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RAPPORT DE LA COMMISSION SPCIALE CHARGE DEXAMINER LE DOSSIER DU PREMIER MINISTRE DSIGN MONSIEUR LAURENT SALVADOR LAMOTHE

I.- MISE EN CONTEXTE Suite une correspondance du Prsident de la Rpublique adresse au Prsident du Snat, lHonorable Snateur Simon Dieuseul DESRAS, relative la dsignation du citoyen Laurent Salvador LAMOTHE comme Premier Ministre, le Bureau du Snat de la Rpublique a, conformment son rglement intrieur, soumis lapprciation de lAssemble des Snateurs, lors de sa Sance plnire du 13 mars 2012, les noms des Snateurs ci-aprs pour composer la Commission Spciale charge dtudier le dossier du Premier Ministre Dsign, Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE. LAssemble nayant pas eu dobjection, la Commission a donc t maintenue comme suit : Snateur Jean Rodolphe JOAZILE Snateur Franois Lucas SAINVIL Snateur Kly C. BASTIEN Snateur Pierre Franky EXIUS Snateur Mlius HYPPOLITE Snateur Jean-Baptiste BIENAIME Snateur Jean William JEANTY II.- OUVERTURE DES TRAVAUX DE LA COMMISSIONSNATORIALE SPCIALE

La Commission Spciale a dbut ses travaux le mercredi 14 mars 2012, au Salon Diplomatique du Snat. Les Honorables Snateurs Jean Rodolphe JOAZILE et Lucas SAINVIL ont t respectivement dsigns Prsident et Rapporteur. Une correspondance a t achemine le mme jour au Prsident du Snat pour inviter le Premier Ministre dsign faire officiellement par-devant la Commission Spciale le dpt de ses pices aux fins danalyse. A cette fin, le Premier Ministre dsign, le citoyen Laurent Salvador LAMOTHE sest prsent au Snat de la Rpublique le vendredi 16 mars 2012 aux environs de midi. En prsence de son Conseil davocats, il fit le dpt dun lot de cinquante-huit (58) pices, conformment larticle 157 de la Constitution de 1987. Le mardi 20 mars 2012, la Commission Spciale stait dj attele la tche en vue de dfinir sa mthodologie et son calendrier de travail. Apres avoir vrifi tous les documents dposs par le Premier Ministre dsign, deux (2) sous-commissions ont t formes. La premire, compose des Snateurs Kly C. BASTIEN, Jean-Baptiste BIENAIME et Jean William JEANTY, a t charge de vrifier lauthenticit de toutes les pices relatives la nationalit de lintress. La deuxime, compose des Snateurs Jean Rodolphe JOAZILE, Franois Lucas SAINVIL, Pierre Franky EXIUS et Mlius HYPPOLITE , a, quant elle, t charge de vrifier lauthenticit des pices ayant rapport avec la Rsidence du Premier Ministre Dsign durant les cinq (5) dernires annes. Pour bien remplir sa mission, la Commission a, comme il a t prcis plus haut et conformment larticle 157 de la Constitution, sri les documents dposs par le Premier Ministre Dsign en six (6) groupes : 20 pices classes A traitent de sa nationalit; Une (1) classe B traite de son ge; Six (6) classes C traitent de la jouissance de ses droits civils et politiques; Vingt-neuf (29) classes D concernent ses titres de proprit ou relatives lexercice de sa profession; Deux (2) classes E se rapportent sa rsidence; Une (1) classe F traite de sa dcharge. La liste des pices ci-dessus mentionnes est annexe au prsent rapport. La Commission, aprs avoir consult les responsables dInstitutions publiques et les officiers ministriels qui ont dlivr ces documents arrive la conclusion que lesdits documents sont tous authentiques, rputs vrais. Ds lors, fut-il convenu par la Commission dinitier, la lumire de larticle 157 de la Constitution et des lois en vigueur, lanalyse des documents qui ont t dposs par le Premier Ministre Dsign en vue de soumettre son rapport lapprciation de lAssemble des Snateurs.

III.LANALYSE DU DOSSIER DU PREMIER CONFORMMENT LA CONSTITUTION DE 1987

MINISTRE

DSIGN

Lanalyse du dossier du Premier Ministre Dsign sarticule autour de larticle 157 de la Constitution qui stipule : Pour tre Premier Ministre, il faut : 1- Etre Hatien dorigine et navoir jamais renonc sa nationalit ; 2- Etre g de trente (30) ans accomplis ; 3- Jouir de ses droits civils et politiques et navoir jamais t condamn une peine afflictive et infamante ; 4- Etre propritaire en Hati ou y exercer une profession ; 5- Rsider dans le pays depuis cinq (5) annes conscutives ; 6- Avoir reu dcharge de sa gestion si on a t comptable des deniers publics. Ill-1 Etre Hatien dorigine et navoir jamais renonc sa nationalit a) Etre Hatien dorigine Larticle 11 de la Constitution de 1987 dit clairement : "Possde la nationalit hatienne d'origine, tout individu n d'un pre hatien ou d'une mre hatienne qui eux-mmes sont ns Hatiens et n'avaient jamais renonc leur nationalit au moment de la naissance". Les pices classes A dposes par le Premier Ministre dsign dont : 1) Son acte de naissance indiquant qu'il est n l'hpital du Canap-Vert, Port-auPrince, le 14 aot 1972 des oeuvres lgitimes de Monsieur Louis G. LAMOTHE et de Madame Marie Michel Thrse Ghislaine FORTUNEY ; 2) Le certificat de nationalit au No. SNAT-2012 C/604 dlivr le 13 mars 2012 par le Service de la Nationalit et de Naturalisation du Ministre de la Justice et de la Scurit Publique ; 3) L'acte de naissance de Louis G. LAMOTHE, son pre, n le 11 aot 1926 Port-auPrince ; 4) L'acte de naissance de Madame Marie Michel Therese Ghislaine FORTUNEY, sa mre, ne le 14 avril 1935 Port-au-Prince des oeuvres lgitimes de Louis Clment Paul FORUNEY et de Anglade Georgette VIEUX ; 5) Lacte de naissance de Louis Clement Paul FORTUNEY, fils naturel de la dame Lumena FORTUNEY, modiste, ne le 25 aot 1907. Ont toutes t vrifies, authentifies rputes vrais, Donc, la Commission estime que Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE satisfait aux exigences de larticle 11 de la Constitution. b) Navoir jamais renonc sa nationalit

Hati est lun des pays qui nadmettent pas la double nationalit. Ainsi, il est clairement dit larticle 15 de la Constitution hatienne : La double nationalit nest admise en aucun cas . De plus, selon larticle 13 de la Constitution, la nationalit hatienne se perd par : a) La naturalisation acquise en pays tranger ; b) Loccupation dun poste politique en pays tranger ; c) La rsidence continue ltranger pendant trois (3) ans dun individu tranger naturalis hatien sans une autorisation rgulirement accorde par lautorit comptente. Quiconque perd ainsi la nationalit hatienne ne peut la recouvrer. De lanalyse des pices soumises par le Premier Ministre Dsign, tels que : - Les diffrents passeports avec les sceaux dentre et de sortie ; - Un certificat de nationalit dlivr par le Ministre de la Justice et de la Scurit Publique en date du 13 mars 2012 ; - Un certificat au No. DIE/RJBC/11-12/en-582 du 1er mars 2012 par lequel la Direction de l'Immigration et de l'Emigration relatant que "dans la base de donnes de l'Institution", neuf (9) passeports rguliers ont t mis en faveur de Laurent Salvador LAMOTHE et deux (2) passeports diplomatiques ; - Une copie de sa carte d'identification nationale mise le 22 aot 2011 et portant le No. 01-01-1972-08-00645 ; - Sa carte dimmatriculation fiscale portant le numro : 003-251-735-4 ; - Une lettre de renonciation, une offre du gouvernement Surinamien doccuper le poste de Consul Honoraire, adresse au Prsident de la Rpublique de Surinam, le 03 octobre 2011 ; ainsi quun accus de rception contenant acceptation de la Directrice du Protocole du Cabinet du Prsident de Surinam, dat du 10 octobre 2011 et sign de lAmbassadeur Rose-Anne FRANKLIN. Il ressort que Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE rpond aux exigences des articles 13 et 15 de la Constitution en vigueur. III-2.- DE LGE REQUIS POUR TRE PREMIER MINISTRE Pour occuper la fonction de Premier Ministre, larticle 157-2 de la Constitution exige que lintress soit g de trente (30) ans accomplis. Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE n Port-au-Prince, le 14 aot 1972 est par consquent, g de trente-neuf (39) ans rvolus. Il satisfait donc cette exigence constitutionnelle (Appert son acte de naissance). III-3.- DE LA JOUISSANCE DES DROITS CIVILS ET POLITIQUES/ DE SON CASIER JUDICIAIRE

En ce qui a trait la jouissance des droits civils et politiques, lanalyse des pices soumises par Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE se fait la lumire de la Constitution et des lois de la Rpublique rgissant la matire. En effet, larticle 16 de la Constitution de 1987 stipule : La jouissance, lexercice, la suspension et la perte de ses droits sont rgls par la loi . Ainsi, larticle 12 du Code Civil Hatien stipule que : Tout Hatien jouira des droits politiques et des droits civils, sauf les exceptions prvues par la loi . Il importe, donc, de savoir si lintress na jamais t condamn pour un crime de Droit commun une peine afflictive et infamante qui, en matire de Droit, aurait entrain ipso facto la perte de ses droits civils et politiques. Par rapport ces dispositions, ltude des pices soumises par Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE atteste quil a un casier judiciaire vierge, ce qui est confirm, dune part, par un certificat dat du 02 mars 2012, dlivr par le Greffe du Tribunal de Premire Instance de Port-au-Prince, attestant quil na jamais t lobjet de condamnation tant en matire criminelle que correctionnelle et, dautre part, par un second certificat dat du 02 mars 2012, manant du Bureau de Renseignement Judiciaire (BRJ), de la Direction Centrale de la Police Judiciaire (DCPJ) lequel dclare et confirme que le Premier Ministre dsign nest pas recherch par la Police Nationale dHati (PNH) et son nom, non plus, nest pas figur dans le fichier central de cette Direction. Le Premier Ministre dsign, Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE dispose, en outre, dune carte didentification nationale portant les numros 01-01-99-1972-08-00645 qui lhabilite exercer pleinement son droit de vote. De plus, lintress rpond aux prescrits de larticle 11-a du Dcret du 1er juin 2005 crant lOffice Nationale dIdentification (ONI) et organisant lmission de la carte didentification nationale ; lequel dispose que la dtention de la carte didentification nationale est une exigence lgale pour occuper toute Fonction publique ou Politique. A cela, il faut ajouter la possibilit pour le Premier Ministre dsign de se prvaloir de ses capacits juridiques et comme de fait a us diceux en acqurant biens immobiliers en Hati (voir ses titres de proprit). En consquence, le dossier du Premier Ministre dsign satisfait aux exigences de larticle 157-3 de la Constitution. III-4.- TITRE DE PROPRITE OU LEXERCICE DUNE PROFESSION

En ce qui concerne la conformit du dossier du Premier Ministre dsign au prescrit de larticle 157-4 de la Constitution, lintress a soumis la Commission plus dune vingtaine de pices, citons entre autres : 1) Un certificat notari de Me Garry BRISSON CASSAGNOL attestant que Santiago Duglad Geraldy Ruben LAMOTHE, seul co-hritier du Premier Ministre Dsign, lui a cd ses droits et prtentions consistant en la moiti dune proprit fonds et btisses, sise Port-au-Prince lImpasse Lavaud ou sige lInstitut Lope de Vega reconnu dutilit publique en 1962 dont le Premier Ministre Dsign tait le co-Directeur avec son frre ; 2) Une copie certifie conforme loriginale par le notaire Garry BRISSON CASAGNOL du titre de proprit fonds et btisses de Monsieur Louis G. LAMOTHE, pre de Laurent Salvador LAMOTHE acquisition faite le 13 fvrier 1969. Lequel bien est devenu proprit de Laurent Salvador LAMOTHE suite la cession lui faite par son frre et co-hritier Ruben LAMOTHE ; 3) Un certificat du notaire Jean Henry CEANT attestant que Ruben LAMOTHE a vendu ses droits et prtentions Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE sur un immeuble dpendant de lhabitation Prdailler lAvenue Jean-Claude Duvalier, Section rurale de St-Martin (actuellement Delmas 33) dune superficie de 1616 m2. Par leffet de cette vente Laurent Salvador LAMOTHE est devenue propritaire incommutable de limmeuble ci-dessus dcrit ; 4) Une copie certifie conforme loriginale date du 06 janvier 1984, des plans et Procs-verbal de la susdite proprit de 1616m2 sise lhabitation Predailler Delmas 33, dlivre par le notaire Jean Henry CEANT. 5) Une copie des plans et Procs-verbal certifie conforme loriginale dune proprit mesurant 894m2 dlivre en date du 10 avril 1984 par le notaire Jean Henry CEANT. Il ressort de lanalyse de ces pices ci-dessus mentionnes que Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE jouit du statut de propritaire. En outre, le Premier Ministre dsign a exerc les fonctions de co-directeur de lInstitut Lope de Vega et de Prsident Directeur Gnral de Global Voice S.A. (Appert deux (2) lettres de dmission, lune date du 1er juin 2011 et lautre du 03 juin 2011. Fort de ces considrations le dossier de Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE est conforme larticle 157-4 de la Constitution. III-5.- RSIDER DANS LE PAYS DEPUIS CINQ (5) ANNES CONSCUTIVES En appui sa rsidence dans le pays, Monsieur Laurent LAMOTHE, Premier Ministre dsign a dpos : 1- un certificat de rsidence manant du Conseil Municipal de Ption-Ville en date du neuf mars 2012 sign de madame Claire Lydie PARENT (Mairesse) attestant que

Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE identifi aux numros : 003-251-735-4 et CIN : 01-01-99-1972-08-00645 a rsid dans la Commune de Ption-Ville Thomassin 31, No 6, de manire conscutive depuis plus de cinq (5) ans et ceci jusquen 2010. 2- Un constat de Me Grald LEVEQUE, Juge de Paix de Ption en date du Deux mars 2012 par lequel Me Alain LEMITH, avocat du sieur Laurent Salvador LAMOTHE, a identifi pour lOfficier public, une maison sise Thomassin 31, No 6, a rsid le Premier Ministre Dsign Laurent Salvador LAMOTHE avant 2004 jusquen 2010, (appert Expdition conforme de Marie Michelle PAUL, Greffier). 3- Un procs-verbal de constat de Me Jean Venet BELIZAIRE, Juge de Paix de Portau-Prince, Section Est, en date du cinq mars 2012 par lequel Me Alain LEMITHE, avocat du sieur Laurent Salvador LAMOTHE, a identifi la nouvelle rsidence du sieur Laurent Salvador LAMOTHE, sise au No 30 de la Rue Mont-Joli Turgeau. LOfficier public atteste avoir rencontr sur les lieux la dame Marie-Michle Fortuney LAMOTHE, mre de Laurent Salvador LAMOTHE, qui lui a dclar quelle habite avec son fils depuis lanne 2010. 4- Un certificat de dclaration dfinitive dImpts portant numro dordre 4210042091-1, mis par la Direction Gnrale des Impts en date du 06/03/2012, attestant que le Citoyen Laurent Salvador LAMOTHE a pay ses impts pour les exercices 2006-2007 ; 2007-2008 ; 2008-2009 ; 2009-2010 ; 2010-2011 soit les cinq (5) dernires annes, Certificat mis, scell et sign par Chesnel FRANCOIS, Directeur des Oprations et Francois Molon, Chef de Service. 5- Le tmoignage crit et volontaire devant Me Grald LEVEQUE, Juge de Paix de Ption-Ville, en date du 03 mars 2012, des nomms Joseph Magalie identifie au NIF 003-154-355-6 ; Cus RAYNOLD identifi au NIF : 003-208-182-6 ; Andr EVANS identifi au NIF 03-01-99-1969-04-00039 lesquels comparant , sous la foi du serment, lui ont dclar connaitre parfaitement le sieur Laurent Salvador LAMOTHE qui est n le quatorze aot mille neuf cent soixante douze lhpital du Canap-Vert . Expdition conforme de Marie Michlle PAUL, Greffier. 6- Un contrat de location, sous seing priv, sign entre madame Wanda S. VERWAAG propritaire, identifie au NIF : 003-005-422-9 et Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE identifi pralablement sous le NIF 003-251-735-4 dnomm le Preneur, dune maison sise au No 28 de la Rue Mont-Joli, portant la date du seize juin deux mille dix. Maison quil occupe comme sa rsidence habituelle depuis lpoque. Devant des rumeurs les unes beaucoup plus persistantes que les autres, faisant croire que le citoyen Laurent Salvador LAMOTHE na pas rsid dans le pays depuis cinq (5) annes conscutives, la Commission Spciale charge danalyser son dossier a trait avec rigueur cette affaire de rsidence en optant pour une classification des preuves bases sur : 1) des faits matriels et des tmoignages dautres personnes ;

2) des preuves prconstitues. 1 Des faits matriels et des tmoignages dautres personnes Les diffrents constats des Juges de Paix de Ption-Ville et de Port-au-Prince, les certificats mis tant par le Conseil Municipal de Ption-Ville et signs de la Mairesse madame Claire Lydie PARENT, que celui mis par le Ministre de lEconomie et des Finances (MEF) attestent que Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE a pay lintgralit de ses impts pour les priodes allant de 2006 2012 ce qui confirme son domicile fiscal en Hati. Tous ces actes accompagns de signes extrieurs, cachets, signatures, font foi par leur provenance en tant quactes publics. Ils ont donc le caractre de lauthenticit. 2 Des preuves prconstitues Que le contrat de location sous seing priv de la maison quil occupe titre de rsidence, au No 28 de la Rue Mont-Joli Turgeau, est bien une preuve prconstitue dune force probante inferieure un acte authentique. Mais puisque, la Commission dEnqute du Snat na pas prtendu et comme de fait ne prtend pas que le contrat est faux, il y a lieu de le considrer comme preuve suffisante de la rsidence habituelle de Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE. Fort de ces considrations et devant le vide juridique qui entoure la question de rsidence quant au nombre de jours quun citoyen est tenu de passer dans sa rsidence habituelle dans le pays, sorte de lacune non-intentionnelle du Droit, La Commission, aprs avoir analys les pices y relatives et tout en tenant compte des rserves formules par la Commission Spciale charge denquter sur la nationalit des membres du gouvernement sur le nombre de jours quaurait pass le Premier Ministre Dsign, lui donne acte et reconnait quil a une rsidence habituelle dans le pays depuis cinq (5) annes conscutives. III-6.- DE LA QUESTION DE DCHARGE En ce qui a trait larticle 157-6 de la Constitution faisant obligation tout candidat au poste de Premier Ministre de recevoir dcharge de sa gestion sil a t comptable de deniers publics, il est retenir que Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE, actuel Chancelier du gouvernement dmissionnaire, continue ordonner des dpenses au nom de lEtat. Puisquil nexiste date aucune loi traitant des affaires courantes, il nest pas astreint la rigueur du dernier alina de cet article. IV.- OPINIONS Il est de lopinion des Honorables Snateurs membres de la Commission Spciale que le dossier du Premier Ministre Dsign Laurent Salvador LAMOTHE rpond au voeu de larticle 157 de la Constitution. V.- CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Honorable Prsident, Collgues du Bureau et de lAssemble, Au coeur de cette priode particulirement difficile de notre vie de peuple, voici le Snat de la Rpublique encore une fois appel se prononcer sur le choix dun autre Premier Ministre. A ce compte, le Snat de la Rpublique se doit de se hisser la hauteur des exigences du moment, dassumer les sacrifices qui simposent, de faire fi de tout esprit de discorde pour ouvrir la voie la mise en place dun nouveau gouvernement. La Commission Spciale recommande donc lAssemble des Snateurs de ratifier le choix de Monsieur Laurent Salvador LAMOTHE, comme Premier Ministre, pour conduire la politique du prochain gouvernement. Suivent les signatures : Snateur Jean Rodolphe JOAZILE Prsident Snateur Franois Lucas SAINVIL Rapporteur Snateur Pierre Franky EXIUS Membre Snateur Kly C. BASTIEN Membre Snateur Jean-Baptiste BIENAIME Membre Snateur Jean William JEANTY Membre Snateur Mlius HYPPOLITE Membre