Superior Tribunal de Justia

AO RESCISRIA N 4.613 - DF (2011/0005352-8) AUTOR RU : UNIO : VANESSA MARNIE DE CARVALHO PEGOLO DECISO

Trata-se de ao rescisria, com pedido de tutela antecipada, ajuizada pela UNIO contra VANESSA MARNIE DE CARVALHO PEGOLO, na qual se objetiva a desconstituio do julgado proferido nos autos do Mandado de Segurana n 12.397/DF. Sustenta a parte autora, como fumus boni juris, que a progresso funcional concedida impetrante, por considerar o prazo de estgio probatrio de 24 meses, violaria a literalidade do disposto no artigo 41 da Constituio Federal, com a redao que lhe foi conferida pela Emenda Constitucional n 19/98, para o qual a estabilidade dos servidores pblicos s ser adquirida aps trs anos de efetivo exerccio. J com relao ao perigo da demora, asseverou o fato de que a impetrante deu incio obrigao de fazer referente a efetivao de todas as promoes, desde o ano de 2002 at a presente data, inclusive com pagamento dos valores retroativos, alm da incorporao desse incremento remunerao da exequente da por diante, alm da dificuldade de se reaver esses valores, quer pelo carter alimentar da verba, quer pela dificuldade de se encontrar bem dos servidores em valor suficiente para ressarcimento (cerca de R$ 208.000,00 em atrasados mais R$ 2.000,00 mensais). Requereu, assim a suspenso da exigibilidade do ttulo advindo do Mandado de Segurana n 12.397/DF para se impedir, at o julgamento da presente rescisria, o pagamento de qualquer quantia, seja na execuo da obrigao de fazer, seja naquela de pagar quantia certa. o relatrio. Decido. Entendo presentes os requisitos autorizadores para a concesso da tutela
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antecipada requerida. O fundado receio de dano de difcil reparao evidente. A execuo encontra-se em curso, tanto no que tange obrigao de fazer (implementao dos efeitos da promoo no pagamento mensal da exequente, em torno de R$ 2.000,00), alm da obrigao de pagar (no montante de aproximadamente R$ 208.000,00). Desse modo, a liberao desses valores, enquanto em curso a rescisria, muito provavelmente teria dificultosa repetio, no caso de procedncia do pedido

rescisrio, pelo carter alimentar da verba aliada boa-f da servidora exequente. Tambm se verifica, in casu, a verossimilhana das alegaes da autora, na medida que o entendimento de que o estgio probatrio de 24 meses, previsto em legislao infraconstitucional, no fora recepcionado pelo artigo 41 da Constituio Federal, na redao que lhe foi dada pela Emenda Constitucional n 19/98, tem reverberado nos tribunais ptrios, em especial no c. Supremo Tribunal Federal, circunstncia que, em tese, afastaria a aplicao do enunciado n 343/STF, realando a fumaa de bom direito do ente federal. A propsito, confira-se: "MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO CIVIL. ESTABILIDADE. ART. 41 DA CF. EC N 19/98. PRAZO. ALTERAO. ESTGIO PROBATRIO. OBSERVNCIA. I - Estgio probatrio o perodo compreendido entre a nomeao e a aquisio de estabilidade no servio pblico, no qual so avaliadas a aptido, a eficincia e a capacidade do servidor para o efetivo exerccio do cargo respectivo. II Com efeito, o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos deve observar a alterao promovida pela Emenda Constitucional n 19/98 no art. 41 da Constituio Federal, no tocante ao aumento do lapso temporal para a aquisio da estabilidade no servio pblico para 3 (trs) anos, visto que, apesar de institutos jurdicos distintos, encontram-se pragmaticamente ligados. III - Destaque para a redao do artigo 28 da Emenda Constitucional n 19/98, que vem a confirmar o raciocnio de que a alterao do prazo para a aquisio da estabilidade repercutiu no prazo do estgio probatrio, seno seria de todo desnecessria a meno aos atuais servidores em estgio probatrio; bastaria, ento, que se determinasse a aplicao do prazo de 3 (trs) anos aos novos
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servidores, sem qualquer explicitao, caso no houvesse conexo entre os institutos da estabilidade e do estgio probatrio. PROCURADOR FEDERAL. PROMOO E PROGRESSO NA CARREIRA. PORTARIA PGF 468/2005. REQUISITO. CONCLUSO. ESTGIO PROBATRIO. DIREITO LQUIDO E CERTO. INEXISTNCIA. IV Desatendido o requisito temporal de concluso do estgio probatrio, eis que no verificado o interstcio de 3 (trs) anos de efetivo exerccio da impetrante no cargo de Procurador Federal, inexiste direito lquido e certo de figurar nas listas de promoo e progresso funcional, regulamentadas pela Portaria PGF n 468/2005. Ordem denegada." (MS 12523/DF, 3 Seo, da minha relatoria, DJe 18/8/2009). Tambm nessa linha de raciocnio, confiram-se as Suspenses de Tutela Antecipada (STA) n 263, 264, 269, 310 e 311, da relatoria do em. Ministro Gilmar Mendes. Assim, no exame perfunctrio que essa quadra processual permite, parece-me, em princpio, ofensiva ao disposto no art. 41 da CF a interpretao que concede direito avaliao no prazo de 24 meses, para fins de cumprimento do estgio probatrio, alm da percepo de todos os consectrios legais da decorrentes. Ante o exposto, defiro a antecipao de tutela nos termos em que requerida, para suspender a Execuo de Mandado de Segurana n 12.397/DF, tanto com relao obrigao de fazer, quanto relativamente obrigao de pagar, at o julgamento da presente rescisria. Cite-se a parte r para, querendo, apresentar resposta, no prazo de 15 (quinze) dias. P. e I. Braslia (DF), 24 de janeiro de 2011.

MINISTRO FELIX FISCHER Vice-Presidente, no exerccio da Presidncia

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