I N S T I T U T O N A C I O N A L DE P E S C A

PLAN DE ACCIN NACIONAL DE TIBURONES

Fernando Aguilar, Xavier Chaln y Carlos Villn Mayo, 2005

TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIN ................................................................................................................................................2

PARTE UNO: ASPECTOS GENERALES

1.1 1.2 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.5 RECURSO TIBURN ........................................................................................................................................ 3 LA PESQUERA DE TIBURONES EN EL MUNDO ............................................................................................. 4 LA PESQUERA DE TIBURONES EN ECUADOR .............................................................................................. 4 SECTOR PESQUERO ECUATORIANO............................................................................................................... 6 Sub-sector industrial................................................................................................................................6 Sub-sector pesquero artesanal...............................................................................................................7 A RTES DE PESCA ............................................................................................................................................. 7

PARTE DOS: PLAN NACIONAL DE TIBURONES

2 OBJETIVOS DEL PLAN DE TIBURONES .................................................................................................9 2.1 2.2 2.3 2.4 3 TEMAS EN LA CONSERVACIN Y MANEJO DE TIBURONES ...................................................................... 10 INTERPRETACIN DEL PLAN NACIONAL PARA TIBURONES.................................................................... 11 PRIORIDADES PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS ACCIONES CONTENIDAS EN EL PLAN................... 11 A CCIONES DENTRO DEL P LAN..................................................................................................................... 12

BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................................................15

P L A N D E A C C I N N A C I ON A L D E TIBURONES
Fernando Aguilar A., Xavier Chaln N. y Carlos Villn Z. Proceso de Investigacin Recursos Bioacuticos y Ambiente Instituto Nacional de Pesca

PARTE UNO: ASPECTOS GENERALES 1 INTRODUCCIN

El Plan Internacional para Tiburones de la FAO (IPOA-Sharks por sus siglas en ingls) fue adoptado en 1999. El IPOA-Sharks se cre debido a la preocupacin sobre las crecientes capturas de tiburones y sus consecuencias en las poblaciones de algunas especies. A su preparacin siguieron discusiones y recomendaciones en la reunin de las partes (CoP 9 y la CoP 10) de CITES, incluyendo la peticin de que la FAO desarrolle un programa para implementar la recopilacin y manejo de datos sobre la pesca de tiburones. El IPOA reconoce la vulnerabilidad de los tiburones ante la pesca y la urgente necesidad de administrar ciertas especies, creando un importante marco para mejorar el manejo de la pesca del tiburn. Subraya la importancia de la colaboracin internacional entre los Estados para el manejo de las especies que se trasladan, atraviesan fronteras, y son especies altamente migratorias, y para la recopilacin de datos (incluyendo informacin sobre comercio). El IPOA, sin embargo, es totalmente voluntario y an no ha sido probado. Su implementacin debe ser realizada por los Estados que pescan tiburn de forma dirigida o como pesca incidental. El manejo de la pesquera de Ecuador es deficiente, y tiene graves falencias respecto al apoyo hacia la investigacin por parte del Estado. El desinters sobre la implementacin de medidas de ordenamiento pesquero y sobre todo el poco control que existe para hacer respetar las regulaciones emitidas para la conservacin de los recursos hidrobiolgicos, ha causado que en algunas ocasiones, sean infructuosas las recomendaciones realizadas por el Instituto Nacional de Pesca y el esfuerzo desplegado por los tcnicos de esta institucin no sea aprovechado. El escaso o nulo conocimiento sobre la biologa bsica de muchas especies de elasmobranquios, la total carencia de estimaciones de abundancia de las distintas especies de tiburones y rayas, los insipientes conocimientos sobre la magnitud de las capturas y el esfuerzo de pesca, son factores que complican el manejo y regulacin de esta pesquera en el Ecuador. Estas limitantes podran ser superadas con la creacin de un grupo de trabajo que est dedicado a los estudios sobre la biologa, ecologa y pesquera del tiburn, acorde a los objetivos del Plan Nacional de Tiburones.

La mayora de los elasmobranquios que se han sido registrados en aguas ecuatorianas, son especies transzonales o altamente migratorias. La amplia distribucin de las especies fuera de las fronteras del pas, obligara a los estados que poseen parte de los stocks de dichos recursos a considerar la factibilidad de elaborar un Plan Regional para la conservacin de los tiburones, que permita alcanzar estrategias de manejo conjuntas y evaluaciones sobre los recursos compartidos. Dentro del Estado ecuatoriano, el Plan Nacional de Tiburones debe prevalecer sobre otras leyes relacionadas con el manejo de los elasmobranquios y ser aplicado en toda la soberana martima nacional. Actualmente, medidas como la Ley Especial de Galpagos podran ocasionar la inaplicabilidad de este plan. 1.1 Recurso Tiburn

Los tiburones se encuentran en todos los ocanos, mares y estuarios del mundo, incluidos los sistemas de agua dulce, como los ros Amazonas, Missisipi, Zambesi, entre otros y los lagos como el lago de Nicaragua en el que vive el tiburn toro (Carcharhinus leucas). Los tiburones, actualmente cuentan con aproximadamente 400 especies reconocidas, y corresponden al 36% del total de especies de chondrichthyes o peces cartilaginosos. El trmino "tiburn" se utiliza a menudo genricamente para referirse a todos los peces cartilaginosos (tiburones, rayas y quimeras) (Doc. 10.51). Los tiburones varan en tamao, que van desde el tiburn enano (Euprotomicrus bispinatus) que alcanza los 25 cm de longitud, hasta el enorme tiburn ballena (Rhincodon typus) que excede los 12 metros de longitud. La gran mayora de las especies son migratorias y viajan grandes distancias, como por ejemplo: el tiburn azul ( rionace P glauca) y el tiburn punta blanca ( archarhinus longimanus), as como especies con C distribucin limitada. Tambin existen grandes diferencias en el comportamiento social de algunas especies: a) solitarias: como el tiburn zorro o rabn ( lopias vulpinus y A. A pelagicus) y b) grupos: en donde tienden a juntarse cuando se trata de atacar cardmenes de peces. Un ejemplo lo son: los tiburones martillo (Sphyrna spp.) que se lo ha observado en grupos de ms de 100 individuos en las Islas Galpagos, Cocos y otras regiones del mundo. Los tiburones tienen generalmente una larga vida (algunas especies viven hasta los 70 aos) y pueden tardar mucho en alcanzar la madurez sexual (hasta 30 aos) a excepcin de las especies de tiburones pequeos que en un ao alcanzan su madurez, sin embargo, es imposible determinar la edad exacta de estas maravillosas especies. Como depredadores marinos ocupan el umbral de las especies predadoras, y cuentan con pocos enemigos naturales. Los tiburones en general se caracterizan por los siguientes rasgos biolgicos:

crecimiento lento madurez tarda baja fecundidad y productividad supervivencia natural elevada para todas las clases de edad larga vida.

Los tiburones dentro del ecosistema marino cumplen un importante rol manteniendo el equilibrio ecolgico y situndose en la cspide de la cadena alimenticia marina. Debido a sus hbitos alimenticios actan como carroeros ayudando a eliminar de las aguas los animales muertos, impidindose as la propagacin de enfermedades y fortaleciendo la
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composicin gentica de las poblaciones de presas. Como depredadores ayudan a mantener la cadena alimenticia marina. Por el contrario, l degradacin del ecosistema marino y prdida de hbitat es un factor a importante que puede influenciar en la conservacin de algunas especies de tiburones. Por ejemplo, la tala del manglar, que sirve como refugio temporal y vivero para ciertas especies de tiburones y sus presas. Es conocido que los adultos de muchas especies utilizan las zonas costeras para reproducirse y ocuparse de las cras estacionalmente, normalmente en primavera y verano. Este hbitat se encuentra a menudo en aguas poco profundas dulces o salobres y en zonas costeras con abundantes especies de alimentos donde los ejemplares jvenes estn menos expuestos a los depredadores. 1.2 La pesquera de tiburones en el mundo

En el mbito mundial aproximadamente 100 millones de peces cartilaginosos (tiburones y sus especies congeneres) son capturados anualmente. En las ltimas tres dcadas, el tamao de algunas poblaciones de estas especies se han reducido en ms de un 80% y existe la posibilidad de que varias de ellas se extingan en el corto y mediano plazo. La captura total de tiburones en el ao 2000 fue de 828 364 toneladas. Esta es la mayor captura registrada en las ltimas dcadas, y represent un incremento del 20% desde 1990 (FAO 2000; CITES 2002). La presin pesquera ha sido enorme durante los ltimos aos. Por ejemplo, la produccin total estimada de aletas de tiburn en 1997 fue de 6 000 t, mientras que en 1998, slo en Hong Kong se registr la importacin de 7 000 t, lo que significara solamente una pequea fraccin del peso total de los tiburones que fueron capturados (FAO 2000). 1.3 La pesquera de tiburones en Ecuador

Segn la FAO, para el rea continental e insular de Galpagos se ha n reportado 23 familias de elasmobranquios, agrupados en 46 especies de tiburones y 22 de rayas, guitarras y torpedos (Tabla 1). En Ecuador, las familias de tiburones que han sido principalmente reportadas en los desembarques industriales y artesanales son: Alopiidae, Carcharhinidae, Lamnidae, Sphyrnidae y Triakidae, mientras que en el grupo de las mantas y rayas las ms representativas son: Dasyatidae, Mobulidae, Myliobatidae, Rajidae y Rhinopteridae (Tabla 1). En el sub-sector artesanal, tanto la captura incidental como dirigida de tiburones y rayas en Ecuador est relacionada con los diferentes tipos de flotas pesqueras existentes en el pas.

Tabla 1. Lista de elasmobranquios presentes en aguas continentales e insulares del Ecuador, reportados por la FAO.
FAMILIA ALOPIIDAE

NOMBRE CIENTIFICO Alopias pelagicus Alopias superciliosus Alopias vulpinus Carcharhinus albimarginatus Carcharhinus altimus Carcharhinus amblyrynchos Carcharhinus falciformes Carcharhinus galapagensis Carcharhinus leucas Carcharhinus limbatus Carcharhinus longimanus Carcharhinus obscurus Carcharrhinus plumbeus Carcharhinus porosus Galeocerdo cuvier Nasolamia velox Negaprion breverostris Rhizoprionodon longurio Trianodon obesus Cetorhinus maximus Dasyastis brevis Dasyastis longus Echinorhinus cookei

NOMBRE INGLES Thresher shark Bigeye thresher Thresher shark Silvertip shark Bignose shark Silky shark Galapagos shark Bull shark Blacktip shark Oceanic whitetip shark Dushy shark Sandbar shark Smalltail shark Tiger shark White nose shark Lemon shark Pacific shaprose shark Whitetip ref. shark Basking shark Longtail stingray Longtail stingray Prickly shark Nurse shark California butterfly ray Peruvian butterfly ray Mexican honshark Bullhead shark Great white shark Longfin mako Shortfin mako Pacific manta Giant manta Spotted eagle ray Peruvian Tagle ray Snouted Tagle ray Giant electric ray Quiet searobin Smalltooh sawfish Ecuatorial ray Velez ray Whale shark Thornback guitarfish

NOMBRE COMN Tiburn zorro, rabn Tiburn zorro, rabn Tiburn zorro, rabn Tiburn punta blanca Tiburn babaso Tiburn de arrecife Tiburn tollo Tiburn de Galpagos Tiburn toro Tiburn punta negra Tiburn aleta blanca Tiburn oscuro, arenero Tiburn trozo Tollo, cazn de leche Tiburn tigre Tiburn pico blanco Tiburn Amarillo, tiburn Tiburn tollo Tintorera de Galpagos Tiburn peregrino Raya roja Raya Tiburn espinoso Tiburn negro espinoso Raya Raya mariposa Tiburn gata, dormiln Tiburn gata, dormilon Tiburn blanco Tiburn marrajo carite Tiburn tinto, mako Manta, pez diablo Manta, pez diablo Raya pintada, pico de pato Raya mariposa Raya mariposa Raya elctrica Pez sierra, catanuda Pez sierra, catanuda Raya Raya Tiburn ballena Guitarra 5

CARCHARHINIDAE

CETORHINIDAE DASYATIDAE ECHINORTHINIDAE

GINGLYMOSTOMATIDAE Ginglymostoma cirratum GYMNURIDAE

Gymnura marmorata Gymnura afuerae Hetorodontus mexicanus Hetorodontus quoyi Carcharadon carcharias Isurus paucus Isurus oxyrinchus Manta hamilton Manta birotris Aetobatus narinari Myliobatis peruvianus Myliobatis longirostris Narcine entemedor Prionotus quiescens Pristes pectinata Raja equatorialis Raja velezi Rhincodon typus Platyrhinnoides triseriata

HETERODONTIDAE

LAMNIDAE

MOBULIDAE

MYLIOBATIDAE

NARCINIDAE PRISTIDAE

RAJIDAE RHINCODONTIDAE RHINOBATIDAE

Rhinobatos glaucostigma Rhinobatos leucorhynchus Rhinobatos planiceps Zapteryx exasperate

RHINOPTERIDAE

Speckled guitarfish Whitesnout guitarfish Pacific guitarfish Banded guitarfish Pacific cownose ray

Guitarra Guitarra Guitarra Guitarra Raya Pejegato trompudo Tiburn Pejegato panameo Tiburn martillo, cachona Tiburn martillo, cachona Tiburn martillo, cachona Tiburn martillo, cachona Tiburn martillo, cachona Tiburn martillo, cachona Angelote, pez angel Torpedo

Rhinoptera steindachneri Apristurus kampae ? Apristurus spongiceps Apristurus stenseni ? Sphyrna corona Sphyrna lewini Sphyrna media Sphyrna mokarran Sphyrna tiburo Sphyrna zygaena Squatina californica Torpedo tremens

SCYLIORHINIDAE

Brown catshark

SPHYRNIDAE

Scalloped hammerhead Scalloped hammerhead Scoophead Great hammerhead Bonnethead Smooth hammerhead Pacific angelshark Torpedo

SQUATINIDAE TORPEDINIDAE

TRIAKIDAE

Mustelus dorsalis Mustelus henlei Mustelus lunulatus Mustelus mento Triakis acutipinna Triakis maculata Urolophus tumbesencis Urotrygon aspidura U.rotrygon goodei

Sharptooth smoothound Brown smoothound Sicklefin smoothound Speckled smooth-hound Sharpfin houndsharla Spotted houndshark Round stingray Round stingray Round stingray

Tollo, cazn de leche Tollo, cazn de leche Tollo, cazn de leche Tollo fino Tollo, tollo del Ecuador Tollo manchado Raya Raya Raya

UROLOPHIDAE

? No hay seguridad de su presencia en aguas ecuatorianas

1.4

Sector pesquero ecuatoriano

El sector pesquero ecuatoriano est conformado por dos subsectores, el INDUSTRIAL y el ARTESANAL; en el subsector industrial operan las siguientes flotas: Flota cerquera atunera, flota cerquera costera, flota arrastrera camaronera y la flota palangrera asociada. El subsector pesquero artesanal esta compuesto por varios tipos de embarcaciones que van desde las balsas, canoas de madera, botes de fibra de vidrio, balandras y barcos, estas dos ultimas embarcaciones son usadas como barcos nodrizas, que llevan remolcado de 3 a 15 botes fibra de vidrio hasta las zonas de pesca. 1.4.1 Sub-sector industrial

Este subsector pesquero no tiene como objetivo la pesca del tiburn pero dentro de sus capturas se registra la captura incidental de varias especies de tiburones y rayas. Est compuesto por cuatro flotas (Tabla 2):

Tabla 2. Sub-sector pesquero industrial

FLOTA NMERO DE EMBARCACIONES PRINCIPALES ESPECIES OBJETIVO atn aleta amarilla ( Thunnus albacares) y el atn barrilete ( Katsuwonus pelamis), pero de forma incidental captura dorado, tortugas marinas, rayas, tiburones, etc. Peces pelgicos pequeos: sardina (Sardinops sagax sagax), macarela (Scomber japonicus), pinchagua (Opisthonema spp.), chuhueco (Cetengraulis mysticetus, etc.). Camarn blanco (Litopenaeus vannamei, L. stylirostris, L. occidentalis); camarn caf (Farfantepenaeus californiensis), camarn cebra (Trachypenaeus byrdi), camarn pomada (Potrachypene precipua). Atn patudo (Thunnus obesus)

FLOTA CERQUERA ATUNERA

89 (79 barcos operativos)

FLOTA CERQUERA COSTERA O SARDINERA

140 (74 barcos operativos)

FLOTA ARRASTRERA CAMARONERA

193 embarcaciones

FLOTA PALANGRERA

9 embarcaciones

1.4.2

Sub-sector pesquero artesanal

Est compuesto por varias sub- flotas, las mismas que se caracterizan por el tipo de especies objetivos a capturar. El esfuerzo de esta flota est dirigido a la captura de: Sub- flota para Peces pelgicos grandes: atunes (T. albacares y T. obesus), dorado (C. hippurus), picudos (Makaira spp.), pez espada (Xiphias gladius). Sub- flota para Peces demersales: corvina de roca (Brotula clarkae), pargos (Lutjanus spp.), perela (Paralabrax callaensis y P. humeralis), cherna (Mycteroperca olfax), robalo (Centropomus spp.), corvina plateada (Cynoscion spp.), lenguado (Hipoglosina tetraopthalmus, Paralichthys woolmani), murico (Epinephelus labriformis), mero (Epinephelus analogus), etc. Sub- flota camaronera: camarn blanco (L. stylirostris, L. vannamei y L. occidentales), camarn caf (F. californiensis), camarn rosado (F. brevirostris), langosta verde (Palinurus gracilis) y langosta roja (P. penicillatus). Artes de pesca

1.5

La flota artesanal utiliza diferentes artes de pesca que van desde la lnea de mano, espinel de superficie y fondo, red de enmalle de superficie y fondo, trasmallo, etc. En la Tabla 3 se presentan las principales artes de pesca con los cuales se pueden capturar tiburones directa e indirectamente.

Tabla 3. Artes de pesca de la flota artesanal y especies capturadas

TIPO Red de enmalle de superficie ESPECIES OBJETIVOS Atn aleta amarilla Atn ojo grande Picudos Pez espada ESPECIES INCIDENTALES Miramelindo Uva Tiburn azul Tiburn rabn Tiburn martillo Tiburn comeperro Tiburn tinto Tiburn punta negra Tiburn martillo Tollo Tollo

Red de enmalle de fondo Trasmallo camaronero de fondo Dorado Atn aleta amarilla Atn ojo grande Picudos Pez espada

Espinel de superficie (fino y grueso)

Miramelindo Uva Tiburn azul Tiburn rabn Tiburn martillo Tiburn comeperro Tiburn tinto

Espinel de fondo

Corvina de roca Mero Cherna Murico Atn aleta amarilla Atn ojo grande Picudos Pez espada Corvina de roca Mero Cherna Murico Tiburn azul Tiburn rabn Tiburn martillo Tiburn comeperro Tiburn tinto Tiburn martillo Tiburn rabn

Lnea de mano de media agua

Lnea de mano de fondo

PARTE DOS: PLAN NACIONAL DE TIBURONES 2 OBJETIVOS DEL PLAN D E TIBURONES

Los objetivos que persigue la implementacin del Plan de Accin Nacional para tiburones son los mismos identificados en el Plan de Accin Internacional provisto por la FAO; estos son: 1. Fomentar la reduccin de las capturas provenientes de la pesca directa y en particular reducir a un mnimo crtico los niveles de captura de tiburones en el pas. 2. Evaluar las amenazas o efectos antrpicos sobre las poblaciones de tiburones, para lo cual habr que determinar los hbitats crticos y las relaciones ecolgicos (inter e intraespecficas) que se dan para as poder aplicar estrategias que aseguren la sostenibilidad biolgica de las especies. 3. Determinar y prestar atencin especial a poblaciones particularmente vulnerables o amenazadas. Para lo cual se implementarn estud ios bio-ecolgicos y pesqueros. 4. Mejorar y desarrollar grupos de trabajo con la implementacin de una metodologa estndar para establecer y coordinar consultas eficaces en las que intervengan todas las partes interesadas en la investigacin, en la ordenacin y en iniciativas educacionales dentro de los Estados y entre stos. 5. Reducir al mnimo las capturas incidentales de tiburones. 6. Proteger la diversidad biolgica y la estructura y funcin del ecosistema. 7. Reducir al mnimo los desechos y descartes de la pesca del tiburn de conformidad con el prrafo 7.2.2.g) del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable (por ejemplo, exigiendo la retencin de los tiburones a los que se quitan las aletas). 8. Fomentar el aprovechamiento integral de los tiburones muertos. 9. Facilitar la mejora de los datos sobre capturas y desembarques especficos de cada especie y el seguimiento de la pesca del tiburn. 10. Facilitar la identificacin y comunicacin de datos biolgicos y de comercio especficos de cada especie. Respecto al cuarto objetivo, en la octava reunin del grupo de trabajo CPPS/FAO sobre evaluacin de recursos y pesqueras artesanales en el Pacfico Sudeste, celebrado en Valparaso-Chile en octubre de 2003, se trat sobre el Plan de Accin Internacional Para el Manejo de tiburones, en el se resalt la necesidad de realizar estudios regionales que permitan una manejo adecuado de los tiburones compartidos por los pases miembros. De igual forma, la World Wild Fundation (WWF) est trabajando en una estrategia de la reduccin de la pesca incidental de tiburones que involucrar a pases como Mxico, Guatemala, El Salvador, Panam, Colombia, Ecuador, Per y Chile (Portal de medioambiente.com). El gobierno del Ecuador debe asegurar que la implementacin del Plan Nacional para la conservacin de los tiburones sea consistente con las obligaciones y compromisos dados en los acuerdos y tratados internacionales relevantes al tema; eg: La Convencin sobre la Diversidad Biolgica y la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES).

2.1

Temas en la conservacin y manejo de Tiburones

De la informacin disponible en el pas respecto a los elasmobranquios presentes en aguas ecuatorianas, se ha identificado 15 temas de conservacin y manejo. Estos temas estn ligados a los objetivos del Plan y debern ser revisados en el proceso de aprobacin del presente documento. 1. La necesidad de mejorar la identificacin de las especies de tiburones y rayas para todos los usuarios de dichos recursos (tcnicos, pescadores, inspectores de pesca, autoridades civiles y militares, personal de aduana, entre otros). 2. La necesidad de contar con datos seguros, validados y asequibles que estn almacenados en una base de datos y que sean consistentes en el tiempo as como compatibles con los datos provenientes de otros pases de la regin y que contemple el rango total de cada especie y para todos los usuarios de estos recursos. 3. La necesidad de utilizar ntegramente los tiburones muertos y de mejorar el conocimiento sobre los mercados internacionales y el comercio de productos derivados de tiburones. 4. La necesidad de reducir los impactos de la degradacin de los ecosistemas donde se desarrollan las especies de tiburones; ejemplos: estuarios y manglares. 5. La necesidad de coordinar local y regionalmente los estudios sobre los tiburones 6. La necesidad de implementar y sostener un grupo de trabajo que se dedique exclusivamente a estudiar y a recomendar polticas de manejo, sobre la pesquera dirigida o incidental del recur so tiburn. 7. La necesidad de contar con asistencia tcnica confiable para la pesca incidental y para los productos con valor agregado que provienen de tiburones

8. La necesidad de reducir la mortalidad por pesca ilcita de las especies de tiburones. 9. La necesidad de asistencia para las prcticas de manipuleo de tiburones en la conservacin y manejo de tiburones. 10. La necesidad de un mejor entendimiento y, donde fuere necesario, el reconocimiento de la participacin del sector pesquero, en los lineamientos para el manejo del recurso. 11. La necesidad de reducir o, si fuere necesario, eliminar la captura incidental 12. La necesidad de entender los efectos de la pesquera de tiburones, y prcticas de manejo para las estructuras y funciones ecosistmicas. 13. La necesidad de desarrollar estrategias para la recuperacin especies de tiburones de poblaciones y

14. La necesidad de mayor informacin sobre el impacto causado a los tiburones por el uso de ondas de sonido en el ambiente marino.
10

15. La necesidad de mejorar los conocimientos sobre los impactos ocasionados por la pesca deportiva y la implementacin de estrategias, de ser posible. 2.2 Interpretacin del Plan Nacional para Tiburones

El Plan Nacional para tiburones responde a los temas anteriormente listados y promueve el desarrollo ecolgicamente sustentable de los stocks de tiburones a travs de seis temas principales. Estos son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 2.3 Revisar las medidas de manejo y conservacin existentes Realizar progresos sobre las actuales medidas de manejo y conservacin existentes Mejorar la coleccin y manejo de la informacin de campo y laboratorio Emprender investigaciones dirigidas hacia el recurso tiburn y desarrollarlas Dar educacin sobre puntos focales y concienciacin a los usuarios Desarrollar la coordinacin y niveles de consultoras locales y externas Prioridades para la implementacin de las acciones contenidas en el plan

Dentro del plan propuesto se identificarn diferentes acciones que sern listadas segn la prioridad de ejecucin de cada accin. Se utilizar un rango de prioridad en orden descendente (A, B, C, D). Las diferencias entre A y B se sustentarn de acuerdo al conocimiento de las necesidades que priorizan cuales de estas acciones deben ser emprendidas de forma inmediata, el tiempo enmarcado para completar cada accin puede variar. Es razonable esperar que las acciones categorizadas como A y B deban ser iniciadas durante el primer ao de ejecucin del plan. Las acciones emprendidas con categoras C y D, reconocen que dependen de la ejecucin y finalizacin de otras acciones realizadas dentro del plan (Tabla 4). Tabla 4. Priorizacin de las acciones del plan de tiburones Prioridad A B Tiempo de inicio En los primeros doce meses En los primeros doce meses Accin finalizadas a los cuatro aos a los cuatro aos Fondos para el manejo Inmediato Inmediato Necesidad fondos localizados previamente en el manejo del presupuesto Fondos para la investigacin Alta prioridad Prioritaria Dependiente de las xitos alcanzados en las acciones de prioridad A y B

Despus de la ejecucin de A y B

a los cuatro aos

Despus de la ejecucin de A y B

Tan pronto como finalicen las acciones asociadas

11

2.4

Acciones dentro del plan

En la tabla 5 se identifican las principales acciones a realizarse dentro del Plan Nacional de Tiburones, las mismas que se encuentran categorizadas acorde a su priorizacin. Tabla 5. Acciones propuestas para ser implementadas en el Plan Nacional Prioridad Accin Responsables/Instituciones y/o grupos involucrados

FASE I: IMPLEMENTACIN Asegurar los fondos necesarios para la implementacin y puesta en marcha del Plan Nacional de Tiburones

A1

Presidencia de la Repblica

A1

Difusin del Plan de Accin Nacional

Presidencia de la Repblica Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad Instituto Nacional de Pesca Subsecretara de Recursos Pesqueros

A1

Seleccin y formacin de grupos de trabajo relacionados a la pesquera de tiburones

A1

Elaboracin de guas de identificacin de especies asequibles a mltiples usuarios

Instituto Nacional de Pesca

B1

Identificacin de especies por PCR. Elaboracin de kits para identificacin de DNA de tiburones.

Instituto Nacional de Pesca

A1

Capacitacin a los grupos de trabajo dentro de sus disciplinas

Instituto Nacional de Pesca

A1

Gestin para la creacin y administracin de base de datos y desarrollo de protocolos para la compatib ilidad entre los pases de la regin.

Consultora externa Instituto Nacional de Pesca Institutos de investigacin de la regin

12

FASE II: EJECUCIN

A2

Operaciones de campo y procesamiento de datos Compilacin de informacin tcnica y legal relevante al recurso tiburn

Grupo de trabajo tiburn Direccin General de Pesca Instituto Nacional de Pesca Grupo de Tcnicos tiburn FENACOPEC Direccin General de Pesca Direccin General de Intereses Martimos Polica Ambiental Parque Nacional Galpagos Autoridad Interinstitucional de Manejo Junta de Mane jo Participativo

A2

Asegurar el cumplimiento normativas vigentes

de

las

Asegurar la aplicacin de la Ley Especial de Galpagos

Instituto Nacional de Pesca Subsecretara de Gestin Identificacin y conservacin de hbitats Ambiental Costera crticos de las especies de tiburones Programa de Manejo de Recursos Costeros Direccin General de Pesca

Desarrollar dispositivos para minimizar la captura incidental de tiburones. Institutos de investigacin pesquera de la regin

Intercambio de informacin

FASE III: FORTALECIMIENTO DEL PLAN DE ACCIN

Desarrollo de talleres nacionales y regionales para la evaluaci n y manejo del recurso tiburn

Institutos de investigacin Pesquera de la Regin

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Intercambio de informacin a nivel regional, respetando los niveles de confidencialidad y de derechos de autor.

Institutos de investigacin Pesquera de la Regin Cancilleras de los pases CPPS, CIAT

Acuerdos marcos internacionales respecto al manejo de las especies de elasmobranquios transzonales.

Cancilleras de los pases que comparten similares especies de tiburones

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BIBLIOGRAFA

Martnez, J. 23 casos de estudios sobre el manejo de las pesqueras de tiburones en Ecuador. http://www.fao.org/DOCREP/003/X2098E/X2098E10.htm.

Doc.10.51 Situacin biolgica y comercial http:// www.cites.org/esp/cop/10/doc/S10-51.pdf

del

tiburn.

Disponible

en:

CITES 2002. Los tiburones y la XII Reunin de Conferencia de las Partes de CITES, Santiago de Chile, 2002.Disponible en: http://www.iucn.org/themes/ssc/citescop12/Sharks COP12SP.pdf

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ANEXO 1
Leyes que protegen al recurso tiburn en Ecuador A continuacin se enumeran los Acuerdos y Decretos que estn relacionados con el manejo de los tiburones en el Ecuador: Acuerdo No. 151 del Ministerio de Industria, Comercio, Integracin y Pesca, sobre la Reserva de Pesca Artesanal y la Zona de Amortiguamiento dentro del Archipilago de Galpagos (provincia de Galpagos) y prohibiciones varias. Artculo 8: En las zonas de reserva pesquera artesanal y la zona de amortiguamiento establecido en este Acuerdo, queda prohibido la pesca del tiburn, as como el transporte y comercializacin para el Continente de las aletas de esta especie. Acuerdo No. 097 de la Subsecretara de Recursos Pesqueros sobre Regulaciones para la Captura y Comercializacin del Tiburn. Art. 1. Quienes durante el ejercicio de la actividad pesquera capturen tiburones, debern utilizar ntegramente su carne, ya sea comercializndola en los mercados interno o externo, o donndola a casas de asistencia social ecuatorianas. En consecuencia, se prohbe extraer las aletas de este recurso y devolver el cuerpo no aprovechado al mar. Un reporte de las capturas de tiburn y del destino de su carne, deber ser enviado, para efectos de control a la Direccin General de Pesca, tan pronto terminen las faenas de pesca. Acuerdo No. 036 de la Subsecretara de Recursos Pesqueros sobre Regulaciones para la Comercializacin de Aletas de Tiburn. Art. 1. Las personas naturales y/o jurdicas debidamente autorizadas con apego a lo dispuesto en la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, que deseen exportar aletas de tiburn; sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Facilitacin de Exportaciones, debern cumplir con las siguientes disposiciones: a. Las aletas de tiburn ser; exclusivamente de especimenes capturados incidentalmente. b. Las embarcaciones artesanales, semi-industriales e industriales dedicadas a la captura de pesca blanca utilizando anzuelo, debern llevar a bordo una bitcora de pesca que deber contener en detalle datos relativos a las capturas (fecha, lugares, especies, pesos, volmenes diarios, etc). Las anotaciones estarn a cargo del patrn de pesca el que las suscribir diariamente. c. Las empresas y/o personas naturales debidamente autorizadas que compren la pesca deben necesariamente elaborar las respectivas notas de compra-venta con notificacin clara de los volmenes y tipos de especies que se negocian. Dichas notas de venta debern ser suscritas por el vendedor y el comprador, haciendo referencia al barco y al periodo de pesca que corresponde. d. Las empresas, cooperativas y/o comerciantes que deseen comercializar aletas de tiburn procedente de pesca incidental deben mantener un registro (kardex) de las compras y ventas de pescado en la que se incluya tiburn y aletas, los que deben de

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estar a disposicin permanente de las autoridades pesqueras para sus verificaciones. Art. 2. Para la exportacin de aletas de tiburn proveniente de pesca incidental en el mar continental se requiere en cada caso, autorizacin expresa de la Direccin General de Pesca. A este efecto el interesado deber presentar la solicitud a dicha dependencia acompaando: a. Formulario nico de exportacin (F.U.E.). b. Facturas originales. c. Original de las notas de compra-venta mediante las cuales se justifique la procedencia de las aletas. Art. 3. La exportacin de aletas solamente la pueden realizar las personas naturales y/o jurdicas que estn debidamente autorizadas mediante Acuerdo del Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca (Subsecretara de Recursos Pesqueros). Art. 4. Las personas naturales y/o jurdicas que induzcan o traten de inducir a error bajo cualquier medio a las autoridades de pesca, sern sancionadas con la suspensin definitiva de sus autorizaciones para dedicarse a la actividad pesquera, sin perjuicio de las dems acciones legales a que hubieren lugar. Art. 5. Las aletas de tiburn que se intenten exportar sin el cumplimiento de las disposiciones antes sealadas, sern decomisadas e incineradas sin ms frmula de juicio. Decreto 2130 Modificacin de acuerdo # 036 Art. 1. Prohbase expresamente la exportacin o comercializacin de aletas de tiburn en todo el territorio ecuatoriano, incluso en el evento de que su captura haya sido incidental. Art. 2. Las aletas de tiburn que se intenten exportar o cuya procedencia o destino no pueda justificarse sern decomisadas e incineradas sin ms formula de juicio, bajo la responsabilidad de la Direccin Nacional de Pesca (DNP). Art. 3. Las personas naturales y/o jurdicas que induzca o traten de inducir a error bajo cualquier medio a las autoridades comerciales o autoridades de pesca, sern sancionadas con la suspensin definitiva de sus autorizaciones para dedicarse a la actividad pesquera sin perjuicio de las dems acciones legales a que hubieran a lugar. Art. 4. Se prohbe la pesca dirigida de tiburones en todo el territorio ecuatoriano. La importacin de artes de pesca utilizados para la captura de este recurso y la prohibicin de descartes de tiburones en alta mar. Decreto 2662 Normas para el ordenamiento de la pesquera incidental del tiburn. Art. 1. Prohbise la pesca cuyo objetivo especifico sea el tiburn en todo el territorio nacional. Consecuentemente queda prohibido el uso de artes y sistemas de pesca con esta modalidad. Prohbase el palangre tiburonero, en el que utilizan anzuelos # 10 3/0 torcido de ojal normal y reinal acero maleable, alambre o cadena. Las artes o componentes a los que se refiere el prrafo inmediato anterior que se encontraren a bordo de embarcaciones pesqueras as como los tiburones que se encontraren sern decomisados y se abrir el respectivo proceso pesquero al capitn y
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armador de la embarcacin. Los armadores y sus capitanes que incumplieren lo establecido en el inciso anterior sern sancionados de acuerdo a las Leyes pertinentes. Art. 2. Prohbese la practica del aleteo del tiburn. Se permitir nicamente el desembarco de tiburones enteros. La remocin de las aletas deber efectuarse en tierra. Si en las embarcaciones pesqueras o en sus desembarques se encontraren aletas de tiburn sin sus respectivos cuerpos, las mismas sern decomisadas y se abrir el respectivo proceso pesquero al capitn y armador de la embarcacin. La reincidencia sobre esta infraccin, con llevara la suspensin definitiva del permiso de pesca de la embarcacin y esta no podr ser destinada a actividades de la pesca o conexas a ella. Las aletas de tiburn que sean decomisadas no sern objeto de donacin, venta o subasta, ni podrn ser exportadas. Estas aletas sern incineradas en un acto pblico. Art. 3. En ningn caso se podrn capturar y retener ejemplares de tiburn ballena (Rhincodon typus). Tiburn peregrino (Cetorhinus maximus), y tiburn blanco (Carcharadon carcharias). Cualquier ejemplar de estas especies, capturado incidentalmente deber ser regresado al mar. Estas especies no podrn ser retenidas, vivas, muertas, enteras o alguna de sus partes y en consecuencia, no podrn ser objeto de consumo humano, ni comercializacin. Art. 4. Prohbese la importacin de aletas de tiburn. Solo se permitir la comercializacin y exportacin de aletas de tiburn provenientes de la pesca incidental. Entiendase como pesca incidental del tiburn la captura que se obtiene en las faenas de pesca con artes y sistemas de pesca dirigidas a otras especies bioacuaticas y que no sobrepasen el 10% de la captura en esas faenas.

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ANEXO 2
Matriz de Biodiversidad para la implementacin del Plan Nacional de Tiburones Bases para la accin
Preocupacin Datos

Temas

Presin o impacto Prdida de la biodiversidad respecto a elasmobranquios

Litigio

Conservacin de Recursos Naturales

Capturas dirigidas e incidentales de Internacional, regional y tiburones nacional Estudios bioecolgicos

Grupos conservacionistas FAO Usuarios de los recursos Sector poltico

Desbalance en el equilibrio ecolgico Desequilibrio en la cadena alimenticia Proliferacin de especies dbiles o enfermas

Biologa de las especies Desarrollo industrial de tecnologa y servicios Selectividad de las Internacional, regional y artes de pesca nacional Datos de taxonoma Marcadores genticos Informacin ambiental Regional y Nacional Caracterizacin de hbitat crticos

RRHH limitados para manipulacin de informacin Personal no capacitado para desarrollo y manejo de tecnologas

Grupos conservacionistas FAO/CPPS Entre laboratorios e instituciones de investigacin

Contaminacin del ecosistema marinocostero Prdida de hbitats

Subsecretara de Recursos Pesqueros Ministerio de Ambiente

Cuencas atmosfricas y acuticas

Temas
Datos e informacin

Acciones
Relativo al desarrollo y planeamiento Formacin y capacitacin de grupos de trabajo y usuarios Captura Esfuerzo Estudio de los impactos causados por la pesquera dirigida o incidental de tiburones

Relativo a gestin

Cooperacin y coordinacin

FAO GEF CITES TRAFFIC

Claves de identificacin de especies

Instituto Nacional de Pesca CPPS Cancilleras

Conservacin de recursos naturales

Zonas de pesca Artes de pesca

Implementacin y cumplimiento de las medidas de ordenamiento

Informacin bio-ecolgica Realizar monitoreos para asegurar que no se produzca el aleteo Validacin de informacin y socio-econmica proveniente del seguimiento Identificacin de hbitats crticos de crianza y supervivencia Evaluacin de los recursos Biologa de las especies Elaboracin de kits para identificacin de DNA de tiburones. Selectividad de las artes de pesca Identificacin de especies por PCR. Datos de taxonoma Marcadores genticos Desarrollar tcnicas y/o equipos para reducir la captura incidental de tiburones.

Concepto Azul Universidades Instituto Nacional Pesca

Desarrollo industrial de tecnologa y servicios

IFREMER PNUD

de

Datos ambientales Cuencas atmosfricas y acuticas Caracterizacin de hbitats Monitoreo de los ecosistemas marino-costeros

Subsecretara de Gestin Ambiental Costera

Instituto Pesca Clirsen INOCAR INHAMI

Nacional

de

Temas
Requerimientos cientficos y tecnolgicos Catlogo de especies Conservacin de Recursos Naturales

Aspectos relativos a la implementacin

Responsabilidad y recursos humanos Instituto Nacional de Pesca Grupo multidisciplinario 1 ao-5 aos-10 aos

Resultados esperados

Financiamiento inmediato para la implementacin del plan de accin y sostenibilidad a diez aos Financiamiento inmediato para la implementacin del plan de accin y sostenibilidad a diez aos

Al cuarto ao Al octavo ao Al dcimo ao Al cuarto ao Al octavo ao Al dcimo ao

Red informtica Desarrollo industrial de tecnologa y servicios Termocicladores generacin Tecnologa pesquera Embarcacin cientfica Cuencas atmosfricas y acuticas de

Instituto Nacional de Pesca ltima Grupo multidisciplinario

Instituto Nacional de Pesca

Laboratorios multidisciplinarios Grupo multidisciplinario para determinacin de parmetros ambientales bsicos

Financiamiento inmediato para la implementacin del plan de accin y sostenibilidad a diez aos

Al cuarto ao Al octavo ao Al dcimo ao

Indicadores Grupo multidisciplinario formado y estructurado para el estudio de la problemtica tiburn Catlogo de identificacin taxonmica de las especies de tiburones distribuidos en el mar ecuatoriano Mapa de riesgos ambientales Kit de identificacin molecular de tiburones Base de datos operativa Medidas de ordenamiento para el manejo del recurso tiburn Descenso de las capturas incidentales de tiburones en las diferentes flotas Descenso en las exportaciones de aletas de tiburn Acuerdos internacionales que vinculen al Ecuador como pas de buen manejo del recurso tiburn