser inmediato, o sea que los jueces o tribunales estn obligados a diligenciarlo el mismo dia en que se presenta, solicitando de inmediato los antecedentes del caso o informe circunstanciado a la persona, autoridad, funcionario o empleado contra quien se haya presentado; la respuesta a ese requerimiento se debe dar dentro del perentorio termino de 48 horas mas el de la distancia. 2. Si no se cumpliere con tal obligacin, el tribunal decretara la suspensin provisional del acto, resolucin, o procedemiento reclamado, extremos a que se refiere el articulo 33 de dicha ley. 3. El articulo 33 de la ley que nos ocupa, contempla la participacin de terceros que pudieran tener inters en el amparo, de quienes el sujeto pasivo o el solicitante del amparo darn

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7. 8.

aviso al tribunal para que manifiesten su inters y se les tendr como parte en el proceso respectivo. Si el amparo fuere admitido se dejara en suspenso lo reclamado por el amparista o se declarara reestablecida la situacin jurdica afectada. El articulo 35, se refiere a la 1ra audiencia a los interesados: a) el solicitante; b) el Ministerio Pblico; c) terceros; y a quienes se estime que tienen inters en la subsistencia o suspensin del acto, resolucin o procedimiento, quienes en la audiencia que se ha dado podrn alegar haciendo el uso del plazo de 48 horas. Una vez transcurrido ese plazo, con alegatos o sin ellos, el tribunal esta obligado a emitir la resolucin que corresponda. Si hubieren hechos que comprobar se abrir a prueba por el terminio de 8 dias improrrogables, la que se puede dar o no; pero puede darse si es solicitada por la parte y si durante las pesquisas se presentaren hechos controvertidos, el tribunal actuara de oficio. Si fuere solicitado por alguna de las partes se dara una segunda audiencia; es decir la vista pblica. Tambien se puede dictar auto para mejor fallar. Excepcionalmente el articulo 41 de la ley expresa que cuando el juicio se ventile en 1ra instancia, ningn tribunal tiene facultad para enmendar el procedimiento pero la Corte de Constitucionalidad esta fuera de esta prohibicin.

SENTENCIA Finalmente el Tribunal de amparo dictara sentencia y en ella se incluir siempre una interpretacin extensiva de la Constitucin Poltica con el objeto de brindar la mxima proteccin en esa materia; artculo 42 de la ley de la materia. Adems el artculo 43 de dicha ley establece que las sentencias de la Corte de Constitucionalidad sientan doctrina legal siempre que haya TRES FALLOS CONTESTES, es decir con contenido igual, doctrina que deben de respetar los tribunales de amparo, sin que queden obligados. A menos que dicho tribunal privativo emitiere 3 fallos continuos y en el mismo sentido. El amparo es un proceso de anulacin, es decir dejar sin efecto y las cosas que de l se deriven y volver las cosas al estado en que se encontraban antes de la vulneracin arbitraria. Los efectos que pueden lograrse como consecuencia de la declaracin de procedencia del amparo en una sentencia son: 1. Dejar sin efecto en cuanto al reclamante la ley, resolucin u acto, lo que equivale a la anulabilidad del acto reclamado. 2. Reconocimiento del derecho o libertad fundamental.

3. Restablecimiento del derecho o libertad fundamental. 4. Fijacin de los daos y perjuicios en actos consumados de modo irreparable. 5. Fijar trminos para el cese de demora u omisin, con la orden de resolver, practicar diligencia o efectuar algn acto. 6. Condena al pago de costas procesales 7. Sentar doctrina legal en interpretacin de la Constitucin y leyes. 8. Conminatorio del cumplimiento con apercibimiento. Las sentencias de amparo tienen efectos EX NUNC; esto quiere decir que la proteccin otorgada por su medio es con aplicacin desde este momento hacia adelante o bien desde que se otorga el amparo provisional. EJECUCION Hay una diferencia entre cumplimiento y ejecucin: la primera es el acaecimiento por parte de la autoridad contra quien se emiti el fallo de todos los aspectos ordenados, restituyendo al reclamante en el goce de sus derechos fundamentales. Y la ejecucin es una faceta que corresponde al rgano jurisdiccional que emiti la sentencia o a quienes se delegue la obligacin de ejecutarla. La ejecucin es forzosa. Si se produjere incumplimiento parcial o total de la sentencia, el tribunal de amparo, actuando a peticin de parte interesada o de oficio, debe tomar las siguientes decisiones: 1. Ordenar o implementar las medidas que conduzcan al cumplimiento de la sentencia. 2. Efectuar liquidacin de multa u orden de pago. 3. Ordenar encauzamiento o proceso penal en contra de los obligados, certificando lo conducente a donde corresponda. 4. Condenar con fijacin de daos y perjuicios por la demora. 5. Si fuere que el amparo sea dirigido a personas privadas daos y perjuicios adems del encausamiento por desobediencia. RECURSOS Contra la sentencia que ponga punto final al amparo planteado cabe el recurso de apelacin y los remedios procesales de aclaracin y ampliacin y ocurso en su caso. Contenidos en los artculos 60-72 de la ley de amparo, exhibicin personal y de constitucionalidad. LEY DE AMPARO, EXHIBICION PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD Es el decreto nmero 1-86, constituyente. es ley constitucional, decretada por la asamblea nacional

Con el fin de garantizar el respeto a los derechos inherentes al ser humano y a las normas fundamentales que rigen la vida de la Repblica de Guatemala, a fin de asegurar el rgimen de derecho. Por lo que se hizo necesario emitir una ley que desarrolle adecuadamente los principios en que se basa el amparo contra la arbitrariedad; la exhibicin personal como garanta de la libertad individual; y la declaratoria de inconstitucionalidad de leyes y disposiciones generales como garanta de la supremaca constitucional. A dicha ley la complementa el decreto 1- 89 de DISPOCISIONES REGLAMENTARIAS Y COMPLEMENTARIAS. La cual segn el articulo 191 de la ley de amparo, exhibicin personal y de constitucionalidad dice que para las sanciones no previstas en la referida ley, se aplicaran disposiciones reglamentarias que la corte de constitucionalidad promulgara y publicara. TEMA CUARENTA Y UNO (41) REFORMAS DE LA CONSTITUCION Para comenzar las reglas jurdico positivas siempre tienen su principal incidencia en la vida colectiva o de relacin de los hombres, en la realidad social. Y como ya sabemos la sociedad no es estatica, no es un todo acabado ni mucho menos definido, si no por el contrario es cambiante. Entonces el derecho como producto cultural y social, por ende no puede ser estatico o inmutable. Los textos normativos deben cambiar, de lo contrario regiran para una realidad social ajena a su objeto; por lo que es preciso hablar de cambio y ese cambio se realiza mediante la Reforma, la cual es la propiciadora de la constante adaptacin o sincronizacin de leyes con relacin a los hechos de la sociedad. Pero toda Reforma Normativa debe responder: A imperativos sociales que lo exijan. A una necesidad colectiva que lo manifieste. Es indiscutible, toda ley es reformable, y la Constitucion, que es la ley suprema, coordinadora de la vida social, poltica y jurdica de una nacin, tambin es reformable. Pero debe entenderse que el vocablo Reforma siempre hace alusin a una modificacin parcial, porque si fuera total dejara de ser tal; una reforma de la ley suprema permite la modificacin de preceptos, la disminucin o la adicion, pero segn el autor Jose Arturo Sierra Gonzalez nunca la eliminacin integral del todo. La determiancion del mbito y alcances de la reforma constitucional nos permite sistematizar reglas determinantes que deben imperar en el proceso: La Reforma de la COnstitucion deber ser motivada exclusivamente por necesidades sociales que lo reclaman. Nunca debe ser impulsada para favorecer a grupos de elite, porque se desnaturaliza el principio de rigidez y se deslegitima un cuerpo constitucional.

No debe transformar la esencia del texto constitucional, no debe afectar los preceptos los cuales recogen los principios bsicos de la constitucin. Por ejemplo no se puede cambiar de un rgimen democrtico, a un rgimen autocratico. El rgano o poder autorizado para reformar la COnstitucion es tal porque recibe su competencia de la Constitucin; de ella, por consiguiente, podr modificarse todo aquello que no se refiere esencialmente a la titularidad del supremo poder ( que es la soberana). Nuestra Constitucin en ningn caso permite la reforma relativo a su Estado, forma de gobierno, soberana, facultad de desconocimiento del congreso del presidente por excederse en periodo presidencial, prohibicin para optar a los cargos de presidente y vicepresidente de la Repblica, prohibicin de la reeleccin, la forma republicana de gobierno, principio de alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Debe efectuarse dentro de las limitaciones juriidicas impuestas por el poder constituyente. Esto es explicable tomando en cuenta que, el poder constituyente, por medio del propio texto constitucional especifica los limites jurdicos de la reforma, as como el poder constituido que lo puede hacer, procedimientos y requisitos.

FORMA DE LAS REFORMAS Esto se refiere a los medios que pueden utilizarse para llevar a cabo las reformas, el autor colombiano VLADIMIRO NARANJO MESA expresa que para el existen 4 tipos a saber: El parlamento, en cuyo caso expone que el mismo no ejerce una funcin legislativa si no una funcin constituyente, en calidad de constituyente dereivado y de poder constituido. rgano especial; es decir convocar a una ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, y no tomar en cuenta al parlamento. En tercer lugar este jurista se refiere al pueblo, caso en que la reforma tendr lugar por medio del procedimiento de referedum constitucional, lo que quiere decir que la reforma se somete a consulta popular el texto aprobado por el parlamento para que los cambios sean ratificados y cobren vigencia. Sistema mixto, en el que participan sucesivamente una asamblea especial y el congreso, como sucede con los Estados Unidos y Francia. Para el jurista Rodrigo Borja se refiere a la asamblea Nacional Constituyente como rgano que puede reformar o enmendar la constitucin o en su caso lo puede hacer el rgano legislativo. Nuestra Constitucion se caracteriza porque el legislador constituyente estimo pertinente que se tratara el tema del principio de la rigidez de una manera muy peculiar. Es decir que para varios autores llaman tripartito, porque segn ellos la constitucin es 3 veces rigida, supuestamente con el propsito de conseguir permanencia ms o menos prologanda con respecto a sus disposiciones.

Efectivamente, de la lectura de ciertos artculos inferimos que tal principio lo trata desde tres distintos puntos de vista. 1) El primer punto de vista es estrictamente rigido, cuando el articulo 281 preceptua que no son reformables bajo ninguna circunstancia las normas relacionadas con el Estado de Guatemala y sus caracteristicas; lo relativo a la soberana y a su ejercicio; desconocimiento al presidende de la republica cuando se exceda en el periodo de su ejercicio,la prohibicin de optar a los puestos de presidente o vicepresidente de la Repblica; y la prohibicin de reelegir personas que hayan desempeado la presidencia de la Repblica. En cuanto a este hecho el mismo articulo establece que la reeleccin o prolongacin del periodo presidencial por cualquier medio, son punibles de conformidad con la ley. 2) El segundo punto de vista es que se debe integrar la Asamblea Nacional Constituyente, con el voto favorable de las 2/3 partes del total de representantes del Congreso, como rgano especial que esta facultado para reformar los artculos del 3 al 46 que se refieren a los derechos individuales. Este caso esta sealado en el articulo 278 de la Constitucion y el congreso de la Repblica sealara los artculos a modificar, lo cual debe comunicar al Tribunal Supremo Electoral para los efectos de la eleccin correspondiente. 3) El tercer punto de vista, el articulo 280 se refiere a las reformas que el congreso de la Repblica esta facultado para llevar a cabo, las cuales puede abordar si se trata de artculos diferentes a los ya mencionados, con la condicin que haya una votacin calificada. Adems que la decision del congreso sea ratificada en consulta popular. Estas reformas entraran en vigencia 60 dias despus que el rgano electoral anuncie el resultado de la referida consulta. Tienen iniciativa para proponer reformas a la constitucin: Presidente de la Repblica en consejo de ministros. 10 0 ms diputados del congreso de la Repblica. Corte de Constitucionalidad El pueblo mediante peticin dirigida al Congreso de la Republica, con el respaldo de 5 mil ciudadanos, debidamente empadronados. ARTICULOS PETREOS Y VIGENCIA DE LA CONSTITUCION Segn el artculo 281 de la CPRG son los siguientes: Artculo 140 que se refiere al Estado de Guatemala y sus caractersticas. Artculo 141 que se refiere a la soberana y a su ejercicio. Artculo 165 inciso g que se refiere al desconocimiento del presidente de la Republica en excederse en la vigencia del periodo de su ejercicio. Articulo 186 la prohibicin para optar a los cargos de presidente o vicepresidente de la Repblica. Artculo 187, la prohibicin de reelegir a personas que hayan desempeado la Presidencia de la Repblica.

Y reza el artculo que en ninguna forma toda cuestin que se refiera a la forma republicana de gobierno, al principio de la no reeleccin para el ejercicio de la presidencia de la Repblica, ni restrsele efectividad o vigencia a los artculos que estatuyen la alternabilidad en el ejercicio de la presidencia de la Repblica, as como tampoco dejrsele en suspenso o de cualquier otra manera variar o modificar su contenido.