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Table des matires

Introduction gnrale ................................................................................................................................ 1

PARTIE I. LE MAROC DANS SON ENVIRONNEMENT MONDIAL ET REGIONAL ................................................................................................................................ 3


1. Ralentissement de la croissance mondiale, avec une multiplication des menaces...................... 5 1.1. Croissance diffrencie selon les ples de lconomie mondiale ........................................ 5 1.1.1. Zone euro : dtrioration des perspectives conomiques, sur fond daggravation de la crise de la dette souveraine ...................................................................................................................6 1.1.2. Etats-Unis : perspectives de redressement graduel de lactivit conomique ..............................7 1.1.3. Japon : reprise de lactivit aprs le sisme et le tsunami ................................................................7 1.1.4. Pays mergents : croissance ralentie mais encore solide, tire par la demande intrieure .........8 1.2. Commerce mondial : ralentissement en 2011, aprs une croissance record en 2010 ........... 9 1.2.1. Croissance record du commerce mondial en 2010 ..........................................................................9 1.2.2. Ralentissement de la croissance du commerce mondial en 2011 et 2012 ................................. 10 1.3. Modration des cours des matires premires, aprs une forte volatilit durant les dernires annes ................................................................................................................. 11 1.4. Principaux risques pour lconomie mondiale et canaux de transmission ....................... 13 1.4.1. Aggravation de la crise de la dette souveraine de la zone euro ................................................... 13 1.4.2. Risques lis un resserrement budgtaire excessif aux Etats-Unis ............................................ 14 1.4.3. Risque de ralentissement plus rapide dans certains pays mergents .......................................... 15 1.4.4. Volatilit des taux de change et son impact sur les flux de capitaux .......................................... 17 1.5. Rle du G20 comme principale instance de gouvernance conomique mondiale ........... 18 2. Mutations dans la rgion MENA : surmonter les dfis actuels pour mieux saisir les opportunits davenir .................................................................................................................. 19 2.1. Dfis actuels et opportunits davenir ............................................................................... 19 2.1.1. Ralentissement de la croissance, plus marqu dans les pays importateurs de ptrole de la rgion .................................................................................................................................................... 19 2.1.2. Les pays de la rgion MENA sont menacs par plusieurs incertitudes et dfis qui constituent des risques baissiers pour la croissance court terme. ............................................ 20 2.1.3. De nouvelles opportunits pour un avenir plus prometteur ....................................................... 21 2.2. Implications pour lconomie marocaine.......................................................................... 22 3. Intgration du Maroc lconomie mondiale : vers une plus grande diversification des changes ..................................................................................................................................... 22 3.1. Renforcement des relations Maroc-Union europenne .................................................... 22 3.1.1. Evolution des changes bilatraux Maroc-UE............................................................................... 22 3.1.2. Progrs dans la mise en uvre du plan daction Maroc-UE et dans la concrtisation du Statut avanc ........................................................................................................................................ 23 3.1.3. Accompagnement financier de lUE ............................................................................................... 24 3.1.4. Une stratgie nouvelle l'gard d'un voisinage en mutation ....................................................... 24 3.2. Union pour la Mditerrane : Progrs, contraintes et perspectives .................................. 25 3.3. Progrs dans la mise en uvre des autres accords de libre change ................................ 26 3.3.1. Rebond des exportations vers la Turquie ....................................................................................... 26 3.3.2. Rorientation positive des changes avec les pays de lAccord dAgadir .................................. 27 3.3.3. Forte progression des changes avec les EAU .............................................................................. 28 3.3.4. Reprise des changes avec les Etats-Unis ....................................................................................... 29 3.4. L'Afrique subsaharienne : un important potentiel dchanges exploiter ....................... 30 4. Positionnement de lconomie marocaine en termes de comptitivit et dattractivit ............ 31

4.1. Reprise de lattractivit des investissements directs trangers au niveau mondial et au Maroc ............................................................................................................................ 31 4.1.1. Evolution contraste des IDE entre les diffrentes rgions du monde..................................... 31 4.1.2. Tendances diffrencies entre les secteurs et les composantes des IDE .................................. 32 4.1.3. Reprise des investissements directs trangers au Maroc .............................................................. 33 4.1.4. Perspectives des IDE au niveau mondial et au Maroc : reprise faible et fragile....................... 34 4.2. Positionnement mondial du Maroc selon certains rapports internationaux..................... 34

PARTIE II. CONSOLIDATION DU MODELE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DU MAROC ............................................................................36


1. Caractristiques structurelles de la croissance conomique nationale ...................................... 38 1.1. Diversification de la base productive et rsilience de lconomie marocaine................... 38 1.2. Rle moteur des lments de la demande......................................................................... 40 1.3. Contribution des rgions la cration de la richesse nationale ........................................ 42 1.3.1. Concentration du PIB rgional et dynamique plus affirme de nouvelles rgions .................. 42 1.3.2. Rgions de plus en plus spcialises constituant de nouveaux relais de croissance ................. 44 1.4. Emergence de dynamiques sectorielles rgionales porteuses de vocations et de spcialisations locales ....................................................................................................... 44 1.4.1. Concentration sectorielle importante, notamment, pour les industries exportatrices ............. 44 1.4.2. Concentration et spcialisation rgionale relativement importante, notamment, pour Tanger-Ttouan .................................................................................................................................. 45 1.4.3. Surreprsentation de plusieurs secteurs au niveau rgional, notamment, ceux intensifs en main duvre ....................................................................................................................................... 46 1.5. Secteur financier en appui la croissance ........................................................................ 47 1.5.1. Insuffisance de lpargne nationale face aux besoins de financement de lconomie ............. 47 1.5.2. Appui de la politique montaire lamlioration des conditions de financement de lconomie ............................................................................................................................................ 48 1.5.3. Hausse soutenue des crdits lconomie ...................................................................................... 49 1.5.4. Des crdits bnficiant essentiellement aux socits non financires ........................................ 49 1.5.5. hausse des dpts en 2011 ................................................................................................................ 50 1.5.6. Une gestion rigoureuse du risque favorisant un financement bancaire sain de lconomie ... 50 1.5.7. Dynamique soutenue des prts moyen et long termes .............................................................. 50 1.5.8. Bourse de Casablanca et appel public lpargne : forte prpondrance des leves de fonds effectues par les banques et le secteur de limmobilier .................................................... 51 1.5.9. Capital investissement : un mode de financement profitant essentiellement aux entreprises en expansion.................................................................................................................... 51 2. Consolidation des indicateurs de dveloppement humain ........................................................ 53 2.1. Amlioration du niveau de vie des mnages et recul de la pauvret................................. 53 2.2. Rsultats encourageants au niveau de la scolarisation et lalphabtisation ..................... 55 2.3. Elargissement de laccs aux soins et amlioration des indicateurs sanitaires ................ 56 2.4. Lemploi au Maroc : persistance des dysfonctionnements ............................................... 56 2.4.1. Croissance et emploi .......................................................................................................................... 57 2.4.2. Caractristiques du chmage au Maroc........................................................................................... 58 3. Renforcement de la gouvernance : Un impratif pour la viabilit du modle de dveloppement marocain............................................................................................................ 60 3.1. La nouvelle Constitution marocaine : un modle de gouvernance politique et socioconomique ....................................................................................................................... 62 3.2. La refonte de la Loi Organique relative la Loi de Finances ........................................... 65 3.3. Evaluation des rformes lies lenvironnement des affaires : avances ralises et efforts dployer pour amliorer le climat des affaires au Maroc .................................... 65

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PARTIE III. POLITIQUES ECONOMIQUE, FINANCIERE ET SOCIALE .....................68


1. Stratgies orientes vers le renforcement des moteurs lexport ............................................... 70 1.1. Renforcement de la structuration du secteur des pches par la nouvelle stratgie .......... 70 1.1.1. Un potentiel de dveloppement lev ncessitant une exploitation optimise ........................ 70 1.1.2. Avances significatives dans la mise en uvre du Plan Halieutis ............................................... 70 1.2. Pacte pour lEmergence Industrielle : des avances encourageantes mais persistance de fragilits structurelles ................................................................................................... 71 1.2.1. Repositionnement stratgique du secteur textile-habillement : les avances et les gaps rattraper ................................................................................................................................................ 73 1.2.2. Dynamique prometteuse de lindustrie automobile marocaine ................................................... 75 1.2.3. Repositionnement du secteur aronautique sur la carte mondiale des principaux donneurs dordre................................................................................................................................. 76 1.2.4. Essor remarquable du secteur de llectronique et des potentialits explorer ....................... 77 1.2.5. Offshoring : Consolidation des acquis et ouverture sur de nouveaux potentiels de croissance ............................................................................................................................................. 78 1.3. Poursuite de la dynamique des phosphates et drivs et consolidation du leadership de lOCP sur le march mondial ....................................................................................... 80 1.3.1. Perspectives prometteuses du march mondial et meilleur positionnement du Groupe OCP ...................................................................................................................................................... 80 1.3.2. Positionnement stratgique du Groupe OCP ................................................................................ 81 1.4. Tourisme : rajustement de la Vision 2020 la lumire des nouvelles contraintes imposes par le contexte international, rgional et national............................................. 81 1.4.1. Tendances et perspectives du tourisme national ........................................................................... 82 1.4.2. Mise en uvre intelligente de la vision 2020 compte tenu du nouveau contexte national, rgional et international ..................................................................................................................... 82 2. Consolidation de la contribution des secteurs orients au marche intrieur ............................. 84 2.1. Acclration de la mise en uvre de la stratgie agricole ................................................. 84 2.1.1. Mutation structurelle du contexte mondial et national de lagriculture marocaine : dfis et opportunits ........................................................................................................................................ 84 2.1.2. Ralisations prometteuses de la mise en uvre du Plan Maroc Vert ......................................... 85 2.2. Secteur de limmobilier entre la dynamique de relance et la persistance des enjeux ....... 88 2.2.1. Bilan mitig du secteur jusqu fin 2010.......................................................................................... 88 2.2.2. Relance du secteur de limmobilier par le segment social confirme par des rsultats probants en 2011 ................................................................................................................................ 88 2.2.3. Perspectives de dveloppement du secteur .................................................................................... 89 2.3. Commerce intrieur : Quel apport du Plan Rawaj ? ......................................................... 89 3. Modernisation comptitive des rseaux dinfrastructure ........................................................... 90 3.1. La stratgie logistique : Bilan dtape ............................................................................... 90 3.1.1. Engagement ferme promouvoir la stratgie logistique ......................................................... 90 3.1.2. avec une intgration des solutions logistiques comme objectif ultime des principaux acteurs ................................................................................................................................................... 91 3.1.3. mais, manque de visibilit sur le calendrier de la stratgie. ...................................................... 91 3.2. La nouvelle stratgie nergtique : Avances et dfis relever ........................................ 91 3.2.1. Avances significatives de la nouvelle stratgie nergtique ........................................................ 92 3.2.2. Enjeux et dfis de la nouvelle stratgie ........................................................................................... 93 3.3. Renforcement de la rationalisation de lusage de la ressource hydrique .......................... 94 3.3.1. Perspectives alarmantes en termes de disponibilits hydriques dans le pourtour mditerranen et notamment au Maroc .......................................................................................... 94 3.3.2. Dynamisation de la mise en uvre de la stratgie nationale de leau pour le rquilibrage de la gestion offre/demande de leau .............................................................................................. 95 3.4. Consolidation de la dynamique du secteur des tlcommunications au Maroc aprs une dcennie de libralisation ........................................................................................... 96 3.4.1. Tendances mondiales du secteur des tlcommunications .......................................................... 96

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3.4.2. Apprciation de la concurrence du secteur des tlcommunications marocain ....................... 97 4. Poursuite des rformes et de la modernisation du secteur financier ......................................... 98 5. Consolidation de la politique sociale ......................................................................................... 101 5.1. Amlioration des revenus salariaux la faveur du dialogue social .................................. 101 5.2. Nouvelles mesures pour la promotion de lemploi dcent............................................... 102 5.3. Systme ducatif : Un effort considrable en matire de gouvernance reste dployer pour atteinte les objectifs escompts ............................................................................... 104 5.4. Sant publique : Pour un largissement de laccs aux soins et une amlioration des indicateurs sanitaires ........................................................................................................ 106 5.4.1. Plan daction pour lacclration de la rduction de la mortalit maternelle et nonatale .... 106 5.4.2. Politique du mdicament : une gestion plus rationnelle des prix des mdicaments .............. 107 5.4.3. Couverture mdicale de base : Vers la poursuite des efforts de gnralisation ...................... 107

PARTIE IV. FINANCES PUBLIQUES ................................................................................. 109


1. Tendances rcentes des finances publiques.............................................................................. 111 1.1. Analyse du Budget Gnral de lEtat ............................................................................... 111 1.1.1. Evolution et mutations au niveau des recettes fiscales ............................................................... 112 1.1.2. Recettes non fiscales ........................................................................................................................ 122 1.1.3. Dpenses de lEtat ............................................................................................................................ 122 1.1.4. Dficit budgtaire et son financement .......................................................................................... 127 1.1.5. Evolution du taux dendettement direct du Trsor ..................................................................... 128 1.1.6. Analyse de la soutenabilit des finances publiques ..................................................................... 128 2. Projet de Loi de Finances 2012 .................................................................................................. 129 2.1. Contexte macro-conomique du Projet de Loi de Finances 2012 .................................... 129 2.1.1. Poursuite de la reprise de lconomie mondiale malgr un environnement international perturb .............................................................................................................................................. 129 2.1.2. Principales hypothses retenues pour 2011 et 2012.................................................................... 130 2.1.3. Croissance soutenue de lconomie nationale .............................................................................. 130 2.2. Excution et actualisation de la Loi de Finances 2011 ..................................................... 133 2.2.1. Recettes ordinaires ............................................................................................................................ 133 2.2.2. Dpenses budgtaires....................................................................................................................... 134 2.2.3. Impact avr des chocs extrieurs sur le dficit du budget gnral .......................................... 135 2.3. Objectifs prioritaires du Projet de Loi de Finances 2012 ................................................. 135 2.3.1. Oprationnalisation des rformes institutionnelles et consolidation des principes et mcanismes de bonne gouvernance .............................................................................................. 136 2.3.2. La consolidation des bases dune croissance forte et durable dans un cadre macroconomique stable ............................................................................................................................ 137 2.3.3. Lamlioration de laccs de la population aux services et aux quipements de base dans le cadre dune politique sociale solidaire ....................................................................................... 138 2.4. Prvisions des recettes et des dpenses de lEtat au titre de lanne 2012 ....................... 139 2.4.1. Ressources financires ..................................................................................................................... 139 2.4.2. Dpenses de lEtat ............................................................................................................................ 141 2.4.3. Dficit et besoin de financement ................................................................................................... 142 Conclusion gnrale ............................................................................................................................... 143

Annexes statistiques ................................................................................................................ 145

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Liste des acronymes


A ADII AFD AGR AIE ALEA AMITH AMO ANAPEC APD APE ATV BAM BEI BPO BTP C CAS CDG CDMT CEI CIC CL CMD CMR CNOPS CNSS CNUCE CSPE CVS DEPF EAU EIA END ENNVM EP ESSB ETCM FAO FBCF FEC FED FMI FNE FODEP FP GES GID GMS HCP IAM IDE Administration des Douanes et des Impts Indirects Agence Franaise de Dveloppement Activits Gnratrices des Revenus Agence Internationale de lEnergie Accord de Libre Echange Approfondi Association Marocaine des Industries du Textile et de lHabillement Assurance Maladie Obligatoire Agence Nationale de Promotion de lEmploi et des Comptences Aide Publique au Dveloppement Appel Public lEpargne Accord Textile-Vtement Bank Al-Maghrib Banque Europenne dInvestissement Business Process Outsourcing Btiment et Travaux Publics Compte dAffectation Spcial Caisse de Dpt et de Gestion Cadre de Dpenses Moyen Terme Communaut dtats Indpendants Conseil International des Crales Collectivits Locales Contrle Modul de la Dpense Caisse Marocaine de Retraite Caisse Nationale des Organismes de Prvoyance Sociale Caisse Nationale de Scurit Sociale Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Dveloppement Conseil Suprieur pour la Promotion de lEmploi Comit de Veille Stratgique Direction des Etudes et des Prvisions Financires Emirats Arabes Unis Dpartement Amricain dEnergie Enqute Nationale Dmographique Enqute Nationale sur les Niveaux de Vie des Mnages Entreprises Publiques Etablissement de Soins de Sant de Base Enqute Trimestrielle de Conjoncture auprs des Mnages Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture Formation Brute du Capital Fixe Fond dEquipement Communal Rserve Fdrale. Fonds Montaire International Fonds National de lEnvironnement Fonds de Dpollution Industrielle Formation Professionnelle Gaz Effet de Serre Gestion Intgre des Dpenses Grande et Moyenne Surface Haut Commissariat au Plan Itissalat Al Maghrib Investissements Directs Etrangers

D E

H I

IEVP INDH IPD IR IS ITO L M LME MDP MENA MINEIE MRE MSCI-EM MW NTIC OCDE OCP OIS OMC OMD OMT ONCF ONDH ONE ONEP ONG OPEP P PAT PDRT PECO PIB PIBA PIN PME PMV PNAL PNAP PNDM PNEEI PNEI PNMV PNUD PSLB PSM R&D RCFP RDB REC REF S&P SFDA SGMB SNI SOMAC TCAM

Instrument Europen de Voisinage et de Partenariat Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain Institutional Profiles Database Impt sur le Revenu Impt sur les Socits Information Technology Outsourcing London Metal Exchange Mcanisme de dveloppement Propre Moyen Orient et Afrique du Nord Ministre Franais de lEconomie, de lIndustrie et de lEmploi Marocains Rsidant lEtranger Morgan Stanley Capital International Emerging Markets Mgawatt Nouvelles Technologies dinformation et de la Communication Organisation de Coopration et de Dveloppement Economique Office Chrifienne de Phosphates Organisation Internationale du Sucre Organisation Mondiale du Commerce Objectifs de Dveloppement pour le Millnaire Organisation Mondiale du Tourisme Office National des Chemins de Fer Observatoire National du Dveloppement humain Office National dElectricit Office National dEau Potable Organisation Non Gouvernementale Organisation des Pays Exportateurs de Ptrole Pays dAccueil Touristique Programmes de Dveloppement Rgional Touristique Pays dEurope Centrale et Orientale Produit Intrieur Brut Produit Intrieur Brut Agricole Programme Indicatif National Petite et Moyenne Entreprise Plan Maroc Vert Programme National dAssainissement liquide Plan National dActions Prioritaires Programme National des Dchets Mnagers Programme National dEconomie dEau en Irrigation Pacte National dEmergence Industrielle Plan National Maroc Vert Programme des Nations Unis pour le Dveloppement Position Structurelle de Liquidit des Banques Plan Solaire Mditerranen Recherche et Dveloppement Rgime Complmentaire de la Fonction Publique Unifi Revenu Disponible Brut Rfrentiels des Emplois et des Comptences Rapport Economique et Financier Standard & Poor's Socit de Financement du Dveloppement Agricole Socit Gnrale Marocaine des Banques Socit Nationale d'Investissement Socit Marocaine de Construction Automobile Taux de croissance annuel moyen

N O

vi

TEP TGR TIC TIC TMP TVA U UE UEMAO UMA UPM USAID VAR VAT ZLE

Tonne Equivalent de Ptrole Trsorerie Gnrale du Royaume Technologies de lInformation et de la Communication Taxes Intrieure de Consommation Taux d'Intrt Moyen Pondr Taxe sur la valeur ajoute Union europenne Union Economique et Montaire Ouest-Africaine Union du Maghreb Arabe Union pour la Mditerrane Agence des Etats Unis pour le Dveloppement International Vaccin Anti Rougeole Valeur Ajoute Totale Zone de Libre Echange

V Z

vii

Liste des graphiques


Graphique 1 : Croissance en volume du commerce de marchandises par rgion en 2010 ................ 10 Graphique 2 : Croissance du volume du commerce mondial de marchandises ................................ 10 Graphique 3 : Indices des prix des produits de base (base 100 en 2005).......................................... 11 Graphique 4 : Cours mensuels moyens de ptrole .......................................................................... 12 Graphique 5 : Evolution du taux dinflation dans les principaux pays mergents ............................ 16 Graphique 6 : Evolution des taux dintrt directeurs ..................................................................... 16 Graphique 7 : Evolution du taux de change euro/dollar ................................................................. 17 Graphique 8 : Evolution des IDE au Maroc par pays ..................................................................... 33 Graphique 9 : Evolution des IDE au Maroc par secteur ................................................................. 33 Graphique 10 : Evolution de la croissance du PIB rel ................................................................... 39 Graphique 11 : Evolution de la croissance de la consommation finale des mnages en volume ...... 41 Graphique 12 : Evolution du solde courant .................................................................................... 42 Graphique 13 : Structure moyenne du PIB rgionalis sur la priode 1998-2009............................. 43 Graphique 14 : PIB rgionalis/habitant (1998-2009) ..................................................................... 43 Graphique 15 : Spcialisation et concentration industrielles des rgions conomiques du Maroc (2009) ............................................................................................................................................. 45 Graphique 16 : La rpartition des projets INDH raliss par programme au titre de la premire phase 2005-2010 ............................................................................................................................. 54 Graphique 17 : Evolution annuelle de lemploi par rgion (2000-2010) ........................................... 60 Graphique 18 : Evolution de llasticit des recettes fiscales par rapport au PIB courant .............. 112 Graphique 19 : Evolution des recettes recouvres en rapport avec le contrle fiscal ..................... 114 Graphique 20 : Manque gagner d aux mesures de rforme de lIS et de lIR depuis 2007.......... 115 Graphique 21 : Croissance des dpenses et du PIB nominal (moyenne mobile sur 3 ans) ............. 123 Graphique 22 : Evolution des postes budgtaires crs sur la priode 2001-2010.......................... 124

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Liste des tableaux et des encadrs


Liste des tableaux Tableau 1 : Situation des finances publiques dans les conomies avances ...................................... 15 Tableau 2 : Evolution des contributions sectorielles la Valeur Ajoute Totale (VAT) ................... 39 Tableau 3 : Croissance et contributions des diffrentes composantes du PIB ................................. 40 Tableau 4 : Evolution de lemploi, du PIB et du contenu en emplois .............................................. 58 Tableau 5 : Situation de lemploi dans les MMM (2010-2015) ......................................................... 72 Tableau 6 : Evolution de la structure des recettes fiscales sur la priode 2001-2010 ...................... 114 Tableau 7 : Estimation de limpact de la rforme de la TVA : Calcul du taux defficience ............. 119 Tableau 8 : Structure en % des recettes globales de la TVA par secteur dactivit (2001-2010) ...... 120 Tableau 9 : Evolution de la structure des dpenses sur la priode 2001-2010 (%) ......................... 123 Tableau 10 : Rvision des quotits des droits dimportation applicables aux produits industriels des chapitres 25 97 ........................................................................................................................... 141 Liste des encadrs Encadr 1 : Avances dans le cadre du G20 .................................................................................... 18 Encadr 2 : Appui aux transitions dmocratiques arabes dans le cadre de Partenariat de Deauville ....................................................................................................................................................... 21 Encadr 3 : Les principales ralisations de lINDH et son impact sur la pauvret ........................... 54 Encadr 4 : Poids du secteur informel et stratgie pour agir sur lemploi informel .......................... 59 Encadr 5 : Quels sont les plus gros contribuables lIS ? ............................................................ 116 Encadr 6 : Contribution sectorielle la formation des recettes de la TVA ................................... 119

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Introduction gnrale
La prparation du projet de Loi de Finances 2012 intervient dans un contexte national particulier, marqu par une alternance dmocratique, ralise travers les urnes, qui a permis la constitution dun nouveau Gouvernement, dans le sillage de la grande rupture institutionnelle et politique introduite par une rforme ambitieuse de la constitution. Il sagit dun grand tournant dmocratique dans la vie du Royaume dans la mesure o cette nouvelle constitution consolide les fondements de son identit plurielle et consacre une avance certaine de la sparation et de l'quilibre des pouvoirs dans le cadre d'une monarchie constitutionnelle, parlementaire et sociale o les droits de la personne humaine et sa dignit seront respects et garantis. Salue par les instances nationales et internationales, la nouvelle constitution a t labore selon une approche novatrice, participative et concerte. Elle traduit dans les faits une rponse originale et courageuse du Maroc face aux dfis de la modernisation et de lapprofondissement de la dmocratie dans un environnement rgional qui sveille rsolument la revendication dmocratique et en fait son combat du moment. Le Projet de Loi de Finances intervient, galement, dans un contexte international perturb, mais o la poursuite de la reprise de lconomie mondiale, se fait des rythmes diffrencis entre pays avancs et pays mergents et surtout dans un contexte dincertitude et de menaces sur la viabilit financire des grandes conomies. Les dernires prvisions du FMI montrent que lactivit conomique mondiale poursuivrait sa reprise entame en 2010 avec une croissance de 3,8% en 2011 contre 5,2% un an auparavant. Cependant, cette reprise mondiale est menace par les tensions grandissantes luvre, notamment, dans la zone euro en relation avec la crise des dettes souveraines (dficits budgtaires, endettement), les mesures de rigueur budgtaire auxquelles sont astreints de plus en plus de pays, En 2012, la croissance mondiale devrait se situer 3,3% Au niveau rgional, la dynamique de changement qui ouvre, terme, de nouvelles perspectives de progrs pour la zone MENA, induit nanmoins des perturbations sur le plan conomique qui se traduisent, notamment, par la hausse des primes de risque souverain et par la volatilit des cours des matires premires. Cette situation pse, court terme, sur les perspectives de croissance dans plusieurs pays de la rgion et incite des rvisions importantes des modles de gouvernance et de croissance pour les rendre plus transparents, plus participatifs et socialement plus inclusifs et plus quitables. Le Rapport Economique et Financier 2012 sessaie interroger ces volutions de lenvironnement international et rgional auxquelles lconomie marocaine est confronte pour en restituer la logique et les traits les plus saillants et ly positionner en montrant les opportunits quelles reclent, au niveau de la premire partie. La deuxime partie se propose danalyser les fondements du modle de dveloppement conomique marocain en termes de capacit, de potentiel et de rsilience, en se focalisant sur une approche qui croise les enseignements de la diachronie et de la synchronie en intgrant la fois la dimension temporelle et la dimension spatiale. Lvolution du modle de dveloppement conomique marocain y sera apprhende travers lanalyse des caractristiques structurelles qui ont contribu la rsilience de l'conomie marocaine face aux mutations de lenvironnement international, les avances en matire de diversification des structures productives et le rle important des lments de la demande intrieure ainsi que le rle grandissant quy joue linvestissement. En outre cette analyse serait complte par un examen de la 1

Introduction gnrale

spatialisation des activits conomiques. Il sagit, plus prcisment, de mettre en exergue la configuration conomique des rgions, en explorant les dynamiques rgionales durant la dernire dcennie, les locomotives sectorielles qui sont lorigine de ces dynamiques, les spcialisations sectorielles et les vocations en devenir dans ces rgions. A travers cette analyse, il est question de montrer que, malgr la non linarit de la trajectoire conomique du Maroc depuis les annes 1980, le modle marocain, combinant ouverture conomique, libralisation et profondes rformes structurelles, a permis au Maroc de disposer despaces apprciables pour mener des politiques conomiques de plus en plus probantes sur le plan de la croissance mais toujours en bute des dfis sociaux tels ceux de lemploi dcent, notamment des jeunes diplms, de linclusion et de la lutte contre les ingalits et la vulnrabilit. Cest dans ce sens que le Maroc est appel, dans llan historique des Discours Royaux du 9 mars et du 17 juin, aborder une phase dterminante dun agenda de rformes multiples et ambitieuses. La nouvelle rforme constitutionnelle constitue ainsi une opportunit pour mettre en uvre une nouvelle gnration de rformes qui permettrait au Maroc de consolider les principes de la bonne gouvernance, daccder des paliers de croissance crateurs demplois et rducteurs de disparits sociales et dasseoir les bases dun dveloppement territorial quilibr dans le cadre dune rgionalisation avance autant de dfis qui trouvent une place consquente dans la dclaration du nouveau Gouvernement. Cela passe, galement, par la consolidation et lacclration des rformes sectorielles inities, en privilgiant une approche intgre mme doptimiser les synergies et les complmentarits et de renforcer la cohrence globale des politiques sectorielles pour quelles ralisent les objectifs de transformation conomique et sociale qui en sont attendus. La troisime partie du REF sera ddie lanalyse des stratgies sectorielles au regard des impratifs dun dveloppement humain durable plus inclusif. En effet, l'acclration de la croissance et l'absorption de la demande additionnelle d'emploi exigent que les actions stratgiques mises en uvre dans les diffrents secteurs dactivit soient adaptes lvolution, la fois, du contexte interne et externe du pays pour russir les paris de la comptitivit, de la cration demplois et de lamlioration des indicateurs de dveloppement humain. Limplmentation de ces plans sectoriels requiert des ressources financires importantes et par consquent des marges de manuvres budgtaires quil faudra largir pour tenir le pari de linvestissement et de laction sociale. Ainsi donc, une analyse fine des finances publiques simpose, surtout, dans un contexte aliment par des contraintes qui psent, in fine, sur le financement de lconomie. Cette analyse, objet de la quatrime partie du REF, mettra laccent sur les mutations qui se sont opres au cours de la dernire dcennie, limpact des rformes menes sur lvolution des finances publiques en distinguant la fois les tendances structurelles et celles conjoncturelles. Laccent sera mis, notamment, sur des questions lies la rforme fiscale, la masse salariale, la rforme de la compensation pour sassurer de la soutenabilit des finances publiques la lumire des exigences de dveloppement conomique et social auquel le Maroc est en droit daspirer..

PARTIE I. LE MAROC DANS SON ENVIRONNEMENT MONDIAL ET REGIONAL

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Introduction Les mutations structurelles en cours dans lconomie mondiale saffirment de plus en plus la faveur dun rquilibrage des pouvoirs conomiques dans un monde multipolaire confront des dfis considrables et pressants (dsquilibres financiers internationaux, crise des dettes souveraines, volatilit des cours des matires premires, tensions gopolitiques). Cest dans ce contexte, que les exigences de coordination internationale des politiques macroconomiques et de rgulation des systmes financiers dominants mergent comme des priorits incontournables. Aujourdhui, les instances institutionnelles de gouvernance conomique mondiale, en loccurrence le G20, sont appeles rpondre la ncessit dinstaurer les rgles et les mcanismes dune gouvernance adapte la nouvelle configuration de lconomie mondiale, dans un contexte perturb par la rcurrence des crises et des menaces qui mettent en pril la soutenabilit de systmes financiers entiers. De fait, la nouvelle gographie conomique du monde rvle une dynamique duale de la croissance. Elle est marque dabord par des signes de faiblesses dans les pays avancs, qui mergent pniblement de la crise de 2008-2009 avec, notamment, une aggravation des dsquilibres budgtaires, une croissance en de du potentiel ainsi que la persistance dun niveau de chmage lev. En revanche, les conomies mergentes, en particulier les BRICS (Brsil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud), continuent de progresser un rythme soutenu, grce, notamment, la vigueur de leur demande intrieure. Ils ont contribu pour environ 70% la croissance conomique mondiale en 2010, avec 27% pour la seule conomie chinoise. Globalement, les BRICS1 ont enregistr, au cours des dix dernires annes, une forte croissance (prs de 8% par an en moyenne, contre +1,5% pour les conomies avances). Lexpansion de ces conomies est soutenue par le dynamisme des marchs domestiques, la forte hausse de la population active, le progrs technique et laccumulation du capital, conjugus lassainissement des fondamentaux macroconomiques. Les perspectives dvolution de la consommation intrieure dans les pays mergents, en ligne avec lamlioration des revenus et llargissement de la classe moyenne, contribueront certainement maintenir le rythme de la croissance mondiale et soutenir la croissance dans les pays faible revenu. Cependant, elles devront galement saccompagner dun recours accru aux approvisionnements extrieurs, crant les conditions dune tension quasi permanente sur les prix et posant avec acuit la question de la conception et du dploiement des stratgies nergtiques. En outre, la croissance en vue des investissements directs Sud-Sud en relation avec le renforcement du pouvoir conomique et financier de grands pays mergents aura sans doute des rpercussions sur les quilibres montaires mondiaux. Pour lheure, cest surtout la Chine qui semble appele jouer un rle davant-garde dans les nouveaux enjeux conomiques, financiers et montaires mondiaux. Au Moyen-Orient et en Afrique du Nord (MENA), dans le contexte du printemps arabe de la dmocratie et des alas politiques qui en ont dcoul pour certains pays, la hausse des primes de risque peut certes impacter les perspectives de croissance conomique court terme. Cependant, les transitions dmocratiques en cours offrent certainement un potentiel inestimable pour stimuler une croissance plus inclusive et plus quitable la faveur de la transparence et de la responsabilisation qui en dcouleront pour la gouvernance conomique et politique de ces pays. Cest laune de ces ruptures dans lenvironnement rgional du Maroc que de nouvelles opportunits peuvent soffrir au renforcement et la diversification des systmes productifs et des trends de croissance auxquels peut, dsormais, prtendre notre pays dans son espace euro-mditerranen.

Les pays du BRICS couvrent plus dun quart des terres merges de la plante, reprsentent environ 40% de la population mondiale et prs de 20% du PIB mondial.

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

1. RALENTISSEMENT DE LA CROISSANCE MONDIALE, AVEC UNE MULTIPLICATION DES


MENACES

La croissance conomique mondiale a subi les contrecoups de plusieurs chocs ngatifs en 2011 dont la hausse des prix des matires premires, les craintes sur le relvement de la dette amricaine et la perte de son triple A par les agences de notations, le sisme du Japon et la crise des dettes souveraines europennes. Ainsi, aprs une reprise assez forte en 2010, l'conomie mondiale a ralenti au cours du premier semestre 2011 en raison notamment de la hausse du prix des matires premires et du sisme de Sendai au Japon. Le cours du ptrole a augment de 35% au premier semestre tir par la reprise de lconomie mondiale en 2010 et par la contraction de la production libyenne. Les prix des matires alimentaires ont galement t en hausse de 21% tirant par ailleurs linflation mondiale vers le haut. Le sisme au japon a fait chuter la demande japonaise impactant immdiatement les chaines de production mondiale tant en Chine, en Asie du Sud Est quaux Etats-Unis, au royaume Uni et en zone Euro. Au second semestre, les perspectives se dgradent. Les tats-Unis rvisent la baisse leur croissance conomique et les agences de notation dgradent la note souveraine de la premire puissance conomique mondiale, amplifiant les craintes sur les dettes souveraines europennes et affolant les marchs financiers qui ne tarderont pas apporter une correction marque. La chute de confiance a entrain celle des cours boursiers dgradant le bilan des dtenteurs dactifs financiers et contractant la valeurs des actions des entreprises cotes en bourse affectant imprativement la consommation des mnages et pnalisant linvestissement des entreprises. Les spreads interbancaires orients la hausse en particulier en zone euro ne manqueront pas de renchrir le cot de financement. Au regard de ces turbulences financires aux tats-Unis et en Europe, l'activit au 3me trimestre 2011 affiche une relative bonne tenue et ce nest quau quatrime trimestre que le climat des affaires chute de nouveau, induisant une contraction de l'activit. Nanmoins, des facteurs de soutien lconomie mondiale se manifestent et notamment la dtente des prix des matires premires, les besoins dinvestissements, la reconstruction du Japon restaurant progressivement les chaines de production mondiale et la solidit de la croissance des pays mergents, ce qui devrait impulser un redmarrage de lconomie mondiale en 2012. Ainsi, en 2012, la croissance conomique mondiale devrait se poursuivre un rythme ralenti, en ligne avec une modration du commerce mondial. De fait, elle reste dsquilibre, faible dans les pays avancs et encore solide dans les pays mergents. Il nen demeure pas moins que les perspectives de la croissance mondiale restent menaces par une augmentation des risques baissiers. Il sagit, notamment, des menaces lies une aggravation de la crise des dettes souveraines de la zone euro, un resserrement budgtaire excessif aux Etats-Unis, un ralentissement plus rapide de lactivit en Chine et dans dautres pays mergents, aux fluctuations des taux de change, et aux mouvements politiques et sociaux dans certains pays de la rgion MENA 1.1. Croissance diffrencie selon les ples de lconomie mondiale La croissance conomique mondiale a marqu un ralentissement en 2011, 3,8% aprs 5,2% en 2010, et les perspectives pour 2012 se sont nettement dtriores (3,3%). Les rythmes de croissance restent toutefois diffrencis selon les pays et les rgions. Les conomies avances connaissent un ralentissement, avec un risque de rcession dans certains pays europens. La dgradation des perspectives de la zone euro ne serait que partiellement compense par le redressement de lactivit aux Etats-Unis et au Japon. 5

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Dans les pays mergents et en dveloppement, la croissance devrait se poursuivre un rythme ralenti, mais toujours solide, soutenue par la demande intrieure. En Afrique subsaharienne, la vigueur de la croissance devrait continuer avec toutefois des diffrences entre groupes de pays. Dans la rgion MENA, la croissance resterait modre aprs avoir marqu un ralentissement en 2011. Les perspectives sont incertaines dans certains pays en transition politique de la rgion, quoiquune reprise soit attendue en 2012. Toutefois, lconomie marocaine devrait enregistrer une croissance robuste, plus leve que la moyenne rgionale. 1.1.1. Zone euro : dtrioration des perspectives conomiques, sur fond daggravation de la crise de la dette souveraine

Les perspectives conomiques de zone euro se sont nettement dgrades sur la dernire priode, en lien avec laggravation la crise de la dette souveraine et son impact sur la confiance conomique. La zone euro est entre en rcession au tournant de 2011 et de 2012. Le PIB devrait se contracter de 0,5% en 2012 aprs 1,5% en 2011 et 1,9% en 2010, avant de se redresser de 0,8% en 2013, selon les prvisions du FMI2. La consommation des mnages dans la zone euro reste faible, affecte par le dsendettement en cours du secteur priv et la hausse du taux de chmage qui devrait atteindre 10,3% contre 9,9% en 20113. Elle est galement entrave par les efforts de rquilibrage budgtaire, pour contenir la hausse de la dette souveraine. De son ct, le ralentissement de la demande mondiale freine le dveloppement des exportations de la zone. Face aux risques de contagion de la crise de la dette souveraine qui menacent plusieurs pays et banques de la zone euro, un ensemble de mesures a t adopt pour prserver la stabilit financire de la zone et renforcer la gouvernance conomique. Les principales mesures prises visent le renforcement des ressources du Fonds europen de stabilit financire (FESF), la consolidation de la discipline budgtaire, le renforcement de la coordination conomique entre les pays de la zone et lamlioration de leur comptitivit4. Principale locomotive de la zone euro, lconomie allemande a enregistr une croissance soutenue de 3,0% en 2011 aprs 3,6% en 2010. Face un moindre dynamisme des exportations, la demande intrieure prend la relve de la croissance. Linvestissement est renforc par la solide position financire des entreprises, alors que la consommation prive est soutenue par la baisse du taux de chmage. Les finances publiques allemandes bnficient de la vigueur de la croissance conomique. Le dficit budgtaire devrait reculer 1,2% du PIB en 2011 aprs 4,3% en 2010, de loin le plus bas niveau parmi les pays du G7. Cependant, la croissance allemande devrait ralentir fortement en 2012, pour stablir 0,3%, affecte par une perte de confiance des agents conomiques, lie la crise financire europenne, et par un flchissement de la croissance du commerce mondial. En France, la croissance a atteint 1,7% en 2011 contre 1,4% en 2010, tire par la demande intrieure. Toutefois, les perspectives de lconomie franaise sont lourdement touches par les retombes de la crise de la dette de la zone euro. Le PIB rel ne devrait progresser que de 0,2% en 2012 avant dacclrer en 2013 pour crotre denviron 1%. La faiblesse de lactivit devrait saccompagner dune hausse du taux de chmage qui devrait avoisiner les 10%. Le pouvoir dachat des mnages est galement affect par les mesures dassainissement des finances publiques. Suite la rvision la baisse des prvisions de croissance, un nouveau plan daustrit a t annonc pour maintenir la cible de dficit public inchange 4,5% en 2012 et 3,0% en 2013. En Italie, les perspectives conomiques se sont fortement dtriores, avec une contraction attendue du PIB de 2,2% en 2012 aprs une croissance de 0,4% en 2011 et 1,5% en 2010. Les
FMI, Perspectives de lconomie mondiale, mise jour du janvier 2012. OCDE, Perspectives conomiques, N 90, novembre 2011. 4 Pour plus de dtail, cf. la section (1.4.1.) relative aux risques daggravation de la crise de la dette souveraine de la zone euro.
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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

exportations sont freines par le ralentissement de la demande mondiale et une faible comptitivit. La consommation prive est bride par la ncessit du dsendettement et par la hausse du chmage. Le resserrement budgtaire adopt par le nouveau gouvernement pour redresser les finances publiques devrait attnuer la dfiance des marchs mais psera sur la croissance court terme. En Espagne, lactivit conomique sest redresse de 0,7% en 2011 aprs une quasi-stagnation en 2010 (-0,1%), tire par les exportations. Lconomie espagnole devrait marquer une rcession de 1,7% en 2012, affecte par lincidence de la crise de la dette dans la zone euro ainsi que par le ralentissement du commerce mondial. La demande interne est freine par les mesures en cours dassainissement budgtaire et par la monte du chmage qui pourrait culminer 23% en 2012. Toutefois, les rformes structurelles, la correction graduelle des dsquilibres et lamlioration de la comptitivit des entreprises, en phase avec la modration des cots salariaux unitaires, devraient soutenir la croissance sur des bases plus solides. Hors zone euro, la croissance du Royaume-Uni devrait ralentir 0,6% en 2012 contre 0,9% en 2011 et 2,1% en 2010, avant de se renforcer en 2013. La faiblesse de la demande intrieure est conjugue un ralentissement de demande internationale, en particulier de la zone euro5. La consommation des mnages reste anmique, affecte par les mesures daustrit budgtaire, la hausse du chmage et la baisse des salaires rels. Dans un contexte de baisse des anticipations inflationnistes, la Banque dAngleterre devrait maintenir une politique montaire trs accommodante. En contribuant la modration des rendements obligataires, le policy-mix appropri (assouplissement montaire combin un assainissement budgtaire crdible) devrait permettre aux stabilisateurs automatiques dattnuer le ralentissement de lactivit. 1.1.2. Etats-Unis : perspectives de redressement graduel de lactivit conomique

La croissance amricaine a ralenti au premier semestre 2011, aprs une nette reprise en 2010 (+3,0%). Ce ralentissement est li limpact de la flambe des cours des matires premires et aux effets perturbateurs de la crise japonaise. Moteur traditionnel de la croissance amricaine, la consommation des mnages a t freine par la monte de linflation, un taux de chmage lev (prs de 9% en 2011) et par une morosit du march de limmobilier rsidentiel. En termes de perspectives, la croissance amricaine devrait se redresser progressivement pour atteindre environ 1,8% en 2012 et 2,2% en 2013 contre 1,7% en 2011. Ce redressement est li au retour graduel de la confiance et une politique montaire accommodante. Toutefois, lcart de production devrait rester largement ngatif au cours des deux prochaines annes. De mme, le taux de chmage devrait rester lev, suprieur 8%, malgr une reprise de lemploi. Par ailleurs, la poursuite de lassainissement budgtaire, mme un rythme moins rapide quen 2011, devrait aussi freiner lactivit. Dans un environnement incertain, la Fed envisage de maintenir ses taux d'intrt un niveau exceptionnellement bas, jusqu'en 2014. Elle avait lanc en septembre une opration en vue dallonger lchance moyenne de son portefeuille de titres ("Operation Twist"), entranant une pression la baisse des taux dintrt moyen et long termes. 1.1.3. Japon : reprise de lactivit aprs le sisme et le tsunami

Au Japon, le PIB sest contract de 0,9% en 2011 aprs une progression de 4,4% en 2010. Le tremblement de terre et le tsunami ont lourdement affect lconomie japonaise au premier semestre 2011. Les perturbations des infrastructures et des chanes dapprovisionnement ont pes sur la production industrielle, en particulier dans le secteur automobile. Toutefois, les efforts de reconstruction du pays ont contribu relancer l'conomie ds le troisime trimestre 2011. Lactivit
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Lagence Moodys a voqu en dcembre une ventuelle dgradation de la notation du Royaume-Uni, actuellement tablie AAA. Elle souligne la faiblesse de la zone euro qui pourrait avoir un impact ngatif sur la croissance de lconomie britannique et sur les plans mis en place par le gouvernement en vue de rsorber la dette.

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

conomique nippone devrait continuer de se redresser en 2012 (+1,7%), malgr le ralentissement de la demande trangre et la forte apprciation du yen6. Par ailleurs, compte tenu de lampleur de lcart de production, les pressions dflationnistes devraient persister sur les deux prochaines annes. Dans ce contexte, la Banque du Japon (BoJ) devrait maintenir une orientation trs accommodante de sa politique montaire. Pour aider les rgions dvastes par la catastrophe, le gouvernement japonais poursuit la mise en uvre des plans de reconstruction, dont un troisime de 155 milliards de dollars est approuv en novembre 2011. Cependant, les marges de manuvre budgtaires du gouvernement sont troites, avec des taux dendettement public et de dficit budgtaire estims respectivement prs de 212% et 9% du PIB en 2011. 1.1.4. Pays mergents : croissance ralentie mais encore solide, tire par la demande intrieure

Les pays mergents et en dveloppement continuent de tirer lconomie mondiale. Leur croissance se poursuit un rythme ralenti mais encore solide, grce la rsilience de la demande intrieure. Elle devrait stablir 5,4% en 2012 aprs 6,2% en 2011 et 7,3% en 2010, selon les prvisions du FMI. Les rythmes de croissance restent trs variables entre les pays et rgions, avec une meilleure performance pour les pays de lAsie mergente, en particulier la Chine et lInde. Le tassement de la croissance des pays mergents est li limpact du durcissement antrieur des politiques montaires nationales, pour contenir les pressions inflationnistes, ainsi qu latonie de la demande extrieure. Toutefois, le repli de linflation et la solidit des fondamentaux des principales conomies mergentes devraient permettre aux autorits dassouplir leurs politiques conomiques pour soutenir la croissance. La croissance des pays mergents dAsie devrait poursuivre son ralentissement en 2012, restant toutefois des niveaux relativement robustes (7,3% aprs 7,9% en 2011). La Chine devrait enregistrer une croissance modre en 2012, estime 8,2% aprs 9,2% en 2011 et 10,4% en 2010. La faiblesse de la demande mondiale serait partiellement compense par un desserrement attendu des conditions de crdit et une hausse des dpenses publiques. Lapprciation graduelle du yuan renforce la demande intrieure et les importations chinoises, contribuant ainsi la rsorption des dsquilibres financiers internationaux. En Inde, aprs un rebond de 9,9% en 2010, la croissance devrait se poursuivre un rythme ralenti, de 7,4% en 2011 et de 7,0% en 2012, affecte par le resserrement montaire pour lutter contre linflation et par un environnement international dprim. Au Brsil, les perspectives conomiques se sont nettement affaiblies. La croissance devrait rester modre en 2012 3,0% aprs 2,9% en 2011 et une expansion de 7,5% en 2010, impacte par le resserrement pass des politiques conomiques et la faiblesse de la demande mondiale. La croissance du Brsil est tire par un march interne dynamique soutenu par une expansion du crdit. Globalement, les fondamentaux restent solides et les autorits disposent de marges de manuvre importantes pour soutenir lactivit qui devrait se redresser en 2013. En Turquie, la croissance devrait ralentir environ 4,0% en 2012 aprs 8,0% en 2011 et 8,9% en 2010, selon les prvisions des autorits turques, freine par le ralentissement de la demande mondiale et les mesures de modration du crdit. La bonne performance de lconomie turque au cours des deux dernires annes est lie la vigueur de linvestissement et de la consommation prive, alimente par une forte expansion du crdit. La situation macroconomique en Turquie est plus solide que par le pass. Toutefois, le dficit courant sest fortement creus en 2011, avoisinant les 10% du PIB, en raison notamment de la hausse de la facture ptrolire. Le dficit courant est financ essentiellement par des capitaux courts, alimentant ainsi des craintes sur les risques de change. Nanmoins, la forte dprciation de la monnaie turque (-20% face au dollar en 2011) devrait
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Les autorits japonaises ont multipli les interventions sur le march des changes pour contenir la monte de leur monnaie, notamment travers une vente massive de yens, suscitant ainsi des craintes de regain dune "guerre des monnaies".

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

progressivement favoriser un rquilibrage de la demande intrieure et extrieure et une rduction de limportant dficit courant. En Afrique subsaharienne, la croissance vigoureuse de lactivit devrait se poursuivre en 2012, avec une progression du PIB attendue 5,5% aprs 4,9% en 2011 et 5,3% en 2010, selon le FMI. Cette expansion est lie au dynamisme de la demande intrieure et une amlioration des termes de lchange. Les exportations de la rgion continuent se rorienter progressivement vers les rgions croissance plus forte telles que lAsie mergente. Toutefois, les perspectives conomiques pour l'Afrique subsaharienne sont menaces par une dtrioration des perspectives mondiales. Les facteurs de risque spcifiques comprennent un tarissement du crdit commercial, une baisse des prix des matires premires et une contraction de la demande pour les exportations de la rgion, ainsi que la baisse des transferts de fonds, de l'aide internationale, des investissements directs trangers et des recettes du tourisme. Au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, la croissance est prvue 3,2% en 2012 aprs 3,1% en 2011 et 4,3% en 2010. La faiblesse de lactivit en 2011 dans les pays touchs par les mouvements politiques et sociaux est compense par lamlioration de celles des pays exportateurs de ptrole et de minraux. Une rsilience relative est observe dans les conomies qui ont conduit des rformes importantes durant la dernire dcennie lexemple du Maroc, malgr le poids du renchrissement des importations des matires premires. Le ralentissement de la croissance mondiale et la hausse des primes de risque souverain devraient peser sur les perspectives de croissance de plusieurs pays de la rgion, en particulier lEgypte et la Tunisie (Cf. section 2 : Mutations dans la rgion MENA). 1.2. Commerce mondial : ralentissement en 2011, aprs une croissance record en 2010 Aprs un fort rebond de 14,5% en 2010, le rythme de croissance du commerce mondial de marchandises en volume devrait revenir 5,8% en 2011, selon lOMC. Ce ralentissement sexplique par les incertitudes lies, notamment, aux difficults conomiques et financires dans les principales conomies dveloppes. 1.2.1. Croissance record du commerce mondial en 2010

Aprs un repli de 12% en 2009, les exportations mondiales de marchandises en volume ont enregistr en 2010 une hausse de 14,5%, un rythme jamais atteint depuis 1950. Cette croissance soutenue par la relance de lactivit conomique mondiale et par lextension des chanes dapprovisionnement a atteint le niveau davant la crise, sans toutefois rattraper la trajectoire de croissance antrieure. Les conomies dveloppes ont vu leurs exportations augmenter de 12,9% en 2010, contre une progression moyenne de 16,7% pour le reste du monde. La hausse des prix des produits primaires et la croissance exceptionnelle du commerce des pays d'Asie mergente expliquent l'augmentation historique de la part des conomies en dveloppement et de la CEI7 dans les exportations mondiales (45%). De leur ct, les importations mondiales de marchandises ont affich une hausse de 13,5%. Celles des conomies dveloppes se sont accrues de 10,7% contre 17,9% pour les conomies en dveloppement et de la CEI. Les importations ont augment de 22,1% en Chine, de 14,8% aux Etats-Unis, de 10% au Japon et de 9,2% dans l'Union europenne.

La Communaut des Etats Indpendants est une association regroupant 11 des 15 anciennes rpubliques de l'Union sovitique.

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Graphique 1 : Croissance en volume du commerce de marchandises par rgion en 2010


Amrique du sud et centrale Communaut d'Etats Indpendants (CEI) Afrique Moyen-Orient Asie Exportations Importations Europe Amrique du Nord Source : OMC 0 5 10 15 (En %) 20 25 Exportations mondiales

Les exportations de produits manufacturs ont atteint en 2010 un niveau proche du sommet enregistr avant la crise, tandis que celles dautres catgories, notamment, les produits de l'industrie automobile, le fer et l'acier, sont restes bien en de de leurs pics de 2008. Les expditions mondiales des textiles et des vtements n'ont pas autant fluctu que celles des autres produits en hausse de +11% en 2010 contre un recul de 14% en 2009. En revanche, le commerce des Autres machines composs essentiellement en biens dquipement a suivi la trajectoire de l'ensemble des produits manufacturs. De leur ct, les exportations mondiales de services commerciaux ont progress de 8%, aprs un repli de 12% en 2009. Cette volution est tire par une augmentation de 14% pour les transports, 8% pour les voyages et 6% pour les autres services commerciaux. 1.2.2. Ralentissement de la croissance du commerce mondial en 2011 et 2012

Les exportations mondiales en volume devraient enregistrer une augmentation plus modeste en 2011 par rapport 2010, de lordre de 5,8%, selon lOMC. Les exportations des pays en dveloppement et de la CEI raliseraient une croissance de 8,5% tandis que celles de pays dvelopps volueraient de 3,7%. Cette volution du commerce mondial sexplique principalement par les perspectives de plus en plus incertaines pour lconomie mondiale, en relation notamment avec limpasse budgtaire prolonge aux Etats-Unis et la rtrogradation de leur note, la crise actuelle de la dette souveraine dans la zone euro, ainsi que le niveau lev du taux de chmage dans les principales conomies dveloppes. Dans son rapport Global Economic Prospects , publi en janvier 2012, la Banque Mondiale prvoit une croissance du volume du commerce de lordre de 6,6% en 2011 et de 4,7% en 2012, aprs un rebond de 12,4% en 2010. Graphique 2 : Croissance du volume du commerce mondial de marchandises
15 10,8 11 7 5,6 9,7 8,6 6,5 6,5 5,8 2,2 3,5 2002 4,6 14,5

(En %)

3 -1 -5 -9

1999

2000

2001 -0,2

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011(p)

-13 Source : OMC p : prvision

-12,0

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

1.3. Modration des cours des matires premires, aprs une forte volatilit durant les dernires annes Aprs avoir atteint des sommets en dbut 2011, les cours des produits de base se sont inscrits en baisse, affects par le ralentissement de la croissance conomique mondiale. Malgr cette correction baissire, les prix des matires premires restent situs des niveaux historiquement levs. Lvolution des cours du ptrole reste tributaire, notamment, de la situation gopolitique dans la rgion MENA. Pour les marchs des produits alimentaires, des perturbations de loffre lies aux conditions climatiques constituent des menaces importantes. Les cours des matires premires avaient marqu une forte tendance haussire entre dbut 2009 et dbut 2011, en raison de la reprise vigoureuse de la demande mondiale combine des contraintes diverses sur loffre de certains produits. La hausse a t accentue par les achats spculatifs et par le retour des tensions gopolitiques. Selon la Banque mondiale, l'indice des prix des produits nergtiques a augment de 144,8% entre son creux de fvrier 2009 et son pic davril 2011. De son ct, lindice des prix des produits non nergtiques a marqu une hausse de 100,7% entre dcembre 2008 et fvrier 2011, suite notamment un rebond des cours des mtaux et minerais de 174,2% et des produits alimentaires de 66,2%. La tendance haussire des cours des matires premires sest inverse sur la dernire priode, suite la dgradation des perspectives de la croissance mondiale. La correction baissire est accentue par la hausse du dollar et lamlioration des conditions de loffre de certains produits. Ainsi, lindice des prix des produits nergtiques a recul de 9,5% entre avril et dcembre 2011. De mme, lindice des prix des produits non nergtiques a baiss de 19,4% entre fvrier et dcembre 2011, suite un repli des cours des mtaux et minerais de 25,0% et des produits alimentaires de 13,5%. Graphique 3 : Indices des prix des produits de base (base 100 en 2005)
300 Mtaux 250 200 150 100 50 Energie Prod. alimentaires

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Source : Banque Mondiale

March ptrolier : des cours levs, tirs par des craintes sur loffre
Les cours de ptrole8 ont augment de 31,6% en 2011 pour stablir 104 dollars le baril contre 79 dollars en 2010. Ils ont marqu un pic de plus de 116 dollars en avril, avant de reculer moins de 100 dollars en octobre en lien avec des inquitudes sur la demande mondiale. Les prix de ptrole ont enregistr rcemment une reprise pour stablir 107,1 dollars en janvier 2012, en hausse de 15,5% en glissement annuel, soutenus par un repli des stocks et des contraintes sur loffre. La prime de risque intgre aux prix ptroliers reste importante, alimente par des craintes sur les perspectives gopolitiques dans la rgion MENA.

Il sagit de la moyenne Duba/Brent/WTI (pondration gale).

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Graphique 4 : Cours mensuels moyens de ptrole


135 115 (en $/baril) 95 75 55 35 oct.-05 oct.-06 oct.-07 oct.-08 oct.-09 oct.-10 oct.-11 janv.-08 janv.-09 janv.-10 janv.-11 janv.-07 janv.-06 janv.-05 janv.-12 juil.-05 juil.-06 juil.-07 juil.-08 juil.-09 juil.-10 juil.-11 avr.-05 avr.-06 avr.-07 avr.-08 avr.-09 avr.-10 avr.-11

Source : US Energy Information Administration

Toutefois, les pressions sur loffre devraient sallger suite la dcision de l'OPEP en dcembre 2011 de relever ses quotas de production, 30 millions de barils par jour (mbj), et la reprise rapide de la production de la Lybie. Les capacits excdentaires de l'OPEP, situes actuellement environ 3 mbj, sont suffisantes pour rpondre la demande. Paralllement, la demande mondiale de ptrole devrait poursuivre sa croissance un rythme modr, affecte par la baisse de la consommation des pays de lOCDE9. Elle ne devrait crotre que de 0,8 mbj en 2012 aprs +0,7 mbj en 2011 et +2,7 mbj en 2010, selon l'Agence internationale de l'nergie (AIE). Dans ce sillage, les prvisions des prix ptroliers sont rvises la baisse pour 2012. Le FMI sattend dsormais des prix ptroliers moyens de 99 dollars, alors que la Banque mondiale table sur des cours moyens de 94 dollars.

Phosphates et drivs : des cours soutenus par une demande ferme


Les cours du phosphate brut se sont tablis 202,5 dollars la tonne en janvier 2012, en hausse de 30,6% sur un an. En revanche, les prix du DAP et du TSP ont marqu des baisses respectives de 11% et 8,4% par rapport janvier 2011 pour stablir 530 et 435 dollars la tonne respectivement. Les cours des engrais phosphats restent soutenus par une demande mondiale ferme. Lcart entre l'offre et la demande mondiales des produits phosphats reste relativement serr, en raison dune progression de la demande plus forte que la production projete. Cette situation tendue devrait vraisemblablement perdurer jusqu' la mise en uvre des nouvelles capacits minires planifies dans la rgion MENA.

Produits alimentaires : repli des prix en lien avec lamlioration des conditions de loffre
Les cours des produits alimentaires ont recul rcemment, suite lamlioration des perspectives de loffre et une faiblesse de la demande. Les cours du bl ont baiss de 24% depuis leur sommet de mai 2011 pour stablir 269 dollars la tonne en dcembre, suite une offre abondante. La production mondiale de bl pour la saison 2011/12 serait en hausse de 5,7% pour atteindre un record de 690 millions de tonnes (Mt), selon le rapport du Conseil international des crales (CIC) publi en janvier. Quant aux stocks de bl, ils devraient grimper leur plus haut niveau en dix ans, soit 204 Mt, reprsentant 30% de la consommation projete. Lamlioration de loffre de bl devrait exercer des pressions la baisse sur les prix, malgr une demande ferme (+3,8%).
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Suite la catastrophe de Fukushima, les risques lis au remplacement de lnergie nuclaire par lnergie thermique au Japon devraient tre mineurs, selon le FMI. Les incidences sur la demande mondiale de ptrole restent limites. Toutefois, la crise nippone accentue les incertitudes sur lavenir de lnergie nuclaire civile.

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Les cours du mas ont marqu un repli de 19% depuis leur pic davril 2011 pour se situer 259 dollars la tonne en dcembre, affects par les craintes lies la crise financire mondiale. Ils restent toutefois levs, en hausse de 3% depuis un an, soutenus par une rcolte amricaine moins forte que prvu, ainsi qu une forte demande aussi bien lexportation (notamment de la Chine) que pour la production de lthanol. Ainsi, malgr la hausse attendue de la production mondiale de mas en 2011/12 (+4,2% un niveau record de 861 Mt), le ratio stocks/utilisation de mas pour la fin de saison devrait diminuer un niveau historiquement faible (14% contre 16% lanne prcdente). Les cours du sucre restent trs volatiles. Leur baisse rcente est lie des craintes sur le ralentissement de la demande mondiale et lamlioration des perspectives de loffre. Les prix du sucre brut New York ont recul de 27% par rapport leur record de janvier 2011, pour stablir 23,4 cents/livre (soit 516 dollars la tonne) en dcembre. Les prix du sucre restent encore relativement levs, soutenus par les besoins de reconstitution des stocks. En somme, lamlioration rcente des fondamentaux du march agricole devrait se traduire par une attnuation des pressions sur les cours. Toutefois, les risques lis aux alas climatiques restent prsents. Les perturbations de loffre sont gnralement accompagnes par un regain de la spculation aussi bien sur les marchs physiques que sur les marchs financiers de produits drivs agricoles. Dans ce sillage, le G20 a donn une priorit pour rduire la volatilit des prix sur les marchs agricoles et alimentaires et attnuer ses effets ngatifs, en particulier pour les populations les plus vulnrables (Cf. encadr sur les avances dans le cadre du G20). 1.4. Principaux risques pour lconomie mondiale et canaux de transmission Le scnario de poursuite de la reprise de lconomie mondiale est menac par une nette augmentation des risques baissiers. Il sagit en particulier des menaces lies une aggravation de la crise des dettes souveraines de la zone euro, un resserrement budgtaire excessif aux Etats-Unis, un ralentissement plus rapide de lactivit en Chine et dans dautres grands pays mergents, aux fluctuations des taux de change, et aux mouvements sociopolitiques dans la rgion MENA. Les chocs lis ces risques se propagent travers trois principaux canaux de transmission, savoir le commerce international, les flux financiers et les taux de change. 1.4.1. Aggravation de la crise de la dette souveraine de la zone euro

La situation budgtaire et les perspectives de croissance se sont affaiblies pour les pays de la zone euro, en particulier ceux de la priphrie (Portugal, Irlande, Italie, Grce, Espagne). Les risques lis aux retombes dune nouvelle dtrioration de la confiance des marchs dans ces pays se sont accentus. Les menaces dune pnurie de crdit ("credit crunch") se sont accrues, suite aux pressions exerces sur le financement et les bilans des banques. Linquitude sur les risques systmiques dune contagion de la crise de la dette sest dj traduite par une forte augmentation des cots de financement des Etats en difficult de la zone euro. Ainsi, les carts de rendement (spreads) sur les emprunts souverains 10 ans ont atteint de nouveaux records fin 2011, franchissant les 2.800 pb pour la Grce, 1.060 pb pour le Portugal, 540 pb en Italie et 460 pb en Espagne. Pour contenir les risques de propagation de la crise de la dette et rtablir lactivit conomique dans la zone euro, plusieurs mesures durgence ont t prises au cours de lanne 2011. Ainsi, lors du sommet europen du 21 juillet, une nouvelle aide de 109 milliards d'euros a t consentie la Grce en change dun renforcement des mesures daustrit. En outre, l'amlioration des conditions de prt consentie la Grce, via le Fonds europen de stabilit financire (FESF), est largie aux autres pays en difficult de la zone euro.

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Au sommet de la zone euro du 26 octobre, les principales mesures prises concernent laide la Grce, le renforcement des ressources du FESF, la consolidation de la discipline budgtaire, la recapitalisation et le financement des banques et lamlioration de la gouvernance de la zone euro. Par ailleurs, lors du sommet europen des 8 et 9 dcembre, les chefs d'Etat et de gouvernement de l'Union europenne se sont mis d'accord pour renforcer nettement la discipline budgtaire de la zone euro. Ainsi, un Pacte de stabilit et de croissance (PSC) est adopt, fin janvier, par vingt-cinq des vingt-sept pays de l'Union europenne ( l'exception de la Grande-Bretagne Rpublique tchque). Le pacte prvoit l'adoption de "rgles d'or" dans la constitution des pays imposant le retour terme lquilibre budgtaire. Il prvoit galement une surveillance renforce des budgets nationaux et des sanctions quasi-automatiques en cas de manquement. De son ct, la Banque centrale europenne (BCE) sera charge de grer l'actuel FESF et le futur Mcanisme europen de stabilit (MES)10 appel lui succder en 2012. Paralllement, la BCE poursuit lassouplissement de sa politique montaire pour contrer les risques baissiers sur la croissance, lis aux retombes ngatives des turbulences financires. Elle a dj abaiss son taux directeur de 50 pb en deux mois pour le ramener 1,0% en dcembre, tout en ractivant son programme de rachat d'obligations publiques. De mme, la BCE a prt aux banques en dcembre une somme de 489 milliards d'euros pour trois ans, une opration sans prcdent. Ces diffrentes mesures prises pour rsoudre la crise de la dette savrent toutefois insuffisantes pour attnuer les craintes des marchs. La contagion rcente de la crise de la dette dautres pays de la zone euro pourrait aggraver les perturbations conomiques, si rien nest fait pour remdier aux dsquilibres des finances publiques. Les tensions persistent galement sur les marchs interbancaires. Les conditions doctroi de crdits se sont durcies, mme si elles restent nettement plus favorables que durant la priode 2008/2009. Dans ce sillage, l'agence de notation Standard & Poor's a abaiss, en janvier 2012, la note de crdit souveraine de neuf pays de la zone euro ainsi que la note du Fonds europen de stabilit financire (FESF). Ce dernier, la France et l'Autriche ont ainsi perdu leur note maximale "AAA". Standard & Poor's juge les initiatives politiques des dirigeants europens insuffisantes aujourdhui pour mettre fin au risque systmique persistant dans la zone euro . Nanmoins, les pressions sur la zone euro pourraient sattnuer en cas de mise en uvre effective du nouvel accord pour renforcer la discipline budgtaire des pays membres de la zone ainsi que des plans daide aux Etats et banques en difficult. 1.4.2. Risques lis un resserrement budgtaire excessif aux Etats-Unis

Les incertitudes qui entourent la trajectoire probable de la politique budgtaire aux tats-Unis constituent un important risque baissier par rapport aux prvisions centrales. Daprs la lgislation amricaine en vigueur, y compris le "Budget Control Act" du mois daot11, et en labsence de mesures dattnuation, le resserrement budgtaire pourrait atteindre 2% du PIB en 2012. Ce resserrement serait li la fin des baisses dimpt adoptes entre 2001 et 2003 et lapplication des rductions automatiques des dpenses. Or, les hypothses gnralement utilises dans les prvisions intgrent un rquilibrage budgtaire limit 0,5% du PIB en 2012. Le scnario de resserrement budgtaire excessif aux Etats-Unis aurait de trs lourdes consquences sur la croissance mondiale sil concide avec le scnario pessimiste de laggravation de la crise dans la zone euro.
Un nouveau fonds permanent, appel Mcanisme europen de stabilit (MES), avec une capacit de prt de 1000 milliards d'euros, sera oprationnel partir de mi-2012 et remplacera l'actuel systme temporaire, le FESF, dot de 440 milliards d'euros. 11 Cette loi constitue une rponse la crise sur le plafond d'endettement, qui avait menac de mener les tats-Unis en dfaut de paiement souverain en dbut aot 2011. Ainsi, le plafond de la dette amricaine a t immdiatement relev de 400 milliards de dollars, en change dune rduction des dpenses budgtaires. En dpit de cet relvement, lagence de notation Standard and Poor's a abaiss la note de crdit souverain des Etats-Unis dun cran, AA+ contre AAA, avec une perspective ngative.
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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Tableau 1 : Situation des finances publiques dans les conomies avances


Solde budgtaire en % du PIB 2010 2011 2012 Etats-Unis Japon Royaume Uni Zone euro Allemagne France Italie Espagne Portugal Irlande Grce Dette publique en % du PIB 2011 2012 Var. 2012/10 (pp)

2010

10,7 7,8 10,4 6,3 4,3 7,1 4,5 9,3 9,8 31,3 10,8

10,0 8,9 9,4 4,0 1,2 5,7 3,6 6,2 5,9 10,3 9,0

9,3 8,9 8,7 2,9 1,1 4,5 1,6 4,4 4,5 8,7 7,0

94 200 82 93 87 82 126 67 104 99 149

98 212 90 96 87 85 128 74 112 113 165

104 219 97 98 87 88 128 77 122 119 181

9 19 15 5 0 6 2 10 18 20 32

Source : OCDE, novembre 2011; Ministre du Budget (France), novembre 2011

En somme, lampleur des dsquilibres budgtaires et l'essoufflement de la croissance dans les pays avancs inquitent les marchs mondiaux trs volatiles depuis aot 2011. Dune part, un ajustement budgtaire considrable court terme affaiblit la croissance encore fragile. Dautre part, les inquitudes des marchs sur la viabilit budgtaire moyen terme sont accentues par labsence de plans crdibles de rquilibrage et de rforme. Dans ce contexte, les principales banques centrales maintiennent des taux d'intrt un niveau trs bas, tout en renforant leurs instruments dintervention exceptionnels, notamment, leurs programmes de rachat d'obligations publiques. De son ct, le G20 sengage prendre toutes les initiatives ncessaires de manire coordonne pour soutenir la stabilit financire et promouvoir une croissance conomique plus forte. 1.4.3. Risque de ralentissement plus rapide dans certains pays mergents

Les perspectives de croissance de la Chine et dautres grandes conomies mergentes sont menaces par un risque de ralentissement plus fort que prvu. Ce risque est li aux effets retards du resserrement pass des politiques conomiques, pour combattre linflation, ainsi qu la dtrioration des perspectives des conomies avancs. Les tensions inflationnistes dans les pays mergents et en dveloppement avaient t accentues en 2010/2011 par la forte hausse des prix des matires premires. Elles se sont traduites par une monte des pressions sur les budgets des mnages et des gouvernements, en raison de la part importante des produits alimentaires et des carburants dans la consommation. Le resserrement montaire entam en 2010 a permis finalement de contenir linflation dans les grands pays mergents comme la Chine, lInde et le Brsil. Toutefois, ce durcissement a entran un net ralentissement de la croissance. Certains pays sont menacs par un "atterrissage brutale" de leur activit conomique.

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Graphique 5 : Evolution du taux dinflation dans les principaux pays mergents


16 Inde 12 8 Russie Brsil 4 Chine 0 -4 dc.-08 Sources nationales dc.-09 dc.-10 dc.-11

En Chine, un risque important court terme serait que lactivit ralentisse plus fortement que prvu, compte tenu du resserrement des conditions montaires intervenu au cours de lanne coule, et de la baisse de la valeur des biens immobiliers et des actifs financiers. Linflation marque un recul (4,1% en dcembre contre un pic de 6,5% en juillet), mais des indicateurs rcents fonds sur les rsultats denqutes laissent prsager une poursuite du ralentissement de lactivit. plus longue terme, la stabilit et la vigueur des taux de croissance pourraient tre affectes, compte tenu de la ncessit de rduire la part des dpenses dquipement dans la demande globale. En Inde, le dfi pour les autorits est de trouver un quilibre entre la lutte contre l'inflation et le besoin de maintenir une croissance suffisante. Suite au durcissement de la politique montaire, le taux dinflation a marqu rcemment un net recul (6,4% en dcembre contre 9,3% en novembre). Au Brsil, lactivit conomique sest affaiblie, affecte par le resserrement pass des politiques conomiques et par le ralentissement de la demande mondiale. Pour viter une rcession, la banque centrale brsilienne a rduit son taux directeur de 200 pb entre juillet 2011 et janvier 2012 pour le porter 10,5%. Cette action intervient malgr un niveau encore lev dinflation (6,5% en dcembre contre une cible de 4,5%). Graphique 6 : Evolution des taux dintrt directeurs
14 12 10 8 6 4 2 0 janv.-08 janv.-09 Sources : Banques centrales nationales janv.-10 janv.-11 janv.-12 Chine Inde Chili Brsil

En somme, les principaux pays mergents disposent de marges de manuvre importantes pour soutenir lactivit en cas de choc externe. Les fondamentaux macroconomiques sont globalement solides et les anticipations inflationnistes sont orientes la baisse. La politique montaire est actuellement la croise des chemins et une nouvelle vague dassouplissement graduel serait mme souhaitable dans certains pays, notamment la Chine. Le recours la flexibilit du taux de change et aux outils macro-prudentiels est recommand dans certains cas. 16

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

1.4.4.

Volatilit des taux de change et son impact sur les flux de capitaux

Les marchs des changes demeurent volatiles. En particulier, leuro continue de fluctuer face au dollar. Il a atteint un plus bas de 17 mois de 1,27 dollar la mi-janvier 2012, en baisse de 15% par rapport son pic de mai, affect par laggravation de la crise des dettes souveraines dans la zone euro et par labaissement des taux dintrt directeurs de la BCE (-50 pb sur les deux derniers mois de 2011). Cette baisse devrait toutefois soutenir la comptitivit-prix des exportations de la zone euro. La monnaie unique avait atteint 1,44 dollar en juin 2011, en hausse de 18% sur un an, soutenue par un relvement des taux de la BCE (+50 pb) qui contraste avec le maintien des taux de la Fed des niveaux trs bas. Graphique 7 : Evolution du taux de change euro/dollar
1,55 1,50 1,45 1,40 1,35 1,30 1,25 1,20
janv.-09 janv.-10 janv.-11 janv.-12 sept.-09 sept.-10 sept.-11 mai-09 mai-10 mai-11

Source : Banque Centrale Europenne

Les monnaies de certains pays mergents comme le Brsil, lInde, la Turquie et lAfrique du Sud poursuivent leurs fortes fluctuations sur les marchs de change. Elles sont inscrites en forte baisse sur le second semestre 2011, inversant leur tendance haussire antrieure, affectes par le retrait de capitaux en dehors des marchs mergents en lien avec un regain de laversion au risque des investisseurs. La dprciation a t relativement plus nette pour les pays qui ont un dficit extrieur important, comme la Turquie et l'Inde dont les monnaies ont atteint des plus bas historique face au dollar fin 2011. Cette volution aurait des rpercussions sur l'conomie travers diffrents canaux : renchrissement des importations qui contribue linflation, hausse du service de la dette extrieure, pertes pour les entreprises endettes en devises Nanmoins, la forte dprciation de la monnaie devrait progressivement favoriser un rquilibrage en faveur de la demande extrieure. Pour juguler la forte volatilit de leur monnaie, certains pays mergents ont opr des interventions sur le march. Outre la volatilit des taux de change, les flux de capitaux vers les pays mergents sont devenus plus instables. Cette volution semble lie laugmentation rcente des risques de ralentissement de lconomie mondiale et certaines menaces internes dans les pays mergents. Un resserrement sensible des conditions financires mondiales pourrait accentuer le renversement des flux de capitaux vers les pays mergents et impacter leurs perspectives de croissance. Dautre part, les soldes des transactions courantes demeurent fort dsquilibrs au niveau international, en particulier entre la Chine et les Etats-Unis. Une certaine attnuation semble perceptible sur la dernire priode Pour certains pays mergents en situation de dficit courant et dont le taux de change fluctue de manire disproportionne (Brsil, Inde, Turquie), le contrle des capitaux pourrait tre court terme le seul instrument disponible pour les autorits.

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

1.5. Rle du G20 comme principale instance de gouvernance conomique mondiale La monte en puissance des pays mergents sest traduite par une plus forte prsence dans les instances de rgulation internationales, en particulier le G2012. Ce dernier a vu son rle renforc suite la crise financire internationale de 2008. La prsidence tournante annuelle du G20 est assure actuellement par le Mexique, qui succde la France aprs le sommet de Cannes tenu en novembre 201113. Lors de la prsidence franaise du G20, six objectifs prioritaires ont t fixs : coordonner les politiques conomiques et rduire les dsquilibres macroconomiques mondiaux ; renforcer la rgulation financire ; rformer le Systme Montaire International (SMI) ; lutter contre la volatilit des prix des matires premires ; amliorer la gouvernance mondiale ; agir pour le dveloppement. Pour les questions sociales, les conclusions de la runion des ministres du travail et de l'emploi du G20, organise en septembre 2011, ont t entrines par le sommet de Cannes en novembre. Globalement, des avances notables en termes de rgulation financire et montaire ont t ralises au plus fort de la crise financire et conomique et ont permis d'amortir le choc de la crise sur la croissance et l'emploi et de rtablir la confiance. Encadr 1 : Avances dans le cadre du G20
Rsorption des dsquilibres financiers
Pour remdier aux dsquilibres macroconomiques majeurs et persistants, les pays du G20 se sont entendus sur des lignes directrices indicatives afin d'amliorer le processus d'valuation mutuelle visant promouvoir la viabilit extrieure. Des propositions de mesures correctives et prventives, ont t examines par les dirigeants lors du sommet de Cannes en novembre 2011. Sept pays du G20 ayant une importance systmique sont concerns par ces dsquilibres (France, Allemagne, Royaume-Uni, Etats-Unis, Japon, Chine, Inde).

Approfondissement de la rgulation financire


Les dirigeants du G20 se sont engags ce que tous les marchs, acteurs et produits financiers soient soumis un contrle appropri. En particulier, les agences de notation et les hedge funds doivent dsormais tre enregistrs et soumis des rgles. Les produits financiers peuvent tre standardiss, changs sur des marchs organiss et traits dans des chambres de compensation. Les rmunrations des oprateurs de march sont encadres par des principes communs du G20. Dautre part, la rgulation du secteur bancaire est renforce par le nouveau cadre prudentiel (Ble III) qui sera mis en uvre progressivement. Le G20 a aussi dcid d'un cadre de rgulation et de supervision des tablissements financiers d'importance systmique mondiale dont la liste est publie par le Conseil de Stabilit Financire. Ces tablissements seront soumis une supervision renforce, une nouvelle norme internationale pour les rgimes de rsolution et, partir de 2016, des ratios de fonds propres plus levs. Par ailleurs, le G20 compte poursuivre les efforts dans la lutte contre les juridictions non coopratives, le dumping rglementaire, le blanchiment d'argent et la corruption. Le Conseil de stabilit financire (CSF) a t cr par le G20 pour coordonner l'action des rgulateurs internationaux et nationaux et amliorer le contrle du secteur financier.

Renforcement du systme montaire international


Les travaux du G20 assurent le suivi de l'volution de la liquidit mondiale, l'analyse par pays des facteurs d'accumulation de rserves ainsi que sur la prvention des mouvements dsordonns et des dsalignements persistants des taux de change. Il a galement t recommand de renforcer la surveillance bilatrale et multilatrale du FMI, englobant le secteur financier ainsi que les politiques budgtaire, montaire et de change. Dans ce sillage, les dirigeants du G20 ont convenu daccrotre considrablement les moyens dintervention du FMI et damliorer sa gouvernance. Ainsi, les ressources du FMI ont t triples lors du G20 de Londres en avril 2009, passant 750 milliards de dollars. Paralllement, le FMI a entam une profonde rforme de ses
Le G20 est une instance de coopration et de coordination conomique internationale qui regroupe les pays industrialiss (le G8) et les principaux pays mergents, reprsentant actuellement 85% de la richesse internationale et 2/3 de la population mondiale. 13 Le prochain sommet du G20 sera tenu en juin 2012 Los Cabos, Mexique. Les prcdents sommets du G20 ont eu lieu Washington (novembre 2008), Londres (avril 2009), Pittsburgh (septembre 2009), Toronto (juin 2010) et Soul (novembre 2010).
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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

instruments dintervention. Il sagit, notamment, dune refonte de la conditionnalit de ses programmes et de la cration dune nouvelle ligne de crdit modulable pour les conomies performantes, sans critre de performance ni limite de montant. En outre, le FMI a assoupli et adapt son soutien financier aux pays faible revenu. La rforme de la gouvernance du FMI a t consolide lors du Sommet du G20 de Soul en novembre 2010 avec un transfert de plus de 6% des quotes-parts au profit des pays mergents dynamiques.

Lutte contre les risques lis la volatilit des prix agricoles


Lors de leur runion en juin 2011, les ministres de l'Agriculture du G20 se sont mis daccord sur un plan daction pour lutter contre la volatilit des prix agricoles et amliorer la scurit alimentaire dans le monde. Ils se sont ainsi engags sur cinq objectifs principaux : (i) amliorer la production et la productivit en agriculture pour rpondre une demande croissante ; (ii) renforcer la transparence des marchs agricoles ; (iii) renforcer la coordination internationale pour prvenir et grer les crises alimentaires (accord sur la constitution des "stocks d'urgence" et sur la suppression de toute restriction l'exportation pour l'aide alimentaire mondiale) ; (iv) renforcer la capacit des pays les plus vulnrables grer et limiter les risques lis la volatilit des prix agricoles ; (v) amliorer le fonctionnement des marchs drivs de matires premires. Le Plan d'action a t approuv par les dirigeants du G20 lors de leur sommet de novembre 2011.

2. MUTATIONS DANS LA REGION MENA : SURMONTER LES DEFIS ACTUELS POUR MIEUX SAISIR LES OPPORTUNITES DAVENIR Les pays de la rgion Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) ont relativement bien surmont la crise mondiale, quoique avec des rythmes de croissance diffrencis. Toutefois, la rgion est actuellement confronte un climat dincertitude li aux mouvements du "printemps arabe" et qui pse sur les perspectives macroconomiques court terme. A moyen terme, les perspectives de croissance souvrent des scnarios positifs, surtout si les changements politiques sont accompagns dune meilleure gouvernance et de rformes profondes et acclres. Dans ce sillage, le Maroc devrait repenser son positionnement stratgique dans la rgion pour mieux saisir les opportunits davenir. 2.1. Dfis actuels et opportunits davenir Plusieurs pays de la rgion MENA sont confronts une rvision la baisse de leur croissance conomique, en raison de la perturbation des activits conomiques. Les perspectives conomiques dans la rgion sont menaces par plusieurs incertitudes et dfis : des difficults dans les transitions politiques ; une dgradation de la situation budgtaire ; des pressions inflationnistes ; une persistance de taux de chmage levs chez les jeunes, Toutefois, les changements rcents offrent une opportunit pour mettre en uvre un programme de croissance inclusive et respectueux de la solidarit sociale dans la rgion. 2.1.1. Ralentissement de la croissance, plus marqu dans les pays importateurs de ptrole de la rgion

Le FMI a rvis la baisse ses estimations de croissance pour la rgion MENA 3,1% en 2011 et prvoit 3,2% pour 2012 contre 4,3% ralise en 2010. Le ralentissement en 2011 dcoule, notamment, du repli prononc de lactivit conomique en gypte et en Tunisie, malgr le soutien apport la rgion par la croissance robuste des pays du Conseil de Coopration du Golfe (CCG). Pour le groupe des pays exportateurs de ptrole, la croissance est tire par une expansion des pays du CCG, en particulier lArabie saoudite (6,5%), lIraq (9,6%), le Kowet (5,3%) et le Qatar (19%, en raison dune production accrue de gaz naturel). Lconomie algrienne devrait enregistrer un ralentissement 2,5% aprs 3,3% en 2010. La monte des prix du ptrole et la demande extrieure ont soutenu la production et les exportations de ces pays. La croissance des recettes ptrolires permet de financer dambitieux programmes de dpenses publiques. Toutefois, la croissance dans les pays ptroliers devrait se modrer en 2012, au fur et mesure que les prix du ptrole se stabilisent. En Libye, la croissance devrait marquer une forte reprise en 2012, aprs la chute enregistre en 2011. 19

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Dans le groupe des pays importateurs de ptrole, la croissance devrait ralentir fortement en 2011, avec toutefois des volutions contrastes selon les pays. Le FMI prvoit une reprise de lactivit en 2012, mais les perspectives restent incertaines dans un contexte de transition politique rgionale et daggravation de la crise europenne. En Egypte, le taux de croissance du PIB a chut 1,8% pour lexercice budgtaire 2010/2011 (juillet-juin) contre 5,1% pour lanne prcdente. Lconomie tunisienne se serait contracte de prs de 0,5% en 2011 aprs une croissance de 3,1% en 2010. Un redressement de lactivit en gypte et en Tunisie est prvu en 2012, qui reste toutefois tributaire dune stabilisation politique. La dgradation de la croissance en 2011 dans les deux pays dcoule des perturbations de lactivit conomique pendant les protestations, de la diminution du tourisme, de la baisse des investissements et des retombes ngatives sur les autres secteurs conomiques. Selon la CNUCED, les flux dinvestissements directs trangers (IDE) en Egypte ont chut de 92% en 2011, passant 500 millions de dollars, niveau historiquement bas. En Tunisie, la baisse des entres d'IDE a atteint 29% en 2011, affectant plus particulirement les secteurs du tourisme (-83%), de l'industrie manufacturire (-42%) et de l'nergie (-19%), selon l'Agence tunisienne de promotion et de l'investissement extrieur (Fipa). En revanche, la croissance conomique au Maroc, en Jordanie et en Mauritanie sest renforce en 2011, soutenue par la hausse des cours des phosphates et du minerai de fer. Au Maroc, le PIB devrait crotre denviron 4,8% aprs 3,7% en 2010,tmoignant ainsi de la dynamique engage de lconomie marocaine. 2.1.2. Les pays de la rgion MENA sont menacs par plusieurs incertitudes et dfis qui constituent des risques baissiers pour la croissance court terme.

Le maintien des mouvements sociaux et les incertitudes sur les transitions politiques dans quelques pays de la rgion MENA constituent le principal risque baissier pour la croissance. La persistance des tensions accentuerait la baisse des recettes du tourisme, qui reprsentent une part importante des recettes en devises dans certains pays (Egypte, Tunisie, Maroc). Linstabilit politique combine une hausse du cot de capital se traduira par une dprime de linvestissement, limitant ainsi les perspectives de croissance. Le flchissement ventuel des entres dIDE et laugmentation des sorties de capitaux court terme dans les pays touchs par ses mouvements sociaux sont susceptibles dexercer des pressions la baisse sur les taux de change. La dgradation de la situation budgtaire affecte galement les perspectives conomiques de la rgion. Les dficits budgtaires des pays importateurs de ptrole en Afrique du Nord devraient saggraver en 2011, en raison dune baisse des recettes cause par le ralentissement de lactivit conomique dans certains pays et dune augmentation des dpenses sociales. Celle-ci dcoule des mesures prises par les gouvernements pour rpondre aux revendications sociales et pour allger les effets des prix levs des matires premires. Les tensions inflationnistes ont augment dans de nombreux pays de la rgion MENA en 2011, accentues par les cours levs de ptrole et des produits alimentaires et par la hausse des dpenses publiques. La rgion est fortement tributaire des importations daliments (crales, huiles, sucre) et certains pays dpendent galement des importations de ptrole. La hausse des prix internationaux a t rpercute sur les prix intrieurs en gypte, et partiellement en Tunisie et en Algrie. Au Maroc, linflation reste relativement matrise, en raison, notamment, de la subvention des principaux produits de base. En 2012, linflation devrait se modrer en ligne avec la baisse des cours des matires premire. La rgion MENA enregistre un taux de chmage des plus levs au monde, surtout chez les jeunes (prs de 25% contre 14% pour la moyenne mondiale). Le taux de chmage des jeunes14 varie
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Les jeunes de 15 24 ans reprsentent un cinquime de la population de la rgion MENA, selon lONU.

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selon les pays de la rgion, allant de 18 43%, avec des niveaux relativement plus levs pour les jeunes diplms et les femmes. Dans certains pays, comme lAlgrie et le Maroc, le taux de chmage augmente avec le niveau d'ducation. Les principaux obstacles l'emploi sont linsuffisance des opportunits de travail, l'inadquation entre qualifications et besoins ainsi que la hausse du taux d'activit chez les femmes. Ces facteurs sont accentus par les rigidits du march de lemploi, le faible dveloppement du secteur priv et linsuffisance des taux de croissance conomique. Selon le FMI, il faudrait une croissance du PIB rel des pays de la rgion MENA de plus de 7,5%, contre une croissance moyenne de 4,5% au cours des 10 dernires annes pour tre en mesure dabsorber les chmeurs et les nouveaux arrivants. Le manque d'emplois dcents et des frustrations croissantes des jeunes ont t les principaux facteurs lorigine des soulvements historiques dans la rgion, alors que ceux-ci pourraient tre l'pine dorsale dune conomie rgionale forte et prospre. 2.1.3. De nouvelles opportunits pour un avenir plus prometteur

La croissance dans les pays en transition dmocratique de la rgion MENA pourrait repartir rapidement pour dpasser les niveaux davant la rvolution, si les nouveaux gouvernements obtiennent une lgitim accrue et lancent un programme de rforme profond et crdible. Les investisseurs seront rassurs par lamlioration de la scurit et de la stabilit politique ainsi que par les avances dans le processus de la rforme de la gouvernance pour plus de transparence et de responsabilit. Les soulvements rcents offrent une opportunit pour mettre en uvre un programme de croissance inclusive et plus solidaire dans la rgion capable de restaurer la confiance et dattirer les investissements travers notamment : (i) la consolidation de la stabilit macroconomique et la matrise de linflation, (ii) le dveloppement du secteur priv capable de crer suffisamment demplois pour rsorber le chmage, en particulier chez les jeunes, et absorber la population active en plein essor, (iii) lamlioration de la qualit du systme ducatif et de la formation professionnelle veillant une meilleure adquation entre loffre et la demande demploi, (iv) la lute contre la corruption et la mise en place des procdures transparentes et quitables, (v) la mise en place dinstitutions solides, transparentes rendant compte et sous bonne gouvernance, (vi) le renforcement des chelons locaux pour promouvoir un processus inclusif de dveloppement conomique local, travers un transfert de comptences et de ressources financires suffisantes (vii) lapprofondissement de lintgration conomique rgionale, via la leve des barrires aux changes commerciaux et linvestissement. Encadr 2 : Appui aux transitions dmocratiques arabes dans le cadre de Partenariat de Deauville
Le Partenariat de Deauville, lanc par le G8 en mai 2011, vise soutenir la transformation politique et conomique au Maroc, en Tunisie, en Egypte et en Jordanie. En effet, ce partenariat repose sur deux piliers, savoir, un processus politique destin soutenir la transition politique et un pilier conomique pour appuyer les stratgies mises au point par les pays afin dassurer une croissance durable et qui profite tous. Aprs la runion ministrielle, tenue le 10 septembre Marseille, cinq nouveaux membres (Arabie saoudite, Emirats Arabes Unis, Kowet, Qatar et Turquie) ont rejoint le Partenariat de Deauville pour aider les pays engags dans le processus de transition. Dsormais, neuf institutions financires internationales et rgionales participent activement au partenariat, savoir le FMI, Le Groupe Banque Mondiale, la BEI, la BERD, la BAD, la BID, le Fonds Arabe pour le Dveloppement Economique et Social ainsi que le Fonds OPEP pour le Dveloppement International. Les institutions financires internationales ont annonc leur intention de doubler leur aide financire au printemps arabe pour la porter 38 milliards de dollars pour soutenir la Tunisie, lgypte, le Maroc et la Jordanie dici 2013. Le FMI, quant lui, a confirm quun montant de 35 milliards de dollars de financements serait galement possible. Lenveloppe globale pourrait atteindre 80 milliards de dollars entre 2011 et 2013.

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Elle sera verse par les diffrentes institutions sous forme de prts bonifis, dcaissements budgtaires, prts relais et effacement de dettes. L'assistance de la communaut internationale pourrait prendre de multiples formes. En effet, l'aide au dveloppement seule ne sera pas suffisante et les institutions devront aussi prendre leur part des prestations d'assistance technique et contribuer l'laboration des politiques conomiques appropries. A cet effet, les institutions financires internationales ont dcid de crer une plateforme de coordination ddie au Partenariat de Deauville pour favoriser l'change d'information et la comprhension mutuelle, coordonner le suivi et les donnes relatives la mise en uvre de ce Partenariat et identifier les possibilits de collaboration en matire de financement, d'assistance technique, de conseils et d'analyse.

2.2. Implications pour lconomie marocaine La flambe des cours du ptrole est le principal canal par lequel les perturbations dans la rgion MENA peuvent affecter lconomie mondiale et lconomie nationale. Cette hausse pse sur lconomie marocaine travers le renchrissement de la facture ptrolire et son impact sur les quilibres tant externes (largissement du dficit commercial) quinternes (aggravation du dficit budgtaire lie la hausse des dpenses de compensation). Le dficit budgtaire pourrait galement slargir avec laugmentation des dpenses pour rpondre aux revendications sociales. Le commerce constitue le deuxime canal principal de transmission du choc rgional. La rgion MENA est un partenaire commercial important pour le Maroc. En effet, notre pays a conclu des accords commerciaux avec les pays arabes, notamment, dans le cadre de lAccord dAgadir. Le ralentissement de lactivit en Egypte et en Tunisie impacte la demande adresse par ces pays. Dautre part, le regain de laversion au risque des investisseurs pourrait se traduire par une limitation des flux dinvestissement vers la rgion, y compris le Maroc, et par un renchrissement des cots de financement. En effet, les investisseurs internationaux considrent le risque pour lensemble de la rgion MENA et non pas de manire diffrencie selon les pays. Pour les investissements marocains dans la rgion, lexposition des banques marocaines vis--vis des pays de la rgion semble relativement faible. Les banques marocaines implantes en Tunisie, peu affectes par la fermeture provisoire de lactivit pendant la crise, profiteront terme de la relance de lconomie tunisienne. Par ailleurs, en raison des incertitudes lies linstabilit de certains pays de la rgion MENA, une partie au moins des touristes internationaux pourrait rorienter leur destination vers dautres pays mditerranens, notamment, la Turquie et les pays de lEurope du Sud. 3. INTEGRATION DU MAROC A LECONOMIE MONDIALE : VERS UNE PLUS GRANDE
DIVERSIFICATION DES ECHANGES

3.1. Renforcement des relations Maroc-Union europenne 3.1.1. Evolution des changes bilatraux Maroc-UE

LUnion europenne reste un partenaire privilgi du Maroc. Elle est, de loin, son premier client, fournisseur, investisseur et pourvoyeur de flux touristiques et de transferts des MRE. En effet, lUE reprsente le principal partenaire commercial du Maroc, intervenant pour 52,7% de ses changes extrieurs en 2010. En termes de structure gographique, la France demeure le premier partenaire commercial du Maroc, intervenant pour 17,8% du total des changes, suivie de lEspagne (12,7%). Les exportations marocaines vers lUE ont totalis 88,5 milliards de dirhams en 2010, soit 59,8% des exportations totales du Royaume. Les importations en provenance de lUE se sont chiffres 146,2 milliards de dirhams en 2010, soit 49,2% des importations totales marocaines. Ces importations sont prdomines par des produits dquipement industriel et des demi-produits (54% du total) rpondant aux besoins croissants de notre pays en produits dintrants et de biens dquipements ncessaires la mise niveau et au dveloppement de notre pays. 22

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Le solde commercial du Maroc avec lUE est structurellement dficitaire. Il a atteint 57,7 milliards de dirhams en 2010. De mme, le taux de couverture sest fortement dgrad pour stablir 60,5% en 2010 contre 82% en 2000. Toutefois, lexcdent des recettes voyages en provenance des pays de lUE et les transferts des marocains rsidents lUE couvrent largement ce dficit commercial. Ainsi, laugmentation des changes commerciaux Maroc-UE a peu profit nos exportations. La part dtenue par le Maroc sur le march de lUE (0,8%), bien quen lgre progression, demeure encore en de de notre potentiel doffre malgr notre proximit gographique et culturelle. Nanmoins, lentre en vigueur du nouvel accord agricole devrait contribuer largir cette part. LUE est galement le principal investisseur tranger au Maroc. Les flux dinvestissement tranger de lUE15 vers le Maroc se sont tablis 24,7 milliards de dirhams en 2010, aprs 18,1 milliards de dirhams en 2009, soit 76,4% du total des IDE reus. Les flux touristiques en provenance de lUE ont poursuivi leur tendance haussire, pour stablir 3,9 millions darrives en 2010. Les recettes voyages en provenance de lUE ont connu une progression soutenue, atteignant 41,4 milliards de dirhams en 2009 contre 15,6 milliards en 2000. Les transferts des marocains rsidents dans les pays de lUE ont atteint 42,9 milliards dirhams en 2010 soit 79,3% du total des transferts des MRE. Leur nombre est estim 1,8 million en 2009, soit prs de 6% de la population trangre de l'UE, selon lEurostat. 3.1.2. Progrs dans la mise en uvre du plan daction Maroc-UE et dans la concrtisation du Statut avanc

Le Maroc est un partenaire actif dans la politique europenne de voisinage (PEV) et a enregistr des progrs dans de nombreux domaines du plan daction. En effet, le rapport de suivi publi par la Commission europenne en mai 2011, a relev les ralisations positives tant du plan daction 2010, que de la deuxime anne de mise en uvre du document conjoint relatif au statut avanc. LUE et le Maroc ont maintenu un dialogue politique rgulier tout au long de lanne. Le premier Sommet UE-Maroc s'est tenu Grenade en mars 2010. Le dialogue sest poursuivi galement dans le cadre du Conseil d'association du 13 dcembre 2010. Lanne 2010 a t caractrise galement par des avances en matire de coopration parlementaire, avec la tenue au mois de mai de la premire runion de la commission parlementaire mixte UE-Maroc. De plus, le Parlement marocain a obtenu, en juin 2011, le statut de Partenaire pour la dmocratie auprs de lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope, devenant ainsi le premier parlement recevoir cette reconnaissance particulire. En matire de droits de lhomme et des liberts fondamentales, la coopration entre lUE et le Maroc au sein du Conseil des droits de l'homme et de lAssemble gnrale des Nations Unies sest intensifie au cours des dernires annes. Le Maroc a ralis des avances importantes, mais des progrs restent faire en matire des droits de lhomme, des liberts publiques et de lgalit homme-femme. A cet gard, la nouvelle Constitution, adopte en juillet 2011, offre un cadre adquat pour acclrer les rformes, concrtiser les engagements du Maroc dans lapprofondissement de lEtat de droit et garantissant notamment lindpendance du pouvoir judiciaire. Concernant la promotion du rle des femmes dans le dveloppement conomique, social et politique, un Agenda de lgalit 2010-2015, constituant un plan daction gouvernemental moyen terme, a t adopt par le Conseil de Gouvernement. Lanne 2010 a galement t caractris par la signature de trois accords bilatraux ngocis au cours des dernires annes: le protocole l'accord d'association relatif la participation du Maroc aux programmes communautaires, laccord sur la libralisation du commerce en matire de produits

Il sagit des 12 pays suivants : France, Italie, Allemagne, Espagne, Hollande, Grande Bretagne, Belgique, Danemark, Autriche, Sude, Portugal, Finlande.
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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

agricoles, de produits agricoles transforms, de poissons et de produits de la pche ainsi que laccord sur le rglement des diffrends commerciaux. Au mme titre que la mise niveau conomique, la dimension juridique et institutionnelle occupe une place essentielle dans les relations Maroc-UE. Compte tenu de la richesse et de la densit du droit communautaire, lUE propose l'laboration d'un programme national de convergence rglementaire qui dfini les priorits, pour assurer une harmonisation progressive. Par ailleurs, le Maroc bnficie des instruments mis en place par la commission europenne pour se rapprocher de la lgislation de l'UE. Il sgit du : concernant la facilitation des procdures douanires du commerce extrieur, le renforcement de la scurit et de la sret maritimes, lharmonisation de la lgislation environnementale, et la coopration en matire de migration, se sont achevs et ont atteint leurs objectifs. 11 projets de jumelage institutionnel sont actuellement en cours dexcution et 35 autres en phase de prparation.

Jumelage institutionnel entre le Maroc et lUE : Les quatre premiers projets de jumelage,

Programme TAIEX : Des actions sous forme de missions dexperts, de workshop et de visites dtudes ont t ralises, en faveur des secteurs du transport, du commerce, de lindustrie, de lagriculture, de lenvironnement, de lnergie, des tlcommunications et des affaires sociales. Le nouvel instrument, nomm Peer Review (Revue par les pairs) et financ par le programme TAIEX, permettrait dtablir lcart entre les lgislations marocaines et lacquis communautaire. Activits du SIGMA au Maroc: Trois actions ont t retenues, dont deux actions pour la
TGR relatives la fonction daudit interne et les achats publics et la troisime pour le renforcement des capacits du Parlement. 3.1.3. Accompagnement financier de lUE

En juillet 2010, le Maroc et lUE ont sign laccord li au Programme Indicatif National (PIN) 20112013. L'enveloppe indicative de ce programme s'lve 580,5 millions euros, en augmentation annuelle moyenne de l'ordre de 18%, par rapport au PIN 2007-2010. Ce montant serait rparti sur cinq volets. Ainsi, 116 millions euros ont t allous au Dveloppement des politiques sociales en faveur des programmes de prvention de l'habitat insalubre, de dveloppement rural intgr dans le Nord et d'appui la couverture mdicale de base, 58 millions euros la Modernisation conomique en soutien au Plan Maroc Vert, 232 millions euros lAppui institutionnel destin au programme intitul Russir le Statut Avanc ainsi qu la modernisation de l'action publique. 87 millions euros ont t allous la Bonne gouvernance et Droits de l'Homme en appui la rforme de la justice et la promotion de l'galit hommes/femmes, et 87 millions euros la Protection de l'environnement qui comprend un programme d'intgration des standards environnementaux dans les activits conomiques et un autre programme d'appui la politique forestire. Le programme daction annuel 2011 a t approuv le 10 aot par l'UE. Lenveloppe budgtaire alloue est rpartie entre le dveloppement socioconomique de la rgion d'Al Hoceima (19 millions euros), la mise en uvre de l'Agenda de l'Egalit entre les Femmes et les Hommes (35 millions euros) et la mise en uvre des objectifs convenus dans le cadre du Statut Avanc par le Maroc et l'UE en matire de convergence rglementaire vers l'acquis de l'UE (85 millions euros). Ce dernier bnficiera particulirement aux domaines des normes industrielles, des transports, des pches, de l'enseignement suprieur, de l'emploi, de l'eau et de la protection des consommateurs. 3.1.4. Une stratgie nouvelle l'gard d'un voisinage en mutation

La nouvelle stratgie de voisinage, prsente par la commission europenne en mai 2011, propose une diffrenciation accrue sur la base d'une responsabilit mutuelle par la traduction effective des valeurs universelles des droits de l'homme, de la dmocratie et de l'tat de droit. Elle privilgiera ainsi les partenaires qui s'emploient approfondir une dmocratie durable, dote d'institutions 24

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

solides mme de garantir la libert de vote, la justice, la libert d'expression, la scurit des citoyens et laccs une fonction publique comptente et intgre. Cette nouvelle stratgie vise galement lappui dune socit civile dynamique, et le soutien du dveloppement d'une conomie solidaire, o les petites et moyennes entreprises, en particulier, peuvent exploiter pleinement leur potentiel commercial, investir et se dvelopper de manire durable, contribuant ainsi rduire les ingalits sociales et rgionales, crer des emplois et amliorer le niveau de vie de tous. Pour atteindre ces objectifs, la PEV sera dote dun budget supplmentaire de plus de 1,2 milliard deuros de dons en complment aux 5,7 milliards deuros dj allous pour 2011-2013, auxquels sajouteront 1 milliard deuros de prts additionnels de la Banque europenne dinvestissement. Aussi, la Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement (BERD) verra ses activits tendues la Mditerrane avec un volume de prts potentiel de 2,5 milliards euros. Compte tenu des progrs effectus dans la mise en uvre de son plan daction avec lUE et dans la concrtisation des objectifs du statut avanc, le Maroc pourrait saisir les opportunits offertes par la nouvelle Politique europenne de voisinage. 3.2. Union pour la Mditerrane : Progrs, contraintes et perspectives LUnion pour la Mditerrane (UPM), cre en 2008 par une quarantaine de pays euromditerranens, ambitionne de relancer le processus de Barcelone. Elle vise le dveloppement de projets concrets dans six domaines prioritaires : la protection civile, les autoroutes de la mer et les autoroutes terrestres, la dpollution de la Mditerrane, le plan solaire mditerranen, le dveloppement des entreprises en Mditerrane et luniversit euro-mditerranenne. Le Plan solaire mditerranen (PSM) est linitiative phare de lUPM, visant promouvoir les nergies renouvelables, amliorer lefficacit nergtique et renforcer les interconnexions lectriques entre les pays membres. Il prvoit la construction de capacits de production d'lectricit de source renouvelable, notamment solaire, de 20 gigawatts (GW) lhorizon 2020, dont 5 GW exportables vers lEurope. Dans ce sillage, le premier Comit conjoint d'experts nationaux, tenu Barcelone en juillet 2011, a approuv le cadre dun futur plan directeur du PSM. Participant la runion, la BEI a prsent des propositions pour la cration de nouveaux instruments financiers pour soutenir ce grand projet. Dans le cadre du PSM, la socit MedGrid (projet Transgreen) cre en dcembre 2010, vise la cration d'un rseau lectrique permettant d'acheminer vers le nord une partie de l'nergie solaire ou olienne produite au sud. Le projet compte 20 actionnaires, dont la majorit des entreprises franaises (Alstom, Areva, EDF, Nexans,) avec la participation de Red Electrica (Espagne), de Siemens (Allemagne) et de lONE (Maroc). Parmi les premiers projets tudis figure le renforcement de la connexion dj existante entre le Maroc et l'Espagne et la construction d'une liaison entre la Tunisie et l'Italie l'horizon 2020. Pour acclrer la ralisation du PSM, le Maroc et la France ont appel, en juillet 2011, les pays de lUPM conclure ensemble un pacte nergtique euro-mditerranen en 2012, la prochaine confrence UPM des ministres de lEnergie. Lintgration dans lespace euro-mditerranen (PSM, MedGrid, Desertec) constitue une pice matresse de la stratgie nergtique du Maroc. Dans ce sillage, lAgence franaise de dveloppement (AFD) a approuv lattribution dun financement de 100,3 millions deuros lAgence marocaine pour lnergie solaire (MASEN) pour appuyer la mise en uvre du Plan solaire marocain et la construction dune centrale solaire Ouarzazate. Dans le domaine des transports et du dveloppement urbain, lUPM a dclar en juin 2011 tre prte recevoir des propositions de projets dans ces secteurs. Dans ce sens, la deuxime runion de groupe de travail sest tenue en juin, initie par le Secrtariat Gnral de lUPM. A cette occasion, lAFD et la BEI ont prsent conjointement une initiative en faveur de projets urbains durables. 25

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Dans le domaine de leau, la 4me Runion du Groupe d'Experts de l'Eau (GEE) de l'UPM sest droule en mai 2011 Barcelone. Dans ce sillage, lUPM a approuv en juin 2011 un important projet de dessalement deau pour la bande de Gaza qui facilitera lapprovisionnement en eau potable des habitants de cette zone. Lopration cotera 310 millions deuros et sera acheve dans 5 ans. Autres chantiers concrets sont actuellement ouverts par lUPM. Il sagit en particulier du projet de l'Office mditerranen de la jeunesse (organisme destin favoriser la mobilit universitaire et l'attribution de bourses), du programme de lutte contre les feux de fort (protection civile) et du dveloppement de l'utilisation de l'Internet par les entreprises de la rive sud (chantier relatif l'innovation et aux PME). Pour le financement des projets, lUPM sappuie sur des bailleurs de fonds publics et privs comme la Banque europenne dinvestissement, lInstrument europen de voisinage et de partenariat (IEVP), la Banque mondiale et le Fonds pour lenvironnement mondial (FEM). Dans ce cadre, le fonds dinvestissement "Inframed" a t lanc en mai 2010 conjointement par la CDC franaise, la CDP italienne, la CDG marocaine et EFG Hermes (Egypte), ainsi que la BEI. Dot dans un premier temps de 385 millions deuros, et visant une dotation totale d'un milliard d'euros, ce fonds permettra de lever des capitaux privs destins financer des projets de lUPM. Les avances dans le cadre de l'UPM restent insuffisantes. LUnion a connu depuis son lancement de nombreux blocages, du fait notamment du conflit au Proche-Orient, des soulvements politiques dans certains pays de la rive sud de la Mditerrane ainsi que des difficults internes dans les pays de la rive nord. Toutefois, un nouveau contexte rgional est en train d'merger en Mditerrane qui plaide en faveur d'une architecture euro-mditerranenne rnove et ambitieuse. Dans ce sillage, le Conseil europen, runi le 24 juin 2011, a exprim le souhait de lancer rapidement des projets concrets et d'envergure, pour soutenir la transition dmocratique du voisinage mridional de l'Europe. La relance de l'UPM passera par une rorientation de la politique europenne de voisinage (PEV) vers le Sud, comme ce fut jadis le cas vers les pays de l'Est. La prise de fonctions du nouveau Secrtaire gnral de lUPM, le marocain Youssef Amrani, en juillet 2011, constitue la premire tape de la relance du processus de coopration euro-mditerranenne autour de projets concrets. 3.3. Progrs dans la mise en uvre des autres accords de libre change Pour le Maroc, louverture sur lextrieur a toujours constitu un choix stratgique, ncessaire pour dynamiser une croissance forte et durable travers la dynamisation des changes extrieurs et lattraction des investissements directs trangers. Cest dans cet objectif que le Maroc a sign des accords de libre-change (ALE) avec plusieurs pays, dont, notamment, la Turquie, les pays arabes mditerranens (Accord dAgadir), les Emirats Arabes Unis et les Etats-Unis. 3.3.1. Rebond des exportations vers la Turquie

Depuis l'entre en vigueur en janvier 2006 de l'accord de libre change entre le Maroc et la Turquie, le volume global des changes commerciaux entre les deux pays a progress de 17% en moyenne annuelle pour stablir 9,3 milliards de dirhams en 2010, soit 2,1% du total du commerce extrieur du Maroc. Ce rebond est li la forte croissance des exportations marocaines vers la Turquie qui ont progress de 30% en moyenne annuelle pour stablir 2,9 milliards de dirhams en 2010. Leur part dans les exportations totales du Maroc est ainsi passe 2% en 2010 contre 0,8% en 2005. De leur ct, les importations marocaines en provenance de la Turquie se sont amliores de 13% en moyenne annuelle, pour stablir 6,4 milliards de dirhams en 2010. Le solde commercial du Maroc avec la Turquie reste dficitaire mais en net redressement. Le taux de couverture sest fortement amlior en 2010, passant 44,9% contre 24,8% en 2009, suite une hausse des exportations (+102,3%) nettement plus rapide que celle des importations (+11,6%). Les 26

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

exportations sont constitues essentiellement de lacide phosphorique, des voitures industrielles et de la pte papier, alors que les importations sont composes principalement de lacier et de fer, des voitures, des tracteurs agricoles et des rfrigrateurs. Les investissements de la Turquie au Maroc quoique en progression restent encore limits. Les flux dIDE turcs ont atteint 95,6 millions de dirhams en 2010, en hausse de 21,8% par rapport 2009. Les entreprises turques participent de manire plus active dans les grands chantiers lancs par le Maroc. Le montant des travaux obtenus au Maroc par les compagnies turques a dpass les deux milliards de dollars. Actuellement, les entreprises turques sont essentiellement prsentes au Maroc dans les domaines dinfrastructure (autoroutes, lignes ferroviaires, pipeline de phosphate), de la construction, de la sidrurgie, de la grande distribution, du textile, de lagroalimentaire et du tourisme. LALE avec la Turquie est de nature favoriser laccessibilit des produits marocains destination des marchs de lUnion Europenne via le systme pan-euro-mditerranen de cumul des rgles dorigine. Il serait galement un chanon important dans le processus dintgration lchelle de la rgion euro-mditerranenne. 3.3.2. Rorientation positive des changes avec les pays de lAccord dAgadir

LAccord dAgadir vise promouvoir lintgration conomique sud-sud et le partenariat euromditerranen, travers la cration dune zone de libre-change au niveau rgional. Depuis son entre en vigueur en 2007, lAccord d'Agadir a contribu renforcer la dynamisation des changes commerciaux entre le Maroc, la Tunisie, l'Egypte et la Jordanie. Les changes commerciaux entre le Maroc et ces pays ont t quasiment multiplis par deux depuis 2006 pour atteindre 8,2 milliards de dirhams en 2010, soit une croissance annuelle moyenne de 19,4%. Leur part dans le total du commerce extrieur marocain atteint 1,9% en 2010 bien en de des aspirations en comparaison avec les autres ples rgionaux. Le dficit chronique de la balance commerciale du Maroc vis--vis des quatre pays de laccord reste important, dpassant 3,3 milliards de dirhams pour la quatrime anne conscutive en 2010. Toutefois, le taux de couverture sest nettement redress sur les deux dernires annes, passant 43% en 2010 contre une moyenne de 27,5% en 2007-2008, retrouvant ainsi son niveau de 2006. Cette amlioration sexplique par une acclration de la croissance des exportations sur les deux dernires annes (+35% par an) et une dclration du rythme de progression des importations (+6%). Cette nouvelle orientation des changes devrait contribuer rsorber le dficit commercial encore important du Maroc envers ses partenaires de lAccord dAgadir. Toutefois, lamlioration du taux de couverture sur les dernires annes dcoule essentiellement de la dynamique des changes raliss hors ALE (Accord dAgadir). En effet, le taux de couverture hors ALE a atteint 71% en 2010 contre 32% en 2007, suite un net repli des importations (-30%) et une forte hausse des exportations (+54%).

Les changes commerciaux dans le cadre de lAccord dAgadir ne sont pas encore profitables pour le Maroc
Les changes commerciaux raliss avec lEgypte, la Tunisie et la Jordanie dans le cadre de lAccord de libre-change (Accord dAgadir) se sont inscrits dans une tendance haussire. Ils ont atteint 3,5 milliards de dirhams en 2010, en hausse de 10% aprs une forte progression de 66% en 2009. Leur part dans les changes commerciaux totaux avec les trois partenaires est ainsi passe 42% en 2010 contre 46% en 2009. Les importations dans le cadre de lALE ont atteint environ 3 milliards de dirhams en 2010, reprsentant 52% des importations totales en provenance des trois pays. Malgr leur forte progression sur les deux dernires annes, les exportations marocaines dans le cadre de lALE restent encore faibles. Elles se sont tablies 500 millions de dirhams en 2010, ne 27

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

reprsentant que 20% des exportations totales vers les trois partenaires. Elles couvrent peine 17% des importations effectues dans le cadre de lALE. Le dficit commercial dans le cadre de lALE continue de saggraver pour atteindre 2,5 milliards de dirhams en 2010, reprsentant environ trois quarts du dficit commercial global avec les trois pays partenaires contre 17% en 2007. En somme, lAccord dAgadir nest pas encore profitable pour le Maroc, malgr la forte hausse des exportations sur les deux dernires annes. Cest surtout lEgypte et dans une moindre mesure la Tunisie qui tirent profit des changes commerciaux avec le Maroc. Lgypte a un avantage comparatif dans plusieurs produits changs, grce, notamment, sa meilleure comptitivit nergtique.

Le dveloppement des changes est tributaire de la leve des entraves au commerce et de la promotion de la coopration
Plusieurs dysfonctionnements entravent le dveloppement des changes entre les pays de laccord dAgadir. Il s'agit en particulier de la persistance de certaines pratiques protectionnistes et des barrires non tarifaires, de la similitude des structures productives des pays membres, de la faible connaissance des opportunits offertes par l'accord dans les milieux d'affaires et de l'insuffisance des liaisons logistiques. La mise en uvre dune stratgie de complmentarit entre les pays membres dans des secteurs comme le textile, le cuir et lautomobile permettrait le dveloppement de ces secteurs et lattrait dinvestissements vers la zone. Pour le textile-habillement, un plan d'action a t adopt pour renforcer la comptitivit et la promotion du secteur, visant la mise en place d'une banque de donnes fournisseurs-distributeurs, la cration d'un Institut de mode et la cration d'une association professionnelle "Agadir" pour permettre une meilleure coordination entre les parties. D'autres domaines de coopration sont considrs par l'Unit technique de laccord dAgadir (ATU), charge dassurer le suivi et la mise jour des principales dispositions de cet accord. Il sagit en particulier des tudes, de la formation, de la promotion, ainsi que du volet technique relatif la proprit intellectuelle, les services, les barrires non tarifaires et l'arbitrage. En somme, pour mieux saisir les opportunits offertes par lAccord dAgadir, le secteur priv est appel profiter des importantes possibilits offertes par le cumul paneuromed des rgles dorigine. Signalons galement que les changements politiques dans la rgion constituent une occasion pour donner un nouveau souffle lAccord dAgadir et llargir dautres pays arabo-mditerranens. 3.3.3. Forte progression des changes avec les EAU

Depuis lentre en vigueur de laccord de libre-change entre le Maroc et les Emirats Arabes Unis (EAU), en juillet 2003, les changes commerciaux entre les deux pays ont progress de 18,8% en moyenne annuelle entre 2003 et 2010 pour atteindre 2,9 milliards de dirhams, reprsentant 0,6% du commerce extrieur du Maroc. Les exportations vers les EAU ont progress de 46% en moyenne sur la priode contre 11% pour les importations. En 2010, le taux de couverture sest nettement amlior, passant 77% contre 19% en 2009. Les exportations marocaines vers les EAU ont t multiplies par 4,5 en 2010, pour atteindre 1,3 milliard de dirhams, grce, notamment, aux ventes dor industriel (0,9 milliard de dirhams). Les principaux produits exports vers les EAU sont constitus dhuile de ptrole et lubrifiants, darticles confectionns, des fruits et lgumes et de poissons. Les importations en provenance des EAU ont rebondi de 12,1% en 2010, pour stablir 1,6 milliard de dirhams, aprs un repli de 22,5% en 2009. Elles ont t constitues, notamment, de soufre brut et de matires plastiques artificielles. Par ailleurs, les investissements des EAU destins au Maroc ont progress dune manire significative depuis lentre en vigueur de lALE, pour atteindre plus de 4,7 milliards de dirhams en 2008 contre 28

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

118 millions de dirhams en 2002. Ils ont chut 1,2 milliard de dirhams en 2009, en lien avec la crise financire mondiale, avant de remonter 2,1 milliards de dirhams en 2010. Avec un stock dinvestissements de 13,8 milliards de dirhams entre 2003 et 2010, le Maroc consolide sa position de premier destinataire, dans le monde arabe, des capitaux miratis. Les investissements miratis au Maroc sont orients vers les secteurs nergtique, immobilier et touristique. Pour dvelopper les exportations vers les EAU tout en attirant une partie de son important potentiel dinvestissement, la rsorption des contraintes structurelles et logistiques au commerce et la dynamisation dune diplomatie conomique adquate ce pays savrent ncessaires. 3.3.4. Reprise des changes avec les Etats-Unis

Laccord de libre change entre le Maroc et les Etats-Unis, entr en vigueur en janvier 2006, se prsente comme un accord relativement complet, traitant des questions d'accs aux marchs des produits agricoles, industriels et des services, mais aussi celles relatives aux investissements, aux marchs publics et la proprit intellectuelle. LALE a dynamis les relations commerciales et financires entre les deux pays. Les changes commerciaux du Maroc avec les Etats-Unis ont progress de 24,8% en moyenne annuelle entre 2005 et 2010 pour stablir 26,2 milliards de dirhams, reprsentant 5,9% du commerce extrieur total du Maroc contre 3% en 2005. Ainsi, les Etats-Unis sont devenus en 2010 le 4me fournisseur du Maroc et son 5me client. Le dficit commercial bilatral sest fortement largi sur la priode 2005-2010 pour atteindre 15,5 milliards de dirhams en 2010, recouvrant une hausse de 27,8% des importations plus rapide que celle de 16,2% des exportations. Cette situation sexplique, notamment, par la rigueur des rgles et des normes techniques amricaines, la faible diversit des produits marocains exports, une insuffisance de promotion et des faiblesses logistiques. Toutefois, lindicateur dintensit relative des changes16 situ autour de 0,5 pour les exportations, laisse suggrer que le Maroc dispose dun potentiel significatif pour augmenter ses exportations vers les Etats-Unis. Les importations marocaines en provenance des Etats-Unis ont augment de 14% en 2010 aprs +10% en 2009, pour stablir 20,8 milliards de dirhams, reprsentant 7% des importations totales du Maroc contre 3,3% en 2005, refltant un fort gain de part de march des firmes amricaines. Elles portent sur une large varit de produits, dont, notamment, les produits ptroliers, les crales (bl et mas), les huiles vgtales brutes et les avions. Les exportations marocaines destination des Etats-Unis ont fortement progress en 2010 (+51% aprs -41,5% en 2009) pour stablir 5,4 milliards de dirhams, tires par les ventes dengrais naturels et chimiques et dhuile d'olive. Leur part est ainsi passe 3,6% des exportations totales du Maroc contre 2,6% en 2005. Les phosphates constituent le principal produit export aux Etats-Unis, avec une part de 37% en 2010, ct des composants lectroniques, des conserves de lgumes, des poissons en conserve et des vtements confectionns. Le taux de couverture a augment significativement en 2010 (+6,3 points) pour stablir 25,8%, mais reste bien infrieur son niveau davant lentre en vigueur de lALE (41,5% en 2005). Aprs une forte hausse sur les deux premires annes de lentre en vigueur de lALE, les flux dinvestissements directs amricains au Maroc ont enregistr un net repli sur les trois dernires annes, affects par les effets de la crise financire internationale. Ils se sont situs 475 millions de dirhams en 2010, en baisse de 35% par rapport 2009 et de 69% depuis 2007 o ils avaient atteint 1,5 milliard de dirhams. Ainsi, la part des IDE reus des Etats-Unis a recul 1,5% du total des IDE destins au Maroc en 2010 contre 2,9% en 2009 et 4,1% en 2007.

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Cet indicateur compare le commerce entre les deux pays leur poids respectifs dans les changes mondiaux

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

3.4. L'Afrique subsaharienne : un important potentiel dchanges exploiter En dpit de la conclusion de nombreux accords avec les pays africains, les changes commerciaux du Maroc avec cette zone demeurent relativement faibles et sont loin davoir atteint leur potentiel. Pourtant, les opportunits quoffrent ces marchs sont nombreuses. Les changes commerciaux entre le Maroc et lAfrique ont progress de 15% en moyenne par an depuis 2005 pour stablir 28,4 milliards de dirhams en 2010, reprsentant 6,4% des changes extrieurs du Maroc. Le taux de couverture a marqu une nette amlioration, passant 61% en 2010 contre 43% en 2005, en raison dune hausse des exportations (+20% par an) plus rapide que celle des importations (+12%). En 2010, les exportations vers lAfrique ont rebondi de 30% contre +5% en 2009, pour stablir 10,7 milliards de dirhams. Leur part dans les exportations totales du Maroc est passe 7,3% contre 4,3% en 2005, refltant une prsence croissante sur les marchs africains. Les principaux produits exports sont constitus de poissons en conserve, de fils et cbles pour l'lectricit, dengrais naturels et chimiques et de voitures. De leur ct, les importations marocaines se sont accrues de 29% en 2010 aprs un repli de 21% en 2009 pour atteindre 17,7 milliards de dirhams, reprsentant 5,9% des importations totales du Maroc. Cette volution sexplique par la forte hausse des importations des produits nergtiques, dont la part dans les importations est passe 54% en 2010. Hors les pays dAfrique du Nord, les changes commerciaux du Maroc avec les pays dAfrique subsaharienne ont augment de 12% par an entre 2005 et 2010 pour stablir 11 milliards de dirhams, reprsentant 2,5% du commerce extrieur marocain. Le solde commercial est devenu largement excdentaire sur les dernires annes, suite une forte hausse des exportations (+19% par an entre 2005 et 2010) contre une croissance plus modre des importations (5%). Ainsi, la part de lAfrique subsaharienne dans les exportations totales du Maroc sest nettement amliore, passant 4,4% en 2010 contre 2,8% en 2005. En 2010, les exportations vers lAfrique subsaharienne ont remont de 33% aprs un repli de 4% en 2009 pour atteindre 6,5 milliards de dirhams. Les importations marocaines ont rebondi de 67% aprs une chute de 34% en 2009 pour stablir 4,5 milliards de dirhams. La progression soutenue des changes entre le Maroc et ses partenaires africains laisse suggrer quun potentiel de dveloppement du commerce existe, comme en tmoigne lindicateur dintensit bilatrale qui ne dpasse pas actuellement 0,6. Aussi, les entreprises exportatrices marocaines devraient adapter leur stratgie de pntration la demande dimportation de cette rgion, notamment, les considrations de cots (cost leadership). Les investissements privs marocains en Afrique se sont renforcs au cours des dernires annes, facilits par louverture relative de ces marchs aux firmes marocaines. Le Maroc a opt pour une stratgie de diversification sectorielle de ses investissements en Afrique subsaharienne dans le but de servir non seulement lobjectif dextension de lactivit de ses entreprises mais aussi de faciliter la pntration des marchs africains et le dveloppement des exportations. Les investissements marocains en Afrique sorientent vers les secteurs bancaires et financiers, des tlcommunications, de la cimenterie, des mines, du transport et de l'habitat, moyennant des prises de participation au capital des entreprises locales et/ou la cration de filiales. Par ailleurs, les firmes marocaines pourraient se repositionner sur les marchs africains, en jouant le relais de la coopration triangulaire internationale en faveur de lAfrique, travers la mise en uvre des projets dinfrastructures financs par les fonds daide internationaux. Pour encourager limplantation des entreprises nationales en Afrique, lEtat a dcid de relever le plafond des investissements marocains autoriss en Afrique 100 millions de dirhams par an (contre 50 millions de dirhams pour les investissements dans les autres continents). Par ailleurs, la cration 30

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

dun fond de 200 millions de dirhams vise le renforcement de la prsence des oprateurs privs marocains sur le march africain. En somme, la dynamique des relations conomiques et financires entre le Maroc et les pays de lAfrique tmoigne de la volont et de lintrt du Maroc de diversifier ses dbouchs vers les pays du Sud, dont le potentiel de croissance est plus rapide que celui de ses marchs traditionnels. 4. POSITIONNEMENT DE LECONOMIE MAROCAINE EN TERMES DE COMPETITIVITE ET DATTRACTIVITE 4.1. Reprise de lattractivit des investissements directs trangers au niveau mondial et au Maroc Aprs deux annes de forte contraction17 lie la crise conomique et financire mondiale, les flux d'IDE dans le monde ont augment, selon la CNUCED, de 5% en 2010, pour stablir 1244 milliards de dollars contre 1185 milliards en 2009. Ces flux sont, toutefois, rests infrieurs denviron 15% la moyenne de 2005-2007 et de prs de 37% par rapport au niveau record de 2007, au moment o la production industrielle et le commerce avaient retrouv leurs niveaux davant la crise. Cette lgre hausse de lIDE provient de l'investissement public en liaison avec les programmes de relance. Le secteur priv na pas retrouv son rle de moteur de la croissance. Par ailleurs, une tendance ingale est constate entre les rgions, les secteurs, les composantes et les modes d'investissements. La valeur des fusions-acquisitions internationales a augment de 36% en 2010, mais elle a reprsent environ un tiers seulement du niveau record tabli en 2007. Cette valeur a, par ailleurs, doubl dans les pays en dveloppement. Pour leur part, les investissements de cration de capacits ont diminu en 2010, mais ils ont enregistr une hausse sensible tant en valeur quen nombre au cours des cinq premiers mois de 2011. 4.1.1. Evolution contraste des IDE entre les diffrentes rgions du monde

Les pays en dveloppement et les pays en transition ont attir, pour la premire fois, plus de la moiti des flux d'IDE mondiaux en 2010, alors que les pays dvelopps ont vu baisser leurs parts. Ainsi, les flux d'IDE vers les pays dvelopps se sont replis, selon la CNUCED, de 0,2%, pour stablir 602 milliards de dollars, en dpit de la reprise conomique dans certains pays. Il sagit, notamment, des tats-Unis dont les IDE ont augment de plus de 50% par rapport aux niveaux de 2009. Cette progression, la plus importante parmi les grandes rgions conomiques, est largement due une reprise significative des bnfices rinvestis des filiales trangres. Malgr leur hausse, ces investissements ne reprsentent que 75% seulement du niveau record de 2008. LEurope est la rgion qui a connu la plus forte contraction des IDE (-19%). Cette baisse a concern particulirement le Luxembourg et les Pays-Bas. Les incertitudes sur les dettes souveraines ont contribu la baisse des IDE, notamment, en Irlande et en Italie. Par contre, les IDE nont pas connu une baisse significative dans les grands pays de la rgion comme la France et lAllemagne. Dans les pays en dveloppement, les flux d'IDE ont augment de 12% pour stablir 574 milliards de dollars en 2010, grce une reprise conomique relativement rapide et l'augmentation des flux Sud-Sud. La valeur des fusions-acquisitions transnationales a galement doubl. Toutefois, cette hausse des IDE masque des diffrences significatives entre les diverses rgions en dveloppement : alors que les pays d'Amrique latine et dAsie du Sud, de l'Est et du SudEst ont connu une forte croissance des entres d'IDE, ceux de lAsie occidentale et de l'Afrique ont vu leurs flux ralentir pour la deuxime anne conscutive.
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Les IDE mondiaux ont baiss de 16% en 2008 par rapport au niveau historique de 2007 et de 37% en 2009 par rapport 2008.

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

Les flux dIDE vers l'Afrique, qui avaient enregistr un montant record en 2008 en lien avec lenvole des prix des matires premires, semblent poursuivre la tendance baissire de l'anne prcdente. Selon les estimations de la CNUCED, les entres d'IDE pour lensemble de la rgion ont chut de 9%, pour stablir 55 milliards de dollars en 2010. Il existe toutefois dimportantes variations rgionales. LAfrique du Sud a connu la plus forte chute des flux des IDE de la rgion, tandis que les flux vers lAfrique du Nord semblent se stabiliser. Les flux d'IDE en Asie du Sud, de l'Est, et du Sud-Est ont connu une reprise remarquable, dpassant ainsi les autres rgions en dveloppement. Aprs une baisse de 15% en 2009, ces investissements ont augment de 24% en 2010, atteignant 300 milliards de dollars. Singapour, Hong Kong, la Chine, lIndonsie, la Malaisie et le Vietnam sont parmi les pays qui ont attir le plus dIDE. Les flux d'IDE en Asie occidentale, estims 58 milliards de dollars, ont continu subir les effets de la crise conomique mondiale, reculant de 12% en 2010, malgr la reprise conomique soutenue enregistre par les conomies de la rgion. La situation varie selon les pays, avec une lgre reprise aux Emirats Arabes Unis et une baisse en Arabie Saoudite due au gel des projets de grandes raffineries (ConocoPhillips, DowChemicals). En Amrique Latine et Carabes, la monte en cadence des fusions-acquisitions internationales est le principal facteur expliquant l'augmentation significative des entres d'IDE (13%), qui ont atteint le niveau de 159 milliards de dollars. Lattractivit de cette rgion a concern principalement des secteurs comme le ptrole et le gaz, l'extraction des mtaux, puis les industries alimentaires et les boissons. LAmrique du Sud a connu la hausse la plus importante des entres dIDE, avec une progression de 56% en 2010, pour stablir 86 milliards de dollars. Le Brsil absorbant lui seul 56% de ce montant. Les flux destination de lAmrique centrale ont augment de 20% pour atteindre 25 milliards de dollars, dont 19 milliards ont t investis au Mexique. Toutefois, les flux vers les Carabes ont recul de 26%, soit 48 milliards de dollars, dont 95% orients vers les centres de services financiers extraterritoriaux. 4.1.2. Tendances diffrencies entre les secteurs et les composantes des IDE

La reprise modre des flux dIDE en 2010 a masqu dimportantes diffrences sectorielles. LIDE dans les services, qui a reprsent la majeure partie de la baisse des flux dIDE imputable la crise, a poursuivi cette tendance au cours de cette anne. Toutes les grandes activits de services (services aux entreprises, services financiers, transports et communications, services publics de distribution) ont t affectes, avec des baisses plus ou moins rapides des flux dIDE ; le secteur financier ayant connu la contraction la plus forte. De son ct, le secteur manufacturier a vu sa part progresser pour reprsenter presque la moiti de tous les projets dIDE. Toutefois, les investissements dans ce secteur ont diminu dans les branches dactivit sensibles la conjoncture comme la mtallurgie et les produits lectroniques. Lindustrie chimique a rsist tout au long de la crise, tandis que des secteurs tels que les denres alimentaires, les boissons et tabacs, les textiles et les vtements et lautomobile se sont redresss en 2010. Les IDE ont par contre diminu dans les industries extractives non affectes par la crise. Pour ce qui est des composantes de lIDE, lamlioration de la situation conomique dans de nombreuses rgions du monde et laccroissement des profits des filiales trangres ont entran une hausse des bnfices rinvestis, qui ont presque doubl par rapport leur niveau de 2009. Cependant, en raison des incertitudes qui psent sur l'conomie mondiale et de l'instabilit des marchs des devises et de la dette souveraine europenne, les prts intragroupes ont t ngatifs et les prises de participation ont t plus faibles.

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

4.1.3.

Reprise des investissements directs trangers au Maroc

Aprs deux annes de repli en relation avec la crise conomique et financire mondiale, les entres dIDE au Maroc ont enregistr une reprise en 2010, enregistrant, selon lOffice des Changes, une hausse de 28% par rapport 2009, pour stablir 32,3 milliards de dirhams. Les pays europens sont lorigine de cette hausse. La France a renforc ses investissements de 6,3 milliards de dirhams (+48,9%) en lien, notamment, avec laugmentation ( 25%) de la participation du Groupe franais Crdit Mutuel-CIC dans le capital de BMCE Bank et lentre de France Telecom dans le capital de Mditel. LEspagne a investit 2,7 milliards de dirhams (+75,7%). Cest le cas galement de la plupart des pays arabes comme les Emirats Arabes Unis (922 millions de dirhams ou +80,1%), lArabie Saoudite (267 millions ou +103,4%) et le Qatar (105 millions ou +106,7%). Inversement, les IDE Kowetiens ont connu une baisse de 67,4% pour stablir seulement 920 millions de dirhams, et les IDE amricains ont recul de 35,2% ou 259 millions de dirhams. Graphique 8 : Evolution des IDE au Maroc par pays
40 35
En milliards Dh

30 25 20 15 10 5 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 France

IDE total

Union Europenne

Etats-Unis 2008 2009 2010

Source : Office des changes

Sur le plan sectoriel, les Tlcoms ont t le secteur le plus attractif en 2010, avec une hausse importante de 4,9 milliards de dirhams (+92,6%) par rapport 2009. Ce secteur a reprsent 31,8% du total des IDE, en lien notamment, avec lentre de France Telecom dans le capital de Mditel. Lattractivit de limmobilier et du tourisme sest galement amliore ; ces secteurs ayant connu une augmentation des flux dIDE respectivement de 33% et 15% en 2010 par rapport 2009, reprsentant des parts respectives de 23% et 10,2% dans le total des IDE. Inversement, les IDE dans le secteur bancaire et celui des assurances ont connu une baisse de 35,3% et 33,1% respectivement. Graphique 9 : Evolution des IDE au Maroc par secteur
20 18 16 Tlcommunications Tourisme Immobilie Industrie

En milliards Dh

14 12 10 8 6 4 2 0 2002 2003 2004 2005 2006

Banques

2007

2008

2009

2010

Source : Office des changes

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Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

4.1.4.

Perspectives des IDE au niveau mondial et au Maroc : reprise faible et fragile

Selon les estimations de la CNUCED, les flux mondiaux dIDE continueront se redresser, pour stablir dans une fourchette de 1 400 1 600 milliards de dollars en 2011, soit le niveau davant la crise. Ils devraient ensuite atteindre 1 700 milliards de dollars en 2012, puis 1 900 milliards en 2013, correspondant au niveau record atteint en 2007. Les liquidits records des socits transnationales, les restructurations industrielles et les restructurations dentreprises en cours et la sortie progressive des tats du capital dentreprises financires et non financires, cest--dire la fin des mesures de soutien prises durant la crise, sont autant dlments qui ouvrent de nouvelles perspectives dinvestissement aux entreprises travers le monde. Toutefois, un certain nombre dincertitudes caractrisent lenvironnement conomique et commercial. Des facteurs de risque tels que limprvisibilit de la gouvernance conomique mondiale, une possible crise gnralise de la dette souveraine et des dsquilibres budgtaires et financiers dans certains pays dvelopps, ainsi quune hausse de linflation dans de grands pays mergents, pourraient grever la reprise de lIDE. Cette perception est confirme par lenqute de la CNUCED auprs des socits transnationales sur les perspectives dinvestissement dans le monde World Investment Prospects Survey 2011-2013. Cette enqute montre que les risques, entourant le climat dinvestissement au niveau mondial, y compris linstabilit financire et la possibilit dun accroissement du protectionnisme, constituent un frein au renouvellement des dpenses en capital. Pour le Maroc, les perspectives dattrait de nouveaux IDE demeurent lies lvolution de lactivit conomique et financire au niveau mondial et, par consquent, aux programmes dinvestissement manant en particulier de lUnion europenne, notre principal partenaire. Ce dernier reste trs affect par la crise des dettes souveraines, avec des signes de ralentissement de la croissance conomique en 2011. Beaucoup de pays, pour des besoins de croissance et de sauvegarde des emplois, encouragent leurs entreprises investir localement et les dissuadent de dlocaliser leurs activits ltranger, par le biais de diffrentes mesures incitatives. Dans ce contexte, lattrait de nouveaux investissements trangers, notamment, pour des pays en dveloppement comme le Maroc, ncessite un effort supplmentaire des Etats pour esprer attirer ce type de capitaux. Le Maroc, qui dispose de multiples avantages pour promouvoir son attractivit, pourra pleinement tirer profit de sa proximit gographique avec certains pays qui figurent parmi les plus gros investisseurs du monde, mais aussi de sa position stratgique par rapport aux marchs arabes et africains. Cependant, pour amliorer cette attractivit, le Maroc devrait poursuivre sa politique de rformes et acclrer la mise en uvre des mesures dordre conomique, institutionnel et rglementaire, ncessaires lamlioration de lenvironnement des investissements. 4.2. Positionnement mondial du Maroc selon certains rapports internationaux Lconomie nationale fait lobjet chaque anne, linstar de la plupart des conomies, dune valuation par plusieurs institutions internationales, notamment, le Forum Economique Mondial (rapports sur la comptitivit mondiale, sur les nouvelles technologies et sur le tourisme), la Banque Mondiale (Doing Business) et lInstitut amricain "The Heritage Foundation" en collaboration avec "The Wall Street Journal" (Rapport sur l'Indice de Libert Economique). En dpit de certaines limites mthodologiques, les rapports publis par ces institutions offrent la possibilit dvaluer lconomie nationale, selon un certain nombre de critres, et de la positionner par rapport des pays concurrents ou partenaires. Ils permettent aussi dapprcier le rythme du Maroc, comparativement la norme mondiale et rgionale, en matire de conduite et de mise en uvre des rformes dans diffrents domaines. Ainsi, des progrs ont t raliss au niveau de la comptitivit, telle quvalue par le Forum Economique Mondial (FEM) dans son dernier rapport et ce, dans diffrents domaines, notamment, 34

Partie I. Le Maroc dans son environnement mondial et rgional

en matire de stabilit macroconomique. Des avances importantes ont t galement ralises pour ce qui est du dveloppement du march financier, en particulier la disponibilit du capital risque , la facilit de laccs au crdit , le financement travers le march local des actions et la rglementation de la bourse de valeurs mobilires . Inversement, la comptitivit de lconomie nationale a t fragilise, selon le rapport du FEM, par un certain nombre dhandicaps au niveau, notamment, du march du travail caractris par une rigidit de lemploi et une faible coopration dans la relation employeur-employ. Dautres dsavantages comptitifs sont constats au niveau de la sant publique, de la qualit du systme denseignement, des dpenses des entreprises en R&D, . Pour ce qui est des nouvelles technologies de linformation et de la communication, le Maroc a enregistr de bonnes performances, selon le FEM, en particulier au niveau des indicateurs relatifs la concurrence du secteur dInternet et de la tlphonie et la disponibilit de scientifiques et dingnieurs . Cependant, certains domaines ncessitent, selon le mme rapport, une attention particulire pour amliorer notre comptitivit technologique. Il sagit en particulier du dveloppement des rseaux, de la mobilisation de capitaux suffisants par lEtat et par les entreprises pour encourager la R&D, de la lutte contre la fuite des comptences, de lamlioration de l'inscription l'enseignement suprieur, de la qualit des institutions de recherche scientifique et de la rduction des cots excessifs de laccs ces technologies (cots des communications tlphoniques, accs lInternet). Quant la comptitivit touristique, le rapport du FEM accrdite le Maroc dune bonne apprciation pour certains aspects tels que le niveau de prise en compte du secteur des voyages et tourisme dans la politique du Gouvernement ainsi que ladaptation laccueil des voyageurs et touristes. Afin d'amliorer la comptitivit de l'industrie touristique, le FEM invite le Maroc dployer plus defforts au niveau de la sant et de l'hygine, l'ducation et la formation ainsi que le transport et les infrastructures touristiques. En matire de rformes facilitant la pratique des affaires, le dernier rapport Doing Business de la Banque Mondiale met en exergue la rforme entreprise par le Maroc, savoir la mise en uvre de nouvelles dispositions rglementaires prvoyant la publication de donnes dtailles sur les entreprises dans leurs bilans annuels. La Banque mondiale incite le Maroc intensifier les efforts dans certains domaines tels que laccs au crdit et lexcution des budgets dinvestissement afin damliorer notre classement mondial. De son ct, lHeritage Foundation, dans son rapport sur la libert conomique dans le monde, souligne les avances du Maroc, notamment, au niveau de la libert du commerce, de linvestissement et du march du travail. Il met galement en exergue les domaines o le Maroc a ralis des contre-performances, en particulier en matire de libert fiscale et montaire, de libert des affaires et de lutte contre la corruption. Globalement, les diffrents rapports tmoignent des efforts du Maroc dans les domaines de la stabilit politique, du cadre macro-conomique, du systme financier, de louverture de lconomie, de la facilit de cration dentreprises et des procdures douanires. Toutefois, ces progrs noccultent pas les domaines identifis par ces rapports comme lorigine du faible positionnement mondial du Maroc. Les plus importantes et plus rcurrentes relvent de la justice, du march du travail, de la corruption, de la protection des investisseurs ainsi que de linnovation et de la R&D.

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PARTIE II. CONSOLIDATION DU MODELE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL DU MAROC

36

Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Introduction Bien que soumis aux effets des perturbations de lenvironnement international, le Maroc, grce aux fondements rnovs de son modle de croissance, a pu alimenter, la fois, sa capacit de rsilience et son potentiel de croissance. En effet, grce ses rformes macroconomiques, structurelles, sectorielles et sociales, accompagnes par la politique des grands chantiers, le Maroc a pu accder un nouveau palier de croissance : 4,2% en 2007-2010 aprs 3,8% en 1999-2005 et 3,2% en 19901998. Le Maroc a pu galement bnficier de la contribution positive des lments de la demande intrieure la croissance conomique et a fait de linvestissement public un levier important pour soutenir cette croissance (linvestissement public entre 2007 et 2010 a t doubl passant de 83,9 162,3 milliards de dirhams) et assurer un dveloppement territorial quilibr. En outre, les volutions rgionales dmontrent que les transformations structurelles que traverse lconomie marocaine salimentent dune dynamique rgionale insouponne et qui tendent compenser largement lessoufflement relatif des rgions qui ont port par le pass leffort productif du pays. La recherche de nouvelles sources de croissance passera inluctablement par le renforcement de ces dynamiques naissantes et par une diversification plus affirme du systme productif national, tant au niveau spatial que sectoriel. Sur le plan social, des acquis importants ont t raliss. Il sagit en particulier de la baisse du taux de chmage de 13,8% en 1999 9,1% en 2010, de lamlioration des revenus comme en tmoigne le revenu disponible par habitant qui a augment de 5,8% en moyenne annuelle entre 2003 et 2010 et le recul de la pauvret de 15,3% en 2001 8,8% en 2008. Il sagit galement des rsultats probants de lInitiative Nationale de Dveloppement Humain et du bilan encourageant des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement au Maroc. Au niveau de lducation, les indicateurs de gnralisation de la scolarisation ont connu une amlioration notable. Cependant, cette volution na pas t uniforme pour tous les niveaux et types denseignements. A signaler galement, lamlioration de laccs aux soins suite la mise en uvre progressive de la couverture mdicale de base par la mise en place effective de lassurance maladie obligatoire (AMO) et du rgime dassistance mdicale, donnant accs un panier de soins de base dans les services publics au profit des personnes conomiquement faibles (RAMED). Malgr les acquis susmentionns, un certain nombre de dfis reste rcurrent. Il sagit, en particulier, de la persistance des ingalits et des disparits sociales relativement importantes dnotant dun partage moins quitable des fruits de la croissance et des bnfices des rformes. Ces ingalits sont encore plus prononces sur le plan territorial. Dautres dfis saffichent, notamment, ceux lis aux dysfonctionnements au niveau du march de travail caractris par une baisse des taux dactivit des jeunes et des femmes en particulier et un phnomne de chmage caractre urbain et qui touche les jeunes diplms en particulier. Relever ces dfis requiert une srie de mesures de dveloppement institutionnel pour une mise en uvre optimale et coordonne des multiples stratgies de dveloppement adoptes. Cest ainsi que le Maroc aborde aujourdhui, dans llan des rformes engages depuis une dcennie, une phase dterminante dun agenda de rformes multiples et ambitieux. La nouvelle rforme constitutionnelle est au cur de ces rformes. Elle intgre plusieurs thmatiques portes stratgiques pour consolider et enrichir un socle avanc pour la gouvernance dmocratique du pays dans la multiplicit de ses prolongements politiques, conomiques sociaux et culturels.

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

1. CARACTERISTIQUES STRUCTURELLES DE LA CROISSANCE ECONOMIQUE NATIONALE Malgr la non linarit de la trajectoire conomique du Maroc depuis les annes 1980, le modle marocain, combinant ouverture conomique, libralisation financire et profondes rformes structurelles, a su tirer profit des enseignements des expriences passes et a contribu la russite du programme de stabilisation macroconomique. Les bases de ce succs reviennent la modernisation de lappareil productif, une discipline budgtaire accommodante et la crdibilit de la politique montaire, le tout adoss un cadre institutionnel et juridique stable. Le modle de dveloppement conomique marocain a t mis lpreuve de la crise conomique et financire qui a secou le monde. Le Maroc a su capitaliser sur ses acquis et raliser un niveau de croissance conforme son potentiel denviron 5%. Le processus de diversification du tissu productif et de spcialisation dans des secteurs forte valeur ajoute, la politique des grands chantiers, limportant effort budgtaire aux profits des secteurs sociaux et la dynamique des rformes structurelles et institutionnelles ont permis au pays daborder dans des conditions relativement confortables la crise financire mondiale dclenche en 2008. Le recul de la demande extrieure a pu tre amorti par la contribution toujours soutenue de la demande intrieure la croissance conomique. La dynamique de linvestissement, appuye par un secteur financier restructur et rpondant aux standards internationaux, a renforc par ses effets acclrateurs les fondements de lexpansion de lconomie nationale. La consommation des mnages a jou un rle important comme composante principale de la demande intrieure et sa contribution la croissance saccrot. Le succs du modle de dveloppement conomique marocain se manifeste, galement, travers le niveau atteint des indicateurs socio-conomiques lors de cette dernire dcennie. Ainsi, le taux de chmage sest progressivement rduit pour se situer autour de 9% contre plus de 11% en 2005. En outre, un accroissement notable a t enregistr au niveau du revenu national brut disponible par habitant qui sest amlior denviron 6% en moyenne par an sur la dcennie. Pour ce qui est de la lutte contre la pauvret, les avances ralises sont considrables et les taux de ralisation de certaines valeurs cibles dpassent mme lobjectif fix en 2015 dans le cadre des OMD. Les spcificits et la viabilit du modle de dveloppement conomique national ont largement contribu consolider le crdit dont bnficie le Maroc auprs des institutions internationales et des agences de notation, comme en tmoigne le classement au rang dInvestment Grade dcern par lAgence Fitch Rating, loctroi dun Statut Avanc avec lUnion Europenne et ladhsion au Comit dInvestissement de lOCDE. 1.1. Diversification de la base productive et rsilience de lconomie marocaine Lconomie nationale sest inscrite depuis lanne 2001, dans une phase de croissance conforme son potentiel denviron 5% et a su capitaliser sur son acquis pour consolider davantage ses fondamentaux macroconomiques, abordant ainsi dans des conditions relativement confortables la crise financire internationale. En effet, le Maroc a enregistr durant la dernire dcennie, un taux de croissance soutenu de 4,6% en moyenne par an contre seulement 3% dans les annes 90. Lconomie nationale a connu un progrs notable entre 2007 et 2010 en progressant de 4,2% en moyenne par an.

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Graphique 10 : Evolution de la croissance du PIB rel


4,8% 1 2 3% 4,6% 4,2%

-3

-8

Source : Calcul DEP F sur la base des donnes du HCP

La dynamique de lactivit conomique, durant les trois dernires dcennies, sest solde par des changements structurels et des contributions la croissance du PIB diffrencies selon les secteurs. Lanalyse sectorielle de la croissance conomique fait apparatre une tertiarisation croissante du tissu productif national, une contribution significative des secteurs forte valeur ajoute et une part plus leve des services de nouvelle gnration gagnant du terrain sur les secteurs traditionnels. Tableau 2 : Evolution des contributions sectorielles la Valeur Ajoute Totale (VAT)
Croissance(%) Part dans la VAT(%) Contribution(*) Croissance(%) Part dans la VAT(%) Contribution(*) Croissance(%) Part dans la VAT(%) Contribution(*) 81-89 5,4 19,9 1,1 2,1 30,1 0,6 4,2 52,8 2,2 90-99 -0,5 19,3 -0,1 3,1 28,2 0,9 3,1 54,2 1,7 00-10 5,1 17 0,9 3,7 27,3 1,0 4,8 55,6 2,7 07-10 4,1 16,9 0,7 2,9 26,6 0,8 4,2 56,3 2,4

Activits primaires

Activits secondaires

Activits tertiaires

Source : Calcul DEPF, (*) : Exprime en nombre de points de la croissance.

La rpartition de la valeur ajoute totale par branche dactivits indique une prdominance du secteur tertiaire avec une part de 55,6% en moyenne sur la priode 2000-2010 aprs avoir t de 54,2% dans les annes 1990 et de 52,8% dans les annes 1980. Sa croissance sest acclre entre les deux dernires priodes en passant de 3,1% 4,8%. Entre 2007 et 2010, la valeur ajoute de ce secteur a affich une progression de 4,2%. Dans ce secteur, les postes et tlcommunications, dont la part dans la valeur ajoute totale est de 5,9% entre 2000 et 2010, constituent la composante la plus dynamique avec un taux de croissance de 13,4% et une contribution de 0,8 point contre une croissance de 6,2% et une contribution de 0,1 point entre 1990 et 1999. Les activits financires et assurances ont galement affich une croissance soutenue un rythme moyen annuel de 5,5% durant la priode 2000-2010, bien suprieur celui de la dcennie prcdente (4%). Constituant une part moyenne de 5,5% de la valeur ajoute totale, ce secteur a contribu de 0,3 point. La part des services dans le PIB sest amliore aux dpens de lactivit secondaire et primaire. Le secteur primaire a vu sa part reculer denviron 3 points pour se situer 17% de la valeur ajoute totale en moyenne sur la priode 2000-2010 aprs avoir t de 19,3% durant les annes 1990. En termes rels, ce secteur a enregistr une croissance de lordre de 5,1% en moyenne par an entre 2000 et 2010 et ce, en dpit de deux annes de scheresse en 2005 et 2007. 39

Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Quant la part du secteur secondaire, elle a reprsent une moyenne de 30,1% durant la priode 1980-1989. Cette part a accus un lger repli pour atteindre 28,2% entre 1990 et 1999 et 27,3% entre 2000 et 2010. Le taux de croissance relle de ce secteur est pass de 2,1% en moyenne par an dans les annes 1980 3,1% dans les annes 1990 et 3,7% entre 2000 et 2010. Le rythme dvolution de la valeur ajoute de lindustrie manufacturire, qui reprsente 16,5% de la valeur ajoute totale, na pas connu de changements profonds. Ce secteur a ralis un taux de croissance de 3,1% en moyenne par an et contribu de 0,5 point la croissance conomique durant toute la priode tudie. Sagissant de lactivit du btiment et travaux publics, son rythme dvolution est pass de 0,8% en moyenne par an durant les annes 1980 1,1% dans les annes 1990 et 6,8% entre 2000 et 2010, faisant de celle-ci un secteur moteur de lconomie marocaine. Ce secteur, qui reprsente prs de 5% du total de la valeur ajoute, a contribu de 0,3 point la croissance conomique durant la dernire dcennie contre 0,04 point auparavant. Le processus de tertiarisation de lconomie nationale dnote des tapes franchies par le Maroc en matire de diversification de sa base productive et de sa capacit absorber les chocs et rduire, en consquence, limpact du facteur alatoire sur sa croissance. 1.2. Rle moteur des lments de la demande Face la bonne orientation des lments de loffre, les diffrentes composantes de la demande intrieure ont marqu un dynamisme continu entre 2000 et 2010. Le comportement toujours favorable de la consommation des mnages ne saurait masquer la dynamique nouvelle quemprunte la deuxime composante de la demande intrieure quest linvestissement. Tableau 3 : Croissance et contributions des diffrentes composantes du PIB
1980-1989
TCAM * Contribution **

1990-1999
TCAM Contribution

2000-2010
TCAM Contribution

2007-2010
TCAM Contribution

Consommation finale Mnages Administrations publiques FBCF Variation des stocks Exportations des B&S Importations des B&S

5,0 4,9 5,3 2,7 5,7 3,6

4,1 3,0 1,0 0,6 -0,2 1,1 0,9


(**)

2,8 2,9 2,1 3,8 6,4 5,0

2,3 2,0 0,4 0,9 -0,1 1,4 1,3

4,0 4,1 3,6 6,4 6,3 6,6

3,0 2,4 0,7 1,8 0,3 1,9 2,2

4,3 4,1 5,0 6,7 2,8 5,8

3,2 2,4 0,8 2,0 0,2 0,9 2,2

Source : Calcul DEPF ; (*) Exprim en pourcentage ;

Exprim en point

Les dpenses de la consommation finale sont demeures globalement le principal moteur de la croissance conomique durant ces dix dernires annes. Leur contribution la croissance conomique est pass de 2,3 points au cours des annes 1990 3 points dans les annes 2000 pour sacclrer durant la sous-priode 2007-2010 et atteindre 3,2 points. Constituant la principale composante de la demande, avec une part moyenne dans le PIB de 59,7% sur la priode 1980-2010, la consommation finale des mnages s'est bien comporte en ralisant un taux de croissance annuel moyen de 4,9% entre 1980 et 1989, de 2,9% entre 1990 et 1999 et de 4,1% entre 2000 et 2010. Entre 2007 et 2010, la consommation finale des mnages a affich une progression de 4,1% favorise par la consolidation du pouvoir dachat, suite au dynamisme du march du travail, aux revalorisations salariales, la baisse de limpt sur le revenu, la matrise de linflation et limpact de plus en plus rduit des scheresses sur le revenu des mnages.

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Graphique 11 : Evolution de la croissance de la consommation finale des mnages en volume


4,9% 12 4,1% 7 2,9% 2
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

4,7%

3,6%

-3

-8

Source : Calcul DEPF sur la base des donnes du HCP

La consommation finale des administrations publiques a enregistr une croissance annuelle moyenne de 3,6% entre 2000 et 2010 contre 2,1% entre 1990 et 1999 et 5,3% durant la priode 1980-1989. Elle a contribu ainsi, respectivement, de 0,7 point, de 0,4 point et de 1 point la croissance conomique. Linvestissement a galement jou un rle grandissant tout au long de cette priode. Se situant 196 milliards de dirhams en 2010, la Formation Brute du Capital Fixe qui constitue, aprs la consommation finale des mnages, la deuxime composante importante de la demande, a fait preuve dun dynamisme sans prcdent. Son rythme de progression a affich une nette acclration en passant de 3,8% en moyenne par an durant les annes 1990 6,4% entre 2000 et 2010 pour sacclrer durant la sous-priode 2007-2010 en enregistrant une croissance de 6,7%. Sa contribution moyenne la croissance du PIB a affich une nette amlioration en passant de 0,9 point en moyenne durant la priode 1990-1999 1,8 point entre 2000 et 2010 et 2 points entre 2007 et 2010. Cette dynamique est le rsultat non seulement des efforts soutenus de rformes et de modernisation du secteur financier, mais galement de la consolidation des investissements publics dans des secteurs stratgiques tels que les tlcommunications, le transport ferroviaire, arien et routier, les activits portuaires, lducation et lhabitat. Les Etablissements et Entreprises Publics ont constitu, par ailleurs, de vritables vecteurs de dveloppement profitant de la modernisation de leur cadre institutionnel et organisationnel, de leurs restructurations oprationnelles dans le cadre de contratsprogrammes avec lEtat et de la politique de privatisation et de gestion dlgue des services publics. Le Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social a, son tour, confirm son rle de levier important de linvestissement productif, notamment, dans les secteurs lis aux infrastructures, lindustrie, au tourisme et la logistique. Contrastant avec le comportement des lments de la demande intrieure, les diffrentes oprations de lconomie nationale avec le reste du monde ont contribu ngativement la croissance conomique, impactes non seulement par latonie du commerce mondial et ses effets sur les exportations marocaines, mais galement par lvolution acclre des importations des produits nergtiques, dquipement et des demi-produits en lien avec le dynamisme de lactivit conomique nationale. En effet, les importations des biens et services ont enregistr un taux de croissance annuel moyen 6,6% entre 2000 et 2010 aprs 5% durant la priode 1990-1999 contre 6,3% et 6,4% respectivement pour les exportations des biens et services. Entre 2007 et 2010, les importations des biens et services ont progress de 5,8%, soit un rythme largement suprieur celui des exportations (2,8%).

41

Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Sur le plan des oprations courantes, aprs avoir atteint un dficit de prs de 1% du PIB dans les annes 90, le solde des transactions courantes est devenu excdentaire environ 2,8% du PIB entre 2001 et 2006 avant de revenir en quilibre en 2007 et en dficit entre 2008 et 2010, avec une moyenne de lordre de 5% du PIB, soit un dficit moyen de 3,8% entre 2007 et 2010. Graphique 12 : Evolution du solde courant
70 60 50 30000 20000 10000 0 -10000 20 10 0 -10 -20 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 -20000 -30000 -40000 -50000

(Variation en %)

40 30

solde courant (chelle droite) Source : Calcul DEPF

Recettes voyage

Transferts MRE

1.3. Contribution des rgions la cration de la richesse nationale Dans le contexte national actuel, marqu par la rforme constitutionnelle, la rgionalisation18 est devenue un cadre de dveloppement stratgique pour fonder de nouvelles approches des progrs conomique, social et culturel du pays. Elle fait partie du socle avanc pour la gouvernance territoriale et encourage la participation citoyenne la gestion des affaires publiques. Le paradigme de dveloppement rgional passe par une meilleure connaissance des contributions rgionales dans la cration de la richesse nationale afin de mesurer les apports, par secteur, de chaque rgion dans la configuration conomique du pays et den tirer des mesures permettant de rduire davantage les disparits intra et interrgionales selon une utilisation efficiente des potentialits humaines et naturelles locales. 1.3.1. Concentration du PIB rgional et dynamique plus affirme de nouvelles rgions

Lanalyse du PIB par rgion durant la priode 1998-2009, rvle, globalement, une prdominance de la rgion de Casablanca Settat qui a ralis la plus importante part moyenne du PIB en y contribuant hauteur de 24,5% suivie par les rgions de Rabat-Sal-Knitra (15,8%), Marrakech-Safi (11%) et Souss-Massa (10,5%). Ces quatre rgions accaparent 61,9% du PIB national, refltant ainsi la concentration du PIB rgional et traduisant un hritage historique appel tre rsorb selon des dynamiques en cours ou partir dautres trajectoires que la nouvelle gouvernance rgionale pourrait favoriser. Nanmoins, en termes de rythme de croissance, ce sont les rgions faibles contributions qui affichent les trajectoires les plus dynamiques, avec des taux de croissance en valeur dpassant la moyenne nationale (6,1%), savoir les rgions de Ed Dakhla Oued-ed-Dahab et de LayouneSaguia-al Hamra avec, respectivement, 9% et 8,5%. La rgion de Rabat-Sal-Kenitra a enregistr le taux de croissance le plus bas (4,4%) impact par le recul du rythme de croissance de lactivit secondaire qui a fortement imprim lvolution du PIB.

18

Un large pan de la dclaration du gouvernement a t associ la rgionalisation et la dcentralisation en tant que chantiers vitaux pour le renforcement et la modernisation des structures de l'Etat et la promotion dun dveloppement durable et intgr

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En millions de Dh

Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Graphique 13 : Structure moyenne du PIB rgionalis sur la priode 1998-2009

FsMekns 9,0 DraTafilalet 3,3 Marrakech Safi 11,0 TangerTtouan 7,2 Bni MellalKhnifra 8,1 GuelmimOued Noun 1,2 Oriental et Rif 7,6 Source : Calcul DEPF

LayouneSaguia al Hamra 1,4 SoussMassa 10,5

CasablancaSettat 24,5

Ed DakhlaOued ed Dahab 0,3 RabatSalKnitra 15,8

Ces disparits interrgionales en matire de contribution la croissance nominale sont galement ressenties au niveau du PIB par habitant avec cependant un cart moins important. Cet indicateur est en nette amlioration chez toutes les rgions pendant la priode considre quoique des rythmes diffrencis. Ainsi, par rapport au niveau national, 5 rgions sur 12 ont un PIB/hab qui dpasse le niveau national, il sagit de Layoune-Saguia-al Hamra (23.689 dirhams par habitant), Sous-Massa (23.400 dh/hab), Casablanca-Settat (21.590 dh/hab), Ed Dakhla-Oued-ed Dahab (20.043 dh/hab) et Rabat-Sal-Kenitra (19.578 dh/hab). Graphique 14 : PIB rgionalis/habitant (1998-2009)
25 000 20 000 23689 23400 21590 20043 19578 16468 Moyenne nationale : 17251 15955 15911 14398 14271 12861 11908

(En DH/Hab)

15 000 10 000 5 000 0

Source : Calcul DEPF

Toutefois, en termes de dynamiques, la rgion de Marrakech-Safi a connu la croissance la plus soutenue du PIB/hab avec un taux annuel moyen de 6,5%, suivie des rgions de Dara-Tafilalet (5,8%), de lOriental-Rif (5,8%), de Tanger-Ttouan (5,6%) et de Bni Mellal-Khnifra (5,6%). Par contre, la progression du PIB/hab a t moins remarquable pour les rgions de Souss-Massa et de Rabat-Sal-Kenitra o elle na t, en moyenne, que de 3,8% et de 2,9% respectivement. 43

Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

1.3.2.

Rgions de plus en plus spcialises constituant de nouveaux relais de croissance

A linstar dune concentration spatiale, une concentration sectorielle a t repre en lien avec les potentialits des rgions, leurs vocations, leurs structures dmographiques et leurs passifs conomiques et sociaux. En effet, pendant la priode 1998-2009, prs de la moiti de la valeur ajoute primaire nationale est concentre au niveau de deux rgions : Souss Massa avec une contribution moyenne de 31,7% et Rabat-Sal-Knitra avec 17%, suivies des rgions de l'Oriental et Rif (13,8%) et de Bni Mellal-Khnifra (12,4%). Les parts du primaire dans le reste des rgions ne dpassent gure 8,2% chacune. Quant lactivit secondaire nationale, plus de 50% de la valeur ajoute est concentre dans trois rgions du Royaume: Casablanca-Settat (42,9%), Rabat-Sal-Kenitra (10,6%) et Marrakech-Safi (10,3%). Cette concentration concerne galement le secteur tertiaire tant donn que quatre rgions contribuent plus de la moiti de lactivit tertiaire nationale : Casablanca-Settat (21,4%), Rabat-SalKenitra (18,2%), Marrakech-Safi (12,1%) et Fs-Mekns (11,4%). Par ailleurs, lanalyse a mis en exergue une spcialisation sectorielle relative des rgions, tant donn que la contribution des diffrents secteurs la formation du PIB rgional diffre dune rgion lautre. Ainsi, les rgions de Souss-Massa, de lOriental-Rif et de Bni Mellal-Khnifra enregistrent une surreprsentation du secteur primaire par rapport au niveau national alors que les rgions de Casablanca-Settat, de Tanger-Ttouan et de Layoune-Saguia-al Hamra enregistrent une surreprsentation des activits secondaires, secteur caractristique des dites rgions. Cette analyse des volutions rgionales dmontre, travers une approche conomique base sur le PIB rgional, lmergence, dune part, de ples abritant des territoires urbains conomiquement forts (Casablanca-Settat, Souss Massa, Rabat-Sal-Knitra et Marrakech-Safi), et, dautre part, des espaces non polariss. Ces derniers sont forms de rgions capables de soutenir leur propre croissance en exploitant davantage les ressources naturelles et humaines locales (Tanger-Ttouan, Oriental-Rif, Fs Mekns et Bni Mellal-Khnifra) et de rgions caractre dsertique et oasien (Guelmim Oued Noun, Dara Tafilalet, Layoune-Saguia-al Hamra et Ed Dakhla-Oued ed Dahab) ligibles un nouveau palier de croissance que les rythmes dvolution actuels prfigurent et que les priorits nationales accordes ces rgions doivent renforcer. Autant le dcoupage rgional propose une architecture cohrente, pragmatique et fonctionnelle reposant sur un maillage de critres de fonctionnalit et dhomognit, autant il restera tributaire de la capacit du cadre institutionnel ddi aux rgions mobiliser leur potentiel humain et matriel, sur la base dune intelligence conomique rgionale pertinente, au service dun dveloppement humain durable, fond sur une thique dgalit des chances, inclusif et rsolument intgrateur. 1.4. Emergence de dynamiques sectorielles rgionales porteuses de vocations et de spcialisations locales A laune du nouveau dcoupage propos par la Commission Consultative de la Rgionalisation (CCR), la configuration des nouveaux profils sectoriels-rgionaux se pose avec acuit afin dapprcier le systme productif rgional, notamment, celui ayant trait aux industries de transformation. Compte tenu de sa dimension conomique et sociale et la prpondrance des activits industrielles intensives en mains-duvre, lemploi parat le meilleur moyen d'apprciation des niveaux de spcialisation des rgions et de concentration des secteurs d'activits. 1.4.1. Concentration sectorielle importante, notamment, pour les industries exportatrices

La concentration industrielle touche neuf secteurs importants compte tenu de la consistance de leur contribution l'emploi industriel au niveau national (44,2%). Cette concentration touche en 44

Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

particulier les secteurs de fabrication de machines et appareils lectriques et de fabrication d'quipements de radio, tlvision et communication qui sont des secteurs fortement exportateurs 1.4.2. Concentration et spcialisation rgionale relativement importante, notamment, pour Tanger-Ttouan

La concentration et la spcialisation vont de paire19 et sont bnfiques tant que les secteurs concerns sont forte croissance. Ces secteurs peuvent ainsi constituer des ples attractifs formant des clusters auxquels les moyens dinnovation et de recherche devraient tre allous pour maintenir une comptitivit leve. Graphique 15 : Spcialisation et concentration industrielles des rgions conomiques du Maroc (2009)

Source : Calcul DEPF

Ce phnomne de concentration et de spcialisation concerne sept rgions dont, d'une manire plus intense, la rgion de Tanger-Ttouan. Cette dernire est caractrise par l'importance des activits de sous-traitance et son degr d'ouverture li l'offshoring et l'installation de compagnies dlocalises. Afin de contrecarrer les ventuelles consquences de cette ouverture, la rgion de Tanger-Ttouan s'est attele s'ouvrir sur de nouvelles niches de croissance, notamment, les services et les industries de pointe, en entretenant un programme intgr de formation et d'extension des quipements existants.

19

Les deux aspects sont significativement corrls.

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Cette voie a t ouverte par linauguration de l'Institut de Formation aux Mtiers de l'Industrie Automobile (IFMIA)20 de Tanger Med, qui sera administr par le groupe Renault dans le cadre d'un accord public-priv. Cet institut est destin la formation des oprateurs, des techniciens et des cadres de la nouvelle usine Renault-Nissan. 1.4.3. Surreprsentation de plusieurs secteurs au niveau rgional, notamment, ceux intensifs en main duvre

Par ailleurs, il s'avre que, gnralement, les secteurs sont surreprsents dans plusieurs rgions, notamment, les secteurs de l'habillement et de fourrures, des industries alimentaires et de fabrication de machines et appareils lectriques. Le secteur de l'habillement et de fourrures, qui emploie 26% de la main-d'uvre industrielle nationale, est une spcificit des rgions de Fs-Mekns, de TangerTtouan et de Rabat-Sal-Knitra avec une production quasi-totalement ddie la fabrication de vtements en textile. Ces rgions peuvent crer autour de ce secteur des ples importants de comptitivit mme de juguler la volatilit de la demande trangre et laccroissement de la concurrence compte tenu de son taux dexportation qui sest lev en moyenne 88% durant la priode 2000-2009. A ce sujet, loffre exportable du Maroc devrait se diversifier en termes de marchs et de produits en se positionnant sur les segments les plus dynamiques du commerce mondial. Des mesures d'accompagnement seraient par consquent souhaitables en faveur dune rorientation de la main-d'uvre de ce secteur vers de nouvelles niches potentiel de croissance lev et moins vulnrables. Quant au secteur des industries alimentaires, qui emploie 20% de la main-d'uvre industrielle nationale, il reste une spcificit de huit rgions du Royaume, dont, notamment, Ed Dakhla-Oued ed Dahab, Guelmim-Oued Noun et de Souss-Massa et ce, compte tenu de la nature domestique de sa production (taux d'exportation moyen de 18% durant 2000-2009) et sa liaison avec le secteur primaire. Par consquent, une baisse en amont de la production agricole ou un recul du pouvoir d'achat, et donc de la demande intrieure, pourrait affecter ce secteur. Pour le secteur de fabrication de machines et appareils lectriques (8% de l'emploi industriel national), il est une spcificit de Tanger-Ttouan et de Rabat-Sal-Knitra. La rgion de TangerTtouan a fait de ce secteur exportateur (taux d'exportation de 62% durant 2000-2009) une particularit en s'accaparant elle seule, en 2009, 40,3% des employs dans ce secteur au niveau national, en ralisant 39,8% de sa production et en attirant 21,2% de l'investissement allou ce secteur. Cette activit mergente s'est implante dans la rgion de Tanger-Ttouan compte tenu de l'accompagnement logistique que ralise cette dernire en tant que nouveau ple industriel rgional. Le secteur de fabrication de machines et appareils lectriques ralise 12% de son chiffre d'affaires en sous-traitance, contre une moyenne nationale de 2%, soit l'quivalent de 28% de la valeur de la soustraitance industrielle nationale. Pour tirer le meilleur profit de la concentration et de la spcialisation, le Maroc devrait se repositionner galement dans des segments de plus en plus porteurs au niveau international. Le segment des composants lectriques destin au march du transport et de distribution dlectricit, et qui reprsente lessentiel des exportations de lindustrie lectrique-lectronique avec prs de 64%, constitue une opportunit pour le Maroc. En effet, conjugu lquipement et aux services, le march mondial de ce segment slverait, selon la Fdration Nationale de lElectricit et de lElectronique, 140 milliards de dollars dici 2015 avec une croissance attendue de plus de 5% par an et un rythme plus soutenu dans les pays en voie de dveloppement durant la phase dquipement.

20

LIFMIA s'tale sur une superficie globale de 5.600 m2 rpartie sur 22 coles de dextrit, 8 ateliers de formation en maintenance et des locaux pour la formation tertiaire et administrative et devrait permettre terme daccueillir 250 stagiaires par jour. Une enveloppe de 86 millions de dirhams a t apporte par l'Etat avec le concours de l'Agence Franaise de Dveloppement (AFD) et ce, dans le cadre du Pacte national pour l'mergence industrielle.

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Ainsi, il faudrait exploiter les atouts du Maroc vers le march des pays mergents, notamment, africains. En somme, la spcialisation et la concentration sont bnfiques tant que les secteurs concerns sont dynamiques et les rgions concernes bnficient dun accompagnement adapt au renforcement de leur comptitivit. 1.5. Secteur financier en appui la croissance La contribution du secteur financier la croissance conomique et lemploi est de plus en plus confirme de par son rle dans la facilitation des transactions, la collecte de lpargne et lallocation du capital vers les secteurs productifs. Le secteur de lintermdiation financire au Maroc a ralis des progrs considrables lui permettant doccuper une place essentielle au sein de lconomie et de jouer un rle crucial dans le processus daccumulation du capital. Nanmoins, depuis 2007, sous limpulsion des projets structurants et la nouvelle dynamique de dveloppement des investissements qui en a dcoul, les besoins de financement de lconomie ont connu une croissance dpassant celle des ressources collectes par ce secteur. Ce constat est dautant plus vrai pour le secteur bancaire qui affiche depuis 2007 des dficits de liquidit rcurrents dans un contexte marqu par la poursuite du ralentissement des dpts de la clientle aboutissant ainsi une amlioration significative du coefficient demploi qui a suscit un renforcement des interventions de Bank Al Maghrib. Par ailleurs, le march des capitaux au Maroc reste troit et les flux financiers qui transitent par ses deux compartiments (march montaire et obligataire) nirriguent les secteurs productifs que dans de faibles proportions. Pour mobiliser les ressources complmentaires aux dpts bancaires, les banques ont continu solliciter le march des actions et le march obligataire pour mettre en adquation la nature des ressources collectes et les emplois souhaits par lconomie. Dun autre ct, malgr le bon comportement des principaux indicateurs du march boursier, ce dernier continue prouver des difficults assurer sa fonction originelle, celle de financer la sphre productive et les secteurs porteurs. De mme, le bilan du capital risque en matire de financement des entreprises et de mobilisation de lpargne du long terme demeure encore trs timide malgr la mise en place de nouvelles mesures incitatives visant booster sa dynamique et sa modernisation. 1.5.1. Insuffisance de lpargne nationale face aux besoins de financement de lconomie

En 2010, lpargne nationale brute a enregistr une hausse de 6,3% pour se situer 235 milliards de dirhams aprs une baisse de 2,4% en 2009 et une augmentation annuelle moyenne de 7,3% entre 2004 et 2009. Sa part dans le PIB a augment de 0,6 point pour se situer 30,8% en 2010 contre 30,2% en 2009. Cette hausse est attribuable en partie lamlioration des transferts des Marocains Rsidents lEtranger qui ont enregistr une hausse de 7,8% pour se situer 54,1 milliards de dirhams contre une baisse de 5,4% en 2009 et une hausse moyenne de 6,1% entre 2004 et 2009. De mme, lpargne intrieure a t consolide en enregistrant une hausse de 6,7% pour se situer 192,6 milliards de dirhams aprs une augmentation de 6% en 2009, ramenant sa part dans le PIB 25,2% en 2010 au lieu de 24,7% en 2009. Cette amlioration de lpargne intrieure masque, toutefois, une volution diffrencie au niveau de ses diffrentes composantes. Lpargne publique, reprsente par le solde ordinaire du Trsor, a marqu une baisse pour la deuxime anne conscutive, passant de 16,8 milliards de dirhams en 2009 10,3 milliards de dirhams et sa part dans lpargne intrieure a baiss de 4 points pour se situer 5,3%. Lpargne prive a enregistr une hausse de 11,4% ramenant sa part dans le PIB de 22,4% 23,9%, soit une hausse de 1,5 point. Quant la composante financire de lpargne prive, elle a enregistr au niveau des dpts mobiliss par le systme bancaire une nouvelle dclration avec une hausse de 3,5% en 2010 aprs 5% en 2009. Au total, en dpit de lamlioration constate en 2010, le

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

niveau de lpargne nationale reste insuffisant par rapport la demande dinvestissement. Le besoin de financement est situ 4,3% du PIB en 2010 contre 5,4% du PIB en 2009. 1.5.2. Appui de la politique montaire lamlioration des conditions de financement de lconomie

En 2010, le besoin de liquidit des banques sest tabli, en moyenne des fins de semaines, 16,9 milliards de dirhams, en lgre attnuation comparativement au montant de 17,7 milliards, enregistr un an auparavant. Compte tenu de la nouvelle baisse de la position structurelle de liquidit, de 22 milliards de dirhams en 2009 9,5 milliards en 2010, la quasi-stabilit ainsi observe traduit leffet de la rduction du ratio de la rserve montaire 6%, qui a induit une injection de lordre de 8,2 milliards de dirhams. Refltant une situation de besoin de liquidit, le volume quotidien moyen des changes sur le compartiment interbancaire a baiss de 4,5% pour atteindre 2,6 milliards de dirhams. De mme, lencours moyen des transactions sur le march interbancaire a diminu de 7,8%, en lien, notamment, avec la faiblesse des nouvelles oprations prt-emprunts par rapport limportance des oprations de rachat. La plus forte volution de lencours des transactions a t releve au cours du mois de janvier 2010 o lvolution mensuelle a atteint 40%. Pour alimenter le march montaire en liquidit ncessaire en 2010, BAM est intervenue principalement travers les avances 7 jours sur appel doffres. Le montant hebdomadaire moyen de ces oprations sest lev prs de 16,7 milliards de dirhams face une demande hebdomadaire moyenne de 30,7 milliards de dirhams, soit un taux de satisfaction de 57,3% au lieu de 78,6% en 2009 pour un montant hebdomadaire servi de 16,6 milliards de dirhams. Quant aux autres instruments de refinancement des banques, leur importance reste drisoire. En effet, le montant annuel des avances 24 heures na pas dpass un total de 113 millions de dirhams au moment o les oprations de rglage fin de la liquidit ont demeur totalement absentes depuis le mois de juillet 2010. Lvolution des conditions montaires a t marque par la poursuite de la modration de la cration montaire et de la progression du crdit. En effet, lagrgat M3 sest accru de 4,8% en glissement annuel aprs 7% il y a un an. En parallle, les crdits bancaires lconomie ont progress un rythme infrieur ceux observ depuis 2005, soit 7,6%. Dans un contexte caractris par une tendance de risques lgrement oriente la hausse, en lien, notamment, avec la hausse continue des prix limportation dclenche depuis le dbut de lanne 2009, et par une prvision centrale de linflation en ligne avec lobjectif de stabilit des prix, Bank AlMaghrib a dcid de maintenir le taux directeur 3,25%. Dans ces conditions, les taux montaires ont enregistr une sensible augmentation par rapport lanne 2009 et ce, malgr lallgement du dficit des trsoreries bancaires. Ainsi, le taux moyen pondr (TMP) sur le march interbancaire s'est tabli 3,29% au lieu de 3,26% lanne prcdente et sa volatilit, mesure par lcart-type, a significativement diminu, passant de 0,27 0,07. La mme tendance a t constate sur le march des repos dont la moyenne des taux21 au jour le jour sest lev 3,12% contre 3,02% en 2009. Paralllement, les taux des bons du Trsor court et moyen termes, mis sur le march primaire, ont demeur globalement constants au terme lanne 2010 dans la mesure o la variation na pas dpass 2 et 8 points de base respectivement. Pour les maturits longues, dont les dernires missions datent de mars 2007, la hausse ressort 78 pbs pour les bons maturit de 10 ans, 69 pbs pour les maturits de 15 ans et de 64 pbs pour les bons maturit de 20 ans par rapport 2007. Le mme profil dvolution a t constat au niveau du march secondaire, aussi bien pour les rendements court terme que pour ceux assortissant les bons moyen et long termes.

21

La moyenne arithmtique des taux hebdomadaires calculs partir des milieux de fourchettes.

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Concernant les taux crditeurs, lanne 2010 a t caractrise par les baisses de 11 pbs et 12 pbs des taux moyens des dpts 6 et 12 mois pour stablir, en moyenne annuelle, 3,31% et 3,69% au lieu de 3,42% et 3,81% en 2009. Ainsi, la moyenne pondre des taux des dpts 6 et 12 mois sest chiffre 3,54% en 2010 contre 3,66% lanne prcdente. Quant au taux de rmunration des comptes sur livrets auprs de la Caisse dEpargne Nationale, index sur le taux moyen pondr des bons du Trsor 5 ans au cours du semestre prcdent minor de 200 pbs, il a t fix 1,8% pour le deuxime semestre de lanne 2010. Pour ce qui est du taux minimum appliqu par les banques aux comptes sur carnets, index sur le taux moyen pondr des bons du Trsor 52 semaines au cours du semestre prcdent diminu de 50 points de base, il a t fix 2,96% pour le deuxime semestre de lanne 2011, en baisse de 3 pbs par rapport au semestre prcdent. Sagissant des conditions dbitrices, les rsultats des enqutes trimestrielles de Bank Al-Maghrib auprs des banques font ressortir, au cours de lanne 2010, un repli de 17 points de base du taux moyen pondr du crdit bancaire, celui-ci stant tabli 6,34%. Cette volution reflte, le recul de 37 points de base des taux appliqus aux crdits de trsorerie et de 7 points de base des taux appliqus aux crdits la consommation. En revanche, les taux sur les crdits lquipement ont enregistr une hausse de 6 points de base pour stablir 6,32% et les taux assortissant les crdits limmobilier se sont accrus pour la troisime anne successive 6,26%. 1.5.3. Hausse soutenue des crdits lconomie

Accompagnant la performance de lactivit conomique, les banques ont accord environ 686,4 milliards de dirhams de crdits en 2011 contre 621,2 milliards de dirhams de crdits en 2010 et 577,3 milliards en 2009 marquant un taux de progression de 10,5% ou 65 milliards de dirhams en 2011 contre 7,6% ou 44 milliards de dirhams en 2010 et 9,7% ou 50,9 milliards en 2009. Rapports au PIB, les crdits lconomie ont reprsent 85,1% en 2011 contre 81,3% en 2010 et e 78,8% en 2009. La reprise du rythme de progression des crdits lconomie a rsult de lacclration de toutes les catgories des crdits lexception des crdits lquipement qui ont affich une hausse de 5,1% aprs avoir augment de 16,9% en 2010. Ainsi, les crdits de trsorerie ont augment de 19,9% en 2011 contre 5,9% en 2010, en enregistrant une lgre baisse au niveau de leur part dans le total des crdits soit 21,2% en 2011 aprs 22% en 2010. Par ailleurs, les prts immobiliers et les crdits la consommation ont augment respectivement de 10,1% et 10,5% en 2011 contre 8,7% et 8,1% en 2010 maintenant leur part constant au niveau des prts distribus soit 30,2% et 5,2%. Quant la part des crances en souffrance, elle est de 4,9%, soit une hausse de 0,1 point par rapport lanne 2010. 1.5.4. Des crdits bnficiant essentiellement aux socits non financires

Lanalyse par agent conomique indique que laugmentation rcente du crdit22 a continu bnficier essentiellement aux socits non financires prives. En effet, ces derniers qui accaparent plus de 48,4% de lensemble des crdits distribus, se sont accrus de 12,9% en 2011 au lieu de 14,6% un an auparavant, contribuant ainsi hauteur de 6,3 points la croissance du crdit global, contre 6,5 points lanne prcdente. En revanche, les crdits allous aux socits financires, ont vu leur taux daccroissement annuel revenir de 1,4% en 2010 6% en 2011. Aussi, leur contribution la progression du crdit est reste stable 0,8 point. Quant aux crdits accords en faveur des autres secteurs rsidents23, dont la part dans le total des crdits en 2011 sest leve 33,4% contre 35% en 2010, leur rythme de progression continue dclrer depuis 2007 pour atteindre 5,2% en 2011 aprs 7,2% en 2010.
Il sagit de toutes les crances (crdits, titres et autres) accordes par l'ensemble des institutions de dpt y compris Bank AlMaghrib. 23 Particuliers, MRE, entrepreneurs individuels et Institutions Sans But Lucratif au Service des Mnages (ISBLSM).
22

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

1.5.5.

hausse des dpts en 2011

Le processus dintermdiation bancaire a t marqu en 2011 par lacclration du rythme de progression des dpts collects auprs de la clientle24. Ces derniers se sont tablis, fin dcembre 2011 670 milliards de dirhams contre 622 milliards de dirhams fin dcembre 2010 de dirhams, enregistrant un taux de croissance de 6,1% en 2011 contre 3,5% en 2010. Rapport au PIB prix courant, ils ont dgag un ratio de 83,1% en 2011, en hausse de 2,1 points par rapport celui de lanne prcdente. Lanalyse de la structure des dpts qui fait ressortir une nette amlioration du rythme de progression des dpts vue. Ces derniers ont enregistr une hausse de 8,5% en 2011 aprs avoir progress de 4,5% en 2010 ramenant leur part dans le total des dpts collectes 58,2% en 2011 contre 55,8% en 2010. A linverse, les dpts terme et bons chance fixe ont recul de 0,6% en 2011 alors quils ont enregistr une hausse de 3,7 en 2010, ont vu leur part baisser de 6,4 point pour se situer 22,5% dans le total des dpts de la clientle. Sagissant des autres ressources rmunres, notamment, les comptes sur carnet, qui incluent depuis la cration dAl Barid Bank les livrets dpargne nationale, ont enregistr une hausse de 9,4% pour atteindre 102,8 milliards de dirhams soit 15,3% du total des dpts de la clientle. Paralllement lacclration du rythme de croissance des dpts, les ressources des banques ont t soutenues par la mobilisation de ressources de march travers lmission active des certificats des dpts et les dettes subordonnes.. 1.5.6. Une gestion rigoureuse du risque favorisant un financement bancaire sain de lconomie

Alors que se profile lhorizon les nouveaux ratios de liquidit et de solvabilit prvus dans le cadre des nouvelles dispositions rglementaires de Balle III, les banques au Maroc poursuivent lamlioration de leur bilan comme en tmoigne la baisse du rapport entre les crances en souffrance et le total des crdits distribus de 15,7% en 2005 5,4% en 2009 et 4,8% en 2010 et le renforcement des ratios de solvabilit globale et le ratio des fonds propres de base qui continuent excder largement les seuils rglementaires de 10% et 4% soit 12,3% pour le premier et 9,7% pour le second. Ces volutions favorables rsultent la fois dune meilleure gestion du risque du crdit et de taux qui constituent les principaux risques de lactivit bancaire. Le suivi particulier accord par les banques au crdit immobilier et la consommation leur a permis de stabiliser la part de lencours des crances en souffrance sur les crdits lhabitat dans le total des crdits immobiliers moins de 5% fin 2010 et le taux de crances en souffrance pour le secteur des socits de crdits la consommation moins de 11%. 1.5.7. Dynamique soutenue des prts moyen et long termes

Compte tenu de ces volutions, le taux de transformation de dpts en crdits a augment de 4 points de pourcentage soit un taux de 99% en 2010. Ce dynamisme de transformation, sest accompagn par une hausse de la part des crdits moyen et long terme dans le total des prts accords et qui a atteint 60,3% des prts distribus, sapprciant ainsi de 16% pour atteindre 371,6 milliards de dirhams, tandis que les crdits court terme ont vu leur encours lgrement se replier de 3,3 points 34,9% pour stablir 215 milliards de dirhams. Lallongement de la dure des prts accords par les banques provient de la hausse des crdits lquipement et des crdits lhabitat dont les conditions dbitrices qui leur sont appliques sont restes quasiment stables aux alentours de 6,32% pour les premiers alors quelles ont lgrement augment de 1 point de base pour les seconds pour se situer 6,30% fin dcembre 2010. Nanmoins, ces volutions nont eu quun impact limit sur la marge dintermdiation des banques
24

Selon les statistiques montaires de Bank Al-Maghrib, fin dcembre 2011.

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qui sest accrue de 12 points de base seulement 3,25% en 2010 contre 3,13% en 2009 sous leffet conjugu dun repli du cot moyen des ressources de 12 points de base 1,93% et dune stabilisation du taux de rendement des emplois 5,18%. 1.5.8. Bourse de Casablanca et appel public lpargne : forte prpondrance des leves de fonds effectues par les banques et le secteur de limmobilier

Parmi les rsultats attendus du dveloppement du march boursier au Maroc et qui devraient stimuler son expansion, figurent les possibilits quil doit offrir aux entreprises pour lever de nouveaux fonds et dvelopper par consquent son activit. Sur ce plan, le bilan de lanne 2010 demeure trs timide. Certes, lactivit sur le march primaire a connu une hausse significative avec un volume des missions par appel public lpargne qui a atteint 7,8 milliards de dirhams contre 4,6 milliards en 2009, soit une hausse de 68% par rapport lanne prcdente mais cette hausse a t tire essentiellement par le march de la dette et a profit un nombre rduit de secteurs. En effet, les missions en titres de capital effectues la Bourse de Casablanca ont totalis 6,2 milliards de dirhams en 2010, soit deux fois plus que le montant enregistr en 2009. Les apports en numraire ont profit essentiellement deux secteurs savoir les banques et limmobilier. Les premires ont initi quatre oprations daugmentation de capital25 dun montant de 3,3 milliards de dirhams et le second a sollicit le march pour un montant de prs de 3 milliards de dirhams. Quant aux entreprises du secteur industriel (hors immobilier) et du tertiaire, ils ont lev 300 millions de dirhams, ce qui ne reprsente que 5% du total des augmentations ralises la bourse de Casablanca. Dune manire gnrale, les augmentations du capital sont motives soit par la ncessit de financer les programmes dinvestissement, dapurer les pertes des entreprises ou pour amliorer leur structure financire. Celles effectues par les banques sont ralises dans loptique de renforcer leurs fonds propres afin de saligner sur les nouvelles exigences de la rglementation bancaire et accrotre leur capacit de distribution de crdits, alors que celles ralises par le secteur de limmobilier devraient leur permettre de renforcer leur assiette foncire pour la construction du logement. Par contre, les autres secteurs ont marqu une prsence trs modeste sur le march des fonds propres mme si leurs besoins de financement sont importants. Cest le cas par exemple de linvestissement priv projet dans le cadre du Plan Emergence Industrielle estim plus de 50 milliards de dirhams. Les missions demprunts obligataires ont atteint 8,4 milliards de dirhams en 2010 contre 6,3 milliards en 2009 dont 1,6 milliard de dirhams est cot la bourse de Casablanca. Toutefois, ces missions ont profit au mme secteur, notamment, les trois socits immobilires Addoha, CGI et Alliances, qui ont particip lanimation de ce march ct de la banque Attijariwafa Bank qui a initi un emprunt de 1,2 milliard de dirhams pour financer son projet douverture linternational. Le Maroc reste parmi les pays mergents o la part du financement en provenance du march reste de moindre importance, et reprsente environ 2,5% des investissements raliss. Dans dautres pays, cette source de financement occupe une place importante et se situe dans un intervalle de 10% 25%. 1.5.9. Capital investissement : un mode de financement profitant essentiellement aux entreprises en expansion

Selon le rapport de lAssociation Marocaine des Investisseurs en Capital (AMIC) prsentant le bilan de lanne 2010 du secteur du Capital Investissement au Maroc, ce dernier a connu de trs bonnes volutions au niveau de ses principaux indicateurs, en dpit du ralentissement de lactivit enregistr en 2009 et 2010 sous leffet de la crise financire et conomique. Ainsi, le secteur a continu son

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BMCE, BCP et Crdit du Maroc

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volution en 2010 avec la cration de trois nouveaux fonds au niveau des secteurs de lagriculture et des Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication. Par rapport aux rsultats de lanne 2009, les montants levs ont augment de 497 millions de dirhams passant de 479 millions de dirhams 976 millions de dirhams en 2010 en hausse de 103,75%, portant les montants levs depuis lorigine 7,29 milliards de dirhams. Les montants levs par les fonds marocains ont atteint 591 millions de dirhams contre 83 millions de dirhams en 2009, soit une hausse de 612% ramenant leur part dans le total des fonds levs 61% contre 17% en 2009. Quant aux fonds investis en 2010, ils ont enregistr une forte reprise avec un montant de 665 millions de dirhams contre 166 millions de dirhams en 2009. Ces montants ont concern 19 entreprises nouvellement investies dont six co-investies et sept entreprises rinvesties, portant lencours des investissements cumuls 2,6 milliards de dirhams fin 2010 aprs 1,9 milliard de dirhams en 2009. Les secteurs dactivit investis par le capital sont trs diversifis. Toutefois, les secteurs de services et de construction (BTP) concentrent 41% des capitaux investis sur la priode 2006-2010 (21% la fois pour les services et pour la construction BTP) contre 13% pour la priode 2000-2005 (1% pour le BTP et 13% pour les services). Cependant, il est remarqu que les investissements dans lindustrie de lagroalimentaire ont enregistr une croissance plus soutenue ramenant leur part dans le total des investissements de 10% entre 2000 et 2005 14% entre 2005 et 2010 alors que la part des investissements dans les NTIC a recul de 31% entre 2000 et 2005 7% sur la priode 2006-2010. Les investissements raliss ont bnfici hauteur de 60% aux entreprises ayant un stade de dveloppement avanc (capital dveloppement). Les entreprises en stade damorage, de risque et de transmission nont t concernes que par 30% des investissements raliss avec, toutefois, une progression marque des investissements au niveau des entreprises au stade damorage qui ont augment leur part 4% entre 2005 et 2010 aprs avoir t compltement absentes entre 2000 et 2005. Le peu dapptence des investissements en amont pour financer lamorage et la croissance des PME est lie la nature des investisseurs qui composent le secteur et qui sont essentiellement les banques (7 banques), les compagnies dassurance (5 fonds), les mutuelles et les caisses de retraites (4 fonds). Ces investisseurs sont rputs pour leur comportement conservateur en matire de prise de risque compte tenu des contraintes prudentielles qui leur sont imposes ce qui explique leur faible implication en amont pour financer lamorage et la croissance des PME. Les trois quart des entreprises investies se situent sur laxe Casablanca-Rabat suivie de loin par FsBouleman (9%), Tanger-Ttouan (6%). Par ailleurs, selon les rsultats de lAMIC, les entreprises accompagnes par le capital investissement ont connu un accroissement annuel de 26% sur les cinq dernires annes au niveau de leur chiffre daffaires et un accroissement de 15% de leurs effectifs employs soit 11000 personnes. Malgr les avances enregistres au niveau du secteur du capital investissement, des efforts sont encore raliser pour atteindre la maturit souhaite et rpondre aux objectifs de financement qui lui ont t assigns. La performance globale du secteur occulte des insuffisances. Les capitaux investis ne sont pas allous de manire optimale. Les montants dvolus lamorage et au risque, cest--dire au capital risque stricto sensu, sont relativement de faible ampleur. Les oprations de transmission et de dveloppement dominent largement (21% pour le capital transmission et 61% pour le capital dveloppement). Cette part a certes baiss par rapport la priode 2000-2005 (90,3%) mais la concentration des investissements sur les stades de dveloppement de lentreprise les moins risqus au dtriment du financement des stades de cration dentreprise sinscrit en contradiction avec les objectifs pour lesquels ce mode de financement novateur a t cr, savoir le financement de linnovation et de la cration dentreprise. La structure du capital investissement plus favorable la reprise des entreprises matures qu lmergence et au dveloppement dentreprises nouvelles peut, toutefois, constituer un frein au renouvellement du tissu productif. A partir de 2006, le nombre de transactions infrieures 10 52

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millions de dirhams a fortement dcru passant de 54% entre 2000 et 2005 32% entre 2006 et 2010 au profit des transactions sorientant davantage vers les oprations de plus grande ampleur et qui portent sur les grandes entreprises. Le capital investissement risque de sloigner de sa vocation premire qui consiste faire merger les entreprises de demain. 2. CONSOLIDATION DES INDICATEURS DE DEVELOPPEMENT HUMAIN Les progrs considrables raliss par le Maroc en matire de dveloppement conomique ont impact positivement les indicateurs du dveloppement humain. En tmoignent les rsultats positifs enregistrs pour lensemble des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD), notamment, ceux lis lamlioration des niveaux de vie, la gnralisation de la scolarisation et laccs la sant. Ces rsultats sont le fruit des efforts budgtaires supplmentaires et des chantiers lancs pour remdier aux dficits relevs dans le domaine du dveloppement humain. Parmi ces chantiers, se distingue lINDH qui vise instaurer une dynamique nouvelle en faveur du dveloppement humain, en particulier en milieu rural. En dpit de ces progrs, les rsultats en matire de dveloppement humain restent en dessous des objectifs assigns. La vulnrabilit et les ingalits persistent malgr la rduction de la pauvret et le chmage des jeunes diplms reste important. 2.1. Amlioration du niveau de vie des mnages et recul de la pauvret Le renforcement de la croissance et de lemploi a eu des retombes positives sur les conditions de vie des populations. De mme, la nouvelle approche de lutte contre la pauvret, notamment, travers lINDH, a permis damliorer la situation des populations dmunies. Ainsi, les performances conomiques et la promotion du bien-tre social se sont traduites par une apprciation du niveau de vie des citoyens reflte par laugmentation du revenu national brut par habitant qui est pass de 14.387 dirhams en 2000 25.333 dirhams en 2010, soit une progression annuelle moyenne de lordre de 5,7%. Lamlioration du pouvoir dachat a t conforte par la matrise de linflation grce, en partie, la prise en charge par les pouvoirs publics de la hausse des prix des matires premires (crales, sucre et produits ptroliers) sur le march international. En outre, la nette amlioration des revenus trouve appui dans les mesures prises dans le cadre du dialogue social. Il sagit, notamment, de laugmentation du SMIG, de la revalorisation des salaires des fonctionnaires et des agents des Etablissements et Entreprises Publics de la rduction de lIR ainsi que le renforcement de la couverture mdicale de base. Comme consquence de lamlioration globale du niveau de vie, la pauvret et la vulnrabilit ont enregistr des baisses significatives entre 2001 et 2007. En effet, la pauvret est passe de 15,3% 8,9% au niveau national et demeure concentre dans le milieu rural (14,4% contre 4,8% en milieu urbain). La vulnrabilit, quant elle, est passe de 22,8% 17,5% au niveau national avec une prvalence plus importante en milieu rural (23,6% contre 12,7% en milieu urbain). Les avances donc ralises au niveau de lOMD 1 ont permis de dpasser les valeurs cibles comme objectifs fixs en 2015. Concernant la rduction des ingalits, lcart inter-quintile26 slve de 7,4 fois pour les dpenses de consommation plus de 9,7 fois pour les revenus. Le cinquime de la population le plus ais ralise prs de la moiti (48,1%) des dpenses de consommation alors que les 20% les moins favoriss de la population n'en effectuent que 6,5%. En revanche, 20% des mnages ayant les revenus les plus

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Ecart exprim par le rapport des parts dans la masse totale des dpenses (revenus) entre les 20% de la population les plus aiss (Q5) et les 20% les plus dmunis (Q1).

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levs s'accaparent 52,6% de la masse totale des revenus, tandis que 20% de ceux ayant les revenus les plus faibles se partagent 5,4% de la masse totale des revenus. Encadr 3 : Les principales ralisations de lINDH et son impact sur la pauvret
Depuis son lancement par Sa Majest le Roi le 18 mai 2005, lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain poursuit ses objectifs de lutte contre la pauvret dans le milieu rural, la lutte contre lexclusion sociale dans le milieu urbain, la lutte contre la prcarit et le dveloppement des Activits Gnratrices de Revenus. Pour atteindre ses finalits, lINDH adopte plusieurs valeurs, notamment, le respect de la dignit de lHomme, la protection et la promotion des droits de la femme et de lenfant, l'ancrage de la confiance des citoyens en lavenir, et limplication et lintgration de tous les citoyens dans le circuit conomique. De plus, elle sappuie sur des principes tels que la participation, la planification stratgique, le partenariat et convergence des actions, et la bonne gouvernance. Le bilan de la premire phase de lINDH 2005-2010, affiche des rsultats encourageant avec plus de 5,7 millions de bnficiaires, ainsi que la ralisation de 23.000 projets dans plusieurs domaines. Il sagit de laccs aux infrastructures de base, des quipements collectifs, de lamlioration des conditions et du cadre de vie, du renforcement des capacits, de la formation professionnelle et de lapprentissage, de laide la cration dactivits gnratrices de revenus, de la gouvernance La ralisation de ces projets a ncessit une enveloppe budgtaire denviron 14,1 milliards de dirhams, dont 8,4 milliards de dirhams au titre de la contribution de l'INDH. Linitiative a permis galement la cration de 3700 activits gnratrices de revenus et plus de 40.000 emplois stables durant la mme priode. Pour ce qui est des ralisations par programme, le programme de lutte contre la pauvret en milieu rural a bnfici de 7073 projets, soit 30% du total, suivi par le programme de lutte contre la prcarit avec 2360 projets (10%), ensuite le programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain bnficiant de 4351 projets (18%) et enfin le programme transversal avec 9937 projets, soit 42% de lensemble des projets raliss.

Graphique 16 : La rpartition des projets INDH raliss par programme au titre de la premire phase 2005-2010

9937

7073

4351 2360

Programme transversal Source : ONDH

Lutte contre la pauvret en milieu rural

Lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain

Lutte contre la prcarit

LINDH a contribu galement et de manire significative lamlioration des conditions de vie des populations cibles. Cette amlioration sest confirme par lenqute nationale sur les niveaux de vie des mnages 2006/2007, qui a montr lapport de lINDH la baisse de la pauvret de 41,7% en passant de 36% 21% dans les communes rurales cibles par lInitiative.

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2.2. Rsultats encourageants au niveau de la scolarisation et lalphabtisation

Amlioration des taux de la scolarisation


Entre les deux annes scolaires 2004-2005 et 2010-2011, leffectif des inscrits dans le prscolaire a connu une lgre hausse de moins de 1%. Le taux brut de scolarisation27 a atteint 64,5% en 20102011 au niveau national contre 38,5% en milieu rural et 54,1% chez les filles. Une analyse rgionale de la rpartition des effectifs du prscolaire en 2010-2011 montre que quatre rgions du Royaume concentrent 51,1% des scolariss. Il sagit du Grand Casablanca qui abrite 15,7% (soit 116 444 enfants), de Souss-Massa-Dara avec 13,8% (101 971 enfants), de Marrakech-Tensift-Al Haouz avec 11,4% (84 517 enfants) et de Tanger-Ttouan avec 10,2% (soit 75 257 enfants). Ce constat sexplique par la forte concentration de la population dans ces rgions. Sagissant de lenseignement primaire, le taux de scolarisation spcifique des lves gs de 6-11 ans sest situ, en 2010-2011, 97,5% au niveau national et 96,3% pour les filles contre respectivement 87,9% et 85,2% en 2004-2005. En milieu rural, il a atteint globalement 95,4% et 93,6% pour les filles, tandis quen milieu urbain il sest situ respectivement 99,4% et 98,7%. Pour ce qui est de lenseignement secondaire collgial, le taux de scolarisation spcifique des enfants gs de 12-14 ans a atteint globalement 79,1% et 73,5% pour les filles en 2010-2011 contre 68,2% et 61,9% respectivement en 2004-2005. En milieu rural, ce taux se situe 59,1% globalement et 49,6% pour les filles. Au niveau du secondaire qualifiant, le taux de scolarisation spcifique des enfants gs de 15 17 ans a atteint 52,8% en 2010-2011 et 48,2% pour les filles. Toutefois, des disparits subsistent entre milieux urbain et rural et entre les sexes en raison du dveloppement limit de ce cycle en milieu rural. Ce taux a atteint 80,5% en milieu urbain (77,7% pour les filles) contre seulement 22,3% en milieu rural (14,9% pour les filles). La part du secteur priv dans le secondaire qualifiant est de 11,8% au niveau national en progression de 10,5% annuellement entre 2004 et 2011. Compte tenu des rythmes de ralisation observs, les cibles fixes dans le cadre de lOMD 2 devraient tre ralises avant 2015. Des efforts lis lappui la scolarisation visant lamlioration de la rtention des enfants issus des familles dfavorises et la lutte contre lexclusion contribueraient latteinte des objectifs escompts.

Efforts consentis pour la lutte contre lanalphabtisme


Afin damliorer les indicateurs dalphabtisation, le Gouvernement a mis en uvre une stratgie intgre de lutte contre lanalphabtisme. Les efforts dploys ce niveau se sont traduits par une baisse remarquable du taux danalphabtisme de la population ge de 10 ans et plus qui sest tabli actuellement 30%, selon la Direction de lutte contre lanalphabtisme et de lducation non formelle qui relve du Ministre de lEducation Nationale. Leffectif des bnficiaires des programmes de lEducation Non Formelle au cours de lanne scolaire 2010-2011 a permis datteindre un effectif des bnficiaires de lordre de 69 015 filles et garons dont 45 861 au titre du programme de lcole de la deuxime chance et 23 154 au titre du programme de laccompagnement scolaire. Les programmes de lducation non formelle ont permis linsertion de 12 714 bnficiaires soit 33% des effectifs de lcole de la deuxime chance de lanne 2009/2010 dont 6 873 dans le cadre du partenariat avec les ONG et 5 841 lves dans les sous programme Istidrak dans lenseignement formel et la formation professionnelle28.

27

28

TBS : Les effectifs scolariss dans un degr spcifique denseignement, quel que soit leur ge, exprim en pourcentage de la population ayant le droit et lge lgal dentre lcole au mme degr denseignement dans une anne scolaire donne. Il est calcul sur la base des projections de la population du recensement 2004. Plus de dtail dans le Rapport Genre 2012 (Partie relative lvaluation genre de programmes et projets mis en place par le Dpartement de lAlphabtisation et de lEducation non formelle).

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En dpit des avances ralises au niveau de lalphabtisation et lducation non formelle, les rsultats obtenus demeurent insuffisants pour atteindre la cible arrte au niveau de lOMD 2, savoir raliser, en 2015, un taux danalphabtisme de 20% de la population de 10 ans et plus. 2.3. Elargissement de laccs aux soins et amlioration des indicateurs sanitaires Le budget de lEtat ddi la sant sest amlior de 47,3% en passant de 7,4 milliards en 2007 10,9 milliards de dirhams en 2011, soit 5,3% du budget de lEtat29. Ces efforts budgtaires ont permis la ralisation de nombreux progrs qui se sont traduits positivement par lamlioration notable des principaux indicateurs sanitaires. Les progrs les plus marquants, ces dernires annes, ont t enregistrs au niveau de lOMD 4 et lOMD 5 relatifs respectivement la mortalit infantile et la mortalit maternelle dont les taux ont t rduits de manire considrable. Ainsi, le taux de mortalit infantile30 (moins dun an) a enregistr une baisse importante au courant des cinq dernires annes pour atteindre 30 pour 1.000 naissances vivantes en 201031 (25,3 en milieu urbain et 35,3 en milieu rural), soit une baisse de 25% par rapport 2003-2004 (40). Le quotient de mortalit infanto juvnile (moins de cinq ans) sest tabli en 2010 36,3 pour 1.000 naissances vivantes (31 en milieu urbain et 42 en milieu rural) contre 47 en 2003-2004, soit une baisse de prs de 23%. Quant la mortalit maternelle32, les efforts dploys dans le cadre du Plan National pour lAcclration de la Rduction de la Mortalit Maternelle et Infantile 2008-2012, ont permis une rduction importante du taux de mortalit maternelle dont le niveau a baiss de plus de 50% en 5 ans pour atteindre 112 pour 100.000 naissances vivantes en 2010 avec un taux de 73 en milieu urbain et de 148 en milieu rural. Lamlioration des indicateurs de couverture en soins prnatals et dassistance laccouchement a exerc un effet favorable sur la baisse du taux de mortalit maternelle. En effet, le taux de couverture en soins prnatals est pass de 37,8% en 2003-2004 80,2% en 2010. Par ailleurs, la part des accouchements assists par le personnel mdical qualifi sest tablie 74,1% en 2010, en hausse de 11 points par rapport 2003-2004. En dpit des progrs raliss, les besoins et les gaps combler demeurent importants. Le niveau de lencadrement mdical et paramdical dans un contexte de dparts massifs la retraite, ainsi que la disposition dinfrastructures sanitaires de qualit et fonctionnels, reprsentent un dfi important en particulier pour les zones difficilement accessibles. Le Maroc devrait aussi acclrer le rythme de rduction de la mortalit infantile (OMD 4) et la mortalit maternelle (OMD 5) afin datteindre les cibles fixes lhorizon 2015 et dployer des efforts supplmentaires pour se positionner au mme niveau que les pays ayant un dveloppement socioconomique similaire. 2.4. Lemploi au Maroc : persistance des dysfonctionnements La problmatique de lemploi revt un caractre multidimensionnel et comporte des aspects macroconomiques, sectoriels, sociaux et institutionnels. Le poids des jeunes, notamment, diplms ainsi que celui des femmes appeles plus de participation, introduisent une quation nouvelle dans la configuration des relations entre un systme productif en mutation, et qui a pourtant dvelopp une grande capacit dabsorption, et la structure du march de lemploi.

Lvaluation genre des budgets allous au Ministre de la Sant est largement traite au niveau du Rapport Genre 2012. Plus de dtail dans le Rapport Genre 2012 31 Enqute Nationale Dmographique 2009-2010, Haut Commissariat au Plan. 32 Plus de dtail dans le Rapport Genre 2012
29 30

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Des progrs sensibles ont permis de ramener le taux de chmage moins de 10% au cours de ces dernires annes, dans un contexte o la population active ge de 15 ans et plus continue suivre un trend haussier mais o la diversification productive de lconomie marocaine a pu offrir de nouvelles opportunits demploi dans les nouveaux secteurs mergents et dans les grands chantiers du btiment et des travaux publics Cependant, le march de lemploi continue poser trois types de problmatiques de chmage au Maroc : un chmage d'inadquation quantitative, un chmage d'inadquation qualitative et un chmage de dysfonctionnement. Le chmage d'inadquation quantitative d l'insuffisante cration demplois par une conomie qui a connu une phase de croissance consolide et qui a pu accder un nouveau palier sans pour autant ramener le stock de chmage moins dun million et offrir de nouvelles opportunits particulirement aux jeunes diplms du milieu urbain. Le chmage d'inadquation qualitative entre l'offre et la demande de main duvre soulve la problmatique dadquation entre la formation et lemploi ainsi que le degr dadaptation des politiques denseignements aux nouvelles exigences du march de travail. Le chmage de dysfonctionnement renvoie des lacunes au niveau des structures et des mcanismes d'intermdiation du march du travail et interpelle des innovations institutionnelles (nouveau schma de gouvernance) qui introduisent de nouvelles formes de rgulation et des adaptations de la lgislation en cours. Ces dsquilibres persistent en dpit de la mise en uvre dun certain nombre dinitiatives pour la promotion de lemploi. Ainsi, face ses dsquilibres, le Maroc est interpell renforcer sa croissance moyennant une nouvelle chelle de rformes et penser une politique rnove, impliquant diffrents partenaires, en faveur de la cration de lemploi la fois en plus grand nombre et mieux adapte aux comptences disponibles. 2.4.1. Croissance et emploi

Depuis 2001, lconomie marocaine a connu une phase de croissance consolide sans pour autant dsquilibrer les fondamentaux macroconomiques. Cette priode sest caractrise par laccs un nouveau palier de croissance atteignant 4,6% entre 2005 et 2010 aprs 4% en 1999-2004 et 3,2% en 1990-1998 et ce, malgr un environnement peu favorable. Cette performance de la croissance conomique a permis de gnrer 1,7 millions demplois nets ramenant ainsi le taux de chmage 9,1% en 2010 contre 12,3% en 2001. Les secteurs des services (951,9 mille postes) et du btiment et travaux publics (518,4 mille postes) ont contribu hauteur de 84% durant la dernire dcennie. Cependant, lanalyse de llasticit croissance-emploi a permis de constater que le contenu33 en emplois de la croissance conomique a enregistr un ralentissement remarquable passant de prs de 0,7 point durant la dcennie 90 0,32 point entre 2000-2010. Ce flchissement est imputable essentiellement lamlioration de la productivit apparente du travail.

33

Le concept du contenu en emplois de la croissance conomique met en lien la tendance dvolution de ces deux indicateurs. Il est obtenu travers le calcul des lasticits de lemploi par rapport au PIB et montre de combien un point de croissance conomique engendre un point de croissance de lemploi.

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

Tableau 4 : Evolution de lemploi, du PIB et du contenu en emplois


2000-2004 2005-2010 2000-2010 2000-2007 4,7 4,6 4,7 4,6 Croissance du PIB aux prix constants (en %) Croissance de lemploi (15 ans et plus) (en %) 1,6 1,4 1,5 1,6 28,607 28,619 31,572 Cration nette d'emploi pour un point de croissance (en milliers) 30,709 33 0,34 0,30 0,32 0,35 Contenu en emplois du PIB Contenu en emplois du PIB hors primaire33
Source : Calcul DEPF

0,37

0,62

0,51

0,48

2.4.2.

Caractristiques du chmage au Maroc

Le chmage est un phnomne caractre urbain


La population active en chmage a recul, en moyenne annuelle, de 2,7% au niveau national (-2,9% en milieu urbain et -2,1% en milieu rural), passant de 1.432.717 en 1999 1.028.000 chmeurs en 2011, soit une baisse du stock des chmeurs de 404.717chmeurs en moins durant ces dix dernires annes. En consquence, le taux de chmage est pass de 13,8% en 1999 8,9% en 2011. Ce repli de 4,9 points est attribuable essentiellement la baisse du taux de chmage urbain de 22% 13,4%, mais un taux qui reste toujours proccupant et cache des dfaillances structurelles persistantes. Par sexe, le recul de chmage a t plus favorable aux hommes (de 14,1% 8,4%) quaux femmes (de 13,2% 10,2%) notamment, en milieu urbain (de 20,3% 11,3% chez les hommes et de 26% 21,2% chez les femmes). La tendance baissire du taux dactivit depuis le dbut de la dcennie, conjugue une faible participation de la femme dans la vie active, ont contribu lallgement de la pression sur le march de lemploi34. En effet, ce taux a atteint 49,2% en 2011 contre 54,5% en 1999. La convergence des taux de participation des hommes et des femmes que connaissent les pays dvelopps ne sest pas encore produite au Maroc. Une difficult plus grande daccs lemploi a probablement dcourag la participation fminine au march du travail.

Persistance du chmage des jeunes


Les jeunes marocains, gs de 15 34 ans, sont plus svrement touchs par le chmage avec 835.548 jeunes en 200935, soit 81,2% de la population active en chmage. Ceux gs de 15 24 ans connaissent un taux de chmage de 17,9% en 2011, soit presque deux fois la moyenne nationale (8,9%) contre 12,9% pour les jeunes gs de 25 34 ans. Ces taux sont en quasi-stagnation depuis cinq ans, traduisant ainsi un chmage structurel chez ces deux catgories de la population en chmage. Cette situation est attribuable en grande partie linadquation entre la formation et les besoins du march du travail.

Persistance du chmage des diplms en particulier chez les femmes


Selon le diplme, les actifs nayant aucun diplme sinsrent en gnral facilement dans le march de lemploi. Leur taux de chmage est pass de 8% en 1999 4,0% en 2011, notamment, en milieu urbain dont il a recul de 8,2 points (de 15,2% 7,0%). De mme les non diplms la campagne ont vu leur taux de chmage baisser de 3,8% 2,3%. Cependant, le taux le plus lev du chmage persiste chez les diplms malgr son repli de 10 points (de 27,2% 16,7% entre 1999 et 2011), en particulier en ville (de 28,8% 18,3%) et sont gnralement des actifs ayant des certificats en spcialisation professionnelle et des diplms des
34 35

Voir Rapport Genre 2012, la partie relative lanalyse genre de lemploi. Activit, emploi et chmage 2009, rsultats prliminaires, HCP.

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facults. Le chmage des diplms ruraux reste relativement lev malgr son recul pour se situer 11,2% en 2011 contre 18% en 1999. Prs des deux tiers des actifs chmeurs sont des diplms (trois quarts dentre eux dans les villes). Pour les hommes, les chmeurs ayant un diplme de niveau moyen prdominent; alors que pour les femmes, ce sont les diplms de niveau suprieur qui occupent la premire place. En effet, la moiti des chmeurs ayant un diplme de niveau suprieur sont des femmes, plus de 80% dentre elles nont jamais travaill.

Persistance du chmage de longue dure en particulier chez les femmes36


La longue dure de chmage37 constitue lune des caractristiques majeures du march de lemploi. En moyenne, elle stablit aux alentours de 3 ans. La part du chmage de longue dure (12 mois et plus) dans le volume global du chmage est relativement plus leve chez les femmes (78,2%) que chez les hommes (66,1%) et augmente avec le niveau de diplme. En effet, elle est de 52,4% pour les non diplms, de 74,6% pour ceux ayant un diplme de niveau moyen et de 83,2% pour les diplms de niveau suprieur.

Contribution importante du secteur informel la rduction du chmage


Entre 1999 et 2007, le volume de lemploi dans le secteur informel qui se caractrise par la prcarit des emplois crs est pass de 1,902 millions 2,216 millions de postes38. Ce secteur contribue ainsi la rduction du chmage de 314.200 personnes, soit une moyenne annuelle de 39.300 personnes, ce qui reprsente un peu plus dun quart du total des postes crs durant cette priode. Encadr 4 : Poids du secteur informel et stratgie pour agir sur lemploi informel
Le secteur informel dans la rgion MENA est un secteur important qui est en gnral associ une faible productivit. Dans la rgion MENA, le secteur informel reprsente 1/3 du PIB et 67% de la population active occupe39. Ceci laisse supposer quenviron 1/3 de la production dans la rgion MENA nest pas dclare et plus des 2/3 des travailleurs ne bnficient daucune protection sociale. La contribution du secteur informel au PIB est relativement faible dans les pays riches en ressources naturels et disposant dune main duvre importante tels que lIran, la Syrie et le Ymen. Par contre, les pays pauvres en ressources naturelles et riches en main duvre comme lEgypte, la Jordanie, la Tunisie et le Maroc affichent un pourcentage plus lev de production non dclare (entre 36% et 40% du PIB) et une part plus faible de la force de travail qui ne contribue pas la scurit sociale (entre 45% et 67%). Une forte corrlation entre linformalit et limportance des secteurs agricole et public a t releve. Linformalit est plus importante dans les pays o la part de lemploi agricole dans lemploi total est leve comme cest le cas pour le Maroc et le Ymen. Dans plusieurs pays de la rgion, le poids du secteur public dans lemploi total est important (prs de 30% de lemploi formel dans le monde arabe). Au Maroc, le secteur informel emploie 2,216 millions de personnes en 2007, contre 1,902 million de personnes en 1999. Le commerce lui seul concentre plus de la moiti des emplois (53,2%) et huit emplois sur dix dans ce secteur sont informels. La femme occupe un emploi sur dix dans lemploi informel et le salariat reprsente 15,8% de lemploi du secteur informel. Devant limportance de lemploi informel, la mise en place dune stratgie visant trouver des solutions lemploi informel et encourager le passage la formalit est ncessaire. Cette stratgie devrait tre axe sur la mise en place de politiques macro-conomiques favorables la promotion des emplois de meilleure qualit (acclration de la croissance, fiscalit).

Activit, emploi et chmage 2008, rsultats dtaills, HCP. La dure de chmage reprsente la priode de temps coule entre la date o le chmeur a commenc chercher un emploi et la date de l'enqute. 38 Enqute Nationale sur le Secteur Informel (1999, 2007). 39 Source : Banque Mondiale.
36 37

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

La protection et la promotion des travailleurs de la catgorie infrieure de lemploi informel et la mise en uvre des politiques conues spcifiquement pour offrir aux travailleurs de meilleures opportunits et de meilleurs outils de gestion des risques est galement importante pour allger et rduire durablement la pauvret et augmenter la quantit et la qualit des emplois crs.

Persistance des disparits rgionales en termes de cration demplois


Lvolution positive de lemploi entre 2000 et 2010 sest accompagne dune dynamique rgionale diffrencie. En effet, des disparits importantes ont t releves en termes de rythme de cration demplois. La variation relative du volume de lemploi, estime +1,4% au niveau national, oscille entre +7%, observe au niveau des rgions du Sud et -1% enregistre au niveau de la rgion de Tadla Azilal. Les crations demploi sont infrieures la moyenne nationale pour les rgions de SoussMassa-Draa (1,3%), Mekns-Tafilalt (+1,2%), Taza-Al Hoceima-Taounate (+1,2%) et Tanger Ttouan (+0,9%) et particulirement faibles aux niveaux des rgions de lOriental (+0,6%), du Gharb-Chrarda-Beni Hssen et Fs-Boulemane (+0,5%) et La rgion de Marrakech-Tensift-Al Haouz a enregistr une volution de lemploi annuellement quivalente celle au niveau national (+1,4%). Des performances plus importantes que la moyenne nationale en matire de cration demplois ont t releves au niveau de quatre rgions, savoir : les rgions du Sud (+7%), Grand Casablanca (+2,7%), Doukkala-Abda (+2%) et Rabat-Sal-ZemmourZaer et (+1,6%). Graphique 17 : Evolution annuelle de lemploi par rgion (2000-2010)
8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% -1% -2% 2,7% 2,0% 1,6% 1,6% 1,4% 1,3% 1,2% National : 1.4% 1,2% 0,9% 0,6% 0,5% 0,5% -1,0% 7,0%

Source : Calcul DEPF

La structure rgionale de lemploi na pas beaucoup chang entre 2000 et 2010, mais des disparits interrgionales ont t constates au niveau de cette structure. Tous secteurs confondus, la rgion du Grand Casablanca vient en tte et concentre 12% de la population active occupe nationale en 2010, suivie par Marrakech-Tensift-Al Haouz qui emploie 11,4% en 2010 (11,2% en 2000) et Souss-MassaDraa (10,5% en 2010). Les parts des autres rgions dans lemploi total ne dpassent pas 8% chacune. 3. RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE : UN IMPERATIF POUR LA VIABILITE DU
MODELE DE DEVELOPPEMENT MAROCAIN

La viabilit du modle de dveloppement marocain reste tributaire du renforcement de la dimension institutionnelle. Ainsi, un systme institutionnel assaini constitue des points de croissance additionnels qui permettent daccder des paliers de croissance riches en emplois et rducteurs des disparits sociales. A cet gard, et depuis 1996, le Maroc a entam un vaste chantier de rformes avec lavnement du Gouvernement dalternance. Cette exprience a donn un nouvel lan llargissement de lespace

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

des liberts et a ouvert un champ de rformes lgislatives (code des liberts publiques, la loi sur les prisons, code de procdures pnales, code du travail, ). Cette dynamique sest acclre sous le rgne de SM le Roi Mohammed VI. Ainsi, un large dbat national et un arbitrage royal vont doter le pays dun code de la famille progressiste. Des mesures pratiques vont galement tre prises en faveur des anciennes victimes des violations des droits de lhomme travers la constitution dune commission dindemnisation des victimes de la disparition force et la dtention arbitraire. La volont politique exprime lors des discours royaux dune manire claire trouvait sa concrtisation galement dans dautres mesures institutionnelles, lgislatives et politiques touchant directement le domaine des droits de lhomme et de la dmocratie. Ainsi, le Conseil Consultatif des Droits de lHomme a t rform au niveau des attributions et de la composition et lInstance Equit et Rconciliation (IER) a t cre. Dautres institutions ont t galement cres : Diwan Al Madhalim, lInstitut Royal de la Culture Amazigh (IRCAM), la Haute Autorit de la Communication Audio-Visuelle (HACA)... Cette volont de conscration de lEtat de droit sest concrtise galement sur le plan de la moralisation de la vie publique et la promotion des pratiques de bonne gouvernance au niveau national et au niveau des collectivits locales, et ce, travers plusieurs mesures, notamment, la cration du Conseil de la concurrence, lInstance de la prvention de la Corruption, linstitut du Mdiateur, le Conseil de la communaut marocaine l'tranger, Le Maroc sest dot galement du Conseil Economique et Social (CES), organe consultatif, qui a pour principales attributions de donner son avis sur les orientations gnrales de lconomie nationale, dassurer le suivi des politiques conomiques et sociales nationale, rgionale et internationale et formuler toute proposition dans les divers domaines conomiques, sociaux, culturels et environnementaux. Au niveau des collectivits locales, dimportantes mesures ont t prises, notamment, ladoption de la nouvelle charte communale, la rvision de la fiscalit locale et le lancement en 2010 du processus de la rgionalisation avance. Le Maroc, afin daccompagner limplmentation de ses stratgies et ses politiques sectorielles a galement entrepris un vaste chantier de rforme de ladministration publique40 moyennant des mesures qui visent la moralisation de cette administration, lamlioration de son efficience et son efficacit et le renforcement de la capacit de coordination et la promotion de la transparence dans les affaires publiques. La rforme constitutionnelle vient ainsi couronner ce long processus de rformes institutionnelles et lgislatives engag par le Maroc ces dernires annes, elle marque un grand tournant dmocratique dans la mesure o elle consolide les fondements de l'identit plurielle du Royaume et consacre la sparation et l'quilibre des pouvoirs, dans le cadre d'une monarchie constitutionnelle, parlementaire et sociale, o les pouvoirs du Parlement sont renforcs. Elle constitue galement une opportunit pour enclencher les transformations structurelles ncessaires lamlioration de la performance conomique et une croissance soutenue moyennant deux leviers majeurs : une nouvelle constitution financire, soucieuse de convergence et de proximit, qui conjugue de manire efficiente les logiques de contractualisation-responsabilisation, de partenariat et de rdition des comptes et un environnement des affaires assaini qui permettrait dentraner la transformation structurelle ncessaire du secteur priv.

40

Plus de dtail Cf : la Note de Prsentation du PLF 2012

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

3.1. La nouvelle Constitution marocaine : un modle de gouvernance politique et socio-conomique La rforme de la constitution marocaine sinscrit dans le cadre de la Volont Royale de poursuivre les efforts pour construire un Etat de droit et le souci de rpondre aux attentes du peuple marocain. Dans son discours historique adress la nation le 9 mars 2011, Sa Majest le Roi a dfini les grandes orientations de cette rforme ainsi que la dmarche suivre en vue de la raliser. Ces orientations concernent des aspects fondamentaux de lorganisation constitutionnelle du Royaume relatifs aussi bien aux diffrents pouvoirs et aux droits et liberts des citoyens quaux mcanismes et institutions de bonne gouvernance et de dmocratie participative. En ce qui concerne la dmarche entreprise pour la conception de la rforme, cest lapproche participative et inclusive suivie pour la conduite de nombreux chantiers structurants depuis 1999 qui est adopte. Lapproche inclusive et participative a impliqu, non seulement les formations politiques et les acteurs socioconomiques, mais aussi la socit civile. Outre la remise la commission consultative des traditionnels mmorandums, ces acteurs ont t auditionns et ont exprim librement leurs dolances, attentes et opinions. La nouvelle Constitution reprsente ainsi un texte audacieux et novateur par rapport lenvironnement du Royaume et au contexte rgional, voire international. Il rige le Royaume en une monarchie parlementaire tout en lui prservant ses spcificits en tant que monarchie citoyenne. Ainsi, le rgime constitutionnel du Royaume est fond sur la sparation, lquilibre et la collaboration des pouvoirs lgislatif, excutif et judiciaire, ainsi que sur la dmocratie citoyenne et participative, et les principes de bonne gouvernance et de la corrlation entre la responsabilit et la reddition des comptes.

La proclamation dune vritable charte des droits fondamentaux


La nouvelle constitution consacre une vritable Charte des liberts et droits fondamentaux des citoyens dans leur corrlation avec les obligations de citoyennet. Ainsi, lEtat marocain uvre la ralisation de la parit entre les hommes et les femmes travers la mise en place dune Autorit pour la parit et la lutte contre toutes formes de discrimination et louverture de laccs aux citoyens linformation dtenue par ladministration publique, les institutions lues et les organismes investis dune mission de service public. Les pouvoirs publics devront galement prendre toutes les mesures appropries en vue dtendre et gnraliser la participation de la jeunesse au dveloppement social, conomique, culturel et politique du pays et faciliter laccs des jeunes la culture, la science, la technologie, lart, au sport et aux loisirs, tout en crant les conditions propices au plein dploiement de leur potentiel cratif et innovant dans tous ces domaines. Un Conseil consultatif de la jeunesse et de laction associative contribuera la mise en uvre de cette politique. LEtat uvrera par la loi de la protection de la famille sur les plans juridique, social et conomique, garantir son unit, sa stabilit et sa prservation. A cet gard, un Conseil consultatif de la famille et de lenfance est cr. Dans la nouvelle constitution, les trangers jouiront des liberts fondamentales reconnues aux citoyens marocains. Ceux dentre eux qui rsident au Maroc peuvent participer aux lections locales en vertu de la loi, de lapplication de conventions internationales ou de pratiques de rciprocit.

Le renforcement de lindpendance du pouvoir judiciaire


La nouvelle constitution proscrit toute intervention dans les affaires soumises la justice. Dans sa fonction judiciaire, le juge ne saurait recevoir dinjonction ou instruction, ni tre soumis une

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

quelconque pression. La loi sanctionne toute personne qui tente dinfluencer le juge de manire illicite. Les magistrats dont le statut est fix par une loi organique, jouissent de la libert dexpression, en compatibilit avec lthique judiciaire et leur devoir de rserve. A cet effet, ils peuvent appartenir des associations ou crer des associations professionnelles, dans le respect des devoirs dimpartialit et dindpendance et dans les conditions prvues par la loi. Un Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire remplace le Conseil Suprieur de la Magistrature. Il dispose de lautonomie administrative et financire et veille lapplication des garanties accordes aux magistrats, notamment, quant leur indpendance, leur nomination, leur avancement, leur mise la retraite et leur discipline. L'lection, l'organisation et le fonctionnement de ce Conseil, ainsi que les critres relatifs la gestion de la carrire des magistrats et les rgles de la procdure disciplinaire sont fixs par une loi organique, selon larticle 116 de la Constitution. A son initiative, il labore des rapports sur ltat de la justice et du systme judiciaire, et prsente des recommandations appropries en la matire. A la demande du Roi, du Gouvernement ou du Parlement, le Conseil met des avis circonstancis sur toute question se rapportant la justice, sous rserve du principe de la sparation des pouvoirs. Dsormais les dcisions individuelles du Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire sont susceptibles de recours pour excs de pouvoir devant la plus haute juridiction administrative. Le Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire prsid par le Roi et ayant comme Prsident-dlgu le Premier-prsident de la Cour de Cassation (qui se substitue la Cour Suprme) voit sa composition largie, ouverte sur son environnement et garantissant une relle reprsentativit des femmes magistrats. De plus, une Cour Constitutionnelle remplacera le Conseil constitutionnel actuel. Une loi organique dtermine, entre autres, les rgles dorganisation et de fonctionnement de cette Cour ainsi que la procdure qui est suivie devant elle et la situation de ses membres (article 131). Outre le contrle de la constitutionnalit des lois, de la rgularit de llection des membres du Parlement et des oprations de rfrendum, la Cour statuera sur les engagements internationaux qui lui seront dfrs avant leur promulgation. Selon les conditions et modalits fixs par une loi organique(article 133), cette cour est galement comptente pour connatre d'une exception d'inconstitutionnalit souleve au cours d'un procs, lorsqu'il est soutenu par l'une des parties que la loi dont dpend l'issue du litige, porte atteinte aux droits et liberts garantis par la Constitution.

La constitutionnalisation de la rgionalisation avance


Dans la nouvelle constitution marocaine, lorganisation territoriale du Royaume repose sur les principes de libre administration, de coopration et de solidarit. Elle assure la participation des populations concernes la gestion de leurs affaires et favorise leur contribution au dveloppement humain intgr et durable. A cet effet, larticle 146 prvoit une loi organique sur les rgions. Cette loi est destine fixer, entre autres, les conditions de gestion dmocratique de leurs affaires par les rgions et les autres collectivits territoriales, le nombre des conseillers, les rgles relatives lligibilit, aux incompatibilits et aux cas dinterdiction du cumul de mandats, ainsi que le rgime lectoral et les dispositions visant assurer une meilleure participation des femmes au sein de ces Conseils. Les rgions et les autres collectivits territoriales participent galement la mise en uvre de la politique gnrale de lEtat et llaboration des politiques territoriales travers leurs reprsentants la Chambre des Conseillers. Des mcanismes participatifs de dialogue et de concertation seront mis en place par les conseils des rgions et les conseils des autres collectivits territoriales pour favoriser limplication des citoyens et des associations dans llaboration et le suivi des programmes de dveloppement. A cet gard, les citoyens et les associations peuvent exercer le droit de ptition en vue de demander linscription 63

Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

lordre du jour du conseil, dune question relevant de sa comptence. Les collectivits territoriales ont des comptences propres, des comptences partages avec lEtat et celles qui leur sont transfrables par ce dernier. Les rgions et les autres collectivits territoriales disposent de ressources financires propres et de ressources financires affectes par lEtat et tout transfert de comptences de lEtat vers les collectivits territoriales doit saccompagner dun transfert des ressources correspondantes. Le rapport de la Commission Consultative pour la Rgionalisation (CCR) recommande un nouveau dcoupage territorial qui ramnerait le nombre de rgions de seize douze, dotes dune certaine autonomie de gestion. La nouvelle Constitution prvoit galement linstitution dun fonds de mise niveau pour les rgions, mesure recommande dans le rapport de la CCR.

La constitutionnalisation des institutions de bonne gouvernance


La nouvelle constitution marocaine rige la moralisation de la vie publique et les pratiques de bonne gouvernance en une priorit. Elle prvoit dans ce sens de nombreuses dispositions pour, notamment, renforcer la bonne gouvernance dans les institutions de l'Etat commencer par le prambule qui a fait de la bonne gouvernance un appui fondamental pour la construction d'un Etat dmocratique. Cette volont se concrtise galement dans le titre XII, consacr entirement aux instances de bonne gouvernance, notamment, l'instance nationale de probit et de lutte contre la corruption. Le caractre constitutionnel de la bonne gouvernance et la moralisation de la vie publique ont t consacrs travers ltablissement dune corrlation entre la responsabilit et la reddition des comptes et limpunit, la constitutionnalisation dinstitutions en charge de llaboration, du suivi et de la mise en uvre des politiques visant lutter contre la corruption et moraliser la vie publique, tout en veillant doter ces institutions des mcanismes ncessaires pour raliser ces objectifs. Il sagit cet gard du Conseil de la Concurrence, de lInstance centrale de lintgrit, de prvention et de lutte contre la corruption et de la Haute Autorit de la Communication Audiovisuelle. De mme, le rle de la Cour des Comptes a t renforc en matire de contrle des deniers publics. En vue dinstituer lgalit entre les citoyennes et les citoyens en matire daccs aux services publics et de consacrer les principes de transparence, de responsabilit et de reddition des comptes, la constitution a prvu llaboration dune Charte des services publics qui dtermine les rgles de la bonne gouvernance relatives la gestion des administrations publiques, des collectivits territoriales et des organismes publics. A cet gard, un code des bonnes pratiques de gouvernance des Etablissements et Entreprises Publics a t finalis en vue de son lancement avant fin 2011. Concernant la responsabilit et la reddition des comptes, la constitution a consacr lobligation de la dclaration crite par les responsables publics des biens en leur possession, quils soient lus ou dsigns, ds leur accs aux postes de responsabilit, durant lexercice de leurs fonctions et au terme de leurs mandats.

Le renforcement des prrogatives du Parlement


Le Parlement marocain demeure bicamral, dans la nouvelle constitution, avec la Chambre des Reprsentants et la Chambre des Conseillers. Cette dernire, reprsentant les collectivits territoriales, les chambres professionnelles et les organisations professionnelles des employeurs les plus reprsentatives, comprend entre 90 et 120 membres. Le Parlement exerce titre exclusif le pouvoir lgislatif. Il vote les lois, contrle laction du Gouvernement et value les politiques publiques. Le domaine de la loi est nettement largi et clarifi. Les projets de loi sont dposs en priorit sur le bureau de la Chambre des Reprsentants. Toutefois,

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

les projets de loi relatifs, notamment, aux Collectivits territoriales, au dveloppement rgional et aux affaires sociales sont dposs en priorit sur le bureau de la Chambre des Conseillers. La nouvelle Constitution garantit lopposition parlementaire un statut lui confrant des droits lui permettant de sacquitter convenablement de ses missions affrentes au travail parlementaire et la vie politique. Elle lui garantit, notamment, les droits un temps dantenne au niveau des mdias officiels, proportionnel leur reprsentativit, la participation effective au contrle du travail gouvernemental, travers, notamment, linterpellation du Gouvernement, ainsi que des questions orales adresses au Gouvernement et dans le cadre des commissions denqute parlementaire. 3.2. La refonte de la Loi Organique relative la Loi de Finances Le Maroc sest engag depuis quelques annes dans un grand chantier de rformes visant, dune part, la modernisation des structures de lconomie nationale et le renforcement de sa comptitivit, et de lautre, la rpartition quitable des fruits de la croissance, notamment, en faveur des populations dmunies. La consolidation des bases de la bonne gouvernance et de la gestion de proximit est galement au centre des proccupations des responsables marocains. Lobjectif est damliorer la performance et la transparence de laction publique. Pour accompagner cette dynamique de rformes et moderniser le cadre gnral de leur mise en uvre, la refonte de la Loi Organique relative la Loi de finances41 a t entame en tant quinstrument privilgi de lengagement, lexcution et le contrler des actions publiques. Selon larticle 75 de la nouvelle Constitution cette loi organique dtermine la nature des informations, documents et donnes ncessaires pour enrichir les dbats parlementaires sur le projet de loi de finances. La refonte de Loi Organique des Finances vise donner une nouvelle impulsion la modernisation de lEtat et au renforcement de la performance de la gestion publique. Elle favorise galement laffermissement du rle du budget dans laccompagnement de la mise en uvre des rformes structurelles tout en poursuivant les efforts de consolidation de la soutenabilit du cadre macroconomique. Dautres dispositions sont galement prises pour parachever les objectifs de cette rforme. Celles-ci visent rehausser le rle de contrle du Parlement sur les politiques publiques, favoriser lmergence dune nouvelle gouvernance territoriale et moderniser le dispositif budgtaire dans le sens de plus de performance et de transparence. A cet gard, le nouveau projet de la Loi Organique relative la Loi de Finances, en cours de validation dans les circuits institutionnels, permettra lamlioration de la qualit et de la lisibilit des informations mises la disposition des dputs. Cette situation leur offrira la possibilit de remplir efficacement leur mission de contrle de laction gouvernementale et la clarification du pouvoir damendement de la loi de finances dans le respect des dispositions de la constitution. Cette rforme permettra galement une refonte du cadre et des outils de programmation, dexcution et de contrle budgtaires. Elle sinscrira dans loptique du renforcement de la responsabilit des gestionnaires, de linstitution dune nouvelle culture de performance, de reddition des comptes et de dveloppement de la transparence. 3.3. Evaluation des rformes lies lenvironnement des affaires : avances ralises et efforts dployer pour amliorer le climat des affaires au Maroc Considrant linvestissement comme un facteur dterminant pour assurer une croissance soutenue et durable, les pouvoirs publics ont men de nombreuses rformes ces dernires annes en vue de lamlioration de lenvironnement des affaires au Maroc. Ces rformes, axes sur le renforcement des
41

Plus de dtail Cf : la Note de Prsentation du PLF 2012

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Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

cadres institutionnel, lgislatif et rglementaire, ont permis au Maroc daccder la catgorie de lInvestment Grade , accorde et maintenue par les agences de notation. Ces efforts ont t mis en exergue dans une valuation mene par lOCDE dans le cadre de la stratgie de dveloppement du climat des affaires qui a galement permis didentifier les rformes poursuivre. Le Maroc a dvelopp un cadre juridique et institutionnel favorable lentre des investissements trangers. Cette initiative lui a permis dadhrer au Comit de lInvestissement de lOCDE. Ainsi, outre la mise en place de la Commission Interministrielle des Investissements et des Centres rgionaux dinvestissement, le cadre institutionnel a t renforc par la cration de lAgence Marocaine de dveloppement des Investissements charge du dveloppement et de la promotion des investissements au Maroc. Pour sa part, le cadre juridique a t renforc avec ladoption de nombreux textes lgislatifs et rglementaires qui sont largement inspirs des standards internationaux. Il sagit, notamment, de la loi sur larbitrage et la mdiation, dune deuxime la loi sur les tribunaux de commerce ainsi que la loi sur la socit responsabilit limite portant, notamment, sur la simplification de la cration de SARL en supprimant lexigence de capital minimum. De mme un projet de refonte du dcret sur les marchs publics est en cours dadoption. Dans le cadre de la simplification des procdures administratives, un dcret portant cration de lIdentifiant Commun pour lEntreprise (ICE) a t adopt. Le but tant de faciliter lchange des informations sur lentreprise entre les administrations publiques. Toutefois, ces ralisations se doivent dtre renforces travers des efforts dans le sens dune plus grande harmonisation des procdures administratives lies linvestissement, dune part, et de lamlioration de leur transparence, dune autre part. Leur bonne conduite reste tributaire galement de lamlioration du cadre foncier et du renforcement de lapplication de la lgislation relative, notamment, la proprit intellectuelle ainsi que la promotion de la mdiation et de larbitrage comme modes de rglement des diffrends entre les investisseurs trangers et lEtat. Il sagit galement dharmoniser et de faciliter la coordination institutionnelle dans le domaine de la promotion de linvestissement, notamment, entre lAMDI et les CRI. En matire de politique de privatisation et de Partenariat Public-Priv (PPP), les avances ralises devraient permettre au Maroc dengager les rformes ncessaires travers, notamment, linstitutionnalisation dune unit PPP, llargissement du champ daction des PPP et une meilleure valuation de leur impact. En matire de rforme fiscale, les mesures de simplification, de rationalisation et de modernisation du systme fiscal mritent dtre poursuivies et consolides. Elles visent amliorer lefficacit fiscale travers la mise en place dun systme intgr de taxation, lamlioration des services aux contribuables et des ajustements de la fiscalit des entreprises. Dans le domaine de laccompagnement des PME, les dfis relever portent, notamment, sur lamlioration de laccs au financement travers le renforcement du systme des garanties et lducation financire des entreprises ainsi que sur la promotion de linnovation. Le capital humain constitue une dimension importante dont limpact sur le climat des affaires est multiple. Do limportance des dfis qui se posent en termes de renforcement des efforts de coordination et de synergie entre les politiques dducation, de formation et demploi,. Ceci justifie la ncessit du renforcement de lapprentissage et de la formation en cours demploi et le dveloppement des comptences en adquation avec les besoins des entreprises et des mtiers mondiaux du Maroc. En matire de lutte contre la corruption, dimportantes rformes ont t menes en vue de renforcer le cadre juridique et institutionnel travers, notamment, ladoption de la loi sur le blanchiment d'argent, de la loi sur la dclaration de patrimoine et la mise en place de l'Instance nationale de 66

Partie II : Consolidation du modle de dveloppement conomique et social du Maroc

probit et de lutte contre la corruption. Ces actions devraient tre poursuivies dans le sens du renforcement de ltat de droit et de la rforme de la justice et devront tre accompagnes par ladoption de la loi sur laccs linformation et le dveloppement de la coopration internationale.

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PARTIE III. POLITIQUES ECONOMIQUE, FINANCIERE ET SOCIALE

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Introduction Inscrit dans une logique de transformation conomique et sociale du pays selon les Hautes Orientations Royales, le Gouvernement sest engag dans sa dclaration acclrer et consolider la mise en uvre des diffrents programmes et plans sectoriels qui prfigurent les mutations structurelles de lconomie marocaine. Cet engagement gouvernemental aspire consolider un modle de dveloppement marocain fort et diversifi sur le plan sectoriel et territorial, comptitif et productif de richesse et demploi dcent, et garant dune redistribution quitable des fruits de la croissance. Cette vision volontariste sinscrit dans la dynamique soutenue des rformes, et la dclinaison sectorielle des politiques publiques, conues et bties autour dun rfrentiel ouvert sur les dfis et les opportunits lchelle rgionale, nationale et internationale, qui ont favoris une transformation majeure des structures de lconomie marocaine. Cette transformation conomique a t dterminante pour laccs du pays un nouveau palier de croissance (4,2% sur la priode 2007-2010) et a aliment la diversification des sources de croissance, notamment, travers la tertiarisation du tissu productif. A lpreuve des annes de crise conomique, la nouvelle configuration des branches productives, marque par une dynamique de redistribution des poids respectifs des secteurs conomiques dans la croissance, lemploi et linvestissement, a absorb, pour une bonne partie, les ondes de chocs extrieurs. Cette rsilience est galement le fruit dune nouvelle spatialisation de la croissance et lmergence de nouvelles vocations rgionales appuyes par les plans sectoriels. De ce fait, les politiques sectorielles semblent consolider une vision du modle de dveloppement du Maroc pour en renforcer les acquis, anticiper les dynamiques en devenir et dfinir les actions prioritaires, les gaps rattraper et les relais de croissance fructifier. Cest pour cela que lvaluation de ces politiques srige aujourdhui comme ncessit imprieuse. Le Rapport Economique et Financier consacre, la troisime partie cet exercice dvaluation des politiques sectorielles laune de la conjoncture mondiale et nationale. De fait, les dynamiques sectorielles sont reprsentes et interprtes, en relation avec lenvironnement international pour dgager la cartographie des risques, mais encore les opportunits et les niches potentielles dans une nouvelle configuration qui est en train demprunter lconomie mondiale. Ainsi, les perturbations politiques et sociales que traverse la rgion MENA, contribuent, certes, nourrir les craintes et les risques quant la recrudescence des prix de produits de base, notamment, nergtiques, mais elles prfigurent aussi les termes dans lesquels de nouvelles configurations stratgiques se constitueront sur les marchs internationaux, ouvrant la voie de nouvelles ambitions de positionnement sectoriel et gographique de lconomie marocaine. De ce point de vue, le contexte national, marqu par un lan avant-gardiste de rformes politiques, conomiques et sociales, place les politiques publiques au tournant dun ensemble de dfis. Dabord, le dfi institutionnel de gouvernance mme de renforcer les espaces institutionnels de coordination et de cohrences de laction publique. Puis, le dfi de la rgionalisation qui se veut vecteur de russite et defficience des politiques publiques laune de la proximit, de la responsabilit inclusive et de la convergence rgionale. Ensuite, le dfi de nouveaux modles de financement efficient des plans sectoriels. Enfin, le dfi de la cohsion sociale. En effet, le modle sectoriel de croissance nest viable que sil tient compte de sa substance sociale travers la promotion de lemploi dcent et le renforcement de lintgration des jeunes et de la femme dans le march du travail et le relvement du niveau de comptences des employs. Cela exige la promotion du systme de formation et dducation afin dapparier loffre de services denseignement avec la demande du travail et dancrer le systme de formation aux besoins des programmes sectoriels.

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

1. STRATEGIES ORIENTEES VERS LE RENFORCEMENT DES MOTEURS A LEXPORT Afin de stimuler la croissance et le repositionnement de secteurs structurants fort potentiel et faire face au creusement de son dficit commercial, le Maroc uvre lacclration des stratgies sectorielles bases sur le ciblage volontariste des secteurs orients lexport o il dispose davantages comparatifs indniables. 1.1. Renforcement de la structuration du secteur des pches par la nouvelle stratgie Le secteur de la pche constitue lun des piliers de lconomie nationale avec des apports en devises de prs de 1,2 milliard de dollars en 2010 et plus de 660.000 emplois crs. Ce secteur prsente des atouts et des opportunits indniables qui lui attribuent un potentiel de dveloppement lev. Dans lobjectif dune exploitation optimise et un renforcement du positionnement sur le march mondial, le gouvernement marocain compte dans son nouveau programme relancer le Plan Halieutis travers des projets et des interventions rnovs visant la promotion dun dveloppement durable du secteur, la mise niveau et la modernisation de ses diffrents segments, ainsi que l'amlioration de sa comptitivit et de ses performances. 1.1.1. Un potentiel de dveloppement lev ncessitant une exploitation optimise

Au Maroc, les opportunits de dveloppement du secteur de la pche sont considrables. En effet, la richesse des ctes marocaines en poissons, la proximit des marchs, notamment europens, ainsi que l'exprience des industriels marocains dans le domaine de la transformation des produits de la pche sont autant dlments confrant au Maroc un avantage comptitif certain pour se positionner sur le march mondial des produits de la mer. Cependant, le secteur ne profite pas pleinement de ces opportunits, en raison de quelques entraves qui marquent la chane de valeur dont, notamment, un appareil de production peu moderne ne permettant pas une conservation optimale du poisson ce qui affecte sa qualit avant larrive aux ports. De mme, linfrastructure portuaire reste insuffisante et n'offre pas toujours les conditions ncessaires aux dbarquements. Dun autre ct, il existe un dficit de valorisation des produits avec plus de la moiti des produits de la pche transformer qui est destine aux industries de sousproduits de faible valeur ajoute, savoir lhuile et la farine de poissons. En outre, une part importante des captures est destine l'export sans aucune transformation. Il est galement constat une faible diversification de la structure des exportations par produit avec la prdominance dun nombre limit despces (poulpe, calamar, seiche, crevette, sardine et anchois) et de gamme de produits (conserve et congel). De plus, ces exportations restent concentres sur deux principaux marchs traditionnels savoir lEspagne et le Japon (83% de la valeur des exportations et 68% de leur poids). Par ailleurs, laquaculture au niveau national demeure faiblement dveloppe. Cette activit, qui pourrait jouer un rle important sur le plan de loffre, fait face la raret du foncier et le renchrissement de son prix, linadaptation du cadre lgal et la forte dpendance vis--vis du march international en termes dimportation dintrants. 1.1.2. Avances significatives dans la mise en uvre du Plan Halieutis

Dans lambition de remdier aux multiples dfaillances entravant lessor du secteur des pches marocain et doffrir un cadre propice son dveloppement, la nouvelle stratgie Halieutis a t lance en 2009. A lhorizon 2020, cette stratgie vise atteindre un PIB de 21,9 milliards de dirhams, une consommation locale de 16 kg/hab/an, un effectif demplois directs terre de 115.000 personnes, un chiffre daffaires lexport de 3,1 milliards de dollars, ainsi que la garantie dune gestion durable de 95% des espces exploites.

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Au terme dune anne et demi de mise en uvre de cette stratgie, plusieurs projets ont t lancs enregistrant des ralisations significatives (14 projets lancs). Les grandes avances de cette stratgie concernent en premier laxe de la durabilit avec la mise en place, au cours de lanne 2010, des plans damnagement des pcheries par rgion et qui concernent, dsormais 65% des rgions ctires du Maroc et portent sur les pcheries des petits plagiques, de la crevette, du merlu et des algues marines. Sy ajoute la cration de lagence de dveloppement de laquaculture. Concernant laxe de la performance, il y a eu, notamment, la mise en place du systme de surveillance des navires par satellite (VMS) et lengagement des mesures de lutte contre la pche INN (Illicite, Non dclare et Non rglemente), sans oublier la gnralisation de lutilisation des contenants normaliss, travers lintroduction des caisses en plastiques. Cet axe de performance intgre galement le dveloppement des infrastructures dont on signale lamnagement dune nouvelle halle Agadir qui a ncessit pour sa ralisation un investissement global de 70 millions de dirhams. Quant laxe comptitivit, on retient, notamment, la ralisation du ple de comptitivit Haliopolis Agadir qui enregistre des avances significatives. En effet, la commercialisation de la premire tranche de ce futur parc est pratiquement termine. A ct des actions mises en place dans le cadre du Plan Halieutis, dautres mesures ont connu une redynamisation. En effet, une nouvelle version concerte avec les diffrentes parties prenantes du programme Ibhar a t lance en mai 2011. Cette nouvelle version, stalant sur la priode 20112014, vise quiper prs de 10.600 barques de pche artisanale en installations de stockage, de conservation, de communication et de motorisation hors-bord. De plus, le programme prvoit lquipement de 1.270 navires en matriels de prservation et de valorisation des captures et lamlioration des conditions dhabitabilit, de vie et de travail bord de ces navires, ainsi que le remplacement de 389 navires vtustes par des units modernes construites en bois ou en polyester. Dun autre ct, dans le cadre de la coopration Maroc-Union Europenne dans le domaine de la pche, laccord, liant les deux partenaires, qui est en cours de rengociation, devrait tre plus avantageux d'un point de vue conomique et environnemental. En effet, la distribution des possibilits de pche devrait se baser sur des avis scientifiques, et les navires de l'Union europenne devraient uniquement tre autoriss pcher des stocks en excdent. De mme, cet accord devrait tre conu de faon articuler ses mesures avec celles du Plan Halieutis notamment en termes de modernisation et de mise niveau de la flotte de la pche ctire. Par ailleurs, pour garantir latteinte des objectifs du Plan Halieutis, il est important de renforcer ladhsion des professionnels aux diffrentes actions entreprises. De mme, ce plan devrait relever de nouveaux dfis affrents au positionnement sur le march mondial. Il sagit de dvelopper une offre adapte aux attentes de la clientle et aux diffrents usages. A ce niveau, linnovation en termes de produits et ladaptation aux normes sanitaires et de qualit simposent. Il est ncessaire galement de renforcer la logistique, notamment, sur les destinations forte demande, telles lAfrique, le Moyen Orient et les USA. En termes de gestion de la ressource, le dveloppement de laquaculture permettrait de soutenir la production halieutique et dallger la pression sur les stocks des pcheries. A ce titre, il est noter que le nouveau programme du gouvernement prvoit la mise en place dun cadre lgal et rglementaire appropri pour la promotion des investissements dans cette filire et la promotion de la commercialisation de ses produits tant au niveau du march national qu lexport. 1.2. Pacte pour lEmergence Industrielle : des avances encourageantes mais persistance de fragilits structurelles Afin dasseoir une nouvelle stratgie industrielle base, notamment, sur le ciblage volontariste des secteurs forte valeur ajoute et o le Maroc dispose davantages comparatifs indniables (proximit 71

Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

gographique, cots de facteurs de production), l'Etat et le secteur priv ont conclu en fvrier 2009 le Pacte National pour lEmergence Industrielle couvrant la priode 2009-2015. Ce pacte vise construire un secteur industriel fort et crer un cercle vertueux de croissance. Il sest fix comme objectifs, lhorizon 2015, de renforcer le PIB industriel de 50 milliards de dirhams, daugmenter les exportations du secteur de 95 milliards de dirhams, de crer 220.000 emplois et dattirer 50 milliards de dirhams dinvestissements privs. Deux annes aprs son lancement, le Pacte National pour lEmergence Industrielle commence produire ses effets sur le secteur industriel marocain. Cette performance est clairement reflte par lvolution des exportations et de lemploi des Mtiers Mondiaux du Maroc MMM qui constituent des axes majeurs de cette nouvelle stratgie industrielle.

Rsultats mi-parcours globalement positifs


Les exportations des MMM ont ralis une hausse importante entre 2009 et 2010, passant de 27,5 milliards 38,2 milliards de dirhams, soit +39% (en 2004, ces exportations ne dpassaient pas 6,2 milliards de dirhams). Par secteur, les exportations de lautomobile ont cr de 50%, soit un surplus de 6,3 milliards de dirhams, suivi par laronautique (+38%), lOffshoring (+29%) et llectronique (+24%). En termes demploi et pour la seule anne de 2010, les MMM du Maroc ont cre 14.500 emplois portant ainsi lemploi global de ces activits de 100.000 114.500 emplois hautement qualifis. Par activit, le secteur de lautomobile sest accapar le premier rang avec une cration nette de 8300 emplois, soit une hausse de 19% suivi par lOffshoring avec 4.000 emplois (+10%) et llectronique avec 1.700 nouveaux emplois crs (+23%). Par ailleurs, force est de constater que lemploi global des MMM fin 2010 (114.500 emplois) reprsente en moyenne lquivalent de 41% de celui prvu lhorizon 2015 (278.500 emplois). Par branche, ce sont les secteurs de lautomobile et lOffshoring qui participeront le plus la dynamique de cration demploi avec une contribution nette de 140.000 emplois (70.000 emplois pour chacun), ce qui reprsente 85% des emplois additionnels des MMM lhorizon 2015. Tableau 5 : Situation de lemploi dans les MMM (2010-2015)
2010 Aronautique Electronique Offshoring Automobile Total MMM
Source : Calcul DEPF

2015 22 700 18 000 116 000 121 800 278 500

7 700 9 000 46 000 51 800 114 500

Emploi additionnel 15 000 9 000 70 000 70 000 164.000

Rapport entre lemploi en 2010 et 2015 34% 50% 40% 43% 41%

mais persistance des dfis majeurs : cas de la formation


Les performances ralises par les MMM sont encourageantes, comme en tmoignent les rsultats enregistrs en termes dexportation et demploi. Nanmoins, il nen demeure pas moins que leur consolidation fait face lenjeu crucial de ladquation entre la formation et les besoins du march du travail en termes de profils pointus et hautement spcialiss. En effet, la mise en uvre du Pacte pour lEmergence Industrielle ncessite des plans de formation spcifiques qui visent rpondre aux besoins diffrencis des diffrents secteurs identifis dans le cadre de ce Pacte. Lanalyse de ces besoins permet de constater que 91% des besoins globaux recenss se situe au niveau des profils de techniciens et oprateurs contre 9% pour les ingnieurs et managers. 72

Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Conscient de ces enjeux et convaincu de la ncessit de poursuivre la modernisation du tissu industriel national pour gagner le pari de l'ouverture et de la comptitivit, le gouvernement prvoit dinitier plusieurs mesures et de mettre en place des mcanismes de gouvernance et de gestion efficients et efficaces. Il s'agit, en loccurrence, du renforcement de la comptitivit des PME et de leurs potentialits productives pour leur permettre d'accder aux marchs internationaux, de dvelopper les comptences des ressources humaines afin de rpondre aux besoins spcifiques des entreprises. Un intrt particulier sera, galement, port aux mtiers mondiaux du Maroc qui offrent un fort potentiel de comptitivit et la cration des zones industrielles intgres de nouvelle gnration sur lensemble du territoire national. 1.2.1. Repositionnement stratgique du secteur textile-habillement : les avances et les gaps rattraper

Le secteur du textile-habillement est lun des secteurs moteurs de lindustrie marocaine. En 2010, Il a gnr une valeur ajoute de prs de 10 milliards de dirhams et un chiffre daffaires lexport de plus de 28 milliards de dirhams occupant ainsi la quatrime position, en termes de recettes en devises, aprs les recettes voyages, les transferts des MRE et les phosphates et drivs. En outre, lindustrie du textile-habillement est le premier pourvoyeur demploi industriel avec prs de 200.000 personnes, soit une part de plus de 40%.

Reprise confirme de lactivit lexport aprs deux annes de crise


Aprs le repli enregistr en 2009 (-5,1%), suite aux effets de la crise conomique et financire internationale, les exportations du textile et habillement ont renou avec la croissance, affichant une progression de 3,6% en 2010 par rapport 2009. Cette reprise sest poursuivie en 2011 avec une hausse de prs de 4,6% par rapport lanne 2010. Outre leffet demande, cette reprise sexplique galement par le rajustement des politiques de sourcing des grandes marques en provenance de la Chine, en raison de laugmentation des cots de production et du manque de flexibilit et de ractivit dans un contexte marqu par une tendance structurelle vers la proximit des centres de production. En effet, les cots de production en Chine se sont accrus de prs de 40% entre 2009 et 2010 suite laugmentation, notamment, des salaires, du cot des matires premires et de la logistique. En outre, le march chinois, au gr dune forte croissance de la demande intrieure, serait aussi devenu moins flexible aux petites commandes et au rassort. Ainsi, de grandes marques se rinstallent au Maroc aprs l'avoir quitt en qute de meilleur rapport qualit/prix (Li&Fung, Marks&Spencer). Dautres marques, linstar du groupe mondial Inditex, comptent renforcer leur prsence au Maroc et ambitionnent datteindre de nouveaux paliers de production42. Dans ces conditions et afin daccompagner la demande des grands donneurs dordre, un besoin accentu en main duvre sest manifest par les professionnels du secteur afin de faire face aux commandes additionnelles. Dans ce cadre, une convention a t signe en mars 2011 entre lOFPPT et lAMITH visant la formation/insertion de 20.000 personnes en 2011 au niveau de 5 rgions prioritaires du Royaume (Tanger, Casablanca, Rabat, Marrakech, et Fs).

Accompagnement du repositionnement stratgique du secteur


Eu gard limportance socio-conomique du secteur et aux potentialits quil recle, les pouvoirs publics, en concertation avec les oprateurs privs, ont rig la filire du textile-habillement comme lune des priorits du Pacte National pour lEmergence Industrielle. Ce pacte vise la consolidation des acquis et un meilleur repositionnement du secteur travers une batterie de mesures cibles.
42

La marque Camaieu ambitionne de doubler sa production au Maroc (12 millions de pices contre 6 millions aujourd'hui). Le premier client du Maroc Inditex prvoit, pour sa part, de porter sa capacit de production de 60 150 millions de pices moyen terme. Le Maroc est devenu le deuxime fournisseur d'Inditex, aprs la Chine.

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

De mme, pour attnuer les effets de la crise conomique et financire mondiale sur le secteur, les pouvoirs publics ont mis en place un ensemble de mesures de soutien dans le cadre du Comit de Veille Stratgique institu en fvrier 2009. Le bilan de ces mesures sur les deux annes 2009-2010 fait apparatre une prdominance des entreprises du secteur textile-habillement, en particulier dans la mesure sociale soutien aux charges patronales . En effet, les dboursements au titre de cette mesure ont totalis plus de 440 millions de dirhams, soit plus de 56% du montant global allou. Toutefois, force est de constater le faible recours du secteur aux autres mesures lies, notamment, la formation et au commerce extrieur. Depuis son lancement, seulement 180 entreprises du secteur (contre 691 demandes pour la mesure sociale) ont recouru la premire mesure pour la formation de 6.422 employs. De mme, la mesure commerciale na intress que 134 entreprises sur les deux annes 2009 et 2010.

Sur le plan stratgique, deux annes aprs la signature de ce contrat-programme, plusieurs mesures ont t mises en uvre dont notamment :

Dveloppement du march lexport : des missions de promotion ont t effectues auprs de


huit grands donneurs dordre europens. De mme, des campagnes de communication ont t menes en marge de la participation marocaine plusieurs foires et salons professionnels, notamment, en France, en Italie, au Royaume Uni et en Tunisie. Par ailleurs, une politique de dmarchage dagents de sourcing turcs et chinois est en cours, visant construire des partenariats stratgiques avec ces grands pays de tradition textile .

Lutte contre les pratiques de sous-facturation avec lentre en vigueur en fvrier 2011 de larrt
fixant les modalits et les procdures dimportation et dexportation ainsi que le spcimen dengagement dimportation. Sur le terrain, 36 importateurs souponns de pratiques de sousfacturation dans le secteur ont t identifis.

Dveloppement des capacits de production du secteur textile et habillement : un nouveau


chantier a t lanc, dans ce cadre, en concertation avec les professionnels dans le but de dvelopper des converteurs et agrgateurs dans le secteur.

Dveloppement et structuration du march intrieur : Avec un potentiel de march valu plus


de 40 milliards de dirhams, ce march constitue une opportunit majeure de dveloppement. Dans ce cadre, il est prvu le dveloppement de la distribution moderne et le dveloppement des marques propres nationales, soit par des entreprises du secteur Textile et Cuir soit par de nouveaux entrepreneurs (crateurs, designers).

Amlioration de l'environnement du secteur du textile et habillement travers, notamment, la


mise en uvre de la convention cadre relative lappui linvestissement dans la filire finissage, impression, teinture (FIT) du secteur textile-habillement et qui a t conclue en septembre 2010 entre les pouvoirs publics et lAMITH. En dpit des rponses stratgiques des fragilits structurelles qui handicapent fortement la comptitivit de la filire, certaines faiblesses demeurent persistantes et mritent une attention particulire. Il sagit, notamment, dune forte concentration des exportations sur deux marchs (lEspagne et la France qui reprsentent plus de 67% de part de march) reprsents par quelques donneurs d'ordres et la prdominance de PMI peu capitalistiques dont le business model est majoritairement bas sur la sous-traitance. En outre, la problmatique de la logistique, la faible intgration de lamont de la filire et le manque de qualification des ressources humaines dans des domaines comme le design, le stylisme et le marketing constituent des contraintes majeures quant la monte en gamme de cette industrie et son repositionnement sur le produit-fini.

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

1.2.2.

Dynamique prometteuse de lindustrie automobile marocaine

Industrie automobile mondiale : des mutations acclres par la reprise du secteur en 2010
Avec une croissance de la production mondiale de 19,6%, 2010 constitue lanne dun nouveau souffle pour le secteur automobile aprs la chute de prs de 13% entre 2008 et 2009. Cette reprise a acclr les mutations et les volutions structurantes du secteur, en raison de lmergence de nouveaux piliers de croissance pesant partir de 2012 plus de 50% dans la production mondiale. Il sagit galement de la multiplication des cooprations et des alliances stratgiques afin dinvestir ce march mondial trs comptitif et rpondre aux enjeux environnementaux. Ce nouveau contexte mondial offre de relles opportunits pour le site automobile marocain. Ce dernier se positionne en tant que plateforme rgionale comptitive de production et dexportation eu gard aux avantages comptitifs que ce site prsente, sa bonne performance depuis la dernire dcennie, ainsi qu sa meilleure rsistance aux effets de la crise conomique et financire sur lEurope, principal client du Maroc.

Positionnement du Maroc comme plateforme comptitive de lindustrie automobile


Regroupant plus de 160 entreprises spcialises et prs de 52.000 emplois, le secteur automobile a fait lobjet en fvrier 2009 dune stratgie nationale dans le cadre du Pacte National dEmergence Industrielle (PNEI) couvrant la priode 2009-2015 et dont limpact est estim prs de 12 milliards de dirhams de PIB additionnels et 70.000 nouveaux emplois lhorizon 2015. Lobjectif de placer le Maroc en tant que plate-forme propice au dveloppement de lindustrie automobile travers la mise en place dune Offre Maroc Automobile (quipementiers, constructeurs, constructeurs de spcialit) base sur un cadre incitatif et attractif, une infrastructure ddie dans le cadre de Plateformes Industrielles Intgres, un plan de formation de qualit, ainsi quun programme cible de communication et de promotion du secteur, focalis sur les mtiers prioritaires du Maroc (cblage, emboutissage, traitement de surface, construction automobile et de spcialit). Au terme de deux annes de mise en uvre de cette stratgie, le bilan des ralisations sannonce encourageant. Il sagit de la mise en place dun plan de promotion et de commercialisation de lOffre Maroc vis--vis des marchs cibles, la ralisation dimportants avancements dans le cadre de la mise en uvre des P2I de Knitra Automotive City 43 (livraison dune premire tranche de 192 ha prvue pour dcembre 2011) et de Tanger Automotive City44 (achvement dune premire tranche de 47 ha pour fin 2012), ainsi que lacclration du projet Renault45 dont le dmarrage est devenu effectif partir de fvrier 2012. Sur le plan formation, un programme long terme a t identifi pour la prparation de 70.000 laurats hautement qualifis lhorizon 2015 travers la cration, Casablanca, Kenitra et Tanger Free Zone(TFZ), de trois instituts spcialiss automobile, ct de linstitut de formation de Renault Tanger Med46, inaugur en mars 2011. Lensemble de ces instituts devrait permettre la formation, horizon 2013, de 31.500 ingnieurs, cadres, techniciens et oprateurs. Ces ralisations ont eu un impact trs positif et encourageant sur les performances du secteur qui se sont traduites par la ralisation dun investissement additionnel de 14 milliards de dirhams et la cration de 8.300 emplois additionnels sur la priode 2009-2010, ce qui reprsente 50% des emplois additionnels gnrs par les MMM. Les exportations du secteur ont enregistr galement un trend haussier depuis 2005 pour se situer 12 milliards de dirhams en 2009 et 18,3 milliards en 2010, soit

43 Cette

P2I devrait gnrer terme 12 milliards de dirhams dinvestissement et la cration de 30.000 emplois. plate-forme permettra dattirer terme 8 milliards de dirhams dinvestissement et la cration de 30.000 emplois Limplantation de lusine Renault Tanger devrait permettre la production de 70.000 vhicules en 2012, 170.000 vhicules en 2013 pour atteindre entre 340.000 et 400.000 terme, dont 90% sera oriente lexportation. 46 Cet institut, dun investissement de 86 millions de dirhams financs par lEtat avec le concours de lAgence Franaise de Dveloppement, devrait assurer la formation des oprateurs, techniciens et cadres de Renault ainsi que ceux de ses fournisseurs.
44 Cette

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

une croissance moyenne de 20,3% sur la priode 2005-2010. Cette tendance sest confirme pour lanne 2011 avec la hausse de 21,2% comparativement 2010. Le secteur automobile national qui a confirm sa dynamique et son potentiel dadaptation aux standards internationaux, est ainsi bien positionn pour devenir le premier secteur industriel exportateur partir de 2012-2013, augurant de dpasser celui du textile-habillement. Toutefois, lmergence dune industrie automobile nationale forte et comptitive ncessiterait la multiplication et la poursuite des efforts pour faire face un ensemble de dfis et denjeux qui entravent la bonne dynamique du secteur. Parmi ces enjeux, il y a lieu de citer la comptitivit du secteur logistique et la formation de main duvre qualifie. En contrepartie, des opportunits soffrent au secteur notamment dans le cadre de laccord de libre change avec les pays arabes. Hormis la rcente contreperformance sur le march gyptien lie la crise politique qua connue ce pays en dbut 2011, les exportations marocaines de voiture de tourisme vers ce march ont ralis une hausse importante depuis lentre en vigueur de cet accord. De mme, le march africain recle des opportunits majeures lexport. 1.2.3. Repositionnement du secteur aronautique sur la carte mondiale des principaux donneurs dordre

Le secteur aronautique mondial : une refonte de la carte industrielle


Dans un contexte concurrentiel, le caractre cyclique de lindustrie aronautique mondiale et les contraintes structurelles lies lorganisation productive de cette activit ont fortement contribu la refonte de sa carte industrielle sur le plan international. Cette refonte passe par lintroduction dun certain nombre de tendances lies, notamment, la libralisation acclre, linternationalisation des acteurs industriels et les profondes mutations des stratgies des compagnies ariennes. Ces tendances structurelles, accentues en 2008 par lavnement de la crise conomique et financire, ont contraint les grands donneurs dordres mondiaux rorienter leurs stratgies dans le sens dune rduction des cots et par consquent une externalisation accrue notamment vers les pays bas cots low-cost . Ce nouveau contexte mondial, marqu par la reprise des commandes des grands donneurs dordre du secteur (niveau record des commandes lances dans le cadre du salon du Bourget 2011 linstar des commandes dAirbus qui se sont chiffres 58,1 milliards d'euros sur le premier semestre 2011), offre de relles opportunits pour le site aronautique marocain. Ce dernier se positionne en tant que vritable plateforme industrielle destine fournir plus de comptitivit aux fournisseurs d'Airbus et de Boeing eu gard aux avantages comptitifs quil prsente, au potentiel quil a dgag en moins dune dcennie, ainsi qu sa bonne rsilience la crise conomique et financire avec un taux de croissance de plus de 71% en termes dexportations sur la priode 2008-2010. Une tendance qui devrait se confirmer pour les annes venir travers loprationnalisation acclre de la stratgie aronautique nationale conue dans le cadre du PNEI.

Le Maroc : une plateforme aronautique comptitive


Orient dans sa totalit vers lexport, le secteur aronautique marocain est constitu de prs de 90 entreprises exerant dans les activits de production, de services et dingnierie, considres comme tant les principales composantes de la chane de valeur aronautique mondiale. Ce secteur a connu, en moins de 10 ans, un essor remarquable ralisant, en 2011, un chiffre daffaires lexport de plus de 5,2 milliards de dirhams et 7.369 emplois hautement qualifis. Le dveloppement rapide de ce secteur a t port par des oprateurs de grande envergure linstar dEADS, Boeing et SAFRAN, ayant assur la crdibilit de la destination Maroc. Afin de tirer profit des opportunits quoffre la nouvelle configuration du secteur sur le plan mondial et assurer une meilleure comptitivit et attractivit de la filire aronautique marocaine, le secteur a t identifi parmi les moteurs de croissance du Pacte Emergence couvrant la priode 2009-2015.

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Les objectifs attendus sont estims prs de 4 milliards de dirhams de PIB additionnels, de 15.000 nouveaux emplois et une perspective de croissance annuelle de 25% par an lhorizon 2015. Cette nouvelle stratgie aronautique devrait permettre driger le Maroc comme une vritable plateforme aronautique comptitive en faisant de Casablanca l'un des principaux centres de la rgion euromditerranenne.

Bilan prometteur de la stratgie aronautique nationale


La mise en place et loprationnalisation effective de la feuille de route aronautique a permis au secteur de raliser un chiffre daffaires additionnel de 1,7 milliard de dirhams et de crer 400 nouveaux emplois sur la priode 2009-2010, en dpit dun contexte encore marqu par les effets dcals de la crise mondiale sur le secteur. Sur le plan des infrastructures, il a t procd Casablanca-Nouaceur au lancement des travaux damnagement de la plateforme industrielle Nouasser Aerospace City sur une superficie de 141 hectares dont une premire tranche de 78 ha est prvu pour 2012. Le concept de cette plateforme permettrait linvestisseur international de se concentrer sur son cur de mtier en co-localisant une partie de sa production dans une zone offshore offrant la possibilit dune implantation rapide dans un grand standard de qualit moindres cots. Sur le plan formation et eu gard aux besoins du secteur en profils hautement qualifis, l'Institut des Mtiers de l'Aronautique (IMA)47 a t mis en service en mai 2011 pour former 800 ingnieurs, cadres, techniciens et oprateurs par an lhorizon 2015. Outre le volet technique, l'institut dispenserait d'autres formations dans les domaines annexes aux mtiers de l'aronautique, notamment les achats, la qualit, la logistique, l'ingnierie, la gestion et le management industriel. Par ailleurs, de nombreuses actions de promotions ont t menes dont principalement la ralisation dun plan de promotion et de commercialisation, adapt aux marchs de la France et de lEspagne. La participation du Maroc au salon international du Bourget a t galement une occasion importante pour le dmarchage et la rencontre dun ensemble dinvestisseurs dans laronautique, dont le gant Boeing qui prvoit l'organisation au Maroc en partenariat avec le Ministre de l'Industrie d'un sommet commercial ayant pour but d'encourager ses fournisseurs mettre en place des partenariats avec les entreprises marocaines du secteur aronautique. Les performances prometteuses du secteur aronautique national gagneraient tre renforces davantage afin de tirer pleinement profit de la reprise du trafic arien mondial et de lacclration du rythme des commandes auprs des donneurs dordre et des sous-traitants aronautiques. Ceci devrait passer par la multiplication des efforts pour faire face un ensemble denjeux qui risquent de compromettre la comptitivit du Maroc par rapport ses concurrents directs, en loccurrence la problmatique de la logistique et la disponibilit dune main duvre hautement qualifie et adapte aux besoins spcifiques du secteur. 1.2.4. Essor remarquable du secteur de llectronique et des potentialits explorer

Reprsent par une quarantaine dentreprises, le secteur de llectronique a connu, au cours de ces dernires annes, un essor remarquable, enregistrant 6,6 milliards de dirhams dexportations au titre de lexercice 2011. A linstar du secteur automobile, ce secteur a prouv sa rsistance aux effets de la crise conomique et financire, enregistrant une hausse de 22% en 2010 par rapport 2009 et de 5,3% en 2011. Une tendance qui pourrait se poursuivre dans les annes venir, en rapport avec la mise en uvre acclre de la stratgie lectronique nationale conue dans le cadre du Pacte National pour lEmergence Industrielle (PNEI).
47

LIMA est le fruit dun partenariat entre lEtat, le Groupement des industries marocaines aronautiques et spatiales (Gimas), lAgence franaise de dveloppement (AFD) et lUnion des industries des mtiers de la mtallurgie (UIMM) en France qui a apport un don pour lingnierie en matire de formation et a fourni lassistance technique.

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Avances prometteuses de la stratgie lectronique


Le secteur lectronique a fait lobjet, dans le cadre du PNEI, dune stratgie nationale volontariste ayant pour objectif principal la construction dun secteur lectronique fort et comptitif par rapport aux pays concurrents directs. Cette stratgie vise la cration de 9.000 emplois directs hautement qualifis et une croissance de PIB denviron 2,5 milliards de dirhams lhorizon 2015. Aprs deux ans doprationnalisation de cette stratgie, des ralisations concrtes sont signaler. Il sagit notamment de la mise en place dun plan de promotion et de commercialisation de lOffre Maroc vis vis des marchs cibles et la ralisation dimportants avancements dans le cadre de la mise en uvre des P2I ddies. Au niveau du volet commercial, il a t procd la dfinition dune politique de promotion agressive et multi-canal auprs des tissus dacteurs cibles voluant dans les mtiers prioritaires (lectronique industrielle, lectronique embarque pour automobile et aronautique). En termes dinfrastructures daccueil, des cits lectroniques ont t dfinies dans le plan damnagement des P2I de Knitra Automotive City, de Tanger Automotive City et de Nouasser Aerospace. De mme, une cit Mcatronique-Electronique industrielle est prvue dans la rgion de Casablanca sur une superficie de 40 50 ha. Force est de signaler galement que lOffre Accueil Electronique sest dj concrtise par le lancement du cluster lectronique de Mohammedia (40 ha) et du Technopolis de Rabat, entr en service en septembre 2008, avec une premire tranche de 30 ha pour s'tendre jusqu' 300 ha. Cette plateforme ddie la cration, l'incubation et la promotion de projets innovants fort potentiel, prvoit dabriter un ple ddi la microlectronique. En matire de formation, les besoins qualitatifs et quantitatifs ont t identifis et valids et une identification prcise des capacits de formation par rgion, filire tablissement a t ralise. En ce qui concerne la promotion des clusters, lambition est de stimuler et soutenir la mise en place de 15 clusters l'horizon 2013. Dans ce cadre, une enveloppe de 62 millions de dirhams a t alloue au fonds d'appui aux clusters pour la priode 2011-2013. Le parc hightech au niveau de Rabat Technopolis et la Fondation "Mascir" constituent des infrastructures d'accueil aux standards internationaux ddies l'investissement et l'accompagnement dans ce secteur.

Des rsultats probants et des potentialits explorer


La mise en place et la concrtisation de la nouvelle feuille de route lectronique ont permis au secteur de raliser un chiffre daffaires additionnel de 1,3 milliard de dirhams et de crer 1.700 nouveaux emplois sur la priode 2009-2010. Ces rsultats sont prometteurs dans un contexte marqu par la persistance des effets dcals de la crise mondiale sur les industries desservies par le secteur lectronique en aval (nergies renouvelables, tlcoms, automobile, applications de scurit et mdicales et applications aronautiques). Par ailleurs, le Maroc aspire dvelopper davantage le secteur de la microlectronique, dont le march total mondial reprsente plus de 300 milliards de dollars, en crant les conditions mme d'assurer son essor, notamment travers l'innovation et la R&D, ainsi que l'appui l'investissement dans ce secteur. Linitiative Maroc Innovation, lance en juin 2009, prvoit dans ce cadre, plusieurs chantiers structurants portant sur la gouvernance et le cadre lgal de l'innovation, les infrastructures technologiques et les clusters, le financement de l'innovation et la mobilisation des talents. 1.2.5. Offshoring : Consolidation des acquis et ouverture sur de nouveaux potentiels de croissance

Le secteur de loffshoring connat un dveloppement important au Maroc et prsente un potentiel estim 100.000 emplois lhorizon 2015 et un chiffre daffaires de plus de 20 milliards de dirhams. Lessentiel de cette activit est li au centre de relation client mais de nouvelles niches commencent merger au niveau international notamment celles ayant trait aux services financiers. 78

Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Contexte mondial de lvolution des activits de loffshoring


Loffshoring affiche une dynamique linternational48 reflte par une croissance annuelle de 15% pour atteindre 1.430 milliards de dollars fin 2009. En 2008, les trois premiers secteurs taient le secteur de la banque, les services financiers et les assurances (273 milliards de dollars), le secteur technologique (233 milliards de dollars) et l'industrie des soins de sant (130 milliards de dollars). Ceci confirme lintrt des pays notamment europens envers les activits des services financiers, qui taient spcifiques aux anglo-saxons, en affichant une croissance annuelle de 15% sur 2001-2008. Cette externalisation devrait sacclrer suite la rforme du ratio international de solvabilit Ble II. Les dterminants d'implantation sont les cots, la disponibilit des comptences et la rglementation.

Potentiel de dveloppement des activits de loffshoring au Maroc


Le secteur de loffshoring au Maroc a connu un dveloppement soutenu. Le nombre demploi est pass de 5.500 en 2004 46.000 en 2010, soit une croissance annuelle de 42,5%. Les exportations du secteur ont connu galement une croissance annuelle de 48% entre 2004 et 2010, atteignant ainsi 6,3 milliards de dirhams. Les objectifs fixs par la stratgie adopte par le Maroc en termes de zones ddies, dincitations financires et fiscales et de formation sont atteints. Ainsi, plusieurs plateformes ont t ralises ou en cours de ralisation49 et 22 entreprises du secteur ont bnfici de la contribution de lEtat lie limpt sur le revenu. Dans le mme sillage, plus de 40 entreprises ont obtenu un certificat dligibilit pour le bnfice du dispositif daide la formation au titre de lanne 2009. Par rapport au potentiel du Maroc dans les activits du Busines Process Outsourcing (BPO), il ressort50que les activits des ressources humaines et de la comptabilit-finance orientes principalement vers le march francophone sont considres comme tant le second potentiel pour le Maroc aprs les Centres de Relation Clients (CRM) avec respectivement 1,1 et 0,3 milliard de dirhams de chiffre daffaires lhorizon 2013. Quant aux services financiers dlocaliss, ils sont encore peu dvelopps au Maroc (potentiel sur le march francophone de 0,2 milliard de dirhams de chiffre daffaires lhorizon 2013).

Services financiers dlocaliss : positionnement du Maroc et perspectives dvolution


Lanalyse de lenvironnement concurrentiel du Maroc travers certains indicateurs51 du rapport du World Economique Forum, fait ressortir que le Maroc est confront une concurrence sur le march de lOffshore des services financiers. Cette concurrence est, notamment, en termes de vivier de comptences scientifiques et dingnieurs ainsi que de la qualit de lenseignement des sciences pour lesquels le Maroc est largement dpass par la Roumanie, la Tunisie, lInde et la Chine. Cependant, la politique volontariste du Maroc pour le dveloppement se confirme par lamlioration de la performance du secteur et son positionnement dans la cartographie mondiale des pays les plus comptitifs en matire doffshoring52. La dlocalisation des services financiers est devenue une tendance qui touche lensemble des pays industrialiss. Elle concerne les activits forte valeur ajoute plutt que des fonctions basiques. Eu gard aux perspectives favorables pour ce segment, le Maroc devrait pallier au manque de ressources humaines, qui reste le principal handicap de son offre

mene en 2008 par le cabinet international de conseil en stratgies de croissance Frost & Sullivan . Casa Nearshore, Rabat Technopolis et Fs Shore dj oprationnelle, Ttouan Shore en cours de ralisation et lancement au courant de 2011 des travaux dOujda Shore. 50 Selon Datamonitor, cabinet d'tude spcialis dans les technologies, la sant, l'nergie, les services financiers et les consommateurs. 51 Salaire et productivit, IDE et transfert de technologie, disponibilit de scientifiques et dingnieurs, qualit des coles de gestion, qualit de l'enseignement des mathmatiques et des sciences, disponibilit des services financiers. 52 Sur 50 pays concerns par le classement dAT Kearney, le Maroc est pass du 36me rang au 30me, juste derrire les EmiratsArabes-Unis et loin devant lAfrique du Sud qui dgringole de huit places au 39me rang.

48 Etude 49

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et ce, en rorientant son potentiel humain des centres dappel vers les activits des services financiers moyennant des cycles de formation. Ainsi, le Maroc pourrait mettre en place un contrat dapprentissage rmunrateur pour les tudiants afin de leur permettre de ctoyer les attentes du march tout en affinant leurs connaissances thoriques. Par ailleurs, la cration de la place financire de Casablanca Casablanca Finance City constitue un atout additionnel pour lattractivit des socits exerant dans le secteur de loffshoring financier. La cration de cette place constitue galement un moyen pour le Maroc pour profiter du partenariat Sud-Sud et de lmergence des marchs des pays en voie de dveloppement, notamment ceux de lAfrique de lOuest, afin de se positionner sur lchiquier des places financires. Ce rle a, dailleurs, tait entrin dans la dclaration de gouvernement qui sest engag lever les entraves lmergence de ce ple, notamment, en acclrant les dispositifs lgislatifs et institutionnels lis au secteur en amliorant le climat des affaires, en gnral, et financires, en particulier, et en soutenant le rayonnement continental de la place et galement sur le plan des pays arabes et islamiques et ce, en parfaite synergie et complmentarit avec les politiques de partenariat et de coopration entretenues avec ces rgions.. 1.3. Poursuite de la dynamique des phosphates et drivs et consolidation du leadership de lOCP sur le march mondial Le secteur des phosphates occupe une place importante dans lconomie marocaine travers sa contribution la croissance conomique et aux exportations avec environ 15 20%. En outre, ce secteur a des retombes bnfiques sur le dveloppement rgional et rural travers, dune part, les emplois directs et indirects quil gnre (30.000 50.000 emplois) et dautre part, la construction des infrastructures conomiques et sociales dans les rgions dexploitation. 1.3.1. Perspectives prometteuses du march mondial et meilleur positionnement du Groupe OCP

Aprs une progression de 97% en 2010, les exportations nationales de phosphates et drivs ont poursuivi en 2011 leur tendance haussire amorce il y a deux ans. La forte demande mondiale tire par les pays mergents (Brsil, Inde,) et la hausse continue des prix lexport ont permis une progression du chiffre daffaires lexportation du phosphate et drivs de 36,3% fin octobre 2011. Cette hausse est tire principalement par les exportations des engrais, en lien avec le repositionnement stratgique de lOCP sur les produits forte valeur commerciale. Les performances ralises par lOCP au cours de ces dernires annes ont permis, lOffice, de consolider son leadership sur le march mondial. En effet, ses parts de march, en 2010, ont atteint plus de 37% et de 25% respectivement pour le phosphate brut et les produits drivs. En termes de perspectives, et afin de rpondre la croissance de la demande mondiale pour les engrais qui devrait voluer plus de 5% par an lhorizon 2015, lInternational Fertilizer Industry Association (IFA) table sur une croissance de la capacit mondiale de production de phosphate brut qui devrait passer de 203 millions de tonnes en 2010 256 millions de tonnes en 2015, avec une plus forte croissance enregistre en Afrique, tire principalement par le Maroc. Concernant les engrais, les prvisions tablent sur une croissance de la capacit de production des engrais phosphats de 7,8 millions de tonnes entre 2010 et 2015 pour totaliser une production de 44,4 millions de tonnes la fin de cette priode. Cette amlioration rsulterait de la cration de 40 nouvelles units de production des engrais phosphats actuellement planifis notamment au Maroc, Algrie, Tunisie, Arabie saoudite, Chine, Indonsie, Brsil et Venezuela.

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

1.3.2.

Positionnement stratgique du Groupe OCP

Dans la perspective de renforcer la position du leadership de lOCP sur le march international du phosphate et ses drivs avec une part dpassant 40% pour le phosphate brut et lacide phosphorique et plus de 15% pour les engrais phosphats sur une priode de 10 ans, une stratgie pour le dveloppement du secteur national des phosphates a t adopte. Cette dernire est fonde sur quatre piliers fondamentaux savoir : le dveloppement industriel, lencouragement des IDE, la refonte de la politique commerciale et la mise niveau des outils financiers et organisationnels. Cette stratgie sera ralise dans le cadre du plan de dveloppement global du Groupe OCP au titre de la priode 2010-2020 pour un montant total de 114 milliards de dirhams. Elle vise essentiellement une meilleure valorisation du phosphate brut, le doublement de la capacit de production de la roche pour la relever 50 millions de tonnes par an, la commercialisation du produit travers la transformation du site de Jorf Lasfar en un hub international de la chimie des phosphates (Jorf Phosphate Hub) destine accueillir les IDE, ainsi que la rduction des charges et des cots travers, notamment, la ralisation dun pipeline. Dans ce sens, plusieurs actions ont t lances ou ralises dont notamment :

La ralisation, au niveau du hub de Jorf Lasfar, de nouvelles usines travers linstallation de 10


projets IDE pour un cot global de 8,313 milliards de dirhams et une mise en service prvue partir de 2012-2013

La ralisation du pipeline entre Khourigba et Jorf Lasfar confie au Groupe turc Tekfen et dont
le dmarrage est prvu en 2013. Ce projet (plus de 4 milliards de dirhams) a pour objectif de baisser les cots de transport de la mine au port et de rduire considrablement la consommation dnergie et les impacts environnementaux rsultant de ce transport.

Laugmentation de la capacit dextraction de 20 millions de tonnes travers la cration de


quatre mines (Oulad Fars, Helassa, Ext ZCN et Benguerir) et la construction de 4 laveries pour une capacit de prs de 44 millions de tonnes.

La conclusion dun ensemble de contrats dachat en 2011 notamment celui sign avec la socit
chinoise Sinochem Corporation pour lachat de 500.000 tonnes du DAP par an lhorizon 2014 et celui sign avec la socit Knyane MEA visant fournir 100.000 tonnes par an, soit 20% des besoins de ce pays.

La cration de la socit "OCP de Argentina S.A" en Argentine en dcembre 2010 dans le cadre
de la politique du groupe OCP visant l'augmentation de sa part de march et la recherche de proximit avec ses principaux clients en Argentine. Cette nouvelle socit sera dtenue hauteur de 70% par lOCP et de 30% par sa filiale Maroc Phosphore.

La conclusion en mars 2011, entre le Groupe OCP et la socit marocaine Fertitech, dun
nouveau contrat-package OCP, qui concerne une nouvelle offre commerciale pour la distribution des engrais sur le march national. 1.4. Tourisme : rajustement de la Vision 2020 la lumire des nouvelles contraintes imposes par le contexte international, rgional et national Capitalisant sur la Vision 2010 et en perspective de renforcer ses acquis, une feuille de route Vision 2020 pour le dveloppement du tourisme a t mise en place avec un engagement ferme du Gouvernement, tel que relev dans sa dclaration, sa mise en uvre en vue de faire du Maroc une destination touristique de rfrence en termes de dveloppement durable dans la rgion de la Mditerrane. Pour cela, il sengage adopter une approche exceptionnelle alliant croissance durable et gestion responsable et rationnelle des ressources naturelles et culturelles du Maroc. Cependant, cette stratgie survient dans un contexte marqu par laustrit lchelle internationale, les perturbations lchelle rgionale et les mutations institutionnelles au niveau national. Par 81

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consquent, une valuation ex-ante de la vision simpose avec acuit afin den assurer une mise en uvre intelligente. 1.4.1. Tendances et perspectives du tourisme national

Lanne 2010 a t marque par le redressement du tourisme mondial qui a enregistr, selon lOrganisation Mondiale du Tourisme, une hausse de 6,6% des arrives de touristes internationaux par rapport 2009 pour stablir 940 millions de touristes. Le Maroc a bnfici de cette reprise en enregistrant une hausse de 11,4% des arrives touristiques pour atteindre 9,3 millions, contre 5,9% un an auparavant. Par rapport la concurrence, le Maroc a ralis la deuxime plus importante hausse derrire lEgypte (+17,9%) et devant la Turquie (+5,9%), la Croatie (+4,8%), Chypre (+1,5%) et la Tunisie (0%). Ce dynamisme du secteur touristique, qui a marqu la priode 2001-2010, stimul par la mise en uvre de la Vision 2010, se reflte travers la tendance structurellement haussire des arrives qui ont progress en moyenne de 8,7%. Cependant, la hausse tait moins vigoureuse pour les nuites (+4% par an durant 2001-2010, en tant plus sensibles la rcession de 2008 et 2009, annes marques par une baisse moyenne de 2% par an). En 2010, les nuites ont augment de 11% contre un repli de 1,4% un an auparavant. La hausse ralise par les rsidents (23% des nuites) na t que de 9,4% alors que celle des non rsidents a t de 11,5%. Ainsi, le nombre moyen de nuites par touriste53 na pas retrouv son niveau davant crise avec 2,8 nuites par touriste en 2010 contre 3,4 en 2007. La capacit dhbergement est passe de 97.001 lits en 2001 174.180 lits en 2010, soit une croissance annuelle de 6,7%. Cette capacit reste, toutefois, sous-exploite, dans la mesure o le taux doccupation na pas dpass 44,6% entre 2001 et 2010. Par ailleurs, les recettes voyages ont progress de 7,5% par an sur la mme priode, pour atteindre 56,6 milliards de dirhams en 2010. En 2010, les recettes voyages se sont apprcies de 7,1% contre un repli de 4,9% en 2009, mais leur niveau par touriste tranger (11.520 dirhams) na pas retrouv celui davant crise (14.556 dirhams en 2007). Pour 2011, malgr que les arrives aient atteint 9,3 millions touristes, en hausse de 0,6% (+0,5% pour les touristes trangers de sjour et +0,7% pour les MRE), les nuites enregistres par les non rsidents ont baiss de 11%, alors que celles des rsidents ont augment de 9,5%, soit une baisse globale de 6,4%. 1.4.2. Mise en uvre intelligente de la vision 2020 compte tenu du nouveau contexte national, rgional et international

Vision 2020 : grandes orientations et axes stratgiques


La Vision 2020 se fixe comme objectifs de doubler les arrives touristiques, en triplant, notamment, le nombre des voyageurs internationaux, pour atteindre plus de 18 millions de touristes ce qui positionnerait le Maroc parmi les 20 premires destinations touristiques mondiales54. Ainsi, la mise en uvre de la stratgie permettrait aux flux touristiques de progresser en moyenne de 7,2% par an. Elle ambitionne de gnrer 140 milliards de dirhams de recettes, ce qui correspond un taux de croissance annuel moyen de 9,6%. La ralisation de ces objectifs aura un impact positif sur le PIB touristique qui gagnerait 2 points de croissance, atteignant 150 milliards de dirhams et gnrant 470.000 nouveaux emplois directs. Notons, par ailleurs, le lancement en juin 2011, du processus d'oprationnalisation du programme Azur 2020. Cette opration de relance vise repositionner et parachever les stations balnaires dj

53 Nombre

54 26me selon

de nuites des non rsidents divis par le nombre de touristes trangers. le baromtre OMT du tourisme mondial, Organisation Mondiale du Tourisme, Volume 8, n2, juin 2010.

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lances pour ensuite complter l'offre avec de nouvelles stations. Ce programme sarticule autour de la cration de nouvelles socits de dveloppement avec l'intervention du fonds marocain de dveloppement touristique (FMDT) et des investisseurs institutionnels, et ce, avec lappui du secteur bancaire. Dans ce cadre, trois conventions ont dj t signes. Elles concernent les stations de Sadia, Lixus et Taghazout dont la mise en place sera acclre afin de rendre ces destinations matures dans des dlais assez courts. Dans le cadre du plan Azur, le Gouvernement sest engag achever au moins quatre stations lhorizon 2016 et dtre dans des phases avances dans quatre stations supplmentaires. Ainsi, le Maroc devrait passer le cap des 250.000 lits lhorizon 2016. Fin novembre 2011, un accord, portant sur la cration dune autorit d'investissement touristique au Maroc Wessal capital , a t sign en partenariat entre le FMDT et trois fonds souverains (Qatar, Kowet et Emirats Arabes Unis). Cet outil est dot de 2 milliards deuros et devrait atteindre 3 milliards deuros terme.

Pour une mise en ouvre optimale de la vision 2020 laune du contexte national, rgional et international
La vision 2020 survient dans un contexte marqu par de profondes mutations ayant un impact direct sur lactivit touristique. A lchelle internationale, le creusement des dficits publics des principaux pays metteurs les a contraints adopter des mesures daustrit qui ont un impact sur les budgets des mnages, les poussant compresser leurs budgets consacrs aux vacances. Dans ce contexte, la Vision 2020 gagnerait prvoir le dveloppement de produits plus comptitifs, destins des touristes qui ont tendance opter pour des sjours moins longs ainsi que la conception dune grille tarifaire tenant compte du segment cibl, dune part, et de lvolution des prix de la concurrence, dautre part. Sur le plan rgional, la rgion MENA connat des perturbations qui vhiculent une image dinstabilit et dinscurit sur les pays de la rgion poussant ainsi les touristes opter pour dautres destinations en dehors de cette rgion (baisse des arrives touristiques en Egypte (-30,8%) et en Tunisie (-54,6%) contre une augmentation des flux touristiques en Turquie (+9,9%), en Espagne (+7,6%) et en Chypre (+10,1%) en 2011)). En effet, daprs lOrganisation Mondiale de Tourisme (OMT), les arrives de touristes internationaux ont progress de 4,4% en 2011 pour atteindre 980 millions de touristes mais avec, toutefois, le repli du Moyen-Orient (-8%) et de lAfrique du Nord (-12%). Par ailleurs, la Vision 2020 voluera dans un contexte marqu par de profondes mutations dmographiques ayant un impact direct sur le profil des touristes et les produits quils demandent. Ainsi, la population mondiale passerait de 6,9 milliards en 2010 7,6 milliards en 2020, et celle des seniors augmenterait de 26% dici 2030. Dans lensemble, les personnes ges de 50 ans et plus reprsenteraient alors le tiers de la population mondiale avec une forte concentration dans les conomies avances notamment en Europe de lOuest55. linverse, les conomies mergentes verraient leurs populations de jeunes augmenter sensiblement. La conception de loffre touristique nationale serait appele tenir compte de ces repres dmographiques. Il importe de sintresser au segment des seniors en le ciblant par une large gamme de produits adapts56. Par ailleurs, il serait opportun dintroduire une approche gnrationnelle dans la conception de loffre touristique destine aux familles avec un mme package contenant des produits spcifiques aux besoins de chaque membre de la famille. Au niveau national, le pays connat de profondes mutations institutionnelles dont, notamment, la rgionalisation avance. Ainsi, le nouveau dcoupage prvu par le projet de rgionalisation servira au mieux le dveloppement de la vision 2020. De mme, la cration des Agences de Dveloppement Touristique (ADT) pourrait contribuer la dclinaison territoriale de la dite vision en privilgiant une gestion territoriale concerte entre les lus et les responsables locaux dont relvent les ADT ce qui
55 OMT 56 Offres

et Commission Europenne du Tourisme, Demographic Change and Tourism. dhbergement, organisation de forfaits et de croisires, scurit et accs aux soins mdicaux

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profiteraient au dveloppement de ces territoires. La cration des ADT et celle de la Haute Autorit de Tourisme telles que prvues dans la dclaration du Gouvernement ne pourraient que concourir la consolidation de la gouvernance du secteur. En outre, la russite de la nouvelle stratgie touristique reste conditionne par laugmentation du nombre des rotations sur les lignes desservant les principales villes touristiques du Royaume et llargissement du primtre couvert par les vols internes afin de souvrir sur larrire pays. Ces diffrentes mesures seraient appeles tre accompagnes par la poursuite du renforcement et de la modernisation des infrastructures aroportuaires, autoroutires et ferroviaires afin de garantir linterconnexion entre les diffrentes zones touristiques. 2. CONSOLIDATION DE LA CONTRIBUTION DES SECTEURS ORIENTES AU MARCHE
INTERIEUR

Vu leur contribution importante au dveloppement conomique et social, les secteurs domestiques occupent une place fondamentale dans le processus de rformes sectorielles lanc par les pouvoirs publics. Ces efforts ambitionnent de promouvoir les secteurs orients march intrieur, qui offrent plus de perspectives de dveloppement et de rentabilit, travers la modernisation comptitive du tissu productif existant. 2.1. Acclration de la mise en uvre de la stratgie agricole Le secteur agricole sest engag depuis 2008 dans une rforme structurelle avec la mise en uvre de la stratgie agricole Plan Maroc Vert afin dadapter le systme de production national aux enjeux du contexte mondial et national et tirer profit des opportunits offertes. Pour ce faire, ce Plan a initi des rformes sectorielles touchant les diffrentes filires aussi bien au niveau national que rgional ainsi que des rformes caractre transversal. Depuis son lancement, cette stratgie a connu une acclration dans la concrtisation des diffrents projets engags dont, notamment, la restructuration institutionnelle, lintgration de la chane de valeur, lajustement du systme incitatif agricole, la rationalisation de lutilisation des facteurs de production, linclusion des diffrents pans du secteur dans le processus de dveloppement ainsi que la promotion du dveloppement agricole rgional. Dans ce cadre, et tout en donnant la garantie de la scurit alimentaire la place delle mrite dans le PMV, le nouveau programme du gouvernement sattlera au dveloppement des moyens visant la concrtisation des actions stratgiques de ce plan, notamment en ce qui concerne la promotion de lagrgation prservant les intrts et les engagements des diffrentes parties prenantes. 2.1.1. Mutation structurelle du contexte mondial et national de lagriculture marocaine : dfis et opportunits

Les marchs internationaux des produits agricoles marquent une rupture avec le pass matrialise par la hausse et la volatilit des prix agricoles mondiaux causes, notamment par la hausse de la demande mondiale et la concurrence sur lusage des produits agricoles de base (notamment avec le renforcement de la production des biocarburants). Do dnormes dfis pour lagriculture nationale en termes dquilibre de la balance commerciale agricole, dapprovisionnement du march national et damlioration de la contribution de la production nationale la scurit alimentaire de notre pays. Cette reconfiguration des marchs mondiaux est porteuse aussi de relles opportunits saisir par lagriculture marocaine, notamment, en raison de laugmentation de la demande mondiale en produits agricoles mditerranens. Un autre enjeu majeur de lagriculture marocaine rside dans les effets ngatifs des changements climatiques. En effet, il est prvu que ce phnomne impacte essentiellement les zones agricoles favorables et intermdiaires au Maroc dont la part dans le territoire national passerait de 16,3% en 84

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2010 14,1% en 2050 et 10,5 % en 210057. A cet effet, il est montr que lamlioration des rendements agricoles en conditions arides et semi-arides, la rationalisation de lirrigation et lutilisation des terres selon leur vocation agricole, reprsentent des moyens primordiaux dadaptation aux changements climatiques58. Sur le plan interne, le secteur agricole marocain est appel assurer une meilleure valorisation de ses facteurs de production, dont en particulier, la ressource en eau caractrise par une gestion peu rationnelle et une faible valorisation, le foncier marqu par lexigut des structures de production et linadquation des statuts fonciers et le capital humain caractris par sa faible appropriation des nouvelles technologies agricoles du fait de son niveau dinstruction bas. La mme situation prvaut pour les autres facteurs, notamment, le degr de mcanisation et de fertilisation dont les niveaux mritent dtre hisss aux normes internationales. Lensemble de ces dfis et opportunits a t pris en compte lors de la conception de la stratgie agricole qui est en cours de mise en uvre. Depuis son lancement, cette stratgie a engag des projets denvergure mobilisant des investissements consquents. 2.1.2. Ralisations prometteuses de la mise en uvre du Plan Maroc Vert

Le Plan Maroc Vert est une stratgie qui repose sur deux piliers. Le Pilier I concerne lagriculture moderne haute valeur ajoute couvrant lirrigu et le bour favorable. Ce pilier est dot dun investissement de lordre de 121,25 milliards de dirhams sur la priode 2009-2018. Le pilier II, concernant lagriculture solidaire situe en zone de montagne, oasiennes et en bour dfavorable, est dot pour sa part dun investissement de prs de 19,25 milliards de dirhams sur la mme priode. En termes de ralisations, au cours des trois dernires campagnes (2008 2011), un investissement estim 28,7 milliards de dirhams a t mobilis (dont 24,5% provenant des bailleurs de fonds internationaux). Depuis lanne 2010, anne de lancement effectif des projets du PMV au titre des deux piliers, prs de 17 milliards de dirhams ont t engags dans le cadre du pilier I pour 64 projets lancs et 9 milliards pour le pilier II pour 224 projets. Depuis la mise en uvre de cette stratgie, lensemble des indicateurs du secteur relatifs linvestissement et la production affiche une volution favorable. Ainsi, une valeur ajoute additionnelle de prs de 20 milliards de dirhams a t ralise entre la priode 2005-2007 et lanne 201059. La concrtisation de ces rsultats a ncessit le dploiement dimportants efforts notamment en termes damlioration de la gouvernance au sein du secteur, de modulation de la stratgie agricole suivant les rgions et les types dagriculture quelle soit commerciale ou solidaire, de renforcement du systme daide lamlioration de la productivit agricole, et la dynamisation de la coopration internationale agricole.

Rforme institutionnelle et rgionalisation de la stratgie agricole


Pour accompagner la mise en uvre du PMV, une rforme institutionnelle globale au niveau du secteur agricole a t engage travers la rorganisation administrative du dpartement de lAgriculture. Cette restructuration a vis une meilleure rpartition des missions entre lensemble des services de ce dpartement et a consist notamment en la cration des seize Directions Rgionales de lAgriculture et la refonte des chambres dagriculture pour laccompagnement de la rgionalisation de la stratgie agricole ainsi quen la mise en place de structures importantes, dont en particulier,
Source : INRA-Maroc : Etat davancement du Plan Maroc Vert : principales ralisations de lINRA durant la priode 2010-2011 , 2011. Lmergence de filires moins impactes par les alas climatiques, telles que larboriculture et le marachage, a permis dabaisser le poids de la filire cralire, connue par sa forte dpendance des conditions climatiques, dans la production globale du secteur. Ainsi, le poids de la craliculture dans le PIB agricole a t en moyenne de prs de 21,6% sur la priode 2008-2010 alors que celui de llevage, de larboriculture et du marachage a t de lordre de 27,1%, de 18,4% et de 20,9% respectivement. (Source : DEPF). 59 Source : Dpartement de lAgriculture : Plan Maroc Vert : Rapport dtape 2008-2010 , 2011
58 57

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lAgence pour le Dveloppement Agricole (ADA) et lOffice National de la Scurit Sanitaire des Produits Alimentaires (ONSSA). La nouvelle approche dintervention du PMV privilgie ladaptation de la stratgie agricole aux potentialits spcifiques des diffrentes rgions travers des projets ddis chaque rgion, en ligne avec son degr de dveloppement et avec les objectifs fixs lhorizon 2020. Grce la mise en uvre de ces projets, les indicateurs conomiques enregistrent une volution conforme aux objectifs du PMV lhorizon 2013 et ce, dans la quasi-totalit des rgions. Ainsi, sagissant du chiffre daffaires et de valeur ajoute, toutes les rgions ont eu des taux de ralisation en 2010 par rapport lhorizon 2013 se situant entre 60 et 98%. Concernant lemploi, les taux de ralisation oscillent pour la quasi-totalit des rgions entre 53 et 97%.

Contractualisation : renforcement des partenariats publics-privs


Dans lobjectif de soutenir le dveloppement des diffrentes filires, le PMV a privilgi la contractualisation des engagements entre lEtat et les professionnels travers la conclusion de plusieurs contrats-programmes concernant les filires arboricole, marachre, cralire, avicole, des viandes rouges, apicole, arganire, phoenicicole et biologique. Les premires ralisations de ces multiples contrats-programmes savrent globalement positives. Pour les filires vgtales, entre les priodes 2005-2007 et 2008-2010, la production en volume a progress de 23,1% pour les agrumes, 12,5% pour le marachage et de 91,5% pour lolivier. Pour les filires animales, les amliorations ralises entre 2008 et 2010 ont t de 14,3% pour les viandes blanches, de 8,7% pour les viandes rouges et de 17,2% pour le lait (dpartement de lAgriculture, 2011). Dun autre ct, et pour promouvoir la valorisation du foncier agricole, il a t procd la poursuite de lopration du partenariat public-priv autour des terres de lEtat. La troisime tranche de cette opration, dont lattribution a t acheve en juillet 2011, porte sur la mise la disposition des investisseurs de 21.240 ha permettant de mobiliser des investissements slevant prs de 9,7 milliards de dirhams.

Renforcement de la productivit et de la valorisation de la production agricole


Dans le cadre des efforts pour lamlioration de la productivit agricole, une refonte du systme dincitations agricoles a t opre visant la promotion de lusage optimal des facteurs de production tout en mettant laccent sur la gestion durable et rentable des ressources en eau. De ce fait, les aides totales octroyes par le biais du Fonds de Dveloppement Agricole (FDA) sur la priode 2008-2010 se sont leves 5,3 milliards de dirhams gnrant des investissements globaux de 15,4 milliards de dirhams, soit un taux multiplicateur de trois. De mme, le systme dincitation linvestissement agricole a t renforc travers la mise en place en 2011 dun nouveau produit dassurance agricole visant les filires cralire et lgumineuse et couvrant, dans un premier temps, une superficie de 300.000 hectares pour atteindre un million ha en 2015. Quant la valorisation de la production agricole permettant une monte en valeur ajoute, le PMV sest engag dans une politique dagropoles visant crer des plateformes mme de promouvoir linnovation et le transfert des technologies de lindustrie agro-alimentaire. A cet effet, il est prvu pour la priode 2009-2015 la mise en place de six agropoles dans les rgions de Mekns, de lOriental, du Tadla, du Souss, du Haouz et du Gharb. Lagropole de Mekns, dot dun investissement de 4 milliards de dirhams pour une cration de 18.000 emplois, et celui de lOriental, dont linvestissement est de 1,25 milliard de dirhams avec une cration de 8.000 emplois, seront achevs en 2012.

Inclusion des diffrentes catgories dagriculteurs


Sagissant de lintgration dans le processus de dveloppement des diffrentes catgories dagriculteurs, la stratgie agricole envisage lamlioration de la rentabilit de 600.000 petites exploitations laide de 300 400 projets mobilisant prs de 6 18 milliards de dirhams sur 10 ans. 86

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Ces investissements visent la reconversion des cultures cralires en arboriculture fruitire, lintensification de llevage et la valorisation et la promotion des produits de niche (produits de terroir et bio). De mme, un programme daides spcifiques aux petits agriculteurs permettant de rtablir leur solvabilit vis--vis des organismes de crdits agricoles a t lanc. Dautres mesures seront galement engages en faveur de lagriculture solidaire portant notamment sur la revalorisation des salaires agricoles minimums, lintgration des petits agriculteurs dans le systme de couverture mdicale, lintensification des efforts de gnralisation de la scolarisation en milieu rural et surtout pour les filles ainsi que le renforcement de lefficacit des aides alloues la petite agriculture vulnrable la volatilit des cours mondiaux des produits agricoles de base. De mme, et tout en privilgiant lquit fiscale, le nouveau gouvernement prvoit le lancement dun dbat national autour de lexonration fiscal du secteur agricole permettant aux petits agriculteurs de continuer bnficier de ce soutien en cas de refiscalisation du secteur. Par ailleurs, il est important de signaler que les actions stratgiques du volet agriculture solidaire du PMV sont au centre des efforts engags dans le nouveau programme du gouvernement pour la dynamisation du dveloppement du monde rural. Dans le cadre de ce programme, il est prvu, notamment, dacclrer la ralisation des projets de reconversion des cultures cralires vers les productions arboricoles fortes valeurs ajoutes ainsi que la mise en pratique des rglements et politiques visant la recherche des solutions opportunes la problmatique des terres collectives.

Ouverture sur lextrieur


Un meilleur positionnement du Maroc dans les marchs potentiels figure parmi les priorits de la stratgie agricole. La coopration relative au commerce agricole est ainsi dynamise travers la conclusion de plusieurs accords agricoles avec les principaux partenaires commerciaux (Union Europenne, Etats-Unis). Ces accords prvoient une priode transitoire permettant la mise niveau de nos filires sensibles (crales, viandes rouges). Parmi ces accords, il y a celui en cours dadoption avec lUnion Europenne et qui vise une libralisation progressive et asymtrique des changes des produits agricoles frais et transforms. Cet accord contribuera la ralisation des objectifs ambitieux du PMV en termes dexportation agricole lhorizon 2020 et qui consistent en particulier en la multiplication des quantits exportes par un coefficient de 2,3 pour les primeurs (dont lUE absorbe la quasi-totalit des exportations), de 2,5 pour les agrumes et de 7,5 pour lhuile dolive. Par ailleurs, il est important dindiquer que les exigences de normalisation de la production ont t prises en compte par la partie marocaine avec l'adoption d'une loi sur la scurit alimentaire qui est conforme avec les standards europens. Ces avances restent, certes, dterminantes mais il nen demeure pas moins que le PMV gagnerait accompagner les rformes structurelles engages dans le secteur par une meilleure rationalisation de son systme de soutien public, notamment, dans le sens dune rduction des distorsions entre les filires et une meilleure adquation des spculations et des spcialisations avec les conditions agroclimatiques propres chaque territoire. Il faudra, par ailleurs, capitaliser sur les expriences russies, notamment en matire de gestion des facteurs rares tels que leau, et le choix de spculations rentables arrims des efforts de recherche et dinnovation et de partenariats public-priv (PPP) qui ont dmontr leur efficacit. Tel est le cas du projet de PPP dEl Guerdane dans le Souss-Massa qui vise une gestion rnove de la ressource en eau permettant son usage rationnel, une optimisation des dpenses dinvestissement et dentretien des rseaux hydro-agricoles (aidant viter les dsquilibres financiers des organismes gestionnaires), et ce dans le cadre dun partenariat pour le dveloppement agricole (octroi de service de conseil agricole, promotion de la valorisation de la production, aides la commercialisation).

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2.2. Secteur de limmobilier entre la dynamique de relance et la persistance des enjeux Eu gard son poids conomique et sa vocation sociale, le secteur de limmobilier a bnfici durant les dix dernires annes dune attention particulire se traduisant par la mobilisation dimportants moyens. Des avances ont ainsi t ralises en dpit de la persistance de certaines contraintes structurelles. 2.2.1. Bilan mitig du secteur jusqu fin 2010

Aprs un essor sans prcdent durant la priode 2003-2008, le secteur de limmobilier a enregistr durant les deux annes 2009 et 2010 un ralentissement de lactivit. En tmoigne notamment la baisse de 30% de la production des logements sociaux en 2009 et de 6% en 2010. Dans le mme sillage, lencours des crdits immobiliers sest lev prs de 188,1 milliards de dirhams en 2010, soit une augmentation de 8,7% par rapport 2009 contre des volutions deux chiffres sur la priode 2004-2008. Les montants de prts accords dans le cadre du Fogarim ont accus une baisse de 11% en 2010. Ils ont atteint le niveau de 1,3 milliard de dirhams pour un total de 8.963 bnficiaires. En outre, les emplois du Fonds Solidarit Habitat FSH qui ont atteint 1,576 milliard de dirhams ont accus une baisse de 14,5% en 2010 comparativement 2009. Concernant les grands chantiers de ce secteur, il est souligner que le programme Villes sans bidonvilles , lanc en 2004, a bnfici jusqu fin septembre 2011, 178.900 mnages. Ce programme qui stale sur la priode 2004-2012 concerne 85 villes et centres urbains au profit de 348.400 mnages. Par ailleurs, la ralisation du grand chantier de construction des villes nouvelles, qui constitue un projet denvergure, se poursuit actuellement dans quatre villes nouvelles. Il s'agit de Tamansourt (rgion de Marrakech), Tamesna (prs de Rabat), Chrafate (rgion de Tanger) et Lakhyayta (rgion du Grand Casablanca) qui abriteront terme plus d'un million d'habitants et mobiliseront un investissement dpassant les 100 milliards de dirhams. Il est noter que les diffrents efforts consentis dans le domaine du logement ont permis de baisser le dficit en logement de 40% passant de 1,4 million d'units en 2000 840.000 units fin 2010. D'ailleurs, les avances du Maroc notamment dans le domaine de la lutte contre lhabitat insalubre ont t consacres par le Prix 2010 de l'ONU-Habitat. 2.2.2. Relance du secteur de limmobilier par le segment social confirme par des rsultats probants en 2011

LEtat a adopt, en 2010, un programme de relance en faveur du secteur de limmobilier sur la priode 2010-2020. Il sagit dun ensemble de mesures mme de relancer le logement social, dont le prix dacquisition a t fix un plafond de 250.000 dirhams hors TVA et dont la superficie varie entre 50 et 100 m2. Ce nouveau programme accorde une aide de l'Etat aux acqureurs du bien immobilier, dont le montant correspond la valeur de la TVA, condition que ces derniers s'engagent occuper le logement acquis titre d'habitation principale pendant 4 ans avec une hypothque consentie au profit de lEtat. Ceci est dans lobjectif de sassurer que le logement objet de la convention est bel et bien destin sa cible et lutter ainsi contre la spculation. Quant aux promoteurs, ce dispositif accorde une exonration de lIS, lIR, les droits denregistrement, la taxe sur le ciment et les taxes locales dans le cadre de conventions conclues entre lEtat et les promoteurs immobiliers pour la construction de 500 logements minimum sur une priode de 5 ans. Lanne 2011 a connu la mise en uvre effective du plan de relance 2010-2020. Ainsi, jusquen janvier 2012, les conventions signes portent sur la construction de 814.5000 units lhorizon 2015. Le redynamisme de ce secteur est confirm par lvolution conjoncturelle des principaux baromtres 88

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de lactivit comme en tmoigne, la progression de 10,7% des ventes du ciment et de 10,1% des crdits limmobilier en 2011. Concernant les crdits garantis par Fogarim, ils ont connu une augmentation de prs de 23,2% en 2011 comparativement lanne 2010, soit 11.044 bnficiaires contre 8.963 durant la mme priode. En cumul et jusqu fin 2011, 74.109 mnages ont bnfici de la garantie du FOGARIM pour un encours de crdits de 10,869 milliards de dirhams. 2.2.3. Perspectives de dveloppement du secteur

Erigeant le secteur de limmobilier parmi les principales priorits et capitalisant sur les acquis du secteur, la politique du nouveau gouvernement, dans le secteur du logement, prconise de diversifier et d'amliorer l'offre en portant le dficit en logement de 840.000 400.000 units, dassurer la prennit et la qualit technique et architecturale du cadre bti, dacclrer la mise en uvre des projets de villes sans bidonvilles et dlaborer un nouveau cadre d'intgration urbaine et sociale de ces projets. Dans le cadre de la diversification de loffre en logement, Il sera procd l'augmentation de l'offre d'habitat social et du logement faible VIT destin aux familles dmunies, l'encadrement de l'autoconstruction, ainsi quau lancement d'un nouveau produit de moins de 800.000 dirhams, principalement, dans les grandes et moyenne villes au profit des classes moyennes et d'un autre produit au profit des jeunes et des jeunes mnages. Afin doprationnaliser ce programme, cinq mcanismes sont prvus, savoir : l'orientation des oprateurs publics (Al Omrane, Diar Al Mansour) vers l'habitat social et la lutte contre l'habitat insalubre, l'encadrement du secteur travers des contrats-programmes avec les acteurs privs, la mobilisation de 20.000 ha de foncier public sur les cinq prochaines annes, le renforcement des moyens et des instruments de financement du secteur et l'largissement de la base des bnficiaires des fonds de logement existants en veillant leur modernisation ainsi que la cration d'un observatoire national et d'observatoires rgionaux d'habitat. 2.3. Commerce intrieur : Quel apport du Plan Rawaj ? Le commerce intrieur est un secteur stratgique pour lconomie nationale, ralisant 66,9 milliards de dirhams de valeur ajoute en 2010 aux prix constants, soit plus de 10,5% du PIB, et employant prs de 13% de la population active occupe. Cependant, le secteur souffre de dysfonctionnements qui ne jouent pas en faveur de son dveloppement. Pour surmonter ces difficults, le Maroc a mis en place le programme Rawaj 2008-2012 pour moderniser le commerce intrieur. Ce programme se focalise, dune part, sur le consommateur en lui proposant une offre varie avec un rapport qualit/prix indniable, et dautre part, sur le commerant en laccompagnant relever le dfi de modernisation et dinnovation. Pour ce faire, le programme Rawaj a mobilis un fonds dun montant de 900 millions de dirhams.

Nouveau dispositif pour un maillage commercial quilibr


La mise en place du plan Rawaj na pas pu pallier aux dfaillances du commerce intrieur, dont notamment la rglementation en matire de limplantation des activits commerciales qui ne prend gnralement pas en considration les caractristiques du territoire dimplantation (population, zone, plan damnagement, ). En outre, labsence de planification commerciale a suscit une grande htrognit dans la rpartition gographique des diffrentes activits commerciales. Le cas de Casablanca constitue un exemple dans la mesure o 71 points de vente sont la disposition de 1000 habitants, contre seulement 27 au niveau national. Cest dans ce contexte que les pouvoirs publics ont mis en place une nouvelle stratgie pour accompagner le plan Rawaj. 89

Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Ainsi, un plan relatif lurbanisme commercial a t mis en place afin dinaugurer une nouvelle tape de dveloppement commercial. Celui-ci vise un dveloppement harmonieux et quilibr des diffrentes typologies du commerce intrieur, pour enfin raliser un maillage commercial quilibr. Le nouveau dispositif, dont les textes de loi sont en cours dapprobation fait du territoire un facteur indispensable dans la rglementation du commerce partant de lide que tout projet commercial est avant tout un projet urbanistique. En effet, la nouvelle rforme sassigne comme objectifs de remdier aux freins institutionnels dont souffre le secteur, notamment en termes de la diversit des intervenants60 et des chevauchements des prrogatives qui en dcoulent, de la faible intervention des organisations professionnelles et de labsence de systme de veille. De surcrot, le nouveau dispositif constitue un coup denvoi effectif du projet de la rgionalisation commerciale. Ainsi, pour chaque rgion un Comit Rgional du Commerce va tre cr auquel la mise en place de trois outils daide la dcision sera dlgu. Il sagit dtablir le schma rgional de dveloppement du commerce, dinstruire les dossiers relatifs aux grands projets pralablement lautorisation durbanisme, ainsi quun rfrentiel technique dimplantation des quipements commerciaux. Dans la mme optique, il est galement prvu la cration des Observatoires Rgionaux du Commerce pour collecter les statistiques relatives au secteur et raliser les tudes ncessaires. Conscient du rle stratgique de ce secteur, le Gouvernement a accord une place importante ce dernier dans sa dclaration en sengageant, notamment, moderniser les circuits de distribution, lutter contre l'expansion du secteur informel, attirer de nouveaux investissements et assurer un dveloppement harmonieux et quilibr du commerce en milieu urbain avec une attention particulire et des approches innovantes pour les marchs de gros, le commerce ambulant, la couverture sociale et la formation. 3. MODERNISATION COMPETITIVE DES RESEAUX DINFRASTRUCTURE Les grands chantiers d'infrastructures lancs dans plusieurs rgions du Maroc constituent un levier de dveloppement socio-conomique. En effet, l'accs aux transports, lnergie, l'eau potable et aux services de tlcommunication est un lment fondamental pour la rduction de la pauvret et la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement et permet de stimuler les changes commerciaux et l'intgration rgionale. 3.1. La stratgie logistique : Bilan dtape Les pouvoirs publics manifestent un grand intrt lamlioration de la comptitivit des entreprises marocaines qui se procurent des services logistiques des cots levs comparativement aux pays concurrents, ce qui pourrait galement altrer lattractivit du pays pour les IDE. Cest dans ce contexte que le Maroc a adopt en 2010 une stratgie pour le dveloppement de la comptitivit logistique qui vise rduire les cots logistiques de 20% du PIB 15% lhorizon 2015. 3.1.1. Engagement ferme promouvoir la stratgie logistique

Le dveloppement de la logistique constitue un pralable la bonne marche des autres stratgies sectorielles entames par le Maroc. Cependant, le secteur demeure peu dvelopp et se limite principalement aux services de transport-stockage. Ainsi, il reprsente un fort potentiel de dveloppement, en raison de la taille des insuffisances, de la croissance de la demande et de son rle dans la rduction des dsquilibres entre les rgions.

60

7 Ministres (Intrieur, Finances, commerce et Industrie, Sant, Affaires conomiques et gnrales, Agriculture, Equipement), le HCP, en plus des collectivits locales, chambres de commerce et autres associations professionnelles.

90

Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Dans ce contexte, la rglementation des activits logistiques est un impratif qui se rsume en linstauration de la transparence en matire daccs au foncier, ainsi que la mise en place des mesures incitatives pour encourager linvestissement. En effet, lEtat sest engag, dune part, mobiliser le foncier public ncessaire au dveloppement des zones logistiques multiflux (ZMFL) (1000 ha lhorizon 2015) et, dautre part, lancer un plan de formation pour dvelopper des comptences dans le mtier logistique. 3.1.2. avec une intgration des solutions logistiques comme objectif ultime des principaux acteurs

La stratgie nationale pour le dveloppement de la comptitivit logistique sinscrit dans une approche partenariale impliquant lEtat et les professionnels afin de proposer une offre diffrencie et comptitive. Ainsi, la Socit Nationale des Transports et de Logistique (SNTL) sassigne comme objectif de matriser toute la chane logistique en sengageant, en sus dassurer des services de commissionnaire dans le domaine des transports de marchandises, dans la construction des plateformes logistiques. Le premier centre est celui de Mohammedia dont la premire tranche a t livre en 2010. Les travaux de la deuxime tranche, mis en uvre en 2011, concernent la construction de 10 entrepts sur une superficie de 60.000 m. Dans le mme sillage, la nouvelle stratgie fret de lONCF vise intgrer le transport ferroviaire dans la chane logistique en dveloppant certaines plateformes logistiques proximit des zones industrielles. Sur chaque plateforme, lOffice amnagera un port sec avec comme premire exprience la zone Mita Casablanca, mise en uvre en 2008 et dote dun terminal conteneurs sous douane, qui est relie directement aux ports de Tanger Med et de Casablanca. Les travaux pour lamnagement des ports secs pour Fs, Marrakech et Tanger ont dmarr en avril 2011.

3.1.3.

mais, manque de visibilit sur le calendrier de la stratgie.

Limplmentation de cette stratgie a connu un certain retard d essentiellement, au retard de la cration de lAgence Marocaine de Dveloppement de la Logistique et que seulement deux contrats dapplication adosss au contrat programme logistique ont t signs. Lengagement du Gouvernement pour la mise en place effective de cette Agence en 2012 ne pourrait que contribuer efficacement lacclration de la mise en uvre da la stratgie. Il est rappeler que la stratgie logistique comprend dix contrats dapplication dordre transversal (formation, transport routier des marchandises), sectoriel (produits agricoles, nergtiques, distribution interne, matriaux de construction et import-export), et rgional (dveloppement dun rseau logistique intgr dans quatre rgions). Le premier contrat a t sign en avril 2010 en donnant ainsi le coup denvoi la zone de Zenata, une des huit ZLMF prvues pour le Grand Casablanca sur une superficie de 202 ha lhorizon 2015. La zone de Zenata contient 9 entrepts de 6000 m chacun qui bnficieront dune connexion portuaire (voie maritime liant la zone au port de Casablanca), autoroutire (un tronon de 15 km) et ferroviaire (une ligne de 5 km). Par ailleurs, la signature du contrat dapplication, relatif la feuille de route du transport routier de marchandises rendue publique en mai 2010, a t appose par le Gouvernement et les professionnels en juin 2011 avec un dcalage dune anne. Il est rappeler que ce contrat, qui est le second du genre aprs celui de 2003-2006, sinscrit dans lobjectif de la mise niveau du secteur, le renforcement de sa restructuration, la rglementation des rapports contractuels entretenus entre les intervenants et lamlioration de la comptitivit des entreprises. 3.2. La nouvelle stratgie nergtique : Avances et dfis relever Disposant de faibles ressources nergtiques, le Maroc demeure dpendant de lextrieur pour la quasi-totalit de son approvisionnement nergtique hauteur de 95%. Cette forte dpendance se 91

Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

traduit ngativement sur sa balance des paiements et sur sa charge de compensation, en particulier dans un contexte mondial marqu par une tendance haussire des cours de ptrole. Dans ce contexte et afin de faire face aux multiples dfis du secteur nergtique national court, moyen et long terme, le programme du gouvernement dans le domaine nergtique prconise dassurer lapprovisionnement dnergie, de rduire la dpendance nergtique, dassurer la disponibilit et laccs lnergie des cots comptitifs, de matriser la demande, de prserver lenvironnement et de renforcer lintgration rgionale 3.2.1. Avances significatives de la nouvelle stratgie nergtique

Dans le cadre de loprationnalisation de la nouvelle stratgie nergtique, plusieurs projets et rformes ont t lancs au cours de ces deux dernires annes et ont concern les diffrents volets de loffre dnergie, linstitutionnel, le rglementaire, le financier, etc.

Dveloppement de loffre nergtique


Dans le but de rpondre aux besoins croissants61 en nergie, plusieurs chantiers de dveloppement de loffre ont t lancs court, moyen et long terme et dont les principaux projets sont incontestablement le projet marocain intgr de lnergie solaire (2000 MW pour un cot global de 70 milliards de dirhams), le projet marocain de lnergie olienne (2000 MW pour un montant dinvestissement de 35 milliards de dirhams) et le projet de renforcement de linfrastructure nergtique travers la construction dune deuxime raffinerie Jorf Lasfar pour un cot dinvestissement de 4 5 milliards de dollars. Sur le court terme 2008-2012, un Plan National dActions Prioritaires (PNAP) a t mis en place en juillet 2008. Ce dernier vise assurer lquilibre entre loffre et la demande en agissant, dune part, sur le renforcement des capacits de production et, dautre part, sur la rationalisation de lutilisation de lnergie. Ainsi, 1084 MW de capacit de production supplmentaire a t installe rpartie sur plusieurs sites, dont notamment la centrale thermo-solaire dAin Beni Mathar dune puissance totale de 472 MW et dont 20 MW provient du solaire (premire en son genre dans la rgion MENA), le parc olien de Tanger dune puissance de 140 MW et qui constitue le plus grand dAfrique et du Moyen Orient ainsi que dautres centrales. En outre, dautres projets sont en cours de ralisation dont la mise en service est prvue pour 2012 savoir : la centrale de turbine gaz de Knitra (300 MW), le parc olien de Tarfaya (300 MW) et le Groupe Diesel de Tiznit (72 MW). A fin 2012, la puissance additionnelle installe sera de 1756 MW pour un budget dinvestissement total de 24 milliards de dirhams. Concernant le moyen terme, 2013-2015, la stratgie vise, dune part, le dveloppement du charbon propre comme source principale pour la production de base et le gaz de redevance pour la pointe et dautre part, le dveloppement du solaire, de l'olien et le dcouplage de la fonction hydro-lectrique. Dans ce cadre, de grandes nouvelles centrales seront mises en production lhorizon de 2015. Il sagit en particulier des deux centrales lectriques charbon propre dune puissance de 350MW chacune Jorf Lasfar, de la centrale de Safi dune puissance de 2x660 MW, de la centrale solaire dOuarzazate (500 MW), de deux complexes hydrolectriques dune puissance totale de 570MW, en plus de diffrents parcs oliens qui totalisent une puissance de 570MW. Ces projets dont le montant dinvestissement cumul slve 73 milliards de dirhams permettront, lhorizon 2015, linstallation dune nouvelle puissance de 3640 MW. Sur le long terme, la stratgie prvoit le dveloppement des technologies nuclaires avec le lancement d'une tude pour la ralisation dune centrale lectronuclaire l'horizon 2025, la valorisation des schistes bitumineux avec la construction d'une centrale pilote de 100 MW et l'extraction des hydrocarbures ainsi que la production d'lectricit partir de dchets organiques.
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Selon le Dpartement de lEnergie, la demande en lectricit et en nergie primaire devrait doubler dici 2020, alors qu lhorizon de 2030 la demande en lectricit va quadrupler et en nergie primaire devrait tripler.

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

A lhorizon 2020, la totalit de la puissance lectrique additionnelle de toutes origines sera de 9.246 MW et linvestissement total dans les diffrents projets lectriques et ptroliers devrait atteindre prs de 200 milliards de dirhams.

Acclration des rformes institutionnelles et lgislatives


Afin daccompagner la stratgie nergtique et de favoriser un environnement daffaires favorable dans le secteur, les pouvoirs publics ont renforc son arsenal institutionnel et lgislatif. Il sagit, sur le plan institutionnel, de la cration de la Moroccan Agency for Solar Energy (MASEN) qui a pour mission la ralisation et la gestion du projet solaire et dassurer la promotion de la recherche scientifique et de la coopration internationale en matire dnergie solaire. Il sagit en outre de la cration de lAgence Nationale pour le Dveloppement des Energies Renouvelables et de lEfficacit Energtique (ADEREE) dont la principale mission est de contribuer la mise en uvre de la politique nergtique en matire des nergies renouvelables. Sur le plan lgislatif, la loi 13-09 sur les nergies renouvelables adopte en 2010, offre des opportunits relles dinvestissement pour le secteur priv dans le domaine de la production de llectricit partir des nergies renouvelables. En outre, le projet de loi sur lefficacit nergtique qui vise la matrise de la consommation nergtique dans tous les secteurs en intgrant des techniques d'efficacit nergtique est soumis au Parlement pour adoption.

Renforcement du financement
Etant un secteur fortement capitalistique, le secteur de lnergie fait appel des investissements lourds ncessitant des financements consquents. Dans ce cadre, les pouvoirs publics ont opt pour la mise en place dinstruments de financement qui sont appels jouer un rle important dans lencouragement de linvestissement dans le secteur, notamment dans les domaines des nergies renouvelables et de l'efficacit nergtique. Il sagit, en plus, de la cration en janvier 2009 du Fonds pour le Dveloppement Energtique (FDE), de la cration en fvrier 2010 de la Socit d'Investissements Energtiques (SIE), dote dun capital d'un milliard de dirhams aliment par le FDE (71%) et le Fonds Hassan II (29%), pour le financement des projets ddis aux nergies renouvelables.

Consolidation de lintgration rgionale


En raison de sa position gographique, le Maroc constitue une plateforme de transit nergtique entre les deux rives de la mditerrane. Cette position devrait tre mise profit dans le cadre de la stratgie nergtique travers le renforcement de lintgration rgionale en matire dnergie. Dans ce sens, plusieurs projets ont t rcemment lancs dont notamment ladhsion du Maroc au consortium Medgrid en septembre 2010 qui s'inscrit dans le cadre du Plan Solaire Mditerranen62 et lachvement de la ligne dinterconnexion avec lAlgrie qui a port la capacit dinterconnexion 1.200 MW ainsi que la ralisation dtudes technico-conomiques pour lextension de linterconnexion Maroc-Espagne. A cela sajoute la signature, en 2011, dun accord63 de livraison de gaz naturel entre le groupe public algrien des hydrocarbures SONATRACH et lOffice National de lElectricit (ONE). 3.2.2. Enjeux et dfis de la nouvelle stratgie

Loprationnalisation de la nouvelle stratgie nergtique, qui rige le dveloppement des nergies renouvelables parmi ses priorits, devrait faire face un ensemble denjeux et de dfis moyen et long termes. Ainsi, en matire de dveloppement des comptences, la matrise des technologies, l'innovation et la formation constituent une base primordiale pour la prennisation du
Ce projet prvoit la construction, au Sud et l'Est du bassin, de capacits de production d'lectricit renouvelable, principalement solaire, de 20 gigawatts (GW) l'horizon 2020 dont environ 5 GW seraient exports vers l'Europe. 63 Cet accord porte sur la fourniture de lAlgrie au Maroc dun volume de 640 millions de m3 par an du gaz naturel sur une priode de 10 ans.
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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

dveloppement des nergies renouvelables au Maroc. En effet, selon le dpartement de lEnergie, les besoins en formation lhorizon 2020 slvent 5300 ingnieurs, 17.900 techniciens et commerciaux et 23.900 ouvriers. Dans ce sens, une convention entre lEtat, le priv (la Fdration Nationale de lElectricit, de lElectronique et des Energies Renouvelables et la Fdration des Industries Mtallurgiques, Mcaniques et lectromcaniques) a t signe, lors des 2mes assises de lEnergie 2011 pour la mise en place et la gestion des Instituts de Formation aux Mtiers des Energies Renouvelables et de lEfficacit Energtique (IFMEREE) qui seront installs Oujda, Ouarzazate et Tanger. De mme, un accord-cadre64 de coopration dans le domaine de la Recherche et Dveloppement a t mis en place lors de ces 2mes assises. Cet accord vient sajouter la cration en 2011 de lInstitut de Recherche en Energie Solaire et Energies Nouvelles (IRESEN) qui a pour vocation le dveloppement de la recherche et linnovation dans le domaine des nergies renouvelables. Paralllement, le renforcement de l'intgration industrielle dans le secteur nergtique, notamment celui des nergies renouvelables, est une tape importante pour le dveloppement dune industrie nationale forte et comptitive. Dans ce cadre, le Gouvernement a mis la disposition des investisseurs une offre65 dintgration industrielle travers la signature dune convention de partenariat qui vise accompagner des projets intgrs de l'nergie solaire et olienne. Par ailleurs, sur le plan du financement, la stratgie nergtique qui requiert un montant dinvestissement total de plus de 200 milliards de dirhams lhorizon 2020 impose la ncessit de faire appel au secteur priv dans le cadre de partenariat public priv (PPP). Ceci passe inluctablement par la mise en place dun cadre rglementaire et juridique favorable linvestissement priv et au montage de PPP novateurs dans ce secteur capitalistique. 3.3. Renforcement de la rationalisation de lusage de la ressource hydrique Au Maroc, la raret de la ressource hydrique est accentue par la recrudescence du phnomne de la scheresse, par une gestion peu optimale de leau notamment au niveau du secteur agricole et par les pertes des capacits des barrages par envasement. A cela sajoutent la surexploitation des eaux souterraines, la dgradation de la qualit des eaux, les disparits rgionales en matire de rpartition des ressources en eau, la problmatique des inondations, les cots de plus en plus levs de la mobilisation de nouvelles ressources hydriques et les insuffisances en matire de gouvernance de leau. Pour faire face ces diverses contraintes, le nouveau programme du gouvernement envisage de dynamiser la stratgie nationale de leau (2009-2030) qui a t lance, tout en sengageant dans la mise en place de nombreux mcanismes visant lanticipation et la confrontation des risques du dsquilibre affectant la demande croissante en eau et loffre qui devient complexe et coteuse. 3.3.1. Perspectives alarmantes en termes de disponibilits hydriques dans le pourtour mditerranen et notamment au Maroc

Dans les pays du pourtour mditerranen, les ressources en eau sont limites et ingalement rparties dans lespace et dans le temps. En effet, la Mditerrane regroupe 60% de la population mondiale pauvre en eau (disposant de moins de 1.000 m3/hab/an) et vingt millions de mditerranens nont pas encore accs leau potable, notamment dans les pays au Sud et lEst. Les pays de la rive Sud, bordant la Mditerrane de lAfrique du Nord, ne sont dots que de 13% du total des ressources du pourtour mditerranen.
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Cet accord a pour objectifs notamment l'accompagnement de l'Agence marocaine de l'nergie solaire (MASEN) pour le dveloppement et la mise en place d'infrastructures de recherche, ainsi que le transfert du savoir-faire et des technologies travers des ateliers, des sminaires et des travaux de recherches. Cette offre sarticule autour de trois volets savoir linfrastructure travers le foncier et la ralisation des plateformes industrielles intgres, le capital humain et les incitations (mise en place de zones franches, aide linvestissement et aide la formation).

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Lagriculture reste globalement le premier secteur consommateur deau66, reprsentant plus de 64% de la demande totale en eau de tous les pays mditerranens. Cependant, selon la FAO, les superficies irrigues pourraient augmenter de 38% au Sud et de 58% lEst lhorizon de 2030, ce qui fait de lagriculture irrigue le plus important potentiel dconomie deau identifi en Mditerrane, suivi de lindustrie (22%) et de leau potable (13%). Quant au Maroc, le potentiel des ressources en eau est valu 22 milliards de m3 par an, soit lquivalent de 730 m3/hab/an, classant le pays parmi ceux ayant le moins de ressources en eau par habitant. Cette situation risque de saggraver sous leffet de la rcurrence de la scheresse (plus de 20 priodes de scheresse enregistres ces 35 dernires annes) et des dficits pluviomtriques dpassant parfois 40% et touchant la quasi-totalit des bassins hydrographiques67. Tandis que le potentiel hydrique du pays reste limit, les besoins des secteurs usagers de leau sont en croissance continue, notamment lagriculture qui est marque par une gestion peu efficiente de leau dirrigation. Ajouts cela, les usages domestiques68 ou de loisir particulirement consommateurs deau, ainsi que les besoins des secteurs touristique et industriel. Actuellement, le dficit hydrique est estim deux milliards69 de m3, rsultant dune demande de 13,7 milliards de m3 et dune offre de 11,7 milliards de m3 seulement. Vu laccroissement continu des besoins en eau, le dficit hydrique sera accentu et atteindra 5 milliards de m3 lhorizon 2030. 3.3.2. Dynamisation de la mise en uvre de la stratgie nationale de leau pour le rquilibrage de la gestion offre/demande de leau

Pour faire face au dficit hydrique projet, les efforts dploys par les pouvoirs publics ont permis dimportantes ralisations portant notamment sur la mobilisation de leau et le dveloppement de lirrigation, la gestion des risques climatiques ainsi que le renforcement du cadre rglementaire et institutionnel. Lanalyse de lvolution de la structure du budget du secteur de leau, durant la priode 2003-2010, montre quune part importante de ce budget est destine la mobilisation des ressources hydriques (soit 79,1% en 2010). Nanmoins, lEtat uvre davantage consacrer des investissements importants pour la gestion de la demande (conomie deau dirrigation, protection des ressources en eau contre la pollution et la surexploitation). Vu limportant potentiel dconomie de leau en irrigation (estim 2,4 milliards de m3/an), les pouvoirs publics encouragent lutilisation des techniques conomisatrices en eau. Ainsi, grce laccroissement des niveaux des incitations financires publiques, ainsi que la simplification des procdures pour en bnficier, la superficie totale quipe en irrigation localise a atteint fin 2010, 249.605 hectares, soit 14% de plus que les prvisions initiales du Programme National dEconomie dEau en Irrigation (PNEEI). Sur la priode 2008-2010, le PNEEI a mobilis prs de 2,4 milliards de dirhams de crdits budgtaires, dont 75% travers le Fonds de Dveloppement Agricole (FDA). A ce titre, le nouveau programme du gouvernement compte lever le rythme de mise en uvre du PNEEI 60.000 hectares par an. Dautres actions mises en uvre pour la prservation des ressources hydriques portent notamment sur la protection de la qualit de ces ressources travers lacclration du rythme de ralisation du programme national dassainissement et dpuration des eaux uses (un taux daccs lassainissement urbain de 90% atteindre lhorizon 2030) et la dynamisation du programme national dassainissement rural (PNAR) (taux daccs de 90% lhorizon 2030).
Lagriculture au Maroc consomme plus deau (90%) en comparaison avec lAlgrie (65%) et la Tunisie (82%). La situation est critique pour les quatre bassins hydrographiques les plus importants du pays (Oum Er Rbia, Sebou, Moulouya et Souss-Massa). 68 La majorit des centres urbains ont un rendement de rseau infrieur 70%. 69 Source : Secrtariat dEtat charg de lEau et de lEnvironnement, Note de synthse : Stratgie Nationale de dveloppement du secteur de leau . 2010.
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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

En termes doffre, et afin de consolider leffort de mobilisation des ressources en eau, notre pays poursuit sa politique de mobilisation de nouvelles ressources grande chelle, et ce travers notamment la ralisation dune cinquantaine de grands barrages dici 2030 avec 1,7 milliard de m3 comme volume additionnel mobiliser. Par ailleurs, le recours la mobilisation des ressources non conventionnelles se fera travers le dessalement de leau de mer et la dminralisation des eaux saumtres, avec une production prvue de prs de 400 millions de m3 deau potable par an. Dun autre ct, et pour promouvoir la valorisation de leau mobilise, le programme de rsorption du dcalage entre les barrages et les amnagements hydro-agricoles a t mis en uvre pour la priode 2010-2018 (dcalage li 68% au barrage Al Wahda dans le Gharb). Le cot global du programme slve prs de 18,2 milliards de dirhams. A fin 2010, les tudes damnagement hydroagricole sont en cours sur 128.340 hectares (91,3% du programme) et sont acheves sur 11.300 hectares (8%). Les travaux sont entams sur 11.300 hectares dans quatre primtres : Moyen Sebou 2me Tranche, Bouhouda, Ansgmir et Palmeraie de Figuig. Dans ce cadre, il est noter que le nouveau programme du gouvernement prvoit dacclrer la cadence dquipement hydro-agricoles laval des barrages en passant la ralisation de 20.000 hectares par an. Concernant lapprovisionnement en eau potable, des avances importantes ont t ralises, notamment en termes de gnralisation de laccs leau potable en milieu urbain et daugmentation du taux de desserte de leau potable rurale (se situant 91% fin 2010 avec une population desservie de 12,25 millions dhabitants). En termes de gestion des risques lis aux changements climatiques, et outre les actions retenues dans le cadre du plan national de protection contre les inondations (objectif de 20 sites protgs par an), les pouvoirs publics envisagent de lutter contre les effets de la scheresse et ce, travers des plans de gestion de scheresse par bassin hydraulique. Ces plans visent, dune part, la caractrisation des scheresses par leur identification et la proposition dindicateurs de suivi, la mise en place dactions structurelles moyennant la diversification des sources dapprovisionnement en eau, et dautre part, llaboration des plans durgence et le dveloppement des mcanismes financiers spcifiques (assurances,). Par ailleurs, les pouvoirs publics uvrent pour parachever le dispositif rglementaire ncessaire la mise en application de lensemble des dispositions de la loi 10/95 sur leau. Ainsi, la relecture de cette loi et de ses textes dapplication permettra dintgrer les aspects non couverts par la loi, notamment, les rejets deaux uses en mer, le dessalement de leau de mer et lconomie de leau. 3.4. Consolidation de la dynamique du secteur des tlcommunications au Maroc aprs une dcennie de libralisation Le secteur de tlcommunication a connu depuis 2005 une croissance des plus dynamiques au Maroc, soit 8,2% par an pour atteindre un chiffre daffaires de 35,6 milliards de dirhams en 2010. Cette croissance est due lexpansion du parc dabonns, notamment, mobile dont le nombre a cr de 14,3% passant 36,6 millions en 2011, soit un taux de pntration de 113,6% contre 41,5% en 2005. Cependant, au niveau de la tarification, lintensit concurrentielle du secteur indique une marge de profit leve pour les oprateurs. 3.4.1. Tendances mondiales du secteur des tlcommunications

Le secteur des tlcommunications connat un ralentissement au niveau mondial d la saturation du march de la tlphonie mobile dans les pays dvelopps (1,6%70 entre 2009 et 2010). Paralllement ce ralentissement, le secteur a connu le dveloppement de services sur des terminaux de nouvelles gnrations : le mobile banking, le e-paiement et la tlvision mobile.

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Selon les donnes de lUnion Internationale des Tlcommunications pour lanne 2010.

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Cette volution a t couple une baisse de prix de la minute de communication sous leffet de la concurrence, au dveloppement de la tlphonie fixe sous voix IP et la substitution de la tlphonie fixe par le mobile et par consquent, une diminution du nombre de lignes fixes analogiques dont le taux de pntration a baiss de 19% en 2007 17% en 2010. Les conomies mergentes, quant elles, affichent des hausses de 40% par an71, et constituent de la sorte des relais de croissance du secteur. Ainsi, lInde et la Chine ont amen plus de 300 millions de nouveaux abonns la tlphonie mobile en 2010. En Afrique, les taux de pntration auraient atteint 41% (contre un taux mondial estim 76%), ce qui correspond un important potentiel de croissance. En matire de prix des tlcommunications dans le monde, une baisse moyenne de 15% a t enregistre entre 2008 et 2009, avec un repli pour Internet de 42%, contre 20% pour la tlphonie fixe et 25% pour le mobile. Le panier des prix des tlcommunications en 2009 a correspondu 13% du Revenu National Brut par habitant. 3.4.2. Apprciation de la concurrence du secteur des tlcommunications marocain

Benchmark des prix des tlcommunications


Le positionnement72 du Maroc par rapport aux pays MENA rvle que le poids des prix des tlcommunications dans le revenu du consommateur marocain est trs lev, notamment, en matire de tlphonie, ce qui pose un problme rel de comptitivit. Ainsi, au niveau de la tlphonie mobile, il apparat que les prix les plus faibles dans la zone MENA sont enregistrs dans les Emirats Arabes Unis avec un prix en pourcentage de revenu de 0,21. La Tunisie occupe la 10me place avec 2,63, devanant lEgypte (2,76) et le Maroc (10,32) avec le prix le plus lev de la rgion. Ainsi, le consommateur marocain paye prs de 4 fois plus cher que le consommateur tunisien et gyptien. Dans ce sens, le rapport de la Cour des Comptes a soulev des dysfonctionnements au niveau de la tarification de la tlphonie mobile au Maroc. Il sagit, notamment, de linsuffisance de la baisse de 20% des tarifs de l'interconnexion pour le rseau mobile, pendant la priode 2000-2009, et de la dfaillance des systmes de facturation des oprateurs avec un taux de la dure facture et non consomme qui peut atteindre plus de 30%. Daprs lANRT, la baisse du prix du mobile entre 2007 et 2010 naurait pas dpass 22% et quentre 2010 et 2011, elle a t de 34%. En matire de tlphonie fixe, les Emirats Arabes Unis arrivent en tte de prix le plus faible de la rgion MENA avec un prix en pourcentage du revenu de 0,2. La Tunisie occupe la 8me position (1,02) devanant le Qatar (0,91), lAlgrie (1,19) lEgypte (1,97) et le Maroc qui a le prix le plus lev (10,93). Dans le mme sens, la cour des comptes a constat que les tarifs au Maroc sont trois fois suprieurs ceux pratiqus en Europe et que par rapport la Tunisie, ces tarifs sont suprieurs de 60% pour le simple transit et de 19% pour le double transit. Concernant le prix de lInternet large bande fixe, les pays de la rgion MENA dans lesquels le prix est le plus faible par rapport leurs revenus est le Kowet (0,8). Le Maroc occupe la 11me place avec 7,83 loin derrire la Tunisie (4,27).

Intensit concurrentielle du secteur des tlcommunications au Maroc


Le secteur des tlcommunications au Maroc affiche un markup73 relativement lev (1,4) indiquant une faible intensit concurrentielle du secteur. Ce rsultat sexpliquerait en partie par une rgulation de linterconnexion et une obligation de partage des infrastructures entre oprateurs ne garantissant pas, dans les faits, une pression sur les prix. Dans le mme sens, le rapport du conseil de la concurrence sur laspect concurrentiel du secteur de la tlphonie mobile a soulev que, quoique lingalit du rapport de force entre oprateurs limitait le
Confrence Les pays mergents : Nouvel axe de dveloppement pour les acteurs des TIC ? , 9 janvier 2008. Bas sur les donnes de lUIT dition 2011, en prenant en compte la valeur du panier des prix en pourcentage du revenu. 73 Permet de mesurer lintensit concurrentielle dun secteur. Plus le secteur est concurrentiel, plus le markup se rapproche de 1 alors quun markup lev signifie que les profits du secteur sont anormalement levs.
71 72

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risque dune entente, la structure du march rend possible la mise en uvre des stratgies coopratives pouvant porter atteinte aux rgles de la concurrence. En somme, le Maroc, a russi relever le dfi de modernisation du secteur des tlcommunications en adoptant les modles efficients de libralisation des marchs et en introduisant la concurrence tout en se dotant des outils et des supports institutionnels adquats74. Lvolution de la concurrence dans le secteur des tlcommunications a eu comme consquence le dveloppement de la tlphonie mobile et la modernisation de linfrastructure. Elle a galement apport des bnfices aux consommateurs en termes de meilleure qualit et choix des services et dmergence de nouvelles activits gnratrices de revenus. Toutefois, laccessibilit de la tlphonie fixe na pas atteint les niveaux escompts vu la faiblesse du taux de pntration (11,1% en 2011). A cela sajoutent des cots de communication relativement levs dus une faible intensit concurrentielle du secteur en termes de prix. A cet gard, le renforcement de la rgulation des tlcoms au Maroc parat comme un maillon essentiel pour gnraliser laccessibilit, et assurer un dveloppement sain et quilibr du secteur qui garanti les intrts des diffrentes parties prenantes. Dans ce sens, la rforme lgislative en cours de la Loi 2496 rgissant le secteur introduira des amendements qui renforceront la rgulation du secteur, notamment, en matire dinterconnexion, dobligation de partage des infrastructures entre oprateurs et de publications des informations lies aux tarifs et services. 4. POURSUITE DES REFORMES ET DE LA MODERNISATION DU SECTEUR FINANCIER La promotion dun systme performant de financement de lconomie productive avec pour corollaire le dveloppement des marchs financiers nationaux et la mobilisation de lpargne financire nationale occupe une place centrale dans le programme du gouvernement. Dans cette perspective, le gouvernement compte approfondir les rformes du secteur financier et sa mise niveau sur le plan institutionnel et rglementaire et ce, dans lobjectif damliorer sa ralisation et sa contribution dans la croissance conomique afin de consolider sa stabilit et son rayonnement sur le plan rgional. Par ailleurs, il ya lieu de rappeler que plusieurs rformes du secteur ont t engages au cours des deux dernires annes visant linscrire dans une logique durable de progrs et de modernisation afin de lui permettre de mieux rpondre aux besoins de financement de lconomie et de mieux accompagner les projets sectoriels mis en uvre par le Gouvernement. Il sagit en particulier de :

Des mesures en faveur du dveloppement de lpargne du long terme


Pour dvelopper les produits dpargne du long terme, la loi de finances 2011 a introduit des dispositions fiscales consistant accorder aux mnages des exonrations sur les revenus et les profits raliss dans le cadre dun Plan dEpargne en Actions (PEA), dun Plan dEpargne Education (PEE) et dun Plan dEpargne Logement (PEL). Pour encourager lpargne et dynamiser les oprations de bourse, la loi de finances 2011 a introduit lexonration totale des revenus et profits des capitaux mobiliers raliss dans le cadre dun PEA alors que les dividendes et les plus values sur cession dactions ont t taxs respectivement 10% et 15%. Nanmoins, pour bnficier de ces exonrations, la loi de finances propose comme condition que les versements et produits capitaliss affrents au PEA doivent tre conservs pendant au moins une priode de 5 ans partir de la date d'ouverture du dit plan et que le montant des versements effectus par le contribuable dans le PEA ne dpasse pas 600.000 dirhams. Pour aider les mnages marocains de devenir propritaires de leur logement et de soutenir le dynamisme du secteur immobilier, la loi de finances 2011 a introduit lexonration des intrts servis
74

Loi 24-96 pour la libralisation du secteur, notes dorientations gnrales pour la libralisation du secteur des tlcommunications pour les priodes 2004-2008 et 2009-2013.

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aux titulaires dun PEL. A l'image des PEA, pour bnficier des exonrations prvues dans le cadre de ce plan, certaines conditions doivent tre respectes. Outre le plafonnement du montant des versements effectus exonrs 300.000 dirhams, la loi conditionne aussi cette exonration l'utilisation du PEL l'acquisition ou la construction d'un logement usage d'habitation. En plus, les intrts gnrs par les versements doivent tre entirement reverses dans le PEL dont la dure de dtention ne doit pas tre infrieure 3 ans compter de la date d'ouverture. Pour encourager les parents pargner pour la formation de leurs enfants, les titulaires PEE peuvent bnficier des Exonrations des Intrts gnrs par le dit plan. A l'instar des deux premiers vhicules d'pargne, pour bnficier des exonrations, le PEE doit tre conserv sur une priode d'au moins gale 5 ans partir de sa date d'ouverture et que l'pargne et les intrts doivent servir au financement des tudes suprieures des enfants et que le montant des versements effectus par le contribuable dans le dit plan ne dpasse pas 300.000 dirhams.

Institution dun rgime de faveur pour les socits disposant dun agrment pour exercer dans le cadre de la place financire de Casablanca
Les entreprises qui seront installes dans la future place financire internationale de Casablanca, Casa Finance City (CFC), ainsi que toutes les socits exportatrices de services ayant le statut CFC devront bnficier dune exonration totale de lIS, au titre de leurs ventes lexport, durant les cinq premiers exercices et lapplication dun taux rduit de 8,75% par la suite. Pour les siges rgionaux ou internationaux agrs, il leur sera appliqu un IS au taux de 10% seulement sur une base imposable dont le montant ne peut tre infrieur 5% des charges de fonctionnement. Enfin, le personnel des socits installes CFC, non rsident au Maroc, aura droit un taux libratoire de 20% au titre de limpt sur le revenu (IR) condition que la dure de rsidence au Maroc ne dpasse pas six mois.

Poursuite des rformes du march des capitaux


Pour poursuivre le processus de modernisation du cadre lgal et rglementaire rgissant le march des capitaux, il a t procd en 2010 la finalisation et lintroduction dans le circuit dadoption de nouveaux textes.

Projet de loi relatif lAutorit Marocaine du March des Capitaux


Ainsi, le projet de loi 53-08 institue lautorit Marocaine du March des Capitaux abroge et remplace le Dahir portant loi n1-93-212 relatif au conseil dontologique des valeurs mobilires et aux informations exiges des personnes morales faisant appel public lpargne, a t adopt par le Conseil du Gouvernement le 25 aot 2011. Suite ce projet, le CDVM verra son indpendance renforce travers, notamment, le transfert de la prsidence du conseil dadministration de cette autorit une personne indpendante, linstitution pour le prsident de lAMMC dun mandat de quatre annes renouvelable une seule fois, le renforcement de la collgialit de son conseil et la constitution dun collge de sanction indpendant et llargissement de la mission du CDVM la supervision de lensemble du march des capitaux en contribuant lducation financire des pargnants et dhabiliter des personnes physiques exercer certaines fonctions. Par ailleurs, les mcanismes de contrle instaurs par lEtat devraient renforcer davantage la responsabilisation de cette autorit.

Projet de loi relatif au prt de titres


Pour favoriser une meilleure scurisation des oprations de prts de titres au Maroc, un projet de loi a t labor pour encadrer ces oprations. Ce projet dfinit le prt de titres conformment au code des obligations et des contrats, dtermine les entits autorises raliser des oprations de prt de titres et dlimite les titres ligibles ces oprations. Par ailleurs, le projet de loi dfinit les procdures de scurisation des oprations de prt de titres et institut les dispositions comptables spcifiques ces oprations de manire leur assurer leur neutralit fiscale tout en les soumettant au contrle du CDVM. 99

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Projet de loi relatif au march dinstruments financiers terme


Pour renforcer le dveloppement du march des capitaux, un projet de loi relatif au march dinstruments financiers terme a t adopt par le Conseil des Ministres du 19 juin 2010, aprs avoir t adopt par le conseil du gouvernement du 09 juillet 2009, et a t transmis au Parlement en vue de sa discussion. Ce texte qui ouvrira la possibilit d'offrir aux oprateurs de nouveaux instruments de couverture, prvoit trois grandes catgories de familles de produits, savoir : les contrats terme, les contrats optionnels et les contrats de change. Il prvoit galement la cration de deux institutions du march qui sont la socit gestionnaire et la chambre de compensation, ainsi qu'un double contrle du march et des oprateurs, exerc par le CDVM et Bank Al-Maghrib.

Projet de loi relatif la rforme de la Bourse de Casablanca


Afin de favoriser une meilleure implication des principaux intervenants sur le march des capitaux dans la dfinition des orientations stratgiques de la socit gestionnaire de la Bourse de Casablanca, le projet de loi n 43-09 modifiant et compltant le Dahir portant la loi n 1-93-211 du 21 septembre 1993 relatif la Bourse de Casablanca a t adopt par le Conseil des Ministres du juin 2010 et par la chambre des reprsentant en date du 18 janvier 2011. Ce projet vise la diversification de lactionnariat de cette socit par louverture de son capital.

Exonration en faveur du capital risque


La Loi de Finances 2011 a introduit des mesures fiscales en faveur des institutions spcialises dans le financement par capital-risque. Ces dernires taient exonres de lIS sur les revenus de leurs participations dans les entreprises condition que ces participations soient suprieures 50% du capital. La Loi de Finances 2011 a supprim cette condition.

Projet de loi relatif la cration de lautorit de contrle des assurances et de la prvoyance sociale
Ce projet propose la cration dune autorit autonome charg du contrle du secteur des assurances actuellement dvolu la direction des assurances et de la prvoyance sociale et du suivi et du contrle des rgimes de retraite et des organismes de prvoyance sociale. Le projet de loi n 41-09 instituant lautorit de contrle des assurances et de la prvoyance sociale, adopt par le Conseil du Gouvernement le 25 aot 2011, comporte 148 articles rpartis sur six titres portant sur les lments suivants :

Le premier titre qui comporte les dispositions relatives la cration de lautorit de contrle des
assurances et de la prvoyance sociale, fixe son statut, ses missions, son champ dintervention et les modalits de son organisation et de son fonctionnement ;

Le deuxime titre qui comporte les dispositions concernant la cration dun nouveau cadre pour
lexercice et la gestion des oprations de retraite autres que celles rgies actuellement par un texte de loi ;

Le troisime, le quatrime et le cinquime titre sont consacrs lharmonisation des dispositions


de la loi n 17-99 portant code des assurances, de la loi n 65-00 portant code de la couverture mdicale de base et du dahir portant loi n 1-73-366 relatif lassurance lexportation, avec les impratifs de lautonomie de lautorit de contrle propose.

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5. CONSOLIDATION DE LA POLITIQUE SOCIALE 5.1. Amlioration des revenus salariaux la faveur du dialogue social Dans le cadre des efforts mens par le Gouvernement pour promouvoir le pouvoir dachat de la population, plusieurs mesures visant amliorer le revenu des fonctionnaires et retraits du secteur public et priv ont t prises dans le cadre des diffrents rounds du dialogue social. Sur la priode 2008-2010, les principales mesures qui ont t prises dans le cadre du dialogue social ont concern le ramnagement du barme de lIR par le relvement du seuil exonr de 24.000 dirhams 30.000 dirhams, la rduction du taux maximal de 42% 38%, le relvement du quota annuel de promotion de grade de 25% 28% et le reclassement lchelle 5 des fonctionnaires aux chelles de rmunration allant de 1 4. A cela sajoute la revalorisation du taux des allocations familiales de 150 dirhams 200 dirhams/mois pour les trois premiers enfants, le relvement du montant des pensions minimales de 500 600 dirhams /mois et laugmentation du SMIG de 10% en deux tranches. Au terme du dernier round du dialogue social, prsid par le Premier Ministre le 26 avril 2011 en prsence des centrales syndicales les plus reprsentatives et de la Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc (CGEM), un consensus sest dgag entre les diffrentes parties pour la mise en place dune panoplie de mesures en faveur des salaris des secteurs public et priv dans le but damliorer leur pouvoir dachat et les conditions de travail. Un accord comprenant plusieurs engagements mutuels a ainsi t conclu et vise promouvoir lamlioration du rendement, lextension et le renforcement de la protection sociale, la promotion des relations interprofessionnelles et les ngociations collectives, lamlioration des conditions du travail, de la sant et de la scurit professionnelle ainsi que le renforcement de la lgislation du travail et le respect des liberts syndicales. Pour le secteur public, une augmentation des salaires des fonctionnaires des administrations publiques, des Collectivits Locales et des tablissements publics caractre administratif de 600 dirhams nets a t opre compter du premier mai 2011, de mme quune hausse du niveau minimum de la pension pour les retraits de 600 dirhams actuellement 1.000 dirhams. A cela sajoute le relvement du quota pour la promotion 33% sur deux ans et louverture du droit la promotion exceptionnelle via la dlimitation dun plafond dattente pour la promotion au choix de quatre annes partir du 1er janvier 2012. Dautres mesures75 sont galement prvues telles que la rvision des rgimes gnraux des corps carrire limite, la prparation dune loi pour lorganisation des uvres sociales et la promotion de laccs des fonctionnaires aux autres services sociaux (lhabitat, le transport, les activits rcratives). Par ailleurs, les diffrentes parties ont convenu de la ncessit dune refonte du rgime gnral de la fonction publique, de la rvision du systme de notation, dvaluation et de formation continue et du renforcement de la protection sociale via la rvision de larsenal juridique se rapportant aux accidents de travail, aux maladies professionnelles et la pension dinvalidit. En ce qui concerne le secteur priv, il a t convenu daugmenter le salaire minimum de 15% dans les secteurs de lindustrie, le commerce et les services et dans le secteur agricole, forestier et les secteurs y relevant en deux phases : 10% partir du 1er juillet 2011 et 5% compter du 1er juillet 2012. De mme, les diffrents protagonistes se sont mis daccord pour unifier de manire progressive sur une priode de trois ans le salaire minimum lgal du secteur agricole, forestier et les secteurs y relevant avec ceux pratiqus dans le secteur de l'industrie, du commerce et des services et ont convenu de relever le montant minimum de la pension verse par la CNSS de 600 dirhams 1.000 dirhams compter du 1er juillet 2011.
75

L'amlioration des conditions sociales des fonctionnaires et salaris de l'administration publique, administrations territoriales et tablissements publics, notamment par le biais d'une meilleure protection sociale et des uvres sociales largies, figurent galement parmi les priorits du Gouvernement.

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Dautres mesures ont vis la mise en place dun programme de logement social au profit des salaris revenu limit, la rvision de la loi sur la scurit sociale pour permettre aux professionnels du transport et aux salaris de la pche traditionnelle de bnficier de la scurit sociale ainsi que pour les assurs ne disposant pas de 3.240 jours de dclaration. Enfin, il a t dcid de mettre en uvre, le plus tt possible, le projet de compensation pour perte demploi et de dvelopper laction sociale au sein des entreprises par la mise en place dun projet de loi pour la cration et lorganisation dun service social du travail dans lentreprise. Sur le plan sectoriel, des accords ont t conclus pour lamlioration du statut des ingnieurs et des fonctionnaires de la sant et de la justice. 5.2. Nouvelles mesures pour la promotion de lemploi dcent Au Maroc, la politique mise en uvre pour la promotion de lemploi salari et de lauto-emploi a t axe principalement sur trois programmes. Le programme Idmaj permet lentreprise de dvelopper ses ressources humaines et damliorer son encadrement par le recrutement de jeunes diplms sans avoir supporter des charges salariales trop lourdes. Le programme Taehil concerne les formations dadquation avec les exigences du march pour augmenter les chances dinsertion des jeunes diplms. Le programme Mokawalati constitue le premier dispositif intgr d'appui la cration des petites entreprises au Maroc travers la promotion de lentreprenariat auprs des chmeurs. Depuis leur lancement en 2007 2011, les programmes Idmaj et Taehil ont permis linsertion de 254.074 et 68.753 chercheurs demploi respectivement. Par contre, le programme Mokawalati a permis la cration de 3.800 entreprises et environ 10.000 postes demploi. Ces rsultats restent en dessous des objectifs escompts, notamment, pour le programme Mokawalati dont la mise en uvre sest confronte plusieurs difficults. Il sagit essentiellement de :

la faible implication des banques dans loctroi de financement malgr la garantie assure par
lEtat ;

la faible qualit dencadrement des jeunes porteurs de projets conduisant un rejet massif des
dossiers ;

le manque de communication entre les instances daccompagnement et les banques ; le manque de culture entrepreneuriale et dides innovantes des soumissionnaires.
La persistance de ces difficults a pouss les pouvoirs publics mettre en uvre de nouvelles mesures et penser une politique rnove, impliquant diffrents partenaires, en faveur de la cration de lemploi, la fois, en plus grand nombre et mieux adapte aux comptences disponibles. En effet, amliorer lemployabilit revient btir un socle de comptences et de qualifications qui correspondent aux exigences et volutions affrentes au march du travail. Dans ce sens, deux mesures spciales de formation insertion ont t labores en faveur des jeunes. Il sagit du Contrat dInsertion Amlior (CIAM) et du contrat dintgration professionnelle (CIP):

Contrat dInsertion Amlior


La mesure relative au CIAM a pour objectifs de permettre aux jeunes diplms de dvelopper leurs comptences professionnelles travers une premire exprience professionnelle, tout en bnficiant de la couverture sociale aprs un recrutement sur un contrat dure indtermine et aux entreprises denrichir leurs ressources humaines avec une rduction des charges salariales. Cette mesure bnficie aux bacheliers et laurats de lenseignement suprieur ou de la formation professionnelle, inscrits lANAPEC. En cas de recrutement sur un contrat dure indtermine au cours ou lissue des 24 mois de stage de formation-insertion, lexonration de lIR est maintenue pendant une anne et lEtat prend en charge 12 mois de couverture sociale. 102

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Contrat dintgration professionnelle


Cette mesure a pour objectifs de promouvoir lemploi dcent, de permettre aux diplms, ayant de grandes difficults dinsertion, daccder un premier emploi et aux entreprises de rpondre leurs besoins en comptences via une formation-adaptation des profils aux postes pourvoir. Elle bnficie aux chercheurs demploi rencontrant des difficults particulires dinsertion, inscrits lANAPEC et titulaires de diplmes universitaires de formation gnrale (licence et plus), quelque soit la filire de formation. La mesure CIP assure une formation-intgration pendant une priode de 6 9 mois dans le cadre du dispositif des contrats dinsertion, dbouchant sur un contrat de droit commun et moyennant une indemnit forfaitaire dintgration octroye par lEtat lentreprise au titre de la prise en charge de lindemnit de stage mensuel et des frais de formation. La formation-intgration comporte un module de formation obligatoire sur les aspects comportementaux, une ventuelle formation technique assure par un oprateur externe choisi par lentreprise et une formation pratique au sein de lentreprise encadre par un tuteur dsign cet effet. La contribution financire de lEtat couvre les frais de la formation ainsi que la part patronale de la couverture sociale de la premire anne du contrat dure indtermine. Le montant de la prime de formation intgration est fix 25.000 dirhams par candidat dont 20.000 dirhams est ddie aux frais de formation et 5.000 dirhams comme contribution au paiement de la part patronale de la couverture sociale. Encourager la cration dentreprises est galement au programme des mesures proposes. Cest sans doute, un moyen de renforcer le tissu conomique, daider les chmeurs crer de nouveaux emplois pour eux-mmes et pour dautres (plutt que de partager les emplois existants), de lutter contre la pauvret et de faire sortir un certain nombre de personnes du secteur informel. Les mesures prconises devraient accrotre le taux de cration dentreprises, contribuer la diffusion dune culture dentreprenariat et prenniser et dvelopper les entreprises cres. Pour ce faire, les efforts dincitation lauto emploi doivent mobiliser les outils et les organismes comptents tout au long du cycle de vie des projets : phase daide au montage du projet, phase de structuration financire et dintermdiation bancaire, phase dappui au dmarrage et au dveloppement, accompagnement post-cration visant appuyer le nouveau dirigeant dans ses choix de gestion et stimuler le dveloppement de son entreprise. Dans le but de rduire le taux de chmage 8% lhorizon 2016, le Gouvernement prconise la mise en place de nouvelles mesures. Il sagit des programmes "Moubadara", ddi promouvoir l'emploi au sein des associations de proximit uvrant dans le champ socio-pdagogique,"Taater" orient vers les diplms au chmage de longue dure et "Istiab" devant servir de systme incitatif pour assurer l'intgration de l'conomie informelle. En outre, le Gouvernement prvoit de redoubler le rendement de l'auto-emploi, mettre en place un observatoire national de l'emploi, dvelopper un systme prcis d'tude du march de l'emploi, largir la reprsentativit au sein du Conseil d'administration de l'ANAPEC et de dynamiser le Conseil suprieur et les conseils rgionaux de l'emploi. Par ailleurs, les mesures prcites doivent tre tablies dans le cadre dun dialogue permanent et dun processus dchange institutionnel et interactif entre lchelon central, le ministre de lEmploi, dune part, et lchelon rgional dautre part. Ce processus tient compte des spcificits rgionales, garantit la participation des partenaires sociaux et des autorits centrales et locales dans llaboration des politiques, et facilite ainsi leur mise en uvre.

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5.3. Systme ducatif : Un effort considrable en matire de gouvernance reste dployer pour atteinte les objectifs escompts Afin de rduire les dysfonctionnements dont souffre le systme ducatif et den amliorer le rendement interne et externe, le Plan dUrgence de lEducation Nationale a t lanc par le Gouvernement, sur la priode 2009-2012, afin de gnraliser la scolarisation et damliorer la qualit de lenseignement et le rendement du systme ducatif. Nanmoins, la russite de ce plan reste tributaire du bon fonctionnement du dispositif lgislatif, rglementaire et technique mis en place, de la capacit des Acadmies Rgionales dEducation et de Formation (AREF) grer les ressources financires supplmentaires mises leur disposition et de la transparence de leur contrle et audit. Il est donc impratif de mettre en place une gouvernance responsabilisante garante dun pilotage efficace du systme et de son amlioration continue qui constitue un pr requis essentiel au parachvement de la rforme. A ce titre, un projet de modernisation du mode de gouvernance des projets du Ministre de l'Education Nationale, de l'Enseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique (MENESFCRS) a t lanc en avril 2010, bas sur le passage une gouvernance dcentralise accompagne dun systme dinformation, de planification et de gestion, intgr et performant. Ce nouveau mode est fond sur la plateforme Project Management Office (PMO) qui a pour principale mission de faciliter le succs de la mise en uvre de tous les projets inscrits dans le programme d'urgence en phase avec la stratgie initiale. La mise en place de cette gouvernance doit prendre en considration plusieurs formes de gestion: la dcentralisation des systmes ducatifs autrefois centraliss, la mise en place de systmes de redditions de comptes, lorganisation de territoires dducation et de formation et la constitution de rseaux nationaux et internationaux. La rgulation de ces dispositifs repose sur des principes managriaux : lobligation de rendre compte et lobligation dune gestion axe sur rsultat, un pilotage par laval, etc. Pour chacun des 26 projets qui constituent le programme d'urgence, ce mode de gouvernance permet didentifier le responsable de la mise en uvre aux niveaux central, rgional et provincial, les objectifs chiffrs, les dlais d'excution, les ressources ncessaires, les indicateurs de suivi, en plus d'une planification rigoureuse des activits.

Mesures prises
La composition et le mode de fonctionnement des organes de gestion constituent les deux principaux leviers daction pour en amliorer lefficacit et leur permettre de jouer pleinement leur rle. Dans ce cadre, plusieurs mesures ont t prises pour instaurer une culture du rsultat et assurer un pilotage efficace du Systme dEducation et de Formation (SEF). Lobjectif tant de renforcer lautonomie, tout en accentuant la responsabilisation et lesprit dinitiative, des Acadmies et des Universits en les mettant sous contrat pluriannuel avec lEtat. Ce contrat fixera les engagements des diffrentes parties pour la ralisation dobjectifs prcis sur la base dun plan daction et dun budget ddi sa mise en uvre. Le pilotage du SEF, et plus spcifiquement le suivi de la ralisation des objectifs fixs au niveau des contrats et des projets dtablissements, requiert la mise en place dindicateurs de performance et de tableaux de bord relatifs chacun des diffrents niveaux (Dpartement de lEnseignement scolaire / Acadmies / Dlgations / tablissements dune part et Dpartement de lEnseignement Suprieur / Universits / tablissements dautre part). Lide est doffrir la possibilit de mesurer rgulirement et de faon objective les ralisations de chaque acteur.

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Concrtisation et rsultats
La dcentralisation, comme nouveau mode de gestion, a effectivement t concrtise par la cration des 16 Acadmies Rgionales dEducation et de Formation (AREF), et loctroi de lautonomie aux Universits. Elle a pour principal objectif de responsabiliser les acteurs tous les niveaux du SEF et dinstaurer la culture de lvaluation et du suivi des rsultats. La cration des AREFs sinscrit dans la stratgie de lEtat en matire de dveloppement conomique et social fonde sur la rgionalisation. Elles concrtisent les principes de la Dcentralisation et de la Dconcentration, principaux leviers de la rforme du systme ducatif. Les principes de dcentralisation ont pour objectifs, la gnralisation de la scolarisation, laffermissement de la qualit de lenseignement, lamlioration de la rpartition des moyens et des ressources, limplication progressive des partenaires et lamlioration de la gouvernance du systme ducatif. La modernisation du management du SEF constitue un pr requis incontournable pour la russite de la mise en uvre de la dconcentration/dcentralisation du systme. La dcentralisation de la gestion du budget est dj effective, celle du processus dattribution est toujours en cours et sappuie sur le Projet de Contractualisation qui prvoit la mise en place dun processus de planification stratgique et oprationnelle qui implique les AREF et les Dlgations pour la fixation dobjectifs annuels et pluriannuels, la dfinition de plans daction prcis et lestimation des moyens requis. Le renforcement du systme de gouvernance du Ministre passe par ladoption de ce dernier dune approche innovante fonde sur la dmarche projet, travers la mise en place des quipes projets, des indicateurs et des instruments de suivi des ralisations sur les diffrents niveaux du systme et la mise en place dun dispositif de suivi et de pilotage du Plan dUrgence. Il sagit galement de la mise en place des outils et des pratiques managriales de contractualisation avec les acadmies rgionales et des dlgations provinciales dont essentiellement les plans daction moyen terme rgionaux et provinciaux et les processus rglementaires et organisationnels de tenue des conseils dadministrations et des confrences budgtaires avec les AREF. Lenseignement suprieur universitaire a connu un vnement historique majeur tmoignant de lamlioration de sa gouvernance au cours de lanne universitaire 2009-2010. Il sagit de la contractualisation Etat-Universits dans le cadre du programme durgence 2009-2012. A cet effet, 17 contrats de dveloppement de lUniversit ont t signs. Ces contrats sarticulent autour de la rhabilitation et la maintenance des tablissements universitaires existants, de lorientation des tudiants vers les formations scientifiques, techniques et professionnalisantes, de lamlioration du rendement interne et externe du systme (en augmentant le taux dobtention de diplmes de 45% 69% et le taux dinsertion de 26% 58%). Au titre de lanne 2012, le nombre de publications dans les revues internationales indexes et celui des projets mens avec les entreprises devraient atteindre 3079 et 475 respectivement. La mise en uvre de ces engagements contractuels est accompagne par un dispositif de suivi et dvaluation qui a t dploy au niveau de lensemble des universits. Un reporting priodique est prvu bas sur un rapport dtape sur ltat davancement (juin), un rapport annuel sur le bilan des ralisations (dcembre) et un plan daction annuel. Dans ce sillage, le Gouvernement a mis la promotion de la gouvernance et la qualit de l'enseignement parmi ses priorits, il sengage accorder l'intrt ncessaire aux cadres pdagogiques selon une dmarche contractuelle prcise, mettant l'enseignant au cur du processus ducatif, dynamiser le rle du Conseil suprieur de l'ducation, de la formation et de la recherche scientifique et rendre confiance l'cole publique.

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

5.4. Sant publique : Pour un largissement de laccs aux soins et une amlioration des indicateurs sanitaires Dans le cadre de la mise en uvre du Plan dAction Stratgique (PAS) 2008-2012, les actions du Ministre de la Sant ont t orientes en priorit vers lacclration de la rduction de la mortalit maternelle dont le taux demeure encore, en dpit des amliorations enregistres, lev en comparaison des pays niveau conomique comparable. Des mesures ont galement t prises pour amliorer laccs au mdicament, via la rduction de son cot et la rationalisation de son utilisation. Par ailleurs, poursuivant ses efforts visant assurer un meilleur accs des populations aux soins et favoriser un financement quitable de la sant, le Gouvernement sest engag dans la mise en uvre du Rgime dAssistance Mdicale pour les populations dmunies et a uvr pour linstauration dun rgime de couverture mdicale pour les tudiants de lenseignement suprieur. 5.4.1. Plan daction pour lacclration de la rduction de la mortalit maternelle et nonatale

Lacclration de la rduction de la mortalit maternelle a t leve au premier rang des priorits du Gouvernement ces dernires annes. Elle constitue une composante essentielle du PAS du Ministre de la Sant 2008-2012 qui se fixe parmi ses objectifs la rduction de la mortalit maternelle.. Pour cela, un plan daction spcifique de rduction de la mortalit maternelle et nonatale a t mis en place sur la priode 2008-2012. Ce plan repose sur trois axes dintervention, neuf leviers daction et 28 dcisions identifies selon une approche systmique couvrant la prise en charge de laccouchement travers toute la filire de soin (le domicile, les structures sanitaires de base, les maternits de rfrence et le systme de transfert) et toutes les composantes de loffre de soins (structures physiques, quipements et ressources humaines). Le premier axe a trait la rduction des barrires daccs aux Soins Obsttricaux et Nonataux dUrgence (SONU) via la rduction des barrires daccs financier et physique aux SONU et la disponibilit du transport sanitaire en cas de besoin. Le deuxime axe vise lamlioration de la qualit de la prise en charge travers laudit et la mise niveau des structures daccouchement et leur humanisation. Le troisime axe a, quant lui, pour objet damliorer la gouvernance par la mise en place dun systme de surveillance des dcs maternels, la mobilisation sociale, le plaidoyer et le partenariat autour de la maternit sans risque. La concrtisation de ces axes dintervention passe par le lancement du programme damlioration de la qualit de services travers le processus de certification. Lanne 2011 devrait tre consacre au lancement de la deuxime phase de certification selon les normes SONU. Cette concrtisation passe galement par linstauration de la gratuit de laccouchement et de la csarienne, lance en dcembre 2007 et entre en vigueur en 2008 et linstitution de la gratuit des soins obsttricaux et nonataux et la gratuit du transport partir des maisons daccouchement. De mme, les premiers SAMU obsttricaux en milieu rural ont t mis en place et sont fonctionnels depuis septembre 2010 et des sessions de formation au profit des sages femmes et des professionnels dans les structures daccouchement sur la ranimation du nouveau n et les gestes qui sauvent en matire de sant de la mre et de lenfant ont t organises. Afin de faire le point sur le processus et dapprcier lengagement des responsables locaux envers le plan daction et son appropriation par les acteurs du niveau oprationnel, un concours qualit pour les maternits hospitalires a t organis en 2010. Enfin, pour amliorer le pilotage du programme, des comits rgionaux de suivi et dvaluation des soins obsttricaux et nonatals (5 services en cours de cration) et la dclaration obligatoire de tous les dcs de femmes entre 15 et 49 ans a t instaure. 106

Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Dans son nouveau programme, le Gouvernement vise la rduction des taux de mortalit infantile et maternelle pour atteindre les Objectifs du Millnaire du Dveloppement en la matire l'horizon 2016. Ces objectifs passent par l'amlioration des indicateurs de sant en ramenant 20 pour mille le taux de mortalit infantile des enfants de moins de 5 ans et 50 pour 100 mille la mortalit maternelle. 5.4.2. Politique du mdicament : une gestion plus rationnelle des prix des mdicaments

Dans le cadre de sa politique visant rduire le cot des mdicaments au Maroc, le Gouvernement sest engag dans une politique de promotion de lutilisation du mdicament gnrique et a adopt une nouvelle mthode de fixation des prix des mdicaments. La mise en uvre de ces deux mesures devrait permettre une baisse substantielle du cot du mdicament dont les prix sont jugs trop onreux, particulirement si on les compare ceux pratiqus dans des pays dveloppement conomique similaire76. Ces mesures rentrent dans le cadre dun plan visant instaurer une politique de gestion rationnelle des prix des mdicaments dont les principaux axes portent sur la rvision des dcrets relatifs aux prix des mdicaments fabriqus localement ou imports, lencouragement de lutilisation du mdicament gnrique et la mise en place dune politique sociale visant lexonration fiscale des mdicaments ncessaires pour le traitement de certaines maladies (maladies chroniques, SIDA, maladies cardiovasculaires). Dans ce cadre, la Caisse Nationale des Organismes de Prvoyance Sociale (CNOPS) a adopt, compter du mois de mai 2011, le remboursement des assurs sur la base du gnrique lorsquil existe. Ainsi, les assurs, qui engageront des frais de sant dans le cadre des soins ambulatoires, seront rembourss sur la base du gnrique le plus proche du mdicament princeps lorsquil existe. Par contre, si le mdicament prescrit par le mdecin est un gnrique, lassur sera rembours sur la base du prix public de ce mme mdicament. Dun autre ct, le Ministre de la Sant a opt pour une nouvelle mthode de fixation des prix des princeps imports, base sur la comparaison du prix du mdicament import avec celui pratiqu dans un chantillon de 7 pays77 qui affichent les prix les plus bas, le choix se faisant sur le moins disant. Lapplication de cette mthode se traduirait par une baisse substantielle des prix des mdicaments princeps imports. 5.4.3. Couverture mdicale de base : Vers la poursuite des efforts de gnralisation

Dans le cadre des efforts consentis pour amliorer laccs de la population la couverture mdicale de base, les pouvoirs publics ont orient leurs actions dans le domaine de lAMO vers la gnralisation de celle-ci aux populations caractre spcifique, notamment, les tudiants. Quant au RAMED, il est prvu dentamer sa gnralisation en 2012 en rponse aux hautes orientations royales. En effet, une convention pour la mise en place dune assurance maladie obligatoire pour les tudiants a t signe en mai 2011 entre le Gouvernement et le secteur des assurances. Cette convention a pour objet de gnraliser la couverture mdicale lensemble de la population des tudiants78; dassurer une couverture mdicale adapte ladite population et de participer au projet de dveloppement de la jeunesse marocaine.

Voir le rapport de la commission parlementaire sur le prix des mdicaments, publi en novembre 2009. Espagne, Arabie Saoudite, Turquie, Grce, Portugal, France et Belgique. 78 Les tudiants des tablissements de lenseignement suprieur universitaire, des tablissements de lenseignement suprieur public ne relevant pas des universits, des tablissements de la formation pdagogique, des classes prparatoires aux grandes coles, des tablissements de la formation professionnelle post-baccalaurat publics et privs, des tablissements de lenseignement suprieur priv et des tablissements de techniciens suprieurs.
76 77

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Partie III : Politiques conomique, financire et sociale

Concernant le RAMED, qui devrait entamer son processus de gnralisation en 2012, plusieurs actions ont t ralises dans ce sens. Il sagit essentiellement de la publication dans le bulletin officiel le 24 janvier 2011 de larrt n10-3349 du 30 dcembre 2010 relatif la gnralisation du RAMED, de ladaptation du systme dinformation et de llaboration dun manuel de mise en uvre du RAMED. A cela sajoute la mise en place dun programme de formation destin aux professionnels de sant (5000 bnficiaires) et dune stratgie de communication afin de sensibiliser et dinformer les professionnels de sant et les bnficiaires de ce rgime ainsi quun systme informatique pour le suivi et lvaluation de lopration de gnralisation du RAMED. Sur le plan budgtaire, lEtat a dploy un effort supplmentaire pour le financement du RAMED en 2011 et ce, en augmentant les crdits destins lacquisition des mdicaments de 100 millions de dirhams par rapport 2010 et en versant partir des disponibilits du chapitre des charges communes un montant de 570 millions de dirhams pour lachat de mdicaments, de services et des Kits. A noter que la population ligible au RAMED est de lordre de 8,5 millions de personnes (26% de la population) rpartis sur lensemble du territoire, dont 4 millions sont considrs comme des conomiquement dmunis absolus et 4,5 millions des conomiquement dmunis relatifs. En outre, le Gouvernement mettra en place un programme visant la cration dun fonds public d'assurance sociale pour les dmunis, llargissement de l'AMO aux professions librales, commerants, artisans, tudiants et aux salaris du priv et la rduction des charges assumes par les mnages dans le domaine de la sant.

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PARTIE IV. FINANCES PUBLIQUES

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Partie IV : Finances publiques

Introduction Le contexte de prparation du Projet de Loi de Finances 2012 se caractrise, sur le plan international, par la poursuite de la reprise de lconomie mondiale des rythmes diffrencis selon les rgions et les pays. A la lumire des volutions observes au cours des premiers mois de 2011, des incertitudes sur la croissance persistent dans les pays avancs alors que dans les pays mergents, lactivit conomique demeure vigoureuse en dpit du lger ralentissement enregistr dans certains pays dAsie. Ces incertitudes sont lies essentiellement aux volutions sur les marchs de lemploi et du crdit dans les pays avancs, la dette souveraine dans la zone euro et aux Etats-Unis dAmrique, aux fluctuations des cours mondiaux des matires premires et aux tensions gopolitiques dans la rgion MENA. Au niveau national, lconomie marocaine continue dtre bien oriente bnficiant du bon comportement des activits non agricoles et des impacts positifs du Plan Maroc Vert sur lagriculture, dune demande intrieure toujours soutenue en rapport avec les mesures de soutien du pouvoir dachat entreprises lors des dernires Lois de Finances et rcemment dans le cadre du dialogue social, de la consolidation de leffort dinvestissement public et son effet dentranement sur le secteur priv et de la matrise de linflation. La prparation du Projet de Loi de Finances 2012 sinscrit galement dans un contexte marqu par lacclration de louverture de lconomie nationale et la mise en place de rformes financires, conomiques et sociales qui font partie du plan daction du Gouvernement. Ce contexte se dmarque galement par le lancement dun chantier de rformes de grande envergure visant lamlioration de la gouvernance. Il sagit, notamment, de la rforme constitutionnelle, du projet de la rgionalisation avance et de la rforme en cours de la Loi Organique relative la Loi de Finances. En effet, la nouvelle constitution et le Projet de la Loi Organique relative la Loi de Finances consacrent le principe de la prservation des quilibres des finances publiques. Dans ce sens, le PLF 2012 sinscrit dans le cadre du programme gouvernemental qui prvoit plusieurs mesures visant assurer un financement efficient et transparent des politiques publiques travers la rforme globale du systme fiscal et la rationalisation des dpenses. De mme, le Projet de Loi de Finances 2012 accorde une importance particulire loprationnalisation des rformes institutionnelles et la consolidation des principes et mcanismes de bonne gouvernance, la consolidation des bases dune croissance forte et durable, dans un cadre macro-conomique stable et lamlioration de laccs de la population aux services et aux quipements de base dans le cadre dune politique sociale solidaire.A travers une analyse des mutations qui se sont opres au cours de la dernire dcennie, la quatrime partie du REF 2012 abordera limpact des rformes menes sur lvolution des finances publiques en distinguant la fois les tendances structurelles et conjoncturelles. Cette partie mettra galement laccent sur les points suivants : poursuivis durant la deuxime moiti des annes 2000 refltent la volont de btir un systme fiscal incitatif, plus simple et plus moderne. Il a t question, notamment, de baisser la charge fiscale et dlargir lassiette en vue dassurer une plus grande longvit la rforme. Poursuivant lobjectif de soutien de lactivit conomique, les droits de douane ont subi une rduction afin dviter un diffrentiel de taxation excessif entre les pays qui ont conclu des accords de libre change avec le Maroc et les autres partenaires commerciaux. dexprimentations, la rforme budgtaire sera consacre dans la Loi Organique relative la Loi de Finances en vue dasseoir une nouvelle gouvernance financire au service du dveloppement du pays. 110

La poursuite de la rforme fiscale et douanire : Dans le cadre de la rforme fiscale, les efforts

La rforme budgtaire : Initie en 2001 par le Gouvernement et entreprise ds 2002 sous la forme

Partie IV : Finances publiques

La rforme de la compensation : Les dpenses publiques alloues la compensation demeurent


trs sensibles aux chocs exognes compte tenu de la non application de lindexation des prix des produits ptroliers. La hausse actuelle des prix des matires premires invite oprationnaliser les politiques visant diversifier le bouquet nergtique. Afin de rduire la volatilit des prix des biens subventionns, la mise en place dun mcanisme de couverture contre le risque de volatilit des prix des produits nergtiques simpose.

La soutenabilit des finances publiques : Le choix volontaire dune politique budgtaire expansionniste au service de linvestissement, du dveloppement et du soutien au pouvoir dachat, dans un contexte de chocs externes forts et coteux, sest ralis certes en permettant au pays de maintenir son trend de croissance et damliorer mme sa notation linternational, mais il sest traduit par une rpercussion significative de laugmentation des prix des matires premires sur la charge de la compensation et partant sur le dficit budgtaire. En effet, le solde budgtaire hors compensation a t excdentaire de 4,9% du PIB en 2008 et dficitaire de 1,2% du PIB en 2010 et lexcution des Lois de Finances 2008 et 2010 a t en ligne avec les prvisions. Avec compensation, un excdent budgtaire de seulement 0,4% du PIB a t enregistr en 2008 alors quen 2010, le dficit budgtaire a atteint 4,6% du PIB. Par ailleurs, lanalyse de lvolution de la dette montre que la composante externe compare avec dautres pays se situe un niveau acceptable qui permettrait au pays de profiter de lpargne mondiale et dassurer le financement de lconomie dans des conditions acceptables de liquidit interne. De ce fait, la soutenabilit des finances publiques serait plus renforce avec la rforme du systme actuel de compensation, travers, notamment la mise en place dun mcanisme de ciblage des bnficiaires et la matrise du cot de la compensation moyennant son plafonnement un seuil par rapport au PIB et avec lamlioration continue de la comptitivit de nos exportations et de la situation de la balance des paiements.
1. TENDANCES RECENTES DES FINANCES PUBLIQUES79 1.1. Analyse du Budget Gnral de lEtat Les exercices budgtaires de 2009 et 2010 se sont drouls dans une conjoncture conomique particulirement difficile qui a mis lpreuve les politiques publiques de manire gnrale. Toutefois, une dcennie de rformes budgtaires importantes a port ses fruits en renforant le rle stabilisateur de la politique budgtaire et en sauvegardant la viabilit des finances publiques. Celle-ci tait en mesure de dgager un espace budgtaire qui a cr de nouveaux horizons aux marges de manuvre de lEtat. En dehors des dpenses exceptionnelles, la situation budgtaire sest significativement amliore au cours de la dernire dcennie. Le dficit budgtaire, lev au dbut de cette priode, a flchi, de mme que la dette publique et les charges dintrts y affrentes. Ces progrs notables ont dcoul de lapplication russie de plusieurs rformes importantes. Dabord, il y a lieu de noter un effort important en matire de baisse des prlvements, au service de la croissance conomique, sans compromettre le rtablissement de nos finances publiques. Dans ce sens, il a t procd la diminution des taux des impts sur le revenu des personnes physiques et sur les bnfices des socits pour renforcer le pouvoir dachat et stimuler la comptitivit fiscale de lconomie nationale. Ces rductions des prlvements ont donc permis dentretenir lamlioration de la consommation des mnages, et ont contribu au soutien de la demande intrieure et donc de lactivit conomique. Cette tendance corrobore le choix dune politique fiscale oriente vers plus dquit et davantage demplois et de croissance. Dans ce contexte, la croissance des recettes fiscales a t relativement forte et plus particulirement entre 2005 et 2008.

79

Dans tout ce qui suit, sauf indication contraire, la part de la TVA verse aux collectivits locales nest pas prise en compte.

111

Partie IV : Finances publiques

La contribution de lEtat au soutien de la croissance conomique passe non seulement par leffort consenti par le biais de la baisse de la pression fiscale mais aussi par la consolidation de leffort dinvestissement. Cest ainsi qu la diffrence de beaucoup dautres pays, lors de la crise conomique et financire, la bonne sant des finances publiques au Maroc a t un atout majeur qui a fait que notre pays a t mieux outill pour faire face aux pressions budgtaires en disposant de marges de manuvre suffisantes pour poursuivre le soutien de lactivit conomique. Ainsi, lorsque la crise financire mondiale sest dclenche, le Maroc menait une politique budgtaire expansionniste. En effet, les finances publiques ont t orientes vers lappui la demande intrieure, notamment linvestissement public qui sest inscrit dans une tendance haussire. Les choix fiscaux et budgtaires ont t lorigine dune capacit de rsilience plus importante de lconomie marocaine. De ce fait, au moment o des contre-performances ont t enregistres dans plusieurs pays du globe, lconomie marocaine a enregistr un taux de croissance de 4,7% en moyenne entre 2008 et 2010. Par ailleurs, limpact des chocs exognes des prix des matires premires sur les finances publiques na pas empch la continuit des rformes sur le plan fiscal et sur le plan budgtaire parce quil sest avr que la meilleure rponse la crise est lacclration des rformes qui est le meilleur garant de lamlioration de la croissance conomique. 1.1.1. Evolution et mutations au niveau des recettes fiscales

Les prvisions des recettes fiscales ont t ralises hauteur de 103,6% en 2010. Prvues initialement pour 148,6 milliards de dirhams, elles ont atteint 154,0 milliards de dirhams. Par rapport 2009, elles sont en hausse de 2,1%. La part des recettes fiscales (y compris la TVA des Collectivits Locales) dans le PIB sest ainsi leve 22,7% contre 22,9% en 2009 et 27% en 2008. La hausse des recettes fiscales en 2010 est le rsultat conjoint de lamlioration des impts indirects dont la contribution est devenue positive se situant 5,7% aprs une participation ngative de 2% en 2009 ainsi que de la baisse des impts directs qui ont contribu ngativement raison de 4,5% aprs -6% en 2009 contre une contribution positive de 15,9% en 2008. Pour leur part, les droits denregistrement et de timbre et les droits de douanes ont vu leurs contributions passer entre 2009 et 2010 de -0,6% 0,6% et de -1,1% 0,3% respectivement. En termes dvolution, lanalyse des recettes fiscales sur la dernire dcennie a permis de faire ressortir une sensibilit plus importante des recettes fiscales lactivit conomique partir de 2005. Globalement, avant lanne 2004, lvolution des recettes fiscales tait en ligne avec celle de lactivit conomique. En effet, llasticit observe au cours de la priode 2001-2004 a t de 0,8. A partir de 2005, un changement perceptible sest opr au niveau de cette lasticit qui est passe 2,3 durant la priode 2005-2008 en raison, notamment, de limpact positif de lactivit conomique, de la mise en place de la rforme de la politique fiscale et de celle des Administrations Fiscales. Cette lasticit est devenue ngative en 2009, soit 1,6 en rapport avec le recul des recettes fiscales avant de renouer avec des valeurs positives en 2010, soit 0,5. Graphique 18 : Evolution de llasticit des recettes fiscales par rapport au PIB courant
3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 -0,5 -1,0 -1,5 -2,0 Source : Calcul DEPF -1,6 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1,4 0,9 0,5 1,1 0,5 3,0 2,8 2,0

112

Partie IV : Finances publiques

La forte lasticit des recettes fiscales, qui explique les surplus constats au cours des dernires annes, a t observe pour cinq annes conscutives (1,1 en 2004, 3 en 2005, 1,4 en 2006, 2,8 en 2007 et 2 en 2008). Elle sexplique entre autres par le rle prpondrant de la demande intrieure, qui entrane des surplus de TVA et par les rsultats trs levs dgags par les gros contribuables du secteur financier, du secteur des tlcommunications et de celui de limmobilier. Cette volution importante de llasticit est lie aussi un effet de structure. En effet, la structure du PIB a t marque par lmergence de secteurs porteurs (postes et tlcommunications, activits financires et assurances et btiments et travaux publics) qui se caractrisent par une hausse importante des profits et par consquent des recettes. Le revirement de tendance observ en 2009 sexplique par lacclration des remboursements au titre de la TVA, le ralentissement des transactions immobilires et la baisse des prix des actifs immobiliers et des produits nergtiques ainsi que par limpact des mesures de baisse de la charge de limpt sur le revenu en 2009 aprs la baisse des taux de lIS en 2008. Quant llasticit positive de 2010, elle sexplique par un accroissement des recettes fiscales de 2,1% contre 4,3% pour le PIB nominal. Cette amlioration des recettes provient essentiellement de la croissance des assiettes, de lincidence budgtaire des changements de lgislation et de leffort de ladministration fiscale. Globalement, lamlioration de la sensibilit des recettes fiscales lactivit conomique sexplique la fois par des facteurs conomiques et administratifs. Sur le plan conomique, lamlioration des recettes est attribuable lvolution des bases taxables (consommation des mnages, importations). Elle sexplique aussi par le redressement des prix des actifs immobiliers80 ainsi que par la hausse des prix des matires premires dont, notamment, les cours des produits nergtiques. La correction des prix en 2009 par rapport 2008 et la baisse de la demande mondiale se sont traduits par une forte baisse des bnfices de lOCP qui na pas contribu aux recettes de lIS en 2010. De mme, la complexit de la TVA et llargissement partiel de son assiette linvestissement a donn lieu une accumulation structurelle de crdits de TVA non remboursables81. En effet, laugmentation des recettes de la TVA sexplique, en partie, par limpact de la forte augmentation de linvestissement public au cours des dernires annes. Sur le plan administratif, en plus de limpact positif du retour la normale des remboursements au titre de la TVA et de leffet ngatif de limportante hausse des restitutions au titre de lIS, il convient de distinguer dans les facteurs administratifs entre les mesures qui relvent de la rforme fiscale et celles de la modernisation de ladministration fiscale. Au niveau de la rforme fiscale, la dclration des recettes fiscales par rapport aux niveaux enregistrs avant 2009 confirme la tendance la baisse de la pression fiscale qui est passe 22,7%, soit un recul de 0,2 point par rapport lanne 2009. Les principaux allgements sont la consquence des mesures en faveur de la baisse de la pression fiscale sur les mnages et les entreprises avec la rvision la baisse de la charge de limpt sur le revenu successivement en 2009 et en 2010 aprs la baisse des taux de lIS en 2008. Dun autre ct, ces facteurs ont t attnus par limpact de la hausse du taux de la TVA sur les produits ptroliers de 7% 10%. Pour ce qui est de leffort de ladministration, les actions de contrle et de vrification ont contribu de manire soutenue la croissance des recettes fiscales. Leur taux daccroissement annuel moyen a t de lordre de 20,6% sur la priode 2001-2010 avec une acclration au cours de la deuxime moiti de la dcennie, soit 29,1% par an. Cette performance montre leffort accompli par ladministration fiscale en matire de lutte contre la fraude et lvasion fiscales. Les recettes

Aprs une hausse de 4,8% en 2007 et une quasi-stagnation en 2008, lindice des prix des actifs immobiliers rsidentiels, tir principalement par celui des appartements, sest repli de 2,2% en 2009. 81 Lvolution rcente des recettes : Analyse et implications pour la politique fiscale au Maroc, Octobre 2009, FMI.
80

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Partie IV : Finances publiques

recouvres suite au contrle fiscal ont atteint 0,7% du PIB et 3,4% des recettes fiscales en 2010 contre respectivement 0,2% et 1,3% en 2001. Graphique 19 : Evolution des recettes recouvres en rapport avec le contrle fiscal
6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 4% 4% 3% 3% 2% 2% 1% 1% 0%

Source : Calcul DEPF

Contrle fiscal (en millions Dh)

Contrle fiscal(en % des recettes fiscales)

Au cours des dernires annes, les recettes fiscales ont connu des transformations profondes au niveau de leur structure qui renseignent sur les efforts dploys en vue damliorer la rpartition de la charge fiscale entre les contribuables. Les impts directs ont connu une mutation de leur structure en faveur de lIS. Ce changement structurel observ sur la dernire dcennie sexplique par la croissance conomique et le dynamisme particulirement marqu des bnfices des grandes socits. La croissance du nombre dentreprises qui paient limpt, fruit des efforts de modernisation de ladministration fiscale dans la collecte de limpt et du renforcement du contrle, na pas manqu de soutenir cette volution. Cest ainsi que la structure des recettes fiscales durant la priode 2001-2010 a connu une mutation en faveur de la fiscalit directe (+5,8 points) au dtriment des droits de douane (recul de 8 points). Quant aux impts indirects, elles ont vu leurs parts se consolider de 1,7 point sur la priode refltant principalement des changements dans la structure et le niveau des importations ainsi que dans la rforme de la TVA. Depuis 2004, le produit des impts directs a commenc dpasser celui de la fiscalit indirecte jusqu lanne 2009. Lexercice 2010 a t marqu par le regain de la fiscalit indirecte et plus particulirement la TVA pour redevenir la premire source des recettes fiscales pour le budget de lEtat. Les droits denregistrement et de timbre ont gagn 0,6 point dans la structure des recettes fiscales. Tableau 6 : Evolution de la structure des recettes fiscales sur la priode 2001-2010
Ecart 2010 2010/2001 42,2 5,8 43,4 1,7 7,9 -8,0 0,6

Impts directs Impts indirects Droits de douanes Droits d'enregistrement et de timbre Total

2001 36,5 41,7 16,0

2002 37,7 40,8 15,2

2003 40,0 40,9 12,8

2004 41,0 39,9 12,9

2005 43,2 38,1 12,3

2006 44,6 38,2 10,9

2007 44,6 38,6 9,9

2008 48,9 36,8 8,2

2009 47,6 38,6 7,8

5,9 6,2 6,3 6,2 6,3 6,3 6,9 6,1 6,0 6,5 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Source : Calcul DEPF

1.1.1.1. Tendances des impts directs Au cours de la dernire dcennie, lvolution de la structure fiscale a t marque par une consolidation de la part des recettes des impts directs dans les recettes fiscales. Les dispositions 114

Partie IV : Finances publiques

fiscales entreprises en matire dallgement de la charge fiscale sur le travail et sur les bnfices ont faonn cette nouvelle configuration des recettes fiscales. En effet, ces dernires ont t amputes, de manire structurelle, par les allgements dimpts intervenus depuis lanne 2007. Les simulations effectues ont montr que sans tenir compte des choix fiscaux oprs par les pouvoirs publics en matire de baisse de lIS et de lIR, les recettes fiscales auraient progress de manire importante. Le manque gagner cumulatif est estim chaque anne partir de lexercice budgtaire 2010 prs de 15,5 milliards de dirhams, soit lquivalent de 2% du PIB. Graphique 20 : Manque gagner d aux mesures de rforme de lIS et de lIR depuis 2007 (en % du PIB)
3% 2,0% 2% 2% 1% 1% 0% 2007 Source : Calcul DEPF 2008 2009 2010 0,4% 0,4% 1,4%

Le produit des impts directs sest lev 65 milliards de dirhams en 2010, soit 2 milliards de dirhams de moins par rapport aux prvisions, 6,7 milliards de dirhams de moins par rapport 2009 et 16,8 milliards de dirhams par rapport 2008. Par rapport au PIB, ces impts ont reprsent 8,5% en 2010. Pour ce qui est de leur part dans les recettes fiscales, elle a t de 42,2% contre 47,6% en 2009 alors que celle des impts indirects a t renforce de manire significative pour atteindre 43,4% contre 38,6% en 2009.

Impt sur les socits


Pour la quatrime anne conscutive, lanne 2010 est marque par des recettes de lIS qui ont dpass celles de lIR. En effet, le dynamisme de limpt sur les socits sest poursuivi et les baisses de 17,2% en 2010 et 8,4% en 2009 interviennent aprs des hausses de 54,2% en 2008, 24,1% en 2007, 24,8% en 2006 et 22,4% en 2005. Cest ainsi que lIS a gagn en importance ; sa part dans le total des recettes fiscales est passe de 15,1% en 2001 22,8% en 2010 avec des pics atteignant 27,7% en 2008 et 28,1% en 2009. De ce fait, le produit de lIS a gagn presque 7,7 points dans la structure des recettes fiscales en lespace dune dcennie. Ainsi, lvolution structurelle des recettes fiscales a repos en grande partie sur limpt sur les socits. Les recettes de lIS ont atteint 35,1 milliards de dirhams en 2010, soit un taux de ralisation des prvisions de 89,3% correspondant un manque gagner de 4,2 milliards de dirhams comparativement aux prvisions. Cette contre-performance sexplique par la conjonction des facteurs suivants :

Limportante baisse enregistre au niveau des rgularisations (35%) accompagne dun recul de
lacompte de mars de prs de 1,2 milliard de dirhams comparativement celui de mars 2009 ;

le recul des versements de certains gros contribuables, notamment, des entreprises publiques
(lOCP, Bank Al Maghrib) en rapport avec une volution moins favorable des bnfices en 2009 ; tant prcis que les recettes de lIS au titre de lanne 2010 sont assises sur les rsultats des entreprises de 2009 ;

115

Partie IV : Finances publiques

limpact de la mesure entreprise lors de La Loi de Finances 2009 en faveur du renforcement des
capacits de financement des entreprises par le biais dune rduction fiscale lie laugmentation de leur capital ;

limportante hausse des restitutions de lIS qui ont atteint environ 2 milliards de dirhams en 2010
contre 0,8 milliard de dirhams en 2009. Encadr 5 : Quels sont les plus gros contribuables lIS ?
Une part plus importante dans les recettes fiscales
LIS est la composante des recettes fiscales ayant connu la plus forte croissance durant la dernire dcennie. Exprim en pourcentage du PIB, il a gagn 1,9 point entre 2001 et 2010. Cette performance exceptionnelle de lIS a t observe aussi bien dans les pays industriels que dans les pays faible et moyen revenus. Les tendances au sein des divers secteurs sont divergentes. Cest ainsi que les secteurs financiers, tlcommunications et immobilier connaissent des taux de croissance continus et importants au moment o le secteur des mines a fait preuve dune croissance ponctuelle. Les recettes de lIS ont atteint 35,1 milliards de dirhams en 2010, soit une baisse de 17,2% par rapport 2009. En dpit de cette contre-performance, la deuxime source de recettes demeure limpt sur les socits et ce, malgr la conjonction de plusieurs facteurs limitant sa performance tels que le dveloppement des restitutions, le recul des versements de certains gros contribuables, notamment, des entreprises publiques et limpact de la mesure entreprise en 2009 en faveur du renforcement des capacits de financement des entreprises par le biais dune rduction fiscale lie laugmentation de leur capital. Le nombre des entreprises ayant bnfici de cette mesure slve 2160 occasionnant un manque gagner pour le budget de lEtat estim 1,1 milliard de dirhams.

Contribution des socits cotes en Bourse


Les recettes de lIS verses par les 74 socits cotes la Bourse se sont leves 10,4 milliards de dirhams en 2010, soit une hausse de 2,4% aprs 2,6% en 2009 et 1,8% en 2008. En consquence, la part des socits cotes dans les recettes totales de lIS est passe 29,6% en 2010 contre 24% en 2009 et 21,4% en 2008. Il est noter que lanne 2010 a t caractrise par lopration de fusion-absorption de DISTRISOFT MAROC par MATEL PC MARKET avant le changement de la dnomination de MATEL PC MARKET qui est devenu DISWAY, lintroduction de la socit ENNAKL et CNIA SAADA, et la radiation des titres de capital de LGMC (Les Grandes Marques et Conserveries Chrifiennes), de lONA et de la SNI. Lanalyse de la rpartition sectorielle des recettes verses par les socits cotes en 2010 montre que 69% proviennent du secteur des tlcommunications (reprsent par Maroc Telecom avec une part de 35,1%), du secteur bancaire (reprsent par Attijari Wafa, BCP, BMCI et BMCE avec 26,4%), du btiment et matriaux de construction (reprsent par Lafarj-Ciment et Ciment du Maroc avec 7,5%). Les banques cotes ont gnr 2,5 milliards de dirhams de recettes fiscales, reprsentant 25,2% des recettes totales verses par les socits cotes. Les recettes de lIS verses par les socits non financires cotes la Bourse de Casablanca, au cours de lanne 2008, ont t de lordre de 6,8 milliards de dirhams contre 1,4 milliard de dirhams en 2001, soit un accroissement annuel moyen de 25,6% entre 2001 et 2008.

Contribution des Entreprises Publiques


Pour lanne 2009, le secteur des Entreprises Publiques a vers lEtat prs de 3,7 milliards de dirhams au titre de lIS contre 8,9 milliards de dirhams en 2008. Cette baisse sexplique principalement par la baisse de la contribution du Groupe OCP (1,2 milliard de dirhams en 2009 aprs un versement exceptionnel de 5,1 milliards de dirhams en 2008). Les montants dus par les entreprises publiques au titre de lIS en 2009, reprsentent 8,5% du montant total de lIS ralis au cours de cette anne. Plus de la moiti de ces recettes est due au Groupe OCP (1,2 milliard de dirhams), lANCFCC (268 millions de dirhams), au Groupe HAO (235 millions de dirhams) et lONDA (235 millions de dirhams).

116

Partie IV : Finances publiques

Impt sur le revenu


Par rapport 2009, le produit de lIR est en hausse de 0,7%. Les recettes de lIR ont atteint 3,5% du PIB en 2010, soit un niveau infrieur celui enregistr au dbut de la dernire dcennie. Contrairement lIS, leur part dans les recettes fiscales a baiss de 19,9% en 2001 pour atteindre 17,5% en 2010. Bien que prsentant les caractristiques dune fiscalit directe moderne, lIR sur les salaires continue de reprsenter la quasi-totalit des recettes de cet impt, soit 71,5% en 2010 contre 75,8% en 2009. Cette prdominance des salaris persiste avec toutefois une tendance baissire. En effet, en 1999, les revenus salariaux dont limpt est retenu la source reprsentaient une part importante, soit 85%. Au niveau de lIR sur les revenus salariaux et assimils, les tendances baissires semblent largement imputables aux grands choix de politique fiscale visant un allgement considrable de la pression fiscale sur le facteur travail. Du ct des recettes des valeurs mobilires et immobilires, leur importance dans le total na cess de progresser, passant dune part relative dans le total de lIR de 12% en 2004 19% en 2007 et 21,8% en 2008. La part conjoncturelle dans cette volution est largement prdominante compte tenu des volutions remarquables ayant marqu le march des actifs mobiliers et immobiliers au cours des dernires annes. Cest ainsi quen 2009, cette part est revenue aux alentours des niveaux antrieurs 2007, soit 13,6% avant de passer 15,3% en 2010. Les recettes de lIR ont atteint 26,9 milliards de dirhams, soit une plus value de 1,7 milliard de dirhams et un taux de ralisation des prvisions de la Loi de Finances 2010 de 106,6%. Cette situation est imputable aux lments suivants :

LIR pay par le Centre National des Traitements (CNT) a connu une baisse de 10% alors que
lIR priv retenu la source a enregistr un recul de 13,2%, imputables au ramnagement du barme. Le taux implicite de lIR appliqu la masse salariale gre par le CNT a t rduit 7,3% en 2010 contre un taux de 12% entre 2007 et 2008 tmoignant ainsi de leffort qui a t dploy en vue de rduire les prlvements sur les salaires ;

Le dveloppement des transactions sur le march de limmobilier aprs la forte chute ayant
marqu lanne 2009. Les recettes au titre des profits immobiliers sont passes de 3,4 milliards de dirhams en 2009 3,6 milliards de dirhams en 2010, soit une hausse de 5,9% aprs une forte baisse de 37,4% en 2009. Ces recettes ont renforc leur part dans la structure des recettes de lIR pour atteindre 14,3% en 2010 contre 5,2% en 2001 ;

La baisse de lIR provenant des cessions des valeurs mobilires qui est pass dun montant de
281 millions de dirhams en 2009 232 millions de dirhams en 2010 ;

La contribution des professionnels aux recettes de limpt sur le revenu a connu une nette
amlioration en rapport avec le renforcement du contrle fiscal en 2010. Les recettes des autres impts directs sont constitues principalement des versements au titre des majorations des retards qui en ont reprsent 89,5% en 2010. En hausse de 560 millions de dirhams par rapport aux prvisions, les autres impts directs ont rapport prs de 3 milliards de dirhams. Leur taux de ralisation sest situ ainsi prs de 123,3%. Comparativement 2009, ces recettes ont augment de 13,4%. 1.1.1.2.Comportement des impts indirects Les recettes provenant de ce type de taxation ont connu une mutation au niveau de leur structure. On est pass dune situation o la TVA et les taxes intrieures de consommation contribuaient parts gales au produit des impts indirects (dbut de la dcennie) une situation o la TVA participe hauteur des deux tiers la formation de ces recettes au terme de la priode. Cette situation est imputable la rvision la baisse de certaines quotits tarifaires visant baisser le cot de lnergie en vue damliorer la comptitivit des entreprises. Elle sexplique aussi par le fait que les 117

Partie IV : Finances publiques

TIC sont constitues hauteur de 58% des TIC sur les produits ptroliers qui sont lies lvolution des volumes mis la consommation contrairement la TVA qui est une taxe ad valorem. Depuis la mise en uvre de la rforme de la TVA engage partir de 2005, le Maroc a commenc converger progressivement vers les pratiques internationales82 dans la mesure o la progression de ses recettes fiscales est imputable non seulement la fiscalit directe mais aussi la TVA. Laugmentation des recettes de la TVA depuis 2005 a t considrable (15,2% annuellement) contre un taux daccroissement annuel moyen de 7,1% pour la consommation finale83. Le volume des recettes gnres a t multipli par 2 entre 2005 et 2010. En plus des mesures fiscales entreprises durant la deuxime moiti des annes 2000 en matire de limitation des exonrations et daugmentation des taux effectifs, cette performance a rsult d un effet structure cest--dire une dformation de la dcomposition de la consommation des mnages envers les produits taxs au taux normal au dtriment de ceux taxs au taux rduit. Les impts indirects ont rapport 66,8 milliards de dirhams, en hausse de 14,7% par rapport 2009, soit un taux de ralisation des prvisions de 109,5% correspondant une plus- value de 5,8 milliards de dirhams imputable hauteur de 70,6% la TVA. Rapports au PIB, ils ont reprsent 8,7% contre 7,9% en 2009 et 7,3% en moyenne annuelle avant le dbut de la rforme de la TVA qui a t engage en vue de renforcer les recettes de fiscalit internes pour compenser la chute des recettes tarifaires. Lanne 2010 a t marque par une hausse de 18,4% des recettes de la TVA qui se sont ralises hauteur de 109,9%, soit environ 4,1 milliards de dirhams de plus par rapport la Loi de Finances 2010. Les recettes de la TVA intrieure ont augment de 19% par rapport 2009 et ont atteint 18,7,4 milliards de dirhams. Les recettes supplmentaires enregistres au niveau de la TVA intrieure (351 millions de dirhams) trouvent leur origine, notamment, dans :

la baisse des remboursements octroys fin dcembre 2010 et qui se sont levs 3 milliards de
dirhams contre 4,8 et 4,1 milliards de dirhams respectivement en 2009 et 2008 ;

le dveloppement de la consommation des mnages en rapport avec lvolution modre des


prix qui sexplique en partie par la prise en charge de la hausse des prix des produits subventionns, lamlioration des revenus des mnages, les mesures prises par les pouvoirs publics pour lamlioration du pouvoir dachat travers la rvision du barme de limpt sur le revenu et avec la reprise des transferts des MRE ;

Lamlioration du contrle fiscal.


Les recettes de la TVA limportation ont augment de 17,9% par rapport 2009 et ont atteint 26,9 milliards de dirhams. Le supplment de recettes, valu 3,7 milliards de dirhams par rapport la Loi de Finances 2010 trouve son origine, notamment, dans :

la hausse des importations de 12,5% imputable hauteur de 50% la facture nergtique alors
que la prvision de la Loi de Finances a t btie sur une volution des importations de seulement 9,2% ;

la hausse des recettes gnres par les produits ptroliers de 3 milliards de dirhams en lien avec
un cours moyen du ptrole de 80 dollars/baril contre une hypothse de 75 dollars/baril adopte par la Loi de Finances 2010 ;

Les politiques de transition fiscale mises en uvre dans les pays en dveloppement ont cherch plutt sappuyer sur la TVA en raison de sa neutralit conomique tout en vitant de sappuyer sur lIR ou lIS en raison de ltroitesse de leurs assiettes. 83 Dans un systme de TVA simple et universel caractris par un taux unique, seules les mesures dlargissement de lassiette sont en mesure de gnrer une croissance des recettes plus importante que celle des dpenses de consommation finale.
82

118

Partie IV : Finances publiques

leffet du relvement du taux de la TVA sur les produits ptroliers de 7% 10% conjugu la
hausse des cours de ces produits, ce qui a gnr des recettes supplmentaires de 1,8 milliard de dirhams. Hors ces rentres, la hausse de la TVA limportation aurait t de 10%. Pour valuer limpact de la rforme de la TVA sur son efficacit, il a t procd lvaluation de son taux defficience. Quoiquimparfait, ce taux demeure une mesure sommaire de la performance des recettes. Son calcul a permis de tirer les enseignements suivants :

Mesure par le ratio defficience84, lefficacit de cette taxe a connu une amlioration notable au
cours des dernires annes. Ce ratio defficience sest situ 75,4% en 2010 contre 47,3% en 2001, soit un accroissement de 28,1 points, correspondant une amlioration de 3,1 points chaque anne. Entre 2005 et 2010, lamlioration a t de 4,3 points annuellement ;

Les pays ouverts sur lextrieur et optant pour un taux uniforme et gnralis tous les produits
tirent beaucoup plus profit de cette taxe. Si le Maroc avait un taux defficience par rapport la consommation des mnages de prs de 90%, il serait parvenu mobiliser une recette supplmentaire de prs de 9 milliards de dirhams (lquivalent de 1,2 point du PIB en 2010). Tableau 7 : Estimation de limpact de la rforme de la TVA : Calcul du taux defficience
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TVA/PIB TVA/Consommation Taux standard de la TVA Ratio d'efficience (*) Ratio d'efficience/C (**) Moyenne 2001-2004 5,5 5,4 5,5 5,8 6,2 6,8 8,1 8,9 7,5 8,6 5,5 9,5 9,3 9,5 10,2 10,8 11,8 13,8 15,1 13,2 15,1 9,6 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 27,3 26,9 27,3 29,2 30,9 33,9 40,3 44,5 37,6 43,2 27,7 47,3 46,4 47,5 51 53,8 58,9 69,1 76,5 65,8 75,4 48,1 Moyenne 2005-2010 7,7 13,3 20 38,4 66,6

Source : Calcul DEPF (*) le ratio des recettes de la TVA au PIB, divis par le taux standard de la TVA (**)le ratio des recettes de la TVA la consommation, divis par le taux standard de la TVA

Pour augmenter lefficacit de cette taxe et au regard de la baisse concomitante des revenus des droits de douanes engendre par lacclration du dmantlement tarifaire, cette taxe est appele jouer un rle important dans la mobilisation des ressources en vue de pallier au manque gagner dautant plus quelle vient en tte des impts gnrateurs des dpenses fiscales. Encadr 6 : Contribution sectorielle la formation des recettes de la TVA
Stablissant 65,2 milliards de dirhams en 2010, les recettes globales85 de la TVA ont progress de 18,4% par rapport lexercice 2009 aprs un recul de 10,1% lanne prcdente. Cette hausse est imputable la hausse de la TVA intrieure lie notamment la baisse des remboursements octroys fin dcembre 2010, la progression de la consommation des mnages en rapport avec lvolution modre des prix et lamlioration du contrle fiscal. De leur ct, les recettes de la TVA limportation ont connu une importante progression en rapport avec le dveloppement des importations, notamment, celles des produits nergiques. Par ailleurs, il y a lieu de relever une concentration importante des recettes au niveau des secteurs. Les tendances au sein des divers secteurs sont fortement htrognes, ce qui nest pas sans impacts au niveau de la politique fiscale et des perspectives des recettes. Les volutions divergentes sont la rsultante la fois de dynamiques conomiques exognes et de changements de politique fiscale impactant les diffrents secteurs de manire diffrencie. Une analyse par secteur dactivit montre que le secteur des btiments et travaux publics

Dfini comme le rapport entre les recettes de la TVA exprimes en pourcentage de la consommation des mnages et le taux standard de la TVA. 85 Y compris la part verse aux collectivits locales.
84

119

Partie IV : Finances publiques

occupe la premire position sur toute la dcennie avec une participation dynamique dans la formation des recettes de la TVA de 27,5% en 2010 contre 26,1% en 2005 et 25,1% en 2001. Lindustrie mcanique, mtallurgique et lectrique, celle du raffinage de ptrole et le secteur des postes et tlcommunications ont amlior leurs contributions la formation des recettes de la TVA pour avoisiner prs de 10% pour chaque secteur contre une moyenne de 8% au dbut de la dcennie. Le secteur de lhtellerie et de la restauration a contribu hauteur de 6% dans le total des recettes de la TVA en 2010 contre 7,4% en 2001. Les deux autres secteurs ayant accus une baisse de leurs contributions sont celui de lindustrie alimentaire et tabac et de lindustrie du textile et cuir qui ont perdu respectivement 1,7 point et 1 point entre 2001 et 2010. Ces rsultats sont en ligne avec la dynamique des diffrents secteurs. Cest ainsi que les secteurs des tlcommunications et du BTP connaissent des taux de croissance continus et importants sur la priode danalyse au moment o un large ventail dautres secteurs connaissent une stabilit relative ou une croissance ponctuelle linstar de lindustrie chimique et para-chimique. Globalement, prs de 80% des recettes globales de la TVA proviennent de sept secteurs.

Tableau 8 : Structure en % des recettes globales de la TVA par secteur dactivit (2001-2010)
2001 10,5 8,8 4,0 8,9 3,6 7,7 3,3 25,1 0,9 7,4 4,8 8,0 1,6 1,7 1,5 2,0 100 2002 10,3 8,8 4,4 9,1 3,5 7,8 3,2 23,5 0,8 7,7 4,5 8,5 1,7 2,1 1,4 2,1 100 2003 10,0 8,3 4,4 8,7 3,4 6,3 3,5 26,2 0,8 7,4 4,7 9,4 1,6 2,1 0,7 2,2 100 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 10,1 9,9 10,1 10,1 10,1 10,2 8,8 8,1 7,6 8,1 8,1 8,1 7,4 6,9 4,3 4,3 4,6 4,6 4,6 4,7 4,4 8,8 9,4 9,5 9,5 9,8 9,8 9,9 3,4 3,4 3,5 3,5 3,6 3,6 3,4 6,0 6,5 6,5 6,6 5,2 4,0 9,7 3,5 3,5 3,6 3,6 3,6 3,5 3,3 26,7 26,1 26,7 26,7 28,0 29,1 27,5 1,0 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 7,5 7,3 6,6 6,6 6,6 6,1 6,0 4,7 5,1 3,9 3,9 3,6 4,5 4,3 9,4 9,4 10,1 10,1 10,1 10,6 9,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5 1,6 1,5 1,7 1,8 1,8 1,8 1,8 1,5 1,4 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 2,2 2,0 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 100 100 100 100 100 100 100

Industries alimentaires et tabac Industries du textile et du cuir Industrie chimique et parachimique Industrie mcanique, mtallurgique et lectrique Autres industries manufac. hors raffinage ptrole Raffinage de ptrole et autres produits dnergie Electricit et eau Btiment et travaux publics Commerce Htels et restaurants Transports Postes et tlcommunications Activits financires et assurances Immobilier, location et serv. rendus entreprises Education, sant et action sociale Autres services non financiers Total
Source : HCP et calcul DEPF

Sur la priode 2005-2010, le taux daccroissement annuel moyen des recettes de la TVA avoisine les 15,2% contre 8,1% au cours de la priode 2001-2004. Cette acclration du rythme dvolution par rapport au pass trouve son origine essentiellement dans la bonne tenue de la consommation des mnages et dans lavancement du processus de rforme de la TVA.

Les recettes des taxes intrieures sur la consommation (TIC) sont passes 2,8% du PIB au terme de lanne 2010, soit 1 point de moins comparativement lanne 2001. Leur dpendance de lvolution des volumes mis la consommation explique en grande partie cette tendance baissire. Elles ont contribu hauteur de 13,7% dans la formation des recettes fiscales en 2010 contre 20,6% en 2001. Les recettes des taxes intrieures sur la consommation se sont ralises hauteur de 108,8% pour se situer un montant global denviron 21,1 milliards de dirhams en 2010, soit 1,7 milliard de dirhams de plus par rapport aux prvisions initiales. Cette performance provient en grande partie des TIC sur les produits ptroliers et des TIC sur tabacs :

Les TIC sur les produits ptroliers ont augment de 5,1% par rapport 2009 et ont dpass les
prvisions initiales de prs de 1,1 milliard de dirhams pour atteindre 12,3 milliards de dirhams. 120

Partie IV : Finances publiques

Ceci trouve son origine dans le fait que la prvision initiale avait tabl sur un taux daugmentation des mises la consommation du gasoil de 2,2% alors que celles-ci ont augment de 5,1% en 2010 ;

Les TIC sur les tabacs ont augment de 9,3% par rapport 2009 et ont dpass les prvisions
initiales de prs de 570 millions de dirhams pour atteindre prs de 7,5 milliards de dirhams. Ce dpassement est imputable lamlioration du chiffre daffaires de la Rgie des Tabacs ;

Les recettes des autres TIC ont connu un accroissement de 25,1% comparativement 2009.
Cette performance sexplique, notamment, par limpact de laugmentation des TIC sur les vins ordinaires, les bires et les boissons spiritueuses. 1.1.1.3.Droits de douanes Les recettes au titre des droits de douane ont reprsent 8% des recettes fiscales en 2010 contre 16% au dbut des annes 2000, soit une baisse de moiti de leur contribution dans la formation des recettes fiscales en raison des dmantlements tarifaires qui ont dcoul des accords de libre change qua conclus le Maroc avec diffrents pays. Louverture progressive a t mene en parallle avec la mise en place de la rforme tarifaire visant la rduction des distorsions tarifaires, la diversification des sources dapprovisionnement, la lutte contre les fausses dclarations, la contrebande et les manuvres frauduleuses, lamlioration de la comptitivit des entreprises et la rduction de la dispersion des quotits tarifaires en les ramenant quatre taux en 2011 au lieu de six taux en 2008. En outre, louverture de lconomie nationale a t accompagne par une dynamique de la croissance conomique impulsant lensemble des importations dont la progression continue dimpacter positivement les recettes douanires en dpit de la poursuite des dispositions du dmantlement tarifaire. En slevant 12,3 milliards de dirhams, les droits de douanes ont t raliss en 2010 hauteur de 116,1% et ce, en rapport avec limportante hausse des importations taxables et lefficacit de lAdministration des douanes. En effet, leffort constant de lutte contre la fraude commerciale et la contrebande a gnr prs de 1,4 milliard de dirhams en matire de droits et taxes. Ces performances ont t ralises dans un contexte marqu par le dmantlement tarifaire qui a gnr un manque gagner au titre des recettes douanires estim 0,7 milliard de dirhams. Quant limpact de la rforme tarifaire, il est estim une moins value de 0,6 milliard de dirhams. 1.1.1.4.Droits denregistrement et de timbre Les recettes des droits denregistrement et de timbre semblent tre positivement corrles avec lvolution de lactivit conomique dans son ensemble. Lessentiel de ces recettes est constitu des droits denregistrement et de la Taxe Spciale Annuelle sur les Vhicules Automobiles (TSAVA). La sensibilit la croissance conomique de ces recettes a t relativement importante, proche de 2 sur la priode 2001-2008. Le secteur de limmobilier, qui sest caractris par une dynamique particulire au cours de cette priode, a jou un rle fondamental dans la croissance du rendement de ce type dimpt. En 2009, il y a eu un renversement de tendance en relation avec le recul net des droits sur les mutations en rapport avec la baisse des transactions immobilires. Cest ainsi que ces recettes ont enregistr un recul de 10,5%, soit une lasticit ngative de 2,4 par rapport lactivit conomique. Toutefois, la performance observe en 2010 rvle que lvolution ngative observe il y a un an est caractre conjoncturel dans la mesure o lanne 2010 retrouve une lasticit bien suprieure au niveau de sensibilit observe auparavant, soit 2,2. Les ralisations ont t presque en ligne avec les prvisions avec un taux de 98,9%. Laugmentation enregistre de 9,8% est imputable :

lamlioration des droits sur les mutations de 20,5%. Toutefois, cette augmentation ne reflte pas
le dynamisme de lactivit du secteur immobilier puisquelle a t tire essentiellement par de grosses oprations de cessions ; 121

Partie IV : Finances publiques

La lgre augmentation des recettes de la taxe sur les assurances qui sont passes de 698 millions
de dirhams en 2009 723 millions de dirhams en 2010 ;

Le ramnagement du tarif de la TSAVA qui sest traduit par une baisse des recettes de cette
taxe. Cette mesure qui a beaucoup bnfici aux personnes morales a occasionn un manque gagner pour le budget de lEtat estim 280 millions de dirhams. Durant la dernire dcennie, la part dans les recettes fiscales des droits denregistrement et de timbre a t relativement stable et a fluctu autour de 6,3% en rapport avec la rforme en profondeur engage en 2004 et qui a consacr la baisse de la charge fiscale travers la rduction du nombre des taux de 11 5 et la rvision la baisse de certains tarifs. 1.1.2. Recettes non fiscales

Les recettes non fiscales sont lies en partie la conjoncture conomique comme, par exemple, celles relatives au monopole qui dpendent des rsultats des entreprises publiques. Elles contribuent pour plus de moiti dans la formation de ces recettes. Les recettes de privatisation ont gnr au budget de lEtat 47,9 milliards de dirhams entre 2001 et 2010 contribuant ainsi chaque anne en moyenne pour prs de 0,8% du PIB la rduction du dficit budgtaire. Pour assurer une meilleure affectation des ressources provenant des cessions des participations de lEtat, ces recettes exceptionnelles ne contribueraient plus au financement du budget partir de lanne 2011. En effet, les recettes sont affectes au financement, parts gales, du Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social et du Fonds national de soutien des investissements. Les recettes non fiscales ont connu par rapport aux prvisions de la Loi de Finances 2010 une moins value de 1,1 milliard de dirhams pour stablir 16,3 milliards de dirhams. Tout en baissant de 10,3% par rapport 2009, ces recettes ont reprsent 9,5% du total des recettes ordinaires en 2010 contre 10,7% en 2009, 8,9% en 2008, 12% en 2007, 14,2% en 2006 et 15% en 2005. Ceci tmoigne dune indpendance de plus en plus accrue du budget de cette catgorie de recettes. Pour la troisime anne conscutive, lexercice 2010 sest caractris par la non ralisation des oprations de privatisation dont les recettes affectes au budget de lEtat ont t estimes 4 milliards de dirhams. Concernant les recettes de monopole, elles ont t concrtises hauteur de 95,1%, imputables la non ralisation des prvisions initiales des dividendes de BAM, CDG et la BCP dont les taux dexcution des prvisions ont t de 82%, 33% et 96% respectivement. Quant aux autres recettes non fiscales, un supplment a t enregistr comparativement aux prvisions, imputable aux fonds de concours pour 3,5 milliards de dirhams, ce qui a permis dattnuer limpact sur le budget de la non concrtisation des recettes de privatisation. 1.1.3. Dpenses de lEtat

Durant les annes 2000, la forte croissance des recettes avait financ une expansion massive des dpenses publiques et une rduction des taux dimposition, tout en permettant aux pouvoirs publics de matriser le solde budgtaire et son corollaire le taux dendettement. Toutefois, dans un contexte de volatilit des prix des matires premires, notamment, ceux des produits subventionns, la conjoncture conomique a eu une influence sur les dpenses. En effet, les dpenses de la compensation sont values sur la base dun jeu dhypothses arrtes au niveau de la Loi de Finances. Dans un contexte de prise en charge de la hausse des prix linternational par les pouvoirs publics, la charge des dpenses est automatiquement plus importante quanticipe au cas o les prix dpassent ceux prvus dans la Loi de Finances. Cest le cas des exercices budgtaires 2008, 2010 et 2011. 122

Partie IV : Finances publiques

Graphique 21 : Croissance des dpenses et du PIB nominal (moyenne mobile sur 3 ans)
1 2 1 0 8 P IB 6 4 2 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201 0 D pe ns e s publique s h ti D pe ns e s publique s

So urce : Calcul DEP F

Hors charge de la compensation, lvolution des dpenses publiques a tendance suivre celle du PIB nominal. La divergence constate pendant certaines annes traduit des choix politiques majeurs tels que le financement du dpart volontaire la retraite en 2005, le dialogue social... Si la croissance des dpenses publiques tait infrieure de 1 point celle du PIB des dix dernires annes, soit 6,9% par an, le dficit budgtaire aurait t infrieur de 2,1 points du PIB celui effectivement enregistr. Lassainissement indispensable de nos finances publiques devrait se traduire par une rduction durable de la part des dpenses publiques dans le PIB. Certes, les pouvoirs publics ont donn la priorit linvestissement sur les dpenses courantes dont la croissance a t galement rapide, quoique moins forte que celle de linvestissement. Cette volution sinscrit dans le contexte dune hausse des niveaux des prestations et dun accroissement des crdits pour lducation et la sant qui ont t parmi les principaux bnficiaires de laugmentation des dpenses publiques. Sagissant des mutations opres au niveau de la structure du budget, lanalyse de la rpartition des dpenses publiques sur les dix dernires annes montre que les diffrentes composantes ont connu un accroissement, lexception des dpenses du personnel et des intrts de la dette. Les dpenses dinvestissement occupent une place de plus en plus importante dans la structure du budget de lEtat en gagnant 3,2 points sur toute la dcennie, tant prcis que lessentiel de leffort a t fourni depuis lexercice budgtaire 2008. Tableau 9 : Evolution de la structure des dpenses sur la priode 2001-2010 (%)
Ecart 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010/2001 Personnel Autres dpenses de biens et services Intrts de la dette Compensation (nc FSP) Investissement (nc FSR) Total
Source : Calcul DEPF

43,1 17,4 16,8 4,4 18,3 100

44,5 19,8 15,9 2,2 17,6 100

46,3 45,9 42,9 43,2 41,1 36,6 38,6 38,3 19,9 19,8 25,8 20,6 20,8 19,3 23,8 18,7 15,1 14,3 12,1 12,8 12,1 2,5 100 4,6 100 6,3 100 8,2 100 9,6 100 9,5 16,1 100 8,9 6,5 100 8,6 12,8 100

-4,7 1,3 -8,3 8,4 3,2

16,2 16,1 12,9 15,2 16,5 18,5 22,3 21,6

Entre 2001 et 2010, la place occupe par les dpenses publiques hors compensation dans le PIB a diminu de 1,6 point du PIB. Par rapport au PIB, le poids des dpenses publiques dinvestissement a augment de 1 point, mais plusieurs catgories de dpenses publiques ont connu une dcrue. Les dpenses dintrt de la dette et celles au titre de la masse salariale ont nettement recul de 2,1 et 1 points du PIB respectivement. Le poste des autres biens et services sest alourdi de 0,5 point du PIB et celui des subventions de 2,3 points durant la mme dcennie.

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Partie IV : Finances publiques

1.1.3.1.Dpenses ordinaires En 2010, limportante hausse des dpenses sexplique par la forte hausse des cours mondiaux des produits nergtiques. Il en est rsult des dpenses ordinaires (hors dpenses du fonds de soutien des prix) qui se sont leves 161,1 milliards de dirhams, soit 103,7% du montant prvu par la Loi de Finances et une hausse de 5,9% par rapport 2009. Exprime en termes de PIB, cette masse budgtaire atteint 21,1%, niveau suprieur celui de lexercice prcdent de 0,3 point, soit pratiquement le mme niveau enregistr en 2001. La structure des dpenses ordinaires continue dtre caractrise par la prdominance des dpenses de biens et services. Ces dernires ont reprsent 72,8% du total des dpenses hors investissement en 2010 contre 74% en 2001. Quant la part des intrts de la dette dans les dpenses ordinaires, elle est passe, entre 2001 et 2010, de 20,6% 11% et celle de la compensation de 5,4% 16,3%. 1.1.3.2. Dpenses de biens et services Les dpenses de biens et services se sont leves prs de 117,3 milliards de dirhams au lieu de 122,1 milliards de dirhams en 2009, soit un diffrentiel de 4,9 milliards de dirhams et une baisse de 4%. Ce faisant, elles ont contribu ngativement concurrence de 3,2 points lvolution des dpenses ordinaires en 2010 contre une contribution positive de 9,4 points en 2009. Les dpenses du budget de biens et services sont constitues plus des deux tiers par les dpenses de personnel.

Masse salariale
Lvolution des charges de personnel est dtermine, principalement, par leffectif des fonctionnaires, la politique salariale et les effets de carrire. Ces dpenses se sont accapares prs de 67,2% des dpenses de biens et services en 2010. Elles ont atteint prs de 78,8 milliards de dirhams, soit un taux de ralisation de 97,8%, en baisse de 1,8 milliard de dirhams comparativement aux prvisions de la Loi de Finances 2010. Graphique 22 : Evolution des postes budgtaires crs sur la priode 2001-2010
25 000 20 000 15 000 10 845 10 000 5 000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 7 000 6 930 7 000 23 820

16 973 12 000 7 000

16 000 12 820

Source : Mi ni stre de l'Economie et des Finances

La dynamique de la masse salariale a t en moyenne infrieure celle du PIB. Rapportes au PIB, les dpenses de personnel ont connu un trend haussier passant de prs de 11% au dbut de la dcennie 11,7% en 2005. Cette tendance sest ensuite inverse en rapport, dune part, avec les efforts dploys (non remplacement des postes librs suite aux dparts la retraite, dpart volontaire la retraite, suppression des recrutements dans les basses chelles) et, dautre part, avec lacclration du rythme de croissance de lconomie nationale. Cest ainsi que ce ratio a atteint 10,3% du PIB au terme de lanne 2010. Cette tendance est intervenue dans un contexte marqu par limpact des revalorisations salariales et des promotions exceptionnelles consenties suite aux diffrents rounds du dialogue social.

Dpenses des autres biens et services


Les dpenses des autres biens et services mises en 2010 ont t infrieures aux prvisions de 11,3%, ce qui les a portes 38 milliards de dirhams. En termes de PIB, ces dpenses ont reprsent 5% en 2010 contre 6,4% en 2009. Ces dpenses ont connu une volution importante au cours de la dernire dcennie en rapport avec lapurement des arrirs de lEtat vis--vis de la Caisse Marocaine des 124

Partie IV : Finances publiques

Retraites et limpact de lopration de dpart volontaire la retraite. En effet, ces dpenses reprsentaient seulement 4,5% du PIB en 2001. Parmi les consquences de ces choix, il y a lieu de souligner que les contributions effectives de lEtat aux rgimes de scurit sociale pour le compte de son personnel ont atteint 16,6 milliards de dirhams en 2009 contre 4,7 milliards de dirhams en 2001. Cest ainsi que ces dpenses ont absorb en moyenne le tiers des dpenses des autres biens et services contre un quart au dbut des annes 2000. Limportance de cette hausse sexplique non seulement par le rglement du passif de lEtat vis--vis de la CMR et par limpact de lopration de dpart volontaire la retraite mais aussi par la hausse des taux de cotisation patronale et llargissement de lassiette servant de base au calcul de la part patronale due par lEtat au titre de la Caisse Marocaine des Retraites, de la Caisse Nationale des Organismes de Prvoyance Sociale et de la Mutuelle des Forces Armes Royales. Compte tenu de la progression rapide de ces dpenses, les objectifs globaux de matrise de la dpense publique impliqueront un effort important sur les autres postes. 1.1.3.3. Intrts de la dette Le levier le plus efficace derrire la rduction des charges des intrts de la dette a t la matrise du dficit budgtaire. Les charges des intrts ont baiss de manire significative durant la dernire dcennie, consquence directe dun effet volume, li la baisse du stock de la dette publique directe et la dtente des taux dintrt. Elles ont reprsent, en effet, 2,3% du PIB en 2010 contre 4,4% du PIB en 2001. De ce fait, le cot moyen de la dette directe du Trsor cest--dire le rapport entre les charges dintrt et la dette est revenu de 6,8% en moyenne au dbut des annes 2000 5,1% fin 2010. Ce taux est rest un bas niveau sous leffet, notamment, de lamlioration des conditions de financement sur les marchs financiers (intrieur et extrieur), de la matrise du dficit budgtaire qui a permis au Trsor de raliser ses objectifs de financement sans pression sur les taux dintrt, de la gestion active de la dette non seulement extrieure mais aussi intrieure et de la matrise de linflation. Cette tendance sest traduite par une amlioration continue de la structure du budget en faveur de la baisse du poids des intrts de la dette de 8,2 points sur la dernire dcennie en reprsentant 8,6% en 2010 contre 16,8% en 2001. En 2010, les charges dintrt de la dette ont atteint 17,5 milliards de dirhams avec un taux de ralisation des prvisions de 94,9% qui rvle une conomie de 950 millions de dirhams en 2010, imputable hauteur de 62,2% aux intrts de la dette extrieure qui ont baiss de 18,7%. En ce qui concerne la dette intrieure, la charge en intrts a connu une tendance baissire un rythme de -2,7% lan entre 2007 et 2010 aprs une progression de 4,3% en moyenne annuelle entre 2001 et 2007. Le cot moyen de la dette intrieure a connu une baisse sensible au cours de la dernire dcennie puisquil reprsentait 8,6% au terme de lanne 2001, soit un recul de 290 points de base. Cette baisse est imputable essentiellement au recul du cot de financement du Trsor sur le march des adjudications. Pour ce qui est du cot moyen de la dette extrieure directe du Trsor, il slve 3% en 2010, soit une baisse de 124 points de base par rapport au niveau observ fin 2009. La tendance baissire sest traduite par un recul du cot moyen de la dette de 200 points de base sur les dix dernires annes tmoignant du succs de la gestion active de la dette extrieure travers le remboursement par anticipation et la conversion de dettes en investissements. Cette volution sexplique par leffet conjugu de plusieurs autres facteurs. Il sagit, notamment, du recours matris du Trsor aux financements extrieurs en privilgiant les ressources des conditions concessionnel les ainsi que les mouvements des taux dintrt sur le march financier international.

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Partie IV : Finances publiques

1.1.3.4. Dpenses de compensation Les dpenses de compensation continuent de peser sur le budget de lEtat et demeurent trs sensible aux chocs exognes compte tenu de la non application de lindexation des prix des produits ptroliers. Aprs avoir fluctu autour de 3 milliards de dirhams la fin de la dcennie 90, ces dpenses se sont progressivement alourdies en raison des augmentations successives des prix des produits subventionns sur le march mondial. En dehors du Fonds de soutien des prix, ces dpenses sont alors passes de 4,9 milliards de dirhams en 2001 26,3 milliards en 2010 en atteignant un pic de 30,9 milliards de dirhams en 2008. Ce poste subit, depuis quelques temps, une forte pression la hausse. Le dpassement des prvisions de la Loi de Finances 2008 de 16,5 milliards de dirhams sexplique par lenvole du cours du ptrole qui a avoisin 100 dollars le baril contre une hypothse de 75 dollars lors de la prparation de la Loi de Finances 2008. En revanche, en 2009, les dpenses de compensation ont enregistr une conomie de 15,7 milliards de dirhams par rapport la Loi de Finances. Cet allgement sexplique par le recul du cours du ptrole brut sur le march international pour se situer aux alentours de 63 dollars le baril contre une hypothse de 100 dollars/baril adopte par la Loi de Finances 2009. Quant lanne 2010, les hypothses retenues ont t largement dpasses. Il en est rsult une aggravation de la charge de 13,3 milliards de dirhams. En plus de leffet prix, laggravation de la charge de la compensation est imputable la mesure, introduite dans la Loi de Finances 2010, relative la prise en charge par le budget de la hausse du taux de la TVA sur le ptrole brut (passage de 7% 10%) ainsi qu leffet du taux de change. La charge supporte par le Budget Gnral de lEtat au titre de la compensation ne cesse de marquer la structure du budget de lEtat. Elle a augment de 107,5% par rapport 2009, et sa part dans le budget de lEtat est passe de 6,5% 12,8% en 2010. En termes de PIB, elle reprsente 3,4%, en hausse de 1,7 point par rapport au niveau de 2009. La tendance la hausse des prix des matires premires invite tudier les politiques attnuant les tensions travers la rduction de la demande. En effet, la politique budgtaire ne peut servir contrer indfiniment les effets de cette hausse dautant plus que les dpenses de compensation sont juges anti-redistributives. Dans ce sens, leffort fourni actuellement travers la mise en uvre dune nouvelle stratgie nergtique est de nature rduire la dpendance vis--vis de lextrieur. De mme, en vue dattnuer limpact de la volatilit des prix de biens subventionns sur le budget de lEtat, il sera procd la mise en place dun mcanisme de couverture contre le risque de volatilit des prix des produits nergtiques. Par ailleurs, de nombreuses actions ont t entreprises en vue damliorer la rationalit du mcanisme de compensation. Il sagit, notamment, de la ralisation dconomies suite au ciblage des communes les plus pauvres dans la rpartition du contingent de la Farine Nationale du Bl Tendre subventionne et la rvision de la structure des prix des produits ptroliers, qui est entre en vigueur le 16 fvrier 2009. Cette structure a attnu la volatilit des prix de ces produits et a supprim plusieurs composantes qui alourdissaient la charge de compensation tel que le coefficient dadquation. De mme, une exprience pilote de ciblage direct, en loccurrence le RAMED, a t lance dans la rgion de Tadla-Azilal. En cours dvaluation, ses rsultats serviront tirer des enseignements importants pour la rforme globale du systme de compensation. En effet, cette rforme, lance partir de 2008, projette lamlioration du ciblage des dpenses de la compensation ainsi que le renforcement de la protection sociale pour un meilleur ciblage des citoyens qui en ont le plus besoin et ce, par la mise en place dun programme de transferts montaires directs conditionnels86.

86

Le Gouvernement a lanc, partir de 2008, le programme des aides sociales pour laccs lducation (TAYSSIR).

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Partie IV : Finances publiques

1.1.3.5. Dpenses dinvestissement Au cours des dernires annes les finances publiques ont t orientes vers lappui la demande intrieure. Ces choix budgtaires ont t lorigine dune capacit de rsilience plus importante de lconomie marocaine. De ce fait, au moment o des contre-performances ont t enregistres dans plusieurs pays, lconomie marocaine a enregistr en moyenne un taux de croissance, en volume, de 4,7% entre 2008 et 2010. Dans ce sens, leffort dinvestissement consenti par le biais du budget de lEtat a connu une croissance spectaculaire au cours des dernires annes pour rpondre aux besoins dinfrastructures et de rduction des dficits sociaux. Entre 2001 et 2010, les dpenses dinvestissement de lEtat ont connu un taux daccroissement annuel moyen de 9% de sorte que leur part dans le budget total a t renforce, passant de 18,3% en 2001 21,6% en 2010. Leffort dinvestissement a t plus soutenu depuis 2006. En effet, le taux daccroissement moyen a t multipli par plus de deux, soit 18,9% sur la priode 2006-2010. Cest ainsi que la part de linvestissement dans le PIB est passe 5,8% en 2010 contre 4,3% au dbut de la dcennie. Cette volution devrait exercer un effet de levier sur linvestissement du secteur priv au cours des prochaines annes.. Tenant compte de linvestissement des Entreprises et Etablissements Publics, des Comptes Spciaux du Trsor, des SEGMA et des Collectivits Locales, leffort dinvestissement public a constitu un levier important pour soutenir la croissance conomique et assurer un dveloppement territorial quilibr. Entre 2007 et 2011, linvestissement public a doubl, passant de 84 milliards de dirhams 167,3 milliards de dirhams. 1.1.4. Dficit budgtaire et son financement

La situation des finances publiques sest solde, au cours de la dernire dcennie, par un allgement du dficit budgtaire, passant de 3,4% du PIB entre 2001 et 2005 1,5% du PIB en moyenne sur la priode 2006-2010, voire la ralisation dexcdent budgtaire en 2007 et 2008 (0,6% et 0,4% du PIB respectivement). En 2010, le dficit budgtaire sest situ 35,8 milliards de dirhams ou 4,7% du PIB aprs 15,9 milliards de dirhams ou 2,2% du PIB une anne auparavant. Compte tenu de laugmentation du stock des arrirs de paiement de 6,9 milliards de dirhams par rapport fin dcembre 2009, le Trsor a dgag un besoin de financement de 28,9 milliards de dirhams contre un besoin de 18,5 milliards de dirhams un an auparavant. A linstar de lanne 2007, lanne 2010 a t marque par une mobilisation de fonds sur le march financier international et auprs des bailleurs de fonds multilatraux et bilatraux. Cette mobilisation a bnfici de la notation favorable du Maroc Investment Grade au moment o dautres pays de la rgion MENA (Egypte, Tunisie, Jordanie, ) ont vu leurs notations abaisses. En effet, cette notation positive et sa perspective stable refltent les progrs raliss par le Maroc dans la modernisation de son conomie, sa position extrieure solide et sa gestion financire prudente. Ainsi, le flux net87 du financement extrieur, tant positif, a atteint 15,8 milliards de dirhams, en progression de 23,5% par rapport lanne 2009. Tenant compte de ce flux, le Trsor a recouru au march intrieur pour un montant de 13 milliards de dirhams pour faire face son besoin de financement, soit une augmentation de 7,4 milliards de dirhams par rapport lanne 2009. Ainsi, en dpit de la poursuite du dmantlement tarifaire, de limportance des cots budgtaires dcoulant des rformes et de la prise en charge de certaines dpenses exceptionnelles, notamment, le rglement des arrirs de la CMR, de la progression sensible des dpenses dinvestissement, lexcution des Lois de Finances a t marque par la rduction du dficit budgtaire hors compensation grce la performance enregistre au niveau des recettes. En effet, le solde budgtaire
87

Diffrence entre tirages et amortissement

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Partie IV : Finances publiques

hors privatisation et hors compensation a t ramen dun dficit de 3,7% du PIB en 2002 1,2% en 2010, soit un ajustement de lquivalent de 2,5 points du PIB. En 2010, le solde primaire88 a t dficitaire de 2,4% du PIB, alors que celui qui stabilise le taux dendettement correspond un excdent primaire de 0,3 point du PIB. Il en a rsult un dficit budgtaire soutenable de 2% du PIB contre 4,7% effectivement enregistr. Ceci sest traduit par une hausse du taux dendettement direct du Trsor qui sest situ 50,3% du PIB. 1.1.5. Evolution du taux dendettement direct du Trsor

En matire dendettement, la consolidation des quilibres fondamentaux a permis de matriser les besoins de financement du Trsor dans des proportions compatibles avec les objectifs du Gouvernement, ce qui a permis de rduire de manire significative le ratio de la dette et damliorer son profil et davancer dans le programme de rformes y compris les chantiers de grande envergure. Cette situation a permis de rehausser le niveau de la croissance et a contribu amliorer graduellement les indicateurs sociaux. En effet, le ratio de la dette a emprunt une tendance baissire sur la dernire dcennie, passant de 67,1% en 2001 50,3% en 2010, soit un allgement de 16,8 points du PIB. Toutefois, malgr son aggravation de 3,2 points en 2010 (1,3 point pour la dette extrieure et 1,8 point pour la dette intrieure) par rapport 2009, ce ratio reste en dessous du niveau enregistr en 2007 de 3,2 points. Se situant 384,4 milliards de dirhams, le stock de la dette directe du Trsor a enregistr une hausse de 11,4% en 2010, conscutivement laugmentation du stock de la dette extrieure de 17,3% pour stablir 92,3 milliards de dirhams et de celui de la dette intrieure de 9,6% pour atteindre 292,1 milliards de dirhams. Par rapport au PIB, le poids de la dette extrieure est pass 12,1% du PIB et celui de la dette intrieure 38,2% du PIB. Cette volution de la dette na pas exerc deffets dviction ou des retombes ngatives sur le comportement des entreprises et des mnages. En effet, les faits constats sur une priode suffisamment longue montrent que, contrairement certaines conomies, o la hausse de la dette intrieure saccompagne gnralement dune hausse des taux dintrt, ces effets nont pas eu lieu pour lconomie marocaine en raison, essentiellement, dune volution positive des fondamentaux de lconomie et de la pertinence de la gestion de la dette qui a contribu favoriser la dtente des taux dintrt. 1.1.6. Analyse de la soutenabilit des finances publiques

Dans un contexte caractris par un environnement international marqu par une priode dinstabilit financire sans prcdent, les pays qui disposent dun espace budgtaire relativement soutenable ont russi appuyer la demande. La crise a mis en vidence limportance de disposer de pareilles marges pour financer des mesures contra-cycliques en cas de ralentissement conomique. La plupart des pays touchs par la crise ont procd cette stimulation budgtaire partir de lanne 2009 travers la mise en uvre des plans de relance de grande envergure. Il en est rsult un retour vers le financement de lconomie par des dficits publics parfois ingals. Au Maroc, les choix budgtaire et fiscaux en faveur de linvestissement et du soutien au pouvoir dachat, dans un contexte de renchrissement des prix des matires premires, tout en permettant au pays de maintenir son rythme de croissance, de matriser linflation et damliorer sa notation linternational, se sont traduits, toutefois, par un alourdissement de la charge de la compensation. Cette dernire sest situe 3,4% du PIB en 2010 aprs avoir enregistre un pic en 2008, soit 4,5% du PIB alors quelle a t en moyenne aux alentours de 1 point du PIB durant la premire moiti des annes 2000. En dehors des dpenses au titre de la compensation, un excdent budgtaire de 4,9%

88

Cest le solde budgtaire hors intrts de la dette.

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Partie IV : Finances publiques

du PIB a t dgag en 2008 alors que le dficit budgtaire enregistr en 2010 ne dpasse pas 1,2% du PIB. Il convient de souligner que si durant la priode 2001-2005 un lger excdent primaire moyen denviron 0,1% du PIB devait laisser inchang le ratio dette/PIB, au cours de la priode 2006-2010, un dficit primaire moyen denviron 1,3% du PIB tait suffisant pour parvenir au mme rsultat. Il en dcoule un desserrement de plus en plus important de la contrainte budgtaire de lEtat. En effet, le dficit budgtaire soutenable a t de lordre de 4% du PIB entre 2006 et 2010 contre 3,6% sur la priode 2001-2005. Le dficit budgtaire effectivement enregistr a t respectivement de 1,5% et 3,4% du PIB durant les deux priodes. Les marges de manuvre ralises durant la dernire dcennie ont t, par ailleurs, lorigine de la baisse tendancielle du taux dendettement dont lvolution a permis au pays de profiter de lpargne mondiale et dassurer le financement de lconomie dans des conditions acceptables de liquidit interne. De ce fait, la soutenabilit des finances publiques serait plus renforce avec la rforme du systme actuel de compensation, travers, notamment la mise en place dun mcanisme de ciblage des bnficiaires et la matrise du cot de la compensation moyennant son plafonnement un seuil par rapport au PIB et par une amlioration continue de la comptitivit de nos exportations et de la situation de la balance des paiements. 2. PROJET DE LOI DE FINANCES 2012 2.1. Contexte macro-conomique du Projet de Loi de Finances 2012 En dpit de la dgradation de la situation conomique mondiale et surtout europenne en 2012, les perspectives de croissance de lconomie marocaine restent globalement favorables en raison, notamment, dune capacit avre de rsilience par rapport aux pays de son environnement rgional grce, en particulier, au dynamisme de la demande intrieure, la poursuite des grands chantiers et la continuit des rformes. 2.1.1. Poursuite de la reprise de lconomie mondiale malgr un environnement international perturb

Aprs une forte reprise en 2010, la croissance conomique mondiale marque un ralentissement en 2011, affecte par les retombes de la crise de la dette de la zone euro, du sisme au Japon, des cours levs du ptrole et du resserrement des politiques conomiques dans les pays mergents. Les rythmes de croissance restent, toutefois, diffrencis entre les pays avancs et ceux mergents. Les conomies avances connaissent un ralentissement et la zone euro semble traverser une lgre rcession. Les conomies mergentes continuent de crotre un rythme soutenu, mais leur taux de croissance tend aussi se modrer. La croissance conomique mondiale devrait se poursuivre un rythme ralenti en 2012 (3,3% contre 3,8% en 201189), en ligne avec une modration du commerce mondial. Les conomies avances devraient poursuivre leur ralentissement, avec une croissance limite 1,2% aprs 1,5% en 2011. La dgradation des perspectives de la zone euro (0,5% aprs 1,6% en 2011) est, toutefois, partiellement compense par le redressement de lactivit aux Etats-Unis (1,8% aprs 1,7% en 2011) et au Japon (1,7% aprs 0,9% en 2011). Les pays mergents et en dveloppement continuent de mener lconomie mondiale, avec une croissance attendue 5,4% en 2012 aprs 6,2% en 2011. Les rythmes de croissance restent trs variables entre les pays et rgions, avec une meilleure performance pour les pays de lAsie mergente (7,3%), en particulier la Chine (8,2%) et lInde (7%).

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FMI, Perspectives de l'conomie mondiale, 24 janvier 2012.

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En Afrique subsaharienne, la croissance vigoureuse de lactivit devrait se poursuivre en 2012, avec une progression du PIB attendue 5,5% aprs 4,9% en 2011. Les exportations de la rgion continuent se rorienter progressivement vers les rgions croissance plus forte telles que lAsie mergente. Au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, la croissance est prvue 3,2% en 2012 aprs 3,1% en 2011. Le ralentissement des conomies avances et la dtrioration des perspectives de la zone euro devraient peser sur la croissance rgionale. Les perspectives conomiques pour les pays en transition politique comme la Tunisie et lEgypte restent incertaines, quoiquune certaine reprise soit attendue en 2012. Toutefois, lconomie marocaine devrait enregistrer une croissance solide, plus leve que la moyenne rgionale. Ainsi, le volume du commerce mondial de biens et services devrait poursuivre sa croissance, mais un rythme plus modr de 3,8% en 2012 aprs 6,9% en 2011 et de 12,7% en 2010.. 2.1.2. Principales hypothses retenues pour 2011 et 2012

Llaboration des perspectives conomiques en 2012 se base sur un prix moyen du ptrole brut autour de 100 dollars/baril, un prix de gaz naturel de 780 dollars la tonne et une parit euro/dollar de 1,4 (dollar/dirham de 8,2 et euro/dirham de 11,11). 2.1.3. Croissance soutenue de lconomie nationale

Le raffermissement de la croissance de lconomie nationale devrait se poursuivre en 2012 malgr la conjoncture mondiale qui sannonce difficile chez nos principaux partenaires. La poursuite du dynamisme des diffrentes branches dactivits et la consolidation de la demande intrieure, lie essentiellement lamlioration du pouvoir dachat des mnages, continueraient soutenir la croissance en 2012. Ainsi, lactivit conomique nationale devrait saccrotre, aux prix de lanne prcdente, de 4,2% en 2012 aprs 4,8% en 2011.Le PIB non agricole devrait afficher une progression de 4,6% aprs 5,4% en 2011. 2.1.3.1. Bonnes performances attendues au niveau des diffrentes activits sectorielles Les perspectives dvolution des activits agricoles savrent favorables en liaison avec les investissements denvergure engags dans le cadre du Plan Maroc Vert (41 milliards de Dhs). Sous lhypothse dune production cralire moyenne et du bon comportement des autres composantes de ce secteur, la valeur ajoute du secteur agricole devrait progresser de 1,7% en 2012 aprs 4,2% une anne auparavant. Sagissant des activits non agricoles, elles devraient afficher une progression de 4,6% aprs 5,4% en 2011. Lactivit de la pche, aprs avoir enregistr une baisse de sa valeur ajoute de 9,5% en 2010 et une croissance modre de 1,9% en 2011, devrait se redresser en 2012 en affichant une croissance positive de lordre de 7,5% tirant profit du lancement de la deuxime phase du programme Ibhar qui stalera sur la priode 2011 2014. Le secteur secondaire devrait afficher une croissance de 3,6% en 2012 aprs 3,6% en 2011 suite au comportement apprciable de, pratiquement, toutes les branches dactivit qui le composent. Ainsi, les activits extractives, reprsentant en moyenne 2,8% de la valeur ajoute totale au cours de la dernire dcennie, verraient leur valeur ajoute progresser de 6,5% en 2012, en relation avec le dynamisme de la demande des principaux pays mergents et puissances agricoles, en loccurrence, lInde et le Brsil qui reprsentent des parts de march respectives de 25% et 12%. Concernant lindustrie de transformation, reprsentant 16,1% de la valeur ajoute totale, elle devrait progresser de 1,9% en 2012 aprs 2,1% en 2011, suite au bon comportement des branches chimie et parachimie (4,1% aprs 4,4% en 2011), lindustrie mcanique, mtallurgique, lectrique et 130

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lectronique (4% aprs une quasi-stagnation en 2011). En outre, lanne 2012 marquera lentre progressive en service du grand projet Renault qui vise la production, dans une premire phase, de 170.000 units dont 90% sera destine lexport. La branche de lagro-alimentaire connatra galement une dynamique de croissance en liaison avec lamlioration du pouvoir dachat des mnages. Quant au secteur du btiment et des travaux publics, reprsentant en moyenne 6,2% de la valeur ajoute totale, il devrait voluer de 5,2% en 2012 aprs 5,4% en 2011 en relation, notamment, avec le lancement effectif des mises en chantier du logement social. Le nombre de logements sociaux conventionns avec l'tat a atteint 809.157 logements en dcembre 2011. Ce redynamise du secteur est confirm, galement, par lvolution positive des principaux baromtres de lactivit savoir les ventes de ciment avec une hausse de 10,7% fin dcembre 2011 et les crdits limmobilier qui ont atteint, 207,1 milliards de dirhams fin dcembre 2011, en hausse de 10,1%. Le secteur tertiaire devrait afficher une croissance de l'ordre de 4,9% en 2012 aprs 5,9% en 2011, soutenue par les bons comportements des activits agricoles et secondaires ainsi que par la consolidation de la performance de lactivit du commerce, des transports, des tlcommunications, et du tourisme. Les activits du commerce, reprsentant en moyenne 12,2% de la valeur ajoute totale, continueraient soutenir lactivit tertiaire en enregistrant une croissance de 3,8% aprs 4,8% en 2011 grce aux effets dentranement de lamlioration des revenus des mnages. Les diffrentes politiques de modernisation de ce secteur, seront galement la base de lexpansion de cette activit. En effet, la stratgie Rawaj , arrive terme du programme prioritaire 2008-2012, devrait se traduire par une modernisation du commerce de proximit (En 2012, la stratgie bnficiera 10.500 commerants contre 2.608 en 2010 et 8.057 prvus en 2011) et le dveloppement de la grande et moyenne distribution (GMS) et des franchises. Au niveau du secteur des Htels et Restaurants, constituant en moyenne 2,6% de la valeur ajoute totale, il devrait afficher un redressement de 1,5% en 2012 aprs une lgre contraction de lordre de 0,3% en 2011, favoris par le regain de dynamisme du tourisme international, par la mise en uvre effective de la stratgie touristique Vision 2020 et par le dveloppement de loffre touristique travers les diffrents projets : Mediterrania (Sadia), Mazagan (El Jadida), Mogador (Essaouira) et Lixus (Larache). A fin dcembre 2011, le nombre darrives touristiques ayant franchi les frontires du territoire national a progress de 0,6% pour atteindre plus de 9,3 millions de touristes. Lattractivit de la destination marocaine se reflte galement travers louverture de nouvelles dessertes ariennes, notamment, partir de marchs porteurs, allemand et anglais en particulier. Le secteur des transports, reprsentant en moyenne 4,1% de la valeur ajoute totale, devrait enregistrer une croissance de 5,1% aprs 4,3% en 2011 tirant profit, dune part, du dynamisme des activits agricoles, industrielles, du commerce et de celle des transports des voyageurs, et dautre part, du dveloppement du rseau autoroutier et ferroviaire avec lentre en service en juillet 2011 de lautoroute Fs- Oujda sur une distance de 320 km ramenant le rseau un linaire de 1.417 km et de la mise en service du tramway de Rabat. Le secteur des Postes et Tlcommunications, reprsentant en moyenne 3,3% de la valeur ajoute totale, devrait progresser de 8,2% au lieu de 12,8% en 2011, profitant de la poursuite de la dynamique du secteur des tlcommunications et de la mise en uvre de la stratgie du Maroc Numrique (cration de 40.000 emplois dont 26.000 emplois directs et la consolidation du PIB dune valeur additionnelle de 27 milliards de dirhams). A fin dcembre 2011, le secteur des tlcommunications a affich une bonne orientation de lensemble de ses principaux indicateurs conjoncturels : le parc de la tlphonie mobile a atteint 36,5 millions dabonns, marquant une progression de 14,3%. Le nombre dabonns la tlphonie fixe, quant lui, a accus une baisse de 4,9% pour atteindre 3,6 millions dabonns. Par ailleurs, le march de lInternet a connu une forte progression avec une croissance de 70,4% pour stablir 3,2 millions dabonns. 131

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Les activits tertiaires bnficieraient en 2012 de lentre en vigueur des plateformes Industrielles Intgres (P2I) ddies aux services, notamment, loffshoring, dont la premire tranche de la technopole dOujda pour laquelle 107 ha ont t ddis, lextension de Casa-shore (153.000 m), Fsshore (16.097 m sur 22 ha ddis), Ttouan-shore (80.000 m sur 20 ha ddis). En outre, le projet Oujda shore sera lanc en 2012 sur une superficie de 5.000 m. Le secteur des services profiterait galement de la poursuite de lattractivit du Maroc des activits dlocalises avec, notamment, lintention du groupe Axa dembaucher 1500 salaris supplmentaires Casablanca d'ici 2012, louverture du franais CCA International de son second centre d'appels Casablanca et crer 300 nouveaux emplois en 2011. 2.1.3.2. Croissance soutenue en particulier par la demande intrieure La demande intrieure continuerait de soutenir la croissance attribuable, en particulier, la progression vigoureuse de la consommation des mnages dont la contribution la croissance est estime 2,6 points en 2012 aprs 3,8 points en 2011 et la bonne tenue de la FBCF qui devrait connatre une amlioration de sa contribution au PIB en passant de 1,6 point en 2011 1,8 point en 2012. Ce rebond de la demande intrieure devrait tre rejoint par une amlioration sensible des exportations. Toutefois, linsuffisance de loffre au niveau local, notamment, en produits agricoles et industriels, serait lorigine dune volution rapide des importations. Au total, la contribution du solde des changes extrieurs en biens et services la croissance serait ngative, et devrait se situer 1,4 point en 2012 aprs 1,8 point en 2011. De son ct et pendant la mme priode, la contribution de la consommation publique la croissance serait modre autour de 0,8 point aprs 0,7 point en 2011. Lanalyse de lvolution des diffrentes composantes de la croissance fait ressortir une amlioration notable de la consommation finale intrieure. Celle-ci devrait saccrotre, en volume, de 4,5% aprs 6% en 2011. Cet accroissement serait attribuable essentiellement lamlioration de la consommation des mnages de 4,5% sous leffet, notamment, de laugmentation sensible des gains de pouvoir dachat. Cette augmentation sexplique par la bonne tenue des revenus dactivit et par la srie de mesures entreprise dans le cadre du dialogue social et qui vise la promotion de la situation des salaris et des fonctionnaires. Le maintien la hausse des transferts courants en provenance de lextrieur a galement t en faveur du redressement de la consommation des mnages. Au niveau de linvestissement, la formation brute de capital fixe progresserait, en volume, de 5,7% aprs 5,3% en 2011 suite au dynamisme de lactivit du BTP et de celle en industrie et services. En pourcentage du PIB aux prix constants, linvestissement brut, compos de la FBCF et de la variation de stocks, se situerait autour de 33,4% aprs 33,1% en 2011. Sur le plan des changes de biens et services avec le reste du monde, la progression des exportations des biens et services (5,1% aprs 5,9% en 2011) des rythmes infrieurs ceux des importations (6,6% au lieu de 8,8% en 2011), devrait dgager une dgradation du dficit de la balance extrieure des biens et services, passant de 6,1% du PIB en 2011 6,7% en 2012. La croissance conomique nationale serait accompagne dune hausse des prix intrieurs. Lindice du prix du PIB devrait saccrotre de 2,5% aprs 1,5% en 2011.. 2.1.3.3. Financement de lconomie Sur le plan du financement de lconomie, le revenu national brut disponible, aux prix courants, devrait enregistrer une hausse de lordre de 7,3% aprs 6,4% en 2011. A lorigine de ce redressement, la hausse du PIB nominal de 6,8% aprs 6,6% en 2011 et lamlioration des revenus nets en provenance du reste du monde en lien avec la consolidation du rythme d'accroissement des transferts des rsidents marocains l'tranger. 132

Partie IV : Finances publiques

En outre, la progression de la consommation finale intrieure, aux prix courants, de 6,1% aprs 7,2% en 2011 des rythmes lgrement infrieurs ceux du PIB nominal, devrait se traduire par une lgre amlioration de 0,5 point de lpargne intrieure, passant de 24,8% du PIB en 2011 25,3% en 2012. Ces niveaux seraient insuffisants pour rpondre aux besoins dinvestissements dont le taux se situerait 37,4% du PIB aprs 37,8% en 2011. Ces carts ne seraient pas compenss par lamlioration des transferts courants nets (5,1% aprs 8,2% en 2011) et par consquent, lpargne nationale brute se situerait 31,1% du PIB aprs 30,2% en 2011. 2.2. Excution et actualisation de la Loi de Finances 2011 Le contexte de lexcution de la Loi de Finances 2011 a t marqu par une srie dvnements. Il sagit, notamment, des effets du dialogue social, de lalourdissement de la charge de la compensation et de la hausse des importations de biens en 2011 de 19,7% au lieu de 11,3% initialement prvue, en relation avec la hausse des prix des matires premires. 2.2.1. Recettes ordinaires

Les recettes fiscales ont t au dessus des prvisions de la Loi de Finances de prs de 4,7 milliards de dirhams et les recettes non fiscales ont dpass les prvisions de 11 milliards de dirhams. Ainsi, les recettes ordinaires ont t en dessus des prvisions de la Loi de Finances de 15,7 milliards de dirhams.

Bon comportement des impts directs


Les recettes de lIS ont totalis 40,3 milliards de dirhams en hausse de 14,6% par rapport lexercice 2010. Par rapport aux prvisions de la Loi de Finances 2011, les recettes de lIS se sont ralises 103%, soit une plus value de 1 milliard de dirhams tmoignant des effets limits de la crise sur les bilans des gros contribuables. Ceci est mettre lactif de lamlioration des rsultats dclars par les entreprises et aux efforts de lAdministration fiscale, notamment le contrle. Cette hausse sexplique galement par le versement par lOCP denviron 3 milliards de dirhams en 2011 ainsi que par la ralisation de plus values lors de la cession de Mditel. Les recettes exceptionnelles lies aux cessions se sont leves 860 millions de dirhams. Les recettes de limpt sur le revenu (IR) ont augment de 2,2% par rapport 2010 et ont atteint 27,5 milliards de dirhams, soit 735 millions de plus par rapport la Loi de Finances 2011. Cette amlioration est le rsultat de mouvements de sens opposs. Dabord, lIR sur les salaires retenus la source a progress de 4% en rapport notamment avec les recettes de lIR prlev par le Centre National des Traitements qui ont enregistr une hausse de 14,9%. Cette progression a t contrebalance en partie par la baisse de lIR sur les profits immobiliers et ce, compte tenu de lvolution du march de limmobilier. Les recettes au titre de ce poste ont diminu de 12%.

Un supplment de recettes des impts indirects


Augmentant de 10,2% par rapport 2010, les recettes de la TVA (hors TVA des collectivits locales) se sont ralises hauteur de 107% totalisant un montant global de 50,3 milliards de dirhams, soit environ 3,4 milliards de dirhams de plus par rapport la LF 2011. Les recettes de la TVA intrieure (hors TVA des collectivits locales) ont augment de 3,6% par rapport 2010 et ont atteint 19,4 milliards de dirhams, soit 457 millions de moins par rapport la Loi de Finances. Ce manque gagner trouve son origine notamment dans limportance des remboursements octroys fin dcembre 2011 et qui se sont levs 3,8 milliards de dirhams contre 3,1 milliards en 2010. Les recettes de la TVA limportation (hors TVA des collectivits locales) ont augment de 14,8% par rapport 2010 en atteignant 30,9 milliards de dirhams, soit un surplus de 3,9 milliards de 133

Partie IV : Finances publiques

dirhams par rapport la LF. Cette volution trouve son explication notamment dans la hausse des importations taxables de 15%, lapprciation du cours du ptrole brut sur le march international et dans linterdiction de limportation des voitures doccasion de plus de 5 ans qui a gnr un manque gagner de 750 millions de dirhams, Les recettes des taxes intrieures sur la consommation (TIC) se sont ralises hauteur de 105% pour se situer un montant global denviron 21,9 milliards de dirhams, soit 1,1 milliard de dirhams de plus par rapport aux prvisions initiales. Cette performance provient en grande partie des TIC sur les produits ptroliers et des TIC sur les tabacs. En effet, les TIC des produits ptroliers ont augment de 5,2% par rapport 2010 et ont dpass les prvisions initiales de prs de 638 millions de dirhams pour atteindre 12,9 milliards de dirhams. Ceci trouve son origine dans le fait que la prvision initiale avait tabl sur un taux daugmentation des mises la consommation moins important que prvu. Sagissant des TIC sur les tabacs, elles ont stagn par rapport 2010 tout en dpassant les prvisions initiales de prs de 400 millions de dirhams pour atteindre prs de 7,5 milliards de dirhams.

Recul des recettes au titre des droits de douane


Les droits de douanes ont baiss de 16% par rapport 2010 et ont atteint 10,3 milliards de dirhams, soit 940 millions de moins value en rapport avec limpact de la rforme tarifaire et des accords de libre change, la suspension des droits dimportation sur le bl tendre dont la moins value a t de 600 millions de dirhams et avec linterdiction de limportation des voitures doccasion de plus de 5 ans qui a gnr un manque gagner de 850 millions de dirhams.

Hausse des droits denregistrement et de timbre


Les recettes de lenregistrement et de timbre ont totalis 10,6 milliards de dirhams en ligne avec les prvisions de la Loi de Finances 2011 et en hausse de 5,8% comparativement 2010. Cette augmentation sexplique notamment par lapplication, partir de la Loi de Finances 2010, des droits denregistrement aux oprations de cession dactions des socits non cotes en Bourse, qui a gnr prs de 500 millions de dirhams.

Rvision la hausse des recettes non fiscales


Les recettes de monopoles ont dpass les prvisions initiales de 256 millions de dirhams, imputables essentiellement aux versements de IAM et de lOCP qui ont t respectivement de 2,6 milliards et 3 milliards de dirhams au lieu de 2,5 milliards et 2 milliards prvus initialement, et ce malgr la baisse du versement de Bank Al Maghrib de 600 millions de dirhams par rapport ce qui a t prvu initialement. Quant aux autres recettes90, un supplment de 5,5 milliards de dirhams a t enregistr comparativement aux prvisions, imputable aux fonds de concours pour 4 milliards de dirhams et un taux de ralisation de la redevance gazoduc de 147%. Les recettes de privatisation quant elles, elles ont rapport 5,3 milliards de dirhams suite la cession de 20% du capital de la Banque Centrale Populaire. 2.2.2. Dpenses budgtaires

Au terme de lexercice 2011, les dpenses ordinaires hors fonds de soutien des prix se sont tablies 193,1 milliards de dirhams, soit 29,8 milliards de dirhams de plus par rapport aux prvisions de la Loi de Finances, suite, essentiellement laugmentation des dpenses de compensation.

Baisse des dpenses des biens et services


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Cette rubrique comprend diffrentes recettes dont notamment celles du domaine, de fonds de concours, des recettes en attnuation des dpenses, de la redevance gazoduc et des intrts sur placements et avances.

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Partie IV : Finances publiques

Malgr limpact des mesures du dialogue social conclu en 2011 pour une enveloppe globale de 13,2 milliards dont 6,1 milliards au titre de lanne 2011, les dpenses des biens et services ont atteint 126,5 milliards de dirhams en 2011, soit une rduction de 2,5 milliards de dirhams par rapport aux prvisions de la Loi de Finances 2011. Les dpenses de personnel, qui ont totalis un montant de prs de 88,6 milliards de dirhams, se sont traduites par un dpassement de 2,5 milliards de dirhams. Ce dpassement sexplique essentiellement par limpact de la hausse des salaires de 600 dirhams dcide dans le cadre du dialogue social, avec effet partir de mai 2011 et qui sest lev 4,6 milliards de dirhams. Les salaires servis par le Centre National des Traitements se sont tablis 79,1 milliards de dirhams, en augmentation de 11,3% par rapport leur niveau fin dcembre 2010, en raison de laccroissement de la masse salariale structurelle et des rappels de 11,2% et de 12,4% respectivement. Les dpenses des autres biens et services ont atteint 37,9 milliards de dirhams, soit une conomie de 5,1 milliards de dirhams par rapport la Loi de Finances provenant principalement des dpenses de matriel qui ont baiss de 11,7% (23 milliards de dirhams contre 26,1 milliards de dirhams).

Croissance exceptionnelle de la charge de la compensation


Dans un contexte denvole des cours des matires premires particulirement les produits ptroliers et suite la dcision des pouvoirs publics de ne rpercuter quen partie cette hausse sur les prix des produits locaux raffins, la charge nette de la compensation a t de 48,8 milliards de dirhams, en hausse de 79,6% par rapport 2010 contre des crdits de 17 milliards de dirhams prvus par la Loi de Finances 2011.

Consolidation des dpenses dinvestissement


Les dpenses dinvestissement ont totalis 49,9 milliards de dirhams avec un taux de ralisation des prvisions de 103,8%. Ces dpenses sont situes un niveau suprieur comparativement aux prvisions initiales de 1,8 milliard de dirhams. Par ailleurs, les dpenses dinvestissement public sont estimes 167,3 milliards de dirhams pour lexercice budgtaire 2011. 2.2.3. Impact avr des chocs extrieurs sur le dficit du budget gnral

Compte tenu du solde positif des Comptes Spciaux du Trsor de prs de 1,9 milliards de dirhams, lexcution des recettes et des dpenses de lEtat sest traduite par un dficit budgtaire de lordre de 50,1 milliards de dirhams, soit 6,1% du PIB au lieu de 3,5% prvu initialement. Toutefois, compte non tenu de la charge de la compensation, le dficit global nest que de 0,2%. En prsence de la rduction des arrirs de paiement du Trsor de 9,9 milliards de dirhams, la situation sest solde par un besoin de financement de 40,3 milliards de dirhams. Au regard dun flux net positif au niveau du financement extrieur de lordre de 7,1 milliards de dirhams, 33,2 milliards de dirhams ont t mobiliss sur le march intrieur pour couvrir ce besoin de financement. Dans un contexte de croissance nominale du PIB de 6,6%, taux suprieur de 1,9 points au taux apparent de la dette du Trsor, la stabilisation du taux dendettement requiert un dficit primaire de lordre de 0,9% du PIB, alors que celui ralis est dficitaire de 3,9% du PIB. Ainsi, le dficit budgtaire soutenable a t de lordre de 3,1% du PIB infrieur de 3 points celui effectivement enregistr. 2.3. Objectifs prioritaires du Projet de Loi de Finances 2012 Le Maroc, sous limpulsion de Sa Majest Le Roi, sest engag depuis quelques annes dans la voie des rformes visant la modernisation des structures de lconomie du pays et le renforcement de sa comptitivit pour un meilleur positionnement rgional et mondial, le dveloppement de la solidarit sociale par la valorisation des ressources humaines et la rpartition quitable des fruits de la croissance, notamment, en faveur des populations dmunies ainsi que la consolidation des bases de 135

Partie IV : Finances publiques

la bonne gouvernance et dune gestion de proximit plus affirme en vue damliorer la performance et la transparence de laction publique. Les rformes ainsi engages ont abouti lacclration du rythme de ralisation des grands chantiers dinfrastructures, le lancement de grands projets structurants permettant de crer des ples de comptitivit rgionaux et ladoption de stratgies ambitieuses pour les secteurs les plus prometteurs tels que les secteurs de lIndustrie, le Tourisme, lEau, lEnergie, les Phosphates, lAgriculture, la Pche, lEducation-Formation et la Sant. Ainsi, une dcennie de rformes budgtaires importantes a port ses fruits en renforant le rle stabilisateur de la politique budgtaire et en sauvegardant la viabilit des finances publiques. Elle tait en mesure de dgager un espace budgtaire qui a cr de nouveaux horizons aux marges de manuvre de lEtat en raison de lapplication russie de plusieurs rformes importantes. Le Projet de Loi de Finances 2012, quoiquil soit prpar dans un contexte exceptionnel, est marqu par lambition de complter les importantes rformes qui ont t adoptes par les Lois de Finances prcdentes et prendre en charge les nouvelles dispositions dclines par la nouvelle constitution. Dans ce sens, laction mene par le Gouvernement dans le cadre du Projet de Loi de Finances 2012 se dveloppera selon les axes prioritaires suivants : 2.3.1. Oprationnalisation des rformes institutionnelles et consolidation des principes et mcanismes de bonne gouvernance

Dans le cadre du Projet de Loi de Finances 2012, et conformment aux Hautes Orientations Royales, le Gouvernement sattachera acclrer les rformes institutionnelles et loprationnalisation des principes et des mcanismes de bonne gouvernance consacrs par la nouvelle constitution. Il sagit, notamment, de :

La rgionalisation avance
Le rapport labor par la Commission Consultative de la Rgionalisation (CCR) dtaille les contours du modle marocain projet de la rgionalisation avance dessence dmocratique et voue au dveloppement intgr et durable sur les plans conomique, social, culturel et environnemental dans le respect des principes d'quilibre et de solidarit nationale et rgionale. Ainsi, pour permettre aux rgions de sacquitter de leurs nouvelles missions en matire danimation et de dveloppement conomique, social, culturel et environnemental, le Projet de Loi de Finances 2012 viellera, en perspective de la mise en uvre de la Loi Organique de la rgionalisation avance et loprationnalisation du fonds de mise niveau social et du fonds de solidarit interrgionale.

La modernisation de la gestion publique


La rforme de ladministration publique constitue une composante essentielle de lamlioration de la gouvernance et se situe au centre des rformes conomiques et sociales que le Gouvernement entreprend dans le souci de dvelopper une administration intgre, efficiente, capable de soutenir une croissance conomique durable et de fournir aux usagers des prestations de qualit au moindre cot permettant de rpondre aux exigences pressantes des populations. La modernisation de ladministration publique est articule autour du renforcement de la dconcentration, la rforme de la gestion budgtaire, la simplification des procdures administratives et le dveloppement de ladministration lectronique, la modernisation de la gestion des ressources humaines et le renforcement des mcanismes de bonne gouvernance et de promotion de lthique. La rforme de la Loi Organique relative la Loi de Finances constitue une opportunit pour donner une nouvelle impulsion la modernisation de lEtat et au renforcement de la performance de la gestion publique, modifier en profondeur lensemble du dispositif budgtaire pour plus defficacit et une plus grande responsabilisation des gestionnaires et faire voluer le systme des finances 136

Partie IV : Finances publiques

publiques marocain dune approche cantonne dans des logiques juridique et comptable vers une approche privilgiant la culture managriale defficience et dquit au service du dveloppement et du bien tre des citoyens. 2.3.2. La consolidation des bases dune croissance forte et durable dans un cadre macro-conomique stable

Le Projet de Loi de Finances 2012 a pour objectif galement de consolider les bases dun dveloppement durable un taux de croissance lev capable de crer des emplois en nombre suffisant pour apporter une solution prenne la problmatique du chmage et du sous emploi, notamment, parmi les jeunes diplms. Outre la stabilit du cadre macroconomique travers des efforts de matrise des dpenses et doptimisation des recettes, la consolidation de la croissance conomique serait favorise par le soutien de la demande et la poursuite de la ralisation des stratgies sectorielles Lconomie nationale a rsist aux fortes turbulences qui ont travers lconomie mondiale. Les rformes macroconomiques, structurelles, sectorielles et sociales accompagnes par la politique des grands chantiers ont instaur les conditions dune croissance plus forte et long terme confortant le Maroc dans une position solide au dpart de la crise avec des marges de manuvre satisfaisantes pour affronter les chocs avec srnit. Le modle marocain de croissance, davantage tourn vers la demande intrieure que vers les exportations, a t moins affect par la chute du commerce mondial. Leffet stabilisant sur lactivit des dpenses publiques et des prestations sociales a t relativement plus important. Les investissements du Budget Gnral de lEtat et des Entreprises et Etablissements Publics en continuelle croissance, ont constitu un levier important pour linvestissement priv. En effet, le rythme de linvestissement public sest acclr au cours des dernires annes, passant de 83,9 milliards de milliards en 2007 167,3 milliards en 2011. Afin daccompagner les chantiers structurants, les rformes structurelles et les politiques sectorielles, leffort dinvestissement public serait renforc et maintenu au niveau du Projet de Loi de Finances 2012, pour atteindre 188,3 milliards de dirhams, soit une hausse de 21 milliards de dirhams par rapport 2011. Au cours de la dernire dcennie, la consommation finale des mnages a connu une croissance continue et a constitu la principale composante de la demande intrieure. Le soutien la consommation des mnages se poursuivrait dans le cadre du Projet de Loi de Finances 2012 suite aux efforts dploys notamment dans le cadre du dialogue social pour amliorer les revenus des citoyens et maintenir leur pouvoir d'achat et ce, travers laugmentation des salaires et l'amlioration des conditions de promotion des fonctionnaires. En outre, la matrise de linflation par le soutien des prix des produits de base travers la compensation favoriserait galement la prservation du pouvoir d'achat. Conformment la volont des autorits publiques de dvelopper et damliorer laction sociale, le Projet de Loi de Finances 2012 prvoit la mise en place dune mesure phare qui consiste en la cration du fonds dappui la cohsion sociale. Ce fonds reprsente une tape avance pour loptimisation des impacts des politiques sociales ddies lamlioration des conditions de vie des populations vulnrables travers la mobilisation de fonds consquents et un ciblage appropri. Ainsi, ce fonds est appel contribuer au financement des dpenses relatives la mise en uvre du RAMED, lassistance aux personnes en situation de handicap et la lutte contre labandon scolaire (TAYSSIR, distribution de cartables,...) et globalement renforcer les mcanismes de solidarit et ce, en cohrence avec les perspectives de la rforme de la caisse de compensation. Dans un lan de solidarit nationale, ce fonds serait financ par la contribution des socits soumises lIS dont le bnfice net dclar en 2012 est suprieur ou gal 200 millions de dirhams, par une contribution du fonds de solidarit des assurances et par des recettes provenant de laugmentation de la TIC sur les tabacs. 137

Partie IV : Finances publiques

Le logement, en tant que composante essentielle des politiques sociales en cours, bnficiera la faveur du renforcement des recettes du fonds de solidarit, habitat et intgration urbaine, dun lan nouveau pour atteindre les objectifs qui lui sont assigns et, notamment, celui de lradication des bidonvilles et la mise en uvre de la nouvelle politique de la ville. Dans ce sens, pour amliorer les ressources affectes ce fonds, la taxe sur le ciment passerait de 0,10 0,15 dirham par kilogramme. De mme, les dpenses hauteur de 65% du produit de la taxe spciale sur le ciment seraient affectes aux programmes de rsorption des bidonvilles y compris le programme du sud. Le PLF 2012 prvoit galement la promotion de lemploi travers deux mesures spciales de formation insertion, labores en faveur des jeunes. Il sagit du Contrat dInsertion Amlior et du Contrat dIntgration Professionnelle :

Contrat dInsertion Amlior (CIAM): qui a pour objectifs de permettre aux jeunes diplms
de dvelopper leurs comptences professionnelles travers une premire exprience professionnelle, tout en bnficiant de la couverture sociale aprs un recrutement sur un contrat dure indtermine et aux entreprises denrichir leurs ressources humaines avec une rduction des charges salariales ;

Contrat dIntgration Professionnelle (CIP) : qui a pour objectifs de promouvoir lemploi

dcent, de permettre aux diplms, ayant de grandes difficults dinsertion, daccder un premier emploi et aux entreprises de rpondre leurs besoins en comptences via une formation-adaptation des profils aux postes pourvoir.

Par ailleurs, la poursuite de la mise en uvre des stratgies sectorielles vise inscrire laction des diffrents oprateurs conomiques et sociaux dans le cadre dune vision cohrente long terme tenant compte des perspectives dvolution de la conjoncture sur les plans national et international. Les secteurs prioritaires sont, notamment, l'Agriculture, l'Energie, l'Eau et l'Environnement, l'Industrie et le Tourisme. Afin de soutenir sa croissance conomique et faire face au creusement de son dficit commercial, le Maroc uvre lacclration des stratgies sectorielles bases sur le ciblage volontariste des secteurs o il dispose davantages comparatifs indniables. Ces stratgies ambitionnent de promouvoir les secteurs orients export travers le dveloppement de nouveaux mtiers, en loccurrence loffshoring (services financiers), laronautique, lautomobile et llectronique mais galement le repositionnement stratgique du textile- habillement et le dveloppement intgr du secteur de la pche (plan Halieutis) et celui de lagroalimentaire eu gard aux potentialits halieutiques et agricoles que recle le pays. En outre, il a t procd la finalisation dune nouvelle stratgie touristique pour les dix annes venir baptise Vision 2020 axe sur le dveloppement durable et responsable. 2.3.3. Lamlioration de laccs de la population aux services et aux quipements de base dans le cadre dune politique sociale solidaire

Grce une gestion macroconomique prudente et des rformes politiques, le Maroc a pu bnficier de marges de manuvre suffisantes pour confronter la crise financire et conomique internationale, enregistrer une bonne performance conomique et amliorer sensiblement les indicateurs sociaux. Lamlioration du niveau de dveloppement humain au Maroc est au cur des priorits du Gouvernement dont les efforts sont orients vers lacclration de la ralisation des grands chantiers sociaux. Ces chantiers se situent plusieurs niveaux. Ainsi, le dialogue social montre un engagement ferme du Gouvernement rehausser le pouvoir dachat des citoyens. Dans le domaine de la protection sociale, des discussions sont en cours avec les partenaires sociaux pour laborer une rforme qui assurerait lquilibre des caisses de retraite. 138

Partie IV : Finances publiques

Concernant le march du travail, les mesures entreprises pour promouvoir lemploi et lutter contre le chmage ont permis de maintenir le taux de chmage sous la barre de 9%. Dans le domaine de lducation et de la formation, la mise en place du plan durgence devrait permettre dacclrer la rforme visant lamlioration de la qualit et lefficacit du systme ducatif et de rpondre aux besoins du Maroc en matire de formation. Les actions menes dans le cadre du nouveau plan daction stratgique du Ministre de la sant ont galement contribu amliorer la qualit des prestations et laccs aux soins et agir positivement sur les principaux indicateurs sanitaires. Le ciblage des populations dmunies se fait, notamment, travers :

Lappui laccs lducation qui a port principalement sur la distribution des cartables
scolaires, loctroi daides financires aux familles dmunies (TAYSSIR), la distribution duniformes scolaires au profit des lves les plus dmunis et le transport scolaire en milieu rural.

Lappui laccs aux soins qui a port principalement sur la gnralisation du Rgime
dAssistance Mdical (RAMED) au profit des populations dmunies, la rduction du taux de mortalit infantile la naissance travers lintroduction de nouveaux vaccins au profit des nouveaux ns. Les choix arrts en matire de politique budgtaire pour 2012 replacent les finances publiques, moyen terme, sur une trajectoire favorable et ce, malgr le contexte international difficile dans lequel lconomie marocaine a volu au cours des dernires annes, et la rforme de la fiscalit directe qui na pas manqu dimpacter lvolution des recettes fiscales. Du ct des recettes, lacclration du rythme de lactivit conomique produirait des effets positifs sur les recettes fiscales au titre de lanne 2012 et ce, aprs les corrections opres lors des dernires annes en rapport notamment avec les choix du Gouvernement visant le soutien de linvestissement et lamlioration du pouvoir dachat. En matire de dpenses ordinaires, une rduction est attendue en 2012 comparativement lexercice prcdent. Cette baisse intervient dans un contexte marqu par la volont des pouvoirs publics de maintenir leffort dinvestissement un niveau favorable au financement des rformes structurelles et de la mise en uvre des politiques sectorielles. 2.4. Prvisions des recettes et des dpenses de lEtat au titre de lanne 2012 2.4.1. Ressources financires

Les recettes ordinaires hors recettes de privatisation et des CST sont values prs de 187,1 milliards de dirhams en 2012. Celles-ci sinscrivent en hausse de 2,4% par rapport lexercice budgtaire 2011 en rapport notamment avec la progression de 4,8% des recettes fiscales et ce, malgr le recul de 22,5% des recettes non fiscales. Les recettes fiscales ont connu des volutions plus leves que celles des agrgats taxables sur la priode 2006-2008. Depuis, cette lasticit a connu une baisse importante pour devenir ngative (-1,6 en 2009) en relation avec la baisse des recettes fiscales due la conjoncture difficile qui a caractris lexcution de la Loi de Finances 2009 et la rforme fiscale. Cette lasticit a enregistr une amlioration progressive pour se situer aux alentours de 0,5 en 2010 et 0,9 en 2011. Pour lexercice budgtaire 2012, cette lasticit se situerait 0,7 en lien avec la progression prvue des recettes fiscales de 4,8% et de lactivit conomique, aux prix courants, de 6,8%.

Impts directs
Les impts directs sont valus prs de 73,4 milliards de dirhams, en hausse de 5,2% par rapport 2011. Ce montant reprsente 8,4% du PIB et 43% du total des recettes fiscales. Leur hausse serait 139

Partie IV : Finances publiques

due principalement laugmentation des recettes de lIS et de celles de lIR de respectivement 1,3 et 1,4 milliard de dirhams. Evalues 41,5 milliards de dirhams, les recettes de lIS augmenteraient de 3,2% par rapport 2011 et reprsenteraient ainsi 4,8% du PIB. Cette progression est intervenue pour la deuxime fois conscutive aprs la baisse ayant caractris les exercices 2009 et 2010. De mme, les recettes de lIR afficheraient une progression de 5,2% en 2012 pour atteindre prs de 29 milliards de dirhams, soit 3,3% du PIB. Cette volution tient compte de limpact structurel de la rforme au cours des dernires annes, de lamlioration des revenus salariaux et de la composante non salariale imputable notamment la dclration de lactivit au niveau du secteur immobilier.

Impts indirects
Les recettes des impts indirects sont estimes prs de 75,6 milliards de dirhams. Elles sont en augmentation de 4,8% par rapport 2011. Parmi ces recettes, celles de la TVA sont arrtes prs de 53,5 milliards de dirhams, en hausse de 6,3%. Ce supplment de recettes provient hauteur de 1,5 milliard de dirhams de la TVA intrieure et de 1,7 milliards de dirhams de la TVA limportation. Evalue 2,4% du PIB, la TVA intrieure saccrotrait de 7,5% pour atteindre environ 20,9 milliards de dirhams. Ceci est d au bon comportement prvu de la consommation des mnages et aux effets cumuls des rformes entreprises auparavant. Cette valuation ne tient pas compte des changements pouvant intervenir dans le rythme de remboursement de la TVA. De leur ct, les recettes de la TVA limportation seraient tablies 32,6 milliards de dirhams, en progression de 5,5% en raison notamment de lvolution des importations qui caractriserait lexercice 2012 suite aux exigences du dveloppement du secteur productif national, de lapprciation des cours internationaux, notamment du ptrole brut, qui atteindrait 100 dollars le baril en 2012 et des actions de contrle engages par lAdministration des Douanes dans la lutte contre la fraude. Les recettes des taxes intrieures de consommation sont estimes 22,2 milliards de dirhams, marquant une progression de 1,4% par rapport lexercice prcdent. La diminution tendancielle de la part de la taxe intrieure de consommation dans le PIB, de 3,7% en 2001 2,7% en 2011, se poursuivrait en 2012 pour atteindre 2,5% du PIB. La taxe intrieure de consommation sur les tabacs se stabiliserait autour de 7,5 milliards de dirhams. Pour leur part, les recettes de la taxe intrieure de consommation sur les produits ptroliers seraient de lordre de 13,2 milliards de dirhams, en augmentation de 2% par rapport 2011. Cette hausse trouve essentiellement son explication dans lvolution escompte des mises la consommation des carburants. Les autres recettes des TIC, quant elles, sont attendues 1,5 milliard de dirhams. La reconstitution du produit de ces taxes, entame en 2010, se poursuivrait en 2012 et sexplique principalement par la rvision des quotits sur les boissons et par la mise en place du marquage fiscal.

Droits de douanes
Les droits de douane sont estims 9,9 milliards de dirhams. Par rapport 2011, ils marqueraient une baisse de 3,8%. Leur part dans les recettes fiscales serait de 5,8% en 2012 aprs 6,3% en 2011. Cette tendance intervient dans un contexte marqu par :

Le dmantlement tarifaire au titre des accords de libre change conclus avec certains pays ou
groupes de pays, notamment lUnion Europenne, premier partenaire commercial du Maroc;

La rforme tarifaire retenue dans le cadre de la Loi de Finances 2009 couvrant la priode 20092012, qui prvoit la rduction des quotits et des crtes tarifaires applicables aux produits industriels. Pour lanne 2012, il sera procd la rduction des taux des droits dimportation de 30% 25% et de 25% 17,5%. 140

Partie IV : Finances publiques

Afin dviter un diffrentiel de taxation excessif au terme de lanne 2012, ainsi quun dtournement de trafic nuisible la diversification souhaite du commerce extrieur marocain, il a t procd la mise en uvre progressive de la rforme douanire pour aboutir un taux maximum de 25% et un diffrentiel de 10% entre le taux prfrentiel et celui de droit commun. Tableau 10 : Rvision des quotits des droits dimportation applicables aux produits industriels des chapitres 25 97
2008 10% 15,3% 17,5% 21,9% 25% 32,5% 40% 2009 7,5% 2,5% 10% 2,5% 20% 27,5% 35% 2010 5% 2,5% 5% 2,5% 17,5% 27,5% 35% 2011 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% 10% 25% 30%
Quotits du droit dimportation

Cette mesure contribuerait lamlioration de la ractivit et de la flexibilit de loutil productif national tout en diversifiant ses sources dapprovisionnement. Elle ne manquerait pas non plus de rduire la dpendance de lconomie nationale des flux dchange avec les partenaires auxquels le Maroc est li par des accords dassociation ou de libre change.

Les droits denregistrement et de timbre


Pour ce qui est des droits denregistrement et de timbre, elles seraient de 11,8 milliards de dirhams, en hausse de 11,2% par rapport 2011, soit une lasticit de 1,6 par rapport lactivit conomique. Cette progression est fonde sur une volution limite des transactions immobilires.

Recettes non fiscales


Les recettes non fiscales, hors privatisation, sont arrtes prs de 16,4 milliards de dirhams, en baisse de 22,5% et reprsenteraient 8,6% du total des recettes ordinaires. Parmi ces recettes, celles des monopoles, sont values prs de 11,4 milliards de dirhams. Ces produits reprsenteraient 1,3% du PIB en 2012 et 6% des recettes ordinaires du Budget Gnral de lEtat. Quant au produit des autres recettes, il est valu prs de 5 milliards de dirhams, en baisse par rapport 2011 de 4,5 milliard de dirhams. 2.4.2. Dpenses de lEtat

Les dpenses ordinaires, hors fonds de soutien des prix, sont estimes 193,1 milliards de dirhams en 2012, soit pratiquement le mme niveau enregistr en 2011. Ces dpenses seraient ainsi ramenes 22,2% du PIB, soit 1,5 point du PIB en moins par rapport lexercice budgtaire 2011. Les dpenses en biens et services atteindraient prs de 141,3 milliards de dirhams, en hausse de 11,7% par rapport 2011. Le niveau des dpenses du personnel en pourcentage des dpenses de biens et services atteindrait 66,2% et lquivalent de 10,7% du PIB. La charge salariale, qui sera de 93,5 milliards de dirhams en 2012, en hausse de 5,6%, tient compte principalement de la cration des postes budgtaires et du comportement de paramtres cls tels que les avancements dchelle et les promotions de grade. Les dpenses affrentes aux autres biens et services connatraient un accroissement de 26,1% en 2012 pour se situer 47,8 milliards de dirhams. La charge des intrts de la dette est estime 20,2 milliards de dirhams, en hausse de 11% par rapport 2011 atteignant 2,3% du PIB. La hausse de cette charge est le rsultat conjugu de la hausse de la charge des intrts de la dette intrieure de 14,2% et de la baisse des intrts de la dette extrieure de 4,9%. La charge de la compensation au titre de lanne 2012 (y compris le fonds de soutien des prix) est projete un niveau de 3,7% du PIB. 141

Partie IV : Finances publiques

En matire dinvestissement du budget de lEtat, le Projet de Loi de Finances 2012 traduit la volont des pouvoirs publics de poursuivre leurs efforts de soutien lactivit conomique. Pour ce faire, des crdits dun montant de 46 milliards de dirhams seraient mobiliss.. Par ailleurs, il convient de prciser que leffort dinvestissement global du secteur public dans toutes ses composantes, savoir le Budget Gnral, les Comptes Spciaux du Trsor, les SEGMA, les Collectivits Locales et les Entreprises et Etablissements Publics pour lexercice budgtaire 2012 est estim 188,3 milliards de dirhams, soit 21 milliards de plus par rapport lexercice 2011. 2.4.3. Dficit et besoin de financement

Le dficit budgtaire rsultant des volutions prvisibles des recettes et des dpenses pour lexercice 2012 serait de 5% du PIB. Le besoin de financement serait financ principalement pour la deuxime anne conscutive par des ressources intrieures, soit 78% contre 45% en 2010, anne caractrise par des conditions de financement favorables pour le Maroc sur le march international.

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Conclusion gnrale

Conclusion gnrale
Le Projet de Loi de Finances 2012 se situe la croise de deux dynamiques significatives de lvolution du Royaume : Celle dune dcennie de rformes cumulatives, defforts dquipement et de modernisation indits et celle de lmergence dune esprance et dune ambition nouvelle pour approfondir la dmocratie et rformer, dune manire profonde, la gouvernance du pays travers une nouvelle architecture institutionnelle fonde sur des rapports nouveaux entre les pouvoirs et sur lancrage de logiques de proximit qui permettraient lmergence des contributions rgionales plus affirmes. Le point marquant dans cette volution est que ces changements interviennent, non seulement, dans le cadre dune volution conomique et sociale mondiale qui peine affirmer une sortie consquente de la priode de crise malgr les reprises enregistres, mais aussi dans un environnement rgional ou la soif de dmocratie a ouvert les vannes du changement dans des contextes qui lui ont longtemps tourn le dos. Cest dans ce contexte que lexprience marocaine de modernisation conomique et de transition dmocratique est porteuse dune rponse originale. En effet, face aux convulsions dun monde perturb par des risques de rcessions aliments par des inquitudes grandissantes sur la viabilit des systmes financiers dominants, lconomie marocaine a dmontr une capacit de rsilience la faveur des efforts de diversification sectorielle et spatiale qui lui ont permis de maintenir un dynamisme conomique confort, principalement, par lessor de la demande intrieure, travers lamlioration du pouvoir dachat et le renforcement de linvestissement. Ce choix a t le facteur dterminant dans llaboration des diffrentes Lois de Finances qui ont permis au Maroc de continuer les rformes, notamment sur le plan fiscal, tout en dmultipliant les efforts en matire dinvestissement et dappui aux secteurs sociaux. Les chocs extrieurs ont t, nanmoins, forts et coteux pour le budget de lEtat en labsence de toute rpercussion de la hausse des prix des matires premires et ont fini par se ressentir au niveau du dficit budgtaire, sans toutefois remettre en cause la soutenabilit des finances publiques, comme en attestent les rapports des diffrentes institutions internationales. Aujourdhui, si le Projet de Loi de Finances 2012 salimente de ces acquis, tout en raffirmant la capacit du Maroc continuer appuyer les efforts de diversification et de modernisation conomique et damlioration du pouvoir dachat des populations, il prend en charge la ncessaire oprationnalisation des nouvelles dispositions constitutionnelles et le renforcement des mcanismes de bonne gouvernance, tout en veillant lquilibre ncessaire entre les moyens de financement disponibles et les exigences dune croissance soutenue et inclusive permettant de renforcer la cohsion sociale et de consolider lattractivit du pays. La nouvelle gnration des rformes, telle quimplique par la nouvelle constitution, notamment, en ce qui concerne les nouvelles lois organiques permettra de favoriser un environnement plus accommodant une gouvernance oriente vers la performance et lquit. La Loi Organique relative la Loi de Finances, en projet dans les circuits de validation institutionnelle, occupera une place importante dans les dispositifs de modernisation de la gestion, non seulement des finances publiques, mais aussi de lvaluation de politiques publiques plus soucieuses de territorialisation et de proximit avec les besoins des rgions et des populations concernes. Le pari de la construction dun contrat social de progrs et de solidarit la hauteur des ambitions que le Maroc est en droit dafficher dans cette nouvelle phase de son histoire, tiendra assurment sa capacit oprationnaliser de manire judicieuse et rapide la nouvelle gnration de rformes et

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Conclusion gnrale

intgrer les instances lgislatives, consultatives et les acteurs de la socit civile cette dynamique de changement. Cest dire que le pays est appel mobiliser ses forces vives de telle sorte conjuguer au mieux lthique dune conviction collective pleinement assume celle dune responsabilit activement partage.

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Annexes statistiques

Synthse des principaux indicateurs conomiques, financiers et sociaux


2006 Croissance Taux de croissance conomique (en %) Taux d'investissement brut (en %) Taux d'pargne nationale brute (en % du PIB) Taux d'ouverture de l'conomie (Biens et services) (en %) Solde du compte courant/PIB (%) Taux de couverture de biens et services (en %) Facture nergtique/PIB (en %) Recettes voyages en % du PIB (%) Taux de croissance de M3 Monnaie, bourse et prix Taux de liquidit (%) Avoirs extrieurs nets en mois d'importations de biens Taux de croissance de l'indice de la bourse (MASI) Taux d'inflation (variation de l'indice du cot de la vie) Taux de change Euro/DH Taux de change dollar US/DH Dficit global/PIB (en %) Finances publiques Recettes ordinaires en % du PIB (2) Recettes fiscales en % du PIB (Pression fiscale) (y.c TVA des C.L) (en %) Masse salariale en % du PIB Intrts de la dette extrieure en % du PIB Taux d'endettement du trsor (a) + (b) Encours de la dette extrieure du Trsor/PIB (a) Encours de la dette intrieure du Trsor/PIB (b) Production des trois principales crales (en milliers de Qx) Rendement moyen des trois principales crales (Qx/ha) Production marchande des phosphates (en milliers de tonnes) Taux de croissance de l'indice de la production minire (%) Taux de dpendance nergtique (en %) Indicateurs sectoriels Facture nergtique en % des exportations globales Taux de croissance de l'indice de la production d'lectricit (%) Taux de valeur ajoute industrielle (en %) Taux d'exportations industrielles (en %) Taux d'investissement industriel (en %) Variation de l'indice de la production industrielle (%) Taux de croissance des autorisations de construire (en %) Taux de croissance des ventes locales du ciment (en %) Nombre de nuites touristiques dans les htels classs (en milliers) Recettes touristiques en % du PIB Densit tlphonique (fixe et mobile) pour 100 habitants Dont mobile 7,8 29,4 32,2 36,9 2,2 83,1 7,8 9,1 18,2 149,4 10,9 71,1 3,3 11,010 8,765 -1,7 22,9 21,7 10,9 0,4 57,3 11,3 46,0 88618 16,7 27386 8,5 97,1 40,1 3,5 26,8 25,8 23,9 5,2 -1,0 10,4 16327 9,1 57,8 53,5 2005 Effectif de la population (en milliers) (1) Population et chmage Part des jeunes (15 24 ans) dans la population totale (en %) Taux brut de natalit (en %o) Taux brut de mortalit (en %o) Taux de chmage global (%) Taux de chmage urbain (%) Taux de chmage urbain des jeunes (15-24) Taux de chmage urbain des diplms (%) Education Taux d'analphabtisme (en %) Taux net de scolarisation des filles en milieu rural ( 1er cycle fondamental public (en %) ) Nombre moyen d'lves par enseignant (public) Densit mdicale (nombre de mdecins du secteur public et priv pour 100 000 habitants) Sant Esprance de vie la naissance (en nombre d'annes) Fminin Masculin Nombre d'habitants par ESSB ( public) Niveau de vie Taux de pauvret de la population (en %) Part de la population rurale bnficiant de l'eau potable (PAGER) (en %) Taux d'lectrification rurale (PERG) (%)
(1) Projection CERED (e) Estimation de la DEPF sauf indications contraires. (p) Prvisions de la DEPF sauf indications contraires.

2007 2,7 32,5 32,4 40,3 -0,1 78,9 8,8 9,5 17,4 155,3 9,6 33,9 2,5 11,184 8,171 0,6 24,9 24,4 10,7 0,4 53,5 10,7 42,8 23452 5,1 27834 4,0 97,3 43,0 -3,3 27,5 27,5 24,3 4,5 8,0 12,6 16894 9,5 73,5 65,7 2006 30506 20,5 20,0 5,5 9,7 15,5 31,7 20,8

2008 5,6 38,1 32,9 44,2 -5,2 72,3 10,6 8,1 13,5 154,5 7,3 -13,5 3,7 11,320 7,713 0,4 26,6 27,0 10,2 0,4 47,3 9,9 37,4 51227 10,2 24861 -1,4 97,5 46,7 2,9 24,6 27,0 32,0 2,2 -3,7 9,9 16462 8,1 83,7 74,0 2007 30841 20,4 19,8 5,5 9,8 15,4 31,6 20,8

2009 4,8 35,6 30,2 34,2 -5,4 70,7 7,4 7,2 7,0 154,3 8,8 -4,9 1,0 11,215 8,065 -2,2 23,1 22,9 10,3 0,4 47,1 10,7 36,4 101574 19,7 18307 -13,4 94,6 47,9 3,0 29,4 24,8 31,0 0,2 -4,2 3,4 16239 7,2 92,5 81,2 2008 31177 20,3 19,5 5,5 9,6 14,7 31,8 20,0 40,5

2010 3,7 35,1 30,8 38,0 -4,5 75,4 9,0 7,4 4,9 162,1 7,8 21,2 0,9 11,117 8,398 -4,7 22,3 22,7 10,3 0,3 50,3 12,1 38,2 74426 15,6 26628 15,8 93,0 45,8 10,8 33,1 25,6 18,4 2,0 13,0 0,4 18020 7,4 113,4 101,5 2009 31514 20,1 19,2 5,7 9,1 13,8 31,8 18,6 39,7 91,8 25,6 61,1 72,8 71,6 74,2 12002 8,8 89,0 96,5

2011(e) 4,8 37,8 30,2 41,1 70,8 11,0 7,2 6,8 162,0 5,7 -12,9 0,9 11,216 8,062 -6,1 23,1 22,6 10,9 0,4

2012(p) 4,2 37,4 31,1 40,5

Echanges

-5,0 21,9 22,2 10,7 0,3

83566 15,6 28052

52,6

10,7 16869 7,2 1221,6 113,6 2010 31851 19,9 18,8 5,6 9,1 13,7 31,3 18,1 30,0 93,6 25,6 74,8 73,9 75,6 25,5 8,9 13,4 32,2 18,3 2011 32187 19,7 18,7

30172 20,6 20,2 5,5 11,1 18,4 32,9 25,7

24,6 52,0 72,0 70,8 73,2 11868 70,0 81,0

24,5 72,2 71,0 73,5

25,1 54,1 72,5 71,2 73,7 12006

25,6 72,6 71,4 73,9 8,9

80,0 88,0

86,0 93,0

87,0 95,4

91,0 96,8

92,0 97,4

(2) n.c recettes du Fonds routier, Fonds national de solidarit et Fonds du soutien des prix

Annexe 1- Environnement international


Moyenne 2000-05 1.1 Croissance conomique (En %) Monde Economies avances (1) Dont: tats-Unis Japon Zone euro Dont: France Espagne Allemagne Europe Centrale et Orientale Turquie Asie en dveloppement (2) Dont: Inde Philippines Core du sud Chine Amrique Latine Dont: Argentine Brsil Chili Colombie Mexique Uruguay Venezuela Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) Dont: Egypte Jordanie Maghreb Dont: Algrie Maroc (3) Tunisie 1.2 Croissance du PIB par habitant (En %) Principaux pays industrialiss (1) Dont: tats-Unis Japon Zone euro Dont: Allemagne Espagne France Asie en dveloppement (2) Amrique Latine Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) 1,4 1,7 1,4 1,3 0,9 2,3 1,2 6,5 1,5 2,0 2,0 1,7 2,0 2,7 4,0 2,3 2,0 9,3 4,5 2,9 1,5 0,9 2,4 2,4 3,5 1,9 1,6 10,5 4,5 3,4 -0,9 -1,3 -1,1 -0,1 1,0 -0,9 -0,8 6,8 3,1 1,8 -4,7 -4,3 -6,2 -4,6 -4,8 -4,9 -3,1 6,2 -2,8 -0,4 2,3 2,2 3,9 1,5 3,8 -0,6 0,9 8,4 4,9 2,2 0,7 0,6 -0,7 1,3 2,9 0,5 1,2 7,3 3,4 2,5 1,1 0,8 2,5 0,9 1,5 0,9 0,9 7,1 2,9 1,5 3,8 2,5 2,7 1,6 1,9 1,9 3,6 1,0 4,6 4,9 7,6 6,3 4,6 5,2 9,5 2,9 1,5 3,0 4,3 3,5 2,3 0,1 2,7 5,0 4,0 6,0 2,3 4,4 4,4 4,4 5,3 3,1 2,7 2,0 3,2 2,7 4,0 3,9 6,4 6,9 10,3 9,5 5,2 5,2 12,7 5,6 8,5 4,0 4,6 6,7 5,2 4,3 9,9 6,0 6,8 8,1 4,3 2,0 7,8 5,7 5,4 2,8 1,9 2,4 3,0 2,2 3,6 3,4 5,5 4,7 11,5 10,0 6,6 5,1 14,2 5,8 8,6 6,1 4,6 6,9 3,2 7,3 8,8 6,7 7,1 8,2 3,5 3,0 2,7 6,3 2,8 0,1 -0,3 -1,2 0,4 -0,2 0,9 0,8 3,1 0,7 7,7 6,2 4,2 2,3 9,6 4,3 6,8 5,2 3,7 3,5 1,2 8,6 5,3 4,6 7,2 7,2 3,7 2,4 5,6 4,5 -0,7 -3,7 -3,5 -6,3 -4,3 -2,6 -3,7 -5,1 -3,6 -4,8 7,2 6,8 1,1 0,3 9,2 -1,7 0,8 -0,6 -1,7 1,5 -6,2 2,6 -3,2 2,6 4,7 5,5 2,4 2,4 4,8 3,1 5,2 3,2 3,0 4,4 1,9 1,4 -0,1 3,6 4,5 8,9 9,5 9,9 7,6 6,2 10,4 6,1 9,2 7,5 5,2 4,3 5,4 8,5 -1,5 4,3 5,1 2,3 3,5 3,3 3,7 3,1 3,8 1,6 1,7* -0,9* 1,5* 1,7* 0,7* 3,0* 5,1 6,6 7,9 7,4 4,7 3,9 9,2 4,6 8,0 2,9 6,5 4,9 4,1 6,0 2,8 3,1 1,2 2,5 2,9 2,9 4,8 0,0 3,3 1,2 1,8 1,7 -0,5 0,2 -1,7 0,3 1,1 2,2 7,3 7,0 4,9 4,4 8,2 3,6 4,6 3,0 4,7 4,5 3,5 4,2 3,6 3,2 1,8 2,9 3,9 3,3 4,2 3,9 2006 2007 2008 2009 2010 Prvisions 2011 2012

Source : World Economic Outlook, FMI, septembre 2011 et mise jour du 24 janvier 2012 (1) Les "Economies avances" sont: Zone euro, Etats-Unis, Royaume-Uni, Canada, Japon, Australie, Chypre, Danemark,Hong-Kong,Island, Core du Sud, Nouvelle Zlande, Norvge, Singapour,Sude, Suisse et Taiwan (2) Les pays de l'agrgat "Asie en dveloppement" sont ceux du continent asiatique l'exception des pays du Moyen-Orient, Japon, Core du Sud, Hong Kong, Singapour, et Taiwan (3) Source: Haut Commissariat au Plan jusqu' 2010 et prvision de la DEPF pour 2011 et 2012 (*) donnes officielles pour 2011

Annexe 1- Environnement international (Suite 1)


Moyenne 2000-05 1.3 Croissance de la demande intrieure totale (En %) Principaux pays industrialiss (1) Dont:Etats Unis Japon Zone euro Dont: Allemagne Espagne France Autres conomies avances (2) 1.4 Croissance de la FBCF (En %) Principaux pays industrialiss (1) Dont: tats-Unis Japon Zone euro Dont: Allemagne Espagne France 1.5 Echanges extrieurs Commerce mondial Taux de croissance des exportations de biens et services (En %) Monde Principaux pays industrialiss (1) Dont: tats-Unis Japon Zone euro Dont: Allemagne Espagne France Europe centrale et orientale Asie en dveloppement (3) Amrique Latine Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) Taux de croissance des importations de biens et services (En %) Monde Principaux pays industrialiss (1) Dont: tats-Unis Japon Zone euro Dont: Allemagne Espagne France Europe Centrale et Orientale Asie en dveloppement (3) Amrique Latine Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) 6,8 5,4 5,8 4,7 5,0 5,0 7,1 5,1 9,6 13,0 4,7 7,4 8,7 7,6 6,1 4,2 8,3 11,8 10,2 5,5 13,1 8,8 13,0 9,7 7,6 3,5 2,4 1,6 6,0 5,4 8,0 5,5 15,0 9,1 13,9 18,8 3,1 -0,6 -2,7 0,4 0,8 3,3 -5,3 0,6 4,5 6,5 8,8 16,7 -11,0 -12,8 -13,6 -15,3 -12,0 -9,2 -17,8 -10,6 -14,8 -0,4 -17,4 -2,0 12,8 11,9 12,5 9,8 8,9 11,7 5,4 8,3 12,3 18,8 24,6 -0,1 7,7 5,8 4,6 6,5 5,6 7,7 2,1 5,6 9,7 12,8 11,4 6,0 5,4 2,8 1,0 7,6 3,3 3,7 0,8 2,4 4,3 10,8 5,7 5,0 6,8 4,7 3,0 7,0 5,4 7,4 4,4 3,7 11,2 14,2 6,0 7,9 9,5 9,5 9,0 9,7 8,8 13,1 6,7 5,5 11,8 15,3 6,0 4,8 7,9 6,1 9,3 8,4 6,4 8,0 6,7 2,3 10,4 14,1 4,7 6,7 2,9 1,7 6,1 1,6 0,8 2,7 -1,1 -0,6 6,8 6,4 1,0 6,1 -10,4 -14,2 -9,4 -23,9 -13,2 -13,6 -11,6 -12,2 -8,3 -7,7 -10,1 -6,0 12,8 12,8 11,3 23,9 10,8 13,7 10,3 9,4 9,6 21,1 11,8 7,0 7,3 6,0 7,1 -0,9 6,9 7,9 8,7 4,9 9,2 12,5 5,6 6,3 6,1 4,8 6,3 6,9 4,3 4,1 3,0 2,7 6,6 11,0 4,9 3,2 6,8 9,1 7,7 3,0 -10,7 12,7 6,9 3,8 2,1 2,8 -0,1 1,7 -1,3 5,6 2,8 3,4 2,5 0,5 5,5 8,2 7,2 4,2 0,9 -1,4 -1,2 4,7 4,7 4,5 6,3 -3,4 -5,1 -3,6 -0,9 1,7 -4,8 0,2 -13,5 -15,2 -11,7 -12,1 -11,4 -16,0 -8,9 2,3 2,0 -0,2 -0,8 5,5 -7,6 -1,3 2,8 2,7 2,3 2,6 6,9 -5,1 3,2 3,8 4,7 3,6 1,8 2,5 -0,9 3,3 2,3 3,0 1,2 1,7 0,0 4,3 2,3 3,3 2,4 2,6 1,2 3,0 2,7 5,2 2,7 4,0 1,7 1,2 1,3 2,8 1,9 4,1 3,1 4,7 -0,8 -1,5 -1,4 0,4 1,3 -0,6 0,1 1,6 -4,1 -4,4 -4,8 -3,7 -2,6 -6,0 -2,4 -2,7 2,9 3,4 2,2 1,1 2,4 -1,1 1,3 5,6 1,2 1,3 0,4 1,0 2,1 -0,9 1,9 3,9 1,2 1,0 2,1 0,6 0,9 0,5 1,4 3,9 2006 2007 2008 2009 2010 Prvisions 2011 2012

Source : World Economic Outlook, FMI, septembre 2011 et mise jour du 24 janvier 2012 (1) Les principaux pays industrialiss retenus par World Economic Outlook sont: Etats-Unis, Japon, Canada, France, Allemagne, Italie, Royaume-Uni (2) Les pays de l'agrgat " Autres conomies avances" sont: Australie, Chypre, Danemark,Hong-Kong,Island, Core du Sud, Nouvelle Zlande, Norvge, Singapour,Sude, (3) Les pays de l'agrgat "Asie en dveloppement" sont ceux du continent asiatique l'exception des pays du Moyen-Orient, Japon, Core du Sud, Hong Kong, Singapour, et Taiwan

Annexe 1- Environnement international (Suite 2)


Moyenne 2000-05 Termes de l'change (biens et services) Economies avances (1) Dont: tats-Unis Japon Zone Euro Economies mergentes et pays en dveloppement (2) Demande mondiale adresse au Maroc en volume (3) Union europenne Hors Union europenne 1.6 Balance des transactions courantes en % du PIB Principaux pays industrialiss (4) Dont: tats-Unis Japon Zone euro Dont: Allemagne Espagne France Europe Centrale et Orientale Turquie Asie en dveloppement (5) Dont: Core du sud Chine Inde Philippines Amrique Latine Dont: Argentine Brsil Chili Colombie Mexique Uruguay Venezuela Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) Dont: Egypte Jordanie Maghreb Dont: Algrie Maroc (6) Tunisie -0,3 -0,7 -2,8 -0,3 1,4 5,8 5,3 7,9 -1,2 -0,7 -6,7 -1,6 2,7 8,2 7,8 10,2 0,4 -0,2 -4,4 0,4 0,2 6,3 5,7 9,3 -1,9 -5,3 -9,7 -1,0 3,3 0,1 -1,3 5,9 2,4 5,9 13,0 3,0 -4,7 -14,4 -14,5 -13,9 -1,1 -1,6 -6,4 -2,1 3,0 10,1 8,1 18,6 -0,4 -0,7 -1,7 -1,8 2,9 6,3 5,5 9,4 -0,1 0,1 3,7 -0,4 -0,7 2006 2007 2008 2009 2010 Prvisions 2011 2012

-1,5 -4,7 3,0 0,3 2,0 -4,5 0,9 -4,1 -2,1 2,4 2,5 3,0 0,2 -0,2 -0,5 2,4 -0,9 -0,2 -0,8 -1,6 -0,4 10,9 8,6 1,6 0,0 9,4 14,0 2,3 -3,0

-2,0 -6,0 3,9 0,3 6,3 -9,0 -0,6 -6,8 -6,1 5,6 1,5 8,6 -1,0 4,4 1,6 3,2 1,2 4,9 -1,9 -0,5 -2,0 14,8 18,0 1,6 -11,5 13,9 24,7 2,2 -1,8

-1,3 -5,1 4,8 0,2 7,5 -10,0 -1,0 -8,4 -5,9 6,6 2,1 10,1 -0,7 4,8 0,4 2,4 0,1 4,5 -2,9 -0,9 -0,9 8,8 14,2 2,1 -16,8 12,0 22,8 -0,1 -2,4

-1,4 -4,7 3,2 -0,7 6,3 -9,6 -1,7 -8,3 -5,7 5,6 0,3 9,1 -2,0 2,1 -0,7 1,5 -1,7 -1,9 -2,9 -1,5 -4,7 12,0 15,0 0,5 -9,3 16,3 20,2 -5,2 -3,8

-0,7 -2,7 2,8 0,1 5,6 -5,2 -1,5 -3,1 -2,3 3,7 3,9 5,2 -2,8 5,6 -0,6 2,1 -1,5 1,6 -2,2 -0,7 0,6 2,6 2,4 -2,3 -3,3 1,1 0,3 -5,4 -2,8

-1,0 -3,2 3,6 0,3 5,7 -4,6 -1,7 -4,6 -6,6 3,3 2,8 5,2 -2,6 4,2 -1,2 0,8 -2,3 1,9 -3,1 -0,5 -0,4 4,9 7,7 -2,0 -4,9 4,4 7,9 -4,5 -4,8

-1,2 -3,1 2,5 0,1 5,0 -3,8 -2,7 -6,2 -10,3 3,3 1,5 5,2 -2,2 1,7 -1,4 -0,3 -2,3 0,1 -2,6 -1,0 -1,6 7,3 11,2 -1,9 -6,7 4,9 13,7 -7,6 -5,7

-0,7 -2,1 2,8 0,4 4,9 -3,1 -2,5 -5,4 -7,4 3,4 1,4 5,6 -2,2 1,3 -1,7 -0,9 -2,5 -1,5 -2,5 -0,9 -3,0 5,8 9,0 -2,2 -8,4 3,7 10,9 -6,3 -5,5

Source : World Economic Outlook, FMI, septembre 2011 et mise jour du 24 janvier 2012 (1) Les "Economies avances" sont: la Zone euro, les Etats-Unis, le Royaume-Uni, le Canada, le Japon et les pays de l'agrgat "Autres conomies avances" (2) Les pays de l'agrgat "Autres conomies mergentes et pays en dveloppement" regroupent tous les pays en dveloppement et mergents du monde (3) Source Socit Gnrale; Calculs DEPF (4) Les principaux pays industrialiss retenus par World Economic Outlook sont: Etats-Unis, Japon, Canada, France, Allemagne, Italie, Royaume-Uni (5) Les pays de l'agrgat "Asie en dveloppement" sont les pays du continent asiatique l'exception des pays du Moyen-Orient, Japon, Core du Sud, Hong Kong, Singapour, et Taiwan (6) Source: Haut Commissariat au Plan et Office des changes jusqu' 2010 et prvision de la DEPF pour 2011 et 2012

Annexe 1- Environnement international (Suite 3)


Moyenne 2000-05 2006 2007 2008 2009 2010 Prvisions 2011 2012

1.7 Flux nets de capitaux trangers privs vers les pays mergents (En milliards de $) 74,3 94,9 Asie en mergence (1) Amrique latine Afrique Subsaharienne Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) Pays de l'Europe centrale et orientale Total pays mergents et pays en dveloppement Investissements directs net Investissements de portefeuille Autres flux nets de capitaux privs 1.8 Solde budgtaire de l'administration gnrale (en % du PIB) Principaux pays industrialiss (2) Dont: tats-Unis Japon Zone euro Dont: Allemagne France Italie Espagne 1.9 Taux d'intrt (3) A court terme (En %) tats-Unis Japon Zone euro A long terme (En %) tats-Unis Japon Zone euro 1.10 Taux de chmage (En %) Economies avances (4) Dont: tats-Unis Japon Core du Sud Zone euro Dont: Allemagne France Espagne 6,3 5,2 4,9 3,8 8,8 9,3 9,0 11,3 5,8 4,6 4,1 3,5 8,4 10,2 9,2 8,5 4,48 1,38 4,21 4,70 1,69 3,96 3,03 0,15 2,95 5,36 0,57 3,73 -3,4 -2,5 -6,8 -2,2 -2,8 -2,9 -3,1 -0,3 -2,3 -2,0 -4,0 -1,4 -1,6 -2,4 -3,3 2,0 31,9 6,5 -3,3 42,4 158,7 182,0 -9,5 -13,8 38,0 10,1 -9,6 117,5 302,5 303,6 -45,2 44,1

212,5 108,9 18,5 63,5 182,6 715,1 441,4 81,1 192,6

79,5 66,3 13,5 31,1 153,1 245,6 467,0 -66,1 -155,3

196,1 34,4 11,0 62,1 26,6 267,4 310,6 98,8 -142,0

319,5 99,3 -0,7 10,5 79,5 482,3 324,8 197,5 -40,1

320,7 160,4 32,9 -20,0 99,6 574,7 429,3 127,1 18,4

308,2 128,7 43,0 17,1 109,6 610,9 462,0 121,3 27,7

-2,1 -2,7 -2,4 -0,7 0,3 -2,8 -1,5 1,9

-4,4 -6,5 -4,2 -2,0 0,1 -3,3 -2,7 -4,1

-9,9 -12,8 -10,3 -6,3 -3,1 -7,6 -5,3 -11,1

-8,5 -10,3 -9,2 -6,0 -3,3 -7,1 -4,5 -9,2

-7,9 -9,6 -10,3 -4,1 -1,7 -5,9 -4,0 -6,1

-6,5 -7,9 -9,1 -3,1 -1,1 -4,6 -2,4 -5,2

4,82 0,85 4,68

1,43 0,74 2,89

0,25 0,46 0,70

0,30 0,34 1,01

0,50 0,35 1,25

0,30 0,35 0,85

4,04 1,50 4,32

2,25 1,18 2,94

3,84 1,28 3,38

3,31 1,12 2,89

2,00 0,90 2,00

3,00 1,15 2,40

5,5 4,6 3,8 3,3 7,6 8,8 8,4 8,3

5,8 5,8 4,0 3,2 7,7 7,6 7,8 11,3

8,0 9,3 5,1 3,7 9,6 7,7 9,5 18,0

8,3 9,6 5,1 3,7 10,1 7,1 9,8 20,1

7,9 9,1 4,9 3,3 9,9 6,0 9,5 20,7

7,9 9,0 4,8 3,3 9,9 6,2 9,2 19,7

Source : World Economic Outlook, FMI, septembre 2011 et mise jour du 24 janvier 2012 (1) Les pays de l'agrgat "Asie en mergence" sont les pays du continent asiatique l'exception du Japon et des pays du Moyen-Orient (2) Les principaux pays industrialiss retenus par World Economic Outlook sont: Etats-Unis, Japon, Canada, France, Allemagne, Italie, Royaume-Uni (3) BNP PARIBAS (4) Les "Economies avances" sont: la Zone euro, les tats-unis, le Royaume-Uni, le Canada, le Japon et les pays de l'agrgat "Autres conomies avances"

Annexe 1- Environnement international (Fin)


Moyenne 2000-05 1.11 Inflation (Prix la consommation) Principaux pays industrialiss (1) Dont: tats-Unis Japon Zone euro Dont: Espagne France Europe Centrale et Orientale Turquie Asie en dveloppement (2) Dont: Chine Core du sud Inde Philippines Amrique Latine Dont: Argentine Colombie Chili Mexique Uruguay Venezuela Moyen-Orient et Afrique du Nord (MENA) Dont: Egypte Jordanie Maghreb Dont: Algrie Maroc (3) Tunisie 1.12 Cours internationaux des principaux produits Ptrole ($/bbl) (4) Phosphates bruts ($/t) Bl dur Etats Unis ($/t) Sucre (free market) (cents/kg) Matires premires agricoles (taux de variation annuel) Mtaux (taux de variation annuel) 32,9 41,7 140,8 17,6 1,2 11,4 64,3 44,2 192,0 32,6 8,8 56,2 71,1 70,9 255,2 22,2 5,0 17,4 97,0 345,6 326,0 28,2 -0,8 -7,8 61,8 121,7 224,1 40,0 -17,0 -19,2 79,0 123,0 223,6 46,9 33,2 48,2 104,2 184,9 316,3 57,3 26,1 18,6 99,1 165,0 290,0 48,0 -7,5 -3,5 1,9 2,7 -0,5 2,2 3,2 2,0 15,7 31,2 2,9 1,2 3,2 3,9 5,1 7,8 8,2 6,9 2,8 5,7 9,2 19,8 5,1 4,6 2,1 -0,9 2,3 1,5 2,7 2,4 3,2 0,3 2,2 3,6 1,9 5,9 9,6 4,2 1,5 2,2 6,3 6,2 5,3 10,9 4,3 3,4 3,6 6,4 13,7 7,5 4,2 6,3 3,1 2,3 3,3 4,2 2,2 2,9 0,0 2,1 2,8 1,6 6,0 8,8 5,4 4,8 2,5 6,4 2,8 5,4 8,8 5,5 4,4 4,0 8,1 18,7 10,1 11,0 4,7 3,0 3,6 2,5 3,4 3,2 3,8 1,4 3,3 4,1 3,2 8,1 10,4 7,4 5,9 4,7 8,3 9,3 7,9 8,6 7,0 8,7 5,1 7,9 30,4 13,5 11,7 13,9 5,5 4,9 3,7 4,9 -0,1 -0,3 -1,4 0,3 -0,2 0,1 4,7 6,3 3,1 -0,7 2,8 10,9 3,2 6,0 6,3 4,2 1,7 5,3 7,1 27,1 6,6 16,2 -0,7 3,7 5,7 1,0 3,5 1,4 1,6 -0,7 1,6 2,0 1,7 5,3 8,6 5,7 3,3 3,0 12,0 3,8 6,0 10,5 2,3 1,5 4,2 6,7 28,2 6,8 11,7 5,0 3,1 3,9 0,9 4,4 2,4 3,0 -0,4 2,5 2,9 2,1 5,2 6,0 7,0 5,5 4,5 10,6 4,5 6,7 11,5 3,3 3,1 3,4 7,7 25,8 9,9 11,1 5,4 3,1 3,9 3,5 1,1 1,2 -0,5 1,5 1,5 1,4 4,5 6,9 5,1 3,3 3,5 8,6 4,1 6,0 11,8 2,9 3,1 3,1 6,5 24,3 7,6 11,3 5,6 3,8 4,3 4,0 2006 2007 2008 2009 2010 Prvisions 2011 2012

Source : World Economic Outlook, FMI-septembre 2011 et mise jour du 24 janvier 2012, Banque Mondiale-Commodity prices data (p) Prvisions (1) Les principaux pays industrialiss retenus par World Economic Outlook sont: tats-unis, Japon, Canada, France, Allemagne, Italie, Royaume-Uni (2) Les pays de l'agrgat "Asie en dveloppement" sont les pays du continent asiatique l'exception des pays du Moyen-Orient, Japon, Core du Sud, Hong Kong, Singapour, et Taiwan (3) Source: Haut Commissariat au Plan jusqu' 2010 et prvision de la DEPF pour 2011 et 2012 (4) Moyenne annuelle des cours de : UK Brent, Duba et West Texas Intermediate

Annexe 2- Indicateurs macro-conomiques


Moyenne 2000-05 2006 2007 2,7 -20,0 -20,8 -10,1 6,6 9,1 3,8 1,4 2,4 -1,3 6,7 8,9 8,7 41,9 5,8 11,7 6,1 2,5 4,1 8,4 10,4 18,7 8,3 3,9 2,4 8,0 17,5 6,5 2008 5,6 16,6 16,3 19,0 3,6 -5,9 2,1 3,9 -0,4 3,9 -0,5 4,6 5,3 -5,8 5,9 9,4 4,1 4,5 0,8 2,6 8,7 3,9 0,5 1,7 3,9 8,7 3,2 4,2 2009 4,8 28,9 30,4 12,2 -4,7 -23,8 0,9 2,7 -1,0 2,5 1,1 -0,8 -0,7 -70,7 3,5 3,4 3,6 3,5 -1,2 2,8 2,8 1,1 1,9 2,3 9,3 3,2 1,5 1,2 2010 3,7 -2,1 -1,6 -9,5 6,4 38,6 3,1 1,4 3,9 5,2 6,3 -0,1 5,6 -21,5 7,1 2,6 3,3 -0,4 8,0 7,2 4,4 0,5 2,6 1,1 2,9 4,8 -2,2 4,5 Prvisions 2011 4,8 4,1 2012 4,2 1,9

2.1 - PIB en volume (Croissance aux prix de l'anne prcdente) (En %) 4,4 7,8 Valeurs ajoutes par branche en volume (Croissance aux prix de l'anne prcdente) (En %) Secteur primaire 3,4 21,1 Agriculture, chasse et services annexes 4,2 25,3 Pche, aquaculture -4,5 -19,3 Secteur secondaire 4,1 4,8 Industrie d'extraction 4,8 1,6 Industrie (hors raffinage de ptrole) 3,4 3,8 Industrie alimentaire et tabac 3,0 2,4 Industrie du textile et du cuir 1,3 1,3 Industrie chimique et parachimique 0,7 1,1 Industrie mcanique, mtallurgique et lectrique 6,6 8,0 Autres industries manufacturires 4,2 5,4 Energie 3,8 3,2 Raffinage de ptrole et autres produits d'nergie -19,8 -32,7 Electricit et eau 6,8 6,9 Btiment et travaux publics 6,7 8,7 Secteur tertiaire (1) 5,0 5,2 Commerce 3,4 4,6 Htels et restaurants 3,3 8,7 Transports 5,2 5,2 Postes et tlcommunications 18,8 10,4 Activits financires et assurances 4,8 8,9 Immobilier, location et services rendus aux entreprises 6,1 7,5 Autres services non financiers 2,8 3,0 Administration publique gnrale et scurit sociale 3,0 3,2 Education, sant et action sociale 4,7 2,6 Branche fictive 3,8 8,9 PIB non agricole 4,4 5,4

5,4

4,6

Contribution des principales branches la croissance du PIB en volume (En nombre de points de la croissance) PIB en volume (Croissance aux prix de l'anne prcdente) (En %) 4,4 7,8 2,7 5,6 Secteur primaire 0,6 2,8 -3,0 2,0 Agriculture, chasse et services annexes 0,6 3,0 -2,9 1,8 Pche, aquaculture -0,1 -0,2 -0,1 0,2 Secteur secondaire 1,0 1,2 1,6 0,9 Industrie d'extraction 0,1 0,0 0,2 -0,1 Industrie (hors raffinage de ptrole) 0,5 0,6 0,5 0,3 Industrie alimentaire et tabac 0,1 0,1 0,1 0,1 Industrie du textile et du cuir 0,1 0,0 0,1 0,0 Industrie chimique et parachimique 0,0 0,0 0,0 0,1 Industrie mcanique, mtallurgique et lectrique 0,2 0,3 0,2 0,0 Autres industries manufacturires 0,1 0,1 0,2 0,1 Energie 0,1 0,1 0,2 0,1 Raffinage de ptrole et autres produits d'nergie -0,1 -0,1 0,1 0,0 Electricit et eau 0,2 0,2 0,1 0,2 Btiment et travaux publics 0,3 0,5 0,7 0,6 Secteur tertiaire (1) 2,5 2,7 3,1 2,1 Commerce 0,4 0,5 0,3 0,5 Htels et restaurants 0,1 0,2 0,1 0,0 Transports 0,2 0,2 0,3 0,1 Postes et tlcommunications 0,5 0,3 0,3 0,3 Activits financires et assurances 0,2 0,5 1,0 0,2 Immobilier, location et services rendus aux entreprises 0,6 0,8 0,9 0,1 Autres services non financiers 0,0 0,0 0,1 0,0 Administration publique gnrale et scurit sociale 0,3 0,3 0,2 0,3 Education, sant et action sociale 0,4 0,2 0,7 0,8 Branche fictive -0,2 -0,4 -0,8 -0,2 PIB non agricole 3,8 4,7 5,5 3,7
Source : Haut Commissariat au Plan jusqu'en 2010 et estimation et prvision de la DEPF pour 2011 et 2012. (1) Y compris les services non marchands fournis par les administrations publiques

4,8 3,8 3,7 0,1 -1,3 -1,6 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,1 0,1 0,2 1,8 0,4 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 0,0 0,7 0,3 -0,1 1,0

3,7 -0,3 -0,2 -0,1 1,6 0,9 0,4 0,1 0,0 0,1 0,2 0,0 0,2 0,0 0,2 0,2 1,6 0,0 0,2 0,3 0,1 0,0 0,3 0,0 0,2 0,4 0,1 3,8

4,8 0,6

4,2 0,3

4,6

4,0

Annexe 2- Indicateurs macro-conomiques (Suite 1)


Moyenne 2000-05 2.2 - PIB aux prix courants (En millions DH) 462487 Total des valeurs ajoutes (En millions DH) 413313 Secteur primaire 66334 Agriculture, chasse et services annexes 60381 Pche, aquaculture 5953 Secteur secondaire 116179 Industrie d'extraction 8482 Industrie (hors raffinage de ptrole) 69518 Industrie alimentaire et tabac 17763 Industrie du textile et du cuir 16038 Industrie chimique et parachimique 7414 Industrie mcanique, mtallurgique et lectrique 15352 Autres industries manufacturires 12952 Energie 13994 Raffinage de ptrole et autres produits d'nergie 1476 Electricit et eau 12519 Btiment et travaux publics 24185 Secteur tertiaire (1) 230801 Commerce 52707 Htels et restaurants 10317 Transports 17309 Postes et tlcommunications 12880 Activits financires et assurances 22714 Immobilier, location et services rendus aux entreprises 47402 Autres services non financiers 6844 Administration publique gnrale et scurit sociale 40381 Education, sant et action sociale 40053 Branche fictive -19804 VA non agricole 346979 Structure par rapport au total des valeurs ajoutes aux prix courants (En %) Secteur primaire 16,0 Agriculture, chasse et services annexes 14,6 Pche, aquaculture 1,4 Secteur secondaire 28,1 Industrie d'extraction 2,1 Industrie (hors raffinage de ptrole) 16,8 Industrie alimentaire et tabac 4,3 Industrie du textile et du cuir 3,9 Industrie chimique et parachimique 1,8 Industrie mcanique, mtallurgique et lectrique 3,7 Autres industries manufacturires 3,1 Energie 3,4 Raffinage de ptrole et autres produits d'nergie 0,4 Electricit et eau 3,0 Btiment et travaux publics 5,9 Secteur tertiaire (1) 55,8 Commerce 12,8 Htels et restaurants 2,5 Transports 4,2 Postes et tlcommunications 3,1 Activits financires et assurances 5,5 Immobilier, location et services rendus aux entreprises 11,5 Autres services non financiers 1,7 Administration publique gnrale et scurit sociale 9,8 Education, sant et action sociale 9,7 Branche fictive -4,8 VA non agricole 84,0
(1) Y compris les services non marchands fournis par les administrations publiques

Prvisions 2006 577344 517948 87482 81147 6335 140631 10534 81202 22847 16642 9709 17468 14536 15983 1296 14687 32912 289835 60956 13265 18357 18134 30231 65936 8246 50664 49997 -25951 430466 16,9 15,7 1,2 27,2 2,0 15,7 4,4 3,2 1,9 3,4 2,8 3,1 0,3 2,8 6,4 56,0 11,8 2,6 3,5 3,5 5,8 12,7 1,6 9,8 9,7 -5,0 83,1 2007 616254 545693 74928 68716 6212 149052 13155 82074 18601 16892 10230 19708 16643 16590 841 15749 37233 321713 65058 16294 23264 19887 36444 77010 8664 51910 54271 -31089 470765 13,7 12,6 1,1 27,3 2,4 15,0 3,4 3,1 1,9 3,6 3,0 3,0 0,2 2,9 6,8 59,0 11,9 3,0 4,3 3,6 6,7 14,1 1,6 9,5 9,9 -5,7 86,3 2008 688843 619632 90690 82969 7721 187866 45121 86996 21327 16586 11981 20183 16919 17086 963 16123 38663 341076 70597 16278 23897 21365 39133 80645 9126 54000 59360 -33325 528942 14,6 13,4 1,2 30,3 7,3 14,0 3,4 2,7 1,9 3,3 2,7 2,8 0,2 2,6 6,2 55,0 11,4 2,6 3,9 3,4 6,3 13,0 1,5 8,7 9,6 -5,4 85,4 2009 732449 653157 107050 100757 6293 186742 16925 104004 30255 17670 15208 20965 19906 20037 1084 18953 45776 359365 72054 16775 25795 22097 40107 85169 9502 59875 62293 -34302 546107 16,4 15,4 1,0 28,6 2,6 15,9 4,6 2,7 2,3 3,2 3,0 3,1 0,2 2,9 7,0 55,0 11,0 2,6 3,9 3,4 6,1 13,0 1,5 9,2 9,5 -5,3 83,6 2010 764302 687993 105805 99262 6543 204075 29579 105250 28676 17835 15677 23113 19949 22161 2799 19362 47085 378113 72815 19446 27480 23065 40595 88824 10566 62600 66604 -33882 582188 15,4 14,4 1,0 29,7 4,3 15,3 4,2 2,6 2,3 3,4 2,9 3,2 0,4 2,8 6,8 55,0 10,6 2,8 4,0 3,4 5,9 12,9 1,5 9,1 9,7 -4,9 84,6 2011 814986 2012 870490

Source : Haut Commissariat au Plan et calcul de la DEPF jusqu'en 2010 et estimation et prvision de la DEPF pour 2011 et 2012.

Annexe 2- Indicateurs macro-conomiques (Suite 2)


Moyenne 2000-05 2006 2007 2008 2009 2010 Prvisions 2011 2012

2.3 - quilibre ressources-emplois en volume (Evolution annuelle aux prix de l'anne prcdente) (En %) Produit intrieur brut Importations de biens et services Consommation finale intrieure Dpenses de consommation finale des Administrations publiques Dpenses de consommation finale des mnages Formation brute du capital fixe Exportations de biens et services 4,4 7,0 3,4 2,8 3,6 5,7 7,8 7,8 8,2 5,9 2,9 6,9 9,7 11,6 2,7 15,0 3,9 4,3 3,8 14,3 5,2 5,6 12,2 5,7 4,8 6,0 11,5 7,3 4,8 -6,0 6,3 12,1 4,6 2,6 -14,8 3,7 3,3 1,5 -0,9 2,2 -0,7 16,3 4,8 4,2

Contribution des lments de la demande la croissance en volume (en points) Produit intrieur brut Importations de biens et services Consommation finale intrieure Dpenses de consommation finale des Administrations publiques Dpenses de consommation finale des mnages Formation brute du capital fixe Exportations de biens et services 2.4 - quilibre ressources-emplois aux prix courants (En millions de DH) Produit intrieur brut Importations de biens et services Consommation finale intrieure Dpenses de consommation finale des Administrations publiques Dpenses de consommation finale des mnages Formation brute du capital fixe Variation de stocks Exportations de biens et services Taux de croissance des lments de la demande aux prix courants (En %) Produit intrieur brut Importations de biens et services Consommation finale intrieure Dpenses de consommation finale des Administrations publiques Dpenses de consommation finale des mnages Formation brute du capital fixe Exportations de biens et services Elments de la demande en % du PIB nominal Importations de biens et services Consommation finale intrieure Dpenses de consommation finale des Administrations publiques Dpenses de consommation finale des mnages Formation brute du capital fixe Variation des stocks Exportations de biens et services Taux d'ouverture de l'conomie (En %) (1) Taux de pntration (En %) (2) Taux d'investissement brut (3) 33,7 76,7 18,6 58,1 25,9 1,4 29,7 31,7 32,4 27,3 39,7 76,0 18,5 57,5 28,1 1,3 34,2 36,9 37,6 29,4 44,9 76,6 18,2 58,4 31,2 1,2 35,7 40,3 41,1 32,5 50,9 75,3 17,1 58,1 33,0 5,1 37,5 44,2 44,9 38,1 39,7 75,3 18,2 57,1 30,9 4,8 28,7 34,2 35,8 35,6 42,9 74,8 17,5 57,3 30,7 4,5 33,0 38,0 39,0 35,1 47,6 75,2 17,4 57,8 31,5 6,3 34,6 41,1 42,1 37,8 46,5 74,7 17,2 57,4 31,5 5,9 34,4 40,5 41,5 37,4 5,2 9,6 4,8 6,5 4,3 6,8 8,8 9,4 14,5 8,3 4,9 9,5 11,8 15,8 6,7 20,7 7,6 4,8 8,4 18,5 11,6 11,8 26,7 9,8 5,3 11,2 18,1 17,2 6,3 -17,0 6,4 12,9 4,5 -0,6 -18,6 4,3 12,8 3,6 0,4 4,6 3,6 20,0 6,6 18,2 7,2 5,9 7,6 9,5 11,8 6,8 4,5 6,1 5,7 6,2 6,9 6,3 462487 155790 354556 86000 268556 119706 6454 137561 577344 616254 229084 276477 439067 472242 107071 112234 331996 360008 162456 192573 7446 7614 197459 220302 688843 350409 518527 118132 400395 227465 35095 258165 732449 290725 551858 133397 418461 226177 34898 210241 764302 328008 571653 133938 437715 234407 34027 252223 814986 387639 612729 141871 470857 256611 51381 281904 870490 404927 650051 150018 500033 274322 51340 299704 4,4 2,3 2,6 0,5 2,1 1,5 2,3 7,8 3,1 4,5 0,6 4,0 2,7 3,7 2,7 6,0 3,0 0,8 2,2 4,0 1,8 5,6 5,5 4,4 0,9 3,5 3,6 2,6 4,8 -3,1 4,7 2,1 2,7 0,9 -5,5 3,7 1,3 1,1 -0,2 1,3 -0,2 4,7 4,8 4,2

Source : Haut Commissariat au Plan et calcul de la DEPF jusqu'en 2010 et estimation et prvision de la DEPF pour 2011 et 2012. (1) Total des exportations et des importations des B & S rapport 2 x PIB nominal (2) Importations de biens et services rapportes la demande intrieure de B&S. Il peut tre interprt comme tant le degr d'ouverture du march intrieur aux produits d'origine trangre. (3) (FBCF + V stocks)/PIB

Annexe 2- Indicateurs macro-conomiques (Suite 3)


Moyenne 2000-05 2.5 - Formation brute du capital fixe en volume (volution annuelle aux prix de l'anne prcdente) (En %) Produits de l'agriculture, chasse et services annexes Produits de l'industrie Produits du btiment et travaux publics Produits des Services Contribution des produits la croissance de la FBCF en volume
(En nombre de points de la croissance)

Prvisions 2006 9,7 -3,6 8,5 9,1 31,3 2007 14,3 -10,1 15,1 15,6 7,2 2008 11,5 15,1 14,7 9,2 6,5 2009 2,6 4,4 1,1 3,5 5,0 2010 -0,7 0,3 -5,3 2,7 0,3 2011 5,3 2012 5,7

5,7 -7,9 7,9 5,4 1,5

Produits de l'agriculture, chasse et services annexes Produits de l'industrie Produits du btiment et travaux publics Produits des Services 2.6 - Formation brute du capital fixe aux prix courants
(En millions de DH)

-0,2 3,2 2,8 0,1 119706 3303 48221 61628 6555 6,8 -2,3 5,8 8,9 1,6 2,8 40,3 51,5 5,5 491889 452898 462487 -9589 38991 354556 268556 86000 137333 6,0 5,4 5,2 -5,9 14,6 4,8 4,3 6,5 9,5

-0,1 3,5 4,7 1,5

-0,2 6,2 7,9 0,4

0,3 6,1 4,7 0,4 227465 4181 98053 111663 13568 18,1 29,6 22,3 14,5 16,4 1,8 43,1 49,1 6,0 745150 677436 688843 -11407 67714 518527 400395 118132 226623 10,9 11,4 11,8 42,1 6,8 9,8 11,2 5,3 13,7

0,1 0,5 1,7 0,3 226177 4364 93686 113644 14483 -0,6 4,4 -4,5 1,8 6,7 1,9 41,4 50,2 6,4 773059 713209 732449 -19240 59850 551858 418461 133397 221201 3,7 5,3 6,3 68,7 -11,6 6,4 4,5 12,9 -2,4

0,0 -2,2 1,4 0,0 234407 4281 94059 120906 15161 3,6 -1,9 0,4 6,4 4,7 1,8 40,1 51,6 6,5 806897 745561 764302 -18741 61336 571653 437715 133938 235244 4,4 4,5 4,3 -2,6 2,5 3,6 4,6 0,4 6,3 7,2 7,6 5,9 4,6 6,1 6,2 5,7 10,2 6,6 6,8 612729 470857 141871 245990 6,4 650051 500033 150018 270977 7,3 814986 870490 858719 921027 9,5 6,9 256611 274322

162456 192573 3508 67081 81800 10067 11,8 5,5 11,4 9,7 40,4 2,2 41,3 50,4 6,2 3225 80166 97526 11656 18,5 -8,1 19,5 19,2 15,8 1,7 41,6 50,6 6,1

Produits de l'agriculture, chasse et services annexes Produits de l'industrie Produits du btiment et travaux publics Produits des Services Taux de croissance (En %) Produits de l'agriculture, chasse et services annexes Produits de l'industrie Produits du btiment et travaux publics Produits des Services Structure (En %) Produits de l'agriculture, chasse et services annexes Produits de l'industrie Produits du btiment et travaux publics Produits des Services 2.7 - Revenu national brut disponible aux prix courants
(En millions de DH)

624695 671621 569124 608224 577344 616254 -8220 55571 -8030 63397

Ressources Revenu national brut PIB Revenu de la proprit net en provenance de l'extrieur Transferts courants nets en provenance de l'extrieur Emplois Dpenses de consommation finale Mnages Administrations publiques Epargne nationale brute Taux de croissance du revenu national brut disponible Ressources Revenu national brut PIB Revenu de la proprit net en provenance de l'extrieur Transferts courants nets en provenance de l'extrieur Emplois Dpenses de consommation finale Mnages Administrations publiques Epargne nationale brute 8,3 9,5 4,9 13,5 7,6 8,4 4,8 7,4 9,3 9,4 21,5 16,1 6,9 6,7 -2,3 14,1

439067 472242 331996 360008 107071 112234 185628 199379 9,8 7,5

Source : Haut Commissariat au Plan et calcul de la DEPF jusqu'en 2010 et prvision de la DEPF pour 2011 et 2012.

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Annexe 2- Indicateurs macro-conomiques (Fin)


Moyenne 2000-05 Structure du revenu national brut disponible (En %) Propension moyenne consommer (1) Mnages Administrations publiques Epargne nationale brute Epargne nationale brute en % du PIB 2.8 - Compte capital de la nation (En millions de DH) Ressources Epargne nationale brute Transferts nets en capital reu du reste du monde Emplois Formation brute du capital fixe Variation des stocks Besoin de financement Capacit (+) ou besoin (-) de financement en % du PIB 137259 137333 -75 137259 119706 6454 11098 2,0 185547 199353 185628 199379 -81 -26 185547 199353 162456 192573 7446 15645 2,7 7614 -834 -0,1 226608 226623 -15 226608 227465 35095 -35952 -5,2 221197 221201 -4 221197 226177 34898 -39878 -5,4 235243 235244 -1 235243 234407 34027 -33191 -4,3 245990 256611 51381 270977 274322 51340 245990 245990 270977 270977 72,1 54,6 17,5 27,9 29,7 70,3 53,1 17,1 29,7 32,2 70,3 53,6 16,7 29,7 32,4 69,6 53,7 15,9 30,4 32,9 71,4 54,1 17,3 28,6 30,2 70,8 54,2 16,6 29,2 30,8 71,4 54,8 16,5 28,6 30,2 70,6 54,3 16,3 29,4 31,1 2006 2007 2008 2009 2010 Prvisions 2011 2012

Source : Haut commissariat au Plan et calcul de la DEPF jusqu'en 2010 et prvision de la DEPF pour 2011 et 2012. (1) Consommation nationale rapporte au revenu national brut disponible.

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Annexe 3- Indicateurs sectoriels


Moyenne 2000-05 3.1 - Agriculture et pche Agriculture Moyenne des prcipitations nationales (En mm) Crales Bl dur Bl tendre Orge Mas Lgumineuses Olagineuses Tournesol Arachides Cultures industrielles Betterave Canne sucre Superficie Cultive totale Superficie Cultivable Superficie Cultive / Cultivable Production des principales cultures (En milliers de qx) Crales Bl dur Bl tendre Orge Mas Lgumineuses Olagineuses Tournesol Arachides Cultures industrielles Betterave Canne sucre Rendement des principales cultures (En qx/ha) Crales Bl dur Bl tendre Orge Mas Lgumineuses Olagineuses Tournesol Arachides Cultures industrielles Betterave Canne sucre Production des cultures marachres (En milliers de tonnes) dont (En %) : Tomates Pomme de terre 15,0 24,1 27,9 24,4 18,0 20,9 19,0 22,2 17,7 17,8 15,2 20,3 10,1 11,6 13,1 7,4 5,0 5,5 10,1 6,2 19,9 209,4 516,9 663,8 5550 16,5 19,6 20,8 11,6 12,2 8,9 10,7 2,9 22,3 207,9 517,7 695,0 6965 5,2 6,1 6,2 3,8 4,2 3,8 14,4 8,9 25,2 211,7 491,4 485,6 6878 10,0 13,4 13,1 6,2 5,5 5,2 15,6 12,7 19,7 222,9 508,8 540,0 6913 19,2 21,0 21,6 17,3 9,2 7,3 15,5 11,7 22,8 258,7 545,9 653,7 6931 15,5 18,1 16,6 13,4 12,1 7,1 12,8 9,6 21,7 224,0 476,3 424,9 6699 15,7 19,3 19,6 11,5 11,0 7,6 16,2 13,5 21,8 267,5 615,1 569,2 54456 12049 24257 16290 1250 1834 811 405 406 41295 31044 10249 92268 20955 42313 25351 2974 3322 529 83 446 35483 25520 9966 24960 5138 10688 7625 949 1418 840 322 496 35483 24840 9339 53219 12400 25295 13532 1210 1956 747 323 410 38383 29257 9126 104490 20330 43384 37860 2045 2753 1019 502 517 35422 27513 7910 78254 16328 32433 25664 2792 2824 1100 593 655 30682 24359 6323 83566 18480 41699 23388 2102 3232 903 494 491 36080 28356 7639 387,9 5357 1033 1841 2192 249 349 81 61 20 202 60 15 7021 9015 77,9 375,4 5584 1069 2038 2189 244 373 49 29 20 171 49 14 7260 8951 81,1 223,1 4845 843 1729 1993 228 371 58 36 20 168 51 19 6468 8960 72,2 267,2 5309 928 1930 2181 219 373 48 26 21 172 58 17 6984 8981 77,8 543,6 5435 969 2009 2183 224 376 66 43 23 137 50 12 7161 9003 79,5 604,8 5058 901 1951 1922 230 398 86 62 30 137 51 15 7817 8988 87,0 455,0 5114 957 2131 2026 190 425 56 37 23 135 46 13 Superficie cultive selon les principales cultures agricoles (En milliers ha) 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de : - Ministre de l'Agriculture et de la Pche Maritime - Haut commissariat au Plan

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Annexe 3- Indicateurs sectoriels (Suite 1)


Moyenne 2000-05 Production des agrumes (En milliers de tonnes) Structure de l'utilisation des agrumes (En %) : Consommation locale Exportation Consommation des agrumes par habitant (En Kg/H/An) 57,4 38,7 23,8 Moyenne 2000-05 Elevage Effectif du cheptel (passage mars-avril) (En milliers de ttes) Bovins Ovins Caprins Poids de la viande des abattages contrls (En milliers de tonnes) Bovins Ovins Caprins Pche maritime Etat de la flotte de la pche nationale Nombre de bateaux (En nombre) dont Pche ctire (En %) Tonnage (mille tonnes de jauge brute) dont Pche ctire (En %) Production halieutique nationale Quantit (En milliers de tonnes) Part de la pche ctire (En %) Valeur (En millions dh) Part de la pche hauturire (En %) Prix moyen la tonne (dh/Kg) Pche ctire Pche hauturire Consommation locale Conserve Conglation Sous produits 3.2- Mines Production et utilisation des phosphates (En milliers de tonnes) Production marchande Ventes locales Exportation Production et exportation de l'acide phosphorique Production (En milliers de tonnes) Exportation (En milliers de tonnes) Exportation (En millions de dh) Prix moyens l'exportation (En dh/tonne) Taux d'exportation des phosphates (1) Chiffre d'affaires l'exportation du groupe OCP (En millions de dh) Part des produits drivs des phosphates (En %)
Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de : - Ministre de l'Agriculture et de la Pche Maritime - Ministre de l'Energie, des Mines, de l'eau et de l'environnement - Haut commissariat au Plan - Office National des Pches - OCP (1) Rapport de l'exportation la production marchande.

2005/06 2006/07 2007/08 1265 57,1 42,9 23,8 2006 25370 2755 17260 5355 190 129 42 16 1285 52,3 45,4 21,9 2007 25049 2781 16984 5284 200 143 41 14 1238 49,7 47,1 19,8 2008 25010 2814 17078 5118 206 148 42 13

2008/09 1280 60,0 37,7 24,5 2009 25489 2861 17476 5152 203 149 36 14

2009/10 1624

1216

2010 25163 2788 17082 5293 215 159 38 15

2011 26883 2949 18429 5505

24804 2688 16908 5207 203 135 39 13

2946 84,8 237,9 39,2 964 90,5 5935 44,0 6,1 3,4 39,8 35,4 17,1 7,3 37,9

2987 85,0 257,6 43,6 952 84,6 6658 40,3 7,0 4,5 45,8 40,1 17,1 21,9 22,3

2993 85,0 259,8 44,3 995 82,7 6548 37,3 6,6 4,4 49,2 39,2 16,7 4,1 21,8

3013 85,0 263,6 44,6 1019 92,6 8418 42,6 8,3 4,7 56,0 34,3 13,0 23,7 27,6

3016 85,0 265,3 45,0 1161 91,9 7164 36,7 6,2 4,0 32,8 33,9 10,2 22,3 32,2

3020 85,1 266,0 45,3 1154 94,1 6725 33,6 5,8 3,9 38,8 37,4 16,8 19,2 25,6 36,7 12,9 28,8 20,9 5,5

Structure de la destination des produits de la pche ctire en quantit (En %)

23664 12228 11450 3007 1761 5084 2880 48,4 13533 69,9

27386 13834 13399 3409 2064 6999 3391 48,9 17508 71,0

27834 14007 13917 3456 2265 9069 4004 50,0 22269 72,8

24861 12034 11644 2771 1629 22831 14013 46,8 51378 65,5

18307 12569 5725 3077 1909 8051 4217 31,3 18743 72,5

26628 16444 10254 4100 2347 13753 5861 38,5 18743 72,5

28052 9421 4 488 2179 17114 7854 33,6 18743 72,5

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Annexe 3- Indicateurs sectoriels (Suite 2)


Moyenne 2000-05 Taux de croissance de l'indice de la production minire (%) Minerais mtalliques Minerais non mtalliques 3.3- nergie et eau Bilan du secteur nergtique (En milliers de TEP) Production locale Structure (En %) Electricit hydraulique Electricit olienne Charbon Ptrole brut + Gaz naturel Importation Structure (En %) Electricit Charbon Ptrole brut Produits ptroliers Consommation totale Structure (En %) Electricit hydraulique Charbon Produits ptroliers Gaz naturel Dficit nergtique Taux de dpendance nergtique (En %) (1) Taux de croissance de l'indice de la production d'lectricit (%) Production locale d'lectricit (En millions de KWh) Part de l'ONE (En %) Dont Thermique (En %) Production concessionnelle Consommation de l'lectricit (En millions de KWh) Dont (En %) : Distribu par l'ONE Ventes totales aux distributeurs Consommation d'nergie lectrique distribue par l'ONE (En millions de kWh) Haute et moyenne tension Basse tension Exploitation de l'eau potable en milieu urbain Production de l'ONEP (En millions de m3) Ventes aux rgies distributrices (En millions de m3) Taux de remplissage des barrages (En %) Al wahda Al Massira Bine El ouidane Idriss 1er 49,8 50,2 7449 4865 2584 695 480 53,5 69,4 25,6 41,3 61,6 53,6 46,4 10328 6501 3827 767 499 55,3 74,6 18,1 65,0 67,7 54,9 45,1 11284 7118 4166 794 507 45,7 66,7 15,5 45,7 44,2 55,2 44,8 11936 7481 4455 828 528 61,2 82,8 18,2 53,4 77,1 55,0 45,0 12325 7612 4713 861 539 78,1 78,7 71,9 71,6 81,3 56,1 43,9 13323 8187 5136 910 558 76,3 50,6 93,6 76,7 60,2 71,0 49,6 91,2 79,0 59,5 57,5 42,5 14741 9152 5589 3,9 26,8 52,3 17,0 10867 6,7 31,0 61,5 0,9 10486 96,5 9,1 16418 32,5 25,6 57,7 14917 3,8 27,8 44,8 23,7 12901 6,4 30,1 59,8 3,7 12531 97,1 3,5 21105 28,1 24,0 62,4 19260 5,9 26,5 38,0 27,7 13734 8,8 28,5 58,8 3,9 13369 97,3 -3,3 22608 26,9 23,0 57,6 20502 7,5 24,9 34,9 32,8 14764 9,6 25,3 61,4 3,6 14390 97,5 2,9 24004 27,9 24,0 54,3 21638 7,8 22,5 29,0 40,7 15139 13,0 23,0 60,1 3,9 14320 94,6 3,0 25016 30,1 19,4 51,1 22392 6,6 22,7 31,6 39,1 16150 13,0 21,7 61,4 3,9 15017 93,0 10,8 26531 38,9 24,2 45,9 23749 28752 39,5 30,8 43,9 25634 72,3 11,8 1,1 13,4 11858 69,2 13,0 0,0 17,8 13972 64,4 19,2 0,0 16,5 15360 63,6 20,6 0,0 12,2 14769 81,6 12,5 0,0 6,0 15347 79,6 15,1 0,0 5,3 15427 380 370 365 374 819 1133 4,2 -8,7 5,3 2006 8,5 4,9 8,7 2007 4,0 -5,2 4,4 2008 -1,4 -2,0 -1,4 2009 -13,4 3,3 -14,1 2010 15,8 -6,3 17,0 2011

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de : - Ministre de l'Energie, des Mines, de l'eau et de l'environnement - Haut Commissariat au Plan - ONE, ONEP (1) Taux de dpendance nergtique = Dficit nergtique / Consommation d'nergie Dficit nergtique = Consommation d'nergie - Production d'nergie

14

Annexe 3- Indicateurs sectoriels (Suite 3)


Moyenne 2000-05 3.4 Industries de transformation Production industrielle totale : (En millions de dh) Taux de croissance (En %) : Structure selon les branches d'activit (En %) : Agro-alimentation Textile et cuir Chimie et parachimie Mcanique et mtallurgique lectricit et lectronique Taux de valeur ajoute par branche d'activit (En %) (1) Agro-alimentation Textile et cuir Chimie et parachimie Mcanique et mtallurgique lectricit et lectronique Taux d'investissement par branche d'activit (En %) (2) Agro-alimentation Textile et cuir Chimie et parachimie Mcanique et mtallurgique lectricit et lectronique Taux d'exportation par branche d'activit (En %) (3) Agro-alimentation Textile et cuir Chimie et parachimie Mcanique et mtallurgique lectricit et lectronique 32,2 14,4 36,4 11,7 5,3 31,7 31,8 38,9 29,6 29,5 31,4 19,8 16,1 17,2 23,1 23,2 22,6 26,9 16,7 66,5 20,8 10,2 61,3 28,2 11,0 40,1 13,8 7,0 26,8 30,6 36,5 23,0 23,7 24,8 23,9 13,4 15,0 40,4 15,5 24,4 25,8 15,7 65,8 18,8 15,1 64,7 28,4 10,4 39,0 14,5 7,7 27,5 29,4 36,0 26,6 22,9 22,6 24,3 15,4 16,5 36,7 17,3 23,3 27,5 15,4 64,4 23,1 16,2 66,0 27,3 9,1 41,9 15,2 6,5 24,6 26,1 34,7 22,5 22,6 22,5 32,0 20,1 17,3 45,0 34,8 32,1 27,0 14,9 63,1 26,4 15,0 60,0 31,8 9,1 35,7 16,3 7,1 29,4 31,2 36,7 29,4 23,7 24,6 31,0 17,2 11,3 51,6 32,3 20,8 24,8 13,8 61,1 23,1 14,9 58,4 32,5 7,4 39,6 14,0 6,5 33,1 43,0 36,1 29,4 21,5 27,8 18,4 10,7 9,8 24,5 37,1 19,7 25,6 10,6 63,1 27,5 16,6 65,3 181522 5,1 241775 268996 12,2 11,3 315254 17,2 265661 -15,7 342588 29,0 2006 2007 2008 2009 2010

Variation de l'indice de la production industrielle (En %) Dont : Produits des industries alimentaires Produits de l'industrie textile Produits chimiques Produits mtalliques Produits de l'industrie automobile Machines et appareils lectriques Activit de l'industrie sucrire (En milliers de tonnes) Traitement des plantes sucrires dont betteraves Production de sucre d'origine locale dont sucre base de la canne sucre Importation du sucre raffin Consommation de sucre

4,3 3,7 1,4 0,4 4,8 8,2 1,7

5,2 3,0 9,2 12,7 72,7 -66,3 1,0

4,5 1,2 0,2 2,8 3,7 153,5 0,0

2,2 4,0 -2,6 6,0 0,4 17,2 1,9

0,2 2,0 -0,9 2,9 0,2 26,7 -0,2

2,0 1,3 0,0 -7,3 -1,6 -9,1 0,4

4042 3035 489 90 568 1022

3548 2552 401 110 659 1094

3401 2468 424 94 746 1119

3838 2926 468 84 751 1142

3501 2698 410 73 976 1161 798

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de : - Ministre de l'Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies - Haut Commissariat au Plan (1) Valeur ajoute rapporte la production du secteur (2) Rapport de l'investissement la valeur ajoute (3) Valeur des exportations rapporte la production

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Annexe 3- Indicateurs sectoriels (Suite 4)


Moyenne 2000-05 Activit des minoteries industrielles (En milliers de qx) Ecrasement du bl dont Bl tendre Activit de l'industrie olicole (En tonne) Production Exportation Taux d'exportation en volume (En %) Activit de l'industrie laitire Capacit (En Milliers de litres) Production du lait frais (En millions de litres) Volume du lait trait (En millions de litres) En % de la production totale 3133 1248 751 60,2 9500 1571 1100 70,0 10000 1500 1162 77,5 10000 1800 1400 77,8 10000 1960 1560 79,6 55000 10289 16,5 75000 21000 28,0 75000 5500 7,3 85000 4500 5,3 85000 5800 6,8 160000 38827 32327 42314 34664 43280 35504 45960 39686 47968 42572 47994 42604 2006 2007 2008 2009 2010 2011

3.5 - Btiment et travaux publics Activit des cimenteries Importation de ciment hydraulique (En milliers de tonnes) Ventes totales de ciment (En milliers de tonnes) Autorisations de construire (En nombre) Structure (En %) Immeubles Villas Habitation type marocain Btiments du commerce et de l'industrie Btiments administratifs Autres Prix moyen du m couvert (En DH) Immeubles Villas Habitation type marocain Btiments du commerce et de l'industrie Btiments administratifs Autres Surface btie (En milliers de m) Surface du plancher (En milliers de m) Valeur prvue (En millions de DH) 15,0 6,4 69,2 7,9 0,4 0,9 1211 1215 1440 1178 1308 1654 1406 5195 14749 19063 15,0 5,5 72,1 6,5 0,4 0,6 1145 1194 1440 1106 1127 1566 1255 6215 17450 22988 14,4 4,5 73,4 6,7 0,5 0,5 1151 1174 1513 1113 1152 1596 1324 6248 17056 22239 12,3 3,9 76,5 6,7 0,2 0,4 1170 1255 1442 1155 1265 1600 1279 5936 15720 21306 11,6 3,8 77,5 6,5 0,3 0,4 14136 14236 19644 13731 14549 13983 16096 5082 13888 18895 10,3 3,4 79,0 6,4 0,4 0,5 14202 14583 19621 13845 14734 17672 15736 6496 16064 20075 92 8898 44247 138 11357 50052 358 12787 54065 531 14048 52055 150 14520 49886 435 14571 56347 185 16130

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de : - Ministre de l'Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies - Haut Commissariat au Plan - Office National Interprofessionnel des Crales et des Lgumineuses - Association Professionnelle des Cimentiers du Maroc

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Annexe 3- Indicateurs sectoriels (Suite 4)


Moyenne 2000-05 3.6- Transports Rseau routier revtu (En milliers de Km) Parc des vhicules (En milliers) Part des voitures de tourisme (En %) Trafic autoroutier Longueur des autoroutes (En Km) Investissements engags(En millions DH) Chiffre d'affaires (En millions DH) Trafic journalier moyen (en vehicules / jour) Trafic de voyageurs (En milliers) Transport ferroviaire Transport arien Part des vols charters (En %) Trafic de marchandises (En milliers de tonnes) Socit nationale des transport et de la logistique Transport ferroviaire Transport maritime Transport arien Accidents de la circulation (En nombre) Taux de gravit des accidents de circulation (En %) Nombre de victimes Tues Blesss graves Blesss Lgers 3.7- Tourisme Capacit htelire (En lits) Taux d'occupation (En %) Arrives (hors MRE) (En milliers) Taux de croissance (En %) Structure selon les principaux pays (En %) France Espagne Allemagne Italie Etats-Unis Pays arabes Entres de voyageurs contrls aux frontires (En milliers) Dont (En %) : Marocains rsidents l'tranger Touristes trangers Nuites touristiques dans les htels classs (En milliers) Structure (En %) Tourisme tranger Tourisme interne Recettes touristiques (En millions de dh)
Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de : - Ministre du Tourisme - Haut Commissariat au Plan - Office National des Transports, Office National des Chemins du Fer, - Office National des Aroports, Royal Air Maroc, Office d'Exploitation des Ports - Direction Gnrale de la Sret Nationale

2006 35,7 2147 72,3 639 3837 810 10486

2007 35,9 2284 71,9 827 3370 1066 11087 26120 12248 12,2 16832 35859 72717 67 58924 27,6 93102 3838 12406 76858

2008 35,9 2436 71,5 866 4404 1250 11367 27527 12866 8,7 21250 31703 67715 63 64715 26,5 103069 4162 12992 85915

2009 40,9 2625 71,0 916 5700 1442 12271 29600 13486 6,6 20000 25000 61085 59 66958 24,7 106785 4042 12479 90264

2010

2011

34,2 1844 73,1 499 1243 480

2791

1097 7479 1677 12514 31000 15362 5,4

1417

16231 7441 21,4 18592 30489 58841 52 51300 34,5 82985 3737 13959 65290

23582 10506 15,2 19798 34851 66823 61 54492 29,2 86405 3754 12134 70517

15 670

36000 72016 55 65461 23,2 102250 3778 11414 87058 73759 55

107902 45,0 2468 6,4 39,9 10,3 6,9 4,9 3,5 6,3 4872 43,8 49,5 12852 79,6 20,4 31111

133230 143221 49,0 3572 16,9 41,5 13,1 4,2 3,9 2,6 5,6 6558 47,7 52,3 16327 81,7 18,3 52486 48,0 4031 12,8 39,8 13,4 4,0 4,0 2,7 5,6 7408 45,5 54,5 16894 81,1 18,9 58674

152927 45,0 4212 4,5 40,5 14,1 4,3 3,9 2,6 5,9 7879 45,6 54,4 16462 79,4 20,6 55551

164612 41,0 4293 1,9 39,6 15,0 4,1 4,1 2,8 5,9 8341 46,5 53,5 16239 77,1 22,9 52834

173133 43,0 4378 14,4 36,2 22,0 5,3 4,1 2,1 5,6 9288 47,1 52,9 18020 77,4 22,6 56422 9342 47,2 52,8 16869 73,6 26,4 58670 40,0 4408 0,7 35,7 21,0 5,7 3,8 2,0

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Annexe 3- Indicateurs sectoriels (Fin)


Moyenne 2000-05 3.8- Tlcommunications Nombre d'abonns (En milliers) (1) Tlphone fixe Tlphone mobile Densit du tlphone (fixe + mobile) (En %) (2) Tlphone fixe Tlphone mobile 3.9- Assurances Chiffre d'affaires des socits d'assurances (En millions dh) Assurance vie et capitalisation (En %) Assurance non vie (En %) Dont : - Automobile - Accidents corporels 11823 27,9 72,0 35,0 11,8 14731 28,0 71,8 33,1 13,1 17721 33,1 66,6 30,6 12,6 19855 33,0 66,4 30,2 12,4 20940 31,7 67,6 31,5 12,5 21873 30,1 69,0 32,3 12,5 8427 1269 7158 28,4 4,3 24,1 17271 1266 16005 57,8 4,2 53,5 22423 2394 20029 73,5 7,9 65,7 25807 2991 22816 83,7 9,7 74,0 28827 3516 25311 92,5 11,3 81,2 35731 3749 31982 113,4 11,9 101,5 40120 3566 36554000 1221,6 1108,0 113,6 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de : - Ministre du Tourisme - Haut Commissariat au Plan - Office des Changes - Agence Nationale de Rglementation des Tlcommunications (ANRT) - Direction des Assurances et de la Prvoyance Sociale (1) Les abonns des deux oprateurs du tlphone mobile Maroc tlcom et Meditelecom (2) Nombre d'abonns au tlphone rapport au total de la population

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Annexe 4- changes extrieurs


Moyenne 2000-05 4.1 - Commerce extrieur volution des exportations globales (En millions de dh) Taux de croissance (En %) Alimentation Dont : - Agrumes - Produits de la mer (1) nergie et lubrifiants Produits bruts Demi-produits Groupe OCP (2) Produits finis d'quipement Produits finis de consommation Produits manufacturs (3) Structure (En %) : Alimentation Dont : - Agrumes - Produits de la mer nergie et lubrifiants Produits bruts Demi-produits Groupe OCP Produits finis d'quipement Produits finis de consommation Produits manufacturs Part des principaux partenaires (En %) Union europenne (15) dont : - France - Espagne - Grande-Bretagne - Italie - Allemagne Inde tats-unis Union du Maghreb Arabe Japon 73,9 33,5 15,8 8,1 5,6 4,2 3,5 3,4 1,8 2,6 71,9 29,0 20,2 6,1 5,0 3,1 4,0 2,0 1,6 0,8 69,9 27,9 20,4 5,1 5,2 3,0 3,9 2,4 1,6 1,0 56,8 20,2 17,9 3,4 4,7 2,6 6,8 3,9 1,6 1,1 64,4 24,9 20,9 3,3 4,7 3,4 5,2 3,1 2,2 1,2 57,3 22,2 16,7 2,9 4,5 2,9 6,0 3,6 2,2 0,7 20,3 18,2 2,4 4,1 2,7 6,9 4,6 20,3 2,6 11,0 2,7 9,1 23,2 15,5 6,7 37,9 67,8 18,9 2,6 9,3 1,9 10,7 26,3 15,8 10,7 31,3 68,3 19,2 2,4 8,8 2,2 10,2 28,3 17,8 11,2 28,7 68,2 16,8 2,1 7,8 2,2 15,3 32,7 33,0 11,4 21,6 65,7 22,3 2,2 10,0 2,3 8,6 23,0 16,0 14,4 29,0 66,5 17,9 2,1 7,6 1,1 12,1 29,0 24,0 15,5 23,5 67,9 14,2 1,4 6,2 4,0 13,2 31,6 28,3 14,8 21,9 68,3 85429 4,3 4,5 2,5 3,9 2,9 5,1 11,2 3,3 -2,1 1,2 4,1 111979 125517 12,8 9,0 -5,4 13,4 -10,7 14,6 9,7 9,2 41,7 11,2 14,5 12,1 14,1 5,3 5,9 33,0 6,6 20,4 26,4 17,4 2,9 11,9 155740 24,1 8,4 6,9 9,8 19,6 85,3 43,3 130,4 26,8 -6,8 19,5 113020 -27,4 -3,8 -22,1 -7,1 -21,6 -58,9 -49,0 -64,8 -8,3 -2,3 -26,6 149583 32,4 6,4 27,8 1,1 -39,6 85,4 67,2 98,0 41,7 6,9 35,3 170943 14,3 -9,1 -23,4 -7,1 333,3 24,5 24,3 35,0 9,4 6,8 14,9 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de l'Office des Changes jusqu'en 2011 (1) Produits de la mer : Poissons frais sals, schs ou fums, Crustacs mollusques et coquillages et Poissons en conserve (2) Phosphates, engrais naturels et acide phosphorique (3) Demi-produits + biens finis d'quipement + biens finis de consommation

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Annexe 4- changes extrieurs (Suite 1)


Moyenne 2000-05 volution des importations globales (En millions de dh) Taux de croissance (En %) Alimentation Dont Bl nergie et lubrifiants Dont ptrole Produits bruts Demi-produits Produits finis d'quipement Produits finis de consommation Structure (En %) : Alimentation Dont Bl nergie et lubrifiants Dont ptrole Produits bruts Demi-produits Produits finis d'quipement Produits finis de consommation Part des principaux partenaires (En %) Union europenne (15) dont : - France - Espagne - Italie - Allemagne - Grande-Bretagne tats-unis Arabie Saoudite Union du Maghreb Arabe Taux de couverture de biens et services (En%) Taux de couverture global de la balance commerciale (En%) Balance commerciale hors nergie Balance commerciale des produits alimentaires Balance commercial des demi-produits Balance commercial des produits finis d'quipement Balance commercial des produits finis de consommation Dficit commercial global en % du PIB Facture nergtique en % du PIB Facture nergtique en % des exportations globales Importations des biens d'quipement en % du PIB 57,8 21,0 11,2 5,9 5,3 4,7 4,3 5,2 2,3 86,6 60,0 72,5 121,3 65,9 20,1 100,5 12,3 4,0 21,7 5,0 53,1 17,6 11,5 6,3 4,7 2,1 4,5 6,6 2,9 83,1 53,2 66,3 137,4 59,7 25,5 85,4 17,1 7,8 40,1 8,1 52,9 15,9 11,1 6,4 4,9 2,7 5,9 5,5 3,5 78,9 48,0 59,2 90,4 59,4 25,2 73,7 22,0 8,8 43,0 9,1 51,5 15,0 11,2 6,7 4,7 2,8 5,1 6,7 3,1 72,3 47,8 60,2 82,2 74,2 24,5 62,8 24,7 10,6 46,7 10,5 52,1 15,6 12,2 6,5 5,5 1,8 7,2 4,4 3,0 70,7 42,8 52,6 104,0 49,2 24,7 62,0 20,6 7,4 47,9 9,0 48,6 15,5 10,5 5,9 4,6 2,1 7,0 6,0 3,3 75,4 50,2 64,5 92,1 69,7 34,8 62,9 19,4 9,0 45,8 8,7 70,8 48,0 61,5 64,0 71,3 36,5 61,4 22,8 11,0 52,6 8,5 13,9 10,9 5,2 4,5 2,0 8,5 6,8 10,4 3,9 16,6 9,8 6,8 21,9 20,8 23,4 7,3 1,5 21,3 12,0 6,0 23,5 22,3 19,5 10,2 3,6 20,7 10,0 6,1 22,9 21,4 18,7 9,8 3,8 22,3 9,4 8,2 21,0 22,3 16,4 9,2 2,1 20,5 6,5 5,2 20,0 25,1 20,0 9,8 2,5 23,0 8,4 5,3 20,9 22,3 18,7 10,7 3,1 25,2 8,8 6,3 21,3 19,5 17,1 142271 9,4 5,1 1,4 20,4 17,8 8,2 10,8 5,0 7,4 2006 2007 2008 326042 24,8 19,2 32,1 34,7 16,9 68,4 14,7 30,0 9,4 2009 263982 -19,0 -24,0 -55,9 -25,5 -44,1 -48,4 -23,1 -8,9 -1,2 2010 297963 12,9 20,2 34,9 26,5 46,2 15,5 18,0 0,5 5,3 2011 356424 19,6 30,6 48,0 31,2 24,8 40,4 21,7 4,4 9,5

210554 261288 14,2 -1,3 -25,6 13,7 5,1 5,6 20,8 21,9 9,2 24,1 73,3 204,5 20,2 4,3 24,9 21,0 18,9 19,2

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de l'Office des Changes.

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Annexe 4- changes extrieurs (Fin)


Moyenne 2000-05 4.2 - Balance des paiements en % du PIB Solde du compte courant Recettes voyages Revenus nets des investissements Transferts courants nets Solde du compte capital et des oprations financires 4.3 - Investissements et prts trangers (En millions de dh) Part des investissements directs (En %) : Taux de croissance (En %) France Espagne Emirats arabes unis U.S.A. UEBL Autres Tourisme Immobilier Industrie Tlcommunication Banques Autres 4.4 - Dette extrieure Encours de la dette extrieure totale en % du PIB Encours de la dette extrieure du Trsor en % du PIB Dette garantie en % du PIB 30,0 19,5 10,6 20,1 11,3 8,8 19,8 10,7 9,1 19,4 9,9 9,5 20,8 10,7 10,0 22,7 12,1 10,7 2,3 6,7 -1,6 8,4 1,6 20201 84,8 7,8 57,4 21,3 1,4 2,5 1,5 16,0 12,5 12,3 12,5 44,3 4,3 14,1 2,2 9,1 -0,7 9,6 -1,4 29954 87,0 3,6 33,2 27,6 3,0 3,3 10,0 23,0 30,0 15,8 34,4 0,1 5,6 14,0 -0,1 9,5 -0,5 10,2 -0,1 41379 91,7 38,1 37,6 16,1 10,0 4,1 3,5 28,7 32,7 20,0 8,7 8,1 4,8 25,6 -5,2 8,1 -0,6 9,8 5,7 35291 79,2 -14,7 37,7 9,4 16,9 3,0 3,7 29,4 20,3 32,7 6,4 0,8 17,7 22,0 -5,4 7,2 -1,6 8,1 6,0 31133 81,1 -11,8 51,3 6,1 4,6 2,9 3,4 31,7 11,4 22,0 10,8 21,2 25,5 9,2 -4,5 7,4 -1,6 8,0 4,9 39281 89,3 26,2 55,0 7,7 5,9 1,4 2,6 27,4 9,4 21,1 9,5 29,3 11,9 18,7 28925 83,0 -26,4 7,2 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Structure des investissements directs selon les principaux pays (En %) :

Structure des investissements directs selon les principaux secteurs (En %) :

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de l'Office des Changes.

21

Annexe 5- Monnaie, crdits et prix


Moyenne 2000-05 5.1 - Monnaie volution de l'agrgat montaire M3 (En millions de dh) Circulation fiduciaire Monnaie scripturale Placements vue Autres actifs Montaires volution des placements liquides (En millions de dh) Liquidit totale de l'conomie (En millions de dh) Taux de croissance de l'agrgat M3 (En %) Circulation fiduciaire Monnaie scripturale Placements vue Autres actifs Montaires Taux de croissance des placements liquides (En %) Taux de croissance de la liquidit totale de l'conomie (En %) Structure de l'agrgat M3 (En %) Circulation fiduciaire Monnaie scripturale Placements vue Autres actifs Montaires Taux de croissance des contreparties de M3 (En%) Avoirs extrieurs nets Crances nettes sur l'AC Crances sur l'conomie Ressources caractre non montaire Autres postes nets Structure des contreparties de l'agrgat M3 (En %) Avoirs extrieurs nets Crances nettes sur l'AC Crances sur l'conomie Ressources caractre non montaire Autres postes nets Crances sur l'Etat/recettes ordinaires de l'Etat (En %) Concours l'conomie en % du PIB Avoirs extrieurs nets en mois d'importation de marchandises globales Taux de liquidit globale de l'conomie (1) 52,4 31,7 15,5 59,3 11,4 2,7 65,0 62,1 10,9 149,4 29,3 13,9 65,1 12,1 2,8 58,7 75,0 9,6 155,3 24,5 12,2 72,1 14,2 1,6 48,5 84,4 7,3 154,5 22,3 10,4 75,2 14,4 1,5 48,2 88,5 8,8 154,3 21,3 10,2 79,4 14,6 1,6 48,4 93,9 7,8 162,1 97,1 5,7 162,0 17,5 11,9 81,9 15,5 0,7 15,4 3,9 21,2 18,8 -33,2 8,6 5,5 28,9 25,4 21,1 -5,3 -0,9 25,8 32,4 -33,9 -2,2 -8,8 11,5 9,0 1,1 0,0 2,9 10,7 6,5 10,5 -12,4 25,1 10,3 12,8 -56,9 18,4 45,4 11,6 24,6 18,1 46,1 10,8 25,1 16,9 47,8 10,2 25,0 15,9 45,1 9,9 29,1 15,8 45,4 10,1 28,6 16,0 45,1 10,4 28,5 16,4 45,1 10,6 27,9 11,0 8,0 14,8 10,3 7,6 399670 73534 181344 46502 98290 604556 709997 805985,8 862654,6 904545,6 966330,26 109177 120045 278406 339677 65446 72421 151527 177854 257903 246744 862459 956740 18,2 21,4 15,4 10,1 25,2 10,6 15,8 17,4 10,0 22,0 10,7 17,4 -4,3 10,9 128091 363751 79869 234275 258573 1064559 13,5 6,7 7,1 10,3 31,7 4,8 11,3 136664 391831 87336 246824 267318 1129972 7,0 6,7 7,7 9,3 5,4 3,4 6,1 144660 407743 94026 258117 334472 1239017 4,9 5,9 4,1 7,7 4,6 25,1 9,7 158127 435576 102842 269785 353721 1320052 6,8 9,3 6,8 9,4 4,5 5,8 6,5 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de Bank Al-Maghrib (1) C'est le rapport de la liquidit totale de l'conomie (constitue de M3 et les agrgats de placements liquides) au PIB nominal.

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Annexe 5- Monnaie, crdits et prix (suite 1)


Moyenne 2000-05 5.2 - Marchs de capitaux Capitalisation boursire (En millions de DH) Taux de croissance (En %) Capitalisation boursire/PIB (En %) Dividendes distribues (En millions de DH) Rendement moyen gnral (1) (En %) Nombre de socits cotes Indices de la bourse Variation du MASI (2) Variation du MADEX (2) Volume des transactions (En millions de dh) March central Actions Obligations March de blocs Actions Indicateurs des O.P.C.V.M. Actif net (En millions de dh) Encours des titres de crances ngociables (En millions de DH) Bons du Trsor Certificats de dpts Bons des socits de financement Billets de Trsorerie 5.4 - Prix Indice des prix la consommation (base 100 =2006) (3) Alimentation Habillement Habitation Equipements mnagers Soins mdicaux Transports et communications Indice des prix la consommation hors produits alimentaires Taux de croissance de l'indice des prix la consommation (En %) (3 Alimentation Habillement Habitation Equipements mnagers Soins mdicaux Transports et communications Indice des prix la consommation hors produits alimentaires Taux de croissance de l'indice des prix la production par secteur Industries extractives Extraction d'hydrocarbures, services annexes Extraction, exploitation et enrichissement de minerais mtalliques Autres industries extractives Production et distribution d'lectricit, de gaz et de l'eau Production et distribution d'lectricit, de gaz et de chaleur Captage, traitement et distribution de l'eau Industries Industrie agroalimentaire Industrie textile et cuir Industrie chimique et parachimique Industrie mcanique et mtallurgique Industrie lectrique et lectronique 2006 2007 2008 2009 2010 2011

146845 10,6 31,8 5709 3,89 54 9,8 10,1 44767 18118 14900 3391 26649 26543 62848 184878 3003 5875 1139 93,6 93,3 96,6 94,4 96,4 95,7 87,4 93,9 1,5 1,3 1,3 1,6 0,5 1,3 2,3 1,6 0,0 5,5 1,1 -0,3 -1,4 -4,1 2,7 3,5 0,9 -0,5 3,3 0,4 -1,0

417092 586328 65,3 40,6 72,2 95,1 12294 14707 2,95 2,51 63 73 71,1 77,7 139090 118685 117385 1299 20405 18968 33,9 35,1 326125 213797 211985 1812 112328 109442

531750 -9,3 77,2 19652 3,70 77 -13,5 -13,4 217736 159076 156671 2405 58660 45437 162039 252677 27156 3527 1825 106,3 111,9 102,8 103,0 103,4 101,0 101,3 102,4 3,7 7,1 1,8 0,9 1,5 0,3 1,0 1,3 6,1 34,9 18,0 2,9 0,0 0,0 0,0 18,2 7,9 0,4 52,6 0,6 2,6

508893 -4,3 69,5 21200 4,17 76 -4,9 -6,6 127948 78668 71887 6781 49279 38878 192937 257937 31727 8450 2684 107,4 113,0 103,8 103,8 105,4 101,9 100,4 103,3 1,0 1,0 1,0 0,8 1,9 0,9 -0,9 0,9 -1,1 -13,7 0,0 -1,3 0,0 0,0 0,0 -15,2 -0,4 0,7 -30,2 0,8 -2,0

579020 13,8 75,8 20800 3,59 75 21,2 22,1 182150 116608 103981 12627 65542 59459 224858 277415 44500 12459 1795 108,4 114,4 104,3 104,3 106,2 102,8 100,2 104,2 0,9 1,2 0,5 0,5 0,8 0,9 -0,2 0,9 0,9 10,1 0,0 1,1 0,0 0,0 0,0 6,4 -0,5 1,0 -10,6 0,5 -1,0

516222 -10,8 63,3

78 -12,9 -12,8 59897 40143 35211 4932 19753 16089 229480 314956 57798 16889 2897 109,4 115,9 106,0 104,8 107,1 103,1 98,9 104,8 0,9 1,3 1,6 0,5 0,8 0,3 -1,2 0,6 1,4 1,7 0,0 1,8 0,0 0,0 0,0 14,8 3,3 0,5 37,4 0,2 2,3

129087 132139 259954 259625 4691 12449 4718 3556 906 1258 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 3,3 3,9 1,1 2,2 2,0 0,8 8,9 2,9 8,6 13,6 21,6 5,7 1,9 2,3 1,5 5,9 3,1 -0,9 4,1 0,2 3,9 102,5 104,5 101,0 102,1 101,9 100,7 100,3 101,1 2,5 4,5 1,0 2,1 1,9 0,7 0,3 1,1 23,4 8,1 16,7 25,3 2,7 3,2 2,0 1,8 -0,1 -0,8 5,7 -0,1 3,5

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de : - Bank Al-Maghrib - Bourse des Valeurs de Casablanca (1) Total des dividendes distribues rapport la capitalisation boursire de toutes les socits cotes. (2) la moyenne du MASI et du MADEX concerne seulement la priode 2001-2005 (3) Pour la priode 2000-2005, il s'agit de l'indice du cot de la vie raccord la base 2006.

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Annexe 5- Monnaie, crdits et prix (Fin)


Moyenne 2000-05 Cours de change des principales devises par rapport au dirham (Achat) 1 euro 1 $ USA 1 livre sterling 10,499 10,022 16,113 11,010 8,765 16,158 11,184 8,171 16,349 11,320 7,713 14,270 11,215 8,065 12,592 11,117 8,398 12,958 11,216 8,062 12,923 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Taux d'intervention de Bank Al-Maghrib la fin de la priode (En %) 24 heures 7 jours Taux crditeurs (En %) (1) Taux moyen pondr des dpts 6 mois Taux moyen pondr des dpts 1 an Taux de dpts 6 et 12 mois Taux des comptes sur carnets Taux des livrets CEN Taux d'intrt des bons du trsor mis par adjudication (En %) (2) 13 Sem. 26 Sem. 52 Sem. 2 Ans 5 Ans 10 Ans 15 Ans 20 Ans 3,55 3,73 4,00 4,43 5,16 5,85 6,35 2,57 2,68 3,02 3,16 3,65 4,06 4,34 4,63 3,32 3,30 3,23 3,33 3,36 3,40 3,65 3,81 3,50 3,62 3,68 3,68 3,86 3,34 3,41 3,46 3,64 3,82 3,36 3,42 3,54 3,68 3,90 4,17 4,34 4,45 3,31 3,33 3,47 3,64 3,86 4,14 4,34 4,42 3,85 4,15 3,99 3,36 2,75 3,64 3,74 3,69 2,49 1,90 3,48 3,76 3,68 2,41 1,20 3,96 4,34 4,19 3,10 1,90 3,32 3,66 3,56 3,11 1,90 3,37 3,85 3,67 3,11 1,80 3,36 3,89 3,73 2,96 1,85 3,71 4,25 3,25 4,25 3,25 4,25 3,50 4,25 3,25 4,25 3,25 4,25 3,25

Source : Calcul de la DEPF sur la base des donnes de : - Bank Al-Maghrib - Haut Commissariat au Plan (1) Il s'agit des taux les plus bas observs la fin de la priode. (2) Taux sur le march des adjudications sont des taux moyens pondrs.

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Annexe 6 - Finances publiques (1)


Moyenne 2000-05 6.1- Charges et ressources du Trsor (En millions de DH) Recettes ordinaires (y.c FSR et FSP) Recettes ordinaires (n.c FSR et FSP) Recettes fiscales Impts directs IR IS Taxe professionnelle Taxe d'habitation Majorations Autres impts directs Impts indirects TVA Intrieure Importation TIC Tabacs Produits nergtiques Autres Droits de douane Enregistrement et Timbre Recettes non fiscales Dont : Monopoles Recettes de certains CST Dpenses globales (y.c FSR et FSP) (2) Dpenses globales (n.c FSR et FSP) (2) Dpenses ordinaires (y.c FSP) Dpenses ordinaires (n.c FSP) Biens et Services Personnel Autres Dette publique Intrieure Extrieure Compensation dont Fonds de soutien des prix Solde du budget ordinaire (y.c FSP) Solde du budget ordinaire (n.c FSP) Solde des comptes spciaux (y.c FSR et FSP) Solde des comptes spciaux (n.c FSR et FSP) Dpenses d'investissement dont Fonds spcial routier Solde du budget Solde du budget hors compensation 102959 100122 84081 33102 17337 14082 298 78 458 121 33855 18292 7856 10436 15563 5450 9050 1063 11981 5144 16041 5350 2837 117745 114908 99772 98030 75389 51704 23685 17861 13770 4091 6522 1743 3187 2092 2197 2199 20172 1097 -16892 -10370 135377 156788 132448 153604 113579 135204 50639 24386 24182 280 78 1623 90 43401 27361 11611 15750 16040 5617 9202 1221 12344 7195 18870 7728 2929 60308 28009 30013 278 71 1865 72 52151 34811 14495 20316 17340 6133 10159 1047 13415 9331 18400 7758 3184 186300 183545 167276 81827 33312 46290 213 31 1885 96 61568 42875 18072 24803 18693 6983 10639 1071 13706 10175 16269 7782 2755 183230 180475 157036 156492 107355 70315 37040 18231 15389 2842 31450 544 29264 27053 11562 11546 37740 2195 3070 34520 172596 168978 150853 71734 26728 42395 180 29 2315 87 58185 38555 15739 22816 19630 6865 11708 1057 11830 9104 18125 10588 3618 188496 184878 152733 152139 122131 75527 46604 17326 14463 2863 13276 594 19863 16839 10803 10456 46219 2677 -15900 -2624 174145 170255 154005 65004 26928 35114 205 30 2650 77 66767 45635 18731 26904 21132 7502 12307 1323 12242 9992 16250 8883 3890 209909 206019 162020 161140 117251 78768 38483 17574 15245 2329 27195 880 12125 9115 -610 -858 47031 2762 -35764 -8569 191297 188081 162799 69782 27525 40250 212 32 1681 82 72160 50300 19409 30891 21860 7494 12943 1423 10286 10571 25282 10483 3216 241399 238183 193529 193050 126465 88562 37903 18234 15198 3036 48830 479 -2232 -4969 1944 2048 49918 2841 -50102 -1272 193462 190262 170701 73414 28959 41543 264 39 2561 48 75624 53457 20867 32590 22167 7500 13200 1467 9913 11750 19561 11380 3200 237077 233877 194085 193085 141315 93508 47807 20244 17356 2888 32525 1000 -623 -2823 3000 3000 45992 2200 -43615 -11090 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Prvisions PLF 2012

145421 153309 142492 150125 125040 134435 123900 133406 93245 98824 63164 65665 30081 33159 18652 19261 16212 16552 2440 2709 13143 16350 1140 1029 10337 8548 3584 3465 23846 1670 -10044 3099 22353 20198 9602 9338 28212 1891 3479 19829

Source : Ministre de l'Economie et des Finances (1) Hors TVA des collectivits locales (2) y.c solde net des Comptes Spciaux du Trsor (CST) FSR : Fonds spcial routier et FSP : Fonds du soutien des prix LFA : Loi de finances actualise. PLF : Projet de Loi de finances.

25

Annexe 6- Finances publiques (suite1) (1)


Moyenne 2000-05 6.2- Charges et ressources du Trsor : Croissance en % Recettes ordinaires (y.c FSR et FSP) Recettes ordinaires (n.c FSR et FSP) Recettes fiscales Impts directs Dont : IR IS Taxe professionnelle Taxe d'habitation Majorations Impts indirects TVA Intrieure Importation TIC Tabacs Produits nergtiques Autres Droits de douane Enregistrement et Timbre Recettes non fiscales Dont : Monopoles Recettes de certains CST Dpenses globales (y.c FSR et FSP) (2) Dpenses globales (n.c FSR et FSP) (2) Dpenses ordinaires (y.c FSP) Dpenses ordinaires (n.c FSP) Biens et Services Personnel Autres Dette publique Intrieure Extrieure Compensation dont Fonds de soutien des prix Dpenses d'investissement dont Fonds spcial routier 7,7 7,1 8,8 8,5 9,2 7,1 13,6 -0,1 5,6 -15,6 11,1 2,4 4,7 5,3 4,5 8,0 10,7 12,5 -2,0 2,1 14,4 4,2 8,4 5,9 10,3 -0,5 -0,3 -1,1 4,6 -0,2 8,2 -1,7 -16,1 10,6 11,9 12,9 16,5 6,6 24,8 3,3 20,0 128,9 13,1 19,9 29,9 13,4 3,2 5,1 2,2 1,9 -0,5 13,1 6,0 40,8 -27,4 1,1 2,0 -2,2 -1,5 -5,9 2,0 -19,2 6,9 7,7 2,1 16,6 -46,3 16,2 -14,9 15,8 16,0 19,0 19,1 14,9 24,1 -0,7 -9,0 14,9 20,2 27,2 24,8 29,0 8,1 9,2 10,4 -14,2 8,7 29,7 -2,5 0,4 8,7 5,4 5,4 7,5 7,7 6,0 4,0 10,2 3,3 2,1 11,0 24,4 -9,7 18,3 13,2 18,8 19,5 23,7 35,7 18,9 54,2 -23,4 -56,3 1,1 18,1 23,2 24,7 22,1 7,8 13,9 4,7 2,3 2,2 9,0 -11,6 0,3 -13,5 19,5 20,2 16,8 17,3 8,6 7,1 11,7 -5,3 -7,0 4,9 92,4 -47,1 33,8 16,1 -7,4 -7,9 -9,8 -12,3 -19,8 -8,4 -15,5 -6,5 22,8 -5,5 -10,1 -12,9 -8,0 5,0 -1,7 10,1 -1,3 -13,7 -10,5 11,4 36,1 31,3 2,9 2,4 -2,7 -2,8 13,8 7,4 25,8 -5,0 -6,0 0,7 -57,8 9,2 22,5 22,0 0,9 0,8 2,1 -9,4 0,7 -17,2 13,9 3,4 14,5 14,7 18,4 19,0 17,9 7,6 9,3 5,1 25,1 3,5 9,8 -10,3 -16,1 7,5 11,4 11,4 6,1 5,9 -4,0 4,3 -17,4 1,4 5,4 -18,7 104,8 48,1 1,8 3,2 9,8 10,5 5,7 7,4 2,2 14,6 3,4 6,7 -36,6 8,1 10,2 3,6 14,8 3,4 -0,1 5,2 7,6 -16,0 5,8 55,6 18,0 -17,3 15,0 15,6 19,4 19,8 7,9 12,4 -1,5 3,8 -0,3 30,4 79,6 -45,6 6,1 2,9 1,1 1,2 4,9 5,2 5,2 3,2 24,5 21,9 52,3 4,8 6,3 7,5 5,5 1,4 0,1 2,0 3,1 -3,6 11,2 -22,6 8,6 -0,5 -1,8 -1,8 0,3 0,0 11,7 5,6 26,1 11,0 14,2 -4,9 -33,4 108,8 -7,9 -22,6 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Prvisions PLF 2012

Source : Ministre de l'Economie et des Finances (1) Hors TVA des collectivits locales (2) y.c solde net des Comptes Spciaux du Trsor (CST) (3) Variation des donnes de la Loi de Finances Actualise 2011 par rapport 2010 (3) Variation des donnes du projet de Loi de Finances 2012 par rapport la Loi de Finances actualise 2011

26

Annexe 6- Finances publiques (suite2) (1)


Moyenne 2000-05 6.3- Indicateurs des finances publiques : Structures Recettes ordinaires (En millions de dh) (2) Structure (En %) Recettes fiscales Impts directs Dont : IR IS Taxe professionnelle Taxe d'habitation Majorations Impts indirects TVA Intrieure Importation TIC Tabacs Produits nergtiques Autres Droits de douane Enregistrement et Timbre Recettes non fiscales Dont : Monopoles Dpenses totales (En millions de dh) (3) Structure (En %) Biens et Services Personnel Autres Dette publique Intrieure Extrieure Compensation dont Fonds de soutien des prix Investissement dont Fonds spcial routier 64,0 43,9 20,1 15,2 11,7 3,5 5,5 1,5 17,1 0,9 64,1 43,4 20,7 12,8 11,1 1,7 9,0 0,8 16,4 1,1 64,5 42,8 21,6 12,6 10,8 1,8 10,7 0,7 18,4 1,2 58,6 38,4 20,2 9,9 8,4 1,6 17,2 0,3 20,6 1,2 64,8 40,1 24,7 9,2 7,7 1,5 7,0 0,3 24,5 1,4 55,9 37,5 18,3 8,4 7,3 1,1 13,0 0,4 22,4 1,3 52,4 36,7 15,7 7,6 6,3 1,3 20,2 0,2 20,7 1,2 59,6 39,4 20,2 8,5 7,3 1,2 13,7 0,4 19,4 0,9 81,7 32,2 16,8 13,7 0,3 0,1 0,4 32,9 17,8 7,6 10,1 15,1 5,3 8,8 1,0 11,6 5,0 15,6 5,2 117745 83,9 37,4 18,0 17,9 0,2 0,1 1,2 32,1 20,2 8,6 11,6 11,8 4,1 6,8 0,9 9,1 5,3 13,9 5,7 86,2 38,5 17,9 19,1 0,2 0,0 1,2 33,3 22,2 9,2 13,0 11,1 3,9 6,5 0,7 8,6 6,0 11,7 4,9 89,8 43,9 17,9 24,8 0,1 0,0 1,0 33,0 23,0 9,7 13,3 10,0 3,7 5,7 0,6 7,4 5,5 8,7 4,2 183230 87,4 41,6 15,5 24,6 0,1 0,0 1,3 33,7 22,3 9,1 13,2 11,4 4,0 6,8 0,6 6,9 5,3 10,5 6,1 188496 88,4 37,3 15,5 20,2 0,1 0,0 1,5 38,3 26,2 10,8 15,4 12,1 4,3 7,1 0,8 7,0 5,7 9,3 5,1 209909 85,1 36,5 14,4 21,0 0,1 0,0 0,9 37,7 26,3 10,1 16,1 11,4 3,9 6,8 0,7 5,4 5,5 13,2 5,5 241399 88,2 37,9 15,0 21,5 0,1 0,0 1,3 39,1 27,6 10,8 16,8 11,5 3,9 6,8 0,8 5,1 6,1 10,1 5,9 237077 102959 135377 156788 186300 172596 174145 191297 193462 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Prvisions PLF 2012

145421 153309

Source : Calcul de la DEPF. (1) Hors TVA des collectivits locales (2) Avec recettes du Fonds spcial routier et Fonds spcial du soutien des prix (3) Avec dpenses du Fonds spcial routier et Fonds du soutien des prix et avec solde net des autres comptes spciaux du Trsor

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Annexe 6- Finances publiques (suite3) (1)


Moyenne 2000-05 6.4- Indicateurs des finances publiques : En % du PIB Recettes ordinaires (y.c FSR et FSP) Recettes ordinaires (n.c FSR et FSP) Recettes fiscales Impts directs IR IS Taxe professionnelle Majorations Impts indirects TVA Intrieure Importation TIC Tabacs Produits nergtiques Autres Droits de douane Enregistrement et Timbre Recettes non fiscales Dont : Monopoles Dpenses globales (y.c FSR et FSP) (2) Dpenses globales (n.c FSR et FSP) (2) Dpenses ordinaires (y.c FSP) Dpenses ordinaires (n.c FSP) Biens et Services Personnel Autres Dette publique Intrieure Extrieure Compensation Fonds spcial du soutien des prix Investissement Fonds spcial routier Solde ordinaire (y.c FSP) Solde ordinaire (n.c FSP) Solde primaire Solde du budget Solde du budget hors compensation Pression fiscale (3) 22,3 21,6 18,2 7,2 3,7 3,0 0,1 0,1 7,3 4,0 1,7 2,3 3,4 1,2 2,0 0,2 2,6 1,1 3,5 1,2 25,5 24,8 21,6 21,2 16,3 11,2 5,1 3,9 3,0 0,9 1,4 0,4 4,4 0,2 0,7 0,5 0,2 -3,7 -2,2 19,9 23,4 22,9 19,7 8,8 4,2 4,2 0,0 0,3 7,5 4,7 2,0 2,7 2,8 1,0 1,6 0,2 2,1 1,2 3,3 1,3 25,2 24,7 21,7 21,5 16,2 10,9 5,2 3,2 2,8 0,4 2,3 0,2 4,1 0,3 1,8 1,5 1,5 -1,7 0,5 21,7 25,4 24,9 21,9 9,8 4,5 4,9 0,0 0,3 8,5 5,6 2,4 3,3 2,8 1,0 1,6 0,2 2,2 1,5 3,0 1,3 24,9 24,4 21,8 21,6 16,0 10,7 5,4 3,1 2,7 0,4 2,7 0,2 4,6 0,3 3,6 3,3 3,7 0,6 3,2 24,4 27,0 26,6 24,3 11,9 4,8 6,7 0,0 0,3 8,9 6,2 2,6 3,6 2,7 1,0 1,5 0,2 2,0 1,5 2,4 1,1 26,6 26,2 22,8 22,7 15,6 10,2 5,4 2,6 2,2 0,4 4,6 0,1 5,5 0,3 4,2 3,9 3,1 0,4 5,0 27,0 23,6 23,1 20,6 9,8 3,6 5,8 0,0 0,3 7,9 5,3 2,1 3,1 2,7 0,9 1,6 0,1 1,6 1,2 2,5 1,4 25,7 25,2 20,9 20,8 16,7 10,3 6,4 2,4 2,0 0,4 1,8 0,1 6,3 0,4 2,7 2,3 0,2 -2,2 -0,4 22,9 22,8 22,3 20,1 8,5 3,5 4,6 0,0 0,3 8,7 6,0 2,5 3,5 2,8 1,0 1,6 0,2 1,6 1,3 2,1 1,2 27,5 27,0 21,2 21,1 15,3 10,3 5,0 2,3 2,0 0,3 3,6 0,1 6,2 0,4 1,6 1,2 -2,4 -4,7 -1,1 22,7 23,5 23,1 20,0 8,6 3,4 4,9 0,0 0,2 8,9 6,2 2,4 3,8 2,7 0,9 1,6 0,2 1,3 1,3 3,1 1,3 29,6 29,2 23,7 23,7 15,5 10,9 4,7 2,2 1,9 0,4 6,0 0,1 6,1 0,3 -0,3 -0,6 -3,9 -6,1 -0,2 22,6 22,2 21,9 19,6 8,4 3,3 4,8 0,0 0,3 8,7 6,1 2,4 3,7 2,5 0,9 1,5 0,2 1,1 1,3 2,2 1,3 27,2 26,9 22,3 22,2 16,2 10,7 5,5 2,3 2,0 0,3 3,7 0,1 5,3 0,3 -0,1 -0,3 -2,7 -5,0 -1,3 22,2 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Prvisions PLF 2012

Source : Calcul de la DEPF (1) Hors TVA des collectivits locales (2) Avec solde net des Comptes Spciaux du Trsor (CST) (3) Recettes fiscales (y.c TVA des CL)/ PIB

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Annexe 6- Finances publiques (fin)


Moyenne 2000-05 6.5- Endettement public Intrts de la dette publique/Recettes ordinaires (En %) Intrts de la dette intrieure/Recettes ordinaires Intrts de la dette extrieure/Recettes ordinaires Intrts de la dette publique/Total des dpenses publiques (En %) Amortissement des emprunts extrieurs/PIB Charges dette extrieure/Recettes ordinaires Charges dette extrieure/PIB 17,3 13,4 4,0 15,2 2,9 16,9 3,8 14,2 12,3 2,0 12,1 2,0 10,7 2,5 13,8 12,0 1,8 12,8 1,6 8,7 2,0 12,3 10,6 1,7 12,6 1,8 9,0 2,3 9,8 8,3 1,5 9,9 1,4 6,6 1,8 10,0 8,4 1,7 9,2 0,7 4,5 1,1 10,1 8,8 1,3 8,4 0,7 4,6 1,0 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Taux d'endettement direct du Trsor Encours dette intrieure/PIB Encours dette extrieure/PIB 6.6- missions de la TGR : Dpenses d'investissement (En millions dh) Taux de croissance (En %) Structure selon les principaux dpartements ministriels (En %) Economie et Finances quipement, formation professionnelle et formation des cadres Agriculture et pche ducation nationale et enseignement suprieur Intrieur Sant Publique Justice Affaires trangres et coopration Autres (y.c Budgets annexes) Dpenses de fonctionnement (En millions dh) Taux de croissance (En %) Structure selon les principaux dpartements ministriels (En %) Economie et Finances quipement, formation professionnelle et formation des cadres Agriculture et pche ducation nationale et enseignement suprieur Intrieur Sant Publique Justice Affaires trangres et coopration Autres (y.c Budgets annexes)

63,4 43,3 20,1

62,1 49,0 13,1

57,3 46,0 11,3

53,5 42,8 10,7

47,3 37,4 9,9

47,1 36,4 10,7

50,3 38,2 12,1

19004 -3,1 32,1 10,3 9,6 9,6 3,9 4,2 0,9 0,3 29,0 76115 13,0 16,9 1,1 2,7 31,8 9,2 5,7 2,2 1,9 28,4

18917 -6,3 24,5 13,4 8,8 9,7 4,5 5,3 1,1 0,2 32,5

21975 16,2 31,0 11,3 7,4 10,7 4,5 5,3 0,8 0,2 28,9

26357 19,9 34,6 10,3 6,4 10,0 4,4 4,7 0,7 0,2 28,6 112900 6,8 25,5 0,6 1,9 30,5 8,9 5,6 2,2 1,5 23,2

36629 39,0 34,2 11,4 5,1 7,3 4,6 3,9 0,9 0,0 32,6 140921 24,8 36,4 0,5 1,3 25,5 7,6 5,0 1,7 1,0 20,9

44248 20,8 27,6 11,6 10,1 12,3 4,8 3,0 0,5 0,6 29,7 143841 2,1 31,5 0,5 1,3 27,2 8,7 5,5 1,5 1,3 22,5

53785 21,6 27,0 10,3 10,3 11,7 5,2 3,3 0,6 0,2 31,5 136913 -4,8 21,0 0,6 1,6 31,5 9,8 1,6 1,9 1,4 30,8

114055 105720 37,7 23,3 1,3 2,8 32,1 9,0 5,4 2,1 1,4 22,6 -7,3 25,0 0,7 1,9 31,2 8,6 5,3 2,0 1,7 23,8

Source : - Calcul de la DEPF. - HCP Pour le PIB

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Annexe 7- Indicateurs sociaux


Moyenne 2000-05 7.1- Dmographie Population (En milliers) (1) Taux d'urbanisation (en %) Taux de fminit (en %) Structure selon les grands groupes d'ges (En %) National 0 - 14 ans 15 - 24 ans 25 - 59 ans 60 ans et plus Urbain 0 - 14 ans 15 - 24 ans 25 - 59 ans 60 ans et plus Effectif des mnages (2) Urbain (En %) Taille moyenne des mnages Urbain Rural 28988 54,6 50,3 2005 30172 55,5 50,4 2006 30506 56,0 50,5 2007 30841 56,4 50,6 2008 31177 56,9 50,6 2009 31514 57,3 50,7 2010 31851 57,7 50,8 2011 32187 58,2 50,8

31,6 21,1 39,8 7,5 27,8 20,1 44,7 7,4 5417 63,4 5,4 4,6 6,7 1998

30,4 20,6 41,0 8,0 27,5 19,9 44,9 7,6 5854 61,2 5,2 4,7 5,9 2004 2,50 2,10 3,10 04/05 20,2 17,9 23,1 5,5 14,7

29,8 20,5 41,8 8,0 27,0 19,7 45,7 7,7 5982 61,9 5,1 4,6 5,9 2005 2,42 2,04 05/06 20 17,8 22,8 5,5 14,5 1994

29,1 20,4 42,5 8,0 26,4 19,4 46,1 8,0 6111 62,4 5,0 4,6 5,9 2006 2,37 2,03 06/07 19,8 17,8 22,3 5,5 14,3

28,6 20,3 43,1 8,0 26,0 19,2 47,1 7,8 6239 63,0 5,0 4,5 5,8 2007 2,33 2,01 2,77 07/08 19,5 17,7 21,9 5,5 14,0 2004

28,0 20,1 43,7 8,1 25,5 18,9 47,6 8,0 6368 63,5 4,9 4,5 5,8 2008 2,30 2,00 2,70 08/09 19,2 17,6 21,4 5,7 13,5 2009

27,5 19,9 44,3 8,3 25,2 18,5 48,0 8,3 6517 64,0 4,9 4,4 5,7 2009 2,23 2,00 09/10 18,8 16,2 22,8 5,6 13,2 2010

27,1 19,7 44,7 8,5 24,9 18,2 48,4 8,6 6665 64,5 4,8 4,4 5,7 2010 2,20 1,84 2,70 10/11 18,7 16,4 21,9

Indice synthtique de fcondit (3) Urbain Rural Taux brut de natalit (pour mille) Urbain Rural Taux brut de mortalit (pour mille) Taux brut d'accroissement dmographique (pour mille) 7.2- Education et formation Taux spcifique de scolarisation au primaire (de 6 11 ans) (en %) (4) Rural Filles Effectif des prscolariss Dont prscolaire moderne (En %) Effectif des lves et des tudiants Enseignement primaire Dont public (En %) Enseignement secondaire collgial Dont public (En %) Enseignement secondaire qualifiant Dont public (En %) Enseignement suprieur (Public et priv) (6) Effectif du personnel enseignant dans le secteur public Enseignement primaire Enseignement secondaire collgial Enseignement secondaire qualifiant Enseignement suprieur universitaire (personnel permanent)

3,00 2,30 4,00 2000-05 21,2 19,2 23,8 5,7 15,5 1990

52,5 35,9 22,5 2000-05 735748 14,2 3955757 94,7 1107369 98,1 543978 94,3 285640 131388 53901 33786 10140 04/05 12,2

63,5 47,6 34,7 05/06 12,9 06/07 702522 18,9 690568 705070

87,9 82,8 77,8 07/08 669365 21,9 3878640 91,1 1438102 95,9 713633 94,1 315844 128148 54716 35779 9995

94,9 94,0 91,8 08/09 717952 28,2 3863838 90,4 1447354 94,8 784935 93,2 324183 127495 54875 36210 10095

97,5 95,4 93,6 09/10 673759 33,5(5) 3945201 89,2 1433089 94,1 861516 92,5 343123 127823 55176 38583 127100 56521 41213 10/11 740196 33,3 4001313 88,2 1456849 93,4 921527 92,0

4022600 3943831 3939154 93,4 97,3 92,7 96,8 91,6 96,5 681369 93,7 295034 129123 54391 34810 9867 1231752 1317149 1396896 633409 656796 94,7 94,2 309115 322164 134633 131625 56281 54241 35675 35130 10640 9773

Source : - Ministre de l'Education Nationale - Ministre de l'Enseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des Cadres - Haut Commissariat au Plan (1) Rtroprojections du CERED 2006 (2) Les mnages nomades ne sont pas inclus (3) Source : RGPH pour 1994 et 2004, ENPS II pour 1990, ENNVM 1998/1999 pour 1998 (4) Pourcentage de la population d'un ge spcifique scolarise, quelque soit le niveau d'ducation. (5) Ycompris le prscolaire public (dont la part est de 7,8%) (6) non compris la formation des cadres et la formation professionnelle post-bac.

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Annexe 7- Indicateurs sociaux (suite 1)


Moyenne 2000-05 Effectif en formation pdagogique Instituteurs (%) Professeurs 1er cycle (%) Professeurs 2me cycle (%) Agrgs (%) Effectif en formation professionnelle(1) Spcialisation (%) Qualification (%) Technicien (%) 10433 71,1 17,7 7,5 3,7 84869 15,0 44,8 40,2 1982 Taux d'analphabtisme (En %) (2) Urbain Rural 65,0 44,0 81,7 2000-05 Budget de fonctionnement du MEN (En millions dh) (5) Part dans le budget gnral de l'Etat (En %) Budget d'investissement du MEN (En millions dh) (5) Part dans le budget gnral de l'Etat (En %) Budget global du MEN (En millions dh)(5) Part dans le budget gnral de l'Etat (En %) 7.3-Emploi et salaires 7.3.1- Activit, emploi et chmage (15 ans et plus) Population active 15 ans et plus (En milliers) Urbain Rural Structure de la population active selon les groupes d'ges (En %) National 15 - 24 ans 25 - 44 ans 45 - 59 ans Urbain 15 - 24 ans 25 - 44 ans 45 - 59 ans Taux d'activit (En %) National Masculin Fminin Urbain Masculin Fminin Rural Masculin Fminin 51,7 77,5 27,0 45,6 72,2 20,4 60,3 84,3 36,5 51,5 76,2 27,9 44,9 70,8 20,1 60,7 83,6 38,6 51,3 76,4 27,2 44,7 71,4 19,3 60,5 83,4 38,4 51,0 76,1 27,1 44,9 71,5 19,6 59,7 82,6 37,7 50,6 75,9 26,6 44,7 71,6 19,3 59,0 82,0 37,0 49,9 75,3 25,8 44,0 70,8 18,6 58,4 81,9 36,1 49,6 74,7 25,9 43,6 70,3 18,4 58,4 81,1 36,9 49,2 74,3 25,5 43,3 70,1 18,1 58,0 80,5 36,6 19,7 58,5 18,0 19,2 57,2 19,5 18,0 56,8 21,9 17,9 56,5 22,1 17,3 56,3 23,0 15,8 56,4 24,4 15,4 56,4 24,6 25,4 51,1 17,4 23,6 51,0 19,0 22,8 50,6 20,7 22,3 50,6 21,1 21,8 50,6 21,7 20,7 50,7 22,7 20,1 50,8 22,8 10480 5328 5151 10825 5449 5376 10990 5578 5412 11148 5746 5402 11267 5874 5393 11314 5916 5398 11442 5993 5449 11538 6090 5448 21810 31,8 1785 9,7 23596 25,2 04/05 5329 50,9 23,2 15,4 10,5 16,1 35,2 48,7 1994 54,9 36,9 75,4 2005 24994 32,1 1824 9,8 26818 20,3 05/06 4673 24,4 35,0 24,8 15,8 14,9 35,2 49,9 1998 48,3 33,7 66,9 2006 32958 31,2 2345 10,7 35303 27,8 06/07 4133 29,4 31,6 24,5 14,6 135670 12,2 32,9 54,9 2004 44,1 30,4 61,9 2007 34451 30,5 2645 10,0 37096 26,6 07/08 4487 32,9 34,1 24,7 8,3 150867 11,6 31,1 57,3 2008(3) 40,5 28,8 56,7 2008 34498 25,5 2932 7,3 37430 21,1 08/09 3745 23,9 29,9 37,3 8,9 175328 12,9 28,7 58,4 2009(4) 39,7 28,4 55,6 2009 40333 27,2 5691 12,3 46025 24,5 2010 43126 31,5 6293 11,7 49419 25,9 2011 44004 29,0 4066 7,5 48070 23,4 09/10 6288 31,8 34,4 29,5 4,3 187722 11,1 28,2 60,7 2010 (3) 30,0 10/11 6836 35,7 27,7 31,8 4,8 210760 13,0 25,0 62,0

106029 120331

Source : - Ministre de l'Economie et des Finances - Haut Commissariat au Plan (1) Correspond l'effectif du secteur public (2) Source : RGPH pour 1982, 1994 et 2004, ENNVM 1998/1999 (3) HCP (4) Rapport National 2009 sur les OMD (HCP) (5) Il s'agit des dpenses du Ministre de l'Education Nationale et du Ministre de l'Enseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des Cadres

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Annexe 7- Indicateurs sociaux (suite 2)


Moyenne 2000-05 Population active occupe (En milliers) Urbain 9254 4303 2005 9628 4444 5184 2006 9928 4714 5214 2007 10056 4860 5196 2008 10189 5013 5176 2009 10284 5101 5184 2010 10405 5170 5235 2011 10510 5273 5237

Rural 4951 Structure de la population active occupe selon les groupes d'ges (En %) National 15 - 24 ans 25 - 44 ans 45 - 59 ans Urbain 15 - 24 ans 25 - 44 ans 45 - 59 ans Rural 15 - 24 ans 25 - 44 ans 45 - 59 ans Structure de l'emploi urbain selon les branches d'activit (En %) Agriculture, fort et pche Industrie Btiments et travaux publics Commerce de gros et de dtail Transports, entrepts et communications Services+Administration gnrale Activits mal dsignes Population active en chmage (En milliers) Urbain Rural Taux de fminit de la population active en chmage (En %) Urbain Rural Taux de chmage selon le sexe (En %) National Masculin Fminin Urbain Masculin Fminin Rural Masculin Fminin 11,7 11,6 11,9 19,3 17,5 25,1 3,9 4,9 1,6 5,1 22,8 9,2 21,5 5,7 35,7 0,1 1225 1025 200 27,1 30,0 12,5 31,6 43,3 17,3 16,8 58,2 21,3 23,7 50,3 19,1

22,0 50,0 20,8 17,3 56,8 23,0 29,7 44,2 19,0

21,1 50,2 22,3 16,9 57,0 25,0 29,5 44,1 19,9

20,5 50,1 22,8 17,3 56,5 25,2 28,5 44,2 20,6

19,7 50,4 23,4 17,0 56,4 26,0 27,7 44,5 20,9

18,7 50,4 24,4 15,7 56,5 27,4 27,0 44,5 21,4

18,2 50,7 24,4 15,5 56,5 27,6 26,5 45,0 21,3

5,2 22,4 9,3 22,2 6,4 34,4 0,1 1197 1005 192 28,1 31,0 13,3 11,1 11,0 11,3 18,4 16,5 24,9 3,6 4,6 1,5

5,3 21,3 10,2 20,4 6,4 36,2 0,2 1062 864 199 27,1 29,8 15,6 9,7 9,7 9,7 15,5 13,9 20,9 3,7 4,6 1,8

5,6 20,9 10,7 20,0 6,4 36,1 0,2 1092 886 206 27,3 30,3 14,3 9,8 9,8 9,9 15,4 13,9 20,8 3,8 4,8 1,7

5,5 20,9 11,2 19,9 6,8 35,6 0,2 1078 861 217 27,5 30,8 14,7 9,6 9,5 9,7 14,7 13,0 20,3 4,0 5,1 1,8

5,0 20,2 11,8 20,0 6,7 36,1 0,2 1029 816 214 27,6 31,3 13,4 9,1 9,0 9,5 13,8 12,1 19,8 4,0 5,0 1,7

4,8 20,2 12,4 20,2 7,0 35,3 0,2 1037 823 214 28,3 31,3 16,7 9,1 8,9 9,6 13,7 12,1 19,8 3,9 4,8 2,0 1028 817 211 30,6 34,0 17,7 8,9 8,4 10,2 13,4 11,3 21,2 3,9 4,7 2,1

Source : - Haut Commissariat au Plan

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Annexe 7- Indicateurs sociaux (suite 3)


Moyenne 2000-05 Taux de chmage urbain selon l'ge (En %) 15-24 ans 25-44 ans 45-59 ans Taux de chmage rural selon l'ge (En %) 15-24 ans 25-44 ans 45-59 ans Taux de chmage urbain selon le diplme (En %) Sans diplme Niveau moyen Niveau suprieur Ayant un diplme Taux de chmage rural selon le diplme (En %) Sans diplme Ayant un diplme 2,6 13,3 2,5 10,6 2,5 11,2 2,6 11,4 2,6 12,2 2,5 11,8 2,4 11,4 2,3 11,2 11,2 26,4 27,0 26,7 10,0 24,9 26,8 25,7 9,2 21,9 19,2 20,8 9,0 21,2 20,3 20,8 8,3 20,6 19,0 20,0 7,7 19,1 17,8 18,6 8,1 18,5 17,5 18,1 18,3 7,0 6,4 4,0 1,3 5,9 3,8 1,0 6,4 3,6 1,6 7,0 3,7 1,3 8,7 3,2 1,2 8,7 3,2 1,2 8,4 3,2 1,3 8,7 3,1 34,7 19,8 4,3 32,9 19,6 4,1 31,7 15,6 3,8 31,6 15,8 3,4 31,8 14,7 3,4 31,8 14,0 3,1 31,3 13,5 3,4 32,2 13,3 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

7.4- Sant Nombre d'habitants par mdecin (public et priv) (2) Nombre d'habitants par tablissement de soin de sant de base (2) Total des journes d'hospitalisation (En milliers) (2) Nombre d'habitants par infirmier (2) volution des tablissements de soins de sant de base (En nombre) (2) Esprance de vie la naissance (En nombre d'annes) Masculin Fminin

2102 12243 4423859 1126 2422 70,7 69,0 72,5 1987

1924 11868 4346883 1174 2545 72,0 70,8 73,2 1992 41,5 54,4 31,5 1985 21 13,3 26,8 1991 2,1 29,2 13,9 72,2 71,0 73,5 1995 50,3 64,2 39,2 1994 16,5 10,4 23 1998 2,6 28,8 11,8

1850 12006 4292106 1173 2592 72,5 71,2 73,7 1997 58,4 65,8 51,7 2004 14,2 7,9 22 2001 2,6 32,1 12,3 72,6 71,4 73,9 1998 58,8 65,8 50,7 2007(4) 8,9 4,8 14,4 2007 2,6 33,1 12,7

1637 12002 4607126 1134 2626 72,8 71,6 74,2 2003 63,0 65,5 59,7 2008 (5) 8,8 4,7 14,2 2008 (5) 2,6 33,0 74,8 73,9 75,6

Taux de prvalence contraceptive (En %) (3) Urbain Rural

35,9 51,9 24,6 1971

7.5- Niveau de vie et Equipements de base Part de la population situe au dessous du seuil de la pauvret (En%) (3 Urbain Rural

42,7 38,3 44,7 1985

Dciles de la dpense totale par mnage (6) 10% des mnages les moins aiss 10% des mnages les plus aiss cart entre les deux dciles 1,9 30,5 12,2

Source : - Haut Commissariat au Plan (1) Les donnes de 2007 et 2009 correspondent respectivement juin 2007 et juin 2009 (2) ENCDM 1984/1985 pour 1985, RGPH pour 1960, 1971, 1994 et 2004. (3) ENCDM 2007 (4) Les indicateurs relatifs lanne 2008 sont obtenus partir de la mise jour de la dpense annuelle moyenne par personne, observe en 2007 par lenqute sur le niveau de vie des mnages 2007. Cette mise jour se fonde sur lhypothse dun prolongement, 2008, de la tendance des dpenses de consommation, observe entre 2001 et 2007. (5) RGPH pour 1971, ENCDM 1984/1985 pour 1985, ENNVM pour 1991, 1998 et 2001

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Annexe 7- Indicateurs sociaux (Fin)


1998 Mnages disposant de l'lectricit (En %) Urbain Rural 55,9 86,1 15,6 Moyenne 2000-05
Part de la population rurale bnficiant de l'eau potable (PAGER)

2001 65,2 91,4 25,8 2005 70,0 81,0 1420 22632

2004 71,6 89,9 43,2 2006 80,0 88,0 1598 27673

2007 87,2 96,3 72,6 2007 86,0 93,0 1767 31639

2008 90,4 97,4 80,0 2008 87,0 95,4 1867 34419

2009 92,4 97,4 83,9 2009 89,0 96,5 1918 35670 2010 91,0 96,8 1906 33150 2011 92,0 97,4 1987 37623

55,5 60,8 662 9751

Programme d'Electrification Rurale Gnralise Taux d'Electrification Rurale (En %) Nombre d'abonns (En milliers) Nombre de villages

Source : - Haut Commissariat au Plan

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