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MINISTRE DE LA DFENSE

CENTRE DE DOCTRINE DEMPLOI DES FORCES DIVISION EMPLOI ORGANISATION

DOCTRINE DEMPLOI DES FORCES TERRESTRES EN SAUVEGARDE TERRESTRE

Approuv sous le n : 433

Edition 2006
/DEF/CDEF/DEO/CDM du 21 juin

AVERTISSEMENT

Lemploi des forces terrestres en sauvegarde terrestre est dfini comme tant lensemble des actions pouvant tre conduit sur le territoire national par larme de terre, avec ou sans la participation dunits des autres armes, en soutien de la dfense civile (scurit civile et scurit gnrale), au mme titre que les autres instances ministrielles. En consquence, ce document traite des missions intrieures1 qui sont des missions oprationnelles menes par les forces terrestres sur le territoire national sous la responsabilit de lautorit civile2 et sous commandement militaire. Il concerne le territoire national en gnral et il sera donc ncessaire de tenir compte pour son application des spcificits des collectivits territoriales doutre-mer (CTOM), au cas par cas. Les oprations de dfense oprationnelle du territoire (DOT) ainsi que les missions des units de la Brigade des sapeurs pompiers de Paris et des units dinstruction et dintervention de la scurit civile sont exclues de ce cadre.

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Autrefois baptises OPINT pour oprations intrieures. Ce qui exclut les prestations. Page n 1

TITRE I CADRE GENERAL DE LACTION 4 I.1 ENVIRONNEMENT 4 I.1.1 Cadre juridique 5 I.1.2 Identification des menaces 5 I.1.3 Attente des citoyens 5 I.1.4 Un besoin de scurit accru 5 I.1.5 Ractivit de larme de terre 5 I.2 MENACES ET RISQUES 6 I.2.1 Menaces 6 I.2.2 Risques 7 I.3 ORGANISATION TERRITORIALE INTERARMEES DE DEFENSE 7 I.3.1 Structures de lorganisation territoriale interarmes de dfense 7 I.3.2 Traitement des demandes de participation des forces terrestres 9 TITRE II CONTRIBUTIONS DES UNITES DE LARMEE DE TERRE II.1 CAPACITES II.2 CADRE JURIDIQUE II.3 LIMITES ET CONTRAINTES TITRE III PRINCIPES DEMPLOI III.1 GENERALITES III.2 MISSIONS III.2.1 Missions daide et de secours aux populations III.2.2 Missions de renforcement de la scurit gnrale TITRE IV PLANIFICATION ET EMPLOI DES FORCES TERRESTRES IV.1 PLANIFICATION IV.1.1 Planification interarmes IV.1.2 Planification pour le dispositif terrestre IV.1.3 Planification pour larme de terre IV.2 CONDUITE ET SUIVI DES OPERATIONS TITRE V COMMANDEMENT ET LIAISONS V.1 ORGANISATION DU COMMANDEMENT V.1.1 Principaux acteurs militaires V.1.2 Structure du PCTIA V.2 LIAISONS TRANSMISSIONS 11 11 12 14 15 15 15 16 16 20 20 20 21 21 21 23 23 23 24 26

TITRE VI LOGISTIQUE 28 VI.1 GENERALITES INTERARMEES 28 VI.2 REGLES DE LARMEE DE TERRE POUR LE SOUTIEN DUNE MISSION INTRIEURE 28 VI.3 ORGANISATION DU SOUTIEN DUNE MISSION INTRIEURE 29 VI.3.1 Planification du soutien logistique dune mission intrieure 29 VI.3.2 Conduite du soutien du dispositif de larme de terre 29 TITRE VII ASPECTS PARTICULIERS VII.1 COMMUNICATION 31 31
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VII.2 RENSEIGNEMENT VII.2.1 Gnralits VII.2.2 Recueil des informations VII.2.3 Rle des units toutes armes ou PROTERRE VII.2.4 Rle des units spcialises VII.2.5 Traitement des informations et laboration du renseignement ANNEXE A ANNEXE B ANNEXE C SAVOIR-FAIRE SPECIFIQUES TEXTES DE REFERENCE GLOSSAIRE

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TITRE I

CADRE GENERAL DE LACTION

Le besoin accru de scurit et de protection des populations et lmergence de menaces nouvelles, propres dstabiliser les socits modernes, impliquent de savoir matriser les risques potentiels sur le territoire national et par consquent, de dfinir les modalits de participation de larme de terre aux oprations menes sur celui-ci. Par ailleurs, la rduction du format de larme de terre, impose dutiliser bon escient des ressources humaines et matrielles comptes mais possdant dans le mme temps des aptitudes accrues, quil sagisse des savoir-faire acquis ou des quipements en dotation. Lemploi des forces terrestres en missions intrieures, peut donc recouvrir, en fonction des circonstances et des priorits dfinies par les autorits de ltat, une participation des missions3 : de scurit civile par le concours de moyens militaires : la prvention des risques de toute nature ; au secours et la protection des personnes, des biens et de lenvironnement lors daccidents, de sinistres ou de catastrophes; de scurit gnrale par la participation de moyens militaires : la dfense et la protection des structures essentielles de lEtat afin dassurer la continuit de leur fonctionnement ; la protection des organismes, installations ou moyens civils qui conditionnent le maintien des activits indispensables la dfense et la vie des populations ; laide au service public qui est gnralement mise en uvre partir de plans spcifiques ; la prvention et la riposte face aux menaces terroristes ; et, exceptionnellement, au maintien de lordre. I.1 ENVIRONNEMENT A tout moment, avec ou sans pravis, ltat peut se trouver en difficult de faon accidentelle ou intentionnelle ( actions/volont dorganisations plus ou moins structures, en particulier caractre terroriste ). Dans ces situations, aux ordres de lorganisation territoriale interarmes de dfense (OTIAD), les forces terrestres, aux cts des autres armes, peuvent devoir agir en complment des forces de police, de gendarmerie, de scurit civile ou de tout autre organisme public ou priv. Elles interviennent lorsque les moyens habituellement utiliss savrent insuffisants, inadapts,
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PIA 03-402 approuve sous le n1098/DEF/EMA/EMP.4/NP du 6 octobre 2005. Page n 4

inexistants ou indisponibles (rgle des 4 i ) ou encore lorsque lurgence lexige ou enfin en fonction dune dcision politique. Elles peuvent galement mettre en uvre des expertises et des savoir-faire qui nexistent pas ailleurs. Notamment dans un contexte de crise, caractris par limprvisibilit, lemploi des forces terrestres en mission intrieure se droulera dans un environnement particulier quil faut prendre en compte. I.1.1 Cadre juridique Deux principes juridiques encadrent lengagement des forces terrestres sur le territoire national : ltat de ncessit. Lengagement des armes sur le territoire national constitue tout dabord un signal politique fort : le dernier recours. Ltat de ncessit comprend galement des engagements effectus dans lurgence ou lorsque les moyens civils sont insuffisants, inadapts indisponibles ou inexistants ; le respect de lautorit lgitime. Lautorit civile est, en dfense civile, lautorit lgitime. ce titre, elle est la seule pouvoir assumer la responsabilit totale de lopration, que cette dernire relve du domaine de la scurit civile ou de celui de la scurit gnrale. I.1.2 Identification des menaces

Si la socit moderne a dvelopp une plus grande capacit didentification et de surveillance des risques en matire de scurit civile, lidentification claire des menaces potentielles et des acteurs en matire de scurit gnrale est devenue plus difficile, du fait, dune part de lvolution des mthodes d'agression et, dautre part, de la multiplicit des cibles potentielles offertes par une socit plus complexe et plus sensible. I.1.3 Attente des citoyens Les socits occidentales sont psychologiquement de plus en plus vulnrables notamment cause de leur fonctionnement en rseau qui les fragilise. De plus, les valeurs culturelles et de vie ne les prparent plus forcment affronter les preuves. I.1.4 Un besoin de scurit accru Les citoyens deviennent plus exigeants, en matire de scurit, vis--vis de pouvoirs publics contraints la fois de satisfaire les besoins immdiats des populations et de prparer, dans la dure, les moyens ncessaires pour affronter des menaces mal dfinies et, pour la plupart, rputes lointaines, tout en respectant les principes qui prvalent dans un Etat de droit. I.1.5 Ractivit de larme de terre Du fait de limprvisibilit et des particularits dun certain nombre dvnements, larme de terre doit anticiper les missions que pourrait lui donner, sous faible pravis, le chef dtat-major des armes (CEMA). Il lui appartient donc dtre pro-active pour tre en mesure de participer des
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actions ponctuelles en complment ou, dans les cas extrmes, en substitution des moyens couramment dvolus la dfense civile. I.2 MENACES ET RISQUES Un risque se rapporte gnralement un danger, plus ou moins prvisible, susceptible de causer des dommages physiques aux personnes et aux biens ou daffecter la vie du pays. Les menaces rsultent pour lessentiel de la conjonction dune intention hostile, plus ou moins clairement exprime, et de lexistence des moyens ncessaires pour la concrtiser. Ainsi le risque dcoule dune potentialit naturelle ou accidentelle alors que la menace est lie une volont de nuire. I.2.1 Menaces Les menaces principales prendre en compte sont, dune part, dorigine terroriste (intrieur ou extrieur) et, dautre part, dorigine insurrectionnelle. Ces deux types de menaces ne sont pas exclusifs lun de lautre, les deux pouvant se superposer ou se combiner. Ces menaces sont dautant plus importantes que les engagements extrieurs dune nation, en national ou en multinational, lexposent sur la scne internationale et pourraient ainsi avoir des rpercussions sur son territoire. En effet, certains acteurs, incapables daffronter directement sa puissance, pourraient chercher, en frappant sa population ou en crant des troubles insurrectionnels, inflchir sa position, voire la neutraliser en cherchant dstabiliser laction de son gouvernement. Ces menaces pourraient se manifester sous les formes suivantes : actions de recherche du renseignement ; actions terroristes visant la neutralisation des infrastructures et des flux logistiques ou la dgradation du moral des populations (attentats, prise dotages, dtournement de moyens ariens) ; dsorganisation/paralysie des rseaux informatiques par des attaques cibles et coordonnes ; manifestations de masse ; conflits intercommunautaires. Dans le cadre du terrorisme, le Livre blanc du gouvernement sur la scurit intrieure face au terrorisme (dition 2006) dfinit notamment 7 scnarios possibles dattaques, de probabilit plus ou moins grande suivant leur degr de complexit. Il sagit : dune campagne dattentats lexplosif stalant sur plusieurs mois ; dattentats multiples simultans en recourant en particulier des attentats-sucide ; dattentats diversifis transfrontaliers ; dattentat radiologique ;
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dattentat chimique ; dattaque biologique infectieuse ; de tentative de dtournement dune arme nuclaire. I.2.2 Risques Laccroissement des risques climatiques, notamment les inondations, li en partie lurbanisation et au rchauffement de la plante, laugmentation des risques technologiques et environnementaux (pollution des ctes littorales, par exemple) sont autant de nouvelles situations face auxquelles la population attend une raction efficace de lEtat. Par ailleurs, la dficience des services publics lors de circonstances exceptionnelles (grve, malversation, panne gnrale, catastrophe naturelle) peut aussi perturber la continuit de laction gouvernementale ou le fonctionnement de certains services publics. I.3 ORGANISATION TERRITORIALE INTERARMEES DE DEFENSE Lorganisation territoriale interarmes de dfense (OTIAD) est une structure de commandement permanente sur le territoire national qui constitue linterface entre autorits civiles et militaires en matire de contribution des armes la dfense civile. Elle traite de ces problmes avec lorganisation civile miroir du ministre de lintrieur, reprsente par les prfets au niveau dpartemental et les prfets de zone de dfense renforcs dun tat-major de zone (EMZ) au niveau zonal. Elle coordonne donc, ce titre, les efforts civils et militaires dans un cadre gographique commun divis en 12 zones de dfense4. Structure de commandement unique et permanente, lOTIAD offre ractivit et modularit en assurant une veille oprationnelle permanente. Elle est charge de garantir en particulier ladquation des capacits et des moyens aux besoins gnrs par la crise et formuls par lautorit civile territorialement comptente. Elle est arme selon ses besoins par lapport de personnel dactive et de rserve entran et form, expert dans les domaines requis, provenant de chaque arme, direction et service interarmes. I.3.1 Structures de lorganisation territoriale interarmes de dfense LOTIAD est une chane oprationnelle interarmes dont lorganisation est la suivante : Au niveau national Elle est place sous lautorit du CEMA qui exerce le commandement oprationnel, par le biais du centre de planification et de conduite des oprations (CPCO), sur lensemble des forces engages, aussi bien sur le territoire national qu lextrieur.

7 pour la mtropole et 5 pour loutre-mer. Page n 7

Le CPCO est en liaison avec : les tat-majors oprationnels (EMO) de chaque arme dont les chefs dtat-major sont les conseillers du CEMA pour lemploi de leurs forces ; le centre oprationnel de gestion interministrielle des crises (COGIC), lors des oprations de scurit civile ; le centre oprationnel BEAUVAU (COB) lors des oprations de scurit gnrale. Au niveau zonal Lofficier gnral de la zone de dfense (OGZD)5 a gnralement le contrle oprationnel de tous les moyens des armes engags dans sa zone. Il dispose dun tat-major interarmes de zone de dfense (EMIAZD) pour assurer la veille oprationnelle permanente et la conduite des actions dans le cadre de la coopration civilo-militaire. Aprs dcision gouvernementale dengagement des armes et sur ordre du CEMA (CPCO), lEMIAZD effectue avec ltat-major de zone de dfense (EMZ), plac sous lautorit du prfet de zone de dfense, le travail de planification pour dfinir les points dapplication, les liaisons et les modalits pratiques. Il met en uvre un centre oprationnel interarmes de zone de dfense (COIAZD) qui assure la conduite des missions confies aux formations des armes et met en place un dtachement de liaison auprs de ltat-major de zone. LOGZD conseille le prfet de zone sur lemploi possible des moyens militaires et linforme de la situation des units engages. Au niveau dpartemental Le dlgu militaire dpartemental (DMD) conseille le prfet de dpartement sur lemploi possible des moyens militaires et linforme sur la situation du dispositif militaire dploy. Il dispose dun poste de commandement de crises et dtache un officier de liaison auprs du centre oprationnel de dfense dpartemental (CODD) si celui-ci est activ. Ce niveau dfinit les modalits pratiques dexcution de tout engagement (contacts, liaisons, etc ).

ou le COMSUP pour loutre-mer (cette remarque est valable pour tout le document). Page n 8

La coordination civilo-militaire est organise de la faon suivante :


OR G AN IS ATIO N / LIAIS O N S

C EM darm e EMO darm e CO darm e

CEM A C PC O

M inistre ISILL M ISILL lintrieur M de CO G ICG IC O B B C O - C - CO

N ational

C om m andants organiques ou territoriaux

O G ZD E MIAZD

Prfet ZD E M Z/CO DZ Zonal Prfet dpartem ent CO D D Dpartem ental

U nits

D MD

D MD

D MD

Subordination

Liaison

I.3.2

Traitement des demandes de participation des forces terrestres

La contribution des armes une mission intrieure peut tre demande plusieurs niveaux : gouvernemental, zonal ou dpartemental. Elle se concrtise par une demande deffets obtenir sous la forme dune demande de concours ou dune rquisition, transmise lOGZD, en rgle gnrale, par lautorit prfectorale de zone. Nayant pas de pouvoir sur les units stationnes sur son territoire tant quil nen a pas reu lOPCON par le CEMA (sauf dans les CTOM o le COMSUP exerce en permanence le contrle oprationnel des units stationnes dans sa zone de responsabilit), lOGZD transmet, hors cas durgence, les demandes de lautorit civile lEMA/CPCO en donnant son avis sur : lopportunit de la demande ; la suite donner la demande ; la nature et le volume des capacits consacrer ainsi que tout autre renseignement susceptible de favoriser la prise de dcision, notamment sur la disponibilit des moyens les plus proches de lvnement. Le chef dtat-major des armes, aprs concertation avec les tats majors oprationnels de chaque arme, arrte les moyens mettre en place et donne lordre dengagement. Ainsi, pour larme de terre, lEMAT/EMOTerre, le CFAT et le CFLT sont impliqus dans cette phase de concertation qui initialise le concept dopration et le processus de gnration de force.

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Si les circonstances affectent plusieurs zones de dfense, le CEMA dsigne lun des OGZD pour assurer la coordination des moyens militaires.

Traitement des demandes : procdure dengagement normal


tude 3 MINISTERES
consultation

CEMA CPCO

ordre
consultation

CEMAT EMO
ordre

Transmission avec avis consultation

Prfet ZD
demandes

demandes

tude 2 OGZD EMIA-ZD


or d

Cdt organiques/ territoriaux


Mise disposition

Ordre de mise disposition

Transmission avec avis tude 1


CONSEIL

re

Prfet de dpartement Municipalits Municipalits Administrations

DMD DMD DMD

Units terre
MOYENS

En cas durgence, la procdure peut tre simplifie de la faon suivante :

Procdure d engagement : dlais trs restreints CEMA CPCO


Compte-rendu

CEMAT EMO

Prfet ZD

OGZD EMIA -ZD Transmission immdiate( )

Compte-rendu informe

Cdt de Rgion Cdt de Rgion


Ordre direct unit de la zone

Prfet de dpartement Municipalits Municipalits Administrations

DMD DMD DMD


Demande

Mise disposition des moyens

Bases ariennes, units terre, Units terre, units de la marine


MOYENS

Enfin en cas durgence absolue, les formations les plus proches du lieu de lintervention peuvent tre sollicites directement par le DMD.
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TITRE II

CONTRIBUTIONS DES UNITES DE LARMEE DE TERRE

Larme de terre peut-tre amene contribuer une mission de dfense civile pour renforcer un dispositif mis en place par le ministre de lintrieur (scurit civile, scurit gnrale). Ce dispositif est plac sous la responsabilit du prfet au niveau dpartemental, exceptionnellement zonal et directement par le ministre au niveau national. Elle est susceptible de mettre disposition un ventail de capacits en sappuyant sur une gamme complte de moyens (humains et matriels) capables de rpondre de manire proportionnelle et strictement suffisante aux besoins de ces missions. II.1 CAPACITES Larme de terre ne dispose pas de moyens spcifiquement ddis la dfense civile ; cependant, elle peut fournir des moyens dans les domaines suivants (ces moyens sont dvelopps en annexe A) : commandement et contrle ; planification et conduite des oprations ; projection et dploiement de systmes de commandement ; moyens SIC ; liaisons de commandement ; projection et dploiement de postes de commandement ; renseignement ; recherche du renseignement dorigine lectromagntique ; recherche du renseignement dorigine image ; recherche du renseignement dorigine humaine ; traitement et exploitation des informations recueillies, puis diffusion lEMZ ou directement aux forces de scurit ; scurit, sret ; actions en complment des forces de lordre ; capacits complmentaires (protection, scurisation, observation, surveillance, reconnaissance, contrle, interception, extraction, coercition) ; appui cynotechnique (recherche darmes, explosifs,) ; sret de lespace arien (en renforcement du dispositif CDAOA6) ;

Commandement de la dfense arienne et des oprations ariennes. Page n 11

appui direct et gnral7 ; amnagement du terrain, travaux du gnie ; renforcement des dispositifs NEDEX ; analyses topographiques et appui gographique ; NRBC : information ; dtection ; dcontamination (ventuellement) ; protection (ventuellement) ; logistique ; soutien de lhomme (notamment hbergement, alimentation) ; appui mouvement, appui mobilit et transport ; soutien au stationnement (travaux dinfrastructure, fourniture d'nergie et deau potable) ; soutien mdical ; soutien maintenance en particulier par la mise en uvre de moyens de levage, dvacuation et de dpannage lourd. Le recours certaines capacits, uniques ou sensibles, peut ncessiter lengagement de moyens galement indispensables sur un thtre extrieur. Il est donc ncessaire de mesurer parfaitement le besoin rel et les moyens mettre en uvre pour fixer les priorits dengagement suivant la situation sur les diffrents thtres. Ces capacits appartiennent aux domaines suivants : capacits dappui transport ALAT ; capacits dappui mouvement ; capacits de renseignement dorigine lectromagntique ; capacits de renseignement dorigine image ; capacits de dfense sol-air ; capacits NRBC. II.2 CADRE JURIDIQUE Lengagement des armes sur le territoire national est strictement encadr sur le plan juridique. En effet, la subordination du militaire au civil et la sparation des structures civiles et militaires imposent des rgles prcises de

Les missions du gnie comportent deux volets:

Lappui direct regroupe toutes les missions de participation au combat de contact, dappui la mobilit, dappui la contre-mobilit et laide au dploiement durgence. Lappui gnral regroupe toutes les autres actions daide au dploiement, dappui aux dplacements, de rtablissement de zone ainsi que les actions civilo-militaires. Page n 12

fond et de forme avant tout engagement, hors de lurgence absolue (cas de vies humaines en danger). Il y a lieu de distinguer les notions de prestation et de mission intrieure. En pratique, cette distinction sopre en fonction de la procdure utilise plutt quen fonction de la nature de laction des armes. La prestation est mise en uvre hors chane OTIAD et sous forme contractuelle8. La mission intrieure est excute, sous la responsabilit de lautorit civile, dans le cadre de lOTIAD sous forme de demande de concours ou de rquisition. La demande de concours est utilise pour obtenir le concours dune administration appartenant un autre dpartement ministriel que celui du bnficiaire9. Lorsquelle vise des moyens militaires, elle est adresse, sur le territoire mtropolitain, par le prfet de zone de dfense lOGZD10. La rquisition relative la participation des forces armes au maintien de lordre est rgie par linstruction interministrielle n500/SGDN/MPS/OTP du 9 mai 1995. Elle est utilise quasi quotidiennement pour requrir les forces de deuxime catgorie (gendarmerie mobile et compagnies rpublicaines de scurit). En mtropole, pour ce qui concerne les armes en tant que forces de 3e catgorie, elle est adresse lOGZD sur dcision du ministre charg de lintrieur, [] sous couvert du prfet de zone 11. La rquisition relative lengagement des armes en application du plan gouvernemental de vigilance, de prvention et de protection face aux menaces dactions terroristes( Plan VIGIPIRATE ) et des plans dintervention associs ( Plans PIRATE ) est rgie par linstruction interministrielle nNORDDEFE0551137J BOEM n105, signe le 24 mai 2005. Elle est adresse lOGZD par ou sous couvert du prfet de zone de dfense. En matire de rquisitions judiciaires, cest toujours lOTIAD qui est concerne. Ne sont exclus que les seuls cas o les enqutes concernent strictement le domaine organique12. Avant de dfrer une rquisition judiciaire, les units doivent sassurer, par lintermdiaire du dlgu militaire dpartemental, que lOGZD a bien t saisi et que le mmoire de frais de justice13 a t accept par les autorits judiciaires comptentes.

Instruction relative lorganisation territoriale n544/DEF/EMA/EMP.4/NP du 27 janvier 2005, (PIA 03.202).

interarmes

de

dfense

La demande de concours ne peut donc tre utilise pour fournir des moyens des trois armes la gendarmerie, cette fourniture pourra seffectuer par simple prt , protocole ou par rquisition en fonction des circonstances.

En rgle gnrale, elle sera prcde par une demande du prfet de dpartement au prfet de zone, voire par une demande dune administration ou dune entreprise publique ou prive au prfet de dpartement.
11 12

10

Article 29, instruction interministrielle n500/SGDN/MPS/OTP du 9 mai 1995.

Annexe 1 la NE n6174/DEF/EMA/CPCO/CVS/TN/DR du 9 novembre 2004 procdure relative au traitement des rquisitions . Acceptant le remboursement des dpenses engages par les armes. Page n 13

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II.3 LIMITES ET CONTRAINTES Quelles que soient les conditions dengagement sur le territoire national, il est primordial de respecter la rglementation en vigueur, quelle soit civile (code du travail, code de la route,) et/ou militaire qui peut toutefois tre module par des mesures particulires drogatoires spcifiquement dfinies dans lordre dopration. De mme, le respect des contraintes administratives est indispensable (signature de conventions, de prises en compte, etc.). Celles-ci ne peuvent tre modules quen fonction de ncessits imprieuses, notamment, dans le cas de vies humaines en danger. Il convient de noter que, dans le cas dune rquisition ou dun concours, les armes agissent sous la responsabilit de lautorit civile. La marge dinitiative du chef militaire concerne le choix des moyens et les modalits dexcution de sa mission. Il conserve en permanence le commandement des units places sous ses ordres.

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TITRE III

PRINCIPES DEMPLOI

III.1 GENERALITES Dans le cadre des missions intrieures, les forces terrestres doivent respecter un certain nombre de principes : leur action doit avant tout sinscrire dans un contexte de gravit avre ou de circonstances particulires (moyens civils inadapts, inexistants, indisponibles ou insuffisants) ; elles agissent alors en complment des autres services spcialiss, selon les rgles du droit commun, donc sans pouvoir particulier, sous la responsabilit de lautorit civile mais aux ordres de leur chef militaire; les conditions de leur engagement doivent tre claires et suffisamment prpares, notamment au niveau du cadre juridique ; agissant de faon complmentaire, les units engages ne sont, en aucun cas, les auxiliaires de diffrents services ou organisations ; lOGZD reoit du CEMA une mission, assortie dun volume de moyens, remplir dans un cadre espace/temps clairement dfini. Le CEMAT dsigne alors les units qui passent sous contrle oprationnel (OPCON) de lOGZD ; le principe de stricte suffisance doit toujours tre respect. En effet, si larme de terre professionnalise possde des aptitudes accrues, elle dispose de ressources humaines et matrielles comptes. Ainsi, lengagement de certains de ses moyens, rares ou sensibles en OPEX ou en missions intrieures, doit tre dcid au plus haut niveau. Ce principe rpond plus une obligation dadquation des moyens qu une rgle drastique dconomie de ces quipements. III.2 MISSIONS Les missions qui peuvent tre confies aux forces terrestres sinscrivent dans deux domaines : le soutien direct aux populations et la scurit gnrale. Pour mener ces actions, les units sont engages : soit en conservant leurs propres structures et modes daction en les adaptant si ncessaire ; soit sur les structures PROTERRE du niveau section ou suprieur. Elles peuvent alors tre amenes remplir, en fonction de leur niveau de prparation oprationnel, certaines missions communes l'arme de terre (MICAT14) notamment dans le cadre des missions de scurit gnrale ;
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Concept PROTERRE (dition 2002) lettre n652/DEF/EMAT/BCSF/SIC du 15 juillet 2002. Page n 15

soit sur des structures spcifiques adaptes la mission et dfinies dans lordre dengagement (ex : patrouilles VIGIPIRATE). III.2.1 Missions daide et de secours aux populations Dans ce cadre, il peut tre demand aux units de larme de terre de renforcer l'action des services de secours et des units charges de la scurit civile. En cas d'urgence ou de saturation des moyens civils, les units militaires peuvent tre utilises de faon indpendante. Elles peuvent aussi, exceptionnellement, tre employes titre prventif. Les actions peuvent se traduire par lengagement : dunits non spcialises pour des tches telles que la surveillance de zone, le ratissage du terrain, la limitation des accs une zone, la contribution la lutte contre les feux de fort, le dblaiement, le dneigement, la dpollution, les secours en cas dinondation,... dunits spcialises en dblaiement lourd, franchissement, fourniture d'nergie, transports et vacuations, reconnaissances ariennes, soutien mdical, soutien NRBC ou NEDEX, fourniture des moyens de liaison et de transmission,... Dans le premier cas, les dtachements engags peuvent alors tre renforcs dun groupe de spcialistes (moyens gnie, ) suivant la nature de la mission. Dans le second, les units spcialises peuvent tre renforces de dtachement PROTERRE afin de remplir des tches gnrales. Dans le cadre de ces missions, certains matriels de larme de terre peuvent galement tre mis la disposition des autorits civiles (couvertures, motopompes, rations de combat, ). III.2.2 Missions de renforcement de la scurit gnrale Les missions de scurit gnrale auxquelles les armes participent dans le cadre de la dfense civile sexcutent normalement selon les plans gnraux de protection et les plans de scurit gnrale. Les diffrents cadres dengagement envisageables sont : participation la lutte antiterroriste (VIGIPIRATE, ) ; participation la protection de grands vnements (sommet du G8 EVIAN en 2003, 60me anniversaire du dbarquement, ) ; participation au maintien de lordre. Dans ce contexte, larme de terre peut engager des units spcialises ou de type PROTERRE qui peuvent, en fonction de leur niveau de prparation oprationnel, se voir confier principalement les missions suivantes15 : surveiller ; soutenir ; boucler une zone.
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Conformment aux MICAT et en tenant compte des conditions dengagement et notamment des rgles juridiques. Page n 16

Ces units peuvent galement excuter les procds complmentaires suivants : escorter (un convoi, une autorit, du ravitaillement, ) ; patrouiller. Dans des circonstances exceptionnelles et quand le cadre juridique le permet, dautres missions incluant, ventuellement, lemploi des armes peuvent leur tre confies. Dans ce type de mission, lutilisation darmes ltalit rduite pourra tre envisage mais ncessitera la dfinition du cadre d emploi et des procdures strictes permettant leur utilisation16. III.2.2.a Participation la protection de grands vnements Le cadre espace/temps de ce type de mission est clairement dfini. Il sagit en rgle gnrale dempcher tout acte de malveillance notamment par des actions de renseignement, de prsence et de protection de sites sensibles en complment du dispositif de la gendarmerie nationale et de la police nationale. Prvues lavance, ces missions sont planifies et doivent tre prpares avec des dlais suffisants jusquaux plus bas niveaux dexcution. En complment de la mission de scurit, les units de larme de terre peuvent tre charges dassumer le commandement tactique du dispositif terrestre ou dassurer le soutien logistique interarmes de lopration (soutien de lhomme et/ou des matriels). Afin dviter toute imbrication, source dinefficacit, les forces terrestres doivent recevoir, pour le dispositif de protection, des zones daction clairement dfinies, complmentaires et distinctes de celles des forces de scurit (gendarmerie et police) mais en liaison troite avec elles. Il importe que stablisse au plus tt une coopration troite avec les autres services de lEtat, afin de prciser les limites daction des forces de larme de terre17 et de dfinir les responsabilits de chacun. Des contacts tous les niveaux de commandement doivent galement tre tablis, ds que possible, afin de sassurer de la bonne cohrence du dispositif et de labsence dambigut dans le partage des responsabilits. III.2.2.b Participation la lutte antiterroriste Le dispositif du socle permanent de protection, dont lobjet nest pas seulement la lutte contre le terrorisme, contribue quotidiennement cette action. Il comprend les volets prvention et protection de la posture permanente de sret (protection des installations, forces de souverainet, ), les alertes nationales (NEDEX, Gupard, ) et les moyens NRBC hypothqus (protocole NRBC - ministre de la dfense / ministre de lintrieur) et lOTIAD. De plus, diffrents plans dcrivent les missions que pourraient mener les forces armes et notamment les forces terrestres face aux diffrentes
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PIA n03-100 concept des ALR n98/DEF/EMA.1/NP du 27/01/05. Exemple : pas daction de maintien de lordre. Page n 17

menaces possibles. Ces plans de protection et dintervention contre le terrorisme comportent un plan gnral VIGIPIRATE de vigilance, de prvention et de protection, et une srie de plans PIRATE pour les interventions spcifiques. Sappuyant sur le socle de planification donn par VIGIPIRATE, ces derniers sont destins contrer des attaques potentielles ou avres, excutes suivant divers modes : INTRUSAIR : entre ou prsence dun avion potentiellement hostile dans lespace arien national ; PIRATAIR : dtournement davion ; PIRATE-MER : acte de terrorisme maritime ; PIRATOME : attaque par matire nuclaire ou radioactive ; PIRATOX : attaque par produit chimique toxique ; BIOTOX : attaque par agent biologique pathogne ; PIRANET : attaque sur les systmes dinformation dinfrastructures vitales. Ces mesures peuvent tre prises de faon nationale, zonale ou sectorielle. III.2.2.c Participation au maintien de lordre Lorsque les dsordres ou les troubles sont susceptibles de crer un climat d'inscurit gnrale et de porter gravement atteinte la satisfaction des besoins essentiels de l'administration, des armes et de la population, les forces terrestres peuvent tre requises par lautorit gouvernementale, dans le cadre de lIM 500, en tant que forces armes de troisime catgorie (FA3). Les units militaires compltent alors l'action des forces de police et de gendarmerie de manire leur permettre de concentrer leurs efforts aux missions de maintien de lordre. Elles peuvent agir seules ce sera souvent le cas pour des missions statiques ou dans des dispositifs mixtes, organisation qui est privilgier pour des missions dynamiques. Elles peuvent galement, titre exceptionnel, participer directement au maintien de l'ordre public. En aucun cas, les forces terrestres ne seront amenes excuter des missions de contrle de foule18 qui sont strictement rserves aux oprations extrieures. Dans ce cadre, les units terrestres sont destines en priorit : des missions tendant essentiellement renforcer les units de 1er et 2me catgories ainsi que les forces de police : bouclage sur les flancs et en arrire de la ligne de contact tenue par les CRS ou les EGM ;

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emploi des forces terrestres en oprations extrieures pour faire face des acteurs hostiles ou non hostiles initialement considrs comme des non-combattants. Men dans le cadre de la mission et des rgles dengagement reues, cet emploi vise rpondre juste niveau tous les actes, individuels ou collectifs exigeant des mesures dautoprotection, des actions au contact direct des foules, voire des oprations de combat de rue (Concept demploi des forces terrestres en contrle des foules N 426/EMAT/BCSF/CTC du 24/05/04) Page n 18

actions de surveillance ou de prsence visant rassurer la population et prvenir, par la dissuasion, les actes hostiles ; occupation du terrain au fur et mesure du dplacement de la ligne de contact ; participation des escortes dindividus interpells ; renseignement par observation arienne ou au sol. des missions de protection, notamment la garde de locaux ou centres importants constituant des points sensibles au regard des plans de protection : garde dinstallations ; garantie de la libert de circulation (dgagement dobstacles, occupation de points dgags) ; escortes particulires, patrouilles mixtes ; soutiens logistiques divers ; etc.

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TITRE IV

PLANIFICATION ET EMPLOI DES FORCES TERRESTRES

La principale contrainte pour la planification provient de la nature mme de lengagement sur le territoire national qui se conoit en complment du dispositif civil. Ce dernier est, le plus souvent, finalis tardivement conformment aux modes de fonctionnement et la culture des administrations civiles qui agissent en raction et ne planifient pas leur action au sens de la planification militaire (instruction 4000). Il est ainsi particulirement dlicat dobtenir, dans des dlais adquats, les attendus ncessaires une planification oprationnelle habituelle o chaque chelon reprend les conclusions du niveau suprieur. Ceci ncessite donc de conserver beaucoup de souplesse et de ractivit lors de toutes les phases, de la planification la conduite des oprations. Le rle dinterface civilomilitaire des EMIAZD est alors primordial. La seconde contrainte est lie limprvisibilit de certains vnements qui implique souvent un traitement dans lurgence. Dans la mesure du possible, partir dun mandat confi larme de terre par lEMA/CPCO dans un premier temps, puis ensuite par lOGZD concern, dsign contrleur oprationnel du dispositif terrestre opratif, et prenant en compte les orientations particulires donnes par lEMAT/EMO Terre, le CFAT assure, en liaison avec le CFLT, la conduite des tudes de planification ncessaires pour lengagement des forces terrestres au moyen dun groupe pluridisciplinaire de planification oprationnelle (GPPO). IV.1 PLANIFICATION IV.1.1 Planification interarmes Dans la phase pr-dcisionnelle, larme de terre peut-tre associe, la demande de lEMA, au processus de planification interarmes qui concerne les dispositifs terrestres, ariens et maritimes, en participant (EMO/T) la rdaction des directives initiales de planification, puis aux travaux mens par les groupes de planification oprationnelle mis sur pied par le CPCO. Dans ce cas, limplication de lEMO-Terre lui permet de faire valoir la position de larme de terre ds le dbut du processus de planification et de formaliser au plus tt le mandat vis--vis de la chane de planification terre (CFAT et CFLT). A ce niveau, lEMO-Terre agit comme chelon de proposition. A ce stade, lEMAT, selon les directives reues et en fonction des besoins, fait appel aux comptences des CFAT et CFLT afin dapporter demble un clairage sur linventaire des capacits requises en premire approche et sur la disponibilit des moyens. Il propose au CPCO les amnagements ncessaires de la directive initiale de planification ou des mandats interarmes afin de les adapter aux capacits de larme de terre.

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IV.1.2 Planification pour le dispositif terrestre La planification pour lemploi des armes (terre, air, mer) du dispositif terrestre est effectue sous la responsabilit de lOGZD concern avec, en rgle gnrale, le renforcement, sur ordre de lEMA/CPCO, dun tat-major de larme de terre dsign par le CFAT (CFAT, EMF ou brigade). Cette planification est ralise en fonction des orientations et directives donnes par lEMA/CPCO et en liaison troite avec lautorit civile, la gendarmerie et les organismes civils impliqus. Les contacts ncessaires pour la coordination avec ces diffrentes entits sont mens par lEMIAZD. IV.1.3 Planification pour larme de terre En fonction des directives interarmes, lEMAT propose la dcision du CEMAT des instructions complmentaires ou des mandats de planification pour lemploi des units de larme de terre. A partir de la planification interarmes du dispositif terrestre, valide par lOGZD, et du mandat donn par lEMAT, le CFAT dfinit alors les conditions dans lesquelles la planification pour larme de terre sera ralise : pour les oprations de grande envergure, les tudes seront menes au sein du CFAT dans le cadre de ses structures de planification par la mise sur pied dun groupe pluridisciplinaire de planification oprationnelle (GPPO) ; pour les oprations de moindre envergure, les travaux de planification peuvent tre dlgus un tat-major subordonn de niveau 2 ou 3 (susceptible dtre galement charg de conduire lopration) en liaison avec lEMIAZD concern et avec appui du CFAT. Le CFLT est associ aux travaux de planification et au processus de gnration de force. En liaison avec lEMIAZD, le CFAT, les directions centrales et les RT, il est charg de dfinir lorganisation gnrale, administrative et financire du soutien. Il participe la dsignation des lments de commandement et des units logistiques, puis organise et conduit leur mise sur pied. Aprs validation par le COMFAT des travaux, menes sous responsabilit de lOGZD, lEMO-Terre prsente lapprobation du CEMAT la rponse de larme de terre puis en assure la transmission lEMA/CPCO. IV.2 CONDUITE ET SUIVI DES OPERATIONS Un ordre dengagement de lEMA/CPCO prcise pour chaque arme la mission, sa dure, le volume de forces engages, la structure de commandement, les rgles dengagement, les directives de communication et les modalits du soutien logistique des forces. Il est suivi par un ordre de lEMO-Terre dsignant, par lintermdiaire du CFAT (COFT) et du CFLT (COSFT), les units de larme de terre pour cette mission et mettant les forces sous le contrle oprationnel de lOGZD. Sous commandement oprationnel du CEMA, par le biais de lEMA/CPCO, lOGZD dsign assure le contrle oprationnel de la force et conduit les oprations.
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LEMAT suit la conduite des oprations afin dtre en mesure dadapter la participation des forces terrestres et den assurer les relves, en liaison avec lEMIAZD, le CFAT et le CFLT.

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TITRE V

COMMANDEMENT ET LIAISONS

V.1 ORGANISATION DU COMMANDEMENT V.1.1 Principaux acteurs militaires

Si lautorit civile est responsable des actions de scurit gnrale ou civile, les units militaires (hors gendarmerie, BSPP, BMPM et UIISC) restent sous le commandement de leur chef quel que soit lchelon considr. Comme pour les OPEX, le CEMA exerce le commandement de lopration pour les missions intrieures. Il dlgue gnralement le contrle oprationnel (OPCON) pour une mission prcise lOGZD de la zone concerne. Le TACOM, dans les oprations peu complexes ou de faible envergure, est, en rgle gnrale, exerc directement par le COIAZD (centre oprations de lEMIAZD) ou le CO du dlgu militaire dpartemental pour des dtachements de faible volume. Dans ce dernier cas, il sera ncessaire de renforcer ce centre. Le rle du DMD est, dans tous les cas, de faciliter lengagement des forces en servant dintermdiaire entre les forces projetes et les services civils du dpartement. Lexprience tire de certaines oprations denvergure a mis en vidence lutilit dune cellule de coordination interarmes (CCIA), arme, en principe, par lEMIAZD. Celle-ci est place auprs du PC gnral (PCG) de lautorit civile, responsable de laction densemble des services de lEtat et des diffrents oprateurs, pour assurer la coordination interarmes et les relations civilo-militaires. Compte tenu de la dimension civilo-militaire, cette cellule conserve la matrise de la coopration civilo-militaire, traite les demandes et les rquisitions, recueille le renseignement, labore et diffuse les ordres dengagement, anticipe et organise les relves, dcline les ROE et fixe lorganisation du commandement et de la communication. Le TACOM peut alors tre dlgu un poste de commandement terre interarmis (PCTIA), aux ordres dun gnral ou dun colonel dsign COMTACTER pour lopration. Ce PCTIA peut tre arm par un EMF ou une brigade voire un rgiment. Il est charg de la conduite des oprations et du soutien logistique, du dialogue civilo-militaire de proximit ncessaire pour la mise en uvre des diffrents dtachements, du recueil du renseignement de terrain et du contrle de lapplication des ROE.

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Lorganisation gnrale pourrait donc tre la suivante :


MIN INT CPCO
Autorit interarmes coordinatrice

Prfet

OGZD

PREMAR COMAR

CDAOA

PCG

Cellule de coordination IA C2A2

DMD

PCTIA

EMT

EMT

CMO

CMO

Composante Terre

Subordination

Liaison

PCG : Poste de commandement gnral (structure civile) C2A2 : cellule de coordination des activits ariennes

Cas particulier : Il peut tre envisag que des moyens dautres armes passent sous TACOM dun PC de larme de terre. Par exemple en cas de dploiement, hors emprises militaires, de moyens de dfense sol-air ou dhlicoptres, les units de larme de lair affectes la protection terrestre de ces moyens sont gnralement places sous OPCON de lOGZD et TACOM du PC charg de commander lensemble du dispositif terrestre. Ds lors elles rendent compte de leur situation celui qui exerce le commandement tactique, mme si leur soutien peut rester assur par larme de lair. V.1.2 Structure du PCTIA

En rgle gnrale, le PCTIA est articul en trois ples (oprations, logistique et SIC) rassembls au sein dune mme entit gographique. Chaque ple doit disposer, si possible, dun espace ouvert permettant le regroupement de toutes les cellules le composant. Les conseillers (juriste, visites, communication, contentieux, ) sont conservs aux ordres du COMTACTER. Suivant le besoin, les autres armes et services tatiques pourront tre reprsents au PCTIA par du personnel insr ou des dtachements de liaison chargs d'assurer l'information rciproque entre leur organisme et la force terrestre.

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Dtachements ext rieurs : PSD GENDARMERIE POLICE AIR MARINE SECURITE CIVILE SEA,

CDT
CONS JUR COM

CEM

MAJ SITE

SEC

CONTENTIEUX

VISITES

AUTRES

Bon SOUT

POLE OPS

POLE LOG

POLE SIC

Toutefois cette structure devra tre amnage pour tenir compte de la mission et de lenvironnement. En particulier, larmement du PC dpendra du mode de fonctionnement : double borde ou simple veille de nuit. Ce dernier sera fix suivant la situation gnrale. V.1.2.a Ple oprations

Le ple oprations commande et coordonne laction des tats majors tactiques (EMT) et de toutes les units des forces terrestres dployes sur le terrain. Il agit en liaison avec les autres acteurs (air, marine, gendarmerie, police, scurit civile) par change de DL. Le ple oprations ou centre oprations (CO) est constitu de faon classique autour de 5 cellules principales : RENS, CONDUITE, 2D, 3D, CIMIC. Le contexte particulier de ces missions (territoire national, rgles juridiques et environnement national, autorit civile) fait que la fonction CIMIC se distingue de ce quelle est en oprations extrieures. Linteraction entre civils et militaires tant plus forte et laction militaire compltant laction civile, le rle de la cellule CIMIC est donc de : faciliter la relation entre la force militaire et la population afin dviter les litiges ; mettre en uvre les liaisons ncessaires avec les diffrents acteurs ; fournir, ventuellement, une expertise au commandement sur la meilleure complmentarit possible entre moyens civils et militaires pour des tches relevant habituellement de la comptence des services publics. Le ple oprations peut tre renforc de dtachements de liaison (DL) voire de centres de mise en uvre (CMO).

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V.1.2.b Ple systme dinformation et de communication du commandement Ce ple est responsable du dploiement initial des rseaux de communication et dinformation, puis de leur supervision et de leur gestion en liaison avec le CMO SIC. En outre, il tudie et planifie avec celui-ci les ventuelles volutions ncessaires en cours doprations. V.1.2.c Ple logistique

Le sous-chef dtatmajor logistique est responsable du ple conception et conduite du soutien logistique. Il commande et coordonne laction des formations logistiques ventuellement dployes sur le terrain. Il agit en troite liaison avec les autres acteurs logistiques de lEMIAZD, de la RT et du CFLT. Le ple logistique est organis autour de ces 3 cellules : personnel, soutien et administration - finances. V.2 LIAISONS TRANSMISSIONS Lexprience prouve quen cas dvnement grave, le rseau tlphonique civil (filaire et mobile) est au minimum satur, au pire neutralis. Aussi est-il indispensable que les units terrestres disposent de leur propre rseau de communication, fond le plus souvent sur leurs moyens organiques. Nanmoins, lemploi du tlphone mobile est un complment trs utile dans certaines situations, notamment en zone urbanise. En cas dengagement majeur, il peut tre prvu ltablissement dune bulle RITA pour assurer toutes les liaisons de la force. Dans un tel cas, il est possible que les autorits civiles demandent pour certaines dentre elles de bnficier dun raccordement ce dispositif. La coopration avec les services civils exige une interoprabilit des moyens de transmissions ; dfaut dtre une interoprabilit technique, elle peut se faire par un change de quelques quipements ou par le dtachement dofficier de liaison tous les niveaux. Enfin, les changes entre organismes civils et units militaires pouvant se faire distance, il est absolument indispensable, quel que soit le moyen de communication utilis, que des changes entre dcideurs aient lieu trs rgulirement tous les niveaux. Ces contacts directs peuvent permettre dviter des incomprhensions. La mise en uvre des liaisons SIC vers les autorits hirarchiques, les units voisines et les PC des EMT des bataillons subordonns est de la responsabilit du ple SIC du PCTIA. Elles se composent : des liaisons vers le haut et les voisins (COIAZD ou CCIA, autres services tatiques, ) ; Dans ce cadre, larme de terre est charge, si ncessaire, de mettre en place les moyens SIC au COIAZD ou la CCIA. des liaisons vers les units subordonnes (EMT, BATALAT, CMO, ).
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Les EMT, quant eux, sont responsables des liaisons vers leurs units subordonnes dployes sur le terrain.

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TITRE VI

LOGISTIQUE

VI.1 GENERALITES INTERARMEES Il revient chaque arme, en concertation avec lOGZD, dassurer le soutien logistique de ses troupes. En labsence de structures darme propres, chaque arme peut tre charge de tout ou partie du soutien des lments dautres armes, insrs dans son dispositif ou situs proximit. La coordination interarmes du soutien dpend de chaque OGZD. A cet effet, lEMIAZD fixe les principes et les orientations ncessaires au soutien logistique des units dployes. En outre, une arme peut tre dsigne pilote du soutien dans un ou plusieurs domaines. Ainsi, aprs accord des parties concernes, lEMIAZD peut dsigner lunit charge du soutien dlments relevant dune arme diffrente, engage sur le mme site ou dans la mme opration. VI.2 REGLES DE LARMEE DE TERRE POUR LE SOUTIEN DUNE MISSION INTRIEURE Quand la mission est planifie, le processus dengagement des forces logistiques reste, dans ses grandes lignes et quelle que soit la finalit de lintervention des armes, conforme, celui dcrit au titre des OPEX, la zone daction pouvant tre considre comme un thtre . Pour larme de terre, le soutien est essentiellement effectu partir du dispositif de soutien rgional permanent, sous la responsabilit de la rgion terre concerne par lopration qui dispose cet effet des directions rgionales des services interarmes et de larme de terre. Dans le cas o lopration affecte plusieurs Rgions Terre, lune dentre elles est dsigne pilote par lEMAT / EMO Terre. En fonction des dispositions prvues par lordre dopration de lEMIAZD, la Rgion Terre labore, si ncessaire en liaison avec le CFLT, et en sappuyant sur ses directions rgionales de larme de terre et des services interarmes, un ordre administratif et logistique (OAL). Il prcise les conditions de soutien logistique des units projetes (dsignation des corps support , nature du soutien, dispositions administratives et financires). Dans le domaine logistique, il se dgage, pour les missions intrieures, trois types doprations qui sont fonction du degr durgence et du volume de forces engager. Ainsi le niveau de soutien est modulable : opration dclenche pour faire face une situation locale, le soutien est assur par les formations engages puis centralis au niveau de la rgion terre. Les ordres logistiques sont donns en conduite par la RT.
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Lopration urgente est un cas particulier dopration dcentralise lorsquil y a mise en danger des vies humaines. opration conduite au niveau zonal, en raction des plans prtablis (HEPHAISTOS, VIGIPIRATE, ) ou un vnement (POLMAR, ), le soutien est de niveau zonal (RT) et, le cas chant, le dispositif logistique peut tre renforc en moyens spcialiss. LOAL est alors rdig par la RT. opration impliquant un volume important de forces ncessitant une planification du niveau interarmes, le soutien sappuie sur le dispositif zonal (RT) et est renforc par des moyens logistiques spcialiss projets et regroups au sein dun DETLOG avec dploiement ou non dUCL. LOAL de lopration, rdig par le CFLT est sign par lEMAT/EMO Terre. La RT rdige une annexe "soutien logistique" l'ordre d'oprations lorsquune seule rgion terre est concerne, sinon cette annexe est rdige par le ple logistique du PCTIA. VI.3 ORGANISATION DU SOUTIEN DUNE MISSION INTRIEURE
VI.3.1 Planification du soutien logistique dune mission intrieure

La planification du soutien logistique nest, en principe, ncessaire que pour une mission intrieure centralise nationale situe au niveau de larme de terre et ncessitant lactivation dun groupe pluridisciplinaire de planification oprationnelle (GPPO). Dans ce GPPO, le CFLT est associ avec le CFAT aux travaux de planification et au processus de gnration de force. A partir des lments dorientation dfinis par lEMIAZD, en liaison avec le CFAT, les directions centrales et les RT, il est charg de dfinir lorganisation gnrale, administrative et financire du soutien. Il participe la dsignation des lments de commandement et des units logistiques, organise et conduit leur mise sur pied. Il est noter que la force logistique terrestre (FLT) peut fournir des units en tant qulments de soutien mais galement en mission commune comme toutes les units de la force daction terrestre (FAT).
VI.3.2 Conduite du soutien du dispositif de larme de terre

Cest la rgion terre quincombe, dans la majorit des cas, la conduite du soutien des oprations des units de larme de terre dployes dans sa zone de responsabilit, en liaisons avec les directions rgionales des services. Disposant de la ressource et des units de soutien rgional, elle possde aussi la capacit dexcuter tous les mouvements de matriel ordonns par le CFAT et le CFLT. Cependant, dans certaines situations particulires, la conduite du soutien peut tre confie au PCTIA, lorsquil est arm par un EMF, en liaison avec la RT concerne et ses directions rgionales. Dans le cas o la RT ne disposerait pas de capacits suffisantes, le commandement de la force daction terrestre et le commandement de la force logistique terrestre peuvent tre appels mettre sur pied des moyens
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de soutien logistique complmentaires, sur dcision de lEMAT, par la cration dun DETLOG (soutien de niveau 2) et/ou le dploiement dUCL (soutien de niveau 1). Le DETLOG est alors compos partir des units de la FLT, des Directions centrales des services interarmes et de larme de terre, ainsi que des units de maintenance rgimentaire et de soutien au stationnement (niveau 1 et 2), organiquement subordonnes la FAT. Les UCL sont gnralement fournies par la FAT.

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TITRE VII

ASPECTS PARTICULIERS

VII.1 COMMUNICATION La communication fait partie intgrante de la gestion des crises. Il est noter que dans le domaine des oprations engages au titre de la dfense civile, la communication incombe aux autorits civiles. En matire d'emploi des forces et doprationnel, elle relve de la responsabilit du chef d'tat-major des armes (CEMA). Dans le cadre de l'engagement de moyens militaires sur le territoire national, le CEMA communique l'officier gnral de la zone de dfense (OGZD) ses directives et ses lments de langage. L'officier de communication, conseiller de lOGZD dans ce domaine et galement des dlgus militaires dpartementaux, est charg en outre de la prparation des interventions de lOGZD et de la rdaction des communiqus de presse. Les lments de dpartementaux. langage sont transmis aux dlgus militaires

Les chefs de dtachement prsents sur le terrain, placs sous le contrle oprationnel de l'officier gnral de la zone de dfense, sont tenus d'appliquer dans ce domaine les rgles de comportement prescrites par la fiche 8 du TTA 175/1 (n 519/DEF/EMA/EMP.3/NP du 12 mai 1998). Ils doivent disposer des lments de langage que le dlgu militaire dpartemental a la charge de leur communiquer, et de s'assurer que leurs subordonns les connaissent parfaitement. Du niveau PCTIA jusqu celui des EMT, la mise en place dofficiers de communication est ncessaire, notamment dans les oprations de scurit civile, afin de saisir toutes opportunits dactions de communication expliquant, dans le cadre des directives fixes, les actions de units de larme de terre et ventuellement ce quelles ne font pas et pourquoi. VII.2 RENSEIGNEMENT VII.2.1 Gnralits La force engage en mission intrieure a besoin de renseignements pour pouvoir planifier et conduire son action. Dans le cadre dune mission daide et de secours aux populations, il sagira essentiellement de renseignement denvironnement et dambiance (milieu physique et humain, situation des populations).

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Dans le cadre de mission de scurit gnrale, il sy ajoutera du renseignement sur les menaces, potentielles ou relles. De plus, afin dvaluer et dexprimer la menace au plus tt, aussi prcisment que possible, il est ncessaire de disposer dune expertise renseignement ds la phase de planification et que les liaisons correspondantes soient tablies avec lEMIAZD. VII.2.2 Recueil des informations Pour satisfaire ces besoins, il existe diffrentes sources de renseignement19 : le prfet20 qui administratif21 ; est en mesure de fournir du renseignement

la justice qui est en mesure de fournir du renseignement judiciaire. Les informations correspondantes sont obtenues via des demandes effectues lEMZ par : les forces de scurit qui peuvent notamment fournir, localement du renseignement de situation ; les sources ouvertes, particulirement pour tout ce qui concerne la description non confidentielle du milieu. En outre, le recueil des informations fait partie intgrante de laction du PCTIA , que ce soit pour ses besoins propres dengagement ou de sauvegarde de ses moyens, dans le cadre de la mission reue, en gnral en appui renseignement des forces de scurit. Cependant, aucun principe juridique nencadre laction des armes dans le domaine de la recherche du renseignement. Leur action se fera donc de manire ouverte, dans le respect de la lgislation du droit commun22, sauf dans les circonstances particulires o elles interviendraient en accompagnement dOPJ. Une recherche ouverte nempche cependant pas de mener des actions discrtes pour surveiller des zones / points sensibles ou des groupes suspects. Les actions de recherches gagneront en tout cas tre

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Instruction Gnrale Interministrielle sur la scurit des points rseaux sensibles, n4600/SGDN/MPS/SPRS/DR du 08/02/93 : le prfet tient lautorit militaire et le ministre de tutelle informs de la situation et lui communique tous renseignements concernant les troubles susceptibles de compromettre la bonne marche des tablissements ou lintgrit des ouvrages protger. Il communique galement aux autorits fonctionnelles tous renseignements utiles la scurit de leurs installations.

En temps de crise, la prfecture active une cellule renseignement laquelle les armes sont associes par la mise en place de DL.
21

20

Article 22 de lIM du 24 mai 2005 : Selon les modalits dfinies par le prfet , les units militaires agissent en liaison et en coordination permanentes avec les forces de police et de gendarmerie qui sont responsables des missions de scurit publique sur le territoire au sein duquel elles sont engages. Lautorit civile charge du ou des dispositifs dploys fournit aux autorits militaires concernes toutes les informations ncessaires la ralisation de la mission, en particulier sur les units et services de police judiciaire auxquels elles peuvent faire appel. Respect du code pnal, notamment son livre 2, plus particulirement en ce qui concerne les atteintes la vie prive. Page n 32

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effectues en coordination avec les forces de scurit, notamment lorsquelles ont une sensibilit particulire que ces forces sont les plus mme de connatre et dapprcier. En particulier, si lappui technique de larme de Terre est sollicit par les autorits comptentes, elle pourra mettre en uvre ses moyens organiques ou ses units spcialises. VII.2.3 Rle des units toutes armes ou PROTERRE Elles peuvent recueillir : des informations denvironnement ; des informations dambiance, obtenues par le contact avec la population locale et la surveillance des zones de dploiement. La cellule S2 de lunit PROTERRE, mise sur pied partir dun ORCT est lanimateur de ce recueil dinformation. Si ncessaire, les units doivent tre renforces de moyens dobservation (matriel de vision nocturne, jumelles, ). VII.2.4 Rle des units spcialises Certaines units de larme de terre spcialises dans la recherche du renseignement (escadrille de reconnaissance de lALAT, patrouilles du 2 RH, units de GE, etc ) peuvent savrer trs utiles, notamment pour mener des actions de recherche discrte, que ce soit dans des zones o la force ne peut pas ou ne veut pas se dployer ou face des acteurs dangereux. Elles peuvent y mener des actions de surveillance efficace des sites et axes, de surveillance des intervalles entre les units, de recherche dindices particuliers, des actions de reconnaissance etc. Cependant il est indispensable de dfinir des procdures adaptes aux actions conjointes avec les forces de lordre et didentifier clairement les zones daction dans lespace et dans le temps pour viter un emploi en superposition. Ces dploiements dunits spcialiss doivent tre ralises en liaison troite avec les autorits civiles comptentes et en coordination avec les services de police et de gendarmerie. Quil sagisse dunits PROTERRE ou dunits spcialises, certains modes daction ne peuvent tre mis en oeuvre quen accompagnement dOPJ, voire sur commission rogatoire (fouille de maison, mise en place dans les lieux privs etc.) Par ailleurs, des liaisons peuvent tre utilement tablies avec les reprsentants de la DPSD. VII.2.5 Traitement des informations et laboration du renseignement Une fois les informations recueillies, leur traitement peut seffectuer normalement sil sagit dinformations recueillies par lemploi des units terrestres seules.

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Lexploitation23 demande cependant, en gnral, une confrontation avec les renseignements / informations que les forces de scurit / lEMIAZD voudront bien fournir, la logique dchange des informations entre les administrations ntant pas la logique militaire de partage du renseignement et les critres de besoin den connatre tant diffrents. En particulier, les informations recueillies par les forces de scurit dans le cadre dune procdure judiciaire nont pas vocation tre communiques une force. Ainsi, les informations, qui auront pu tre recueillies en accompagnement dun OPJ, pourront, selon leur nature et les rgles de procdure judiciaire, ntre accessibles quaux personnes en charge de lenqute. Il importe donc que le PCTIA dispose dlments de liaison auprs des forces de scurit et de moyens de liaison compatibles.

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Consiste en un traitement des informations pour aboutir une CONNAISSANCE, puis une COMPREHENSION, enfin une PREVISION Page n 34

ANNEXE A

SAVOIR-FAIRE SPECIFIQUES RENS, assurer : reconnaissance du terrain ; conduite de patrouilles dobservation ; reconnaissances de zone ; surveillance dun point ou dune zone, de jour ou de nuit (acte rflexe de tout militaire) ; recueil dindices particuliers, dans le cadre dun PRR (Plan de Recherche du Renseignement) ; reconnaissance ou surveillance discrte par infiltration et/ou mise en place discrte (aroporte, par exemple) et/ou tablissement de poste dobservation discret ; surveillance de zones difficiles par moyens lectromagntiques fixes ou mobiles (radars) ; reconnaissance par drones ; traitement des informations et exploitation du renseignement. DSA, assurer : la lutte anti-aronefs dans le cadre dune menace terroriste (MISTRAL, ROLAND, HAWK) ; le contrle de lespace arien (RADARS) ; la surveillance et la dtection. TRS, assurer : dploiement de postes de commandement en infra ou en shelters ; raccordement aux rseaux dinfrastructure ; rtablissement de liens par mise en place de segments spatiaux ; mise disposition dun ou de rseau(x) tactique(s) de zone si ncessaire.

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GENIE, assurer : expertise technique au durcissement des dispositifs de protection ; conseil pour la protection et lvacuation des installations ; reconnaissances terrain (nautiques et terrestres) ; aide la mobilit (franchissement, itinraires de circonstance, canalisation des eaux, remise en tat des routes, ) ; appui gographique ou cartographique ; transports fluviaux ; lorganisation du terrain (ex : consolidation ou construction de digues) ; laide au dploiement durgence et/ou de soutien ; le traitement de leau et la production dnergie et dclairage ; en mesure de participer la remise en tat des infrastructures collectives. NRBC, participer : lvaluation du risque industriel (conduite dactions de reconnaissance, aide lanalyse et lidentification dagents toxiques ou polluants) ; au confinement dun site ; la reconnaissance d'axes et de zones ; au balisage dune zone contamine ; la protection et la dcontamination du personnel (militaire ou civil). ALAT, assurer : la reconnaissance des zones sinistres (inondations, feux, tempte, sisme,) et des axes routiers ; le transport de VIP ; le transport de personne ; les EVASAN civils et militaires ; les missions de liaisons et de commandement ; les missions de scurit des sites (gazelle VIVIANE) relais radio ponctuel au-dessus dune zone urbanise.

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Logistique, assurer : le transport des moyens ncessaires au soutien des units ; le soutien sant ; lapprovisionnement en carburant ; le soutien MEC des vhicules terrestres et ariens ; le soutien de lhomme ; la mise en uvre de modules 150 ; lactivation de centres dhbergement en milieu civil et militaire (hbergement durgence) ; le transport par voie terrestre pour des vacuations prventives ; la rinstallation de malades vacus en hpital ou site militaire appropri ; le suivi des conventions et contentieux (PSR). Circulation Appui-mouvement, assurer : participation la surveillance, reconnaissance ou bouclage de zone ou daxes ; appui de tous les mouvements, renforts des forces de lordre si ncessaire ; reconnaissance des axes et de leur viabilit ; appui aux franchissements ventuels ; transports au profit des units militaires et population civile ; UE PROTERRE, participer : des missions de prsence et de vigilance ; renforcement de la scurit de zones, rseaux et points sensibles dfinis par les autorits civiles ; la protection des installations militaires, gouvernementales ou diplomatiques ; la surveillance et la protection de quartiers ou dinstallations vacus ; aux travaux dorganisation du terrain ; laide la population ; EMD participer des actions de maintien de lordre.

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ANNEXE B

TEXTES DE REFERENCE Arrt du 12 novembre 1985 Concours du commandement militaire et des administrations civiles aux prfets de zone et aux prfets de rgion en matire de dfense de caractre non militaire Dcret n86-1231 du 02/12/1986 Centres oprationnels de dfense Dcret n88-622 du 6 mai 1988 Plans durgence Dcret n95-573 du 2 mai 1995 Dispersion des attroupements Instruction interministrielle 500/SGDN/MPS/OTP du 9 mai 1995 Participation des forces armes au maintien de lordre Dcret n95-523 du 3 mai 1995 Dsignation et attributions des dlgus et correspondants de zone de dfense Dcret n2000-555 du 21 juin 2000 Organisation territoriale de la dfense Arrt du 28 juin 2000 Organisation territoriale interarmes de dfense Instruction Gnrale Interministrielle sur la scurit des points rseaux sensibles, n4600/SGDN/MPS/SPRS/DR du 08/02/93 Mmento de coopration civilo-militaire et de gestion de crise dition 2002. Plan gouvernemental de vigilance, de prvention et de protection face aux menaces dactions terroristes VIGIPIRATE dition mars 2003 Plans spcialiss face aux menaces terroristes dition mars 2003 : PIRATOX (chimique) BIOTOX (biologique) PIRATOME (nuclaire et radiologique) PIRANET (agression contre les systmes informatiques) Etude sur le concept de sauvegarde (n5/DEF/EMAT/BPO/EO/10 du 5 janvier 2004) terrestre

Instruction interministrielle du 24 mai 2005 NORDDEFE 0551137J paru dans BOEM n105 relative lengagement des armes en application du plan gouvernemental de vigilance, de prvention et de protection face aux menaces terroristes et des plans dintervention associs. PIA 03-402 approuve sous le n1098/DEF/EMA/EMP.4/NP du 6 octobre 2005. PIA 03.202 Instruction relative lorganisation territoriale interarmes de dfense approuve sous le n544/DEF/EMA/EMP.4/NP du 27 janvier 2005. Concept PROTERRE (dition 2002) lettre n652/DEF/EMAT/BCSF/SIC du 15 juillet 2002. PIA n03-100 concept des ALR n98/DEF/EMA.1/NP du 27/01/05.
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ANNEXE C

GLOSSAIRE SIGNIFICATION AVIATION LEGERE DE LARMEE DE TERRE BATAILLON DE LAVIATION LEGERE DE LARMEE DE TERRE BRIGADE DES MARINS POMPIERS DE MARSEILLE BRIGADE DES SAPEURS POMPIERS DE PARIS CENTRE DE COORDINATION DE L'ACTIVITE AERIENNE CELLULE DE COORDINATION INTERARMEES CENTRE DE CONDUITE DES OPERATIONS AERIENNES COMMANDEMENT DE LA DEFENSE AERIENNE ET DES OPERATIONS AERIENNES CHEF DETAT-MAJOR CHEF DETAT-MAJOR DES ARMEES CHEF DETAT-MAJOR DE LARMEE DE TERRE COMMANDEMENT DE LA FORCE D'ACTION TERRESTRE COMMANDEMENT TERRESTRE DE LA FORCE LOGISTIQUE

ABBREVIATIONS ALAT BATALAT BMPM BSPP CCAE CCIA CCOA CDAOA CEM CEMA CEMAT CFAT CFLT CIMIC CMO CO COB COD CODZ CODZ EMAT CMO COIAZD COMANFOR COMSUP COMTACTER COSFT CPCO

CIVIL AND MILITARY COOPERATION CENTRE DE MISE EN UVRE CENTRE DOPERATIONS CENTRE OPERATIONNEL BEAUVAU CENTRE OPERATIONNEL DE DEFENSE CENTRE OPERATIONNEL DE DEFENSE DEPARTEMENTAL CENTRE OPERATIONNEL DE DEFENSE ZONAL ETAT-MAJOR DE LARMEE DE TERRE CENTRE DE MISE EN OEUVRE CENTRE D'OPERATIONS INTERARMEES DE ZONE DE DEFENSE COMMANDANT DE LA FORCE COMMANDANT SUPERIEUR DES FORCES ARMEES COMMANDANT TACTIQUE TERRE CENTRE OPERATIONNEL DU SOUTIEN DES FORCES TERRESTRES CENTRE DE PLANIFICATION ET DE CONDUITE DES
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OPERATIONS CRS CTOM DAL DETLOG DL DMD DOT DPSD EGM EMA EMAT EMF EMO EMT EMZ FAT EVASAN FAT FLT GE GPPO MICAT MINDEF NEDEX NRBC OAL OGZD OPCOM OPCON OPEX OPJ OPLAN COMPAGNIE REPUBLICAINE DE SECURITE COLLECTIVITES TERRITORIALES DOUTRE-MER DIRECTIVE ADMINISTRATIVE ET LOGISTIQUE DETACHEMENT LOGISTIQUE DETACHEMENT DE LIAISON DELEGUE MILITAIRE DEPARTEMENTAL DEFENSE OPERATIONNELLE DU TERRITOIRE DIRECTION DE LA PROTECTION ET DE LA SECURITE DE LA DEFENSE (MINISTERE DE LA DEFENSE) ESCADRON DE GARDE MOBILE ETAT-MAJOR DES ARMEES ETAT-MAJOR DE LARMEE DE TERRE ETAT-MAJOR DE FORCE ETAT-MAJOR OPERATIONNEL ETAT-MAJOR TACTIQUE ETAT MAJOR ZONAL (structure civile) FORCE D'ACTION TERRESTRE EVACUATION SANITAIRE FORCE D'ACTION TERRESTRE FORCE LOGISTIQUE TERRESTRE GUERRE ELECTRONIQUE GROUPE PLURIDISCIPLINAIRE OPERATIONNELLE MINISTERE DE LA DEFENSE NEUTRALISATION DES EXPLOSIFS NUCLEAIRE RADIOLOGIQUE BIOLOGIQUE ET CHIMIQUE ORDRE ADMINISTRATIF ET LOGISTIQUE OFFICIER GENERAL DE ZONE DE DEFENSE COMMANDEMENT OPERATIONNEL CONTRLE OPERATIONNEL OPERATION EXTERIEURE OFFICIER DE POLICE JUDICIAIRE PLAN D'OPERATION
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DE

PLANIFICATION

MISSIONS COMMUNES A LARMEE DE TERRE

ORCT OTIAD BSPP PC PCTIA PGP PIA PROTERRE RITA RT ROE SGDN SIC TACOM TACON UCL UIISC ZD ZIAD

OFFICIER DE RENSEIGNEMENT DES CORPS DE TROUPE ORGANISATION DEFENSE TERRITORIALE INTERARMEES DE

BRIGADE DES SAPEURS POMPIERS DE PARIS POSTE DE COMMANDEMENT POSTE DE COMMANDEMENT TERRE INTERARMISE PLAN GENERAL DE PROTECTION PUBLICATION INTERARMEES PROJECTION POUR ACCOMPLIR DES MISSIONS PRINCIPALEMENT DE PROTECTION, DE PROFESSIONNELS DE LARMEE DE TERRE. RESEAU INTEGRE DE TRANSMISSIONS AUTOMATIQUES REGION TERRE REGLE OPERATIONNELLE DENGAGEMENT SECRETARIAT GENERAL DE LA DEFENSE NATIONALE SYSTEME DINFORMATION ET DE COMMUNICATION COMMANDEMENT TACTIQUE CONTRLE TACTIQUE UNITE DE COMMANDEMENT ET LOGISTIQUE UNITE DINSTRUCTION ET DINTERVENTION DE LA SECURITE CIVILE ZONE DE DEFENSE ZONE INTERARMEES DE DEFENSE

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