Reglamento Orgnico Interno del MTPS

ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 242-2003

Guatemala, 29 de abril 2003

El Presidente de la Repblica,

CONSIDERANDO:

Que por mandato legal contenido en la Ley del Organismo Ejecutivo, se establece que los Ministerios de Estado reglamentarn su estructura interna y organizacin mediante su Reglamento Orgnico Interno, el que debe emitirse por medio de Acuerdo Gubernativo. CONSIDERANDO: Que mediante Acuerdo Gubernativo nmero 156-99 de fecha 26 de febrero del ao 1999, se emiti el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, modificado por los Acuerdos Gubernativos nmeros 872-2000, 349-2002 y 33-2003, de fechas 28 de diciembre de 2000, 4 de octubre de 2002 y 10 de febrero de 2003, respectivamente, el que no refleja actualmente de manera adecuada interna y organizacin del Ministerio.

CONSIDERANDO:

Que es necesario fortalecer y sostener el proceso de modernizacin del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, replanteando en algunos aspectos su administracion general, hacindola mas flexible y congruente con la formulacin de la poltica laboral y de Previsin Social de la Repblica de Guatemala, por lo que dndole cumplimiento al rgimen jurdico relativo a la materia, debe emitirse un nuevo Reglamento Orgnico Interno.

POR TANTO:

En ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 183, inciso e) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en los artculos : 19, 23, 24, 27 inicisos a) y 1), 28, 35 y 49 del Decreto nmero 114-97 del Congreso de la Repblica, ley del Organismo Ejecutivo.

ACUERDA:

Emitir el siguiente:

REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

TITULO I

CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Unidad Ministerial. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social es el ente del Organismo Ejecutivo al que le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al rgimen jurdico de Trabajo, la formacion tcnica y profesional y la previsin social.

Artculo 2. mbito del Reglamento. Este Reglamento regula la estructura general interna, organizacion y funciones administrativas del Ministerio de Trabajo y Prevision Social, en aplicacion de los principios de desconcentracin y descentralizacin de sus procesos tcnico-administrativos.

Artculo 3. Funciones Ejecutivas del Ministerio de Trabajo y Previsin Social. Adems de las que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y otras leyes, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, tiene asignadas las funciones ejecutivas siguientes:

1. 2.

Formular la poltica laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del pas. Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores, prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solucin extrajudicial de estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solucin de conflictos laborales, todo ello, de conformidad con la ley. Estudiar, discutir, y si fuere de beneficio para el pas, recomendar la ratificacin y velar por el conocimiento y la aplicacin de los convenios internacionales de trabajo. Aprobar los estatutos, reconocer la personalidad jurdica e inscribir a las organizaciones sindicales y asociaciones solidarias de los trabajadores no estatales y administrar lo relativo al ejercicio de sus derechos laborales. En coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en los organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos de negociacin de convenios internacionales sobre el trabajo, asi como velar por la aplicacin de los que estuvieren vigentes. Administrar, descentralizadamente, sistemas de informacin actualizada sobre migracin, oferta y demanda en el mercado laboral, para disear mecanismos que faciliten la movilidad e insercin de la fuerza laboral en el mercado de trabajo. Velar por el cumplimiento de la legislacin laboral en relacin con la mujer, el nio y otros grupos vulnerables de trabajadores. Disear la poltica correspondiente a la capacitacin tcnica y profesional de los trabajadores. La ejecucin de los programas de capacitacin ser competencia de los rganos privados y oficiales correspondientes. Formular y velar por la ejecucin de la poltica de previsin social, propiciando el mejoramiento de los sistemas de previsin social y prevencin de accidentes de trabajo.

3. 4.

5.

6.

7. 8.

9.

Artculo 4. Observancia General. Este Reglamento es de observancia general para todos los servidores pblicos del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.

TITULO II ORGANIZACIN CAPITULO I ESTRUCTURA ORGNICA

Artculo 5. Estructura Administrativa. Para cumplir sus funciones, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, se estructura administrativamente as:

1.

Funciones Sustantivas.

Este nivel esta integrado por:

a.

Direccin Superior: Despacho Ministerial. Para el cumplimiento de sus funciones esta a cargo del Ministro, Primero, Segundo y Tercer Viceministro y se apoya en los organos consultivos, las Asesorias Tcnicas, la Secretara General, la Secretara de Comunicacin Social, y los rganos temporales que puedan crearse Procuradura de la Defensa del Trabajador, con rango de Direccin General Inspeccin General de Trabajo, con rango de Direccin General Direccin General de Trabajo Direccin General de Previsin Social Direccin General de Capacitacin Y Formacin Profesional Direccin General de Recreacin del Trabajador del Estado Direccin General del Empleo

b. c. d. e. f. g. h.

1.

Funciones Administrativas: Este nivel est integrado por:

a. b. c.

Direccin Administrativa Direccin de la Unidad de Administracin Financiera (UDAF) Direccin de Recursos Humanos

1.

Funciones de Apoyo Tcnico. Este nivel est integrado por:

a. b. c. d.

Consejo Tcnico y Asesora Jurdica Direccin de Planificacin, Cooperacin y Relaciones Internacionales Direccin de Sistemas de Informacin Direccin de Estadstica

1.

Funciones de Control Interno y de Coordinacin:

a. b.

Auditora Interna (UDAI) Coordinacin de Direcciones Regionales

Artculo 6. Relaciones entre los rganos. Entre rganos de diferente funcin hay relaciones de coordinacin y cada uno est subordinado a la Direccin Superior.

CAPITULO II

FUNCIONES SUSTANTIVAS Artculo 7. Despacho Ministerial. El Despacho Ministerial es la autoridad superior del ministerio de Trabajo y Previsin Social, a quien le corresponde cumplir y desarrollar las funciones que establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la ley del Organismo Ejecutivo y dems leyes vigentes. Para el debido cumplimiento de sus funciones, est a cargo de un Ministro que es el rector de las polticas pblicas correspondientes a las funciones sustantivas del Ministerio, y un Primero, Segundo y Tercer Viceministro. El Ministro, cuando sea el caso, har la respectiva delegacin de autoridad.

Artculo 8. Jerarqua del Ministro. El Ministro es el responsable de cumplir y velar porque se cumplan las funciones que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y las leyes le asignan al Ministerio. Es el funcionario de superior jerarqua en el Ministerio, tiene autoridad y competencia en toda la Repblica para los asuntos propios de su ramo. Para el debido cumplimiento de sus fines cuenta con el apoyo de las unidades siguientes: la Secretara General, la Secretara de Comunicacin Social, Procuradura de la Defensa del Trabajador, Direccin de Planificacin, Cooperacin y Relaciones Internacionales, Direccin de Estadistca y Coordinacin de Direcciones Regionales.

Artculo 9. Jerarqua de los Viceministros. Los Viceministros tienen jerarqua inmediata inferior a la del Ministro para el despacho y direccin de los negocios del ramo y no tienen subordinacin entre s, sustituirn al Ministro en caso de falta temporal, correspondiendole en su orden al de mayor antigedad. Para el debido cumplimiento de sus funciones los Viceministros se integran de la forma siguiente:

1. 2. 3.

Viceministro de Trabajo: Inspeccin General de Trabajo y Direccin General de Trabajo. Viceministro Administrativo-Financiero: Direccin Administrativa, Direccin Financiera y Direccin de Recursos Humanos. Viceministro de Previsin Social: Direccin General de Previsin Social, Direccin General de Capacitacin y Formacin Profesional, Direccin General de Recreacin y Direccin General de Empleo.

El Ministro de acuerdo a las necesidades administrativas, podr asignar a cada Viceministro, adems de las enunciadas anteriormente, otras unidades afines a sus reas de trabajo.

Artculo 10. rganos Consultivos. Tienen el carcter de rganos consultivos de la Direccin Superior, los sealados por Acuerdos y Convenios Internacionales, el Cdigo de Trabajo, reglamentos y dems disposiciones legales vigentes.

Artculo 11. Secretaria General. Son atribuciones de la Secretara General, las siguientes:

1. 2. 3.

Mantener y proporcionar informacin sobre la gestin tcnica y administrativa del Despacho Ministerial y dems dependencias del ramo. Recibir, registrar, clasificar, y atender los asuntos del despacho, formulando resoluciones, oficios, y otros documentos pertinentes que agilicen el trmite de los asuntos ministeriales. Elaboracin de proyectos de Acuerdos Gubernativos, y Acuerdos y resoluciones Ministeriales, conforme a lineamientos emitidos por el Despacho Ministerial, cumpliendo con todo el procedimiento legal que a cada caso corresponda. Ser el enlace entre el Despacho y las dependencias del Ministerio, manteniendo un flujo oportuno de los expedientes. Notificar acuerdos y resoluciones emanadas del despacho.

4. 5.

6. 7. 8.

Representar al Ministerio de Trabajo y Previsin Social, en las actividades que el seor Ministro le encomiende. Organizar, sistematizar, actualizar y conservar el archivo general del Ministerio. Las dems que sean propias de su cargo.

Artculo 12. Secretara de Comunicacin Social. Son atribuciones de la Secretara de Comunicacin Social, las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5.

Disear las polticas y estrategias de comunicacin social del Ministerio, con el objeto de promover el dilogo y el entendimiento con los diferentes sectores de la sociedad, especialmente el sector laboral. Divulgar las principales actividades de inters nacional que realiza el Ministerio. Fortalecer las relaciones con los medios de comunicacin social del pas. Coordinar con las diferentes dependencias del Ministerio, a efecto de clasificar los logros alcanzados y que ameriten su divulgacin. Convocar a conferencias de prensa cuando asi lo disponga el Despacho Ministerial.

Artculo 13. rganos Temporales. La Direccin Superior podr integrar comisiones u otros rganos temporales colegiados, para estudiar asuntos, efectuar propuestas y atender casos concretos. Tales rganos podrn integrarse con funcionarios y empleados del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, o con personas ajenas al mismo.

Artculo 14. Procuradura de la Defensa del Trabajador. Son atribuciones de la procuradura de la Defensa del Trabajador, las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5.

Prestar asesora laboral a los trabajadores de escasos recursos, que no han recibido conforme a la ley, el pago en concepto de indemnizacin y prestaciones laborales al finalizar su relacin de trabajo. Evacuar las audiencias de conformidad con la ley, asi como contestar las oposiciones, excepciones, recursos y previos, de las demandas planteadas hasta su fenecimiento. Controlar y registrar adecuadamente las asesoras y audiencias que se realicen como consecuencia de las demandas ordinarias laborales. Asesorar nicamente a los trabajadores que acrediten haber agotado la va administrativa en la Inspeccin General de Trabajo, y que no hayan presentado la demanda laboral. Podr celebrar convenios con las distintas facultades de ciencias jurdicas y sociales de las universidades del pas, a efecto de que sus estudiantes realicen su prctica laboral en esta procuradura.

Artculo 15. Inspeccin General de Trabajo. Son atribuciones de la Inspeccin General de Trabajo, las siguientes:

1. 1. 2.

Promover el cumplimiento de las leyes y reglamentos en materia de trabajo, higiene y seguridad, especialmente para los sectores de trabajo vulnerable. Armonizar las relaciones entre trabajadores y empleadores. Mantener programas preventivos de visitas en materia de higiene y seguridad, especialmente en la apertura o traslado de los centros de trabajo, verificando si se est cumpliendo con el reglamento interior de trabajo. Evacuar todas las consultas que le formulen las dependencias del Ministerio, los empleadores o trabajadores, sobre la forma en que deben ser aplicadas las disposiciones legales de su competencia.

3.

4. 5. 6.

Velar por el cumplimiento de los convenios internacionales de trabajo ratificados por Guatemala. Participar en todo conflicto individual o colectivo de carcter jurdico, en que figuren trabajadores menores de edad. Examinar libros de salarios, planillas o constancias de pago, para verificar si se est cumpliendo con las disposiciones legales.

Artculo 16. Direccin General de Trabajo. Son atribuciones de la Direcin General de Trabajo, las siguientes:

1. 2.

Conocer y resolver lo relacionado con la personalidad jurdica, estatutos, inscripcin y cambio de directivos de organizaciones sindicales y su funcionamiento, conforme a la ley. Llevar el registro pblico de sindicatos, contratos colectivos e individales de trabajo, pactos de condiciones convenios colectivos de trabajo, reglamentos interiores de trabajo, y otros registros pertinentes. Autorizar libros de actas de asambleas generales, de comites ejecutivos, registro de socios, contabilidad, y formas contables de las organizaciones sindicales y practicar revisiones cuando sea requerido. Autorizar libros de salarios y planillas, suministrando modelos y normas para su correcta impresin. Prestar asesora y la debida orientacin en materia sindical, asi mismo en relacin a contratos de trabajo, suministrando modelos segn las distintas clases de trabajo. Formular la poltica de salarios y coordinar las actividades de la Comisin Nacional del Salario y apoyar las Comisiones Paritarias de Salarios Mnimos.

3.

4. 5. 6.

Artculo 17. Direccin General de Previsin Social. Son atribuciones de la Direccin General de Previsin Social, las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Proteger al trabajador, velando por su salud, seguridad y asistencia social, a travs del estudio, mejoramiento, vigilancia y asesora de sus condiciones de vida y trabajo. Estudiar y recomendar las medidas que ayuden a prevenir y evitar accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Implementar programas de proteccin a los sectores de trabajo vulnerables. Formular polticas de previsin social en general, seguridad social, seguridad e higiene en los centros de trabajo. Promover acciones que permitan el desarrollo y divulgacin de los derechos de la mujer, especialmente lo relativo a los derechos laborales. Ejecutar programas que permitan la difusin, aplicacin e implementacin del convenio 169 y otros que fomenten la participacin respecto a los pueblos indgenas. Participar en la formulacin de leyes, reglamentos y normas administrativas que emitan las instituciones del Estado, para asegurar la participacin plena de los Pueblos Indgenas.

Artculo 18. Direccin General de Capacitacin y Formacin Profesional. Son atribuciones de la Direccin General de Capacitacion y Formacin Profesional, las siguientes:

1. 2.

Disear polticas de capacitacin del recurso humano y formacin profesional. Promover la formacin profesional y tcnica de los recursos humanos a travs de programas adecuados, como becas, ayudas econmicas y crditos educativos, que ayuden al desarrollo

econmico y social del pas, y procurar la ubicacin de este recurso especializado en empresas pblicas y privadas. 3. Colaborar con los empleadores y trabajadores, en el estudio y determinacin de las necesidades de capacitacin profesional y mano de obra que requiera el pas, especialmente en los sectores vulnerables. Efectuar estudios para la utilizacin de la asistencia tcnica y econmica ofrecida por los organismos internacionales, gobiernos, y entidades nacionales extranjeras, de acuerdo con los fines del Ministerio. Mantener relacin permanente con los organsimos, Gobiernos y entidades que ofrezcan becas para estudiantes y trabajadores guatemaltecos y otorgarlas mediante una seleccin objetiva de los candidatos, as mismo, evaluar peridicamente los estudios y comportamiento de los becarios favorecidos. Recibir, administrar e invertir para el cumplimiento de sus fines, los recursos econmicos que el Estado, empresas, organismos o entidades nacionales o extranjeras otorguen a la Direccin de Capacitacin. Modificar el monto del aporte que, en concepto de capacitacin indirecta, realizan los empleadores al obtener permisos de trabajos de personal extranjero, de acuerdo a la reglamentacin interna. Cooperar con las universidades e instituciones de enseanza tcnica del pas, en la organizacin de cursos y actividades que se relacionan con los fines de la Direccin de Capacitacion, promoviendo a las personas de reconocida capacidad cientfica y tcnica, en programas de capacitacin. Registro y control de las instituciones que estn legalmente obligadas a preparar tcnicos guatemaltecos.

4. 5.

6.

7. 8.

9.

Artculo 19. Direccin General de Recreacin del Trabajador del Estado. Son atribuciones de la Direccin General de Recreacin del Trabajador del Estado, las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Formular polticas en materia de recreacin. Mantener y administrar los centros recreativos y vacacionales a cargo del Ministerio. Planificar y coordinar la ejecucin de actividades culturales y artsticas en los diferentes centros recreativos y vacacionales. Promover y difundir informacin relativa a los servicios recrativos que ofrece el Ministerio para los empleados del sector pblico. Coordinar y establecer alianzas estratgicas con instituciones publicas y privadas que ofrecen servicios recreativos a los trabajadores. Fomentar el mejoramiento constante de los servicios recrativos de los trabajadores.

Artculo 20. Direccin General de Empleo. Son atribuciones de la Direccin General de Empleo, las siguientes:

1. 2.

Disear la poltica nacional del empleo. Servir de enlace entre empresas que tienen plazas vacantes y trabajadores desempleados, actividad que implica mantener una base de datos a travs de encuestas a empleadores y entrevistas a trabajadores potenciales. Desarrollar programas de orientacin asesoramiento a oferentes y demandantes de empleos. Disear e implantar estratgias de comunicacin para la difusin del modelo y mximo aprovechamiento de los servicios de oferta y demanda laboral. Registrar y controlar las autorizaciones que se concedan a extranjeros para trabajar en el pas, y las que se extiendan a empleadores para la contratacin de aquellos. Registro y control de las autorizaciones que se extiendan para el ejercicio de las profesiones tcnicas de carcter no universitario.

3. 4. 5. 6.

7.

Estudiar los problemas de los trabajadores migrantes.

CAPITULO III FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Artculo 21. Direccin Administrativa. Son atribuciones de la Direccin Administrativa, las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5.

Desarrollar, coordinar y dirigir todas las actividades administrativas de las dependencias del Ministerio. Asegurar el suministro y uso racional de los recursos materiales que se requieran, programando oportunamente la adquisicin de los bienes y servicios. Recomendar e implementar procedimientos tendientes a modernizar y agilizar los procesos administrativos, de conformidad con la ley. Coordinar la adiquisicin de bienes y servicios. Velar porque los registros de suministros y activos fijos, sean adecuados y eficientes.

Artculo 22. Direccin de la Unidad de Administracion Financiera (UDAF). Son atribuciones de la Direccin de la Unidad de Administracin Financiera, las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5.

Administrar de conformidad con la ley, los recursos financieros del Ministerio. Mantener actualizados los registros presupuestarios y contables del Ministerio. Coordinar la elaboracin del anteproyecto del presupuesto anual y con la autorizacin del Despacho Superior, realizar las gestiones ante el Ministerio de Finanzas Pblicas, para su aprobacin. Llevar a cabo el control de la ejecucin del presupuesto anual realizar peridicamente las evaluaciones correspondientes. Coordinar con la Direccin Administrativa la programacin de la adquisicin de bienes y servicios.

Artculo 23. Direccin de Recursos Humanos. Son atribuciones de la Direccin de Recursos Humanos, las siguientes: 1. Establecer procesos modernos de administracin de personal, especialmente reclutamiento y seleccin de personal permanente y por contrato, aplicables en las distintas dependencias del Ministerio de Trabajo y Previsin Social. Ejercer el control de la asistencia del personal para el cumplimiento de las atribuciones y de la jornada de trabajo, as como la aplicacin del rgimen disciplinario. Disear polticas de evalucacin de personal, que contemple un rgimen de promociones e incentivos, as como el proceso del perodo de prueba. Proponer y desarrollar mtodos y estratgias orientadas a lograr ptimas relaciones interpersonales entre los trabajadores y entre estos y las autoridades. Coordinar los procesos de capacitacin y desarrollo del personal del Ministerio, implementando acciones tendientes a elevar la eficiencia del empleado en cada puesto de trabajo. Administrar la nmina de sueldos, salarios y otras remuneraciones. Prestar los servicios mdicos bsicos y otros servicios que garanticen la salud y bienestar de los trabajadores. Mantener un registro permanente con informacin personalizada de los empleados. Realizar todas las gestiones administrativas correspondientes ante el Ministerio de Finanzas Pblicas, Oficina Nacional de Servicio Civil y otras instituciones del Estado.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. Promover programas de recreacin para los trabajadores y sus familias.

CAPITULO IV FUNCIONES DE APOYO TCNICO

Articulo 24. Consejo Tcnico y Asesora Jurdica. Son atribuciones del Consejo Tcnico y Asesora Jurdica, las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ser el rgano tcnico, consultor y asesor del Ministerio. El estudio e investigacin de casos y expedientes para proponer resoluciones y acuerdos y la adopcin de polticas. Unificar la opinin jurdica de las dependencias del Ministerio. Elaborar anteproyectos de creacin o reformas de normas jurdicas, contratos y otros actos administrativos que se le encomienden. Evacuar consultas y dictmenes legales, cuando se le requiera. Las dems que se le asignen.

Artculo 25. Direccin de Planificacin, Cooperacin y Relaciones Internacionales. Son atribuciones de la Unidad de Planificacin, Cooperacin y Relaciones Internacionales, las siguientes:

1. 2. 3. 4.

Asesorar a las unidades del Ministerio de Trabajo y Previsin Social en todo lo relacionado con sistemas y procesos de planificacin. Requerir, generar y difundir informacin que oriente el diseo y desarrollo de las polticas, planes, programas y proyectos del Ministerio. Mantener relacin permanente con los organismos, gobiernos y entidades que ofrezcan cooperacin y asistencia a nuevos proyectos y programas para beneficio del Ministerio de Trabajo y Previsin Social. Asesorar y apoyar la elaboracin, seguimiento y evaluacin de planes, programas y proyectos, incluyendo el Plan Operativo Anual, para el efecto deber mantener estrecha comunicacin con las instancias administrativas del Ministerio. Realizar estudios y formular solicitudes de asistencia tcnica y econmica a las distintas organizaciones internacionales, en las actividades que se estimen de mayor utilidad en beneficio del Ministerio de Trabajo y Previsin Social. Conocer todos los asuntos relativos a la Organizacin Internacional del Trabajo y otras entidades que se relacionen con el ramo, especialmente lo referente a tratados, convenios, acuerdos y resoluciones internacionales en materia de Trabajo y Previsin Social. Conocer y resolver todo lo relacionado con la Comisin Tripartita de Asuntos Internacionales de Trabajo, Realizando las funciones de la Secretara de dicha comisin.

5.

6.

7.

Artculo 26. Direccin de Sistemas de Informacin. Son atribuciones de la Direccin de Sistemas de Informacin, las siguientes: 1. Analizar, disear e implementar los sistemas de informacin necesarios para el buen funcionamiento del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, conforme a los requerimientos planteados por la autoridad superior y las distintas unidades del Ministerio. Asesorar y dar soporte tcnico a los usuarios en el uso y aprovechamiento de la informtica y otros adelantos tecnolgicos pertinentes, as como de implementar y mantener la seguridad de los sistemas de informacin. Poner en prctica aplicaciones de informtica en las diferentes dependencias del Ministerio congruentes con las actividades que desempean. Velar por la evolucin del sistema informtico del Ministerio.

2.

3. 4.

Artculo 27. Direccin de Estadstica. Son atribuciones de la Direccin de Estadstica, las siguientes:

1.

Generar y difundir estadsticas oportunas sobre sector trabajo, empleo y previsin social, que sirvan de base para la formulacin de polticas en esta materia.

2.

Coordinar y atender solicitudes de estadsticas de trabajo requeridas por la Organizacin Internacional del Trabajo, de conformidad con los convenios ratificados por Guatemala, as como de instituciones pblicas y privadas del pas. Recopilar en cada dependencia del Ministerio informacin que sea susceptible de procesarse estadsticamente, y consolidar la memoria anual de labores del Ministerio de Trabajo y Previsin Social. El anlisis e interpretacin de la informacin recopilada, formulando indicadores estadsticos en materia laboral, para fines de consulta y estudio del Ministerio. Elaborar y aplicar manuales, instructivos y boletas que sean necesarios para la produccin de estadsticas. Desarrollar e implementar metodos modernos para la formulacin de estadsticas. Promover los subsistemas estadsticos de empleo e ingreso coordinando con el ente rector del mismo y otras entidades relacionadas.

3.

4. 5. 6. 7.

CAPITULO V FUNCIN DE CONTROL INTERNO Y DE COORDINACIN

Artculo 28. Unidad de Auditora Interna (UDAI). Son atribuciones de la Unidad de Auditora Interna, las siguientes:

1. 2. 3.

Calificar y comprobar que los gastos se efectuen en forma racional, de acuerdo con la legislacin y los programas presupuestarios previamente aprobados. Realizar peridicamente auditoras administrativas y financieras a las dependencias del Ministerio, con el fin de apoyar a la administracin en el logro de sus objetivos. Verificar la correcta aplicacin y cumplimiento de las polticas, y normas y procedimientos de control interno, leyes y regulaciones aplicables al Ministerio, como medio para asegurar el logro de los objetivos. Disear los procedimientos para evaluar en forma permanente los sistemas de operacin (SIAF), sistemas computarizados, procesos de control interno y de control de calidad a ellos incorporados. Presentar informe trimestral a la Direccin Superior, sobre el desarrollo de sus actividades. Ejecutar todas aquellas actividades de control que garanticen la transparencia del gasto pblico, y el cumplimiento de metas del Ministerio.

4. 5. 6.

Artculo 29. Coordinacin de Direcciones Regionales. Son atribuciones de la Coordinacin de Direcciones Regionales, las siguientes:

1. 2. 3. 4. 5.

Servir de enlace entre el Despacho Ministerial y las Direcciones Regionales. Planificar y coordinar las acciones de trabajo y previsin social en el interior de la Repblica. Supervisar y evaluar las actividades que realizan las Direcciones Regionales. Asesorar y apoyar a las Direcciones Regionales en la resolucin de conflictos laborales que se presenten en sus jurisdicciones. Impulsar y fortalecer el proceso de descentralizacin del Ministerio.

TITULO III

RGIMEN FINANCIERO

CAPTULO NICO

Artculo 30. Presupuesto. El presupuesto anual del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, ser el que se apruebe dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y otros recursos que se le asignen conforme a la Ley y segn las necesidades del Ministerio.

Artculo 31. Contribuciones financieras, materiales, tcnicas y profesionales. Para el ejercicio de sus funciones, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social podr recibir donaciones financieras y materiales, y otras contribuciones tcnicas y profesionales de instituciones nacionales, extranjeras e internacionales, tanto del sector pblico como privado, conforme a convenios que para el efecto se suscriban.

TTULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPTULO NICO Artculo 32. Alcance de este Reglamento. Las atribuciones que este reglamento establece para las direcciones y demas unidades administrativas del Ministerio de Trabajo y Previsin Social tienen el carcter enunciativo y no limitativo, por lo que no se excluyen otras que por virtud de ley deban cumplirse. A cada dependencia corresponden, adems de las funciones generales aqui sealadas, otras que le sean asignadas por el Despacho Ministerial.

Artculo 33. Relacin con otras entidades. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social, es el conducto del Organismo Ejecutivo con el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, Instituto de Recreacin de los Trabajadores -IRTRA-, Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad -INTECAP- y otras instituciones de esta naturaleza que por ley se establezcan.

Articulo 34. Acciones administrativas de personal y presupuestarias. Previa peticin de las autoridades del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, La Direccin Tcnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Pblicas y la Oficina Nacional de Servicio Civil, quedan encargadas de efectuar las operaciones pertinentes en el orden presupuestario y reubicacin de personal.

Artculo 35. Casos no previstos. Los casos no contemplados en este Reglamento y las dudas derivadas de su aplicacin y funcionamiento, sern resueltos por el Despacho Ministerial.

Artculo 36. Organizacin Interna. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social normar por medio de Acuerdos Ministeriales, segn sea necesario, los procedimientos y la organizacin interna de los rganos establecidos en este Reglamento.

Artculo 37. Transitorio. La Direccin de Capacitacin Formacin Profesional subroga en todos sus derechos y obligaciones a la Direccin de Capacitacin, Formacin Profesional y Empleo (DICAFORE), en lo que respecta al Departamento para el Fomento de Becas, al Departamento de Asistencia Social a Trabajadores, y dems programas que a la fecha han funcionado en la Direccin subrogada, as como la recepcin, administracin e inversin, de los recursos provenientes del aporte que realizan los empleadores en concepto de capacitacin indirecta, al obtener permisos de trabajo de personal extranjero.

Artculo 38. Transitorio. La Direccin General del Empleo subroga en todos sus derechos y obligaciones al Departamento del Servicio Nacional del Empleo y dems programas que a la fecha han funcionado en el Departamento subrogado y, adems de las funciones que por tal Acuerdos Gubernativos del 23 de diciembre de 1957 (Ley de Creacin del Departamento del Servicio Nacional del Empleo) y 316-95 del 18 de julio de 1995 (Reglamento de Autorizacin del Trabajo de Personas Extranjeras a Empleadores del Sector Privado).

Artculo 39. Derogatorias. Se deroga el Acuerdo Gubernativo numero 156-99 y sus modificaciones, y las disposiciones de los acuerdos, reglamentos y dems normas gubernativas, de igual o inferior jerarqua, que sean incompatibles, contravengan o se opongan al presente Reglamento.

Artculo 40. Vigencia. Este acuerdo empezara a regir ocho das despus de su publicacin en el Diario de Centroamrica, rgano oficial del Estado.

COMUNQUESE ALFONSO PORTILLO VCTOR JOS MOREIRA SANDOVAL Ministro de Trabajo y Previsin Social Lic. Luis Mijangos Secrtario General Presidencia de la Repblica

REFORMAS: MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

Acurdase emitir las siguientes: REFORMAS AL ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 242-2003 DE FECHA 29 DE ABRIL DE 2003, REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL.

ACUERDO GUBERNATIVO No. 83-2007

Guatemala 9 de marzo del 2007

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que mediante Acuerdo Gubernativo nmero 242-.2003 de fecha 29 de abril del ao 2003, fue emitido el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, el cual fue publicado en el Diario de Centro Amrica el 30 de abril del ao 2003.

CONSIDERANDO:

Que la modernizacin del Ministerio de Trabajo y Previsin Social requiere replantear, en algunos aspectos, su administracin general, por lo que es necesario reformar el referido Reglamento para hacerlo congruente con la estructura organizativa que se necesita, para que dicho Ministerio como rector de la poltica laboral del pas, responda a las exigencias que los sectores sociales representan.

POR TANTO:

En el ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 183 literal e) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y con fundamento en lo establecido en el artculo 24 de la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto nmero 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala,

ACUERDA:

Emitir las siguientes, REFORMAS AL ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 242-2003 DE FECHA 29 DE ABRIL DE 2003, REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL,

Artculo 1. Se reforma el artculo 5, el cual queda as:

Artculo 5. Estructura Administrativa: Para cumplir sus funciones, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, se estructura administrativamente as:

1.

Funciones Sustantivas: Este nivel est integrado por:

a) Direccin Superior: Despacho Ministerial. Para el cumplimiento de sus funciones est a cargo del Ministro, Primero, Segundo y Tercer Viceministros y se apoya en los rganos consultivos, las Asesoras Tcnicas, la Secretara General, la Secretara de Comunicacin Social, y los Organos Temporales que puedan crearse: b) Procuradura de la Defensa del Trabajador, con rango de Direccin General; c) Inspeccin General de Trabajo, con rango de Direccin General; d) Direccin General de Trabajo; e) Direccin General de Previsin Social; f) Direccin General del Empleo; y, g) Direccin General de Recreacin del Trabajador del Estado.

1.

Funciones Administrativas: Este nivel est integrado por:

a) Direccin Administrativa; b) Direccin de la Unidad de Administracin Financiera -UDAF-; y, c) Direccin de Recursos Humanos.

1.

Funciones de Apoyo Tcnico: Este nivel est integrado por:

a) Consejo Tcnico y Asesora Jurdica; b) Direccin de Planificacin, Cooperacin y Estadstica; c) Unidad de Asuntos Internacionales de Trabajo, con rango de Direccin General; y, d) Direccin de Sistemas de Informacin.

1.

Funciones de Control Interno y de Coordinacin:

a) Unidad de Auditora Interna -UDAI-; y, b) Coordinacin de Direcciones Regionales.

Artculo 2. Se reforma el artculo 8, el cual queda as:

Artculo 8. Jerarqua del Ministro. El Ministro es el responsable de cumplir y velar porque se cumplan las funciones que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y las leyes que le asignan al Ministerio. Es el funcionario de superior jerarqua en el Ministerio, tiene autoridad y competencia en toda la Repblica para los asuntos propios de su ramo. Para el debido cumplimiento de sus fines cuenta con el apoyo de las unidades siguientes: Secretara General, Secretara de Comunicacin Social, Procuradura de la Defensa del Trabajador, Direccin de Sistemas de Informacin, Unidad de Auditora Interna, Consejo Tcnico y Asesora Jurdica, Direccin de Planificacin, Cooperacin y Estadstica, Unidad de Asuntos Internacionales de Trabajo y Coordinacin de Regionales.

Artculo 3. Se reforma el artculo 9, el cual queda as:

Artculo 9. Jerarqua de los Viceministros. Los viceminstros tienen jerarqua inmediata inferior a la del Ministro para el despacho y direccin de los negocios del ramos y no tienen subordinacin entre si; sustituir al Ministro en caso de falta temporal, correspondindole en su orden al de mayor antigedad. Para el debido cumplimiento de sus funciones los Viceministros se integran de la forma siguiente:

1. 1. 1. Viceminstro de Trabajo: Inspeccin General de Trabajo y Direccin General de Trabajo y Procuradura de la Defensa del Trabajador.

1. 1. 1. Viceministro Administrativo-Financiero: Direccin Administrativa, Direccin de la Unidad de Administracin Financiera y Direccin de Recursos Humanos.

1. 1.

1.

Viceministro de Previsin Social: Direccin General de Previsin Social, Direccin General del Empleo y Direccin General de Recreacin del Trabajador del Estado.

El Ministro de acuerdo a las necesidades administrativas, podr asignar a cada Viceministerio, adems de las enunciadas anteriormente, otras unidades afines a sus reas de trabajo Artculo 4. Se deroga el artculo 18.

Artculo 5. Se reforma el artculo 20, el cual queda as:

Artculo 20. Direccin General de Empleo. Son atribuciones de la Direccin General de Empleo, las siguientes:

1.

Disear la Poltica Nacional de Empleo, de Capacitacin Tcnica y Formacin Profesional.

1.

Disear e implantar estrategias de comunicacin, para la difusin del modelo y mximo aprovechamiento de los servicios Pblico Nacional del Empleo.

1.

Servir de enlace entre empresas que tienen plazas vacantes y trabajadores desempleados, actividad que implica mantener una base de datos a travs de encuestas a empleadores y entrevistas a trabajadores potenciales.

1.

Registrar y controlar las autorizaciones que se concedan a extranjeros para trabajar en el pas, y las que se extiendan a empleadores para la contratacin de aquellos.

1.

Estudiar los problemas de los trabajadores migrantes.

1.

Disear y coordinar la ejecucin de las Polticas Activas de Empleo.

1.

Registro y control de las instituciones de capacitacin tcnica y formacin profesional.

1.

Colaborar con los empleadores y trabajadores, en el estudio y determinacin de las necesidades de capacitacin profesional y mano de obra que requiera el pas, especialmente los sectores vulnerables.

1.

Efectuar los estudios para la utilizacin de la asistencia tcnica y econmica ofrecida por los organismos internacionales, gobiernos y entidades nacionales y extranjeras, de acuerdo con os fines del Ministerio. Mantener relacin permanente con los organismos, gobiernos y entidades que ofrezcan becas para estudiantes y trabajadores guatemaltecos y proponer mediante una seleccin objetiva de los candidatos, asimismo, evaluar peridicamente los estudios y comportamiento de los becarios favorecidos.

2.

1.

Recibir, administrar e invertir para el cumplimiento de sus fines, los recursos econmicos que el Estado, empresas, organismos o entidades otorguen a la Direccin del Empleo.

1.

Promover e incentivar la Capacitacin Tcnica y Formacin Profesional del recurso humano guatemalteco, a travs del otorgamiento de becas, ayudas econmicas y crditos para la educacin en el trabajo, a efecto de asesorar, aprobar y supervisar la ejecucin de los programas de capacitacin dirigidos a trabajadores guatemaltecos, que ste Ministerio requiere de las empresa que contratan personal extranjero.

1.

Asesorar y administrar en forma eficiente y eficaz los recursos econmicos provenientes de la autorizacin de permisos laborales a extranjeros y de la recuperacin de crditos educativos.

1.

Modificar el monto del aporte que, en concepto de capacitacin indirecta, realizan los empleadores al obtener permisos de trabajos de personal extranjero, de acuerdo a la reglamentacin interna.

1.

Registro y control de empresas privadas e instituciones pblicas, que estn legalmente obligadas a preparar guatemaltecos en su capacitacin tcnica y formacin profesional.

Artculo 6. Se reforma el artculo 21, el cual queda as:

Artculo 21. Direccin Administrativa. Son atribuciones de la Direccin Administrativa las siguientes:

1.

Desarrollar, coordinar y dirigir todas las actividades administrativas del Ministerio.

1.

Asegurar el suministro y uso racional de los recursos materiales que se requieran, programando oportunamente la adquisicin de los bienes y servicios.

1.

Recomendar e implementar procedimientos tendientes a modernizar y agilizar los procesos administrativos, de conformidad con la ley.

1.

Coordinar con la Unidad de Administracin Financiera (UDAF) la programacin de la adquisicin de bienes y servicios.

1.

Velar porque los registros de suministros y activos fijos, sean adecuados y eficientes.

Artculo 7. Se reforma el artculo 22, el cual queda as:

Artculo 22. Direccin de la Unidad de Administracin Financiera (UDAF). Son atribuciones de la Direccin de la Unidad de Administracin Financiera las siguientes:

1.

Administrar de conformidad con la ley, los recursos financieros del Ministerio.

1.

Mantener actualizados los registros presupuestarios contables del Ministerio.

1.

Coordinar la elaboracin del anteproyecto del presupuesto anual y con la autorizacin del Despacho Superior, realizar las gestiones ante el Ministerio de Finanzas Pblicas, para su aprobacin.

1.

Llevar a cabo el control de la ejecucin del presupuesto anual y realizar peridicamente las evaluaciones correspondientes.

1.

Coordinar la adquisicin de bienes y servicios.

Artculo 8. Se reforma el artculo 25, el cual queda as:

Artculo 25. Direccin de Planificacin, Cooperacin y Estadstica. Son atribuciones de la Direccin de Planificacin, Cooperacin y Estadstica, las siguientes:

1.

Asesorar a las unidades del Ministerio de Trabajo y Previsin Social en todo lo relacionado con sistemas y procesos de planificacin, en el marco de polticas y programas del Gobierno.

2.

Requerir, generar y difundir informacin que oriente el diseo y desarrollo de de las polticas, planes, programas y proyectos del Ministerio.

3.

Mantener relacin permanente con los organismos, gobiernos y entidades que ofrezcan cooperacin y asistencia a nuevos proyectos y programas para beneficio del Ministerio d Trabajo y Previsin Social.

4.

Asesorar y apoyar la elaboracin, seguimiento y evaluacin de planes, programas y proyectos, incluyendo el Plan Operativo Anual, para el efecto deber mantener estrecha comunicacin con las instancias administrativas del Ministerio.

5.

Realizar estudios y formular solicitudes de asistencia tcnica y econmica a las distintas organizaciones internacionales, en las actividades que se estimen de mayor utilidad en beneficio del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.

6.

Generar y difundir estadsticas oportunas sobre el sector de trabajo, empleo y previsin social, que sirvan de base para la formulacin de poltica en esta materia.

7.

Coordinar y atender solicitudes de estadsticas de trabajo requeridas por la Organizacin Internacional del Trabajo, de conformidad con los Convenios ratificados por Guatemala, as como de instituciones pblicas y privadas del pas.

8.

Recopilar en cada dependencia del Ministerio informacin que sea susceptible de procesarse estadsticamente, y consolidad la memoria Anual de Labores del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.

9.

El anlisis e interpretacin de la informacin recopilada, formulando indicadores estadsticos en materia laboral, para fines de consulta y estudio del Ministerio.

10. Elaborar y aplicar manuales, instructivos y boletas que sean necesarios para la produccin de estadsticas.

11. Desarrollar e implementar mtodos modernos para la formulacin de estadsticas.

12. Promover los sistemas estadsticos de empleo e ingreso coordinado con el ente rector del mismo y otras entidades relacionadas.

Artculo 9. Se reforma el artculo 27, el cual queda as:

Artculo 27. Unidad de Asuntos Internacionales de Trabajo. Son atribuciones de la Unidad de Asuntos Internacionales de Trabajo, las siguientes:

1.

Conocer todos los asuntos relativos a la Organizacin Internacional del Trabajo y otras entidades que se relacionan con el ramo, a efecto de velar por el cumplimiento de tratados, convenios, recomendaciones, protocolos, acuerdos y resoluciones adoptadas en materia de trabajo, aplicables a Guatemala. Prestar la colaboracin a los diferentes organismos, organizaciones y entidades internacionales, que requieran las comisiones tcnicas y expertos de los mismos, en materia de trabajo. Facilitar las informaciones que entidades pblicas y privadas del extranjero solicitan, con relacin al avance del efectivo cumplimiento de los derechos laborales en Guatemala. Servir de contacto con las diferentes instituciones gubernamentales que conforman la Comisin Multiinstitucional de Relaciones de Trabajo. Estudiar y hacer las recomendaciones sobre diversos informes de las distintas organizaciones internacionales, sus instituciones especializadas y comisiones consultivas en materia de trabajo. Resolver todo lo relacionado con la Comisin Tripartita de Asuntos Internacionales de Trabajo, realizando las funciones de la Secretara de dicha comisin.

2. 3. 4. 5. 6.

Artculo 10. Se reforma el artculo 37 transitorio, el cual queda as:

Artculo 37. Transitorio. La Direccin General del Empleo sustituye en todos sus derechos y obligaciones a la Direccin General de Capacitacin y Formacin Profesional, a su vez en lo que respecta al Departamento para el Fomento de Becas y dems programas que a la fecha ha funcionado en la Direccin sustituida, as como la recepcin, administracin e inversin de los recursos provenientes del aporte que realizan los empleadores en concepto de capacitacin indirecta, al obtener permisos de trabajo de personal extranjero.

Artculo 11. Vigencia. El presente Acuerdo empieza a regir ocho das despus de su publicacin en el Diario de Centro Amrica.

COMUNQUESE

OSCAR BERGER

Rodolfo Colmenares Arandi Lic. Jorge Ral Arroyave Reyes

Ministro de Trabajo y Previsin Social

SECRETARIO GENERAL

DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA