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DIPLOMADO TCNICAS DEL JUICIO ORAL GRUPO A

EL VENCIMIENTO DE TRMINOS EN LOS PROCEDIMIENTOS CONTEMPLADOS EN LOS ARTICULOS 175 Y 294 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

PRESENTADO A: JURADO CALIFICADOR DIPLOMADO TCNICAS DE JUICIO ORAL ACUSATORIO

PRESENTADO POR: LOPEZ BERNAL DANIEL ENRIQUE - 6000711534 GARAVITO ORLANDO 6000711625

UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA FACULTAD DE POSGRADOS BOGOT D.C. 2012

EL VENCIMIENTO DE TRMINOS EN LOS PROCEDIMIENTOS CONTEMPLADOS EN LOS ARTICULOS 175 Y 294 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL

El vencimiento de trminos, y la duracin de los procedimientos a que hacen referencia los Artculos 175 y 294 del Cdigo de Procedimiento Penal Colombiano Ley 906 de 2004, son aquellos mediante los cuales el Legislador determina el tiempo del cual dispone la Fiscala para formular acusacin o solicitar la preclusin, igualmente establece el tiempo que posee el Juez de Conocimiento para efectuar la audiencia preparatoria y la de juicio oral; pero adems, establecen el tiempo con el cual cuenta la fiscala para formular imputacin u ordenar el archivo de la indagacin preliminar, luego de conocer una noticia criminis. En consideracin a lo anterior se tiene, que las reformas a los Artculos 175 y 294 del Cdigo de Procedimiento Penal, que fueron introducidas en virtud de la reforma efectuada por la Ley 1453 de 2011, cambian ostensiblemente el

vencimiento de los trminos y el tiempo de duracin, de los procedimientos que posean stos dos artculos, en vigencia y aplicacin en la Norma Procedimental original, es decir la Ley 906 de 2011. Con origen en las reformas implantadas en los Artculos 175 y 294 del Cdigo de procedimiento Penal, sin lugar a dudas, surgen nuevas consecuencias jurdicas para los intervinientes en el Sistema Penal Oral Acusatorio, de donde se

desprende la necesidad de determinar: CMO APLICA EL VENCIMIENTO DE TRMINOS EN LOS

PROCEDIMIENTOS CONTEMPLADOS EN LOS ARTICULOS 175 Y 294 EN EL SISTEMA PENAL ORAL, A PARTIR DE LA LEY 1453 DE 2011? Este ncleo polmico, se constituye a su vez, en una pregunta de investigacin del Orden Jurdico, tendiente a evidenciar los antecedentes y las razones que conllevaron al Legislador a determinar su expedicin, exigiendo adems, un

anlisis comparativo del contenido normativo de los Artculos 175 y 294 en la Ley 906 de 2004 y en la Ley 1453 de 2011, precedido de un examen comparativo entre los respectivos Pronunciamientos Constitucionales efectuados a las normas sub examine, y de tal estudio evidenciar si efectivamente, las reforma efectuadas a los artculos referidos, atienden las pretensiones o motivos que las originaron, y de todo lo anterior, lograr determinar cmo se aplican los nuevos vencimientos de trminos y la duracin de los procesos en las tcnicas del Juicio Oral, a partir de la entrada en vigencia de la Ley 1453 de 2011. En cumplimento de lo anterior, y de manera preliminar, se debe efectuar un equipamiento Jurdico entre los antecedentes o exposicin de motivos que dieron origen a la expedicin de la Ley 906 de 2004 y de la Ley 1453 de 2011,

centrndolo exclusivamente en lo referente o ateniente a los Artculos 175 y 294, de donde surge el siguiente cuadro comparativo: TABLA COMPARATIVA DE EXPOSICIN DE MOTIVOS (LEY 906 DE 2004 Y LA LEY 1453 DE 2011) ARTCULOS 175 Y 294 EXPOSICIN DE MOTIVOS (LEY 906 DE 2004) Por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Penal Introduccin Con la expedicin del 1. EXPOSICIN DE MOTIVOS ( LEY1453 DE 2011) Medidas para garantizar la seguridad ciudadana INTRODUCCIN Acto El terrorismo y la criminalidad

Legislativo 03 del 20 de diciembre organizada son fenmenos que afectan de 2002, el constituyente borr las gravemente la paz y la seguridad ataduras normativas que impedan el pblica, convirtindose en medios para diseo, construccin e implementacin minar las bases del Estado de derecho del sistema acusatorio en materia y afectar a los ciudadanos en su vida, criminal. Por este motivo, se presenta honra y bienes; razn por la cual, estos a la consideracin de la Honorable graves atentados contra la ciudadana Cmara de Representantes, en deben prevenirse y atacarse de manera

cumplimiento del mandato conferido decidida y ejemplar. por el constituyente, el proyecto de Sin embargo, la lucha contra el

cdigo de procedimiento penal que terrorismo y la delincuencia no puede adecua el rito procesal a los noveles ser una justificacin para afectar los principios y derroteros normativos derechos de las personas, por lo que en la redaccin de este proyecto se ha tenido especial cuidado de que ninguna de sus disposiciones pueda afectar las garantas constitucionales de los ciudadanos. Con el objeto de materializar una poltica criminal de Estado, la

plasmados en la Carta Poltica.

elaboracin de ste proyecto se realiz con la permanente colaboracin de la Polica General de la Nacin, La fiscala General de la Nacin y de la Procuradura General de la Nacin I. Actividad de indagacin y 3. MEDIDAS EN EL

ejercicio de la accin penal

PROCEDIMIENTO PENAL

En el ordenamiento constitucional El sistema acusatorio ha significado previo a la expedicin del Acto sin lugar a dudas un avance en las

Legislativo 03, se prohij la existencia garantas de los ciudadanos que debe de un esquema procesal penal mixto o conservarse, sin embargo, la ley 906 de formal con tendencia acusatoria 2004 tiene falencias que estn y defectos generando En el esquema procesal planteado importantes

se entiende que la accin penal graves situaciones de impunidad en comienza a ejercerse a partir de la Colombia. formulacin momento a de partir la del Para solucionar esta

imputacin, situacin no se requiere de cambios cual se estructurales, sino de la realizacin de

interrumpe la prescripcin de la accin modificaciones puntuales relacionadas penal, se activa el breve trmino de con la remocin de obstculos

treinta (30) das para presentar la injustificados que generan impunidad y acusacin que da lugar al inicio juicio caos en la administracin de justicia, o, en su defecto, la solicitud de para lo cual se proponen las siguientes preclusin ante el juez de medidas:

conocimiento, la que ser viable si con base en las labores de indagacin b. Se crean trminos para formular adelantadas por la fiscala se pudo imputacin de 1 ao (como regla establecer que es imposible iniciar o general) y 18 meses para los delitos de proseguir la accin penal; que existe competencia una causal excluyente que el del juez del circuito

de especializado y en los que participen al hecho menos 3 personas, pues en la

responsabilidad;

investigado no existi; que el mismo actualidad al no existir estos trminos la es atpico; que el imputado no tuvo mayora de las indagaciones tardan en ninguna intervencin en el mismo; que esta etapa 4 o 5 aos, lo cual ha creado no existen herramientas convictivas una sensacin de que no hay justicia en para desvirtuar la presuncin de nuestro pas. inocencia; o que el fiscal dej vencer c. Se aumentan los trminos entre el trmino de que dispone para la formulacin de imputacin y la presentar la acusacin. acusacin de 30 a 60 das como regla

Indquese que la preclusin podr ser general y 90 das para delitos de solicitada en cualquier momento a competencia partir de la formulacin de del juez del circuito

la especializado y en los que participen al 3 personas, de conformidad del con la anterior medida.

imputacin y la decisin preclusiva menos ser adoptada por el juez

conocimiento en audiencia pblica

Anlisis del cuadro comparativo de exposicin de motivos o antecedentes que motivaron los contenidos normativos, de los Artculos 175 y 294 en ambas leyes:

Se determin, que el contenido normativo de los Artculos 175 y 294 al momento de la expedicin de la ley 906 de 2004, obedeci a necesidades emergentes del Acto Legislativo 03 del 20 de diciembre de 2002, donde el Constituyente viabilizo y ordeno la creacin e implementacin del sistema acusatorio en materia criminal, mediante la existencia de un esquema procesal penal mixto o formal con tendencia acusatoria, lo cual se manifiesta notoriamente en la materializacin del Articulo 175, de donde surge una mixtura entre lo escrito y lo oral, al hablarse de un escrito de acusacin y una audiencia de acusacin desarrollada bajo el Principio de Oralidad, en un plazo de tiempo determinado y con fuerza vinculante frente a los rigores del Artculo 294 que prev el incumplimiento de esos trminos. De igual forma, en la misma exposicin de motivos, que sirvi como antecedente y motivacin de la expedicin de la ley 906 de 2004, se puntualiz que en el nuevo esquema procesal planteado, la accin penal comienza a ejercerse a partir de la formulacin de la imputacin, y adems, a partir de ese mismo momento se interrumpe la prescripcin de la accin penal. En la misma obra, se plante la activacin de un breve trmino de treinta (30) das para presentar el escrito de acusacin, seguido de la respectiva audiencia de acusacin, la cual daba lugar a la preparatoria y finalmente a la del juicio. Pero adems dispuso, que de no lograrse la materializacin y efectividad de la acusacin, es decir, cuando no se pudiera iniciar o proseguir la accin penal respectiva, de debera proceder a efectuar la solicitud de preclusin ante el juez de conocimiento. (Exposicin de Motivos Ley 906 de 2004 - LUIS CAMILO OSORIO ISAZA, Fiscal General de la Nacin Paginas de la 5 a 7) Tambin se determinaba su posible aplicacin, cuando el imputado no tena ninguna intervencin en el mismo; o cuando no existen herramientas convictivas para desvirtuar la presuncin de inocencia; o en aquellos eventos en que el fiscal simplemente dej vencer el trmino del que dispona para presentar la acusacin. Es decir, que el texto primario de los Artculos 175 y 294 al momento de la expedicin de la ley 906 de 2004, tubo plena concordancia con lo que se pretendi

en el Acto Legislativo 03 del 20 de diciembre de 2002, y con la exposicin de motivos planteado ante el Legislador, como antecedente normativo y en atencin a las necesidades de un sistema procedimental mixto, pero dinmico y de tendencia oral y acusatoria. A su turno, aparece la exposicin de motivos que dieron origen a las reformas a adelantadas respecto de los Artculos 175 y 294, introducidas por la Ley 1453 de 2011, misma que tuvo como fuente o fundamento, la materializacin de una poltica criminal de Estado, instaurada en la necesidad de adecuar los procedimientos del Sistema Penal Oral Acusatorio para enfrentar el terrorismo y la criminalidad organizada, al considerarse que stos son fenmenos que afectan gravemente la paz y la seguridad pblica, y que a su vez, se convierten en

medios para minar las bases del Estado de derecho por afectar a los ciudadanos en su vida, honra y bienes; razonamiento que conllevan a la necesidad de prevenirse y atacarse de manera decidida y ejemplar, tenido especial cuidado al efectuar la redaccin del proyecto de Ley, de que ninguna de sus disposiciones pueda afectar las garantas constitucionales de los ciudadanos. (Exposicin de Motivos Ley 1453 de 2011 German Vargas lleras, Ministro del Interior y Justicia RODRIGO RIVERA SALAZAR, Ministro de Defensa Nacional GUILLERMO MENDOSA DIAGO, Fiscal General de la Nacin (E.) Paginas 2 y 3.) En la misma exposicin de motivos, sustenta la necesidad de aumentar los trminos a que se refieren los Artculos 175 y 294, para as lograr la erradicacin de la impunidad y promover garanta de justicia en pro de la Paz Publica. Y as es como surge la creacin de nuevos trminos, para formular imputacin de 1 ao (como regla general) y 18 meses para los delitos de competencia del juez del circuito especializado y en los que participen al menos 3 personas, pues presuntamente ante del surgimiento de la ley 1453 de 2011, al no existir estos trminos, la mayora de las indagaciones tardara en sta etapa, entre los 4 o 5 aos, lo cual haban creado una sensacin de que no hay justicia en nuestro pas, segn lo manifiesta textualmente la respectiva exposicin de motivos.

Adems, se propone en la misma exposicin de motivos de sta nueva Ley, aumentar los trminos entre la formulacin de imputacin y la acusacin de 30 a 60 das como regla general, y 90 das para delitos de competencia del juez del circuito especializado y en los que participen al menos 3 personas, o cuando concurran en una misma investigacin el estudio de vario delitos o punibles. Ahora bien, si se coteja esta propuesta efectuada en la exposicin de motivos que sirvieron como antesala a la expedicin de la ley 1453 de 2011, y los nuevos textos de los Artculos 175 y 294, notamos que sin lugar a dudas las reformas efectuadas a este articulado, no corresponden en su totalidad a los motivos expuestos y en contrario, se alejan de esas pretensiones altruistas primarias plasmadas en exposicin de motivos, para dar paso a situaciones controversiales y que posiblemente, enmarcan y materializan derechos fundamentales de ciudadanos en general y de los intervinientes en el Sistema Penal Oral Acusatorio, para comprender stas afirmaciones, es menester observar diligentemente, el subsiguiente cuadro comparativo de los textos del articulado en ambas Leyes a las que se hace referencia: TABLA COMPARATIVA DE LOS ARTCULOS 175 Y 294 EN LEY 906 DE 2004 Y EN LA LEY 1453 DE 2011

TEXTO DE LOS ARTCULOS 175 Y 294 EN LA LEY 906 DE 31 DE AGOSTO 2004 Por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Penal

TEXTO DE LOS ARTCULOS 175 Y 294 EN LEY 1453 DE 24 DE JUNIO 2011 CAPTULO II Medidas para garantizar la seguridad ciudadana

CAPITULO VII Duracin de la actuacin Artculo

CAPTULO II Medidas de procedimiento la penal

175. Duracin de los para

garantizar

seguridad

procedimientos. El trmino de que ciudadana dispone la Fiscala para formular la Artculo 49. El artculo 175 de la Ley

acusacin, solicitar la preclusin o 906 de 2004 quedar as: aplicar el principio de oportunidad, no Artculo 175. Duracin de los

podr exceder de treinta (30) das procedimientos. El trmino de que contados desde el da siguiente a la dispone la Fiscala para formular la formulacin de la imputacin, salvo lo acusacin o solicitar la preclusin no previsto en el artculo 294 de este podr exceder de noventa (90) das cdigo. La audiencia preparatoria contados desde el da siguiente a la deber formulacin de la imputacin, salvo lo

realizarse por el juez de conocimiento previsto en el artculo 294 de este a ms tardar dentro de los treinta (30) cdigo. das siguientes a la audiencia de El trmino ser de ciento veinte (120) formulacin de acusacin. das cuando se presente concurso de

La audiencia del juicio oral tendr delitos, o cuando sean tres o ms los lugar dentro de los treinta (30) das imputados o cuando se trate de delitos siguientes a la conclusin de la de competencia de los Jueces Penales audiencia preparatoria. de Circuito Especializados. La audiencia preparatoria deber

realizarse por el juez de conocimiento a ms tardar dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a la audiencia de formulacin de acusacin. La audiencia del juicio oral deber iniciarse dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a la conclusin de la audiencia preparatoria. Pargrafo. La Fiscala tendr un

trmino mximo de dos aos contados a partir de la recepcin de la noticia criminis para formular imputacin u ordenar motivadamente el archivo de la indagacin. Este trmino mximo ser

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de tres aos cuando se presente concurso de delitos, o cuando sean tres o ms los imputados. Cuando se trate de investigaciones por delitos que sean de competencia de los jueces penales del circuito especializado el trmino mximo ser de cinco aos. Artculo 294. Vencimiento del Artculo 55. El artculo 294 de la Ley

trmino. Vencido el trmino previsto 906 de 2004 quedar as: en el artculo 175 el fiscal deber Artculo 294. Vencimiento del

solicitar la preclusin o formular la trmino. Vencido el trmino previsto en acusacin ante el juez de el artculo 175 el fiscal deber solicitar

conocimiento. De no hacerlo, perder la preclusin o formular la acusacin competencia para seguir actuando de ante el juez de conocimiento. lo cual informar inmediatamente a su De no hacerlo, perder competencia respectivo superior. para seguir actuando de lo a cual su

En este evento el superior designar informar

inmediatamente

un nuevo fiscal quien deber adoptar respectivo superior. En este evento el la decisin que corresponda en el superior designar un nuevo fiscal trmino de treinta (30) das, contados quien deber adoptar la decisin que a partir del momento en que se le corresponda en el trmino de sesenta asigne el caso. Vencido el plazo, si la (60) das, contados a partir del

situacin permanece sin definicin el momento en que se le asigne el caso. imputado quedar en libertad El trmino ser de noventa (90) das se presente concurso de

inmediata, y la defensa o el Ministerio cuando

Pblico solicitarn la preclusin al juez delitos, o cuando sean tres o ms los de conocimiento. El vencimiento ser El de los imputados o cuando el juzgamiento de trminos alguno de dar de los delitos sea de

sealados conducta.

causal

mala competencia de los jueces penales del aviso circuito especializado. el plazo, si la situacin

superior

inmediato a la autoridad penal y Vencido

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disciplinaria competente.

permanece sin definicin el imputado quedar en libertad inmediata, y la defensa o el Ministerio Pblico

solicitarn la preclusin al Juez de Conocimiento.

Al efectuar el anlisis del Artculo 175, en el anterior esquema comparativo, se observa lo siguiente: Primero: Que el Artculo 175 de la Ley 906 de 2004 en su estado primario, es decir, antes de la reforma introducida por Ley 1453 de 2011, determinaba unos trminos comunes de 30 das entre audiencias, que partan al da siguiente de la celebracin de la Audiencia de Formulacin de Imputacin. Pero imprimiendo un vaco respecto a trminos definidos, entre el momento de la presentacin del Escrito de Acusacin y celebracin de la respectiva Audiencia de Acusacin. Segundo: Que el Artculo 175 de la Ley 906 de 2004 en su estado primario dejo un vaco respecto a trminos definidos, entre el momento de la presentacin del Escrito de Acusacin y celebracin de la respectiva Audiencia de Acusacin. Tercero: Que el Artculo 175 de la Ley 906 de 2004 a partir de la reforma introducida por Ley 1453 de 2011, aumento el trmino de que dispone la Fiscala para formular la acusacin o solicitar la preclusin a 90 das como regla general, pero cuando se presente concurso de delitos, o cuando sean tres o ms los imputados o cuando se trate de delitos de competencia de los Jueces Penales de Circuito Especializados, el termino fue aumentado hasta 120 das. Cuarto: Que el Artculo 175 de la Ley 906 de 2004 a partir de la reforma introducida por Ley 1453 de 2011, determina un trmino comn de 45 das, entre la Formulacin de Acusacin y la Audiencia Preparatoria, y entre esta ltima y la Audiencia de Juicio Oral.

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Quinto: Del esquema comparativo, adems se observa que el Artculo 175 de la Ley 906 de 2004 a partir de la reforma introducida por Ley 1453 de 2011, incorpora un nuevo termin que no era de la naturaleza del Articulo, es decir, que antes no estaba incluido ni regulado; ste se trata del tiempo que posee la Fiscala entre la recepcin de la noticia criminis y la formulacin de imputacin o el ordenamiento motivado del archivo de la indagacin. A este nuevo termino, le fijo un de termino mximo de tres aos cuando se presente concurso de delitos, o cuando sean tres o ms los imputados. Pero cuando se trate de investigaciones por delitos que sean de competencia de los jueces penales del circuito especializado, el trmino mximo pasa a ser de cinco aos. Al efectuar el anlisis del Artculo 294, en el anterior esquema comparativo, se observa lo siguiente: Primero: Que el Artculo 294 de la Ley 906 de 2004 en su estado primario, es decir, antes de la reforma introducida por Ley 1453 de 2011, determinaba que una vez vencido el trmino previsto en el artculo 175 el fiscal deber solicitar la preclusin o formular la acusacin ante el juez de conocimiento y de no hacerlo, perda la competencia para seguir actuando de lo cual se deba informar inmediatamente a su superior. Segundo: Que el Artculo 294 de la Ley 906 de 2004 en su estado primario, determinaba que superado el anterior termino, de no adelantarse por parte del Fiscal, la Formulacin de Acusacin o es su defecto no solicitar la preclusin, el superior designara un nuevo fiscal, quien deber adoptar la decisin que corresponda en el trmino de treinta (30) das, contados a partir del momento en que se le asigne el caso. Pero superada esa nueva prrroga, y si la situacin permaneca sin definir, provocaba como consecuencia, que el imputado quedara en libertad inmediata, y adems facultaba a la defensa o el Ministerio Pblico solicitarn la preclusin ante el respectivo juez de conocimiento.

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Tercero: Pero adems de lo anterior, el Artculo 294 de la Ley 906 de 2004, antes de ser reformado, determinaba que ante la ocurrencia del vencimiento de los trminos sealados, era catalogada como causal de mala conducta para el fiscal, y por ende determinaba que el Superior del Fiscal, debiera dar aviso inmediato a la autoridad penal y disciplinaria competente, para estudiar posibles

responsabilidades, es decir, que ordenaba una compulsa de copias penal y disciplinaria automtica y obligatoria, producto del vencimiento de los trminos previsto en los Artculos 175 y 294. Cuarto: Que el Artculo 294 de la Ley 906 de 2004 a partir de la reforma introducida por Ley 1453 de 2011 determina que una vez vencido el trmino previsto en el artculo 175 el fiscal deber solicitar la preclusin o formular la acusacin ante el juez de conocimiento y de no hacerlo, perda la competencia para seguir actuando de lo cual se deba informar inmediatamente a su superior. Quinto: Que el Artculo 294 de la Ley 906 de 2004 a partir de la reforma de la Ley 1453 de 2011, determina que superado el anterior termino, de no adelantarse por parte del Fiscal, la Formulacin de Acusacin o es su defecto no solicitar la preclusin, el superior designara un nuevo fiscal, quien deber adoptar la

decisin que corresponda en el trmino de sesenta (60) das, contados a partir del momento en que se le asigne el caso. Pero cuando se presente concurso de delitos, o cuando sean tres o ms los imputados o cuando el juzgamiento de alguno de los delitos sea de competencia de los jueces penales del circuito especializado, el fiscal cuenta con noventa (90) das, para efectuar lo propio. Sexto, a su vez, el nuevo el Artculo 294 prev, que vencidos tales el plazos, y si la situacin permanece sin definicin, genera como consecuencia la libertad

inmediata del imputado libertad inmediata, y la defensa o el Ministerio Pblico solicitarn la preclusin, ante el respectivo Juez de Conocimiento. As las cosas, y conforme a los anlisis comparativos antes efectuados, se puede vislumbrar que la ley 906 de 2004, atiende en todo lo referente a los Articulo 175 y

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293, a las necesidades que sirvieron como antecedentes para su expedicin, tal y como fue imprimido en su respectiva exposicin de motivos. Con la aparicin de los nuevos trminos, pueda que la fiscala, logre contrarrestar en buena parte la impunidad que se presumen en la exposicin de motivos que dio origen a la ley 1453 de 2011, y consecuentemente pueda que si se materialice una impunidad menor, como se quiera, que las normas referidas tal como ahora se presentan, son mucho ms flexibles respecto al tiempo de los procedimientos, ms aun frente a la ocurrencia de concurso de delitos o la intervencin de tres o ms imputados. Pero tambin se observa el surgimiento e inclusin lo ateniente a los

Artculos 175 y 294 que la conforman, y se trata de dos acontecimiento jurdicos: El primero es la evidente desaparicin del ltimo prrafo. Vencimiento del

trmino, el cual determinaba que El vencimiento de los trminos sealados ser causal de mala conducta. El superior dar aviso inmediato a la autoridad penal y disciplinaria competente. (Ley 906 2004 Articulo 294) Esto indica que la expedicin de la Ley 1453 de 2011, sustrajo a los fiscales inobservantes de la solemnidad de los nuevos y prolongado trminos, del control de sus superiores y de la investigacin de su conducta omisiva, dejndolos ausentes de un anlisis Penal y Disciplinario automtico y preestablecido por tales hechos. De lo anterior se tiene como consecuencia, que tanto el imputado como su defensa, las victimas del punible o punibles y la ciudadana en general, no tengan un mecanismo dado por la misma ley procesal, para regular la actuacin del fiscal encargado y especialmente la estricta observancia de los trminos que tratan los referidos artculos procedimentales. De lo anterior, surge un distanciamiento o una substraccin a lo contemplado en el Artculo 29 y 228 de La constitucin; derecho a un debido procesos, con la

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solemnidad y rigor de cada proceso, pues tales eventualidades, si bien es cierto que pueden ser defendidas por los interesados ante su ocurrencia de forma potestativa mediante denuncias por prevaricato considrese por vas de hecho o de cualquier otra forma, tambin lo es, que ante la ocurrencia de los mismos, deben existir mecanismos dentro del proceso, que oficiosamente el superior inicie en pro del debido proceso, los derechos del imputado, los de las vctimas y de la comunidad en general, como garanta de eficacia y operancia del ente investigador y acusador. (SUSAN REICHLE - Tcnicas del Proceso Oral, en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano Agencia de Estados Unidos para el desarrollo internacional USAID Segunda Edicin -Marzo de 2009 Paginas de la 54 a 62) Entonces, tal situacin jurdica que muestra la mencionada reforma introducida, es contraria a la Constitucin y contara a los motivos expuesto, se puede afirmar que ste artculo no obedece a la seguridad jurdica que pretende la ciudadana y en especial los intervinientes en el proceso penal. Es de resaltar, que en vigencia del Articulo originario, proveniente de la ley 906 de 2004, el prrafo eliminado de Artculo 294. En virtud de Ley 1453 de 2011, posea un fundamento constitucional, como bien se puede vislumbrar en el pronunciamiento proferido por la Honorable Corte Constitucional, (Sentencia C392 Expediente 5996 - MP. Dra. CLARA INS VARGAS HERNNDEZ. 2006 Mayo 24) En sta, se demand la inconstitucionalidad del Artculo 294 (Vencimiento de trminos en proceso) (P.) respecto de la expresin El vencimiento de los trminos sealados ser causal de mala conducta. El superior dar aviso inmediato a la autoridad penal y disciplinaria competente. (Ibdem Pg. 15) La Corte opt por: Declarar exequible la expresin penal contenida en el inciso tercero del artculo 294 de la Ley 906 de 2004 Cdigo de Procedimiento Penal. Las consideraciones de la decisin se fund en que: El legislador, mediante la norma acusada, impone al funcionario de superior jerarqua el deber de dar aviso

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a la autoridad judicial penal, siempre que el fiscal del caso haya dejado vencer los trminos previstos en los artculos 175 y 294 de la ley 906 de 2004. La omisin o inactividad del fiscal acerca de cuyo comportamiento se debe dar aviso, acarrea consecuencias importantes para el proceso, pues el Estado pierde la potestad de continuar con el ejercicio de la accin penal, generndose situaciones eventuales de impunidad. Para la Sala, el fundamento constitucional del deber de dar aviso en los trminos previstos en la norma acusada, se encuentra en el artculo 95, numeral 7 de la Carta Poltica, segn el cual es deber de la persona y del ciudadano, comprendido en esta categora el servidor pblico, 7- Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de justicia. Adems, respecto del deber de que trata el artculo 294 del cdigo de procedimiento penal, la Sala considera que se trata de un imperativo derivado del artculo 92 superior. (Ibdem Pg. 15) Lo anterior deja probada la procedencia y necesidad del control oficioso a la estricta absorbancia de los trminos procedimentales dentro del desarrollo de la actividad del fiscal, y su fundamento constitucional. El segundo, tiene que ver con la reforma al Artculo 175 de la Ley 1453 de 2011 donde se adiciona nuevas reglas en materia de trminos de la siguiente manera: Pargrafo. La Fiscala tendr un trmino mximo de dos aos contados a partir de la recepcin de la noticia criminis para formular imputacin u ordenar motivadamente el archivo de la indagacin. Este trmino mximo ser de tres aos cuando se presente concurso de delitos, o cuando sean tres o ms los imputados. Cuando se trate de investigaciones por delitos que sean de competencia de los jueces penales del circuito especializado el trmino mximo ser de cinco aos. (Ley 1452 de 2011 Articulo 175) Si nos detenemos a efectuar un anlisis, este trmino no estaba contemplado en el artculo 175 originario de la Ley 906 de 2006, y adems de ser una adicin allegada por Legislador por gracia de la expedicin del Ley 1453 de 2011,

tambin evidencia una exageracin, poco razonable, que de alguna forma puede

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tomarse como una injustificada la actuacin del fiscal prolongada en el tiempo, en detrimento de derechos fundamentales, y esta vez inherentes con alguna exclusividad al imputado y su defensa. De todo lo anterior, se concluye lo siguiente: 1- que tanto la Expedicin de la ley 906 de 2004, como la reforma introducida en la Ley 1453 de 2011, conocida como Ley de Seguridad Ciudadana, respecto de sus Artculos 175 y 294, atienden las necesidades planteadas en sus respectivas exposiciones de motivos, que las fundaron. 2- Que los nuevos trminos incorporados en los Artculos 175 y 294, a partir de la entrada en vigencia de la Ley 1453 de 2011, brindan a la fiscala, lapsos de tiempo mayores y ms razonables, para que logre su objetivo de disminuir el grado de impunidad a que se refiere su respectiva exposicin de motivos, y lograr una mejor y eficaz investigacin y acusacin penal, en los asuntos puestos a su disposicin para tales fines. 3- De igual forma se observa, que en aplicacin de los Articulo 175 y 294, antes y despus de la Ley 1453, prevalecen las mismas consecuencias jurdicas ante el vencimiento de los trminos a que se refieren los mencionados Artculos, y stas consecuencias son, la libertad inmediata del imputado, seguida de la facultad para solicitar ante el Juez de Conocimiento, la preclusin de la causa afectada con ese vencimiento de trminos, a solicitud de la defensa o el Ministerio Pblico.

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BIBLIOGRAFA

CONSTITUCIN POLTICA NACIONAL (Anotada) LEYER Febrero 2011 Articulo 29. CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL (Actualizado, Anotado y con Cuadro de Comparaciones) Ediciones Jurdicas Andrs Morales Sexta Edicin Febrero de 2012 Artculos 175 y 294. SENTENCIA C-392 Expediente 5996 HERNNDEZ. 2006 Mayo 24 EXPOSICIN DE MOTIVOS Ley 906 de 2004 - LUIS CAMILO OSORIO ISAZA, Fiscal General de la Nacin. EXPOSICIN DE MOTIVOS Ley 1453 de 2011 German Vargas lleras, Ministro del Interior y Justicia RODRIGO RIVERA SALAZAR, Ministro de Defensa Nacional GUILLERMO MENDOSA DIAGO, Fiscal General de la Nacin (E.) SUSAN REICHLE - Tcnicas del Proceso Oral, en el Sistema Penal Acusatorio Colombiano Agencia de Estados Unidos para el desarrollo internacional USAID Segunda Edicin -Marzo de 2009. MP. Dra. CLARA INS VARGAS

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