Druk nr 1469

Warszawa, 28 pa!dziernika 2008 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja

Pan
Bronis"aw Komorowski
Marsza"ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2

kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni#ej podpisani
pos"owie wnosz$ projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o zagospodarowaniu

wspólnot gruntowych.
Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upowa#niamy pana pos"a Edwarda Siark%.

(-) Waldemar Andzel; (-) Zbigniew Babalski; (-) Piotr Babinetz;

(-) Barbara Bartu&; (-) Andrzej B%tkowski; (-) Mariusz B"aszczak;
(-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak;
(-) Zbigniew Dolata; (-) Jan Dziedziczak; (-) Krystyna Grabicka; (-) Dawid
Jackiewicz; (-) Lech Ko"akowski; (-) Robert Ko"akowski; (-) Jan Filip
Libicki; (-) Gabriela Mas"owska; (-) Miros"awa Mas"owska; (-) Kazimierz
Moskal; (-) Jacek Osuch; (-) Stanis"aw O#óg; (-) Józef Rojek; (-) Adam
'nie#ek; (-) Zbigniew Wassermann; (-) Jadwiga Wi&niewska; (-) Maria Zuba
 Projekt

Ustawa
z dnia ………………….2008 r.
o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych

Art. 1

W ustawie z dnia 29 czerwca 1963r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych

( Dz. U. 1963 Nr 28, poz. 169 z pó!n. zm.) wprowadza nast%puj$ce zmiany:

1) art. 11 otrzymuje nast%puj$ce brzmienie:

„Art. 11. Dla nieruchomo&ci stanowi$cych wspólnot% gruntow$ prowadzi si%

ksi%gi wieczyste wed"ug powszechnie obowi$zuj$cych uregulowa( prawnych
okre&lonych w ustawie o ksi%gach wieczystych i hipotece.’’.

Art. 2

Ustawa wchodzi w #ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

 UZASADNIENIE

Przedstawiony projekt ma na celu g"ównie usuni%cie sprzeczno&ci pomi%dzy

brzmieniem obecnego art. 11 ww. ustawy a Konstytucj$ RP.
Art. 64 ust. 2 Konstytucji stanowi, i# „W"asno&), inne prawa maj$tkowe oraz prawo
dziedziczenia podlegaj$ równej dla wszystkich ochronie prawnej”, natomiast jej art. 32
okre&la, #e „Wszyscy s$ wobec prawa równi. Wszyscy maj$ prawo do równego
traktowania przez w"adze publiczne.” Na podstawie ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o
ksi%gach wieczystych i hipotece, Ksi%gi wieczyste prowadzi si% w celu ustalenia stanu
prawnego nieruchomo&ci. S$ one zatem prowadzone dla nieruchomo&ci, których
w"a&cicielami s$ osoby fizyczne oraz osoby prawne. Spó"ka dla zagospodarowania
wspólnoty gruntowej posiada osobowo&) prawn$ (art. 15), lecz mimo tego nie jest
traktowana na równi z innymi podmiotami. Przyczyn$ tego stanu jest zapis art. 11
omawianej ustawy w obecnym brzmieniu: „Dla nieruchomo&ci stanowi$cych
wspólnot% gruntow$ nie prowadzi si% ksi$g wieczystych. Dotychczasowe ksi%gi
wieczyste trac$ moc i podlegaj$ zamkni%ciu.” Z powy#szego wynika wi%c, i# art. 11
ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych w sposób nie budz$cy #adnych
w$tpliwo&ci narusza Konstytucj% Rzeczypospolitej Polskiej i jako taki powinien zosta)
wyeliminowany z obiegu prawnego. Omawiana ustawa wymaga nowelizacji w trybie
pilnym.
Przedmiotowy projekt nie wywo"uje skutków finansowych dla bud#etu pa(stwa
ani bud#etów jednostek samorz$du terytorialnego oraz jest zgodny z prawem Unii
Europejskiej.
 Warszawa, 31 pa!dziernika 2008 r.
BAS-WAEiM-3126/08

Pan
Bronis"aw Komorowski
Marsza"ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
o zgodno!ci poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o
zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (przedstawiciel wnioskodawców:
pose" Edward Siarka) z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa"y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca

1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zm.) sporz$dza si% nast%puj$c$ opini%:

I. Przedmiot projektu ustawy

Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o
zagospodarowaniu wspólnot gruntowych stanowi, #e dla nieruchomo&ci
stanowi$cych wspólnot% gruntow$ prowadzone b%d$ ksi%gi wieczyste.

II. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj#tej projektem

ustawy
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje spraw obj%tych zakresem projektu
ustawy.

III. Analiza przepisów projektu pod k$tem ustalonego stanu prawa

Unii Europejskiej
Przedstawiony projekt ustawy nie jest obj%ty zakresem przedmiotowym
prawa Unii Europejskiej.

IV. Konkluzje
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot
gruntowych pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej.

Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego

Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha! Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, nieruchomo&ci, ksi%gi wieczyste

 Warszawa, 31 pa!dziernika 2008 r.

BAS-WAEiM-3127/08

Pan
Bronis"aw Komorowski
Marsza"ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
dotycz$ca mo%liwo!ci uznania przedstawionego poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych
(przedstawiciel wnioskodawców: pose" Edward Siarka) za projekt ustawy
wykonuj$cej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1
Regulaminu Sejmu

Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy

wykonuj$cym prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy maj$cy na celu
wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o
zagospodarowaniu wspólnot gruntowych stanowi, #e dla nieruchomo&ci
stanowi$cych wspólnot% gruntow$ prowadzone b%d$ ksi%gi wieczyste.
Poniewa# przedstawiony projekt ustawy nie ma na celu wykonania
#adnego przepisu prawa Unii Europejskie nie ma podstaw, by uzna) go, w trybie
art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu, za projekt ustawy wykonuj$cej prawo Unii
Europejskiej

Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego

Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha! Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, nieruchomo&ci, ksi%gi wieczyste