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Pour une rforme du systme de rmunration pour copie prive lre numrique
Avril 2012
I. La rmunration pour copie prive : un systme totalement obsolte lre numrique, opaque et fortement contest
Industriels et consommateurs runis au sein de la plateforme http://www.chere-copie-privee.org/ sont attachs au dveloppement de la cration et ne remettent pas en cause le principe dune rmunration des ayants droits pour compenser un ventuel prjudice rsultant de la possibilit de raliser des copies prives de leurs uvres. Cependant, il apparait clair que le systme actuel hrit de lre de la copie analogique nest plus en phase avec la ralit des comportements des consommateurs. Par consquent, la plateforme chere-copieprivee.org rclame la mise plat de ce systme obsolte et, de fait, trs contest, y compris par les pouvoirs publics.
2. Des dysfonctionnements majeurs qui pnalisent la fois les consommateurs, les crateurs, lEtat et le march du numrique
La rmunration pour copie prive est calcule partir dune mthodologie opaque et arbitraire. De fait, elle est fixe sans que soit tabli le rel manque gagner des ayants droit, aboutissant des montants exorbitants : En effet : - La RCP reprsente environ 75% du prix dun CD ou dun DVD vierge - Les disques durs externes sont taxs jusqu 40% depuis janvier 2011 - En moyenne, la RCP est 4 fois plus leve en France quailleurs en Europe1 Ces drives sont le fait dun processus de dcision dsquilibr au sein de la commission pour copie prive aboutissant des dcisions systmatiquement favorables aux ayants droit, sans dbat contradictoire. Elles ont un effet trs inflationniste sur les quipements pourvus dune capacit de stockage ce qui a de lourdes consquences sur le consommateur mais aussi sur lconomie de tout un secteur : Une perte de pouvoir dachat pour le consommateur franais Le dveloppement du march gris2 et un manque gagner pour lEtat sur la TVA Un prjudice de chiffre daffaires pour les distributeurs et les constructeurs, avec risque de pertes demplois terme Un frein linnovation et au dveloppement de loffre lgale de contenus en ligne3
A titre dexemple, la rmunration pour copie prive sur un CD vierge est de 0,35 (par 700 MB) contre 0,15 en Italie (par 700 MB) et 0,05 au Portugal par unit ; sur un lecteur MP3, elle est de 1 (<128MB) 20 (40GB) contre 3,15 par unit en Espagne. 2 Ltude EICTA de 2006-2007 sur les niveaux de march gris et ltude GFK sur le volume daffaire de chaque produit concern nous permettent de conclure que le prjudice de chiffre daffaires caus par le systme actuel de rmunration pour copie prive avoisine les 150 millions deuros pour la France. 3 Cest par exemple ce que dmontre une tude du cabinet Oxera sur limpact conomique de la rmunration pour copie prive (avril 2011) 4 Dcision du TGI de Nanterre du 2 dcembre 2011 Rue du Commerce Sorecop-Copie France
Les industriels et les consommateurs nont jamais remis en cause le principe de la rmunration pour copie prive. Ils contestent en revanche le systme actuel dont les drives sont systmatiques, pour deux raisons principales. La commission pour copie prive sest affranchie dun principe qui est lessence mme de la rmunration pour copie prive : la compensation dun prjudice. Au lieu de cela, la commission vote des barmes de manire unilatrale, sans aucun rapport avec le rel manque gagner des ayants droit. Le symptme est donc aussi le mal. En outre, si la commission parvient voter des dcisions qui sont rgulirement annules en raison de leur contradiction avec le droit europen ou franais, cest parce que sa gouvernance, biaise, le permet. En effet, est-il normal que linstitution, qui dcide la fois des montants perus et de la manire de les percevoir soit compose de manire ce que les bnficiaires aient le pouvoir dimposer leurs dcisions ? Comment peut-on valider des dcisions entaches dun tel conflit dintrt ? Cette situation est clairement anormale et doit tre corrige. Forte de ce double constat, la plateforme chere-copie-prive fait plusieurs propositions. Lobjectif est de mettre en place une institution ayant une relle lgitimit agir, ce qui implique une totale indpendance de ses membres et une mission claire, recentre sur son principe mme, savoir la compensation dun manque gagner.
A propos de la rmunration pour copie prive : L'exception de copie prive, consacre larticle L. 122-5 du code de la proprit intellectuelle (CPI), constitue une exception au droit dauteur permettant toute personne physique de reproduire une ouvre protge par le droit en question sans avoir obtenir au pralable l'autorisation de l'ayant droit, dans la mesure o la reproduction en cause est rserve un usage priv. La rmunration pour copie prive (RCP), prvue par larticle L. 311-1 du CPI, est une redevance instaure en 1985 pour compenser le manque gagner des ayants droit lie cette facult de copie usage priv. Elle est prleve sur les supports de copie et destine rmunrer les ayants droit. Elle est fixe par une commission ad hoc (commission pour copie prive) qui dtermine les types de supports concerns, les taux et les modalits de versement. La redevance est verse par les fabricants ou importateurs installs en France qui la rpercutent gnralement sur les prix de vente des supports aux consommateurs.