FORMATION ET DÉVELOPPEMENT DES ACCORDS ENVIRONNEMENTAUX INTERNATIONAUX : LES EFFETS DE LEADERSHIP

Pierre Courtois et Tarik Tazdaït De Boeck Université | Négociations
2007/2 - n° 8 pages 121 à 137

ISSN 1780-9231 Article disponible en ligne à l'adresse:

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Pour citer cet article :

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Courtois Pierre et Tazdaït Tarik, « Formation et développement des accords environnementaux internationaux : les effets de leadership », Négociations, 2007/2 n° 8, p. 121-137. DOI : 10.3917/neg.008.0121

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nous analysons les positions des acteurs en jeu.S .4 . It takes in account the positions of countries. in a local context of uncertainty.254. la science peut être utilisée aussi bien pour légitimer une position pro-coordination qu’une position de défection.E. © De Boeck Université Nous nous proposons dans cet article de déterminer les variables explicatives de la formation d’accords environnementaux internationaux.CODE. De même. avenue de la Belle Gabrielle. C. Il ressort également que. unilateral policy. Il est ainsi montré que l’avènement d’un accord coordonné peut être le résultat de l’action d’un pays (ou d’une petite coalition de pays). Third. © De Boeck Université . régimes. Universitat Autonoma de Barcelona . unilateral policy can be used as a binding means for other countries to cooperate.. Jardin Tropical . Department of Economics – Edifici B. Courriel : pcourtois@idea. ozone layer. Enfin.info .N. influences. Document téléchargé depuis www.uab.info .45 bis. the role played by science and institutions.146. politique unilatérale. profitant du contexte d’incertitude.S .CIRED Mots-clefs : accords environnementaux. couche d’ozone. regimes. Second.Formation et développement des accords environnementaux internationaux : les effets de leadership Pierre Courtois 1 Universitat Autonoma de Barcelona Tarik Tazdaït 2 CNRS . First. 94736 NogentSur-Marne Cedex.R. transboundary air pollution. science may be used to legitimate participation or as a withdrawal argument.. un pays (ou une petite coalition de pays) peut être amené à adopter une politique unilatérale de manière à faire pression sur ses partenaires pour qu’ils en fassent autant. selon l’intérêt des pays.H. Spain.146. According to the countries interests.254. France. the definition of an agreement can result from the commitment of one country or a small coalition of countries. Keywords : environmental agreements.80..cairn.CIRED. Barcelona.13/04/2012 16h46.13/04/2012 16h46. influences.fr 121 Document téléchargé depuis www. 1. pollution transfrontière. the executive director of the organisation carrying the negotiations can play a decisive role to reach the consensus.E.cairn.4 . This paper analyses the shaping of global environment agreements with two case studies: the negotiation of international air pollution and that of the ozone layer. Courriel : tazdait@centre-cired.S.. A travers l’analyse de deux études de cas relatives aux négociations sur les pollutions transfrontières et sur la couche d’ozone.80. l’exercice d’influence. et le rôle de la science et des institutions en charge des négociations. Three main findings stem out. influence exertion. on constate que le rôle joué par le directeur exécutif de Conférence peut lui aussi être déterminant.es 2. 08193 Bellaterra.

254. le conflit d’intérêt entre les pays est tel que la meilleure solution pour l’un est la pire pour l’autre.. Simon Cowan. Leur intérêt s’articule en grande partie sur les formes coalitionnelles susceptibles de ressortir à l’équilibre 4. une attention particulière est portée à l’exercice de leadership dans la création et le développement de régimes. 1990). 1985 . En effet. et le rôle joué par la science et les institutions en charge des négociations. Rosella Nicolini. Leur responsabilité n'est évidemment pas engagée par les erreurs et inexactitudes pouvant subsister. Les facteurs d’influence sont liés aux positions respectives des pays vis à vis du problème négocié et aux influences que les pays exercent les uns sur les autres. des accords de coopération ont vu le jour. Document téléchargé depuis www. Pourtant. ainsi que les deux rapporteurs de la revue. Nous nous proposons dans cet article de déterminer les variables explicatives de la formation d’accords environnementaux internationaux. se persuadent..80. des scientifiques ou du directeur exécutif de Conférence.4 .. © De Boeck Université . Pour leurs remarques et suggestions sur une précédente version de ce texte.122 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — INTRODUCTION Bien que la signature d’accords environnementaux internationaux soit mutuellement bénéfique.13/04/2012 16h46. Kathleen Schubert. Au cours des différentes étapes de la négociation. voir Michael Finus (2001). les pays s’informent. Pour ce faire. selon la logique inhérente au dilemme du prisonnier. l’intérêt individuel des pays ne devrait pas les conduire à favoriser une telle perspective 3. à travers l’analyse de deux études de cas (les négociations sur les pollutions transfrontières et celles sur la couche d’ozone). on peut constater que la plupart des travaux touchant aux accords environnementaux internationaux. nous analysons les positions des acteurs en jeu. ce qui est le cas des ONG. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www.80. ce qui conduit à une solution non-coopérative stable mais sousoptimale au sens de Pareto.146. Pour une synthèse de la littérature. même s’ils résultent de processus de négociation lents et laborieux.146. Or. nous souhaitons remercier Gilles Rotillon. car dominée par une solution coopérative qui ne peut être atteinte de façon spontanée (Snidal. l’exercice d’influence. 4.info . Paradoxalement. Jean-Charles Hourcade. les négociations sont organisées dans le but de faire converger les points de vue de chacun vers une solution acceptable par tous.. ne décrivent que très rarement le processus de négociation proprement dit. Plus précisément. chaque pays détermine sa stratégie (i. Dans ce type d’approche.info .cairn. Aussi.254. Ostrom. Il est ainsi montré que deux types de facteurs caractérisent le processus menant à la formation d’un accord : les facteurs d’influence et les facteurs contextuels.13/04/2012 16h46.4 .e. Le choix de chacun s’oriente donc vers la stratégie qui lui procure le gain le plus élevé étant donné le choix des autres. Les facteurs contextuels s’attachent à l’influence des parties non–étatiques sur le cours du débat. 3. il est généralement considéré que les pays optimisent leur bien être sous les hypothèses de rationalité et de connaissance commune de la rationalité. Cela suggère que le processus de négociation n’a pas d’influence sur le comportement des pays puisqu’ils sont en mesure de décider ex ante de leur stratégie de meilleure réponse. notamment sous l’angle de la théorie des jeux. coopérer ou non) en fonction du bien être qu’il retire de chacune des issues possibles du jeu. se dissuadent et font des compromis.cairn.

Les « règles formelles » sont des proscriptions ou des prescriptions et consistent en un degré d’obligation plus stricte. font déjà partie de la mise en application d’une décision collective et représentent donc le moyen d’application d’une règle formelle ou d’une norme.146.80... de normes. profitant du contexte d’incertitude. nous revenons sur les concepts de régime et de leadership qui constituent la grille d’analyse de nos deux études de cas. que selon l’intérêt des pays. LES CONCEPTS DE RÉGIME ET DE LEADERSHIP Le concept de régime a été défini au cours de la Conférence de l’organisation internationale sur les régimes internationaux menée en 1982. pour leur part.cairn.4 . l’accent est mis sur le rôle de la coercition exercée par les Etats Unis et sur le rôle de médiation exercé par le directeur exécutif des négociations. En outre. La structure de l’article est la suivante. En section (2). des préceptes qui reposent sur des croyances.80. © De Boeck Université . Nous montrons que l’avènement d’un accord coordonné est postérieur à la volonté d’un pays (ou d’une petite coalition de pays) à ce que cet accord voit le jour. 1982).146. Un régime est une série de principes. En d’autres termes. On constate notamment que le directeur exécutif de Conférence tient une place déterminante dans l’émergence d’un accord. de règles et de procédures de prises de décisions. Document téléchargé depuis www. Afin d’influencer ses partenaires à participer à une politique coordonnée. La section (3) est consacrée à l’émergence des régimes « pluie acide » et « protection de la couche d’ozone ». Il s’agit.254. en fait. le dit pays recourt à l’exercice de la persuasion. La seconde spécificité concerne le rôle joué par la science. de donner l’exemple et de sanctionner ceux qui ne le suivent pas.4 .. Les « principes » sont des règles de conduite. Les « normes » sont plus spécifiquement des règles de conduite fondées sur une reconnaissance de l’obligation ou de la nécessité d’engager des mesures précises.13/04/2012 16h46. Nous montrons.info .——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 123 Trois spécificités des processus de négociation sont alors déduites.info . Les « procédures ».13/04/2012 16h46. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. La section (4) insiste sur le développement de chacun des régimes en montrant le poids joué par la science pour le régime « pluie acide » et le poids pris par l’Union Européenne pour le régime « protection de la couche d’ozone » La cinquième et dernière section conclut cet article par une discussion. Pour le second. de la dissuasion et de l’imitation. la mise en évidence scientifique ne constitue pas un facteur suffisant pour qu’une politique coordonnée soit adoptée. La troisième spécificité est relative au rôle joué par l’institution.cairn. en particulier.254. La première concerne les jeux d’influence entre pays. notre discussion s’articule autour du rôle joué par la politique unilatérale allemande sur le processus de création du régime. un pays (ou une petite coalition de pays) peut être amené à mettre en place une politique unilatérale afin de faire pression sur ses partenaires pour qu’ils adoptent eux aussi une politique environnementale. la science peut être utilisée aussi bien pour légitimer une position pro-coordination qu’une position de défection.. implicites ou explicites autour desquels les anticipations des acteurs convergent vers un domaine donné des relations internationales (Krasner. Pour le premier cas.

l’exercice de l’offre (la carotte) constitue une incitation importante dans le jeu d’influence entre nations et suppute la possibilité de l’exercice de ce leadership par un pays autre qu’une puissance hégémonique. Underdal (1994) oppose le leadership coercitif.254.13/04/2012 16h46. les sciences politiques ont également développé des argumentaires sur les poids relatifs de la connaissance..254.146. 1993).info .146... cette typologie a été reformulée par différents auteurs. plus de soixante-dix définitions du leadership ont été avancées depuis le début du XXe siècle . de l’intérêt des parties en jeu et plus généralement de l´exercice d´influence en mesure d´expliquer la création et le développement de régimes (Young et Oshrenko. le leader charismatique est le religieux qui. le concept de régime permet en effet d’expliquer les comportements coopératifs des pays dans des circonstances où la théorie du choix rationnel prédit des situations de paradoxe à travers la dominance de l’issue non coopérative (Hardin. à l’image d’Oran Young (1991). Ainsi. Young (1991) distingue le leadership structurel fondé sur l’exercice d’une influence politique ou économique (force géopolitique). le leadership entrepreneurial fondé sur l’exercice d’aptitudes à la négociation (force argumentaire) et.cairn. et Malnes (1995) le leadership par « offre et menace » (la carotte et le bâton).info . Cette définition peut être affinée en nous appuyant sur la typologie de Max Weber (1923) qui suggère l’existence de trois types de leaders : le rationnel. le leadership intellectuel fondé sur des contributions d’ordre intellectuel à même d’influencer les stratégies des participants à la négociation (force cognitive). ces comportements étant perçus comme acceptables par la personne influencée ». Comme le souligne John Gerard Ruggie (1972) et Edward Morse (1977).cairn. 1968). Arild Underdal (1994) et Raino Malnes (1995). ces auteurs en ont d’ailleurs proposé une synthèse décrivant le leadership comme un ensemble de « comportements dont l’objet est d’influencer les autres. Ces leaders se distinguent selon leur degré de crédibilité (ou de légitimité). En analysant la création et le développement de régimes internationaux. sur l’unique base de son charisme. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. le leader rationnel est caractéristique de l’entreprise qui domine le marché en raison de sa capacité à innover . Ces recherches se sont orientées autour de ce que Thomas Schelling (1960) décrit comme les négociations explicites et implicites. La modélisation d’Underdal Document téléchargé depuis www. exerce une position dominante.. © De Boeck Université . Selon Robert House et Mary Baetz (1979). le traditionnel et le charismatique.80. Ces trois notions qualifient toutefois une même influence : l’exercice d’un pouvoir d’une nation sur la scène internationale. Selon Malnes (1995) cependant. enfin. Outre ce concept. Ces comportements sont étudiés par le recours à trois catégories de leadership. au delà de la menace.124 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — La création et le développement de régimes font référence au processus qui permet l’avènement d’accords garantissant les termes d’une coordination. les sciences politiques ont ainsi présenté la négociation sous un angle descriptif dont il devient possible de dresser un tableau des relations entre acteurs et définir ainsi les comportements qui qualifient le processus de négociation.13/04/2012 16h46.4 .80. le leader traditionnel peut être vu comme le politicien qui exerce un leadership axé sur la crédibilité de son programme politique et sur son charisme médiatique . des relations de pouvoir. Appliquée aux relations internationales. Au leadership structurel. Les typologies d’Underdal (1994) et Malnes (1995) n’en sont pas très éloignées.4 .

De même. Document téléchargé depuis www.13/04/2012 16h46. il reste difficile d’établir des analogies entre les différentes typologies quant à la notion de leadership intellectuel.80. Ces deux dernières notions ont l’intérêt d’expliquer en quoi consiste l’exercice d’un leadership entrepreneurial. 1993) ..4 . la conception initiale de Young (1991) semble beaucoup plus large. très proche du leadership envisagé par Charles Osgood (1962) et Benjamin Hermalin (1998). Il peut donc s’interpréter comme le processus de création de structures constitutionnelles et d’application simultanée de pressions diplomatiques permettant de façonner des « coalitions gagnantes » et de prévenir les « coalitions bloquantes » (Sebenius. Cette représentation. © De Boeck Université .254. Les aptitudes diplomatiques considérées peuvent être exercées par un ou plusieurs individus et surtout. 1997 .146.. 1991).4 . le leadership entrepreneurial fait référence aux initiatives prises par des Etats afin de façonner le processus menant à la coopération.. En d’autres termes.254.146. Le mot tactique est d’ailleurs utilisé par Underdal (1994) dans son explication du leadership instrumental qu’il définit comme le recours à des instruments spécifiques correspondant à des tactiques opportunistes. Underdal (1994) propose en substitution la notion de leadership instrumental tandis que Malnes (1995) parle de leadership de résolution de problème (« problem solving »).13/04/2012 16h46.——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 125 Nous proposons dans ce qui suit de ne pas nous restreindre aux définitions et à la terminologie d’un auteur plutôt qu’un autre mais d’utiliser comme grille de lecture chacune de ces notions dans leur complémentarité et selon leurs capacités à décrire les processus observés dans les deux cas étudiés. ce leadership passe par des « tactiques » employées par certains participants pour initier un mouvement de coopération. En général.cairn..80.info . la littérature associe le leadership entrepreneurial à une influence liée aux aptitudes à négocier d’un individu particulier (Oberthür. Pour ce qui est du leadership entrepreneurial. ils ne concerneraient que les seuls négociateurs.cairn. Il qualifie par conséquent le troisième type de leadership de directionnel. Bien que très explicite. Malnes (1995) insiste lui aussi sur la politique domestique en tant que moyen d’influencer les perceptions des autres acteurs. cette dernière notion est cependant plus restrictive que celle de leadership entrepreneurial ou instrumental qui spécifie le recours à la diplomatie comme moyen de modifier les stratégies des autres acteurs.info . Enfin. Underdal (1994) évoque un troisième type de leadership qu’il qualifie d’unilatéral. décrit un comportement d’engagement unilatéral initié pour donner l’exemple. Celui-ci consiste en l’influence exercée par la politique unilatérale d’un pays sur les stratégies adoptées par les autres pays. Young et Oshrenko. Document téléchargé depuis www. On peut voir dans cette représentation l’exercice d’un pouvoir des idées dont l’objectif est d’influencer la perception des autres participants. Pourtant. © De Boeck Université (1994) est à cet égard plus restrictive car elle se limite à la coercition tout en faisant référence à des pouvoirs hégémoniques purs. le concept de leadership de résolution de problème de Malnes (1995) évoque les initiatives qu’un Etat développe pour résoudre un problème de coordination en fournissant la structure permettant d’assurer une mise en application simple de la coordination.

En effet... L’ambassadeur de Suède aux Nations Unies. aucun engagement de réduction d’émission n’est adopté.cairn. Sur ce dernier point. Ce programme confirmera les conclusions du rapport suédois.info .80. Astrom.146.13/04/2012 16h46. Au cours de cette Conférence.cairn. face au scepticisme général. C’est ainsi que le contexte de fin de guerre froide. C’est pourquoi. l’OCDE (Organisation pour la Coopération et le Développement Economique) organise un programme de recherche de quatre années intitulé LRTAP (Long Range Transboundary Air Pollution). des chercheurs suédois présentent un rapport mettant en évidence les dommages causés par les flux de pollution transfrontière. si ce n’est de les créer. 1991). © De Boeck Université .. Ces pressions répondaient à une double logique : la préservation de la compétitivité des entreprises allemandes en évitant de se retrouver seule à supporter une politique environnementale coûteuse. L’Allemagne a par la suite exercé des pressions auprès des nations qui lui sont frontalières afin qu’elles en fassent de même.126 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — LA CRÉATION DES RÉGIMES Le cas « pluie acide » : politique unilatérale et effet d’entraînement Les débats relatifs aux pluies acides commencent en 1968 avec la mise en évidence par le scientifique Sven Oden d’une acidification croissante des précipitations en Scandinavie . La découverte en Allemagne d’une maladie forestière dans les années 1980 s’accompagne d’une évolution importante de l’opinion. l’ex-Union Soviétique assurera un leadership structurel en fournissant les moyens qui permettront de favoriser une entente par l’organisation de la Conférence de Genève en 1979. Mais leur rapport n’aura que peu d’impact car il leur est reproché d’exagérer les problèmes. entre 1981 et 1983. et la volonté de bénéficier de double dividende. Ces nations contractantes de l’UNECE (United Nations Economic Commission for Europe) reconnaissent la pollution transfrontière comme un problème majeur et déclarent leur volonté de développer une structure de recherche commune en mesure de faciliter la mise en place de politiques nationales. rappe5.info . ce phénomène dit du « waldsterben 5» s’est accompagné d’une mobilisation de masse soutenue activement par des groupes d’action citoyens conseillés par des scientifiques et bénéficiant de la médiatisation de la presse (Boehmer-Christiansen et Skea.. Motivée par la volonté d’affirmer une coopération Est-Ouest.80. Document téléchargé depuis www.146. Littéralement : « mort des forêts ».13/04/2012 16h46. suggère alors d’organiser une conférence internationale afin de discuter des problèmes environnementaux internationaux. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. Cependant. conduit trente neuf nations à signer la Convention de Genève. C’est ainsi que la Conférence de Stockholm de 1972 voit le jour. compte tenu de l’opposition des principaux pollueurs que sont l’Allemagne et la Grande Bretagne.254.4 . Cela a poussé le gouvernement allemand à modifier sa position pour finalement adopter une politique nationale visant à limiter les émissions acides.254.4 . cette acidification résulterait d’émissions industrielles provenant de Grande Bretagne et d’Europe Centrale. Ils montrent notamment que la pollution atmosphérique constitue un problème environnemental de dimension internationale. couplé à la reconnaissance accrue du problème des pluies acides.

1996). L’Allemagne en vient ainsi à disposer d’un monopole sur la production des moyens à même de limiter l’acidification.——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 127 lons que dès la fin des années 1970. Document téléchargé depuis www.4 . la directive LCP et le Compromis de Luxembourg sont mis en application 6. motivée par la crainte que l’accession de l’Union Européenne ne s’accompagne d’un trop faible effort de réduction des émissions globales en Europe (Liefferink. l’Union Européenne est devenue une partie aux négociations. Rappelons que dans la plupart des régimes constitués. respectivement le pot catalytique et les instruments de désulfuration.. La politique de l’Allemagne favorise un développement simultané mais distinct du poids de ces deux institutions sur les politiques nationales. Les politiques intra-européennes adoptées au sein de l’Union Européenne l’ont donc été indépendamment des négociations sous l’égide des Nations Unies. c’est-à-dire une entité légale représentant les pays la constituant. En effet..4 . La même année. De même. la Commission propose la directive LCP (Large Combustion Plant) basée sur la directive allemande GFAV (Grossfeuerungsanlagen .254. En Décembre 1984.cairn.info .13/04/2012 16h46.info .146. © De Boeck Université En 1984. crée une importante controverse au sein de l’Union Européenne. Formellement.13/04/2012 16h46. couplée à la menace de sanctions commerciales.cairn. d’où des possibilités de bénéfices non négligeables (Boehmer-Christiansen et Skea.. 1991). dans le cadre de la coopération sur les pollutions transfrontières.80. l’Union Européenne et les Nations Unies (UNECE) sont les deux structures légales et organisationnelles capables de mettre en place une action internationale coordonnée sur les « pluies acides ». le Conseil Européen déclare la nécessité d’accélérer et de renforcer l’action européenne en matière de prévention à l’acidification. le Conseil propose deux autres directives : l’une relative à l’obligation de généraliser la vente d’essence sans plomb avant 1989 et. Elle ne souhaite donc pas que ses efforts drastiques permettent aux pays communautaires frontaliers de diminuer leurs émissions de moins de 30%. Un représentant de l’Union Européenne participait aux négociations. L’Allemagne s’oppose fermement à cette proposition..254. d’où une forte pression sur l’Union Européenne pour qu’une politique intra-européenne ambitieuse soit engagée. cela ne fut pas le cas jusqu’en 1991. En 1988. le Conseil Européen discute de l’accession de l’Union Européenne en tant que partie aux négociations de l’UNECE. Ce compromis stipule l'obligation pour les constructeurs automobile européens d'équiper les voitures d'un pot catalytique. La mise en œuvre de la politique unilatérale allemande. Or. L’Allemagne arrive par conséquent à imposer sa politique environnementale aux autres pays membres. Dès 1983. sa position joue un rôle déterminant sur 6. © De Boeck Université .Verordnung) qui appelle à des réductions de 60% des émissions de dioxyde de soufre et de 40% de celles d’oxyde d’azote (NOX) et des composés organiques volatiles (COV) à l’horizon 1995.146. mais l’Europe en tant qu’entité ne participait pas aux accords. la position de l’Union Européenne consiste en une réduction moyenne de 30% en Europe alors que l’Allemagne proposait déjà en 1983 de réduire ses propres émissions de 60%. l’industrie germanique anticipe le besoin de s’adapter et c’est en 1982 que Bosh et Siemens commercialisent.80. l’autre relative à la limitation des taux d’émission de NOX. Document téléchargé depuis www.

© De Boeck Université . © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. des gaz halogènes. les discussions sur le contrôle des substances nuisibles à l’ozone (SNO) ne commencent qu’au début des années 1980 alors que..254. Un effet d’entraînement initié par une politique « en donnant l’exemple » est rendu possible grâce au recours à la menace de sanction (persuasion/ dissuasion) et à la tendance des pays à imiter les politiques déjà en place. la découverte de Molina and Rowlands déclenche un débat public et scientifique. 1995).. dans une certaine mesure. Des recherches menées ultérieurement révèlent les nuisances engendrées par l’ensemble des chlorines et bromines. Il ressort donc que le faible intérêt porté initialement aux problèmes de l’acidification explique.info .13/04/2012 16h46. La dégradation de la couche d’ozone par les chlorofluorocarbones (CFC) est mise en évidence pour la première fois en 1974 par Mario Molina et Sherwood Rowlands.128 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — l’évolution des négociations des Nations Unies. en adoptant une politique unilatérale couplée à l’exercice d’une pression sur les autres pays. Vingt et un pays ont signé cet accord légalement contraignant qui stipule une réduction des émissions de dioxyde de soufre de 30 % d’ici 1993. C’est ainsi qu’en 1985 le Protocole d’Helsinki est signé. la plupart des études scientifiques deviennent de moins en moins alarmistes (Benedick. Une quinzaine d’années ont été nécessaires entre la première alerte scientifique et la signature du premier accord. C’est à l’initiative des pays scandinaves qu’une négociation internationale sous l’auspice de l’UNEP (United Nations Environmental Programme) est organisée en 1982. paradoxalement.. Afin d’impulser la coopération par un effet d’entraînement. Bien qu’hypothétique. La négociation se caractérise par d’importants conflits d’intérêts entre producteurs et consommateurs de CFC et entre pays industrialisés et pays en Document téléchargé depuis www. Nous concluons qu’un pays.4 .254. sans oublier que l’Allemagne a le mérite de proposer de nouvelles alternatives technologiques pour répondre au problème. Il s´agit du premier accord international explicite de réduction des émissions. l´Allemagne n’hésite pas à menacer les autres pays de sanctions commerciales tout en fournissant les moyens technologiques susceptibles de réduire la pollution transfrontière. A l’échelle internationale.13/04/2012 16h46. bannissent l’utilisation des CFC dans les aérosols entre 1972 et 1980.. 1998 .80. Rowlands.cairn.146.4 .info . Huit gouvernements dont les Etats Unis. la période de création relativement longue du régime « pluie acide ». Le changement radical de la politique allemande au début des années 1980 contribue à renforcer la coalition prorégime (composée des pays scandinaves) tout en accentuant son influence sur la politique européenne. peut favoriser la création d’un régime international.cairn.80. Il est ensuite marqué par les exercices d’un leadership unilatéral au sens d’Underdal (1994) qui a pu prendre forme grâce à un leadership d’offre et de menace au sens de Malnes (1995). Le cas « protection de la couche d’ozone » : médiation et sanction La question du trou dans la couche d’ozone a connu une évolution différente de celle des pluies acides.146. Le régime est toutefois créé sous l’impulsion du leadership structurel de l’ex-Union Soviétique.

A l’inverse.254. il propose une approche flexible dite de « panier ».. Pour faciliter la participation de l’ex-Union Soviétique et du Japon.——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 129 développement. considérant que le problème de l’ozone est de la seule responsabilité des pays industrialisés (Benedick. Une résolution est cependant prise afin qu’un accord de réduction soit accepté avant 1987.146. C’est le cas des Etats-Unis et de l’Union Européenne. les pays en développement ne s’investissent pas dans la négociation.info . © De Boeck Université Document téléchargé depuis www.. quant à eux. se focalisent sur des débats autour des différentes politiques nationales déjà mises en œuvre. Enfin. Les pays industrialisés proposent tous une harmonisation de la politique internationale sur les bases de leur politique nationale respective.cairn. La réalisation de cet accord est le fait de l’action des Etats-Unis mais aussi de l’engagement du directeur exécutif de l’UNEP. et par la suite de l’exUnion Soviétique et du Japon. réclament de ne pas avoir à subir de désavantages économiques s’ils venaient à s’engager. elle ne verra pas le jour. © De Boeck Université . Il en ressortira la négociation de deux « paniers » de réduction des gaz selon leurs poids relatifs en termes de nuisances sachant que le choix des niveaux de réductions des différents gaz est Document téléchargé depuis www. Les pays en développement. 1998).80.13/04/2012 16h46. les acteurs qui permettent l’élaboration du Protocole de Montréal ont une double caractéristique : ils sont à la fois les principaux producteurs et les principaux consommateurs de SNO.info . Ce Protocole stipule une réduction de 50% de la production des CFC d’ici l’année 2000 et la stabilisation des émissions de gaz halogènes avec exemption de dix ans pour les pays en développement consommant moins de 0. des restrictions sur le commerce avec les pays non participants sont décrétées. Mostapha Tolba. la plupart des acteurs reconnaissent le besoin d’une action internationale. chacune des coalitions s’en tient à la défense de ses intérêts. À ce stade. caractérisées par une connaissance très « hypothétique » des effets engendrés par l’utilisation des CFC.3kg de substances par habitant et par an.. Elle se limite à la création d’une coopération scientifique et d’une structure d’échange d’information. 1997).13/04/2012 16h46.80.4 . Mostapha Tolba a notamment diffusé des résultats scientifiques et organisé des sessions de négociation informelles avec les principales parties (Oberthür. Malgré les incertitudes scientifiques. Cinq années après le début de la négociation internationale en 1982.. Son rôle est celui d´un médiateur et peut s´assimiler à un leadership entrepreneurial puisqu´il a employé sa force argumentaire afin de faire converger les parties vers un accord acceptable par tous. Les premières négociations. Les Etats Unis font pression pour une interdiction de l’utilisation des CFC dans les aérosols quand l’Union Européenne ne cherche qu’à « geler » les capacités de production.cairn. Bien que les pays scandinaves jouent un rôle majeur au moment de l’initiation des négociations de 1982. Mais n’étant pas explicitement spécifiée. La Convention de Vienne adoptée en 1985 par vingt pays et l’Union Européenne ne règle pas le désaccord entre ces deux acteurs dominants.146. Cela se concrétise en 1987 par la signature du Protocole de Montréal par vingtquatre nations et l’Union Européenne.254. Une procédure de transferts financiers et technologiques est aussi mentionnée. un contrôle international des SNO s’engage.4 . Rappelons que dès 1978 les Etats Unis interdisent l’usage des aérosols contenant des CFC tandis que l’Union Européenne vote en 1980 une directive gelant sa production.

254.cairn. Notons que le cas de l’ozone se caractérise par l’avènement d’une coopération internationale établie en l’absence d’un consensus scientifique. l’Environmental Protection Agency (EPA). L’accord ne spécifie à ce stade qu’une cible globale de réduction des nuisances dans chacun des deux paniers (Haas. qui expliquent le phénomène indépendamment de l’action humaine.. En effet.. contrairement au cas des « pluies acides ». elles ne sont pas utilisées par la sphère politique pour justifier un refus de l’action.. En juin. sur le plomb et sur le contenu de sulfure dans le gasoil.4 .9 millions de dollars entre 1972 et 1985 pour évaluer les hypothèses de Rowland et Molina.254.13/04/2012 16h46. Jusqu'aux années 1990. Des hypothèses alarmistes ont suffit à ce qu’une conférence internationale soit organisée. sont proposées (Stolarski. En février et juillet. C’est celle que privilégient les médias et les ONG qui s’attachent à attirer l’attention du public sur les conséquences à court terme de l’utilisation des CFC dans les aérosols (Young et Oshrenko. Ces politiques varient qualitativement d’un Etat à l’autre et pendant les négociations.cairn. Par exemple. les efforts de modélisation participent largement à l’acceptation du problème par la sphère politique. 1993).. les niveaux de réductions des émissions sont plus élevés au sein de l'Union Européenne que du régime des Nations Unies. la directive LCP (1988) introduit le concept de différenciation sur des « bulles » localisées. La négociation a été initiée sur les bases des hypothèses de Rowland et Molina. Bien que ces hypothèses restent controversées jusqu’en 1988. l’UNEP et l’EPA cofinancent une 7. En mai et septembre 1986. © De Boeck Université .13/04/2012 16h46. La « Chemicals Manufacturers Association » finance à mesure de 18. L'Union Européenne devance l'UNECE en ce qui concerne les politiques de réduction sur les NOX. mais l’incertitude scientifique a rarement été utilisée par les pays pour justifier une défection. Trois hypothèses alternatives. Mais. Document téléchargé depuis www. En réponse aux pressions exercées par les ONG et les opinions publiques. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. Cela ne signifie pas pour autant que la communauté scientifique n’a pas eu d’influence. les pays industrialisés adoptent unilatéralement des politiques de protection de la couche d’ozone. Une majorité des scientifiques doutent de l’influence des CFC et suggèrent d’autres hypothèses pour expliquer la dégradation de la couche d’ozone. au sein de la communauté scientifique.80. Il est vrai toutefois que les controverses scientifiques ont ralenti le cours des négociations. les hypothèses de Molina et Rowland sont jugées beaucoup trop alarmistes. L’hypothèse de Molina et Rowland reste cependant dominante.info . l’agence de protection de l’environnement américaine.80. Elle introduit aussi de nouveaux concepts afin de mettre en place des accords faisables et efficients pour l'environnement. L’ex-Union Soviétique accepte le Protocole dès que Mostapha Tolba propose qu’elle ne réduise ses consommations qu’après 1990. chacun défend la légitimité de sa propre politique en s’appuyant sur la controverse scientifique.info .4 .130 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — laissé au prorata des pays. 1992). l’UNEP organise des groupes de travail sur les conséquences économiques du contrôle des CFC.146. Cette flexibilité favorise l’adhésion du Japon qui avait jusqu’alors refusé de participer au Protocole du fait de l’utilisation intensive et difficilement substituable des CFC 113 utilisés par son industrie informatique.146. La négociation a été longue. présente des conférences sur l’évaluation des risques et des effets sur la santé d’une dégradation de la couche d’ozone 7. 1988).

D’autres accords viendront les compléter : l’accord 8. Le changement de position du principal producteur de CFC constitue l’aboutissement d’une convergence des points de vue. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www. le régime se développe alors rapidement. sont concernés d’autres problèmes de pollution transfrontière générés par les composés organiques volatiles (Protocole COV de 1991). Le leadership structurel des Etats Unis n’aurait certainement pas eu une telle influence s’il n’avait été supporté par une croissante compréhension scientifique incriminant les CFC. Ainsi. les polluants organiques persistants (Protocole POP de 1998) et les métaux lourds (Protocole métaux lourds de 1998) 8. Au départ.info .cairn.80. LE DÉVELOPPEMENT DES RÉGIMES Le régime « pluie acide » : rôle de la science Dans le cas des pluies acides. Ils n’ont pas hésité également à menacer les pays qui ne souhaitaient pas suivre leur exemple en prenant des mesures unilatérales couplées à des sanctions économiques. Document téléchargé depuis www. les campagnes des ONG et l’avancée de la science ne doivent cependant pas être sous estimés. Même Du Pont de Nemours. Cela favorise une reconnaissance consensuelle de l’urgence d’une résolution du problème (Titus. cela touche les oxydes d’azote (Protocole de Sofia de 1988). Le leadership entrepreneurial exercé par Mostafa Tolba. reconnaît la nécessité d’imposer une régulation à l’échelle internationale..254. Ces pollutions ne sont pas responsables de l'acidification mais constituent des problèmes transfrontaliers et sont par conséquent associés au régime « pluie acide ». à la fin de l’année 1986. 1986). à quoi il nous faut ajouter les pressions du directeur exécutif de l’UNEP et des ONG qui souhaitaient activement qu’un accord soit signé. Par la suite. Les pressions qu’ils ont exercés et l’influx scientifique et technologique qu’ils ont apporté ont contribué de façon significative à la signature du Protocole de Montréal. mais sa reconnaissance du problème se fonde sur le développement de son propre modèle qui confirme les hypothèses de Rowland et Molina.. A l’instar du régime « pluie acide ».info . Le rôle structurel des Etats Unis au cours de la construction du régime est l’élément le plus à même d’expliquer l’avènement d’une politique internationale coordonnée.4 . © De Boeck Université .80. le leader de la production de CFC et le principal détracteur des négociations.13/04/2012 16h46. C’est en juillet que la NASA présentera une étude qui légitimera de façon définitive la nécessité d’une action aux yeux des décideurs publics.. Le montant de « ressources matérielles » mobilisé a permis de convaincre et de favoriser un consensus. l’incertitude scientifique est bannie des discours politiques..146. induisant par là même une accélération du cours des négociations.254.cairn. le régime de l’ozone est caractérisé par une période de création relativement courte. Tout cela complété par des pressions diplomatiques.146. induisant la signature et la ratification d’autres accords.4 .13/04/2012 16h46. dès lors que le Protocole d’Helsinki est signé.——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 131 conférence sur la dégradation de l’ozone et le changement climatique. Il est vrai que cette entreprise a perçu un marché de niche dans la production de substituts aux CFC.

9. mais cela ne doit pas faire oublier le rôle joué par la science sur les évolutions de la négociation et l’élaboration du consensus lors du développement du régime. 1990) joue à cet égard un rôle significatif dans la négociation du Protocole d’Oslo. Ayant acquis une légitimité. C’est au cours du développement du régime que l’évaluation scientifique devient un instrument de décision. Il est vrai que le principal facteur à l’origine de la création du régime « pluie acide » est la forte influence exercée par l’Allemagne. Certains pays acceptent les niveaux d’abattements proposés par le modèle et..info .132 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — sur les dioxydes de soufre (Protocole d’Oslo de 1994) et celui sur les oxydes d’azote (Protocole NOX de 1998). on assiste à un retournement de situation. est utilisée pour refuser l’adoption d’une politique environnementale coordonnée. la science étant maintenant utilisée pour légitimer la nécessité d’une coordination.4 .. Rappelons que pendant les premières négociations.info . le consensus et la confiance dans les programmes de recherches deviennent importants. 1991) 9.13/04/2012 16h46.146. Si la science n’est pas l’élément moteur de la création du régime. les concepts de seuil critique (« critical loads ») sont repris dans le Protocole. L’impact de la science sur le processus de négociation est alors double : elle constitue le moyen d’accroître le consensus tout en devenant un instrument de décision. Des références au modèle sont d’ailleurs constamment faites pendant la négociation (Hordijk. Dès que les évidences scientifiques commencent à s’affirmer. Document téléchargé depuis www.. Des réductions différenciées sont substituées aux réductions uniformes et les niveaux de réductions stipulés deviennent plus contraignants. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www.254.80. Les résultats de ce programme sont présentés au cours de la négociation du second Protocole sur le soufre à Oslo en 1994.4 . L’action est reconnue inévitable et la modélisation est considérée comme un moyen légitime d’évaluation des niveaux d’abattement.cairn. l’existence d’une controverse scientifique. les succès de RAINS à partir de 1990 doivent être attribués à ce que le modèle couple l'action politique aux conséquences engendrées en termes de qualité de l'environnement (modèle dynamique bottom up). L'utilisation de scénarios est un moyen efficace de communiquer d'importantes informations techniques. L’une des premières tâches de l’UNECE est de développer une structure associant recherche scientifique et décision politique.146.254. Le modèle d’évaluation intégré RAINS (Alcamo et al. Le modèle prend le risque de fournir des cartes géographiques des dommages malgré les incertitudes à ce sujet.cairn.13/04/2012 16h46. Le protocole EMEP (European Monitoring Evaluation Programme) initié en 1984 est renforcé et définit des groupes de recherche dans les pays membres.80. La priorité est accordée à la coordination des programmes de recherche nationaux et à la standardisation des données. Son influence s’est accrue après le Protocole de Sofia (1988). elle devient un instrument d’évaluation politique et caractérise le développement du régime. L’objectif est clair : renforcer la crédibilité des recherches et accroître ainsi le consensus scientifique. Une « carte » constituée de cinq programmes pour évaluer et gérer les effets de la pollution de l’air est proposée. © De Boeck Université . elle constitue un élément favorable au consensus.. Selon Leen Hordijk (1991).. Cela permet aux acteurs de visualiser les impacts de l'acidification et facilite la décision. surtout. et donc la possibilité d’un doute sur la pertinence du problème. Contrairement à d’autres problèmes environnementaux de dimension internationale.

Le changement le plus significatif concerne le leadership structurel des EtatsUnis qui disparaît avec l’évolution de la position de l’Union Européenne.cairn. aucune pression ne sera exercée par l’Union Européenne. d’autant plus qu’elles ont été l’un des principaux instigateurs du consensus qui a émergé dans les pays industrialisés.80. 1991). D’une position de « détracteur » des négociations. Bien que les Etats-Unis soient réticents à une participation financière au fond. l’Union Européenne suggère que la gestion du fond soit intégrée à la « Global Environment Facility » (GEF) créée au cours des négociations sur le changement climatique en 1991.cairn.4 . 1993) 10.4 .8 % de l’utilisation des SNO alors que l’Amendement qui résulte des négociations stipule des réductions plus faibles.info .——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 133 Le régime « couche d’ozone » : évolution du leadership Les ONG sont encouragées par la signature du Protocole de Montréal. Ainsi. date à laquelle il cesse d’être directeur exécutif de l’UNEP.254. Elle joue aussi un rôle important sur la constitution du fond d’aide multilatéral.info . l’Union Européenne cherche à s’imposer comme leader. © De Boeck Université Document téléchargé depuis www.. 10. Mostafa Tolba continue d’exercer un leadership entrepreneurial jusqu’à la fin de l’année 1992. la proposition européenne est acceptée faute de propositions alternatives (Gehring et Oberthür. fin 1989. l’Union Européenne propose en 1995 une réduction supplémentaire de 2. Il apparaît d’ailleurs que ses propositions ne sont pas souvent acceptées. Elle défend alors l’idée qu’il faut utiliser un fond commun pour tous les problèmes globaux. En particulier.13/04/2012 16h46. Document téléchargé depuis www. En 1992. Il en sera de même en 1992 avec les SNO et en 1995 avec les hydrochlorofluorocarbones (HCFC).254. Toutefois aucune structure n’est mise en place pour assurer son organisation et son fonctionnement. 1997). 1996).146. De même... en 1992 l’Union Européenne réclame une élimination des HCFC à l’horizon 2015 alors que l’Amendement stipule une période beaucoup plus longue s’étalant jusqu’à 2030. Aux premières négociations de l’Amendement de Londres. Dès la fin de l’année 1989. Elles développent des actions de diffusion de l’information technologique. ce montant est renouvelé sur la période 1997-99 (Biermann.. mais influence le cours des négociations en « poussant vers le haut » les objectifs du régime. elle supporte un agenda de réductions beaucoup plus ambitieux que ses homologues américains et japonais. les ONG européennes jusqu’alors peu mobilisées constituent des groupes de pression influents (Oberthür. © De Boeck Université . l’Union Européenne accepte l’idée d’un fond multilatéral d’aide à l’accession des pays en développement alors que les États-Unis sont défavorables à sa création (Ott.146. à l’image des ONG « Grey » qui fournissent des informations techniques aux groupes d’experts de l’UNEP et aident à la formulation des rapports. Le fond voté en 1990 devant voir le jour à la ratification de l’Amendement de Londres.13/04/2012 16h46. Les pays en développement s’opposent vivement à ce projet jugeant que les disponibilités financières seraient diluées autour d’objectifs trop nombreux. L’Union Européenne n’impose donc pas ses points de vue. Il est constitué des contributions volontaires des pays industrialisés et s'élève sur la période 1991-93 à 240 millions de dollars.80. Le fond est fonctionnel en 1992. 455 millions de dollars sont ajoutés en 1993 et 466 millions de dollars sur la période 1994-96. Cette volonté de leadership se limite cependant à « l’affichage » d’une position pro-régime .

1998). Néanmoins. Le leadership structurel reflète l’exercice d’un pouvoir et s’exerce par le recours à la coercition caractérisée par des comportements de persuasion et de dissuasion. les formations des deux régimes étudiés ne sont ni spontanées ni véritablement imposées. aux méthyles de bromide et au GEF. A ces leaderships correspondent des comportements d’influence. © De Boeck Université CONCLUSION ET DISCUSSION Dans les deux cas étudiés.. d’exercices de pouvoirs et de marchandages tacites ».cairn. les processus de formation et de développement des régimes passent par la définition de termes d’accords mutuellement acceptables. La France.13/04/2012 16h46. 1997). l’Espagne et la France s’opposent aussi aux efforts de réduction des méthyles de bromide. Les conflits internes rencontrés pendant la période pré-Montréal diminuent progressivement pour laisser place à des conflits touchant aux HCFC. On observera un comportement analogue des Etats Unis en 1992 et en 1995 où ils font pression pour interdire les méthyles de bromide à l’horizon 2001 (vote du Clean Air Act au Congrès). 1993). mais cela n’empêche pas des conflits intra-européens au cours du développement du régime.. par exemple. Tout en préservant une influence significative. « d’offre et de menace » et entrepreneuriaux dans le processus menant à la coordination.cairn. comme le soulignent Oran Young et Gail Oshrenko (1993). Les deux chambres du Congrès avaient préalablement voté cette interdiction à l’échelle nationale (Benedick.254.134 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — Il est vrai que les pays de l’Union Européenne s’expriment d’une seule « voix » pendant les négociations.4 . serait la combinaison de « négociations conventionnelles. Enfin. 111 pour l’Amendement de Londres et 62 pour l’Amendement de Copenhague. L’Italie. Ces accords sont élaborés selon un processus de négociation implicite et explicite faisant intervenir de nombreux jeux d´influences entre les différentes parties.80. Ils seront cependant à l’origine de l’accord d’interdiction de consommation du méthyle de chloroforme (1990) pendant les négociations de l’Amendement de Londres (Oberthür.4 . on en dénombre 160 pour le Protocole de Montréal. en 1996. Trois . Le leadership unilatéral reflète l’importance d’une politique unilatérale comme facteur déclencheur d’imitation.146. unilatéraux.info .. le leadership entrepreneurial reflète les aptitudes orales à convaincre les pays à se coordonner. ils finiront tous par s’aligner sur la position des autres membres de l’Union Européenne (Rowland. Document téléchargé depuis www.146.254. Document téléchargé depuis www. Nos deux études de cas montrent le rôle déterminant des leaderships structurels. 162 pays ont ratifié la Convention de Vienne .13/04/2012 16h46.info .. les Etats Unis jouent un rôle moindre sur la période de développement du régime. se montre particulièrement réticente à la réduction des HCFC et refuse le renforcement des restrictions au cours des Amendements de Vienne et de Copenhague.80. Le leadership « d’offre et de menace » reflète le recours à des incitations positives et négatives. © De Boeck Université Au final. Le consensus est le résultat de moyens de pression qui participent activement au processus de marchandage institutionnel qui. Bien que nous ayons mis en évidence l’exercice de leaderships structurels.

254.e le « waldsterben » ou le trou dans la couche d’ozone) a permis à un pays (ou à une coalition de pays) de légitimer l’exercice de pressions sur les autres membres de la négociation. une flexibilité vis à vis des choix envisagés : les acteurs sont d’autant plus influençables qu’il leur est difficile de déterminer la stratégie à suivre. L’objectif initial de la négociation consiste alors à réduire cette incertitude afin d’être en mesure de légitimer ou non le besoin d’une coordination.146. Dans les deux cas étudiés. Pourtant.. les pays ont une appréciation limitée des coûts et bénéfices engendrés par la coordination. Ceci nous amène au rôle joué par une politique unilatérale dont la vocation est de donner l’exemple. Pour être persuadé d’adopter une stratégie coopérative..80. Des pressions peuvent aussi être exercées par Document téléchargé depuis www. des accords contraignants aux répercussions irréversibles sur les processus de production ont été signés en l’absence d’une clairvoyance scientifique.4 . L’impact de la menace sera d’autant plus important que le pays joue un rôle dominant à l’échelle internationale.13/04/2012 16h46. – Document téléchargé depuis www. cette incertitude induisant deux types de comportements : – La justification d’une position pré-établie : un comportement de défection justifié par l’incertitude sur les dommages et l’amplitude qui peut caractériser les coûts de réduction . un pays doit être en mesure d’imiter la politique suivie par celui qui le persuade. © De Boeck Université . la découverte d’un phénomène a priori en relation avec les négociations (i. ces pressions se sont accompagnées d’une proposition de moyens techniques et politiques permettant de répondre à la situation d’urgence.146. Dans chacun des cas.. Les pressions entre pays correspondent à l’exercice d’une persuasion/dissuasion orale et au recours à la menace de sanctions économiques et diplomatiques. cette persuasion/dissuasion nécessite que le pays qui l’exerce adopte lui même une politique de réduction de ses émissions et qu’il dispose par conséquent de moyens techniques et politiques qui rendent la coordination possible.13/04/2012 16h46. la décision s’effectue en univers incertain .cairn.——— ——— Formation et développement des accords environnementaux internationaux 135 comportements sont par conséquent sous-jacents à l’exercice de ces leaderships : la persuasion. En d’autres termes. il est nécessaire d’étudier les caractéristiques du processus de négociation plus précisément. © De Boeck Université L’incertitude sur les causes et les effets du problème global est l’une des préoccupations majeures des négociations.80.cairn. Afin de mieux cerner les raisons qui expliquent la prépondérance de ces trois comportements dans le processus qui mène à la coordination internationale.4 .info .. En effet. cela ne suffit pas à expliquer l’avènement d’un accord.254. Elle explique la lenteur et l’inefficacité des premières étapes de la négociation. la dissuasion et l’imitation. Pour devenir effective. Deux d’entre elles ressortent de nos études de cas : – – L’initiation des négociations est marquée par un flou scientifique concernant les causes et les effets du problème environnemental . les pays l’utilisant comme une excuse pour ne rien faire.info . comme on a pu le voir dans le cadre de la négociation « pluie acide ».

(1990). 36. (1991). pp. T. il semble nécessaire qu’un pays ou un petit groupe de pays consente à s’engager pour lancer le mouvement. pp.146. Cette domination s’exerce principalement par le recours à l’imitation. HERMALIN B. la persuasion et la dissuasion. l88. HAAS P. Environment and the Nation State.80.D. (2001). OBERTHÜR S. une ébauche d’accord. “Leadership: Some Empirical Generalizations and New research Directions”. (1996). Environmental Policy and Law. en l’occurrence dans ce cas. La persuasion sera d’autant plus efficace qu´il existe une solution médiane. dans ce cas. Mais. RÉFÉRENCES Document téléchargé depuis www. FINUS M. (1991). Concluons ainsi : l’environnement incertain laisse une place significative aux processus d´influence entre acteurs. 46.4 .info . “Use of the RAINS Model in Acid Rain Negotiations in Europe”. Ozone Diplomacy: New Directions in Safeguarding the Planet.254. Belhaven Press. pp. London. 1.80. 6-12.13/04/2012 16h46. pp.. 596-603.. (1968). LIEFFERINK D. 1243-1248.cairn.L. 25. un compromis permettant une convergence des points de vue. GEHRING.M. (1993).info . Il s’agit. HORDIJK L.J. Cet engagement est d’autant plus important qu’il réduit l’espace de stratégies des autres pays et les pousse à suivre le ou les leaders sur le chemin de la coopération. (1992). Mass. 341-423.146. Manchester. Science. (1979). Environmental Science and Technology. International Organization.. Research in Organizational Behavior. Kluwer Academic Publishers. Harvard University Press. “Toward and Economic Theory of Leadership: Leading by Example”. Manchester University press.. The Rains Model of Acidification: Science and Strategies in Europe.M. Edward Elgar Publishing Ltd. “Common Concern of Humankind: The Emergence of a New Concept of International Environmental Law”.cairn. SKEA J. © De Boeck Université . American Economic Review.. pour ce faire. Cheltenham.13/04/2012 16h46. Les situations d’urgence favorisent la domination des solutions politiques et techniques disponibles. KRASNER S.. 34. 1188-1206.. pp. (1998).). © De Boeck Université ALCAMO J. pp 185-205. Jai Press. pp. Staw (ed..E.4 . 2nd edition. Game Theory and International Environmental Cooperation. BOEHMER-CHRISTIANSEN S. “The Tragedy of the Commons”. International Organization. SHAW R. pp. BAETZ M. HORDIJK L. “Banning Chlorofluorocarbons: Epistemic Community Efforts to Protect Stratospheric Ozone”. (1982). n°162. HOUSE R. (1998). (1996). Dordrecht. E. 23. vol. Acid Politics: Environmental and Energy Policies in Britain and Germany. BIERMANN F. Greenwich. Archiv des Völkerrechts. Cambridge. “Montreal Protocol: The Copenhagen Meeting”. Document téléchargé depuis www. 426-481. in: B. 187-224. BENEDICK R.. HARDIN G.254. de persuader les pays à adopter une stratégie donnée par le recours à des aptitudes particulières à négocier. “Structural Causes and Regime Consequences: Regimes as intervening Variables”.136 Pierre Courtois et Tarik Tazdaït — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — le directeur exécutif de l’institution en charge des négociations..

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