Desigualdad y Crecimiento Económico - FELIX JIMENEZ

Desigualdad y Crecimiento Econmico
Flix Jimnez Jim Lima, 17 de Junio de 2010
Flix Jimnez Jim Departamento de Economa- Pontifica Universidad Catlica del Per Econom Cat Per
Crecimiento Econmico y Fluctuaciones

Hay que distinguir el crecimiento econmico de las fluctuaciones econmicas (vase grficos). El PBI puede separase en dos partes: producto potencial (producto de largo plazo) y las fluctuaciones alrededor del producto potencial. Cuando hablamos de crecimiento econmico, estamos hablando del incremento del producto potencial. El producto potencial es el monto promedio de bienes y servicios producidos en la economa. El producto corriente puede exceder al producto potencial durante cortos perodos; tambin puede ser menor durante otros cortos perodos. La Teora del Crecimiento trata del comportamiento del producto potencial o del producto de largo plazo.
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Crecimiento Econmico a Largo Plazo y Fluctuaciones
Per: PBI y PBI Potencial

200000 150000 100000 50000 0 1959 1956 1953 1950
25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%
1950 1953 1956 1959 1962 1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007
Crecimiento Econmico a Largo Plazo y Fluctuaciones
1977 1974 1971 1968 1965 1962
1995 1992 1989 1986 1983 1980
2007 2004 2001 1998
PBI
PBI Potencial
Per: Ciclo Econmico
-5.0% -10.0%
Literatura sobre la relacin entre la Desigualdad y Crecimiento Econmico

Qu dice la literatura terica y emprica? a) La curva U invertida de Kuznets -1955, 1966- (conforme un pas crece la desigualdad aumenta y despus disminuye) era la teora dominante entre 1950-1990: En el despegue crece la desigualdad ms que proporcionalmente, pero una vez alcanzado un grado significativo de desarrollo, medido por un ingreso per cpita alto, esta relacin cambia de signo. b) Visin actual: se dice que la relacin causal entre crecimiento y desigualdad no es clara, es ambigua. Algunos sealan que la propensin a ahorrar es mayor para los grupos de altos ingresos, que son lo que invierten. Otros dicen que la concentracin del ingreso favorece al crecimiento porque los montos a invertir para crecer son altos porque los proyectos son indivisibles. Tambin hay quienes afirman que la demasiada igualdad no es incentivo para emprender inversiones arriesgadas.
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Qu dice la literatura terica y emprica? Pero tambin hay literatura que sostiene lo contrario: Se dice que altos niveles de desigualdad impactan negativamente en la estabilidad poltica y, por lo tanto, en la inversin y en el crecimiento. Tambin se argumenta que la desigualdad genera volatilidad en las principales variables macroeconmicas, lo que influye negativamente en el crecimiento. Finalmente, se argumenta que economas ms desiguales enfrentan restricciones al crdito, con lo cual se afecta negativamente en el crecimiento econmico.
Conclusin: La ambigedad como visin dominante proviene de las respectivas evidencias empricas que no confirman de manera elocuente el signo de la causalidad.
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Los defectos de la literatura sobre desigualdad y crecimiento Gran parte de esta literatura parte de modelos tericos que fueron construidos con referencia a los pases desarrollados. No se toma en cuenta que la naturaleza de la interaccin entre el crecimiento y la desigualdad tiene que ver con el patrn o estilo de crecimiento y la especializacin en el comercio de las respectivas economas. El trnsito de ingresos medios a ingresos per cpita altos es ms rpido en pases ms igualitarias con un sesgo manufacturero en su crecimiento y su comercio, una acumulacin rpida de capital humano y un alto crecimiento de la productividad en la agricultura. En pases con gran desigualdad social y econmica, y que tienen una importante orientacin primario exportadora, as como una tasa baja de acumulacin de capital humano y de progreso tcnico en la agricultura y en su incipiente industria, la transicin hacia altos niveles de ingreso per cpita es mucho ms lento o limitado.
Crecimiento y Poltica Econmica

Condiciones Iniciales y Poltica Econmica aceleran o retrasan el crecimiento econmico a travs de: Su influencia en el nivel de la tecnologa, Cuando mejora la tecnologa (conocimiento para la fabricacin de motores elctricos, transmisin de seales por medio de fibra ptica, etc.) aumenta el nivel de eficiencia del trabajo, es decir, su capacidad para utilizar las tecnologas modernas (su calificacin y educacin). Su influencia en la intensidad de capital, K/L, es decir, en la cantidad de stock de capital (equipo, edificios, autopistas, puertos, y maquinas) que tiene a su disposicin un trabajador medio. Una economa intensiva en capital es ms productiva y genera mejores condiciones de bienestar para la poblacin.

Determinantes de la intensidad de capital: Proporcin de la produccin total que se invierte para aumentar el stock de capital (se le denomina tambin esfuerzo de inversin o coeficiente de inversin). Las polticas econmicas que aumentan este esfuerzo de ahorro y/o inversin, aceleran la tasa de crecimiento econmico a largo plazo. Nueva inversin necesaria para dotar de capital a los nuevos trabajadores o para reponer el stock de capital gastado u obsoleto.

Poltica econmica en Per
El PBI per cpita deja de crecer sostenidamente desde 1975 y recin en el ao 2006 alcanza un nivel ligeramente superior al registrado en el ao 1975. Durante los aos 2007 y 2008 crece a una tasa promedio anual de 8% y en el ao 2009 decrece a la tasa de -0.3% Flix Jimnez Jim Departamento de Economa- Pontifica Universidad Catlica del Per Econom Cat Per
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La productividad total de los factores aumenta sostenidamente hasta alcanzar un mximo en 1974-1975. Despus desciende hasta estancarse durante 1991 a 2004. En los ltimos cinco aos inicia una leve recuperacin, pero aun no logra superar los niveles registrados a inicios de los aos sesenta. Su valor de 2005 representa una cada de 31% respecto a sus valores registrados en los aos 1974-1975, y el de 2008 representa una cada de 23%. Flix Jimnez Jim Departamento de Economa- Pontifica Universidad Catlica del Per Econom Cat Per
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Hay relacin entre la PTF y la relacin capital trabajo --indicador importante de modernizacin econmica: Durante 1950-1975 se produce un importante proceso de modernizacin. Entre 1980-2008 la relacin capital trabajo desciende ligeramente; y la productividad cae. Por lo tanto, en este ltimo perodo, no hay proceso de modernizacin de impacto para el conjunto de la economa. Esta hiptesis se corrobora con la presencia de un cambio en la estructura de la inversin bruta fija. Flix Jimnez Jim Departamento de Economa- Pontifica Universidad Catlica del Per Econom Cat Per
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Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

El estilo de crecimiento y las restricciones que enfrenta para autosostenerse a largo plazo, son importantes para explicar la persistencia de la desigualdad, de la pobreza y las posibilidades de su eliminacin. El modelo neoliberal primario exportador es desnacionalizador 1)El modelo exportador aplicado aqu (distinto al modelo exportador de los pases del Asia), no considera el desarrollo de los mercados internos. Deja de lado los factores de demanda interna, hace nfasis en el minimalismo estatal y postula que los pases comercian porque tienen distintas especializaciones, y se benefician, por lo tanto, si cada uno produce y vende lo que sabe hacer relativamente mejor. 2)A diferencia de lo que ocurri en los pases asiticos, orienta el desarrollo fuera de los mercados internos, creando en su lugar enclaves que no tienen conexiones con la economa interna y no toma en cuenta los intereses de la comunidad nacional de la sierra y la selva del pas.
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El modelo neoliberal primario exportador es desnacionalizador 3)Su focalizacin en las exportaciones, dada las condiciones de las que se parte, genera comportamientos ventajistas en la competencia internacional mediante la supresin de los derechos de los trabajadores, el mantenimiento de salarios reales estancados, la imposicin de contratos de estabilidad tributaria que lesionan la soberana nacional, y la desatencin de los costos medioambientales de la explotacin de recursos primarios. 4)Privilegia las inversiones extranjeras en la actividad primaria exportadora que vende en los mercados externos, en lugar de promover el crecimiento de los mercados internos y el aumento diversificado de la oferta productiva. El modelo exportador neoliberal no permite aprovechar internamente los frutos del progreso tcnico o los aumentos de la productividad a favor del inters nacional. El desempleo, subempleo, informalidad, pobreza, bajos ingresos y su desigual distribucin, baja productividad, etc. estn indisolublemente asociado al estilo o modelo de crecimiento y desarrollo de la economa.
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Las exportaciones tradicionales predominan desde la dcada de los aos cincuenta del siglo pasado. Se mantiene en un promedio de 75% desde el ao 1981. La novedad, sin embargo, es que durante los ltimos tres aos las exportaciones tradicionales son predominantemente mineras. De otro lado, no se observa cambios significativos a favor de las exportaciones no tradicionales. Las exportaciones no tradicionales representaron en promedio el 28.2% del total en los aos 2001-2005 y el 22.9% en los aos 2006-2008.
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Se descuida el desarrollo de la manufactura que es un sector que multiplica ms el empleo y los ingresos. El comportamiento del PBI se desconecta del empleo en la industria manufacturera.
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Crecimiento de sectores econmicos 2001-2009 (Var.% acumulada)
120 100 80 60 40 20 0 37 52 38 39 53 56 60 61 64 111
M. No Primaria
El 71,7% de la PEA (14,7 millones de trabajadores ao2008) trabaja en el sector terciario (en 1991: 65,9%) y este sector genera el 61% del PBI. De esa PEA, 11,7 millones (77%) trabajan en empresas de 1 a 10 trabajadores (donde el ingreso mensual es de 600 a 650 soles). El resto se reparte entre empresas de 10 a 50 personas (7%, que gana 1.082 soles) y de ms de 50 (16%, con ingresos de 1.664 soles). Hay tercerizacin con empleo de muy baja calificacin y productividad.
Construccin
Pesca
M. Primaria
Manuf actura
Servicios
Agro
Minera
Total
Comercio
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Per: Sueldos y Salarios Promedio del ao 2007 (Salario de Obreros=100)
2500
2000
1500
1000
500
0 Salario Obreros Sueldo Empleados Pblicos Sueldo Ejecutivos Minera Sueldo Ejecutivos Sector Financiero Sueldo Sueldo Sueldo Ejecutivos Ejecutivos Ejecutivos Industria Construccin Agricultura y Pesca
Se acrecienta la desigualdad de ingresos. Los ejecutivos de la minera ganan 23 veces ms y los ejecutivos del sector financiero 17 veces ms que el salario promedio de un obrero.
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El excedente bruto de explotacin aumenta desde 60% del PBI en 1991 hasta 69.7% en el ao 2009. Si no se considera el consumo de capital fijo, el excedente neto aumenta de 52.7% a 63%. Por su parte las remuneraciones reducen su participacin en el PBI de 30.1% a 20.9%. Flix Jimnez Jim Departamento de Economa- Pontifica Universidad Catlica del Per Econom Cat Per
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En el ao 1991, la inversin bruta fija privada representaba solo el 21.8% del excedente bruto de explotacin. Este porcentaje aumenta en 17 aos a nicamente 30.4% en el ao 2008.
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Per: Salario, PBI y Exportaciones
(variables reales per cpita, 1980=100)
200
150
100
50
0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Salario Real
PBI Real per cpita
Exportaciones Reales per cpita
Hay una desconexin entre el comportamiento de los salarios reales, el PBI per cpita y las exportaciones per cpita. Entre 1987-1990, el salario real cae en 72%, despus se recupera hasta alcanzar en el ao 2000 el 58.6% de su valor de 1987; y vuelve a caer hasta alcanzar en el ao 2008 slo el 52.8% del salario de 1987. El PBI per cpita tambin se recupera despus de haber cado 31.2% entre los aos 1987 y 1990, pero sus movimientos posteriores ya no coinciden con los del salario real. Lo mismo ocurre con las exportaciones per cpita. Crecen ms rpido que el PBI per cpita y no contribuyen para nada a elevar los salarios reales Flix Jimnez Jim Departamento de Economa- Pontifica Universidad Catlica del Per Econom Cat Per
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Los capitales extranjeros expatriaron utilidades por 344 millones de dlares en el ao 2000 y por 8,346 millones en el ao 2008 (el monto expatriado creci a una tasa promedio anual de 50%). En el 2009, ao de crisis, este monto se redujo pero a solo 7,064 millones de dlares. Esta ganancia, que en soles representa cerca de 25 mil millones de soles contrasta con los ingresos de todos los pobres del Per (cerca de 21mil millones de soles, en el 2009). Por otro lado, las inversiones extranjeras de los ltimos seis aos son sistemticamente menores que los montos de utilidades remesadas. Flix Jimnez Jim Departamento de Economa- Pontifica Universidad Catlica del Per Econom Cat Per
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En resumen: La economa y sociedad peruana adolece de los siguientes problemas estructurales: La heterogeneidad estructural, la articulacin sectorial y geogrfica incipiente, los reducidos mercados internos y, por lo tanto, la dbil integracin de la economa nacional. Esto se expresa en la existencia de heterogeneidad en la productividad. La pobreza e insuficiencia de empleos e ingresos decentes. Un alto porcentaje de la poblacin es pobre. El ingreso por trabajo representa slo cerca del 20% del ingreso total. El empleo es de baja calidad y se concentra en sectores terciarios (comercio, transporte, servicios y construccin) y agropecuario. El sector informal es grande, terciario y de baja productividad. Nota: El coeficiente Gini que mide el grado de desigualdad en la distribucin del ingreso, tal como se calcula en Per no toma en cuenta que los ricos se rehsan a responder las encuestas o son imposibles de encuestar (Ravallion, 2001)
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Inversin y Crecimiento Econmico

Hay una relacin estrecha entre las tasas de variacin de la inversin y las tasas de variacin del PBI.
Inversin Bruta Fija y PBI
(Tasas de Crecimiento)
50.0 40.0 10.0 30.0 20.0 10.0 0.0 0.0 1951 1954 1957 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 -10.0 -20.0 -10.0 -30.0 -40.0 Inversin Bruta Fija PBI -15.0 -5.0 5.0 15.0
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Hay dos maneras para analizar la importancia de la inversin privada para el crecimiento econmico: a) Evaluar comparativamente su participacin en el producto, su variabilidad y tambin su composicin. b) Analizar las restricciones especficas que enfrenta la inversin privada local, a diferencia de la inversin privada extranjera. La primera no nos lleva muy lejos: La participacin de la inversin total el PBI (19%) es similar a la de los pases desarrollados. Es la variable del gasto agregado ms voltil, en pases desarrollados y subdesarrollados. El porcentaje de inversin importada en nuestro pas se parece al de otros con estructuras econmicas similares.
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La segunda manera de analizar la importancia de la inversin para el crecimiento, permite esclarecer los problemas que enfrenta el crecimiento en pases como el nuestro.
Las restricciones que enfrenta la inversin son las que en ltima instancia determinan no slo su nivel, sino su calidad y composicin. Pero, adems, permite explicar los bajos niveles de inversin y ahorro con respecto al PBI. En nuestro pas la inversin privada productiva nacional enfrenta tres restricciones importantes: la restriccin de financiamiento, la restriccin de mercado y la restriccin de capital humano. Esto no ocurre con la inversin privada extranjera.
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Restriccin de Mercado
Economa peruana est desconectada de su geografa y demografa. Desconexin se expresa en reducidos mercados internos y poco dinmicos (se convive con extensas reas de autoconsumo y de recursos naturales no explotados). Escaso dinamismo de los mercados internos limita la inversin privada en nuevas actividades productivas orientadas tanto al mercado interno como al mercado externo. Altos costos de transporte y mercados dinmicos inexistentes en la sierra y selva de nuestro pas, inhiben la expansin de la inversin privada domstica. Esta enfrenta, por tanto, una restriccin de mercado. Esto no ocurre con la inversin privada extranjera. . La restriccin de mercado que enfrenta la inversin privada domstica involucra al Estado como responsable de las inversiones en infraestructura. En nuestro pas hay un significativo dficit de infraestructura: de US $ 30 a $ 35 mil millones.
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Indicadores de la calidad de la Infraestructura en General (7= muy bueno / 1= muy malo)
EE.UU. Canad Chile Uruguay Mxico Brasil Argentina Colombia Venezuela Per Ecuador Bolivia
0 1 2
2 .2 2 2 .2 2 3 .5 9 3 .5 0 3 .4 1 3 .5 5 3 .2 9 3 .0 7 3 .2 6 3 .0 3 3 .15 2 .8 7 2 .7 8 2 .5 3 2 .6 9 2 .5 6 2 .6 5 2 .6 4 4 .4 1 4 .5 6 5 .8 2 6 . 10 5 .8 1 6 .0 5
2006 2007
En el ranking del ao 2006, la calidad de la infraestructur a peruana fue de 2.69 puntos. Baj el puntaje en el ranking del ao 2007 a 2.56.
Fuente: Global Competitiveness Report 2006-2007, 2007-2008
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No se puede ampliar los mercados existentes ni crear otros nuevos, sin buenas conexiones viales entre las distintas zonas geogrficas y demogrficas del pas. Estas conexiones o inversiones en infraestructura, son las que disminuyen el costo de transporte. Con ello se estimula el surgimiento de nuevas lneas de produccin y, por lo tanto, los aumentos de la demanda para la produccin existente. Aumenta la inversin privada domstica Falta de infraestructura (puertos, almacenes, carreteras, saneamiento y telecomunicaciones) limita competitividad. Hay que dinamizarla mediante concesiones y asociaciones pblico-privadas, para reducir costos de produccin. Una economa capaz de diversificar y expandir sus mercados internos, tambin es capaz de generar cambios tecnolgicos endgenos y, por lo tanto, aumentos sostenidos en la productividad que, al reducir los costos por unidad producida, aumentan la competitividad. Para extender y crear mercados, es necesario que el Estado invierta en infraestructura fsica y social.
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Restriccin de Financiamiento
Mercado financiero est dominado por la intermediacin bancaria y, fundamentalmente, por crditos para el consumo. Las empresas consideran al financiamiento como uno de los principales limitantes del ambiente de negocios en el Per. Segn un estudio del BM para el ao 2003: Slo 45 % de las empresas del sector manufacturero cuenta con crditos del sistema financiero y alrededor del 15 % no accede al crdito por la elevada tasa de inters y/o el alto colateral exigido (ms del 20 % en el caso de pequeas y micro empresas). Crditos para inversiones de mediano y largo plazos son escasos y estn dirigidos principalmente a grandes empresas y grupos relacionados. Escaso desarrollo del mercado domstico de capitales constituye, por lo tanto, una limitacin para las inversiones privadas nacionales de mediano y largo plazos, sobre todo para las inversiones de las pequeas y medianas empresas.
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Fuente: FMI
La fuerte dependencia de la financiacin internacional se debe al reducido y poco lquido de los mercados de capitales.
Fuente: Eichengreen, 2006 Nota: La ayuda internacional no considera la cooperacin tcnica
Entre 1989 y 1990, los cuatro flujos presentan magnitudes relativamente similares. Despus: crdito privado crece y es inestable; crdito pblico decrece; ayuda internacional se mantiene casi constante; y, la inversin de capital privado aumenta significativamente. Este ha sido la principal fuente de financiacin de los pases en desarrollo llamados tambin de mercados emergentes en la ltima dcada.
Restriccin de Capital Humano y Tecnologa

No hay estrecha correspondencia entre la composicin del vector de disponibilidades de mano de obra y la composicin del vector de su utilizacin: Sistemas Educativo y de Capacitacin (Disponibilidades)
Aparato Productivo (Utilizacin)
Jvenes con menos de 25 aos tienen ms problemas para conseguir empleo: no tienen experiencia, ni calificacin y capacitacin. Aument Cesanta
La dbil correspondencia se expresa en desempleo, subempleo e informalidad
Demanda de trabajadores no calificados disminuy en sectores modernos y de alta tecnologa Calificaciones requeridas no corresponden con disponibilidades
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Restriccin de Capital Humano y Tecnologa Restricci Tecnolog

El papel de la Educacin y el Mercado de Trabajo
Eduacin Superior y Capacitacin (7= muy bueno / 1= muy malo)
En el ranking del ao 2005 la calidad de la Educacin Superior y la Capacitacin para el Trabajo fue de 3.70 puntos. La calidad no responde a los requerimientos de la economa.
Fuente:Worl Economic Forum, 2005
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El papel de la Educacin y el Mercado de Trabajo Educaci
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Los eslabonamientos entre la industria y los programas Universitarios de Ciencia y Tecnologa son muy dbiles
5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 Bolivia Per Venezuela Argentina Colombia Mxico Chile Brasil
Los datos reflejan en qu medida la colaboracin entre las empresas y las universidades es intensa en las actividades de investigacin y desarrollo. Los datos se normalizaron en una escala de 1 a 10: Per est debajo de 2, ms cerca de 1.5
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Fuente: World Economic Forum. Global Competitiveness Report 2001-2002

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Crecimiento Econmico y Fluctuaciones

Crecimiento Econmico a Largo Plazo y Fluctuaciones

Per: PBI y PBI Potencial

Crecimiento Econmico a Largo Plazo y Fluctuaciones

1977 1974 1971 1968 1965 1962

1995 1992 1989 1986 1983 1980

2007 2004 2001 1998

Per: Ciclo Econmico

Literatura sobre la relacin entre la Desigualdad y Crecimiento Econmico

Literatura sobre la relacin entre la Desigualdad y Crecimiento Econmico

Literatura sobre la relacin entre la Desigualdad y Crecimiento Econmico

Crecimiento y Poltica Econmica

Crecimiento y Poltica Econmica

Crecimiento y Poltica Econmica

Crecimiento y Poltica Econmica

Crecimiento y Poltica Econmica

Crecimiento y Poltica Econmica

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

PBI Real per cpita

Exportaciones Reales per cpita

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

Per: Modelo Primario Exportador de Crecimiento

Inversin y Crecimiento Econmico

Inversin y Crecimiento Econmico

Inversin y Crecimiento Econmico

Fuente: Global Competitiveness Report 2006-2007, 2007-2008

Fuente: Eichengreen, 2006 Nota: La ayuda internacional no considera la cooperacin tcnica

Restriccin de Capital Humano y Tecnologa

Aparato Productivo (Utilizacin)

La dbil correspondencia se expresa en desempleo, subempleo e informalidad

Restriccin de Capital Humano y Tecnologa Restricci Tecnolog

Restriccin de Capital Humano y Tecnologa Restricci Tecnolog

Restriccin de Capital Humano y Tecnologa Restricci Tecnolog

Restriccin de Capital Humano y Tecnologa Restricci Tecnolog

Fuente: World Economic Forum. Global Competitiveness Report 2001-2002

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