Vous êtes sur la page 1sur 7

Gerencia

Produccin menos contaminante


HACIA uN ESquEmA ProduCtIvo bAJo EN EmISIoNES dE GASES dE EfECto INvErNAdEro (GEI)
Sarah Cordero, Profesora de INCAE Gustavo Andr Jimnez, Investigador de INCAE

Este artculo ilustra cmo las industrias pueden pasar de un proceso productivo alto en generacin de emisiones dainas al medio ambiente, a un proceso productivo ms limpio y hasta carbono neutral. Dicho cambio es ms probable cuando se tiene una combinacin de incentivos econmicos y cambios culturales que promuevan la adopcin de tecnologas ms limpias, que cuando se tienen instrumentos de regulacin tales como mandato y control, que exigen el cumplimiento de normas y estndares. Palabras Clave: Responsabilidad Social Empresarial, Medio ambiente, gerencia, innovacin

INCAE BUSINESS REVIEW

Gerencia

Antecedentes
El objetivo de la pasada Cumbre de Cancn (COP 16) fue definir las nuevas medidas que permitieran enfrentar el cambio climtico, incluyendo avanzar en la proteccin de los bosques, las finanzas, la cooperacin y la adaptacin tecnolgica. Durante la COP 16 se propuso y aprob crear un fondo para apoyar a pases pobres a enfrentar el calentamiento global y dejar para despus de la conferencia de Cancn la decisin sobre un segundo periodo del Protocolo de Kioto. El nuevo Fondo Verde Climtico tiene la intencin de movilizar US$100.000 millones al ao para 2020 con el fin de ayudar a los pases en desarrollo a afrontar las consecuencia del recalentamiento del planeta y mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), causantes del fenmeno. Otro avance es proteger los bosques tropicales, comunidades forestales y la biodiversidad, mediante diferentes etapas que detengan la deforestacin. Ya que se estima que aproximadamente el 20% de las emisiones de GEI del mundo provienen de la deforestacin. A pesar de estos avances, el reto que enfrentamos es grande. Segn Luis Miguel Galindo, encargado de medio ambiente de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), para que mejore la situacin va a tener que haber una revolucin industrial que modifique los patrones de produccin, distribucin y consumo. Se requieren entonces no solo acciones tomadas por los gobiernos, sino iniciativas adoptadas por las grandes industrias, dentro de un contexto determinado por el comportamiento de los mercados. Para las industrias, incluir estas iniciativas de manera simple a sus encadenamientos productivos no es algo claro de comprender ni aplicar. Se debe iniciar con acciones que se conviertan en prcticas cotidianas, de fcil implementacin y con trmites

simplificados. Estas acciones deben ser medibles, reportables y verificables (MRV), con el fin de registrar el impacto en la reduccin de GEI. Cmo pueden adaptarse las industrias a estas iniciativas? Por dnde empezar? Si se analizan las industrias desde su actividad principal o razn de ser como organizacin, se puede decir que existen industrias que por su naturaleza son fcilmente adaptables a esquemas de produccin de bajo carbono; por ejemplo, generacin de energa renovable, manejo de siembras agroforestales y produccin de biocombustibles, entre otros. Contrariamente, existen industrias energticamente intensivas, como la siderrgica, la cementera, la minera y el transporte, para las cuales los cambios son ms complejos. Se requieren cambios que permitan, en primer lugar, evitar y reducir al mximo la cantidad de emisiones de GEI y, en segundo lugar, compensar aquello que ya no es posible evitar. Por tanto, el desafo est en encontrar la forma de pasar estas ltimas a un modelo energticamente ms eficiente y bajo en carbono, y evitar que el sistema de compensacin de carbono sea la nica opcin para reducir su impacto al medio ambiente. Como primer paso hacia un modelo de bajas emisiones, se debe realizar una auditora energtica de costos, en la que se analice la factura de pago de energa elctrica y tambin una auditora energtica detallada en la que se identifique cules actividades representan el mayor consumo en la produccin de

VolUmEN 2 / NmERo 2 / mAyo - AgoSto 2011

Gerencia

un bien, o prestacin de un servicio determinado. Adems, se debe contar con una medicin de las emisiones producidas en cada etapa del proceso productivo. El contar con una medicin tanto del consumo energtico como de las emisiones de GEI es la base para entender el balance de la ecuacin consumo versus produccin. Esto, al final, es un indicador de la eficiencia en la cadena de produccin. Como segundo paso, es necesario comprender las condiciones de la industria, ya que con base en ellas se puede estimar hasta dnde las acciones de mitigacin y compensacin que se realicen pueden ser de impacto positivo al medio ambiente sin afectar negativamente la rentabilidad de la industria.

(c) Durante la ltima fase, los entes financieros continan apoyando la insercin en el mercado de tecnologas confiables hasta lograr una consolidacin efectiva, que a veces toma varios intentos hasta posicionarse (i.e. proyectos de energa elica). Por tanto, se requiere el uso de incentivos que aceleren la adopcin de estas tecnologas.

GRFICO 1
CURVA DE ADOPCIN E INNOVACIN DE TECNOLOGAS EN LA INDUSTRIA PARA LA REDUCCIN DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI)

(3)

Los actuales mecanismos de financiamiento sirven como puntos de apalancamiento para el impulso de actividades bajas en carbono; sin embargo, debido a que las metodologas utilizadas para aplicar a dichos fondos son muy rigurosas, resultan poco aplicables para algunas industrias y pases. Por lo general, si comparamos este tipo de mecanismos con la adopcin de aplicaciones tecnolgicas disponibles para las industrias, podemos observar que se desarrollan de la siguiente manera: (a) En la primera fase, cuando comienza la adopcin de nuevas tecnologas, se cuenta con poco respaldo financiero y el riesgo de mortalidad es alto. A esto se suman las pocas garantas reales que dichos emprendimientos ofrecen para ser sujetos de crdito. (b) En una segunda fase, se observa que las nuevas tecnologas requieren tiempo para poder mostrar cambios perceptibles, por lo que no es sino hasta el mediano o largo plazo cuando pasan a ser adoptadas por el mercado.

Saturacin

Ciclo de adopcin de tecnologas por parte del mercado

(2) (3) (1) (2) (1) Fase I Inicio Alta Mortalidad Fase II Adopcin por parte del mercado Fase III Saturacin y Maduracin

Fuen

(1) Fondo Tecnologa Limpia (CTF) (2) Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) (3) Financiamiento de Carbono
Fuente: Adoptada por autores de Shekdar C, Banco Mundial, Unidad de Energa, 2010.

Esta grfica muestra la constante necesidad de contar con fondos o mecanismos de financiamiento para realizar la transicin de un sistema de carbono intensivo hacia otro con prcticas ms sostenibles y menos carbono-intensivas. Por ejemplo, el Fondo

INCAE BUSINESS REVIEW

Gerencia

de Tecnologa Limpia (CTF, por sus siglas en ingls) promueve el financiamiento a escala de demostracin, despliegue y transferencia de tecnologas con emisiones bajas en carbono. Este fondo se caracteriza por financiar proyectos innovadores en el rea de energa renovable (solar, biomasa o hidroelctrica, entre otras), eficiencia energtica en general y tecnologas eficientes en reduccin de GEI para el sector transporte. Por otro lado, el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en ingls) es una asociacin internacional cuyo enfoque est en iniciativas de desarrollo sustentable y proteccin ambiental. Este fondo apoya proyectos como Funbio (fondo brasileo para la biodiversidad). Como tercer fondo, el Financiamiento de Carbono estimula la inversin en proyectos de desarrollo sostenible mediante crditos de reduccin de GEI por los pases industrializados emisores. Este fondo fomenta proyectos de las reas de energa renovable, conservacin de suelos y sistemas agroforestales, entre otros. Sin estos mecanismos de financiamiento, la mortalidad de proyectos de adopcin de nuevas tecnologas para reducir emisiones sera an mayor, no solo en la fase de inicio, sino en todas las fases.

Cmo pueden las industrias operar bajo los lineamientos de bajo carbono?
El Protocolo de Kioto estableci los primeros mecanismos mundiales para el comercio de permisos de carbono, que incluan la opcin de que las reducciones de emisiones pudieran ocurrir en los sitios ms eficientes desde el punto de vista econmico (i.e. pases donde su vocacin ambiental y recursos naturales se lo permitiesen, como el caso de Centroamrica). Si bien los pases en desarrollo estaban exentos de lmites vinculantes en el Protocolo, podan participar en el proyecto global de reduccin de emisiones, al alojar proyectos mediante

el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), cuyos objetivos son: Ayudar a mitigar el problema del cambio climtico. Contribuir con el acuerdo de la Convencin de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, dnde figuran 35 pases desarrollados (industrializados) que acordaron limitar sus GEI, con el fin de cumplir las metas de reduccin de estos gases, el cual se conoce con el nombre de Anexo I. Ayudar a los pases a impulsar el desarrollo sostenible de sus economas. Las primeras iniciativas demostraron que el proceso de presentar un proyecto MDL es muy largo y complejo, y dej de ser funcional para generar proyectos de energa renovable, sistemas de proteccin de ecosistemas y reduccin de consumo de combustibles fsiles. Sin embargo, se puede concluir que los fondos de proteccin forestal s han tenido un xito relativo. Algunos pases han puesto a la disposicin lneas de crdito para financiar la compra de equipos o tecnologa desarrollada por ellos. Si bien esto es positivo en trminos de promover una mayor transferencia tecnolgica, no es suficiente para desarrollar las capacidades necesarias en los pases en desarrollo para evitar y reducir las emisiones de GEI producidas en los distintos sectores productivos de la economa. Ante esta situacin, se han reformulado algunos mecanismos para ofrecer una nueva ventana para ser creativos. Por ejemplo, al-

VolUmEN 2 / NmERo 2 / mAyo - AgoSto 2011

Gerencia

gunas propuestas como las Acciones de Mitigacin Apropiadas en el mbito Nacional (NAMAs por sus siglas en ingls), que son bsicamente acciones nacionales que brindan soluciones al problema de cambio climtico segn sean los requerimientos de cada pas, ofrecen un marco ms flexible para la creacin de proyectos y programas con un mayor impacto local y no bajo un marco ya estructurado que no responde a las necesidades de pases en vas de desarrollo. Estas nuevas opciones han dado pie a propuestas de desarrollo bajo en emisiones de carbono con cierta tendencia a la carbono-neutralidad de pas (i.e. Noruega Carbono Neutral 2030, Costa Rica Carbono Neutral 2021 y Maldivas en el 2020).

to de energa hidroelctrica o termosolar). Por otro lado, una industria que utiliza energa y transporte de forma intensiva, probablemente generar una gran cantidad de emisiones y tendra entonces un modelo productivo de alto carbono (i.e industria aeronutica o fabricantes de maquinaria industrial). La introduccin de nuevas tecnologas permite que una industria pueda pasar, por ejemplo, de un modelo de produccin alto en carbono a un proceso de produccin de medio carbono. En el grfico que se presenta a continuacin se muestra el proceso de adopcin de tecnologas ms limpias y cambio de modelo productivo, dividido en tres fases. La primera fase es una fase de conocer y medir el tipo de proceso productivo de la industria. En la segunda fase, utilizando incentivos econmicos, se promueve el cambio de modelo de produccin por medio de la innovacin, creacin y adopcin de nuevos estndares de produccin que consideren de manera integral la generacin de emisiones y permitan una mayor eficiencia. Finalmente, en la tercera fase se busca obtener un proceso de produccin que sea carbono neutral, de manera estandarizada.

medidas prcticas y propuestas para su aplicacin


El tipo de industria determina el modelo de produccin en trminos del carbono que se genera. Por ejemplo, podemos decir que una industria que no es intensiva en el uso de energa y transporte, probablemente generar pocas emisiones en su proceso productivo y se puede catalogar como un modelo de produccin bajo en carbono (i.e proyec-

GRFICO 2

ESQUEMA GENERAL DE BAJO CARBONO Y EVOLUCIN DE LA INDUSTRIA


Barreras Polticas, Estndares Mnimos aceptables

AS ES

Modelo de Produccin de Alto Carbono Modelo de Produccin de Medio Carbono Modelo de Produccin de Bajo Carbono

Paquete de estmulos econmicos del mercado Cambio del modelo de produccin Creacin y adopcin de nuevos estndares de produccin

Fontera tcnica, econmica, social, ambiental

Produccin Carbono Neutro Estandarizado

Fase I La industria se ubica segn su nivel de consumo y emisiones


Fuente: Elaboracin propia.

Fase II Se innova en la forma de producir aumentando la eficiencia

Fase III Se establece un nuevo estndar de produccin

INCAE BUSINESS REVIEW

Gerencia

La introduccin de nuevas tecnologas permite pasar de un modelo de produccin alto en carbono a un proceso de produccin de medio carbono
Cuando una industria conoce el tipo de modelo productivo que realiza en trminos de consumo de energa y nivel de emisiones al medio ambiente, puede establecer niveles mnimos de compromiso de reduccin de carbono y consumo energtico, segn estndares mnimos de adecuacin (i.e. ISO 14001). A su vez, pueden optar por cambios graduales que les permitan ajustar paulatinamente su proceso productivo y pasar a distintas categoras de acuerdo con sus avances, sin que esto implique desmantelar su arquitectura productiva. Lo que implica mantener un rango confiable en la optimizacin del uso de los recursos y produccin de desechos. El modelo de adopcin de tecnologas ms limpias y cambio de procesos productivos, hacia una produccin baja o neutra en carbono, permite observar cmo las actividades econmicas se pueden realizar dentro de un marco flexible, que promueve metas claras de reduccin de emisiones de GEI de manera sostenida. La industria puede realizar las transformaciones con libertad, avanzando gradualmente hasta el punto en que considere que el costo del cambio es mayor a los beneficios que obtienen la industria y el entorno, sin adquirir compromisos poco alcanzables. Dependiendo del avance de cada industria, esta podra innovar y superar las barreras impuestas por las condiciones del mercado. Con ello, estara realizando un cambio sustancial en su actividad productiva, creando bienes y servicios con un alto grado de innovacin, disminuyendo significativamente tanto su impacto en el medio ambiente como sus costos operativos.

Al llegar a este punto, la creacin de nuevos estndares est a solo un paso. Es aqu donde la reinvencin de la industria o de la organizacin se da, empujando a la industria en general a dar un vuelco total o hacer que la organizacin lder cree una nueva industria.

Creando valor al imponer nuevos estndares de produccin


En los ltimos veinte aos se han ofrecido mltiples herramientas para cambiar sustancialmente el sistema productivo mundial, basado en petrleo y sus derivados, y reducir significativamente nuestro aporte al cambio climtico, buscando al mismo tiempo una mejora en la utilizacin de los recursos energticos disponibles. El anterior marco pretende sealar que con el uso de incentivos econmicos, cualquier tipo de industria puede ingresar a un modelo bajo en carbono, controlado segn sus posibilidades y limitantes, sin estndares exigidos que podran ser poco alcanzables para una base econmica petrleo-dependiente. Adems, el proceso de cambio de modelo productivo permitira crear nuevas formas de innovacin en la produccin de bienes y servicios de manera natural para cada organizacin. Finalmente, consideramos que el cambio hacia modelos de desarrollo con economas bajas en carbono no se puede lograr con instrumentos de regu-

VolUmEN 2 / NmERo 2 / mAyo - AgoSto 2011

Gerencia

lacin (tales como instrumentos de mandato y control), exigiendo estndares especficos y controlando que se obtenga dicho estndar, sino que debe ser una combinacin de instrumentos econmicos (incentivos, financiamiento, etc.) con transformaciones culturales basadas en esquemas que den espacios para la invencin y renovacin de la actividad propia de la organizacin o industria. Todo esto, con base en una visin de largo plazo y no en normas rgidas que limiten la innovacin. O sea que el modelo de desarrollo bajo en emisiones debe estar sustentado en pilares que permitan cambios a largo plazo en los actuales modelos de negocios. Nombre del Autor Datos del autor Email del autor Nombre del Autor Datos del autor Email del autor

INCAE BUSINESS REVIEW