Lunes 12 de marzo 2012 DERECHO CONSTITUCIONAL Derecho Constitucional: Disciplina que estudia el conjunto de los principios y normas relativas

a la organizacin y al funcionamiento del Estado y a las libertades publicas. Toda norma que se refiere a la organizacin es una norma de derecho constitucional (debido al contenido que es de derecho constitucional). organizacin :diversos rganos a travs de los cuales el estado ejerce sus funciones , legislativo , ejecutivo , judicial , tribunal constitucional , tribunal calificados de elecciones , consejo de seguridad del estado, etc. -Funcionamiento: nos referimos a las funciones de cada rgano del estado. EJ: rgano legislativo (funcin legislativa), rgano ejecutivo (funcin ejecutiva), rgano judicial (administracin judicial). -Libertades pblicas (Derechos fundamentales): Son derechos que la constitucin le reconoce a las personas por el solo hecho de ser personas, independiente de su nacionalidad, condicin etc. DEFINICIONES DE DERECHO CONSTITUCIONAL MARCEL PRELOT Definicin: es el conjunto de principios y normas relativas al funcionamiento y organizacin del estado . (Exalta el poder, menoscabando la libertad) Prelot, No hace referencia a los derechos fundamentales utilizando los siguientes argumentos: 1) una definicin solo debe considerarse aquellos elementos que nunca falta en el objeto definido y como los derechos fundamentales no siempre son reconocidos. 2) No hace absoluta abstraccin en su definicin al nombrar la expresin funcionamiento del estado. MIRKINE GUETZEVITCH Critica fuertemente la definicin de Marcel prelot 1) alude que la definicin de Marcel prelot sirve para legitimar los gobiernos autocrticos, gobiernos dictatoriales. 2) la definicin transforma el derecho constitucional en una TECNICA DE LA AUTORIDAD, el medio del cual se valen los gobernantes para oprimir a los gobernados.
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Mirkine dice que la definicin debe tener las races del derecho constitucional, que nacen a fines del siglo XVIII tomando parte del constitucionalismo democrtico. CONSTITUCIONALISMO DEMOCRATICO: Movimiento doctrinario que busca resguardar la libertad frente al poder del estado. Principios del constitucionalismo clsico soberana nacional _ Democracia representativa _Separacin de funciones _Reconocimiento de los Fundamentales _Estado de derecho Definicin: Es el conjunto de principios y normas que buscan limitar el ejercicio del poder con el fin de garantizar la dignidad de la personas su libertad y los derechos de las personas (exalta la libertad en menos cabo del poder del estado) Gracias a esta definicin se avala la TECNICA DE LA AUTORIDAD que es el medio que tienen los gobernados para limitar el poder de los gobernantes MAURICE HAURIOU ANDREE HAURIOU LEON DEGUIT Dicen que ambas definiciones anteriores son parciales no demuestra de manera fidedigna lo que es derecho constitucional Se debe armonizar el poder con la libertad

Fundamento: sostienen que la naturaleza humana tiene 2 dimensiones: DIMENSION SOCIAL: impulsa a los humanos a vivir en sociedad ya que no puede haber sociedad sin poder, la dimensin social del ser humano viene a ser el fundamento del poder. DIMENSION INDIVIDUAL: dimensin egosta, afirma el yo contra los dems. La naturaleza individual del humano es el fundamento de las libertades CONCLUSION: NINGUNA FORMA DE ORGANIZACIN POLITICA PODRIA PRESIDIR DEL PODER O DE LA LIBERTAD PORQUE ESO SERIA NEGAR LA EXISTENCIA HUMANA , UNA ORGANIZACIN QUE CARESCA DE PODER Y GOCE DE LIBERTAD ESTA DESTINADO A DESPARAECER YA QUE CAERIA EN LIBERTINAJE .
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LIBERTAD SIN PODER=LIBERTINAJE PODER SIN LIBERTAD=AUTOCRACIAS

Definicin: el derecho constitucional es el conjunto de principios y normas que regulan la organizacin y funcionamiento del estado buscando armonizar los requerimientos del poder con los requerimientos de la libertad. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: son aquellos medios a travs de los cuales se crea y se da testimonio de las normas del derecho constitucional y se da testimonio de ellas. 2 tipos de fuentes A) Fuente cognitivo: te dan conocimiento de la norma del derecho constitucional, para obedecerla, interpretarla, aplicarla. Cualquier soporte fsico o electrnico en el cual se contenga una norma de derecho constitucional. EJ: cdigo, libro etc. B) Fuentes productivas: son las que crean las normas de derecho constitucional , se su clasifican en : - materiales -Formales B1)materiales son el conjunto de acontecimientos, hechos , situaciones , descubrimientos , obras en las que se inspira la autoridad para crear una norma de derecho constitucional , ejemplo: las guerras, revoluciones, religiones cdigos extranjeros , son fuente ,material del derecho constitucional cuando sirvan de inspiracin a la autoridad para crear normas. Se denominan indirectas. Solo sirve de fuente de inspiracin Ej. : El marxismo, tiene como fuente material las relaciones econmicas de explotacin del hombre por el hombre. B2) formales: Esta representada por los rganos del estado que dictan las normas del derecho constitucional, el rgano constituyente originario dicta la constitucin, el rgano constituyente derivado dicta normas de reforma constitucional, el rgano legislativo dicta leyes, el rgano ejecutivo dicta reglamentos. La decisin que adopta una autoridad valindose de un determinado procedimiento de elaboracin y mediante la cual se da origen a una norma de derecho constitucional

Jueves 15 de marzo del 2012 Elementos de fuente formal

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- rgano del estado que adopta una determinada decisin - Un procedimiento de elaboracin de que debe revestirse esa decisin adoptada por al autoridad - el establecimiento de una norma jurdica esa decisin de la autoridad se expresa en la aprobacin de la norma jurdica. Se traduce la decisin en la aprobacin - la fuerza o jerarqua de la norma, cada norma tiene una determinada jerarqua segn el rgano que la dicta de eso depende su fuerza Ej.: la ley de reforma constitucional que dicta el rgano constitucional tiene mayor jerarqua que el dicta el rgano legislativo Orden de jerarqua de derecho constitucional 1. constitucin: dictada por el rgano constituyente originario, podemos definirla como la principal fuente de derecho constitucional dentro de un estado de ah es que los autores la definan como la ley fundamental del estado relativa a la organizacin y funcionamiento del estado y a los derechos fundamentales de las personas.

2. ley de reforma constitucional: que es dictada por el rgano constituyente derivado 3. la ley interpretativa de la constitucin: que es dictada por el rgano legislativo 4. preceptos legales: todos tienen jerarqua de ley. Interviene siempre el rgano legislativo de derecho o facto a) las leyes ordinarias: dictadas por el rgano legislativo ley orgnica constitucional ley de qurum calificado ley de qurum sper calificado ley comn u ordinaria propiamente tales

b) decreto de leyes: por los gobiernos de factos son aquellos

c) decretos con fuerza de ley por el presidente de la republica previa delegacin de facultades legislativas de parte del proceso

d) los tratados internacionales en su elaboracin interviene el presidente de la republica y el congreso nacional 4. bis. Reglamento autnomo: organismo autnomo es generado por el presidente de la republica y tiene misma jerarqua que precepto legal 5. reglamentos de ejecucin. Dictado por Presidente de la republica 6. los decretos supremos simple dictados por presidente de la republica 7. las resoluciones que dictan los jefes de los servicios publico: son los entes que forman parte de la administracin del estado y cuya misin es ir satisfaciendo de una manera permanente y regular las necesidades pblicas que surgen en el ceno de una comunidad 8. sentencias judiciales dictadas por los tribunales de justicia: esa sentencia se basa en todas las normas mencionadas anteriormente La constitucin Tres razones la hacen llamar ley fundamental del estado: porque la constitucin le imprime a las normas que contiene la mayor jerarqua normativa y prima sobre todas las dems normas del ordenamiento jurdico dando origen a lo que se denomina el principio de supremaca constitucional que esta contenido en el articulo 6 de la constitucin, este principio nos quiere decir que las normas del estado deben subordinarse a las normas de la constitucin tanto desde el punto material (contenido lo que manda, permite o prohbe) como desde el punto de formal ( como se elabora la norma debe ser el impuesto por la constitucin) ejemplo: si hoy se dicta por el congreso nacional una ley que estableciera que antes que los libros se difundan tienen que ser examinados por una autoridad administrativa a fin de precaver infracciones a la moral. Orden pblico o seguridad esa ley no estara subordinndose a la constitucin ya que la constitucin da libertad a la libre informacin sin censura (control) previa Ejemplo: si se aplica una ley por una cmara y no por la otra cmara esa ley no se estara subordinando en lo formal a la constitucin porque tiene que aprobada por el senado y por la cmara y el presidente y estara violando el proceso de elaboracin dictado en la constitucin
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El principio de supremaca constitucional se divide en dos Principio supremaca constitucional material: el contenido de la norma no debe estar contra la constitucin Principio supremaca constitucional formal: el proceso de elaboracin debe seguir el de la constitucin Este principio este en el Art 6 de la constitucin que seala que los rganos del estado deben someter su accin (dictar normas) a la constitucin y a las normas que se hayan dictado conforme a la constitucin - 2 razn por que la constitucin ley es fundamental: porque en al constitucin solo se contienen las normas ms importantes del derecho constitucional no se contienen todas las normas del derecho constitucional, se contienen las normas convencionalmente e histricamente se consideran ms importantes estas son Aquellas normas que consagran los principios en que se basa la institucionalidad de un estado adems aquellas normas que consagran los derechos fundamentales regulan el ejercicio de los derechos fundamentales, las normas que establecen cuales son los rganos del estado (ejecutivo, legislativo y judicial), las normas que establecen como se reforma la constitucin A la parte de la constitucin que habla de los principios y derechos fundamentales se les llama dogmtico o relacional es la parte ideolgica de una constitucin que se nutre de los principios fundamentales que orientan los valores que se inspira un estado cuando adopta cualquier tipo de decisiones a menudo hace la diferencia entre un sistema democrtico y un sistema totalitario. A veces emplean de palabras muy similares pero la diferencia la hace la parte dogmtica o ideolgica. La parte de los rganos del estado y normas que establecen como se reforma la constitucin se llama orgnica Ejemplo de leyes completaras de la constitucin la ley 18918 sobre congreso nacional, ley de la nacionalidad que complementa a la materia, ley de la contralora general de la republica en la organizacin del contralora, ley orgnica sobre tribunal constitucional, ley orgnica de municipalidades, ley orgnica de la fuerzas armadas, ley orgnica de carabineros, ley orgnica de gobierno y administracin regional y provincial del estado, ley orgnica sobre votaciones y escrutinio, ley orgnica de partidos polticos, ley orgnica del banco central, etc. Tercera razn: la constitucin penetra con sus principios y sus valores toda las normas que se contienen en las dems ramas del derecho dentro de un estado, penetran todas las
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normas del ordenamiento jurdico tanto de vista material como formal y al hacerlo le da unidad en lo material tanto en lo formal. Esto hace que sea coherente y sistemtico el ordenamiento El rgano que crea la constitucin se llama rgano constituyente originario y este rgano en los sistemas democrticos es el pueblo actuando de dos maneras una de ellas eligiendo asambleas constituyentes y de otra manera a travs de los plebiscitos. La primera manera las asambleas constituyentes son congresos elegidos por el pueblo y que estn integrados por representantes de todas las fuerzas polticas del pas y son generados por eleccin popular a los cuales solo se les da una misin elaborar un proyecto de constitucin en cambio el plebiscito es una votacin popular que convoca al pueblo para aprobar o rechazar el proyecto de la asamblea constituyente. Cuando el pueblo no interviene en la constitucin cuando es hecha por un partido nico, un rey, un dictador la constitucin es autocrtica no democrtica. (Constitucin fascista, nazista, coreana, etc.) La Constitucin del 80 La junta de gobierno y el pueblo fueron el rgano constituyente de la carta del 80 por que ellos fueron los que adoptaron la decisin de aprobar una constitucin, es cierto que en el proceso de la constitucin intervinieron otros organismo distintos como lo fue la comisin Ortzar y el consejo de estado y estos otros organismos eran meros rganos asesores por lo tanto meros rganos consultivos su misin era asesor a la junta de gobierno en la elaboracin del proyecto definido de constitucin dentro del proceso de elaboracin de la carta del 80 es posible distinguir 4 etapas: La primera etapa tiene como protagonista a la comisin Ortzar (comisin de estudios de la nueva constitucin) La segunda etapa tiene como protagonista el consejo de estado La tercera etapa tiene como protagonista a la junta de gobierno La cuarta etapa el protagonista es el pueblo

Comisin Ortzar 1973 el gobierno militar designo una comisin a la cual le dio la misin de elaborar un ante proyecto de constitucin se le dio el nombre de comisin constituyente aunque despus esta comisin cambio de nombre como comisin de estudios de la nueva constitucin, esta comisin estuvo integrada por importantes juristas de la poca: Enrique
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Ortzar Escobar que fue su presidente por esta razn se le conoce popularmente como comisin Ortzar, tambin la integro Jaime Guzmn Errzuriz ( Prof. de derecho constitucional en Chile), Alejandro Silva Bascuan ( Prof. constitucional Puc), Enrique Evans de la Cuadra (Prof. de constitucional Chile) , Jorge Ovalle Quiroz ( Prof. constitucional Uchile), Gustavo Lorca Rojas (Prof. romano y constitucional Prof. chile ) y Alicia Romo , Sergio Diez Urza (Prof. de constitucional PUC). Tres miembros de esta comisin renunciaron a su cargo por desacuerdos con la junta de gobierno Alejandro Silva Bascuan y Enrique Evans de la Cuadra renunciaron en razn de estimar que la junta de gobierno en vez de abrirse a la restauracin de un sistema democrtico acumulada cada vez ms poderes y existiendo violaciones a los derechos humanos terminaron por renunciar a su cargo abandonando la comisin constituyente por lo que respecta al tercer integrante que renuncio Jorge Ovalle Quiroz a l se le pide la renuncia porque estando en Japn dio una entrevista aun diario Nipn puso de manifiesto que estaba en una comisin que le dara a Chile una nueva constitucin por lo que se considero que era impropia la declaracin ya que era solo una comisin consultora y se le cambio el nombre a comisin de estudios de la nueva constitucin. Se remplazan estas personas por Ral Bertelsen Repetto (Prof. constitucin de Uchile Valpo), Juan de Dios Carmona y Luz Bulnes Aldunate (Prof. constitucional Uchile) La comisin de estudios de la nueva constitucin trabajo por un periodo de cinco aos 1973-1978 y celebr una gran cantidad de secciones que aproximadamente es de 417 secciones y los dilogos los debates, las discusiones, criticas que se dieron en el ceno de esa comisin y que se caracteriza por su riqueza y profundidad constan en las llamadas actas de la comisin de estudios de la nueva constitucin y tienen importancia jurdica porque sirven de histrica fidedigna del establecimiento de la constitucin. El anteproyecto de la comisin de estudios de la nueva comisin fue llevado al presidente Pinochet que recibi de manos del presidente de la comisin con una copia de las actas con un informe explicativo del trabajo realizado, el presidente Pinochet lo hace llevar a otro rgano consultivo al llamado consejo de estado y comienza la segunda etapa del proceso de elaboracin de la constitucin del 80 El consejo de estado trabaja un tiempo mucho menor 2 aos 1978- 1980 este consejo de estado haba sido creado por decreto de ley 1317 del ao 1976 y este consejo de estado se haba creado como un rgano asesor al presidente Pinochet en el gobierno y administracin del estado y lo asesoraba tambin en la elaboracin de proyectos de ley. Una vez revisado este proyecto el consejo deba emitir un informe sobre este anteproyecto. Este consejo de estado celebro aprox. 90 secciones y para llevar adelante su tarea abri un perodo de un mes y medio con el fin de escuchar la opinin,
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pensamiento, anhelos y crticas que diversas personas u organizaciones tuvieran inters de manifestar. (Organizaciones gremiales, ministros, representantes de la OEA, etc.) Al trmino del perodo termino elaborando un segundo anteproyecto que le va hacer llegar al Presidente Pinochet, el consejo de estado era un rgano que tenia una integracin muy especial estaba integrado por dos tipos de miembros Miembros por derecho propio y los miembros designados por el general Pinochet Los miembros por derecho propio eran los ex presidente de la repblica que seguan vivos Eduardo Fre Montalva, jorge Alessandri Rodrguez, Gabriel Gonzles Videla Acepto Fre Montalva no acepto integrarse y los otros dos se integran Jorge Alessandri fue presidente Los miembros designados por el general Pinochet duraban 3 aos en su cargo y podan volver a designarse: (eran de confianza del presidente) 1. un expresidentes de la corte suprema 2. un ex contralor general de la republica 3. un ex comandante en jefe del ejercito 4. un ex comandante en jefe de la armada 5. un ex comandante en jefe de la fuerza area 6. un ex ministro de estado 7. un ex embajador 8. un ex rector de una universidad reconocida por el estado 9. un profesor o ex profesor de economa de una universidad del estado o reconocida por el estado 10. un profesor o ex profesor de derecho de una universidad del estado o reconocida por el estado 11. un representante de los colegios profesionales 12. un representante de las organizaciones empresariales 13. un representante de las organizaciones laborales o sindicales 14. un representante de las mujeres
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15. un representante de la juventud 16. ex general director de carabineros

Fueron publicados en el diario del pas los anteproyectos para ser reconocidos por el pueblo El presidente Pinochet hace llegar los dos anteproyectos los hace llegar a la junta de gobierno Para que los estudiara es la tercera etapa y as elaborar el proyecto definitivo de la constitucin Para realizar esta labor la junta designo una comisin asesora especial integrada por algunos ex ministros de estados del presidente Pinochet, el ex ministros Fernndez ,la ex ministra Madariaga ( min. justicia y educacin) y adems estaba integrada por los auditores generales ejercito, armada, fuerza area y carabineros y el secretario de esta comisin era Mario de Buchelle este proyecto definitivo para recoger en mayor medida el anteproyecto de la comisin Ortzar ante el del consejo de estado lo que molesto mucho al presidente del consejo de estado que termina renunciando. La junta de gobierno va aprobar el proyecto mediante un decreto de ley 3464 de agosto 1980 y el decreto de ley 3465 convoca al pueblo a un plebiscito para aprobar o rechazar el 11 septiembre 1980 proyecto de la constitucin (etapa del pueblo) van a votar civiles y militares mayores de 18 que no fueran condenados a pena aflictiva. Las mesas receptoras de sufragio iban a ser designadas por sorteo en cada municipalidad Antes de que se realizara el plebiscito de 1980 la oposicin pidi permiso para celebrar una reunin en el teatro Caupolicn y fue autorizado en ese evento el nico orador fue Eduardo Frei Montalva donde le pide a la junta de gobierno le pide que quede sin efecto el proyecto de definitivo de la constitucin ya que haba sido elaborado a puerta cerrada sin intervencin del pueblo y le pide que convoque a la eleccin de una asamblea constituyente. Eduardo Frei llamaba al pueblo a llamar por el No en caso que la junta de gobierno no diera la autorizacin de. Llamaba al no porque no haban registros electorales y no sabia con exactitud la cantidad de electores que podan votar vlidamente Todos los partidos polticos haban sido disueltos en 1977 cuando se produjo al intervencin militar primero que hizo fue disolver los partidos que formaban la unidad popular por considerar que eran asociaciones ilcitas y sus bienes fueron confiscados por
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lo que respecta a los dems partidos no fueron disueltos pero fueron declarados en receso. Deca que como no haba partidos no se poda encausar a la opinin pblica Otra de las razones fue el hecho que los derechos de las personas estaban restringidos o detenido debido a los estados de excepcin (derecho de asociacin, de reunin. Libertad de opinin) Otra razn es que el proyecto de constitucin contena un artculo segn el cual con la aprobacin del plebiscito el presidente Pinochet iba seguir gobernando por 9 aos ms 1981- 1990 El 11 septiembre de 1980 A pesar de todo se llevo a cabo el plebiscito y se aprob la constitucin del 80. Entro a regir 6 meses despus (11 marzo 1981)

Lunes 19 de marzo 2012 Las disposiciones transitorias (no permanentes) que se incorporaron en la constitucin del 80 por el gobierno militar disponan que entre el 11 de marzo 1981 y el 11 de marzo 1990 se mantendra operando el gobierno militar, en efecto, el presidente de la repblica Augusto Pinochet Ugarte cuyo mandato fue renovado por la constitucin 1980 se mantendra en su cargo ejerciendo el gobierno y la administracin del estado y por su parte la junta de gobierno que estaba integrada por el comandante en jefe en ejercito de la armada, fuerza area, general de carabineros. Ejercera en ese perodo dos funciones: legislativa (dictar leyes) y funcin constituyente originaria (reformar la constitucin del 1980) siempre que fuera aprobada por el pueblo por un plebiscito Una disposicin transitoria dispona que en 1988 la junta de gobierno deba proponerle al pas el nombre del prximo presidente de la repblica que gobernara a partir 1990 por el perodo de 8 aos. La junta de gobierno cumpliendo esta disposicin le propone el nombre del general Pinochet. Se realiza el plebiscito el ao 1988 y el pueblo se opuso a que el presidente Pinochet siguiera por un perodo ms (vulgarmente se llama el no) aun cuando presidente Pinochet perdi obtuvo una alta votacin 43 % Herido el gobierno militar se allano a entrar en negociaciones con la concertacin de partidos por la democracia y producto de esas negociaciones fue que el gobierno militar con la concertacin se ponen de acuerdo en la aprobacin de un paquete de 54 reformas constitucionales, paquete que fue sometido a la aprobacin del pueblo en un plebiscito en julio de 1989

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Como consecuencia de todo lo sucedido el presidente Pinochet llamo o convoco a elecciones presidencial y parlamentaria conjuntas para el mes de diciembre 1989 sali elegido Presidente de la Repblica Patricio Alwyn Azocar el cual comenzara a gobernar 1990, entre las 54 reformas aprobadas por el pueblo haba una que acortada el primer perodo presidencial de 8 aos a 4 aos con el propsito de evitar que el que perdiera la eleccin tuviera que esperar muchos aos para volver a intentarlo, los dems seguiran durando 8 aos. En marzo 1994 cuando conclua el gobierno de Alwyn se aprob una nueva reforma constitucional la cual acorto el perodo de 8 aos fue a 6 aos el primer presidente que gobern con 6 aos fue Eduardo Frei Montalva En el ao 2005 se produjo una nueva reforma el cual acorto el periodo de 6 aos a 4 aos y el primero con gobernar con 4 aos fue Michelle Bachelet No esta permitida la releccin para el perodo inmediato

LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL (SEGUNDA FUENTE DE JERARQUA) Como su nombre lo indica la ley de reforma constitucional es la segunda fuente formal de derecho constitucional, la que le sigue a la constitucional. Esta fuente formal tiene como por finalidad reformar la constitucin introducirle modificaciones a la constitucin. El procedimiento de elaboracin de la ley de reforma es ms complejo que el procedimiento de elaboracin que se utiliza para aprobar, modificar o derogar las leyes ordinarias, esto nos lleva a decir que la constitucin no se puede modificar por un simple ley ordinaria solo se puede modificar por una ley de constitucin que debe ser dictado por el rgano especial llamado rgano constituyente derivado. No son lo mismo, que el rgano legislativa ya que, eventualmente podra intervenir el pueblo siempre que el presidente lo convocara en el rgano constituyente derivado no as en el legislativo, en ambas casos estn integrados (por el presidente, la cmara de diputados y del senado). No obstante tambin tiene diferentes procedimientos de elaboracin de las leyes porque para aprobar una ley de reforma se requieren qurum ms alto que para aprobar una ley ordinaria. En 99% de los pases de la tierra el procedimiento de elaboracin de la ley de reforma constitucional es mucho ms complejo que el de la ley ordinaria lo que lleva a la conclusin: 99% de los pases las constituciones son rgidas, es decir, la constitucin puede reformarse por un procedimiento ms complejo que el de la ley ordinaria. Hay excepciones como Inglaterra, Israel, Nueva Zelanda, etc. Donde el procedimiento es el mismo que el de una ley ordinaria y se dice que la constitucin es flexible.

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Son rgidas porque la idea es dificultar la reforma de la constitucin para que permanezca inclume a travs del tiempo, por que en la constitucin se contienen las reglas del juego las fundamentales: relativas al mbito econmico, social y cultura, por lo tanto, no se pueden modificar porque da inseguridad jurdica. La ley de reforma de la constitucin tiene una caracterstica fundamental que para ser aprobado requiere qurum alto, podra quedar sujeta a un control de constitucionalidad ante el tribunal constitucional este control a la que puede quedar sujeta la ley de constitucional es un control preventivo porque se realiza antes que la ley entre en vigencia (antes de la promulgacin de la ley de reforma) adems este control no es obligatorio, no se realiza siempre es un control eventual solo s durante la tramitacin de la ley de reforma se hubiera producido conflictos o cuestiones de constitucionalidad y adems siempre que se presente la correspondiente demanda ante el tribunal constitucional el cual lo puede presentar el PDER, presidente de la cmara, de los miembros en ejercicio de cualquier cmara y este control es facultativo. Ley de reforma constitucional cuando no hay acuerdo entre el presidente y las cmaras para reformar la constitucin el presidente puede convocar al pueblo a un plebiscito para que el resuelva el confito votando y el presidente no esta obligado a llamar al pueblo para que el pueblo resuelva es facultativo. Pero si convoca al pueblo el resultado de ese plebiscito es vinculante Puede convocar en dos casos. Procedimiento de elaboracin reforma de la constitucin del 1980 Esta contenido en el capitulo 15 de la constitucin 1. el presidente puede presentar un proyecto de reforma constitucional, tambin lo puede hacer los parlamentarios individualmente considerados El presidente de la republica el proyecto de llama mensaje y el de los diputados o senadores se llama mocin no puede ser ms 10 diputados o 5 senadores, porque la idea es promover el debate en el ceno de las cmaras. 2. el presidente puede presentar el proyecto de reforma lo puede presentar a cualquier cmara , diputados solo en la cmara de diputados y senadores en el senado 3. el qurum con que se aprueba la regla general es de 3/5 de los miembros en ejercicio de cada cmara aun cuando no estn presente en la sala pero el qurum de 3/5 se eleva a 2/3 de el de los miembros en ejercicio en cada cmara cuando se
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trata de reformar determinados captulos de la constitucin ej: Capitulo 1 bases de institucionalidad, capitulo 3 deberes y derechos constitucionales, el capitulo 8 que se refiere al tribunal constitucional, el capitulo 11 que se refiere a las fuerzas armadas y orden y seguridad pblica, el capitulo 12 que se refiere al consejo de estabilidad nacional, capitulo 15 reforma de la constitucin El qurum se eleva a 2/3 4. aprobado el proyecto por ambas cmaras va de inmediato al presidente para que el dentro del plazo de 30 das decida si sanciona el proyecto de reforma o lo veta. Hubo una poca que no iba al presidente si no que tena que ser rectificado por congreso pleno. 60 das y ese tramite se considero innecesario con una reforma hoy en da va al PDELAR. Sancin, quiere decir aprobacin vetar es oponerse al proyecto. Por lo que respecta a la sancin puede ser expresa o tcita, expresa cuando lo manifiesta al congreso por oficio y si deja pasar sin decir nada los 30 das se entiende que la aprobacin es tcita. Si lo aprueba expresamente deber ser promulgarlo dentro de los 10 das siguientes, si el presidente aprueba tcitamente el proyecto deber el presidente promulgarlo a los 10 das siguientes que se extingue el plazo de los 30 das. Para que el veto sea vlido tiene que hacerse dentro de los 30 das, el veto del presidente puede ser total o parcial. El veto total es cuando el presidente rechaza la totalidad del proyecto de reforma , en principio el proyecto de reforma debera morir a menos que ambas cmaras logren reunir el qurum 2/3 de los miembros en ejercicios en ambas cmaras para insistir en la aprobacin del proyecto primitivo en ese caso el presidente tiene dos alternativas promulgar el proyecto dentro de los 10 das siguientes a la insistencia y puede convocar al pueblo a plebiscito para aprobar o rechaza el proyecto de reforma que el presidente veto totalmente tiene un plazo de 30 das contados desde la insistencia. Si dejara pasar el plazo de 30 das y no llama a plebiscito queda obligado a promulgar el proyecto dentro de los 10 das siguientes al momento que se cumpli el plazo de los 30 das El veto parcial es cuando el presidente de la repblica le introduce modificaciones al proyecto de reforma, cada modificacin se llama veto. Los vetos pueden ser de tres tipos aditivo si agrega algo al proyecto, veto supresivo que le suprime algo al proyecto y veto sustitutivo que remplaza algo por otra cosa. Los vetos del presidente se entienden aprobados solamente si ambas cmaras logran reunir el qurum constitucional que se requiere para aprobarlo 3/5 o 2/3 segn el capitulo.
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En el caso que no se rene el qurum no se muere necesariamente todo el proyecto se muere la parte del proyecto que fue objeto de los vetos o discordia. En este caso el PDELAR debe promulgar la parte del proyecto a los 10 das del rechazo A menos que ambas cmaras despus de rechazar los vetos del presidente porque no tenan el qurum, en una segunda votacin ambas sean capaces de reunir 2/3 de miembros en ejercicio en la cmaras para insistir en la aprobacin de la totalidad del proyecto primitivo.

Si las cmaras rechazan el proyecto el presidente no puede convocar al pueblo a plebiscito no as las cmaras que pueden

Jueves 22 de marzo del 2012 Decreto de convocatoria a plebiscito: tiene que dictarse dentro de los 30 das contados desde la insistencia, si el presidente no lo hizo y no dijo nada esta obligado a promulgar el proyecto de reforma En el decreto de convocatoria debe sealarse una fecha donde se har el plebiscito y no puedo ser anterior a 30 das ni posterior a 60 das contados desde la publicacin del decreto de convocatoria en el diario oficial. En el este decreto el PDELAR deber incluir la totalidad del texto del proyecto de reforma cuando el veto es total y el pueblo se pronuncia sobre eso. Cuando el veto no es total sino parcial y el congreso las rechaza y luego insiste en este caso el presidente no tiene que incluir la totalidad del proyecto en el decreto de convocatoria solo tiene que incluir aquellas cuestiones donde hay desacuerdo entre el PDELAR y el congreso y el pueblo se manifiesta separadamente por cada cuestin. Realizado el plebiscito en la fecha correcta nos preguntamos a quien le corresponde calificar el plebiscito (revisar) es el tribunal calificador de elecciones donde tiene que hacer: El escrutinio general de todos los votos, conocer de las reclamaciones de nulidad o
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bien de rectificacin de escrutinio y al final resuelve y declara el veredicto final, luego de lo cual, se lo comunica inmediatamente al PDELAR para que lo promulgue el proyecto dentro de los 5 das siguientes despus de la comunicacin. Promulgacin: Es el acto mediante el cual el PDELAR da testimonio oficial ante el cuerpo social de que existe una nueva ley de reforma constitucional en razn de haberse cumplido con todo los trmites constitucionales y ordena en consecuencia que sea obedecida como ley de la repblica previa publicacin en el diario oficial, la promulgacin se hace a travs de decreto supremo decreto supremo promulgatorio Desde el momento en que se promulga la ley de reforma, lo que era solo un proyecto de ley se transforma en una ley de reforma constitucional Este decreto promulgatorio tiene que ir a la Contralora general de la repblica y es revisado por el medio toma razn si considera que promulgo el texto que corresponde entonces la Contralora toma razn del decreto y le da un timbre, lo cul, permite que se publique en el diario oficial y entra en vigencia. Si por el contrario no es el adecuado el contralor se lo representa al PDELAR (se lo mando devuelta al PDELAR). El PDELAR ve que es el texto correcto puede reclamar dentro de los das siguientes a la representacin puede recurrir al tribunal constitucional Publicacin de la ley de reforma en el diario oficial: Se publicara siempre que la contralora tome razn o que el tribunal constitucional le haya ordenado a la contralora tomar razn. La publicacin es importante porque desde que se publica la ley de reforma entra en vigencia a menos que tenga un plan de vacancia (ejemplo: Que diga entra en vigencia 3 meses despus de la publicacin) Las leyes cuando se publican en el diario oficial se entiende conocida por todos y no puede alegar ignorancia (Art 8) desde el momento que se publica en el diario oficial se debe agregar a la constitucin 3. Fuente: La ley interpretativa Es la que tiene por finalidad aclarar el sentido y alcance de una norma constitucional ambigua o bien obscura se trata de una interpretacin autentica la interpretacin de una ley se le llama interpretacin autentica (que se diferencia de la interpretacin de hace cada uno) es la que se hace por ley y todos deben obedecerla al aplicar esa norma y dar ese sentido. La ley interpretativa de la constitucin tiene que limitarse a interpretarla a darle un alcance no puede modificarla. Controla que le de el alcance debido el tribunal constitucional. Toda ley interpretativa esta sujeta a un control del tribunal constitucional ese control es preventivo o a priori (se realiza antes de la promulgacin) el control es obligatorio No eventual aunque no se hayan presentado durante la tramitacin ningn
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conflicto de constitucionalidad para estos efectos la cmara de origen (donde se presento el proyecto de ley interpretativa) deber enviar el proyecto de ley interpretativa al tribunal constitucional dentro del plazo de 5 das contados desde el momento en que el congreso haya despachado totalmente el proyecto de ley interpretativa. Se aprueba con el qurum 3/5 de los miembros en ejercicio de cada cmara. Una ley interpretativa se aprueba, se modifica o se deroga con los 3/5 de los miembros en ejercicio de cada cmara. No se incorpora fsicamente a la constitucin la ley interpretativa Art 66 de la constitucin inciso primero. Ejemplo: 1865 cuando estaba vigente la constitucin 1833 se interpreto el Art 5 de la constitucin la religin del estado de chile es la catlica apostlica y romana con exclusin del ejercicio pblico de cualquiera otra Declarase interpretando el Art. 5 de la constitucin del 33 que se podrn ejercer cultos disidentes en recintos particulares sin que esto implique violar la constitucin del 33 Carta del 80, ley interpretativa 18182 del inciso primero del articulo 19 n24 la constitucin asegura a todas las personas el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales e incorporales hasta esa poca los jubilados del pas se sentan felices porque no solo eran dueos de su pensin tambin eran dueo de algo incorporal mecanismo de reajustabilidad de la pensin Ley interpretativa 18182declarase que los jubilados no tienen derecho a la reajustabilidad..solo la mera expectativa Cuarto lugar de jerarqua de las Fuente Preceptos legales: Leyes ordinarias: a) ley orgnica constitucional: Art 66 de la constitucin aquella para cuya aprobacin, modificacin o derogacin la constitucin exige 4/7 de los miembros en ejercicio de cada cmara (qurum alto si se comprar con el de la ley comn) este qurum tiene ventajas y desventajas. Ventajas asegura la estabilidad en el tiempo de la ley, ya que, cuesta modificarla o derogarla, detrs de los qurum alto se ha generado un alto consenso parlamentario, lo cual, le da mayor autoridad a la ley porque esa ley aparece respaldada por un alto acuerdo. La desventaja es que difcilmente se podr poner al da una ley que se va distanciando, rigidiza el procedimiento Caracterstica ley orgnica constitucional: o El qurum 4/7 para modificarla
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o No cualquier materia se puede regular por ley orgnica constitucional solo aquellas materias de ley que la constitucin taxativamente seala se pueden regular por ley orgnica constitucional ejemplo: materias de LOC son inscripciones electorales, votaciones y escrutinios, partidos polticos, ley de concesiones mineras, congreso nacional, tribunal calificador de elecciones, tribunal constitucional, contralora general de la repblica, banco central, organizacin y atribuciones de los poderes de justicia, fuerza armadas, carabineros, municipalidades, gobierno de administracin general y provincial, base generales de la administracin del estado, divisin poltica y administrativa del pas. o La LOC es lo mismo que la ley interpretativa de la constitucin esta sujeta a un control preventivo y obligatorio ante el tribunal constitucional o Las materias que se regulan no admiten delegacin de facultades legislativas ( no pueden ser reguladas por DFL) Art 64 constitucin siempre y cuando el congreso le delegue al presidente facultades legislativas para que el presidente regule esas materias de ley solo a travs de los DFL SUPREMO tiene una ventaja sobre la ley la rapidez. tambin se podra regular mediante un tratado o El principio general que las materias de ley se regulan por leyes o por DFL, pues bien tratndose de materias reguladas por LOC no cabe que sean reguladas por DFL, lo prohbe porque si los regula por DFL se salta el qurum de los 4/7. el Art 64 prohbe que se regule por DFL para no burlar el qurum de 4/7 lo cual queda en evidencia si se compara el qurum de la LOC con la ley delegatoria. Solo las materias de ley comn permiten delegacin de facultades ( que es mayora simple presente en la sala) o LOC Reales y LOC fictas o ficticias. -Las LOC reales son aquellas que se han dictado durante la vigencia de la carta del 80 con el qurum que corresponde 4/7 y que recaen sobre materias de LOC -Las LOC ficticias, las LOC solo se conocen a partir de la carta del 80 antes no se conocan solo se dictaban ley comunes, es por esto, que las LOC fictas son leyes comunes dictadas antes de la carta del 80 pero que regulan materias que segn la carta del 80 deberan regularse por LOC a esas leyes comunes por lo tanto se les considera como si fueran LOC se mantienen vigentes a todo lo que no se opongan a la constitucin del 80 Ejemplo: el COT se dicto mucho antes de la carta del 80 y se considera como si fuera una LOC en todo lo que se refiere en organizacin y atribucin de los tribunales por lo tanto se mantiene vigente, ley de la contralora es una ley comn que se dicto antes pero es materia de LOC. Las ventajas del LOC FICTAS son que siguen vigentes y nos ahorramos el procedimiento de las LOC se
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requiere el qurum de la LOC para derogarla y quedan vigente hasta que se dicta otra Ley de qurum calificado: segn Art 66 de la constitucin es aquella cuya modificacin se requiere el qurum de mayora absoluta de los miembros en ejercicio de cada cmara sea ms de la mitad de los miembros en ejercicio de cada cmara Tiene ventajas y desventajas. Caractersticas Qurum Las materias de qurum calificado son taxativas son un nmero cerrado solo las que la constitucin seala: establecimiento de los delitos de terrorismo, organizacin y funcionamiento del consejo nacional de televisin, otorga amnista a los delincuentes que no son terroristas, otorga indulto general a los delincuentes que no son terroristas, la ley que autoriza al estado para realizar una actividad empresarial, autoriza al estado empresario para realizar su actividad empresarial de acuerdo a normas distintas, la ley que restringe la adquisicin de ciertos bienes, ley de control de armas Podra quedar expuesta a un control preventivo y eventual constitucional No se puede regular por DFL porque burlara el qurum Leyes de qurum calificado reales y fictas, leyes de qurum calificado reales son aquellas que fueron dictadas con la carta del 80 y las fictas son aquellas ley comn antes de la carta del 80 que regulan materias de la carta del 80 por lo tanto quedan vigente como si fueran de qurum calificado para no derogarlas solo que se puede

Lunes 26 de marzo 2012 Ley de qurum sper calificado: Esta ley es cuya para aquella modificacin o derogacin la constitucin exige un qurum muy alto 2/3 de los miembros en ejercicio de ambas cmaras. Versa sobre dos materias otorgamiento de amnista para los terroristas y otorgamiento de indultos generales para los terroristas Amnista: Es aquel beneficio que consiste en borrar el delito y eventualmente la pena que comete ese delito, con el propsito de disminuir las tensiones propias de una poca de crisis institucional, se da con carcter igualitario a todas las personas que se encuentren en la misma situacin. La amnista consiste en borrar el delito y la pena que corresponde por lo tanto borra eventualmente la pena.

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La amnista borra solo el delito cuando la persona no ha sido condenada por ese delito, borra el delito y la pena cuando la persona que cometi el delito fue condenada y como consecuencia recibi la pena, la amnista es un beneficio de efectos radicales porque hace radicar de raz el delito y desaparecen como si nunca hubiera cometido un delito. La amnista se otorga por ley de qurum sper calificado cuando se da a un terrorista de lo contrario cuando se otorga a un delincuente que no es terrorista basta una ley de qurum calificado. El indulto: Es el beneficio que consiste en condonar la pena que le corresponde a un delincuente o bien rebajar esa pena o bien remplazarla por otra menos rigurosa por lo tanto el indulto solo acta sobre la pena no sobre el delito, por lo tanto el delito permanece subsistente. El indulto consiste Condonndola totalmente, reducindola o sustituyndola por una menos rigurosa. Supone que la persona sea condenada. El indulto se clasifica en indulto general e indulto particular, difieren en el mbito de aplicacin de cada uno de ellos. El indulto general es aquel que favorece a un nmero indeterminado de delincuentes siempre que cumplan con los requisitos que seala la norma que lo otorga ejemplo: Indultase a todas las personas que hayan cometido el delito de fraude al fisco entre los aos 1999 y 2005 siempre y cuando hayan cumplido a lo menos la mitad de la pena y siempre y cuando demuestren haberse corregido o rehabilitado socialmente o tengan la intencin de hacerlo. Se otorga el indulto general solo por ley ser sper calificado si se otorga a un terrorista al contrario si es un delincuente porque ser qurum calificado. El indulto particular es el que favorece a una o mas personas con nombres y apellidos indultase a Mara Ignacia musa, Octavio canales y Constanza Speroni. Se otorga por el presidente de la repblica mediante decreto supremo no por ley para evitar que el PDELAR abuse de esta facultad hay una ley de aplicacin permanente que establece los requisitos que deben cumplir las personas para que el PDELAR les pueda otorgar un indulto particular esa ley es la ley 18050 la cual se llama ley sobre indulto particulares Requisitos que establece: Que el condenado haya cumplido la mitad de la pena a lo menos, que la persona haya mantenido buena conducta en el penal y que haya reparado con celo el mal causado (haya indemnizado a la victima) lamentablemente sucede que la misma ley le otorga al PDELAR de prescindir de esos requisitos por razones humanitarias o cuando l lo estime absolutamente necesario. Durante el gobierno de Alwyn propicio una ley donde se otorgara un indulto general a los terroristas en ese momento encarcelados y mediante ese indulto se les conmuto la pena de presidi por la pena de extraamiento (expulsin del territorio)
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Procede el indulto particular respecto de un terrorista En principio no procede salvo en dos casos: primer caso: cuando el delito de terrorismo se hubiera cometido antes del 11 de marzo del 90 (durante gobierno militar), ah el PDELAR puede concederla siempre proceder sin importar la poca, para solo efecto de cambiar la pena de muerte por aquella de presidio perpetuo calificado Disposicin sptima transitoria

Podra ir a una revisin preventiva y eventual constitucional LEY COMN U ORDINARIA PROPIAMENTE TAL Es aquella que para aquella aprobacin, modificacin o derogacin requiere de la mayora presente en la sala y versa sobre la generalidad de las materias de ley, excluyendo las LOC, qurum calificado, etc. Podra quedar expuesta a un control preventivo y eventual de constitucional. Las materias de ley son un nmero en teora taxativas sea estn contempladas en un artculo cuya enumeracin es taxativa habra un nmero cerrado de materias de ley. (No hay mas materias de ley que las que la constitucin seala) entre ellas algunas son propias de LOC, otras de qurum calificado, otras de qurum sper calificado y las que restan son de ley comn y ordinaria propiamente tal. Las materias son taxativas en teora y en prctica y las de qurum calificado tambin porque la constitucin al indicar las materias de LOC, de qurum calificado. Sper calificado las individualiza por su contenido por la materia a la que se refieren y las materias de ley comn en parte estn individualizadas en la constitucin por su contenido y en parte no. Las materias de ley comn al decir que no estn individualizadas estn relacionadas a que son genricas sin hacer alusin a la materia que versa. En el Art. 63 Constitucin P. se refiere a las materias donde tienen 20 numerndoos entre el numerando quinto del Art 63 y el numerando 19 del Art 63 se a dado el proceso de individualizarlas las materias de ley comn por su contenido pero en el numeral 20 de manera genrica abarca un numero indefinido de materias propias de ley comn. Son materia de ley segn el numero 20 del Art 63 las normas que copulativamente sean generales obligatorias y esenciales no importa la materia a la que se refieran a menos que la constitucin establezca otra cosa Requisitos que debe tener toda norma para que se establezca por ley -La norma sea general una norma se considera general cuando se aplica por igual a las personas que se encuentran en la misma situacin.

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-Una norma se considera general cuando se aplica indistintamente a cualquier persona que cumpla con los requisitos que seala la misma norma -Que sea obligatoria; prohibitiva o imperativa no facultativa - que la norma establezca las bases esenciales de un ordenamiento jurdico, los aspectos de principio de una regulacin Como estas normas pueden versar sobre cualquier materia se concluye que las materias de ley comn son taxativas pero en prctica son un nmero indeterminado numeral 20 del Art 63 las normas generales y esenciales, porque no identifica a todas por su contenido

Jueves 29 de marzo del 2012 Preceptos legales: Los instrumentos que la componen tienen la misma jerarqua porque todos estn comprendidos en la misma categora de preceptos legales, la diferencia esta en algunos casos en las diversas materias de la cual trata, el qurum no determina la jerarqua de la ley la diferencia esta en las materias que recae la ley o sobre las materias cuales versan estn leyes. Lo que hay es una distribucin de competencia es en esto que difieren, no una relacin de jerarqua. Fuente formal: Reglamentos Autnomos Reglamentos autnomos, reglamento de ejecucin y el decreto supremo son especies de un mismo gnero el decreto supremo, por lo tanto, El decreto supremo: es la ley sobre bases generales de procedimientos administrativos ley n19880 ley sobre bases generales de los procedimientos administrativos se define como la orden escrita emanada del PDELAR con la firma de uno o ms ministros de estado para abordar materias de gobierno y administracin del estado, entonces el decreto viene hacer un idioma en que habla el PDELAR cuando ejerce su funciones de gobierno y administracin del estado Requisitos de forma y fondo: Los de forma: 1. Orden escrita: no hay decretos supremos verbales 2. siempre debe llevar la firma de uno o ms ministros de estado por que si no lleva la firma de un ministro de estado el decreto supremo debe considerarse inexistente as se desprende del Art 35 de la constitucin que seala que si un
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decreto no lleva la firma de un ministro de estado el decreto no ser obedecido sin que se requiera, es importante porque da testimonio solemne de que el decreto emana del PDELAR y no de otra autoridad y en segundo lugar porque cuando el ministro firma de inmediato compromete su eventual responsabilidad en caso de que ese decreto no se ajuste a derecho o genere un dao injusto en el patrimonio de algn particular, por eso que la firma del ministro no puede faltar. Pero la firma del PDELAR no siempre debe estar en el decreto supremo, cuando ley as lo permita autorizando decretos supremos sin la firma del PDELAR para evitar demorar en la conduccin administrativa pero cuando el PDELAR no firma el decreto en su lugar debe llevar una frmula por orden del PDELAR, en la ley 16046 da una enumeracin de los decretos supremos que puede dictar sin su firma generalmente tienen menor importancia que otros decretos. El Art 35 de la constitucin poltica seala que no todos los decretos supremos se pueden emitir con la formula por orden el PDELAR hay algunos decretos que siempre deben llevar siempre la firma del ministro y del PDELAR son los decretos supremos de ley general contienen normas generales los cuales reciben el nombre de reglamentos o decreto supremo reglamentario o reglamento supremo. Hay decretos supremos que deben llevar la firma de todos los ministros de estado el decreto de emergencia econmica que es aquel decreto que ordena gastos no autorizado en la ley general de presupuesto y el decreto supremos de insistencia que es el que dicta el presidente para ordenar al contralor general de la republica a tomar razn de un decreto supremo que el contralor previamente haya representado al PDELAR por causa de ilegalidad. los decretos supremos que se emiten con la formula por orden del PDELAR son aquellos que contienen normas son los nicos que se pueden eximir del trmite de toma de razn en la contralora, es por esto que se llaman decretos exentos ( exentos de la toma de razn en contralora, los exime el propio contralor general de la republica por medio de una ley orgnica constitucional ) y son llamados como decretos supremos simples 3. El decreto supremo debe ir a toma de razn a la contralora salvo los exentos a fin de que el contralor a travs de ese trmite llamado toma de razn controle si el decreto supremo se ajusta o no se ajusta a la constitucin y a las leyes, este tramite toma de razn no procede con las leyes por NUNCA van a la toma de razn, porque el contralor controla al PDELAR y a las autoridades del PDELAR. Otros instrumentos que van a la toma de razn son las resoluciones de los jefes de los servicios pblicos y los decretos con fuerza de ley.

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Requisitos de fondo: El contenido normativo del decreto supremo siempre debe adecuarse o ajustarse a la constitucin y a las leyes y se verifica a travs del tramite de la toma de razn lo que pone de manifiesto la inferior jerarqua del decreto supremo frente a la constitucin y a la ley

2 de abril del 2012

Reglamento de ejecucin se dicta para precisar las normas generales que se contienen en el precepto legal. Regula materias de ley Los preceptos legales contienen normas generales son excepcionales aquellos que tienen normas particulares como la ley que otorga la nacionalidad por gracia a un extranjero, etc. Las normas generales a veces pasan a ser vagas e imprecisas, por lo tanto, esa norma se aplica a todo por lo tanto no conviene aplicarlo sin que se dicte un reglamento de ejecucin para que este precise las normas generales del precepto legal. Si el reglamento de ejecucin infringe la ley que esta ejecutando pasara a ser un reglamento ilegal art 7 inciso final vendra a ser nulo. El reglamento no puede agregar nuevo requisitos de los que seala el precepto legal

Reglamento autnomo: Se dicta con el nico propsito de regular materias que no son de la competencia de la ley, que no son materia de ley, por lo tanto, a diferencia del de ejecucin no versa sobre materia de ley art 32 n6 ambos reglamentos no estn en relacin de jerarqua el reglamento autnomo no esta subordinado a ningn precepto legal hay una relacin de distribucin de competencia. Las materias de ley en teora son taxativas, por lo tanto, para llegar a determinar las materias de ley hay que excluirlas pero hay un criterio para saber cuales son las de reglamento autnomo: son materia de reglamento autnomo el establecimiento de normas que no cumplan con los 3 requisitos copulativamente con el numeral 20 (general, obligatoria y esencial) aquella que falta el requisito va a ser autnoma con excepcin de la general Aquellas que la constitucin as lo establezca de manera expresa o tcita: Art 63 n 4 relega a la competencia de reglamento autnomo los aspectos no bsicos (no esenciales) que se refieren al rgimen sindical de los trabajadores, de seguridad
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social de los trabajadores, al rgimen previsional de los trabajadores o al rgimen laboral de los trabajadores , art 63 n18 las materias que no son bsicas de procedimiento administrativos pblicos Art 19 n 13 inciso final las reuniones en lugares de uso pblico se regulan por disposiciones generales de polica (reglamentos administrativos) se regulan por reglamento autnomo, ya que, no presume un precepto legal Tiene la misma jerarqua ambos reglamentos

Decreto supremo simple: esta en el 6 lugar de jerarqua, porque a travs de sus normas particulares que contiene se dicta con el propsito de personalizar la aplicacin de las normas generales y se concentren y personalicen en una situacin concreta ejemplo: Extranjero que entra a Chile ilegalmente te expones a que el intendente te expulse del territorio pero mientras nadie aplique las normas da lo mismo, el intendente debe dictar un decreto supremo de expulsin. Hace aplicable las normas generales contenidas en los preceptos legales y reglamentos no puede violar las reglas generales. Resoluciones de los jefes de servicios pblicos (Sptimo lugar): Ordenes escritas que emanan de un jefe de servicio pblica y que llevan la firma del jefe del servicio cuya finalidad es cumplir con los cometidos del servicio ej: resolucin de impuestos internos, resolucin del servicio de aduana, etc. Su estudio personalizado le corresponde al derecho administrativo. Las resoluciones estn comprendidas en el sptimo lugar de jerarqua despus de los decretos supremos, ya que, los servicios pblicos son parte de la administracin del estado y el jefe es el PDELAR por lo tanto las resoluciones jerrquicamente estn subordinadas a las decisiones el PDELAR, los organismos de la administracin del estado lo da el art 1 de la ley 18575 ley orgnica constitucional: Ministerios, intendencias, regionales, gobiernos regionales, gobernaciones provinciales, municipalidades, contralora general de la republica, fuerzas armadas, fuerzas de orden y seguridad pblica, banco central, consejo nacional de televisin y empresas publicas creadas por ley y adems todos los servicios pblicos forman parte de la ADMINISTRACIN DEL ESTADO y el jefe es el PDELAR hay una excepcin hay resoluciones que estn en la misma jerarqua de un decreto supremo, ya que, el presidente no las puede dejar sin efecto que son los servicios pblicos personalizados que tienen patrimonio propio distinto al del estado

Jueves 5 de abril del 2012

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Octavo lugar de jerarqua, Sentencias judiciales: Son el medio a travs del cual los tribunales resuelven los conflictos de intereses con significacin jurdica que surgen en el seno de la comunidad y que le son sometidos precisamente para que los resuelva. La hemos colocado en el ltimo lugar de jerarqua porque el juez cuando falla no lo hace de modo caprichoso sino que fundndose en todas las normas del ordenamiento jurdico cualquiera la fuente formal que esas normas estn contenidas (ley, reglamento, constitucin, etc.) respectando la jerarqua que existe entre esas fuentes. Cuando una ley es contraria a la constitucin es posible evitar que se aplique. Una vez que la sentencia se dicta la sentencia se eleva de jerarqua y se va a colocar por sobre los preceptos legales, en el sentido que la sentencia no puede ser alterada, no puede ser modificada, no puede ser dejada sin efecto por ningn rgano del estado salvo los sealados en los procedimientos civil y penal (si no esta ejecutoriada pueden ser modificadas mediante los recursos de apelacin, casacin, etc.) Las sentencias son inamovibles en hars del principio de la independencia judicial, que es base del estado de derecho, es el que impide que los dems rganos del estado puedan interferir en el orden judicial dejando sin efecto, modificado sus sentencias. Art 76 de la constitucin poltica Explicaciones de los preceptos legales que se deben incorporar a lo anteriormente dicho Decreto de ley: Es el nombre que se le da a las leyes ordinarias y a las leyes de reforma constitucional que se dictan durante los gobiernos de facto, es decir, a los gobiernos que se imponen sin seguir los pasos que dicta la constitucin por ejemplo: Por la fuerza. Se han dictado en Chile en diversas pocas 1924 y 1925 se dictaron decretos leyes por la junta militar del gobierno que se instalo en esa poca, en el ao 1932 ocurre lo mismo y por ltimo 11 de septiembre de 1973 fecha en que se instalo el gobierno militar hasta el 11 de marzo del 1981 no se siguieron dictando decretos de leyes a pesar que el gobierno militar duro hasta el 1990, ya que, el gobierno militar estimo que haba dejado de ser un gobierno de facto desde el momento en que el pueblo a travs del plebiscito del 11 de septiembre del ao 1980 haba aprobado la constitucin de 1981, es por esto que despus de 1981 dicto leyes. Durante el gobierno militar que se instalo en chile 11 de septiembre del 1973 eran dictados por un rgano denominado junta de gobierno, la cual, estaba integrada por 4 miembros que eran las mximas jefaturas de los cuerpos armados: el comandante en jefe del ejrcito (Agusto Pinochet), Comandante en jefe de la armada (Toribio), Comandante en jede de la fuerza area (Gustavo Li) Y el general de Carabineros (Cesar Mendoza)

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De acuerdo con los decretos de leyes 1, 127 y 520 dictados por la junta de gobierno a esa junta de gobierno le correspondi asumir todos los poderes del estado salvo el judicial. Funcin constituyente derivada y originaria, la funcin derivada le permita modificar la constitucin del 1925 y la originaria le permiti dictar la constitucin del 1980. La junta de gobierno asumi tambin la funcin del poder legislativo con el poder de dictar decretos leyes y el poder ejecutivo pero esta funcin fue delegada en su ejercicio en favor del presidente de la junta de gobierno (Agusto Pinochet) donde gobernaba y administraba el pas y luego se le dio el ttulo de presidente de la repblica, es decir, Agusto Pinochet ejercicio la funcin ejecutiva desde el 1973 como delegado en ejercicio, cul, lo cumpli hasta el 1990. El presidente habla a travs de decretos supremos En sntesis la junta de gobierno dictaba decretos leyes y a travs del presidente de la junta de gobierno decretos supremos Haba dos tipos de decretos leyes que se dictaban bajo el gobierno militar: Los decretos leyes con rango constitucional que se dictaban en ejercicio del poder constituyente derivado para modificar la constitucin del 1925 (tenan mas jerarqua que las leyes con rango de ley) Los decretos leyes con rango de ley ordinaria en el ejercicio del poder legislativo

Solo a travs con rango de ley de reforma se poda modificar la constitucin 1925 y los otros decretos leyes con rango de ley ordinaria no pueden modificarla si lo hiciera sera inconstitucional. Frente un decreto de ley con rango de ley inconstitucional el recurso de inaplicabilidad interpuesto ante la corte suprema Ambos decretos de leyes se dictaban por la junta de gobierno de acuerdo un mismo procedimiento que consista en la firma de los 4 miembros de la junta de gobierno, por lo tanto, si estos decretos leyes eran dictados por el mismo rgano y con el mismo procedimiento como no se podan distinguir exista el riesgo que se pretendiera modificar la constitucin del 1925 por un decreto ley con rango de ley ordinaria entonces la junta de gobierno acuo la tesis de que para distinguirlos haba que fijarse en su contenido de tal manera que si el decreto ley contena normas contrarias a la constitucin haba que entender que ese decreto ley tena rango de ley de reforma y por el contrario no contena alguna norma contraria a la constitucin haba que entender que tena rango de ley ordinaria pero este criterio interpretativo de la junta de gobierno era peligroso porque con ese criterio nunca iba ser posible que existieran decretos leyes inconstitucionales y
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nunca iba ser posible atacar un decreto ley inconstitucional con un recurso de inaplicabilidad En esta situacin la corte suprema acuo un nuevo sistema interpretativo distinto al de la junta de gobierno, para distinguir un decreto de ley a un decreto de reforma de ley hay que ver si lo modifica expresamente la constitucin del 1925 o si la modifica expresamente. Si un decreto ley modificara expresamente la carta del 1925, es decir, indica el articulo que se esta modificando hay que estimar que tiene decreto de reforma de ley por rgano constituyente derivado y si por el contrario el decreto ley modificada tcitamente a la constitucin del 1925 sin indicar el articulo entonces haba que concluir que era un decreto con rango de ley por el poder legislativo inconstitucional La junta de gobierno haba dictado anteriormente muchos decretos tcitamente por lo tanto se dieron cuenta que eran inconstitucionales, es por esto que deciden hacer un decreto de ley aclaratorio 788 de 4 del diciembre del ao 1974 segn ese decreto dictado por la junta de gobierno se dispuso lo siguiente todos los decretos que se hayan dictado antes del 4 de diciembre de 1974 y que contengan normas contrarias a la constitucin del 1925 deben considerarse que se han dictado en ejercicio del poder constituyente derivado sin que importe para nada si son expresos o tcitos segundo artculo los decretos de leyes que se dicten con posterioridad al 4 de diciembre del 1974 que se dicten para reformar la constitucin debern llevar la siguiente mencin dictado en el ejercicio del poder constituyente y solo esos podrn modificar vlidamente a la constitucin del 1925 sin que importe si la modifican expresa o tcitamente tercer articulo si un decreto ley contuviera normas contrarias a la constitucin del 1925 y no llevara la mencin dictado en ejercicio del poder constituyente hay que entender que se dicto en ejercicio del poder legislativo es por esto que hay que entender que ese decreto es inconstitucional Sin embargo, esta solucin de la junta de gobierno pretendi dar al problema de la identidad de los decretos leyes dictando un decreto de ley declaratorio 788 del 4 de diciembre del 1974 no fue la mejor solucin porque acarre un problema mayor: La dispersin constitucional, los decretos leyes que modifican expresamente a la constitucin no hay problema y se incorporaban al texto de ella y pasaban a formar parte de la constitucin del 1925 pero los decretos leyes que modifican tcitamente no se incorporan al texto de la carta del 1925 y permanecan como textos paralelos o satlites a la carta del 1925, ya que, no especifica el artculo. Y como esas modificaciones tenan rango ley de reforma constitucional a final de cuenta ya no haba un sola constitucin (la carta del 1925) si no que haban mltiples textos con rango de constitucin. Es por esto que las normas estaban distribuidas en varios textos (decretos de leyes tcitos y la constitucin del 1925)

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Lo mejor cuando hay dispersin es refundir todo en un texto y esto lo debe hacer el PDELAR, ya que, cuando hay modificaciones tcitas. La multiplicidad de texto es insegura para la certeza jurdica Para evitar la inseguridad jurdica que produce la dispersin hubo que dictar las actas constitucionales, tendran el objetivo de regular en un solo materias de la carta del 1925 que haban sido objeto de modificaciones tcitas y que por lo tanto generaban inseguridad jurdica. Las actas constitucionales eran 4 decretos leyes que llevaban la mencin dictado en el ejercicio del poder constituyente que tenan rango de ley constitucional y que tendran por misin regular de manera coherente, sistemtica y unitaria aquellas materias contenidas en la constitucin del 1925. Tenan una caracterstica que los distingue de los dems decretos de leyes con rango constitucional no podran modificarse tcitamente para evitar que volviera a producirse la dispersin constitucional Acta constitucional numero 1 contenida en el decreto 1950 de enero 1976, esta fue la nica acta que no tenia que ver con la carta del 1925 se preocupo de dar origen de un rgano nuevo el consejo de estado rgano asesor del general Pinochet Acta constitucional numero 2 decreto de ley 1551 de septiembre del 1976 esta acta estableca las bases de la institucionalidad, los principios sobre los cuales se asentara la nueva institucionalidad que se pensaba crear a travs de la carta del 1980, toda la carta del 1925 relativa a estos principios fue absorbido y modificado enriquecido por el acta constitucional nmero 2. Cuando se aprob el proyecto de constitucin del ao 1980 todo el contenido del acta 2 se volc en el capitulo primero de la constitucin del 1980 Acta constitucional numero 3 contenida en el decreto ley 1552 de septiembre del 1976 es el acta ms importante porque contiene los derechos y deberes constitucionales e incorpora un recurso de proteccin todo el captulo de la carta del 1925 sobre derechos constitucionales se volc al acta n|3 y esta a su vez se volc en el capitulo tercero de la constitucin del 1980 con algunas modificaciones Acta constitucional nmero 4 contenida en el decreto ley 1553 de septiembre del 1976 esta acta creaba los estados de excepcin se supona que en esta acta quedaran incorporadas las normas constituciones relativas de excepcin lamentablemente fue la nica acta que nunca entro a regir, ya que, condicionaba su entrada en vigencia a la dictacin de una ley complementaria que nunca se dicto, por lo tanto, siguieron rigiendo las normas sobre estados de excepcin contenidas en la constitucin del 1925

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Cuando entro a regir la carta del 1980 todas las actas constitucionales quedaron derogadas con excepcin del acta 1 que se mantuvo vigente hasta el 11 de marzo del 1990 Lunes 9 de abril del 2012 Decretos con fuerza de ley: Otra especie de preceptos legales, en virtud del principio de separacin de funciones las funciones legislativa, ejecutiva y judicial deben estn radicadas en rgano diferentes para evitar el abuso de poder porque es sabido que la acumulacin de funciones en una sola mano tiende a generar abusos que afectan las libertades de las personas la historia no ha dado ejemplo de los abusos que puede conducir la concentracin de los poderes un ejemplo son las monarquas absolutas que surgieron en el Siglo XV, XVI, XVII Y XVIII donde el monarca concentraba todo el poder. Autores como John Locke y Montesquie propugnaran la separacin de funciones es una institucin que va en contra pelo de la separacin de funciones porque el decreto son fuerza de ley supone concentrar en el PDELAR atribuciones legislativas de tal manera que no solo va a gobernar y administrar sino que adems legisla por decreto lo que lleva a un abuso de poder que la constitucin quiere prevenir a todo a costa y pone resguardos para evitar el abuso de poder en que podra el PDELAR al legislar por decreto incurrir El decreto son fuerza de ley es aquel decreto que dicta el PDELAR con el fin de regular materias que son propias de ley gracias a la delegacin de facultades legislativas que el congreso le hace al PDELAR las principales ventajas de esta institucin: Son la rapidez para legislar que una ley ordinaria, ya que, tiene la intervencin de tres rganos PDELAR, congreso y senado y el decreto con fuerza de ley solo del PDELAR permite legislar con mayor rapidez

Se puede poner al da ms rpido la legislacin vigente, manera mas oportuna de legislar Hay materias que son muy complejas y necesitan de expertos o tcnicos que apoyen al legislador en la regulacin de esas materias, el congreso se vera en aprietos por que no cuenta con la asesora que en cambio tiene el PDELAR la asesora del congreso es muy modesta. El PDELAR cuenta con toda la administracin del Estado que esta integrada por profesionales, tcnicos y personas altamente calificados porque es el jefe de estado. Permite legislar de manera ms eficiente e informada materias de ley complejas

Pero para evitar el riesgo de poder contempla una serie de resguardos:

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a) Primero el congreso tiene que delegarle facultades legislativas, que se hace la delegacin a travs de dos formas: la ms frecuente es mediante una ley ley delegatoria de facultades legislativas que es de iniciativa exclusiva del PDELAR solo puede presentarla el al congreso y la segunda va es el acuerdo aprobatorio de un tratado internacional, el cual, pasa por diversas etapas en su proceso de elaboracin una de esas etapas es la aprobacin del tratado por el congreso nacional y el congreso esta compuesto por dos cmaras de diputados y el senado. Para llegar al congreso debe votarse si se aprueba o rechaza el tratado cuando cada cmara vota en favor de aprobacin surge el acuerdo aprobatorio del tratado internacional del cual se deja constancia en un acta acta de acuerdo en el mismo acuerdo del tratado internacional el congreso adems de aprobarlo puede delegarle facultades legislativas al PDELAR b) El otro resguardo es que en el acto delegatorio el congreso debe precisar la materia de ley sobre la cual se le delegan facultades al PDELAR de tal manera que el PDELAR al dictar el decreto con fuerza de ley solo puede regular las materias que en acto delegatorio del congreso se han precisado c) No todas las materias de ley pueden ser objeto de una delegacin de facultades legislativas. Las siguientes materias no admiten ser reguladas por DFL : porque se teme que el PDELAR abuse y favorezca las expectativas de los oficialista (elecciones) Nacionalidad, ciudadana, elecciones y plebiscito Los derechos fundamentales de las personas (legitima la constitucin) Art 64 de la constitucin, materias que son propias de ley orgnica constitucional o ley de quorum calificado Las materias que se relacionan con la organizacin y funcionamiento de los siguientes rganos del estado: Tribunal constitucional, congreso nacional, poder judicial y contralora general de la repblica. Porque se estara violando el principio de separacin de funciones y porque controlan al PDELAR

d) El DFL una vez que se dicta debe ir a la contralora general de la republica va a la toma de razn evalu y controle si el DFL se ajuste a la constitucin y la ley delegatoria. Si se ajusta el contralor toma razn estampando el timbre lo cual permite que el DFL se publique en el diario oficial y entre en vigencia, pero si concluye que no se ajusta en ese caso el contralor no toma razn y lo representa al DFL al PDELAR tiene las siguientes alternativas:

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corregirlo para adecuarlo a la constitucin como lo sugiere el contralor abstenerse de dictarlo el PDELAR entra el conflicto en el contralor al decir que esta errado y presenta un requerimiento ante el tribunal constitucional para que el resuelva y efecta un control constitucional preventivo, si se equivoco el contralor ordenara que se tome razn tambin puede ocurrir que tome razn y por lo tanto entre a regir, en ese caso, cualquiera de las cmaras legislativas o una de los miembros en ejercicio de cualquier cmara podra interponer un requerimiento ante el tribunal constitucional alegando que el contralor tomo razn de un DFL inconstitucional y que se equivoco en este caso hace un control represivo del DFL.

Por lo tanto el tribunal constitucional puede hacer un control preventivo o a priori o un control represivo o a posteriori Advertencia cuando el contralor representa un DFL al presidente, este no tiene una facultad de la cual ordinariamente hace uso cuando el contralor le representa un instrumento jurdico, la contralora general tambin van los decretos supremos simples o reglamentarios, normalmente cuando el contralor representa un decreto simple o reglamentario, el PDELAR tiene la facultad de insistir que es la regla general para casos que son de ilegalidad para obligar al contralor a tomar razn del instrumento representado y en ese caso el contralor esta obligado a tomar razn del decreto supremo representado. La excepcin No podr insistir cuando el contralor le represente al PDELAR por causa de inconstitucionalidad Tratndose de la representacin de un DFL el PDELAR no tiene la facultad de insistir y su nica opcin que tiene es de ir al tribunal constitucional para que el tribunal resuelva, la razn es porque el DFL ya en si con lleva en si el riesgo de abuso de poder y adems contrario a separacin de funciones. Para lo cual tiene un plazo de 10 das contados desde la representacin para recurrir al tribunal constitucional Jueves 12 de abril del 2012 Los decretos de leyes tiene la misma jerarqua que un precepto legal porque es uno de ellos. Se pueden derogar y modificar, pero hay excepciones: ley verse sobre materias que no pueden regularse por DFL

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Al igual que la ley el DFL entra en vigencia en la publicacin, por lo tanto, son en cuanto a sus efectos, a su publicacin, etc. Son iguales a la ley son excepcin de la anteriormente menciona Art 64 CP Tratados internacionales Acuerdo solemne de voluntad entre estados o bien entre organismos internacionales de los cuales resultan derechos y obligaciones recprocos. Nos interesan los tratados internacionales porque pueden ser fuente de Derecho constitucional como por ejemplo los tratados sobre derechos humanos porque toda norma que se refiere a los D.H ser norma de derecho constitucional Para determinar su jerarqua normativa lo encontramos dentro de los preceptos legales pero no se tiene un acuerdo de cual es su jerarqua porque ha sido muy cuestionado desde all hay diversas teoras o posiciones interpretativas Teora clsica o tradicional: Postula que los tratados internacionales tienen la misma jerarqua que los preceptos legales porque unos y otros son generados con la intervencin de los mismos rganos del estado ( PDELAR, cmara diputados y el senado) Tiene una consecuencia ya que si tienen la misma jerarqua un tratado puede derogar y modificar a una ley anterior y al revs una ley podra derogar o modificar a un tratado anterior esta posicin interpretativa a sido objeto de muchas criticas porque si se acepta que una ley pueda modificar o derogar un tratado anterior ello sera contrario al principio de pacta sum servanda se celebran para ser cumplidos y tambin al que segn todo acuerdo de voluntades es una ley para las partes y solo puede dejarse sin efecto o modificarse de comn acuerdo y de conformidad con las normas de derecho internacional Principio general de derecho incluso consagrado en el Cdigo civil. Este criterio primaba en Chile 1989 ha venido siendo abandonada porque deben ser garantizados por el cumplimiento oportuno Teora extrema o radical: Expresa la idea que el tratado internacional por el hecho de ser el resultado del acuerdo de 2 o mas estados se encuentra jerrquicamente por sobre la constitucin de esos estados, esta teora por lo tanto cumple a cabalidad con el principio con el pacta sum servanda y que todo acuerdo de voluntades es ley para las partes que encuentra su fundamento en el art 5 inciso segundo de la constitucin dice que es deber de los rganos del estado respectar y promover los derechos que se contemplan no solo en la constitucin sino por los tratados internacionales que fueron ratificados y validos en Chile. Es por esto que razonan que no solo el rgano
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legislativo, ejecutivo y judicial sino tambin el rgano constituyente derivado tienen que respectar y promover los derechos consagrados en los tratados entonces si puede modificar a la constitucin pero no un tratado de D.D.H.H dicen que los D.D.H.H tienen mas jerarqua que la constitucin. Esta teora tiene un inconveniente es contraria a la constitucin porque de diversos preceptos contenidos en ella se desprende que los tratados estn por debajo de la constitucin por ejemplo Art 93 n3 faculta al tribunal constitucional para resolver cuestiones de constitucionalidad que se presenten en relacin con un tratado internacional tambin es contraria a otra norma al capitulo 15 de la constitucin donde seala que solo se puede modificar por el rgano que all se seala y he aqu que esta teora Tambin es contraria al Art 6 de la constitucin los rganos del estado deben someter su accin a la constitucin, El tratado de roma que crea la corte penal internacional por mucho tiempo no pudo ser aprobado porque contena normas contrarias a la constitucin ahora se aprob porque se reformo la constitucin Teora ecltica: Postula que el tratado internacional tiene la misma jerarqua que los preceptos legales porque ambos son generados con la intervencin de los mismos rganos, sin embargo, esto no significa que una ley a pretexto de tener la misma jerarqua del tratado pueda derogar o modificar ese tratado por la sencilla razn de que cuando los rganos del estado chileno deciden libremente que una determinada materia ser regulada por un tratado internacional estos rganos al tomar esa decisin estn afectando esa materia al tratado de tal modo que el tratado captura en exclusividad la regulacin de esa materia en consecuencia los rganos del estado asumen el deber de abstenerse de regular la materia que ya se encuentra regulada por un tratado mientras el tratado se encuentre vigente cuando el tratado deja de estar vigente los rganos recuperan el ejercicio de su facultad para regular la materia que antes estaba regulada por el tratado pero mientras esta vigente el tratado la materia regulada por el queda afectada al tratado o capturada porque as lo quiere la constitucin. En el ao 2005 se produjo una reforma a la constitucin de fundamental importancia Una reforma que hace innecesaria estas teoras interpretativas porque resolvi de una plumada la jerarqua del tratado internacional porque el art 54 n1 inciso quinto (buscarlo) Tratado de Viena 1969 sobre derecho de los tratados dice Art 27 que ningn estado puede dejar de cumplir un tratado a pretexto de que ese tratado de opone a las normas de su ordenamiento interno, por lo tanto, debe cumplirse el tratado a pesar de que sea contrario a mi derecho interno.
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En lo respecta a las tres primeras fuentes constitucionales SIEMPRE se consideran fuentes formales del derecho constitucional por lo que respecta a las dems esas pueden ser o no fuente de derecho constitucional cuando contengan normas de organizacin del estado, funcionamiento del estado y derecho fundamentales Captulo primero de la constitucin Bases de la institucionalidad (principios de la institucionalidad) Grandes ideas orientadoras donde se basa el estado, permiten hacer la diferencia entre un sistema democrtico y un sistema autocrtico. Para ello emplean los sistemas autocrticos trminos que se usan en las democracias occidentales esto da origen a lo que loversein llama a las constituciones semnticas que proyecta la imagen de un sistema democrtico para que un estado que impera un rgimen autocrtico como por ejemplo lo hacan los nazis. Se oculta el hecho que no se admite el pluralismo poltico, sin embargo, hay elecciones pero hay un partido nico, hay derechos pero solamente los que le convienen al gobernante y en la medida que esos derechos sean funcionales a la conservacin del sistema entonces en esos estados donde la constitucin por las expresiones que utiliza proyecta la imagen de un sistema democrtico sin serlo la diferencia la hacen los principios no existe la separacin de funciones, la democracia representativa,etc. Que son principios importantes en un sistema democrtico. Son importantes porque los principios son como el faro que orienta a la labor interpretativa de los operadores jurdicos, es quien tiene que aplicar una norma jurdica para resolver un caso concreto antes de aplicar la norma tiene que interpretarla se vale para determinar el verdadero sentido en los principios Los vamos a estudiar desde tres puntos de vista: A) Filosfico poltico B) Jurdico-poltico C) Econmico-social

Punto filosfico- poltico La concepcin humanista cristiana de la sociedad, es decir, al conjunto de principios y valores que han resultado de la evolucin histrica experimentada por la sociedad occidental, a travs de la antigedad grecorromana, el cristianismo, la edad media, el renacimiento, la edad moderna y la edad contempornea. Todos estos principios tienen un comn denominador tienen por finalidad limitar el poder del estado para la proteccin
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de la persona en su dignidad y derechos por eso que hablamos de una concepcin humanista frente al poder del estado y esta consagrada esta concepcin en el Art 1 de la constitucin

19 de abril del 2012 las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos afirmacin de carcter filosfico que trasunta una determinada visin del hombre. La encontramos en importantes documentos como la declaracin de derechos de Virginia de 17..., en la declaracin francesa de los derechos del hombre y del ciudadano 1789, declaracin universal de los derechos del hombre 1948 aprobada por la asamblea general de las naciones unidas. Todos estos documentos revelan que la libertad es una caracterstica esencial de la naturaleza humana y que en consecuencia cada persona puede elegir libremente su opcin de vida al margen de la coaccin del estado. Es importante porque la libertad es la caracterstica esencial de la naturaleza humana esta se e yergue como un limite del poder. Se trata de una igualdad esencial, porque material al diferencias. Porque se tiene conciencia de estos derechos en el articulo 1 inciso final seala que el estado debe preocuparse por ellos y por la igualdad de oportunidades. La igualdad de oportunidades es una igualdad material significa que el estado en la medida que se lo permitan sus recursos debe garantizarle a las personas un nivel de bienestar mnimo compatible con la dignidad humana que accedan a la educacin, salud, vivienda, trabajo, ha una remuneracin digna Si las personas nacen libres en dignidad y derechos revela que el constituyente en materia de derechos humana adhiere a una concepcin ius naturalista y no ius positivista. El ius positivismo postulan en materia de derecho humanos que las personas no tienen mas derechos que los que le otorga el estado y que as como el estado otorga los derechos tambin los puede quitar o limitarlos de tal manera que destruya la esencia de los derechos transformndolo en meras declaraciones nominales, en cambio una posicin ius naturalista postulan que los derechos no emanan del estado ni siquiera de la constitucin sino que por el contrario emanan de la propia naturaleza humana Art 5 inciso segundo expresamente as lo establece que el ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respecto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana

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El articulo primero inciso primero ius naturalista y el art 5 inciso segundo, articulo 19 en su encabezamiento la constitucin asegura a todas las personas porque seala que asegura por lo tanto presupone que los derechos ya se tienen y que lo que hace la constitucin solo los garantiza o asegura, los derechos prexisten al estado y a la constitucin porque las personas nacen con derechos. La persona es antes que el estado y superior a ella y el estado tiene que limitarse a servir a la persona (principio de servicialidad del estado, art 1 inciso cuarto) el estado est al servicio de la persona humana El estado tiene que considerar un fin para si mismo a las personas. No son un medio Caracterstica de los derechos Ius naturalista Innatos la persona nace con los derechos, excepcin consagrada para el naciturus ( el que esta por nacer, porque tiene derecho a la vida antes del nacimiento) Como emanan de la naturaleza humana, todas las personas tienen la misma naturaleza humana. Los derechos con los cuales la persona nace tienen validez universal, lo que significa, que la valides del derecho no esta condicionada ni al tiempo ni al espacio (pocas que los derechos eran reducidos por la esclavitud) Indisponibles, para el estado. Como no es el estado que otorga los derechos, el estado no puede disponer de esos derechos. Por eso cuando formula polticas publicas y aprueba las leyes o administra justicia que antes que nada estn los derechos de las personas y que estos no son sacrificables Se consideran imprescriptibles, no prescriben. La naturaleza humana prescribe Son inalienables e irrenunciables, uno no se puede desprender de estos derechos. Si en algn caso renunciara esto seria inconsticionales estos serian nulos art 1462 del C.C Los derechos que emanan de la naturaleza humana no son taxativos, no son un numero cerrado o clausus porque se van poniendo de manifiesto a travs de la historia, de las vicisitudes histricas y las personas van imponiendo estos derechos al estado a travs de marchar, movimientos, revoluciones, guerras, etc. De esto se dejo constancia en las actas de la comisin Ortzar, en consecuencia los derechos que la constitucin te reconoce no son solamente aquellos que se enumeran en la constitucin en el Art 10 o 19 sino adems se consagran en tratados internacionales de derechos humanos siempre que esos tratados se hayan ratificado por chile Art 5 inciso segundo y los derechos que estn en las leyes como el derecho a contraer matrimonio, y adems cualquier derecho a un cuando ese
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derecho no este consagrado en ningn texto jurdico siempre y cuando la persona que lo alega pueda demostrar ante un tribunal que ese derecho es un derecho que emana de la naturaleza humana. El rol del estado frente de los derechos de las personas es garantizar a todas las personas Art 19, La constitucin en diversos artculos los deja en claro Art 5 inciso segundo respectar los derechos, sea abstenerse de atentar contra ellos y en caso de que se produzca una violacin del derecho poner a disposicin recursos jurisdiccionales para hacer efectivos sus derechos y promover los derechos, es decir, remover el estado los obstculos econmicos, sociales y culturales que impiden que las personas puedan gozar sus derechos ejemplo: falta de educacin, falta de vivienda, etc. Cuando el estado remueve ese obstculo que buscan facilitar esto, asegura la igualdad de oportunidades Relacionado con el Art 1 inciso final

Principio de subsidiaridad Si vemos los sistemas totalitarios la relacin estado individuo es absorbente porque el estado es quien ve el trabajo que debe escoger, su religin, vida familiar, actividad econmica, actividad profesional, etc. La libertad de la persona se ve disminuida frente al poder del estado en esa relacin la responsabilidad prioritaria en la determinacin, en la regulacin de las diversas actividades que uno desarrolla se concentra en el estado no podemos decir que en un sistema totalitario existe libertad en los sistemas liberales son las personas quienes deciden los aspectos de su vida y la intervencin del estado esta vedada la persona elige en que trabaja, tiene libertades en el mbito que trabaja, etc. El estado solo interviene para resolver las ineficiencias del actuar privado, la idea es que el estado no realiza actividades que las personas pueden realizar por s mismas, por lo tanto, en las democracias liberales principia el principio de libertad y subsidiaridad. A veces las personas se plantean desafos que exceden las capacidades individuales y cuando eso sucede las personas deben asociarse para superar esos inconvenientes y enfrentar esos desafos y al asociarse forman los llamados cuerpos intermedios de la sociedad que lgica se sitan entre el estado como la asociacin poltica mayor y el individuo considerado individualmente entre otras asociaciones encontramos la SOFOSA, LA CUT, la iglesia, ANFP, partidos polticos y la familia. Se crean por personas libres de asociacin dando la llamada autonoma de los cuerpos intermedios tienen autonoma

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para cumplir sus fines propias sin la coaccin del estado, por lo tanto, las personas son libres y los cuerpo intermedios son autnomos El principio de subsidiaridad es aquel principios sobre el cual es estado reconoce a las personas su libertad y a los cuerpos intermedios su autonoma para emprender preferentemente aquellas actividades que estimen necesarias e inconvenientes para la satisfaccin de sus respectivas necesidades reservndose el derecho de intervenir en los siguientes casos: a) Para asumir actividades y funciones que se consideran inherentes al estado por ejemplo para dictar leyes, etc. b) Intervenir en aquellas actividades que si bien podran ser abordadas por los particulares por razones estratgicas en un momento histrico determinado son entregadas al estado por ejemplo segn nuestra constitucin el estado es el dueo absoluto y exclusivo de todos los yacimientos mineros y era propiedad es imprescriptible e inalienable Art 19 n 24 de la constitucin ,Le otorga al estado la facultad de explotar canales de televisin c) El estado se reserva el derecho a intervenir en aquellas actividades que los particulares han renunciado porque no les depara lucro por ejemplo fundar y manejar una empresa de ferrocarriles donde no hay muchos pasajeros que tomar d) El estado se reserva intervenir en las actividades que los particulares no pueden abordar porque no tienen el capital suficiente e) Actividades que los particulares si bien abordan y desarrollan lo hacen de manera ineficiente generando pobreza, injusticias sociales y mala distribucin del ingreso Se distinguen dos dimensiones en este principio una negativa y otra positiva, la dimensin positiva es la parte del principio de subsidiaridad que deja hacer a los particulares y su fundamento normativo es el Art primero inciso primero y tercero en el sentido negativa que la intervencin del estado afecta la libertad de las personas Art 1 inciso cuarto y quinto Los cuerpos intermedios de la sociedad gozan de autonoma art 1 inciso 1 de la constitucin pero esta autonoma no es absoluta, es para el cumplimiento de sus fines propios hay un precepto contenido art 23 que enfatiza la idea de la autonoma pero para el cumplimiento de los fines propios y especficos del respectivo cuerpo intermedio, hace alusin a las organizaciones gremiales sindical, profesional, estudiantil, etc. que tienen que limitarse de su actividad gremial y no hacer actividades poltico contingente y los partidos polticos no pueden interferir en el funcionamiento de las organizaciones
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gremiales a tal extremo que se le prohbe a una persona ser director de un gremio y partido al mismo tiempo llegndose a sancionar por ejemplo las sanciones son suspensin en el cargo de director, aplicacin de multas, etc. Esto ocurra antes en el gobierno militar que los gremios actuaban como partidos polticos El fin del estado

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