Acordada de la CSJN 4/2007

Reglamento para la Interposicin de los Recursos Extraordinario y de Queja

Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional Cmara Federal de Apelaciones de Salta Agosto 2010 - Dr. Gonzalo Can

La acordada 4/2007 aprob el Reglamento para la interposicin de Recurso extraordinario federal

Por ante el tribunal
de la causa
Slo revisa la admisibilidad formal de la va y no es vinculante para la CSJN

Recurso de queja por denegacin del REX

Por ante la CSJN

Revisa la admisibilidad y la procedencia de la queja y, eventualmente, de la va federal

REGLAS PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO EXTRAORDINARIO FEDERAL (REX)

Los requisitos exigidos por el Tribunal estn enunciados en los primeros tres artculos del Reglamento Art. 1. INTERPOSICIN

Art. 2. CARTULA
Art. 3. CONTENIDO DEL REX

Art. 1. Interposicin
1. Por escrito

2. Extensin no mayor de 40 pginas (es decir, 20 hojas), 3. No ms de 26 renglones por pgina,

4. Con letra de tamao claramente legible (cuerpo de letra no menor de 12), 5. Tales requisitos tambin son aplicables a la contestacin del traslado del REX,

Como sortear la limitacin de la extensin de pginas?

El Reglamento no lo ha previsto Aun no ha sido planteado concretamente

La Corte no ha resuelto nada al respecto, sin embargo

Reglas de la Corte Suprema de los Estados Unidos para la deduccin del writ of certiorari, recurso equivalente a nuestro recurso extraordinario federal. El recurso esta dividido en dos partes: 1) writ of certiorari rule 13-, cuya extensin no puede exceder las 9000 palabras incluyendo notas, si es juzgado procedente da lugar al paso siguiente, 2) brief on the merits rule 24- escrito de fundamentos federales que no puede exceder de las 15.000 palabras. Sin embargo, con anterioridad al vencimiento del plazo para presentar esta fundamentacin el apelante puede solicitar al Tribunal o a uno de sus integrantes que lo autorice a exceder el mximo permitido (rule 33.1).

Alberto Garay, propone como alternativa que, al momento de deducirse el REX o la RHE de acuerdo a los requisitos previstos por el Reglamento, presentar un escrito adicional con la mayor fundamentacin considerada necesaria y solicitar fundadamente a la CSJN que por ejercicio de la facultad del art. 11, acepte esa argumentacin adicional, sin que sea considerada un exceso para el caso del rechazo de dicha solicitud.

Art. 2. Cartula
La cartula debe ser presentada en una hoja aparte del escrito de recurso extraordinario
a) Objeto de la presentacin, b) Enunciacin precisa de la cartula del expediente, c) Nombre de quien suscribe el escrito; si acta en representacin de terceros, el de sus representados y el del letrado patrocinante si lo hubiere, d) Domicilio constituido por el presentante en la Capital Federal, e) Indicacin del carcter en que interviene en el pleito el presentante o su representado (actor, demandado, tercero citado, etc)

f) Individualizacin de la decisin contra la cual se interpone el recurso, g) Mencin del organismo, juez o tribunal que dict la decisin recurrida y la de los que hayan intervenido con anterioridad,

h) Fecha de notificacin de dicha decisin,

i) Mencin clara y concisa de las cuestiones planteadas como de ndole federal, con simple cita de las normas involucradas en dichas cuestiones, precedentes de la CSJN sobre dicho tema si los hubiere, sinttica indicacin de cul es la declaracin sobre el punto debatido que se procura obtener del Tribunal, con la advertencia de que no se considerara ninguna cuestin que no haya sido incluida en este punto, j) Cita de las normas legales que confieren jurisdiccin a la Corte para intervenir en el caso

SUMARIO: si bien no existen frmulas sacramentales al respecto, la simple reserva genrica, a modo de anuncio, no puede suplir la indispensable mencin concreta del derecho federal invocado as como la demostracin de su vinculo con la materia del pleito, lo cual presupone un mnimo de desarrollo argumental de la inconstitucionalidad que se alega y de su atinencia al caso (Fallos 286:71; 294:50; 306:979, entre otros)

Reserva o expresin y mantenimiento de la cuestin federal?

Tal reserva, en tanto mera reserva genrica y abstracta, es estril. Ella no asegura nada y, adems, carece de relevancia. Es inocua. Simple brujera. Como dijera Andrs DAlessio si se ha sometido debidamente una cuestin federal la reserva ser superflua, si no se lo ha hecho, ella ser intil y, en ambos casos, habr servido para demostrar que quien se expresa de tal modo camina a tientas por terrenos que conoce mal.
Como interponer un recurso federal y su queja (A partir de la cordada 4/2007 CSJN). Alberto F. Garay. Abeledo Perrot. Bs. As. agosto 2010.

Entonces Cmo introducir la cuestin federal cuando se trata de casos de arbitrariedad?

1.La arbitrariedad como cuestin federal pretoriana no es previsible, por lo tanto no se puede introducir, ni expresar a priori. 2.La arbitrariedad como cuestin federal pretoriana siempre es sorpresiva y debe ser introducida, expresada y fundada en la primera oportunidad procesal conducente. 3.La omisin de introducir oportunamente la cuestin federal por arbitrariedad conduce al tcito consentimiento de ese tem de la sentencia apelada por la va federal (Fallos: 158:299; 298:452).

Art.3. Contenido del REX

En las paginas siguientes deber exponerse, en captulos sucesivos y sin incurrir en reiteraciones innecesarias

a) Demostracin de que la decisin apelada proviene del superior Tribunal de la Causa y de que es Definitiva o Equiparable a tal segn la jurisprudencia de la Corte Suprema, b)Relato claro y preciso de todas las circunstancias relevantes del caso que estn relacionadas con las cuestiones que se invocan como de ndole Federal, con indicacin del momento en el que se presentaron por primera vez dichas cuestiones, de cundo y cmo el recurrente introdujo el planteo respectivo y, en su caso, de cmo lo mantuvo con posterioridad,

c) Demostracin de que le pronunciamiento apelado produce al recurrente un gravamen personal, concreto, actual y no derivado de su propia actuacin (que no es derivado de sus propios actos doctrina de los actos propios) d) Refutacin de todos y cada uno de los fundamentos independientes que dan sustento a la decisin apelada en relacin con las cuestiones federales plateadas e) Demostracin de que media una relacin directa e inmediata entre las normas federales invocadas y lo debatido y resuelto en el caso, y de que la decisin impugnada es contraria al derecho invocado por el apelante con fundamento en aquellas.

La doble regla de estilo del art. 3

1 NO incurrir en reiteraciones innecesarias.
* citas y transcripciones innecesarias * ejercicio de la capacidad de sntesis

2 Cada una de las cuestiones a las que se refiere en esos incisos deben ser tratadas en captulos sucesivos.
* por ellos se debe, segn sea el caso, demostrar relatar o refutar: 1 Tribunal Superior y sentencia definitiva o equiparables a ella; 2 Relato de las circunstancias relevantes del caso; 3 Introduccin y mantenimiento de la Cuestin Federal; 4 Gravamen; 5 Refutacin de los fundamentos independientes de la sentencia apelada, y 6 Relacin directa e inmediata y resolucin contraria al derecho federal invocado.

Corresponde desestimar la queja si el apelante no cumpli con los recaudos previstos en el art. 3, inc. a) de la acordada 4/2007. Causa: R. 977. XLIII. Rodrguez, Marta Claudia s/causa N 64.310, sentencia del 6 de mayo de 2008; Cabe desestimar la queja y declarar perdido el depsito, si el apelante ha cumplido en forma deficiente el recaudo previsto por el artculo 3, inc. b, del reglamento aprobado por la acordada 4/2007. A. 1028. XLIII. Alessio, Liliana Graciela c/Vicente Giorgi S.A., sentencia del 11 de diciembre de 2007;

SUMARIOS

REGLAS PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE QUEJA POR REX DENEGADO

Los requisitos exigidos por el Tribunal estn enunciados en los artculos 4, 5, 6 y 7 del Reglamento

Art. Art. Art. Art.

4. 5. 6. 7.

INTERPOSICIN CARTULA CONTENIDO COPIAS

Art. 4. Interposicin
1. Por escrito
2. Extensin no mayor de 10 pginas (es

decir, 5 hojas)
3. No ms de 26 renglones por pgina

4. Con letra de tamao claramente legible

(cuerpo de letra no menor de 12)

Art. 5. Cartula
La cartula debe ser presentada en una hoja aparte del escrito de recurso extraordinario y debe contener los datos previstos en el art.2, incs. a), b), d) y e), y adems
a)Objeto de la presentacin, b)Enunciacin precisa de la cartula del expediente, c)Domicilio constituido por el presentante en la Capital Federal, d)Indicacin del carcter en que interviene en el pleito el presentante o su representado (actor, demandado, tercero citado, etc),

Art. 5. Cartula
f) Mencin del organismo, juez o tribunal que dict la resolucin denegatoria del recurso extraordinario federal, como as tambin de los que hayan intervenido con anterioridad en el pleito, g) La fecha de notificacin de dicho pronunciamiento, h)La aclaracin de si se ha hecho uso de la ampliacin del plazo prevista por le artculo 158 del Cdigo Procesal Civil y Comercial, i) Si correspondiere, demostracin de que el recurrente esta exento de efectuar el depsito previsto por el artculo 286 del Cdigo Procesal Civil y Comercial (actualmente equivalente a $5000).

Art. 6. Contenido del RHE

El RHE deber refutar, en forma concreta y razonada, todos y cada uno de los fundamentos independientes que den sustento a la resolucin denegatoria. El escrito tendr esa nica finalidad y no podrn introducirse en l cuestiones que no hayan sido planteadas en el Recurso Extraordinario (principio de congruencia).

Art. 7. Copias
El escrito de queja deber estar acompaado por copias simples, claramente legibles,

a) Decisin impugnada mediante el REX b) Escrito de interposicin del REX c) Escrito de contestacin del traslado del REX d) Resolucin denegatoria del REX
El agregado de las copias referidas no podr suplir los defectos de fundamentacin en que hubiere incurrido el apelante al interponer el REX

SUMARIOS
Cabe desestimar la queja y declarar perdido el depsito, si el recurso no ha satisfecho los recaudos para su interposicin ( art. 4, del reglamento aprobado por la acordada 4/2007).
Causa: A. 963. XLIII. lvarez, Luis Roque c/YPF S.A. y otro, sentencia del 11 de diciembre de 2007;

Corresponde desestimar la queja si el recurrente no di cumplimiento a los recaudos establecidos en los arts. 4 y 5 del reglamento aprobado por la acordada 4/2007 (art. 11 del reglamento).
Causa: Rearte, Enrique Alberto c/Poder Ejecutivo Nacional, Fallos: 330:4503.

Cabe desestimar la queja y declarar perdido el depsito, si el apelante no ha cumplido con los recaudos previstos en los artculos 4, 6 y 7, inc. c de la acordada 4/2007.
Causa: A. 803. XLIII. Arocena, Silvio Martn c/Comisin Nacional de Regulacin del Transporte y otro, sentencia del 11 de diciembre de 2007.

Resulta inadmisible el recurso de queja si el apelante no cumpli con los recaudos previstos por los arts. 6 y 7 de la acordada 4/07.
Causa: B. 1012. XLIII. Barhoumi, Mohamed Ben Sadoc A. s/habeas corpus, sentencia del 1 de abril de 2008.

Corresponde desestimar las quejas si el apelante no cumpli con el recaudo previsto por el art. 7, inc. c, del reglamento aprobado por la acordada 4/2007.
Causa: R. 938. XLIII. Romero, Nlida Martha c/Y.P.F. y otro, sentencia del 19 de febrero de 2008.

Corresponde desestimar el recurso de hecho que no dio cumplimiento a los recaudos establecidos en el art. 7, incs. a y d, del reglamento aprobado por la acordada 4/2007 (art. 11 del reglamento citado).
Causa: Fay, Juan Horacio y otro c/Poder Ejecutivo Nacional y otros. Fallos: 330:4469.

SUMARIO
Corresponde desestimar la queja si ni siquiera se han acompaado las copias exigidas por el reglamento aprobado por la acordada 4/2007, incumplimiento que frustra de modo definitivo todo conocimiento del caso y, desde esta premisa, juzgar si se est en presencia de una situacin de marcada excepcionalidad que hubiera justificado superar los recaudos formales insatisfechos

(Voto del Dr. Enrique Santiago Petracchi).

Causa: Movimiento por la Dignidad y la Independencia O. N. s/acta N 13 de la H. Junta Electoral Nacional de la Capital Federal. Fallos: 330:4587.

Artculos 8 a 12 OBSERVACIONES GENERALES APLICABLES AL REX Y AL RHE

Art.8. El recurrente deber efectuar una transcripcin dentro del texto o como anexo separado- de todas las normas jurdicas citadas que no estn publicadas en el B.O.R.A., indicando su periodo de vigencia. Art.9. Las citas de Fallos de la CSJN debern ir acompaadas de la mencin del tomo y la pagina de su publicacin en la coleccin oficial, salvo que aun no estuvieran publicados, en cuyo caso se indicar su fecha y la cartula del expediente en el que fueron dictados.

Art.10. La fundamentacin del REX no podr suplirse mediante la simple remisin a lo expuesto en actuaciones anteriores, ni con una enunciacin genrica y esquemtica que no permita la cabal comprensin del caso que fue sometido a consideracin de los jueces de la causa. Art.11.Cuando el apelante no satisfaga alguno o algunos de los recaudos para la interposicin del REX y del RHE, o que lo haya hecho deficientemente, la CSJN desestimar la apelacin mediante la sola mencin de la norma reglamentaria

pertinente SALVO QUE, segn su sana discrecin, dicho incumplimiento no constituya un obstculo insalvable para la admisibilidad de la pretensin recursiva. Cuando se desestimen las pretensiones por dichas causas, las actuaciones se reputarn INOFICIOSAS. De igual modo debern proceder los jueces o tribunales cuando denieguen la concesin de REX por no haber sido satisfechos correspondienes. Cuando no se constituya domicilio en la Capital Federal las notificaciones quedaran perfeccionadas ministerio ley.

Art.12. El rgimen establecido en este Reglamento no se aplicar a los recursos interpuestos in forma pauperis.

SUMARIO: Atento la pena impuesta al recurrente y su condicin de privado de la libertad, la causa debe ser considerada como incluida en la excepcin contemplada en el art. 11 de la acordada 4/2007 (Voto del Dr. E. Ral Zaffaroni). Causa: G. 779. XLIII. Garca, Jos Rafael s/causa N 6350, sentencia del 11 de diciembre de 2007.

Art.6 y 7, acordada 4/2007. Resulta inadmisible el recurso de queja si el apelante no cumpli con los recaudos previstos por los arts. 6 y 7 de la acordada 4/07. Causa: B. 1012. XLIII. Barhoumi, Mohamed Ben Sadoc A. s/habeas corpus, sentencia del 1 de abril de 2008. Art.7, inc.c, acordada 4/2007. Corresponde desestimar las quejas si el apelante no cumpli con el recaudo previsto por el art. 7, inc. c, del reglamento aprobado por la acordada 4/2007.Causa: R. 938. XLIII. Romero, Nlida Martha c/Y.P.F. y otro, sentencia del 19 de febrero de 2008. Art.7, acordada 4/2007. Corresponde desestimar la queja si ni siquiera se han acompaado las copias exigidas por el reglamento aprobado por la acordada 4/2007, incumplimiento que frustra de modo definitivo todo conocimiento del caso y, desde esta premisa, juzgar si se est en presencia de una situacin de marcada excepcionalidad que hubiera justificado superar los recaudos formales insatisfechos (Voto del Dr. Enrique Santiago Petracchi). Causa: Movimiento por la Dignidad y la Independencia O. N. s/acta N 13 de la H. Junta Electoral Nacional de la Capital Federal. Fallos: 330:4587. Art.7, acordada 4/2007. Corresponde desestimar el recurso de hecho que no dio cumplimiento a los recaudos establecidos en el art. 7, incs. a y d, del reglamento aprobado por la acordada 4/2007 (art. 11 del reglamento citado).Causa: Fay, Juan Horacio y otro c/Poder Ejecutivo Nacional y otros. Fallos: 330:4469.

FALLOS QUE DECLARARON LA VALIDEZ CONSTITUCIONAL DEL REGLAMENTO APROBADO POR LA ACORDADA 4/2007.
SUMARIO: La escueta y genrica alegacin de inconstitucionalidad de la acordada 4/2007, desprovista de todo sustento fctico y jurdico, no basta para que la Corte ejerza la atribucin que reiteradamente ha calificado como la ms delicada de las funciones que pueden encomendarse a un tribunal de justicia y acto de suma gravedad que debe considerarse como ultima ratio del orden jurdico.

Causa: D. 578. XLIII. Defensora Pblica de Menores N 4 c/Molinari, Pedro Carlos, sentencia del 1 de abril de 2008.

SUMARIO: El art. 8 de la ley 23.853, confiri a la Corte la facultad de establecer aranceles y fijar sus montos y actualizaciones, disponer de su patrimonio y determinar el rgimen de percepcin, administracin y contralor de sus recursos y su ejecucin, y dentro de esa amplia delegacin de atribuciones se encuentra la posibilidad de adecuar el monto proporcional o fijo de la queja establecido en el artculo art.286 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, por lo que resulta improcedente el pedido de inconstitucionalidad de la acordada 4/07. Es improcedente el planteo de inconstitucionalidad de la acordada 4/2007, que aprob el reglamento mediante el cual se establecieron los recaudos formales que deben cumplir los escritos de interposicin del recurso extraordinario y del recurso de queja por denegacin de aqul, si ha sido formulado en forma extempornea, pues dicho cuestionamiento debi haberse formulado al deducir el remedio federal y no al interponer el recurso de hecho. Causa: O. 285. XLIII. Oviedo, Carlos Alberto c/ Marcone, lida, sentencia del 11 de marzo de 2008.