CONGRESO ANFICTINICO DE PANAM

El Congreso de Panam (designado a menudo como Congreso Anfictinico de Panam en recuerdo de la Liga Anfictinica de Grecia antigua) fue un congreso que tuvo lugar en la ciudad de Panam, convocado por el Libertador venezolano Simn Bolvar, con el objeto de buscar la unin o confederacin de Hispanoamrica, lo que antes fueron los virreinatos espaoles en Amrica. El congreso se llev a cabo en 1826 en el antiguo convento de San Francisco, hoy Palacio Bolvar de la ciudad de Panam.

El saln donde fue celebrado dicho congreso recibe el nombre de Saln Bolvar y reposan all una espada del Libertador, juntos con los originales Protocolos del Istmo, primeros acuerdos firmados por los ministros plenipotenciarios que asistieron a esta reunin en 1826.

CONVOCATORIA Excmo. Seor Grande y buen amigo:

Despus de quince aos de sacrificios consagrados a la libertad de Amrica, por obtener el sistema de garantas que, en paz y guerra, sea el escudo de nuestro nuevo destino, es tiempo ya de que los intereses y las relaciones que unen entre s a las repblicas americanas, antes colonias espaolas, tengan una base fundamental que eternice, si es posible, la duracin de estos gobiernos.

Entablar aquel sistema y consolidar el poder de este gran cuerpo poltico, pertenece al ejercicio de una autoridad sublime, que dirija la poltica de nuestros gobiernos, cuyo influjo mantenga la uniformidad de sus principios, y cuyo nombre solo calme nuestras tempestades. Tan respetable autoridad no puede existir sino en una asamblea de plenipotenciarios nombrados por cada una de nuestras repblicas, y reunidos bajo los auspicios de la victoria, obtenida por nuestras armas contra el poder espaol. Profundamente penetrado de estas ideas invit en ochocientos veintids, como presidente de la Repblica de Colombia, a los Gobiernos de Mxico, Per, Chile y Buenos Aires, para que formsemos una confederacin, y reunisemos en el Istmo de Panam u otro punto elegible a pluralidad, una asamblea de plenipotenciarios de cada Estado que nos sirviese de consejo en los grandes conflictos, de punto de contacto en los peligros comunes, de fiel intrprete en los tratados pblicos cuando ocurran dificultades, y de conciliador, en fin, de nuestras diferencias. El Gobierno del Per celebr en seis de julio de aquel ao un tratado de alianza y confederacin con el plenipotenciario de Colombia; y por l quedaron ambas partes comprometidas a interponer sus buenos oficios con los gobiernos de la Amrica, antes espaola, para que entrando todos en el mismo pacto, se verificase la reunin de la asamblea general de los confederados. Igual tratado concluy en Mxico, a tres de octubre de ochocientos veintitrs, el enviado extraordinario de Colombia a aquel Estado; y hay fuertes razones para esperar que los otros gobiernos se sometern al consejo de sus ms altos intereses. Diferir ms tiempo la asamblea general de los plenipotenciarios de las repblicas que de hecho estn ya confederadas, hasta que se verifique la accesin de los dems, sera privarnos de las ventajas que producira aquella asamblea desde su instalacin. Estas ventajas se aumentan prodigiosamente, si se contempla el cuadro que nos ofrece el mundo poltico, y muy particularmente, el continente europeo. La reunin de los plenipotenciarios de Mxico, Colombia y el Per, se retardara indefinidamente si no se promoviese por una de las mismas partes contratantes; a

menos que se aguardase el resultado de una nueva y especial convencin sobre el tiempo y lugar relativos a este grande objeto. Al considerar las dificultades y retardos por la distancia que nos separa, unidos a otros motivos solemnes que emanan del inters general, me determino a dar este paso con la mira de promover la reunin inmediata de nuestros plenipotenciarios, mientras los dems gobiernos celebran los preliminares que existen ya entre nosotros, sobre el nombramiento e incorporacin de sus representantes. Con respecto al tiempo de la instalacin de la Asamblea, me atrevo a pensar que ninguna dificultad puede oponerse a su realizacin en el trmino de seis meses, aun contando el da de la fecha; y tambin me atrevo a lisonjear de que el ardiente deseo que anima a todos los americanos de exaltar el poder del mundo de Coln, disminuir las dificultades y demoras que exijan los preparativos ministeriales, y la distancia que media entre las capitales de cada Estado, y el punto central de reunin. Parece que si el mundo hubiese de elegir su capital, el Istmo de Panam, sera sealado para este augusto destino, colocado como est en el centro del globo, viendo por una parte el Asia, y por el otro el frica y la Europa. El Istmo de Panam ha sido ofrecido por el Gobierno de Colombia, para este fin, en los tratados existentes. El Istmo est a igual distancia de las extremidades; y por esta causa podra ser el lugar provisorio de la primera asamblea de los confederados. Difiriendo, por mi parte, a estas consideraciones, me siento con una grande propensin a mandar a Panam los diputados de esta repblica, apenas tenga el honor de recibir la de mi corazn, como la conformidad que espero de los gobiernos confederados a realizar este augusto acto de la Amrica. Si V. E. no se digna adherir a l, preveo retardos y perjuicios inmensos a tiempo que el movimiento del mundo lo acelera todo, pudiendo tambin acelerarlo en nuestro dao. Tenidas las primeras conferencias entre los plenipotenciarios, la residencia de la Asamblea, como sus atribuciones, pueden determinarse de un modo solemne por la pluralidad, y entonces todo se habr alcanzado.

El da que nuestros plenipotenciarios hagan el canje de sus poderes, se fijar en la historia diplomtica de Amrica una poca inmortal. Cuando, despus de cien siglos, la posteridad busque el origen de nuestro derecho pblico, y recuerden los pactos que consolidaron su destino, registrarn con respeto los protocolos del Istmo. En l, encontrarn el plan de las primeras alianzas, que trazar la marcha de nuestras relaciones con el universo. Qu ser entonces el Istmo de Corinto comparado con el de Panam? Dios guarde a V. E. Vuestro grande y buen amigo. Bolvar

PASES INVITADOS Tras la convocatoria hecha por Bolvar se enviaron comunicaciones a los gobiernos del resto de la Sudamrica independiente, as como a Mxico y Amrica Central. Debido a la influencia poltica de Bolvar sobre la Gran Colombia, Per y Bolivia haca que la asistencia de dichos Estados estuviera poco menos que asegurada. La asociacin mental del Istmo de Panam con el Istmo de Corinto caus que Bolvar eligiera a la ciudad de Panam como sede del Congreso. Chile El gobierno de Chile fue invitado pero declin asistir. El gobierno chileno dirigido por Ramn Freire no mostraba simpatas por Bolvar ni por su enorme influencia poltica sobre tres pases sudamericanos. Adems la pugna poltica chilena entre liberales y conservadores (llamados pipiolos y pelucones respectivamente) reduca la preocupacin de los polticos chilenos por el proyecto bolivariano, del cual adems desconfiaban, prefiriendo basar su poltica externa en mantener buenas relaciones con Gran Bretaa y los Estados Unidos. Argentina

Las Provincias Unidas del Ro de la Plata (actual Argentina) fueron tambin invitadas pero prefirieron no enviar una delegacin, aunque el gobierno rioplatense de Bernardino Rivadavia mostraba cierto inters en alianzas regionales debido a la Guerra del Brasil por la ocupacin de la Provincia Cisplatina. Pese a dicho inters, la mayor parte de los lderes argentinos desconfiaban de una desmesurada influencia de la Gran Colombia en el Congreso debido al podero blico y poltico del que dispona Bolvar de forma directa o indirecta, prefiriendo tambin aumentar los lazos comerciales con EE. UU. o potencias europeas, que eran el principal mercado de las exportaciones rioplatenses. Paraguay Paraguay, aunque ya era un Estado independiente desde 1811, estaba gobernado por el aislacionista doctor Francia. Tras la Batalla de Ayacucho y estabilizarse definitivamente la situacin de Bolivia en 1826, el propio Simn Bolvar trat de lograr contactos polticos con Paraguay, solicitando iniciar relaciones diplomticas, pero los enviados de Bolvar no tuvieron comunicacin alguna con funcionarios paraguayos y slo recibieron una carta del doctor Francia para Bolvar, donde el dictador paraguayo rechazaba todo vnculo diplomtico y defenda su aislacionismo. Ante este rechazo, Paraguay no fue invitado al Congreso de Panam. Brasil El Imperio de Brasil s fue invitado, pese a ser un Estado monrquico y abiertamente esclavista, regido adems por los descendientes de una dinasta europea, del cual recelaban abiertamente las cancilleras del resto de Sudamrica. En el caso brasileo Bolvar prefiri remitir la invitacin a la corte imperial de Ro de Janeiro slo para halagar a Gran Bretaa (principal aliada de Brasil y preocupada por el aislamiento de ste), pero resultaba evidente que la desconfianza de las repblicas hispanoamericanas (y del propio Bolvar) hacia Brasil influira en las decisiones del Congreso.

Brasil precisaba mantener la neutralidad entre las monarquas europeas y sus vecinos republicanos de Sudamrica, y en octubre de 1825 acept la invitacin de Bolvar, pero el conflicto blico con el gobierno argentino que haba estallado recientemente hizo temer al gobierno brasilero una recepcin demasiado hostil en Panam, lo cual era contrario a sus intereses. Por ello se decidi no enviar a los delegados brasileros, aunque ya haban sido designados por el emperador Pedro I. Pases europeos Bolvar acord tambin invitar a dos pases europeos como observadores, por causa de sus intereses comerciales en Hispanoamrica: Gran Bretaa y los Pases Bajos; la invitacin al gobierno de Londres buscaba estimular la asistencia de los gobiernos chileno y rioplatense, que tenan en los britnicos a su principal socio comercial. Gran Bretaa acept la invitacin y envi un observador, Edward James Dawkins, pero este ya tena rdenes precisas del ministro George Canning: limitarse a buscar acuerdos comerciales, y disuadir a la Gran Colombia y Mxico de apoyar expediciones a Cuba o Puerto Rico para independizarlas de Espaa. El delegado de los Pases Bajos, Jan van Veer, fue enviado para proponer la mediacin neerlandesa entre las repblicas hispanoamericanas y Espaa, pero no tuvo la acreditacin necesaria; a esto se uni que la corona holandesa no haba reconocido la independencia de ninguna repblica hispanoamericana, por lo cual el delegado neerlands fue recibido slo a ttulo individual. Estados Unidos Inicialmente el proyecto de Bolvar no contempl invitar a Estados Unidos, pero el presidente de la Gran Colombia, Francisco de Paula Santander, remite la invitacin al presidente estadounidense John Quincy Adams a inicios de 1825. Asimismo los gobiernos de las Provincias Unidas de Centroamrica y de Mxico apoyan la participacin de EE. UU. en el Congreso y remiten a Washington DC las invitaciones respectivas. Bolvar, entonces presidente de Per y residente en Lima, acepta el hecho consumado.

Dentro de los Estados Unidos la invitacin al Congreso de Panam no fue recibida con aceptacin unnime, de hecho los estados del Sur de EE. UU. aconsejaron no enviar representantes en tanto la postura del Libertador contra la esclavitud era ya bien conocida, y bloquearon el financiamiento del viaje de diplomticos estadounidenses; mientras tanto los estados del Norte s estaban interesados en el Congreso de Panam slo como medio de entablar contactos comerciales. El gobierno de Washington, envi dos representantes: Richard C. Anderson y John Sergeant, tambin con instrucciones muy concretas: estimular solamente los acuerdos de comercio, evitar comprometer a EE. UU. (sea en lo poltico o econmico) en la Confederacin propuesta por Bolvar, y rechazar todo pedido de ayuda para un conflicto contra Espaa. Los delegados estadounidenses no llegaron a la ciudad de Panam: Anderson muri de fiebre amarilla en el viaje desde Cartagena, mientras que Sergeant lleg a dicha ciudad en el mes de agosto, cuando el Congreso estaba terminado y los embajadores ya haban partido. ACUERDOS Entre los acuerdos alcanzados durante la reunin del Congreso Anfictinico destacan: 1. Renovacin de los tratados de unin, liga y confederacin; 2. La publicacin de un manifiesto en que se denuncia la actitud de Espaa y el dao que ha causado al Nuevo Mundo; 3. Decidir sobre el apoyo a la independencia de Cuba y Puerto Rico, as como de las islas Canarias y Filipinas; 4. Celebrar tratados de comercio y de navegacin entre los Estados confederados; 5. Involucrar a Estados Unidos para hacer efectiva la Doctrina Monroe en contra de las tentativas espaolas de reconquista; 6. Organizar un cuerpo de normas de derecho internacional;

7. Abolir la esclavitud en el conjunto del territorio confederado; 8. Establecer la contribucin de cada pas para mantener los contingentes comunes; 9. Adoptar medidas de presin para obligar a Espaa al reconocimiento de las nuevas repblicas; y 10. Establecer las fronteras nacionales con base en el principio de uti possidetis, tomando como base el ao 1810.

RESULTADOS DEL CONGRESO: OPININ DE BOLVAR Los resultados del Congreso no fueron los esperados por el Libertador. Cuando este se realiz, un cambi de orientacin se haba operado en la mente del Libertador. En carta fechada el 18 de agosto de 1826 y dirigida a Don Pedro Gual, el Libertador considera intil el proyecto de Liga Federal y Militar y se expresa de l de la siguiente forma: "Pienso (se refiere a la Liga Federal) que la primera no ser ms que nominal, puesto que un pacto federal con un mundo entero va a ser nulo en la realidad por lo mismo; ya que los mexicanos quieren una Liga militar, soy de opinin que la formemos entre Colombia, Guatemala y Mxico que son los nicos Estados que temen ataques por la parte del Norte..." En correspondencia dirigida al General Briceo Mndez, agrega estas significativas palabras: " El (Tratado) de Unin, Liga y Confederacin, contiene artculos cuya admisin puede embarazar la ejecucin de proyectos que he concebido y en mi concepto muy tiles y de gran magnitud. " Muchos pases presentaron inconvenientes con el Tratado de Unin, Liga y Confederacin. El Per expuso que si entrara en la Liga con los Estados Americanos, no contribuira con tropas ni dinero, que sus tropas no pasaran ms all del Ro Mayo, en los lmites con Colombia y solamente en caso de que se necesitara emplearse, slo en Colombia; que Mxico slo sera auxiliado con dinero por parte de Per, igual que en Colombia y Centroamrica; y que Per no estaba dispuesto a formar un ejrcito federal, y que no firmara convenios comerciales, hasta que el Congreso no haya dicho los puntos. Los pases Colombia y Mxico no estaban en capacidad para aportar la suma de dinero que sus delegados haban

estipulado. Y sobre todo los recelos de los gobernantes Americanos que miraban en el Congreso de Panam un instrumento hegemnico de Colombia, contribuyeron a su fracaso. Adems por la anarqua que en aquellos momentos haba en Amrica: Buenos Aires contra Brasil; Salvador en pelea con Guatemala; Mxico en disputas civiles; Bolivia en disturbios militares; Per le declara la guerra a Colombia; Venezuela ignora al gobierno de Bogot, y la pelea entre Santander y Bolvar, revelaban los das finales de Colombia. El Libertador desesperanzado le escriba a Pez: "El Congreso de Panam, institucin que debiera ser admirable si tuviera ms eficacia, no es otra cosa que aquel loco griego que pretenda dirigir desde una roca los buques que navegaban. Su poder ser una sombra y sus decretos consejos nada ms."

ANARQUIA EN COLOMBIA CONSPIRACION DE PAEZ La promulgacin de la Constitucin de Ccuta (Constitucin de la Gran Colombia) haba causado malestar entre los venezolanos desde un primer momento, siendo jurada en Caracas bajo protesta de la Municipalidad. La eleccin de Francisco de Paula Santander para la Vicepresidencia de la Repblica, la escogencia de un sistema centralista en vez de uno federal y la eleccin de Bogot como capital de la recin formada Unin, fueron tambin puntos de gran discordia ciudadana Motivado por el constante embate de guerrillas realistas, en una Venezuela que transcurra por una plena recuperacin de la guerra emancipadora, y por el reinante temor ante de una supuesta "Santa Alianza" entre Francia y Espaa, mediante la cual se estara formando un poderoso ejrcito para reconquistar a Amrica, Francisco de Paula Santander decreta el 31 de Agosto de 1824 un alistamiento general de todos los ciudadanos entre los 16 y los 50 aos en el pas y le exige al Departamento de Venezuela un contingente de 50.000 hombres para ser enviados a Bogot. Por su parte, el General Jos Antonio Pez, quien vena ejerciendo las funciones de Comandante General del Departamento de Venezuela (Caracas, Carabobo, Barquisimeto,

Barinas y Apure) desde 1822, demor la ejecucin del decreto por casi un ao, temeroso no solo de un motn general, sino para as demostrar su desagrado ante las decisiones del gobierno. Posteriormente y debido a las continuas presiones bogotanas decidi acatar el llamado a alistamiento de los venezolanos, que finalmente termin en un rotundo fracaso por el reclutamiento de slo a 800 ciudadanos, vindose entonces obligado a realizar una segunda y tercera convocatoria en colaboracin del General de Brigada Juan de Escalona (Intendente del Departamento de Venezuela) terminando estos nuevos intentos en sanguinarios disturbios. Al Concejo Municipal de Caracas llegaron reportes de excesos en el reclutamiento, lo que motiv a una acusacin que prosperara en el Senado de Bogot. El parte de los hechos no tard en llegar a la capital gran-colombiana, envindose de inmediato la documentacin correspondiente para presentar el informe de la situacin. El Vicepresidente Santander aprovech la situacin para solicitar que el Congreso procediera con mucha prudencia frente a una crisis poltica que estaba afectando la relacin entre Caracas y Bogot, recurriendo recordar a los diputados la brillante trayectoria del General Pez y la necesidad de contar con su persona si era posible por el bien de la Unin. Pez finalmente es destituido de su puesto de Comandante General del Departamento de Venezuela, siendo llamado inmediatamente a Bogot para enfrentar un juicio, por votacin del Senado. Cabe aqu la expresin de Bolvar, que lo estaba previendo todo: A mis ojos, la ruina de Colombia est consumada desde el da en que usted fue llamado por el Congreso. Pez no acudir a ese llamado. Entreg el mando a su acusador Juan de Escalona, pero se declar en franca rebelin, asesorado por quienes creyeron que el Congreso sera el cadalso del hombre fuerte de Venezuela, fresca como estaba la muerte de Leonardo Infante, un oficial venezolano a quien se le sigui injusta causa y atroz sentencia. No tena por qu ir a Bogot! Y en esto tuvo en Bolvar su principal apoyo. LA COSIATA

La Cosiata, tambin conocida como la Revolucin de los Morrocoyes fue un movimiento poltico que estall en la ciudad de Valencia (Venezuela) llevada a cabo por el general Jos Antonio Pez el 30 de Abril de 1826 con la finalidad de separar a Venezuela de "La Gran Colombia". Originalmente el movimiento iba dirigido a exigir la reforma de la Constitucin de Ccuta y anunciar el rompimiento con las autoridades de Bogot, pero con intenciones de seguir bajo la proteccin del Libertador. Los crticos de Pez consideran que con este evento se traicion a Simn Bolvar y la idea unificadora que este posea. Otros sin embargo concluyen que estos acontecimientos se vean venir desde el nacimiento de la Republica de la Gran Colombia, ya que al constituirse la misma se adoptaba un sistema de tipo centralista en manos de las elites polticas y econmicas neogranadinas, aunado a ello las autoridades venezolanas tenan que estar supeditadas a la decisin del senado bogotano, perdindose en teora los aos de lucha independentista y logros de libertad alcanzados en el campo de batalla. Es este el evento el que en definitiva marcar el nacimiento de la Repblica de Venezuela mutilada territorialmente a causa de las medidas arbitrarias tomadas por el estado colombiano desde ese entonces. El Concejo de Caracas, el cual originalmente haba acusado a Pez y ocasionara en parte su suspensin, le brind el apoyo en sesin multitudinaria del 5 de Mayo de 1826, sumndose al pronunciamiento de Valencia. A partir de ese momento surgieron combates entre tropas rebeldes y leales a la Constitucin de Colombia. Cuando Pez lleg a sitiar nuevamente Puerto Cabello, la mitad del Batalln Apure" se amotin en defensa de la Constitucin de Colombia. Para el ao de 1826, la situacin se haba tornado muy delicada en Venezuela, y se presenta un inminente enfrentamiento entre Santander, Bolvar y Pez. Este ltimo convoca a eleccin de diputados con la finalidad conformar un nuevo congreso constituyente para el mes de enero de 1827 el cual le dara un nuevo sistema legal al pas. Bolvar al verse enterado de esta situacin sale desde Lima rumbo a Venezuela el 4 de Septiembre de 1826, llega el 12 a Guayaquil y el 16 de Noviembre a Bogot, finalmente se embarca por mar en Cartagena, arribando a Puerto Cabello el 31 de diciembre. Das despus

en la poblacin de Naguanagua se encuentra con Pez, ah se abrazan y reafirman su unin libertadora, finalmente entraran juntos a Valencia y Caracas, ciudad donde el Libertador otorga una amnista general y ratifica a Jos Antonio Pez Herrera como Jefe Civil y Militar del Departamento de Venezuela. El da 14 de Mayo de 1826 Pez prest juramento ante el primer Gobernador de la Provincia de Carabobo, Fernando Pealver, quien se haba opuesto a su movimiento desde su inicio. Consecutivamente y en vista de la convulsin aun reinante dentro del territorio, el 19 de Mayo de 1826, Pez viaja a Caracas, capital del Departamento de Venezuela, y das ms tarde le escribira a Bolvar pidindole que regresara a Venezuela para dirigir al pas y anuncindole su retiro en cuanto tomase ellas riendas de la nacin. En la correspondencia que mantuvieron Pez y Bolvar queda nuevamente establecido el desagrado del primero con el Gobierno de Bogot y el Vicepresidente Francisco de Paula Santander, pidiendo tambin reformas a la Constitucin de Colombia durante el transcurso de su comunicacin. LA CONVENCIN DE OCAA La Convencin de Ocaa fue una asamblea constituyente que se desarroll en la ciudad colombiana de Ocaa entre el 9 de abril y el 10 de junio de 1828. Su objetivo era reformar la Constitucin de Ccuta debido a problemas que surgieron en la primera repblica de Colombia. En ella participaron los seguidores de Simn Bolvar y Francisco de Paula Santander. La convencin fue bsicamente una confrontacin entre las ideas de ambos prceres. Los proyectos que se discutieron fueron polmicos; en lo que estuvieron de acuerdo los diputados, fue en la necesidad de cambiar la Constitucin de Ccuta, que no poda reformarse antes de diez aos. Jos Mara del Castillo y Rada fue escogido como presidente y Andrs Narvarte como vicepresidente de la convencin. La Constitucin de Ccuta era criticada por los santanderistas por apoyar demasiado las ideas centralistas de Simn Bolvar, debido a que la contra parte apoyaba un gobierno federalista, con autonoma regional.

Finalmente la convencin no pudo terminar como estaba planeado porque los seguidores de Bolvar se retiraron, e impusieron a este como dictador de la enorme nacin. El libertador asumi la dictadura en un esfuerzo final para mantener la unidad entre los antiguos departamentos, quedando por importante antecedente a la Disolucin de la Gran Colombia.

CONSPIRACION DE SANTANDER Tras el Congreso de Ccuta, Simn Bolvar fue nombrado presidente de la Repblica y Francisco de Paula Santander su vicepresidente. Santander propugnaba una legislacin robusta y un marco constitucional y legislativo que guiara a la nueva repblica. La prioridad de Bolvar fue continuar su proyecto de la liberacin de la Amrica espaola. Durante la campaa del sur, dirigida directamente por Bolvar, el vicepresidente Santander estuvo a cargo del gobierno en Bogot. La crisis entre Bolvar y Santander (y sus respectivos seguidores) se ahond con las diferencias entre Santander, Jos Antonio Pez y con la promulgacin de la constitucin de la Repblica de Bolivia de 1826, escrita por Bolvar para la naciente repblica de Bolivia y que los santanderistas teman que intentara imponer en Colombia. El principal recelo sobre la constitucin bolivariana surga del amplio poder dado a la figura presidencial, la cual era vitalicia y, de esta forma, asimilable a una monarqua. El 9 de abril de 1828 se instal la Convencin de Ocaa. Las diferencias entre santanderistas y bolivarianos eran evidentes: los primeros favorecan el federalismo, mientras que los segundos preferan un poder central y presidencial fuerte. La Convencin, que tena por objeto reformar la Constitucin de Ccuta fue un fracaso, y los bolivarianos abandonaron el recinto proclamando a Bolvar como dictador. La crisis culmin con el atentado a Bolvar del 25 de septiembre de 1828, en lo que se conoce como la Conspiracin Septembrina, la cual fue un atentado contra el Libertador y

Presidente de la Gran Colombia Simn Bolvar ocurrido en Bogot el 25 de septiembre de 1828, por opositores del gobierno. La oposicin a Bolvar haba crecido entre los liberales neogranadinos especialmente tras haber declarado ste la dictadura el 27 de agosto de 1828, quienes se haban reunido en sociedades secretas que llamaron Sociedades de Salud Pblica como las de la Revolucin francesa. En su mayora estudiantes e intelectuales, se reunan a discutir temas polticos. De una de esas reuniones a principios de septiembre de ese ao sali la idea de matar a Bolvar. Para ello buscaron conseguir adeptos en las Fuerzas Armadas, reclutando veteranos, reservistas y sargentos pero tambin expulsados o a punto de serlo por su mala conducta. La medianoche del 25 de septiembre unos doce civiles y veinticinco soldados comandados por Pedro Carujo forzaron la puerta del Palacio Presidencial y asesinaron a los guardias, tras lo cual buscaron el cuarto de Bolvar. Manuela Senz quien se encontraba esa noche con Bolvar lo despert. Al enterarse de lo que suceda, Bolvar cogi su pistola y su sable y trat de abrir la puerta pero Manuela lo convenci de que escapara por la ventana. Durante los das que siguieron fueron arrestados los supuestos culpables y se les sigui "juicio" a muchos de ellos as como a militares de alto rango sobre los que se tuviera sospecha alguna de participacin en el atentado, sea planificando, colaborando con sus ejecutores o simplemente callando. Fue acusado Santander, su participacin no fue clara; sin embargo, fue condenado junto con muchos de sus seguidores, quienes fueron ejecutados por traicin. Por orden de Bolvar, la condena del propio Santander fue conmutada por destierro.

ULTIMO VIAJE DE BOLVAR A VENEZUELA

El 2 de junio de 1827, en su ltimo viaje a Venezuela, le escribe otra vez a su hermana Mara Antonia y le seala: "... Del dinero que queda en tu poder procedente de la letra,

tendrs la bondad de dar a Hiplita cuarenta pesos. Yo te la recomiendo". Ya en Venezuela, indult a los comprometidos en la Cosiata y el 1 de enero de 1827 sostuvo en el cargo de jefe superior civil y militar a Pez. Seis meses estuvo el Libertador en Caracas. Reform los estatutos de la Universidad de Caracas (actual Universidad Simn Bolvar) y se dirigi a Santaf de Bogot el 5 de julio siguiente. Bolvar no regres nunca a Venezuela Codazzi acompaa al Libertador en su ltimo viaje a Venezuela (1827); trabando durante este tiempo amistad con Jos Antonio Pez, quien le destina a Maracaibo, con el grado de primer comandante de artillera y el encargo de fortificar la entrada al lago, ante la amenaza de un inminente ataque de la marina espaola, con base en Puerto Rico (1828). La llegada del Libertador y Pez a Caracas, el 10 de enero de 1827, servir para: a) El rencuentro del hroe con sus paisanos caraqueos; b) Que Bolvar visite por ltima vez su Caracas natal; y c) Dar por finiquitado el captulo de La Cosiata, dndole un ltimo envin de oxgeno a la ya sentenciada a muerte unidad colombiana.

LA DICTADURA POR EMERGENCIA Finalizada la Convencin de Ocaa, con el fracaso de un nuevo intento por mantener la unidad colombiana, los seguidores del vicepresidente Santander se reunieron para planificar las acciones a tomar, acciones caracterizadas por ellos como revolucionarias... Con el fracaso de la Convencin de Ocaa, los Santanderistas se desesperan, crecen los partidos, antibolivarianos y bolivarianos, se agrieta cada vez ms el sueo de Bolvar, La Gran Colombia 32. Dichas acciones implicaban, por ejemplo, el levantamiento contra la autoridad establecida de provincias como Antioquia, Popayn, Pamplona, Boyac y El Socorro, al igual que provincias en Venezuela. Todo bajo la consigna del restablecimiento de la Constitucin de Ccuta, de 1821, y derrocar a Bolvar. Por su parte, las autoridades de la repblica partidarias bien de la institucionalidad o del Libertador, hicieron lo propio.

Al llegar la noticia del fracaso de la Convencin, en Bogot, el Intendente de Cundinamarca, Pedro Alcntara Herrn, convoc una asamblea de notoriedades y autoridades, el 15 de junio, para analizar la gravedad de la situacin, cuyos acuerdos fueron: desconocer los actos o reformas emanados de aquella Convencin por no ser ex-presin de la voluntad general; revocar los poderes dados a los diputados de Bogot, y llamar a El Libertador para que se encargue del poder y para que conjure la amenaza de guerra civil Era el punto de partida de la dictadura para Bolvar, quien ya la haba ejercido en Venezuela desde la crisis del ao 1814 y hasta la instalacin del Congreso de Angostura, el 15 de febrero de 1819, cuando devuelve los poderes al Congreso. El mando que asuma Bolvar implicaba plenitud de poderes y una delicadsima misin; delicada por lo difcil, por lo peligrosa y por lo que estaba en juego: la paz ciudadana, la unidad Republicana y, adems, el propio nombre del Libertador. E1 24 de junio de 1828, Bolvar hace su entrada a la capital para asumir la dictadura. Inmediatamente comenz a legislar sobre materias importantes y el 27 de agosto dict un decreto orgnico que sustituy la Constitucin, por el cual se reglamentaba la dictadura, se suprima la Vicepresidencia de la Repblica y se organizaba en forma distinta el Consejo de Estado Se encargaba Bolvar de ir eliminando los obstculos polticos ms notables para la gestin de la administracin del Estado: la Constitucin de Ccuta de 1821 y el propio vicepresidente Santander y sus copartidarios. Incluso Bolvar lo nombra Ministro Plenipotenciario en los Estados Unidos, con el fin de mantenerlo alejado de sus seguidores y de la posibilidad de conspirar CONGRESO ADMIRABLE RENUNCIA A LA PRESIDENCIA El Congreso Admirable o Congreso Constituyente de Colombia fue una asamblea constituyente realizada entre el 20 de enero y el 11 de mayo de 1830 en Bogot, Colombia. Fue convocada por Simn Bolvar el 24 de diciembre de 1828 para conciliar diferencias polticas que amenazaban con disolver la Gran Colombia, incluyendo aquellas que

comenzaron con el movimiento poltico de La Cosiata en 1826, continuaron con la Asamblea de San Francisco, y que finalmente lograron separar a Venezuela en el Congreso de Valencia liderado por Jos Antonio Pez en 1830. En la convocatoria Bolvar estableci que "las funciones y poderes de los diputados que lo compongan sern nicamente acordar una Constitucin permanente de Colombia, que sea conforme a las luces del siglo, lo mismo que a los hbitos y necesidades de sus habitantes y elegir los altos funcionarios que sean absolutamente precisos para su establecimiento". La sesin preparatoria fue el 2 de enero y la inaugural, instaurada por Bolvar, el da 20. De 67 diputados electos asistieron 48 o por lo menos ste fue el nmero de los que firmaron la Constitucin aprobada por el cuerpo. La Junta Directiva la integraron Antonio Jos de Sucre, como presidente; el obispo de Santa Marta Jos Mara Esteves, como vicepresidente; y Simn Burgos, como secretario. De los 18 electos por las provincias del departamento de Venezuela asistieron:

Antonio Jos de Sucre (Cuman) Jos Laurencio Silva (Caracas) Jos Mara Carreo (Maracaibo) Jos Miguel de Unda, Miguel Mara Pumar (Barinas) Juan Gual (Barcelona) Miguel Figueredo (Carabobo) Pedro Briceo Mndez (Apure) Rafael Hermoso (Coro) En contexto, la constituyente fue una continuacin de los conflictos generados en la

Convencin de Ocaa, cuyo objetivo fue reformar la Constitucin de Ccuta de 1821 y que result en un enfrentamiento entre los partidarios de Bolvar y Francisco de Paula Santander. Esta Constitucin era criticada por los santanderistas por impulsar el centralismo de Bolvar y limitar la autonoma regional. El choque de ideas en esta reunin caus que los seguidores de Bolvar se retiraran y lo impusieran como dictador. El 27 de agosto de 1828, Bolvar

promulg el Decreto Orgnico llamado Ley Fundamental por medio del cual asumi la dictadura y derog la Constitucin de Ccuta. En vista que su gobierno era una de las mayores causas de descontento poltico, en la apertura del Congreso Bolvar renunci a la presidencia, pero los miembros le pidieron aplazar su decisin hasta que fuera promulgada la nueva Constitucin para sustituir la Ley Fundamental. Bolvar abandon la Presidencia el 1 de mayo y el da 4 se nombr Presidente de la Repblica a Joaqun Mosquera, Vicepresidente al general Domingo Caycedo y se firm la Constitucin. El Congreso clausur sus sesiones el 11 de mayo.

ASESINATO DEL MARISCAL SUCRE

Antonio Jos de Sucre nace en Cuman (Edo. Sucre) el 3 de febrero de 1795 y es asesinado en Berruecos (Colombia) el 4 de junio de 1830 Oficial (general en jefe) del Ejrcito de Venezuela, Colombia y Ecuador, Gran Mariscal de Ayacucho (Per). Presidente de Bolivia. Poltico y estadista. Hijo del teniente Vicente de Sucre y Urbaneja y de Mara Manuela de Alcal y Snchez. Se le considera el militar ms completo y cabal de los prceres de nuestra Independencia. Fue un paradigma en el estricto cumplimiento de su deber; era inflexible, duro y justo. La provincia de Cuman, a la que guard permanente afecto lo escogi como su representante al Congreso. En camino a Bogot tiene conocimiento de la agitacin separatista que Jos Antonio Pez fomenta en Venezuela. En la difcil circunstancia de 1830, se destaca en el quehacer poltico por su consecuencia hacia la persona y la obra de Bolvar. El Congreso Admirable, reunido en Bogot, lo elige su presidente en enero de ese ao; en febrero, el mismo cuerpo le encarga una misin conciliadora ante el Gobierno de Venezuela; le acompaan Jos Mara Estvez, obispo de Santa Marta y vicepresidente del Congreso, y el diputado Francisco Aranda. A mediados de marzo la comisin ha llegado a territorio venezolano, pero por la imposicin del Gobierno de Venezuela tiene que regresar a la Villa del Rosario de Ccuta, donde se llevan a cabo las conversaciones, que duran 4 das, sin lograrse resultados positivos. Sucre regresa a Bogot, mientras la situacin se agrava y la obra de Bolvar se fragmenta. Cuando va de

vuelta a encontrarse con su familia en Quito, el mariscal Antonio Jos de Sucre es asesinado, a traicin, en la montaa de Berruecos (sur de Colombia), el 4 de junio de 1830, Jos Mara Obando fue sealado como autor intelectual y Apolinar Morillo como ejecutor del crimen. Al conocer la noticia, Bolvar, lleno de dolor, exclama: Se ha derramado, Dios excelso, la sangre del inocente Abel... El smbolo de la continuidad de Bolvar era Antonio Jos de Sucre. Paulatinamente, por su talento personal, por sus dotes intelectuales y por su espritu altivo, digno y limpio, Sucre se fue convirtiendo en el complemento indispensable de Simn Bolvar Respetado por los argentinos, los chilenos y los peruanos, admirado por los bolivianos y quiteos, sin enemigos en Venezuela y en la Nueva Granada y con todos sus antecedentes, Sucre estaba destinado a ser el natural sucesor de Bolvar. Probablemente por esto en la reforma constitucional de 1830 en la Gran Colombia, sus enemigos logran poner la norma que para ser presidente o vicepresidente se deban tener 40 aos (Sucre tena 35). Y tambin es muy probable que esto haya sido la causa de su asesinato. Con Sucre vivo, continuara la visin poltica de Bolvar y la unidad de la Gran Colombia.