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FORMATION ET DÉVELOPPEMENT DES ACCORDS ENVIRONNEMENTAUX INTERNATIONAUX : LES EFFETS DE LEADERSHIP

Pierre Courtois et Tarik Tazdaït De Boeck Université | Négociations
2007/2 - n° 8 pages 121 à 137

ISSN 1780-9231 Article disponible en ligne à l'adresse:

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Pour citer cet article :

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Courtois Pierre et Tazdaït Tarik, « Formation et développement des accords environnementaux internationaux : les effets de leadership », Négociations, 2007/2 n° 8, p. 121-137. DOI : 10.3917/neg.008.0121

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pollution transfrontière. couche d’ozone. This paper analyses the shaping of global environment agreements with two case studies: the negotiation of international air pollution and that of the ozone layer. Third. in a local context of uncertainty. Document téléchargé depuis www. l’exercice d’influence.S. 08193 Bellaterra. © De Boeck Université Nous nous proposons dans cet article de déterminer les variables explicatives de la formation d’accords environnementaux internationaux.S . profitant du contexte d’incertitude..E. Il ressort également que. © De Boeck Université . Courriel : pcourtois@idea. Keywords : environmental agreements. un pays (ou une petite coalition de pays) peut être amené à adopter une politique unilatérale de manière à faire pression sur ses partenaires pour qu’ils en fassent autant.H..Formation et développement des accords environnementaux internationaux : les effets de leadership Pierre Courtois 1 Universitat Autonoma de Barcelona Tarik Tazdaït 2 CNRS . nous analysons les positions des acteurs en jeu. 1. First. unilateral policy. Il est ainsi montré que l’avènement d’un accord coordonné peut être le résultat de l’action d’un pays (ou d’une petite coalition de pays). regimes.13/04/2012 16h46.es 2.146.fr 121 Document téléchargé depuis www.146.254.4 . C. Enfin. A travers l’analyse de deux études de cas relatives aux négociations sur les pollutions transfrontières et sur la couche d’ozone. Department of Economics – Edifici B.. According to the countries interests. De même. the role played by science and institutions.N. Second.45 bis. influence exertion. Courriel : tazdait@centre-cired. régimes. selon l’intérêt des pays. influences.254.R. Three main findings stem out.80. the definition of an agreement can result from the commitment of one country or a small coalition of countries. la science peut être utilisée aussi bien pour légitimer une position pro-coordination qu’une position de défection.80.CIRED Mots-clefs : accords environnementaux.E. France. 94736 NogentSur-Marne Cedex.CIRED.CODE. avenue de la Belle Gabrielle. ozone layer.cairn. the executive director of the organisation carrying the negotiations can play a decisive role to reach the consensus.info .S . Spain. Universitat Autonoma de Barcelona .13/04/2012 16h46. politique unilatérale.uab. Barcelona.4 . et le rôle de la science et des institutions en charge des négociations. influences. science may be used to legitimate participation or as a withdrawal argument. It takes in account the positions of countries. Jardin Tropical . on constate que le rôle joué par le directeur exécutif de Conférence peut lui aussi être déterminant. unilateral policy can be used as a binding means for other countries to cooperate.. transboundary air pollution.info .cairn.

Rosella Nicolini. Pour ce faire. Ostrom. Pour une synthèse de la littérature. le conflit d’intérêt entre les pays est tel que la meilleure solution pour l’un est la pire pour l’autre. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. l’intérêt individuel des pays ne devrait pas les conduire à favoriser une telle perspective 3. 3. Or. des scientifiques ou du directeur exécutif de Conférence. ainsi que les deux rapporteurs de la revue. les pays s’informent. il est généralement considéré que les pays optimisent leur bien être sous les hypothèses de rationalité et de connaissance commune de la rationalité. 1985 . Jean-Charles Hourcade. Leur responsabilité n'est évidemment pas engagée par les erreurs et inexactitudes pouvant subsister.146. coopérer ou non) en fonction du bien être qu’il retire de chacune des issues possibles du jeu.146. et le rôle joué par la science et les institutions en charge des négociations. nous analysons les positions des acteurs en jeu.4 . se dissuadent et font des compromis. 4. ce qui est le cas des ONG. Leur intérêt s’articule en grande partie sur les formes coalitionnelles susceptibles de ressortir à l’équilibre 4. même s’ils résultent de processus de négociation lents et laborieux. Au cours des différentes étapes de la négociation. Kathleen Schubert. Simon Cowan. Il est ainsi montré que deux types de facteurs caractérisent le processus menant à la formation d’un accord : les facteurs d’influence et les facteurs contextuels.80. © De Boeck Université .. Paradoxalement.254. l’exercice d’influence. à travers l’analyse de deux études de cas (les négociations sur les pollutions transfrontières et celles sur la couche d’ozone).info . Nous nous proposons dans cet article de déterminer les variables explicatives de la formation d’accords environnementaux internationaux. Pourtant. notamment sous l’angle de la théorie des jeux. Le choix de chacun s’oriente donc vers la stratégie qui lui procure le gain le plus élevé étant donné le choix des autres.cairn. on peut constater que la plupart des travaux touchant aux accords environnementaux internationaux. chaque pays détermine sa stratégie (i. Document téléchargé depuis www. ne décrivent que très rarement le processus de négociation proprement dit. les négociations sont organisées dans le but de faire converger les points de vue de chacun vers une solution acceptable par tous. Dans ce type d’approche.cairn.80. 1990).. Les facteurs d’influence sont liés aux positions respectives des pays vis à vis du problème négocié et aux influences que les pays exercent les uns sur les autres. Cela suggère que le processus de négociation n’a pas d’influence sur le comportement des pays puisqu’ils sont en mesure de décider ex ante de leur stratégie de meilleure réponse. des accords de coopération ont vu le jour.. une attention particulière est portée à l’exercice de leadership dans la création et le développement de régimes. Aussi.info .254.122 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — INTRODUCTION Bien que la signature d’accords environnementaux internationaux soit mutuellement bénéfique.e. voir Michael Finus (2001). ce qui conduit à une solution non-coopérative stable mais sousoptimale au sens de Pareto. car dominée par une solution coopérative qui ne peut être atteinte de façon spontanée (Snidal. se persuadent.4 .13/04/2012 16h46.13/04/2012 16h46. Les facteurs contextuels s’attachent à l’influence des parties non–étatiques sur le cours du débat. Pour leurs remarques et suggestions sur une précédente version de ce texte. Plus précisément.. En effet. nous souhaitons remercier Gilles Rotillon. selon la logique inhérente au dilemme du prisonnier.

254. Les « procédures ».cairn.. 1982). en fait. de règles et de procédures de prises de décisions. Pour le premier cas.80.. Pour le second.80. de la dissuasion et de l’imitation. Nous montrons. Un régime est une série de principes. font déjà partie de la mise en application d’une décision collective et représentent donc le moyen d’application d’une règle formelle ou d’une norme. © De Boeck Université . On constate notamment que le directeur exécutif de Conférence tient une place déterminante dans l’émergence d’un accord. l’accent est mis sur le rôle de la coercition exercée par les Etats Unis et sur le rôle de médiation exercé par le directeur exécutif des négociations. en particulier. pour leur part. La seconde spécificité concerne le rôle joué par la science.146. En outre. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. Afin d’influencer ses partenaires à participer à une politique coordonnée. Les « normes » sont plus spécifiquement des règles de conduite fondées sur une reconnaissance de l’obligation ou de la nécessité d’engager des mesures précises. Les « principes » sont des règles de conduite. la mise en évidence scientifique ne constitue pas un facteur suffisant pour qu’une politique coordonnée soit adoptée.13/04/2012 16h46. des préceptes qui reposent sur des croyances.. En section (2). LES CONCEPTS DE RÉGIME ET DE LEADERSHIP Le concept de régime a été défini au cours de la Conférence de l’organisation internationale sur les régimes internationaux menée en 1982. La section (4) insiste sur le développement de chacun des régimes en montrant le poids joué par la science pour le régime « pluie acide » et le poids pris par l’Union Européenne pour le régime « protection de la couche d’ozone » La cinquième et dernière section conclut cet article par une discussion. notre discussion s’articule autour du rôle joué par la politique unilatérale allemande sur le processus de création du régime. La structure de l’article est la suivante. nous revenons sur les concepts de régime et de leadership qui constituent la grille d’analyse de nos deux études de cas.——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 123 Trois spécificités des processus de négociation sont alors déduites. Il s’agit. Les « règles formelles » sont des proscriptions ou des prescriptions et consistent en un degré d’obligation plus stricte. implicites ou explicites autour desquels les anticipations des acteurs convergent vers un domaine donné des relations internationales (Krasner.254.. la science peut être utilisée aussi bien pour légitimer une position pro-coordination qu’une position de défection. Nous montrons que l’avènement d’un accord coordonné est postérieur à la volonté d’un pays (ou d’une petite coalition de pays) à ce que cet accord voit le jour. le dit pays recourt à l’exercice de la persuasion.146. En d’autres termes. de donner l’exemple et de sanctionner ceux qui ne le suivent pas. La première concerne les jeux d’influence entre pays.info .4 . un pays (ou une petite coalition de pays) peut être amené à mettre en place une politique unilatérale afin de faire pression sur ses partenaires pour qu’ils adoptent eux aussi une politique environnementale.cairn. La section (3) est consacrée à l’émergence des régimes « pluie acide » et « protection de la couche d’ozone ». La troisième spécificité est relative au rôle joué par l’institution.info .4 . Document téléchargé depuis www.13/04/2012 16h46. de normes. que selon l’intérêt des pays. profitant du contexte d’incertitude.

Underdal (1994) oppose le leadership coercitif.254. Cette définition peut être affinée en nous appuyant sur la typologie de Max Weber (1923) qui suggère l’existence de trois types de leaders : le rationnel. le leader charismatique est le religieux qui. des relations de pouvoir.. le leadership entrepreneurial fondé sur l’exercice d’aptitudes à la négociation (force argumentaire) et. 1993). plus de soixante-dix définitions du leadership ont été avancées depuis le début du XXe siècle .cairn.80.cairn. et Malnes (1995) le leadership par « offre et menace » (la carotte et le bâton).info . En analysant la création et le développement de régimes internationaux.. le leader rationnel est caractéristique de l’entreprise qui domine le marché en raison de sa capacité à innover .146. La modélisation d’Underdal Document téléchargé depuis www.13/04/2012 16h46.info . de l’intérêt des parties en jeu et plus généralement de l´exercice d´influence en mesure d´expliquer la création et le développement de régimes (Young et Oshrenko. enfin. ces comportements étant perçus comme acceptables par la personne influencée ». Selon Malnes (1995) cependant. Les typologies d’Underdal (1994) et Malnes (1995) n’en sont pas très éloignées.4 .80.4 .13/04/2012 16h46. Au leadership structurel. Ces recherches se sont orientées autour de ce que Thomas Schelling (1960) décrit comme les négociations explicites et implicites. les sciences politiques ont également développé des argumentaires sur les poids relatifs de la connaissance. Comme le souligne John Gerard Ruggie (1972) et Edward Morse (1977). Appliquée aux relations internationales. Young (1991) distingue le leadership structurel fondé sur l’exercice d’une influence politique ou économique (force géopolitique). © De Boeck Université . Outre ce concept. 1968).. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. Ces comportements sont étudiés par le recours à trois catégories de leadership. le traditionnel et le charismatique. exerce une position dominante. le leader traditionnel peut être vu comme le politicien qui exerce un leadership axé sur la crédibilité de son programme politique et sur son charisme médiatique . Arild Underdal (1994) et Raino Malnes (1995). Ces trois notions qualifient toutefois une même influence : l’exercice d’un pouvoir d’une nation sur la scène internationale. les sciences politiques ont ainsi présenté la négociation sous un angle descriptif dont il devient possible de dresser un tableau des relations entre acteurs et définir ainsi les comportements qui qualifient le processus de négociation.. sur l’unique base de son charisme.124 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — La création et le développement de régimes font référence au processus qui permet l’avènement d’accords garantissant les termes d’une coordination. l’exercice de l’offre (la carotte) constitue une incitation importante dans le jeu d’influence entre nations et suppute la possibilité de l’exercice de ce leadership par un pays autre qu’une puissance hégémonique. le concept de régime permet en effet d’expliquer les comportements coopératifs des pays dans des circonstances où la théorie du choix rationnel prédit des situations de paradoxe à travers la dominance de l’issue non coopérative (Hardin. cette typologie a été reformulée par différents auteurs. à l’image d’Oran Young (1991). le leadership intellectuel fondé sur des contributions d’ordre intellectuel à même d’influencer les stratégies des participants à la négociation (force cognitive). ces auteurs en ont d’ailleurs proposé une synthèse décrivant le leadership comme un ensemble de « comportements dont l’objet est d’influencer les autres. Ainsi. Ces leaders se distinguent selon leur degré de crédibilité (ou de légitimité). Selon Robert House et Mary Baetz (1979).146.254. au delà de la menace.

80. Les aptitudes diplomatiques considérées peuvent être exercées par un ou plusieurs individus et surtout.info . Il qualifie par conséquent le troisième type de leadership de directionnel.info . 1993) . la conception initiale de Young (1991) semble beaucoup plus large. Cette représentation.4 . la littérature associe le leadership entrepreneurial à une influence liée aux aptitudes à négocier d’un individu particulier (Oberthür.254. le leadership entrepreneurial fait référence aux initiatives prises par des Etats afin de façonner le processus menant à la coopération. très proche du leadership envisagé par Charles Osgood (1962) et Benjamin Hermalin (1998).——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 125 Nous proposons dans ce qui suit de ne pas nous restreindre aux définitions et à la terminologie d’un auteur plutôt qu’un autre mais d’utiliser comme grille de lecture chacune de ces notions dans leur complémentarité et selon leurs capacités à décrire les processus observés dans les deux cas étudiés. Enfin. Young et Oshrenko.13/04/2012 16h46. Bien que très explicite.cairn.80. Underdal (1994) évoque un troisième type de leadership qu’il qualifie d’unilatéral. Pour ce qui est du leadership entrepreneurial. En d’autres termes. ce leadership passe par des « tactiques » employées par certains participants pour initier un mouvement de coopération. 1991). cette dernière notion est cependant plus restrictive que celle de leadership entrepreneurial ou instrumental qui spécifie le recours à la diplomatie comme moyen de modifier les stratégies des autres acteurs. Underdal (1994) propose en substitution la notion de leadership instrumental tandis que Malnes (1995) parle de leadership de résolution de problème (« problem solving »).. il reste difficile d’établir des analogies entre les différentes typologies quant à la notion de leadership intellectuel. le concept de leadership de résolution de problème de Malnes (1995) évoque les initiatives qu’un Etat développe pour résoudre un problème de coordination en fournissant la structure permettant d’assurer une mise en application simple de la coordination..146.. ils ne concerneraient que les seuls négociateurs.. Document téléchargé depuis www.13/04/2012 16h46. Le mot tactique est d’ailleurs utilisé par Underdal (1994) dans son explication du leadership instrumental qu’il définit comme le recours à des instruments spécifiques correspondant à des tactiques opportunistes. Celui-ci consiste en l’influence exercée par la politique unilatérale d’un pays sur les stratégies adoptées par les autres pays. © De Boeck Université (1994) est à cet égard plus restrictive car elle se limite à la coercition tout en faisant référence à des pouvoirs hégémoniques purs. On peut voir dans cette représentation l’exercice d’un pouvoir des idées dont l’objectif est d’influencer la perception des autres participants. Document téléchargé depuis www. 1997 .cairn.146.254. En général. décrit un comportement d’engagement unilatéral initié pour donner l’exemple. Ces deux dernières notions ont l’intérêt d’expliquer en quoi consiste l’exercice d’un leadership entrepreneurial. Pourtant. © De Boeck Université . De même. Il peut donc s’interpréter comme le processus de création de structures constitutionnelles et d’application simultanée de pressions diplomatiques permettant de façonner des « coalitions gagnantes » et de prévenir les « coalitions bloquantes » (Sebenius. Malnes (1995) insiste lui aussi sur la politique domestique en tant que moyen d’influencer les perceptions des autres acteurs.4 .

info . Cependant. conduit trente neuf nations à signer la Convention de Genève. entre 1981 et 1983. Au cours de cette Conférence.146. si ce n’est de les créer. Motivée par la volonté d’affirmer une coopération Est-Ouest. couplé à la reconnaissance accrue du problème des pluies acides. Mais leur rapport n’aura que peu d’impact car il leur est reproché d’exagérer les problèmes.13/04/2012 16h46. L’Allemagne a par la suite exercé des pressions auprès des nations qui lui sont frontalières afin qu’elles en fassent de même. ce phénomène dit du « waldsterben 5» s’est accompagné d’une mobilisation de masse soutenue activement par des groupes d’action citoyens conseillés par des scientifiques et bénéficiant de la médiatisation de la presse (Boehmer-Christiansen et Skea. La découverte en Allemagne d’une maladie forestière dans les années 1980 s’accompagne d’une évolution importante de l’opinion. Littéralement : « mort des forêts ». cette acidification résulterait d’émissions industrielles provenant de Grande Bretagne et d’Europe Centrale. Document téléchargé depuis www. Ces pressions répondaient à une double logique : la préservation de la compétitivité des entreprises allemandes en évitant de se retrouver seule à supporter une politique environnementale coûteuse. Ces nations contractantes de l’UNECE (United Nations Economic Commission for Europe) reconnaissent la pollution transfrontière comme un problème majeur et déclarent leur volonté de développer une structure de recherche commune en mesure de faciliter la mise en place de politiques nationales.80. C’est ainsi que la Conférence de Stockholm de 1972 voit le jour. Sur ce dernier point. Cela a poussé le gouvernement allemand à modifier sa position pour finalement adopter une politique nationale visant à limiter les émissions acides. En effet.146. C’est ainsi que le contexte de fin de guerre froide. © De Boeck Université .cairn. aucun engagement de réduction d’émission n’est adopté. compte tenu de l’opposition des principaux pollueurs que sont l’Allemagne et la Grande Bretagne. Astrom.80. l’ex-Union Soviétique assurera un leadership structurel en fournissant les moyens qui permettront de favoriser une entente par l’organisation de la Conférence de Genève en 1979. et la volonté de bénéficier de double dividende... © De Boeck Université Document téléchargé depuis www.4 .. des chercheurs suédois présentent un rapport mettant en évidence les dommages causés par les flux de pollution transfrontière. face au scepticisme général.254.info . suggère alors d’organiser une conférence internationale afin de discuter des problèmes environnementaux internationaux.cairn. Ils montrent notamment que la pollution atmosphérique constitue un problème environnemental de dimension internationale.254.13/04/2012 16h46. C’est pourquoi. rappe5. 1991).4 . l’OCDE (Organisation pour la Coopération et le Développement Economique) organise un programme de recherche de quatre années intitulé LRTAP (Long Range Transboundary Air Pollution).126 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — LA CRÉATION DES RÉGIMES Le cas « pluie acide » : politique unilatérale et effet d’entraînement Les débats relatifs aux pluies acides commencent en 1968 avec la mise en évidence par le scientifique Sven Oden d’une acidification croissante des précipitations en Scandinavie . L’ambassadeur de Suède aux Nations Unies. Ce programme confirmera les conclusions du rapport suédois..

le Conseil propose deux autres directives : l’une relative à l’obligation de généraliser la vente d’essence sans plomb avant 1989 et. couplée à la menace de sanctions commerciales. L’Allemagne s’oppose fermement à cette proposition. la directive LCP et le Compromis de Luxembourg sont mis en application 6. le Conseil Européen discute de l’accession de l’Union Européenne en tant que partie aux négociations de l’UNECE. crée une importante controverse au sein de l’Union Européenne. Document téléchargé depuis www. d’où des possibilités de bénéfices non négligeables (Boehmer-Christiansen et Skea. l’autre relative à la limitation des taux d’émission de NOX. la Commission propose la directive LCP (Large Combustion Plant) basée sur la directive allemande GFAV (Grossfeuerungsanlagen . d’où une forte pression sur l’Union Européenne pour qu’une politique intra-européenne ambitieuse soit engagée.146.info .254. Formellement. cela ne fut pas le cas jusqu’en 1991. Les politiques intra-européennes adoptées au sein de l’Union Européenne l’ont donc été indépendamment des négociations sous l’égide des Nations Unies.——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 127 lons que dès la fin des années 1970. 1996). le Conseil Européen déclare la nécessité d’accélérer et de renforcer l’action européenne en matière de prévention à l’acidification. Elle ne souhaite donc pas que ses efforts drastiques permettent aux pays communautaires frontaliers de diminuer leurs émissions de moins de 30%. Rappelons que dans la plupart des régimes constitués. Ce compromis stipule l'obligation pour les constructeurs automobile européens d'équiper les voitures d'un pot catalytique.cairn.. La même année.Verordnung) qui appelle à des réductions de 60% des émissions de dioxyde de soufre et de 40% de celles d’oxyde d’azote (NOX) et des composés organiques volatiles (COV) à l’horizon 1995. En 1988.4 . © De Boeck Université En 1984...80.13/04/2012 16h46. la position de l’Union Européenne consiste en une réduction moyenne de 30% en Europe alors que l’Allemagne proposait déjà en 1983 de réduire ses propres émissions de 60%. Document téléchargé depuis www. dans le cadre de la coopération sur les pollutions transfrontières. Dès 1983. L’Allemagne en vient ainsi à disposer d’un monopole sur la production des moyens à même de limiter l’acidification. Un représentant de l’Union Européenne participait aux négociations.146. En Décembre 1984. c’est-à-dire une entité légale représentant les pays la constituant. En effet.info . respectivement le pot catalytique et les instruments de désulfuration.80. La politique de l’Allemagne favorise un développement simultané mais distinct du poids de ces deux institutions sur les politiques nationales. l’Union Européenne et les Nations Unies (UNECE) sont les deux structures légales et organisationnelles capables de mettre en place une action internationale coordonnée sur les « pluies acides ». © De Boeck Université . Or.254. 1991). l’Union Européenne est devenue une partie aux négociations. La mise en œuvre de la politique unilatérale allemande. mais l’Europe en tant qu’entité ne participait pas aux accords. L’Allemagne arrive par conséquent à imposer sa politique environnementale aux autres pays membres. l’industrie germanique anticipe le besoin de s’adapter et c’est en 1982 que Bosh et Siemens commercialisent.13/04/2012 16h46. sa position joue un rôle déterminant sur 6.4 ..cairn. motivée par la crainte que l’accession de l’Union Européenne ne s’accompagne d’un trop faible effort de réduction des émissions globales en Europe (Liefferink. De même.

1998 .. dans une certaine mesure.13/04/2012 16h46. paradoxalement. © De Boeck Université . Des recherches menées ultérieurement révèlent les nuisances engendrées par l’ensemble des chlorines et bromines. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. Le changement radical de la politique allemande au début des années 1980 contribue à renforcer la coalition prorégime (composée des pays scandinaves) tout en accentuant son influence sur la politique européenne. Une quinzaine d’années ont été nécessaires entre la première alerte scientifique et la signature du premier accord.13/04/2012 16h46.cairn. bannissent l’utilisation des CFC dans les aérosols entre 1972 et 1980. sans oublier que l’Allemagne a le mérite de proposer de nouvelles alternatives technologiques pour répondre au problème. Vingt et un pays ont signé cet accord légalement contraignant qui stipule une réduction des émissions de dioxyde de soufre de 30 % d’ici 1993. Rowlands. Il s´agit du premier accord international explicite de réduction des émissions.80. Il ressort donc que le faible intérêt porté initialement aux problèmes de l’acidification explique.80. 1995).254.146.4 ..254. A l’échelle internationale. Il est ensuite marqué par les exercices d’un leadership unilatéral au sens d’Underdal (1994) qui a pu prendre forme grâce à un leadership d’offre et de menace au sens de Malnes (1995).4 . peut favoriser la création d’un régime international.. la période de création relativement longue du régime « pluie acide ». Un effet d’entraînement initié par une politique « en donnant l’exemple » est rendu possible grâce au recours à la menace de sanction (persuasion/ dissuasion) et à la tendance des pays à imiter les politiques déjà en place.info . Le régime est toutefois créé sous l’impulsion du leadership structurel de l’ex-Union Soviétique. les discussions sur le contrôle des substances nuisibles à l’ozone (SNO) ne commencent qu’au début des années 1980 alors que. C’est à l’initiative des pays scandinaves qu’une négociation internationale sous l’auspice de l’UNEP (United Nations Environmental Programme) est organisée en 1982. La dégradation de la couche d’ozone par les chlorofluorocarbones (CFC) est mise en évidence pour la première fois en 1974 par Mario Molina et Sherwood Rowlands. Huit gouvernements dont les Etats Unis. Nous concluons qu’un pays. C’est ainsi qu’en 1985 le Protocole d’Helsinki est signé. Le cas « protection de la couche d’ozone » : médiation et sanction La question du trou dans la couche d’ozone a connu une évolution différente de celle des pluies acides. la découverte de Molina and Rowlands déclenche un débat public et scientifique. la plupart des études scientifiques deviennent de moins en moins alarmistes (Benedick. en adoptant une politique unilatérale couplée à l’exercice d’une pression sur les autres pays.128 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — l’évolution des négociations des Nations Unies. l´Allemagne n’hésite pas à menacer les autres pays de sanctions commerciales tout en fournissant les moyens technologiques susceptibles de réduire la pollution transfrontière. des gaz halogènes.info ..cairn.146. Afin d’impulser la coopération par un effet d’entraînement. La négociation se caractérise par d’importants conflits d’intérêts entre producteurs et consommateurs de CFC et entre pays industrialisés et pays en Document téléchargé depuis www. Bien qu’hypothétique.

info .——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 129 développement. il propose une approche flexible dite de « panier ». et par la suite de l’exUnion Soviétique et du Japon. À ce stade. Son rôle est celui d´un médiateur et peut s´assimiler à un leadership entrepreneurial puisqu´il a employé sa force argumentaire afin de faire converger les parties vers un accord acceptable par tous.80.254. les acteurs qui permettent l’élaboration du Protocole de Montréal ont une double caractéristique : ils sont à la fois les principaux producteurs et les principaux consommateurs de SNO.. Les pays industrialisés proposent tous une harmonisation de la politique internationale sur les bases de leur politique nationale respective. Mostapha Tolba. © De Boeck Université . caractérisées par une connaissance très « hypothétique » des effets engendrés par l’utilisation des CFC. C’est le cas des Etats-Unis et de l’Union Européenne.cairn.80. réclament de ne pas avoir à subir de désavantages économiques s’ils venaient à s’engager. 1998). Mais n’étant pas explicitement spécifiée. Les Etats Unis font pression pour une interdiction de l’utilisation des CFC dans les aérosols quand l’Union Européenne ne cherche qu’à « geler » les capacités de production. un contrôle international des SNO s’engage. considérant que le problème de l’ozone est de la seule responsabilité des pays industrialisés (Benedick. chacune des coalitions s’en tient à la défense de ses intérêts.4 . Enfin.254. Les premières négociations. quant à eux. la plupart des acteurs reconnaissent le besoin d’une action internationale. Il en ressortira la négociation de deux « paniers » de réduction des gaz selon leurs poids relatifs en termes de nuisances sachant que le choix des niveaux de réductions des différents gaz est Document téléchargé depuis www.146.146. Pour faciliter la participation de l’ex-Union Soviétique et du Japon. Une procédure de transferts financiers et technologiques est aussi mentionnée. Une résolution est cependant prise afin qu’un accord de réduction soit accepté avant 1987.3kg de substances par habitant et par an. elle ne verra pas le jour. A l’inverse. Cela se concrétise en 1987 par la signature du Protocole de Montréal par vingtquatre nations et l’Union Européenne. Malgré les incertitudes scientifiques... Elle se limite à la création d’une coopération scientifique et d’une structure d’échange d’information. Cinq années après le début de la négociation internationale en 1982. La Convention de Vienne adoptée en 1985 par vingt pays et l’Union Européenne ne règle pas le désaccord entre ces deux acteurs dominants.. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. La réalisation de cet accord est le fait de l’action des Etats-Unis mais aussi de l’engagement du directeur exécutif de l’UNEP. Bien que les pays scandinaves jouent un rôle majeur au moment de l’initiation des négociations de 1982. Mostapha Tolba a notamment diffusé des résultats scientifiques et organisé des sessions de négociation informelles avec les principales parties (Oberthür.4 . Ce Protocole stipule une réduction de 50% de la production des CFC d’ici l’année 2000 et la stabilisation des émissions de gaz halogènes avec exemption de dix ans pour les pays en développement consommant moins de 0.cairn. se focalisent sur des débats autour des différentes politiques nationales déjà mises en œuvre. les pays en développement ne s’investissent pas dans la négociation.13/04/2012 16h46.13/04/2012 16h46. Les pays en développement.info . Rappelons que dès 1978 les Etats Unis interdisent l’usage des aérosols contenant des CFC tandis que l’Union Européenne vote en 1980 une directive gelant sa production. des restrictions sur le commerce avec les pays non participants sont décrétées. 1997).

La négociation a été longue. chacun défend la légitimité de sa propre politique en s’appuyant sur la controverse scientifique. la directive LCP (1988) introduit le concept de différenciation sur des « bulles » localisées.4 .. Notons que le cas de l’ozone se caractérise par l’avènement d’une coopération internationale établie en l’absence d’un consensus scientifique. Il est vrai toutefois que les controverses scientifiques ont ralenti le cours des négociations. Trois hypothèses alternatives.254.146.80. En juin.9 millions de dollars entre 1972 et 1985 pour évaluer les hypothèses de Rowland et Molina.info .. Jusqu'aux années 1990.130 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — laissé au prorata des pays. au sein de la communauté scientifique. contrairement au cas des « pluies acides ». présente des conférences sur l’évaluation des risques et des effets sur la santé d’une dégradation de la couche d’ozone 7.146. les pays industrialisés adoptent unilatéralement des politiques de protection de la couche d’ozone. Des hypothèses alarmistes ont suffit à ce qu’une conférence internationale soit organisée. L’ex-Union Soviétique accepte le Protocole dès que Mostapha Tolba propose qu’elle ne réduise ses consommations qu’après 1990. Cette flexibilité favorise l’adhésion du Japon qui avait jusqu’alors refusé de participer au Protocole du fait de l’utilisation intensive et difficilement substituable des CFC 113 utilisés par son industrie informatique. En février et juillet. 1988). les niveaux de réductions des émissions sont plus élevés au sein de l'Union Européenne que du régime des Nations Unies. mais l’incertitude scientifique a rarement été utilisée par les pays pour justifier une défection. En effet.13/04/2012 16h46. L’hypothèse de Molina et Rowland reste cependant dominante. © De Boeck Université . l’Environmental Protection Agency (EPA). l’agence de protection de l’environnement américaine. sur le plomb et sur le contenu de sulfure dans le gasoil.info . La « Chemicals Manufacturers Association » finance à mesure de 18.. L’accord ne spécifie à ce stade qu’une cible globale de réduction des nuisances dans chacun des deux paniers (Haas. Elle introduit aussi de nouveaux concepts afin de mettre en place des accords faisables et efficients pour l'environnement.13/04/2012 16h46. les efforts de modélisation participent largement à l’acceptation du problème par la sphère politique.254. L'Union Européenne devance l'UNECE en ce qui concerne les politiques de réduction sur les NOX. 1993). l’UNEP et l’EPA cofinancent une 7. Cela ne signifie pas pour autant que la communauté scientifique n’a pas eu d’influence. qui expliquent le phénomène indépendamment de l’action humaine. Bien que ces hypothèses restent controversées jusqu’en 1988. Ces politiques varient qualitativement d’un Etat à l’autre et pendant les négociations. Mais. Une majorité des scientifiques doutent de l’influence des CFC et suggèrent d’autres hypothèses pour expliquer la dégradation de la couche d’ozone. sont proposées (Stolarski.cairn. Document téléchargé depuis www. La négociation a été initiée sur les bases des hypothèses de Rowland et Molina.cairn. En réponse aux pressions exercées par les ONG et les opinions publiques. les hypothèses de Molina et Rowland sont jugées beaucoup trop alarmistes.. 1992).4 . En mai et septembre 1986. l’UNEP organise des groupes de travail sur les conséquences économiques du contrôle des CFC. C’est celle que privilégient les médias et les ONG qui s’attachent à attirer l’attention du public sur les conséquences à court terme de l’utilisation des CFC dans les aérosols (Young et Oshrenko. Par exemple. elles ne sont pas utilisées par la sphère politique pour justifier un refus de l’action.80. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www.

à la fin de l’année 1986. à quoi il nous faut ajouter les pressions du directeur exécutif de l’UNEP et des ONG qui souhaitaient activement qu’un accord soit signé. Le rôle structurel des Etats Unis au cours de la construction du régime est l’élément le plus à même d’expliquer l’avènement d’une politique internationale coordonnée.146. D’autres accords viendront les compléter : l’accord 8.13/04/2012 16h46.4 . Cela favorise une reconnaissance consensuelle de l’urgence d’une résolution du problème (Titus.254. Le leadership structurel des Etats Unis n’aurait certainement pas eu une telle influence s’il n’avait été supporté par une croissante compréhension scientifique incriminant les CFC. Les pressions qu’ils ont exercés et l’influx scientifique et technologique qu’ils ont apporté ont contribué de façon significative à la signature du Protocole de Montréal. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. © De Boeck Université ..80. A l’instar du régime « pluie acide ». le régime se développe alors rapidement.cairn. Même Du Pont de Nemours.cairn. le leader de la production de CFC et le principal détracteur des négociations.254. 1986). Le leadership entrepreneurial exercé par Mostafa Tolba. le régime de l’ozone est caractérisé par une période de création relativement courte.info . induisant par là même une accélération du cours des négociations. l’incertitude scientifique est bannie des discours politiques. sont concernés d’autres problèmes de pollution transfrontière générés par les composés organiques volatiles (Protocole COV de 1991).info .80..4 . Par la suite. Tout cela complété par des pressions diplomatiques.——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 131 conférence sur la dégradation de l’ozone et le changement climatique. cela touche les oxydes d’azote (Protocole de Sofia de 1988). Le changement de position du principal producteur de CFC constitue l’aboutissement d’une convergence des points de vue. Document téléchargé depuis www.. induisant la signature et la ratification d’autres accords. dès lors que le Protocole d’Helsinki est signé. les polluants organiques persistants (Protocole POP de 1998) et les métaux lourds (Protocole métaux lourds de 1998) 8. Ainsi. Ils n’ont pas hésité également à menacer les pays qui ne souhaitaient pas suivre leur exemple en prenant des mesures unilatérales couplées à des sanctions économiques. Ces pollutions ne sont pas responsables de l'acidification mais constituent des problèmes transfrontaliers et sont par conséquent associés au régime « pluie acide ». les campagnes des ONG et l’avancée de la science ne doivent cependant pas être sous estimés. Au départ. Le montant de « ressources matérielles » mobilisé a permis de convaincre et de favoriser un consensus. C’est en juillet que la NASA présentera une étude qui légitimera de façon définitive la nécessité d’une action aux yeux des décideurs publics. mais sa reconnaissance du problème se fonde sur le développement de son propre modèle qui confirme les hypothèses de Rowland et Molina. reconnaît la nécessité d’imposer une régulation à l’échelle internationale.146. LE DÉVELOPPEMENT DES RÉGIMES Le régime « pluie acide » : rôle de la science Dans le cas des pluies acides.. Il est vrai que cette entreprise a perçu un marché de niche dans la production de substituts aux CFC.13/04/2012 16h46.

L’impact de la science sur le processus de négociation est alors double : elle constitue le moyen d’accroître le consensus tout en devenant un instrument de décision. 1991) 9.. l’existence d’une controverse scientifique. Le modèle d’évaluation intégré RAINS (Alcamo et al.info . la science étant maintenant utilisée pour légitimer la nécessité d’une coordination.254. elle constitue un élément favorable au consensus.146. L'utilisation de scénarios est un moyen efficace de communiquer d'importantes informations techniques.80. elle devient un instrument d’évaluation politique et caractérise le développement du régime.132 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — sur les dioxydes de soufre (Protocole d’Oslo de 1994) et celui sur les oxydes d’azote (Protocole NOX de 1998). Selon Leen Hordijk (1991). L’action est reconnue inévitable et la modélisation est considérée comme un moyen légitime d’évaluation des niveaux d’abattement. les concepts de seuil critique (« critical loads ») sont repris dans le Protocole. Le protocole EMEP (European Monitoring Evaluation Programme) initié en 1984 est renforcé et définit des groupes de recherche dans les pays membres. 1990) joue à cet égard un rôle significatif dans la négociation du Protocole d’Oslo. est utilisée pour refuser l’adoption d’une politique environnementale coordonnée. on assiste à un retournement de situation.cairn.. Les résultats de ce programme sont présentés au cours de la négociation du second Protocole sur le soufre à Oslo en 1994. le consensus et la confiance dans les programmes de recherches deviennent importants.cairn. Le modèle prend le risque de fournir des cartes géographiques des dommages malgré les incertitudes à ce sujet. Cela permet aux acteurs de visualiser les impacts de l'acidification et facilite la décision. © De Boeck Université .. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. Des références au modèle sont d’ailleurs constamment faites pendant la négociation (Hordijk. C’est au cours du développement du régime que l’évaluation scientifique devient un instrument de décision. La priorité est accordée à la coordination des programmes de recherche nationaux et à la standardisation des données.4 .info . 9. Document téléchargé depuis www. L’une des premières tâches de l’UNECE est de développer une structure associant recherche scientifique et décision politique..13/04/2012 16h46. Ayant acquis une légitimité. Certains pays acceptent les niveaux d’abattements proposés par le modèle et. Son influence s’est accrue après le Protocole de Sofia (1988). Rappelons que pendant les premières négociations. mais cela ne doit pas faire oublier le rôle joué par la science sur les évolutions de la négociation et l’élaboration du consensus lors du développement du régime.254.13/04/2012 16h46. Dès que les évidences scientifiques commencent à s’affirmer. L’objectif est clair : renforcer la crédibilité des recherches et accroître ainsi le consensus scientifique. Une « carte » constituée de cinq programmes pour évaluer et gérer les effets de la pollution de l’air est proposée. Contrairement à d’autres problèmes environnementaux de dimension internationale. Il est vrai que le principal facteur à l’origine de la création du régime « pluie acide » est la forte influence exercée par l’Allemagne.146. les succès de RAINS à partir de 1990 doivent être attribués à ce que le modèle couple l'action politique aux conséquences engendrées en termes de qualité de l'environnement (modèle dynamique bottom up). Des réductions différenciées sont substituées aux réductions uniformes et les niveaux de réductions stipulés deviennent plus contraignants. Si la science n’est pas l’élément moteur de la création du régime.. et donc la possibilité d’un doute sur la pertinence du problème. surtout.4 .80.

Il est constitué des contributions volontaires des pays industrialisés et s'élève sur la période 1991-93 à 240 millions de dollars.254.——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 133 Le régime « couche d’ozone » : évolution du leadership Les ONG sont encouragées par la signature du Protocole de Montréal. 1993) 10. 455 millions de dollars sont ajoutés en 1993 et 466 millions de dollars sur la période 1994-96. fin 1989. D’une position de « détracteur » des négociations. 1996).info . en 1992 l’Union Européenne réclame une élimination des HCFC à l’horizon 2015 alors que l’Amendement stipule une période beaucoup plus longue s’étalant jusqu’à 2030.cairn. ce montant est renouvelé sur la période 1997-99 (Biermann. L’Union Européenne n’impose donc pas ses points de vue. à l’image des ONG « Grey » qui fournissent des informations techniques aux groupes d’experts de l’UNEP et aident à la formulation des rapports. aucune pression ne sera exercée par l’Union Européenne. l’Union Européenne propose en 1995 une réduction supplémentaire de 2. l’Union Européenne cherche à s’imposer comme leader. Cette volonté de leadership se limite cependant à « l’affichage » d’une position pro-régime . 10.13/04/2012 16h46. Il en sera de même en 1992 avec les SNO et en 1995 avec les hydrochlorofluorocarbones (HCFC). mais influence le cours des négociations en « poussant vers le haut » les objectifs du régime.146. Elles développent des actions de diffusion de l’information technologique..4 . Ainsi. Document téléchargé depuis www. 1991). Dès la fin de l’année 1989. Aux premières négociations de l’Amendement de Londres.4 . En 1992. d’autant plus qu’elles ont été l’un des principaux instigateurs du consensus qui a émergé dans les pays industrialisés. 1997). elle supporte un agenda de réductions beaucoup plus ambitieux que ses homologues américains et japonais. Bien que les Etats-Unis soient réticents à une participation financière au fond. Le fond est fonctionnel en 1992.. Les pays en développement s’opposent vivement à ce projet jugeant que les disponibilités financières seraient diluées autour d’objectifs trop nombreux. Elle joue aussi un rôle important sur la constitution du fond d’aide multilatéral. Mostafa Tolba continue d’exercer un leadership entrepreneurial jusqu’à la fin de l’année 1992. Le changement le plus significatif concerne le leadership structurel des EtatsUnis qui disparaît avec l’évolution de la position de l’Union Européenne.8 % de l’utilisation des SNO alors que l’Amendement qui résulte des négociations stipule des réductions plus faibles. Il apparaît d’ailleurs que ses propositions ne sont pas souvent acceptées.254. Le fond voté en 1990 devant voir le jour à la ratification de l’Amendement de Londres. date à laquelle il cesse d’être directeur exécutif de l’UNEP.info . © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. l’Union Européenne accepte l’idée d’un fond multilatéral d’aide à l’accession des pays en développement alors que les États-Unis sont défavorables à sa création (Ott. De même... les ONG européennes jusqu’alors peu mobilisées constituent des groupes de pression influents (Oberthür.146. En particulier. © De Boeck Université . Elle défend alors l’idée qu’il faut utiliser un fond commun pour tous les problèmes globaux. la proposition européenne est acceptée faute de propositions alternatives (Gehring et Oberthür. Toutefois aucune structure n’est mise en place pour assurer son organisation et son fonctionnement.80.80.13/04/2012 16h46. l’Union Européenne suggère que la gestion du fond soit intégrée à la « Global Environment Facility » (GEF) créée au cours des négociations sur le changement climatique en 1991.cairn.

146. les Etats Unis jouent un rôle moindre sur la période de développement du régime. Document téléchargé depuis www. unilatéraux.4 . Tout en préservant une influence significative.146. l’Espagne et la France s’opposent aussi aux efforts de réduction des méthyles de bromide. Document téléchargé depuis www. serait la combinaison de « négociations conventionnelles.cairn. Le leadership structurel reflète l’exercice d’un pouvoir et s’exerce par le recours à la coercition caractérisée par des comportements de persuasion et de dissuasion. Les conflits internes rencontrés pendant la période pré-Montréal diminuent progressivement pour laisser place à des conflits touchant aux HCFC. aux méthyles de bromide et au GEF. Ces accords sont élaborés selon un processus de négociation implicite et explicite faisant intervenir de nombreux jeux d´influences entre les différentes parties. d’exercices de pouvoirs et de marchandages tacites ». L’Italie.. ils finiront tous par s’aligner sur la position des autres membres de l’Union Européenne (Rowland. les formations des deux régimes étudiés ne sont ni spontanées ni véritablement imposées. © De Boeck Université CONCLUSION ET DISCUSSION Dans les deux cas étudiés. mais cela n’empêche pas des conflits intra-européens au cours du développement du régime. Bien que nous ayons mis en évidence l’exercice de leaderships structurels. On observera un comportement analogue des Etats Unis en 1992 et en 1995 où ils font pression pour interdire les méthyles de bromide à l’horizon 2001 (vote du Clean Air Act au Congrès). La France.. comme le soulignent Oran Young et Gail Oshrenko (1993).13/04/2012 16h46. en 1996. Le leadership « d’offre et de menace » reflète le recours à des incitations positives et négatives. Le consensus est le résultat de moyens de pression qui participent activement au processus de marchandage institutionnel qui. Néanmoins.info . par exemple. les processus de formation et de développement des régimes passent par la définition de termes d’accords mutuellement acceptables. le leadership entrepreneurial reflète les aptitudes orales à convaincre les pays à se coordonner.4 . « d’offre et de menace » et entrepreneuriaux dans le processus menant à la coordination. Ils seront cependant à l’origine de l’accord d’interdiction de consommation du méthyle de chloroforme (1990) pendant les négociations de l’Amendement de Londres (Oberthür. 1997). 1993). 162 pays ont ratifié la Convention de Vienne . Les deux chambres du Congrès avaient préalablement voté cette interdiction à l’échelle nationale (Benedick. 1998).. on en dénombre 160 pour le Protocole de Montréal.info . Enfin..cairn.80.80.13/04/2012 16h46. Trois .254. A ces leaderships correspondent des comportements d’influence. © De Boeck Université Au final. Le leadership unilatéral reflète l’importance d’une politique unilatérale comme facteur déclencheur d’imitation. 111 pour l’Amendement de Londres et 62 pour l’Amendement de Copenhague. se montre particulièrement réticente à la réduction des HCFC et refuse le renforcement des restrictions au cours des Amendements de Vienne et de Copenhague. Nos deux études de cas montrent le rôle déterminant des leaderships structurels.134 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — Il est vrai que les pays de l’Union Européenne s’expriment d’une seule « voix » pendant les négociations.254.

——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 135 comportements sont par conséquent sous-jacents à l’exercice de ces leaderships : la persuasion.13/04/2012 16h46. Pourtant.. cette incertitude induisant deux types de comportements : – La justification d’une position pré-établie : un comportement de défection justifié par l’incertitude sur les dommages et l’amplitude qui peut caractériser les coûts de réduction .254.info . la décision s’effectue en univers incertain . les pays l’utilisant comme une excuse pour ne rien faire. la dissuasion et l’imitation. © De Boeck Université . Ceci nous amène au rôle joué par une politique unilatérale dont la vocation est de donner l’exemple.info . il est nécessaire d’étudier les caractéristiques du processus de négociation plus précisément. la découverte d’un phénomène a priori en relation avec les négociations (i. Pour devenir effective. Deux d’entre elles ressortent de nos études de cas : – – L’initiation des négociations est marquée par un flou scientifique concernant les causes et les effets du problème environnemental .80.80. les pays ont une appréciation limitée des coûts et bénéfices engendrés par la coordination. L’impact de la menace sera d’autant plus important que le pays joue un rôle dominant à l’échelle internationale. En d’autres termes. cela ne suffit pas à expliquer l’avènement d’un accord.cairn.4 . cette persuasion/dissuasion nécessite que le pays qui l’exerce adopte lui même une politique de réduction de ses émissions et qu’il dispose par conséquent de moyens techniques et politiques qui rendent la coordination possible. Les pressions entre pays correspondent à l’exercice d’une persuasion/dissuasion orale et au recours à la menace de sanctions économiques et diplomatiques. Elle explique la lenteur et l’inefficacité des premières étapes de la négociation. ces pressions se sont accompagnées d’une proposition de moyens techniques et politiques permettant de répondre à la situation d’urgence. En effet.e le « waldsterben » ou le trou dans la couche d’ozone) a permis à un pays (ou à une coalition de pays) de légitimer l’exercice de pressions sur les autres membres de la négociation.146. L’objectif initial de la négociation consiste alors à réduire cette incertitude afin d’être en mesure de légitimer ou non le besoin d’une coordination..146.. – Document téléchargé depuis www. © De Boeck Université L’incertitude sur les causes et les effets du problème global est l’une des préoccupations majeures des négociations.cairn. des accords contraignants aux répercussions irréversibles sur les processus de production ont été signés en l’absence d’une clairvoyance scientifique. Des pressions peuvent aussi être exercées par Document téléchargé depuis www. comme on a pu le voir dans le cadre de la négociation « pluie acide ». Dans les deux cas étudiés. Dans chacun des cas.4 . Afin de mieux cerner les raisons qui expliquent la prépondérance de ces trois comportements dans le processus qui mène à la coordination internationale. une flexibilité vis à vis des choix envisagés : les acteurs sont d’autant plus influençables qu’il leur est difficile de déterminer la stratégie à suivre.254..13/04/2012 16h46. un pays doit être en mesure d’imiter la politique suivie par celui qui le persuade. Pour être persuadé d’adopter une stratégie coopérative.

187-224. 596-603. pp. HAAS P.. “Structural Causes and Regime Consequences: Regimes as intervening Variables”.254.. BAETZ M. pp. Manchester University press. pp. London. (1998). Greenwich. Archiv des Völkerrechts. Il s’agit. une ébauche d’accord. (1992).4 . 36. “Montreal Protocol: The Copenhagen Meeting”. Mais. il semble nécessaire qu’un pays ou un petit groupe de pays consente à s’engager pour lancer le mouvement. “Toward and Economic Theory of Leadership: Leading by Example”. BIERMANN F. OBERTHÜR S. (1996). RÉFÉRENCES Document téléchargé depuis www.L.D. 1188-1206. Belhaven Press. HARDIN G. Harvard University Press. BENEDICK R. HERMALIN B. 6-12.. “Leadership: Some Empirical Generalizations and New research Directions”. (1991). International Organization.J. © De Boeck Université ALCAMO J. in: B. KRASNER S. (1979). E. American Economic Review. Science. l88. (1982). SKEA J. (1990). un compromis permettant une convergence des points de vue. 46. pour ce faire. 2nd edition. “Use of the RAINS Model in Acid Rain Negotiations in Europe”. FINUS M.13/04/2012 16h46.254. SHAW R. 25. la persuasion et la dissuasion. La persuasion sera d’autant plus efficace qu´il existe une solution médiane.. (1996). Research in Organizational Behavior.E. Game Theory and International Environmental Cooperation. Environmental Science and Technology.80. 1. Document téléchargé depuis www. Staw (ed. pp. (2001).80. Manchester.M. “Banning Chlorofluorocarbons: Epistemic Community Efforts to Protect Stratospheric Ozone”.146. pp.13/04/2012 16h46.. Jai Press. “Common Concern of Humankind: The Emergence of a New Concept of International Environmental Law”. © De Boeck Université . pp 185-205.. en l’occurrence dans ce cas.info . HORDIJK L.146. Dordrecht. GEHRING. (1998). 34. vol. (1991). 341-423. Cette domination s’exerce principalement par le recours à l’imitation.cairn. pp. Cambridge. Acid Politics: Environmental and Energy Policies in Britain and Germany. pp.M.. 23. International Organization. dans ce cas. Edward Elgar Publishing Ltd. HOUSE R. LIEFFERINK D. Ozone Diplomacy: New Directions in Safeguarding the Planet. Environmental Policy and Law. de persuader les pays à adopter une stratégie donnée par le recours à des aptitudes particulières à négocier.cairn.).136 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — le directeur exécutif de l’institution en charge des négociations.. 1243-1248. Cet engagement est d’autant plus important qu’il réduit l’espace de stratégies des autres pays et les pousse à suivre le ou les leaders sur le chemin de la coopération. The Rains Model of Acidification: Science and Strategies in Europe. Environment and the Nation State. (1968). Cheltenham. “The Tragedy of the Commons”. HORDIJK L..info .. Les situations d’urgence favorisent la domination des solutions politiques et techniques disponibles. Kluwer Academic Publishers. Concluons ainsi : l’environnement incertain laisse une place significative aux processus d´influence entre acteurs. 426-481. T. (1993). n°162.4 . BOEHMER-CHRISTIANSEN S. Mass.

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