Confech

CONFECH Marzo de 2012
DOCUMENTO SINTESIS BALANCE Y PROYECCIONES MOVIMIENTO SOCIAL 2011
I) Introduccin
El escenario nacional del ao recin pasado sin duda quedar marcado en la historia de nuestro pas. Hoy para nadie es un misterio que en Chile se ha observado un incremento exponencial de los niveles de movilizacin social de amplios sectores del pueblo chileno. Basta con realizar una breve mirada a los acontecimientos vividos para ilustrar dicha situacin. El presente documento busca dar un balance sobre el movimiento levantado como estudiantes y sociedad durante el 2011, que persegua la gratuidad en la educacin en todos sus niveles, para todos los chilenos y chilenas y financiada por el Estado. Durante el 2011 la movilizacin nos sorprendi con una masividad nunca antes vista, fue multitudinaria no solo dentro de nuestros planteles educativos sino tambin en las calles donde la ciudadana sali con nosotros y apoy nuestras demandas. Este periodo de lgidas movilizaciones, encuentran un vasto apoyo en la ciudadana, por enmarcarse dentro de las problemticas centrales que el modelo econmico instaura durante los noventa. Dichas problemticas se pueden establecer dentro de 2 grandes ejes: 1) Endeudamiento: Los costos con el que cargan hoy nuestras familias por concepto de educacin o se sobrevivencia se vienen arrastrando desde la implantacin del modelo. El crdito universitario en particular ha sostenido la lgica de endeudamiento en la educacin que ha pormenorizado las condiciones de nuestras familias. 2) Lucro El lucro atraviesa todas las esferas de nuestra sociedad y se ha naturalizado dentro de todos los aspectos de nuestra vida. Frente a estos dos ejes la movilizacin se centr en una solucin estructural, entendiendo que ambos son la base y necesidad del actual modelo econmico. En este sentido, confluimos en un petitorio que tena como base una nica solucin para estos problemas en el mbito de la educacin: la Gratuidad. Hoy, luego de mas de seis meses de movilizacin es justo y necesario que realicemos un balance de nuestros objetivos, de las metas alcanzadas y los errores cometidos para poder dar una proyeccin responsable y certera, analizando el nuevo periodo poltico que se nos abre luego del agitado 2011.
II)
Balance
Durante el ao 2011 se gener una de las mas grandes movilizaciones que hayan levantado los estudiantes desde el 2006. Dentro de nuestro balance podemos identificar categoras de anlisis que se repiten a lo largo de las discusiones de pleno y consejos de presidentes de las distintas casas de estudio representadas en la CONFECH.
1.- OBJETIVOS En un principio el eje central de la movilizacin, en particular desde el 2010, fue frenar la agenda privatizadora del gobierno que pretenda arremeter contra las universidades estatales. Posteriormente, la fuerza de la movilizacin nos fue llevando a clarificar nuestros objetivos, poniendo como norte de nuestra movilizacin la lucha por el posicionamiento y avance hacia una Educacin Pblica, Gratuita, de Calidad, Multicultural, sin Lucro y Garantizada por el estado.
2.- POSICIONAMIENTO DE LAS DEMANDAS: Comunicacional y poltico Polticamente logramos estructurar un petitorio que profundiz las demandas y nos fue exigiendo en paralelo proponer. En torno a esto fuimos capaces de estructurar propuestas que atacan el centro del modelo econmico a travs de sus pilares fundamentales: Lucro y Endeudamiento, frente a lo cual nuestra propuesta fue la Educacin Gratuita a travs de diversos mecanismos y con ello permitiera el aseguramiento de la calidad en educacin. Logramos tambin iniciar un proceso de ruptura del sentido comn, donde hoy se cuestiona el lucro en la educacin y nuestras familias apoyan y entienden las demandas del movimiento, en el entendido de que son demandas que trascienden el mbito educacional y se vinculan directamente con las familias y la comunidad, repercutiendo en su diario vivir. Dentro de nuestros logros polticos destacamos la ruptura del gremialismo dentro de la CONFECH, masificando nuestras demandas y apropindose hacia todos los sectores sociales, pudiendo instalar en la agenda el tema de educacin como una primera reivindicacin, pues es esta la herramienta que nos permite movilidad y transformacin social.
Una de las formas de colocar en el tapete la demanda educacional chilena, fue generar estrategias comunicacionales que permitieron poner en boga de toda la sociedad el movimiento estudiantil en sus mas diversas facetas, como lo fueron y son mas concentraciones y marchas multitudinarias que lograron empatizar y hacer participes a miles de familias a los largo del territorio, las que estuvieron caracterizadas por la creatividad y originalidad, cautivadora tanto de los medios como la sociedad. Comunicacionalmente logramos instalar, en un principio, una agenda de movilizacin propia, amplia y diversa que se sobrepuso a las determinaciones del gobierno, como es el caso de las marchas no autorizadas. Bajo el mismo alero, siempre existi la intencin de marcar la pauta en la agenda poltica del gobierno, lo que se consigui y de hecho se modific en muchas ocasiones, para lo cual fue muy importante el posicionamiento de los dirigentes y el apoyo ciudadano que arrastraron. En torno a este tema las diferencias internas en las discusiones no fueron de mayor importancia en trminos comunicacionales y enriqueci la discusin poltica.
3.- FORMAS DE MOVILIZACIN Respecto de las formas de movilizacin nos percatamos de que el movimiento 2011 tuvo aspectos esenciales. En principio fue una movilizacin extensa, intensa y de masas, de sobremanera en regiones y tambin en la capital. En varios territorios la principal caracterstica de las movilizaciones fueron las tomas y paros indefinidos en varias casas de estudio a lo largo del pas, realzndose la masividad de nuestra movilizacin que recay casi exclusivamente en las marchas multitudinarias que vincularon a diversos miembros de nuestras familias y comunidad. En ese aspecto nuestra definicin tctica, fue, obtener el apoyo y que la ciudadana se empoderar en primera instancia y luego se apropiara, se adueara de las demandas, se parte de la opinin pblica e implementar nuestra agenda de movilizacin en conjunto. Dentro del anlisis de nuestras formas de movilizacin hay una aceptacin generalizada con respecto a las marchas, sin embargo haba hechos luego de las marchas, frente a los cuales no tenamos control, que hicieron que la ciudadana no aceptara en su totalidad nuestras formas de movilizacin, lo que bajo ninguna circunstancia puede entenderse de forma aislada, sino que responde a los actos represivos y violentos que utiliz el ejecutivo para desvalidar y coartar la manifestacin estudiantil y ciudadana. Ejemplo de ello es la marcha del 4 de agosto, que se hizo a nivel nacional, en donde no se otorg ningn permiso y los estudiantes vivimos una represin nunca antes vista desde la dictadura. Sin embargo, debemos reconocer dos tipos de actos violentos: 1) violencia espordica,
marginal y desorganizada. 2) Violencia de masas organizada y con fines polticos que se convierte en masiva y legitima para nuestros compaeros. La violencia acometida por el gobierno no se traduce slo en la violencia fsica ejercida por parte de fuerzas especiales hacia estudiantes y ciudadanos, sino que tambin en agresin verbal y comunicacional, pues son los medios de comunicacin que se encargan de estereotipar y prejuiciar a los y las participantes, convirtindose en un aliado esencial para que el ejecutivo promueva el gobierno del terror y represor, destacando estos la violencia estudiantil y jams develando ni acusando la violencia, ni el abuso de poder de las fuerzas especiales.
4.- BALANCE GENERAL Dentro del balance y las discusiones que se han dado dentro de los plenos estudiantiles y consejos de presidentes, podemos establecer el balance general en aspectos positivos y negativos. 4.1 Positivo: En trminos positivos podemos rescatar la creatividad y la masividad a la que apuntaron y lograron nuestras movilizaciones. Comprensin poltica profunda de las demandas, lo cual nos permiti dar el debate estructural y escapar de lo gremial para dar proyeccin social a nuestras discusiones. Instalacin de la problemtica del lucro y el endeudamiento con perspectivas de desnaturalizarlo. Ruptura del sentido comn del pueblo, la socializacin de las demandas permite el empoderamiento de las bases sociales que apoyan y se hacen partcipes del movimiento. En trminos comunicacionales mantuvimos la unidad del movimiento, mas all de que la prensa trat de exacerbar las divisiones internas que al final dieron mas dinamismo a la discusin, comprendiendo, adems, que estas divisiones o diferencias provienen de distintas opiniones emanadas de los plenos y consejos de cada una de las Universidades que participaban en la discusin la que la hacen mas rica. Exposicin y acuso de los abusos del sistema a nivel internacional, que se expresan en la vulneracin de derechos, gracias al posicionamiento de distintos dirigentes a nivel nacional. 4.2 Negativo:
No logramos una articulacin profunda con estudiantes secundarios, con sectores productivos, sociales y de trabajadores estratgicos. Discusin tarda de la naturaleza del petitorio, lo cual difumin el movimiento que no tuvo una idea clara hasta bien entradas las movilizaciones. En el momento en que el movimiento fue ms fuerte y amplio no se supo maniobrar polticamente y se perdi la masividad en nuestros espacios de decisin como las asambleas. En torno a esto se debe pensar y contextualizar de manera responsable los tiempos de movilizacin. Elaboracin tarda de propuesta de educacin gratuita. (aun no se termina) Ocasionalmente se pasan por alto las decisiones de la CONFECH hacia las bases o viceversa.
II) Proyecciones
1.- OBJETIVOS: Los objetivos para el presente ao deben centrarse en darle continuidad a las demandas del movimiento estudiantil, estableciendo para cada demanda una propuesta responsable, pues no debemos dejar demandas al azar. El mantenernos permanentemente en la lucha por una educacin digna, de hegemona pblica, gratuita y multicultural para todos y todas nos parece crucial, pues es la herramienta que nos permite construir una sociedad diferente desde su base, en que el Chile que levantemos sea realmente decidido y discutido por todos y no solamente por unos pocos. Son adems los cimientos para un Estado garante de los derechos bsicos, de todos quienes habitan en l y termine de subsidiar la ganancia de pequeas elites. Por ello, sostenemos que la lucha por la educacin es necesaria y prioritaria para la transformacin social. Es una necesidad dentro del clima poltico y social que se vive hoy, que exista una real vinculacin con otros sectores sociales y de trabajadores, apuntando a una unin directa con los sectores productivos y sociales estratgicos. No como una simple forma de solidaridad mutua, sino porque con la maduracin alcanzada el ao pasado nos damos cuenta de que existen problemas de fondo, transversales a las demandas de las distintas organizaciones, y que hacen natural que actuemos de forma articulada. Estos problemas son la profunda concentracin del poder en Chile, que hacen que tengamos una democracia absolutamente insuficiente. Debemos continuar trabajando en torno a la desnaturalizacin del lucro y el endeudamiento en todos los aspectos de la vida, debemos ser capaces de conversar polticamente los temas pas y darnos posturas claras, entendiendo que probablemente el centro de la movilizacin del ao 2012 no sea el sistema educativo sino la precarizacin de la vida en general, donde ambos ejes (lucro y endeudamiento) son los principales factores que influyen en este fenmeno. Queremos desterrar al lucro de la educacin porque entendemos que no es tico que unos pocos se enriquezcan entregndole mala educacin a las mayoras, y porque el motor que haga funcionar el sistema educativo debe ser la vocacin de construir el Chile que soamos y no el bolsillo de sus dueos, quienes terminando supeditando sus decisiones a como optimizar sus ganancias en lugar de como dar una mejor educacin. Este problema es transversal adems a todos los derechos bsicos. Similarmente, entendemos que el endeudamiento es la nueva forma en la cual los chilenos viven oprimidos y agobiados, lo que hace fundamental el cuestionarlo en todos los aspectos de nuestras vidas, y en particular en los derechos sociales.
Adems, para este 2012, debemos apostar a mantener la unidad del movimiento estudiantil y social, entendiendo que las diferencias que podamos tener al interior deben quedarse al interior y en ningn caso sobrepasar los lmites de los medios de comunicacin que constantemente buscan invalidar nuestro movimiento y minorizarlo.
2.- POSICIONAMIENTO DE LAS DEMANDAS El presente ao nos trae diversos desafos en torno a este punto, tanto polticos como comunicacionales. En el aspecto poltico se debe cuestionar el lucro y el endeudamiento de manera concreta y debemos traspasar nuestro anlisis desde la educacin y las consecuencias que estos tienen para esta a reflexionar sobre las consecuencias polticas, econmicas, culturales y sociales que tienen para la comunidad. Debemos entender que la movilizacin como tal, no es slo la forma fsica en la que se expresa a esta, sino que es un estado permanente de alerta, informacin, estudio y critica constante del contexto histrico y la coyuntura. La vinculacin con otros sectores debe ser real y debe partir por casa, es decir, al primer sector de trabajadores que debemos lograr acercar a nuestras demandas y reconocer las suyas propias son los pertenecientes a nuestras casas de estudio. Su precarizacin, adems, pasa por la problemtica de la democratizacin de los espacios. Asimismo, el paso paralelo es la vinculacin real con otros sectores productivos estratgicos, frente a lo cual se ha avanzado con los portuarios y otros. Adems, existe hoy la necesidad de no centrar la movilizacin en rostros emblemticos sino que resaltar el conjunto de la organizacin estudiantil y social. Porque entendemos que el presente ao la educacin no ser el centro y debemos abrir los espacios comunicacionales que logramos a la visibilizaran de las demandas sociales. Debemos generar un petitorio y propuestas que estn lo mejor blindadas posibles, que permita resistir los embates de la clase dominante, debemos ser serios y no dejar demanda sin propuesta.
3.- FORMAS DE MOVILIZACION Debemos procurar mantener el apoyo de la ciudadana y la masividad de las movilizaciones, en este sentido, creemos que se deben contar con todos elementos para tomar una forma de movilizacin para que esta, cualquiera que sea, no sea un fin en si mismo. Adems debemos entender que no podemos ponerle atajo, en
ningn sentido y de ninguna manera, a la necesidad o ganas de movilizacin de nuestros compaeros. No podemos ni debemos rechazar a priori ningn tipo de movilizacin, ya que dentro o fuera de la universidad, todos son nuestros compaeros y nuestra obligacin como representantes es velar por todos y cada uno de ellos en las distintas expresiones de la movilizacin. Debemos mantener la marcha y buscar otras formas de lucha: manteniendo la creatividad y apuntando a la masividad. La marcha debe ser utilizada estratgicamente para que no sea un elemento de desgaste y debe ser bien planificada y debemos tener claridad de los objetivos que la marcha o las distintas formas de movilizacin persiguen. Y como se ha sealado a lo largo del documento, la movilizacin debe ampliarse y aunar mas sectores sociales y productivos. Toda estrategia de movilizacin se determinar por la bases.
I) Conclusiones
La verdadera huelga general desplegada en Magallanes marc el inicio de un ao caracterizado por el descontento, expresado en movilizaciones de grandes envergaduras. Luego las masivas protestas contra Hidroaysen, en parte continuadoras de las desarrolladas contra otros proyectos como Punta de Choros o Caimanes, junto con colocar de manifiesto el problema medioambiental versus intereses econmicos de empresas transnacionales, tambin se caracterizaron por la amplitud de los sectores convocados, la masividad de su lucha, y el fuerte impacto meditico de la misma. Por su lado, el descontento de las poblaciones directamente afectadas por el terremoto, puso en evidencia tambin la mayoritaria despreocupacin y la total incompetencia de un gobierno que hasta entonces se mostraba ampliamente respaldado por los logros del rescate minero. Todo lo anterior, paviment en gran medida el camino para el desarrollo de una de las ms grandes movilizaciones estudiantiles desarrolladas en la historia de nuestro pas, movilizaciones que cambiaron rotundamente el escenario nacional, e impulsaron a amplios sectores a involucrarse en las demandas y reivindicaciones levantadas. Esta situacin ha estado acompaada por el rotundo rechazo a los sectores polticos que hoy dirigen Chile, con un descrdito a los partidos tradicionales integrantes de los grandes conglomerados, y por tanto, una prdida de legitimidad de sus instituciones, discursos y polticas. Toda esta activacin de amplios sectores y la existencia de este gran descontento, que incluso podemos ver materializado hoy en el conflicto de Aysn, ha abierto, como ya lo hemos venido manifestando, un nuevo perodo histrico y poltico en nuestro pas, el cual est caracterizado por abrir posibilidades al movimiento social, de avanzar en mayores niveles de crecimiento organizativo y de despliegue, en perspectivas de ir constituyendo un nuevo proyecto que se levante como una alternativa real al neoliberalismo para el pueblo chileno. La tarea del movimiento social en general es doble, pues junto con superar sus propias limitaciones, debe evitar a toda costa que las fuerzas polticas que hoy conducen el Estado, en particular el gobierno y los conglomerados de la Concertacin y la Derecha, vuelvan del todo a su favor el actual escenario y el perodo que se ha abierto. Por eso hoy la preocupacin debe estar puesta en consolidar espacios de organizacin social, proyectarlos a niveles de desarrollo cada vez ms profundos y ambiciosos, robustecer lo ms posible las organizaciones y el movimiento social, y dotarnos de espacios de coordinacin que permitan proyectar efectivamente nuevas y vigorosas alternativas. Por lo mismo, es necesario mantenernos movilizados, porque entendemos que es la movilizacin lo que nos da fuerza, lo que fomenta la organizacin y la hace
madurar y lo que nos permite avanzar en los debates. La educacin como eje central nos permite avanzar en uno de los temas cruciales para transformar nuestro pas, y adems mantenernos como un actor social que es capaz de proponer en lugar de simplemente reaccionar frente a los debates que nos intentan imponer las lites. Por su lado, las fuerzas polticas dominantes chilenas, se preparan tambin para hacer frente al convulsionado escenario nacional, es por ello que mientras no profundicemos lo avanzado, dichas fuerzas dirigentes, a pesar de ms y ms movilizaciones, seguirn aprovechando estas situaciones para ir renovndose y fortalecindose. En todo esto, el movimiento social tiene ante s las posibilidades de saber aprovechar este escenario para su fortalecimiento o nuevamente caer preso de sus errores y debilidades, perdiendo as una importante oportunidad en la historia. Frente a este escenario, y ante la necesaria convergencia de los sectores sociales movilizados, es que se levanta con mucha ms fuerza que ayer la tarea de contar con espacios de vinculacin que puedan canalizar las diversas luchas, para desde all comenzar a plasmar alternativas al Chile de hoy. Espacios que nos permitan identificar aspectos que son comunes a nuestras distintas reivindicaciones de nuestros derechos y as lograr una articulacin que sea realmente profunda y sentida por todos quienes se han movilizado. Dicha necesidad, en el actual momento histrico se viene levantando no slo como una premisa en base a la cual diversos sectores sociales y polticos estn trabajando, sino que se levanta como una urgencia, pues se entiende que quienes han dirigido el pas en los ltimos treinta y ocho aos hacen lo propio, pero con el objetivo de enfriar la caldera social que ha despertado en el ltimo tiempo en Chile, donde enfriar esa caldera, desgraciadamente, no significa en ningn caso mejorar las condiciones de vida de las familias chilenas. En el movimiento estudiantil esto no es distinto. Las movilizaciones del 2011 implicaron un salto cualitativo y cuantitativo. Hoy podemos afirmar con certeza que estamos en una nueva etapa del movimiento estudiantil que ha podido superar, en parte, sus falencias tales como la fragmentacin, el peticionismo gremial y reactivo, como tambin la territorializacin parcelada de los conflictos, en pos de la organizacin social, del empoderamiento ciudadano, de la concientizacin del pueblo y de la lucha conjunta. Sin embargo, somos claros en que debemos avanzar ms, que no por entendernos como sujetos y actores del conjunto de la sociedad, hemos de descuidar nuestras reivindicaciones propias como sector. Por el contrario, comprendiendo que la Educacin que queremos no la podremos conquistar slo los estudiantes, debemos ser capaces de obtener conquistas que nos doten de fuerzas como movimiento
vinculado al resto de la sociedad, y que acten como ejemplos concretos y morales de que es posible cambiar el Chile actual. Ante todo esto, afirmamos que nuestra preocupacin central deber estar puesta en cmo somos capaces de fortalecer an ms el movimiento estudiantil para las exigencias que hoy se nos presentan. Pues no podremos consolidar lo avanzado si no contamos con una comprensin clara del momento histrico que enfrentamos y del rol vinculador y articulador que hoy debemos asumir para con el resto de las organizaciones y movimientos sociales del conjunto de nuestra sociedad. Slo con estos elementos y claridades, podremos robustecernos como movimiento estudiantil y social, consolidar los avances, y seguir proyectando los mismos en el tiempo.
DOCUMENTO GUIA CONGRESO CONFECH
Marzo 2012
Convocatoria
Compaeros y compaeras: En innumerables ocasiones de discusin durante el ao recin pasado, permiten identificar reiterativamente una demanda muy necesaria en el trabajo articulado del movimiento estudiantil. Esta es, la realizacin de un Congreso CONFECH, que permita dar una proyeccin de largo plazo a las polticas que emanan de sta, como a la vez fortalecer orgnicamente este espacio. Realizando este proceso para seguir impulsando la movilizacin y reivindicaciones que se dan desde el sector estudiantil, como tambin de otros integrantes de la sociedad chilena. Comenzamos este documento extendiendo la invitacin a todas las Federaciones de Estudiantes pertenecientes al espacio para participar del Congreso CONFECH 2012. Seis aos han pasado ya desde el ltimo Congreso, y ante necesidades propias de nuestro tiempo histrico este espacio poltico se ve en la urgencia de oficializar y definir objetivos polticos, prcticas estratgicas especficas, ms la imperiosa tarea de mejorar la orgnica propia en funcin de otorgarle un perfil tan distintivo como transparente. Al respecto, cabe sealar que la proyeccin y el fortalecimiento de la CONFECH es un objetivo transversal, una cuestin de principios, asunto bsico entendindose la importancia gravitante del espacio poltico en la coyuntura que vivimos y ms aun considerando la proyeccin de las propuestas de cambio nacional desde la trinchera estudiantil. De acuerdo con lo anterior, slo falta por destacar que a partir del recibimiento de la invitacin el Congreso CONFECH 2012 comienza a andar. Esperando que el trabajo de cada universidad logre plantear los contenidos primordiales para ste, operativizar su desarrollo en marcos de respeto y fraternidad. De la misma manera, ponemos nfasis en que este proceso interno no detendr el proceso de movilizacin que hemos llevado, especialmente el 2011, que sin lugar a dudas es una tarea y desafo fundamental para transformar las desigualdades y contradicciones que vemos en nuestra educacin, y a la vez, en nuestra sociedad.
Comenzando este desafo, se despide atte.
COMISIN CONGRESO CONFECH 24 de marzo de 2012
Temticas de Discusin
Las temticas estn orientadas en el mbito de poder abarcar los aspectos ms relevantes del CONFECH. Considerando la necesidad de realizar una sntesis general, se ruega que se puedan discutir los temas sugeridos abarcando los puntos a desarrollar en cada uno. En caso de querer modificar las temticas desde la orientacin recomendada, se pide agregar observaciones que lo sealen. TEMA I CONFECH COMO REFERENTE DE LA ORGANIZACIN, INSTITUCIONAL, ESTUDIANTIL UNIVERSITARIA 1. Historia de la CONFECH, acotaciones y principales hitos. (Documento base) 2. Definir actuales ejes polticos que representa la CONFECH en la escena nacional. 3. Definicin de Principios y manifiesto poltico de la CONFECH. TEMA II ORGANIZACIN Y ORGANICA DE LA CONFECH 1. Consideraciones respecto a la representatividad del actual sistema orgnico. (Estructura de zonales, voceras locales y voceras nacionales) 2. Factibilidad de la elaboracin de una agenda CONFECH a corto y mediano plazo. (Sealar temticas) 3. Participacin de Universidades privadas que no pertenecen al CRUCH, en la orgnica CONFECH. TEMA III ACTORES SOCIALES RELEVANTES ESTRATEGICOS PARA LA CONFECH A NIVEL NACIONAL Y VINCULOS
1. Plantear los actores sociales que ejercer mayor participacin, representatividad y relevancia en la escena de movilizacin y poltica nacional. 2. Sealar, en funcin de la agenda propuesta, los vnculos estratgicos ms relevantes para la CONFECH, mencionar actores sociales y polticos.
3. Mencionar estrategias y vnculos que han sido destacadas en las zonas hasta el momento. TEMA IV REGLAMENTACIN Y FUNCIONAMIENTO FORMAL DE LA CONFECH 1. Sntesis reglamentaria de los aspectos orgnicos. (Es necesaria la elaboracin de estatutos para la CONFECH?) 2. Actual reglamento de sala y consideraciones. (Incorpora reglamentacin al momento de votar). 3. Consideraciones en torno al manejo de recursos econmicos y uso de representacin publica a nombre de la institucin.
METODOLOGIA GENERAL
Dentro del Congreso existirn diversas etapas, frente a las cuales, la manera de realizacin o cierre de las mismas estarn supeditadas a la metodologa que se elija para la votacin y resolucin del mismo. ETAPAS: 1) Discusin de temticas en las bases 2) Generacin de Sntesis por cada Federacin 3) Generacin de Sntesis Zonal a. Propuesta Metodolgica 1: Sntesis Generada por los Congresales electos en cada Zonal segn numero de estudiantes. b. Propuesto Metodolgica 2: Sntesis Generada por las Federaciones mas los Veedores electos segn numero de estudiantes. c. Propuesta Metodolgica 3: Sntesis Generada por los representantes zonales de la Comisin Congreso 4) Generacin Sntesis Nacional, especificando consensos y disensos a. Propuesta Metodolgica 1: Sntesis Generada por los Congresales electos segn numero de estudiantes. b. Propuesto Metodolgica 2: Sntesis Generada por las Federaciones mas los Veedores electos segn numero de estudiantes. c. Propuesta Metodolgica 3: Sntesis Generada por los representantes de la Comisin Congreso a nivel nacional. 5) Discusin y votacin de disensos en los plenos estudiantiles o consejos de presidentes 6) Congreso o plenaria final: Votacin de los disensos en base a la metodologa acordada a. Propuesta Metodolgica 1: Votacin por Federaciones Congresales electos segn nmero de estudiantes. b. Propuesto Metodolgica 2: Votacin por Federaciones mas los Veedores electos segn numero de estudiantes. c. Propuesta Metodolgica 3: Votacin por Federacin (Una Federacin es Un voto) 7) Redaccin de Documento Final a. Propuesta Metodolgica 1: Sntesis Generada por los Congresales electos segn numero de estudiantes. b. Propuesto Metodolgica 2: Sntesis Generada por las Federaciones mas los Veedores electos segn numero de estudiantes. c. Propuesta Metodolgica 3: Sntesis Generada por los representantes de la Comisin Congreso a nivel nacional.
8) Discusin y votacin en los Plenos o Consejos de Presidentes sobre el Documento Final 9) Referndum de aprobacin o rechazo de Documento Final a. Propuesta Metodolgica 1: Votacin por Federaciones Congresales electos segn nmero de estudiantes. b. Propuesto Metodolgica 2: Votacin por Federaciones mas los Veedores electos segn numero de estudiantes. c. Propuesta Metodolgica 3: Votacin por Federacin (Una Federacin es Un voto)
PROPUESTAS METODOLGICAS
PROPUESTA METODOLOGICA 1: Federacin y Congresales electos segn nmero de Estudiantes:
Principios Amplio e inclusivo: Entendemos la heterogeneidad de cada una de las universidades y la necesidad de generar un debate diverso que sea capaz de representar a las mayoras y no excluir a las minoras. Junto con lo anterior, el congreso debe involucrar a las bases en las discusiones y definiciones orgnicas y programticas del CONFECH ya que finalmente son todos los estudiantes de Chile quienes debemos pensar, discutir y resolver la refundacin de nuestra Confederacin de Estudiantes de Chile. Etapas del Congreso PRECONGRESO CONFECH: Instancias de discusin locales trabajados por comisin dentro de las universidades pertenecientes al CONFECH. ETAPAS CONGRESO POR CARRERA 1. Etapa de Discusin 2. Etapa de Resolucin 1. Se debe elaborar una sntesis que represente la discusin y resolucin de las carreras 3. Etapa de generacin de delegados. 1. De la etapa de resolucin se eligen de manera democrtica una cantidad de delegados. CONGRESO UNIVERSITARIO 1. Etapa de Discusin 2. Etapa de Resolucin 1. Se debe elaborar una sntesis que represente la discusin y resolucin de las carreras 3. Etapa de generacin de delegados. De la etapa de resolucin se eligen de manera democrtica una cantidad de delegados determinado por cantidad de estudiantes, que tendrn la funcin de llevar la sntesis de su espacio a la etapa congresal nacional, adems de 1 representante de su Federacin por derecho propio. La cantidad de delegados se define por frmula algebraica sobre la cantidad de estudiantes, de manera de que las universidades con menos estudiantes no se subrepresenten ni que las ms grandes se sobrerepresenten.
Cant.Estudiantes 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000 7500 8000 8500 9000 9500 10000
Delegados 10 11 13 14 14 15 16 17 17 18 18 19 19 20 20 20 21 21 22
10500 11000 11500 12000 12500 13000 13500 14000 14500 15000 15500 16000 16500 17000 7500 18000 18500 19000 19500 20000
22 22 23 23 23 24 24 24 24 25 25 25 25 26 26 26 26 27 27 27
PROPUESTA METODOLOGICA 2: Federacin y Veedores electos segn nmero de Estudiantes:

Con la idea de que el congreso se pueda llevar a cabo y enfocado en la operatividad de este para que se realice, hemos enfocado esta propuesta para que por fin la CONFECH sea refundada y posea sus principios, orientaciones tcticas y estratgicas. Para esto se propone una forma de llevar a cabo las votaciones en las disidencias de las diferentes temticas que se planteen. La idea es que el congreso sea realizado en forma de plenarias CONFECH donde participen las Federacin que vendrn a los plenarios con los temas zanjados desde sus carreras y plenos, y para asegurar la transparencia se propone que cada federacin por obligacin deba ser acompaado por veedores de su pleno quienes fiscalizarn que esta represente y voto lo zanjado en sus plenos. Dichos veedores sern escogidos en la proporcin de 1 veedor por cada 4000 estudiantes. Lo que complementa esta propuesta es que el voto por federacin sea proporcional a la cantidad de estudiante que pertenezca a dicha universidad. La idea es hacer las discusiones ms operativas y que los temas vengan zanjados en los plenos de las universidades, adems de marcar la diferencia por el nmero de estudiantes que se representa, espero que esta propuesta sea complementada y nos orientemos en la realizacin del congreso por el simbolismo poltico que representa.
PROPUESTA METODOLOGICA 3: Una Federacin equivale a UN voto

En funcin de la realizacin del CONGRESO CONFECH y que esta instancia sea lo mas operativa posible y nos lleve a buen puerto en torno a las resoluciones que como organizacin estudiantil debemos llevar a cabo es que proponemos que las votaciones dentro del Congreso, para resolver los disensos. Principios: 1. Se debe entender el congreso CONFECH como una instancia de reordenamiento INTERNO de la organizacin ya que, la refundacin de la CONFECH es un proceso que decanta durante el 2011 en nuevas formas de organizacin y representatividad. 2. Debemos entender que las Federaciones no pueden clasificarse en torno a su nmero de estudiantes, sino en tanto organizaciones democrticas que son representativas de la totalidad de los estudiantes de una casa de estudios. 3. El centro de las resoluciones del congreso es la discusin democrtica al interior de los espacios orgnicos que conforman las Federaciones de Estudiantes (Asambleas de carrera, plenos estudiantiles u otros), por tanto consideramos que en dicha dinmica reside la representatividad de las Federaciones para ejercer el voto mayoritario del pleno. Del proceso de Congreso: 1. Las resoluciones y sntesis deben ser redactadas por la comision organizadora que asegura operatividad del proceso y transparencia al ser nicos responsables de su realizacin. 2. Entendemos que en la Comisin Congreso estn representados todos los zonales pertenecientes a la CONFECH. 3. La comisin Congreso le corresponde organizar y velar por que el Congreso llegue a buen puerto y en este sentido sintetizar las discusiones ya que lo central es la discusin democrtica en los plenos estudiantiles o consejos de presidentes. De la votacin: En caso de haber disensos en los anlisis, expresados en las actas, se debiese pasar a votacin, dentro de la cual estipulamos que cada federacin tenga derecho a un voto, en el sentido y entendimiento que el sentido del Congreso es fortalecer y dar lineamientos a la organizacin estudiantil. En torno a esto entendemos que dicho disensos pueden ser tratados con la metodologa histrica que ha tenido la CONFECH, siendo una federacin un voto representativo de sus bases. Adems, entendemos que la proporcionalidad en el voto no necesariamente asegura una participacin o apertura de la discusin en las bases estudiantiles, sino la practica poltica.
Los anexos (enumerados a continuacin) se enviarn como archivos adjuntos a este documento. 1) 2) 3) Documento de balance y Proyecciones Historia de la CONFECH y el movimiento universitario chileno en los ltimos 30 aos Organigrama actual de la CONFECH
ANEXOS
marzo 2012
lun mar mi 1 jue 2 vie 3 sb 4 dom
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Presentacin Documento Gua y metodologa

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abril 2012
lun mar mi jue vie sb 1 dom 2 3 4 5 6 7 8
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14 Votacin Metodologa
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15 ENVIO DOCUMENTO
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16 DISCUSION 23 DISCUSION 30 DISCUSION
17 DISCUSION 24 DISCUSION
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mayo 2012
lun mar mi jue vie sb 5 6 dom
1 DISCUSION
2 DISCUSION
3 DISCUSION
4 DISCUSION
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8 DISCUSION
9 DISCUSION
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14 SINTESIS ZONAL 21
RECEPCIN SINTESIS ZONALES
15 SINTESIS ZONAL 22
RECEPCIN SINTESIS ZONALES 29 VOTACION PLENOS DISCENSOS
16 SINTESIS ZONAL 23 SINTESIS GENERAL

30 VOTACION PLENOS DISCENSOS

31 VOTACION PLENOS DISCENSOS
19 RECEPCIN SINTESIS ZONALES

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20 RECEPCIN SINTESIS ZONALES 27
SINTESIS GENERAL
SINTESIS GENERAL
28 ENVIO SINTESIS GENERAL
junio 2012
lun mar mi jue vie sb dom
1
VOTACION PLENOS DISCENSOS 4 VOTACION PLENOS DISCENSOS 11 REDACCION DOCUMENTO FINAL 18 VOTACION PLENOS 5 VOTACION PLENOS DISCENSOS 12 REDACCION DOCUMENTO FINAL 19 VOTACION PLENOS 6 VOTACION PLENOS DISCENSOS 13 REDACCION DOCUMENTO FINAL 20 VOTACION PLENOS 7 VOTACION PLENOS DISCENSOS 14 REDACCION DOCUMENTO FINAL 21 VOTACION PLENOS 8 VOTACION PLENOS DISCENSOS 15 REDACCION DOCUMENTO FINAL 22 VOTACION PLENOS
9 CONGRESO
10 CONGRESO
16 REDACCION DOCUMENTO FINAL 23
17 ENVIO DOCUMENTO FINAL 24
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30 VOTACION DOCUMENTO FINAL
ANEXO 2
Historia de la CONFECH y el movimiento universitario chileno en los ltimos 30 aos

La Confederacin de Estudiantes de Chile es una organizacin que ha existido desde hace ms de 25 aos, heredera de la UFUCH (Unin de Federaciones Universitarias de Chile) de los aos 60 y de la CNEU (Confederacin Nacional de Estudiantes Universitarios) de la dcada del 40. Manuel Tobar presidente de la FEPUCV presidio el congreso nacional de estudiantes universitarios el 26, 27 y 28 de octubre de 1984, donde se acuerda crear una plataforma que permitiera luchar por la democracia que tendra por nombre Consejo Federaciones de Chile y que luego en el tiempo pasara a llamarse Confederacin de estudiantes de Chile. Existen otras pequeas alusiones a su existencia, como por ejemplo, el primer asesinato de un dirigente de la CONFECH, el militante demcrata cristiano Mario Martnez Rodrguez, secretario general de la FEUSACH y secretario de finanzas de la CONFECH, muerto en 1986. Este antecedente nos indica que ya hace 25 aos la CONFECH contaba con una organizacin con responsabilidades internas y que aglutinaba a algunas federaciones universitarias
Primeros aos: la lucha contra la dictadura

Luego de la eliminacin de las Federaciones Estudiantiles en el ao 1973, ordenado por la dictadura militar, los estudiantes a comienzos de la dcada del 80 empezaron a levantar nuevamente las organizaciones estudiantiles en todo Chile; la FECH comienza nuevamente a articularse el ao 1984, la FEUSACH nace en 1981 y es reconocida oficialmente en 1985, la FEUC retoma sus elecciones democrticas en 1984 perdiendo por primera vez en 15 aos la conduccin de los gremialistas, la FEUCN-A elige a su primer presidente democrticamente el ao 1984, etc. El periodo de 1985 - 1990 se caracterizo, post rearme, por la lucha de las Federaciones Estudiantiles re organizadas contra la dictadura de Pinochet, comenzando a darle a una confederacin de carcter nacional, la cual se mantuvo hasta los primeros aos de los gobiernos de la concertacin.
La crisis de la primera mitad de los 90

Sin embargo, En el perodo 1990 - 1995, las Federaciones universitarias pasan por un perodo de crisis, principalmente debido a que el principal objetivo de lucha del perodo anterior ya se haba logrado y no exista por tanto una carta de navegacin clara sobre qu quera el movimiento estudiantil una vez conquistada la democracia. Las grandes movilizaciones del ao 1992 exigiendo un cambio de fondo en el sistema de crditos
ANEXO 2
universitarios terminaron, en los hechos, en una gran clima de frustracin. En esta incertidumbre, las mesas ejecutivas de las federaciones eran manejadas slo administrativamente y no fomentaban la participacin, muchos estudiantes abandonaron la poltica al interior de las universidades y el recambio generacional, que ocurre en las universidades cada 5 aos aproximadamente, terminaron por sepultar todo atisbo de la organizacin que otrora tenan las nacientes Federaciones estudiantiles. En este perodo de crisis se desmembr y despotenci la CONFECH, al no existir Federaciones que la sustentaran, por ejemplo, la FECH por primera vez en su historia queda sin conduccin luego de no alcanzar el curum mnimo de votacin en el ao 1994 o la FEUSACH que no tuvo conduccin en los aos 1994, 1995 y 1996.
1996 - 1999 La reorganizacin de la CONFECH

En el ao 1996 la CONFECH comienza a tener atisbos de reorganizacin, pero no fue hasta el ao 1997, al calor de las grandes protestas contra la ley marco que signific la toma de la mayora de las Casas de Estudio del pas, en donde la CONFECH vuelve a reorganizarse, unificando la lucha nacional de las universidades movilizadas y logrando la detencin de los proyectos de ley que buscaban privatizar la educacin pblica. Estas movilizaciones del ao 1997 no responden a una explosin espontnea de descontento estudiantil, si no que cristaliza2 a 3 aos de debate al interior de las universidades sobre la rearticulacin del movimiento estudiantil y la reorganizacin de las respectivas federaciones. Desde ese entonces y hasta la actualidad, la CONFECH ha buscado dotarse de una institucionalidad, deseos que se han visto frustrados por la falta de voluntad de diversos sectores que han imposibilitado que el Congreso CONFECH tenga xito en los aos 1998, 2003 y 2006, por nombrar los 3 ejemplos ms significativos. Por una parte, las juventudes de partidos oficialistas no han querido dotar de mayor poder organizativo a los estudiantes, viendo a la CONFECH como un actor desestabilizador de las polticas de gobierno, mientras que otros grupos no han querido dotar de orgnica a la CONFECH basado en sus ideales de horizontalidad o menosprecio a las dirigencias estudiantiles. Luego que en el ao 1998, la CONFECH saliera debilitada tras las divisiones que gener el Congreso CONFECH realizado en junio, el ao 1999 nuevamente se producen grandes manifestaciones, esta vez, por la crisis que gener la falta de dineros en el sistema del fondo solidario de crdito universitario ante la creciente demanda de estudiantes. Es en el marco de estas movilizaciones que el da 19 de mayo de 1999 fue asesinado el primer mrtir del movimiento estudiantil chileno en tiempos de democracia, el estudiante de la UTA, Daniel Menco Prieto, de 24 aos, asesinado por el comisario de la primera comisara de carabineros de Arica, Norman Vargas Aragorn condenado por la justicia militar a 3 aos con pena remitida (firma mensual) por cuasidelito de homicidio.
Siglo XXI, la consolidacin de la CONFECH y la lucha por el Fondo Solidario

En el perodo 2000 - 2005 la CONFECH se consolid como organizacin nacional
ANEXO 2
representativa de los estudiantes de las universidades del CRUCH, con algunos atisbos de movilizaciones todos los aos, que desembocaron en la gran movilizacin nacional del 2005, en que la temtica principal fue la crisis del sistema de fondo solidario y el rechazo a su privatizacin. El ao 2001 comenz en el mes de marzo con movilizaciones de secundarios y universitarios de la educacin privada por conflictos con el pasaje escolar en Santiago. Estas manifestaciones denominadas el mochilazo lograron movilizar a 17 mil estudiantes secundarios en Santiago y paralizar a 400 mil en la regin metropolitana. Sin conseguir la totalidad de su petitorio, este movimiento consigui mejoras en el pase y tarifa escolar, entre ellas, que ste sea administrado por el ministerio de educacin. Durante el mes de abril los estudiantes universitarios comenzaron a movilizarse contra la creacin de una agencia pblico-privada que financiara el fondo solidario. La CONFECH plantea que esta medida busca privatizar este sistema crediticio. Posteriormente el movimiento perdi masividad, el gobierno echa pie atrs a la privatizacin del fondo solidario, aunque no inyect mayores recursos. Durante el ao 2003 que los estudiantes deciden analizar a fondo cul sera la carta de navegacin de la CONFECH en los aos siguientes. Es as como las Federaciones estudiantiles prepararon el Congreso CONFECH que se realiz en agosto, en la ciudad de Iquique. Esto marc un hito en el que los estudiantes traspasaron el debate sobre el Fondo Solidario a uno de mucho ms fondo, cuestionando el sistema educacional y el financiamiento universitario. Lamentablemente, por diferencias entre las diversas federaciones, este Congreso nunca se valid y sus resoluciones no pasaron a ser oficiales jams. Sin embargo, sirvi para la profundizacin del debate que marcara los prximos aos en cuanto cuestionamiento a las leyes impulsadas por el gobierno. Los principales anlisis del Congreso CONFECH del ao 2003 fueron: En lo orgnico: Problemticas: se vislumbra una problemtica geogrfica para poder reunirse, esto sumado al poco inters de algunas federaciones, provocando que las reuniones de la CONFECH posean una reducida asistencia. Otra problemtica es el alejamiento de los dirigentes con sus bases, primando el inters de las militancias partidarias del dirigente por sobre el sentir de los estudiantes a los que representa. Mtodo de trabajo: Se plantea que es necesario incluir a las sedes de las universidades del CRUCH mediante un sistema de acreditacin, resguardando proporcionalidad en los votos. Adems, se verifica que es necesario que la CONFECH funcione todo el ao y no slo en base a coyunturas, relacionndose con otros actores sociales Principios de la CONFECH: Adquirir un compromiso con la transformacin social y con el mejoramiento e las condiciones de vida del estudiante y de la sociedad en general, Fomentar la democracia participativa, pluralismo, representatividad, transparencia, defensa de la educacin pblica estatal, entre otras. Se establece una orgnica con 15 secretaras: Derechos Humanos, Extensin Cultural, Informacin Nacional, Interculturalidad, Trabajo Social, Relaciones Nacionales e Internacionales, Deporte y Recreacin, Bienestar Estudiantil, Archivo, Regularizacin, Salud, Medioambiente, Ciencia e Investigacin, Educacin y
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Movilizacin; y se regula las sesiones de los zonales. En lo poltico: Debe existir un sistema de educacin superior que incluya a todas las instituciones, entregando ttulos de licenciatura y tcnicos que deben responder a un proyecto pas y a la acreditacin de la calidad de estas instituciones, la que no puede medirse esencialmente por recursos econmicos, si no que debe centrar su atencin en la calidad de la formacin impartida, el apoyo que brinde a la poblacin, entre otras. Modificar el nmero de representantes en el Consejo Superior de Educacin (CSE), incluir participacin estudiantil y aumentar de manera paulatina la participacin del sector pblico El Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) es una institucin necesaria, sin embargo, se rechaza el proyecto de ley enviado por el gobierno en cuanto a que el proceso de acreditacin lo hace una agencia privada. Al ser la acreditacin voluntaria y existir una oferta de agencias tanto nacionales como internacionales dispuestas a hacerlo, este proceso podra ser ensuciado por criterios de conveniencia entre universidad y agencia, y acuerdos econmicos que permiten cuestionar la validez de los resultados del proceso. Se propone que el MINEDUC sea el principal encargado de la fiscalizacin del funcionamiento de las universidades, mientras que la CNA y el CSE deben ser rganos reguladores que acten supervisados por el MINEDUC. Estos organismos debieran incorporar funciones como; regularizacin de aranceles, acreditacin, crecimiento y diversificacin, aseguramiento riguroso- de la calidad de modo constante, tanto en el sistema pblico como en el privado, pero necesariamente con una visin hacia salvaguardar la Educacin Pblica. En cuanto a la definicin de educacin pblica, sta tiene que contener ciertos elementos como, por ejemplo, no ser considerada como un bien de consumo, ser realista, considerar la movilidad social y la desvaloracin de los ttulos de pre-grado, tener por fin ltimo la investigacin y el desarrollo del conocimiento, considerar la importancia del aporte de las universidades a la comunidad. y el rol fundamental del estado en la educacin superior. En cuanto a financiamiento, se debe aumentar los aportes basales con miras al congelamiento y disminucin progresiva de los aranceles utilizando fondos de cobro de royalties, alza de impuestos especficos y reorientacin de la ley de donaciones hacia la educacin pblica. Se propone la reestructuracin del Aporte Fiscal Directo (AFD), eliminacin del Aporte Fiscal Indirecto y el traspaso de esos recursos al AFD, subsidio a la investigacin y aseguramiento de la transparencia en el uso de los recursos. Todo esto, sumado a un proceso urgente de transformaciones que permitan llegar, como fin ltimo a una universidad pblica y gratuita.
2005 - 2011, de universitarios a actores polticos

El ao 2005 se inicia con el proyecto de ley de financiamiento ad portas de aprobarse en el congreso. Este proyecto planteaba solucionar el problema de los crditos universitarios, a travs de prstamos bancarios en los que el aval sera el Estado. El tema cal hondo en los estudiantes y desde el mes de abril se sucedieron movilizaciones que apuntaban a que el Presidente Ricardo Lagos vetara el proyecto (aprobado el 04 de mayo). Dichas movilizaciones, las ms grandes desde el ao 1997, consistieron en marchas nacionales masivas, paralizacin en la mayora de los planteles y tomas totales o parciales en al menos 7 universidades. Los estudiantes en su petitorio planteaban
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principalmente como agenda a corto plazo y a mediados de Junio, la CONFECH acepta deponer la movilizacin para entablar una mesa de negociacin con el Mineduc. A travs de este acuerdo, se logr gran parte de la agenda corta que se haba trazado la CONFECH el ao anterior, sin embargo, no se logr detener la ley de financiamiento ni producir mejoras sustanciales en la estructura del sistema de financiamiento. Por este motivo hay anlisis dispares sobre el xito de las movilizaciones universitarias. Las visiones matizan desde algunos sectores que plantean un gran triunfo del movimiento estudiantil, hasta otros que lo consideraron una derrota. Este salto cualitativo se quiso materializar en la creacin de una nueva plataforma programtica para la CONFECH. A inicios del 2006, y tal como el ao 2005, exista un ambiente favorable, debido a que las federaciones conducidas por dirigentes de la Concertacin eran minora, y las federaciones de izquierda. En este contexto se plantea realizar un Congreso CONFECH para el mes de junio, este Congreso inclua congresos de base en cada universidad, realizando congresos por carrera, congresos por universidades y finalmente un congreso nacional. Lamentablemente y pese a que en algunas universidades se realizaron los congresos locales, no existi la voluntad poltica de todas las federaciones para realizar el evento nacional, postergndose en primera instancia para el segundo semestre del 2006, luego para el ao 2007 y finalmente prorrogndose indefinidamente. En medio de las desavenencias por la organizacin del congreso, los estudiantes secundarios irrumpen en la escena nacional a travs de la histrica revolucin pingina de mayo, que se caracteriz por la toma de ms de 30 liceos en Santiago y una centena en paro a lo largo del pas. El da 30 de mayo, 800 mil estudiantes secundarios de 900 liceos se sumaron a la convocatoria de Paro Nacional. La CONFECH participa en las movilizaciones, se forman comits de ayuda para los liceos en toma y diversas actividades de solidaridad. Luego de la deposicin de las tomas y paros y al calor de la conformacin del CAP (Consejo Asesor Presidencial), la ACES (Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios), la CONFECH, el Colegio de Profesores, la Confesup (Confederacin de Estudiantes de la Educacin Superior Privada) y la Asociacin de Apoderados forman el Bloque Social por la Educacin, mesa paralela que buscaba aunar criterios entre los dirigentes sociales que participaban del CAP. Este hito constituye la primera vez desde el fin de la dictadura en que la CONFECH participa de una instancia estable multisectorial con organizaciones sociales. Este Bloque Social prepar un documento tcnico base de 35 pginas que vio la luz en noviembre de ese ao. Este documento planteo un nuevo sistema de educacin y logro subsanar la no realizacin del congreso CONFECH en cuanto a definiciones polticas para el perodo que vendra. Terminando la ola de movilizaciones del primer semestre en las universidades, el Magisterio convoca a un paro nacional de 24 horas en rechazo a la LGE el da 04 de junio y posteriormente a un paro de una semana el da 16 de junio, que cont con un 90% de adhesin. Sin embargo, el da 19 de junio la cmara de diputados aprueba la LGE y pasa a segundo trmite en el Senado, donde finalmente sera aprobada el da 15 de diciembre.
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Al calor de la lucha contra la LGE, el ao 2008, nace el ANDE (Asamblea Nacional por la Defensa de la Educacin -pblica-), organizacin compuesta por el Colegio de Profesores, la CONFECH, la CUT, la ANEF y la Federacin Metropolitana de Funcionarios Municipales. La asamblea nacional realiz el llamado a formar ARDE (Asamblea Regional por la Defensa de la Educacin) en todo Chile, con xitos dispares de norte a sur. Estas instancias fueron las organizaciones coordinadoras de las movilizaciones que se sucedieron durante el ao en rechazo a la LGE y sirvieron de plataforma para la organizacin del primer Congreso Nacional por la Educacin de organizaciones sociales, realizado en septiembre del 2009. La agenda larga de la CONFECH planteaba crear un nuevo sistema nacional de educacin, el cual deba debatirse desde las bases, para definir conceptos como educacin pblica, la institucionalidad queremos, polticas de financiamiento y trato preferente del estado, acceso, investigacin, democratizacin, entre otros. El 27 de febrero del 2010, un terremoto azota 6 regiones del pas. Las federaciones estudiantiles rpidamente se ponen en campaa de recoleccin de insumos bsicos de primera necesidad para ayudar a los daminificados. Miles de estudiantes participan de trabajos voluntarios para la construccin de albergues y otros tantos organizan actividades para recolectar dinero. El Mineduc no atiende las demandas y la CONFECH, luego del discurso del presidente el 21 de mayo, comienza una serie de movilizaciones por las temticas de fondo, sin abandonar la agenda post-terremoto. Se realizan diferentes marchas contra las reformas que pretende realizar el gobierno que apuntan a igualar la educacin privada con la tradicional y se realizan tomas de algunas sedes. El ao termina sin solucin a ninguna de las dos agendas planteadas por la CONFECH. En el ao 2011, la CONFECH logra aglutinar todo el debate generado los ltimos dos aos en agendas largas y cortas en un slo documento nico llamado principios para una reforma a la educacin superior que hizo sentido y cal hondo en la mayora de los estudiantes universitarios. Como objetivo principal del movimiento estudiantil se plantea Construir un proyecto de educacin garantizado constitucionalmente como un derecho social universal en todos sus niveles, fundado en un sistema de educacin pblica, democrtica, pluralista, gratuita y de calidad, orientado a la produccin de conocimiento para un desarrollo integral e igualitario y a la satisfaccin de las necesidades de Chile y de sus pueblos. Para lograrlo, se plantea como objetivos inmediatos: Frenar la reforma privatizadora del gobierno en materia educativa y posicionar las demandas transversles: educacion gratuita, fin al lucro, democratizacin, fin al endeudamiento y al autofinanciamiento y acceso equitativo. Las bases para construir este proyecto de educacin se listan en una serie de demandas sobre acceso, financiamiento y democratizacin alcanzables en el corto plazo. Las movilizaciones comenzaron el da 12 de mayo y su convocatoria es realizada mediante 2 videos explicativos de la crisis de la educacin superior, los cuales son ampliamente visualizados a travs de las redes sociales. Ese da, ms de 40 mil
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estudiantes marchan en Santiago y otros 50 mil ms en regiones, en lo que se constituye en la movilizacin estudiantil ms grande de los ltimos 20 aos. Durante el mes de junio, ya se sumaban a la movilizacin los estudiantes secundarios y el Colegio de Profesores quienes tambin levantaron demandas propias, la mayora de las universidades se encontraban tomadas y la demanda de educacin gratuita se posicionaba con fuerza en la opinin pblica gracias a manifestaciones creativas que causaron simpata en la sociedad. Realizar un anlisis de todo el proceso vivido en el ao 2011 y seguir escribiendo la historia ser tarea de los estudiantes universitarios durante los prximos aos. Los que continen esta senda estarn encargados de llenar ms pginas de lucha, convicciones, logros y aprendizajes para el movimiento estudiantil y la educacin pblica, para la sociedad chilena en general y el futuro de nuestros hijos.
Configuracin Actual Confederacin de Estudiantes de Chile, CONFECH
La Confederacin de Estudiantes de Chile es el espacio de coordinacin de las federaciones de estudiantes de las Universidades del Consejo de Rectores de Chile, la Universidad Central y la Federacin Mapuche de Estudiantes. La CONFECH no posee estatutos, nicamente un reglamento de sala, en ste se explica el modo de funcionamiento de las sesiones de la Asamblea. Se organiza en tres espacios orgnicos: la Asamblea CONFECH, los Zonales y la Mesa Ejecutiva. La Asamblea CONFECH es el espacio resolutivo (si bien persiste autonoma de las federaciones). Todos los miembros de la Asamblea poseen un voto, independiente del nmero de estudiantes que representen. Esta se rene peridicamente en las distintas sedes a lo largo del pas. Los Zonales son subdivisiones de la Asamblea CONFECH que buscan ser espacios de coordinacin territorial. Actualmente los Zonales son cuatro: ZONAL NORTE, ZONAL QUINTA, ZONAL SUR Y ZONAL METROPOLITANO.

Grfico N 1: "Configuracin por Zonales"
CONFECH Zonal Norte UCN Antofagasta UCN Coquimbo UNAP Iquique ULS UDA UTA UA Zonal Centro FEUC FECH FEUSAM FEUTEM FEUSACH FEUCEN FEUMCE FEUV stgo Zonal Sur FEC UBB Chilln UBB Concepcin FEC Chilln UCM Talca UCM Coquimbo UTAL USM Concepcin ULA Pto Montt ULA Valdivia UACH Valdivia UACH Pto Montt UNAP Victoria UFRO UCSC UMAG Zonal Quinta FEUV FEUSM Via FEPUCV FEUTFSM FEUPLA Aconcagua FEUPLA FEUV San Felipe FEMAE
Mesa ejecutiva CONFECH: Rol de la Mesa Ejecutiva: Ente encargado de ejecutar las acciones que el pleno CONFECH mandate, por ende es la vocera oficial. Sujeto a esto ninguno de los miembros de la mesa Ejecutiva puede dar declaraciones a nombre de CONFECH fuera del espacio. Actualmente la Mesa Ejecutiva se elige por votacin autnoma de cada Zonal, con dos representantes por cada uno.
Grfico N 2: "Configuracin Mesa Ejecutiva"
Mesa Ejecutiva CONFECH
FEMAE
Zonal Sur
Zonal Quinta
Zonal Centro
Zonal Norte
ULA Pto Montt.
FEUV
FEUC
UA
UBB Concepcin
FETEC
FECH
UCN Coquimbo
Confederacin de Estudiantes de Chile 2010 Reglamento de Sala
CONFEDERACIN DE ESTUDIANTES DE CHILE REGLAMENTO DE SALA

Aprobado en la Sesin Ordinaria, de 15 de agosto de 2010. Universidad de Santiago de Chile, Santiago, Chile. Promulgado en la Sesin Ordinaria, de 28 de agosto de 2010. Universidad Catlica de la Santsima Concepcin, Concepcin, Chile.
Concepcin, 28 de Agosto de 2010. CONSIDERANDO: Que la Confederacin de Estudiantes de Chile, en sesin ordinaria de Santiago, convocada por la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Santiago, con fecha 15 de agosto ha tenido a bien aprobar el presente proyecto, y en dicha sesin plenaria fueron concordados sus artculos, y se encarg a una Comisin ad hoc que corrigiera, revisara y coordinara la sistematizacin y redaccin del referido decreto, cuyo texto fue presentado y aprobado en esta sesin. La Confederacin de Estudiantes de Chile tiene a bien el aprobar y promulgar el siguiente: REGLAMENTO DE SALA Ttulo I DEL QURUM PARA SESIONAR Y ADOPTAR ACUERDOS Artculo 1. La Confederacin de Estudiantes de Chile, en adelante Confech o la Confederacin, podr iniciar su sesin con un qurum mnimo de 15 Federaciones de Estudiantes en ejercicio. Una vez completado o superado el qurum inicial, la sesin de la Confederacin tendr plena validez, la cual se extender hasta el da y hora de trmino de dicha sesin, la cual debe estar indicada en el itinerario. En el caso que representantes se retiraran y el qurum de 15 Federaciones de Estudiantes se pierda, la sesin de la Confech mantendr todas sus facultades y atribuciones. Art. 2. Los acuerdos se adoptarn por simple mayora, salvo en los casos que haya disposicin expresa en contrario. Art. 3. Se considerarn como inasistencias justificadas a sesiones de la Confech las que a continuacin se indican:
Reglamento de Sala 2010.
Confederacin de Estudiantes de Chile 2010
a) Enfermedad fulminante de quien fuera designado como representante de alguna Federacin de Estudiantes. b) Todo otro impedimento, sea de fuerza mayor o caso fortuito que sobrevenga en las ltimas horas del da de sesin, en cuyo caso el representante deber dar aviso tan pronto le sea posible, proporcionando con posterioridad los antecedentes que lo acrediten. Art. 4. Si transcurrido sesenta minutos desde la hora fijada para el inicio de la sesin, no hubiere qurum en la sala, la Federacin de Estudiantes convocante, declarar, a peticin de cualquiera de las Federaciones de Estudiantes presentes, que la sesin no se celebre. Con todo, si se certificare que existen antecedentes confiables que permitan presumir que habr qurum dentro de los noventa minutos siguientes a la hora fijada para el inicio de la sesin, se esperar el vencimiento de este plazo para efectuar la declaracin precedentemente sealada, si persistiere la falta de qurum en la sala. Art. 5. La sesin termina: 1. Por haber llegado el limite mximo de tiempo, salvo que se est en votacin, caso en el que continuar, hasta terminada la que se este recogiendo; 2. Por acuerdo unnime de la sala; 3. Por falta de tabla y siempre que no haya representantes que habiendo tiempo deseen intervenir. Art. 6. Las sesiones de la Confech sern: a) Ordinarias, las cuales se realizarn cada 3 semanas; y b) Extraordinarias. Art. 7. Son sesiones ordinarias, las que se celebran los das y horas determinados con al menos dos sesiones vlidas de la Confech previas. Las dems sern Extraordinarias. Se realizar sesin ordinaria cada tres semanas. Art. 8. Las sesiones extraordinarias se celebrarn cuando lo soliciten, por escrito, indicando los temas a tratar, al menos 8 Federaciones de Estudiantes, o cuando se convoque en la sesin ordinaria o extraordinaria respectiva. Art. 9. La citacin a sesiones, ordinarias o extraordinarias, se har por escrito con 7 das hbiles de anticipacin, a lo menos, por la va ms expedita. No obstante, en casos de urgencia, se podr citar con una anticipacin menor, que no podr ser inferior a 3 das, siempre y cuando lo soliciten 15 Federaciones de Estudiantes. En la citacin se deber incluir una programacin de la sesin respectiva, con horarios y temas a tratar. Art. 10. Las sesiones sern pblicas, a excepcin que la propia Confech decida hacerla cerrada, previa aprobacin por parte de los dos tercios de sus miembros presentes.
Ttulo II DEL DESARROLLO DE LAS SESIONES
Art. 11. Las sesiones ordinarias y extraordinarias constarn de los siguientes apartados: tabla y acta. Su duracin no podr exceder de nueve horas, salvo que la Confech, por acuerdo de los dos tercios de las Federaciones de Estudiantes presentes, apruebe su prrroga por el tiempo que ella determine. Captulo Primero Del Acta
2 Reglamento de Sala 2010.
Art. 12. Abierta la sesin, quien la presida someter a votacin la aprobacin del acta o las actas de las Sesiones precedentes, que no hayan sido aprobadas. Las observaciones del acta se discutirn durante los diez minutos siguientes a la apertura de la Sesin. Las observaciones debern ser entregadas por escrito a la Federacin de Estudiantes que convoca, antes de la sesin. Para los efectos previstos en este artculo, las actas que deban ser sometidas a votacin sern repartidas, a cada una de las Federaciones de Estudiantes, conjuntamente con la citacin a la sesin en que debern ser tratadas. Para que el acta sea discutida en una sesin deber ser puesta a disposicin de las Federaciones de Estudiantes, a lo ms cinco das luego de realizada la sesin. Para que un acta sea discutida en la sesin ordinaria del Confech, deber ser entregada cinco das antes a la prxima sesin. Art. 13. El acta debe contener: a) El nombre y Federacin de Estudiantes de quien presidi la sesin y el de quien actu como Secretario. b) La nmina de las Federaciones de Estudiantes presentes. c) La constancia de la asistencia, esto es, el porcentaje de asistencia acumulada una vez terminada la sesin en curso. Vale mencionar que la asistencia acumulada se toma en cuenta desde que una Federacin de Estudiantes asume como tal en su respectiva Universidad, lo que debe ser vlidamente informado por escrito a la Confederacin con al menos 5 das de anterioridad a la siguiente sesin ordinaria. d) Las inasistencias justificadas de las Federaciones de Estudiantes. e) Un relato resumido de todo lo sustancial que haya ocurrido en la sesin, no obstante, cuando lo acuerde la sala, deber insertarse in integrum el debate, respecto de aquellos asuntos que as se determine. f) Una seccin con los acuerdos adoptados por el orden de su aprobacin. g) La hora de inicio y trmino de la sesin, as como el inicio y trmino de cada bloque, en caso que los haya. Captulo Segundo De la Tabla Art. 14. Una vez aprobada el acta, se pasar al anlisis de los asuntos de la tabla. La tabla ser determinada en la sesin anterior a la que se realice actualmente, incluyndose de manera automtica aquellos temas que no fueron tratados en la sesin anterior. Aquellos temas que quieran ser incluidos para la siguiente sesin ordinaria, pero que no fueron indicados en la ltima sesin ordinaria, podrn ser incluidos por cualquier Federacin de Estudiantes, pero este tpico quedar dentro del punto varios, que siempre deber estar. No obstante, dada la urgencia o importancia que pueden tener ciertos temas, si por acuerdo de los representantes de las Federaciones de Estudiantes presentes, el tpico podr ser tratado de manera prioritaria. Art. 15. El tiempo de anlisis de cada uno de los puntos de la tabla se determinar por la mayora simple de las Federaciones de Estudiantes presentes en la sala. Del mismo modo se determinar el orden de dicha tabla, segn la naturaleza de los asuntos que se hayan incluido en ella. Esto debe ser acordado inmediatamente despus de ser aprobada el acta anterior y en cualquier caso se dirimir a travs de votacin con mayora simple. Ttulo III DE LOS DERECHOS Y DEBERES Art. 16. Durante el desarrollo de la sesin podr hacer uso de la palabra cualquier persona presente, quienes debern estar vlidamente identificados, esto es, nombre y Universidad. Art. 17. Para poder hacer uso de la palabra, sta deber ser pedida a la Federacin de Estudiantes que preside la sesin, quien la conceder en el orden que haya sido solicitada.
Por acuerdo de los representantes de las Federaciones de Estudiantes presentes en el plenario, se podr limitar el tiempo del uso de la palabra. Art. 18. La Federacin de Estudiantes que preside la sesin podr hacer uso de la palabra cuando lo estime conveniente, siempre y cuando sea en funcin del orden y normal funcionamiento de dicha sesin. Para otro tipo de intervenciones debe hacerlo de forma regular, igual que el resto de las Federaciones de Estudiantes. Art. 19. Si un representante desea hablar, deber esperar al menos 3 intervenciones de personas distintas a la de la Federacin de Estudiantes a la cual este pertenece. Art. 20. La Federacin de Estudiantes moderadora podr limitar las intervenciones de representantes de alguna Federacin de Estudiantes. Art. 21. A las sesiones podrn asistir invitados que quieran hacer uso de la palabra. Dicha invitacin deber ser sancionada en una sesin anterior, o cuando sea entre sesiones, con un respaldo escrito de a lo menos 8 Federaciones de Estudiantes. Art. 22. La Federacin de Estudiantes convocante podr invitar a moderar a su respectivo Zonal. Art. 23. Cualquier Federacin de Estudiantes podr pedir una segunda discusin respecto de las materias incluidas en la tabla de la sesin en que aqulla se solicita. Esta solicitud no podr formularse si se ha pedido o declarado el cierre del debate respecto del asunto de que se trata. No obstante, podr hacerse si se ha rechazado el cierre del debate y mientras no sea solicitado nuevamente. Hecha la solicitud de segunda discusin deber de inmediato someterse a consideracin de la Confederacin, debiendo votarse en dicha sesin si se acepta o no tal peticin. Para aprobar una segunda discusin se requerir el voto conforme de los 2/3 de las Federaciones de Estudiantes presentes. El asunto respecto del cual se aprobare por la Confederacin su segunda discusin quedar sin ms trmite pendiente para la prxima sesin, en cuya tabla deber colocarse en primer lugar, en la cual el representante de la Federacin de Estudiantes que solicit segunda discusin deber efectuar una relacin fundada de su solicitud. Art. 24. Las discusiones terminarn cuando la mesa que preside la Confech declare cerrado el debate, despus de lo cual no podrn formularse nuevos planteamientos sobre la materia discutida. El cierre del debate proceder: 1. Cuando, despus de invitar por dos veces a los representantes de las Federaciones de Estudiantes o a los que tengan derecho a hacerlo, para que hagan uso de la palabra, y ninguno responda a la invitacin. 2. Cuando haya llegado el trmino de la hora y no se haya acordado su prrroga; y 3. Cuando se haya aprobado la clausura del debate. Cerrado el debate, la mesa que preside dar por aprobada la proposicin, si ningn representante de federacin se opusiere. En caso contrario, se proceder a la votacin. Art. 25. En cualquier momento de la discusin de un asunto podr pedirse se declare cerrado el debate, proposicin que deber someterse a votacin de inmediato y sin ms trmite, la que en caso de rechazo, podr plantearse nuevamente una vez que hayan hecho uso de la palabra dos oradores a lo menos. Ttulo IV DE LAS VOTACIONES Y ELECCIONES Art. 26. Las votaciones sern pblicas. Las votaciones sern individuales o econmicas. Son votaciones individuales aquellas en que cada Federacin de Estudiantes expresa su parecer y son econmicas aquellas en que se vota en conjunto, a mano alzada. Si alguna Federacin de Estudiantes pidiera votacin individual as se proceder.
Art. 27. Siempre que sea posible, se propender a llegar a consenso sobre los temas en discusin, y en caso de que no se llegue a ste, se proceder a la votacin. Art. 28. Antes de la votacin, la Federacin de Estudiantes que preside la sesin de la Confech, deber dar lectura a la proposicin o resumir la cuestin que va a votarse, en trminos que la sala se forme claro concepto del asunto. Art. 29. La votacin se iniciar al pronunciar quien preside la frase en votacin e, iniciada sta, no podr suspenderse ni interrumpirse. Art. 30. Una vez anunciado, por la Federacin de Estudiantes que preside, el resultado de la votacin, se proceder a proclamarla. No proceder reclamo alguno despus de proclamada la votacin. Art. 31. Cuando en una eleccin unipersonal se produjera dispersin de votos, o sea, que ninguna persona obtenga la mayora necesaria en los casos en que se acuerde, se proceder, de inmediato a una segunda votacin, que se circunscribir a las dos personas que hayan obtenido las ms altas mayoras relativas. Esto es aplicable esencialmente en casos que se necesite determinar un representante de la Confech, llevndose a segunda votacin a los dos ms votados. Art. 32. En caso de empate, se har nuevamente la votacin. En caso de persistir se llevar a inmediatamente a siguiente sesin, sea esta ordinaria o extraordinaria. En caso de persistir, se entender que no hay resolucin por parte de la Confech.
Ttulo V TRAMITACIN DE LOS ACUERDOS Y REAPERTURA DEL DEBATE
Art. 33. Los acuerdos que se aprueben en sesin, se tramitarn sin esperar la aprobacin del Acta respectiva, salvo resolucin en contra. Art. 34. Aprobado o desechado un asunto o acuerdo, podr pedirse que se reabra el debate. La indicacin correspondiente podr ser formulada en la misma sesin en que se tom el acuerdo del caso o en una posterior, siempre y cuando lo aprueben 2/3 de los asistentes. Si la indicacin reformulada se somete a votacin, podr ser aprobada o rechazada por, a lo menos, por una cantidad igual o superior de los votos con la que fue aprobada o rechazada. Ttulo VI DEL REEMPLAZO DE LOS MIEMBROS DE LA MESA EJECUTIVA Y DEMS CARGOS DE ELECCIN DEL CONFECH. Art. 35. La renuncia que se formulare a algn cargo otorgado a travs de votacin por la Confech o de otros que hayan sido provedos por eleccin, ser puesta en conocimiento de en la primera sesin que se celebre luego de formulada. En esta oportunidad no se har otra cosa que lo indicado. Art. 36. En la sesin siguiente a aquella en que se haya dado cuenta de la o de las renuncias se proceder a la votacin de las mismas y a la provisin de las vacantes que resultaren, si se aceptaren las presentadas. Para estos efectos, las renuncias y eleccin que procediere figurarn como asunto que se colocar en primer lugar de la tabla.
Art. 37. Si se censurare a algn miembro de la Confech elegido por esta para un cargo, se proceder, en la sesin siguiente, a considerar la censura y, en caso de ser aprobada, se proceder a la eleccin inmediata del reemplazante. En estos casos se proceder en la forma determinada en el inciso final del artculo precedente. Art. 38. Sern Causales de Censura: 1. Contravenir acuerdos de la Confech. 2. Actuar a nombre de la Confech, sin tener la aprobacin expresa de esta. 3. Notable abandono de los deberes que le fueron encargados por parte de la Confech. Ttulo VII APLICACIN Y REFORMA DE ESTE REGLAMENTO Art. 39. Cuando se suscite cuestin sobre interpretacin o aplicacin del Reglamento, se someter a votacin, cuya resolucin debe ser aprobada al menos por 2/3 partes de los presentes. Art. 40. Este Reglamento slo podr modificarse, con acuerdo de los dos tercios de las Federaciones de Estudiantes en ejercicio. La proposicin de reforma ser votada en la sesin siguiente a aquella en que sea planteada y no podr hacerse antes, ni an por acuerdo unnime.
************************************************************************* Primer proyecto redactado en Santiago de Chile, 29 de marzo de 2009 MSLH/ Aprobada su actualizacin 2010, 15 de agosto de 2010. Sesin de la Confederacin realizada en la Universidad de Santiago de Chile. ATGA/ Por cuanto he tenido a bien corregir y presentar a Vuestras Seoras. Me despido atentamente. lvaro Gmez Ahumada Presidente Federacin de Estudiantes de la Universidad Catlica del Norte, Sede Casa Central Antofagasta. Comisionado Corrector. Promulgado con fecha 28 de Agosto de 2010. CONFEDERACIN DE ESTUDIANTES DE CHILE.lvaro Gmez Ahumada. Comisionado Corrector.
Sobre la Metodologa del Congreso CONFECH: Como hemos conversando en alguna de nuestras reuniones ordinarias, actualmente se presentan tres mociones metodolgicas para la realizacin del Congreso CONFECH. Por lo cual, el objetivo del presente informe es: i) repasar y sistematizar la informacin que hemos discutido y las apreciaciones que hemos realizado, tanto desde nuestros colectivos como desde la UNE; y posibilitar que un mayor nmero de nuestros compaeros y compaeras tengan la claridad requerida respecto a este tema.
Propuestas Metodolgicas (cada propuesta se explica de manera detallada en el documento que eman de la CONFECH y que les adjunto con este informe): 1. Federacin y Congresales electos segn nmero de Estudiantes: Votan las Federaciones quienes llevan el voto de sus representados- y los congresales de cada Universidad, que votan de manera individual y segn criterio propio.
Ventajas: Implica la participacin de ms estudiantes en las instancias de decisin y sntesis del Congreso.
Desventajas: Son varias, y vamos a dividirlas en dos aspectos, por una parte las de consideraciones polticas respecto al Movimiento Estudiantil, y por otra las de consideraciones polticas respecto a la propuesta misma: a) Respecto al Movimiento Estudiantil: Si bien podemos considerar que este ao, lo ms probable, no se caracterizar por mantener o aumentar el estado de las movilizaciones del ao 2011, eso no significa que debamos apostar porque el 2012 no sea de movilizaciones y que se enfoque en el blindaje interno tanto de la CONFECH como del resto de nuestras organizaciones. Al contrario, debe ser un ao que se caracterice sobre todo por: i) el
rol de articulador social que le compete al Movimiento Estudiantil, en consideracin de lo realizado el ao pasado y asumiendo que actualmente somos uno de los sectores sociales de avanzada; ii) y la construccin poltica y social tanto en nuestro sector como en otros sectores sociales, pero siempre desde el piso que nos brinda el trabajo construido en la poltica universitaria. Tareas que adems siempre deben ir acompaadas de una adecuada movilizacin, la cual si bien puede no ser tan intensa y constante como el ao pasado, seguir cumpliendo un rol central para el posicionamiento de nuestras demandas. En contra de este sentido, esta propuesta metodolgica incluye periodos extensos y masivos de sntesis y decisin que implicarn el evidente riesgo de que como movimiento estudiantil nos aboquemos y agotemos en discusiones internas sobre cmo debemos organizarnos, en vez de salir al encuentro del mundo social que es lo que en definitiva- se est esperando de nosotros para este ao. Hay que comprender que tenemos tareas importantes que asumir como sector estudiantil, y son esas tareas las que deben priorizarse en nuestra agenda poltica como sector, como organizaciones polticas, y tambin - especficamente- como CONFECH. Por lo cual no podemos darnos el lujo de concentrar nuestras fuerzas y nuestros esfuerzos en largas y agotadoras discusiones internas que adems podran: i) implicar la confrontacin directa entre organizaciones que hoy participan con unidad dentro de la CONFECH; ii) abrir heridas y flancos innecesarios; iii) y explicitar a la luz pblica diferencias entre las organizaciones presentes en la CONFECH. Todo lo cual, para colmo, podra ser fcilmente aprovechado por el gobierno, tanto para agudizar desmedidamente nuestras diferencias, como para crear la idea en la opinin pblica que la CONFECH es un grupo de estudiantes sobre-ideologizados que
apenas convive en paz, que mantiene diferencias insoslayables entre los grupos que tienen presencia en ella, y que como asociacin gremial se encuentra cautiva de grupos polticos que ni siquiera se entienden entre ellos mismos. b) Respecto a la propuesta: Quisiramos centrarnos ac en las consecuencias directas que traera la figura de los congresales. Lo primero a tomar en cuenta es el vicio que se genera cuando en las instancias de decisin la Federacin de cada casa de estudio lleva el voto de sus miles de representados, mientras que los congresales no llevan ms que el suyo. Es decir, mientras el voto de las Federaciones, que mediante procedimientos democrticos representa a la mayora de sus miles de representados, vale por uno; el de cada congresal tambin vale por uno, siendo que no se representa ms que a l mismo, y no tuvo que realizar ninguna consulta previa ni procedimiento democrtico alguno para decidir su voto. En definitiva los congresales votan segn arbitrio propio, mientras que las Federaciones segn la decisin de sus bases estudiantiles. Lo anterior sugiere un segundo vicio, y es que al final, dado que la cantidad de congresales superar con creces a la cantidad de Federaciones, lo que en la prctica decidir el destino del Congreso CONFECH ser el limitado grupo de los congresales, y no la mayora de los estudiantes que estarn representadas en sus Federaciones. As, dado que ms importante sern los congresales que las Federaciones, se llegar a un tercer vicio caracterizado como de guerra interna. Es decir, que finalmente las fuerzas polticas se concentrarn y pelearn por lograr a toda costa- que sean sus militantes los que ocupen la responsabilidad de ser congresales de sus respectivas casas de estudio, en vez de concentrarse en enriquecer la participacin y discusin democrtica, y en la fuerza de sus argumentos.
Con lo anterior, se llegar a un cuarto y ltimo vicio que implicar que las decisiones y sntesis del Congreso CONFECH no estarn relacionadas con la discusin masiva y democrtica, sino que exclusivamente con la capacidad que tuvo cada organizacin de poner determinada cantidad de congresales. O sea, la maquina de cada organizacin va a terminar pesando ms que la discusin y decisin de miles de estudiantes.
2. Federacin y Veedores electos segn nmero de Estudiantes: Cada Federacin lleva el voto de sus representados, pero el peso de su voto estar determinado segn la cantidad de los mismos. Es decir, de su casa de estudios. se ponderar el voto de cada Federacin segn la cantidad de estudiantes
Ventajas: Considera a la Federacin como instancia de representacin de los estudiantes de cada casa de estudio, contempla que la discusin central sobre las temticas del Congreso se llevar acabo en cada Universidad, votando slo los disensos, e incorpora la figura de los veedores que velarn por el buen proceder de sus Federaciones.
Desventajas: Principalmente son dos, una respecto a la operatividad y otra respecto a la ponderacin de los votos: a) En trminos operativos: Es poco efectiva, ya que si bien contempla que slo se voten los disensos, se propone tambin que las sntesis sean generadas por el conjunto del zonal o del conjunto de Federaciones a nivel nacional, ms la participacin de un nmero importante de veedores. Lo cual implicar no generar ninguna diferencia entre el enorme grupo de personas que discuten y llevan las propuestas de sus Universidades, y el grupo de personas que escribir las sntesis y resoluciones finales -en consideracin de lo discutido, de los consensos y disensos-. Es decir, dado que no
distingue entre ambos espacios (de discusin y de sntesis), no plantea elementos suficientes para justificar que el espacio de sntesis no se transformar en un nuevo espacio de discusin. Con lo cual se corre el riesgo evidente de que el espacio de sntesis no lo sea, generando que se llegue a un estancamiento operativo del Congreso. b) Respecto a la ponderacin de votos: Este principio es totalmente nuevo para la CONFECH, e implica por tanto romper con la manera que histricamente se han tomado las decisiones democrticas como estudiantes. Adems de obviar que la contribucin que cada Universidad y/o Federacin ha hecho -o podra hacer- a la CONFECH y al movimiento estudiantil en general, no ha estado o no estarnecesariamente correlacionado con las caractersticas cuantitativas de la casa de estudio. Por lo cual resulta una mala seal terminar castigando a las Universidades con menos nmero de estudiantes, cuando en la prctica el aporte que han hecho o podran hacer al Movimiento Estudiantil es de igual o mayor valor que el que han hecho otras Universidades con mayor matrcula de estudiantes. Lo anterior puede generar confusin al no entender y considerar las Federaciones en su calidad de organismos legtimos y representativos de los estudiantes de sus casas de estudios, sino que evaluarlas y considerarlas segn el nmero total de estudiantes que representa. Propuesta que a su vez implica algunos vacos importantes: i) No se especfica cules sern los valores de la ponderacin; ii) No considera que puede darse el caso que el nmero absoluto de estudiantes que participaron de determinada decisin, sea mayor en una Universidad que tiene menos matrcula que en una Universidad que tiene ms; iii) No considera que puede darse el caso que la proporcin de estudiantes que participaron de determinada decisin, sea mayor
en una Universidad que tiene menos matrcula que en una Universidad que tiene ms.
3. Una Federacin equivale a un voto: Cada Federacin se encarga de llevar el voto de sus representados a las instancias de decisin del Congreso CONFECH, entendiendo que tal voto se habr obtenido mediante la aplicacin de los procedimientos democrticos propios y legtimos de cada casa de estudio.1
Ventajas: Adems de evitar los vicios y vacos que se encuentran en las otras propuestas, contempla ventajas especficas que las agrupamos entorno a las consideraciones polticas respecto al movimiento estudiantil, y entorno a las consideraciones de Principios y operativas que implica: a) Respecto al Movimiento Estudiantil: Asume que las etapas que como CONFECH se consensuaron para la realizacin del Congreso son suficientes para el buen desarrollo de ste, entendiendo que una mayor concentracin de fuerzas y esfuerzos en este evento, puede terminar desvindonos de las tareas y desafos que realmente nos convocan como movimiento estudiantil para el 2012. Lo contrario, no slo puede terminar burocratizando y/o estancando un proceso cuya idea es que sea lo ms gil y operativo posible, sino que adems no nos va a permitir abordar polticamente de manera correcta este ao. O sea, si bien consideramos que probablemente este ao no se caracterizar por un estado de movilizaciones como el presenciado el ao recin pasado, entendemos que eso no nos debe confinar a la pasividad social y poltica, apostando por un
1 No est dems recordar que como UNE es esta la propuesta que defenderemos.
blindaje interno que implique directa o indirectamente- un repliegue hacia lo interno o hacia lo local. Sino que al contrario, debemos recalcar y asumir que nos competen abordar nuevos y ms grandes desafos que permitan materializar lo avanzado el ao 2011 y orientar de buena forma el por dnde seguir avanzando. En consideracin de lo anterior, esta propuesta metodolgica apunta hacia evitar que la agenda poltica del CONFECH y del movimiento estudiantil en su conjunto sea vea absorbida por la tarea interna de cmo ordenarnos. Para permitirnos que en definitiva- nuestra agenda poltica como CONFECH y movimiento estudiantil est empapada del importante rol que nos compete jugar: i) como articulador social de nuestro sector y tambin del de otros sectores sociales entre s, ii) y en la construccin poltica y social de nuestro sector y tambin en el de otros. En simples palabras, se debe realizar un Congreso lo ms democrtico pero tambin lo ms operativo posible, con el fin de evitar que al final de este ao, cuando volteemos a ver lo que hicimos durante el 2012, nuestra mejor respuesta sea: hicimos un Congreso. b) Respecto a las consideraciones de Principios y operativas: Sobre lo primero, rescatamos principalmente el hecho de que reconoce que el centro de la discusin sobre el Congreso estar en las instancias democrticas internas de las cuales se ha dotado cada casa de estudio, y que en la correcta aplicacin de ellas reside la representatividad de las Federaciones y por ende tambin la representatividad y legitimidad de nuestro Congreso CONFECH. Sobre lo segundo, destacamos sobre todo que dado que contempla la conformacin de una Comisin de Congreso -en donde se encuentran representados todos los zonales CONFECH- que velar por el buen funcionamiento del mismo y que realizar las sntesis de las discusiones considerando tanto los consensos como
disensos-, se permite diferenciar claramente el espacio de discusin del espacio de sntesis, una mayor transparencia dado que se sabr claramente quines hicieron las sntesis, y se har mucho ms gil y operativa la realizacin de este evento.
Desventajas: Dado que centra la discusin sobre el Congreso en los espacios de discusin y decisin que cada Universidad se ha dado, no hay manera de asegurar que todos los estudiantes de Chile tendrn igual oportunidad o forma de hacer valer su opinin o decisin, ya que ello depender de los procedimientos democrticos de cada casa de estudio. Y dado que las Federaciones asisten en representacin de las mayoras de sus representados, se hace difcil a excepcin de la figura de los disensos- contemplar de mejor manera la opinin de las minoras de cada casa de estudio.
Francisco Alvarez L. Mesa Nacional UNE.

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CONFECH Marzo de 2012

DOCUMENTO SINTESIS BALANCE Y PROYECCIONES MOVIMIENTO SOCIAL 2011

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DOCUMENTO GUIA CONGRESO CONFECH

Comenzando este desafo, se despide atte.

COMISIN CONGRESO CONFECH 24 de marzo de 2012

PROPUESTA METODOLOGICA 2: Federacin y Veedores electos segn nmero de Estudiantes:

PROPUESTA METODOLOGICA 3: Una Federacin equivale a UN voto

Presentacin Documento Gua y metodologa

16 DISCUSION 23 DISCUSION 30 DISCUSION

16 SINTESIS ZONAL 23 SINTESIS GENERAL

17 SINTESIS ZONAL 24 SINTESIS GENERAL

18 SINTESIS ZONAL 25 SINTESIS GENERAL

19 RECEPCIN SINTESIS ZONALES

20 RECEPCIN SINTESIS ZONALES 27

28 ENVIO SINTESIS GENERAL

16 REDACCION DOCUMENTO FINAL 23

17 ENVIO DOCUMENTO FINAL 24

30 VOTACION DOCUMENTO FINAL

Historia de la CONFECH y el movimiento universitario chileno en los ltimos 30 aos

Primeros aos: la lucha contra la dictadura

La crisis de la primera mitad de los 90

1996 - 1999 La reorganizacin de la CONFECH

Siglo XXI, la consolidacin de la CONFECH y la lucha por el Fondo Solidario

2005 - 2011, de universitarios a actores polticos

Configuracin Actual Confederacin de Estudiantes de Chile, CONFECH

Mesa Ejecutiva CONFECH

ULA Pto Montt.

Confederacin de Estudiantes de Chile 2010 Reglamento de Sala

CONFEDERACIN DE ESTUDIANTES DE CHILE REGLAMENTO DE SALA

Confederacin de Estudiantes de Chile 2010

Ttulo II DEL DESARROLLO DE LAS SESIONES

2 Reglamento de Sala 2010.

Confederacin de Estudiantes de Chile 2010

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Confederacin de Estudiantes de Chile 2010

Ttulo V TRAMITACIN DE LOS ACUERDOS Y REAPERTURA DEL DEBATE

5 Reglamento de Sala 2010.

Confederacin de Estudiantes de Chile 2010

6 Reglamento de Sala 2010.

Francisco Alvarez L. Mesa Nacional UNE.

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