ELSA BERKENBROCK DA ROCHA

GESTO AMBIENTAL NO MUNICPIO DE INDAIAL-SC

FLORIANPOLIS, 2011

INSTITUTO FEREDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DE SANTA CATARINA DEPARTAMENTO ACADEMICO DE SADE E SERVIOS CURSO DE ESPECIALIZAO LATO SENSO EM GESTO PBLICA ELSA BERKENBROCK DA ROCHA

GESTO AMBIENTAL NO MUNICPIO DE INDAIAL-SC

Monografia submetida ao Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Santa Catarina como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Especialista em Gesto Pblica. Orientadora: Heliete Rocha dos Santos, Mestre.

FLORIANPOLIS, 2011

GESTO AMBIENTAL NO MUNICPIO DE INDAIAL-SC

ELSA BERKENBROCK DA ROCHA

Este trabalho foi julgado adequado para obteno do Ttulo de Especialista em Gesto Pblica e aprovado na sua forma final pela banca examinadora do Curso de Especializao em Gesto Pblica do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Santa Catarina

Florianpolis, 07 de dezembro de 2011 Banca Examinadora _______________________________ Heliete Rocha dos Santos, Mestre em Cincias Sociais _____________________________________ Heloisa de Campos Lalane,Mestre em Planejamanento Territorial e Desenvolvimento Sociambental __________________________________ Barral

RESUMO Esta monografia registra de forma descritiva a Gesto Ambiental do Municpio de Indaial. Apresenta a estrutura da Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente, mostrando como o poder pblico gerencia essas questes no mbito municipal. Nesse sentido, discute as relaes entre meio ambiente e sustentabilidade, bem como, a participao da sociedade civil na gesto ambiental do municpio. Foi construda atravs de pesquisas bibliogrficas e pesquisa documental. Aborda como so tratadas as questes de Saneamento Bsico do municpio, a interao entre as demais secretarias do municpio e as aes de educao ambiental relacionando-a com a participao da sociedade civil na gesto ambiental do municpio. Mostra quais so os pontos fortes do meio Ambiente no mbito das Polticas Municipais e aponta oportunidades de melhorias. Este trabalho sugere aprofundar a discusso da interao entre as secretarias nas aes de gesto ambiental do Municpio de Indaial e a participao da comunidade/sociedade civil nas aes voltadas preservao do meio ambiente. Palavras-chave: Meio Ambiente. Gesto Pblica. Gesto ambiental. Educao Ambiental. Participao.

ABSTRACT This monograph records descriptively Environmental Management of the Municipality of Indaial. Presents the structure of the Secretariat of Environment and Sanitation, showing how the government manages these issues within the municipality. In this sense, discusses the relationship between the environment and sustainability, as well as civil society participation in environmental management of the municipality. It was built through literature searches and semi-structured interviews with officials from the Ministry of the Environment. Discusses how issues are handled Sanitation of the city, the interaction between the other departments of the municipality and environmental education activities relating to the participation of civil society in environmental management of the municipality. It shows what are the strengths of the Environment under the Municipal Policies and points out opportunities for improvement. This work suggests further the discussion of the interaction between the secretariats of environmental management actions in the city of Indaial and community participation / civil society in actions aimed at preserving the environment. Keywords: Environment. Public Management. Environmental management. Environmental Education. Participation

LISTA DE ILUSTRAES FIGURA 1- Ave Smbolo de Indaial............................................27 FIGURA2-Embalegem distribuda pela Prefeitura paracolete de lixo reciclvel...............................................................................33 FIGURA 3 Smbolo 3R.........................................................................34 FIGURA 4 Rio Itaja-Au...................................................................... 40 FIGURA 5 Aterro Sanitrio...................................................................45 FIGURA 6 Usina de Reciclagem..........................................................47 FIGURA 7 Material reciclvel antes da separao...............................47 FIGURA 8-Material reciclvel compactado..........................................48

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ACD - Associao Cultural e Desportiva APRI - Associao Participativa Recicle Indaial BNDES-Banco Nacional do Desenvolvimento BSA - Bureau de Solues Ambientais CASAN-Companhia Catarinense de guas e Saneamento CIMVI - Consrcio Intermunicipal do Mdio Vale do Itaja COAVE - Clube de Observadores de Aves do Vale Europeu EA-Educao Ambeintal EE-Estao de Esgoto ETA - Estao de Tratamento de gua ETE - Estao de Tratamento Esgoto ETES - Estao de Tratamento Esgoto Sanitrio FIRJAN - Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro FURB - Universidade Regional de Blumenau GTEA-Grupo de Trabalho de Educao Ambiental IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBGE-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IDH - Indice de Desenvolvimento Humano LAO- Licena Ambiental de Operao MMA - Ministrio do Meio Ambiente ONU-Organizao das Naes Unidas PPA-Plano Plurianual SEBRAE-Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas SENAR- Servio Nacional de Aprendizagem Rural SESAM - Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente SC Santa Catarina TON-Tonelada UNIASSELVI - Centro Universitrio Leonardo da Vinci ZC-Zona Comercial ZI-Zona Industrial ZMC-Zona Mista Comercial

ZP-Zona de Preservao ZR-Zona Rural 3R - Reduzir, Reutilizar, Reciclar %-Porcentagem n-Nmero kg/m-kilo por metro cbico kg/cm-kilopor centmetro quadrado m-metro cbico pH-Potencial de hidrognio m-Metro quadrado m-Metro cbico R$-Real

SUMRIO

2 REVISO DA LITERATURA...............................................11 2.1 HISTRICO DE INDAIAL.................................................11 2.1.1 Origem do nome Indaial....................................................11 2.1.2 Infraestrutura do municpio...............................................17 2.1.3 Qualidade de vida..............................................................18 2.2 GESTO AMBIENTAL: A SECRETARIA DE SANEAMENTO E MEIO AMBIENTE (SESAM)...................18 2.3 O PAPEL DA GESTO AMBIENTAL NO CONTEXTO DA GESTO PBLICA............................................................19 2.4 CONCEPO E PRINCPIOS DA GESTO AMBIENTAL.............................................................................20 2.5 AGENDA 21.........................................................................21 2.6 CONCEPES DE EDUCAO AMBIENTAL..............22 2.7 EDUCAO AMBIENTAL NAS ESCOLAS...................23 2.8 EDUCAO AMBIENTAL NA COMUNIDADE............25 2.9 CONCEPO DE PARTICIPAO.................................27 2.10 TIPOS DE RESDUOS SLIDOS....................................29 3 METODOLOGIA....................................................................35 4 APRESENTAO DOS RESULTADOS.............................36 4.1 ESTRUTURA DAS SECRETARIA DE SANEAMENTO E DO MEIO AMBIENTE (SESAM) EM INDAIAL ...................36 4.2 LEGISLAO SEGUIDA PELA SESAM.........................37 4.3 ZONEAMENTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL...37 4.4 UNIDADES DE CONSERVAO E REAS DE PRESERVAO PERMANENTE...........................................38 4.5 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA.................39 4.6 SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO...............41

4.7 GESTO DE RESDUOS SLIDOS E SISTEMA DE LIMPEZA PBLICA.................................................................42 4.8 ORIGEM E CARACTERSTICAS DOS RESDUOS........43 4.9 POSSVEIS RISCOS AO MEIO AMBIENTE...................43 4.10 RESDUOS SLIDOS E SUA IMPORTNCIA SANITRIA...............................................................................44 4.11 COLETA SELETIVA E RECICLAGEM..........................46 4.12 A COOPERATIVA DE RECICLAGEM DO LIXO E OS RESULTADOS ALCANADOS..............................................46 4.13 PROJETOS DESENVOLVIDOS PELA SECRETARIA DE SANEAMENTO E MEIO AMBIENTE E DEMAIS SECRETARIA DO MUNICPIO...............................................48 4.16 PONTOS FORTES E OPORTUNIDADES DE MELHORIA NA GESTO AMBIENTAL DE INDAIAL.......54 5 CONCLUSO.........................................................................58 6 REFERNCIAS.......................................................................60

1 INTRODUO
Atualmente, em todo o planeta o tema Gesto Ambiental vem sendo cada vez mais estudado, considerando que a preocupao com o meio ambiente e o manejo sustentado dos recursos naturais renovveis torna-se cada vez mais evidente e necessrio. Apesar desta preocupao ter aumentado, percebe-se que ainda a grande maioria da populao no possui conhecimento suficiente para entender a dinmica e a inter relao entre os diferentes ecossistemas que existem no mundo e a importncia de cada um de ns para a sua manuteno e sobrevivncia nos ecossistemas entendido como um conjunto de interaes sobre o meio que sofre as aes dos fatores que compem este meio ambiente. (LEMO; MELLI; NASCIMENTO, 2008, p.57) Ento, como conseguir levar informaes sobre o ambiente a todas as camadas sociais, na expectativa de que cada indivduo tenha o entendimento e a conscientizao que pode reverter o processo de degradao do meio ambiente que estamos presenciando? Qual deve ser a preocupao do poder pblico municipal nas questes ambientais?So questes que precisam ser levadas em considerao pela administrao pblica. Sabe-se que este processo de degradao no so novos, porm, a complexidade deles comearam a ser estudadas mais recentemente e, dando-se a importncia merecida a diversidade de degradaes que ambiente sofre em todo o planeta. Mas, no basta preocupar-se somente com a preservao do meio ambiente, necessrio tambm preocupar-se com Desenvolvimento Sustentvel. Este pode ser definido como aquele que atende as necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades, pensando no contexto da tica de crescer sem destruir. O conceito de Desenvolvimento Sustentvel tem colaborado para o desenvolvimento de novas idias e novas preocupaes ambientais tanto de atores pblicos como privados. Estas preocupaes geraram a criao de vrios documentos e regulamentos em diversos pases com abrangncias globais ou

12
locais. As dificuldades em solucionar os problemas ambientais e manter uma boa qualidade de vida, so complexas tanto na forma de medir e avaliar o tamanho do problema, bem como no tempo e no custo da sua reparao. A intensificao da industrializao, a exploso demogrfica, a produo e o consumo desmedido, a urbanizao e a modernizao agrcola geraram desenvolvimento econmico, tendo como conseqncia a degradao dos recursos naturais renovveis e no renovveis a poluio do solo e do ar e o desenvolvimento de condies que propiciem os desastres naturais. Deste modo, na histria da humanidade a Revoluo Industrial causou um grande impacto no planeta (DIAS, 2011, p.6). Para chamar a ateno sobre os impactos da explorao dos recursos e sobre a degradao do meio ambiente e despertar a conscincia ecolgica mundial, foi criada a I Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente organizada pela ONU em julho de 1972 que foi conhecida como a Conferncia de Estocolmo por ter sido realizada na capital da Sucia. A dcada de 1970 ficou conhecida como a da regulamentao e do controle ambiental, ou seja, a poca do comando-controle. Aps esta Conferncia, os pases comearam a estruturar seus rgos ambientais e criar suas legislaes. Na dcada de 1980, comearam a vigorar vrias legislaes especficas que visam controlar a instalao de novas indstrias, alm de estabelecer exigncias para as emisses de poluentes pelas indstrias. Surgiram organizaes especializadas na elaborao de estudos e relatrios de impacto ambiental com maior enfoque no controle da poluio; e isso caracterizou um custo adicional para as organizaes. Nesta poca, a proteo ambiental era vista por um ngulo defensivo, estimulada apenas por solues corretivas baseadas estritamente no cumprimento da legislao, mas alguns gestores comeam a considerar como uma necessidade reduzir o desperdcio de matrias primas e assegurar uma boa imagem s organizaes que aderissem as propostas ambientalistas. Na dcada de 1990, a sociedade mais consciente, percebendo a importncia de manter limpo o ambiente em que vive passa a valorizar o equilbrio ambiental e entender que o efeito nocivo de um resduo ultrapassa os limites da rea que foi gerado ou disposto. Entre os dias 03 a 14 de junho de 1992,

13
aconteceu na cidade do Rio de Janeiro a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, tambm conhecida como a Cpula da Terra ou Rio 92 que resultou em importantes documentos, destacando-se a Carta da Terra (tambm conhecida como Declarao do Rio) e a Agenda 21. O intuito da criao da Agenda 21 era nortear a prtica de aes que visam construo do desenvolvimento sustentvel, se constituindo em um plano de ao global que se estendeu aos mbitos nacional e local, envolvendo governos e sociedade civil em todas as reas em que a ao humana exerce impacto sobre o meio ambiente. Est alicerada na sinergia da sustentabilidade ambiental, social e econmica. Foi construda por meio do consenso, com a contribuio de governos e instituies da sociedade civil de 179 pases, em um processo que durou dois anos. Tal documento adequou-se a realidade de nosso pas, considerando suas diversidades scio-econmicas e ambientais, mas em conformidade com os princpios da Agenda 21 Global. Diferentemente de outras experincias no mundo, a Agenda 21 Brasileira optou pela incluso das agendas locais, o que se mostrou indispensvel para o xito do programa em um pas de dimenses continentais e de mltiplas diferenas. A consolidao da democracia estimulou no pas a realizao de vrios debates que originaram diversas inovaes para a construo do documento brasileiro. Com tal avano, em 2003, a Agenda 21 Brasileira foi implementada, e levada condio de programa do Plano Plurianual (PPA 2004-2007). Como programa, ela adquiriu fora poltica e institucional, fortaleceu o Sistema Nacional do Meio Ambiente e adotou referncias importantes, como a Carta da Terra. O programa composto por trs aes estratgicas que esto sendo realizadas com a sociedade civil, sendo eles: implementar a Agenda 21 Brasileira, elaborar e implementar as Agendas 21 Locais e elaborar e implementar formao continuada em Agenda 21. Esse breve histrico mostra a preocupao em todas as esferas na busca pela preservao e manuteno do meio ambiente e, principalmente, a importncia dos municpios em ter uma gesto ambiental estruturada para conseguir o equilbrio entre o crescimento econmico e demogrfico e a preservao e

14
manuteno do meio ambiente. Agir localmente e pensar globalmente. Segundo o indicador FIRJAN, que mede o ranking das melhores cidades Brasileiras, em 2010 Indaial estava na 124 colocao em nvel nacional e 8 colocao no estado de Santa Catarina. Este indicador contempla 3 (trs) esferas:Emprego e renda, Educao e Sade todas com peso igual no clculo para determinao do ndice de desenvolvimento dos municpios brasileiros. Este resultado mostra que a cidade se destaca pela sua qualidade de vida O Municpio possui 10 Secretarias e, uma delas a Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente que o foco principal deste trabalho para descrevermos como realizada a gesto ambiental do municpio.

1.2 JUSTIFICATIVA

Sabemos que no possvel pensar em crescimento e desenvolvimento econmico de uma cidade sem pensar na sustentabilidade. Pensar apenas no desenvolvimento econmico se mostrou ineficiente, necessrio pensar a Gesto do Meio Ambiente a longo prazo. O Municpio de Indaial apresenta uma rea verde bem extensa, belas paisagens de montanhas e rios que propicia a explorao do turismo ecolgico, mas tambm com um grande crescimento na construo civil que pode alterar este cenrio num curto espao de tempo. Isto justifica a importncia deste trabalho descrever como realizada a gesto ambiental do municpio de Indaial. Para tanto, precisa-se saber que aes e projetos do Poder Pblico Municipal abordam a sustentabilidade do meio ambiente em relao ao crescimento econmico e demogrfico que a Cidade apresenta. E tambm como o Poder Pblico Municipal envolve a sociedade civil para colaborar e participar da gesto no Municpio de Indaial. Entende-se como necessrio perceber como a prefeitura demonstra esta preocupao atravs de aes baseada na sustentabilidade e qualidade de vida dos habitantes a longo prazo

15
e no somente em curto prazo. Desse modo, entende-se que as aes desenvolvidas no presente vo interferir na preservao ambiental do municpio e na qualidade de vida de seus habitantes.

1.3 OBJETIVO GERAL Descrever a Gesto Ambiental do Municpio de Indaial - SC. 1.3.1 OBJETIVOS ESPECFICOS Descrever estrutura e responsabilidades da Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente. Descrever projetos e aes desenvolvidos pela Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente. Descrever projetos e aes desenvolvidos pelas demais Secretarias do Municpio que contribuem para a gesto ambiental do municpio Indaial. Descrever participao da Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente no Planejamento Estratgico que est sendo desenvolvido no Municpio de Indaial. Descrever participao da Sociedade Civil na Gesto Ambiental do Municpio de Indaial. Analisar o resultado das aes desenvolvidas na Gesto Ambiental de Indaial verificadas neste estudo.

2 REVISO DA LITERATURA

2.1 HISTRICO DE INDAIAL

Segundo informaes referente ao histrico de Indaial,a colonizao do municpio de Indaial teve incio em 1860, por famlias oriundas de Armao, Itaja, Cambori e Porto Belo. Os primeiros habitantes foram os ndios carijs. Em 1863, o engenheiro Emlio Odebrecht, da colnia de Blumenau, subiu o Rio Itaja-Au, at a confluncia dos rios Itaja do Sul e Itaja do Oeste e registrou a existncia de habitaes na barra do rio Benedito, onde hoje est situada a cidade de Indaial (IBGE, 2011). O distrito de Indaial foi criado 1886, mas elevado a Municpio somente em 1934. A data festiva de emancipao do municpio comemorada no dia 21 de maro.

2.1.1 Origem do nome Indaial

Quanto s narrativas que justificam a origem do nome, levando-se em considerao que as histrias tem dois lados e cada lado possui sua verso, a histria da origem do nome de Indaial tambm apresenta duas verses que justificam seu nome. Uma das verses diz que o nome surgiu devido existncia de uma palmeira indai na primeira casa construda em Indaial, pelo Sr. Schadrack, na localidade do Ribeiro das Areias. Esta casa hospedou um inspetor da colnia, em visita ao local, que, ficou fascinado com o tamanho e beleza da palmeira e,comeou a chamar o povoado de Indayal. A outra verso sugere a existncia de um pasto, nas proximidades do Curtume Jacobsen, onde as palmeiras Indai

12
haviam sido preservadas para oferecer sombra aos tropeiros que ali se instalavam para descansar aps percorrerem longo

17
percursos. O caminho era parada obrigatria para os tropeiros quem vinha de Lages ou Curitibanos, com destino ao litoral. Os tropeiros, entre si, designavam o lugar, como pasto do indayal (Indaial, 2011).

2.1.2 Infraestrutura do municpio

Os dados apresentados pelo IBGE no Censo de 2010 divulgadas no site relatam que em Indaial, o nmero de unidades consumidoras de energia eltrica apresentou um aumento de 17,8% no perodo de 2004 a 2008. A evoluo do consumo de energia no mesmo perodo foi de 42%. No municpio, a classe de consumidores residenciais representa 15,7% do consumo de energia eltrica, a industrial 71,5% e a comercial 8,3%. Na rea do transporte, dos veculos existentes no municpio de Indaial, a maior porcentagem de automveis (61,9%), seguidos de motocicletas (20,8%). (IBGE, 2011) A Educao no municpio de Indaial teve a taxa de alfabetizao de adultos no ano de 2000 de 96,5%. O municpio possui um IDH-E de 0,921. Segundo a pesquisa do Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Santa Catarina (SEBRAE, 2010), Indaial tem 12.070 alunos matriculados, sendo este nmero resultado do balano do Ministrio da Educao relativo ao ano de 2007. Com relao a oferta destas matrculas, a rede municipal e estadual juntas respondem por 92,9% do nmero de matriculados no municpio (IBGE, 2011). A populao do municpio era de 54.794 habitantes em 2010.. Este nmero mostra um crescimento populacional, pois em 2007 a populao era de 47.686 habitantes. (IBGE, 2011)

18
2.1.3 Qualidade de vida

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) uma medida comparativa de riqueza, alfabetizao, educao, esperana de vida, natalidade e outros fatores para os diversos pases do mundo. uma maneira padronizada de avaliao e medida do bem-estar de uma populao. O ndice foi desenvolvido em 1990 pelo economista paquistans Mahbub ul Haq e o indiano Amartya Sem e utilizado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento do seu relatrio anual (VEJA, 2011). O ndice de Desenvolvimento Humano foi criado para classificar pases, estados e localidade. O Indicador varia entre 0 e 1, classificando as unidades em trs nveis de desenvolvimento humano: baixo desenvolvimento humano (at 0,5), mdio desenvolvimento humano (entre 0,5 e 0,8) e alto desenvolvimento humano (acima de 0,8). No municpio de Indaial, o ndice de desenvolvimento humano divulgado pelo IBGE em 2000, foi de 0,825. Este resultado mostra que o municpio est classificado no terceiro nvel e tem um alto ndice de desenvolvimento humano.

2.2 GESTO AMBIENTAL: A SECRETARIA DE SANEAMENTO E MEIO AMBIENTE (SESAM)

A Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente foi criada em 22 de dezembro de 2003 pela Lei n 3217 e, segunda esta lei, disponvel no site da Prefeitura Municipal de Indaial, compete a Secretaria de Saneamento Ambiental as seguintes atividades:

Estudar, projetar e executar diretamente ou mediante contrato com organizaes especializadas em engenharia sanitria, de direito pblico ou privado, as obras relativas construo, ampliao ou remodelao dos sistemas pblicos de abastecimento de gua potvel e de esgotos sanitrios, que no

19
forem objeto de convnio entre a Prefeitura e os rgos federais ou estaduais especficos;

Atuar como rgo coordenador e fiscalizador de convnios celebrados entre o municpio e rgos federais ou estaduais, nos projetos, estudos e obras de construo, ampliao ou remodelao dos servios pblicos de abastecimento de gua potvel e de esgotos sanitrios;

Administrar, operar, manter, conservar e explorar, diretamente os servios de coleta, tratamento e distribuio de gua potvel e coleta e tratamento de esgotos sanitrios, coleta e tratamento de resduos slidos urbanos residenciais;

Lanar fiscalizar e arrecadar as tarifas dos servios de gua e esgotos e as taxas e contribuies que incidirem sobre os imveis beneficiados com tais servios;

Exercer quaisquer outras atividades relacionadas com o desenvolvimento dos sistemas pblicos de gua e esgotos, compatveis com as leis gerais e especiais (INDAIAL, 2011).

2.3 O PAPEL DA GESTO AMBIENTAL NO CONTEXTO DA GESTO PBLICA

Conforme j colocado a industrializao, a implantao de grandes projetos de infraestrutura, a explorao de recursos minerais e agropecurios, o crescimento econmico produzem grandes impactos negativos no meio ambiente. Por esta razo, a Gesto Ambiental precisa avanar. Sobre a caracterizao da gesto ambiental no Brasil, Donaire (1999, p.32) diz que:
No Brasil, a gesto do meio ambiente caracteriza-se pela desarticulao dos diferentes organismos envolvidos, pela falta

20
de coordenao e pela escassez de recursos financeiros e humanos para gerenciamento das questes relativas ao meio ambiente.

Pode ser considerada uma nova fase no Brasil a criao da Secretarias do Meio Ambiente onde se manifesta uma vontade poltica no tratamento da problemtica ambiental levando em considerao o suporte vida e no apenas como fonte de recurso. A Constituio Federal de 1988, Leis Estaduais e as Leis Orgnicas Municipais remetem a uma necessria mudana de comportamento das empresas e da sociedade em relao aos agentes ambientalmente ativos. Muitas dessas inovaes nas legislaes do Brasil aconteceram em grande parte pela presso exercida pelos militantes verdes (parlamentares e entidades ambientalistas). Aos poucos as pessoas foram se conscientizando e incorporando em seu cotidiano os direitos ambientais como componentes essncias para uma melhor qualidade de vida.

2.4 CONCEPO E PRINCPIOS DA GESTO AMBIENTAL

A Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (criada pela ONU) desenvolveu um relatrio denominado de Nosso Futuro Comum. Nele deixa muito clara a importncia da preservao ambiental para que a civilizao caminhe rumo ao Desenvolvimento Sustentvel. Segundo este relatrio, mencionado por Donaire (1999, p.60) as organizaes que buscam este desenvolvimento baseado na sustentabilidade devem seguir os seguintes princpios:
1-Prioridade Organizacional; 2-Gesto Integrada; 3-Processo de Melhoria 4-Educao do Pessoal; 5-Prioridade de Enfoque; 6-Produtos e Servios; 7-Orientao ao Consumidor;

21
8-Equipamentos e Operacionalizao; 9-Pesquisa; 10-Enfoque Preventivo; 11-Fornecedores e Subcontratados; 12-Planos de Emergncia; 13-Transferncia de Tecnologia; 14-Contribuio ao Esforo Comum; 15-Transparncia de Atitude; 16-Atendimento e Divulgao

Estes 16 princpios de Donaire (1999, p.60 a 63) aborda de forma detalhada cada um deles. Os mesmos podem ser entendidos como uma referncia para que as prefeituras utilizem ao pensar a Gesto Ambiental na esfera municipal.

2.5 AGENDA 21

A Agenda 21 Global busca reunir e articular propostas para iniciar a transao dos modelos de desenvolvimento convencionais para modelos de sociedade sustentveis. a mais abrangente tentativa j realizada de orientar um novo padro de desenvolvimento para o sculo XXI, onde a base est na sinergia da sustentabilidade ambiental, social e econmica, perpassando por todas as suas aes propostas. A Agenda 21 Global, pretende que todos os pases assumam o compromisso de elaborar e implementar sua prpria Agenda 21, levando em considerao suas diferenas socioeconmicas e ambientais mas em conformidade com os princpios da Agenda 21 Global. Deste ponto de vista,
A Agenda 21 Local um instrumento de planejamento de polticas pblicas. Este planejamento deve envolver a sociedade civil e o governo em um processo amplo e participativo de consulta sobre os problemas ambientais, sociais, econmicos e locais, propondo um grande debate sobre as solues para este problema pela identificao e implementao de aes

22
concretas que visem ao desenvolvimento sustentvel local. (LEMOS;MELLO;NASCIMENTO,2008,p. 74)

O processo de construo da Agenda 21 Local pode comear tanto pelo poder pblico como pela sociedade civil e pode ser utilizado como referncia para planos diretores e oramentos municipais. Segundo a Secretaria de Saneamento de Indaial, o municpio no adotou a Agenda 21 Local at a presente data.

2.6 CONCEPES DE EDUCAO AMBIENTAL

Como se percebe, atualmente, a Educao Ambiental apresenta um carter amplo. Alm disso, possui um importante papel na busca de equilbrio entre o homem e o ambiente, na perspectiva de construo de um futuro planejado em busca de um outro estilo de desenvolvimento. Desta forma, a Educao Ambiental se constitui em uma ferramenta para o desenvolvimento sustentvel. Nesse contexto, existe diferentes formas de se pensar a Educao Ambiental. Assim, de acordo com Nascimento (2008, p.80)
o primeiro registro de uso da expresso educao ambiental ocorreu em 1965 na Conferencia de Educao da Universidade de Keele, na Gr-Bretanha. Desde ento, muito vem sendo dito, refletido, sugerido e repensado nos mbitos nacional e internacional.

Em 1977, foram estabelecidos os princpios orientadores da Educao Ambiental, em Tbisili, na Gergia fortalecendo seu carter interdisciplinar, crtico, tico e transformador. A definio de Educao Ambiental estabelecida neste evento foi a seguinte:

23
A educao ambiental um processo de reconhecimento de valores e clarificaes de conceitos, objetivando o desenvolvimento das habilidades e modificando atitudes em relao ao meio, para entender e apreciar as inter-relaes entre os seres humanos, suas culturas e seus meios biofsicos. A educao ambiental tambm est relacionada com a prtica das tomadas de deciso e a tica que conduzem para a melhoria da qualidade vida. (NASCIMENTO, 2008, p.81).

A Educao Ambiental, para concretizar seus objetivos deve levar o indivduo a uma mudana de comportamento e atitude em relao ao meio ambiente.

2.7 EDUCAO AMBIENTAL NAS ESCOLAS

A escola um espao social, o local onde o aluno vivncia diariamente o processo de socializao. O que realizado na Escola, valorizado e representa um exemplo daquilo que a sociedade almeja e aprova. Comportamentos ecologicamente corretos podem ter uma aprendizagem mais eficaz por meio da vivncia, da prtica, no cotidiano da vida escolar. Incentivar este comportamento contribui para a formao de cidados responsveis. Para Vasconcellos (1997 apud EFFTING, 2007, p.22), a presena, em todas as prticas educativas, da reflexo sobre as relaes dos seres entre si, do ser humano com ele mesmo e do ser humano com seus semelhantes condio imprescindvel para que a Educao Ambiental ocorra. Considerando a importncia da temtica ambiental e a viso integrada do mundo, no tempo e no espao, a escola dever oferecer meios para que cada aluno entenda os fenmenos naturais, as aes humanas e suas conseqncias para consigo, para sua espcie, para os outros seres vivos e para o ambiente.

24
Cada aluno deve desenvolver suas potencialidades e ser conduzido a adotar posturas pessoais e comportamentos sociais construtivos, colaborando assim para a construo de uma sociedade socialmente justa, em um ambiente saudvel. A fundamentao pode ocorrer atravs de palestras, oficinas e sadas a campo. Esse processo oferece a oportunidade para a Escola atuar de maneira que envolva toda a comunidade escolar e local para conhecer seu meio e levantar os problemas ambientais da comunidade. A Secretaria de Educao do municpio de Indaial possui uma Poltica de Educao Ambiental que promove encontros bimestrais do grupo interdisciplinar de Educao Ambiental; participa do Grupo de Trabalho de EA da Regio Hidrogrfica 07 (GTEA); produz e distribui material educativo, realiza palestras nas escolas; promove gincana ambiental e promove visita de estudo para as escolas. A Regio Hidrogrfica 07 - Vale do Itaja, composta apenas pela bacia hidrogrfica do Rio Itaja. O municpio de Indaial encontra-se localizado nesta bacia que, situada na regio leste catarinense, ocupa parte do planalto e do litoral do estado. Com uma rea de drenagem de 15.000 km, uma densidade de drenagem de 1,61 km/km e uma vazo mdia de longo perodo de 205 m/s, esta bacia uma das mais expressivas do estado, tanto nos aspectos de hidrografia quanto nos socioeconmicos. Integram a bacia do rio Itaja 7 sub-bacias: - Sub-bacia Itaja do Norte (3.315 km) - Sub-bacia Benedito (1.398 km) - Sub-bacia Luiz Alves (583 km) - Sub-bacia Itaja A (2.794 km) - Sub-bacia Itaja Mirim (1.673 km) - Sub-bacia Itaja do Sul (2.309 km) - Sub-bacia Itaja do Oeste (2.928 km) Destas, a Itaja-Au a mais expressiva pela sua extenso e importncia econmica. A bacia do Itaja tem como principais afluentes os rios Itaja do Norte, Benedito, Cedro, Texto e Luiz Alves, pela margem direita, e os rios Neisse, Warnow, Garcia, Encano e Itaja-Mirim, pela margem esquerda. Dentre estes destacam-se o rio Itaja do Norte, com sua nascente na

25
confluncia entre a Serra do Espigo e a serra do Rancho Grande, a 980 metros de altitude, no municpio de Papanduvas e o rio Itaja-Mirim, com sua nascente na serra dos Faxinais, a 1.009 metros de altitude, no municpio de Leoberto Leal.(INDAIAL,2011) Muitas destas atividades realizadas nas Escolas do municpio chegam ao conhecimento da comunidade por meio de amostras de trabalhos realizadas nas prprias escolas e tambm de matrias publicadas em jornais locais como: Jornal de Indaial e Jornal do Mdio Vale, que so de fcil acesso a comunidade.

2.8 EDUCAO AMBIENTAL NA COMUNIDADE

No ambiente urbano das cidades, alm da escola, se percebe como necessrio outros meios de comunicao para educao do indivduo e da sociedade, uma vez que o repasse de informaes gera um sistema dinmico e abrangente a todos. A populao est cada vez mais envolvida com as novas tecnologias e com cenrios urbanos, perdendo a relao natural com a terra e suas culturas. Os cenrios tipicamente urbanos com grandes construes passam a ser normais e os valores relacionados com a natureza perdem referncia na atual sociedade moderna. A educao ambiental se constitui numa forma abrangente de educao, que se prope atingir todos os cidados, atravs de um processo participativo que procura incutir no cidado uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e a obrigao de cada indivduo em fazer sua parte para a preservao e sobrevivncia do meio ambiente. O relacionamento da humanidade com a natureza iniciou com um mnimo de interferncia nos ecossistemas, mas nos dias atuais exerce uma forte presso sobre os recursos naturais. Nesse contexto, se evidencia a necessidade de mudar o comportamento do homem em relao natureza, no sentido de promover um modelo de desenvolvimento sustentvel (processo que assegura uma gesto responsvel dos recursos do planeta de forma a preservar os interesses das geraes futuras e, ao mesmo tempo, atender as necessidades das geraes atuais), que

26
compatibilize suas prticas econmicas com os propsitos da sustentabilidade em todos os aspectos da vida, produzindo com resultados positivos junto qualidade de vida de todos. No municpio de Indaial, pode-se perceber a contribuio da comunidade atravs de aes em vrias organizaes. Alguns supermercados da cidade promovem o recolhimento do leo de cozinha j utilizado, disponibilizando um coletor apropriado para seus clientes depositarem o leo com posterior coleta por empresa especializada a fim de reutiliz-lo. Outra ao de supermercados a promoo e venda de sacolas de pano para evitar o uso de sacolas plsticas. Tambm um supermercado da cidade promove uma vez por ms o Dia Sem Sacola, neste dia no disponibilizado sacolas plsticas. O cliente precisa trazer sacola de casa ou adquirir sacolas de pano que esto a venda no local. Uma Cooperativa de Crdito tem aes que envolvem a comunidade/cooperados atravs de palestra MEIO AMBIENTE E VOC que tem por objetivo sensibilizar os participantes quanto importncia de desenvolver hbitos que garantam a conservao e a proteo do meio ambiente e demonstrar os benefcios da reutilizao de materiais naturais e tambm a palestra OFICINA DE RECICLAGEM com o objetivo de propiciar subsdios e informaes para reduzir, reutilizar e reciclar materiais provenientes dos resduos domsticos valorizando a adoo de atitudes que visam a reduo da produo de lixo, do desperdcio e dos problemas ambientais. Alm disso, incentiva o desenvolvimento de novos produtos reutilizando e reciclando resduos domsticos. A comunidade escolheu em 2009 a ave smbolo da cidade. A campanha teve a coordenao do Clube de Observadores de Aves do Vale Europeu (COAVE), em parceria com a UNIASSELVI (Universidade da cidade), e Prefeitura Municipal de Indaial, Cmara de Vereadores, ACD/UNIASSELVI e Fundao Indaialense de Cultura. A ave escolhida por meio de votao foi a sara-de-sete-cores (Tangara seledon). A votao para a escolha da ave como um dos smbolos do municpio foi a primeira feita nesses moldes no Brasil, chamando a ateno, inclusive, da imprensa nacional, segundo relato no site oficial da Prefeitura de Indaial. O objetivo desta ao chamar ateno da comunidade

27
para a importncia da preservao da fauna e da flora local (INDAIAL,2011).

Figura 1-Ave Smbolo de Indaial Fonte.Indaial,2011

Percebe-se pequenas aes e envolvimentos da comunidade em relao preocupao com a preservao do meio ambiente, e tambm uma participao maior, por parte das indstrias e comrcio na busca do cumprimento das legislaes vigentes. Pois, alm da legislao, existe tambm uma crescente preocupao com a imagem que as Organizaes com ou sem fins lucrativos passam para a comunidade na questo ambiental. Ou seja, a comunidade e consumidores cobram uma postura tica das Organizaes no que se refere questo ambiental.

2.9 CONCEPO DE PARTICIPAO

Na gesto ambiental, um dos pontos importantes, a participao. Participao do governo, da sociedade civil, da comunidade, enfim, de todos que povoam um local. A participao nos movimentos e aes realizadas em uma localidade faz com que a conscientizao das pessoas cresa. Comea-se a perceber

28
a importncia que cada um tem dentro de um processo de conquista de algum bem que possa gerar qualidade de vida para si e para a sua comunidade. Deste ponto de vista, utiliza-se neste trabalho a viso de participao de Pedro Demo, por entend-la como:
conquista para significar que um processo, no sentido legtimo do termo: infindvel, em constante vir-a-ser, sempre se fazendo. Assim, participao em essncia autopromoo e existe enquanto conquista processual. No existe participao suficiente, nem acabada. Participao que se imagina completa, nisto mesmo comea a regredir. (DEMO, 2011, p.18)

De acordo com esta abordagem, participao conquista, um constante vir-a-ser no permitindo que pessoas e coletivos determinados se escondam atrs de dificuldades, mas busquem super-las, se fazendo sujeito da histria. No dizer de Pedro Demo, fortalecendo a auto-promoo, no sentido de fortalecer pessoas e comunidades a fim de que sejam capaz de se emponderar. Nesse sentido, as dificuldades so apenas pontos de partida, para se trabalhar uma perspectiva de organizao comunitria que ultrapasse o individualismo, o comodismo, pois, a participao supe compromisso, envolvimento, presena em aes por vezes arriscadas. Na gesto ambiental, a participao fundamental para as aes serem planejadas, realizadas e obterem xito. preciso que tanto o poder pblico como a sociedade civil se envolva e participe de processos e aes em busca da sustentabilidade social, econmica, ambiental e cultural. Esta perspectiva aponta para a qualidade de vida da comunidade em seu conjunto.

29
2.10 TIPOS DE RESDUOS SLIDOS

Os processos educativos no contexto dos resduos slidos tem se constitudo em uma oportunidade de realizar trabalhos de Educao Ambiental (EA) no mbito dos municpios, envolvendo parcela significativa de seus habitantes, contribuindo assim para um destino adequado a cada tipo de resduo. O Ministrio do Meio Ambiente conceitua resduos slidos como:
resultado de processos de diversas atividades da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e ainda da varrio pblica. Os resduos apresentam-se nos estados slido, gasoso e lquido. Ficam includos nesta definio tudo o que resta dos sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos d'gua, ou aqueles lquidos que exijam para isto solues tcnicas e economicamente viveis de acordo com a melhor tecnologia disponvel. (MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, 2011)

Quanto a sua classificao, origem e caractersticas, o Ministrio do Meio Ambiente (MMA,2011) apresenta a seguinte classificao:

Seco: papis, plsticos, metais, couros tratados, tecidos, vidros, madeiras, guardanapos e tolhas de papel, pontas de cigarro, isopor, lmpadas, parafina, cermicas, porcelana, espumas, cortias.

Molhado: restos de comida, cascas e bagaos de frutas e verduras, ovos, legumes, alimentos estragados, etc... Quanto composio qumica:

Orgnico: composto por p de caf e ch, cabelos, restos de alimentos, cascas e

30
bagaos de frutas e verduras, ovos, legumes, alimentos estragados, ossos, aparas e podas de jardim.

Inorgnico: composto por produtos manufaturados como plsticos, vidros, borrachas, tecidos, metais (alumnio, ferro, etc.), tecidos, isopor, lmpadas, velas, parafina, cermicas, porcelana, espumas, cortias, etc. Quanto origem:

Domiciliar: originado da vida diria das residncias, constitudo por restos de alimentos (tais como cascas de frutas, verduras, etc.), produtos deteriorados, jornais, revistas, garrafas, embalagens em geral, papel higinico, fraldas descartveis e uma grande diversidade de outros tens. Pode conter alguns resduos txicos.

Comercial: originado dos diversos estabelecimentos comerciais e de servios, tais como supermercados, estabelecimentos bancrios, lojas, bares, restaurantes, etc.

Servios Pblicos: originados dos servios de limpeza urbana, incluindo todos os resduos de varrio das vias pblicas, limpeza de praias, galerias, crregos, restos de podas de plantas, limpeza de feiras livres, etc, constitudo por restos de vegetais diversos, embalagens, etc.

Hospitalar: descartados por hospitais, farmcias, clnicas veterinrias (algodo, seringas, agulhas, restos de remdios, luvas, curativos, sangue coagulado, rgos e tecidos removidos, meios de cultura e animais utilizados em testes, resina sinttica, filmes fotogrficos de raios X). Em funo de suas caractersticas, merece um cuidado especial em seu acondicionamento, manipulao e disposio final. Deve ser incinerado e os resduos levados para aterro sanitrio.

Portos, Aeroportos, Terminais Rodovirios e Ferrovirios: resduos

31
spticos, ou seja, que contm ou potencialmente podem conter germes patognicos. Basicamente originam-se de material de higiene pessoal e restos de alimentos, que podem hospedar doenas provenientes de outras cidades, estados e pases.

Industrial: originado nas atividades dos diversos ramos da indstria, tais como: o metalrgico, o qumico, o petroqumico, o de papelaria, da indstria alimentcia,etc.O lixo industrial bastante variado, podendo ser representado por cinzas, lodos, leos, resduos alcalinos ou cidos, plsticos, papel, madeira, fibras, borracha, metal, escrias, vidros, cermicas. Nesta categoria, inclui-se grande quantidade de lixo txico. Esse tipo de lixo necessita de tratamento especial pelo seu potencial de envenenamento.

Radioativo: resduos provenientes da atividade nuclear (resduos de atividades com urnio, csio, trio, radnio, cobalto), que devem ser manuseados apenas com equipamentos e tcnicos adequados.

Agrcola: resduos slidos das atividades agrcola e pecuria, como embalagens de adubos, defensivos agrcolas, rao, restos de colheita, etc. O lixo proveniente de pesticidas considerado txico e necessita de tratamento especial.

Entulho: resduos da construo civil: demolies e restos de obras, solos de escavaes. O entulho geralmente um material inerte, passvel de reaproveitamento. Caractersticas fsicas do lixo:

Composio gravimtrica: traduz o percentual de cada componente em relao ao peso total do lixo. Peso especfico: o peso dos resduos em funo do volume por eles ocupado, expresso em kg/m. Sua determinao fundamental para o

32
dimensionamento instalaes. de equipamentos e

Teor de umidade: esta caracterstica tem influncia decisiva, principalmente nos processos de tratamento e destinao do lixo. Varia muito em funo das estaes do ano e da incidncia de chuvas.

Compressividade: tambm conhecida como grau de compactao, indica a reduo de volume que uma massa de lixo pode sofrer, quando submetida a uma presso determinada. A compressividade do lixo situase entre 1:3 e 1:4 para uma presso equivalente a 4 kg/cm2. Tais valores so utilizados para dimensionamento de equipamentos compactadores.

Chorume: substncia lquida decorrente da decomposio de material orgnico.

O crescimento da populao e de indstrias aumenta o consumo e com isso gera maior quantidade de resduos, que, geralmente, possuem manejo e destino inadequados, provocando, assim, efeitos indesejveis ao meio ambiente. Uma das maneiras de contribuir para esta situao no ficar pior do que est, por meio de aes, que no necessitam de muitos recursos financeiros, mas sim de vontade e dedicao. Inserir no nosso dia a dia. O Programa do 3Rs um exemplo fcil de atitudes a serem tomadas, pelas pessoas e pelas Instituies. 2.11 O USO DO PROGRAMA 3Rs: UMA OPORTUNIDADE DE SE FAZER EM EDUCAO AMBIENTAL EM RESDUOS SLIDOS O programa 3R, uma proposta que busca diminuio dos resduos slidos, sendo um caminho para se produzir menos lixo. Seu significado : R Reduzir, Reutilizar, Reciclar. Bullara (2011) argumenta em matria do site de consultoria de uma empresa cosmtica que o tratamento do lixo deve ser baseado numa atitude protetora e economizadora daquilo que a

33
natureza tem para nos oferecer. Este programa tem como objetivo sensibilizar as pessoas para uma adequada gesto dos resduos urbanos e industriais. Monte (2011) diz que as solues para atingir objetivo do programa passam por reduzir o consumo de produtos suprfluos, dar uso a coisas j utilizadas e promover a reciclagem dos demais resduos que no podemos aproveitar. Ouve-se muito falar em reciclagem, seja de papel, latinhas ou plstico. O prprio municpio de Indaial disponibiliza sacos apropriados, identificados para coletas seletiva do lixo.

Figura 2-Embalagem distribuda pela Prefeitura para a coleta do lixo reciclvel-Fonte.O Autor

Reciclar a terceira parte do processo. a mais conhecida, mas no necessariamente a mais importante. Melhor que reciclar, que exige dinheiro, indstrias, mo-de-obra, precisamos aplicar os 3Rs em seu conjunto. A reciclagem til e necessria, mas sozinha no suficiente. Reduzir o lixo produzido diariamente a forma mais efetiva de preservar matria-prima e diminuir a quantidade de resduos slidos. Existem pequenos formas de reduzir o lixo gerado por cada um de ns, como optar por embalagens mais adequadas, utilizar os conhecidos refis que muitas empresas j disponibilizam utilizar sacolas retornveis no mercado, entre outras atividades, que no dia a dia fazem a diferena.

34
Segue abaixo,uma abordagem sobre os conceitos de cada um dos Rs descritos por Bullara (2011).

Figura 3-Smbolo 3R Fonte: Indaial,2011

Reduzir quando se consome apenas o necessrio, gerando a menor quantidade de impactos e resduos possvel. gastar menos gua, economizar energia, utilizar menos plsticos e materiais poluentes. Reutilizar materiais sempre que possvel. Reutiliza-se quando d-se um novo uso para uma embalagem ou um objeto, ou ainda quando se faz uso de variadas coisas diversas vezes. ser criativo para poder consumir menos e gerar menos lixo, e assim gerar menor o impacto ao meio ambiente. Deste modo, apenas o que realmente precisa ser consumido e no pode ser reaproveitado ser encaminhado para a reciclagem. Reciclar, separar e encaminhar o lixo devidamente, aps ter REDUZIDO ao mximo e REUTILIZADO os objetos e embalagens que foram adquiridos. transformar o que j foi produzido, consumido e reutilizado, para que se possa fazer dele um novo uso. Praticar o consumo consciente ter conscincia dos impactos causados pelos nossos hbitos de consumo, e assim, diminu-los ao mximo.

3 METODOLOGIA

Pensar a metodologia nos remete aos caminhos percorridos durante a pesquisa buscando compreender o fenmeno estudado. Deste modo, Zanella (2009, p.61) considera que o termo metodologia tem sua origem no grego (mthodos=caminho, ao longo de um caminho e lgos=estudo), ou seja, o estudo dos caminhos a serem percorridos para se realizar uma pesquisa. Neste contexto, ser abordado na seqncia o caminho trilhado durante o desenvolvimento desta monografia. Este trabalho foi construdo atravs de pesquisas bibliogrficas e levantamento de dados por meio de documentos da Secretaria de Saneamento de meio Ambiente. O contato com os funcionrios se deu por meio de visita a Secretaria se Saneamento e Meio Ambiente, contatos telefnicos e mensagens eletrnicas (e-mails). Quanto sua natureza, esta pesquisa caracteriza-se como uma pesquisa aplicada por de ser dirigida a um assunto especfico envolvendo interesse em focalizar aspectos locais. Quanto forma de abordagem, esta pesquisa adota de forma predominante uma perspectiva descritiva e quantitativa.

4 APRESENTAO DOS RESULTADOS

Nesta pesquisa referente Gesto Ambiental no municpio de Indaial apresentou-se um breve histrico do municpio com o objetivo de situar o leitor e tentar descrever de forma rpida um pouco sobre algumas caractersticas histricas. Abordou-se a importncia da Gesto Ambiental na Gesto Pblica considerando como a Gesto Pblica do municpio de Indaial gerencia as questes ambientais. E tambm como estruturada a Secretaria de Saneamento, situando de que forma trabalhada a educao ambiental, bem como, as legislaes seguidas pela Secretaria e pelo Municpio. Tambm vamos situar pontos fortes e as oportunidades de melhoria por meio do Diagnstico de Saneamento Bsico formulado empresa BSA -Bureau de Solues Ambientais que foi contratada pela Prefeitura para realiz-lo com a inteno de promover adequaes necessria e gerar melhorias para o municpio. Atravs das pesquisas bibliogrficas, foi possvel apresentar alguns conceitos de carter ambiental, gesto pblica educao ambiental e participao.

4.1 ESTRUTURA DAS SECRETARIA DE SANEAMENTO E DO MEIO AMBIENTE (SESAM) EM INDAIAL

Os documentos obtidos junto a Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente deste municpio, mostram que a mesma composta por 3 departamentos: I- Departamento de guas e Esgotos II- Departamento de Coleta, Tratamento e Reciclagem de Resduos Slidos

37
III-Meio Ambiente

4.2 LEGISLAO SEGUIDA PELA SESAM

A Secretaria Municipal tem obrigao de cumprir a legislao no mbito Federal, Estadual e as leis criadas pelo municpio. Segundo uma pesquisa junto a Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente, muitas vezes no h orientao clara quanto a legislao a ser seguida em caso de conflitos e procura-se aplicar a mais restritiva.

4.3 ZONEAMENTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL

O Municpio de Indaial conta com a Lei Complementar n 029 de 29 de dezembro de 2000 que dispe sobre o Zoneamento, o Uso e Ocupao do Solo em Indaial e tem como objetivo nortear as atividades relacionadas ao zoneamento e uso e ocupao da cidade. De acordo com a Lei Complementar n29/2000, o micro zoneamento visa dar a cada local a utilizao mais adequada, em funo dos condicionantes naturais e da infraestrutura existente e planejada, atravs da criao de zonas de uso e densidades diferenciadas assim denominadas: Zonas Residenciais (ZR); Zonas Mistas Comerciais (ZMC); Zonas Industriais (ZI); - Zonas Comerciais (ZC) e Zonas de Preservao (ZP). (INDAIAL, 2011) O municpio de Indaial possui tendncias marcantes e presentes para o desenvolvimento das reas residenciais no sentido de Blumenau e de Ascurra e da rea industrial para a regio do Joo Paulo II, como j previa o Plano Diretor de 1996. Grande parte da regio sul do Municpio inadequada para a urbanizao, conforme diretrizes de macro zoneamento definidas no Plano Bsico de Desenvolvimento Regional, devido topografia acidentada, aos ricos mananciais hdricos, e

38
vegetao nativa. Esta rea tem grande potencial para aproveitamento turstico e ecolgico, alm de assegurar futuro abastecimento de gua para consumo humano e industrial. Como hoje est ampliado excessivamente, o permetro urbano de Indaial resulta em uma ocupao rarefeita de baixa densidade, que em alguns momentos torna-se deficitria para a administrao municipal, devido aos altos custos de manuteno dos servios urbanos em reas afastadas, passando por regies menos habitadas e, portanto, com arrecadao de tributos mnimos. Outro problema encontrado em virtude da extenso do permetro urbano atual so os conflitos encontrados em reas de uso rurais definidas como permetro urbano (INDAIAL, 2011).

4.4

UNIDADES DE CONSERVAO PRESERVAO PERMANENTE

REAS

DE

As reas de Preservao Permanente so reas de grande importncia ecolgica, cobertas ou no por vegetao nativa, que tm como funo preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes humanas, conforme descrito pelo Cdigo Florestal Lei Federal n 4.771, de 15 setembro de 1965 que sofreu alterao na redao a partir da Lei n 7.803, de 18 de julho de 1989. Segundo a Legislao municipal, Lei Complementar n29/2000, que dispe sobre o zoneamento, o uso e ocupao do solo de Indaial e d outras providncias, necessria uma faixa de preservao de 30,00 metros de largura ao longo do rio ItajaAu. Entretanto, vale ressaltar que o rio Itaja-Au possui uma largura maior de 50 metros, portanto faz-se necessrio uma faixa de 100 metros como dispe o Art 2 do Cdigo Florestal Lei n 4.771de 15 de setembro de 1965, alterada a redao pela Lei n 7.803, de 18 de julho de 1989 (INDAIAL, 2011). Deste modo, a legislao municipal necessita ser adequada conforme a legislao federal como possvel observar no pargrafo nico do Art 2 do Cdigo Florestal Lei n 4.771de 15 de

39
setembro de 1965, alterada a redao pela Lei n 7.803, de 18 de julho de 1989:
No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo.

Por outro lado, segundo dados contidos no Diagnstico da Regio de Blumenau feito no Projeto Meu Lugar, uma das aes de desenvolvimento regional mais focada na sustentabilidade ambiental foi a criao de um parque nacional para uma efetiva preservao da Mata Atlntica na regio, sendo que sua maior extenso est em territrio do municpio de Indaial. O Parque Nacional da Serra do Itaja foi criado em junho de 2004, atravs de Decreto Presidencial constituindo uma unidade de proteo integral. O Parque possui uma rea total aproximada de 57.374 hectares e abrange parte dos municpios de Ascurra, Apina, Blumenau, Botuver, Gaspar, Guabiruba, Indaial, Presidente Nereu e Vidal Ramos (Jornal da Universidade - FURB, 2005). O objetivo do Parque preservar amostra representativa do bioma Mata Atlntica e preservar os ecossistemas ali existentes, possibilitando a realizao de pesquisa cientfica e o desenvolvimento de atividades de educao ambiental e interpretao ambiental, de recreao em contato com a natureza e de turismo ecolgico (IBAMA, 2005). O Parque considerado a quarta maior reserva de Mata Atlntica do pas. Possui 56 espcies de mamferos, 554 espcies de rvores e arbustos, 228 espcies de aves e 40 espcies de anfbios, constituindo, portanto, um santurio de preservao da biodiversidade da mata Atlntica. As nascentes de vrios afluentes do Rio Itaja-Au esto localizadas neste parque.

4.5 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE GUA

40
O rio Itaja-Au o manancial superficial utilizado para o abastecimento pblico do municpio. A Bacia Hidrogrfica do Rio Itaja-Au, no qual o rio Itaja-Au o principal rio, e responsvel pelo abastecimento de 48 municpios, entre eles destacam-se: Indaial, Rio do Sul, Ibirama, Timb, Pomerode, Blumenau, Gaspar, Brusque e Itaja.

Figura 4: Rio Itaja Au-Fonte Indaial,2011

Esta bacia banha uma regio que contm indstrias dos mais diversos tipos: txteis, metal-mecnicas, de pescado e resduos de frigorficos, beneficiadoras de leo de soja, papeleiras e fecularias. O rio Itaja-Au recebe os efluentes provenientes destas indstrias, porm hoje pelo fato das mesmas possurem sistemas de tratamento, o problema principal da contaminao do manancial passou a ser o esgoto sanitrio. A situao do manancial ainda crtica, no s junto aos centros urbanos pelo despejo de esgoto sanitrio, mas tambm nas reas rurais pelo uso intenso de agrotxicos, dejetos de sunos e assoreamento decorrente da eroso do solo. Entretanto, o municpio de Indaial conta com uma Estao de Tratamento de gua (ETA), que foi implantada em julho de 1976. Quanto ao Sistema de abastecimento de gua, Indaial apresenta 5 reservatrios, que totalizam um volume de reservao de 3.450 m distribudos em pontos estratgicos da cidade. Os

41
reservatrios, de forma geral, operam em condio de jusante, ou seja, so alimentados pela sobra do suprimento das horas de menor demanda, abastecendo nas horas de maior consumo. Com isso, a rede de distribuio de gua do municpio de Indaial permite o atendimento de cerca de 97% da populao total do municpio, ou seja 51.109 habitantes. Deste total, 51.186 so habitantes da rea urbana e 1.923 so habitantes da rea rural. A rede de distribuio possui uma extenso de 341.107 metros. A Estao de Tratamento de gua possui laboratrio que dispe de equipamentos e aparelhagem para proceder o controle de qualidade da gua na sada da ETA. So realizadas 300 (trezentas) amostras por ms, ou seja, 1 (uma) amostra a cada 2 (duas) horas em que a ETA est operando para a anlise, dos parmetros: cloro residual, cor, flor, pH, e turbidez.

4.6 SISTEMAS DE ESGOTAMENTO SANITRIO

Como vimos o rio Itajai-au muito importante para a regio do Vale de Itaja, entretanto a rede coletora de esgotos sanitrios abrange 20% do permetro urbano do municpio. Este sistema ainda no est em operao, pois a Estao de Tratamento de Esgoto (ETE) no est concluda, sendo assim, o esgoto hoje lanado na rede de guas pluviais. Foram executadas rede coletoras ao longo dos bairros Naes, Centro, Estados, Estradas das Areias e do Sol, Encano Norte, Mulde, Benedito e Joo Paulo totalizando aproximadamente 50 km de rede coletora. Para o sistema de esgotamento sanitrio de Indaial esto previstas 18 (dezoito) estaes elevatrias de esgoto. As obras ainda no foram iniciadas, apenas a EE do centro j foi licitada, lembrando que algumas estaes elevatrias previstas, podero ser alteradas no decorrer da implantao da rede de esgoto. Indaial no possui sistema de tratamento de efluentes coletivo. A estao de tratamento de esgoto principal do municpio ser no bairro das Naes, a obra est em andamento, com previso para trmino em outubro de 2012.

42
O municpio possui 2.840 ligaes de esgoto, porm, estas ligaes ainda no esto em operao.

4.7 GESTO DE RESDUOS SLIDOS E SISTEMA DE LIMPEZA PBLICA

A coleta, transporte e descarga de resduos domiciliares no municpio de Indaial realizada pela empresa terceirizada Ambiental Saneamento e Concesses Ltda, de acordo com o contrato n22/2011, com validade at 20 de fevereiro de 2016. A rea de abrangncia da coleta representa 100% da rea urbana e 95% da rea rural. A estrutura de coleta para o municpio totaliza 3 veculos coletores/compactadores. A quantidade diria coletada no municpio de Indaial de: 754,40 ton/ms e a quantidade mdia por ano de 9.052,80 ton. A prefeitura municipal atende os servios pblicos de varrio de via e logradouros. A varrio ocorre com freqncia diria, contando com uma equipe de 5 funcionrios. A abrangncia do servio no centro da cidade, percorrendo aproximadamente 5 km. A disposio final desses resduos em terrenos baldio e no horto florestal do municpio. A prefeitura conta com uma equipe padro composta de 4 funcionrios, para realizar diariamente os servios de capina e pintura de meio fio. Os servios de podas de rvores so realizados quando necessrio. Os equipamentos utilizados so: 2 (duas) mquinas TRAP e 2 mquinas roadeira costal. A disposio final dos resduos de poda e capina realizada no Parque Municipal Ribeiro das Pedras localizado no bairro Ribeiro das Pedras, em desconformidade com a legislao por no apresentar licena ambiental segundo relatrio do Diagnstico de Saneamento Ambiental realizada pela empresa BSA de Joinville SC apresentado Prefeitura Municipal em 2011. (INDAIAL, 2011)

43
4.8 ORIGEM E CARACTERSTICAS DOS RESDUOS

No municpio de Indaial, alm do lixo domiciliar e hospitalar recolhido pela Prefeitura existe entulhos da construo civil que so recolhidos por empresas particulares e levado para triturao e reaproveitamento. O lixo industrial segue legislao conforme cada tipo de produto produzido pelas indstrias locais. No municpio de Indaial e regio, existem muitas indstrias txteis que terceirizam sua produo para as popularmente chamadas faces que na grande maioria funcionam nas residncias com poucas ou apenas uma costureira. As faces que produzem para as indstrias devem entregar junto com o produto os resduos desta produo para a prpria indstria dar o destino adequado a estes resduos. A administrao municipal no permite que estes resduos sejam coletados e levados para o aterro municipal. Estes resduos na grande maioria so destinados para a cidade vizinha de Blumenau, onde existe um local especfico e apropriado para os resduos txteis.

4.9 POSSVEIS RISCOS AO MEIO AMBIENTE

O municpio de Indaial dispunha de um depsito de resduos no prprio municpio que no contemplava as condies mnimas operacionais e de proteo ambiental. Este local recebeu resduos durante 10 anos. Este sistema foi paralisado em agosto de 2010 e sua rea recebeu investimentos para encerramento. Foi realizado um projeto para recuperao da rea, porm o projeto no foi concludo, o local encontra-se atualmente isolado, com recuperao da rea atravs do plantio de espcies nativas. A rea no possui nenhum tipo de controle ambiental.( INDAIAL, 2011)

44
Geralmente, em projetos de aterros sanitrios, prev-se um plano de atividades a serem executadas no intuito de minimizar os possveis impactos remanescentes e a manuteno da rea, aps o encerramento das atividades de disposio. O Ncleo Sudeste de Capacitao e Extenso Tecnolgica em Saneamento Ambiental recomenda em seu guia de treinamento de Projeto, a Operao e Monitoramento de Aterros Sanitrios o aproveitamento destas reas aps o encerramento das atividades com destino agricultura, (solo arvel, pastagem); paisagismo (espao aberto, zonas de transio) ou recreao -parques, praas, campos de futebol - (NUCASE, 2011). Estas, com exceo da agricultura, se constituem em uma boa opo de aproveitamento do espao sem necessidades de altos investimentos, com um bom aproveitamento do espao pela comunidade.

4.10 RESDUOS SLIDOS E SUA IMPORTNCIA SANITRIA

A disposio final dos resduos slidos domiciliares do municpio de Indaial realizada no aterro sanitrio em Timb, atravs do contrato n016/2009. Este aterro pertence ao consrcio CIMVI Consrcio Intermunicipal do Mdio Vale do Itaja. Dispe de Licena Ambiental de Operao LAO n 515/2006.

45

Figura 05-Aterro Sanitrio.Fonte: Indaial,2011

Os municpios que pertencem ao Consrcio Intermunicipal do Mdio Vale do Itaja so: Apina, Ascurra, Benedito Novo, Doutor Pedrinho, Indaial, Pomerode, Rio dos Cedros, Rodeio e Timb. O aterro sanitrio possui uma rea de 417.060 m, distante de pontos de captao de gua para abastecimento e afastada da reserva de proteo ambiental e da rea de preservao permanente. Da rea total, apenas 146.100 m ser utilizada para deposio de resduos slidos. A capacidade volumtrica disponvel no aterro de 1.601.192.20 m, a quantidade de resduos j depositados representa 18,14% da capacidade total, ou seja, 290.454.90 m. A vida til de projeto estimada para o aterro sanitrio de Timb at o ano de 2031. Na rea do aterro h um depsito para segregao dos resduos reciclveis. Os resduos provenientes do municpio de Indaial no utilizam deste servio, pois o municpio apresenta coleta seletiva e os resduos reciclveis so encaminhados diretamente para a Associao Participativa Recicle Indaial (APRI). O aterro possui sistemas de impermeabilizao e drenagem. Compem o sistema de impermeabilizao do solo, que protege a fundao do aterro, evitando a contaminao do subsolo e mananciais.

46
4.11 COLETA SELETIVA E RECICLAGEM

Os resduos slidos reciclveis so encaminhados para a Associao Participativa Recicle Indaial (APRI), que se encontra na localidade do bairro Warnow, na rua Ana Bauer. O convnio entre a prefeitura de Indaial e a APRI tem como objetivo realizar a coleta, triagem, beneficiamento e destinao final dos resduos reciclveis gerados no municpio. Convnio este, firmado atravs de contrato.

4.12 A COOPERATIVA DE RECICLAGEM DO LIXO E OS RESULTADOS ALCANADOS

A Associao Participativa Recicle Indaial (APRI) foi fundada em 2002, com o apoio da ITCP/FURB e da Prefeitura municipal. Esta associao surge como uma alternativa geradora de trabalho e renda, fomentando a incluso social, que alm de contribuir para a responsabilidade social, reduz o volume de resduos, diminuindo o impacto ambiental. Devemos destacar a importncia social das cooperativas, como uma forma de organizar os catadores individuais em busca de melhores condies de trabalho e como conseqncia conseguirem uma melhor qualidade de vida. O galpo onde realizada a triagem dos resduos est operando desde o ano de 2010, apresentando licena ambiental de operao (LAO). O projeto para a construo deste novo galpo foi aprovado pelo BNDES e obteve recursos no valor de R$ 150.000,00. (Prefeitura Municipal de Indaial, 2011)

47

Figura 6-Usina de Reciclagem. Fonte: Indaial,2011

O material reciclvel que chega APRI empilhado, posteriormente passa por um centro de triagem, prensado e ento disponibilizado para a venda. Este procedimento conta com aproximadamente 16 funcionrios.

Figura 7-Material reciclvel antes da separao.Fonte Indaial,2011

So recebidas 80 toneladas por ms de resduos reciclveis, sendo que 35% destes so rejeitos, retornando ao aterro sanitrio. Devida a grande quantidade coletada de material reciclvel, est faltando espao fsico para armazenamento destes resduos.

48

Figura 8-Material reciclvel compactado .Fonte Indaial 2011

4.13 PROJETOS DESENVOLVIDOS PELA SECRETARIA DE SANEAMENTO E MEIO AMBIENTE E DEMAIS SECRETARIA DO MUNICPIO

A Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente de Indaial participa do grupo de trabalho de educao ambiental da regio hidrogrfica 07 e apresentou seus dados em formaes de Educao Ambiental anos de 2010 e 2011 realizados pela Secretarias de Educao e Sade. As aes da Secretaria de Educao foram realizadas atravs de palestras sobre Resduos Slidos, ministrada por funcionria da secretaria de Educao (Anilse) e que contou com a participao de 70 serventes de escolas municipais. A palestra intitulada Conhecer para Sustentar foi realizada pela empresa Bunge Alimentos e teve a participao de 150 Professores da rede municipal. Outra ao foi a palestra Poda de rvores e Jardim realizada pela instituio SENAR e teve a participao de16 Zeladores da Prefeitura de Indaial. A palestra de Resduos Slidos foi ministrada pela funcionria da Prefeitura (Anilse) para um pblico de 600 Alunos de Escolas Municipais. Estas atividades envolveram um total de 836 pessoas e uma carga horria de 28 horas.

49
As aes da Secretaria de Sade foram realizadas atravs de palestras realizadas pela Vigilncia Sanitria do Municpio com os temas: Caramujos africanos com a participao de 45-Agentes de sade municipais; palestras Ambientes livres de fumos com a participao de 60 proprietrios de estabelecimentos e a palestra sobre o mosquito Aedes Aegypti com a participao de 180 alunos do ensino bsico da rede municipal. A Secretaria de Sade tambm divulgou matrias em jornais de circulao local para toda a populao ter conhecimentos de temas relevantes para a sade como: Escorpies, Ambientes livres de fumos, Recolhimentos de medicamentos- e Aedes Aegypti. Pelas informaes repassadas pela Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente de Indaial, no foi possvel obter conhecimento de mais aes ambientais desenvolvidas pelas secretarias ou mesmo integraes de aes entre as secretarias para desenvolvimento de projetos ou aes que visem melhorias para o meio ambiente do municpio. 4.14 PARTICIPAO E A CONTRIBUIO PARLAMENTARES NA ATUAO AMBIENTAL DE

No que se refere participao, a pesquisa identificou atividades voltadas a gesto ambiental do municpio de Indaial percebendo-se a participao tanto do poder pblico como de instituies privadas e de outros setores da sociedade. Iniciativas com este carter demonstram o quanto importante o envolvimento das pessoas na busca da preservao dos recursos naturais e principalmente na conscientizao da populao, segundo o entendimento de que cada pessoa pode fazer a diferena na busca da sustentabilidade. Assim sendo, os caminhos para essa busca bastante diversificado, mas consideramos importante registrar o ponto de vista de uma liderana significativa, um parlamentar, para o municpio no que diz respeito a tica ambiental. Segundo ele:
A questo ambiental um tema muito debatido pelo poder pblico nos ltimos anos. Temos opinies para todos os gostos,

50
os favorveis e os contrrios preservao. Acredito que a soluo est em se trabalhar a mxima pregada pelo Romanos, onde afirmam que a "Virtude est na Mdia", ou seja, nem tanto ao cu nem tanto terra. Dentro desse princpio e na medida do possvel, procuro sempre incentivar aes que visem ajudar a preservar o Meio Ambiente, mas sem radicalismo, sem esquecer que a agricultura e a indstria so o sustentculo do nosso atual modo de vida. A sustentabilidade o modelo a ser perseguido, mas o caminho rduo e longo. E quando falo em incentivar, tal incentivo no se resuma apenas em palavras, mas sim em aes, at porque, o exemplo educa muito mais que as palavras (SANTOS, 2011).

4.15 RESULTADOS DA ATUAO DE UM PARLAMENTAR JUNTO A CMARA MUNIPAL DE VEREADORES

O vereador Anderson Luz dos Santos, popularmente conhecido como Batata tem realizado atividades com enfoque ambiental de forma expressiva no municpio, este vis ambiental parece ter se tornado uma das marcas de seu mandato. Deste modo, seus boletins e sites divulgam tais atividades, vejamos: Vereador aprova projeto para uso racional da gua e evitar desperdcios do precioso lquido.
...o vereador Batata obteve aprovao unnime do plenrio para o projeto de sua autoria que Cria o programa de conservao e uso racional da gua nas edificaes, no municpio de Indaial. Conforme o que estabelece o artigo 1 do citado projeto, o Programa de Conservao e Uso Racional da gua nas Edificaes / PURAE, tem como objetivo instituir medidas que induzam conservao, uso racional e utilizao de fontes alternativas para captao de guas

51
nas novas edificaes, bem como a conscientizao dos usurios sobre a importncia da conservao da gua. Dentre outras aes, o projeto prev instalao de sistemas hidrulico-sanitrios nas novas edificaes direcionados ao conforto e segurana dos usurios, e que promovam a sustentabilidade dos recursos hdricos, mediante a utilizao de aparelhos e dispositivos economizadores de gua. Somese a estas medidas, a implementao de fontes alternativas para captao de guas servidas (do tanque, mquina de lavar, chuveiro e banheira) e gua proveniente das chuvas, utilizando o material coletado para atividades onde possvel substituir a gua tratada de rede (irrigao de jardins e hortas, lavao de veculos, vidros, caladas, pisos, etc (SANTOS, 2011).

Substituio de sacos plsticos por sacolas, projeto dispe sobre a obrigatoriedade e disciplina recolhimento de pilhas, baterias e congneres; projeto que probe utilizao de animais em espetculos circenses; e o que institui a ave smbolo do municpio a Sara de Sete Cores.
O projeto, transformado em lei aps a sano do Prefeito Serginho, prev que a substituio dar-se- gradativamente, tendo carter facultativo nos quatro primeiros anos de sua vigncia, a partir de quando ser obrigatria a substituio de uso observada no texto legal, que prev ainda, campanhas educativas sobre a matria, e regulamentao da lei em at 120 dias de sua publicao. O plstico, de difcil degradao e demorada decomposio no ambiente, deve ser substituido por materiais de breve e natural reintegrao natureza, como sacolas de algodo, por exemplo (Santos, 2011).

Dia Mundial do Meio Ambiente tem aes em Indaial:

52
Anderson Luz dos Santos (2011) entende que se cada pessoa fizer sua parte no plantio e manuteno das rvores, teremos uma cidade ecologicamente equilibrada. Alm disso, o Presidente do Rotaract Jean Finger comemorou o evento realizado no dia mundial do meio ambiente, 05/06/2011, e afirmou que um dos objetivos do clube auxiliar em aes que possam ajudar na conscientizao da importncia de um meio ambiente equilibrado.
Diversas atividades foram realizadas no municpio de Indaial para comemorar a passagem do Dia Mundial do Meio Ambiente (5 de junho). Na quinta-feira, dia 3 de junho, integrantes da Associao Cultural e Desportiva (ACD) da UNIASSELVI e do Rotary Club de Indaial, em parceria com a Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente, efetuaram o plantio de 100 mudas de rvores ao longo do canteiro central da Rua Marechal Deodoro da Fonseca. Nem a chuva impediu que os participantes executassem a tarefa. (SANTOS, 2011)

Intensificao de atuao na preservao do Meio Ambiente por parte do parlamentar. Como se percebe este parlamentar tem sua atuao marcada pelo perfil ambiental. Alm disso, desenvolveu projetos como:
o que disciplina o recolhimento de pilhas, baterias e congneres descartados de uso (c/ os vereadores Jos Klock e Jos Carlos Mandel); projeto que institui o programa municipal de tratamento e reciclagem de leos e gorduras de origem animal e vegetal (c/ o vereador Osvaldo Metzner); projeto que determina proibio de animais em espetculos circenses; o que cria o programa Adote uma Praa, e projeto que institui o dia municipal das aves e declara a sara-de-sete-cores, ave smbolo do municpio de Indaial. Batata acredita que a conscincia ecolgica

53
do cidado deve ser despertada a partir de um conjunto de aes, chamando a sua ateno para a necessidade de cuidarmos do ambiente hoje, para legarmos uma natureza sadia e cheia de vida s geraes do amanh (Santos, 2011).

Escolhida mascote da ave smbolo de Indaial.O municpio escolheu sua rvore smbolo por meio concurso com a participao de muitas pessoas, vejamos como:
O concurso promovido pela Associao Cultural e Desportiva da UNIASSELVI e o Clube de Observadores de Aves do Vale Europeu (COAVE) teve sua mascote da sara-de-sete-cores escolhida. De autoria de Marcelo Muller, de Blumenau, a obra apresenta a ave em trs situaes. Agora, os desenhos sero encaminhados Prefeitura de Indaial, como sugesto de uso oficial em materiais do municpio. O concurso envolveu acadmicos da instituio e estudantes das redes pblica e estadual de Indaial. A proposta do concurso, de acordo com os organizadores, foi incentivar o desenvolvimento da arte e do conhecimento sobre a ave smbolo de Indaial. A sara-de-sete-cores foi escolhida smbolo indaialense no primeiro semestre de 2009, durante uma consulta popular que envolveu quase 15 mil pessoas (Santos, 2011).

Estes resultados foram obtidos por meio da pesquisa de documentos e sites do referido parlamentar. A deciso por pesquisar suas atividades est relacionada ao diferencial que esta atuao parlamentar trouxe para o municpio. Um outro documento de relevncia para esta pesquisa o Diagnstico dos Sistemas de Saneamento realizado por uma empresa.

54
4.16 PONTOS FORTES E OPORTUNIDADES DE MELHORIA NA GESTO AMBIENTAL DE INDAIAL

A Empresa BSA - Bureau de Solues Ambientais com sede em Joinville SC, apresentou em maro de 2011 Prefeitura Municipal de Indaial, o Diagnstico dos Sistemas de Saneamento Bsico do Municpio (PREFEITURA MUNICIPAL, 2011). Este diagnstico, trabalhando sob a lgica do planejamento estratgico, entre outras questes, aponta os pontos fortes e pontos fracos no que se refere a esta rea, e apresenta sugestes de aes a serem realizadas para gerar melhorias, em diferentes tipos de prazo e o valor necessrio para realizar as aes. Consideramos este Diagnstico uma ferramenta de gesto importante para o municpio gerenciar suas aes ambientais, mas, neste trabalho vamos dar foco apenas aos pontos fortes e fracos apresentados no mesmo. Deste modo, tais pontos fortes e fracos so apresentados da seguinte forma: Pontes Fortes- Sistema de Abastecimento de gua:
- Disponibilidade (quantidade) de Recursos Hdricos do manancial principal Rio ItajaAu; - Elevado ndice de cobertura dos servios no municpio (97% da populao total) - Estaes Elevatrias de gua Bruta e Tratada dispem de bombas reservas; - Ampliao do sistema de distribuio de rede; - ndice de micromedio (100%); - Gesto Administrativa dos Servios. BSA - Bureau de Solues Ambientais(2011, p.209)

Pontos Fracos- Sistema de Abastecimento de gua:

- Manancial sofrendo assoreamento e riscos de contaminao; - Inexistncia de sistema de gradeamento na captao; - Limitao operacional da ETA;

55
- Inexistncia do tratamento do lodo da ETA(Estao de Tratamento de gua); - Estado de conservao da ETA (Estao de Tratamento de gua); -Estado de conservao dos reservatrios; - Reforma dos Reservatrios com a impermeabilizao: - Necessidade de ampliao na capacidade de reservao (bairros Centro e Encano); - Grande quantidade de boosters; - Inexistncia de bombas reservas nos boosters; - Estado de conservao dos booster; - Idade do parque de hidrmetros; - Necessidades de melhoria operacional na rede de abastecimento; - Elevado ndice de perdas 37%; - Necessidade de reforma no escritrio; BSA - Bureau de Solues Ambientais (2011, p.209).

Pontos Fortes - Sistema de Esgotamento Sanitrio

- Obra da ETE em andamento; - Projeto de implantao de ETES; - Implantao de rede coletora de esgoto sanitria; - Implantao de estaes elevatrias. BSA - Bureau de Solues Ambientais(2011, p.209).

Pontos Fracos - Sistema de Esgotamento Sanitrio

- O sistema no se encontra em operao; - 20% da populao possuem rede coletora; - Falta de cadastro da rede coletora; - Inexistncia de padronizao de critrios; para instalao de sistemas de tratamento individuais ou coletivos; - Poluio nos corpos receptores. BSA - Bureau de Solues Ambientais (2011, p.210).

Pontos Fortes - Resduos Slidos

56
-Abrangncia dos servios de coleta (rea urbana e rea rural); -Pessoal qualificado para o servio; -Disposio final adequada em aterro terceirizado devidamente licenciado; -Capacidade de vida til do Aterro Sanitrio terceirizado; -Disponibilidade de alternativas para servios de coleta, tratamento e disposio final de resduos de servios de sade; - Existncia de servios relacionados a valorizao de resduos; - Coleta seletiva e reciclagem. BSA - Bureau de Solues Ambientais- (2011, p.210).

Pontos Fracos - Resduos Slidos

- Inexistncia de sistemas para Resduos da Construo Civil; - Freqncia da coleta reduzida em algumas localidades; - Dependncia dos servios terceirizados risco de descontinuidade -Inexistncia de dispositivos para coleta de resduos perigosos (lmpadas fluorescentes, pilhas e baterias, pneus); - Contrato com o Aterro Sanitrio do Consrcio Intermunicipal do Mdio Vale do Itaja est vencido; - Metodologia de cobrana, o valor cobrado no cobre as despesas com os servios de coleta e destinao de resduos slidos; - Existncia de Passivo ambiental decorrente do antigo lixo. BSA - Bureau de Solues Ambientais- (2011, p.210).

Perante os pontos fracos precisa-se de aes que busquem super-los. Alm disso, as pesquisas documentais tiveram a colaborao de funcionrios do setor pesquisado.Estes, mostraram disponibilidade em atender as solicitaes, mas uma

57
certa dificuldade em conseguir respostas a todos os questionamentos e estruturar estas respostas para o contexto do trabalho. No foi percebido um trabalho em rede dentro da secretaria e entre as demais secretarias do municpios, encontrando certa dificuldade em coletar e cruzar estas informaes solicitadas.

5 CONCLUSO

Com base nas informaes apresentadas neste trabalho, pode-se descrever que o municpio de Indaial, atravs de lei, regulamentou a criao da Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente, isto mostra uma preocupao em realizar uma gesto ambiental com foco no cumprimento das legislaes vigentes como tambm em promover aes de educao ambiental. No foi possvel descrever neste trabalho uma grande interao nas questes ambientais entre todas as secretarias como era objetivo inicial. Pode se perceber uma interao mais efetiva apenas entre as secretarias de Saneamento e Meio ambiente, Educao e Sade. Sobre a fiscalizao nas questes ambientais, segundo depoimento de pessoas pesquisadas, elas so realizadas somente quando solicitadas por alguma instituio para fins legais ou por denncias. No h fiscalizaes pr-ativas. Talvez esta prtica de fiscalizao ser realizada na grande maioria apenas de forma reativa, possa ser por haver insuficincia de funcionrias para esta atividade. O municpio no utiliza da ferramenta de planejamento Agenda 21 Local, mas participa do grupo da Regio Hidrogrfica 07 em que trabalham as questes ambientais do municpio da regio. O Diagnstico de Saneamento Ambiental apresentado pela empresa BSA - Bureau de Solues Ambientais - pedido da Prefeitura Municipal tambm demonstra a preocupao da Administrao Municipal em verificar de forma tcnica e profissional o contexto ambiental e como deve ser a longo prazo gerenciada as questes de saneamento bsico em Indaial, considerando a perspectiva de crescimento do municpio. O relatrio produzido por esta empresa pode ser considerado uma ferramenta de gesto muito eficaz para a gesto ambiental do municpio, pois aborda a situao atual, seus pontes fortes, oportunidades de melhoria e tambm quais aes a serem

59
tomadas para gerar as melhorias esperadas com seus respectivos valores a serem orados. A educao ambiental nas escolas ocorre atravs da relao entre as Secretarias de Saneamento e Meio Ambiente e Secretaria da Educao que dispe de uma funcionria que gerencia as questes relacionadas a Educao Ambiental e realiza vrias atividades nas Escolas Municipais. Alm do trabalho realizado por esta colaboradora, todas as escolas municipais realizam diversas atividades durante o ano letivo envolvendo a perspectiva da conscientizao ambiental. A participao da comunidade e sociedade civil percebida de forma tmida e com aes isoladas. Como foi colocado anteriormente ao abordar a participao, percebe-se a importncia da mesma para as aes serem colocadas em prtica, mas percebe-se uma cultura do comodismo e espera para que o Poder Pblico de preferncia fao tudo sozinho. neste sentido, que entendemos que a participao precisa ser fortalecida cada vez mais, no intuito de que a comunidade desenvolva sua capacidade de participao e emponderamento. Acreditamos que, o trabalho da educao ambiental nas escolas vai ter impacto na comunidade em geral e, esta a cada dia que passa vai tomar maior conscincia da necessidade da sua participao e contribuio, para cuidar do ambiente em que vivemos. Este trabalho no esgotou de forma alguma vrios aspectos que podem ser analisados de forma mais aprofundada como, por exemplo: por que o municpio no utiliza a ferramenta da Agenda 21 Local? Qual o nmero necessrio de funcionrios para que a Secretaria de Saneamento e Meio Ambiente possa realizar de forma eficaz seu trabalho e qual a formao tcnica destes funcionrios? De que forma a Administrao Municipal envolve de forma efetiva a Sociedade Civil e comunidade para participar e tomar conhecimento das questes ambientais do municpio? O Municpio de Indaial est em pleno crescimento demogrfico e econmico como se pode observar por meio dos dados do IBGE. Deste modo, muito importante que a perspectiva do desenvolvimento sustentvel seja fortalecida cada vez mais, e que o municpio faa uma Gesto Ambiental de forma efetiva, buscando sempre a participao e o compromisso da Sociedade Civil.

60
6 REFERNCIAS

AMBIENTE BRASIL. Educao Ambiental. Disponvel em:.< http://ambientes.ambientebrasil.com.br/educacao/educacao_ambie ntal/educacao_ambiental.html>.Acesso em 02 out.2011. APROMAC. Projeto de Educao Ambiental Parque Cinturo Verde de Cianorte. Disponvel em:.< http://www.apromac.org.br/ea005.htm>.Acesso em 02 out. 2011. BOEL, Adilson. Modelo de Poltica de Saneamento Ambiental. Disponvel em:<http://www.webartigos.com/articles/35603/1/modelo-depolitica-de-sameamento-ambiental/pagina1.html> acesso em: 20. agosto de 2011. BULLARA,Luciana Soldi.O conceito dos 3Rs.Disponvel em:. <http://www.blogconsultoria.natura.net/o-conceito-dos-3rs/>Acesso em 02 out.2011. BURATTO, ngelo Luiz. Indicadores de desempenho socioambiental Escutando a administrao pblica municipal de Santa Catarina sobre o que importante medir e monitorar. 2009.207 f..Dissertao (Mestrado em Administrao)Universidade Federal de Santa Catarina,Florianpolis. DEMO, Pedro. Participao Conquista: 5.ed.So Paulo:Cortez, 2001.176 p. Dias, Reinaldo. Gesto Ambiental: Responsabilidade Social e Sustentabilidade. 2. ed.So Paulo:Atlas S.A,2011.220 p. Diagnstico do Sistema de Saneamento Bsico. Indaial:BSABureau de Servios em Engenharia Ambiental Ltda. 2011.214 p. Donaire, Denis. Gesto Ambiental na Empresa. 2.ed.So Paulo:Atlas S.A,1999.169 p. EFFTING,Tnia Regina. EDUCAO AMBIENTAL NAS ESCOLAS PBLICAS REALIDADE E

61
DESAFIOS.2007.78f.Monografia. Universidade Estadual do Oeste do Paran, Marechal Cndido Rondon IBGE-Cidades. em: http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1>Acesso agos.2011. em < 05

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).Revista Veja Eletrnica.Disponvel em:.< http://veja.abril.com.br/noticia/internacional/indicedesenvolvimento-humando-idh >.Acesso em 30 out.2011 FILHO, Jos Carlos Lzaro. Gesto Ambiental Municipal: O caso da prefeitura Municipal de Porto Alegre. 2000.138 f..Dissertao(Mestrado em Administrao) -Universidade Federal do Rio Grande Do sul- Porto Alegre. MONTE.Luciana. Voc sabe o que 3R?Disponvel em:.< http://diadefolga.com/voce-sabe-o-que-e-3r/>. Acesso em 02 out.2011. Ministrio do Meio Ambiente. Comisses Tripartides-Resduos Slidos.Disponvel em:<http://www.mma.gov.br/sitio/index.php? ido=conteudo.monta&idEstrutura=23&idConteudo=8545>Acesso em:19out.2011 Nascimento, Luis Felipe. Lemos, ngela Denise da Cunha. Mello, Maria Celina Abreu. Gesto Socioambiental Estratgica. 1 ed.So Paulo:Artmed Editora S.A, 2008. NURECO. Projeto, Operao e Monitoramento de Aterros Sanitrios .Disponvel em em:. http://vsites.unb.br/ft/enc/recursoshidricos/NURECO/arq/POMAS/a terro_sanitario.pdf. Acesso em 01 nov.2011. Prefeitura Municipal de Indaial. Projeto Indaial melhoresgotamento -sanitrio e disposio de resduos slidos urbanos. Disponvel em: <http://www.fpa.org.br/formacao/pt-noexecutivo/projeto-indaial-melhor-%E2%80%93-esgotamentosanitario-e-disposicao-de-residuos-sol> Acesso em 20 agos.2011

62
Prefeitura Municipal de Indaial. Secretaria do Meio Ambiente. Disponvel em: <http://www.indaial.sc.gov.br/prefeitura/pagina.php? menu=secretarias&tela=saneamento_meio_ambiente> Acesso em 20 agos.2011 Prefeitura Municipal de Indaial. Origem do Nome Disponvel em;. <http://www.indaial.sc.gov.br/prefeitura/pagina.php? menu=informacoes&tela=origem_nome> Acesso em 20 agos.2011 Prefeitura Municipal de Indaial. Leis Municipais de Ordenamento do Solo Disponvel em:.<http://www.leismunicipais.com.br/cgilocal/forpgs/showingimg.pl? number=29&year=2000&city=Indaial&state=SC&typ=c&wordkeytxt =&camara=1> Acesso em 20 agos.2011 Prefeitura Municipal de Indaial. Plano Municipal de Saneamento Bsico de Indaial-SC Disponvel em: <http://www.indaial.sc.gov.br/prefeitura/admin/arquivos/saneament o/pmsb_-_produto_2_-_diagnostico.2011-05-06_10-34-51.pdf> Acesso em 23 set..2011 Prefeitura Municipal de Indaial. Smbolos Municipais Disponvel em;. <http://www.indaial.sc.gov.br/prefeitura/pagina.php? menu=informacoes&tela=simbolos&simbolo=saira> Acesso em 29 set..2011 SANTOS, Anderson Luz dos Monografia Gesto Pblica.[mensagem pessoal]Mensagem recebida por <elsavr@gmail.com>em 24 outubro 2011. VIACREDI-Progrid-Eventos.Disponvel em:. <https://www.viacredi.coop.br/cgibin/cgi_pkgprod.sh/WService=ws_progrid/wcrm0002a.html? aux_cdcooper=1&aux_cdevento=484&aux_cdagenci=46&aux_nrs eqdig=8871>Acesso em 27 out.2011

63
WEBMAIS, Ranking das melhores cidades brasileiras segundo IFDM.Disponvel em:.< http://webmais.com/ranking-das-

melhores-cidades-brasileiras-segundo-ifdm-indice-firjan-dedesenvolvimento-municipal/ >Acesso em 29 out.2011.

ZANELLA, Liane Carly Hermes. Metodologia de Estudo e de Pesquisa em Adminsitrao.1 ed.Florianpolis:CAPES, 2009.162 p.