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REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 22 N 64 .


E-mail: aloisior@unisinos.br.

autora seja explcita na crtica das alternativas fceis ou imediatas da sustentabilidade ambiental, no fica claro o suficiente como o consumo sustentvel vai se relacionar com o mercado e seus poderosos mecanismos de marketing. Quanto ao Estado, sem dvida, ele no aparece como regulador ou como espao de negociao dos conflitos ambientais, por mais que se concorde com a crise institucional. ALOSIO RUSCHEINSKY doutor em sociologia pela USP, docente do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais na Unisinos.

A gnese da sociedade excludente


Maristela SVAMPA. La sociedad excluyente: la Argentina bajo el signo del neoliberalismo. Buenos Aires, Aguilar/Altea/Taurus/Alfaguara, 2005. 352 pginas. Fabricio Pereira da Silva La sociedad excluyente fruto de um longo trajeto percorrido pela sociloga argentina Maristela Svampa para compreender a Argentina contempornea. A obra poderia ser entendida como uma sntese de seus trabalhos mais recentes. Aqui esto presentes elementos de diversos de seus estudos: sobre as transformaes do peronismo nos anos de 1990 (em parceria com Danilo Martuccelli); sobre os metalrgicos e a desestruturao do mundo do trabalho; sobre os bairros privados e countries e os que ganharam com a ascenso do neoliberalismo; e sobre os movimentos de desocupados e as assemblias de bairro (em parceria com Sebastin Pereyra). No entanto, mais que um mero amlgama da produo da sociloga na ltima dcada, esta obra o ponto mximo em seus esforos para a compreenso da gnese da sociedade argentina atual. Se antes Svampa dedicou-se a focalizar diferentes aspectos do processo, agora ela lana um olhar panormico e oferece a seus leitores uma anlise convincente do que define como sociedade excludente. Para Svampa, os primeiros ensaios de desmonte do que denomina Estado nacionalpopular ocorreram a partir de 1976, e, finalmente, a longa dcada neoliberal iniciada em 1989 na primeira gesto de Carlos Menem levou gnese de uma sociedade excludente construda com base em uma dinmica de polarizao e fragmentao social. Um novo pas calcado em desigualdades cristalizadas. Para compreender esse processo, Svampa lana mo de suas pesquisas anteriores e de um notvel levantamento da literatura acadmica acerca dos diversos temas que aborda ao longo do livro. Seu caminho cartesiano. Primeiro analisa as mudanas econmicas e polticas operadas na Argentina, em

RESENHAS
especial a partir de 1989. A seguir procura compreender o impacto que essas mudanas provocaram na configurao social, a includas a diluio e a gnese de novas identidades. Por fim, discorre acerca do enfraquecimento de antigas subjetividades sociais e da proliferao de novos atores subalternos, nos quais esto depositadas as esperanas da autora em alguma possibilidade de superao dessa nova realidade. Svampa analisa rapidamente os primeiros ensaios neoliberais argentinos desde o perodo de ditadura militar mais recente, mas com a chegada de Menem ao poder que se inicia uma nova ordem no pas, com a implantao de um modelo de modernizao excludente (seguindo o pensamento de Alberto Barbeito e Rubn Lo Vuolo1) e de um novo Estado calcado no patrimonialismo, no assistencialismo das polticas focalizadas e no fortalecimento do sistema repressivo. Esse processo teria sido acompanhado por uma nova configurao da poltica, a partir de ento baseada na submisso da poltica economia, num presidencialismo decisionista e em uma nova concepo de gesto gerencial, profissional, descentralizada e especializada. Assim, a esfera poltica teria deixado de ser em grande parte um espao de representao e deliberao, abrindo com isso uma brecha entre instituies polticas (esvaziadas) e novas manifestaes da sociedade (crescentemente politizadas). Esse processo foi acompanhado, segundo a autora, pela gnese imposio, criao, adaptao de novos modelos de cidadania, todos eles articulados sob a lgica do mercado. Para alm da crescente no-cidadania imposta pelo neoliberalismo a amplos setores subalternos, a autora classifica trs tipos de cidado, que se poderia chamar livremente de cidado proprietrio, cidado consumidor e cidado autoorganizado. O primeiro baseia-se na propriedade individual, o segundo, em diversas formas de consumo, e o terceiro (nico construdo numa chave coletiva), no modelo assistencial-participativo. Esses trs novos modelos de cidadania so a base para a anlise das mutaes no corpo social argentino. Nesse sentido, a abordagem de Svampa pressupe trs eixos principais: as continuidades e as rupturas vividas pelas classes dominantes, a fragmentao das classes mdias e

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a pauperizao e a territorializao das classes populares. Das classes dominantes, a autora analisa suas associaes e fenmenos como o agronegcio e a financeirizao. No entanto, detm-se em suas novas formas de sociabilidade agora abertas aos inimigos histricos peronistas e a toda sorte de novos ricos. Trata-se do consumo desmedido baseado na festa, na frivolidade e no excesso, bem como na privatizao do social a partir da expanso dos countries e dos bairros privados. Cidado consumidor e cidado proprietrio encontram-se aqui em suas expresses mximas. Por outro lado, as classes mdias so fundamentais em sua anlise, porque uma caracterstica central do modelo anterior era a existncia de uma ampla e dinmica classe mdia que cumpria um papel integrador na sociedade. Malgrado a falta de unidade que a marcaria estruturalmente, a argentina teria possudo laos sociais e culturais que a tornavam um ator com grande capacidade de interveno e articulao social capacidade hoje perdida. A autora mostra como a fragmentao e a polarizao social afetaram especialmente as camadas mdias. Ao mesmo tempo em que elas foram pulverizadas e reduzidas com o desmonte do modelo anterior, houve um processo de sobrevivncia ou ascenso de alguns setores, de um lado, e de pauperizao de muitos, de outro. Quanto s transformaes vividas pelas camadas populares, a mudana de modelo baseada na informalizao e na deteriorao das condies de trabalho teria enfraquecido o mundo do trabalho e causado a territorializao e a fragmentao dessas camadas da sociedade. Identidade classista e trabalhista e subjetividades coletivas sindicais foram substitudas por identidades de bairro e diversas formas de auto-organizao pulverizadas no campo do social em parte como resposta territorializao das polticas sociais. A unidade classista, em grande parte gestada em torno do conceito de povo criado pelo peronismo, estaria sendo substituda por mltiplas subalternidades. Essa a base para compreender o ocaso de antigas formas de ao coletiva e a mltipla e variada gnese de novas formas. Svampa analisa os caminhos e os descaminhos do sindicalismo

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ais pelo novo governo e crescente criminalizao e judicializao do protesto social. A enorme crise que acometeu a Argentina no foi o canto do cisne do modelo de sociedade excludente que a gerou. Reproduzo as palavras da autora:
Cierto es que la recomposicin aunque relativa, precaria y transitoria del sistema institucional estaba lejos de dar cuenta de la formacin de un nuevo bloque dominante, pero en todo caso todo pareca indicar que la crisis de hegemona quedaba atrs y que aun si las instituciones y, sobre todo, el modelo socioeconmico permanecan igual, la escena poltica haba cambiado (p. 274).

peronista, que aceitou as reformas neoliberais em troca de algumas garantias e espao no poder, de um lado, ou rumou para a oposio, fundando novas centrais combativas, de outro. No entanto, independentemente do posicionamento poltico do sindicalismo argentino, o que de fato ocorreu foi o enfraquecimento das representaes classistas na esteira da reduo e da pulverizao material e simblica do operariado tradicional. As classes populares argentinas do ensejo ao surgimento de uma multiplicidade de novos movimentos: de pequenos agricultores a novos grupos de defesa dos direitos humanos, de ecologistas a redes de trocas. Enfim, o que Svampa considera um amplo arco neoliberal. Desses movimentos, o mais paradigmtico seria o que se convencionou chamar de movimento piqueteiro, formado por desocupados, tanto em localidades do interior em colapso pelo desmonte de empresas pblicas privatizadas, como nas grandes cidades desindustrializadas e empobrecidas. Trata-se de uma crescente rede de dezenas de movimentos autnomos, notabilizados pelos bloqueios de vias pblicas, marchas e enfrentamentos com as foras policiais. O padro organizativo dessas associaes respeita as caractersticas comuns aos novos grupos militantes surgidos nesse perodo: grupos descentralizados, flexveis e horizontais, organizados em forma de assemblia e conectados em rede, adeptos da ao direta e do trabalho comunitrio. O pice deste amplo arco neoliberal deu-se ao longo de uma das maiores crises da histria argentina, quando os aspectos mais radicais da poltica econmica neoliberal (como a convertibilidade) entraram em colapso, ao mesmo tempo em que chegou ao mximo a crise de representatividade no campo poltico. Entre 2001 e 2002, os dados de desigualdade, desemprego e recesso chegaram a nveis estratosfricos. Em contrapartida, multiplicaram-se as organizaes ligadas aos novos movimentos sociais gestados nos anos anteriores e surgiram novas formas de mobilizao, como, por exemplo, as assemblias de bairro. No entanto, o que Svampa classifica (polissemicamente) como tempos extraordinrios deu lugar a demandas por normalidade e segurana e assim chega-se ao governo de Nestor Kirchner (2003), cooptao de diversos movimentos soci-

Apesar de no se poder falar ainda na consolidao de um novo bloco dominante, a crise de hegemonia j teria ficado para trs. O novo poder poltico estaria legitimado e estabilizado lanando mo de um modelo de dominao calcado em populismo e desenvolvimentismo. No entanto, apesar do diagnstico negativo mantm-se o modelo de sociedade excludente e da visvel perplexidade em relao ao que chama de peronismo infinito, Svampa valoriza diversas heranas deixadas pelos tempos extraordinrios, nos quais a Argentina teria se tornado um laboratrio de novos movimentos sociais. Dentre elas, a mais importante seria a gestao de um novo ethos militante baseado na cultura democrtica, na descentralizao e na desburocratizao valores que, segundo a autora, deveriam ser cultivados pelas esquerdas. A narrativa construda por Svampa da gnese de uma sociedade excludente bastante convincente. S no fica claro at que ponto conviria denomin-la excludente, o que d a entender que a modelo anterior no o era. A esse respeito, Svampa fala da excepcionalidade argentina e da lgica igualitria de sua matriz social. A literatura acerca da excepcionalidade ou no da sociedade argentina em relao a seus vizinhos vasta, e essa discusso no caberia nos limites de uma resenha. Talvez haja certo saudosismo na narrativa de Svampa, mas seu fascnio pelos novos movimentos sociais, bem como sua crtica ao peronismo infinito e cultura desenvolvimentista parecem no deixar margem de dvida de que a autora est comprometida com

RESENHAS
uma agenda ps-neoliberal. Ler La sociedad excluyente imprescindvel para os que estudam a Argentina contempornea. tambm boa leitura para os que querem simplesmente compreender melhor como um pas que nas primeiras dcadas do sculo XX era tido como socialmente justo (ao menos na comparao com seus vizinhos) chegou ao sculo XXI vivenciando uma crise sem precedentes e ostentando ndices de pobreza, desigualdade e desemprego avassaladores. Svampa conta a parte mais recente dessa histria, seu ltimo captulo. No entanto, para alm do interesse especfico em relao a nossos vizinhos, evidente que a experincia argentina tem muito a dizer acerca da implantao do neoliberalismo na Amrica Latina e na periferia do sistema capitalista de maneira geral. a prpria autora quem chama ateno para esse fato:
[...] en diferentes pases perifricos se impuso un esquema de crecimiento econmico disociado del bienestar del conjunto de la sociedad, esto es, una sociedad excluyente, modelo donde convergen modernizacin econmica y dinmica de polarizacin social (p. 52).

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Independentemente de o modelo proposto por Svampa contemplar ou no outras regies do mundo, notvel como, a partir do exemplo argentino, pode-se visualizar muito do que o neoliberalismo legou at agora Amrica Latina regio excludente desde sempre.

Notas
1 Alberto Barbeito e Rubn Lo Vuolo, La modernizacin excluyente: transformacin econmica y Estado de bienestar en Argentina, Buenos Aires, Unicef/Ciepp/Losada, 1992.

FABRICIO PEREIRA DA SILVA doutorando em cincia poltica no Iuperj/Ucam.