GESTO PARTICIPATIVA DOS RECURSOS HDRICOS PARTICIPATIVE MANAGEMENT OF WATER RESOURCES

Artigo apresentado no Frum Social Mundial, Porto Alegre, janeiro de 2005.

Projeto CRHA Conservao de Recursos Hdricos no mbito da Gesto Agrcola e Ambiental de Bacias Hidrogrficas

Autores: Vitor Vieira Vasconcelos1,4, Paulo Pereira Martins Junior 2,3

1

Universidade Federal de Ouro Preto, Escola de Minas, Departamento de Geologia, Programa de Ps-graduao. rea de concentrao Geologia Ambiental e Conservao de Recursos Naturais. Doutorando. vitor.v.v@gmail.com
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Universidade Federal de Ouro Preto, Escola de Minas, Departamento de Geologia, Programa de Ps-graduao. rea de concentrao Geologia Ambiental e Conservao de Recursos Naturais. Disciplina Epistemologia Aplicada.
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Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais - CETEC. Av. J.C. da Silveira 2000, Horto, CEP 31.170-000 Belo Horizonte; paulo.martins@cetec.br
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Assembleia Legislativa de Minas Gerais Consultoria Institucional de Meio Ambiente

e Desenvolvimento Sustentvel. vitor.vasconcelos@almg.gov.br

Resumo

Este artigo apresenta uma sntese das discusses que se deram ao longo do projeto CRHA Conservao de Recursos Hdricos no mbito da Gesto Agrcola e Ambiental de Bacias Hidrogrficas financiado pela FINEP/MCT, CT-HIDRO (20032006). A discusso comea com o conceito de Ordenamento do Territrio atravs da Gesto de Bacias Hidrogrficas, discutindo sobre o desenvolvimento sustentvel e a

democracia participativa nas questes ambientais. Tambm abordado com nfase especial o papel dos produtores rurais, e da populao em geral, no tocante aos instrumentos de gesto territorial-ambiental.

Abstract: A synthesis is presented of the discussions which have arisen from CRHA Project (Water Resources Conservation with Agricultural and Environmental Management of Watersheds), sponsored by the Federal Governmental Agency of MCT / FINEP / Sector Funds CT-Hidro-2002. A concept of Territory Ordering is proposed for watersheds management. Following, the themes of sustainable development and participative democracy are analyzed, in the environmental context. The role of rural producers and of the regional community is also considered with special emphasis, in respect to the tools for territory and environmental management.

1 Introduo

A questo do acesso gua, em quantidade e qualidade, desponta como uma das grandes questes ambientais do sculo XXI. A gua um bem precioso e indispensvel humanidade, que dela depende para satisfazer sua sede, bem como para sua higiene e, tambm, como recurso natural para diversas atividades produtivas. No se pode esquecer da importncia da gua para o meio ambiente, constituindo-se como base de sustentao para a vida da flora e da fauna. Diante de tal significncia, torna-se imprescindvel a gesto dos recursos hdricos, compatibilizando a demanda crescente do setor produtivo com a manuteno das condies de vida dignas humanidade e aos demais seres vivos. O projeto CRHA Conservao de Recursos Hdricos no mbito da Gesto Agrcola e Ambiental de Bacias Hidrogrficas , financiado pela FINEP/MCT, CTHIDRO, foi executado por uma equipe multidisciplinar, no perodo entre 2003 e 2006.

O projeto teve como foco estruturar uma lgica de conhecimentos para gesto de Bacias Hidrogrficas, tendo como estudo de caso a Bacia do Rio Paracatu. Essa bacia tem sido palco de conflitos pelo uso da gua, em especial devido ao avano de frentes agrcolas com uso de irrigao intensiva por pivs de asperso. No decorrer dos quatro anos, foram realizados diversos debates no Comit de Bacia, envolvendo organizaes no-governamentais, usurios de recursos hdricos e representantes polticos. As questes e demandas levantadas foram discutidas com tcnicos dos rgos ambientais e com pesquisadores do meio acadmico. No decorrer desse processo, percebeu-se que no se pode resolver os problemas dos recursos hdricos sem uma viso mais ampla do ordenamento territorial das bacias hidrogrficas. Mais que isso, tornou-se claro que a resoluo dos conflitos no se daria apenas a partir de estudos tcnicos sobre os recursos naturais; os problemas envolvem aspectos vrios alm das guas, solos e biota. preciso atentar tambm para esferas como a social, econmica e poltica, para entender o os processos que perpassam os problemas ambientais, bem como a fim de procurar as sadas viveis para tais. Portanto, este artigo tem como objetivo apresentar uma proposta abordagem para gesto de recursos hdricos, integrando os enfoques de bacia hidrogrfica, ordenamento territorial e democracia participativa. Em seguida, perquirido como esses temas podem ser implementados dentro das principais esferas existentes para gesto ambiental territorial locais e regionais: os comits de bacia hidrogrfica e os planos diretores municipais.

2 Ordenamento do Territrio por Meio da Gesto de Bacias Hidrogrficas

Ordenamento do territrio pode ser entendido como o planejamento e gerenciamento das atividades humanas em um determinado territrio. O objetivo do ordenamento territorial prover a utilizao racional dos recursos naturais de uma regio, obtendo uma maior produtividade em paralelo a um mximo de preservao ambiental.

2.1 Planejamento de Bacias Hidrogrficas

O enfoque do planejamento de Bacias Hidrogrficas se mostra potencialmente bastante eficaz na gesto ambiental de territrios, visto que estas podem ser pesquisadas como sistemas naturalmente delimitados, onde h trocas de matria, energia e informao bem definidas (como escoamento superficial na sada da sub-bacia, precipitao hdrica e de energia solar, eroso, migrao de animais e de seres humanos, balana comercial, etc.). Outra vantagem da gesto de Bacias Hidrogrficas que ela permite o trabalho em mltiplas escalas, desde grandes rios nacionais que atravessam diversos Estados e desguam no oceano, at bacias de pequenos riachos dentro de uma propriedade rural. Essas diferenas de escala permitem que as bacias hidrogrficas sejam usadas desde o ordenamento territorial em grandes planos setoriais governamentais, at o planejamento das atividades de produtores rurais em suas propriedades particulares. Ao estudar comparativamente as bacias hidrogrficas, percebe-se que cada uma possui caractersticas e dinmicas ambientais diferentes. Estas caractersticas vo influenciar diretamente as atividades humanas nestas bacias hidrogrficas, selando inclusive a viabilidade de determinados empreendimentos. esse o caso da

disponibilidade de minerais para indstria extrativista, da aptido de solos para certos cultivares da agricultura, da disponibilidade de gua para irrigao, do relevo adequado para tratores e equipamentos agrcolas, etc. As caractersticas ambientais vo definir a maneira como a populao vai sobreviver dentro da bacia hidrogrfica, determinando de maneira indireta, mas crucial, a sua cultura e modo de vida. Exemplos extremos so as populaes de uma bacia hidrogrfica do semi-rido, outra da bacia amaznica e outra de uma regio de fronteira agrcola, cada uma delas com sua populao singular. Enfim, dessa maneira as bacias hidrogrficas precisam ser encaradas do ponto de vista ecolgico, econmico e social, j que essas trs esferas interferem entre si e so reciprocamente interligadas e limitantes.

2.2 Autonomia e Gesto de Bacias Hidrogrficas

Muito tem se discutido sobre a defesa da autonomia e sustentabilidade dos povos, sobre como se mostra estratgico para um povo conseguir suprir suas prprias necessidades, diminuindo assim sua dependncia e explorao por um povo externo. Um povo com autonomia alimentar, energtica, hdrica e econmica se encontra protegido contra crises e reveses que atinjam a regio, ou mesmo o mundo como um todo, j que as necessidades da populao podem continuar a ser supridas. Do ponto de vista tico e moral, tambm deve ser considerada como essa autonomia regional importante para defender a dignidade de um povo, podendo sobreviver sem ser submisso a um outro grupo externo, mantendo assim seu modo de vida, seus valores, sua cultura, seus saberes tradicionais, sem esquecer tambm o direito a uma vida segura e qualitativamente boa. Ressalva-se que a autonomia de um povo no significa o seu

isolamento do restante da sociedade global, mas sim que consiga levar adiante seu projeto de desenvolvimento ecolgico-econmico, de uma maneira madura, em que sua interao com os demais povos se d como uma cooperao entre iguais, e no na forma de dominado-dominador. Acrescentando o vis da sustentabilidade, necessrio planejar e agir para garantir esses direitos no apenas para a gerao presente, mas tambm para as que esto por vir, o que implica tambm em no esgotar os recursos naturais e as potencialidades dos ecossistemas. Pretendemos estender essas metas de autonomia para a gesto de bacias hidrogrficas. Afinal, como j visto que h uma singularidade tanto do sistema natural quanto do humano dentro das bacias hidrogrficas, torna-se til utiliz-las como unidades estratgicas de desenvolvimento sustentvel. Do ponto de vista da economia fsica, elas sero ento consideradas como unidades naturais e humanas de produo. Acreditamos ser salutar, na prtica, o planejamento administrativo, visando a autonomia das bacias de segunda ordem no Brasil, isto , a partir do rio maior que define a primeira ordem como determinado pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Todavia, para que o ordenamento do territrio seja feito de forma eficaz, ele precisa estar muito bem fundamentados em estudos ambientais sobre a regio. Pois sem conhecer o ambiente que se est sendo estudado, impensvel fazer um planejamento minimamente eficiente que vise o desenvolvimento sustentvel da regio.

2.3 Poltica de Uso Optimal do Solo

Finda a breve exposio sobre gesto territorial, passamos ento s questes sobre as atividades humanas a serem desenvolvidas nas bacias hidrogrficas. Ateno

maior ser dada s atividades rurais e seus efeitos, foco prioritrio do projeto em questo. Por uso optimal dos solos, entende-se a maneira de dispor certas atividades e empreendimentos humanos (incluindo os de preservao) por sobre um territrio, de maneira tima e inteligente, que satisfaa as metas sociais, econmicas e ambientais. A nfase no conceito - uso optimal dos solos -, ser no aspecto solos, em especial sobre as caractersticas pedolgicas (como nutrientes, salinidade, acidez, porosidade, reteno de gua, etc.) e seus potenciais para as diversas destinaes a que possa ser dado o uso de um terreno. Tambm interessante conjugar informaes sobre rochas e relevo, visto que influenciam diretamente nas potencialidades do solo. O mnimo de estudos que devem ser feitos o levantamento de aptido agroclimatolgica para diversos tipos de cultivares e o zoneamento legal das reas de reserva nativa, que deve ento ser acrescido do zoneamento reas de recarga, das fontes, das reas ambientais homogneas, das reas geotecnicamente sensveis, das populaes da fauna e flora, etc. Esta primeira viso sobre as potencialidades do solo deve ento ser cruzada com o potencial mercadolgico de cada tipo de uso do solo, para que se tenha uma viso realista da viabilidade econmica de cada alternativa de ocupao. Neste momento de escolha, vale lembrar da possibilidade de gerar valor agregado produo, atravs do beneficiamento dos produtos na prpria propriedade, cooperativa ou ao menos na bacia hidrogrfica, em vez de apenas exportar os produtos gerados a partir dos recursos naturais. Outra preocupao a do conhecimento tcnico necessrio para a produo, questo que costuma ser relevada por pesquisadores e agrnomos, mas que se torna um

fator proibitivo no caso de populaes de baixa instruo convencional ou com pouca abertura a mudanas em seus estilos de vida e de produo. Inmeras outras questes poderiam ser discutidas sobre este tema de Uso Optimal de Solos, mas por motivos de extenso e abordagem deste artigo, nos limitaremos a mencionar algumas delas: Manejo Florestal (de florestas nativas, monoculturas e de florestas biodiversas). Corredores Florestais Unidades de Conservao Expanso urbana Importncia geopoltica da ocupao efetiva do territrio nacional

3 Conceitos de Democracia Direta, Representativa e Participativa

Um dos princpios que devem nortear a gesto territorial, englobando com isso a formulao e execuo dos planos diretores municipais e de bacia hidrogrfica, com certeza a Democracia Participativa. Partindo de sua definio scio-poltica, democracia significa um governo em que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente (Constituio Federal de 1988, Art. 1, pargrafo nico), e sempre com o objetivo de que as decises sejam tomadas com base na vontade da maioria. Em suas definies contemporneas, a democracia ainda inclui que os cidados chamados a votar tenham os seus direitos civis e polticos, assim como suas liberdades individuais, garantidos constitucionalmente. Isso permite que os cidados, no momento de participarem das decises socio-polticas, o faam de maneira livre, sem serem coagidos ou influenciados. (MAINWARING, 2001).

Pois bem, conforme nos indica o art. 1 da Constituio Federal, a democracia ser ser exercida de duas maneiras: por deciso direta do povo, ou por deciso dos representantes e delegados escolhidos diretamente tambm pelo povo. Esses dois caminhos vo dar origem a duas formas de gesto: a democracia direta, no primeiro caso, e a democracia representativa, no segundo. Na democracia representativa, h uma delegao de poder do povo para um indivduo ou grupo de indivduos, tanto relacionado ao poder de ao quanto ao poder de deciso sobre determinados assuntos. Um exemplo tpico so as eleies brasileiras, em que o povo vota nos candidatos que acham estarem mais bem preparados para dirigir o governo da unio e das demais esferas do poder pblico. Contudo, observam-se diversos problemas na execuo da democracia representativa, em que casos de corrupo, improbidade administrativa, lentido e m eficincia administrativa, presso de grupos polticos e financeiros, e tantas outras coisas, acabam por causar distores dentro do que se esperaria ser o funcionamento ideal de um governo representativo. Dentre as maneiras de tentar corrigir essas falhas do sistema governamental, pelo menos duas se afiguram de modo expoente: Tentativa de correo da prpria democracia representativa, atravs de reformas, procurando aumentar a transparncia das atividades governamentais, assim como priorizando a fiscalizao e atividades de auditoria dentro de sua estrutura. Introduzindo gradativamente, dentro do poder pblico, sistemas de democracia direta, permitindo que o povo participe ativamente da gesto de seu espao. Assim a populao atua em conjunto com o poder pblico, podendo ento acompanhar de perto as atividades deste ltimo.

Mas o que vem a ser a democracia direta? Nos moldes da Grcia Antiga, a democracia direta aquela em que todo o povo vota sobre os assuntos, em grandes assemblias. Um sistema exclusivamente de democracia direta parece ser invivel nos dias de hoje, visto o tamanho das grandes populaes, e tambm o aumento da complexidade dos problemas, que excluem grande parte da populao de discusses por no conseguir compreender a estrutura e implicaes em jogo. (NEGRI, 1989) No obstante, a introduo de elementos de democracia direta dentro de determinados institutos e instrumentos de gesto pblica, respeitados certos limites, tem se mostrado bastante promissora. Chamando-se ento de democracia participativa, ou semi-direta, a populao elege seus representantes, mas tambm recebe meios de participar diretamente da gesto. Os meios so vrios: assemblias, plebiscitos, referendos populares, audincias pblicas, oramentos participativos, debates, conferncias, proposio popular de projetos de leis e de programas pblicos, participao em conselhos e comits de rgos pblicos, atividades voluntrias em parceria com o poder pblico, e outros. Essa medida inclusive supre uma demanda popular, devido ao fato de muitas pessoas se sentirem insatisfeitas com a situao atual da gesto pblica, possurem vontade de contribuir para a melhoria social, mas no encontrarem meios de agir efetivamente para tanto, o que ocasiona muitas vezes uma frustao pessoal grande e leva o indivduo a se sentir apenas mais uma pea em um grande sistema que no pode ser alterado. As atuais experincias de gesto participativa tm demonstrado que, alm da melhora na eficincia da gesto pblica e no melhor atendimento dos desejos e valores da populao, a prpria maneira da populao se organizar e encarar os seus problemas se transforma. Comunidades que experienciaram a gesto participativa tm se mostrado

mais conscientes dos seus problemas e apresentam postura mais ativa frente aos temas sociais, ambientais e polticos, alm de adquirirem prtica em se organizar e estabelecer interaes interpessoais. (ROVER et al., 2004; VIEIRA, 2002, KIRZNER, 2003; PREFEITURA MUNICIPAL de IRATI, 2004)

4 Planos Diretores como Instrumento de Ordenamento Territorial e Democracia Participativa 4.1 Planos Diretores e Democracia Participativa

Na elaborao de Planos Diretores, a participao popular essencial para o sucesso de seus intentos. A maior crtica que tem sido feita nos meios de gesto ambiental que a maioria dos Planos Diretores, sejam municipais ou de bacia hidrogrfica, tm sido realizados por equipes tcnicas, sem que o povo tem acesso s discusses antes, durante e depois do processo de elaborao. O envolvimento popular claramente justificado pelos seguintes argumentos: Melhor delimitao dos impactos dos problemas ambientais (rurais e urbanos) e sociais por sobre a populao. Levantamento dos desejos da populao, com base em suas cultura e valores locais. Esse estudo da inter-subjetividade dos grupos populares permite gesto pblica entender com profundidade os segmentos sociais, e estruturar melhor os objetivos dos planos diretores, visando um desenvolvimento ecosustentvel que se harmonize ao mximo com os anseios dos indivduos que ali habitam. Maior pluralidade de vises nas discusses sobre gesto ambiental.

Possibilidade de acompanhamento, cobrana e fiscalizao dos rgos pblicos e da atuao dos governantes eleitos, por parte da populao.

Aumento da conscincia popular de sua situao ambiental e social, incluindo os seus problemas atuais e as alternativas de melhoria. Esse benefcio se d de forma direta, no caso do grupo de pessoas que participam efetivamente dos instrumentos de gesto participativa, e de forma indireta, conforme a influncia deste grupo ir se desdobrar dentro da cultura local.

Melhor predisposio popular de colaborar com as polticas pblicas de ordenamento territorial. Os debates com a populao cumprem parte do papel de polticas de educao scio-ambiental.

Incentivo a uma postura pr-ativa da populao, estimulando sua capacidade de auto-organizao para resolver seus problemas locais.

4.2 Democracia Participativa no Ordenamento Territorial Municipal

No Estatuto da Cidade, lei federal n 10.257, de 2001, a necessidade da democracia participativa expressa, e descrita em suas particularidades, nos seguintes pontos: Art. 2 / inciso II: onde coloca a gesto democrtica como um dos princpios fundamentais a servir de diretriz para a poltica de gesto territorial do municpio. Art. 2 / inciso XIII: define a necessidade de audincias do Poder Pblico com grupos da populao que porventura esteja interessada em atividades ou empreendimentos que possam causar prejuzo ambiental ou social.

Art. 4 / inciso III / item f: Define o oramento participativo (em que a populao discute, vota e acompanha a implementao de propostas oramentarias para a sua regio) com instrumento de planejamento municipal.

Art. 4 / inciso V / item s: Define os referendos populares e plebiscitos como instrumentos jurdicos e polticos a serem utilizados na gesto municipal.

Art. 4 / 3: Todos os instrumentos elencados para a gesto territorial sustentvel do municpio devem ser objeto de controle social, em que participaro as comunidades, movimentos e entidades da sociedade civil.

Art. 32, 33 e 34: Institui as operaes urbanas consorciadas, em que o Poder Pblico intervm no municpio em parceria com a populao civil e com a iniciativa privada, com o fim de melhorias estruturais, sociais e ambientais.

Art. 40, 4, inciso I: Garante a promoo de audincias pblicas e debates com a populao e associaes representativas dos segmentos sociais, na elaborao dos Planos Diretores. Inclusive, o art. 52, inciso VI, institui a aplicao de sano por improbidade administrativa, ao Prefeito que deixar de proceder desta maneira, sem excluir a punio de outros agentes pblicos e de outras sanes cabveis.

Art. 43: define os instrumentos de gesto participativa municipal, sendo [1] rgos colegiados de poltica urbana nacionais, estaduais e municipais, como os conselhos de poltica urbana e de meio ambiente, (a exemplo dos CODEMAs, em Minas Gerais), [2] debates, audincias e consultas pblicas, [3] conferncias sobre os assuntos de interesse urbano, [4] iniciativa popular

em projetos de lei, planos, programas e projetos. O instrumento de n [5], em que se lia referendo popular e plebiscito, foi vetado, mas apenas porque se trata de uma redundncia, pois j foi permitido e regulamentado pela lei federal n 9.709 de 1998, que autoriza o uso destes dois procedimentos para todas as questes de competncia municipal. Portanto, os referendos populares e plebiscitos tambm devem ser utilizados para a gesto democrtica participativa do municpio. Art. 44: obriga que o municpio realize debates, audincias e consultas pblicas sobre as propostas de seu plano plurianual, de sua lei de diretrizes oramentrias e do oramento anual, como condio sine qua non para a aprovao destes pela Cmara Municipal. Art. 45: Obriga aos organismos gestores a inclurem uma participao significativa participao (porm no especifica o quanto) da populao e das associaes representativas da sociedade, permitindo o controle direto dos rgos pela sociedade.

4.3 Democracia Participativa no Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos

Na Poltica Nacional de Recursos Hdricos, homologada pela lei federal n 9.433, de 1997, a democracia participativa, embora no seja mencionada explicitamente por este nome, permeia toda a estrutura organizativa do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Na declarao de suas diretrizes ela prope j no art. 1, inciso IV, que a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.

Efetivamente, os Conselhos de Recursos Hdricos na esfera federal e estadual j contam com a participao de usurios de recursos hdricos e de representantes das organizaes civis de recursos hdricos (Art. 34 da lei 9433/1997, para o Conselho Nacional CNRH e demais leis das unidades federativas, que instituem as polticas estaduais de recursos hdricos, para a instituio das polticas estaduais de recursos hdricos em Minas Gerais, no Art. 34, inciso II, da lei estadual 13199/1999.). No CNRH, os representantes do poder pblico federal no devem ter mais do que a metade das cadeiras, e as demais so compartilhadas entre os representantes do poder pblico estadual, dos usurios e das organizaes civis (Art. 34, pargrafo nico). Em Minas Gerais, no Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH, o poder pblico deve dividir de forma parietria as cadeiras, com os usurios e organizaes da sociedade civil da rea de recursos hdricos. Quanto aos comits de bacia, de acordo com Art. 39, da lei federal n 9433, de 1997, ser composto de membros da unio, do estado, dos municpios por onde se estende a bacia hidrogrfica, dos usurios de recursos hdricos e das entidades civis de recursos hdricos com atuao na respectiva bacia. No tocante distribuio dos representantes no comit, estabelece no mesmo artigo, no 1, que: O nmero de representantes de cada setor mencionado neste artigo, bem como os critrios para sua indicao, sero estabelecidos nos regimentos dos comits, limitada a representao dos poderes executivos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios metade do total de membros.. Est em discusso, atualmente, se as associaes e organizaes tcnicas de ensino e pesquisa (incluindo as universidades) devem participar diretamente dos conselhos e comits, ou se devem atuar de maneira separada, por exemplo, em cmaras

tcnicas. Entra em pauta, nesta questo, o fato de muitas destas entidades no possurem apenas o papel cientfico, j que o estudo da ecologia em grande parte das vezes se encontra mesclado s atividades de defesa do meio ambiente. Por esse motivo, muitos defendem que estas entidades entrem na categoria de defesa dos interesses difusos da sociedade, aos quais j esto vinculadas. Entra em pauta tambm o benefcio de incluir profissionais especialistas dentro de dos debates e votaes dos conselhos, de maneira a enriquecer os debates e a eficincia dos instrumentos democrticos. Enfim, por meio da participao com direito de voz e voto nos diversos rgos do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, os diversos segmentos da sociedade podem realizar o que preconiza o j citado art. 1 da lei n 9.433, de 1997. A participao das populaes locais nos comits das respectivas bacias hidrogrficas vai possibilitar, alm de uma gesto mais prxima s especificidades regionais, o estabelecimento de procedimentos de outorga e cobrana de recursos hdricos que se ajustem a situao econmico-socio-ambiental de cada uma destas bacias.

5 Concluses, Propostas e Reflexes

Para viabilizar a participao popular na elaborao e execuo dos planos diretores, no basta apenas instituir os meios de democracia participativa. preciso, atravs dos meios de comunicao, informar da existncia desses meios, alm de incentivar a populao a participar, instruindo-a sobre a importncia disso. Faz parte das propostas desse artigo, dentro das aes de disseminao dos resultados e concluses obtidas ao longo do desenvolvimento das pesquisas, incentivar aos produtores rurais que participem dos comits e conselhos de gesto ambiental e

territorial, tanto do sistema de gesto de recursos hdricos quanto da administrao dos municpios. Foi justamente esse um dos pontos relevantes que se procurou transmitir na apresentao realizada no Frum Social Mundial, em 2005, por membros da equipe tcnica deste grupo de pesquisa.

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