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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

MODULO DEL CURSO LEGISLACION LABORAL

POR: ARIEL ALFONSO REYES CASTRO


Modulo del curso Legislacin Laboral.

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS, CONTABLES Y DE NEGOCIOS. ECACEN 2008.

MODULO DEL CURSO. LEGISLACION LABORAL. ARIEL ALFONSO REYES CASTRO.


Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Econmica y de Negocios. DIRECTIVOS NACIONALES Jaime Alberto Leal Afanador Rector Roberto Salazar Ramos Vicerrector de Medios y Medicaciones Gloria Herrera Vicerrectora Acadmica y de Investigacin. Edgar Guillermo Rodrguez Decano Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Econmicas y de Negocios ECACEN Martha Guerrero Directora de Postgrados ECACEN Andrea del Pilar Barrera Ortegn Secretaria Acadmica ECACEN
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DIRECTIVOS REGIONALES lvaro Francisco Figueredo Bernal Coordinador ECACEN ZCBCT Copyright Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD ISBN 2008-04-20.

A mi madre por darme el ser. A ti mi Luz Por ser mi motivo y mi razn A ti por ser gua, mi modelo y mi apoyo A Dios por ser la gua, el motor y el gestor De la proteccin del dbil frente al fuerte.
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TABLA DE CONTENIDO. TEMA Unidad 1. Derecho individual del trabajo.


Capitulo 1. Aspectos Claves del Derecho laboral. LECCION 1. ORIGENES Y FUENTES DEL DERECHO LABORAL 9

PGINA

LECCION 2. EL ANALISIS JURISPRUDENCIAL BASE PARA INTERPRETAR EL DERECHO LABORAL. 20 LECCION 3. ASPECTOS GENERALES COLOMBIANA. EL TRABAJO INFANTIL. DE LA LEGISLACION LABORAL 29

LECCION 4. EL ELEMENTO FUNDAMENTAL DEL CONTRATO DE TRABAJO. LECCION 5. GESTION DEL TRABAJO ASOCIADO.

DERECHO LABORAL EL 37 45

Capitulo 2. Elementos estratgicos de la legislacin laboral Colombiana. LECCION 6. DEBERES EMPLEADORES. Y PROHIBICIONES DE LOS EMPLEADOS Y 53 60 74

LECCION 7. EL MOBBING O ACOSO LABORAL LECCION 8. EL SALARIO Y SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

LECCION 9. LAS PRESTACIONES SOCIALES EN EL REGIMEN LABORAL COLOMBIANO. 85 LECCION 10. LOS APORTES PARAFISCALES EN EL REGIMEN LABORAL COLOMBIANO. 94 Capitulo 3. Aplicaciones de la Legislacin laboral Colombiana. LECCION 11. UNA APLICACIN DE LOS PARAFISCALES EL PAGO A LA CAJA DE COMPENSACION Y SU RESPUESTA EL SUBSIDIO DE VIVIENDA. 102 LECCION 12. TRABAJADORES CON REGIMENES ESPECIALES. LECCION 13. EL TRABAJO DOMESTICO LECCION 14. LA TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO 112 123 130

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LECCION 15. EL CALCULO DE LA NOMINA DE MI EMPRESA.

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UNIDAD 2. DE LA SEGURIDAD SOCIAL, DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO, Y DEL DERECHO PROCESAL LABORAL.
Capitulo 4. La seguridad social en materia Laboral LECCION 16. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES (1). 150

LECCION 17. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES (2). LECCION 18. EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES. (1) LECCION 19. EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES (2) 160 171 180

LECCION 20. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD (1) 190 Capitulo 5. De la libertad de asociacin en materia laboral. LECCION 21. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD (2) 202 LECCION 22. DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO (CONSIDERACIONES BASICAS) 219 LECCION 23. SINDICATOS Y REGIMEN SINDICAL. LECCION 24 TOPICOS ESPECIALES DE LOS SINDICATOS
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229 239

LECCION 25. EL FUERO SINDICAL Y SU IMPACTO EN EL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO. 252 Capitulo 6. El derecho procesal laboral como garante del debido proceso en materia laboral. LECCION 26. CONFLICTOS COLECTIVOS DEL TRABAJO. 259

LECCION 27. EL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO Y LA TERMINACION DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO. 268 LECCION 28. EL DERECHO PROCESAL LABORAL CONSIDERACIONES BASICAS.

277 LECCION 29. LOS REQUISITOS DE FORMA Y FONDO DE UNA DEMANDA EN MATERIA LABORAL 287

LECCION 30. CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACIN Y EL ARBITRAMENTO EN EL PROCESO LABORAL 298

BIBLIOGRAFIA APENDICES
APENDICE 1. MODELOS DE CONTRATOS.

310 311
311

APENDICE 2. TABLA DE ENFERMEDADES PROFESIONALES

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APNDICE 3. EL CLCULO DE LA RETENCION EN LA FUENTE POR SALARIOS 325

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UNIDAD 1.
03/06/2012.

DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO |


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INTRODUCCION A LA UNIDAD 1. DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO.


Bienvenidos al modulo del curso legislacin laboral de la universidad nacional abierta y a distancia. El material de estudio que encontraran a continuacin buscara mostrar a lo largo de 30 lecciones Los Tpicos Mas Importantes Que Todo futuro empresario debe aprender a manejar sobre el tema en esta primera unidad se abordaran 15 de dichas lecciones que harn nfasis en los derechos y deberes de los participantes en cualquier tipo de relacin laboral. De esta forma esta primera unidad abordara dichos tpicos separndolos en los siguientes captulos: Capitulo 1. Aspectos Claves del Derecho laboral. En este captulo estudiaremos las fuentes del derecho laboral y el impacto que estas pueden tener en la gestin integral del recurso humano de la empresa colombiana. Capitulo 2. Elementos estratgicos de la legislacin laboral Colombiana. En este apartado se continuara estudiando el impacto que el derecho laboral puede tener en situaciones como el acoso laboral as como en todo lo relacionado con el rgimen prestacional colombiano. Capitulo 3. Aplicaciones de la Legislacin laboral Colombiana. Para concluir con el estudio de esta primera unidad hablaremos de los diferentes regmenes contractuales que pueden tener algunos empleados, del impacto que tiene
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para la sociedad el pago de los parafiscales y en trminos generales de cmo liquidar un contrato de trabajo. As pues y con el menor deseo de demorar esta bsqueda constructiva y participativa de conocimiento les doy la bienvenida al modulo del curso legislacin laboral.

LECCION 1. ORIGENES Y FUENTES DEL DERECHO LABORAL.


La concepcin general del derecho esta asociada a un vocablo latin denominado "directum", que traduce "lo que est conforme a la regla o dicho sea de otro modo la directriz que permite a los individuos el no desviarse hacia un lado del camino o hacia el otro De esta forma el derecho se convierte en una ciencia, una disciplina y una arte encaminada a permitir a los hombres mantenerse en camino hacia la rectitud. En trminos generales se habla de que existen dos tipos de derecho el derecho objetivo y el derecho subjetivo as las cosas el Derecho Objetivo se puede definir como: El conjunto de reglas que rigen la convivencia de los hombres en sociedad. Norma o conjunto de normas que por una parte otorgan derechos o facultades y por la otra, correlativamente, establecen o imponen obligaciones. Conjunto de normas que regulan la conducta de los hombres, con el objeto de establecer un ordenamiento justo de convivencia humana. En tanto que el Derecho Subjetivo se caracteriza porque: Expresa la facultad que tiene un sujeto para ejecutar determinada conducta o abstenerse de ella, o para exigir de otro sujeto el cumplimiento de su deber. Determina la facultad, la potestad o autorizacin que conforme a la norma jurdica tiene un sujeto frente a otro u otros sujetos, ya sea para desarrollar su
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propia actividad o determinar la de aqullos. Asi pues pensarse que existe entonces un derecho colectivo y un derecho individual que tienen como comn denominador segn Ronald Coase en su relato la tragedia de los comunes una caracterstica esencial que sirve para dirimir cualquier tipo de conflicto y esta caracterstica no es otra que la propiedad definida en el cdigo civil colombiano

en el articulo 669 como la facultad de usar, disfrutar y disponer de algo de forma independiente a los dems1. De esta forma y parafraseando a Coase se puede decir entonces que2: El Derecho nace como una relacin de fuerza entre personas desiguales, sea material o psquicamente. El Derecho nace como reparacin a una ofensa fsica o moral que una persona inflinge a otra. El Derecho nace para regular la indemnizacin debida por el incumplimiento de una palabra dada. En general para regular los contratos entre las personas. El Derecho nace de la necesidad de regular las relaciones que surgen entre los distintos sujetos de Derecho. A medida que las relaciones interpersonales se vuelven ms complejas el Derecho lo va receptando. El Derecho nace como una reaccin del Estado ante la aplicacin de la LEY DEL TALION (venganza privada), monopolizando o, ms bien, pretendiendo monopolizar el uso de la violencia como instrumento de coercin y de resolucin de conflictos. Ahora bien es claro que a partir de las anteriores caractersticas emanadas de la propiedad no solo de bienes tangibles sino que tambin de bienes intangibles como el saber hacer se desprenden dos caractersticas fundamentales del derecho como las que se expresan a continuacin: En primer lugar el derecho puede ser una herramienta de caractersticas imperativas lo
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que quiere decir que impone un deber de conducta a un individuo que hace parte de una sociedad regulada por dicho tipo de establecimiento jurdico. Esta situacin da lugar a la creacin de normas de obligatorio cumplimiento para todos los individuos que interactan en dicha sociedad as por ejemplo si alguien trabaja para usted; usted deber pagarle una bonificacin por la realizacin de la actividad en una condiciones aceptables de calidad, efectividad y cumplimiento.
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Eso si sin ir en contra de LA LEY, LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES. Adaptado de

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En segundo lugar el derecho puede ser una herramienta de caractersticas atributivas a cada individuo lo que querr decir entonces simplemente que el derecho ser una herramienta para garantizar los derechos particulares de un individuo en especifico por ejemplo usted tiene una especializacin en alta gerencia de calidad y debe ganar mas que aquellos que no tienen una especializacin de ningn tipo. En trminos generales el derecho subjetivo tiene una limitante frente al derecho imperativo y esta; est relacionada con que en trminos generales el INTERES GENERAL prima sobre el INTERES PARTICULAR. Paralelo a lo anterior en trminos generales puede decirse que el Derecho se ha dividido en dos categoras a saber: en primer lugar en Derecho pblico 3 y en segundo lugar en Derecho privado4. A veces dicho cuerpo jurdico puede actuar de forma integral afectando las relaciones entre particulares y particulares(derecho privado) o entre particulares y el estado o los estados (derecho publico) situacin esta que puede verse ampliamente reflejada en la concepcin clsica del DERECHO LABORAL en el que la relacin privada entre trabajador y patrn se halla fuertemente intervenida por una normativa pblica tal como sucede en Colombia con el cdigo sustantivo del trabajo. De esta forma y para introducirnos en el contenido especifico de este curso podemos decir que el derecho laboral se encarga de regular las relaciones individuales y/o colectivas de los trabajadores con sus patronos en un marco de igualdad, equidad y respeto mutuo. Sin embargo no se puede hablar de derecho sin antes tener en cuenta los elementos
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que condicionaron su desarrollo conceptual. Es por esta razn que en este momento se hara un alto para profundizar un poco mas ne las fuentes que dieron lugar a la creacin del derecho laboral tal y como lo conocemos hoy.

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LAS FUENTES DE ORIGEN DEL DERECHO LABORAL


Las Fuentes Directas Del Derecho Laboral. LA CONSTITUCION Se puede definir la constitucin como la ley fundamental de un Estado que define el rgimen bsico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organizacin poltica 5 . As mismo la constitucin se denomina tambin como NORMA DE NORMAS porque sobre ella no existe ningn otro ordenamiento jurdico que se le pueda oponer.

Al ser la carta de navegacin de un pas la carta magna tendr dentro de su contenido directrices que permitan mantener la concepcin de dar un trato igual a los iguales y un trato desigual a los desiguales siempre bajo criterios de equidad, justicia y libertad. Sern entonces elementos claves de la relacin laboral algunos de los siguientes artculos de nuestra carta magna: ARTICULO 17. Se prohiben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus formas. ARTICULO 25. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. ARTICULO 26. Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. La ley podr exigir
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ttulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarn y vigilarn el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formacin acadmica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. Las profesiones legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y el

Fuente: Microsoft Encarta 2008. 1993-2007 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.

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funcionamiento de stos debern ser democrticos. La ley podr asignarles funciones pblicas y establecer los debidos controles. ARTICULO 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento jurdico se producir con la simple inscripcin del acta de constitucin. La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarn al orden legal y a los principios democrticos. La cancelacin o la suspensin de la personera jurdica slo procede por va judicial. Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin. No gozan del derecho de asociacin sindical los miembros de la Fuerza Pblica. ARTICULO 48. La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca la Ley. ARTICULO 53. El Congreso expedir el estatuto del trabajo. La ley correspondiente tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneracin mnima vital y mvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de derecho; primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de
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las relaciones laborales; garanta a la seguridad social, la capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario; proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. ARTICULO 54. Es obligacin del Estado y de los empleadores ofrecer formacin y habilitacin profesional y tcnica a quienes lo requieran. El Estado debe propiciar la ubicacin laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los minusvlidos el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud.

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ARTICULO 55. Se garantiza el derecho de negociacin colectiva para regular las relaciones laborales, con las excepciones que seale la ley. Es deber del Estado promover la concertacin y los dems medios para la solucin pacfica de los conflictos colectivos de trabajo. ARTICULO 56. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos esenciales definidos por el legislador. La ley reglamentar este derecho. Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales, contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas salariales y laborales. La ley reglamentar su composicin y funcionamiento. ARTICULO 57. La ley podr establecer los estmulos y los medios para que los trabajadores participen en la gestin de las empresas. ARTICULO 58. Se garantizan la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicacin de una ley expedida por motivos de utilidad pblica o inters social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder al inters pblico o social. ARTICULO 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia econmica es un derecho de
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todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional. La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin.

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LA LEY La ley es una norma jurdica dictada por el legislador o quein lo representare en este caso el congreso colombiano que se convierte en un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la, moral, las buenas costumbre y la justicia, buscando el bien de los gobernados. De esta forma puede decirse entonces que la ley es una "norma dictada por una autoridad pblica que a todos ordena, prohbe o permite, y a la cual todos deben obediencia6." As mismo tambin puede ser "Una declaracin de la voluntad soberana, que manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite 7". Las leyes son controladores del libre albedro de los individuos dentro de la sociedad. Se puede decir que la ley es el control externo que existe para la conducta humana, en pocas palabras, las normas rigen nuestra conducta social. Algunas de estas leyes pueden tener gran significado en materia laboral tal como sucede con la ley 100 de 1993 o la ley 50 de 1990 o la ley 10 de 1990 o la ley 1010 de 2006. LOS DECRETOS Los decretos pueden definirse como aquella disposicin de carcter legislativo que, sin ser sometida al rgano adecuado, se promulga por el poder legislativo, en virtud de alguna excepcin circunstancial o permanente, previamente determinada.
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De esta forma sern decretos claves en material laboral los siguientes: El cdigo sustantivo del trabajo; Decreto Ley 3743 de 1950 El decreto 1295 de 1994 El cdigo procesal laboral; Decreto-Ley 2158 De 1948.

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Derecho Constitucional; Quintero Csar; FCE; Panam 2004. Fuente cdigo civil chileno fundamento base para el cdigo civil colombiano.

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Fuentes Indirectas Del Derecho Laboral. LA JURISPRUDENCIA Se entiende por jurisprudencia las reiteradas interpretaciones que de las normas jurdicas hacen los tribunales de justicia en materia laboral. Sean municipales o departamentales e inclusive referidos por las cortes constitucional y de justicia en las que cada fallo emitido constituye una Fuente de Derecho de carcter vinculante. Inter partes. De esta forma el anlisis jurisprudencial se convierte la mejor herramienta para conocer los impactos que las fuentes directas del derecho puedan tener para el diario accionar de los individuos. La jurisprudencia es de tal importancia en el ordenamiento jurdico mundial que en el Derecho anglosajn es una fuente de primera magnitud, debido a que los jueces deben fundamentar sus decisiones o sentencias judiciales mediante un estudio minucioso de los precedentes. Por otro lado en el derecho continental fundamentado en el cdigo civil francs y denominado tambin derecho continental 8 no es una fuente formal de Derecho, pero s es un elemento muy importante a la hora de fundamentar, por ejemplo, las quererlas y causa litis que en materia laboral se puedan presentar. LA COSTUMBRE Se puede decir entonces que una costumbre es una prctica social arraigada. Generalmente se distingue de las buenas costumbres que son las que cuentan con
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aprobacin social, y las malas costumbres, que son relativamente comunes, pero no cuentan con aprobacin social, a veces una costumbre se vuelve tan popular que se convierte en ley para tratar de modificar la conducta.

El que se maneja en Colombia.

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LA COSTUMBRE COMO FUNDAMENTO DEL DERECHO CONSUETUDINARIO LABORAL9. Usualmente la normatividad legal es codificada de manera que concuerden con las costumbres de la sociedad que rigen, y en defecto de ley, la costumbre puede

constituir una fuente del derecho. Sin embargo en algunos lugares, como en los pases de aplicacin del Derecho de la common law o derecho anglosajn la costumbre es fuente de derecho primaria y como tal se aplica antes que la ley. As esta se une junto a la jurisprudencia para dar lugar a la creacin del PRECEDENTE. De esta forma se puede decir entonces que la costumbre como fuente indirecta del derecho simplemente es la "repeticin constante y uniforme de una norma de conducta, en el convencimiento de que ello obedece a una necesidad jurdica". En trminos generales la costumbre jurdica tiene dos requisitos: El factor subjetivo u opinio iuris, que es la creencia o convencimiento de que dicha prctica generalizada es imperativa y como tal produce derechos y obligaciones jurdicas. El factor objetivo o inveterata consuetudo, que es la prctica de la costumbre en s y que debe ser reiterada y unvoca.

Los orgenes del Derecho Consuetudinario se entierran en los mismos orgenes de lo que entendemos por sociedad. Sin embargo, la doctrina actual ha logrado identificar dos elementos imprescindibles para que una conducta califique como costumbre y tenga efectos jurdicos: Uso repetitivo y generalizado.- Slo puede considerarse costumbre un comportamiento realizado por todos los miembros de una comunidad. Se debe tener en cuenta que cuando hablamos de comunidad, lo hacemos en el sentido ms estricto posible, aceptando la posibilidad de la existencia de comunidades pequeas. As mismo esta conducta debe ser una que se repite a travs del tiempo, es decir, que sea parte integrante del comn actuar de una comunidad. Difcilmente se puede considerar costumbre una conducta que no tiene antigedad, una comunidad puede ponerse de acuerdo en repetir una conducta del da de hoy en adelante pero eso no la convierte en costumbre, la convierte en ley. Conciencia de Obligatoriedad.- Todos los miembros de una comunidad, deben considerar que la conducta comn a todos ellos tiene una autoridad, de tal manera que no puede obviarse dicha conducta sin que todos consideren que se ha violado un principio que regulaba la vida de la comunidad. En ese sentido, es claro que existen conductas cuyo uso es generalizado y muy repetitivo pero que no constituyen costumbre en tanto no tienen emparejado el concepto de obligatoriedad. Eso diferencia al derecho de la moral y la religin. Solo con la confluencia de estos dos elementos es que podemos considerar que nos encontramos frente a una costumbre como fuente de derecho, es decir, fuente de derechos y deberes. Fuente: www.wikipedia.org

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Para que la costumbre represente una voluntad colectiva y espontnea debe ser general, constante, uniforme y duradera en el tiempo.
IMPORTANTE: En trminos legales es inadecuado confundir a la costumbre con el uso social de determinada practica ya que aunque ambos poseen el elemento objetivo (prctica reiterada y uniforme); los usos carecen del elemento subjetivo, es decir, en ellos no existe el convencimiento de que responden a una necesidad jurdica, que es un elemento importante de la costumbre. As, los usos sociales reciben una sancin social, mientras que la costumbre recibe sancin jurdica.

LA DOCTRINA JURIDICA Se entiende por doctrina jurdica la opinin de los juristas prestigiosos sobre una materia concreta, la doctrina jurdica surge principalmente de las universidades, que estudian el Derecho vigente y lo interpretan dentro de la Ciencia del Derecho. No tiene fuerza obligatoria, y no se reconoce como fuente oficial del Derecho en la mayora de sistemas jurdicos, al contrario de lo que ocurre con la jurisprudencia. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Dado que la legislacin en materia laboral se relaciona con el derecho privado as como con el derecho publico los siguientes sern los principios generales del derecho que podran afectar una relacin laboral cualquiera. Principios generales del Derecho privado
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Prohibicin del enriquecimiento sin causa Prohibicin del abuso del derecho Buena fe Tolerancia del error comn Prohibicin del fraude a la ley Teora de la imprevisin

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Principios generales del Derecho pblico Separacin de funciones Principios limitadores del derecho penal Debido proceso Principio de legalidad Por otro lado en el marco del Derecho internacional sern tambin fuentes de derecho laboral: Los tratados que firme Colombia con el resto del mundo y que supongan libre movilidad de factores. As como tambin todos aquellos acuerdos que en materia laboral firme el pas con instituciones supranacionales como la OIT. La costumbre internacional enfocada principalmente al desarrollo de normas supletivas que deban incorporarse previa firma de tratados y que sirvan para mediar diferencias internacionales en materia laboral. Los Principios generales del Derecho adoptados por todos aquellos miembros de la OIT y dems instituciones supranacionales como la ONU. Las opiniones de la doctrina en este caso aunque en Colombia la constitucin es norma de normas ante la firma de un tratado que requiera de una modificacin de la carta magna quienes van a realizar el control de constitucionalidad y permitir la entrada en vigencia de dicho tratado ser principalmente la corte constitucional a partir del anlisis de la doctrina constitucional referente a dicho aspecto.
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LECCION 2. EL ANALISIS JURISPRUDENCIAL BASE PARA INTERPRETAR EL DERECHO LABORAL


En la leccin anterior afirmbamos que la jurisprudencia estaba asociada a las reiteradas interpretaciones que de las normas jurdicas hacen los tribunales de justicia en materia laboral. Sean municipales o departamentales e inclusive referidos por las cortes constitucional y de justicia en las que cada fallo emitido constituye una Fuente de Derecho de carcter vinculante. Inter partes. Ahora bien a partir de esta concepcin esta leccin mostrara la importancia que puede tener el anlisis jurisprudencial para poder interpretar la distintas concepciones del derecho laboral colombiano as que; que mejor forma de hacerlo que a travs del anlisis de una sentencia. En este caso tomaremos como caso de referencia la sentencia T-069/07 Referenciada en el expediente T-1426352 por la demandante: Sonia Liliana Caldern Mndez en contra de la empresa: PETROCASINOS S.A., el magistrado que pone la sentencia previo proceso de sustanciacin es el Dr. RODRIGO ESCOBAR GIL y tiene como fecha de fallo el dia primero (1) de febrero de dos mil siete (2007). Dicha sentencia fue emitida por la corte constitucional en la ciudad de Bogot, D.C. En primer lugar se trata de una sentencia de revisin de los fallos proferidos por el Juzgado Veintiocho Civil Municipal de Bogot y el Juzgado Veintiocho Civil del Circuito de la misma ciudad, dentro de la accin de Tutela instaurada por la seora Sonia Liliana
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Caldern Mndez contra la empresa Petrocasinos S.A. En segundo lugar los hechos demandados son los siguientes: La demandante Sonia Liliana Caldern impetr10 accin de amparo constitucional con motivo de la presunta vulneracin del derecho fundamental al mnimo vital propio y el de su hijo que est por nacer, a raz de la terminacin de su contrato de trabajo con la empresa Petrocasinos S.A.
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Solicita.

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Amparada bajo los siguientes hechos facticos: 1. La empresa Petrocasinos S.A. celebr contrato con la entidad oficial Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. en el que se comprometi a suministrar el servicio de aseo. El contrato tuvo vigencia desde el 1 de marzo de 2005 hasta el 1 de abril de 2006. 2. El 1 de marzo de 2005, la seora Caldern Mndez suscribi contrato de trabajo con la compaa de servicios temporales Petrocasinos, en el cual la accionante deba desempearse como trabajadora en misin en la Empresa Colombia Telecomunicaciones. La duracin del contrato de trabajo estaba supeditada al trmino que durara el servicio que prestara Petrocasinos en las instalaciones de Colombia Telecomunicaciones. 3. El 2 de enero de 2006, la demandante le comunic a Petrocasinos que estaba embarazada y tena seis semanas de gestacin. 4. En el mes de abril de 2006 se dio por terminado el contrato de prestacin de servicios de aseo suscrito entre Petrocasinos y Colombia Telecomunicaciones, y esta ltima suscribi un nuevo contrato con la empresa Gamaservicios Ltda.. 2.5 El 15 de abril de 2006, cuando la seora Caldern Mndez todava se encontraba embarazada, Petrocasinos dio por terminado su contrato de trabajo, y la empresa Gamaservicios no la contrat dentro de la planta de personal que ira a prestar los servicios de aseo en Colombia Telecomunicaciones. 5. La seora Sonia Caldern Mndez instaur accin de tutela en contra de la empresa Petrocasinos S.A., y el juez de primera instancia llam al proceso a las compaas Gamaservicios Ltda. y Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., y
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ofici a los seores Javier Mauricio Mora y Gerardo Cifuentes Ramrez, trabajadores de Colombia Telecomunicaciones, para que se pronunciaran respecto a los hechos de la presente tutela.

En este punto se puede ver que toda sentencia presenta una exposicin de hechos, unos actores demandante y demandado y una solicitud de reconocimiento ante un derecho vulnerado. Asi mismo dentro del anlisis jurisprudencial es importante destacar

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que existen dos tipos de sentencias las sentencias de constitucionalidad que se encargan de revisar la constitucionalidad de las normas existentes en materia laboral. O dicho sea de otra forma que la publicacin delas leyes, decretos y dems fuentes formales de derecho como los acuerdos internacionales no vayan en contra del a constitucin nacional. Asi mismo tambin estn las sentencias que como en el caso que presenta esta leccin se conocen como sentencias de tutela que no es otra cosa mas que una solicitud de parte de alguien que ha visto afectado un derecho fundamental como la vida o el mnimo vital las sentencias en materia laboral para ser sujeto del derecho de tutela deben estar amparadas o ligadas a un derecho fundamental como la vida o el libre desarrollo de la personalidad por ejemplo en casos asociados al acoso laboral. Para poder saber de que tipo de sentencia se esta hablando las cortes utilizan una designacin particular como la siguiente si usted encuentra una sentencia C-130 de 1990 estar haciendo referencia a una sentencia de constitucionalidad emitida en

1990. Si por el contrario usted encuentra una sentencia T069 de 2007. Estar refirindose a una sentencia que sirve de precedente en un caso en el que se vulnere un derecho fundamental especfico. Continuando con la sentencia estudiada se puede ver lo siguiente: La peticionaria sostiene que la real causa para que Petrocasinos diera por terminado su contrato de trabajo fue su estado de embarazo, pues le era muy gravoso mantenerla vinculada en esa condicin. As las cosas, estima que la empresa desconoci su
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derecho a la estabilidad reforzaba, y puso en riesgo su derecho al mnimo vital y el de su hijo, pues al quedar desempleada perdi el sustento para atender su estado de gravidez y las necesidades que requiera su hijo cuando nazca. De esta manera, la accionante considera que la empresa, al no reubicarla en la nueva compaa que presta los servicios a Colombia Telecomunicaciones (Gamaservicios), o, incluso, en Petrocasinos, omiti la jurisprudencia de esta Corporacin en donde se ha reconocido la especial proteccin de la mujer embarazada en materia laboral. Lo

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anterior porque, si bien haba reunido la documentacin para presentarla en Gamaservicios, los funcionarios de Colombia Telecomunicaciones le indicaron que no los presentara porque no sera contratada por su estado de embarazo. De esta forma la accionante acude a la accin de tutela con el objeto de que se ordene a Petrocasinos S.A. que la reintegre a su trabajo, y le sean cancelados los salarios respectivos, de modo que pueda atender las necesidades de su estado de embarazo y las que se generen con posterioridad al parto. Petrocasinos S.A. manifest que haba contratado a la seora Sonia Liliana Caldern para que prestara sus servicios como trabajadora en misin en la empresa Colombia Telecomunicaciones S.A., pero que al terminarse el contrato de prestacin de servicios con esta ltima, haba finalizado la labor para la cual haba sido contratada la seora Caldern Mndez. En este orden de ideas, la accionada sostiene que no se puede decir que la actora fue despedida, sino que el contrato individual de trabajo haba terminado por una causa distinta: La carencia de objeto material, y por tanto no es preciso invocar la estabilidad reforzada a la que tienen derecho las mujeres embarazadas para que no sean despedidas, toda vez que el motivo por el cual se termin el contrato no fue la decisin unilateral del empleador sino la extincin del objeto del contrato. Por otra parte, la empresa estimo que la accin de tutela no es la va adecuada para llevar a cabo la discusin respecto a la terminacin del contrato, lo cual, debe hacerse ante la jurisdiccin ordinaria. En este sentido, considera que no se cumplen los supuestos que la jurisprudencia constitucional ha sealado para que proceda la accin de amparo cuando se cuenta con otros mecanismos procesales.
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Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. seala que no ha vulnerado ningn derecho fundamental de la accionante, pues Colombia Telecomunicaciones se limita a suscribir contratos de prestacin de servicios con empresas como Petrocasinos, para que se encarguen del aseo de sus instalaciones, y es responsabilidad de estas empresas cumplir con las obligaciones laborales de sus trabajadores, en este sentido seala que () se demuestra que el personal con que el Contratista cumpla los servicios contratados no tiene vinculacin laboral alguna con esta Empresa, razn por la cual

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desconozco la relacin de trabajo que haya tenido la hoy accionante con la empresa PETROCASINOS S.A. que relaciona en los hechos de su escrito. Gamaservicios Ltda. seala que como resultado de un proceso licitatorio suscribi un contrato comercial con Colombia Telecomunicaciones para prestarle el servicio de aseo, de modo que, para darle cumplimiento al contrato, cuenta con su propio personal previamente seleccionado. As las cosas, indica que no tiene ningn vnculo con la tutelante, quien estaba contratada por Petrocasinos para trabajaba en misin en la empresa de telecomunicaciones y que, tal y como consta en el contrato que suscribi con Colombia Telecomunicaciones, nunca se comprometi a mantener a los trabajadores que venan desempeando la labor que, ahora, cumplir con sus propios empleados. Con fundamento en lo anterior, la empresa solicita que sea eximida de toda responsabilidad en el presente asunto. En este orden de ideas claramente se ve que se asocian conceptos laborales como tipo de contrato, contrato de prestacin de servicios, proteccin a la mujer embarazada, licitacin etc. Elementos estos que hacen posible la paricin de una relacin laboral y que por ende permiten tomar una decisin adecuada en materia laboral a las pretenciones de las partes. Paralelo a lo anterior es necesario mencionar que en dicha sentencia se revisan algunos parmetros claves como el hecho de que esta sentencia haba tenido algunos fallos previos como el emitido por el Juzgado 28 Civil Municipal de Bogot, mediante sentencia proferida el diez de mayo de dos mil seis, que la demandante no tenia derecho al amparo solicitado al considerar que, el contrato de trabajo de la seora
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Caldern Mndez se haba terminado debido a que Petrocasinos no haba seguido suministrando los servicios de aseo en Colombia Telecomunicaciones, y no porque haya habido un motivo de discriminacin en razn del estado de embarazo de la tutelante. Ante esta situacin la demandante impugno obteniendo en segundo fallo una confirmacin del segundo pese a que el contrato termin mientras la accionante se encontraba en estado de embarazo, el empleador conoca de su situacin y no haba

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una autorizacin del inspector de trabajo para terminar el vnculo laboral11. Afirmaciones hechas en su totalidad por la demandante. Con estos antecedentes la corte procede a emitir su fallo buscando definir si la terminacin del contrato de trabajo de la seora Sonia Liliana Caldern Mndez, mientras se encontraba en estado de embarazo, constituye una vulneracin de sus derechos fundamentales. En este punto es importante mencionar que en trminos generales toda sentencia tiene elementos vinculantes es decir que si por ejemplo usted tutela el derecho a la salud porque la EPS donde usted cotiza no le presta los servicios de dilisis que usted necesita. En caso de ganar dicha sentencia se convertir en el referente para que otra persona en su misma situacin ponga una demanda amparada en dicha decisin. Volviendo al caso la corte revisa algunos pronunciamientos previos y encuentra que: La desvinculacin de la mujer embarazada de su empleo puede ser impugnada

mediante la accin de tutela si se trata de proteger el mnimo vital de la futura madre o del recin nacido , y, por otro lado, () procede la accin de tutela, pese a la existencia de otro mecanismo ordinario de defensa en aquellos casos en los cuales la cuestin debatida sea puramente constitucional siempre que resulte flagrante la arbitraria transgresin de las normas que le otorgan a la mujer una especial proteccin (Constitucion.Politica. Art. 13, 44, 43, 53) y que se produzca un dao considerable As mismo la corte establece que la tutela en estos casos procede cuando:
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1) Si el despido ocurri en la poca del embarazo o dentro de los tres meses siguientes al parto. 2) Si a la fecha del despido el empleador conoca o deba conocer la existencia del estado de gravidez, ya sea porque el embarazo es un hecho notorio o porque fue comunicado al empleador.

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En lecciones futuras revisaremos los condicionantes de la terminacin de un contrato de trabajo.

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3) Si el despido es una consecuencia del embarazo y, por ende, si el despido no est directamente relacionado con una causal objetiva y relevante que lo justifique. 4) Si no media autorizacin expresa del inspector del trabajo cuando se trata de trabajadora oficial o privada, o resolucin motivada del jefe del respectivo organismo cuando se trata de empleada pblica. 5) Si el despido amenaza el mnimo vital de la actora o del nio que est por nacer. En este punto se podra pensar que la sentencia fallara a favor de la demandante sin embargo sigamos con el anlisis. La corte entra a tratar la relacin contractual diciendo que en los contratos a trmino fijo, el vencimiento del plazo no constituye una justa causa por si misma para terminar el contrato automticamente, pues, si a pesar de la expiracin del trmino, la materia del contrato subsiste y el trabajador ha cumplido con sus obligaciones, la vigencia deber ser prolongada.

Ahora bien, un fenmeno similar se presenta en los casos en que las empresas de servicios temporales celebran contratos laborales con trabajadores en misin por el trmino que dure una obra determinada, de tal modo que, aunque haya un lmite establecido, si el objeto del contrato perdura, no se puede dar por terminado () de tal suerte que la relacin de trabajo subsiste mientras el usuario requiera los servicios del trabajador o se haya finalizado la obra para la cual fue contratado , as mismo, la
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ejecucin de la obra no puede ser usada como un mecanismo para discriminar a la mujer embarazada, por tanto () en los contratos por ejecucin y realizacin de obra, la Corte ha sostenido que cuando el contrato llega a su fin como consecuencia de haberse realizado la obra o de haberse ejecutado la labor encargada, pero no como consecuencia del embarazo, el despido de que es objeto la mujer no es discriminatorio, sino que sigue los lineamientos generales de los contratos a trmino fijo en los que la labor asignada no subsiste.

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En este punto de la sentencia la corte coloca en consideracin dos tesis que refuerza el anlisis vinculante de la jurisprudencia y de su anlisis. En primer lugar menciona la Sentencia T-1101 de 2001, en la que se concedi el amparo y se orden el reintegro de una trabajadora despedida en estado de embarazo y cuyo contrato de trabajo fue terminado por una supuesta finalizacin de la obra encargada, sin embargo, despus de un anlisis del material probatorio, se pudo establecer que otros trabajadores haban continuado desempeando la labor, y, por tanto, al no poderse definir una causa objetiva, se entenda que el motivo haba sido el estado de gravidez de la accionante. Por otro lado tambin sustenta otro punto de vista emitido por la sentencia T-1090 de 2001, en la que se neg el amparo por cuanto se pudo establecer que la terminacin del contrato haba radicado en que la labor para la que fue contratada la trabajadora no se seguira realizando, en esa oportunidad se pudo establecer que la demandante firm un contrato de trabajo por realizacin de la obra o labor terminada con la Empresa Manpower Colombia Ltda., el 30 de noviembre de 1999, el que se di por terminado el 25 de noviembre de 2000, en virtud de que Norte Networks Colombia, en su calidad de cliente de la empresa demandada -Manpower de Colombia Ltda.-, comunic a sta la finalizacin de las labores del grupo de vendedores, el 22 de noviembre de 2000. De acuerdo con lo anterior la corte emite sentencia reconociendo la validez de los fallos emitidos previamente y afirmando lo siguiente: En consecuencia, no puede decirse que haya habido un nimo discriminatorio por parte del empleador en la terminacin del contrato de trabajo de la seora Sonia Liliana Caldern, pues, segn el acopio probatorio, se ha podido establecer que su estado de
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embarazo no fue la causa que llev a la terminacin de su contrato, sino que debido a la finalizacin de la obra ste qued sin materia, lo cual constituye una causa objetiva y relevante. Por lo tanto no es procedente conceder el amparo y ordenar el reintegro de la actora, toda vez que la empresa Petrocasinos fue reemplazada por Gamaservicios Ltda., a quien se le adjudic, mediante proceso licitatorio, el contrato de prestacin de servicios de aseo en Colombia Telecomunicaciones. Sin embargo, lo anterior no impide que la actora pueda acudir ante la jurisdiccin ordinaria para que all solicite el reconocimiento de los derechos laborales que considere le han sido desconocidos.

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De acuerdo con esto y gracias al anlisis jurisprudencial en esta leccin se aprendi: 1) Que la mujer embarazada no puede ser despedida salvo autorizacin de autoridades laborales. 2) Que si fue despedida puede demandar y tutelar el derecho al mnimo vital como garanta de la vida tanto propia como del hijo que lleva en sus entraas 3) Que la tutela ser favorable para la demandante en el caso en que el despido se halla dado sin que la actividad para la que fue contratada halla desaparecido o halla sido dejada de realizar por la empresa que la contrato. 4) Que en caso contrario lo ideal para la gestante es que no demande dado que no hubo lugar a un despido injustificado ni tampoco habr lugar a un reenganche o a una indemnizacin pecuniaria por dicho concepto.

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LECCION 3. ASPECTOS GENERALES DE LA LEGISLACION LABORAL COLOMBIANA. EL TRABAJO INFANTIL.


La legislacin colombiana en materia laboral se cimento en la concepcin del estado social de derecho que indica que el bienestar general prima sobre el bienestar particular por tal motivo la constitucin colombiana es muy clara al afirmaren su artculo 25 que el trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado. Ya que toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. Ahora bien que significa un trabajo en condiciones dignas y justas quiz quiere decir por ejemplo un trabajo que no vulnere los derechos de los trabajadores que respete condiciones establecidas por acuerdos internacionales y que por sobre todo respete condiciones asociadas al pago se salarios, seguridad social y prestaciones sociales. De tal manera que en el articulo 53 de la misma carta el constituyente afirma que ser deber del Congreso el expedir el estatuto del trabajo. Y que dicha ley tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores Remuneracin mnima vital y mvil proporcional a la cantidad y calidad de trabajo12. Estabilidad en el empleo
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Irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en normas laborales13.

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Lo que puede incidir significativamente en la concepcin de a salario igual trabajo igual.

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Lo que traducido literalmente indica que un trabajador puede renunciar a su trabajo con o sin justa causa en el momento en que a bien lo considere oportuno. Si el trabajador decide renunciar con justa causa, la empresa deber pagar las indemnizaciones del caso, puesto que una terminacin con justa causa, implica un despido injustificado, debido a que es lo mismo despedir sin justa causa que obligar al trabajador a renunciar con justa causa. Igualmente, el trabajador puede renunciar a su trabajo sin justa causa, caso en el cual la ley no prev consecuencia alguna para el empleado, por tanto el trabajador no debe pagar multa o indemnizacin alguna. Hasta la vigencia de la ley 789 de 2002, exista la figura del preaviso para el trabajador, esto es que el trabajador deba dar un preaviso a la empresa, y de no hacerlo debera pagar una indemnizacin a la empresa, figura que desapareci con la ley 789 de 2002. Respecto a las prestaciones sociales, la ley no contempla que por renunciar al trabajo se pierda el derecho a ellas.

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Capacidad para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles 14 buscando la situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de derecho. Primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales. Garanta a la seguridad social La capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario para la adecuada realizacin de la actividad laboral. Proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. En esta caso ya vimos el impacto en materia laboral relacionado con la maternidad. A continuacin hablaremos de los aspectos claves en la contratacin de menores de edad. En primer lugar este grupo de personas estaba regulado por el cdigo del menor 15 el cual fue derogado por el artculo 217 de la ley 1098 de 2006 la cual estableci el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. De dichos cdigos se puede sacar en claro que: Se entiende por menor trabajador al menor de doce (12) aos en cualquier caso de ocupacin laboral y a quien, siendo mayor de esta edad pero menor de dieciocho (18) aos, desempee actividades laborales expresamente prohibidas por la Ley. Los menores de dieciocho (18) aos necesitan para trabajar autorizacin escrita del Inspector del Trabajo o, en su defecto, de la primera autoridad local, a solicitud de los padres y, a falta de stos, del Defensor de Familia.
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Se prohbe el trabajo de los menores de catorce16 (14) aos y es obligacin de sus padres disponer que acudan a los centros de enseanza. La contratacin de menores indgenas, se rige por las normas de su legislacin especial y a falta de ellas por las que sean pertinentes del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
14 15

De ah la importancia de que exista un cdigo en materia procesal laboral. DECRETO 2737 DE 1989 16 La prestacin subordinada de servicios por parte de menores de quince (15) aos y mayores de catorce (14), se encuentra sujeta a las condiciones previstas en los Convenios Nos. 138 sobre la Edad Mnima de Admisin al Empleo y 182 sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil de la OIT.

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Para contratar a un menor indgena se necesita la autorizacin del Gobernador del Cabildo Indgena, o de la autoridad tradicional de la comunidad respectiva. Si durante las diligencias previas a la autorizacin para trabajar o en desarrollo de su labor de vigilancia, los funcionarios competentes del Trabajo, o los Jueces de Menores o de Familia establecen que el menor se encuentra en situacin de peligro o de abandono, lo reportarn de inmediato al Defensor de Familia con el objeto de que se tomen las medidas de proteccin pertinentes. Todo menor tiene derecho a ser protegido contra la explotacin econmica y el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso para su salud fsica o mental, o que impida su acceso a la educacin. La duracin mxima de la jornada de trabajo del menor se sujetar a las siguientes reglas:

1. El menor entre doce (12) y catorce (14) aos slo podr trabajar en una jornada mxima de cuatro (4) horas diarias, en trabajos ligeros. 2. Los mayores de catorce (14) y menores de diecisis (16) aos slo podrn trabajar en una jornada mxima de seis (6) horas diarias. 3. La jornada de trabajo del menor entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos no podr exceder de ocho (8) horas diarias. 4. Queda prohibido el trabajo nocturno para los trabajadores menores. No obstante, los mayores de diecisis (16) aos y menores de dieciocho (18) aos podrn ser autorizados para trabajar hasta las ocho (8) de la noche siempre que no se afecte su asistencia regular a un centro docente, ni
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implique perjuicio para su salud fsica o moral.

El menor trabajador tendr derecho al salario, prestaciones sociales y dems garantas que la Ley concede a los trabajadores mayores de dieciocho (18) aos. El salario del menor trabajador ser proporcional a las horas trabajadas. El menor trabajador tendr derecho a la capacitacin y se le otorgar permiso no remunerado cuando la actividad escolar as lo requiera.

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Los menores no podrn ser empleados en los trabajos que a continuacin se enumeran, por cuanto suponen exposicin severa a riesgos para su salud o integridad fsica17: 1. Trabajos que tengan que ver con sustancias txicas o nocivas para la salud. 2. Trabajos a temperaturas anormales o en ambientes contaminados o con insuficiente ventilacin. 3. Trabajos subterrneos de minera de toda ndole y en los que confluyen agentes nocivos, tales como contaminantes, desequilibrios trmicos, deficiencia de oxgeno a consecuencia de la oxidacin o la gasificacin. 4. Trabajos donde el menor de edad est expuesto a ruidos que sobrepasen ochenta (80) decibeles. 5. Trabajos donde se tenga que manipular con sustancias radioactivas, pinturas luminiscentes, rayos X, o que impliquen exposicin a radiaciones ultravioletas, infrarrojas y emisiones de radio frecuencia. 6. Todo tipo de labores que impliquen exposicin a corrientes elctricas de alto voltaje. 7. Trabajos submarinos. 8. Trabajo en basurero o en cualquier otro tipo de actividades donde se generen agentes biolgicos patgenos. 9. Actividades que impliquen el manejo de sustancias explosivas, inflamables o custicas.
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10. Trabajos de paoleros o fogoneros, en los buques de transporte martimo.

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Los trabajadores menores de dieciocho (18) aos y mayores de catorce (14), que cursen estudios tcnicos en el Servicio Nacional de Aprendizaje o en un instituto tcnico especializado reconocido por el Ministerio de Educacin Nacional o en una institucin del Sistema Nacional de Bienestar Familiar autorizada para el efecto por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, o que obtengan el certificado de aptitud profesional expedido por el Servicio Nacional de Aprendizaje, -SENA-, podrn ser empleados en aquellas operaciones, ocupaciones o procedimientos sealados en este artculo, que a juicio del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, puedan ser desempeados sin grave riesgo para la salud o la integridad fsica del menor mediante un adecuado entrenamiento y la aplicacin de las medidas de seguridad que garanticen plenamente la prevencin de los riesgos anotados.

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11. Trabajos de pintura industrial que entraen el empleo de la cerusa, del sulfato de plomo o de cualquier otro producto que contengan dichos elementos. 12. Trabajos en mquinas esmeriladoras, afilado de herramientas, en muelas abrasivas de alta velocidad y en ocupaciones similares. 13. Trabajos en altos hornos, hornos de fundicin de metales, fbricas de acero, talleres de laminacin, trabajos de forja, y en prensa pesada de metales. 14. Trabajos y operaciones que involucren la manipulacin de cargas pesadas. 15. Trabajos relacionados con cambios de correas de transmisin, aceite, engrasados y otros trabajos prximos a transmisiones pesadas o de alta velocidad. 16. Trabajos en cizalladoras, cortadoras, laminadoras, tornos, fresadoras, troqueladoras, y otras mquinas particularmente peligrosas. 17. Trabajo del vidrio y alfarera, trituracin y mezclado de materia prima; trabajo de hornos, pulido y esmerilado en seco de vidriera, operaciones de limpieza por chorro de arena, trabajo en locales de vidriado y grabado, trabajos en la industria cermica. 18. Trabajo de soldadura de gas y arco, corte con oxgeno en tanques o lugares confinados, en andamios o en molduras precalentadas. 19. Trabajos en fbricas de ladrillos, tubos y similares, moldeado de ladrillos a mano, trabajo en las prensas y hornos de ladrillos.
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20. Trabajo en aquellas operaciones y/o procesos en donde se presenten altas temperaturas y humedad. 21. Trabajos en la industria metalrgica de hierro y dems metales, en las operaciones y/o procesos donde se desprende vapores o polvos txicos y en plantas de cemento. 22. Actividades agrcolas o agroindustriales que impliquen alto riesgo para la salud.

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23. Las dems que sealen en forma especfica los reglamentos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Queda prohibido a los trabajadores menores de dieciocho (18) aos todo trabajo que afecte su moralidad. En especial les est prohibido el trabajo en casas de lenocinio y dems lugares de diversin donde se consuman bebidas alcohlicas. De igual modo se prohbe su contratacin para la reproduccin de escenas pornogrficas, muertes violentas, apologa del delito u otros semejantes. La persona que tenga conocimiento de la participacin de menores de edad en la realizacin de los trabajos prohibidos en ese captulo, deber informar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para la aplicacin de las sanciones a que haya lugar. El menor trabajador independiente podr obtener su afiliacin al Instituto de Seguros Sociales18, de acuerdo con el rgimen establecido para el trabajador independiente mayor de edad19. Los menores de dieciocho (18) aos y mayores de diecisis (16) aos, se tendrn por emancipados y plenamente capaces para los efectos de dirigir y administrar empresas asociativas y cooperativas, obtener personera jurdica y ejercer su representacin legal. En ningn caso la seguridad social y las dems garantas otorgadas a los trabajadores mayores de dieciocho (18) aos, podrn ser disminuidas cuando se trate de trabajadores menores de edad.
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Todo empleador que tenga a su servicio menores de dieciocho (18) aos, tiene la obligacin de afiliarlos al Instituto de Seguros Sociales o a la EPS, ARP y AFP, a partir de la fecha en que se establezca el contrato de trabajo o la relacin laboral. Cuando por omisin del empleador, el trabajador menor de dieciocho (18) aos de edad no se encuentre afiliado al Instituto de Seguros Sociales o la

18 19

O la EPS en salud y AFP que decida. Mas adelante hablaremos de esto.

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entidad de previsin respectiva 20 y el menor sufriere accidente de trabajo, enfermedad profesional, enfermedad general o se encontrase en perodo de maternidad, tendr derecho, desde el momento de su vinculacin con el patrono, a las prestaciones econmicas y de salud que consagran los reglamentos en favor de los beneficiarios y de los derecho-habientes. Las prestaciones de salud de que trata el presente artculo las suministrar la EPS21 en forma inmediata, obligndose el menor o sus familiares, dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes, a demostrar su vinculacin con el patrono a travs de cualquier medio idneo aceptado por la EPS. Si esto no es posible para el menor, el Ministerio de la proteccin Social establecer dicha vinculacin. La cotizacin para salud y pension para los trabajadores menores de catorce (14) aos y mayores de doce (12) aos de edad, estar a cargo exclusivo del patrono. Para los dems se seguirn las normas generales. Adems de las prohibiciones contenidas en el artculo 59 del Cdigo Sustantivo del Trabajo y de las establecidas en el presente cdigo, no se podr despedir a trabajadores menores de edad cuando se encuentren en estado de embarazo o durante la lactancia, sin autorizacin de los funcionarios encargados de la vigilancia y control del trabajo de menores. El despido que se produjere sin esta autorizacin no produce efecto alguno22. Se prohbe a los empleadores de trabajadores menores de dieciocho (18) aos de edad, trasladarlos del lugar de su domicilio, sin el consentimiento de sus padres o guardadores o, en su defecto, del Defensor de Familia, salvo
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temporalmente y solo cuando se trate de participar en programas de capacitacin. El Ministerio de la Proteccin Social impondr a quienes violen las disposiciones vigentes sobre el trabajo de menores de edad, multas sucesivas por el equivalente de uno (1) hasta cuarenta (40) salarios mnimos

20 21

En adelante AFP, ARP y EPS. La EPS respectiva recuperar el costo de los servicios de que trata el artculo anterior directamente del empleador, para lo cual la cuenta de cobro que formule contra ste, prestar mrito ejecutivo. 22 Salvo como lo vimos en la leccin anterior se produzcan atenuantes como los que all se expusieron.

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legales mensuales 23 a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje, -SENAcon destino a los programas de capacitacin dirigidos a menores en situacin irregular. Cuando se trate de una empresa que haya puesto en peligro la vida del menor o atente contra la moral o las buenas costumbres, la sancin podr consistir en el cierre temporal o definitivo del establecimiento, a juicio del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, segn la gravedad de la falta. As puede decirse que cuando en una empresa se contraten por fuerza mayor menores de edad se deben tener en cuenta los anteriores tpicos con miras a evitar problemas y en la mayora de los casos buscar que los menores no trabajen sino que estudien pero si deben trabajar siempre ser necesario pagarles lo justo.

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La reincidencia ser sancionada cada vez con multas no superiores al doble de la anterior, sin que el monto de cada una exceda de cuarenta (40) salarios mnimos legales mensuales.

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LECCION 4. EL ELEMENTO FUNDAMENTAL DEL DERECHO LABORAL EL CONTRATO DE TRABAJO.


Como se ha visto en las lecciones anteriores en trminos generales se puede decir que un individuo ser sujeto de derecho laboral cuando rena las siguientes caractersticas: 1. Realice una actividad (prestacin) de forma subordinada sin importar si es continua o no. 2. Recibir peridicamente una remuneracin pecuniaria en efectivo o especie. 3. Contar con un contrato verbal o escrito que garantice la prestacin. Un contrato de trabajo puede definirse como un acuerdo tcito de voluntades en virtud del cual una persona se obliga a prestar un servicio personal a otra persona o empresa bajo una contina subordinacin, cumpliendo rdenes e instrucciones a cambio de una remuneracin.

En caso de conflictos laborales tanto la subordinacin como el pago por la labor continuada sern prueba suficiente para garantizar la existencia de un contrato de trabajo.

CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO

Los contratos de trabajo se caracterizan por ser

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Tpicos y nominados: tienen una regulacin legal especfica y conjunta de la actividad a realizar: Onerosos: Por la prestacin se genera un pago reconocido en dinero o especie que comnmente se denomina salario. Bilateral: requiere de dos personas un empleado y un empleador para perfeccionarse Sinalagmtico: lo que se establezca en el contrato se convierte en ley para las partes.

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De trato sucesivo y complejo: cada prestacin realizada puede ser prorrogable en el tiempo.

LA TIPOLOGA DE LOS CONTRATOS

Un contrato en materia laboral puede clasificarse por la forma en que son realizados as puede llamarse contrato oral o contrato escrito en donde uno u otro presentan las siguientes caractersticas:
IMPORTANTE: este tipo de contrato es el preferido cuando se contratan empleadas domesticas y en caso de litigios es el ms difcil de comprobar dado que en muchos casos no existe evidencia fsica que as lo permita.

CONTRATO ORAL El contrato oral o verbal se caracteriza porque de forma oral las partes convienen el tipo de trabajo a realizar, el lugar de la prestacin, la cuanta a pagar, la forma del pago (en efectivo o especie) y la frecuencia del mismo.

CONTRATO ESCRITO

Es un documento firmado por las partes y en el estn presente como mnimo las clausulas asociadas a la identificacin de las partes firmantes; su domicilio principal, su identificacin personal as como tambin el lugar y la fecha en la que se celebro el contrato. El lugar de la prestacin del servicio, la naturaleza del trabajo a realizar, la cuanta de la remuneracin, la forma y el periodo de pago, la duracin del contrato, el
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pago de emolumentos en caso de incumplimiento y la forma de liquidacin del mismo.

IMPORTANTE: Recuerde que para que exista un contrato o relacin laboral, se deben cumplir tres presupuestos: subordinacin, remuneracin (Salario) y prestacin personal de la labor, y mientras estos presupuestos de den, la vinculacin debe ser necesariamente mediante contrato laboral. Si se cumplen o importa si el contrato es oral el contrato existe.

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OTROS TIPOS DE CONTRATO LABORAL. EL CONTRATO A TRMINO FIJO24

El contrato a termino fijo debe celebrarse por escrito Puede ser por un periodo de hasta de tres aos, prorrogable indefinidamente. Para el caso de contratos a trmino fijo inferior a un ao, las partes pueden determinar su duracin y prorrogarlo sucesivamente por periodos iguales o inferiores al inicialmente pactado.

A partir de la cuarta prrroga del contrato, se entender que ste ser como mnimo de un ao y las prrrogas posteriores no podrn tener una duracin inferior. Para dar por terminado el contrato de trabajo por vencimiento del trmino, el empleador debe avisar por escrito su inters en que ste se termine por lo menos 30 das (calendario) antes de la fecha de terminacin del contrato original o de la prrroga. Sin este aviso, el contrato se prorrogar automticamente por un periodo igual al inicialmente pactado.

En los casos de las personas con discapacidad fsica que desarrollen la discapacidad durante la vigencia del contrato sern reubicados por parte del empleador en un puesto en donde su limitacin les permita continuar siendo productivos. Si esto no fuere posible la empresa deber solicitar permiso al ministerio de la proteccin social para emitir la respectiva indemnizacin asegurando al a-quo la no renovacin de la actividad que esta persona antes prestaba como justificacin a que el despido no fue hecho por razones discriminatorias (ver sentencia T 687 de 2006)
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CONTRATO A TRMINO INDEFINIDO

Este tipo de contrato no tiene una duracin determinada por las partes o por la naturaleza del trabajo contratado. Los contratos laborales, salvo que por su naturaleza se exprese lo contrario, se entienden celebrados a trmino indefinido.

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Fuente: Cartilla laboral legis 2008.

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CONTRATO POR DURACIN DE OBRA

La duracin del contrato est determinada por el tiempo requerido para ejecutar una obra o actividad contratada. El contrato debe constar por escrito y la obra o labor debe estar claramente detallada. De no estarlo, sera imposible establecer el momento de la terminacin del contrato y se entendera celebrado a trmino indefinido.

CONTRATO ACCIDENTAL O TRANSITORIO

Este tipo de contrato es el que se utiliza para ejecutar trabajos ocasionales, accidentales o transitorios, distintos de las actividades normales del empleador, por trminos inferiores a un mes. Los trabajadores ocasionales, accidentales o transitorios estn excluidos de las siguientes prestaciones: las derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, el auxilio monetario por enfermedad no profesional; la dotacin, gastos de entierro, auxilios de cesanta, seguro de vida y prima de servicios. CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS25 Un contrato de servicios no supone las mismas condiciones ni requisitos de un contrato laboral, puesto que en el caso de un contrato de servicios, la obligacin es de hacer algo, mas no de cumplir un horario ni de tener una subordinacin permanente, aunque en
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los

dos

casos,

obviamente

hay
IMPORTANTE: En este tipo de contrato el empleado debe asumir los costos asociados a salud y pensin de su bolsillo.

remuneracin. Por ende este tipo de contratos no genera relacin laboral ni Prestaciones sociales y se

celebran por el trmino estrictamente indispensable. Puede ser civil o comercial,

25

Este tipo de contrato laboral existe para reducir las obligaciones legales que se adquieren por parte de las empresas, como son las prestaciones sociales, los aportes parafiscales, etc., razn por la cual muchas empresas optan vincular el personal mediante contrato de servicios, ya que este no implica nada mas que el valor y las condiciones que se pacten, el cual esta regulado por el cdigo civil.

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dependiendo del encargo (s se deriva un contrato mercantil se regir por la legislacin comercial, en cambio, la prestacin de servicios inherentes a profesiones liberales se regir por la legislacin civil) Ahora bien segn sentencia C-154 de 1997 se afirma que un contrato de prestacin de servicios era la actividad independiente desarrollada, que puede provenir de una persona jurdica con la que no existe el elemento de la subordinacin laboral o dependencia consistente en la potestad de impartir rdenes en la ejecucin de la labor contratada . EL CONTRATO DE APRENDIZAJE26 El contrato de aprendizaje es una forma especial de vinculacin dentro del derecho laboral, sin subordinacin y por un plazo no mayor a dos aos, en la que una persona natural recibe formacin terica en una entidad de formacin autorizada con el auspicio de una empresa patrocinadora que suministra los medios para que adquiera formacin profesional metdica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupacin dentro del manejo administrativo, operativo, comercial o financiero propios del giro ordinario de las actividades del patrocinador, con exclusividad en las actividades propias del aprendizaje y el reconocimiento de un apoyo de sostenimiento que garantice el proceso de formacin, el cual en ningn caso constituye salario. Los elementos particulares y especiales del contrato de aprendizaje son: 1. Facilitar la formacin de las ocupaciones dentro del manejo administrativo,
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operativo, comercial o financiero. 2. La subordinacin, referida exclusivamente a las actividades propias del aprendizaje. 3. La formacin se recibe a ttulo estrictamente personal. 4. El apoyo de sostenimiento mensual tiene como fin garantizar el proceso de aprendizaje.

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Adaptado de informacin obtenida de www.gerencie.com y de la cartilla laboral de legis.

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Adicionalmente las formalidades del contrato de aprendizaje se encuentran previstas en el artculo 2 del Decreto 933 de 2003 a saber:El contrato de aprendizaje deber constar por escrito y contener como mnimo la siguiente informacin: 1) Razn social de la empresa patrocinadora, numero de identificaron tributaria (NIT), nombre del representante legal y el nmero de su cedula de ciudadana. 2) Razn social o nombre de la entidad de formacin que atender la fase lectiva del aprendizaje con el nmero de identificacin tributaria (NIT), nombre del representante legal y el nmero de su cdula de ciudadana. 3) Nombre, apellido, fecha de nacimiento, tipo y nmero del documento de identidad del aprendiz. 4) Estudios o clase de capacitacin acadmica que recibe o recibir el aprendiz; 5) Oficio, actividad u ocupacin objeto de la relacin de aprendizaje, programa y duracin del contrato. 6) Duracin prevista de la relacin de aprendizaje, especificando las fase lectiva y practica. 7) Fecha prevista para la iniciacin y terminacin de cada fase. 8) Monto del apoyo de sostenimiento mensual en moneda colombiana. 9) La obligacin de afiliacin a los sistemas de riesgos profesionales en la fase prctica y en salud en la fase lectiva y prctica. 10) Derechos y obligaciones del patrocinador y el aprendiz. 11) Causales de terminacin de la relacin de aprendizaje.
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12) Fecha de suscripcin del contrato. 13) Firma de las partes. En este tipo de contrato cabe destacar que los alumnos de educacin superior que sean vinculados a una empresa mediante contrato de aprendizaje, se regirn por las disposiciones previstas en el artculo 30 y subsiguientes de la ley 789 de 2002, relativas

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al contrato de aprendizaje27, y a sus decretos reglamentarios 933 y 2585 de 2003, mas no a las normas laborales previstas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo. CUANTO SE PAGA EN EL CONTRATO DE APRENDIZAJE En los aprendices del Sena, el apoyo de sostenimiento durante la etapa de prctica, es el 75% del salario mnimo mensual. Pero la ley 789 de 2002, en su artculo 30, inciso 3 del literal d, contempl que cuando la tasa de desempleo fuere menor al 10%, el apoyo de sostenimiento mensual al aprendiz, ser igual al 100% del salario mnimo mensual vigente. Segn el Dane, en diciembre de 2007 el nivel de desempleo estuvo por debajo del 10%, mas exactamente el 9,4%, Pero mediante el decreto 451 de febrero del 2008, el gobierno estableci que para efectos de lo establecido en el artculo 30 de la ley 789 de 2002, se tomar la tasa nacional promedio del periodo comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior, que para el 2008 es el 2007. De esta forma segn el DANE, la tasa de desempleo nacional comprendida entre enero y diciembre de 2007, que es el periodo que se debe tomar como referencia segn el decreto 451 de 2008, se situ en 11,1%, por lo que se descarta la posibilidad de que se pueda aplicar el artculo 30 de la ley 789. Haciendo que el apoyo de sostenimiento a los aprendices se mantenga al 75% del salario mnimo. CONTRATOS QUE OBLIGATORIAMENTE DEBEN HACERSE POR ESCRITO
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Los siguientes contratos laborales deben siempre en la medida de lo posible hacerse por escrito: El contrato en el que se establezca que el pago se realizara a travs de salario integral.

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Incluida la remuneracin recibida que esta directamente ligada a la tasa de desempleo que se reporte en el instante de hacer la contratacin del aprendiz.

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El contrato que en su interior mencione conceptos asociados a pagos que no se consideren salario dentro de la concepcin jurdica vigente. Los contratos a trmino fino en donde claramente debe establecerse el periodo de prueba y el preaviso o no de prorroga del mismo. Los contratos celebrados con extranjeros no residentes en el pas. El enganche de trabajadores para el exterior28 El contrato de aprendizaje.

UN ELEMENTO DE VITAL IMPORTANCIA EN LOS CONTRATOS DE TRABAJO. EL PERIODO DE PRUEBA. Es la etapa inicial del contrato de trabajo y tiene por objeto permitir al empleador evaluar la aptitud del trabajador y a ste ltimo, las condiciones del trabajo. El perodo de prueba no puede exceder de dos meses y debe constar por escrito (incluyendo su duracin).

En los contratos de trabajo a trmino fijo cuya duracin sea inferior a un ao, el perodo de prueba no puede exceder la quinta parte de la duracin pactada originalmente, sin que exceda los dos meses.

Durante la vigencia del perodo de prueba cualquiera de las partes puede terminar el contrato sin que se causen para la que lo termina indemnizaciones a su cargo.

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En el caso de que los contratantes sean empleadas domesticas el periodo de prueba no podr ser superior a dos semanas.

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Tal como sucede con la poltica del SENA de llevar a sus profesionales al exterior.

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LECCION 5. GESTION DEL TRABAJO ASOCIADO.


Hoy por hoy aunque esta concepcin hace parte de la legislacin comercial el concepto de cooperativa y precooperativa de trabajo asociado ha venido tomando alta importancia en las relaciones obrero patronales de tal forma que se puede decir que estas son organizaciones sin nimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economa, que asocian personas naturales que simultneamente son gestoras, contribuyen econmicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades econmicas, profesionales o intelectuales, con el fin de producir en comn bienes, ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.

Estas organizaciones de carcter solidario se caracterizan por ser: Personas jurdicas constituidas con un mnimo de 5 10 asociados, segn sean PCTA29 o CTA30. La Asociacin de sus miembros debe ser libre y voluntaria. Constituidas por asociados, quienes previamente o dentro de los tres (3) meses siguientes a la asociacin, hayan recibido un curso bsico de economa solidaria, con nfasis en trabajo asociado de veinte (20) horas. Gestores y con autonoma empresarial. Aportantes econmicos (puede deducirse de las compensaciones). Aportantes de su capacidad de trabajo.
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Producen bienes, ejecutan obras o prestan servicios a los asociados o a la comunidad en general. Son solidarias en la compensacin o retribucin. Estn regidas por el principio de la igualdad de los asociados. No tienen nimo de lucro. Su organizacin es democrtica.

29 30

Precooperativas de trabajadores asociados. Cooperativas de trabajadores asociados.

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Tienen autonoma empresarial. Tienen como Objeto Social generar y mantener trabajo para los asociados de manera autogestionaria, con autonoma, autodeterminacin y autogobierno. Los asociados son trabajadores no asalariados, por esto no existen relaciones laborales, pero s reciben compensacin por la labor que aporten al proceso productivo. Estas empresas se caracterizan por no tener nimo de lucro.

En las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado, el trabajo se rige por estatutos y regmenes adoptados por los propios asociados, quienes laboran en ellas y se caracterizan por aportar fuerza laboral y capital, siendo copropietarios, cogestores y beneficiarios directos de la gestin econmica y social.

CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS FORMAS DE TRABAJO

La fuerza laboral tiene diferentes modalidades de desempeo encontrndose entre ellas el trabajador dependiente y el trabajador independiente o cuenta propia. El trabajador dependiente se rige por el Cdigo Sustantivo del Trabajo. En el independiente cobra bastante importancia el trabajo asociado, representado por cooperativas, que se dividen en:

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Especializadas Integrales Multiactivas Trabajo Asociado

Estas modalidades se caracterizan por ser organizaciones productivas, que realizan una actividad de tipo empresarial dirigida a cualquiera de los principales renglones de la economa.

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CONTRATOS UTILIZADOS EN MATERIA LABORAL POR ESTE TIPO DE ORGANIZACIONES

ACUERDO COOPERATIVO DE TRABAJO ASOCIADO

Es el contrato que se celebra por un nmero determinado de personas, con el objeto de crear y organizar una persona jurdica de derecho privado, denominada Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado, cuyas actividades debern cumplirse con fines de inters social y sin nimo de lucro.

Este acuerdo debe surgir de la manifestacin libre y voluntaria de la persona natural que participa en la creacin de la Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado, o que posteriormente se adhiere suscribiendo el acuerdo cooperativo correspondiente. Este da lugar a la aparicin de los regmenes de trabajo asociado y de compensaciones los cuales presentan las siguientes caractersticas:

Rgimen de Trabajo Asociado

El Rgimen de Trabajo Asociado deber contener, de acuerdo con lo establecido en el artculo 24 del Decreto 4588 de 2006, los siguientes aspectos:

1. Condiciones o requisitos para desarrollar o ejecutar la labor o funcin, de conformidad con el objeto social de la Cooperativa o Precooperativa de Trabajo
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Asociado. 2. Los aspectos generales en torno a la realizacin del trabajo, tales como jornadas, horarios, turnos, das de descanso, permisos, licencias y dems formas de ausencias temporales del trabajo, el trmite para solicitarlas, justificarlas y autorizarlas; las incompatibilidades 1. y prohibiciones en la relacin de trabajo asociado; los criterios que se aplicarn para efectos de la valoracin de oficios o puestos de trabajo; el perodo y proceso de capacitacin del trabajador asociado que lo habilite para las

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actividades que desarrolla la Cooperativa, consagrando las actividades de educacin, capacitacin y evaluacin. 2. Los derechos y deberes relativos a la relacin del trabajo asociado. 3. Causales y clases de sanciones, procedimiento y rganos competentes para su imposicin, forma de interponer y resolver los recursos, garantizando en todo caso el debido proceso. 4. Las causales de suspensin y terminacin relacionadas con las actividades de trabajo y la indicacin del procedimiento previsto para la aplicacin de las mismas. 5. Las disposiciones que en materia de salud ocupacional y en prevencin de riesgos profesionales deben aplicarse en los centros de trabajo a sus asociados. 6. Las dems disposiciones generales que se consideren convenientes y necesarias para regular la actividad de trabajo asociado, las cuales no podrn contravenir derechos constitucionales o legales en relacin con la proteccin especial de toda forma de trabajo y tratados internacionales adoptados en esta materia.

Rgimen de Compensaciones

El Rgimen de Compensaciones de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado deber contener de acuerdo con lo establecido en el artculo 25 del Decreto 4588 de 2006, los siguientes aspectos:

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1. Monto, modalidades de compensacin y niveles o escalas para los diferentes trabajos o labores desarrolladas; periodicidad y forma de pago. 2. Deducciones y retenciones de las compensaciones que se le puedan realizar al trabajador asociado; requisitos, condiciones y lmites. 3. Los aportes sociales sobre compensaciones, de acuerdo con lo establecido por los estatutos. 4. La forma de entrega de las compensaciones.

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RESPONSABILIDAD DE LAS CTA Y PCTA FRENTE AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

La Cooperativa y Precooperativa de Trabajo Asociado es la encargada de efectuar los trmites necesarios para realizar el proceso de afiliacin y el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, con base en las disposiciones legales sobre el tema.

De esta forma, las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado, estn obligadas a afiliar a sus asociados al Sistema de Seguridad Social Integral mientras dure el contrato de asociacin.

La Cooperativa o Precooperativa no suple su obligacin de afiliacin al Sistema, por el hecho de que sus asociados aparezcan como beneficiarios en el rgimen contributivo en salud, como cotizantes a un rgimen excepcional tanto en salud como en pensiones, como beneficiarios de un rgimen excepcional en salud, como afiliado dependiente por otra empresa o como afiliado a salud y pensiones por otros ingresos diferentes a los derivados del contrato de asociacin, como beneficiario afiliado al Rgimen Subsidiado en Salud, o porque hayan presentado su clasificacin por la encuesta del SISBN.

PAGO DE LA COTIZACIN EN MATERIA DE SALUD, PENSIONES Y RIESGOS PROFESIONALES.

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La Cooperativa y Precooperativa de Trabajo Asociado incluir en el presupuesto del ejercicio econmico respectivo, los gastos necesarios para el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social Integral. Para tal efecto, deber recaudar los aportes y pagarlos al Sistema de Seguridad Social Integral, asumiendo la responsabilidad por el incumplimiento en el pago, por lo que le sern aplicables las sanciones previstas en la Ley 100 de 1993 y los decretos que la reglamentan.

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Para efecto del pago de las cotizaciones, en los Estatutos se deber determinar la forma como los trabajadores asociados contribuirn al pago de las mismas.

Lo anterior, sin perjuicio de destinar para estos fines los recursos del Fondo de Solidaridad.
IMPORTANTE: Las siguientes son las actividades en las que se recomienda contratar una CTA. Labores ocasionales, accidentales o transitorias, de corta duracin y no mayor de un mes, que se refiere a labores distintas de las actividades normales del empleador. Reemplazo personal en vacaciones, licencia, incapacidad por enfermedad o maternidad Incrementos en produccin, transporte, ventas de productos o mercancas, perodos estacionales de cosechas, o incremento en prestacin de servicios, por 6 meses.

TRMITES AFILIACIN. Para que

ADMINISTRATIVOS

DE

las de

Cooperativas Trabajo con los

Precooperativas puedan cumplir

Asociado trmites

administrativos de afiliacin al Sistema de los trabajadores asociados, debern

acreditar ante las administradoras de cada uno de los Sistemas:

a) La condicin de asociado y de la prestacin de un trabajo personal a travs de la Cooperativa o Precooperativa. b) El certificado certificado de de constitucin y el la

funcionamiento

de

Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado, expedido por la autoridad competente, el cual ser exigible para el registro de
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la Cooperativa o Precooperativa como aportante ante las administradoras.

La Superintendencia Nacional de Salud, la Superintendencia Financiera, el Ministerio de la Proteccin Social, podrn verificar el mantenimiento de la calidad de trabajador asociado y el monto de los aportes.

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SOLUCIN DE CONFLICTOS EN LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

Las diferencias que surjan entre las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado y sus asociados en virtud de actos cooperativos de trabajo, se sometern en primer lugar a los procedimientos de arreglo de conflictos por va de conciliacin estipulados en los estatutos. Agotada esta instancia, si fuera posible, se sometern al procedimiento arbitral

Un punto bsico a destacar de este tipo de sociedades laborales es que en materia jurisprudencial han emitido conceptos claves como los que se expresan a continuacin:

Sentencia t336 de 2000. En esta sentencia se expresa la doble dimensin del derecho fundamental de asociacin (positiva y negativa), razn por la que es posible abstenerse de formar parte de determinada asociacin y su derecho correlativo a no ser obligado ni directa ni indirectamente a ello, por parte de ningn empleador. Por ende ningn empleador puede obligar a un empleado a ser parte o pagar sus aportes en salud por medio de una CTA o una PCTA. Sentencia T-286 de 2003. Esta sentencia afirma que la existencia de una relacin entre cooperativa y cooperado no excluye necesariamente que se d una relacin laboral entre cooperativa y cooperado; esto sucede cuando el cooperado no trabaja directamente para la cooperativa, sino para un tercero, respecto del cual recibe rdenes y cumple horarios y la relacin con el tercero surge por mandato de la cooperativa. Esto fue lo que sucedi en este caso.
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Sentencia T-1177 de 2003. En esta sentencia se pone de manifiesto el derecho a la estabilidad laboral reforzada de mujer embarazada, aunque haga parte de una CTA Sentencia T- 413 de 2004. la Corte analiza la posibilidad de existencia de relacin laboral entre una Cooperativa de trabajo asociado y sus miembros.. Sentencia T-550 del 31 de mayo de 2004. Sentencia que Confirma el fallo de instancia por encontrar vulnerados o amenazados, entre otros, el derecho de peticin y a la estabilidad reforzada que le asiste a la mujer embarazada.

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Sentencia T-445 de 2 de junio de 2006. Esta sentencia relaciona los elementos que pueden conducir a que la relacin entre cooperado y cooperativa pase de ser una relacin horizontal, ausente de subordinacin, a una relacin vertical en la cual una de la dos partes tenga mayor poder sobre la otra y por ende se configure un estado de subordinacin, se pueden destacar diferentes elementos, como por ejemplo (i) el hecho de que para que se produzca el pago de las compensaciones a que tiene derecho el cooperado ste haya cumplido con la labor en las condiciones indicadas por la cooperativa o el tercero a favor del cual la realiz; (ii) el poder disciplinario que la cooperativa ejerce sobre el cooperado, de acuerdo con las reglas previstas en el rgimen cooperativo; (iii) la sujecin por parte del asociado a la designacin de la Cooperativa del tercero a favor del cual se va a ejecutar la labor contratada y las condiciones en las cuales trabajar; entre otros.

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LECCION 6. DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS EMPLEADOS Y EMPLEADORES.


Partiendo de la premisa de que el contrato de trabajo, como todos los contratos, deben ejecutarse de buena fe y, por consiguiente, obliga no slo a lo que en l se expresa sino a todas las cosas que emanan precisamente de la naturaleza de la relacin jurdica o que por la ley pertenecen a ella. As puede decirse entonces que a partir de la anterior concepcin, incumben al empleador obligaciones de proteccin y de seguridad para con los trabajadores, y a stos obligaciones de obediencia y fidelidad para con el empleador. De esta forma sern OBLIGACIONES ESPECIALES DEL EMPLEADOR las siguientes: 1) Poner a disposicin de los trabajadores, salvo estipulacin en contrario, los instrumentos adecuados y las materias primas necesarias para la realizacin de las labores. 2) Procurar a los trabajadores locales apropiados y elementos adecuados de proteccin contra los accidentes y enfermedades profesionales en forma que se garanticen razonablemente la seguridad y la salud. 3) Prestar inmediatamente los primeros auxilios en caso de accidente o de enfermedad. A este efecto en todo establecimiento, taller o fbrica que ocupe habitualmente ms de diez (10) trabajadores, deber mantenerse lo necesario, segn reglamentacin de las autoridades sanitarias.
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4) Pagar la remuneracin pactada en las condiciones, perodos y lugares convenidos. 5) Guardar absoluto respeto a la dignidad personal del trabajador, a sus creencias y sentimientos. 6) Conceder al trabajador las licencias necesarias para el ejercicio del sufragio; para el desempeo de cargos oficiales transitorios de forzosa aceptacin; en caso de grave calamidad domstica debidamente comprobada; para desempear comisiones sindicales inherentes a la

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organizacin o para asistir al entierro de sus compaeros, siempre que avise con la debida oportunidad al {empleado}r o a su representante y que, en los dos (2) ltimos casos, el nmero de los que se ausenten no sea tal que perjudique el funcionamiento de la empresa. En el reglamento de trabajo se sealarn las condiciones para las licencias antedichas. Salvo convencin en contrario, el tiempo empleado en estas licencias puede descontarse al trabajador o compensarse con tiempo igual de trabajo efectivo en horas distintas de su jornada ordinaria, a opcin del {empleador}. 7) Dar al trabajador que lo solicite, a la expiracin de contrato, una certificacin en que consten el tiempo de servicio, la ndole de la labor y el salario devengado; e igualmente, si el trabajador lo solicita, hacerle practicar examen sanitario y darle certificacin sobre el particular, si al ingreso o durante la permanencia en el trabajo hubiere sido sometido a examen mdico. Se considera que el trabajador, por su culpa, elude, dificulta o dilata el examen, cuando transcurrido cinco (5) das a partir de su retiro no se presenta donde el mdico respectivo para la prctica del examen, a pesar de haber recibido la orden correspondiente. 8) Pagar al trabajador los gastos razonables de venida y de regreso, si para prestar sus servicios lo hizo cambiar de residencia, salvo si la terminacin del contrato se origina por culpa o voluntad del trabajador. Si el trabajador prefiere radicarse en otro lugar, el {empleador} le debe costear su traslado hasta la concurrencia de los gastos que demandara su regreso al lugar
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donde resida anteriormente. En los gastos de traslado del trabajador, se entienden comprendidos los de los familiares que con el convivieren; y 9) Cumplir el reglamento y mantener el orden, la moralidad y el respeto a las leyes.

Adems de estas nueve obligaciones del empleador tambin ser imperativo para el que si contrata a menores de edad tenga en cuenta que tambin estar obligado a:

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Garantizar el acceso del trabajador menor de dieciocho (18) aos edad a la capacitacin laboral y conceder licencia no remunerada cuando la actividad escolar as lo requiera. Ser tambin obligacin de su parte, afiliar al Instituto de Seguros Sociales a todos los trabajadores menores de dieciocho (18) aos de edad que laboren a su servicio. Ahora bien asi como hay obligaciones especiales por parte del patrn al ser el contrato laboral un contrato bilateral tambin supone obligaciones especiales para el trabajador las cuales han de ser mencionadas a continuacin: 1) Realizar personalmente la labor, en los trminos estipulados; observar los preceptos del reglamento y acatar y cumplir las rdenes e instrucciones que de modo particular la impartan el empleador o sus representantes, segn el orden jerrquico establecido. 2) No comunicar con terceros, salvo la autorizacin expresa, las

informaciones que tenga sobre su trabajo, especialmente sobre las cosas que sean de naturaleza reservada o cuya divulgacin pueda ocasionar perjuicios al empleador, lo que no obsta para denunciar delitos comunes o violaciones del contrato o de las normas legales del trabajo ante las autoridades competentes. 3) Conservar y restituir un buen estado, salvo el deterioro natural, los instrumentos y tiles que le hayan sido facilitados y las materias primas sobrantes. 4) Guardar rigurosamente la moral en las relaciones con sus superiores y
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compaeros. 5) Comunicar oportunamente al empleador las observaciones que estime conducentes a evitarle daos y perjuicios. 6) Prestar la colaboracin posible en casos de siniestro o de riesgo inminente que afecten o amenacen las personas o cosas de la empresa o establecimiento. 7) Observar con suma diligencia y cuidado las instrucciones y rdenes preventivas de accidentes o de enfermedades profesionales.

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Ahora bien ya se mencionaron los deberes que se adquieren con la firma de un contrato es menester entonces tambin hablar de que con la firma de un contrato laboral tambin vienen implcitas una serie de prohibiciones que tienen como fin bsico facilitar la coexistencia de los dos agentes que dan validez a la relacin laboral.

As puede decirse que est prohibido por parte de los empleadores:

1) El deducir, retener o compensar suma alguna del monto de los salarios y prestaciones en dinero que corresponda a los trabajadores, sin autorizacin previa escrita de stos para cada caso, o sin mandamiento judicial, con excepcin de los siguientes:

a). Respeto de salarios, pueden hacerse deducciones, retenciones o compensaciones en los casos autorizados por los artculos 11331, 15032, 15133, 15234 y 40035. Del cdigo sustantivo del trabajo.

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MULTAS:

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1. Las multas que se prevean, slo puede causarse por retrasos o faltas al trabajo sin excusa suficiente; no puede exceder de la quinta (5a) parte del salario de un (1) da, y su importe se consigna en cuenta especial para dedicarse exclusivamente a premios o regalos para los trabajadores del establecimiento. 2. El {empleador} puede descontar las multas del valor de los salarios. 3. La imposicin de una multa no impide que el {empleador} prescinda del pago del salario correspondiente al tiempo dejado de trabajar. 32 Son permitidos los descuentos y retenciones por conceptos de cuotas sindicales y de cooperativas y cajas de ahorro, autorizadas en forma legal; de cuotas con destino al seguro social obligatorio, y de sanciones disciplinarias impuestas de conformidad con el reglamento del trabajo debidamente aprobado. 33 Los inspectores de trabajo pueden autorizar por escrito, a solicitud conjunta del empleador y del trabajador, y previa calificacin de cada caso, prstamos, anticipos, deducciones, retenciones, o compensaciones del salario, aunque haya de afectarse el salario mnimo o la parte inembargable, o aunque el total de la deuda supere al monto del salario en tres (3) meses. En las misma providencia en que autorice la operacin, el funcionario debe fijar la cuota que puede ser objeto de deduccin o compensacin por parte del empleador, y el plazo para la amortizacin gradual de la deuda. 34 En los convenios sobre financiacin de viviendas para trabajadores puede estipularse que el empleador prestamista queda autorizado para retener del salario de sus trabajadores deudores las cuotas que acuerden o que se prevean en los planos respectivos, como abono a intereses y capital, de las deudas contradas para la adquisicin de casa.
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Toda asociacin sindical de trabajadores tiene derecho a solicitar, que los (empleadores) respectivos deduzcan de los salarios de los trabajadores afiliados y pongan a la disposicin del sindicato, el valor de las cuotas ordinarias o extraordinarias con que aquellos deben contribuir. La retencin de las cuotas extraordinarias requiere copia autenticada del acta de la asamblea sindical en que fueron aprobadas. Para la retencin de las cuotas ordinarias bastar que el secretario y el fiscal del sindicato comuniquen certificadamente al (empleador) su valor y la nmina de sus afiliados.

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b). Las cooperativas pueden ordenar retenciones hasta de un cincuenta por ciento (50%) de salarios y prestaciones, para cubrir sus crditos, en la forma y en los casos en que la ley las autorice.

2) 2. Obligar en cualquier forma a los trabajadores a comprar mercancas o vveres en almacenes o proveeduras que establezca el {empleador}.

3) 3. Exigir o aceptar dinero del trabajador como gratificacin para que se le admita en el trabajo o por otro motivo cualquiera que se refiera a las condiciones de ste. 4) 4. Limitar o presionar en cualquier forma a los trabajadores en el ejercicio de su derecho de asociacin. 5) 5. Imponer a los trabajadores obligaciones de carcter religioso o poltico, o dificultarles o impedirles el ejercicio del derecho del sufragio. 6) 6. Hacer, autorizar, o tolerar propaganda poltica en los sitios de trabajo. 7) 7. Hacer o permitir todo gnero de rifas, colectas o suscripciones en los mismos sitios. 8) 8. Emplear en las certificaciones de que trata el ordinal 7o. del artculo 57 del CST signos convencionales que tiendan a perjudicar a los interesados, o adoptar el sistema de "lista negra", cualquiera que sea la modalidad que utilicen, para que no se ocupe en otras empresas a los trabajadores que se separen o sean separados del servicio. 9) 9. Ejecutar o autorizar cualquier acto que vulnere o restrinja los derechos de los
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trabajadores o que ofenda su dignidad.

En cuanto al trabajo con menores de edad esta absolutamente prohibido por parte del empleador el despedir a trabajadores menores de edad cuando se encuentren es estado de embarazo o durante la lactancia, sin autorizacin de los funcionarios

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encargados de la vigilancia y control del trabajo de menores. El despido que se produjere sin esta autorizacin no produce efecto alguno36. Igualmente se prohbe a los empleadores de trabajadores menores de dieciocho (18) aos de edad 37, trasladarlos del lugar de su domicilio, sin el consentimiento de sus padres o guardadores o, en su defecto, del Defensor de Familia, salvo temporalmente y slo cuando se trate de participar en programas de capacitacin38. As mismo es prohibido al patrono el cierre intempestivo de su empresa. Si lo hiciere, adems de incurrir en las sanciones legales, deber pagarle a los trabajadores los salarios, prestaciones e indemnizaciones por el lapso que dure cerrada la empresa as mismo, cuando se compruebe que el patrono en forma ilegal ha retenido o disminuido colectivamente los salarios de los trabajadores, la cesacin de actividades de stos ser imputable aqul y dar derecho a los trabajadores para reclamar los salarios correspondientes al tiempo de suspensin de labores39 Paralelo a lo anterior y como es lgico suponer si existen prohibiciones a los empleadores tambin deben existir prohibiciones para los empleados de esta forma las principales prohibiciones para los trabajadores son en su orden: 1. Sustraer de la fbrica, taller o establecimiento, los tiles de trabajo y las materias primas o productos elaborados. Sin permiso del {empleador}. 2. Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de narcticos o drogas enervantes.

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Fuente: artculo 260 del Decreto 2737 de 1989.

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El artculo 12 de la ley 20 de 1982 dice lo siguiente al respecto: PROHIBICIONES ESPECIALES AL EMPLEADOR. Adicionase el artculo 59 del Cdigo Sustantivo del Trabajo as: Se prohbe a los empleadores de trabajadores menores de dieciocho (18) aos, de edad, adems de las contempladas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo, las siguientes: 1) 2) 3) 4)
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Trasladar al menor trabajador de dieciocho aos (18) de edad del lugar de su domicilio. Ejecutar, autorizar o permitir todo acto que vulnere o atente contra la salud fsica, moral o squica del menor trabajador. Retener suma alguna al menor de dieciocho (18) aos de edad, salvo el caso de retencin en la fuente, aporte al Instituto de Seguros Sociales y cuotas sindicales. Ordenar o permitir labores prohibidas para menores de edad.

Fuente: artculo 1o. de la Ley 13 de 1972. Fuente: artculo 9o. del Decreto 2351 de 1965.

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3. Conservar armas de cualquier clase en el sitio del trabajo, a excepcin de las que con autorizacin legal puedan llevar los celadores (D.2478/48). 4. Faltar al trabajo sin justa causa de impedimento o sin permiso del {empleador}, excepto en los casos de huelga, en los cuales deben abandonar el lugar del trabajo. 5. Disminuir intencionalmente el ritmo de ejecucin del trabajo, suspender labores, promover suspensiones intempestivas del trabajo o excitar a su declaracin o mantenimiento, sea que participe o n en ellas. 6. Hacer colectas, rifas y suscripciones o cualquier clase de propaganda en los lugares de trabajo. 7. Coartar la libertad para trabajar o no trabajar, o para afiliarse o n a un sindicato o permanecer en l o retirarse. 8. Usar los tiles o herramientas suministradas por el empleador en objetos distintos del trabajo contratado.

En el caso de las prohibiciones en materia laboral su sola violacin se convierte en una causal para terminar un contrato de trabajo sin la respectiva indemnizacin que regula la ley.

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LECCION 7. EL MOBBING O ACOSO LABORAL


El Mobbing o Acoso Moral 40 es definido como comunicacin hostil y desprovista de tica administrada de forma sistemtica por uno o unos pocos individuos, principalmente contra una situacin de soledad e indefensin prolongada, a base de acciones de hostigamiento frecuentes y persistentes. En trminos estadsticos se plantea frecuencia cercana de una vez por semana y persistencia en un periodo prolongado durante 6 meses aproximadamente. Se trata de un comportamiento en el medio laboral donde el individuo en una conducta generalmente de abuso de poder, discrimina, humilla, debilita o amenaza a un trabajador con dificultades para defenderse, ocasionndose un riesgo para la salud mental y fsica de la victima y desde el punto de vista jurdico se propicia la restriccin de los derechos civiles en el trabajo, principalmente de la participacin puesto que se da la descalificacin, el aislamiento y la restriccin de la comunicacin, como estrategia y si dado el caso el trabajador victima de acoso se ve avocado a renunciar o abandonar su trabajo, se estara vulnerando el derecho al trabajo; derecho reconocido como fundamental en la Constitucin Poltica Colombiana. LAS ETAPAS DEL MOBBING LABORAL 41 Los estudios realizados por la OIT 42 mencionados prescriben generalmente cuatro etapas del mobbing as:

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1. Conflicto inicial: Los desacuerdos en el trabajo pueden darse por diferencia de criterio profesional, por diferencias de expectativas frente al trabajo que se realiza, o por cambios en la organizacin, que exigen el establecimiento de adaptaciones o de nuevas relaciones como cuando se incorpora una nueva persona al trabajo. La persona acosada experimenta un estadio clnico de autoafirmacin, cree tener la razn y manifiesta algunos niveles de ansiedad.

40 41

Fuente: Arenas Monsalve Gerardo, Legislacin laboral bsica Legis Editores S.A. 2004. Fuente: OIT. 42 Organizacin internacional del trabajo

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2. Estigmatizacin: Las conductas hostiles se evidencian con regularidad, rotulando al acosado frente a los dems. La victima empieza a dudar de sus propios criterios, emergen falsas explicaciones para si mismo y para los dems y su sentir es de desconcierto. Se manifiesta inseguridad y devaluacin de sus propias capacidades. 3. Intervencin: como consecuencia de la estigmatizacin la persona acosada experimenta la interferencia en su desempeo laboral y familiar. Resultados evaluados en contra por parte del empleador, en varias ocasiones influenciado por el acosador. la victima entonces empieza a percibir el trabajo como un motivo de sufrimiento psquico, por ende alteraciones en el estado de nimo, de la concentracin la memoria, apareen algunos brotes de agresividad frente a otras personas ya sea en el trabajo o en la familia, insomnio y sensacin de agotamiento. La anterior sintomatologa incrementada por la persistencia de la estigmatizacin. 4. Marginacin o Expulsin: Forma parte de la resolucin o etapa final que en la medida en que las condiciones de trabajo y el conflicto como tal no es resuelto, la persona acosada cursa en una direccin de bajas permanentes por salud, retiro del trabajo aparentemente voluntario o por despido por bajo rendimiento. En esta etapa clnicamente sucede una estabilizacin crnica del cuadro que incluye sntomas de depresin, psicosomticos y de estrs postraumtico. En la estigmatizacin mdica puede llegar a diagnosticar personalidad paranoica, manaco depresin o alteracin del carcter

JURISPRIDENCIA RELACIONADA CON ACOSO LABORAL EN COLOMBIA43.


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El acoso laboral al volverse repetitivo puede llegar a convertirse en enfermedad profesional tal y como se menciona en distintos pronunciamientos de la Corte Constitucional en las Sentencias T-461-1998 caso de hostigamiento en las relaciones laborales, la Sentencia T -013 -1999 sobre dignidad del trabajador y en la Sentencia T170- 1999 el hostigamiento en relacin al derecho de de asociacin. As mismo retomando por ejemplo la sentencia T-013 se puede ver que el acoso laboral tambin puede llegar a vulnerar derechos tales como:
43

Fuente: legislacin en Salud ocupacional; Ayala Luis Carlos; legis 2006.

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Dignidad humana (hostigamiento) Incremento salarial anual denegado. Despido con justa causa. Que se convierte en despido injustificado.

EL ACOSO LABORAL EN COLOMBIA Ante estas situaciones que afectan el desempeo y el rendimiento laboral el legislador colombiano opto por crear la ley 1010 de 2006 la cual contiene interesantes conceptos relacionados con el acoso laboral a saber: OBJETO DE LA LEY44.
IMPORTANTE: La Ley de Acoso Laboral, no es aplicable en el mbito de las relaciones civiles y/o comerciales por ejemplo en el caso de los Contratos de Prestacin de Servicios, en los cuales no hay relacin jerrquica o subordinacin., ni se aplica a la contratacin administrativa.

La presente ley tiene por objeto definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas formas de agresin, maltrato, vejmenes, trato

desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad humana que se ejercen sobre

quienes realizan sus actividades econmicas en el contexto de una relacin laboral privada o pblica. MODALIDADES DE ACOSO LABORAL45:

Segn los artculos 2 y 7 de la citada ley las modalidades de acoso laboral y su


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respectiva conducta constitutiva de acoso laboral son:

44 45

Fuente: Articulo 1 de la ley 1010. Fuente: Artculos 2 y 7 de la ley 1010.

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MALTRATO LABORAL.

Todo acto de violencia contra la integridad fsica o moral, la libertad fsica o sexual y los bienes de quien se desempee como empleado o trabajador. Toda expresin verbal injuriosa o ultrajante que lesione la integridad moral o los derechos a la intimidad y al buen nombre de quienes participen en una relacin de trabajo. Todo comportamiento tendiente a menoscabar la autoestima y la dignidad de quien participe en una relacin de trabajo.

As mismo las conductas relacionadas con este tipo de modalidad de acoso laboral segn el artculo 7 de la citada ley sern:

Los actos de agresin fsica independiente de sus consecuencias Los comentarios hostiles y humillantes de descalificacin

profesional expresados en presencia de los compaeros de trabajo La alusin pblica a hechos pertenecientes a la intimidad de la persona El envo de annimos, llamadas telefnicas y mensajes virtuales con contenido injurioso46, ofensivo o intimidatorio o el sometimiento a una situacin de aislamiento social. Las injustificadas amenazas de despido expresadas en presencia
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de los compaeros de trabajo. La descalificacin humillante y en presencia de los compaeros de trabajo de las propuestas u opiniones de trabajo. Las burlas sobre la apariencia fsica o la forma de vestir, formuladas en pblico.

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Sin embargo si se da la siguiente actuacin: por ejemplo un grito o una expresin agresiva verbal bajo una situacin de estrs, que luego es corregida no se configura como acoso laboral.

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PERSECUCIN LABORAL.

Esta conducta podr entenderse como: toda conducta cuyas caractersticas de reiteracin o evidente arbitrariedad permitan inferir el propsito de inducir la renuncia del empleado o trabajador, mediante la descalificacin, la carga excesiva de trabajo y cambios permanentes de horario que puedan producir desmotivacin laboral.

De esta forma sern elementos constitutivos de esta conducta:

Las mltiples denuncias disciplinarias de cualquiera de los sujetos activos del acoso, cuya temeridad quede demostrada por el resultado de los respectivos procesos disciplinarios La negativa claramente injustificada a otorgar permisos, licencias por enfermedad, licencias ordinarias y vacaciones, cuando se dan las condiciones legales, reglamentarias o convencionales para pedirlos. La exigencia de laborar en horarios excesivos respecto a la jornada laboral contratada o legalmente establecida, los cambios

sorpresivos del turno laboral y la exigencia permanente de laborar en dominicales y das festivos sin ningn fundamento objetivo en las necesidades de la empresa, o en forma discriminatoria respecto a los dems trabajadores o empleados.

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DISCRIMINACIN LABORAL

Se puede entender como discriminacin laboral todo trato diferenciado por razones de raza, gnero, origen familiar o nacional, credo religioso, preferencia poltica o situacin social o que carezca de toda razonabilidad desde el punto de vista laboral.

De esta forma sern elementos constitutivos de esta conducta:

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El trato notoriamente discriminatorio respecto a los dems empleados en cuanto al otorgamiento de derechos y prerrogativas laborales y la imposicin de deberes laborales.

ENTORPECIMIENTO LABORAL

Se entender como entorpecimiento laboral toda accin tendiente a obstaculizar el cumplimiento de la labor o hacerla ms gravosa o retardarla con perjuicio para el trabajador o empleado. Constituyen acciones de entorpecimiento laboral, entre otras, la privacin, ocultacin o inutilizacin de los insumos, documentos o instrumentos para la labor, la destruccin o prdida de informacin, el ocultamiento de correspondencia o mensajes electrnicos.

De esta forma sern elementos constitutivos de esta conducta:

La negativa a suministrar materiales e informacin absolutamente indispensables para el cumplimiento de la labor47.

INEQUIDAD LABORAL

Se entender por inequidad laboral la asignacin de funciones a menosprecio del trabajador.

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Sern elementos constitutivos de dicha conducta:

47

Esta situacin puede presentarse Entre compaeros de trabajo. Por ejemplo mediante sabotajes frecuentes de la informacin en medios magnticos, dao de documentos que pueden hacer perder el puesto o generar una sancin por parte del empleador.

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La imposicin de deberes ostensiblemente extraos a las obligaciones laborales, las exigencias abiertamente desproporcionadas sobre el cumplimiento de la labor encomendada y el brusco cambio del lugar de trabajo o de la labor contratada sin ningn fundamento objetivo referente a la necesidad tcnica de la empresa48.

DESPROTECCIN LABORAL

Se entender como desproteccin laboral toda conducta tendiente a poner en riesgo la integridad y la seguridad del trabajador

mediante rdenes o asignacin de funciones sin el cumplimiento de los requisitos mnimos de proteccin y seguridad para el trabajador.
IMPORTANTE: Para establecer si la desproteccin laboral se presenta en una empresa ser necesario revisar las medidas de Seguridad que la empresa tiene y contrastarlas con la posible negacin de una medida de proteccin o la asignacin de una actividad de alto riesgo para la cual el empleado no est contratado, cuando esto se presente puede llegar a constituirse en acoso laboral.

CONDUCTAS ATENUANTES49.

De acuerdo con el artculo 3 de la citada ley sern hechos atenuantes para castigar una conducta de acoso laboral:

A. El hecho de que el empleador ha observado buena conducta anterior. B. El empleador o quien genero la conducta obr en estado de emocin o pasin
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excusable, temor intenso, o en estado de ira e intenso dolor. (Excepto en caso de violencia sexual) C. El empleador o quien genero la conducta procura voluntariamente, despus de realizada la conducta, disminuir o anular sus consecuencias. D. El empleador o quien genero la conducta repara, discrecionalmente, el dao ocasionado, aunque no sea en forma total.

48 49

En estos casos siempre habr que comprobar que la imposicin de dicha actividad va en contra de la dignidad humana. Fuente: Articulo 3 de la ley 1010.

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E. El empleador o quien genero la conducta presenta condiciones de inferioridad squica determinadas por la edad o por circunstancias orgnicas que hayan influido en la realizacin de la conducta. F. Cuando existe manifiesta o velada provocacin o desafo por parte de la persona acosada. G. Cualquier circunstancia de anloga significacin a las anteriores H. El empleador o quien genero la conducta tiene vnculos familiares y afectivos con el agredido. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES50:

Sern segn el artculo 4 de la citada ley circunstancias agravantes de la acusacin por acoso laboral:

Repeticin de la conducta. Realizar la conducta de manera frvola o por recompensa de dinero. Se oculta informacin aprovechando la imposibilidad que pueda tener la vctima de acoso para defenderse. Aument deliberado e inhumano del dao psquico y biolgico en la victima de acoso laboral. Posicin predominante que el autor del acoso ocupe en la sociedad por su cargo, rango econmico, ilustracin, poder, oficio o dignidad. Ejecuta la conducta valindose de un tercero o de un inimputable.
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Cuando en la conducta causa dao fsico o psquico a la vctima de acoso. LOS ACTORES DEL ACOSO LABORAL51

Pueden ser sujetos activos o actores del acoso laboral:

50 51

Fuente: Articulo 4 de la ley 1010. Fuente: Articulo 6 de la ley 1010

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a. Los directivos, mandos medios y operativos de cualquier relacin laboral en el sector privado y pblico. b. El empleador que hace caso omiso de situaciones de acoso en su empresa. c. La persona natural que se desempee como trabajador o empleado en el sector pblico o privado d. La persona natural que como empleador promueva, induzca o favorezca el acoso laboral. e. La persona natural que omita cumplir los requerimientos o amonestaciones del Inspector de Trabajo de conformidad con la Ley 1010 de 2006. LOS HECHOS QUE NO SON ACOSO LABORAL52

Segn la citada ley en su artculo 8 no sern causas para demandar por acoso laboral las siguientes:

a) Las exigencias y rdenes, necesarias para mantener la disciplina en los cuerpos que componen las Fuerzas Pblica conforme al principio constitucional de obediencia debida. b) Los actos destinados a ejercer la potestad disciplinaria que legalmente corresponde a los superiores jerrquicos sobre sus subalternos. c) La formulacin de exigencias razonables de fidelidad laboral o lealtad empresarial e institucional; d) La formulacin de circulares o memorandos de servicio encaminados a solicitar
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exigencias tcnicas o mejorar la eficiencia laboral y la evaluacin laboral de subalternos conforme a indicadores objetivos y generales de rendimiento. e) La solicitud de cumplir deberes extras de colaboracin con la empresa o la institucin, cuando sean necesarios para la continuidad del servicio o para solucionar situaciones difciles en la operacin de la empresa o la institucin.

52

Fuente: Articulo 8 de la ley 1010.

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f) Las actuaciones administrativas o gestiones encaminadas a dar por terminado el contrato de trabajo, con base en una causa legal o una justa causa, prevista en el Cdigo Sustantivo del Trabajo o en la legislacin sobre la funcin pblica. g) La solicitud de cumplir los deberes de la persona y el ciudadano, de que trata el artculo 9553 de la Constitucin. h) La exigencia de cumplir las obligaciones o deberes de que tratan los, los artculos 55 57 del C.S.T., as como de no incurrir en las prohibiciones de que tratan los artculo 59 y 60 del mismo Cdigo. i) Las exigencias de cumplir con las estipulaciones contenidas en los reglamentos y clusulas de los contratos de trabajo. j) La exigencia de cumplir con las obligaciones, deberes y prohibiciones de que trata la legislacin disciplinaria aplicable a los servidores pblicos.

EL PROCEDIMIENTO DE DENUNCIA ANTE ACOSO LABORAL La vctima del acoso laboral puede denunciar en primera oportunidad a los comits de convivencia, a jefe superior del acosador con el fin de propiciar la correccin de la situacin. Si no hay respuesta, la ley 1010 posibilita la denuncia ante el inspector de trabajo, los Inspectores Municipales de Polica, de los Personeros Municipales o de la Defensora del Pueblo, a prevencin, la ocurrencia de una situacin continuada y ostensible de acoso laboral.

El procedimiento a seguir para realizar la denuncia de acoso laboral es bsicamente el siguiente:


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La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica responsabilidades. Toda persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes. Son deberes de la persona y del ciudadano relacionados con el tema en cuestin: 1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios. 2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas. 3. Respetar y apoyar a las autoridades democrticas legtimamente constituidas para mantener la independencia y la integridad nacionales. 4. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica. 5. Propender al logro y mantenimiento de la paz.

69

La denuncia deber dirigirse por escrito en que se detallen los hechos denunciados y al que se anexa prueba sumaria de los mismos. La autoridad que reciba la denuncia en tales trminos obligar preventivamente al empleador
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para que ponga en marcha los programe

procedimientos confidenciales de anlisis y correccin,

actividades pedaggicas o terapias grupales de mejoramiento de las relaciones entre quienes comparten una relacin laboral dentro de una empresa. Para adoptar esta medida se escuchar a la parte denunciada. A partir de un cruce de informacin entre demandante55 y demandado el juez competente56 tomara la decisin que tendr carcter de obligatorio cumplimiento por parte de los involucrados en el proceso.

LA PREVENCIN Y LA CORRECCIN AL ACOSO LABORAL.

La mejor forma de evitar que una situacin de acoso laboral se presente es que todas aquellas partes implicadas conozcan del tema y sigan los siguientes pasos:

1. Socializar la ley de acoso laboral con los trabajadores 2. Dar participacin a los trabajadores en los trabajadores para escuchar sus opiniones y propuestas que pueden ser aplicadas en la empresa para prevenir y controlar situaciones de acoso laboral57
54

Notas de vigencia de la ley:

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La vctima de una conducta de acoso laboral bajo alguna de las modalidades descritas podr solicitar la intervencin de una institucin de conciliacin autorizada legalmente a fin de que amigablemente se supere la situacin de acoso laboral. La omisin en la adopcin de medidas preventivas y correctivas de la situacin de acoso laboral por parte del empleador o jefes superiores de la administracin, se entender como tolerancia de la misma. La denuncia podr acompaarse de la solicitud de traslado a otra dependencia de la misma empresa, si existiera una opcin clara en ese sentido, y ser sugerida por la autoridad competente como medida correctiva cuando ello fuere posible. 55 Teniendo en cuenta que Cuando, a juicio del Ministerio Pblico o del juez laboral competente, la queja de acoso laboral carezca de todo fundamento fctico o razonable, se impondr a quien la formul una sancin de multa entre medio y tres salarios mnimos legales mensuales, los cuales se descontarn sucesivamente de la remuneracin que el quejoso devengue, durante los seis (6) meses siguientes a su imposicin. 56 Segn el artculo 12 de la ley ser as: Corresponde a los jueces de trabajo con jurisdiccin en el lugar de los hechos adoptar las medidas sancionatorias que prev el artculo 10 de la presente Ley, cuando las vctimas del acoso sean trabajadores o empleados particulares. Cuando la vctima del acoso laboral sea un servidor pblico, la competencia para conocer de la falta disciplinaria corresponde al Ministerio Pblico o a las Salas Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura, conforme a las competencias que seala la ley.

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3. Conformar un comit bipartito con funciones relacionadas con acoso laboral con representacin del empleador y los trabajadores. En trminos generales esta ser funcin desempeada por el COPASO58. 4. Establecer las funciones de dicho comit las cuales pueden ser: el anlisis de casos, los tramites de conciliacin y las acciones de prevencin. 5. Levantar acta de asistencia. 6. El empleador elabora y adapta un captulo al reglamento de trabajo59 en el cual debe contener:

Cules son los mecanismos a utilizar para prevenir situaciones de acoso laboral en la empresa?

Cul es el procedimiento interno que levara acabo en la empresa para solucionar la ocurrencia de algn caso de acoso?

Cules son las funciones que desarrollara el comit bipartito?

EL CASTIGO AL ACOSO LABORAL. (Articulo 10 ley 1010 de 2006.)

El acoso laboral, cuando estuviere debidamente acreditado, se sancionar as:

1. Como falta disciplinaria gravsima en el Cdigo Disciplinario nico, cuando su autor sea un servidor pblico. 2. Como terminacin del contrato de trabajo sin justa causa, cuando haya dado lugar a la renuncia o el abandono del trabajo por parte del trabajador regido por
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el Cdigo Sustantivo del Trabajo. En tal caso procede la indemnizacin en los trminos del artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo.

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Las propuestas que surjan en la reunin no necesariamente se aplicarn, lo cual es potestad del empleador, lo cual depende de la viabilidad y pertinencia de las mismas. 58 Comit Paritario de Salud Ocupacional. 59 El reglamento interno de trabajo es el conjunto de disposiciones que determinan las condiciones a que deben sujetarse el empleador y los trabajadores en sus relaciones de trabajo. Es un acuerdo paritario elaborado a partir del apoyo de las partes intervinientes en la relacin laboral y debe estar aprobado por el ministerio de la proteccin social para poder entrar en vigencia. Ser de obligatoria constitucin en toda empresa que cuente con ms de 10 empleados de forma permanente si es industrial o de 5 si es comercial y/o de servicios. O si tiene ms de 20 empleados en empresas del sector agropecuario. En las empresas mixtas el reglamento de trabajo es obligatorio para empresas que ocupen ms de 10 empleados en empresas publicas es de obligatorio cumplimiento.

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3. Con sancin de multa entre dos (2) y diez (10) salarios mnimos legales mensuales para la persona que lo realice y para el empleador que lo tolere. 4. Con la obligacin de pagar a las Empresas Prestadoras de Salud y las Aseguradoras de riesgos profesionales el cincuenta por ciento (50%) del costo del tratamiento de enfermedades profesionales, alteraciones de salud y dems secuelas originadas en el acoso laboral. Esta obligacin corre por cuenta del empleador que haya ocasionado el acoso laboral o lo haya tolerado, sin perjuicio a la atencin oportuna y debida al trabajador afectado antes de que la autoridad competente dictamine si su enfermedad ha sido como consecuencia del acoso laboral, y sin perjuicio de las dems acciones consagradas en las normas de seguridad social para las entidades administradoras frente a los empleadores. 5. Con la presuncin de justa causa de terminacin del contrato de trabajo por parte del trabajador, particular y exoneracin del pago de preaviso en caso de renuncia o retiro del trabajo. 6. Como justa causa de terminacin o no renovacin del contrato de trabajo, segn la gravedad de los hechos, cuando el acoso laboral sea ejercido por un compaero de trabajo o un subalterno.

Los dineros provenientes de las multas impuestas por acoso laboral se destinarn al presupuesto de la entidad pblica cuya autoridad la imponga y podr ser cobrada mediante la jurisdiccin coactiva con la debida actualizacin de valor.

GARANTIAS ANTE RETALIACIONES POR DEMANDAR ACOSO LABORAL (artculo


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11 de la citada ley.) A fin de evitar actos de represalia contra quienes han formulado peticiones, quejas y denuncias de acoso laboral o sirvan de testigos en tales procedimientos, la ley establece las siguientes garantas: 1. La terminacin unilateral del contrato de trabajo o la destitucin de la vctima del acoso laboral que haya ejercido los procedimientos preventivos, correctivos y sancionatorios consagrados en la presente Ley, carecern de todo efecto cuando

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se profieran dentro de los seis (6) meses siguientes a la peticin o queja, siempre y cuando la autoridad administrativa, judicial o de control competente verifique la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento. 2. La formulacin de denuncia de acoso laboral en una dependencia estatal, podr provocar el ejercicio del poder preferente a favor del Ministerio Pblico. En tal caso, la competencia disciplinaria contra el denunciante slo podr ser ejercida por dicho rgano de control mientras se decida la accin laboral en la que se discuta tal situacin. Esta garanta no operar cuando el denunciado sea un funcionario de la Rama Judicial. 3. Las dems que le otorguen la Constitucin, la ley y las convenciones colectivas de trabajo y los pactos colectivos. 4. Las anteriores garantas cobijarn tambin a quienes hayan servido como testigos en los procedimientos disciplinarios y administrativos de que trata la presente ley.

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LECCION 8. EL SALARIO Y SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS


EL CONCEPTO DE SALARIO60. Constituye salario no slo la remuneracin ordinaria, fija o variable, sino todo lo que recibe el trabajador en dinero o en especie como contraprestacin directa del servicio, sea

IMPORTANTE:

La remuneracin

puede darse en efectivo o en especie, caso en el cual el salario en especie no puede superar el 50% del total del salario, y tratndose del salario mnimo, mximo se puede pagar en especie hasta un 30% Del salario pactado a 2008 este pago en especie no puede ser mayor en el caso de las empleadas domesticas a ($461.500 + $55.000) * 30%

cualquiera la forma o denominacin que se adopte, como primas, sobresueldos,

bonificaciones habituales, valor del trabajo suplementario o de las horas extras, valor del trabajo en das de descanso obligatorio, porcentajes sobre ventas y comisiones61. De la anterior norma transcrita se entiende que todo pago hecho al trabajador, no importa el concepto o definicin que se le de hace parte del salario.

Ahora, el pago que se haga al trabajador debe corresponder a la retribucin que el empleador hace al trabajador por la prestacin de sus servicios. Esto quiere decir, que aquellos pagos que no corresponden a una contraprestacin por la labor del trabajador, no hacen parte del salario.
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EL CONCEPTO DE VIATICOS62 Los viticos permanentes constituyen salario en aquella parte destinada a proporcionar al trabajador manutencin y alojamiento; pero no en lo que slo tenga por finalidad
60

El salario es un sinnimo de sueldo pero es diferente de la concepcin de jornal en donde se paga un salario diario en tanto que en la primera acepcin el salario es por periodos mayores.
61

Fuente: (Art. 127 C.S.T). Articulo 130 CST; modificado por el artculo 17 de la Ley 50 de 1990

62

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proporcionar los medios de transporte o los gastos de representacin. Siempre que se paguen debe especificarse el valor de cada uno de estos conceptos. Los viticos

accidentales no constituyen salario en ningn caso. Son viticos accidentales aqullos que slo se dan con motivo de un requerimiento extraordinario, no habitual o poco frecuente. Por ejemplo brindar una capacitacin a una sucursal bajo el esquema de matriz filial que se maneja en derecho comercial. PAGOS QUE NO CONSTITUYEN SALARIO63 No constituyen salario las sumas que ocasionalmente y por mera liberalidad recibe el trabajador del empleador, como primas, bonificaciones o gratificaciones ocasionales, participacin de utilidades, excedentes de las empresas de economa solidaria y lo que recibe en dinero o en especie no para su beneficio, ni para enriquecer su patrimonio, sino para desempear a cabalidad sus funciones, como gastos de representacin, medios de transporte, elementos de trabajo y otros semejantes. Tampoco las prestaciones sociales de que tratan los ttulos VIII y IX, ni los beneficios o auxilios habituales u ocasionales acordados convencional o contractualmente u otorgados en forma extralegal por el empleador, cuando las partes hayan dispuesto expresamente que no constituyen salario en dinero o en especie, tales como la alimentacin, habitacin o vestuario, las primas extralegales, de vacaciones, de servicios o de navidad64. DISCRIMINACION DE CONCEPTOS RELACIONADOS CON PAGOS QUE NO SON SALARIO65.
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PROPINAS Las propinas que recibe el trabajador no constituyen salario. No puede pactarse como retribucin del servicio prestado por el trabajador lo que ste reciba por propinas.

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Artculo 128 del CST Aparte subrayado, del texto modificado por la Ley 50 de 1990, declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C521 de 1995, Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell. 65 Articulo 131 . CST.

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AUXILIO DE TRANSPORTE

No constituye salario pero para el solo efecto de liquidacin de prestaciones sociales deber incluirse en la base de liquidacin66.

FORMAS Y LIBERTAD DE ESTIPULACION DEL PAGO DE SALARIOS. El empleador y el trabajador pueden convenir libremente el salario en sus diversas modalidades como por unidad de tiempo, por obra, o a destajo y por tarea, etc., pero siempre respetando el salario mnimo legal o el fijado en los pactos, convenciones colectivas y fallos arbitrales. No obstante lo dispuesto en los artculos 13 67 , 14 68 , 16 69 , 21 70 y 340 71 del Cdigo Sustantivo del Trabajo y las normas concordantes con stas, cuando el trabajador devengue un salario ordinario superior a diez (10) salarios mnimos legales mensuales, valdr la estipulacin escrita de un salario que adems de retribuir el trabajo ordinario, compense de antemano el valor de prestaciones, recargos y beneficios tales como el correspondiente al trabajo nocturno, extraordinario o al dominical y festivo, el de primas legales, extralegales, las cesantas y sus intereses, subsidios y suministros en especie; y, en general, las que se incluyan en dicha estipulacin, excepto las vacaciones.

66 67

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Fuente: cartilla laboral legis 2008. ARTICULO 13. MINIMO DE DERECHOS Y GARANTIAS. Las disposiciones de este Cdigo contienen el mnimo de derechos y garantas consagradas en favor de los trabajadores. No produce efecto alguno cualquiera estipulacin que afecte o desconozca este mnimo. 68 CARACTER DE ORDEN PUBLICO.IRRENUNCIABILIDAD. Las disposiciones legales que regulan el trabajo humano son de orden pblico y, por consiguiente, los derechos y prerrogativas que ellas conceden son irrenunciables, salvo los casos expresamente exceptuados por la ley. 69 ARTICULO 16. EFECTO. 1. Las normas sobre trabajo, por ser de orden pblico, producen efecto general inmediato, por lo cual se aplican tambin a los contratos de trabajo que estn vigentes o en curso en el momento en que dichas normas empiecen a regir, pero no tienen efecto retroactivo, esto es, no afectan situaciones definidas o consumadas conforme a leyes anteriores. 70 ARTICULO 21. NORMAS MAS FAVORABLES. En caso de conflicto o duda sobre la aplicacin de normas vigentes de trabajo, prevalece la ms favorable al trabajador. La norma que se adopte debe aplicarse en su integridad. 71 ARTICULO 340. PRINCIPIO GENERAL Y EXCEPCIONES. Las prestaciones sociales establecidas en este cdigo, ya sean eventuales o causadas, son irrenunciables. Se exceptan de esta regla: a). El seguro de vida obligatorio de los trabajadores mayores de cincuenta (50) aos de edad, los cuales quedan con la facultad de renunciarlo cuando vayan a ingresar al servicio del {empleador}. Si hubieren cumplido o cumplieren esa edad estando al servicio del establecimiento o {empleador}, no procede esta renuncia, b). Las de aquellos riesgos que sean precisamente consecuencia de invalidez o enfermedad existente en el momento en que el trabajador entra al servicio del empleador.

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CARACTERSTICAS PROPIAS DEL CONCEPTO DE SALARIO 72 En lo relacionado al pago del salario ser necesario tener en cuenta los siguientes principios emanados del cdigo sustantivo del trabajo (CST) PERIODOS DE PAGO.

1. El salario en dinero debe pagarse por perodos iguales y vencidos, en moneda legal. El perodo de pago para los jornales no puede ser mayor de una semana, y para sueldos no mayor de un mes. 2. El pago del trabajo suplementario o de horas extras y el del recargo por trabajo nocturno debe efectuarse junto con el salario ordinario del perodo en que se han causado, o a ms tardar con el salario del perodo siguiente. ESTIPULACION EN MONEDA EXTRANJERA.

Cuando el salario se estipula en moneda o divisas extranjeras, el trabajador puede exigir el pago en su equivalente en moneda nacional colombiana, al tipo de cambio oficial del da en que debe efectuarse el pago.

PROHIBICION DE TRUEQUE. Se prohibe el pago del salario en mercancas, fichas u otros medios semejantes, a menos que se trate de una remuneracin parcialmente suministrada en alojamiento, vestido y alimentacin para el trabajador y su familia.
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LUGAR Y TIEMPO DE PAGO.

Salvo convenio por escrito, el pago debe efectuarse en el lugar donde el trabajador presta sus servicios, durante el trabajo o inmediatamente despus de que este cese.

72

Artculos 134 y SS. CST.

77

Queda prohibido y se tiene por no hecho, el pago que se haga en centros de vicios o en lugares de recreo, en expendios de mercancas o de bebidas alcohlicas, a no ser que se trate de trabajadores del establecimiento donde se hace el pago.

SALARIO SIN PRESTACION DEL SERVICIO. Durante la vigencia del contrato el trabajador tiene derecho a percibir el salario aun cuando no haya prestacin del servicio por disposicin o culpa del empleador. Esto se conoce tambin como solicitar un avance para el sueldo y se da cuando por ejemplo el empleado debe cambiar de lugar de residencia y necesita un avance para pagar el alquiler de su nueva vivienda. IRRENUNCIABILIDAD Y PROHIBICION DE CEDERLO. El derecho al salario es irrenunciable y no se puede ceder en todo ni en parte, a ttulo gratuito ni oneroso pero si puede servir de garanta hasta el lmite y en los casos que determina la ley. A TRABAJO IGUAL, SALARIO IGUAL.
IMPORTANTE: El principio de salario igual a trabajo igual tiene una connotacin especial y es que si usted recibe un sueldo de $1.200.000 por llevar la contabilidad de una empresa a un contrato a termino fino por un ao de ser renovado en la remuneracin que se pacte esta no debe ser menor a $1.200.000 salvo que el tiempo o la dedicacin de la misma se reduzcan proporcionalmente a la disminucin del sueldo.

A trabajo igual desempeado en puesto, jornada y condiciones de eficiencia tambin iguales, debe corresponder salario igual, comprendiendo en ste todos los elementos a que se refiere el artculo 127
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del CST

No pueden establecerse diferencias en el salario por razones de edad, sexo, nacionalidad, raza, religin, opinin poltica o actividades sindicales.

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FALTA DE ESTIPULACION. Cuando no se haya pactado expresamente salario, se debe pagar el que ordinariamente se paga por la misma labor, y a falta de ste, el que se fijare tomando en cuenta la cantidad y calidad del trabajo, la aptitud del trabajador y las condiciones usuales de la regin. TIPOS DE SALARIOS EXISTENTES EN MATERIA LABORAL. SALARIO MINIMO. Concepto Es el que todo trabajador tiene derecho a percibir para subvenir a sus necesidades normales y a las de su familia, en el orden material, moral y cultural73. Para fijar el salario mnimo74 deben tomarse en cuenta el costo de la vida, las modalidades del trabajo, la capacidad econmica de las

IMPORTANTE: En Colombia por ley nadie puede ganar un sueldo menor en 2008 a $461.500 mensuales. ya que de hacerlo el empleador se expone a sanciones que pueden ser disminuidas previo cumplimiento de estndares especficos por actividad y personal laboral utilizado por ejemplo en el trabajo de las empleadas domesticas.

empresas y empleadores y las condiciones de cada regin y actividad.

73

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Articulo 145 CST. El salario mnimo puede fijarse en pacto o convencin colectiva o en fallo arbitral. Articulo 147 CST subrogado por el articulo 8 de la Ley 278 de 1996 que dice:
74

Para la fijacin del salario mnimo, la Comisin deber decidir a ms tardar el quince (15) de diciembre. Si no es posible concertar, la parte o partes que no estn de acuerdo deben, obligatoriamente, explicar por escrito las razones de la salvedad dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes. Las partes tienen la obligacin de estudiar esas salvedades y fijar su posicin frente a ellas en el trmino de las siguientes cuarenta y ocho (48) horas. De nuevo, la Comisin deber reunirse para buscar el consenso segn los elementos de juicio que se hubieren allegado antes del treinta (30) de diciembre. Cuando definitivamente no se logre el consenso en la fijacin del salario mnimo, para el ao inmediatamente siguiente, a ms tardar el treinta (30) de diciembre de cada ao, el Gobierno lo determinar teniendo en cuenta como parmetros la meta de inflacin del siguiente ao fijada por la Junta del Banco de la Repblica y la productividad acordada por el comit tripartito de productividad que coordina el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; adems, la contribucin de los salarios al ingreso nacional, el incremento del producto interno bruto (PIB) y el ndice de precios al consumidor (IPC)."

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Para los trabajadores del campo el salario mnimo debe fijarse tomando en cuenta las facilidades que el empleador proporciona a sus trabajadores, en lo que se refiere a habitacin, cultivos, combustibles y circunstancias anlogas que disminuyen el costo de la vida.

Las circunstancias de que algunos de los empleadores puedan estar obligados a suministrar a sus trabajadores alimentacin y alojamiento, tambin debe tomarse en cuenta para la fijacin del salario mnimo. Para quienes laboren jornadas inferiores a las mximas legales y devenguen el salario mnimo legal o convencional, ste regir en proporcin al nmero de horas efectivamente trabajadas. SALARIO EN ESPECIE Concepto: Constituye salario en especie toda aquella parte de la remuneracin ordinaria y permanente que reciba el trabajador como contraprestacin directa del servicio, tales como alimentacin, habitacin o vestuario que el empleador suministra al trabajador o a su familia. Aspectos importantes a tener en cuenta a) El salario en especie debe valorarse expresamente en todo contrato de trabajo. A falta de estipulacin o de acuerdo sobre su valor real se estimar
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pericialmente, sin que pueda llegar a constituir y conformar ms del cincuenta por ciento (50%) de la totalidad del salario. b) No obstante, cuando un trabajador devengue el salario mnimo legal, el valor por el concepto de salario en especie no podr exceder del treinta por ciento (30%) del salario total devengado.

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EL SALARIO INTEGRAL Es aquel salario en el que se considera que ya est incluido dentro del valor total del salario, adems del trabajo ordinario, las Prestaciones, recargos y beneficios tales como el correspondiente al trabajo nocturno, extraordinario, dominical y festivo, el de primas legales, extralegales, las cesantas y sus intereses, subsidios y suministros en especie; y en general, las que se incluyan en dicha estipulacin. Dentro del salario integral, no se considera incluidas ni remuneradas las vacaciones, por lo que un empleado, aun con la figura de salario integral, tiene todo el derecho de disfrutar sus vacaciones plenamente segn lo estipulado por el cdigo sustantivo del trabajo. Igualmente, el Salario integral no esta exento de los aportes a seguridad social y los Aportes parafiscales, lo cuales se deben aportar segn establece la norma. Ahora, para que se pueda considerar un salario integral, este no puede ser inferior a 10 salarios mnimos legales, mas un 30% considerado factor prestacional (Prestaciones sociales), es decir, que un salario para que sea considerado legalmente como salario integral, debe ser de por lo menos 13 salarios mnimos legales. RETENCION, DEDUCCION Y COMPENSACION DE SALARIOS. En la legislacin contemplada a partir del cdigo sustantivo del trabajo se entender que podrn existir
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IMPORTANTE: EJEMPLO DE APLICACIN (Tomado de la Cartilla laboral Legis 2008.) Un empleador recibe una orden judicial dentro de un proceso ejecutivo, de embargar hasta por un valor de $500.000 el salario de un trabajador que devenga $2.000.000 al mes. De acuerdo con esto el valor a retener mensualmente ser igual a: ($2.000.000- $461.588)*1/5 =

retenciones en los sueldos bajo los siguientes parmetros: El salario mnimo no es embargable. Sin embargo se tienen dos excepciones a saber: a) a favor de las cooperativas legalmente

$307.700 Valor de la retencin mensual.

constituidas

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b) en los casos de los embargos por pensiones alimenticias, casos en los cuales se puede embargar hasta un 50% de todo salario, incluso el mnimo legal 75. Igual tratamiento se le dan a las prestaciones sociales. El excedente del salario mnimo solo es embargable hasta un 20% sin importar el monto del salario. As mismo tambin existe la prohibicin de retener, deducir, descontar o compensar valor alguno del salario sin autorizacin escrita del trabajador u orden judicial. El patrono no puede deducir, retener o compensar suma alguna del salario, sin orden suscrita por el trabajador, para cada caso, o sin mandamiento judicial. Quedan especialmente comprendidos en esta prohibicin los descuentos o compensaciones por concepto de uso o arrendamiento de locales, herramientas o tiles de trabajo; deudas del trabajador para con el patrono, sus socios, sus parientes o sus representantes; indemnizacin por daos ocasionados a los locales, mquinas, materias primas o productos elaborados, o prdidas o averas de elementos de trabajo; avances o anticipos del salario; entrega de mercancas, provisin de alimentos y precio de alojamiento. Tampoco se puede efectuar la retencin o deduccin sin mandamiento judicial, aunque exista orden escrita del trabajador, cuando quiera que se afecte el salario mnimo legal o convencional, o la parte del salario declarada inembargable por la ley, o en cuanto el total de la deuda supere al monto del salario del trabajador en tres meses76. Sin embargo si se debe hacer la retencin en situaciones diferentes a las ocasionadas
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por una demanda por alimentos es necesario tener en cuenta dos tpicos especiales para poderla realizar sin tener problemas jurdicos a futuro. 1. El valor del salario mnimo mensual legal vigente al momento de la retencin

75 76

Articulo 156 CST. Articulo 147 CST

82

2. Que el empleador debe descontar al mes la quinta parte del resultado obtenido de restar al salario devengado el mnimo legal tal y como se ilustro en el ejemplo citado et supra.
IMPORTANTE: las retenciones se hacen sobre el salario neto devengado es decir que si usted se gana $1.200.000 de salario bruto y por retenciones de ley salud por ejemplo su salario neto ser de $1.020.000 ser sobre ese valor que se har la retencin

DESCUENTOS PROHIBIDOS.

As mismo el legislador busco la forma de que algunos descuentos que ejerca el empleador se volvieran ilegales argumentando en el artculo 149 del cdigo sustantivo lo siguiente:

El empleador no puede deducir, retener o compensar suma alguna del salario, sin orden suscrita por el trabajador, para cada caso, o sin mandamiento judicial. Quedan especialmente comprendidos en esta prohibicin los descuentos o compensaciones por concepto de uso o arrendamiento de locales, herramientas o tiles de trabajo; deudas del trabajador para con el empleador, sus socios, sus parientes o sus representantes; indemnizacin por daos ocasionados a los locales, mquinas, materias primas o productos elaborados, o prdidas o averas de elementos de trabajo; avances o anticipos de salario; entrega de mercancas, provisin de alimentos, y precio de alojamiento.
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Tampoco se puede efectuar la retencin o deduccin sin mandamiento judicial, aunque exista orden escrita del trabajador, cuando quiera que se afecte el salario mnimo legal o convencional, o la parte del salario declarada inembargable por la ley, o en cuanto el total de la deuda supere al monto del salario del trabajador en tres meses.

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DESCUENTOS PERMITIDOS. Ahora bien as como hay descuentos que no se permiten salvo permiso de la autoridad competente tambin existirn algunas situaciones en las que dichas erogaciones sern permitidas tal como lo menciona el cdigo en su artculo 150 al mencionar: Son permitidos los descuentos y retenciones por conceptos de cuotas sindicales y de cooperativas y cajas de ahorro, autorizadas en forma legal; de cuotas con destino al seguro social obligatorio, y de sanciones disciplinarias impuestas de conformidad con el reglamento del trabajo debidamente aprobado.

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LECCION 9. LAS PRESTACIONES SOCIALES EN EL REGIMEN LABORAL COLOMBIANO.


El legislador colombiano en materia laboral adems de establecer una poltica asociada al pago de las justas retribuciones por el pago de una actividad laboral realizada tambin contemplo el pago de una serie de beneficios y garantas a favor de los trabajadores destinadas a cubrir algunos riesgos que se le puedan presentar y que son conocidas como prestaciones sociales. De esta forma las prestaciones sociales tiene su origen en y causa en la relacin laboral y constituyen una contraprestacin a cargo exclusivo de los empleadores. PRESTACIONES SOCIALES A LAS QUE TIENE DERECHO EL EMPLEADO.

PRIMA DE SERVICIOS.

La prima es de obligatorio pago por todos los empleadores que tengan el carcter de empresa es decir que en el caso de las empleadas domesticas esta prestacin social no ser reconocida de forma obligatoria.

El valor de la misma equivale al monto en activos que tenga la empresa en el momento del pago de la misma as: quince (15) das de salario, pagadero en la siguiente forma: una semana el ltimo da de junio y otra semana en los primeros veinte (20) das de diciembre, pagadero por semestres del calendario, a quienes hubieren trabajado o
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trabajaren todo el respectivo semestre; o proporcionalmente al tiempo trabajado77.

TENGA EN CUENTA QUE: No es obligatorio reconocer primas por Servicios Domsticos En este punto es conveniente tener presente que no es obligatorio reconocer prima legal de servicios a personas del servicio domstico Y Tampoco a los choferes del
77

Sentencia C-042-03 y Sentencia C-034-03.

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servicio familiar. Lo anterior por cuanto tales personas no estn laborando a empresas productivas que generen utilidades o excedentes netos y por tanto no se cumple la filosofa de la razn de ser de la prima legal de servicios que consiste en hacer que el trabajador participe en las utilidades78 As mismo, tampoco es obligatorio reconocer la prima legal de servicios a los los trabajadores accidentales o transitorios, es decir, los que son vinculados para laborar por un periodo no mayor a un mes79 CALZADO Y VESTIDO DE LABOR80.

Todo empleador que habitualmente ocupe uno (1) o ms trabajadores permanentes, deber suministrar cada cuatro (4) meses, en forma gratuita, un (1) par de zapatos y un (1) vestido de labor al trabajador, cuya remuneracin mensual sea hasta dos (2) meses el salario mnimo legal vigente. Tiene derecho a esta prestacin el trabajador que en las fechas de entrega de calzado y vestido haya cumplido ms de tres (3) meses al servicio del empleador.

El trabajador queda obligado a destinar a su uso en las labores contratadas el calzado y vestido que le suministre el empleador, y en el caso de que as no lo hiciere ste quedara eximido de hacerle el suministro el perodo siguiente. Est prohibido por parte de los empleadores pagar en dinero las prestaciones establecidas en materia de
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IMPORTANTE:

Los empleadores obligados a suministrar permanente calzado y vestido de labor a sus trabajadores harn entrega de dichos elementos en las siguientes fechas del calendario: 30 de abril, 31 de agosto y 20 de diciembre.

en

dotacin de calzado y vestido de labor.

78

Fuente: numeral 2 del art.306 del Cdigo Sustantivo del Trabajo Fuente: numeral 1 del art.306 del Cdigo sustantivo del trabajo Fuente artculo 230 del CST.

79 80

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AUXILIO DE CESANTIA.

Todo empleador est obligado a pagar a sus trabajadores, al terminar el contrato de trabajo, como auxilio de cesanta, un mes de salario por cada ao de servicios y proporcionalmente por fraccin de ao.

El trabajador perder el derecho de auxilio de cesantas cuando el contrato de trabajo termina por alguna de las siguientes causas:

a). Todo acto delictuoso cometido contra el empleador o sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad y primero en afinidad, o el personal directivo de la empresa; b). Todo dao material grave causado intencionalmente a los edificios, obras, maquinaria y materias primas, instrumentos y dems objetos relacionados con el trabajo, c). El que el trabajador revele los secretos tcnicos o comerciales o d a conocer asuntos de carcter reservado, con perjuicio grave para la empresa.

En estos casos el empleador podr abstenerse de efectuar el pago correspondiente hasta que la justicia decida.

Para liquidar el auxilio de Cesanta se toma como base el ltimo salario mensual devengado por el trabajador, siempre que no haya tenido variacin en los tres (3)
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ltimos meses. En el caso contrario y en el de los salarios variables, se tomar como base el promedio de lo devengado en el ltimo ao de servicios o en todo el tiempo servido si fuere menor de un ao.

Los trabajadores individualmente, podrn exigir el pago parcial de su auxilio de cesanta para la adquisicin, construccin, mejora o liberacin de bienes races destinados a su vivienda, siempre que dicho pago se efecte por un valor no mayor del requerido para tales efectos.

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Los empleadores pueden hacer prstamos a sus trabajadores sobre el auxilio de cesanta para los mismos fines. Por estos prstamos no se cobrara ningn tipo de inters.

Los prstamos, anticipos y pagos a que se requieren los numerales anteriores, deben ser aprobados por el respectivo inspector del trabajo, o, en su defecto, por el alcalde municipal, previa demostracin de que van a ser dedicados a los fines indicados en dichos numerales.

Los empleadores podrn realizar planes de vivienda, directamente o contratndolos con entidades oficiales, semioficiales o privadas, en beneficio de los trabajadores beneficiarios. En este caso, se requerir el consentimiento de estos y la aprobacin previa del Ministerio de Trabajo.

Los trabajadores, podrn, igualmente, exigir el pago parcial de sus auxilios de cesanta para realizar planes de vivienda que debern ser contratados con entidades oficiales, semioficiales o privadas, previa aprobacin del Ministerio de Trabajo.

INTERESES SOBRE CESANTIA.

Los intereses sobre el auxilio de cesanta se pagan a ms tardar el 31 de enero de cada ao, con base en el saldo del auxilio de cesanta que el empleado tenga acumulado a
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su favor a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior.

Estos intereses deben cancelarse a ms tardar el 31 de enero del ao siguiente a aquel en que se causaron sobre el saldo del auxilio de cesanta a 31 de diciembre; o en las fechas de retiro del trabajo o liquidacin parcial del auxilio de cesanta sobre el saldo que tenga el trabajador.

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Para liquidar los intereses se debe tomar el valor del auxilio de cesanta y multiplicarlo por 12%, esto quiere decir el 1% mensual. Este monto se le debe entregar directamente a la empleada, sin necesidad de consignarlo. DESCANSO REMUNERADO DURANTE LA LACTANCIA81.

El legislador colombiano pensando en la proteccin a la maternidad estableci en el artculo 34 de la ley 50 de 1990 el descanso remunerado en la poca del parte considerando lo siguiente:

1) Toda trabajadora en estado de embarazo tiene derecho a una licencia de doce (12) semanas en la poca de parto,
IMPORTANTE: EXISTE LA PROHIBICION DE DESPEDIR A UNA MADRE EMBARAZADA CONSIGNADO EN EL. Artculo 35 de la Ley 50 de 1990.
1. Ninguna trabajadora puede ser despedida por motivo de embarazo o lactancia. 2. Se presume que el despido se ha efectuado por motivo de embarazo o lactancia, cuando ha tenido lugar dentro del perodo del embarazo o dentro de los tres meses posteriores al parto, y sin autorizacin de las autoridades de que trata el artculo siguiente. 3. La trabajadora despedida sin autorizacin de las autoridades tiene derecho al pago de una indemnizacin equivalente a los salarios de sesenta (60) das, fuera de las indemnizaciones y prestaciones a que hubiere lugar de acuerdo con el contrato de trabajo y, adems, el pago de las doce (12) semanas de descanso remunerado de que trata este captulo, si no lo ha tomado.

remunerada con el salario que devengue al entrar a disfrutar del descanso. 2) Si se tratare de un salario que no sea fijo, como en el caso de trabajo a destajo o por tarea, se toma en cuenta el salario promedio devengado por la trabajadora en el ltimo ao de servicios, o en todo el tiempo si fuere menor. 3) Para los efectos de la licencia de que trata este artculo, la trabajadora debe
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presentar al empleador un certificado mdico, en el cual debe constar:

a). El estado de embarazo de la trabajadora; b). La indicacin del da probable

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El empleador est en la obligacin de conceder a la trabajadora dos descansos, de treinta (30) minutos cada uno, dentro de la jornada para amamantar a su hijo, sin descuento alguno en el salario por dicho concepto, durante los primeros seis (6) meses de edad.

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del parto, y c). La indicacin del da desde el cual debe empezar la licencia, teniendo en cuenta que, por lo menos, ha de iniciarse dos semanas antes del parto.

4) Todas las provisiones y garantas establecidas en el presente captulo para la madre biolgica se hacen extensivas, en los mismos trminos y en cuanto fuere procedente, para la madre adoptante del menor de siete (7) aos de edad, asimilando la fecha del parto a la de la entrega oficial del menor que se adopta. La licencia se extiende al padre adoptante sin cnyuge o compaera permanente. 5) Estos beneficios no excluyen al trabajador del sector pblico.

Segn la ley 755 de 2002 en su artculo 2 se establece que la trabajadora que haga uso del descanso remunerado en la poca del parto tomar las 12 semanas de licencia a que tiene derecho de acuerdo a la ley. El esposo o compaero permanente tendr derecho a cuatro (4) das de licencia remunerada de paternidad, en el caso que slo el padre est cotizando al Sistema General de Seguridad Social en Salud. En el evento en que ambos padres estn cotizando al Sistema General de Seguridad Social en Salud, se concedern al padre ocho (8) das hbiles de licencia remunerada de paternidad.

DESCANSO REMUNERADO EN CASO DE ABORTO.

La trabajadora que en el curso del embarazo sufra un aborto o parto prematuro no


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viable, tiene derecho a una licencia de dos o cuatro semanas, remunerada con el salario que devengaba en el momento de iniciarse el descanso. Si el parto es viable, se aplica lo establecido en el artculo anterior.

Para disfrutar de la licencia de que trata este artculo, la trabajadora debe presentar al {empleador} un certificado mdico sobre lo siguiente:

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a). La afirmacin de que la trabajadora a sufrido un aborto o paro prematuro, indicando el da en que haya tenido lugar. b). La indicacin del tiempo de reposo que necesita la trabajadora.

VACACIONES.

Los trabajadores que hubieren prestados sus servicios durante un ao tienen derecho a quince (15) das hbiles consecutivos de vacaciones remuneradas.

Los profesionales y ayudantes que trabajan en establecimientos privados dedicados a la lucha contra la tuberculosis, y los ocupados en la aplicacin de rayos X, tienen derecho a gozar de quince (15) das de vacaciones remuneradas por cada seis (6) meses de servicios prestados.

CONSIDERACIONES ADICIONALES

1) La poca de vacaciones debe ser sealada por el empleador a ms tardar dentro del ao subsiguiente, y ellas deben ser concedidas oficiosamente o a peticin del trabajador, sin perjudicar el servicio y la efectividad del descanso. 2) El empleador tiene que dar a conocer con quince (15) das de anticipacin, la fecha en que le conceder las vacaciones. 3) Todo empleador debe llevar un registro especial de vacaciones en que el anotar la fecha en que ha ingresado al establecimiento cada trabajador, la fecha en que
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toma sus vacaciones anuales y en que las termina y la remuneracin recibida por las mismas. 4) Si se presenta interrupcin justificada en el disfrute de las vacaciones, el trabajador no pierde el derecho a reanudarlas. 5) Es prohibido compensar en dinero las vacaciones. Sin embargo, el Ministerio de Trabajo podr autorizar que se pague en dinero hasta la mitad de stas en casos especiales de perjuicio para la economa nacional o la industria.

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6) En todo caso, el trabajador gozara anualmente, por lo menos de seis (6) das hbiles continuos de vacaciones, los que no son acumulables. 7) Las partes pueden convenir en acumular los das restantes de vacaciones hasta por dos aos. 8) La acumulacin puede ser hasta por cuatro (4) aos, cuando se trate de trabajadores tcnicos, especializados, de confianza, de manejo o de extranjeros que presten sus servicios en lugares distintos a los de la residencia de sus familiares. 9) El empleado de manejo que hiciere uso de vacaciones puede dejar un reemplazo, bajo su responsabilidad solidaria, y previa aquiescencia del empleador. Si este ltimo no aceptare al candidato indicado por el trabajador y llamare a otra persona a reemplazarlo, cesa por este hecho la responsabilidad del trabajador que se ausente en vacaciones. 10) Durante el perodo de vacaciones el trabajador recibir el salario ordinario que est devengando el da en que comience a disfrutar de ellas. En consecuencia, slo se excluirn para la liquidacin de vacaciones el valor del trabajo en das de descanso obligatorio y el valor del trabajo suplementario en horas extras. 11) Cuando el salario sea variable las vacaciones se liquidaran con el promedio de lo devengado por el trabajador en el ao inmediatamente anterior a la fecha en que se concedan.

AUXILIO DE TRANSPORTE.

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Este pago tiene la naturaleza de brindar un apoyo econmico al trabajador que devengue como mximo dos salarios mnimos mensuales vigentes se incorpora al salario con efectos de liquidacin de prestaciones sociales. Por disposicin de la ley 100 de 1993 y la ley 344 de 1996. El auxilio de transporte no se incluye en la base salarial para liquidar los aportes al sistema de seguridad social.

Este tipo de prestacin se debe pagar a empleados que inclusive trabajen la mitad del tiempo. Pero puede no ser pagado cuando la prestacin del servicio no demanda

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gastos de movilizacin como cuando el trabajador reside en el mismo sitio de trabajo o cuando su traslado a este no el implica ningn costo ni ningn esfuerzo o cuando son servidores que no estn obligados a trasladarse a ninguna sede patronal para cumplir cabalmente con sus funciones tal como sucede con el teletrabajo.

LA IRRENUNCIABILDIAD DE LAS PRESTACIONES SOCIALES.

Las prestaciones sociales establecidas en el cdigo sustantivo del trabajo, ya sean eventuales o causadas, son irrenunciables. Se exceptan de esta regla:

a). El seguro de vida obligatorio de los trabajadores mayores de cincuenta (50) aos de edad, los cuales quedan con la facultad de renunciarlo cuando vayan a ingresar al servicio del empleador. Si hubieren cumplido o cumplieren esa edad estando al servicio del establecimiento o

{empleador}, no procede esta renuncia. b). Las de aquellos riesgos que sean precisamente consecuencia de invalidez o enfermedad existente en el momento en que el trabajador entra al servicio del empleador.

En este apartado quedan pendientes

las prestaciones ligadas a las entidades de

seguridad social tales como aquellas relacionadas con enfermedad profesional, accidente de trabajo, pensiones (vejez, invalidez y muerte) prestacin por muerte, atencin inicial de urgencias, atencin al recin nacido.
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Asi mismo en el caso de aquellas que deben ser suministradas por la caja de compensacin familiar las cuales sern tratadas con mas profundidad en la unidad dos de este texto de estudio.

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LECCION 10. LOS APORTES PARAFISCALES EN EL REGIMEN LABORAL COLOMBIANO.


Toda empresa o unidad productiva que tenga trabajadores vinculados mediante Contrato de trabajo debe hacer un aporte equivalente al 9% de su Nmina por concepto de los llamados aportes parafiscales, los cuales se distribuirn de la siguiente forma: 4% para el subsidio familiar (Cajas de Compensacin Familiar), 3% para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y 2% para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Para el caso del salario integral Como este debe aportar igualmente parafiscales y sobre Seguridad social, la base para estos, es el 70% del salario integral, entendindose este como el 100% mas el 30% de factor prestacional, por lo que este se dividir por 1.3 para determinar la base sobre la cual se aportaran los pagos parafiscales y a seguridad social. De esta forma si el sueldo equivale a $5.999.500 el 70% del mismo ser equivalente a $4.199.650 cifra sobre la cual se calculara el 9% equivalente por aportes parafiscales. SOBRE EL APORTE PARA EL ICBF Este estar regulado por la ley 89 de 1988 que en su marco jurdico comtempla: ARTICULO 1o. A partir del 1o de enero de 1989 los aportes para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- ordenados por las Leyes 27 de 1974 y 7a de
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1979, se aumentan al tres por ciento (3%) del valor de la nmina mensual de salarios82. PARGRAFO 1o. Estos aportes se calcularn y pagarn teniendo como base de liquidacin el concepto de nmina mensual de salarios establecidos en el artculo 17 de la Ley 21 de 1982 y se recaudaran en forma conjunta con los aportes al Instituto de Seguros Sociales -ISS- o los del subsidio familiar hechos a las Cajas de Compensacin Familiar o a la Caja de Crdito Agrario Industrial y Minero. Estas entidades quedan obligadas a aceptar la afiliacin de todo empleador que lo solicite. EL Instituto
82

Antes eran del 2%.

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Colombiano de Bienestar Familiar, -ICBF-, tambin podr recaudar los aportes. Los recibos expedidos por las entidades recaudadoras constituirn prueba del pago de los aportes para fines tributarios. PARGRAFO 2o. El incremento de los recursos que establece esta Ley se dedicar exclusivamente a dar continuidad, desarrollo y cobertura a los Hogares Comunitarios de Bienestar de las poblaciones infantiles ms vulnerables del pas. Se entiende por Hogares Comunitarios de Bienestar, aquellos que se constituyen a travs de becas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF- a las familias con miras a que en accin mancomunada con sus vecinos y utilizando un alto contenido de recursos locales, atiendan las necesidades bsicas de nutricin, salud, proteccin y desarrollo individual y social de los nios de los estratos sociales pobres del pas. PARAGRAFO 3o. Las entidades del sector pblico liquidarn y pagarn el aporte correspondiente al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- o al Instituto de Seguros Sociales -ISS- en la misma oportunidad en que liquidan y pagan el subsidio familiar los respectivos organismos, sin que medie cuenta de cobro. Incurrirn en el causal de mala conducta los funcionarios que retarden u obstaculicen las transferencias o el pago y sern objeto de las sanciones disciplinarias correspondientes, como la destitucin, sin perjuicio de las dems sanciones previstas en la ley. ARTICULO 2o. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- reconocer a las Cajas recaudadoras por concepto de gastos de administracin, hasta el medio por ciento (1/2%) del total de los valores recaudados y stas quedan autorizadas para
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descontar de los dineros recaudados el valor correspondiente al porcentaje determinado. ARTICULO 3o. Los recaudos captados por las Cajas de Compensacin, el Instituto de Seguros Sociales -ISS-, y la Caja de Crdito Agrario, Industrial y Minero, con destino al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-, sern girados a las pagaduras regionales de la citada entidad, as:

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a. Lo recaudado dentro de los primeros diez (10) das de cada da veinte (20) del mismo mes; y

mes, a ms tardar el

b. Lo recaudado entre el da once (11) y el ltimo del mes, dentro de los primeros diez (10) das calendario del mes siguiente. ARTICULO 4o. La Direccin General de Impuestos Nacionales podr levantar la reserva de las declaraciones de impuestos sobre la renta y complementarios, nicamente en relacin con los pagos laborales objeto del aporte, para efectuar cruces de informacin con el Instituto de Seguros Sociales -ISS-, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-, el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA- y las respectivas Cajas de Compensacin Familiar, as como sus asociaciones o federaciones, tendientes a verificar el cumplimiento del pago de los aportes a dichas entidades, a peticin de cualesquiera de estos organismos DE LOS APORTES PARAFISCALES AL SENA. Los aportes Parafiscales al Sena estn reglamentados por la ley 119 de 1994 que menciona elementos como los que se transcriben a continuacin: ARTICULO 30. PATRIMONIO. El patrimonio del SENA est conformado por: 4. Los aportes de los empleadores para la inversin en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores, recaudados por las cajas de compensacin familiar o directamente por el
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SENA, as: a) El aporte mensual del medio por ciento (1/2%)

IMPORTANTE: Las universidades pblicas no estn obligadas as como tampoco las privadas sin nimo de lucro a hacer el pago de parafiscales al SENA.

que sobre los salarios y jornales deben efectuar la Nacin y las entidades territoriales, dentro de los primeros diez (10) das de cada mes; b) El aporte del dos por ciento (2%) que dentro de los diez (10) primeros das de cada mes deben hacer los empleadores particulares, los establecimientos pblicos, las

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empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta, sobre los pagos que efecten como retribucin por concepto de salarios. 5. Las sumas provenientes de las sanciones que imponga el Ministerio de Trabajo y Seguridad social por violaciones a las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems disposiciones que lo adicionen o reformen, as como las impuestas por el SENA. ARTICULO 31. GIRO DE APORTES. Los recaudos captados por las Cajas de Compensacin Familiar y la Caja Agraria83 sern girados al SENA, as: 1. Lo recaudado dentro de los primeros diez (10) das de cada mes, a ms tardar el da 20 calendario del mismo mes. 2. Lo recaudado entre el da once (11) y el ltimo da del mes, dentro de los primeros diez (10) das calendario del mes siguiente. Vencidos estos trminos, se causarn intereses sobre el valor del respectivo recaudo, a la tasa moratoria que certifique la Superintendencia Bancaria84. ARTICULO 32. ASIGNACION DE RECURSOS. El SENA acopiar la totalidad de los recursos de la entidad para destinarlos al desarrollo de sus objetivos y funciones, en cumplimiento estricto de su misin de formacin profesional integral. ARTICULO 34. CERTIFICACION SOBRE PAGO DE APORTES. Con destino a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y para la aceptacin de la deduccin por
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concepto de salarios, el SENA expedir un paz y salvo a los empleadores que a la fecha del mismo y en todas las vigencias, hubieren cumplido cabalmente con la obligacin de la fecha del mismo y en todas las vigencias, hubieren cumplido cabalmente con la obligacin de efectuar sus aportes a la entidad, especificando el monto de las sumas pagadas.

83 84

Hoy Banco Agrario de Colombia Hoy superintendencia financiera

97

Igualmente, expedir certificaciones para efecto de las exoneraciones de impuestos de que trata la Ley 6a. de 1992. PARAGRAFO. Los ordenadores del gasto de las entidades del sector pblico que, sin justa causa no dispongan el pago oportuno de los aportes previstos en el artculo 28 de la presente Ley, incurrirn en causal de mala conducta que ser sancionada con arreglo al rgimen disciplinario vigente. DE LOS APORTES PARAFISCALES A LAS CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR. La obligatoriedad del pago del subsidio familiar por parte de los empleadores para ser administrado por las Cajas de Compensacin Familiar, est regulado por la ley 21 de 1982 que contempla los siguientes elementos a saber: ARTICULO 1o. El subsidio familiar es una prestacin social pagada en dinero, especie y servicio a los trabajadores de mediano y menores ingresos, en proporcin al nmero de personas a cargo, y su objetivo fundamental consiste en el alivio de las cargas econmicas que representa el sostenimiento de la familia, como ncleo bsico de la sociedad. PARGRAFO. Para la reglamentacin,
IMPORTANTE: Los pagos efectuados del concepto del subsidio familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) son deducibles para efectos de la liquidacin de impuesto sobre la renta y complementarios.

interpretacin y en general, para el cumplimiento de esta Ley se tendr en cuenta la presente definicin del subsidio familiar.
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ARTICULO 2o. El subsidio familiar no es Salario, ni se computa como factor del mismo en ningn caso. ARTICULO 3o. El subsidio familiar no es gravable fiscalmente. ARTICULO 4o. El subsidio familiar es inembargable salvo en los siguientes casos:

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1. En los procesos por alimentos que se instaure a favor de las personas a cargo que dan derecho a reconocimiento y pago de la prestacin. 2. En los procesos de ejecucin que se instauren por el Instituto de Crdito Territorial, el Banco Central Hipotecario, el Fondo Nacional de Ahorro, las Cooperativas y las Cajas de Compensacin Familiar por el incumplimiento de obligaciones originadas en la adjudicacin de vivienda. Tampoco podr compensarse, deducirse, ni retenerse salvo autorizaciones expresas del trabajador beneficiario. ARTICULO 5o. El subsidio familiar se pagar exclusivamente a los trabajadores beneficiarios en dinero, especie o servicios de conformidad con la presente Ley. Subsidio en dinero es la cuota monetaria que se paga por cada persona a cargo que se d derecho a la prestacin. Subsidio en especie es el reconocido en alimentos, vestidos, becas de estudio, textos escolares, y dems frutos o gneros diferentes al dinero que determine la reglamentacin de esta Ley. Subsidio en servicios es aquel que se reconoce a travs de la utilizacin de las obras y programas sociales que organicen las Cajas de Compensacin Familiar dentro del orden de prioridades prescrito en la Ley. ARTICULO 7o. Estn obligado a pagar el subsidio familiar y a efectuar aportes para el Servicio Nacional de Aprendizaje Sena (SENA): 1. La Nacin, por intermedio de los Ministerios, Departamentos Administrativos y Superintendencias. 2. Los Departamentos, Intendencias, Comisaras85, el Distrito Especial de Bogot y los Municipios.

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85

Esto cambio con la constitucin del 91 donde estas instituciones desaparecen para convertirse en departamentos.

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3. Los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales y las empresas de economa mixta de los rdenes nacional, departamental, intendencial, distrital y municipal. 4. Los empleadores que ocupen uno o ms trabajadores permanentes. ARTICULO 8o. ; La nacin, los departamentos, intendencias, comisaras, el Distrito Especial de Bogot y los Municipios debern, adems del subsidio familiar y de los aportes para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), efectuar aportes para la escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP) y para las Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos Nacionales, Departamentales, Intendenciales, Comisariales,

Distritales, y Municipales. ARTICULO 9o. Los empleadores sealados en los artculos 7o. y 8o. de la presente Ley, pagarn una suma equivalente al seis por ciento (6%) del monto de sus respectivas nminas, que se distribuirn en la forma dispuesta en los artculos siguientes: ARTCULO 10. Los pagos por concepto de los aportes anteriormente referidos se harn dentro de los diez (10) primeros das del mes siguiente al que se satisface. ARTICULO 11. Los aportes hechos por la nacin, los departamentos, las intendencias, las comisaras, el Distrito Especial de Bogot y los municipios, tendrn la siguiente destinacin: 1) El cuatro por ciento (4%) para proveer el pago del subsidio familiar. 2) El medio por ciento (1/2%) para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA),
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destinado a programas especficos de formacin profesional acelerada, durante la prestacin del servicio militar obligatorio. 3) El medio por ciento (1/2%) ser destinado para la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, y la financiacin de los programas de ampliacin de cobertura y calidad de la educacin superior de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. 4) El uno por ciento (1%) para las Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos Nacionales, Departamentales, Distritales o Municipales.

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ARTICULO 12. Los aportes hechos por los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales y las empresas de economa mixta de los rdenes nacional, departamental, distrital y municipal y empleadores del sector privado, tendrn la

siguiente destinacin: 1. El cuatro por ciento (4%) para proveer el pago de subsidio familiar. 2. El dos por ciento (2%) para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). 3. El tres por ciento (3%) para el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF Art. 69.- Los empleadores cuyas actividades sean la la ganadera, la avicultura el Caja , ms cercana al domicilio de los adores, o pesca, la la minera, la pagarn agricultura, la silvicultura,

apicultura, por

subsidio familiar

intermedio de la Agraria, trabaj

IMPORTANTE: QUE PASA SI COMO EMPLEADOR NO PAGO LOS PARAFISCALES?


El artculo 664 del Estatuto Tributario contempla como sancin por la no acreditacin del pago de los aportes fiscales previamente a la presentacin de la declaracin de renta u complementarios respectiva, el desconocimiento de la deduccin por salarios.

o de una Caja de Compensacin

Familiar segn la regulacin general. As de lo anterior se puede decir que existen diferentes destinos para los parafiscales y en trminos generales cualquier empleador sea rural

o urbano est en la obligacin de realizar los pagos mencionados et supra por concepto de aportes parafiscales.

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LECCION 11. UNA APLICACIN DE LOS PARAFISCALES EL PAGO A LA CAJA DE COMPENSACION Y SU RESPUESTA EL SUBSIDIO DE VIVIENDA.
Previamente se menciono que una de las erogaciones a cargo del patrono estaba asociada al pago de parafiscales de ellos el pago a la caja de compensacin se vuelve esencial dado que beneficia de forma sustancial a los usuarios del sistema. As puede decirse que los usuarios y directos beneficiarios e indirectos de forma directa e indirecta de las cajas de compensacin son bsicamente los siguientes: a) Trabajadores afiliados al rgimen del subsidio familiar: son todos los trabajadores de carcter permanente que prestan sus servicios personales a empleador pblico o privado, afiliado a una Caja de Compensacin. b) Trabajadores beneficiarios del rgimen del subsidio familiar: son beneficiarios los trabajadores de carcter permanente afiliados al rgimen del subsidio familiar, con remuneracin hasta cuatro veces el salario mnimo legal vigente y con personas a cargo, por las cuales tienen derecho a percibir la prestacin del subsidio familiar en dinero. c) Pensionados afiliados al rgimen del subsidio familiar: Son las personas que tienen calidad de pensionado y se encuentran afiliadas a una Caja de Compensacin Familiar. d) Trabajadores Independientes afiliados a la Caja de Compensacin Familiar: son
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las personas que no encontrndose dentro de las categoras anteriores, pueden tener acceso a los servicios sociales de las Cajas de Compensacin Familiar por disposicin de la ley o en desarrollo de convenios celebrados por las mismas. e) Los desempleados jefes de hogar. Tienen derecho a recibir los beneficios de la caja de compensacin aquel trabajador que al servicio de los empleadores y a partir del primer da de vinculacin a la empresa, rena las siguientes condiciones:

102

1. Que tenga carcter de permanente. 2. Que labore diariamente ms de la mitad de la jornada mxima legal ordinaria o totalice un mnimo de 96 horas en el mes. 3. Qu sus personas a cargo sean las que a continuacin se enumeran86:

a. Los hijos legtimos, los naturales, los adoptivos y los hijastros. b. Los hermanos hurfanos de padres. c. Los padres del trabajador mayores de sesenta (60) aos o con un 50% de su capacidad de trabajo disminuida, que no reciban renta, pensin o salario. 4. as mismo que sumados sus ingresos con los de su cnyuge o compaero (a), no sobrepasen seis (6) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Esto para ser beneficiario del subsidio familiar nicamente. SERAN BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR Los menores desde que nacen y que no sobrepasen la edad de dieciocho (18) aos. Despus de los doce (12) aos se deber acreditar la escolaridad en establecimiento docente debidamente aprobado, con un mnimo de cuatro (4) horas diarias. Los padres del afiliado, los hermanos hurfanos de padres y los hijos, que sean invlidos o de capacidad fsica disminuida que les impida trabajar, causarn doble cuota de subsidio familiar, sin limitacin en razn de su edad. As mismo el trabajador beneficiario deber
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IMPORTANTE: Podrn cobrar simultneamente subsidio familiar por los mismos hijos, el padre y la madre cuyas remuneraciones sumadas las dos, no excedan el equivalente al cudruple del salario mnimo legal vigente.

demostrar que las personas se encuentran a su cargo y conviven con l. SUBSIDIO AL DESEMPLEO El subsidio al desempleo es un apoyo otorgado por las Cajas de Compensacin Familiar, por una sola vez en la vida, a las personas que hayan perdido su empleo. Este beneficio equivale al 1.5 (uno y medio) S.M.L.V, pagadero en seis cuotas mensuales

86

Fuente: Artculo 3 Ley 789/02.

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iguales, representado en bonos alimenticios, y/o aportes al sistema de salud y/o educacin. En ningn caso se entregar dinero a los favorecidos por el subsidio al desempleo, de acuerdo con lo estipulado por la Ley. Tienen derecho al subsidio. Slo pueden acceder a este beneficio quienes sean jefes cabeza de hogar
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desempleados, con personas a cargo, sin ingresos econmicos y que a su vez renan los siguientes requisitos: a. Si tienen vnculo anterior con las Cajas, adicionalmente deben: Haber estado afiliadas por un perodo no inferior a 1 ao dentro de los 3 aos anteriores a la solicitud del subsidio. Participar en los programas de insercin laboral de la Caja donde solicita el subsidio. Como retribucin por el cumplimiento de estos requisitos reciben: Un subsidio en especie, por un monto equivalente a 1.5 SMLMV (salario mnimo legal mensual vigente), redimible en alimentos, aportes al sistema de salud (E.P.S.) o educacin, a eleccin del beneficiario. Este subsidio se entregar en 6 cuotas iguales, una cada mes.
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Capacitacin para la reinsercin laboral. b. Entre los no vinculados a las Cajas, la Ley defini que se dar prioridad a aquellos que tengan la calidad de artistas, escritores o deportistas, quienes adicionalmente deben:

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Es la persona desempleada que demuestre haber sido afiliada anteriormente como cotizante a una EPS o como trabajadora a una Caja de Compensacin, con personas a cargo y que, al momento de recibir el subsidio al desempleo, no sea empleada ni est afiliada a una EPS o a una Caja de Compensacin ni como cotizante ni como beneficiaria.

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Si son afiliados a asociaciones de artistas, escritores y deportistas, deben acreditar este vnculo y adjuntar el documento respectivo al formulario. Si no son afiliados a ninguna asociacin, lo harn mediante declaracin extrajuicio de dos testigos. Donde certifiquen ser jefes de familia desempleados. Como retribucin al cumplimiento de estos requisitos reciben: Reciben slo subsidio en especie, por un monto equivalente a 1.5 SMLMV (salario mnimo legal mensual vigente), redimible en alimentos, aportes al sistema de salud (E.P.S.) o educacin, a eleccin del beneficiario. Este subsidio se entregar en 6 cuotas iguales, una cada mes. De esta forma el valor a recibir en 2008 ser equivalente a: Salario mnimo 2008 => $461.500 Valor del subsidio 1,5*$461.500 = $692.250. Valor por mes => $692.250/6 = $115.375 por mes Quines no pueden acceder al subsidio al desempleo, aun siendo jefes cabeza de hogar con personas a cargo. Aquellos que estn afiliados a una Caja de Compensacin o a una EPS, en calidad de empleado, cotizante o beneficiario. El que haya recibido anteriormente este beneficio.
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Quien est en proceso de acogerse a un plan de retiro voluntario. Quien haya sido despedido por tener conductas delictivas o contravencionales. El que tenga el carcter de servidor pblico de eleccin popular o de perodo fijo. Aquel que cumpla los requisitos para la pensin de jubilacin, invalidez, vejez o sobrevivencia.

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Se pierde el derecho al subsidio de desempleo cuando Por obtener un empleo u otra forma de remuneracin por trabajo. Por reincorporacin al trabajo. Por el rechazo de una oferta de trabajo adecuada a su formacin. Por el llamado al servicio militar obligatorio. Por condena penal con privacin de la libertad. Por muerte de la persona a quien se le asign el subsidio. Por cumplimiento de los seis meses de recibir el subsidio. Por presentar documentos falsos para acreditar el derecho. As mismo tendrn derecho a Subsidio Familiar en especie y servicios para todos los dems servicios sociales los trabajadores cuya remuneracin mensual fija o variable, no sobrepase los cuatro 4 smlmv. Tal como sucede en los siguientes casos: SUBSIDIOS MONETARIOS ESPECIALES: 1. Por defuncin del trabajador88: En caso de muerte de un trabajador beneficiario, la Caja de Compensacin Familiar, continuar pagando durante doce (12) meses el monto del subsidio por personas a cargo, a la persona que acredite haberse responsabilizado de la guarda, sostenimiento o cuidado de ellos.

El empleador, dar aviso inmediato de la muerte de un trabajador afiliado a la Caja de


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Compensacin Familiar a travs del formato de retiro, adjuntando el registro civil de defuncin. 2. Por defuncin de personas a cargo89:

88 89

Artculo 3 Ley 789/02 Idem.

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En caso de muerte de una persona a cargo por la cual el trabajador estuviere recibiendo subsidio familiar, se pagar un subsidio extraordinario por el mes en que esta ocurra, equivalente a doce (12) mensualidades del subsidio en dinero que viniere recibiendo por el fallecido.

El empleador, dar aviso inmediato de la muerte de la persona a cargo del afiliado a la Caja de Compensacin Familiar a travs del formato de retiro, adjuntando el registro civil de defuncin. SUBSIDIO DE VIVIENDA El subsidio de vivienda se trata de un aporte en dinero que otorgan las Cajas de Compensacin Familiar y el Gobierno Nacional por una sola vez a un hogar que tenga ingresos inferiores a 4 salarios mnimos mensuales legales vigentes. De esta forma el objetivo bsico que se busca cubrir con la entrega de este recurso se centra en brindar una ayuda para que con el ahorro, el crdito, y otros aportes, los beneficiarios logren tener el dinero suficiente para la adquisicin de una vivienda nueva, la construccin de una vivienda en sitio propio o el mejoramiento de la misma. As mismo es importante mencionar que los aportes para la solucin de vivienda que puede obtener un hogar se definen de acuerdo con su nivel de ingresos y el nmero de miembros del mismo. Paralelo a lo anterior es necesario mencionar que la calificacin de las postulaciones se realizar teniendo en cuenta el ahorro previo y las condiciones socioeconmicas de los postulantes.
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LOS REQUISITOS NECESARIOS PARA LA OBTENCION DEL SUBSIDIO. En trminos generales la legislacin colombiana contempla los siguientes elementos para poder otorgar el subsidio de vivienda a todos aquellos derechohabientes que devenguen como mximo 4 salarios mnimos mensuales legales vigentes:

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1. Condiciones socioeconmicas de acuerdo con los puntajes del Sisbn, que evidencien mayor nivel de pobreza, en el caso de postulantes que presenten carn o certificacin municipal del puntaje Sisbn. 2. Nmero de miembros del hogar. 3. Condiciones especiales de los miembros del hogar. 4. Ahorro previo. Equivalente al 10% de la vivienda que se vaya a adquirir como mnimo. 5. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de asignacin de subsidios, sin haber resultado beneficiario, siempre y cuando haya mantenido la inmovilizacin del ahorro mnimo pactado para la postulacin. Los requisitos que debe reunir una familia para solicitar un subsidio de vivienda. En trminos generales ser deber de las Cajas de Compensacin Familiar el atender a sus afiliados y no afiliados 90 , suministrando la informacin de los requisitos y documentos que deben presentar para postularse a travs de un formulario que el ncleo familiar debe diligenciar. Adicionalmente ser deber de la caja brindar el asesoramiento en el proceso hasta la legalizacin del subsidio, es decir hasta que realice la escrituracin y logre obtener su vivienda propia, construida o mejorada. As mismo los requisitos inciales que debern tener los derechohabientes de este derecho debern ser: Tener conformado un grupo familiar igual o superior a dos personas.

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90

En trminos generales el Gobierno Nacional, dentro de la poltica de reducir el Estado, de mejorar la eficiencia en la asignacin del subsidio de vivienda de inters social, de dar transparencia al proceso, suscribi un Contrato de Encargo de Gestin con la unin temporal de todas las Cajas de Compensacin Familiar que existen legalmente en el pas. El objeto del contrato es desarrollar procesos de divulgacin, comunicacin, informacin, recepcin de solicitudes, verificacin y revisin de la informacin, digitacin, ingreso al Registro nico de Postulantes del Gobierno Nacional, prevalidacin, apoyo a las actividades de preseleccin y asignacin a cargo del fondo, seguimiento y verificacin de los documentos para hacer efectivo el pago de los subsidios familiares de vivienda en todas sus modalidades, con el fin de garantizar la debida inversin de los recursos, de acuerdo con las leyes y disposiciones que rigen el Subsidio Familiar de Vivienda.

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Contar con ingresos totales mensuales del grupo familiar no superiores a 4


Los hogares con ingresos inferiores a 2

SMLMV provenientes de una actividad formal para afiliados para y/o actividad del

SMLMV, madre cabeza de familias, con personas discapacitadas o con personas mayores de 65 aos, tienen un mayor puntaje que las dems familias.

independiente

atencin

gobierno nacional. Algn miembro del ncleo familiar

deber estar afiliado a una caja de compensacin familiar, para obtener

Tenga en cuenta que:

recursos del subsidio de las Cajas, de lo contrario ser atendido con recursos del Gobierno Nacional. Los derechohabientes no debern ser propietarios de vivienda (excepto para solicitar subsidio de mejoramiento de vivienda o construccin en sitio propio). Contar con un ahorro mnimo del 10 por ciento del valor total de la vivienda que desea adquirir, construir o mejorar. No haber sido beneficiario anteriormente de un subsidio familiar de vivienda o haber sido beneficiario de crdito del Instituto de Crdito Territorial. As mismo si el trabajador sale favorecido con el subsidio de vivienda deber tener en cuenta que segn el decreto 4466 DE 2007 su valor de subsidio estar condicionado al valor de su ingreso mensual as:

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Valor del subsidio


Otorgados por cajas Otorgado por el Valor FNV91 (SMLV*) Nuevos ingresos en Puntaje Sisbn pesos Desde Hasta Desde Hasta 0 461.500 0 10,88 22 461.500 692.250 10,88 14,81 21,5 692.250 923.000 14,81 18,75 21 923.000 1'038.375 18,75 20,72 19 1'038.375 1'153.750 20,72 22,69 17 1'153.750 1'269.125 22,69 24,66 15 1'269.125 1'384.500 24,66 26,63 13 1'384.500 1'615.250 26,63 30,56 9 1'615.250 1'846.000 30,56 34,5 4 Valor pesos en

10' 153.000 9' 922.250 9' 691.500 8' 768.500 7' 845.500 6' 922.500 5' 999.500 4' 153.500 1' 846.000

De esta manera se puede afirmar que el valor del subsidio de vivienda puede variar a partir de la interaccin de algunas variables como92:

91

Fondo nacional de vivienda.

92

Segn el artculo 37 del Decreto 975 de 2004. Estas variables tendrn el siguiente peso en el otorgamiento del subsidio de vivienda: Artculo 37. Determinacin de puntajes para calificacin de postulaciones. Para efectos de determinar el puntaje de calificacin de cada postulante, se aplicar la siguiente frmula: B1 = Puntaje del Sisbn. Para los hogares con puntaje del Sisbn de 0 hasta 1, B1=1. Para los hogares que se postulen al Fondo Nacional de Vivienda, se determinar conforme al puntaje Sisbn del respectivo jefe de hogar postulante. Para efectos de la aplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del Sisbn ser igual al Ingreso del Hogar dividido en 39.880.

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B2 = Si el hogar est conformado por 2 miembros, B2 es igual a 1. Si el hogar est conformado por 3 miembros, B2 es igual a 2. Si el hogar est conformado por 4 miembros, B2 es igual a 3. Si el hogar est conformado por 5 o ms miembros, B2 es igual a 4. B3 = Condicin de mujer u hombre cabeza de familia, hogares con miembro hogar discapacitado, hogares con miembro hogar mayor de 65 aos. Si tiene alguna de estas condiciones el hogar, B3 es igual a 1. Si no, B3 es igual a 0. B4 = Ahorro y Cesantas en relacin con el puntaje del Sisbn. Se obtiene de dividir el ahorro, expresado en pesos, sobre el puntaje del Sisbn. Para efectos de la aplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del Sisbn ser igual al Ingreso del Hogar dividido en 39.880. B5 = Tiempo de ahorro. Se contabiliza el nmero de meses completos desde la fecha de apertura de la cuenta de ahorro programado o la iniciacin de los aportes peridicos, o desde la fecha en que el postulante oficializ su compromiso de aplicar a la vivienda sus cesantas. Cuando el postulante acredite, tanto la apertura de la cuenta, como la formalizacin del compromiso antes citado, el tiempo de ahorro se contar a partir de la fecha ms antigua.

110

1. Condiciones socioeconmicas de acuerdo con los puntajes del Sisbn, que evidencien mayor nivel de pobreza, en el caso de postulantes que presenten carn o certificacin municipal del puntaje Sisbn. 2. Nmero de miembros del hogar. 3. Condiciones especiales de los miembros del hogar. 4. Ahorro previo. 5. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de asignacin de subsidios, sin haber resultado beneficiario, siempre y cuando haya mantenido la inmovilizacin del ahorro mnimo pactado para la postulacin.

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LECCION 12. TRABAJADORES CON REGIMENES ESPECIALES.


En la legislacin laboral Colombiana existen algunos trabajadores que tienen un

rgimen especial en materia de derechos laborales ellos son bsicamente los siguientes: Servicio domestico este tipo de empleados se tratara con mas detalle en la leccin 13. CHOFERES DE SERVICIO FAMILIAR93 TERMINACION DEL CONTRATO. Al contrato de trabajo con los choferes de servicio familiar se le aplican las disposiciones establecidas para trabajadores de servicio domstico, pero la cesanta, las vacaciones remuneradas y el auxilio en caso de enfermedad no profesional se les liquidaran en la forma ordinaria. La terminacin del contrato se dar segn el decreto Decreto 2351 de 1965 de la siguiente manera: 1. El contrato de trabajo termina: a). Por muerte del trabajador; b). Por mutuo consentimiento;
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c). Por expiracin del plazo fijo pactado; d). Por terminacin de la obra o labor contratada; e). Por liquidacin o clausura definitiva de la empresa o establecimiento;

93

Adaptado arts 103 y ss del CST.

112

f). Por suspensin de actividades por parte del empleador durante ms de ciento veinte (120) das; g). Por sentencia ejecutoriada; h). Por decisin unilateral en los casos, de los artculos 7o.y 8o., de este Decreto; i). Por no regresar el trabajador a su empleo, al desaparecer la causa de la suspensin del contrato. En los casos contemplados en los literales e) y f) de este artculo, el patrono debe notificar al trabajador la fecha precisa de la suspensin de actividades o de la liquidacin definitiva de la empresa. conforme al artculo 48 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, el preaviso ser de siete (7) das. TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIN94 Para los efectos legales se entiende por obras o actividades de construccin las que tienen por objeto construir cualquier clase de casas o edificios y las inherentes a esa construccin, excepto su conservacin o reparacin; y por valor de la obra o actividad, el valor de su presupuesto o de su costo total estimado pericialmente. PAGO DE CESANTIA Y VACACIONES. A los trabajadores de obras o actividades de construccin cuyo valor exceda de diez ($10.00095) se les reconocer el auxilio de cesanta y las vacaciones, as:
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a). El auxilio de cesanta por todo el tiempo servido, a razn de tres (3) das de salario por cada mes completo de trabajo, siempre que se haya servido siquiera un mes, y debe pagarse a la terminacin del contrato por cualquier causa, y

94 95

Informacin tomada del CST artculos 310 y ss. Este dato se reajusta y se equipara a 10.000 smmlv.

113

b). Las vacaciones remuneradas de quince (15) das hbiles y consecutivos por cada ao de servicios, y proporcionalmente por fracciones de ao, cuando se haya trabajado por lo menos un (1) mes. ASISTENCIA MDICA. Los trabajadores de la construccin gozarn de asistencia mdica, farmacutica, quirrgica y hospitalaria por enfermedad no profesional que ocurra durante la ejecucin del contrato de trabajo, hasta por tres (3) meses, adems del auxilio monetario correspondiente. Esta asistencia slo se debe desde cuando la prescriba el mdico del empleador o empresa, y, en su defecto, un mdico oficial. As mismo; los trabajadores de empresas constructoras gozan de los derechos consagrados en el en cuanto a seguridad social y prestaciones sociales, sea cul fuere el valor de la obra o actividad. SUSPENSION DEL TRABAJO POR LLUVIA. Se podr suspender el contrato laboral de obra sin que se afecten los intereses de los trabajadores cuando: 1o). Debe suspenderse el trabajo a la intemperie en las obras o labores de construccin en casos de lluvia que impliquen peligro para la salud del trabajador, salvo en las que no sean susceptibles de interrupcin a juicio del empleador, empresario o contratista.
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2o). La suspensin del trabajo por lluvia no da lugar a reduccin de salario, pero puede exigirse trabajo bajo cubierta durante este tiempo o compensacin posterior del tiempo perdido, sin exceder el lmite mximo de horas semanales fijado en el cdigo sustantivo y sin que esta compensacin constituya trabajo suplementario o de horas extras. Por otro lado El Artculo 41 de la Ley 142 de 1994, regula el rgimen laboral de las personas
vinculadas a las Empresas de Servicios Pblicos en el siguiente sentido Las personas que

114

presten sus servicios a las empresas de servicios pblicos, privadas o mixtas, tendrn el carcter de trabajadores particulares y estarn sometidos a las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo y a lo dispuesto en esta Ley. Las personas que presten sus servicios a aquellas empresas que a partir de la vigencia de esta ley se acojan a lo establecido en el pargrafo del Artculo 17, se regirn por las normas establecidas en e/inciso primero del artculo 5 del Decreto Ley 3135 de 1968 Trabajadores menores de edad este grupo de trabajadores se analizo con detalle en la leccin 3 de este mismo modulo de estudio. APRENDICES96 El contrato de aprendizaje es una forma especial de vinculacin dentro del derecho laboral, sin subordinacin y por un plazo no mayor a dos aos, en la que una persona natural recibe formacin terica en una entidad de formacin autorizada con el auspicio de una empresa patrocinadora que suministra los medios para que adquiera formacin profesional metdica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupacin dentro del manejo administrativo, operativo, comercial o financiero propios del giro ordinario de las actividades del patrocinador, con exclusividad en las actividades propias del aprendizaje y el reconocimiento de un apoyo de sostenimiento que garantice el proceso de formacin, el cual en ningn caso constituye salario. Los elementos particulares y especiales del contrato de aprendizaje son:
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1. Facilitar la formacin de las ocupaciones dentro del manejo administrativo, operativo, comercial o financiero. 2. La subordinacin, referida exclusivamente a las actividades propias del aprendizaje. 3. La formacin se recibe a ttulo estrictamente personal. 4. El apoyo de sostenimiento mensual tiene como fin garantizar el proceso de aprendizaje.
96

Adaptado de SENA. Memorando 1011-039503 de 2005.

115

MODALIDADES DE CONTRATOS DE APRENDIZAJE 97 Las prcticas de estudiantes universitarios que cumplan con actividades de 24 horas semanales en la empresa y, al mismo tiempo, estn cumpliendo con el desarrollo del pnsum de su carrera profesional o que cursen el semestre de prctica, siempre que la actividad del aprendiz guarde relacin con su formacin acadmica. Las prcticas con estudiantes universitarios, tcnicos o tecnlogos que las empresas establezcan directamente o con instituciones de educacin aprobada por el Estado de acuerdo con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y dems disposiciones que las adicionen, modifiquen o sustituyan que establezcan dentro de su programa curricular ste tipo de prctica para afianzar los conocimientos tericos sin que, en estos casos, haya lugar a formacin acadmica, circunscribindose la relacin al otorgamiento de experienc ia y formacin prctica empresarial, siempre que se trate de personas adicionales respecto del nmero de trabajadores registrados en el ltimo mes del ao anterior en las Cajas de Compensacin Familiar QUIENES ESTN OBLIGADOS A VINCULAR APRENDICES? Las empresas privadas, desarrolladas por personas naturales o jurdicas, que realicen cualquier tipo de actividad econmica diferente de la construccin, que ocupen un nmero de trabajadores no inferior a quince (15), se encuentran obligadas a vincular aprendices para los oficios u ocupaciones que requieran formacin acadmica o
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profesional metdica y completa en la actividad econmica que desempean. Las empresas industriales y comerciales del Estado y las de Economa mixta del orden Nacional, departamental, distrital y municipal, estarn obligadas a la vinculacin de aprendices en los trminos de esta ley. Las dems entidades pblicas no estarn sometidas a la cuota de aprendizaje, salvo en los casos que determine el Gobierno Nacional.
97

Tomado del decreto 933 de 2003.

116

El empresario obligado a cumplir con la cuota de aprendizaje podr tener practicantes universitarios bajo la modalidad de relacin de aprendizaje, en el desarrollo de actividades propias de la empresa, siempre y cuando estos no superen el 25% del total de aprendices. Empresas de menos de diez (10) trabajadores podrn voluntariamente tener un aprendiz de formacin del SENA. DURACIN DEL CONTRATO DE APRENDIZAJE 98. El contrato de aprendizaje tendr una duracin mxima de dos (2) aos y deber comprender tanto la etapa lectiva o acadmica como la prctica o productiva, salvo en los siguientes casos, en los cuales se circunscribir al otorgamiento de formacin empresarial: a) Prctica de estudiantes universitarios: En este caso la duracin mxima de la relacin de aprendizaje ser del mismo tiempo que seale el respectivo programa curricular para las prcticas 99, sin que la duracin llegue a superar el termino mximo de dos aos. En este punto es importante mencionar que los alumnos de educacin superior que sean vinculados a una empresa mediante contrato de aprendizaje, se regirn por las disposiciones previstas en el artculo 30 y ss. de la ley 789 de 2002, relativas al contrato de aprendizaje, y a sus decretos reglamentarios 933 y 2585 de 2003, mas no a las normas laborales previstas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo.

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98 99

Fuente: articulo 2 decreto 2585 de 2003. Usualmente un semestre.

117

CELADORES Y VIGILANTES Son personas que se dedican a actividades asociadas a la vigilancia y tienen una jornada de trabajo diferente dependiendo si residen o no en el lugar de trabajo. Si residen en el lugar donde trabajan no tienen limitacin en la jornada. Si viven en el lugar diferente al sitio de trabajo solo puede exigrseles 8 horas diarias de labor como jornada mxima, y no pueden laborar mas de 2 horas extras ni tampoco mas de 12 a la semana. En el caso de las jornadas de trabajo de 8 horas en caso de sufrir pagos por horas extra estas se gravaran con un recargo del 35% equivalente al recargo por trabajo nocturno. TRABAJADORES DE DIRECCIN, CONFIANZA Y MANEJO EXCEPCIONES ACTIVIDADES. EN DETERMINADAS
IMPORTANTE :Los trabajadores de direccin, confianza y manejo no pueden formar parte de la Junta Directiva de un sindicato de base, ni ser designados funcionarios del sindicato, los afiliados que, por razn de sus cargos en la empresa, representen al patrono o tengan funciones de direccin o de confianza personal o puedan fcilmente ejercer una indebida coaccin sobre sus compaeros. Dentro de este nmero se cuentan los gerentes, subgerentes, administradores, jefes de personal, secretarios privados de la Junta Directiva, la gerencia o la administracin, directores de departamentos (ingeniero jefe, mdico jefe, asesor jurdico, directores tcnicos, etc.) y otros empleados semejantes. Es nula la eleccin que recaiga en uno de tales afiliados, y el que, debidamente electo, entre despus a desempear alguno de los empleos referidos, dejar ipso facto vacante su cargo sindical.

1. Quedan excluidos de la regulacin sobre la jornada mxima legal de trabajo los siguientes trabajadores: a).
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Los

que

desempean

cargos

de

direccin, de confianza o de manejo. Vacaciones La acumulacin puede ser hasta por cuatro (4) aos, cuando se trate de trabajadores tcnicos, especializados, de confianza, de manejo o de extranjeros que presten sus servicios en lugares distintos a los de la residencia de sus familiares.

118

Asimismo el empleado de manejo que hiciere uso de vacaciones puede dejar un reemplazo, bajo su responsabilidad solidaria, y previa aquiescencia del empleador. Si este ltimo no aceptare al candidato indicado por el trabajador y llamare a otra persona a reemplazarlo, cesa por este hecho la responsabilidad del trabajador que se ausente en vacaciones. Los trabajadores de direccin y confianza, tienen un tratamiento diferente, especialmente en lo relacionado con la jornada de trabajo, pues para este tipo de trabajadores, no se les aplica la jornada mxima ni se les reconoce recargo alguno por horas extras o suplementarias. Si las condiciones de trabajo as lo exigen, el trabajador de direccin y confianza, deber trabajar ms de la jornada legal, pues estando la empresa bajo su responsabilidad, no puede ausentarse de ella mientras que las obligaciones exijan su presencia. Los trabajadores de direccin y confianza pueden pertenecer a un sindicato pero no pueden formar parte de las juntas directivas de los sindicatos100. TRABAJADORES DEL CAMPO101 Las empresas agrcolas, ganaderas o forestales que ocupen quince (15) o ms trabajadores que residan en ellas, estn obligados a suministrarles alojamiento adecuado, a destinar un local para la asistencia de enfermos y a proveerlos de los medicamentos o medios teraputicos de urgencia. Asi mismo este tipo de empresas agrcolas, ganaderas o forestales, de climas
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templados y calientes, estn especialmente obligadas a combatir las enfermedades tropicales, por todos los medios curativos y profilcticos. Los ministerios de trabajo e higiene y Salud102 dictarn las medidas conducentes para el cumplimiento de los parmetros citados anteriormente.

100

El artculo 409 del cdigo sustantivo del trabajo estableca que los trabajadores de direccin y confianza no tenan fuero sindical, pero fue declarado inexequible por la Corte constitucional en sentencia C-593 de 1993 101 Fuente arts 334 a 337 CST. 102 Hoy unificados bajo el ministerio de la proteccin social.

119

Por otro lado totas las empresas agrcolas, ganaderas o forestales en donde hubiere veinte (20) o ms nios en edad escolar, hijos de sus trabajadores, tienen la obligacin de suministrar un local apropiado para establecer una escuela. DOCENTES103. DURACION DEL CONTRATO DE TRABAJO104. El contrato de trabajo con los profesores de establecimientos particulares de enseanza se entiende celebrado por el ao escolar, salvo estipulacin por tiempo menor. 1. Para el efecto de los derechos de vacaciones y cesanta, se entiende que el trabajo del ao escolar equivale a trabajo en un ao del calendario. 2. las vacaciones reglamentarias del respectivo establecimiento dentro del ao escolar sern remuneradas y no excluyen las vacaciones legales. VACACIONES Y CESANTIAS. (Modificado por el artculo 5o. del Decreto 3743 de 1950). El nuevo texto es el siguiente: 1. Para el efecto de los derechos de vacaciones y cesanta, se entiende que el trabajo del ao escolar equivale a trabajo en un ao del calendario. 2. las vacaciones reglamentarias del respectivo establecimiento dentro del ao escolar sern remuneradas y excluyen las vacaciones legales, en cuanto
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aqullas excedan de quince (15) das.

103

En el caso de docentes universitarios estos se regirn por la ley 30 de 1992. Para ampliar mas consulte la Sentencia C-483-95 del 30 de octubre de 1995. Magistrado Ponente Dr. Jos Gregorio Hernndez Galindo.

104

120

TRABAJADORES A DOMICILIO105. CONTRATO DE TRABAJO. Hay contrato de trabajo con la persona que presta habitualmente servicios remunerados en su propio domicilio, sola o con la ayuda de miembros de su familia por cuenta de un empleador. Asi mismo todo empleador que quiera contratar trabajos a domicilio debe previamente obtener la autorizacin del respectivo Inspector del Trabajo, o en su defecto, del Alcalde del lugar. Los empleadores que den trabajo a domicilio deben llevar un libro autorizado y rubricado por el respectivo Inspector del Trabajo, o por la primera autoridad poltica donde no existiere este funcionario, en el que conste: 1. Nombre y apellido de los trabajadores y domicilio en donde se ejecuta el trabajo; 2. Cantidad y caractersticas del trabajo que se encargue cada vez; 3. Forma y monto de la retribucin o salario; y 4. Motivos o causas de la reduccin o suspensin del trabajo. As mismo el empleador debera entregar gratuitamente al trabajador a domicilio que ocupe, una "libreta de salario" foliada y rubricada por el Inspector del Trabajo de su jurisdiccin, y en su defecto por la primera autoridad poltica del lugar. En esta libreta, adems de las anotaciones a que se refieren los numerales del artculo anterior, se harn las siguientes:
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A. Valor y clase de los materiales que en cada ocasin se entreguen al trabajador, y la fecha de la entrega; B. Fecha en que el trabajador entregue la obra terminada, y C. Cuanta de los anticipos y salarios pegados. Por otro lado ser deber de los empleadores que ocupen trabajadores a domicilio suministrar a las autoridades administrativas del Trabajo todos los informes que les

105

Adaptado CST artculos 89 a 93.

121

soliciten, y en particular aquellos que se refieren a las condiciones de trabajo y a las tarifas de salarios pagados al personal a su servicio.

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122

LECCION 13. EL TRABAJO DOMESTICO


Segn la Cartilla Laboral, un trabajador del servicio domstico es aquella persona natural que a cambio de una remuneracin presta su servicio personal en forma directa, en un hogar o casa de familia, de manera habitual, bajo continuada subordinacin o dependencia, residiendo o no en el lugar de trabajo, a una o a varias personas naturales, en la ejecucin de tareas de aseo, cocina, lavado, planchado, cuidado de nios y dems tareas propias del hogar.

IMPORTANTE:
La mayora de ellas son contratadas de forma verbal bajo dos modalidades de contrato el contrato de interna en donde trabajan en el mismo lugar en donde duermen y la

contratacin por das en donde ellas laboran en funcin a un da especifico en el que son contratadas por un patrn especifico para realizar en dicho da una labor especifica por la que recibirn un ingreso previamente pactado. La mayora de las veces son contratadas de forma verbal caso en el cual, la empleada y la empleadora deben ponerse de acuerdo sobre los
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siguientes

puntos:

las

actividades

La legislacin colombiana contempla que como la familia no es una unidad de explotacin econmica que implique el cumplimiento de determinadas actividades por parte de sus miembros, y las labores que cumple el servicio domstico en el hogar no es la que desempea ordinariamente el empleador, ante lo cual, para los efectos de las normas existentes en materia laboral, no se entendera como trabajadores permanentes el servicio domestico y por ende no estaran obligados a pagar el subsidio familiar ni los aportes al SENA o al ICBF.

desarrollar, la cuanta y forma de pago, los horarios y duracin del contrato. Por otro lado en el caso de que el contrato sea escrito debe quedar claro lo siguiente: la identificacin y domicilio de la empleadora y la empleada, lugar y fecha de su celebracin, dnde se va a prestar el servicio, la naturaleza del trabajo, duracin, salario (forma de pago y monto) y horario (jornada laboral).

123

Tambin es importante que quede registrado en el contrato si como parte del salario hay pago en especie (habitacin y alimentacin) y estimar su valor. Recordando eso si que en este tipo de labor el pago en especie no puede ser superior al 30% del salario total pactado. As por ejemplo si el sueldo total es de $500.000 la empleada deber recibir $350.000 en efectivo y $150.000 representados en alimentacin y vivienda.

Otro aspecto a tener en cuenta que se menciono en lecciones previas tiene que ver con el hecho de que este tipo de empleada tambin tiene perodo de prueba que son los primeros quince (15) das de servicio. En este perodo cualquiera de las partes puede dar por terminado el contrato sin previo aviso y sin que haya lugar a reconocimiento de indemnizacin, pero s del pago de prestaciones sociales. Otro elemento a tener en cuenta es que el pago del auxilio de transporte es obligatorio a favor de quienes no trabajan como internas y devenguen menos de 2 salarios mnimos legales mensuales.

Para calcular el salario de las empleadas que trabajan por das debe tenerse en cuenta el siguiente clculo:

Salario mnimo legal vigente + Auxilio de Transporte =

Salario promedio base de liquidacin

Salario promedio base de liquidacin/30 = Salario diario

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Para obtener el salario diario se divide el salario promedio base de liquidacin en los 30 das del mes, as:

Si el salario mnimo mensual legal vigente para 2008 es de $461.500 y el subsidio de transporte equivale a $55.000. El valor equivalente apagar como mnimo a la empleada domestica ser igual a:

$461.500 + $55.000/ 30.

124

$17.217.
Lo que quiere decir que si una empleada domestica trabaja por das lo mnimo que deber ganar por un da de trabajo equivale a $17.217. Esto bajo el supuesto de una jornada de trabajo de 10 horas106. CONSIDERACIONES AL RESPECTO107

Si la jornada laboral se realiza entre las 6:00 a.m. y las 10:00 p.m., es considerada como trabajo ordinario y no contempla ningn tipo de recargo.

Si la jornada ordinaria tiene lugar entre las 10:00 p.m. y las 6:00 a.m., se entiende como trabajo nocturno y tiene un recargo del 35% sobre el salario diurno. Esto quiere decir que si la empleada trabaja en ese perodo de tiempo, aunque sea unas horas, se le debe reconocer el recargo por las horas trabajadas.

Cuando el horario de trabajo de la empleada de servicio domstico excede el horario establecido dentro de la jornada ordinaria, debe reconocerse el pago de la hora normal ms el incremento de un porcentaje segn el caso. Vemoslo de una manera ms clara:

La seora Maria trabaja en una casa de familia recibe al da un sueldo de $20.000 por una jornada de trabajo que arranca a las 8:00 am y finaliza a la 7:00 pm con una hora
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de almuerzo de 1:00 a 2:00 pm. Un da le solicitan su ayuda para una comida que finaliza a las 11:30 pm ella decide aceptar a lo que su patrona le dice que como agradecimiento por la colaboracin prestada ese da le va a pagar $25.000. de acuerdo con lo anterior le pagaron lo justo a la seora Luz?

106

Esto porque la Corte Constitucional dispuso, por medio de la sentencia C-372 del 21 de julio de 1998, que la jornada mxima legal diaria de las empleadas internas es de 10 horas, lo que permite que las partes puedan acordar una jornada inferior a la jornada mxima. 107 Fuente: Cartilla laboral legis 2008.

125

En primer lugar hay que afirmar que la seora Maria trabaja 10 horas al da que la hora tiene un costo de $2.000. que al trabajar de las 7:00 pm a las 10:00 se asume una jornada ordinaria y que en adelante existe un recargo del 35% por ser una hora extra nocturna de acuerdo con esto el salario de ese dia para la seora Luz equivaldra a:

Salario base de las 8:00 am a la 7:00 pm Pago de horas extra entre 7 y 10:00 pm Pago de horas extra entre las 10 y las 11:30 pm * $2000*1,35.

$20.000 $ 6.000 $ 4.500 que equivalen a 1,5 horas

Total salario que se deba pagar

$30.500.

Por ende a la seora Maria le quedaron debiendo $5.500.

LAS PRESTACIONES SOCIALES DE LA EMPLEADA DOMESTICA.

Las prestaciones sociales consisten en un conjunto de beneficios que contemplan: el auxilio de cesanta, y dotacin de calzado y vestido de labor. Las empleadas domesticas tienen derecho a todas estas garantas, como cualquier otro trabajador. Estas obligaciones corren por cuenta de la empleadora. EL AUXILIO DE CESANTIA108
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IMPORTANTE: En el caso de que el empleador no consigne las cesantas en el plazo especfico este deber asumir una multa equivalente a un da de salario por da de mora incurrido.

La cesanta es un reconocimiento que se hace al trabajador por sus servicios y equivale a un mes de salario por ao trabajado o proporcional al mismo as por ejemplo trabajo 6 meses 15 das de sueldo trabajo 4 meses 10 das de sueldo, trabajo 8 meses 20 das de sueldo.

108

Lo que se muestre aqu opera para cualquier tipo de trabajador que de forma subordinada realice una actividad especfica.

126

Segn la ley existen dos modalidades o regmenes para la liquidacin del auxilio de cesanta:
IMPORTANTE: Para las empleadas que trabajan por das se realiza el siguiente clculo: Salario base mensual: se toma el nmero de das trabajados a la semana y se multiplica por el salario de un (1) da (salario ms auxilio de transporte), luego se divide por siete (das de la semana); esto nos permite conocer el promedio del salario diario. Luego este promedio lo multiplicamos por treinta (das del mes). Posteriormente se procede as: Salario base mensual X Dias laborados en el ao /360 = Cesantas a pagar.

Rgimen

tradicional:

ste

aplica

para

las

empleadas vinculadas con anterioridad al 1 de enero de 1991 y que no se hayan acogido a la Ley 50 de 1990. En esta modalidad se paga a la terminacin definitiva del contrato. En este rgimen casi nadie esta incluido en la actualidad.

Rgimen de liquidacin definitiva anual: en este rgimen se pagan el auxilio de cesanta

anualmente a 31 de diciembre de cada ao, y la empleadora las debe consignar a ms tardar el 14 de febrero del ao siguiente en un fondo de cesantas, a nombre de la empleada. Es importante aclarar que este fondo de cesantas es elegido por la

empleada, en caso de que no sea as, la empleadora debe consignar este valor en un fondo de cesantas y comunicrselo a su empleada.

En trminos generales la base para calcularla ser el ltimo salario devengado sin embargo si el sueldo acostumbra variar se har un promedio de
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ingresos a partir de los salarios devengados tres meses antes de la terminacin del contrato.

IMPORTANTE: Las cesantas consignadas solo se podrn retirar para los siguientes fines: EDUCACION MEJORA DE VIVIENDA O ADQUISICION DE LA MISMA Para ampliar un poco mas revise la leccin 11.

COMO SE CALCULA LA CESANTIA DE UNA EMPLEADA DOMESTICA109.

El clculo a realizar es el siguiente suponga que la


109

Y en trminos generales los de cualquier empleado.

127

seora Mara devengaba como interna un sueldo equivalente a $516.500. Que ella trabajo desde el 1 de Abril de 2007 y que al 31 de diciembre del mismo ao acumulaba una prestacin acumulada de 240 das de acuerdo con esto el valor de su cesanta a consignar el 14 de febrero de 2008 ser igual a: $516.500* (240/360)

De acuerdo con esto el valor de las cesantas a pagar a la Seora Luz y que podr retirar del fondo de cesantas el 15 de febrero de 2008 equivaldrn a $343.333.

LA LIQUIDACION DE INTERESES DE CESANTIA.

Como ya se vio en lecciones anteriores este se calcula a partir del valor de la cesanta y equivale al 1% de inters por mes trabajado as para el caso de la seora Luz equivaldr a:

$343.333 * (1+ 0,08) - $343.333 $343.333 * (1,08) - $343.333 $27.547.

Lo que quiere decir que en la liquidacin de servicios del 31 de diciembre de 2007. Doa Luz debi recibir $27.547. Por concepto de intereses sobre cesanta.

EL CASO DE LA DOTACION EN EL SERVICIO DOMESTICO


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Como mencionbamos anteriormente, la dotacin est dentro de las prestaciones sociales. El uso de sta debe ser obligatorio por parte de la empleada.

La empleadora debe entregar un par de zapatos y un vestido de labor cada cuatro meses en las siguientes fechas: 30 de abril, 31 de agosto y 20 de diciembre, siempre

128

que en las fechas de entrega se hayan cumplido ms de tres meses al servicio de la empleadora110.

OTRAS PRESTACIONES ESPECIALES DE LAS EMPLEADAS DOMESTICAS.

La prima de servicios

En la empresa colombiana la prima

es el

reconocimiento por las labores realizadas dicho sea es el reparto de las utilidades de la empresa para con sus empleados; dado que en

IMPORTANTE: Si la empleada domestica sufre un aborto o parto prematuro no viable, tiene derecho a una licencia de dos o cuatro semanas remuneradas. Esta licencia es asumida por la EPS, o por la empleadora en caso de que la empleada no est afiliada a una EPS.

los hogares no se producen utilidades, las patronas no estn obligadas a pagarla.

En cuanto a las vacaciones las empleadas domesticas tienen los mismos derechos de los empleados convencionales como en lecciones anteriores se mostro la forma de calcularlas en esta ocasin se omite su forma de clculo.

Un elemento adicional a tener en cuenta es que las empleadas domesticas tantgo las que trabajan como internas como las que trabajan por das en casas de diferentes empleadoras, deben estar tambin afiliadas al sistema de Seguridad Social Integral y gozar de los mismos derechos en salud, riesgos profesionales y pensiones que las dems empleadas. As las cotizaciones sern las mismas para salud y pensin con la diferencia de que estas erogaciones no se harn a partir de un nico patrn sino que el
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total de empleadores tendrn que ponerse de acuerdo para afiliarla a una EPS, una AFP y una ARP.

110

Tomado del cdigo sustantivo del trabajo.

129

LECCION 14. LA TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO


LA TERMINACIN DEL CONTRATO DE TRABAJO. Sern causales de terminacin del contrato de trabajo111: Muerte del trabajador. Mutuo acuerdo. Expiracin del plazo pactado, en los contratos a trmino fijo. Terminacin de la obra o labor contratada, en los contratos por duracin de la obra o labor. Liquidacin o clausura definitiva de la empresa suspensin de actividades por parte de la empresa por ms de 120 das. Sentencia judicial ejecutoriada. Renuncia del empleado. Terminacin unilateral con justa causa, invocada por el trabajador o el
IMPORTANTE: segn
la ley de reestructuracin econmica en estos casos en que la empresa no labora por mas de 120 das se requiere permiso previo del Ministerio de Proteccin Social y aviso por escrito a los trabajadores sobre el hecho. Esta causal termina el contrato pero no es justa causa para dar por terminado el contrato de trabajo en forma unilateral por parte del empleador, por lo que acarrea las indemnizaciones propias del despido sin justa causa.

empleador, de acuerdo con las justas causas establecidas en la ley, en el reglamento interno de trabajo o en el contrato de trabajo. Otras causas para dar por terminada de forma unilateral por parte del empleador la relacin laboral con el empleador son.
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El haber sufrido engao por parte del trabajador al presentar certificados falsos para su admisin. Todo acto de violencia en que incurra el trabajador en sus labores contra el empleador, los miembros de su familia, el personal directivo o los compaeros de trabajo.

111

Fuente: CST. Cdigo sustantivo del trabajo.

130

Todo dao material causado intencionalmente a los edificios y objetos relacionados con el trabajo. Toda negligencia grave que ponga en peligro la seguridad de las personas o de las cosas. Los actos inmorales o delictuosos cometidos por el trabajador en el lugar de trabajo. Que el trabajador revele los secretos tcnicos, comerciales o asuntos de carcter reservado, con perjuicio para la empresa. El deficiente rendimiento o ineptitud en el trabajo. Cualquier violacin grave de las obligaciones o prohibiciones del trabajador. El deficiente rendimiento del trabajador cuando no se corrijan en un plazo razonable. La inejecucin sistemtica sin razones vlidas por parte del trabajador, de las obligaciones convencionales o legales. El reconocimiento al trabajador de una pensin de jubilacin o invalidez estando al servicio de la empresa. Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del establecimiento. La enfermedad contagiosa o crnica que incapacite al trabajador y cuya curacin no haya sido posible durante 180 das.

Paralelo a lo anterior el trabajador tambin est en la potestad de terminar unilateralmente el contrato de trabajo cuando:
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Se presenta engao del empleador respecto de las condiciones de trabajo. Se presenta violencia o amenazas graves del empleador al trabajador. Cualquier acto del empleador o de sus representantes que induzcan al trabajador a cometer un acto ilcito o contrario a sus convicciones polticas o religiosas. La exigencia del empleador hacia el empleado, sin razones vlidas, de prestar servicios distintos o en lugares distintos a los que fue contratado.

131

EL DESPIDO CON JUSTA CAUSA

Toda vez que el empleador decide terminar de forma unilateral un contrato de trabajo deber justificarlo en un documento escrito que ser entregado al trabajador una vez se le comunique su despido; en dicho documento se deben mencionar los hechos y las circunstancias que dieron origen a tal decisin

As mismo si el despido se genera a partir de; el deficiente rendimiento del trabajador o de la enfermedad contagiosa y crnica del mismo 112; el aviso se deber entregar al trabajador con 15 das de antelacin a la fecha en la cual se tiene presupuestado dar por terminada la relacin laboral.

Si esto no se hace as la sola omisin faculta al trabajador para que instaure una demanda por despido sin justa causa. Una vez consignadas las causas del despido en el documento escrito estas no se podrn cambiar.

Ejemplo de liquidacin de contratos con despido justificado.

Al momento de liquidar el Contrato de trabajo, se deben liquidar las respectivas Prestaciones sociales, al igual que pagar todos conceptos relacionados con los Aportes Parafiscales y de Seguridad social.

La seorita Luz Stella Gonzlez, vinculada mediante contrato de trabajo a trmino fijo
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con duracin de 1 ao113, con un sueldo de $1.400.000 termina su contrato el 31 de noviembre de 2007. De acuerdo con esto estime los valores a liquidar para quedar a paz y salvo con la seora Luz Stella. Das a liquidar: 01 de enero de 2006 a 31 de noviembre de 2007 = 300 das.

112 113

En realidad si se trata de las causales 9 a 15 que contempla el CST se debe realizar este proceso. Los costos asociados a la liquidacin de noviembre a diciembre de 2006 ya fueron liquidados.

132

PRESTACIONES SOCIALES. Prima de servicios114: 13,75 das de salario = $641.666,67 Nota. La prima de servicios corresponde a la prima de diciembre, puesto que la de junio ya debi haberse pagado en junio 30. Vacaciones: (1.400.000*330)/720 = $ 641.666,67 Cesantas: (1.400.000*330)/360 = $ 1.283.333,33115 Intereses sobre cesantas. $ 1.283.333,33 * 0,11 = $141.166,67 Valor a pagar por concepto de prestaciones sociales sin contar Cesantas $1.397.500,01 Plazo mximo de pago de las mismas a la seora Luz. Cesantas 14 de febrero de 2008. Para lo restante 45 das hbiles a partir de la finalizacin del contrato. APORTES PARAFISCALES. Los aportes parafiscales se deben pagar mensualmente, por lo que solo es necesario calcular los del ltimo mes. Cajas I.C.B.F.
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de

compensacin

familiar.

1.400.000*0.04 =

$64.000 $42.000

1.400.000*0.03

Sena. 1.400.000*0.02 = $28.000 SEGURIDAD SOCIAL. La seguridad social, igual que los Aportes parafiscales se deben pagar cada mes, por lo que se asume que en este caso solo de adeuda el ultimo mes.

114

Recuerde que la prima de servicios es eequivalente a 15 das de salario por semestre laborado o proporcional por fraccin. Esta prestacin se paga el 30 de junio y el 20 de diciembre, o a la terminacin del contrato de trabajo. 115 Se consignan a un fondo y van destinados a vivienda o educacin.

133

Pensin.

1.400.000*0.12

$168.000

Salud. 1.400.000*0.085 = $119.000 LA INDEMNIZACION POR DESPIDO SIN JUSTA CAUSA.

Cuando el empleador despide al empleado sin que medie alguna de las causales citadas et supra o las mismas no puedan ser comprobables en la realidad se genera en el trabajador el derecho a recibir una compensacin por el despido injustificado del trabajador,

El valor de dicha indemnizacin varia a partir del tipo de contrato y el tiempo de labor realizada as: CONTRATO A TRMINO FIJO

Igual al valor de los salarios correspondientes al tiempo que falte para que se cumpla el trmino del contrato.

POR DURACIN DE OBRA O LABOR

Igual al valor de los salarios correspondientes al tiempo que falte para la terminacin de la labor contratada, pero este no puede ser inferior a 15 das.

INDEMNIZACION DE CONTRATOS A TRMINO INDEFINIDO


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A TRMINO INDEFINIDO CON MENOS DE 10 SMMLV116 COMO SALARIO

Valor de la indemnizacin 30 das de salario. Si tiene hasta un ao de servicios

116

Salarios mnimos mensuales legales vigentes.

134

Mas de un ao de servicios. 30 das de salario por el primer ao y 20 das por los restantes.

A TRMINO INDEFINIDO CON 10 O MAS SMMLV COMO SALARIO

Hasta un ao de servicio 20 das de salario Ms de un ao de servicio. 20 das por el primer ao y 15 por los restantes.

TRABAJADORES CON MAS DE 10 AOS DE SERVICIO AL 27 DE DICIEMBRE DE 2002117. En los contratos a trmino indefinido con esta caracterstica la indemnizacin se pagara as118:

45 das de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor a un ao. Si el trabajador tuviere ms de un ao de servicio continuo y menos de 5 se le pagaran 15 das adicionales de sueldo sobre los 45 citados previamente. Por cada uno de los aos subsiguientes y proporcionalmente por fraccin. Si el trabajador tuviere 5 o ms aos de servicio continuo y menos de 10 se le pagaran 20 das adicionales de salario sobre los 45 bsicos citados
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al comienzo Por cada uno de los aos subsiguientes y proporcionalmente por fraccin. Si el trabajador tuviere ms de 10 aos de labor continuada se le pagaran 40 das de salario adicional por cada ao de labor desde el segundo ao ms 45 das adicionales por el primer ao de labor hasta cuantificar el tiempo total laborado por el empleado en la empresa.

117 118

Estos trabajadores se rigen por lo establecido en el articulo 6 de la ley 50 de 1990. Fuente: Arenas Monsalve Gerardo, Cern Jaime, Herrera Jos Roberto; Comentarios a la reforma laboral Legis Editores S.A. 2004.

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EJEMPLOS DE LAS INDEMNIZACIONES POR DESPIDO SIN JUSTA CAUSA.

CONTRATO A TRMINO FIJO. Suponga que usted trabaja en una empresa de confecciones recibiendo un sueldo base de $500.000. Usted tiene un contrato a termino fijo por un ao. Un dia cuando apenas cumple 2 meses de laborar le notifican que es despedido/a usted merece una indemnizacin por despido sin justa causa equivalente a:

El valor a liquidar en este caso ser de $0 porque debtalo con su tutor.

Ahora que pasa si usted lleva 3 meses de labor es despedido sin justa causa y el juez otorga la indemnizacin de acuerdo con esto el valor a indemnizar ser equivalente a $4.500.000 debtalo con su tutor.

POR DURACIN DE OBRA O LABOR.

Usted es contratado en una empresa para realizar una adecuacin de cableado estructural. Su sueldo base es de $600.000 en un contrato a 3 meses. Faltando 20 dias para finalizar el mismo es despedido sin justa causa el valor de la indemnizacin equivale a? $600.000/30 = $20.000 $20.000 * 20 $400.000
Modulo del curso Legislacin Laboral.

Quiere decir que el valor de la indemnizacin ser equivalente a $400.000

A TRMINO INDEFINIDO CON MENOS DE 10 SMMLV COMO SALARIO.

La seorita Gloria Estupian trabaja en una empresa de capacitacin del recurso humano; en dicha labor lleva 6,52 aos. Un dia comunica a su empleador que esta embarazada. Este de manera unilateral decide terminar el contrato y la despide. Ella

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devengaba un salario base de $3.000.000. al quejarse ante el juez laboral este reconoce el despido injustificado y ordena el pago de la debida compensacin. De acuerdo con esto el valor de la compensacin a pagar ser equivalente a:

Sueldo Base: $3.000.000 Das laborados primer ao 360. Corresponden a 30 dias de pago por compensacin. $3.000.000 Das laborados del 2 al sexto ao 360*5 = 1800 dias. 5 aos completos valor de indemnizacin por ao 20 dias de salario equivalentes a 100 dias. $10.000.000 Tiempo adicional 0,52 aos que equivalen a 187,2 dias. $1.040.000.

Valor total a pagar $14.040.000.

A TRMINO INDEFINIDO CON 10 O MAS SMMLV COMO SALARIO.

La seorita Gloria Polanco trabaja en una empresa de capacitacin del recurso humano; en dicha labor lleva 8,5 aos. Un dia sufre un accidente que la incapacita por una semana. Al comunicrselo a su jefe; Este de manera unilateral decide terminar el contrato y la despide. Ella devengaba un salario base de $6.000.000. al quejarse ante el juez laboral este reconoce el despido injustificado y ordena el pago de la debida compensacin. De acuerdo con esto el valor de la compensacin a pagar ser equivalente a:

Modulo del curso Legislacin Laboral.

Sueldo Base: $6.000.000 Das laborados primer ao 360. Corresponden a 20 dias de pago por compensacin. $4.000.000 Das laborados del 2 al 8 ao. 7 aos completos valor de indemnizacin por ao 15 dias de salario equivalentes a 105 dias. $21.000.000 Tiempo adicional 0,5 aos que equivalen a 7,5 dias adicionales $1.500.000.

Valor total a pagar $26.500.000.

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TRABAJADORES CON MAS DE 10 AOS DE SERVICIO AL 27 DE DICIEMBRE DE 2002.

El seor Dayiber Ruiz labora en una empresa se semiconductores encargada de fabricar maquinas tragamonedas y rockolas. En dicha actividad lleva 19 aos. Devengando un sueldo base de $2.400.000. El dia de ayer fue despedido sin justa causa demostrable. De acuerdo con esto el valor a pagar con respecto a su indemnizacin ser equivalente a:

Sueldo Base: $2.400.000. Valor por dia $80.000

Indemnizacin ao 1. Equivalente a 45 dias de salario: $3.600.000 Indemnizacin ao 2 y ss. Equivalente a 40 dias por ao. $3.200.000 * 18 aos. $57.600.000

Valor total de la indemnizacin $61.200.000

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LECCION 15. EL CALCULO DE LA NOMINA DE MI EMPRESA.


Un aspecto importante en la legislacin laboral colombiana que a veces genera muchos
TENGA EN CUENTA QUE: Los das que el trabajador est de vacaciones no se descuentan del tiempo sobre el cual se calculan las prestaciones sociales. Ya que existe una duda muy comn relacionada con el hecho de que si los das que el trabajador haya estado de vacaciones, que suelen ser entre 15 y 20 das calendario, se deben descontar del tipo considerado para el clculo de las prestaciones sociales. La respuesta es que estos das no se deben descontar. Las vacaciones son un descanso remunerado durante el cual el trabajador conserva todos los derechos propios de una relacin laboral. Las vacaciones no suspenden el contrato de trabajo, y por tanto no se deben computar para todos los efectos. Los nicos das que se pueden descontar cuando se vayan a calcular y pagar las prestaciones sociales, son los das durante los cuales estuvo suspendido el contrato de trabajo, y entre las causales de suspensin del contrato de trabajo no figuran las vacaciones.

conflictos en materia laboral esta relacionado con la liquidacin de la nomina ya que muchas veces tanto empleador como empleado

desconocen la forma correcta de liquidarla es por esta razn que en esta ocasin el propsito de esta leccin ser subsanar tal problema mediante la ilustracin de la elaboracin de una nomina en una empresa cualquiera. Los supuestos sobre los cuales se elaborara sern los siguientes:

Salario mnimo 2008. $461.500 Auxilio de transporte119 $55.000 Salario mnimo integral $ 5.999.500 ($ 4.615.000 salario y $ 1.384.500

prestaciones) Cargas Prestacionales: Cesanta 8.33%


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Prima de servicios 8.33% Vacaciones 4.17% Intereses sobre las Cesantas 1% mensual

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El auxilio de transporte, como su nombre lo indica, no es un pago hecho al trabajador a cambio de su trabajo sino que es un auxilio que busca subvencionar el costo de movilizacin en que debe incurrir el trabajador para poder trasladarse desde su casa hasta el lugar de trabajo. De esta forma puede decirse entonces que el auxilio de transporte, no es pues un factor o pago que se pueda considerar salario, sino que es un reconocimiento al dinero que el trabajador debe pagar por movilizarse hasta la empresa, por lo que se debe considerar ms como una especie de reembolso ms no un pago salarial. POR TAL MOTIVO EL AUXILO DE TRANSPORTE NO ES EMBARGABLE.

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Pagos Parafiscales: Sena 2%. ICBF 3% Cajas de Compensacin Familiar 4% Seguridad social EPS Empresa 8.5% Empleado 4% Total 12% Pensin Empresa 12% Empleado 4% Total 16% Rgimen de Riesgos Profesionales: Protege al trabajador contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, el aporte depende del nivel de riesgo y lo paga todo el empleador. Las empresas utilizan por lo general el 0,522% y puede ir hasta el 8,7% como tope maximo.
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Valor a pagar horas Extra.


Horas extras y recargo nocturno. Hora trabajo nocturno

Hora ordinaria x 1.35 Hora extra diurna que se realiza entre las 6:00 a.m y las 10:00 p.m. Hora ordinaria x 1.25. Hora extra nocturna comprendido entre las 10:00 p.m. y las 6:00 a.m.. Hora ordinaria x 1.75.

140

Hora

ordinaria

dominical

festivo

Hora ordinaria x 1.75.

Importante: Recuerde que tienen derecho al


auxilio de transporte quienes devenguen un salario fijo, igual o inferior a 2 veces el S.M.L.V, su objetivo es que le trabajador cobre parte del desplazamiento entre el sitio de trabajo y su lugar de residencia.

Hora extra diurna en dominical o festivo Hora ordinaria x 2.00. Hora extra nocturna en dominical o festivo Hora ordinaria x 2.50.

De acuerdo con esto calculemos el valor a pagar a un empleado que devenga un salario equivalente a $480.000 mensuales y que adems trabajo 10 horas extra diurna y 5 nocturnas.

Salario: Sueldo bsico + auxilio de transporte + horas extras + comisiones + viticos.


Sueldo Bsico: $480.000 Auxilio de transporte: $55.000 Horas Extra diurnas: 10* ($480.000/30*8)*1,25 = $25.000. Horas Extra nocturnas: 5* ($480.000/30*8)* 1,75 = $17.500 Valor del Salario: $480.000 + $55.000 + $25.000 + 17.500.
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Valor del salario: $577.500 Salario disponible para pagar apropiaciones

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CARGOS A PAGAR POR EL EMPLEADOR.


1. APORTES PARAFISCALES120: a. Cajas de Compensacin Familiar: Son entidades sin animo de lucro encargadas de pagar el subsidio familiar y de brindar recreacin y bienestar social a los trabajadores y a quienes de el dependa. De este dinero se obtiene el subsidio de vivienda para el acceso del trabajador que devengue menos de 4 SMMLV a la compra o mejora de vivienda. El aporte es del 4% del monto total de la nomina mensual (total devengado), lo hace el empleador. En este caso equivale a $577.500* 4%.

$23.100
b. Servicio nacional de Aprendizaje (SENA): Es una entidad estatal encargada de la preparacin e instruccin a los trabajadores de aquellas empresas obligadas a contratar aprendices para labores u oficios que requieran formacin profesional metdica. El aporte al SENA es del 2% sobre el monto total de la nomina mensual lo hace el empleador en su totalidad. En este caso equivale a $577.500* 2%.

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$11.550
c. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF): Es un establecimiento pblico de orden nacional que se encarga de la creacin y el mantenimiento de centros para la atencin integral al pre-escolar menor de 7 aos hijos de cualquier trabajador oficial o particular, el ICBF se encarga principalmente de la
120

Adaptado cartilla laboral 2008.

142

atencin a la niez desamparada. El aporte es del 3% sobre el monto total de la nomina mensual En este caso equivale a $577.500* 3%.

$17.325
2. APROPIACIONES

En la liquidacin de la nmina se tienen en cuenta los siguientes conceptos: a. Cesantas: Valor reconocido al empleado por cada ao de servicio continuo prestado a la empresa o proporcional si se retira antes del ao.

Recordemos que la Formula para liquidar cesantas es la siguiente: Salario* nmero de das trabajados /360. El empleador hace la apropiacin cada mes equivalente al 8,33% del total devengado. En este caso equivale a $577.500* 8,33%. IMPORTANTE: En los contratos a

$48.105,75
b. Vacaciones: Formula: Salario (Sin Auxilio de transporte) * nmero de das trabajados /720
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trmino fijo inferior a un ao, los trabajadores tendrn derecho al pago de vacaciones y prima de servicios en proporcin al tiempo laborado cualquiera que ste sea.

El empleador consigna cada mes el 4,17% del total devengado. En este caso sera $577.500 - $55.000 * 4,17%

$21.788,25
c. Intereses Sobre Cesantas: Todo empleador debe pagarle al trabajador unos intereses anuales por las cesantas, y son del 12% anual sobre el monto de las cesantas, que se depositan a fondo un fondo administrador de pensiones y cesantias hasta el 14 de febrero. Ya que de no hacerlo el empleador se expone a

143

una sancin pecuniaria de $19.250 equivalentes a un dia de salario devengado por el trabajador por da de mora. (esto en el caso de que se mantengan en el mismo ao los supuestos que tenemos)

Liquidacin: Intereses de cesanta = Cesantas * Das Trabajados * 12% /360. As si el sueldo base por ejemplo es de $522.500 por ejemplo el valor del os intereses de cesanta ser igual a? $522.500 * 0,12 que equivalen a: IMPORTANTE: En los contratos a
trmino fijo inferior a un ao, los trabajadores tendrn derecho al pago de vacaciones y prima de servicios en proporcin al tiempo laborado cualquiera que ste sea.

$62.500
d. Prima de servicios: Se pagan 15 das en junio 30 y 15 das en diciembre 20, el aporte es del 8,33% sobre el total devengado.

El empleador consigna cada mes el 8,33% del total devengado. En este caso equivale a $577.500* 8,33%.

$48.105,75
3. SEGURIDAD SOCIAL: La ley 100/93 creo en Colombia el sistema de Seguridad Social Integral (SSSI) constituido por tres regmenes: a. Rgimen Pensional
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Ampara al trabajador contra contingencias de vejez, invalidez y muerte. Valor de cotizacin base: 16% distribuido as: 4% trabajador y 12% empleador. De acuerdo con esto se tiene Erogaciones Empleado $522.500 * 4% = $ 20.900

144

Erogaciones Empleador $522.500 * 12% = $ 62.700 b. Rgimen salud Protege al trabajador contra contingencias de enfermedad o maternidad. El aporte es del 12.5% sobre el salario del trabajador. De acuerdo con esto se tiene Erogaciones Empleado $522.500 * 4% = $ 20.900 Erogaciones Empleador $522.500 * 8,5% = $ 44.412,50 c. Rgimen Riesgos Profesionales. Erogaciones Empleador $522.500 * 0,522% = $ 2.727,45. SALARIO NETO DEL EMPLEADO
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$577.500 ($20.900* 2) = $535.700

QUE PASA EN EL CASO DEL SALARIO INTEGRAL?


Recordemos que esta modalidad de pago del salario, adems de retribuir el trabajo ordinario, compensa de antemano el valor de prestaciones, recargos y beneficios por trabajo nocturno, extraordinario, dominical y festivo, primas legales y extralegales, cesantas e intereses sobre las cesantas, excepto las vacaciones.

145

Este tipo de salario debe pactarse por escrito entre trabajador y empleador y slo pueden acceder a l los trabajadores que devenguen como salario bsico, una suma igual o superior a 10 SMMLV.

En este caso solo se calcularan los valores correspondientes a Seguridad Social y vacaciones haciendo la siguiente aclaracin:

Como Colombia es un estado social de derecho. Basado en el principio de progresividad los montos sobre los cuales se liquidara el valor a aportar por pensin estarn dadas por:

Quien tenga un ingreso mensual igual o superior a cuatro salarios mnimos paga un 1.0% adicional al obligatorio para pensiones. Quienes devenguen entre 16 y 17 salarios mnimos pagan un 1.20% adicional al obligatorio para pensiones. Quienes devenguen entre 17 y 18 salarios mnimos pagan un 1.40% adicional al obligatorio para pensiones. Quienes devenguen entre 18 y 19 salarios mnimos pagan un 1.60% adicional al obligatorio para pensiones. Quienes devenguen entre 19 y 20 salarios mnimos pagan un 1.80% adicional al obligatorio para pensiones.
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IMPORTANTE: El monto de los


aportes por concepto de pensin, salud, riesgos profesionales y subsidio familiar en contratos con salario integral se calcula sobre el 70% del salario mensual.

Quienes devenguen ms de 20 salarios mnimos pagan un 2.0% adicional al obligatorio para pensiones.

El resultado de dichas cotizaciones se resume en la siguiente tabla:

146

Rango de 0 salario mnimo

4 4 A 16 16 A 17 17 A 18 18 A 19 19 A 20 MAS SMMLV SMMLV SMMLV SMMLV SMMLV DE 20

SMMLV

SMMLV 17% 17,2% 17,4% 17,6% 17,8% 18%

Porcentaje 16% de cotizacin

Haciendo la salvedad de que al trabajador le corresponder asumir el 25% del monto total a pagar en tanto que al empleador le corresponder pagar el 75% restante a la respectiva AFP que el trabajador eligi.

En el caso del salario integral se procede a hacer los clculos correspondientes que proceden con algunas pequeas variaciones de la misma forma que en el ejemplo expuesto en esta leccin.

Recomendacin: para practicar liquide una nomina para un empleado que devengue salario integral.

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Modulo del curso Legislacin Laboral.

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INTRODUCCION A LA UNIDAD 2. DE LA SEGURIDAD SOCIAL, DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO, Y DEL DERECHO PROCESAL LABORAL.
Bienvenidos a esta segunda unidad del curso como su nombre lo dice estudiaremos en esta ocasin el rgimen laboral colectivo entendido este como el conjunto de deberes y derechos que puede tener un grupo de trabajadores frente a la sociedad. Asi en esta ocasin tambin se dividirn los contenidos en tres captulos a saber: Capitulo 4. La seguridad social en materia Laboral En este captulo abordaremos el rgimen de seguridad social emanado por la ley 100 e 1993, la ley 797 de 2003, el decreto 1295 de1994 y dems reglas que establecen el sistema de seguridad social en salud a travs del acceso de todos los ciudadanos a la pensin, la salud y la proteccin laboral ante riesgos laborales. Capitulo 5. De la libertad de asociacin en materia laboral. En este captulo se abordara todo lo relacionado con el derecho constitucional de la libre asociacin, all estudiaremos todo lo relacionado con sindicatos, fuero sindical, contratos colectivos de trabajo (pliegos de peticiones) as como tambin haremos una breve introduccin a la negociacin de conflictos laborales. Capitulo 6. El derecho procesal laboral como garante del debido proceso en materia laboral. En este acapite se hablara de los mecanismos alternactivos de solucin de conflictos laborales como el arbitramento, la amigable composicin, el derecho de peticin y la
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tutela en materia laboral esto con el fin de permitir al estudiante la bsqueda de opciones de solucin de conflictos que le permitan entender el papel radical que puede tener la jurisprudencia como fuente de derecho en la legislacin laboral colombiana. As pues y una vez termine de leer este modulo usted se dara cuenta que para empezar a entenderlo deber empezar a estudiarlo desde cero. Una vez mas no le quito mas tiempo y bienvenid@ a esta nueva aventura del conocimiento

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LECCION 16. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES (1).


Naturaleza y causa del sistema general de pensiones En este punto ingresamos a una nueva leccin que busca encadenar los conceptos vistos previamente con la concepcin del sistema genral de pensiones el cual tiene como objetivo fundamental garantizar a la poblacin en general el amparo contra situaciones derivadas por la invalidez, la vejez o la muerte. Mediante el reconocimiento de unos pagos determinados y establecidos inicialmente por la ley 100 de 1993 y la ley 797 de 2003. Con esto en mente podemos decir que todas las personas vinculadas Mediante Contrato De Trabajo, tales como los servidores pblicos, los empleados y en trminos generales las personas que se contraten bajo prestacin de servicios sern sujetos obligatorios para ser beneficiados con la pensin A. LOS REGMENES PENSINALES EN COLOMBIA El rgimen de prima media121 En este sistema, los aportes de los afiliados y los empleadores, as como sus rendimientos, constituyen un fondo comn de naturaleza pblica. El monto de la pensin es preestablecido, as como la edad de jubilacin y las semanas mnimas de cotizacin. Las personas que seleccionen el rgimen solidario de prima media con
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prestacin definida debern vincularse al instituto de los Seguros Sociales (ISS) o continuar vinculados a este si ya lo estn. Los servidores pblicos que se acojan al rgimen solidario de prima media con prestacin definida, y que el 31 de marzo de 1994 se encontraban vinculados a una caja, entidad de previsin o fondo del sector pblico, podrn continuar vinculados a dichas entidades mientras no se ordene su liquidacin.

121

Adaptado de la cartilla de seguridad social y pensiones. Ministerio de la proteccin social.

150

LOS REQUISITOS PARA PENSIONARSE EN ESTE TIPO DE RGIMEN SERN: Para tener el derecho a la Pensin de Vejez, el afiliado deber reunir las siguientes condiciones122: 1. Haber cumplido cincuenta y cinco (55) aos de edad si es mujer o sesenta (60) aos si es hombre. A partir del 1 de enero del ao 2014 la edad se incrementar a cincuenta y siete (57) aos de edad para la mujer, y sesenta y dos (62) aos para el hombre. 2. Haber cotizado un mnimo de mil (1000) semanas en cualquier tiempo.

A partir del 1 de enero del ao 2005 el nmero de semanas se incrementar en 50 y a partir del 1 de enero de 2006 se incrementar en 25 cada ao hasta llegar a 1.300 semanas en el ao 2015. As mismo para efectos del cmputo de las semanas cotizadas, se tendr en cuenta: a) El nmero de semanas cotizadas en cualquiera de los dos regmenes del sistema general de pensiones; b) El tiempo de servicio como servidores pblicos remunerados, incluyendo los tiempos servidos en regmenes exceptuados; c) El tiempo de servicio como trabajadores vinculados con empleadores que antes
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de la vigencia de la Ley 100 de 1993 tenan a su cargo el reconocimiento y pago de la pensin, siempre y cuando la vinculacin laboral se encontrara vigente o se haya iniciado con posterioridad a la vigencia de la Ley 100 de 1993. d) El tiempo de servicios como trabajadores vinculados con aquellos empleadores que por omisin no hubieren afiliado al trabajador.

122

Fuente: Ley 100 de 1993, Artculo 33.

151

e) El nmero de semanas cotizadas a cajas previsionales del sector privado que antes de la Ley 100 de 1993 tuviesen a su cargo el reconocimiento y pago de la pensin. En los casos previstos en los literales b), c), d) y e), el cmputo ser procedente siempre y cuando el empleador o la caja, segn el caso, trasladen, con base en el clculo actuarial, la suma correspondiente del trabajador que se afilie, a satisfaccin de la entidad administradora, el cual estar representado por un bono o ttulo pensional. Rgimen de ahorro individual123 En este rgimen, los afiliados tienen una cuenta individual, en la cual se abona el valor de sus cotizaciones y las de su empleador, los aportes voluntarios, los abonos pensionales y los subsidios del Estado si hubiere lugar a ellos, ms todos los rendimientos financieros que genere la cuenta individual. El monto de la pensin es variable y depende de factores como el monto acumulado en la cuenta, la edad en cual decida pensionarse el afiliado, las semanas cotizadas y la rentabilidad de los ahorros acumulados. Podrn seleccionar este rgimen todos los trabajadores actuales del sector privado y los servidores pblicos, que tengan vinculacin contractual, legal o reglamentaria, los trabajadores independientes, las personas que se vinculen laboralmente con posteridad a la vigencia del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, y en general cualquier persona natural que no haya sido expresamente excluida de este rgimen.
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Estn excluidos de este rgimen quienes se encuentren pensionados por invalidez por el ISS o por cualquier fondo, caja o entidad de previsin del sector pblico. Las personas que cumplan los requisitos para seleccionar el rgimen de ahorro individual con solidaridad no podrn ser rechazadas por las administradoras del mismo. El requisito para pensionarse es:
123

Adaptado de la cartilla de seguridad social y pensiones. Ministerio de la proteccin social.

152

FORMA DE PENSIONARSE BAJO ESTE REGIMEN DE PENSIONES. En trminos generales las personas se podrn pensionar a cualquier edad siempre y cuando el capital acumulado en su cuenta de ahorro individual les permita obtener una pensin mensual superior al 110% de un salario mnimo legal vigente a la fecha de expedicin de la ley 100 de 1993 reajustado anualmente a la variacin del IPC. Si se logra esto y el trabajador desea seguir cotizando el empleador deber seguir pagando hasta que el trabajador cumpla 60 aos si es mujer o 62 si es hombre. Si a los 62 aos si son hombres o 57 si son mujeres no han alcanzado el ahorro suficiente para pensionarse tendrn derecho a que el fondo de garanta de pensin mnima les complete el faltante siempre y cuando hallan cotizado como mnimo a esa fecha durante 1150 semanas. Ahora bien si no se logra ninguno de los dos requisitos los trabajadores tendrn derecho a la devolucin del capital acumulado en su cuenta de ahorro individual incluidos los rendimientos generados asi como el valor del bono pensional si este aplicare o en su defecto a continuar cotizando hasta completar el monto mnimo para gozar de este derecho. B. LAS PERSONAS QUE NO ESTAN OBLIGADOS A AFILIARSE AL SISTEMA GENRAL DE PENSIONES Existen eventos en los cuales una persona no se encuentra obligada a afiliarse al Sistema General de Pensiones, siendo uno de los criterios de exclusin contar con determinada edad, tanto en el Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida, como en el Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad.
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a. EN EL RGIMEN DE PRIMA MEDIA CON PRESTACIN DEFINIDA: Este tema se encuentra reglamentado, en el artculo 2 del Decreto 758 de 1990, segn el cual: Artculo 2. Personas excluidas del seguro de invalidez, vejez y muerte. Quedan excluidos del Seguro Social Obligatorio de Invalidez, Vejez y Muerte:

a) Los trabajadores dependientes que al inscribirse por primera vez en el Rgimen de

153

los

Seguros

Sociales,

tengan

60

ms

aos

de

edad;

b) Los trabajadores independientes que se afilien por primera vez con 50 aos de edad o ms, si se es mujer, o 55 aos de edad o ms, si se es varn; La norma transcrita mantiene su vigencia en virtud de lo dispuesto por el artculo 31 de la Ley 100 de 1993, al no haberse regulado expresamente en dicha ley, qu personas se encuentran excluidas del Sistema General de Pensiones en el Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida, el precitado artculo 31 seala: Artculo 31. Concepto. El Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida es aquel mediante el cual los afiliados o sus beneficiarios obtienen una pensin de vejez, de invalidez o de sobrevivientes, o una indemnizacin, previamente definidas, de acuerdo con lo previsto en el presente ttulo. Sern aplicables a este rgimen las disposiciones vigentes para los seguros de invalidez, vejez y muerte a cargo del Instituto de Seguros Sociales, con las adiciones, modificaciones y excepciones contenidas en esta ley. b. EN EL RGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD: Para el Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad la norma que regula el tema es el artculo 61 de la Ley 100 de 1993, el cual dispone: Artculo 61. Personas excluidas del Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad. Estn excluidos del Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad:
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a) Los pensionados por invalidez por el Instituto de Seguros Sociales o por cualquier fondo, caja o entidad del sector pblico;

b) Las personas que al entrar en vigencia el sistema tuvieren cincuenta y cinco (55) aos o ms de edad, si son hombres, o cincuenta (50) aos o ms de edad, si son mujeres, salvo que decidan cotizar por lo menos quinientas (500) semanas en el nuevo rgimen, caso en el cual ser obligatorio para el empleador efectuar los aportes correspondientes.

154

Asi mismo de la misma norma transcrita et supra asi como de la jurisprudencia que sobre el particular ha proferido la Corte Constitucional, se deduce que la restriccin establecida en la misma, mantiene su validez frente a las personas que con posterioridad a la entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones, SGP, cumplan las edades sealadas. De esta forma aquellas personas que cumplieren la edad de 55 aos para el caso de los hombres y 50 para las mujeres, y que de manera voluntaria deseen afiliarse al Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad, podrn hacerlo en los trminos del literal b) del artculo 61 de la Ley 100 de 1993, con el compromiso de cotizar 500 semanas en dicho rgimen124. Para el caso, es importante tener en cuenta que no se podr acceder a la pensin de vejez, ni a la devolucin de saldos, previstas en dicho rgimen, hasta tanto se haya cotizado por lo menos las citadas 500 semanas. En conclusin, slo las personas que se encuentren en las situaciones establecidas por el artculo 2 del Decreto 758 de 1990 o en las previstas en el artculo 61 de la Ley 100 de 1993, estn excluidas del Sistema General de Pensiones y podrn efectuar aportes a travs de la Planilla Integral de Liquidacin de Aportes, PILA, con destino al Sistema General de Seguridad Social en Salud y/o Riesgos Profesionales, segn se trate de un trabajador dependiente o independiente.

As mismo la ley contempla que se exceptan de los requisitos establecidos el artculo 61, las personas que padezcan una deficiencia fsica, squica o sensorial del 50% o
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ms, que cumplan 55 aos de edad y que hayan cotizado en forma continua o discontinua 1000 o ms semanas al rgimen de seguridad social establecido en la Ley 100 de 1993. As como tambin el caso de la madre trabajadora cuyo hijo padezca invalidez fsica o mental, debidamente calificada y hasta tanto permanezca en este estado y contine como dependiente de la madre, tendr derecho a recibir la pensin especial de vejez a cualquier edad, siempre que haya cotizado al Sistema General de Pensiones cuando menos el mnimo de semanas exigido en el rgimen de prima media
124

Lo que se conoce como rgimen de transicin.

155

para acceder a la pensin de vejez. Este beneficio se suspender si la trabajadora se reincorpora a la fuerza laboral. Si la madre ha fallecido y el padre tiene la patria potestad del menor invlido, podr pensionarse con los requisitos y en las condiciones establecidas en este artculo. C. EL CONCEPTO DE BONO PENSIONAL125. Los bonos pensionales constituyen aportes destinados a contribuir a la conformacin del capital necesario para financiar las pensiones de los afiliados al Sistema General de Pensiones. CLASES DE BONOS PENSIONALES En la actualidad existen cuatro clases de bonos pensinales, a saber: Bonos Tipo A126: Se expiden a aquellas personas que se trasladen al Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad, reglamentados por los Decretos 1299 de 1994, 1748 de 1995 y 3798 de 2003. Sus requisitos de obtencin sern:

125

Fuente consultada pagina web ISS. www.iss.gov.co Los bonos pensinales tipo A tienen dos modalidades:

126

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BONOS A MODALIDAD 1, corresponde a los bonos que se expiden a favor de los trabajadores cuya primera vinculacin laboral vlida se inici despus del 30 de junio de 1992, los cuales dependen: De los aportes efectivamente cotizados al Sistema de Seguridad Social. Su rentabilidad depende del rendimiento efectivo de las reservas del ISS. BONOS A MODALIDAD 2, corresponden a los bonos que se expiden a favor de los trabajadores cuya primera vinculacin laboral vlida se inici antes del 1 de julio de 1992., los cuales dependen: Del tiempo de servicios o cotizacin efectuado, Del salario cotizado por el afiliado a 30 de junio de 1992 o el ltimo salario anterior si para esta fecha se encontraba laboralmente inactivo, y De la edad.

156

Segn el artculo 2 del Decreto Ley 1299 de 1994, los requisitos para el reconocimiento de los bonos pensinales por traslado al rgimen de ahorro individual son los siguientes: Que estn cotizando o hubieren efectuado cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales o a las Cajas o Fondos del sector pblico. Que estn prestando servicios o hubieran prestado servicios al Estado o a sus entidades descentralizadas como servidores pblicos, del orden nacional, departamental, municipal o distrital con vinculacin contractual o legal y reglamentaria. Que estn prestando servicios mediante contrato de trabajo con empleadores del sector privado que tenan a su cargo el reconocimiento y pago de las pensiones, siempre que la vinculacin laboral se encontrare vigente a la fecha de expedicin de la Ley 100 de 1993 o se hubiere iniciado con posterioridad a la misma fecha. Que estn afiliados o hubieran estado afiliados a cajas de previsin del sector privado que tuvieran a su cargo el reconocimiento y pago de pensiones legales. Bonos Tipo B: Se expiden a servidores pblicos que se trasladen al ISS en o despus de la fecha de entrada en vigencia Pensiones,
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Importante: Los Bonos Tipo B,


C Y E No Sern Negociables En El Mercado Secundario De Valores.

del

Sistema

General por

de los

reglamentados

Decretos 1314 de 1994, 1748 de 1995 y 3798 de 2003. Salario base para el clculo bonos pensinales Tipo B Afiliados ISS Salario mensual devengado y reportado al ISS a 30 de junio de 1992 o ltimo salario anterior si a dicha fecha estaba laboralmente inactivo

157

El salario es vlido siempre y cuando sea compatible con el rango de la categora sobre la cual cotizaba al ISS, para los casos en que el salario corresponde a un periodo cotizado al ISS. Sector Pblico Salario a 30 de junio de 1992 (Fecha Base), o ultimo salario anterior si a dicha fecha estaba laboralmente inactivo, mas el promedio de los dems conceptos constitutivos de salario devengados en el ao anterior a la fecha base, establecidos en el Decreto 1158 de 1994. Bonos Tipo C127: Se expiden a favor del Fondo de Previsin del Congreso, por las personas que se trasladen o se hayan afiliado al Fondo con posterioridad al 31 de marzo de 1994, reglamentados por Decreto 816 del 2002. Para los fines de expedicin del bono tipo C se considerarn vlidas las vinculaciones laborales del servidor pblico diferentes a aquellas vinculaciones con afiliacin al Fondo de Previsin Social del congreso y que, de conformidad con las reglas vigentes, deban ser tenidas en cuenta para el reconocimiento de la pensin. No se considerarn validas para la expedicin del bono las vinculaciones que hubieren sido recogidas en un titulo pensional, ni las que hubieren servido de base para el reconocimiento de una pensin o una indemnizacin sustitutiva, ni las vinculaciones laborales con afiliacin al Rgimen de ahorro Individual.

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127

Los bonos Tipo C sern emitidos en 2 modalidades a saber:

BONOS C MODALIDAD 1: Se emitirn para aquellos servidores pblicos que se hubieren afiliado al fondo que no tengan calidad de congresistas, que se hubieren trasladado o afiliado al Fondo de Previsin Social del Congreso despus del 31 de marzo de 1994, en las mismas condiciones establecidas para los bonos Tipo B. BONOS C MODALIDAD 2: Se emitirn para los servidores pblicos que se hubieren trasladado afiliados al Fondo de Previsin Social del Congreso con posterioridad al 31 de marzo de 1994, que tengan hubieren tenido calidad de congresistas y renan los requisitos establecidos en las disposiciones vigentes para pensionarse en tal calidad, teniendo en cuenta en todo caso, si se trata de congresistas beneficiarios del rgimen de transicin de congresistas o congresistas afiliados al Rgimen General de Pensiones.

158

Bonos Tipo E128: Se expiden a favor de ECOPETROL, por las personas que se trasladen o se hayan trasladado a ECOPETROL con posterioridad al 31 de marzo de 1994, reglamentados por Decreto 876 de 1998. Los Bonos Tipo E Se Redimirn nicamente Si La Persona Se Pensiona En Ecopetrol No habr lugar a la expedicin de bono tipo E para quienes al momento de entrar en vigencia el Sistema General de pensiones se encontraban laborando en Ecopetrol y con anterioridad a su ingreso hubiese cotizado al ISS o prestado servicios al Estado. En este caso Ecopetrol reconocer la pensin y cobrar las cuotas partes respectivas.

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128

La capitalizacin de los bonos Pensionales tipo E tiene dos modalidades:

BONOS E MODALIDAD 1: Corresponden a los bonos que se expiden a favor de los trabajadores, cuya primera vinculacin laboral vlida se inicio despus del 30 de junio de 1992, los cuales dependen: 1. De los aportes efectivamente cotizados 2. La rentabilidad depende del rendimiento efectivo de las reservas del ISS. al Sistema de Seguridad Social.

BONOS E MODALIDAD 2: Corresponden a los bonos que se expiden a favor de los trabajadores cuya primera vinculacin laboral vlida se inicio antes del 1 de julio de 1992, se calcularan con los factores actuariales y el valor bsico de los bonos tipo B.

159

LECCION 17. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES (2).

CONCEPCIONES ESPECIALES DEL REGIMEN PENSIONAL COLOMBIANO

El rgimen pensional colombiano esta consignado en dos leyes claves a saber el libro uno de la ley 100 de 1993 y la ley 797 de 2003. Las cuales mencionan elementos claves a tener en cuenta como los siguientes:

Caractersticas del Sistema General de Pensiones.

A. La afiliacin es obligatoria para todos los trabajadores dependientes e independientes; B. La seleccin de uno cualquiera de los regmenes previstos por la ley es libre y voluntaria por parte del afiliado, quien para tal efecto manifestar por escrito su eleccin al momento de la vinculacin o del traslado. El empleador o cualquier persona natural o jurdica que desconozca este derecho en cualquier forma, se har acreedor a las sanciones de que trata el inciso 1o. del artculo 271 129 de ley 100. C. Los afiliados tendrn derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones y de las pensiones de invalidez, de vejez y de sobrevivientes, conforme a lo dispuesto en la ley 100.
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129

ARTCULO 271. SANCIONES PARA EL EMPLEADOR. <La competencia asignada en este artculo al Ministerio de Salud, ser ejercida por la Superintendencia Nacional de Salud. > El empleador, y en general cualquier persona natural o jurdica que impida o atente en cualquier forma contra el derecho del trabajador a su afiliacin y seleccin de organismos e instituciones del Sistema de Seguridad Social Integral se har acreedor, en cada caso y por cada afiliado, a una multa impuesta por las autoridades del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o del Ministerio de Salud en cada caso, que no podr ser inferior a un salario mnimo mensual vigente ni exceder cincuenta veces dicho salario. El valor de estas multas se destinar al Fondo de Solidaridad Pensional o a la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta del Sistema General de Seguridad Social en Salud, respectivamente. La afiliacin respectiva quedar sin efecto y podr realizarse nuevamente en forma libre y espontnea por parte del trabajador. El Gobierno Nacional reglamentar los mecanismos para el control del pago de cotizaciones de los trabajadores migrantes o estacionales, con contrato a trmino fijo o con contrato por prestacin de servicios.

160

D. La afiliacin implica la obligacin de efectuar los aportes que se establecen en la ley. E. En ningn caso a partir de la vigencia de esta ley, podrn sustituirse semanas de cotizacin o abonarse semanas cotizadas o tiempo de servicios con el cumplimiento de otros requisitos distintos a cotizaciones efectivamente realizadas o tiempo de servicios efectivamente prestados antes del

reconocimiento de la pensin. Tampoco podrn otorgarse pensiones del Sistema General que no correspondan a tiempos de servicios efectivamente prestados o cotizados, de conformidad con lo previsto en la presente ley. Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en pactos o convenciones colectivas de trabajo; F. Los recursos del Sistema General de Pensiones estn destinados

exclusivamente a dicho sistema y no pertenecen a la Nacin, ni a las entidades que los administran. G. El Estado es responsable de la direccin, coordinacin y control del Sistema General de Pensiones y garante de los recursos pensionales aportados por los afiliados, en los trminos de esta ley y controlar su destinacin exclusiva, custodia y administracin. H. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos regmenes, se tendrn en cuenta la suma de las semanas cotizadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley, al Instituto de Seguros Sociales o a cualquier caja, fondo o entidad del sector pblico o privado, o el tiempo de servicio como servidores pblicos, cualquiera sea el nmero de semanas cotizadas o el tiempo de servicio.
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I. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos regmenes se tendr en cuenta la suma de las semanas cotizadas a cualesquiera de ellos. J. En desarrollo del principio de solidaridad, los dos regmenes previstos por el artculo 12130 de la ley 100 garantizan a sus afiliados el reconocimiento y pago de una pensin mnima en los trminos de la presente ley.
130

ARTCULO 12. RGIMENES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. El Sistema General de Pensiones est compuesto por dos regmenes solidarios excluyentes pero que coexisten, a saber:

161

K. Los afiliados al Sistema General de Pensiones podrn escoger el rgimen de pensiones que prefieran. Una vez efectuada la seleccin inicial, estos slo podrn trasladarse de rgimen por una sola vez cada cinco (5) aos, contados a partir de la seleccin inicial. Despus de un (1) ao de la vigencia de la presente ley, el afiliado no podr trasladarse de rgimen cuando le faltaren diez (10) aos o menos para cumplir la edad para tener derecho a la pensin de vejez; L. El fondo de solidaridad pensional 131 estar destinado a ampliar la cobertura mediante el subsidio a los grupos de poblacin que, por sus caractersticas y condiciones socioeconmicas, no tienen acceso a los sistemas de seguridad social, tales como trabajadores independientes o desempleados, artistas, deportistas, madres comunitarias y discapacitados. Crase una subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, destinado a la proteccin de las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema, mediante un subsidio econmico, cuyo origen, monto y regulacin se establece en esta ley. La edad para acceder a esta proteccin ser en todo caso tres (3) aos inferior a la que rija en el sistema general de pensiones para los afiliados.

M. Los afiliados que al cumplir la edad de pensin no renan los dems requisitos
para tal efecto, tendrn derecho a una devolucin de saldos o indemnizacin sustitutiva de acuerdo con el rgimen al cual estn afiliados y de conformidad con lo previsto en la ley.

a. Rgimen Solidario de Prima Media con Prestacin Definida. b. Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad.

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131

El fondo de solidaridad pensional tiene por objeto subsidiar los aportes al rgimen general de pensiones de los trabajadores asalariados o independientes del sector rural y urbano que carezcan de suficientes recursos para efectuar la totalidad del aporte, tales como artistas, deportistas, msicos, compositores, toreros y sus subalternos, la mujer microempresaria, las madres comunitarias, los discapacitados fsicos, psquicos y sensoriales, los miembros de las cooperativas de trabajo asociado y otras formas asociativas de produccin, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. El subsidio se conceder parcialmente para reemplazar los aportes del empleador y del trabajador, o de este ltimo en caso de que tenga la calidad de trabajador independiente, hasta por un salario mnimo como base de cotizacin. El Gobierno Nacional reglamentar la proporcin del subsidio de que trata este inciso. Los beneficiarios de estos subsidios podrn escoger entre el rgimen solidario de prima media con prestacin definida y el rgimen de ahorro individual con solidaridad, pero en el evento de seleccionar esta ltima opcin, slo podrn afiliarse a fondos que administren las sociedades administradoras que pertenezcan al sector social solidario, siempre y cuando su rentabilidad real sea por lo menos igual al promedio de los dems fondos de pensiones de conformidad con lo establecido en la presente ley. (Fuente. Ley 797 de 2003 articulo 8 y ss)

162

SOBRE EL INGRESO BASE DE COTIZACION

Para los empleados con contrato de trabajo el ingreso base de cotizacin para la pension ser equivalente como mnimo a $461.500
132

. En el caso de los

trabajadores independientes se aplicarn los siguientes principios133:

A. En trminos generales menciona la ley que el ingreso base de cotizacin no podr ser inferior al salario mnimo y deber guardar correspondencia con los ingresos efectivamente percibidos por el afiliado. De tal manera que aquellos que posean capacidad econmica suficiente, efecten los aportes de solidaridad previstos en la ley. B. Podrn efectuarse pagos anticipados de aportes; C. As mismo el Gobierno Nacional establecer un sistema de descuento directo de aportes para permitir el pago directo de los mismos; D. Las administradoras no podrn negar la afiliacin de los trabajadores independientes ni exigir requisitos distintos a los expresamente
Importante: Mediante el decreto 3085 de agosto de 2007, el gobierno flexibilizo el aporte que los trabajadores independientes deben hacer al sistema de seguridad social. Con la expedicin del nuevo decreto, el trabajador independiente puede decidir no aportar por pensin sino solo por salud, pero para esto deben demostrar mediante declaracin ante notario pblico que no dispone de la capacidad econmica para poder aportar por salud.

previstos por las normas que las rigen; E. Los aportes podrn ser realizados por terceros a favor del afiliado sin que tal hecho implique por s solo la

existencia de una relacin laboral;


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F. Para verificar los aportes, podrn efectuarse cruces con la informacin de las autoridades tributarias y, as mismo, solicitarse otras

informaciones reservadas, pero en todo caso dicha informacin no podr utilizarse para otros fines.

132 133

Haciendo La Salvedad De Que Los empleadores pagarn el 75% de la cotizacin total y los trabajadores el 25% restante. Fuente: articulo 15 ley 100 de 2003.

163

LA PENSIN DE VEJEZ

En trminos generales el monto de la Pensin de Vejez estar condicionado al tiempo cotizado as:
Tenga en cuenta que segn la ley los menores de veinte (20) aos de edad slo debern acreditar que han cotizado veintisis (26) semanas en el ltimo ao inmediatamente anterior al hecho causante de su invalidez o su declaratoria.

a. El monto mensual de la pensin de vejez, correspondiente a las primeras 1.000 semanas de cotizacin, ser equivalente al 65% del ingreso base de liquidacin. b. Por cada 50 semanas adicionales a las 1.000 hasta las 1.200 semanas, este porcentaje se incrementar en un 2%, llegando a este tiempo de cotizacin al 73% del ingreso base de liquidacin. c. Por cada 50 semanas adicionales a las 1.200 hasta las 1.400, este porcentaje se incrementar en 3% en lugar del 2%, hasta completar un monto mximo del 85% del ingreso base de liquidacin134. PENSION DE INVALIDEZ135
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As como tambin cuando se de el caso de un afiliado que haya cotizado por lo menos el 75% de las semanas mnimas requeridas para acceder a la pensin de vejez, solo requerir que haya cotizado 25 semanas en los ltimos tres (3) aos. Para gozar de este derecho.

En trminos generales se considera invlida la persona que por causa de origen profesional, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el 50% o ms de su capacidad laboral.

134

El valor total de la pensin no podr ser superior al 85% del ingreso base de liquidacin, ni inferior a la pensin mnima de que trata el artculo 35 de la ley 100 que reza:. PENSIN MNIMA DE VEJEZ O JUBILACIN. El monto mensual de la pensin mnima de vejez o jubilacin no podr ser inferior al valor del salario mnimo legal mensual vigente. 135 Artculos 38 y ss de la ley 100 de 1993. Complementados con el rgimen del SGRP:

164

De esta forma tendera derecho a la misma quien sea declarado invlido y acredite las siguientes condiciones136:

1. Invalidez causada por enfermedad: Que haya cotizado cincuenta (50) semanas dentro de los ltimos tres (3) aos inmediatamente anteriores a la fecha de estructuracin y su fidelidad de cotizacin para con el sistema sea al menos del veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli veinte (20) aos de edad y la fecha de la primera calificacin del estado de invalidez. 2. Invalidez causada por accidente: Que haya cotizado cincuenta (50) semanas dentro de los ltimos tres (3) aos inmediatamente anteriores al hecho causante de la misma, y su fidelidad (de cotizacin para con el sistema sea al menos del veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli veinte (20) aos de edad y la fecha de la primera calificacin del estado de invalidez. Artculo 40 ley 100 de 1993. Monto de la Pensin de Invalidez137

Todo afiliado al sistema general de pensiones al que se le defina una invalidez tendr derecho, desde ese mismo da, a las siguientes prestaciones econmicas, segn sea el caso:

i.
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El 45% del ingreso base de liquidacin, ms el 1.5% de dicho ingreso por cada cincuenta (50) semanas de cotizacin que el afiliado tuviese

136 137

Fuente. artculo 1 de la Ley 860 de 2003 El estado de invalidez ser determinado de conformidad con lo dispuesto en los artculos siguientes y con base en el manual nico para la calificacin de invalidez, expedido por el Gobierno Nacional, vigente a la fecha de calificacin, que deber contemplar los criterios tcnicos de evaluacin, para calificar la imposibilidad que tenga el afectado para desempear su trabajo por prdida de su capacidad laboral. Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, a las Administradoras de Riesgos Profesionales, ARP, a las Compaas de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte y a las Entidades Promotoras de Salud, EPS, determinar en primera oportunidad la prdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de las contingencias. En caso de que el interesado no est de acuerdo con la calificacin, dentro de los cinco (5) das siguientes a la manifestacin que hiciere sobre su inconformidad, se acudir a las Juntas de Calificacin de Invalidez del orden regional, cuya decisin ser apelable ante la Junta Nacional. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales. Cuando la incapacidad declarada por una de las entidades antes mencionadas (ISS, ARP o aseguradora) sea inferior en no menos del diez por ciento (10%) a los lmites que califican el estado de invalidez, tendr que acudirse en forma obligatoria a la Junta Regional de Calificacin de Invalidez por cuenta de la entidad. Estas juntas son organismos de carcter inter disciplinario cuya conformacin podr ser regionalizada y el manejo de sus recursos reglamentado por el Gobierno Nacional de manera equitativa. (tomado del artculo 52 de la Ley 962 de 2005)

165

acreditadas con posterioridad a las primeras quinientas (500) semanas de cotizacin, cuando la disminucin en su capacidad laboral sea igual o superior al 50% e inferior al 66%. ii. El 54% del ingreso base de liquidacin, ms el 2% de dicho ingreso por cada cincuenta (50) semanas de cotizacin que el afiliado tuviese acreditadas con posterioridad a las primeras ochocientas (800) semanas de cotizacin, cuando la disminucin en su capacidad laboral es igual o superior al 66%. iii. La pensin por invalidez no podr ser superior al 75% del ingreso base de liquidacin.

En ningn caso la pensin de invalidez podr ser inferior al salario mnimo legal mensual.

Ahora bien en este punto es necesario tener en cuenta que segn el decreto 1295 de 1994. Los pensionados por invalidez de origen profesional, debern continuar cotizando al Sistema General de Seguridad en Salud, con sujecin a las disposiciones legales pertinentes. As mismo y a partir de lo que se acabo de exponer no se podr realizar cobro simultneo de las prestaciones por incapacidad temporal y pensin de invalidez. Ya que el trabajador que infrinja lo aqu previsto perder totalmente los derechos derivados de ambas prestaciones, sin perjuicio de las restituciones a que haya lugar por lo cobrado indebidamente.

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Por otro lado tambin es necesario tener en cuenta que al afiliado que al momento de invalidarse no hubiere reunido los requisitos exigidos para la pensin de invalidez, tendr derecho a recibir, en sustitucin, una indemnizacin equivalente a la que le hubiera correspondido en el caso de la indemnizacin sustitutiva de la pensin de vejez, prevista en el artculo 37138 de la ley 100 de 1993.
138

ARTCULO 37. INDEMNIZACIN SUSTITUTIVA DE LA PENSIN DE VEJEZ. Las personas que habiendo cumplido la edad para obtener la pensin de vejez no hayan cotizado el mnimo de semanas exigidas, y declaren su imposibilidad de continuar cotizando, tendrn derecho a recibir, en sustitucin, una indemnizacin equivalente a un salario base de liquidacin promedio semanal multiplicado por el nmero de semanas cotizadas; al resultado as obtenido se le aplica el promedio ponderado de los porcentajes sobre los cuales haya cotizado el afiliado.

166

PENSIN DE SOBREVIVIENTES139
Ninguna pensin de las contempladas en la ley 100 podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente, ni superior a veinte (20) veces este mismo salario. Tenga en cuenta que:

Tendrn derecho a la pensin de sobrevivientes:


140

1. Los miembros del grupo familiar

del

pensionado por vejez o invalidez por riesgo comn que fallezca y,

2. Los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca, siempre y cuando ste hubiere cotizado cincuenta semanas dentro de los tres ltimos aos inmediatamente anteriores al fallecimiento y se acrediten las siguientes condiciones:

a) Muerte causada por enfermedad: si es mayor de 20 aos de edad, haya cotizado el veinticinco por ciento (25%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli veinte aos de edad y la fecha del fallecimiento; b) Muerte causada por accidente: si es mayor de 20 aos de edad, haya cotizado el veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli veinte aos de edad y la fecha del fallecimiento.

Paralelo a lo anterior cuando un afiliado haya cotizado el nmero de semanas mnimo requerido en el rgimen de prima en tiempo anterior a su fallecimiento, sin que haya tramitado o recibido una indemnizacin sustitutiva de la pensin de vejez o la
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devolucin de saldos de que trata el artculo 66 de esta ley, los beneficiarios a que se refiere el numeral 2 del artculo 46 y ss de la ley 100 de 1993. Tendrn derecho a la pensin de sobrevivientes, en los trminos de la ley.

As mismo en trminos del valor de la pensin se puede decir que:


139 140

Fuente artculos 46 y ss de la ley 100 de 1993. Sern beneficiarios del pensionado. Los hijos menores de 18 aos; los hijos mayores de 18 aos y hasta los 25 aos, incapacitados para trabajar por razn de sus estudios y si dependan econmicamente del causante al momento de su muerte, siempre y cuando acrediten debidamente su condicin de estudiantes as mismo los hijos invlidos si dependan econmicamente del causante, esto es, que no tienen ingresos adicionales, mientras subsistan las condiciones de invalidez. Tambin sern beneficiarios del pensionado fallecido.

167

El monto mensual de la pensin de sobrevivientes por muerte del pensionado ser igual al 100% de la pensin que aquel disfrutaba. El monto mensual de la Pensin total de sobrevivientes por muerte del afiliado ser igual al 45% del ingreso base de liquidacin ms 2% de dicho ingreso por cada cincuenta (50) semanas adicionales de cotizacin a las primeras quinientas (500) semanas de cotizacin, sin que exceda el 75% del ingreso base de liquidacin.

En ningn caso el monto de la pensin podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente. As mismo en este caso tambin los miembros del grupo familiar del afiliado que al momento de su muerte no hubiese reunido los requisitos exigidos para la pensin de sobrevivientes, tendrn derecho a recibir, en sustitucin, una indemnizacin equivalente a la que le hubiera correspondido en el caso de la indemnizacin sustitutiva de la pensin de vejez, prevista en el artculo 37 de la citada ley. PRESTACIONES ADICIONALES EN MATERIA PENSIONAL141 Adems de las diferentes formas de pensin a que el trabajador colombiano tiene derecho tambin tendr derecho una vez se pensione a recibir las siguientes prestaciones sociales de forma directa o indirecta por interpuesta persona. i. MESADA ADICIONAL. Los pensionados por vejez o jubilacin, invalidez y sustitucin o sobrevivencia continuarn recibiendo cada ao, junto con la
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mesada del mes de Noviembre, en la primera quincena del mes de Diciembre, el valor correspondiente a una mensualidad adicional a su pensin. ii. AUXILIO FUNERARIO. La persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un afiliado o pensionado, tendr derecho a percibir un auxilio funerario equivalente al ltimo salario base de cotizacin, o al valor correspondiente a la ltima mesada pensional recibida, segn sea el caso, sin
141

Articulos 50 y 51 de la ley 100 de 1993.

168

que ste auxilio pueda ser inferior a cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes, ni superior a diez (10) veces dicho salario.

Cuando los gastos funerarios por disposicin legal o reglamentaria deban estar cubiertos por una pliza de seguros, el Instituto de Seguros Sociales, cajas, fondos o entidades del sector pblico podrn repetir contra la entidad aseguradora que lo haya amparado, por las sumas que se paguen por este concepto.

MODALIDADES

DE

LAS

PENSIONES DE

VEJEZ, DE INVALIDEZ

Y DE

SOBREVIVIENTES142.

Por otro lado es necesario decir que las pensiones de vejez, de invalidez y de sobrevivientes, podrn adoptar una de las siguientes modalidades, a eleccin del afiliado o de los beneficiarios, segn el caso: a) Renta vitalicia inmediata143 b) Retiro programado144 c) Retiro programado con renta vitalicia diferida

142 143

Tomado de los artculos 79 y ss de la ley 100 de 1993. La renta vitalicia inmediata, es la modalidad de pensin mediante la cual el afiliado o beneficiario contrata directa e irrevocablemente con la aseguradora de su eleccin, el pago de una renta mensual hasta su fallecimiento y el pago de pensiones de sobrevivientes en favor de sus beneficiarios por el tiempo a que ellos tengan derecho. Dichas rentas y pensiones deben ser uniformes en trminos de poder adquisitivo constante y no pueden ser contratadas por valores inferiores a la pensin mnima vigente del momento. La administradora a la que hubiere estado cotizando el afiliado al momento de cumplir con las condiciones para la obtencin de una pensin, ser la encargada de efectuar, a nombre del pensionado, los trmites o reclamaciones que se requieran, ante la respectiva aseguradora. 144 El retiro programado es la modalidad de pensin en la cual el afiliado o los beneficiarios obtienen su pensin de la sociedad administradora, con cargo a su cuenta individual de ahorro pensional y al bono pensional a que hubiera lugar. Para estos efectos, se calcula cada ao una anualidad en unidades de valor constante, igual al resultado de dividir el saldo de su cuenta de ahorro y bono pensional, por el capital necesario para financiar una unidad de renta vitalicia para el afiliado y sus beneficiarios. La pensin mensual corresponder a la doceava parte de dicha anualidad. El saldo de la cuenta de ahorro pensional, mientras el afiliado disfruta de una pensin por retiro programado, no podr ser inferior al capital requerido para financiar al afiliado y sus beneficiarios una renta vitalicia de un salario mnimo legal mensual vigente. Lo dispuesto previamente, no ser aplicable cuando el capital ahorrado ms el bono pensional si hubiere lugar a l, conduzcan a una pensin inferior a la mnima, y el afiliado no tenga acceso a la garanta estatal de pensin mnima. Cuando no hubiere beneficiarios, los saldos que queden en la cuenta de ahorro al fallecer un afiliado que est disfrutando una pensin por retiro programado, acrecentarn la masa sucesoral. Si no hubiere causahabientes, dichas sumas se destinarn al financiamiento de la garanta estatal de pensin mnima.

Modulo del curso Legislacin Laboral.

169

El retiro programado con renta vitalicia diferida, es la modalidad de pensin por la cual un afiliado contrata con la aseguradora de su eleccin, una renta vitalicia con el fin de recibir pagos mensuales a partir de una fecha determinada, reteniendo en su cuenta individual de ahorro pensional, los fondos suficientes para obtener de la administradora un retiro programado, durante el perodo que medie entre la fecha en que ejerce la opcin por esta modalidad y la fecha en que la renta vitalicia diferida comience a ser pagada por la aseguradora. La renta vitalicia diferida contratada tampoco podr en este caso, ser inferior a la pensin mnima de vejez vigente. d) Las dems que autorice la Superintendencia Financiera.

Modulo del curso Legislacin Laboral.

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LECCION 18. EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES145. (1)


El Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP), creado mediante la expedicin del tercer libro de la Ley 100/93 y reglamentado por el Decreto 1295/94 se rige, al igual que los sistemas de pensiones y salud, por los principios de unidad, eficiencia, universalidad, participacin, solidaridad e integralidad. Sus objetivos son: a. Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la poblacin trabajadora, protegindola contra los riesgos derivados de la organizacin del trabajo que pueden afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos, psicosociales, de saneamiento y de seguridad. b. Fijar las prestaciones de atencin de la salud de los trabajadores y las prestaciones econmicas por la incapacidad temporal o que haya lugar frente a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional. c. Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones econmicas por incapacidad permanente parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional. d. Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos ocupacionales.
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Si bien, la reforma a la seguridad social desarroll de modo particular el SGRP, el Decreto Ley 1295 de 1994 incorpor todas las normas vigentes en materia de salud ocupacional, razn por la cual en este convergen muchos de sus principios y fundamentos. De este modo revismoslo y veamos que encontramos.

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Son Riesgos Profesionales el accidente que se produce como consecuencia directa del trabajo o labor desempeada, y la enfermedad que haya sido catalogada como profesional por el Gobierno Nacional. Fuente: art 8 decreto 1295 de 1994.

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En Este Decreto Se Menciona Que El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene las siguientes caractersticas: a. Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado. b. Las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos Profesionales tendrn a su cargo la afiliacin al sistema y la administracin del mismo. c. Todos los empleadores deben afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales. d. La afiliacin de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los empleadores. e. El empleador que no afilie a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales, adems de las sanciones legales, ser responsable de las prestaciones que se otorgan en este decreto. f. La seleccin de las entidades que administran el sistema es libre y voluntaria por parte del empleador. g. Los trabajadores afiliados tendrn derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones previstas en el presente Decreto. h. Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales estn a cargo de los empleadores. i. La relacin laboral implica la obligacin de pagar las cotizaciones que se establecen en este decreto. j. Los empleadores y trabajadores afiliados al instituto de Seguros Sociales para los riesgos de ATEP *(Atencin de riesgos profesionales), o cualquier otro fondo o caja previsional o de seguridad social, a la vigencia del presente decreto,
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continan afiliados, sin solucin de continuidad, al Sistema General de Riesgos Profesionales que por este decreto se organiza. k. La cobertura del sistema se inicia desde el da calendario siguiente al de la afiliacin. l. Los empleadores slo podrn contratar el cubrimiento de los riesgos profesionales de todos sus trabajadores con una sola entidad administradora de riesgos profesionales, sin perjuicio de las facultades que tendrn estas entidades

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administradoras para subcontratar con otras entidades cuando ello sea necesario. LOS USUARIOS DEL SGRP146. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales147 a. En forma obligatoria148: 1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo o como servicios pblicos; 2. Los jubilados o pensionados, excepto los de invalidez, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores pblicos, y 3. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institucin, cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminacin de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto se expida. b. En forma voluntaria: Los trabajadores independientes, de conformidad con la reglamentacin que para tal efecto expida el Gobierno Nacional. De esta forma dado que el SGRP trabaja en todo lo relacionado con salud ocupacional sern referentes obligados concepciones como las siguientes:
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ACCIDENTE DE TRABAJO Se puede definir el accidente de trabajo como todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin
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Fuente: art 13 decreto 1295 de 1994. El seguro contra riesgos profesionales protege tambin a los estudiantes de los establecimientos educativos pblicos o privados, por los accidentes que sufran con ocasin de sus estudios. Artculo 14 del citado decreto. 148 Durante la vigencia de la relacin laboral, los empleadores debern efectuar las cotizaciones obligatorias al Sistema de Riesgos Profesionales. El no pago de dos o ms cotizaciones peridicas, implica, adems de las sanciones legales, la desafiliacin automtica del Sistema General de Riesgos Profesionales, quedando a cargo del respectivo empleador la responsabilidad del cubrimiento de los riesgos profesionales. Para la afiliacin a una entidad administradora se requerir copia de los recibos de pago respectivos del trimestre inmediatamente anterior, cuando sea el caso.

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orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte 149 . El accidente de trabajo tiene dos tipologas a saber:

El accidente de trabajo es con ocasin, cuando el trabajador se encuentra realizando sus labores propias, habituales u ordinarias y en ejercicio o desarrollo de su labor se accidenta, existiendo una relacin directa con el trabajo. El accidente de trabajo es por causa, cuando el trabajador se encuentra realizando labores ocasionales, transitorias, accidentales, pasajeras, existiendo una relacin indirecta con el trabajo.

EXCEPCIONES No sern considerados accidentes de trabajo los siguientes: a. El que se produzca por la ejecucin de actividades diferentes para las que fue contratado el trabajador, tales como labores recreativas, deportivas o culturales, incluidas las previstas en el artculo 21 de la Ley 50 de 1990, as se produzcan durante la jornada laboral, a menos que acte por cuenta o en representacin del empleador. b. El sufrido por el trabajador, fuera de la empresa, durante los permisos remunerados o sin remuneracin, as se trate de permisos sindicales. ENFERMEDAD PROFESIONAL Se entiende por enfermedad profesional todo estado patolgico permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que
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desempea el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada como enfermedad profesional por el gobierno nacional 150 . A partir de lo anterior y teniendo en cuenta las concepciones del artculo 5 del citado decreto se puede mencionar que todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendr derecho, segn sea el caso, a: a. Asistencia mdica, quirrgica, teraputica y farmacutica.
149 150

Art 9 decreto 1295 de 1994. Decreto 1295 DE 1994, Art.11.

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b. Servicios de hospitalizacin. c. Servicio odontolgico. d. Suministro de medicamentos. e. Servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento. f. Prtesis y rtesis, su reparacin, y su reposicin slo en casos de deterioro o desadaptacin, cuando a criterio de rehabilitacin se recomiende. g. Rehabilitaciones fsicas y profesionales. h. Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la presentacin de estos servicios. TENGA EN CUENTA QUE:

Los servicios de salud que demande el afiliado, derivados del accidente de trabajo o la enfermedad profesional, sern prestados a travs de la Entidad Promotora de Salud a la cual se encuentre afiliado en el Sistema General de Seguridad en Salud, salvo los tratamientos de rehabilitacin profesional y los servicios de medicina ocupacional que podrn ser prestados por las entidades administradoras de riesgos profesionales. Los gastos derivados de los servicios de salud prestados y que tengan relacin directa con la atencin del riesgo profesional, estn a cargo de la entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente. La atencin inicial de urgencia de los afiliados al sistema, derivados de accidentes de trabajo o enfermedad profesional, podr ser prestada por cualquier institucin prestadora de servicios de salud, con cargo al Sistema General de Riesgos Profesionales.
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LA TARIFA A PAGAR A LA ARP POR TRABAJADOR151.

Las tarifas fijadas para cada empresa no son definitivas, y se determinan de acuerdo con: a. La actividad econmica; b. Indice de lesiones incapacitantes de cada empresa; y,
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Fuente art 15 decreto 1295 de 1994.

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c. El cumplimiento de las polticas y la ejecucin de los programas sobre salud ocupacional, determinados por la entidad administradora de riesgos

profesionales correspondiente, de conformidad con los reglamentos expedidos para tal fin por el Gobierno Nacional. El monto de las cotizaciones no podr ser inferior al 0.522%, ni superior al 8.7%, de la base de cotizacin de los trabajadores a cargo del respectivo empleador152.EL

REGIMEN DE OBLIGACIONES DEL SGRP

As como en el cdigo sustantivo existen obligaciones para trabajadores y empleadores el SGRP tambin contempla algunas obligaciones para ambas partes enmarcadas

estas a su vez en los artculos 21 y 22 del decreto 1295 de 1994. De esta forma estas obligaciones sern en su orden: Obligaciones del empleador153

El empleador ser responsable: a. Del pago de la totalidad de la cotizacin de los trabajadores a su servicio; b. Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente, dentro de los plazos que para el efecto seale el reglamento;
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La cotizacin para el Sistema General de Riesgos Profesionales se distribuir de la siguiente manera: a. El 94% para la cobertura de las contingencias derivadas de los riesgos profesionales, o para atender las prestaciones econmicas y de salud previstas en este decreto, para el desarrollo de programas regulares de prevencin y control de riesgos profesionales, de rehabilitacin integral, y para la administracin del sistema; El 5% administrado en forma autnoma por la entidad administradora de riesgos profesionales, para el desarrollo de programas, campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de los afiliados, que deben desarrollar, directamente o a travs de contrato, las entidades administradoras de riesgos profesionales, y El 1% para el Fondo de Riesgos Profesionales de que trata el artculo 94 del decreto 1295.

b.

c.
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Adems de esto ser deber del empleador asumir los riegos profesionales de sus trabajadores, en caso de mora en el pago de las primas o cotizaciones obligatorias corresponde a las entidades administradoras de riesgos profesionales adelantar las acciones de cobro con motivo del incumplimiento de las obligaciones del empleador, de conformidad con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la liquidacin mediante la cual la administradora de riesgos profesionales determine el valor adeudado, prestar mrito ejecutivo.

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c. Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo; d. Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud ocupacional de la empresa, y procurar su financiacin; e. Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales154; f. Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el comit paritario de salud ocupacional o el viga ocupacional correspondiente; g. Facilitar la capacitacin de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional, y h. Informar a la entidad administradora de riesgos profesionales a la que est afiliado, las novedades laborales de sus trabajadores, incluido el nivel de ingreso y sus cambios, las vinculaciones y retiros. Obligaciones de los trabajadores

Son deberes de los trabajadores: a. Procurar el cuidado integral de su salud. b. Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud. c. Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contradas por los empleadores en este decreto. d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de salud ocupacional de la empresa.
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e. Participar en la prevencin de los riesgos profesionales a travs de los comits paritarios de salud ocupacional, o como vigas ocupacionales.

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La clasificacin se determina por el empleador y la entidad administradora de riesgos profesionales al momento de la afiliacin. Se entiende por clasificacin de empresa el acto por medio del cual el empleador clasifica a la empresa de acuerdo con la actividad principal dentro de la clase de riesgo que corresponda y aceptada por la entidad administradora en el trmino que determine el reglamento. Cuando una misma empresa tuviese ms de un centro de trabajo, podr tener diferentes clases de riesgo, para cada uno de ellos por separado, bajo una misma identificacin, que ser el nmero de identificacin tributaria, siempre que exista diferenciacin clara en la actividad que desarrollan, en las instalaciones locativas y en la exposicin a factores de riesgo ocupacional.

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f. Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales, debern mantener actualizada la informacin sobre su domicilio, telfono y dems datos que sirvan para efectuar las visitas de reconocimiento. g. Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales, debern informar a la entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente, del momento en el cual desaparezca o se modifique la causa por la cual se otorg la pensin. LA CLASIFICACION DE LOS RIESGOS LABORALES (ART 26 Y SS DECRETO 1295 DE 1994) Para la clasificacin de empresa se establecen cinco clases de riesgo: TABLA DE CLASES DE RIESGO
CLASE CLASE I
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RIESGO RIESGO MNIMO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO RIESGO MXIMO

CLASE II156 CLASE III157 CLASE IV158 CLASE V159

As mismo esta clasificacin que ha servido de base para la afiliacin puede modificarse por la entidad administradora de riesgos profesionales. Para ello, las entidades administradoras de riesgos profesionales podrn verificar las informaciones de los
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Tipo de riesgo: Contempla actividades consideradas de riesgo mnimo. Afecta a: la Mayor parte de actividades comerciales, Actividades financieras, Trabajos de oficina, Centros educativos, Restaurantes.
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Tipo de riesgo: Actividades de riesgo bajo, Afecta a: Algunos procedimientos manufactureros como la fabricacin de tapetes, tejidos, confecciones, Almacenes por departamentos, Algunas labores agrcolas.
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Tipo de riesgo: Actividades de riesgo medio, Afecta a: Procesos manufactureros como fabricacin de agujas, alcoholes, alimentos, automotores, artculos de cuero.
158

Tipo de riesgo: actividades De riesgo alto, Afecta a: Procesos manufactureros como aceites, cervezas, vidrios, Procesos de galvanizacin, Transporte.
159

Tipo de riesgo: actividades de riesgo mximo, Afecta a: Areneras, Manejo de asbesto, Bomberos, Manejo de explosivos, Construccin, Explotacin petrolera.

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empleadores, en cualquier tiempo o efectuar visitas a los lugares de trabajo. Cuando la entidad administradora de riesgos profesionales determine con posterioridad a la afiliacin que sta no corresponde a la clasificacin real, proceder a modificar la clasificacin y la correspondiente cotizacin, de lo cual dar aviso al interesado y a la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, para lo de su competencia. EL COSTO DE UN ACCIDENTE LABORAL. Para finalizar esta leccin se expondr un caso de lo que le puede costar a un empleador un accidente de Trabajo, en caso de no tener afiliado a su trabajador a una Administradora de Riesgos Profesionales 160 : Un pulidor pierde el brazo derecho en ejercicio de su labor. Como consecuencia de ello se le califica una prdida mayor al 50% de su capacidad laboral. Dicho trabajador tiene 30 aos, devenga salario mnimo, es soltero y no tiene hijos. Sin contabilizar los costos indirectos, el empleador deber cubrir aproximadamente lo siguiente: tem Costos Aproximados Para Este Caso Atencin mdica $ 6.000.000 Prtesis y rehabilitacin $ 10.000.000 Pensin de invalidez (60% SMMLV* durante 41 aos, $ 158.940.600 considerando el promedio de vida en 71 aos) Multa por no-afiliacin (500 salarios mnimos $ 230.750.000 mensuales161) TOTAL $ 405.690.600
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*SMMLV: $461.500.oo para el ao 2008 Como se ve es mas fcil pagar la ARP a los empleados que exponerse a problemas adicionales.

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Caso adaptado de Conceptos bsicos en salud ocupacional y Sistema General de Riesgos profesionales en Colombia. Tomado de www.monografias.com. 161 El empleador que haga esto se expone a ser sancionado por las prcticas de evasin y elusin con multas de hasta quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales vigentes, segn la Circular Unificada del 22 de abril de 2004 de la Direccin de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Proteccin Social.

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LECCION 19. EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES (2)


COMO ESTABLECER LA RELACIN DE CAUSALIDAD DE UNA ENFERMEDAD PROFESIONAL

Sern criterios a tener en cuenta para establecer la causalidad de una enfermedad profesional los siguientes:

1. La presencia de un factor de riesgo causal-ocupacional en el sitio de trabajo en que estuvo expuesto el trabajador. 2. La presencia de una enfermedad diagnosticada mdicamente, relacionada causalmente con este factor de riesgo.

As mismo los siguientes sern los criterios para determinar que el origen de una enfermedad es comn:

1. Ser de origen comn cuando no exista relacin de causa efecto entre los factores de riesgo presentes en el sitio de trabajo, actual o anteriores, con la enfermedad diagnosticada. 2. Que en el examen mdico pre-ocupacional practicado por la empresa, se haya detectado y registrado el diagnstico de la enfermedad en cuestin. 3. Que la exposicin fue insuficiente para causar la enfermedad, de acuerdo con las
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mediciones

ambientales

evaluaciones

de

indicadores

biolgicos

especficos.

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PRESTACIONES ECONMICAS GENERADAS POR ACCIDENTES DE TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL.

Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendr derecho al reconocimiento y pago de las siguientes prestaciones econmicas162:

Subsidio por incapacidad temporal. Indemnizacin por incapacidad permanente y/o parcial. Pensin de invalidez; Pensin de sobrevivientes. Auxilio funerario. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS CRITERIOS PARA LA CALIFICACIN TOTAL DE LA INVALIDEZ.

Para realizar la calificacin integral de la invalidez, se otorga un puntaje a cada uno de los criterios, cuya sumatoria equivale al 100% del total de la prdida de la capacidad laboral, dentro de los siguientes rangos mximos de puntaje: Deficiencia 50%, discapacidad 20% y minusvala 30%.

EL SALARIO A APAGAR EN CASO DE INCAPACIDAD LABORAL. Segn el decreto 1295 de 1994 existen dos tipos de incapacidades en materia laboral la
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Incapacidad por enfermedad profesional y la incapacidad enfermedad general. A partir de estas concepciones la legislacin laboral colombiana ha establecido que: En el caso de la incapacidad por enfermedad profesional esta est a cargo de las Administradoras de Riesgos Profesionales. Y que a su vez esta sea regulada por la ley 776 del 2002. La cual en sus artculos 2 a 3 menciona lo siguiente:

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Estos parmetros se mencionaron previamente en las lecciones 21 a 26 del presente documento de estudio.

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Artculo 2o. Incapacidad temporal. Se entiende por incapacidad temporal, aquella que segn el cuadro agudo de la enfermedad o lesin que presente el afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales, le impida desempear su capacidad laboral por un tiempo determinado. Artculo 3o. Monto de las prestaciones
IMPORTANTE: Cumplido el perodo previsto por la ley y una vez demostrado que no se logro la curacin o rehabilitacin del afiliado, se debe iniciar el procedimiento para determinar el estado de incapacidad permanente parcial o de invalidez. Hasta tanto no se establezca el grado de incapacidad o invalidez la ARP continuar cancelando el subsidio por incapacidad temporal.

econmicas por incapacidad temporal. Todo afiliado a quien se le defina una incapacidad temporal, recibir un subsidio equivalente al cien (100%) de su salario base de cotizacin, calculado desde el da siguiente el que ocurri el accidente de trabajo y hasta el momento de su rehabilitacin, readaptacin o curacin, o de la declaracin de su incapacidad permanente

parcial, invalidez o su muerte. El pago se efectuar en los perodos en que el trabajador reciba regularmente su salario. El perodo durante el cual se reconoce la prestacin de que trata el presente artculo ser hasta por ciento ochenta (180) das, que podrn ser prorrogados hasta por perodos que no superen otros ciento ochenta (180)
IMPORTANTE: La incapacidad permanente parcial se presenta cuando el afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales, como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, sufre una disminucin parcial, pero definitiva en alguna o algunas de sus facultades para realizar su trabajo habitual, en los porcentajes establecidos en el ARTICULO 4 de la citada ley.

das continuos adicionales, cuando esta prrroga se determine como necesaria para el tratamiento del afiliado, o para culminar su rehabilitacin. En el caso de la incapacidad parcial la citada ley en su articulo 5 y subsiguientes (SS) menciona que: Artculo 5o. Incapacidad permanente parcial. Se considera como incapacitado permanente parcial, al afiliado que, como consecuencia de un

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accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta una disminucin

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definitiva, igual o superior al cinco por ciento 5%, pero inferior al cincuenta por ciento 50% de su capacidad laboral, para lo cual ha sido contratado o capacitado. Artculo 7o. Monto de la incapacidad permanente parcial. Todo afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales a quien se le defina una incapacidad permanente parcial, tendr derecho a que se le reconozca una indemnizacin en
El monto del valor de la pensin por invalidez ser equivalente a: a) Cuando la invalidez es superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior al sesenta y seis por ciento (66%), tendr derecho a una pensin de invalidez equivalente al sesenta por ciento (60%) del ingreso base de liquidacin; b) Cuando la invalidez sea superior al sesenta y seis por ciento (66%), tendr derecho a una pensin de invalidez equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del ingreso base de liquidacin; c) Cuando el pensionado por invalidez requiere el auxilio de otra u otras personas para realizar las funciones elementales de su vida, el monto de la pensin de que trata el literal anterior se incrementa en un quince por ciento (15%).

proporcin al dao sufrido, a cargo de la entidad administradora de riesgos profesionales, en una suma no inferior a dos (2) salarios base de liquidacin, ni superior a veinticuatro (24) veces su salario base de liquidacin. En aquellas patologas que sean de carcter progresivo, se podr volver a calificar y modificar el porcentaje de la prdida de la capacidad laboral. En estos casos, la

Administradora slo estar obligada a reconocer el mayor valor resultante de restarle al monto de la nueva indemnizacin el valor previamente

reconocido actualizado por IPC, desde el momento del pago hasta la fecha en la que se efecte el nuevo pago. Artculo 9o. Estado de invalidez. Para los efectos
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del Sistema General de Riesgos Profesionales, se considera invlida la persona que por causa de origen profesional, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el cincuenta por ciento (50%) o ms de su capacidad laboral de acuerdo con el Manual nico de Calificacin de Invalidez vigente a la fecha de la calificacin.

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La calificacin de los porcentajes de prdida de la capacidad laboral se har por el equipo interdisciplinario establecido en el artculo 6to. de la presente ley, dentro del mes siguiente a la fecha en que hubiere concluido el proceso de rehabilitacin integral, de existir discrepancias se acudir a las Juntas de Calificacin de Invalidez, quedando a cargo de la entidad de Seguridad Social correspondiente el pago de honorarios y dems gastos que se ocasionen163. Artculo 10. Monto de la pensin de invalidez164. Todo afiliado al que se le defina una invalidez tendr derecho, desde ese mismo da, a una pensin de invalidez equivalente al nivel de daos ocasionados. Muerte del afiliado o del pensionado por riesgos profesionales. Si como consecuencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional sobreviene la muerte del afiliado, o muere un pensionado por riesgos profesionales, tendrn derecho a la pensin de sobrevivientes las personas descritas en el artculo 47 de la Ley 100 de 1993, y su reglamentario. Monto de la pensin de sobrevivientes en el sistema general de riesgos profesionales. El monto mensual de la pensin de sobrevivientes ser, segn sea el caso: A. Por muerte del afiliado el setenta y cinco por ciento (75%) del salario base de liquidacin; B. Por muerte del pensionado por invalidez el ciento por ciento (100%) de lo que aquel estaba recibiendo como pensin.
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Cuando el pensionado disfrutaba de la pensin reconocida con fundamento en el literal c) del artculo 10 de la presente ley la pensin se liquidar y pagar descontando el quince por ciento (15%) que se le reconoca al causante.

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Por otro lado el costo del dictamen ser a cargo de la Administradora de Riesgos Profesionales, pero el empleador o el trabajador podrn acudir directamente ante dichas juntas.
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El valor de los montos en la pensin se ilustran en las lecciones 21 a 22 de este modulo.

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Monto de las pensiones. Ninguna pensin de las contempladas en esta ley podr ser inferior al salario mnimo legal mensual vigente, ni superior a veinte (20) veces este mismo salario. EL TRATAMIENTO DE LA POR

IMPORTANTE: La base para calcular el valor del auxilio por incapacidad en enfermedad general es el 66.67% del salario sobre el cual se cotiz en el ltimo mes, para los primeros noventa (90) das de duracin de la cesacin de labores y del 50% para los siguientes noventa (90) das, excepto, cuando al aplicar las citadas

INCAPACIDAD ENFERMEDAD GENERAL La incapacidad por

proporciones, el resultado sea inferior al mnimo vigente, caso en el cual la compensacin tiene que ser igual al 100% del salario mnimo.

enfermedad

general o no profesional, est a cargo de las EPS a la que est afiliado el empleado. Haciendo la salvedad que en caso de que dicha incapacidad los primeros tres das de incapacidad del trabajador deben ser asumidos por la empresa. La incapacidad por enfermedad no profesional est regulada por el Cdigo sustantivo del trabajo en los artculos 227 y 228 a saber: Art. 227. Valor del auxilio. En caso de incapacidad comprobada para desempear sus labores, ocasionada por enfermedad no profesional, el trabajador tiene derecho a que el patrono le pague un auxilio monetario hasta por ciento ochenta (180) das, as: las dos terceras (2/3) partes del salario durante los primeros noventa (90) das, y la mitad del salario por el tiempo restante.
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Art. 228.- Salario variable. En caso de que el trabajador no devengue salario fijo, para pagar el auxilio por enfermedad a que se refiere este captulo, se tiene como base el promedio de lo devengado en el ao de servicios anterior a la fecha en la cual empez la incapacidad o en todo el tiempo de servicios si no alcanzare a un (1) ao.

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EL AUXILIO FUNERARIO CONSIDERACIONES BASICAS (ART 54 Y SS DECRETO 1295 DE 1994.) En trminos generales puede decirse que la persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un afiliado o de un pensionado por invalidez del Sistema de Riesgos Profesionales, tendr derecho a recibir un auxilio funerario igual al determinado en el artculo 86 de la ley 100 de 1993.

Asi mismo el auxilio deber ser cubierto por la respectiva entidad administradora de riesgos profesionales. En ningn caso puede haber doble pago de este auxilio.

De esta forma y partiendo de lo citado et supra. Las entidades administradoras de riesgos profesionales suspendern el pago de las prestaciones econmicas establecidas en el decreto 1295 de 1994, cuando el afiliado o el pensionado no se someta a los exmenes, controles o prescripciones que le sean ordenados; o que rehuse, sin causa justificada, a someterse a los procedimientos necesarios para su rehabilitacin fsica o profesional o de trabajo. Paralelo a lo anterior si usted desea ms informacin en materia de salud ocupacional y prevencin de riesgos profesionales puede acudir al modulo de salud ocupacional de la UNAD. AFILIACIN DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES A RIESGOS

PROFESIONALES165
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Los trabajadores independientes podrn contar con todos los beneficios que da la cobertura del Sistema de Riesgos Profesionales al sancionarse el Decreto 2800 del 3 de octubre, que les permite cotizar a una Administradora de Riesgos Profesionales, ARP.

165

Adaptado de www.degerencia.com

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La norma seala que los nicos requisitos para afiliarse al Sistema es que preste sus servicios de manera personal y por su cuenta y riesgo mediante un contrato distinto al laboral; que en el contrato, cuando sea escrito, se establezca la actividad y lugar sede de la empresa o centro de trabajo donde va a desarrollar sus funciones o que queden incluidas en el formulario de afiliacin, cuando ste sea verbal. De igual forma exige determinar el valor de los honorarios o remuneracin por los servicios prestados y el tiempo o periodo de la labor ejecutada, que debe ser como mnimo por un (1) mes. Con esta medida se pretende comenzar a mejorar las condiciones de trabajo y salud de los trabajadores independientes mediante la promocin y prevencin de los riesgos profesionales, posibilidad que est contemplada dentro del Sistema de Seguridad Social Integral en el Decreto 1295 de 1994 y que despus de 10 aos se hace una realidad permitiendo ampliar la cobertura a este grupo de trabajadores. Los trabajadores independientes afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales tendrn derecho a todas las prestaciones econmicas y asistenciales establecidas en la Ley como son la incapacidad, indemnizaciones, pensin de invalidez, pensin de sobrevivientes y auxilio funerario. Por su parte las ARP debern garantizar la prestacin de los servicios asistenciales y reconocer las prestaciones econmicas a qu tenga derecho el trabajador o sus familiares. La cotizacin del trabajador independiente se realizar teniendo en cuenta la clase de riesgo del centro de trabajo de la empresa contratante y la propia de la labor ejecutada
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por el contratista. Se deber seleccionar entre las dos la de mayor riesgo a la cual se encuentre expuesto el contratista. Ejemplo: Si el contrato es en una entidad bancaria (considerada en clase de riesgo 1) pero la labor a desarrollar es en construccin (clase de riesgo 5), se tomar como base para la liquidacin esta ltima. En el caso en que el contrato fuera en una estacin de gasolina (clase de riesgo 3), y el contrato es para desarrollar actividades en la parte

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administrativa (clase de riesgo 1), se tomar la primera, por considerar que se est en riesgo alto por el sitio donde se ejecutar la labor. BASE DE COTIZACIN La norma establece que la base para calcular las cotizaciones de los trabajadores independientes no ser inferior a dos salarios mnimos legales mensuales vigentes, ni superior a 25 veces dicho salario. Para el monto de la cotizacin se tendr en cuenta la tabla de pago de cotizaciones y no podr ser inferior al 0.348%, (en riesgo I) ni superior al 8.7% (riesgo V) de su ingreso base de la cotizacin que corresponde al 40% del valor neto de los honorarios o remuneracin pactada. EJEMPLO DE APLICACIN A la seorita Luz Stella Gonzlez la contratan para realizar una labor administrativa (catalogada en riesgo I) en una entidad bancaria (catalogada en riesgo I). El valor del contrato es por $ 7.500.000.oo y la duracin es por tres meses. La base de cotizacin a una ARP del trabajador independiente debe ser sobre el 40% del valor neto de los honorarios o de la remuneracin por los servicios prestados. Es decir, Pedro cotizar sobre la base de $3.000.000.oo. Este valor se divide entre el nmero de meses del contrato, es decir para el ejemplo significa que mensualmente Luz Stella cotizara sobre $1.000.000.oo Teniendo en cuenta que por su actividad es riesgo I, se le aplicar para la cotizacin el
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valor de la Clase de Riesgo I, es decir 0.522% esto es el valor mnimo a pagar ver leccin 14. Por lo tanto, Luz Stella deber pagar de su bolsillo $ 5.220 pesos mensuales (resultado de multiplicar $ 1.000.000 por 0,522%). Por este valor mensual la trabajadora estar cubierta con todos los beneficios del Sistema de Riesgos Profesionales, es decir prestaciones asistenciales (hospitalizacin, medicamentos, etc.) y prestaciones econmicas. Adems de los dems beneficios citados et supra en esta misma leccin.

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EL PROCESO DE AFILIACIN166 La afiliacin del trabajador independiente a la Administradora de Riesgos Profesionales se har a travs del contratante mediante el diligenciamiento del formulario en el que se deber especificar las actividades que desarrollar el contratista, el lugar, la clase de riesgo que corresponde a las labores ejecutadas y la clase de riesgo correspondiente a la empresa o centro de trabajo as como el horario en el cual debern ejecutarse. Aunque la norma no es de carcter obligatorio, el trabajador deber dejar constancia por escrito en el contrato la intencin de afiliarse o no al Sistema General de Riesgos Profesionales. Si el trabajador decide afiliarse, deber estar previamente afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud y en Pensiones y el contratante deber afiliarlo a la ARP dentro de los dos das siguientes a la celebracin del contrato. La cobertura del Sistema se iniciar desde el da siguiente calendario al de la afiliacin.

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Tomado de la pagina del ministerio de la proteccin social.

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LECCION 20. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD (1)


En Colombia el sistema de seguridad social en salud est regulada por la ley 100 de 1993 y la ley 797 de 2003. Los objetivos que se enuncian en estas dos leyes que se constituyen en el pilar del sistema General de Seguridad Social en Salud estn asociadas con el hecho de regular el servicio pblico esencial de salud y crear condiciones de acceso en toda la poblacin al servicio en todos los niveles de atencin. As mismo adems de los principios generales consagrados en la Constitucin Poltica167, son reglas del servicio pblico de salud, rectoras del Sistema General de Seguridad Social en Salud las siguientes:
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Los derechos que se relacionan con la proteccin de salud en Colombia son regulados en la constitucin nacional de 1991 por los siguientes artculos: los apartes resaltados resultan claves en el rgimen de salud colombiano. ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. ARTICULO 46. El Estado, la sociedad y la familia concurrirn para la proteccin y la asistencia de las personas de la tercera edad y promovern su integracin a la vida activa y comunitaria. El Estado les garantizar los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia. ARTICULO 47. El Estado adelantar una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin social para los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a quienes se prestar la atencin especializada que requieran. ARTICULO 48. La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca la Ley.

Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social. El Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los servicios en la forma que determine la Ley.

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La Seguridad Social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, de conformidad con la ley.

No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definir los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante. ARTICULO 49. La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin, establecer las polticas para la prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y condiciones sealados en la ley. Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de atencin y con participacin de la comunidad. La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los habitantes ser gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad. ARTICULO 50. Todo nio menor de un ao que no est cubierto por algn tipo de proteccin o de seguridad social, tendr derecho a recibir atencin gratuita en todas las instituciones de salud que reciban aportes del Estado. La ley reglamentar la materia.

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1) Equidad. El Sistema General de Seguridad Social en Salud proveer gradualmente servicios de salud de igual calidad a todos los habitantes en Colombia, independientemente de su capacidad de pago. Para evitar la discriminacin por capacidad de pago o riesgo, el Sistema ofrecer financiamiento especial para aquella poblacin ms pobre y vulnerable, as como mecanismos para evitar la seleccin adversa. 2) Obligatoriedad. La afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud es obligatoria para todos los habitantes en Colombia. En consecuencia, corresponde a todo empleador la afiliacin de sus trabajadores a este Sistema y del Estado facilitar la afiliacin a quienes carezcan de vnculo con algn empleador o de capacidad de pago. 3) Proteccin integral. El Sistema General de Seguridad Social en Salud brindar atencin en salud integral a la poblacin en sus fases de educacin, informacin y fomento de la salud y la prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin, en cantidad, oportunidad, calidad y eficiencia de conformidad con lo previsto en el artculo 162 de la ley 100 de 1993 respecto del Plan Obligatorio de Salud. 4) Libre escogencia. El Sistema General de Seguridad Social en Salud permitir la participacin de diferentes entidades que ofrezcan la administracin y la prestacin de los servicios de salud, bajo las regulaciones y vigilancia del Estado y asegurar a los usuarios libertad en la escogencia entre las Entidades Promotoras de Salud y las
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Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, cuando ello sea posible segn las condiciones de oferta de servicios. Quienes atenten contra este mandato se harn acogedores a las sanciones previstas en el artculo 230168 de la Ley 100. 5) Autonoma de instituciones. Las instituciones prestadoras de servicios de salud tendrn, a partir del tamao y complejidad que

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En todo lo relacionado con las sanciones por incumplimiento en la prestacin del servicio de salud.

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reglamente el gobierno, personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente, salvo los casos previstos en la presente Ley. 6) Descentralizacin administrativa. La organizacin del Sistema General de Seguridad Social en Salud ser descentralizada y de ella harn parte las direcciones seccionales, distritales y locales de salud. Las instituciones pblicas del orden nacional que participen del sistema adoptarn una estructura organizacional, de gestin y de decisiones tcnicas, administrativas y financieras que fortalezca su operacin descentralizada. 7) Participacin social. El Sistema General de Seguridad Social en Salud estimular la participacin de los usuarios en la organizacin y control de las instituciones del Sistema General de Seguridad Social en Salud y del sistema en su conjunto. El Gobierno Nacional establecer los mecanismos de vigilancia de las comunidades sobre las entidades que conforman el sistema. Ser obligatoria la participacin de los representantes de las comunidades de usuarios en las juntas directivas de las entidades de carcter pblico. 8) Concertacin. El sistema propiciar la concertacin de los diversos agentes en todos los niveles y emplear como mecanismo formal para ello a los Consejos Nacional, departamentales, distritales y municipales de Seguridad Social en Salud. 9) Calidad. El sistema establecer mecanismos de control a los servicios para garantizar a los usuarios la calidad en la atencin oportuna,
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personalizada, humanizada, integral, continua y de acuerdo con estndares aceptados en procedimientos y prctica profesional. De acuerdo con la reglamentacin que expida el gobierno, las Instituciones Prestadoras debern estar acreditadas ante las entidades de vigilancia.

As mismo en este punto es necesario mencionar que el Sistema General de Seguridad Social en Salud est integrado por:

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1. Organismos de Direccin, Vigilancia y Control: a) El ministerio de la proteccin social. b) El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud; c) La Superintendencia Nacional en Salud;

2. Los Organismos de administracin y financiacin: a) Las Entidades Promotoras de Salud. b) Las Direcciones Seccionales, Distritales y Locales de salud. c) El Fondo de Solidaridad y Garanta.

3. Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, pblicas, mixtas o privadas. 4. Las dems entidades de salud que, al entrar en vigencia la presente Ley, estn adscritas a los Ministerios de Salud y Trabajo. 5. Los empleadores, los trabajadores y sus organizaciones y los trabajadores independientes que cotizan al sistema contributivo y los pensionados. 6. Los beneficiarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud, en todas sus modalidades. 7. Los Comits de Participacin Comunitaria "COPACOS" creados por la Ley 10 de 1990 y las organizaciones comunales que participen en los subsidios de salud.

CARACTERSTICAS BSICAS DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD169.


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En la legislacin del sistema general de seguridad social en salud Tendr las siguientes caractersticas:

a) El Gobierno Nacional dirigir, orientar, regular, controlar y vigilar el servicio pblico esencial de salud que constituye el Sistema General de Seguridad Social en Salud;
169

Fuente: ley 100 libro II.

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b) Todos los habitantes en Colombia debern estar afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud, previo el pago de la cotizacin reglamentaria o a travs del subsidio que se financiar con recursos fiscales, de solidaridad y los ingresos propios de los entes territoriales; c) Todos los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud recibirn un Plan Integral de proteccin de la salud, con atencin preventiva, mdico-quirrgica y medicamentos esenciales, que ser denominado el Plan Obligatorio de Salud; d) El recaudo de las cotizaciones ser responsabilidad del Sistema General de Seguridad Social-Fondo de Solidaridad y Garanta, quien delegar en lo pertinente esta funcin en las Entidades Promotoras de Salud; e) Las Entidades Promotoras de Salud tendrn a cargo la afiliacin de los usuarios y la administracin de la prestacin de los servicios de las Instituciones Prestadoras. Ellas estn en la obligacin de suministrar, dentro de los lmites establecidos en el numeral 5 del artculo 180170 de la ley 100 de 1993, a cualquier persona que desee afiliarse y pague la cotizacin o tenga el subsidio correspondiente, el Plan Obligatorio de Salud, en los trminos que reglamente el gobierno; f) Por cada persona afiliada y beneficiaria, la Entidad Promotora de Salud recibir una Unidad de Pago por Capitacin - UPC - que ser establecida peridicamente por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud;

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ARTCULO 180. REQUISITOS DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD. La Superintendencia Nacional de Salud autorizar como Entidades Promotoras de Salud a entidades de naturaleza pblica, privada o mixta, que cumplan con los siguientes requisitos: 1. Tener una razn social que la identifique y que exprese su naturaleza de ser Entidad Promotora de Salud. 2. Tener personera jurdica reconocida por el Estado. 3. Tener como objetivos la afiliacin y registro de la poblacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud, el recaudo de las cotizaciones y la promocin, gestin, coordinacin, y control de los servicios de salud de las Instituciones Prestadoras de Servicios con las cuales atienda los afiliados y su familia, sin perjuicio de los controles consagrados sobre el particular en la Constitucin y la Ley. 4. Disponer de una organizacin administrativa y financiera que permita: a) Tener una base de datos que permita mantener informacin sobre las caractersticas socioeconmicas y del estado de salud de sus afiliados y sus familias; b) Acreditar la capacidad tcnica y cientfica necesaria para el correcto desempeo de sus funciones, y verificar la de las Instituciones y Profesionales prestadores de los servicios; c) Evaluar sistemticamente la calidad de los servicios ofrecidos. 5. Acreditar peridicamente un nmero mnimo y mximo de afiliados tal que se obtengan escalas viables de operacin y se logre la afiliacin de personas de todos los estratos sociales y de los diferentes grupos de riesgo. Tales parmetros sern fijados por el gobierno nacional en funcin de la bsqueda de la equidad y de los recursos tcnicos y financieros de que dispongan las Entidades Promotoras de Salud. 6. Acreditar peridicamente el margen de solvencia que asegure la liquidez y solvencia de la Entidad Promotora de Salud, que ser fijado por el gobierno nacional. 7. Tener un capital social o Fondo Social mnimo que garantice la viabilidad econmica y financiera de la Entidad, determinados por el Gobierno Nacional. 8. Las dems que establezca la Ley y el reglamento, previa consideracin del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.

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g) Los afiliados al sistema elegirn libremente la Entidad Promotora de Salud, dentro de las condiciones de la presente Ley. As mismo, escogern las instituciones prestadoras de servicios y/o los profesionales adscritos o con vinculacin laboral a la Entidad Promotora de Salud, dentro de las opciones por ella ofrecidas. h) Los afiliados podrn conformar alianzas o asociaciones de usuarios que los representarn ante las Entidades Promotoras de Salud y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud; i) Las Instituciones Prestadoras de Salud son entidades oficiales, mixtas, privadas, comunitarias y solidarias, organizadas para la prestacin de los servicios de salud a los afiliados del Sistema General de Seguridad Social en Salud, dentro de las Entidades Promotoras de Salud o fuera de ellas. El Estado podr establecer mecanismos para el fomento de estas organizaciones y abrir lneas de crdito para la organizacin de grupos de prctica profesional y para las Instituciones Prestadoras de Servicios de tipo comunitario y Solidario; j) Con el objeto de asegurar el ingreso de toda la poblacin al Sistema en condiciones equitativas, existir un rgimen subsidiado para los ms pobres y vulnerables que se financiar con aportes fiscales de la Nacin, de los departamentos, los distritos y los municipios, el Fondo de Solidaridad y Garanta y recursos de los afiliados en la medida de su capacidad; k) Las Entidades Promotoras de Salud podrn prestar servicios directos a sus afiliados por medio de sus propias Instituciones Prestadoras de Salud, o contratar con Instituciones Prestadoras y profesionales independientes o con grupos de prctica profesional, debidamente constituidos;
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l) Existir un Fondo de Solidaridad y Garanta que tendr por objeto, de acuerdo con las disposiciones de esta ley, garantizar la compensacin entre personas de distintos ingresos y riesgos y la solidaridad del Sistema General de Seguridad Social en Salud, cubrir los riesgos catastrficos y los accidentes de trnsito y dems funciones complementarias sealadas en esta Ley; n) Las entidades territoriales, con cargo a los fondos seccionales y locales de salud cumplirn, de conformidad con la Ley 60 de 1993 y las disposiciones de la presente ley,

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la financiacin al subsidio a la demanda all dispuesta y en los trminos previstos en la presente Ley, o) Las entidades territoriales celebrarn convenios con las Entidades Promotoras de Salud para la administracin de la prestacin de los servicios de salud propios del rgimen subsidiado de que trata la presente Ley. Se financiarn con cargo a los recursos destinados al sector salud en cada entidad territorial, bien se trate de recursos cedidos, participaciones o propios, o de los recursos previstos para el Fondo de Solidaridad y Garanta. Corresponde a los particulares aportar en proporcin a su capacidad socioeconmica en los trminos y bajo las condiciones previstas en la presente Ley; p) La Nacin y las entidades territoriales, a travs de las instituciones hospitalarias pblicas o privadas en todos los niveles de atencin que tengan contrato de prestacin de servicios con l para este efecto, garantizarn el acceso al servicio que ellas prestan a quienes no estn amparados por el Sistema General de Seguridad Social en Salud, hasta cuando ste logre la cobertura universal.

Asi mismo es menester mencionar que a partir de la sancin de la Ley 100 de 1993, todo colombiano participar en el servicio esencial de salud que permite el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Unos lo harn en su condicin de afiliados al rgimen contributivo o subsidiado y otros lo harn en forma temporal como participantes a los siguientes vinculados:

A. Afiliados al Sistema de Seguridad Social.


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Existirn dos tipos de afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud:

1. Los afiliados al Sistema mediante el rgimen contributivo son las personas vinculadas a travs de contrato de trabajo, como los servidores pblicos, los pensionados y jubilados y los trabajadores independientes con capacidad de pago. Estas personas debern afiliarse al Sistema mediante las normas del

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rgimen contributivo de que trata el captulo I del ttulo III de la Ley 100 y que se vern con mas detalle en la prxima leccin. 2. Los afiliados al Sistema mediante el rgimen subsidiado de que trata el Artculo 211171 de la presente Ley son las personas sin capacidad de pago para cubrir el monto total de la cotizacin. Sern subsidiadas en el Sistema General de Seguridad Social en Salud la poblacin ms pobre y vulnerable del pas en las reas rural y urbana. Tendrn particular importancia, dentro de este grupo, personas tales como las madres durante el embarazo, parto y postparto y perodo de lactancia, las madres comunitarias, las mujeres cabeza de familia, los nios menores de un ao, los menores en situacin irregular, los enfermos de Hansen (LEPRA), las personas mayores de 65 aos, los discapacitados, los campesinos, las comunidades indgenas, los trabajadores y profesionales independientes, artistas y deportistas, toreros y sus subalternos, periodistas independientes, maestros de obra de

construccin, albailes, taxistas, electricistas, desempleados y dems personas sin capacidad de pago. As mismo el artculo 158 de la ley 100 menciona: Los colombianos que, acogindose a procesos de paz, se hayan desmovilizado, o lo hagan en el futuro, tendrn derecho a los beneficios del rgimen subsidiado en salud contenido en la presente Ley, mientras no se afilien al rgimen contributivo en virtud de relacin de contrato de trabajo.

Paralelo a lo anterior la misma ley reformada por la ley 797 de 2003 garantiza a los
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afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud la debida organizacin y prestacin del servicio pblico de salud, en los siguientes trminos:

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ARTCULO 211. DEFINICIN. El rgimen subsidiado es un conjunto de normas que rigen la vinculacin de los individuos al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando tal vinculacin se hace a travs del pago de una cotizacin subsidiada, total o parcialmente, con recursos fiscales o de solidaridad de que trata la presente Ley.

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1. La atencin de los servicios del Plan Obligatorio de Salud del artculo 162 172 por parte de la Entidad Promotora de Salud respectiva a travs de las Instituciones Prestadoras de servicios adscritas. 2. La atencin de urgencias en todo el territorio nacional. 3. La libre escogencia y traslado entre Entidades Promotoras de Salud, sea la modalidad de afiliacin individual o colectiva, de conformidad con los procedimientos, tiempos, lmites y efectos que determine el gobierno nacional dentro de las condiciones previstas en esta Ley. 4. La escogencia de las Instituciones Prestadoras de Servicios y de los profesionales entre las opciones que cada Entidad Promotora de Salud ofrezca dentro de su red de servicios. 5. La participacin de los afiliados, individualmente o en sus organizaciones, en todas las instancias de asociacin, representacin, veedura de las entidades rectoras, promotoras y prestadoras y del Sistema de Seguridad Social en Salud.

Paralelo a lo anterior para que el sistema funcione es necesaria la interaccin directa de sus derechohabientes por tal motivo se establecern tambin una serie de deberes que los afiliados y beneficiarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud debern cumplir y que se expresan a continuacin:

1) Procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad. 2) Afiliarse con su familia al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
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3) Facilitar el pago, y pagar cuando le corresponda, las cotizaciones y pagos obligatorios a que haya lugar.

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El Sistema General de Seguridad Social de Salud crea las condiciones de acceso a un Plan Obligatorio de Salud para todos los habitantes del territorio nacional antes del ao 2001. Este Plan permitir la proteccin integral de las familias a la maternidad y enfermedad general, en las fases de promocin y fomento de la salud y la prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin para todas las patologas, segn la intensidad de uso y los niveles de atencin y complejidad que se definan. Para los afiliados cotizantes segn las normas del rgimen contributivo, el contenido del Plan Obligatorio de Salud que defina el Consejo Nacional de Seguridad Social en salud ser el contemplado por el decreto-ley 1650 de 1977 y sus reglamentaciones, incluyendo la provisin de medicamentos esenciales en su presentacin genrica. Para los otros beneficiarios de la familia del cotizante, el Plan Obligatorio de Salud ser similar al anterior, pero en su financiacin concurrirn los pagos moderadores, especialmente en el primer nivel de atencin

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4) Suministrar informacin veraz, clara y completa sobre su estado de salud y los ingresos base de cotizacin. 5) Vigilar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los empleadores a las que se refiere la presente Ley. 6) Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de las instituciones y profesionales que le prestan atencin en salud. 7) Cuidar y hacer uso racional de los recursos, las instalaciones, la dotacin, as como de los servicios y prestaciones sociales y laborales. 8) Tratar con dignidad el personal humano que lo atiende y respetar la intimidad de los dems pacientes.

Por otro lado como la carga debe ser repartida en cargas iguales ser deber de los empleadores como integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud, los siguientes:

1. Inscribir en alguna Entidad Promotora de Salud a todas las personas que tengan alguna vinculacin laboral, sea sta, verbal o escrita, temporal o permanente. La afiliacin colectiva en ningn caso podr coartar la libertad de eleccin del trabajador sobre la Entidad Promotora de Salud a la cual prefiera afiliarse, de conformidad con el reglamento. 2. En consonancia con el artculo 22173 de esta ley, contribuir al financiamiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud, mediante acciones como las siguientes:
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i. Pagar cumplidamente los aportes que le corresponden, de acuerdo con el artculo 204174.
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ARTCULO 22. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El empleador ser responsable del pago de su aporte y del aporte de los trabajadores a su servicio. Para tal efecto, descontar del salario de cada afiliado, al momento de su pago, el monto de las cotizaciones obligatorias y el de las voluntarias que expresamente haya autorizado por escrito el afiliado, y trasladar estas sumas a la entidad elegida por el trabajador, junto con las correspondientes a su aporte, dentro de los plazos que para el efecto determine el Gobierno. El empleador responder por la totalidad del aporte aun en el evento de que no hubiere efectuado el descuento al trabajador.
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ARTCULO 204. MONTO Y DISTRIBUCIN DE LAS COTIZACIONES. <Inciso 1o. modificado por el artculo 10 de la Ley 1122 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La cotizacin al Rgimen Contributivo de Salud ser, a partir del primero (1) de enero del ao 2007, del 12,5% del ingreso o salario base de cotizacin, el cual no podr ser inferior al salario mnimo. La cotizacin a cargo del empleador ser del 8.5% y a cargo del empleado del 4%. Uno punto cinco (1,5) de la cotizacin sern trasladados a la subcuenta de Solidaridad del Fosyga para contrib uir a la

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ii. Descontar de los ingresos laborales las cotizaciones que corresponden a los trabajadores a su servicio; iii. Girar oportunamente los aportes y las cotizaciones a la Entidad Promotora de Salud, de acuerdo a la reglamentacin que expida el gobierno.

3. Informar las novedades laborales de sus trabajadores a la entidad a la cual estn afiliados, en materias tales como el nivel de ingresos y sus cambios, las vinculaciones y retiros de trabajadores. As mismo, informar a los trabajadores sobre las garantas y las obligaciones que les asisten en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. 4. Garantizar un medio ambiente laboral sano, que permita prevenir los riesgos de trabajo y enfermedad profesional, mediante la adopcin de los sistemas de seguridad industrial y la observancia de las normas de salud ocupacional y seguridad social.

As mismo todo empleador que no ponga en practica lo citado et supra estarn sujetos a las mismas sanciones previstas en los artculos 22 y 23175 del Libro Primero de la Ley 100 de 1993. Adems, los perjuicios por la negligencia en la informacin laboral, incluyendo la subdeclaracin de ingresos, los cuales corren a cargo del patrono. La atencin de los accidentes de trabajo, riesgos y eventualidades por enfermedad general, maternidad y ATEP sern cubiertos en su totalidad por el patrono en caso de
financiacin de los beneficiarios del rgimen subsidiado. Las cotizaciones que hoy tienen para salud los regmenes especiales y de excepcin se incrementarn en cero punto cinco por ciento (0,5%), a cargo del empleador, que ser destinado a la subcuenta de solidaridad para completar el uno punto cinco a los que hace referencia el presente artculo. El cero punto cinco por ciento (0,5%) adicional reemplaza en parte el incremento del punto en pensiones aprobado en la Ley 797 de 2003, el cual slo ser incrementado por el Gobierno Nacional en cero punto cinco por ciento (0,5%).

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ARTCULO 23. SANCIN MORATORIA. Los aportes que no se consignen dentro de los plazos sealados para el efecto, generarn un inters moratorio a cargo del empleador, igual al que rige para el impuesto sobre la renta y complementarios. Estos intereses se abonarn en el fondo de reparto correspondiente o en las cuentas individuales de ahorro pensional de los respectivos afiliados, segn sea el caso.

Los ordenadores del gasto de las entidades del sector pblico que sin justa causa no dispongan la consignacin oportuna de los aportes, incurrirn en causal de mala conducta, que ser sancionada con arreglo al rgimen disciplinario vigente. En todas las entidades del sector pblico ser obligatorio incluir en el presupuesto las partidas necesarias para el pago del aporte patronal a la Seguridad Social, como requisito para la presentacin, trmite y estudio por parte de la autoridad correspondiente.

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no haberse efectuado la inscripcin del trabajador o no gire oportunamente las cotizaciones en la entidad de seguridad social correspondiente.

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LECCION 21. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD (2)


LOS USUARIOS FINALES DEL SISTEMA. En Colombia segn el artculo 163 de la ley 100 sern beneficiarios directos del sistema l (o la) cnyuge o el compaero o la compaera permanente del afiliado; los hijos menores 176 de 18 aos de cualquiera de los cnyuges, que haga parte del ncleo familiar y que dependan econmicamente de ste; los hijos mayores de 18 aos con incapacidad permanente o aquellos que tengan menos de 25 aos, sean estudiantes con dedicacin exclusiva y dependan econmicamente del afiliado. As mismo a falta de cnyuge, compaero o compaera permanente, e hijos con derecho, la cobertura familiar podr extenderse a los padres del afiliado no pensionados que dependan econmicamente de ste. As mismo en el caso de las mujeres en estado de embarazo el Plan Obligatorio de Salud cubrir los servicios de salud en el control prenatal, la atencin del parto, el control del postparto y la atencin de las afecciones relacionadas directamente con la lactancia. Adems del Plan Obligatorio de Salud, las mujeres en estado de embarazo y las madres de los nios menores de un ao del rgimen subsidiado recibirn un subsidio alimentario en la forma como lo determinen los planes y programas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y con cargo a ste.

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Todo nio que nazca despus de la vigencia de la presente Ley quedar automticamente como beneficiario de la Entidad Promotora de Salud a la cual est afiliada su madre asi mismo el Plan Obligatorio de Salud para los menores de un ao cubrir la educacin, informacin y fomento de la salud, el fomento de la lactancia materna, la vigilancia del crecimiento y desarrollo, la prevencin de la enfermedad, incluyendo inmunizaciones, la atencin ambulatoria, hospitalaria y de urgencias, incluidos los medicamentos esenciales; y la rehabilitacin cuando hubiere lugar, de conformidad con lo previsto en la presente Ley y sus reglamentos.

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Por otro lado la atencin inicial de urgencias debe ser prestada en forma obligatoria por todas las entidades pblicas y privadas que presten servicios de salud, a todas las personas, independientemente de la capacidad de pago. Esto quiere decir entonces que la prestacin del servicio de salud no requiere contrato ni orden previa. El costo de estos servicios ser pagado por el Fondo de IMPORTANTE: Las Entidades Promotoras de
Salud podrn ofrecer planes complementarios al Plan Obligatorio de Salud, que sern financiados en su totalidad por el afiliado.

Solidaridad y Garanta en los casos previstos en la ley vigente, o por la Entidad Promotora de Salud al cual est afiliado el derechohabiente, en cualquier otro evento. Tenga en cuenta que: Los Hospitales Universitarios177 atendern con preferencia a las personas no cubiertas por los regmenes establecidos, en desarrollo, del artculo 48 de la Constitucin Poltica 178 , por tanto, cuando el valor de los servicios supere el presupuesto destinado para tal efecto por el Ministerio de Salud, este pagar a la respectiva entidad el costo del excedente. Para la prestacin de los servicios a las personas no cubiertas, no se requerir la remisin. OTROS AGENTES DEL SISTEMA179 A. Las EPS Las Entidades Promotoras de Salud (EPS) son las entidades responsables de la afiliacin, y el registro de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones, por delegacin del Fondo de Solidaridad y Garanta. Su funcin bsica ser organizar y garantizar,
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directa o indirectamente, la prestacin del Plan de Salud Obligatorio a los afiliados y girar, dentro de los trminos previstos en la presente Ley, la diferencia
177 178

Fuente articulo 4 ley 735 de 2002. ARTICULO 48. La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca la Ley. Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social. l Estado, con la participacin de los particulares, ampliar progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los servicios en la forma que determine la Ley. La Seguridad Social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, de conformidad con la ley. No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definir los medios para que los recursos destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante.
179

FUENTE: Articulos 177 Y SS, De la ley 100 de 1993.

203

entre los ingresos por cotizaciones de sus afiliados y el valor de las correspondientes Unidades de Pago por Capitacin al Fondo de Solidaridad y Garanta. Asi mismo las EPS tendrn las siguientes funciones adicionales a las ya citadas en la parte superior del presente texto: 1) Ser delegatarias del Fondo de Solidaridad y Garanta para la captacin de los aportes de los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud. 2) Promover la afiliacin de grupos de poblacin no cubiertos actualmente por la Seguridad Social. 3) Organizar la forma y mecanismos a travs de los cuales los afiliados y sus familias puedan acceder a los servicios de salud en todo el territorio nacional. Las Empresas Promotoras de Salud tienen la obligacin de aceptar a toda persona que solicite afiliacin y cumpla con los requisitos de Ley. 4) Definir procedimientos para garantizar el libre acceso de los afiliados y sus familias, a las Instituciones Prestadoras con las cuales haya establecido convenios o contratos en su rea de influencia o en cualquier lugar del territorio nacional, en caso de enfermedad del afiliado y su familia. 5) Remitir al Fondo de Solidaridad y Compensacin la informacin relativa a la afiliacin del trabajador y su familia, a las novedades laborales, a los recaudos por cotizaciones y a los desembolsos por el pago de la prestacin de servicios180. 6) Establecer procedimientos para controlar la atencin integral, eficiente,
Modulo del curso Legislacin Laboral.

oportuna y de calidad en los servicios prestados por las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud. 7) Las dems que determine el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.

180

En este aspecto es importante destacar que es el rgimen contributivo el encargado de reconocer las incapacidades generadas en

enfermedad general, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Para el cubrimiento de estos riesgos las Empresas Promotoras de Salud podrn subcontratar con compaas aseguradoras. Las incapacidades originadas en enfermedad profesional y accidente de trabajo sern reconocidas por las Entidades Promotoras de Salud y se financiarn con cargo a los recursos destinados para el pago de dichas contingencias en el respectivo rgimen, de acuerdo con la reglamentacin que se expida para el efecto.

204

As mismo el objeto social de las Entidades Promotoras de Salud

se centrara

especficamente en la prestacin directa o indirecta via contratacin con terceros de los servicios de salud en las condiciones y tiempos que los derechohabientes necesiten 181.

LA TIPOLOGIA DE LAS EPS.

Segn El Articulo 181 De La Citada Ley ser la Superintendencia Nacional de Salud la encargada de autorizar como Entidades Promotoras de Salud, siempre que para ello cumplan con los requisitos previstos en el artculo 180 de la ley 100 de 1993, a las siguientes entidades:
Cuando una Institucin Prestadora de Servicios de Salud sea de propiedad de una Entidad Promotora de Salud, la primera tendr autonoma tcnica, financiera y administrativa dentro de un rgimen de delegacin o vinculacin que garantice un servicio ms eficiente. Tal autonoma se establecer de una manera gradual y progresiva, en los trminos en que lo establezca el reglamento.

a) El Instituto de Seguros Sociales; b) Las Cajas, Fondos, Entidades o empresas de Previsin y Seguridad Social del sector pblico, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 236182 de la presente Ley; c) Las entidades que por efecto de la asociacin o

Tenga en cuenta que:

convenio entre las Cajas de Compensacin Familiar o la existencia previa de un programa especial patrocinado individualmente por ellas se constituyan para tal fin; d) Las entidades que ofrezcan programas de medicina prepagada o de seguros de salud, cualquiera sea su naturaleza jurdica;
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181

Cuando ocurran hechos de naturaleza asistencial que presuntamente afecten al afiliado respecto de la adecuada prestacin de los servicios

del Sistema General de Seguridad Social en Salud, stos podrn solicitar reclamacin ante el Comit tcnico - cientfico integrado por la Empresa Promotora de Salud a la cual est afiliado, integrado de la siguiente forma: un representante de la EPS, un representante de la IPS y, un representante del afiliado, quien podr concurrir directamente. Si persiste la inconformidad, sta ser dirimida por un representante de la Direccin Municipal de Salud.
182

ARTCULO 236. DE LAS CAJAS, FONDOS Y ENTIDADES DE SEGURIDAD SOCIAL DEL SECTOR PBLICO, EMPRESAS Y ENTIDADES PBLICAS. Las cajas, fondos y entidades de seguridad social del sector pblico, empresas y entidades del sector pblico de cualquier orden, que con anterioridad a la fecha de vigencia de la presente Ley presten servicios de salud o amparen a sus afiliados riesgos de enfermedad general y maternidad, tendrn dos aos para transformarse en empresas promotoras de salud, adaptarse al nuevo sistema o para efectuar su liquidacin, de acuerdo con la reglamentacin que al respecto expida el Gobierno Nacional.

205

e) Las Entidades Promotoras de Salud que puedan crear los departamentos, distritos y municipios y sus asociaciones. Para ello podrn tambin asociarse con entidades hospitalarias pblicas y privadas; f) Los organismos que hayan sido organizados por empresas pblicas o privadas para prestar servicios de salud a sus trabajadores con anterioridad a la vigencia de la presente Ley, siempre que se constituyan como personas jurdicas independientes; g) Las organizaciones no gubernamentales y del sector social solidario que se organicen para tal fin, especialmente las empresas solidarias de salud, y las de las comunidades indgenas; h) Las entidades privadas, solidarias o pblicas que se creen con el propsito especfico de funcionar como Entidad Promotora de Salud.

PROHIBICIONES PARA LAS ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD 183. Las Entidades Promotoras de Salud no podrn, en forma unilateral, terminar la relacin contractual con sus afiliados, ni podrn negar la afiliacin a quien desee ingresar al rgimen, siempre y cuando garantice el pago de la cotizacin o del subsidio correspondiente, salvo los casos excepcionales por abuso o mala fe del usuario, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional. As mismo les queda absolutamente prohibida la realizacin de todos los acuerdos o convenios, as como las prcticas y decisiones concertadas que, directa o indirectamente, tengan por objeto impedir, restringir o falsear el juego de la libre escogencia dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
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B. Las IPS Sern funciones de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud prestar los servicios en su nivel de atencin correspondiente a los afiliados y beneficiarios dentro de los parmetros y principios sealados en la presente Ley.

183

Articulo 183 y ss de la ley 100 de 1993.

206

Las Instituciones Prestadoras de Servicios deben tener como principios bsicos la calidad y la eficiencia, y tendrn autonoma administrativa, tcnica y financiera. Adems propendern por la libre concurrencia en sus acciones, proveyendo informacin oportuna, suficiente y veraz a los usuarios, y evitando el abuso de posicin dominante en el sistema. Estn prohibidos todos los acuerdos o convenios entre Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, entre asociaciones o sociedades cientficas, y de profesionales o auxiliares del sector salud, o al interior de cualquiera de los anteriores, que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear el juego de la libre competencia dentro del mercado de servicios de salud, o impedir, restringir o interrumpir la prestacin de los servicios de salud. Para que una entidad pueda constituirse como Institucin Prestadora de Servicios de salud deber cumplir con los requisitos contemplados en las normas expedidas por el Ministerio de Salud.

Toda Institucin Prestadora de Servicios de Salud contar con un sistema contable que permita registrar los costos de los servicios ofrecidos. Es condicin para la aplicacin del rgimen nico de tarifas de que trata el Artculo 241 184 de la presente Ley, adoptar dicho sistema contable. Esta disposicin deber acatarse a ms tardar al finalizar el primer ao de vigencia de la presente Ley. A partir de esta fecha ser de obligatorio cumplimiento para contratar servicios con las Entidades Promotoras de Salud o con las entidades territoriales, segn el caso, acreditar la existencia de dicho sistema.

C. EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO


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Segn El Artculo 194 De La Citada Ley La Prestacin De Servicios De Salud En Forma Directa Por La Nacin O Por Las Entidades territoriales, se har principalmente a travs de las Empresas Sociales del Estado, que constituyen una categora especial de entidad pblica descentralizada, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma

184

ARTCULO 241. EL RGIMEN DE TARIFAS. Un ao despus de la vigencia de la presente Ley, se unificar el rgimen de tarifas que aplicarn las Instituciones Pblicas Prestadoras de Servicios de Salud en la venta de sus servicios o uso de su capacidad a cualquier entidad promotora de servicios o asociacin de profesionales, de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto se expida.

207

administrativa, creadas por la Ley o por las asambleas o concejos, segn el caso, sometidas al rgimen jurdico previsto en este captulo.

De esta forma puede decirse que las Empresas Sociales de Salud se sometern al siguiente rgimen jurdico:

1. El nombre deber mencionar siempre la expresin "Empresa Social del Estado". 2. El objeto debe ser la prestacin de los servicios de salud, como servicio pblico a cargo del Estado o como parte del servicio pblico de seguridad social. 3. La junta o consejo directivo estar integrada de la misma forma dispuesta en el artculo 19 de la Ley 10 de 1990.

LOS REGMENES DEL SISTEMA GENERAL EN SALUD A. EL REGIMEN CONTRIBUTIVO EN SALUD185. El rgimen contributivo es un conjunto de normas que rigen la vinculacin de los individuos y las familias al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando tal vinculacin se hace a travs del pago de una cotizacin, individual y familiar, o un aporte econmico previo financiado directamente por el afiliado o en concurrencia entre ste y su empleador186.

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185

Fuente: artculos 202 y ss ley 100 de 1993.

186

A este Rgimen entonces se deben afiliar las personas que tienen un empleo o poseen capacidad de pago para afiliarse a una Empresa Promotora de Salud (EPS). Igualmente: Los trabajadores del servicio domstico (jardineros, conductores, empleadas del servicio domstico, entre otros) Las madres comunitarias y su ncleo familiar. Los empleados dependientes de un patrono. Los empleadores o patronos. Los trabajadores independientes. Los jubilados o pensionados. Los servidores pblicos.

208

Las EPS recaudarn las cotizaciones obligatorias de los afiliados, por delegacin del Fondo de Solidaridad y Garanta. De este monto descontarn el valor de las Unidades de Pago por Capitacin - UPC - fijadas para el Plan de Salud Obligatorio y trasladar la diferencia al Fondo de Solidaridad y Garanta a ms tardar el primer da hbil siguiente a la fecha lmite establecida para el pago de las cotizaciones. En caso de ser la suma de las Unidades de Pago por Capitacin mayor que los ingresos por cotizacin, el Fondo de Solidaridad y Garanta deber cancelar la diferencia el mismo da a las Entidades Promotoras de Salud que as lo reporten. LA SUSPENSION DE LA AFILIACION EN EL REGIMEN CONTRIBUTIVO.

El no pago de la cotizacin en el sistema contributivo producir la suspensin de la afiliacin y al derecho a la atencin del Plan de Salud Obligatorio. Por el perodo de la suspensin, no se podrn causar deuda ni inters de ninguna clase.

TIEMPO MINIMO DE COTIZACION PARA ACCEDER A SERVICIOS EN LAS EPS


E VENTO Atencin de urgencias para el afiliado y sus beneficiarios Atencin consulta externa Cirugas de mayor complejidad: vescula, tero o matriz, entre otras. SEMANAS MINIMAS COTIZADAS 24 horas despus de radicada la afiliacin Mnimo 4 semanas187 Atencin enfermedad de alto costo: Cncer, Sida, insuficiencia renal, enfermedades cardiacas, entre otras (Mnimo 52 semanas).

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En este punto es necesario saber que el usuario del rgimen contributivo no requiere un tiempo mnimo de cotizacin para: Establecer aacciones de promocin de salud y prevencin de la enfermedad Recibir atencin integral del embarazo y el parto Recibir atencin de urgencias
187

A partir de la vigencia de la Ley 1122 de 2007 y conforme lo dispone el literal h) del artculo 14, a los afiliados al Rgimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, no se les exigirn perodos mnimos de cotizacin superiores a 26 semanas.

209

QU SON CUOTAS MODERADORAS188? Son aportes econmicos que deben pagarse por la prestacin de algunos servicios de salud y que buscan regular su utilizacin y estimular su buen uso. Estas cuotas se aplican a los cotizantes y sus beneficiarios.
CUOTAS MODERADORAS 2008. NIVEL SEGN RANGO IBC VALOR CUOTA IBC189 NIVEL 1 Afiliados Con IBC $1.800190 Menor A 2 SMMLV. NIVEL 2 Afiliados Con $7.100191 Salarios Entre 2 Y 5 SMMLV NIVEL 3 Afiliados Con IBC $18.700192 Mayor A 5 Smmlv

Se aplicarn cuotas moderadoras a los siguientes servicios, en las frecuencias que autnomamente definan las EPS asi193:

1. Consulta externa mdica, odontolgica, paramdica y de medicina alternativa aceptada. 2. Consulta externa por mdico especialista 3. Frmula de medicamentos para tratamientos ambulatorios. La cuota moderadora se cobrar por la totalidad de la orden expedida en una misma consulta. El formato para dicha frmula deber incluir como mnimo tres casillas.
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4. Exmenes de diagnstico por laboratorio clnico, ordenados en forma ambulatoria y que no requieran autorizacin adicional a la del mdico tratante. La

188

Fuente: Acuerdo Numero 260 De 2004.

189 190

INGRESO BASE DE COTIZACION. Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin sea menor a dos (2) salarios mnimos: hasta un 10% de un salario mnimo diario legal vigente. Articulo 08 acuerdo 030 de 1996. 191 Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin est entre dos (2) y cinco (5) salarios mnimos: hasta un 40% de un salario mnimo diario legal vigente. Articulo 08 acuerdo 030 de 1996. 192 Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin sea mayor de cinco (5) salarios mnimos: hasta el 105% de un (1) salario mnimo diario legal vigente. Articulo 08 acuerdo 030 de 1996. 193 Fuente acuerdo 030 de 1996 articulo 6 y ss.

210

cuota moderadora se cobrar por la totalidad de la orden expedida en una misma consulta, independientemente del nmero de tems incluidos en ella. El formato para dicha orden deber incluir como mnimo cuatro casillas. 5. Exmenes de diagnstico por imagenologa, ordenados en forma ambulatoria y que no requieran autorizacin adicional a la del mdico tratante. La cuota moderadora se cobrar por la totalidad de la orden expedida en una misma consulta, independientemente del nmero de tems incluidos en ella. El formato para dicha orden deber incluir como mnimo tres casillas. 6. Atencin en el servicio de urgencias nica y exclusivamente cuando la utilizacin de stos servicios no obedezca, a juicio de un profesional de la salud autorizado, a problemas que comprometan la vida o funcionalidad de la persona o que requieran la proteccin inmediata con servicios de salud. Qu son los Copagos? Son aportes en dinero que corresponden a una parte del servicio requerido y que realizan nica y exclusivamente los beneficiarios de las atenciones de carcter hospitalario.
COPAGOS 2008 TOPE ANUAL.194 IBC Menos de 2 smmlv Porcentaje del valor 11,5% del servicio. Tope mximo por $132.451 servicio (manejo de una patologa especifica en un mismo ao) Tope mximo por $265.363 ao (valor mximo en diferentes patologas)

Entre 2 y 5 smmlv 17,3% $530.725

Ms de 5 smmlv 23% $1.061.450

Modulo del curso Legislacin Laboral.

$1.061.450

$2.122.900

Los pagos de la cuota moderadora y del copago se aplican teniendo en cuenta el salario base de la cotizacin del afiliado.

194

Fuente saludcoop EPS.

211

Principios para la aplicacin de cuotas moderadoras y de copagos195.

En la aplicacin de cuotas moderadoras y copagos, debern respetarse los siguientes principios bsicos:

1. Equidad. Las cuotas moderadoras y los copagos en ningn caso pueden convertirse en una barrera para el acceso a los servicios, ni ser utilizados para discriminar la poblacin en razn de su riesgo de enfermar y morir, derivado de sus condiciones biolgicas, sociales, econmicas y culturales. 2. Informacin al usuario. Las Entidades Promotoras de Salud debern informar ampliamente al usuario sobre la existencia, el monto y los mecanismos de aplicacin y cobro de cuotas moderadoras y copagos, a que estar sujeto en la respectiva entidad. En todo caso, las entidades debern publicar su sistema de cuotas moderadoras y copagos anualmente en un diario de amplia circulacin. 3. Aplicacin general. Las Entidades Promotoras de Salud, aplicarn sin discriminacin alguna a todos los usuarios tanto los copagos como las cuotas moderadoras, que previamente hayan establecido, de conformidad con lo dispuesto en el presente Acuerdo. 4. No simultaneidad. En ningn caso podrn aplicarse simultneamente para un mismo servicio copagos y cuotas moderadoras. Cules son los derechos en el Rgimen Contributivo:
Modulo del curso Legislacin Laboral.

Al afiliarse al Rgimen Contributivo el usuario tiene DERECHO a incluir como beneficiarios a: 1. Cnyuge, compaera(o) permanente, siempre y cuando la unin sea superior a dos aos, presentando declaracin juramentada del cotizante. 2. El Recin Nacido presentando el registro civil a la EPS, dentro de los treinta das posteriores a su nacimiento.
195

Fuente acuerdo 030 de 1996.

212

3. Los hijos menores de 18 aos, incluso si son adoptivos. 4. Los hijos de cualquier edad si tienen incapacidad permanente y dependan econmicamente del afiliado. 5. Los hijos entre los 18 y 25 aos, cuando sean estudiantes de tiempo completo y dependan econmicamente del afiliado. 6. Los hijos del cnyuge o compaera(o) permanente del afiliado que se encuentren en las situaciones definidas en los numerales 3 y 4. 7. Cuando no se tenga cnyuge o compaera(o) permanente o hijos, puede afiliar a los padres que no estn pensionados y dependan econmicamente de ste. Se entiende que existe dependencia econmica cuando una persona recibe de otra los medios necesarios para su subsistencia. B. EL RGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD.

El rgimen subsidiado es un conjunto de normas que rigen la vinculacin de los individuos al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando tal vinculacin se hace a travs del pago de una cotizacin subsidiada, total o parcialmente, con recursos fiscales o de solidaridad.

De esta forma el regimen subsidiado tendr como propsito financiar la atencin en salud a las personas pobres y vulnerables 196 y sus grupos familiares que no tienen

196

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Los criterios de eleccin se centraran en las personas clasificadas en los niveles 1, 2 y 3 de la encuesta SISBEN, en orden ascendente de menor a mayor puntaje y de la ms antigua a la ms reciente, con su ncleo familiar cuando haya lugar a ello, as como en los listados censales y se priorizar teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1. 2. 3. 4. 5. Recin nacidos Menores desvinculados del conflicto armado, bajo la proteccin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar La poblacin del rea rural Poblacin indgena Poblacin del rea urbana

En cada uno de los grupos de poblacin, descritos en los numerales 3, 4 y 5 anteriores, se priorizarn los potenciales afiliados en el siguiente orden: 1. 2. 3. 4. Mujeres en estado de embarazo o perodo de lactancia que se inscriban en programas de control prenatal y posnatal. Nios menores de cinco aos. Poblacin en condicin de desplazamiento forzado. Poblacin con discapacidad identificada mediante encuesta SISBEN.

213

capacidad de cotizar. La forma y las condiciones de operacin de este rgimen sern determinadas por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. Este rgimen de subsidios ser complementario del sistema de salud definido por la Ley 10 de 1990.

Del mismo modo ser beneficiaria del rgimen subsidiado toda la poblacin pobre y vulnerable197.

El rgimen subsidiado se financiar con los siguientes recursos:

1. De las entidades territoriales.

a) Los recursos del Sistema General de Participaciones en Salud, SGP.S, que se destinarn previo concepto del Conpes, y en una forma progresiva al Rgimen Subsidiado en Salud: En el ao 2007 el 56%, en el ao 2008 el 61% y a partir del ao 2009 el 65%, porcentaje que no podr ser superado. El porcentaje restante se destinar, de acuerdo a la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional para financiar la atencin de la poblacin pobre no asegurada, las actividades no cubiertas por subsidio a la demanda y a las acciones en salud pblica;

5. 6. 7. 8.

Mujeres cabeza de familia, segn la definicin legal. Poblacin de la tercera edad. Ncleos familiares de las madres comunitarias. Desmovilizados.

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Los recin nacidos, la poblacin infantil menor de 5 aos y los menores desvinculados del conflicto armado bajo la proteccin del ICBF, podrn afiliarse sin su grupo familiar.
197

Tienen derecho al Rgimen Subsidiado las personas pertenecientes a los niveles 1 y 2 del SISBEN, quienes podrn acceder a travs de un subsidio total y las personas del rea urbana pertenecientes a los niveles 2 y 3 del SISBEN, quienes podrn acceder a travs de un subsidio parcial. Subsidios Totales: Las personas que acceden al esquema de subsidios totales tendrn derecho a recibir el conjunto bsico de servicios de atencin en salud establecidos en el Plan Obligatorio de Salud del Rgimen Subsidiado POS-S. Subsidios Parciales: Las personas que accedan al esquema de subsidios parciales tendrn derecho a recibir los siguientes beneficios del POS-S: Atencin integral de enfermedades de alto costo, atencin integral en traumatologa y ortopedia, incluida la rehabilitacin fsica necesaria en estos casos, atencin integral del embarazo, parto y puerperio, y sus complicaciones, atencin integral al menor de un ao, los medicamentos que sean formulados como parte de las atenciones sealada anteriormente. (Fuente ministerio de la proteccin social)

214

b) Los recursos obtenidos como producto del monopolio de juegos de suerte y azar y los recursos transferidos por ETESA a las entidades territoriales, que no estn asignados por ley a pensiones, funcionamiento e investigacin. Estos recursos se contabilizarn como esfuerzo propio territorial;

c) Sin perjuicio de lo previsto en el primer inciso del artculo 60 de la Ley 715 de 2001, a partir del ao 2009, del monto total de las rentas cedidas destinadas a salud de los departamentos y el Distrito Capital, se destinar por lo menos el 25% a la financiacin del rgimen subsidiado o el porcentaje que a la entrada en vigencia de la presente ley estn asignando, si este es mayor. Estos recursos se contabilizarn como esfuerzo propio territorial. Para los aos 2007 y 2008 se mantendr en pesos constantes el monto de los recursos de rentas cedidas asignados al rgimen subsidiado en la vigencia 2006;

d) Otros recursos propios de las entidades territoriales que hoy destinan o que puedan destinar en el futuro a la financiacin del rgimen subsidiado;

e) Los recursos propios y los dems que asignen las entidades territoriales al rgimen subsidiado, diferentes a los que deben destinar por ley, debern estar garantizados de manera permanente. 2. Del Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga198.

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a) Uno punto cinco de la cotizacin del rgimen contributivo y de los regmenes especiales y de excepcin;

b) El Gobierno Nacional aportar un monto por lo menos igual en pesos constantes ms un punto anual adicional a lo aprobado en el presupuesto de la vigencia del ao 2007 cuyo monto fue de doscientos ochenta y seis mil novecientos cincuenta y tres millones
198

Los recursos del rgimen subsidiado de salud transferidos por el Sistema General de Participaciones y el Fondo de Solidaridad y Garanta se

distribuirn dentro de los municipios y distritos con criterio de equidad territorial. En todo caso, se garantizar la continuidad del aseguramiento de quienes lo han adquirido, siempre y cuando cumplan los requisitos para estar en el rgimen subsidiado.

215

de pesos ($286.953.000.000,00). En todo caso el Gobierno Nacional garantizar los recursos necesarios para c umplir con el proceso de universalizacin de la poblacin de Sisbn I, II y III en los trminos establecidos en la presente ley;

c) El monto de las cajas de compensacin familiar de que trata el artculo 217 de la Ley 100 de 1993.

3. Otros.

a) Los recursos que para tal efecto sean aportados por gremios, asociaciones y otras organizaciones;

b) Los rendimientos financieros que produzcan las diferentes fuentes que financian el rgimen subsidiado;

c) El 15% de los recursos adicionales que a partir de 2007 reciban los municipios, distritos y departamentos como participacin y transferencias por concepto de impuesto de rentas sobre la produccin de las empresas de la industria petrolera causada en la zona de Cupiagua y Cusiana;

d) Los recursos que aporten los afiliados que tienen derecho a subsidio parcial y que quieran optar al subsidio pleno o al POS del rgimen contributivo. LOS COPAGOS DEL RGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD199. Son los aportes en dinero que corresponde a una parte del valor del servicio demandado y tienen como finalidad ayudar a financiar el sistema.

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199

Fuente: solsalud EPS.

216

LIQUIDACION COPAGOS
Tipo de Beneficiario Base de Porcentaje COPAGO Valor Mximo por liquidacin Mximo POR UN MISMO Ao Calendario EVENTO y $0 Atencin gratuita Atencin gratuita

Indigentes comunidades indgenas Nivel I Sisbn Nivel II Sisbn

$0 Valor de cuenta

$0 la 10% del valor de la cuenta sin exceder de la mitad de un salario mnimo mensual legal vigente ($230.750).

$0 $461.500 que corresponde a un salario mnimo legal mensual vigente

* SMLMV: salario mnimo legal vigente fijado en $461.500 Servicios que cubre el sistema. Servicio sujeto al cobro de Copagos en el rgimen subsidiado total Colecistectomia, Histerectomas, Ciruga de catarata, Ciruga de hernias, Apendicectomia, Correccin de Estrabismo. Cirugas y estancias de ortopedia segn lo estipulado en el art. 68/Resol. 5261 de 1994. Rehabilitacin, electromiografa, neuroconduccin, terapias fsicas, respiratorias, etc. Las imgenes diagnosticas que requieran autorizacin adicional a la del medico tratante y relacionadas con las coberturas de II y III nivel.
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Servicio sujeto al pago de Copagos en el rgimen subsidiado parcial200 Cirugas y estancias de ortopedia segn lo estipulado en el art. 68/Resol 5261 de 1994, incluida la rehabilitacin fsica necesaria para estos casos. Imgenes diagnsticas que requieran autorizacin adicional a la del medico tratante y relacionadas con las coberturas de II y III nivel segn acuerdo 267 de 2004.
200

Fuente: Acuerdo 306 de 2005.

217

Servicios

exentos

de

Copagos

Los siguientes servicios no sern objeto de cobro de Copago segn el plan de beneficio estipulados en el Rgimen Subsidiado Total acuerdo 72 y 74 del 97 y Rgimen Subsidiado.

Promocin y prevencin, programas de atencin materno infantil Enfermedades catastrficas o de alto costo; el control prenatal, la atencin del parto y sus complicaciones, la atencin del nio durante el primer ao de vida. Atencin inicial de urgencias La consulta Externa medica odontolgica paramdica y de medicina alternativa aceptada, la consulta externa por medico especialista Formula de medicamentos ambulatorios Exmenes de diagnsticos por laboratorios clnico ordenados en forma ambulatoria Exmenes de diagnsticos por imagenologa ordenados en forma ambulatoria (para las imgenes simples de I y II nivel). La atencin inicial de urgencias.

Modulo del curso Legislacin Laboral.

218

LECCION 22. DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO (CONSIDERACIONES BASICAS201)


En la legislacin colombiana la concepcin del derecho colectivo en materia laboral esta asociada a los derechos de asociacin, negociacin, concertacin, negociacin de

conflictos equitativa y derecho de huelga


Importante: segn el articulo 43 del CST se menciona que: En los contratos de trabajo no producen ningn efecto las estipulaciones o condiciones que desmejoren la situacin del trabajador en relacin con lo que establezcan la legislacin del trabajo, los respectivos fallos arbitrales, pactos, convenciones colectivas y reglamentos de trabajo y las que sean ilcitas o ilegales por cualquier aspecto; pero a pesar de la ineficacia de esas estipulaciones, todo trabajo ejecutado en virtud de ellas, que constituya por si mismo una actividad lcita, da derecho al trabajador para reclamar el pago de sus salarios y prestaciones legales por el tiempo que haya durado el servicio hasta que esa ineficacia se haya reconocido o declarado judicialmente.

El derecho colectivo del trabajo es la parte Derecho del Trabajo que hace referencia a la "relacin establece colectiva" entre el de trabajo que y se los

empresario

trabajadores al celebrar el contrato de trabajo y se desarrolla al ejecutar el mismo.

En

Colombia

estn

garantizados

estos

pilares en los artculos 55 y 56 de la constitucin nacional que rezan lo siguiente:

ARTICULO 55. Se garantiza el derecho de negociacin colectiva para regular las

relaciones laborales, con las excepciones que seale la ley. Es deber del Estado promover la concertacin y los dems medios para la solucin pacfica de los conflictos colectivos de trabajo.
Modulo del curso Legislacin Laboral.

ARTICULO 56202. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos esenciales definidos por el legislador. La ley reglamentar este derecho. Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales, contribuir a la solucin de los

201

Como parte de su trabajo autnomo se recomienda al estudiante revisar las sentencias de tutela. T-002-92; T-014-92; T-225-92; T-407-92; T410-92; T-418-92; T-446-92; T-451-92; T-451-92; T-568-92; T-610-92; T-021-2002; T-046-2002; T-104-2002; T-135-2002; T-146-2002; T-171-2002; T-236-2002; T-255-2002; T-326-2002; T-348-2002. 202 En cuanto a este articulo de la carta magna ser adecuado que el estudiante revise las siguientes sentencias en materia de unificacin de sentencias SU-1185-2001.

219

conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas salariales y laborales. La ley reglamentar su composicin y funcionamiento. Caractersticas Del Derecho Colectivo Del Trabajo. a) Es un derecho que atae a los grupos sociales. Est inspirado en el derecho a la existencia de grupos sociales y es en consecuencia un haz de garantas en defensa de organizaciones conformadas por obreros. b) Constituye un correctivo de la situacin de inferioridad del trabajador frente al empleador y persigue lograr el equilibrio colocndolos en igualdad para la concertacin de las condiciones. c) Procura la solucin pacfica entre trabajadores y empleadores de los conflictos de intereses colectivos y por lo tanto, la consecucin de un estado de paz laboral. d) Reconoce la existencia de una nueva fuente del derecho, por la va de los convenios colectivos del trabajo. e) Se convierte en garanta de libertad, porque los hombres que carecen de poder econmico pierden su libertad y por otra aparece, aislados carecen tambin de fuera frente al Estado. f) El Derecho colectivo se integra por tres centros de imputacin normativa: derecho de los sujetos colectivos de trabajadores y empresarios, su relacin y tutela; derecho de conflictos colectivos entre tales sujetos de las medidas conflictivas y los procedimientos para su composicin; y derecho de la negociacin colectiva entre los sujetos colectivos.
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Principios del derecho colectivo del trabajo.


Principio de Libertad sindical; su objeto se divide en tres subprincipios: I. Autonoma sindical autonoma interna o autarqua sindical- que consiste en la libertad de constitucin, estructuracin y desarrollo del sindicato;

220

II.

Autonoma colectiva, es decir la facultad de los grupos profesionales de autorregular sus relaciones creando derecho objetivo;

III.

Autotutela, potestad del colectivo laboral de autoprotegerse sus propios intereses, dentro del cual se destaca el derecho de huelga. Asi mismo en la constitucin se insta a la existencia de otros principios del derecho sindical como el tripartismo y la participacin de los trabajadores en la empresa.

A nivel internacional el derecho colectivo est garantizado por los siguientes acuerdos de la OIT ratificados en Colombia por las siguientes leyes: CONVENIO 154 CONVENIO SOBRE LA NEGOCIACIN COLECTIVA, 1981 CONVENIO SOBRE EL FOMENTO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA Convenio Aprobado por Colombia - Ley 524 de 1999 Este ordenamiento jurdico menciona que203: A. Es una obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo el fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que permitan lograr el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, y tomando nota de que este principio es plenamente aplicable a todos los pueblos. B. El presente Convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica. C. La legislacin o la prctica nacionales podrn determinar hasta qu punto las garantas previstas en el presente Convenio son aplicables a las fuerzas
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armadas y a la polica. D. En lo que se refiere a la administracin pblica, la legislacin o la prctica nacionales podrn fijar modalidades particulares de aplicacin de este Convenio. E. A los efectos del presente Convenio, la expresin negociacin colectiva comprende todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de empleadores o una organizacin o varias organizaciones de

203

Apartes tomados de la citada ley.

221

empleadores, por una parte, y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de:

a) fijar las condiciones de trabajo y empleo. b) regular las relaciones entre empleadores y trabajadores. c) regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos fines a la vez.

F. Se debern adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales para fomentar la negociacin colectiva.

G. Las medidas a que se refiere este acuerdo debern tener por objeto que: a) la negociacin colectiva sea posibilitada a todos los empleadores y a todas las categoras de trabajadores de las ramas de actividad a que se aplique el presente Convenio; b) la negociacin colectiva sea progresivamente extendida a todas las materias a que se refieren los apartados A, B y C. c) sea fomentado el establecimiento de reglas de procedimiento convenidas entre las organizaciones de los empleadores y las

organizaciones de los trabajadores; d) la negociacin colectiva no resulte obstaculizada por la inexistencia de reglas que rijan su desarrollo o la insuficiencia o el carcter impropio de
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tales reglas; e) los rganos y procedimientos de solucin de los conflictos laborales estn concebidos de tal manera que contribuyan a fomentar la negociacin colectiva.

222

CONVENIO 151 CONVENIO SOBRE LAS RELACIONES DE TRABAJO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA, 1978 CONVENIO SOBRE LA PROTECCIN DEL DERECHO DE SINDICACIN Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA DETERMINAR LAS CONDICIONES DE EMPLEO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA (NOTA: FECHA DE ENTRADA EN VIGOR: 25 DE FEBRERO DE 1981.) Convenio Aprobado por Colombia - Ley 411 de 1997. En este texto se menciona bsicamente que en materia de derecho colectivo del trabajo ser adecuado tener en cuenta parmetros como los siguientes204: A. El presente Convenio deber aplicarse a todas las personas empleadas por la administracin pblica, en la medida en que no les sean aplicables disposiciones ms favorables de otros convenios internacionales del trabajo. B. La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto las garantas previstas en el presente Convenio se aplican a los empleados de alto nivel que, por sus funciones, se considera normalmente que poseen poder decisorio o desempean cargos directivos o a los empleados cuyas obligaciones son de naturaleza altamente confidencial. C. La legislacin nacional deber determinar asimismo hasta qu punto las garantas previstas en el presente Convenio son aplicables a las fuerzas armadas y a la polica. D. Los empleados pblicos gozarn de proteccin adecuada contra todo acto de
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discriminacin antisindical en relacin con su empleo. E. Dicha proteccin se ejercer especialmente contra todo acto que tenga por objeto: a) sujetar el empleo del empleado pblico a la condicin de que no se afilie a una organizacin de empleados pblicos o a que deje de ser miembro de ella;

204

Reproduccin de algunos apartes de la ley en cuanto a derecho colectivo aplicado a los empleados pblicos.

223

b) despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de cualquier otra forma, a causa de su afiliacin a una organizacin de empleados pblicos o de su participacin en las actividades normales de tal organizacin. F. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de completa independencia respecto de las autoridades pblicas. G. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de una autoridad pblica en su constitucin, funcionamiento o administracin. H. Se consideran actos de injerencia a los efectos de este artculo principalmente los destinados a fomentar la constitucin de organizaciones de empleados pblicos dominadas por la autoridad pblica, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de empleados pblicos con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de la autoridad pblica. I. Debern adoptarse, de ser necesario, medidas adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilizacin de procedimientos de negociacin entre las autoridades pblicas competentes y las organizaciones de empleados pblicos acerca de las condiciones de empleo, o de cualesquiera otros mtodos que permitan a los representantes de los empleados pblicos participar en la determinacin de dichas condiciones.

J. La solucin de los conflictos que se planteen con motivo de la determinacin de


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las condiciones de empleo se deber tratar de lograr, de manera apropiada a las condiciones nacionales, por medio de la negociacin entre las partes o mediante procedimientos independientes e imparciales, tales como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje, establecidos de modo que inspiren la confianza de los interesados. K. Los empleados pblicos, al igual que los dems trabajadores, gozarn de los derechos civiles y polticos esenciales para el ejercicio normal de la libertad

224

sindical, a reserva solamente de las obligaciones que se deriven de su condicin y de la naturaleza de sus funciones.

CONVENIO 135

CONVENIO SOBRE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES, 1971

CONVENIO RELATIVO A LA PROTECCIN Y FACILIDADES QUE DEBEN OTORGARSE A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA Fecha de adopcin en la legislacin colombiana 23 de junio de 1971. En este convenio los principales conceptos a tener en cuenta son: A. Los representantes de los trabajadores en la empresa debern gozar de proteccin eficaz contra todo acto que pueda perjudicarlos, incluido el despido por razn de su condicin de representantes de los trabajadores, de sus actividades como tales, de su afiliacin al sindicato, o de su participacin en la actividad sindical, siempre que dichos representantes acten conforme a las leyes, contratos colectivos u otros acuerdos comunes en vigor. B. Los representantes de los trabajadores debern disponer en la empresa de las facilidades apropiadas para permitirles el desempeo rpido y eficaz de sus funciones. C. La concesin de dichas facilidades no deber perjudicar el funcionamiento eficaz
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de la empresa interesada. D. A los efectos de este Convenio, la expresin representantes de los trabajadores comprende las personas reconocidas como tales en virtud de la legislacin o la prctica nacionales, ya se trate:

a) de representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o elegidos por los sindicatos o por los afiliados a ellos; o

225

b) de representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos por los trabajadores de la empresa, de conformidad con las disposiciones de la legislacin nacional o de los contratos colectivos, y cuyas funciones no se extiendan a actividades que sean reconocidas en el pas como prerrogativas exclusivas de los sindicatos.

E. La legislacin nacional, los contratos colectivos, los laudos arbitrales o las decisiones judiciales podrn determinar qu clase o clases de representantes de los trabajadores tendrn derecho a la proteccin y a las facilidades previstas en el Convenio que se cita en este acpite. F. Cuando en una misma empresa existan representantes sindicales y

representantes electos, habrn de adoptarse medidas apropiadas, si fuese necesario, para garantizar que la existencia de representantes electos no se utilice en menoscabo de la posicin de los sindicatos interesados o de sus representantes y para fomentar la colaboracin en todo asunto pertinente entre los representantes electos y los sindicatos interesados y sus representantes.

CONVENIO 98

CONVENIO SOBRE EL DERECHO DE SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN COLECTIVA, 1949

CONVENIO RELATIVO A LA APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DE


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SINDICACIN Y DE NEGOCIACIN COLECTIVA205

Fecha de entrada en vigor: 18 de julio de 1951. Fecha de adopcin: 01 de julio de 1949

Los tpicos centrales de este convenio sern para la legislacin colombiana los siguientes:
205

Fuente OIT.

226

A. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo. B. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto: a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato; b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo. C. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su constitucin, funcionamiento o administracin. D. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo, principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una organizacin de empleadores. E. Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando
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ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo. La existencia de estos convenios con la OIT permite que al ser firmados y ratificados por la legislacin laboral colombiana se conviertan en una fuente formal de derecho

227

colectivo aun quedan algunos otros acuerdos que sern tratados con mas calma en la unidad dos del presente modulo de trabajo.

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228

LECCION 23. SINDICATOS Y REGIMEN SINDICAL.

Retomando los conceptos vistos en lecciones previas en esta ocasin hablaremos acerca de uno de los sujetos claves del derecho colectivo del trabajo y que hace parte del llamado derecho de asociacin sindical el cual es definido por la corte constitucional en sentencia T678 de 2001 como: Una especializacin del derecho genrico a la libre asociacin consagrado en el articulo 38 de la carta y cuyo alcance incluye los tratados internacionales, que para el uso del a libertad sindical y su proteccin, as como la de la negociacin, se refiere a los convenios 87 y 98 de la organizacin internacional del trabajo. La misma se constituye entonces como un derecho de naturaleza subjetiva protegido constitucionalmente. Concepcin esta que es reforzada con la sentencia T133 de 2003 que reza: El derecho de asociacin consignado en la constitucin poltica, articulo 38, es un derecho que hace parte de aquellos pertenecientes a las libertades individuales, siendo una promulgacin de los derechosa la libertad de expresin, pensamiento y reunin. Consiste tal garanta en la posibilidad que tiene toda persona de crear o adherirse libremente a una asociacin, y a travs de la misma desarrollar aquellas actividades para la cual fue cread siempre y cuando su proceder sea licito. As mismo a partir del artculo 38 de nuestra carta magna que reza Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que las
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personas realizan en sociedad. Se puede ver claramente

la importancia que el

derecho de asociacin sindical tiene en Colombia ahora bien en este apartado urge una pregunta relacionada con el hecho de definir claramente que es un sindicato para que sirve y que tipo de sindicatos existen en Colombia

229

Asi mismo estas garantas constitucionales tambin cobran fuerza a partir de los artculos 353206 y ss del CST que regulan las relaciones del derecho colectivo de trabajo al afirmar que: 1. De acuerdo con el artculo 39 de la Constitucin Poltica los empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses, formando asociaciones profesionales o sindicatos; estos poseen el derecho de unirse o federarse entre s. 2. Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes, a las normas de este ttulo y estn sometidos a la inspeccin y vigilancia del Gobierno, en cuanto concierne al orden pblico. As mismo garantiza que los trabajadores y empleadores, sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse a stas con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas. EL CONCEPTO DE SINDICATO EN COLOMBIA Para empezar a contestar estas preguntas ser necesario mencionar que: El sindicato207 es una asociacin de trabajadores cuyo fin es mejorar las condiciones econmicas y sociales de stos. El sindicato representa los intereses de sus afiliados, negociando con el empresario los incrementos salariales y las condiciones laborales durante la negociacin colectiva. Si no es posible llegar a un acuerdo, el sindicato podr convocar una huelga o llevar a cabo cualquier otro tipo de accin sindical para
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presionar al empresario. En algunos pases un sindicato es el brazo econmico de un movimiento social ms amplio, que puede incluir un partido poltico y una cooperativa. En aquellos pases donde no existen estos vnculos formales, los sindicatos participan en la vida poltica, ejerciendo presin para que se promulguen determinadas leyes, o apoyando a algn candidato que defienda los intereses de los trabajadores. Muchos
206

Modificado por el artculo 1 de la Ley 584 de 2000. Definicin tomada de: Microsoft Encarta 2008. 1993-2007 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.

207

230

sindicatos tambin ofrecen servicios de asesora jurdica para resolver problemas de empleo, seguros y otro tipo de atenciones para los miembros del sindicato y sus familias.

LA HISTORIA DE LOS SINDICATOS EN COLOMBIA208 En Colombia slo se inici el proceso de industrializacin al concluir el siglo XIX;es decir, antes de comenzar el siglo XX no se puede hablar de movimiento obrero propiamente dicho.

Antes del siglo XX, el desarrollo industrial era escaso, lo que no permiti la formacin de proletariado, y la Constitucin de 1886 estableca restricciones al derecho de asociacin.

En el pas no exista una reglamentacin del trabajo que protegiera a los asalariados de las empresas industriales, que aunque modestas, abusaban de los derechos de los trabajadores.

En los primeros aos del siglo veinte, a pesar de caracterizarse por la agitacin de algunas ideas de orden social y poltico, la organizacin sindical an no despegaba; ni siquiera la palabra sindicato era utilizada.

Tpicos Histricos Del Sindicalismo En Colombia


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En 1918 tiene lugar uno de los primeros movimientos huelgusticos; los trabajadores de los puertos de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta suspenden actividades en demanda de mejores salarios. En 1919 se crea el Sindicato Central Obrero; en el mismo ao, los trabajadores del ferrocarril de Girardot realizan una huelga. Sin embargo, los movimientos huelgusticas ms connotados slo se presentaron en las
208

Fuente: REVISTADE DERECHO, UNIVERSIDAD DEL NORTE, 23: paginas 171~212, 2005

231

compaas norteamericanas, como la Tropical Oil Company, en 1924 y en 1927, as como en la bananera United Fruit Company, en 1928. Lo que dio origen a la historia de la masacre en las bananeras.

Al llegar en 1930 el Partido Liberal al poder comenz una era de prosperidad para la historia del sindicalismo. Algunos de los hechos ms sobresalientes son:

En 1931 se expidi la Ley 83 sobre organizacin sindical. A travs de esta Ley se defini lo que sera el sindicato de base, se realiz la distincin entre sindicatos gremiales y sindicatos industriales, se establecieron normas sobre declaracin de huelgas. En ese mismo ao se estableci que la personalidad jurdica de los sindicatos fuese otorgada por el Ministerio de Gobierno, previo concepto favorable de las gobernaciones departamentales, y con la expedicin del decreto 2169 de 1931le correspondi dar el concepto favorable a la Oficina General del Trabajo, dependiente del Ministerio de Industrias. La Ley 10 de 1934 define por primera vez lo que se entiende por Contrato de trabajo. En 1938 se crea el Ministerio de Trabajo, Higiene y Previsin Social, mediante la Ley 69. En 1948, mediante el Cdigo legislativo Nm. 2158, se expidi el Cdigo Procesal del Trabajo.

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Ahora bien pese a estos avances hoy por hoy el sindicalismo aun es perseguido en Colombia y requiere del conocimiento exacto de quienes estn por gestionar empresas para ser entendido como un medio que garantiza la equidad entre empleados y empleadores y permite dar un trato igual al igual y un trato desigual al desigual en materia laboral

232

LA TIPOLOGIA DE LOS SINDICATOS EN COLOMBIA209. En Colombia los sindicatos de trabajadores se clasifican bsicamente en:

a) De empresa, si estn formados por individuos de varias profesiones, oficios o especialidades, que prestan sus servicios en una misma empresa; b) De industrias, si estn formados por individuos que prestan sus servicios en varias empresas de una misma rama industrial; c) Gremiales, si estn formados por individuos de una misma profesin, oficio o especialidad; d) De oficios varios, si estn formados por trabajadores de diversas profesiones, dismiles o inconexas.

Estos ltimos slo podrn permitirse cuando en la localidad respectiva no haya trabajadores de un mismo gremio en nmero suficiente para constituir un sindicato gremial. PROTECCION DEL DERECHO DE ASOCIACION210. Segn el legislador el derecho de asociacin esta protegido a partir de lo siguiente:

1.

En los trminos del artculo 292 del Cdigo Penal queda prohibido a toda persona atentar contra el derecho de

Importante: recuerde que segn el ARTICULO 355. Del CST. Los sindicatos no pueden tener por objeto la explotacin de negocios o actividades con fines de lucro.

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asociacin sindical.

2.

Toda persona que atente en cualquier forma contra el derecho de asociacin sindical ser castigada cada vez con una multa equivalente al monto de cinco (5) a cien (100) veces el salario mnimo mensual ms alto vigente, que le ser impuesta por el respectivo funcionario administrativo del trabajo. Sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.

209

Todo sindicato de trabajadores necesita para constituirse o subsistir un nmero no inferior a veinticinco (25) afiliados; y todo sindicato patronal no menos de cinco (5) patronos independientes entre s.
210

Fuente: artculo 39 del Ley 50 de 1990.

233

Considrense como actos atentatorios contra el derecho de asociacin sindical, por parte del empleador:

A. Obstruir o dificultar la afiliacin de su personal a una organizacin sindical


de las protegidas por la ley, mediante ddivas o promesas, o condicionar a esa circunstancia la obtencin o conservacin del empleo o el reconocimiento de mejoras o beneficios;

B. Despedir,

suspender o modificar las condiciones de trabajo de los

trabajadores en razn de sus actividades encaminadas a la fundacin de las organizaciones sindicales;

C. Negarse

a negociar con las organizaciones sindicales que hubieren

presentado sus peticiones de acuerdo con los procedimientos legales;

D. Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su personal


sindicalizado, con el objeto de impedir o difundir el ejercicio del derecho de asociacin. Recuerde que: Los sindicatos son
organizaciones de libre ingreso y retiro de los trabajadores. En los estatutos se reglamentar la coparticipacin en instituciones de beneficio mutuo que hubiere establecido el sindicato con aportes de sus miembros.

E. Adoptar medidas de represin contra


los trabajadores por haber acusado, testimoniado o intervenido en las a investigaciones comprobar la

administrativas

tendientes

violacin de esta norma. REPRESENTACION SINDICAL211. En trminos generales sobre la representacin sindical en las empresas colombianas es necesario mencionar que en una misma empresa no pueden coexistir dos o ms sindicatos de base. Si por cualquier motivo llegaren a coexistir subsistir el que tenga mayor nmero de afiliados, el cual debe admitir al personal de los dems sin hacerles ms gravosas sus condiciones de admisin. As mismo cuando en una misma empresa coexistiere un sindicato de base con uno gremial o de industria, la representacin de los trabajadores, para todos los efectos de
211

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Fuente: artculo 26 del Decreto 2351 de 1965.

234

la contratacin colectiva, corresponder al sindicato que agrupe a la mayora de los trabajadores de dicha empresa. Por otro lado si ninguno de los sindicatos agrupa a la mayora de los trabajadores de la empresa, la representacin corresponder conjuntamente a todos ellos. Y ser deber del Gobierno reglamentar la forma y modalidades de esta representacin. ASPECTOS ADICIONALES A TENER EN CUENTA NUMERO DE AFILIADOS: Todo sindicato de trabajadores necesita para constituirse o
Tenga en cuenta que la legislacin
colombiana prohbe ser miembro a la vez de varios sindicatos de la misma clase o actividad.

subsistir un nmero no inferior a veinticinco (25) afiliados; y todo sindicato patronal no menos de cinco (5) empleadores independientes entre s212.

CONSTITUCION DEL SINDICATO213: los pasos para la constitucin del sindicato sern los siguientes: 1) De la reunin inicial de constitucin de cualquier sindicato los iniciadores deben suscribir un "acta de fundacin" donde se expresen los nombres de todos ellos, sus documentos de identificacin, la actividad que ejerzan y que los vincule, el nombre y objeto de la asociacin. 2) En la misma o en sucesivas reuniones se discutirn y aprobarn los estatutos de la asociacin y se designar el personal directivo, todo lo cual
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se har constar en el acta o actas que se suscriban. ESTATUTOS: Toda organizacin sindical tiene el derecho de realizar libremente sus estatutos y reglamentos administrativos. Dichos estatutos contendrn, por lo menos, lo siguiente:
1.
212 213

La denominacin del sindicato y su domicilio.

Fuente: articulo 359 CST. Fuente: articulo 41 de la Ley 50 de 1990.

235

2. 3. 4. 5.

Su objeto. Condiciones de admisin214. Obligaciones y derechos de los asociados. Nmero, denominacin, perodo y funciones de los miembros de la directiva central y de las seccionales en su caso; modo de integrarlas o elegirlas, reglamento de sus reuniones y causales y procedimientos de remocin.

6. 7. 8. 9.

Organizacin de las comisiones reglamentarias y accidentales. Cuanta y periodicidad de las cuotas ordinarias y su forma de pago. Procedimiento para decretar y cobrar cuotas extraordinarias. Sanciones disciplinarias y motivos y procedimiento de expulsin, con audiencia, en todo caso, de los inculpados.

10.

pocas de celebracin de asambleas generales ordinarias y de asambleas de delegatarios, en su caso; reglamento de las sesiones, qurum, debates y votaciones.

11.

Reglas para la administracin de los bienes y fondos sindicales, para la expedicin y ejecucin de los presupuestos y presentacin de balances y expedicin de finiquitos.

12.

Normas para la liquidacin del sindicato.

NOTIFICACION.215 Una vez realizada la asamblea de constitucin, el sindicato de trabajadores comunicar por escrito al respectivo empleador y al inspector del trabajo, y en su defecto, al alcalde del lugar, la constitucin del sindicato, con la declaracin de los nombres e
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identificacin de cada uno de los fundadores. El inspector o alcalde a su vez, pasarn igual comunicacin al empleador inmediatamente.

214

Numeral modificado por el artculo 3 de la Ley 584 de 2000. El nuevo texto es el siguiente: condiciones de admisin antes deca condiciones y restricciones de admisin que va en contra desde todo sentido de la libertada de asociacin. 215 Fuente: artculo 43 del Ley 50 de 1990.

236

PERSONERIA JURIDICA216. Toda organizacin sindical de trabajadores por el solo hecho de su fundacin, y a partir de la fecha de la asamblea constitutiva, goza de personera jurdica. SOLICITUD DE CONSTITUCION217 Para el reconocimiento de la personera jurdica, veinte (20) de los fundadores, cuando menos, por s o mediante apoderado especial, deben elevar al Ministerio del Trabajo, por conducto del Departamento Nacional de Supervigilancia Sindical, la solicitud correspondiente, acompandola de los siguientes documentos, todo en papel comn:

a. b. c. d.

Copia del acta de fundacin, con las firmas autgrafas de los asistentes y la anotacin de sus respectivas cdulas, o de quienes firmen por ellos. Copia del acta de la eleccin de la Junta Directiva provisional, con los mismos requisitos del ordinal anterior. Copia del acta de la reunin en que fueron aprobados los estatutos. Poder de quien solicite el reconocimiento de la personera jurdica, cuando la solicitud no sea suscrita por veinte (20) asociados directamente. El poder debe ser presentado personalmente por no menos de veinte (20) poderdantes, para su autenticacin, ante autoridad competente.

e. f. g.

Dos copias del acta de fundacin, autenticadas por el Secretario provisional.

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Tres (3) ejemplares de los estatutos del sindicato, autenticados por el Secretario provisional. Nmina de la Junta Directiva provisional, por triplicado, con indicacin de la nacionalidad, la profesin u oficio, el documento de identidad y el domicilio de cada director.

216 217

Fuente: artculo 44 de la Ley 50 de 1990 Fuente: articulo 364 y ss del CST.

237

h.

Nmina

completa

del

personal

de

afiliados,

por

triplicado,

con

especificacin de la nacionalidad, sexo y profesin u oficio de cada uno de ellos.

i.

Certificacin

del

correspondiente

Inspector

del Trabajo

sobre

la

inexistencia de otro sindicato, si se trata de un sindicato de base que pueda considerarse paralelo; sobre la calidad de patronos o de trabajadores de los fundadores, en relacin con la industria o actividad de que se trate o de su calidad de profesionales del ramo del sindicato; sobre la antigedad, si fue del caso, de los directores provisionales en el ejercicio de la correspondiente actividad, y sobre las dems circunstancias que estime conducente. En los lugares en donde no haya Inspeccin del Trabajo, la certificacin debe ser expedida por la primera autoridad poltica y refrendada por el Inspector del Trabajo ms cercano. As mismo los documentos solicitados en los apartes a), b) y c) pueden estar reunidos en un solo texto o acta. Paralelo a lo anterior es necesario mencionar que existen otros elementos claves a tener en cuenta en la relacin sindical que sern expuestos en la prxima leccin

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238

LECCION 24 TOPICOS ESPECIALES DE LOS SINDICATOS

TRAMITE DE LEGALIZACION Y RECONOCIMIENTO DEL SINDICATO Los pasos para legalizar el sindicato para ser reconocido por la autoridad correspondiente son los siguientes: 1. Recibida la solicitud de inscripcin, el ministerio del trabajo y seguridad social, dispone de un trmino mximo e improrrogable de quince (15) das hbiles, contados a partir de la fecha de su presentacin, para admitir, formular objeciones o negar la inscripcin en el registro sindical. 2. En caso de que la solicitud no rena los requisitos de que trata el artculo anterior, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social formulara por escrito a los interesados las objeciones a que haya lugar, para que se efecten las correcciones necesarias. 3. En ste evento el Ministerio de Trabajo dispone de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud corregida, para resolver sobre la misma. 4. Vencidos los trminos de que tratan los numerales anteriores, sin que el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social se pronunci sobre la solicitud formulada, la organizacin sindical quedar automticamente inscrita en el registro correspondiente. 5. Son causales para negar la inscripcin en el registro sindical nicamente las
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siguientes:

239

i. Cuando los estatutos de la organizacin sindical sean contrarios a la Constitucin Nacional, la Ley o las buenas costumbres; ii. Cuando la organizacin Tenga en cuenta que podrn ser miembros del sindicato todos los trabajadores mayores de catorce (14) aos.

sindical se constituya con un nmero de miembros inferior al exigido por la ley, 6. El Ministerio de la proteccin social, dentro de los quince (15) das siguientes al recibo del expediente, dictar la resolucin sobre reconocimiento o

denegacin de la personera jurdica, indicando en el segundo caso las razones de orden legal o las disposiciones de este cdigo que determinen la
Para tener en cuenta: El acto administrativo por el cual se inscriba en el registro una organizacin sindical, deber ser publicado por cuenta de sta una sola vez en un diario de amplia circulacin nacional, dentro de los diez (10) das siguientes a su ejecutoria. Un ejemplar del diario deber ser depositado dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes en el registro sindical del Ministerio de la proteccin social.

negativa. 7. La resolucin sobre reconocimiento de la personera jurdica del sindicato debe ser publicada por cuenta de ste, una sola vez, en el Diario Oficial, y surte sus efectos quince (15) das despus de la publicacin. 8. Toda modificacin a los estatutos debe ser aprobada por la asamblea general del sindicato y remitida al Ministerio
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del Trabajo, Departamento Nacional de supervigilancia Sindical, con tres

(3) copias del acta de la reunin donde se hagan constar las reformas introducidas firmadas por todos los asistentes. El Departamento Nacional de Supervigilancia sindical emitir concepto en los quince (15) das siguiente, y dentro de un trmino igual, el Ministerio aprobar u objetar la reforma, indicando en el segundo caso las razones de orden legal.

240

9. Ninguna modificacin de los estatutos sindicales tiene validez sin la aprobacin del Ministerio del Trabajo; una vez aprobada se harn las anotaciones del caso en los respectivos expedientes. 10. Cualquier cambio, total o parcial, en la Junta Directiva de un sindicato debe ser comunicado en los mismos trminos indicados en el artculo 363. Mientras no se llene este requisito el cambio no surte ningn efecto. 11. Ningn sindicato puede actuar como tal, ni ejercer las funciones que la ley y sus respectivos estatutos le sealen, ni ejercitar los derechos que le corresponda, mientras no tenga el reconocimiento de su personera jurdica y slo durante la vigencia de este reconocimiento. FUNCIONES DE LOS SINDICATOS218. Sern funciones principales de todos los sindicatos: I. Estudiar las caractersticas de la respectiva profesin y los salarios, prestaciones, honorarios, sistemas de proteccin o de prevencin de accidentes y dems condiciones de trabajo referentes a sus asociados para procurar su mejoramiento y su defensa. II. Propulsar el acercamiento de empleadores y trabajadores sobre las bases de justicia, de mutuo respeto y de subordinacin a la ley, y colaborar en el perfeccionamiento de los mtodos peculiares de la respectiva actividad y en el incremento de la economa general. III.
Modulo del curso Legislacin Laboral.

Celebrar convenciones colectivas y contratos sindicales; garantizar su cumplimiento por parte de sus afiliados y ejercer los derechos y acciones que de ellos nazcan.

IV.

Asesorar a sus asociados en la defensa de los derechos emanados de un contrato de trabajo o de la actividad profesional correspondiente, y representarlos ante las autoridades administrativas, ante los empleadores y ante terceros.

218

Fuente arts 373 y ss CST.

241

V.

Representar en juicio o ante cualesquiera autoridades u organismos los intereses econmicos comunes o generales de los agremiados o de la profesin respectiva, y representar esos mismos intereses ante los empleadores y terceros en caso de conflictos colectivos que no hayan podido resolverse por arreglo directo, procurando la conciliacin.

VI. VII.

Promover la educacin tcnica y general de sus miembros; Prestar socorro a sus afiliados en caso de desocupacin, enfermedad, invalidez o calamidad;

VIII.

Promover la creacin y fomentar el desarrollo de cooperativas, cajas de ahorros, prstamos y auxilios mutuos, escuelas, bibliotecas, institutos tcnicos o de habilitacin profesional, oficinas de colocacin, hospitales, campos de experimentacin o de deportes y dems organismos adecuados a los fines profesionales, culturales, de solidaridad y previsin contemplados en los estatutos;

IX.

Servir de intermediarios para la adquisicin y distribucin entre sus afiliados de artculos de consumo, materias primas y elementos de trabajo a precio de costo; y

X.

Adquirir a cualquier ttulo y poseer los bienes inmuebles y muebles que requieran para el ejercicio de sus actividades.

XI.

Designar de entre sus propios afiliados las comisiones de reclamos permanentes o transitorias, y los delegados del sindicato en las comisiones disciplinarias que se acuerden

XII.
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Presentar pliegos de peticiones relativos a las condiciones de trabajo o a las diferencias con los empleadores, cualquiera que sea su origen y que no estn sometidas por la ley o la convencin a un procedimiento distinto, o que no hayan podido ser resueltas por otros medios.

XIII.

Declarar la huelga de acuerdo con los preceptos de la Ley.

242

ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA ASAMBLEA219. Son de atribucin exclusiva de la asamblea general los siguientes actos: la modificacin de los estatutos; la fusin con otros sindicatos; la afiliacin a federaciones o confederaciones y el retiro de ellas; la sustitucin en propiedad de los directores que llegaren a falta, y la destitucin de cualquier director, la expulsin de cualquier afiliado; la fijacin de cuotas extraordinarias; la aprobacin del presupuesto general; la determinacin de la cuanta de la caucin del Tesorero; la asignacin de los sueldos; la aprobacin de todo gasto mayor de mil pesos ($ 1.000); la adopcin de pliegos de peticiones que debern presentarse a los patronos a ms tardar dos meses despus, la designacin de negociadores; la eleccin de conciliadores y de rbitros; la votacin de la huelga en los casos de la ley, y la disolucin o liquidacin del sindicato. PROHIBICINES. Es prohibido a los sindicatos de todo orden: a. Compeler directa o indirectamente a los trabajadores a ingresar en el sindicato o a retirarse de l, salvo los casos de expulsin por causales previstas en los estatutos y plenamente comprobadas; b. Aplicar cualesquiera fondos o bienes sociales a fines diversos de los que constituyen el objeto de la asociacin o que, an para stos fines, impliquen
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Tenga en cuenta que Los sindicatos bajo ninguna situacin pueden coartar directa o indirectamente la libertad de trabajo.

gastos o inversiones que no hayan sido debidamente autorizados en la forma prevista en la ley o en los estatutos; c. Promover220 cualesquiera cesaciones o paros en el trabajo, excepto en los casos de huelga declarada de conformidad con la ley y de huelga imputable al empleador, por incumplimiento de las obligaciones salariales con sus trabajadores.
219 220

Fuente: Art 376 y ss del CST. Fuente: artculo 7 de la Ley 584 de 2000

243

d. Promover o apoyar campaas o movimientos tendientes a desconocer de hecho en forma colectiva, o particularmente por los afiliados, los preceptos legales o los actos de autoridad legtima; e. Promover o patrocinar el desconocimiento de hecho, sin alegar a razones o fundamentos de ninguna naturaleza, de normas convencionales o contractuales que obliguen a los afiliados, y f. Ordenar, recomendar o patrocinar cualesquiera actos de violencia frente a las autoridades o en perjuicio de los empleadores o de terceras persona SANCIONES221. 1. Cualquier violacin de las citadas et supra que sea cometida por un sindicato ser sancionada as: a. Si la infraccin ya se hubiere cumplido, o s hecha la prevencin anterior no se atendiere, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social proceder a imponer multas equivalentes al monto de una (1) a cincuenta (50) veces el salario mnimo mensual ms alto vigente, b. Si la violacin es imputable al sindicato mismo, por constituir una actuacin de sus directivas, y la infraccin o hecho que la origina no se hubiere consumado, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social prevendr al sindicato para que revoque su determinacin dentro del trmino prudencial que fije; c. Si a pesar de la multa, el sindicato persistiere en la violacin, el Ministerio
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de Trabajo y Seguridad Social podr solicitar de la Justicia de Trabajo la disolucin y liquidacin del sindicato, y la cancelacin de la inscripcin en el registro sindical respectivo.

221

Fuente: artculo 52 de la Ley 50 de 1990

244

2. Las solicitudes de disolucin, liquidacin y cancelacin de la inscripcin en el registro sindical, se formularn ante el juez del trabajo del domicilio del Importante: Si el acto u omisin
constitutivo de la trasgresin es imputable a alguno de los directores o afiliados de un sindicato, y lo hayan ejecutado invocando su carcter de tales, el funcionario administrativo del Trabajo, previa comprobacin que por si mismo haga del hecho, requerir al sindicato para que aplique al responsable o a los responsables las sanciones disciplinarias previstas en los estatutos. Vencido el trmino sealado en el requerimiento, que no ser mayor de un (1) mes, sin que haya impuesto las sanciones, se entender que hay violacin directa del sindicato para los efectos de lo citado en este documento de estudio.

sindicato o, en su defecto, del circuito civil y se tramitarn conforme al

procedimiento sumario que se seala a continuacin: a) La solicitud que eleve el

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social deber expresar los

motivos invocados, una relacin de los hechos y las pruebas que se pretendan hacer valer; b) Recibida la solicitud el juez, a

ms tardar el da siguiente, ordenar correr traslado de ella a la organizacin personalmente; c) Si no se pudiere hacer la notificacin personal, dentro de los cinco (5) das siguientes, el juez enviar comunicacin escrita al domicilio de la organizacin sindical, anexando constancia del envo al expediente; d) Si al cabo de cinco (5) das del envo de la anterior comunicacin no se pudiere hacer la notificacin personal, se fijar edicto en lugar pblico del respectivo despacho, por trmino de cinco(5) das cumplidos los cuales se
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sindical,

mediante

providencia

que

se

notificar

entender surtida la notificacin; e) El sindicato, a partir de la notificacin, dispone de un trmino de cinco (5) das para contestar la demanda y presentar las pruebas que se consideren pertinentes; f) Vencido el trmino anterior el juez decidir teniendo en cuenta los elementos de juicio de que disponga dentro de los cinco (5) das siguientes, y

245

g) La decisin del juez ser apelable, en el efecto suspensivo, para ante el respectivo Tribunal Superior del Distrito Judicial, el cual deber decidir de plano dentro de los cinco (5) das siguientes al en que sea recibido el expediente. Contra la decisin del Tribunal no cabe ningn recurso. NOMBRE SOCIAL. Ningn sindicato puede usar como nombre social uno que induzca a error o confusin con otro sindicato existente, ni un calificativo peculiar de cualquier partido poltico o religin, ni llamarse "federacin o confederacin". Todo sindicato patronal debe indicar, en su nombre social, la calidad de tal. LA JUNTA DIRECTIVA DEL SINDICATO222 CONSIDERACIONES BASICAS223 No puede funcionar sindicato alguno cuyo personal no est compuesto, por lo menos en sus dos terceras (2/3) partes, por ciudadanos colombianos. Cualquiera que sea la forma de direccin del sindicato, ningn extranjero es elegible para los cargos directivos. REUNIONES DE LA ASAMBLEA. La asamblea general debe reunirse por lo menos cada seis (6) meses. QUORUM DE LA ASAMBLEA.
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Ninguna asamblea general puede actuar vlidamente sin el qurum estatutario, que no ser inferior a la mitad ms uno (1) de los afiliados; adems, solamente se computarn los votos de los socios presentes.

222 223

Adaptado de los artculos 384 y ss del CST. Recuerde que todo sindicato podr prever en sus estatutos la creacin de Subdirectivas seccionales, en aquellos municipios distintos a los de su domicilio principal y en los que tenga un nmero no inferior a veinticinco (25) miembros. Igualmente se podr prever la creacin de Comits seccionales en aquellos municipios distintos al del domicilio principal o el domicilio de la subdirectiva y en el que se tenga un nmero de afiliados no inferior a doce (12) miembros. No podr haber ms de una subdirectiva o comit por municipio.

246

REPRESENTACION DE LOS SOCIOS EN LA ASAMBLEA. Cuando por la naturaleza misma de las actividades o profesin de los afiliados, o por la distribucin geogrfica o el excesivo nmero de ellos, resulte impracticable lo dispuesto en artculo anterior, pueden admitirse en los estatutos otros sistemas que garanticen la representacin de los afiliados en la asamblea. CONDICIONES PARA LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA224. Adems de las condiciones que se exijan en los estatutos, para ser miembro de la junta directiva de un sindicato, se debe ser miembro de la organizacin sindical; la falta de esta condicin invalida la eleccin. En ningn caso la junta directiva podr estar conformada en su mayora por personas extranjeras. REQUISITOS PARA LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA. Para ser miembro de la junta directiva de un sindicato, tanto de la provisional como de las reglamentarias, deben reunirse los siguientes requisitos, adems de los que exijan los estatutos respectivos:
Modulo del curso Legislacin Laboral. Tenga en cuenta que no pueden formar parte de la Junta Directiva de un sindicato de base, ni ser designados funcionarios del sindicato, los afiliados que, por razn de sus cargos en la empresa, representen al patrono o tengan funciones de direccin o de confianza personal o puedan fcilmente ejercer una indebida coaccin sobre sus compaeros..

el

a. Ser colombiano; b. Ser miembro del sindicato; c. Estar ejerciendo normalmente, es decir, no en forma ocasional, o a prueba, o como aprendiz, en el momento de la eleccin, la actividad, profesin u oficio caracterstico del sindicato, y haberlo ejercido normalmente por ms de seis (6) meses en el ao anterior;

224

Fuente: artculo 10 de la Ley 584 de 2000.

247

d. Saber leer y escribir; e. Tener cdula de ciudadana o tarjeta de identidad, segn el caso, y f. No haber sido condenado a sufrir pena aflictiva a menos que haya sido rehabilitado, ni estar llamando a juicio por delitos comunes en el momento de la eleccin. As mismo puede decirse que la falta de cualquiera de estos requisitos invalida la eleccin; pero las interrupciones en el ejercicio normal de la actividad, profesin u oficio de que trata en la parte c), no invalidarn la eleccin cuando haya sido ocasionadas por la necesidad de atender a funciones sindicales. EXPULSION DE MIEMBROS225. El sindicato puede expulsar de la asociacin a uno o ms de sus miembros, pero la expulsin debe ser decretada por la mayora absoluta de los asociados. SEPARACION DE MIEMBROS226. Todo sindicato decretar la separacin del socio que voluntariamente deje de ejercer durante un ao la profesin u oficio cuya defensa y mejoramiento persigue la asociacin. RETENCION DE CUOTAS SINDICALES227. Toda asociacin sindical de trabajadores tiene derecho a solicitar con el voto de las dos
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terceras partes de sus miembros, que los (empleadores) respectivos deduzcan de los salarios de los trabajadores afiliados y pongan a la disposicin del sindicato, el valor de las cuotas ordinarias o extraordinarias con que aquellos deben contribuir. La retencin de las cuotas extraordinarias requiere copia autenticada del acta de la asamblea sindical en que fueron aprobadas. Para la retencin de las cuotas ordinarias bastar

225 226

Fuente: art 398 CST Fuente Art 399 CST 227 Fuente: artculo 23 del Decreto 2351

248

que el secretario y el fiscal del sindicato comuniquen certificadamente al (empleador) su valor y la nmina de sus afiliados228. Para que haya lugar a la deduccin de cuotas ordinarias, el sindicato debe entregar a la empresa los siguientes documentos: a) Copia de lo pertinente del acta de la asamblea general del sindicato en que haya sido autorizada la retencin por el voto de las dos terceras (2/3) partes del nmero total de afiliados; la copia del acta debe estar acompaada de la lista de todos los concurrentes; b) Nmina, por duplicado, certificada por el Presidente, el Secretario y el Fiscal del sindicato, de todos los afiliados cuyas inscripciones aparezcan vigentes en la poca de la autorizacin, a los cuales se les har la retencin, aunque hayan votado contra dicha autorizacin o expresen su voluntad de que no se les siga reteniendo; c) Para quienes ingresen al sindicato posteriormente, boletines de altas, certificados en la forma indicada en el aparte anterior. DISOLUCION DEL SINDICATO. CASOS DE DISOLUCION. Un sindicato o una federacin o confederacin de sindicatos solamente se disuelven: a) Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en los estatutos para
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este efecto; b) Por acuerdo, cuando menos, de las dos terceras (2/3) partes de los miembros de la organizacin, adoptado en asamblea general y acreditado con las firmas de los asistentes; c) Por sentencia judicial. d) Por reduccin de los afiliados a un nmero inferior a veinticinco (25), cuando se trate de sindicatos de trabajadores.
228

Se recomienda revisar el acpite relacionado con el embargo de sueldos de la unidad 1.

249

e) En 229 el evento de que el sindicato, federacin o confederacin se encontrare incurso en una de las causales de disolucin, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o quien demuestre tener inters jurdico, podr solicitar ante el juez laboral respectivo, la disolucin y la liquidacin del sindicato y la cancelacin de la inscripcin en el registro sindical. Al efecto se seguir en lo pertinente el procedimiento previsto en el artculo 380 del cdigo sustantivo del trabajo CST. LIQUIDACION DEL SINDICATO230. En trminos generales menciona el legislador que Al disolverse un sindicato, federacin o confederacin, el liquidador designado por los afiliados o por el juez aplicar los fondos existentes, el producto de los bienes que fuere indispensable enajenar, y el valor de los crditos que recaude, en primer trmino el pago de las deudas del sindicato, federacin o confederacin, incluyendo los gastos de la liquidacin. Del remanente se reembolsar a los miembros activos las sumas que hubieren aportado como cotizaciones ordinarias, previa deduccin de sus deudas para con el sindicato, federacin o confederacin, o, si no alcanzare, se les distribuir a prorrata de sus respectivos aportes por dicho concepto. En ningn caso ni por ningn motivo puede un afiliado recibir ms del monto de sus cuotas ordinarias aportadas. Cuando se trate de disolucin de un sindicato y este hubiere estado afiliado a una federacin o confederacin, el liquidador debe admitir la intervencin simplemente
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consultiva de un delegado de ella en sus actuaciones. ADJUDICACION DEL REMANENTE. Lo que quedare del haber comn, una vez pagadas las deudas y hechos los reembolsos, se adjudicar por el liquidador a la organizacin sindical designada para

229 230

Ordinal adicionado por el artculo 56 de la Ley 50 de 1990. Fuente: articulo 402 CST

250

ello en los estatutos o por la asamblea general; si ninguna hubiere sido designada as, se le adjudicar al instituto de beneficencia o de utilidad social que seale el Gobierno. APROBACION OFICIAL. La liquidacin debe ser sometida a la aprobacin del Juez que la haya ordenado, y en los dems casos, a la del Departamento Nacional de Supervigilancia Sindical, debiendo expedir el finiquito al liquidador, cuando sea el caso. Si este no aprueba la liquidacin se debern retomar los pasos necesarios para una nueva re liquidacin del sindicato.

Modulo del curso Legislacin Laboral.

251

LECCION 25. EL FUERO SINDICAL Y SU IMPACTO EN EL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.

EL CONCEPTO DEL FUERO SINDICAL

Puede definirse el fuero sindical segn la normatividad emanada por el cdigo sustantivo del trabajo como la garanta de que gozan algunos trabajadores de no ser despedidos, ni desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni trasladados a otros establecimientos de la misma empresa o a un Municipio distinto sin justa causa, previamente calificada por el Ministerio del Trabajo. De esta forma sern sujetos protegidos por este derecho los siguientes231:
a)

Importante:
fuero sindical:

No gozan del

Los fundadores de un sindicato, desde el da de su constitucin hasta dos (2) meses despus de la inscripcin en el registro sindical, sin exceder de seis (6) meses;
1. Los trabajadores que sean empleados pblicos de acuerdo con el artculo 5o. del Cdigo de Rgimen Poltico y Municipal. 2. Los trabajadores oficiales y particulares que desempeen puestos de direccin, de confianza o de manejo.

b)

Los trabajadores que, con anterioridad a la inscripcin en el registro sindical, ingresen al sindicato, para quienes el amparo rige por el mismo tiempo que

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para los fundadores;


c)

Los miembros de la junta directiva y subdirectivas de todo sindicato, federacin o confederacin de sindicatos, sin pasar de cinco (5) principales y cinco (5) suplentes, y los miembros de los comits seccionales, sin pasar de un (1) principal y un (1) suplente. Este amparo se har efectivo por el tiempo que dure el mandato y seis (6) meses ms;

231

Fuente: artculo 12 de la Ley 584 de 2000.

252

d)

Dos (2) de los miembros de la comisin estatutaria de reclamos, que designen los sindicatos, las federaciones o confederaciones sindicales, por el mismo perodo de la junta directiva y por seis (6) meses ms, sin que pueda existir en una empresa ms de una (1) comisin estatutaria de reclamos. Esta comisin ser designada por la organizacin sindical que agrupe el mayor nmero de trabajadores.

e)

Gozan de la garanta del fuero sindical, en los trminos de este artculo, los servidores pblicos, exceptuando aquellos servidores que ejerzan jurisdiccin, autoridad civil, poltica o cargos de direccin o administracin.

Para todos los efectos legales y procesales la calidad del fuero sindical se demuestra con la copia del certificado de inscripcin de la junta directiva y/o comit ejecutivo, o con la copia de la comunicacin al empleador. MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA AMPARADOS. Tendrn proteccin va fuero sindical los miembros de la junta directiva del sindicato cuando:
a)

La directiva se componga de ms de cinco (5) principales y ms de cinco (5) suplentes, el amparo solo se extiende a los cinco (5) primeros principales y a los cinco (5) primeros suplentes que figuren en la lista que el sindicato pase al empleador.

b) Modulo del curso Legislacin Laboral.

La designacin de toda junta directiva o cualquier cambio que ocurra en su composicin debe notificarse al empleador en la forma prevista en los artculos 363 y 371 del CST. En caso de cambio, el antiguo miembro contina gozando del fuero durante los tres (3) meses subsiguientes, a menos que la sustitucin se produzca por renuncia voluntaria del cargo sindical antes de vencerse la mitad del periodo estatutario o por sancin disciplinaria impuesta por el sindicato, en cuyos casos el fuero cesa ipso facto para el sustituido.

c)

En los casos de fusin de dos o ms organizaciones sindicales, siguen gozando de fuero los anteriores directores que no queden incorporados en la

253

Junta Directiva renovada con motivo de la fusin, hasta tres (3) meses despus de que sta se realice. SUSPENSION Y DESPIDO DE TRABAJADORES AMPARADOS. Como en derecho no todo es subjetivo tambin se podrn despedir a miembros del sindicato que tengan el fuero sindical cuando: 1. El patrono puede suspender provisionalmente a cualquier trabajador amparado por el fuero, por justa causa, siempre que llene estos requisitos: a. Que en el trmino de la distancia y dos (2) das hbiles ms, a partir del da de la suspensin, presente solicitud de autorizacin para el despido definitivo, ante el respectivo Juez del Trabajo. b. Que, con dicha solicitud, deposite el valor de quince (15) das de salario del trabajador suspendido, como caucin inicial que puede ser aumentada por estimacin del Juez, para garantizar que pagar al trabajador los salarios correspondientes al perodo de la suspensin, si no prospera la autorizacin de despido definitivo. 2. El Juez, previo el trmite previsto en el Cdigo Procesal del Trabajo 232 , autorizar el despido definitivo si se comprobare la justa causa invocada por el patrono. Si lo negar, declarar en la sentencia la obligacin alternativa del patrono prevista en el artculo 116 del Cdigo Procesal del Trabajo, pero con la modificacin de que la indemnizacin especial equivalente a seis meses de
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salario all ordenada se pagar al sindicato respectivo, sin perjuicio de los derechos que correspondan al trabajador por los salarios y prestaciones sociales considerando el caso como de despido injusto. 3. Las disposiciones anteriores rigen en lo pertinente cuando se pide permiso para despedir al trabajador sin que se le haya suspendido provisionalmente.

232

Se hablara de el en prximas lecciones del curso.

254

JUSTAS CAUSAS DEL DESPIDO233. . Son justas causas para que el Juez autorice el despido de un trabajador amparado por el fuero sindical:
a)

La

liquidacin

clausura

definitiva

de

las

empresa

establecimiento y la suspensin total o parcial de actividades por parte del empleador durante ms de ciento veinte (120) das.
b)

Las causales enumeradas en los artculos 62 y 63 del Cdigo Sustantivo del Trabajo para dar por terminado el contrato.

ARTICULO 62 TERMINACION DEL CONTRATO POR JUSTA CAUSA 234 as como ARTCULO 63. TERMINACIN CON PREVIO AVISO235. Son justas causas para dar por terminado unilateralmente el contrato de trabajo:

A) Por parte del patrono:

1o) Al haber sufrido engao por parte del trabajador, mediante la presentacin de certificados falsos para su admisin o tendientes a obtener un provecho indebido. 2o) Todo acto de violencia, injuria, malos tratamientos o grave indisciplina en que incurra el trabajador en sus labores, contra el patrono, los miembros de su familia, el personal directivo o los compaeros de trabajo. 3o) Todo acto grave de violencia, injuria o malos tratamientos en que incurra
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el trabajador fuera del servicio, en contra del patrono, de los miembros de su familia o de sus representantes o socios, jefes de taller, vigilantes o celadores. 4o) Todo dao material causado intencionalmente a los edificios, obras, maquinarias y materias primas, instrumentos y dems objetos relacionados

233 234

Fuente: artculo 8o. del Decreto Legislativo 204 de 1957 Fuente: artculo 7o. del Decreto 2351 de 1965. 235 Idem

255

con el trabajo, y toda grave negligencia que ponga en peligro la seguridad de las personas o de las cosas. 5o) Todo acto inmoral o delictuoso que el trabajador cometa en el taller, establecimiento o lugar del trabajo, o en el desempeo de sus labores. 6o) Cualquier violacin grave de las obligaciones o prohibiciones especiales que incumben al trabajador, de acuerdo con los artculos 58 a 60 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, o cualquier falta grave calificada como tal en pactos o convenciones reglamentos. 7o) La detencin preventiva del trabajador por ms de treinta (30) das, a menos que posteriormente sea absuelto; o el arresto correccional que exceda de ocho (8) das, o an por tiempo menor, cuando la causa de la sancin sea suficiente por si misma para justificar la extincin del contrato. 8o) El que el trabajador revele los secretos tcnicos o comerciales o de a conocer asuntos de carcter reservado, con perjuicio de la empresa. 9o) El deficiente rendimiento en el trabajo, en relacin con la capacidad del trabajador y con el rendimiento promedio en labores anlogas, cuando no se corrija en un plazo razonable a pesar del requerimiento del patrono. 10) La sistemtica inejecucin, sin razones vlidas, por parte del trabajador, de las obligaciones convencionales o legales. 11) Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del establecimiento. 12) La renuencia sistemtica del trabajador a aceptar las medidas preventivas, profilcticas o curativas, prescritas por el mdico del patrono o
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colectivas,

fallos

arbitrales,

contratos

individuales

por las autoridades para evitar enfermedades o accidentes. 13) La ineptitud del trabajador para realizar la labor encomendada.

256

14) El reconocimiento al trabajador de la pensin de jubilacin o invalidez estando al servicio de la empresa. 15) La enfermedad contagiosa o crnica del trabajador, que no tenga carcter de profesional, as como cualquiera otra enfermedad o lesin que lo incapacite para el trabajo, cuya curacin no haya sido posible durante ciento ochenta das. Donde el
Tenga en cuenta que La terminacin del contrato de trabajo por la realizacin de la obra contratada, por la ejecucin del trabajo accidental, ocasional o transitorio, por mutuo consentimiento o por sentencia de autoridad competente, no requiere previa calificacin judicial de la causa en ningn caso.

despido por esta causa no podr efectuarse sino al vencimiento de dicho lapso y no exime al patrono de las prestaciones e indemnizaciones legales y convencionales derivadas de la enfermedad. EL DERECHO DE ASOCIACION EN LOS EMPLEADOS PUBLICOS Como lo veamos en la leccin 16 el estado colombiano a travs de los convenios firmados con la OIT permite el derecho de asociacin a los sindicatos a los trabajadores de todo servicio oficial, con excepcin de los miembros
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del Ejrcito Nacional y de los cuerpos o fuerzas de polica de cualquier orden, de esta forma los sindicatos de empleados pblicos tienen slo las siguientes funciones:

Tenga en cuenta que todos los sindicatos tienen, sin limitacin alguna, la facultad de unirse o coaligarse en federaciones locales, regionales, nacionales, profesionales o industriales, y stas en confederaciones. Las federaciones y confederaciones tienen derecho al reconocimiento de personera jurdica propia y las mismas atribuciones de los sindicatos, salvo la declaracin de huelga, que compete privativamente, cuando la ley la autoriza, a los sindicatos respectivos o grupos de trabajadores directa o indirectamente interesados.

1.

Estudiar las caractersticas de la respectiva profesin y las condiciones de trabajo de sus asociados.

257

2. 3. 4.

Asesorar a sus miembros en la defensa de sus derechos como empleados pblicos, especialmente los relacionados con la carrera administrativa. Representar en juicio o ante las autoridades los intereses econmicos comunes o generales de los agremiados, o de la profesin respectiva. Presentar a los respectivos jefes de la administracin memoriales respetuosos que contengan solicitudes que interesen a todos sus afiliados en general, o reclamaciones relativas al tratamiento de que haya sido objeto cualquiera de stos en particular, o sugestiones encaminadas a mejorar la organizacin administrativa o los mtodos de trabajo.

5. 6. 7.

Promover la educacin tcnica y general de sus miembros. Prestar socorro a sus afiliados en caso de desocupacin, de enfermedad, invalidez o calamidad. Promover la creacin, el fomento o subvencin de cooperativas, cajas de ahorro, de prstamos y de auxilios mutuos, escuelas, bibliotecas, institutos tcnicos o de habilitacin profesional, oficinas de colocacin, hospitales, campos de experimentacin o de deporte y dems organismos adecuados a los fines profesionales, culturales, de solidaridad y de previsin, contemplados en los estatutos.

8. 9.
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Adquirir a cualquier ttulo y poseer los bienes inmuebles y muebles que requieran para el ejercicio de sus actividades. y Est 236 permitido a los empleados oficiales constituir organizaciones sindicales mixtas, integradas por trabajadores oficiales y empleados pblicos, las cuales, para el ejercicio de sus funciones, actuarn teniendo en cuenta las limitaciones consagradas por la ley respecto al nexo jurdico de sus afiliados para con la administracin.

En todo lo dems los sindicatos de trabajadores oficiales se regirn por la normatividad aplicada a los sindicatos de empresas del sector privado

236

Ordinal adicionado por el artculo 58 de la Ley 50 de 1990.

258

LECCION 26. CONFLICTOS COLECTIVOS DEL TRABAJO.


En trminos generales los conflictos colectivos de trabajo se dan por: Abuso de la autoridad patronal Descuido de los empleados Faltas a la moral la ley y las buenas costumbres Despidos injustificados Cambio en las condiciones laborales Ante esta situacin el legislador colombiano ha establecido un cuerpo jurdico bsico encaminado a dar una solucin adecuada a las disputas que en materia laboral de puedan presentar por tal motivo ha creado un cuerpo jurdico que permita solucionar los conflictos de manera adecuada para todas las partes interesadas. As este marco jurdico est caracterizado por la declaracin tacita de la constitucin nacional al afirmar en su artculo 56 lo siguiente: ARTICULO 56. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos esenciales definidos por el legislador237. La ley reglamentar este derecho.

237

En este aspecto se puede citar algunos apartes de la sentencia C-473/94 que menciona que el carcter esencial de un servicio pblico se predica, cuando las actividades que lo conforman contribuyen de modo directo y concreto a la proteccin de bienes o a la satisfaccin de intereses o a la realizacin de valores, ligados con el respeto, vigencia, ejercicio y efectividad de los derechos y libertades fundamentales. Ello es as, en razn de la preeminencia que se reconoce a los derechos fundamentales de la persona y de las garantas dispuestas para su amparo, con el fin de asegurar su respeto y efectividad. De esta forma el derecho de los trabajadores a hacer la huelga con el fin de mejorar sus condiciones de trabajo y sociales, si bien representa un derecho constitucional protegido, en el sentido de que contribuye a la realizacin efectiva de principios y valores consagrados en la Carta, no es oponible a los derechos fundamentales de los usuarios de los servicios pblicos, por el mayor rango que estos tienen en el ordenamiento constitucional. Adems, es mayor el perjuicio que se causa en sus derechos fundamentales a los usuarios, cuando aqullos son afectados, que los beneficios que los trabajadores derivan de la huelga para mejorar sus condiciones de trabajo. Es obvio, que la balanza de los intereses y derechos en conflicto debe inclinarse en favor de los derechos fundamentales. Hasta la presente, han sido definidos como servicios esenciales los siguientes: la actividad de la banca central (inciso 2 del art. 39 de la ley 31 de 1992, declarado exequible segn sentencia C-521/94. M.P. Jorge Arango Meja), los servicios pblicos domiciliarios (ley 142/94) y el servicio de seguridad social en lo relacionado con el sistema general de seguridad social en salud y con respecto al sistema general de pensiones, "en aqullas actividades directamente vinculadas con el reconocimiento y pago de las pensiones" (art. 4o, ley 100/93). Asi mismo la Corte Constitucional declar la exequibilidad del artculo 430 del CST en sus literales b) y h), subrogado por el Decreto 753 de 1956 y que establece las prohibiciones de huelga en los servicios pblicos esenciales a las empresas de transporte por tierra, agua y aire; y de acueducto, energa elctrica y telecomunicaciones, as como las de explotacin, refinacin, transporte y distribucin de petrleo y sus derivados, cuando estn destinadas al abastecimiento normal de combustibles del pas a juicio del gobierno, constituyen servicios pblicos esenciales

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259

Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales, contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas salariales y laborales. La ley reglamentar su composicin y funcionamiento238.

As mismo y a partir del anlisis jurisprudencial es comn encontrar que para la corte constitucional por ejemplo239 el derecho de huelga equivale a: La huelga es un derecho garantizado y excepcionalmente limitado por la Constitucin y la ley, que faculta a la mayora de los trabajadores de una empresa, sindicalizados o no, para suspender colectivamente y en forma temporal y pacfica sus labores, previa la observancia de ciertos requisitos de procedimiento, con el fin de lograr el equilibrio de sus derechos e intereses colectivos de naturaleza econmica y social frente al patrono. El derecho de huelga constituye un medio de accin directa, coactivo y legtimo sobre los empleadores particulares o del Estado para obligarlos a ceder frente a los reclamos de los trabajadores, con el fin de asegurar la creacin de un orden econmico y social ms justo en el mbito de la empresa.240 EL CONCEPTO DE HUELGA Se entiende por huelga la suspensin colectiva temporal y pacfica del trabajo, efectuada por los trabajadores de un establecimiento o empresa con fines econmicos y profesionales propuestos a sus empleadores y previos los trmites establecidos en el presente ttulo.
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PROHIBICIN DE HUELGA EN LOS SERVICIOS PBLICOS241.

238

Sobre le tema seria adecuado revisar las sentencias T-014-92; T-407-92; T-443-92; T-446-92; T-451-92; T-481-92; T-540-92; T-568-92; T-61092; T-446-2001; T-455-2001; T-471-2001; T-601-2001; T-790-2001; T-842-2001; T-882-2001; T-911-2001; T-979-2001; T-1059-2001; T-11012001; T-1117-2001; T-1200-2001; T-1303-2001; T-1308-2001; T-1328-2001; T-046-2002; T-068-2002; T-219-2002; T-348-2002 239 En este acpite resulta interesante ver la opinin del as otras cortes en sentencias como -562-92; C-074-93; C-177-2001; C-648-2001; C-10502001; C-008-2002;; C-263-2002 y la sentencia unificadora SU-1185-2001. 240 Para ampliar un poco mas sobre la definicin constitucional del derecho a la huelga seria idneo consultar la Sentencia C-009 de 1994 241 Fuente Articulo 430 del CST y ss.

260

De conformidad con la Constitucin Nacional, est prohibida la huelga en los servicios pblicos. Para este efecto se considera como servicio pblico, toda actividad organizada que tienda a satisfacer necesidades de inters general en forma regular y continua, de acuerdo con un rgimen jurdico especial, bien que se realice por el Estado, directa o indirectamente, o por personas privadas. Constituyen, por tanto, servicio pblico, entre otras, las siguientes actividades:
a) b)

Las que se prestan en cualquiera de las ramas del poder pblico; Las de empresas de transporte por tierra, agua y aire; y de acueducto, energa elctrica y telecomunicaciones;

c)

Las de establecimientos sanitarios de toda clase, tales como hospitales y clnicas;

d) e) f) g)

Las de establecimientos de asistencia social, de caridad y de beneficencia; Las de todos los servicios de la higiene y aseo de las poblaciones; Las de explotacin, elaboracin y distribucin de sal; Los de establecimientos sanitarios de toda clase, tales como hospitales y clnicas;

h)

Los de establecimientos de asistencia social, Medica, de caridad y de beneficencia;

i) j)

Todos los servicios de la higiene y aseo de las poblaciones; Los de actividades de transporte y distribucin de combustibles derivados del petrleo, cuando estn destinados al abastecimiento del pas. Sin embargo, cuando la suspensin colectiva del trabajo en actividades de explotacin y

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refinacin de petrleos pueda afectar el abastecimiento normal de combustible del pas, el Gobierno podr, en cada caso, declarar la calidad de servicio pblico de la respectiva actividad.

261

REQUISITOS. PARA LA SUSPENSION DE LABORES No puede efectuarse una suspensin colectiva de trabajo, cualquiera que sea su origen, sin que antes se hayan cumplido los procedimientos que que se mencionan a continuacin y dan cumplimiento al artculo 55 de la carta magna que afirma que: Se garantiza el derecho de negociacin colectiva para regular las relaciones laborales, con las excepciones que seale la ley. Es deber del Estado promover la concertacin y los dems medios para la solucin pacfica de los conflictos colectivos de trabajo. As dichos procedimientos sern los siguientes: i. Siempre que se presente un conflicto colectivo que pueda dar por resultado la suspensin del trabajo, o que deba ser solucionado mediante el arbitramento obligatorio, el respectivo sindicato o los trabajadores nombrarn una delegacin de tres (3) de entre ellos para que presente al (empleador), o a quien lo represente, el pliego de las peticiones que formulan. ii. Tales delegados deben ser mayores de edad, trabajadores actuales de la empresa o establecimiento, y que hayan estado al servicio de ste por ms de seis (6) meses, o por todo el tiempo que hubiere funcionado el establecimiento cuando fuere menor de seis (6) meses, tratndose de negociaciones colectivas de sindicatos de empresa. En los dems casos el delegado deber ser trabajador del gremio o de la industria o rama de actividad econmica respectivamente segn sea el caso. iii.
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El empleador o su representante estn en la obligacin de recibir a los delegados de los trabajadores dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentacin oportuna del pliego de peticiones para iniciar conversaciones. Si la persona a quien se presentare el pliego considera que no est autorizada para resolver sobre l, debe hacerse autorizar o dar traslado al empleador dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentacin del pliego, avisndolo as a los trabajadores. En todo caso la iniciacin de las conversaciones en la etapa de arreglo directo no puede diferirse por ms de cinco (5) das hbiles a partir de la presentacin del pliego.

262

iv.

El empleador que se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo dentro del trmino sealado ser sancionado por las autoridades del trabajo con multas equivalentes al monto cinco (5) a diez (10) veces el salario mnimo mensual ms alto por cada da de mora, a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. Para interponer los recursos legales contra las resoluciones de multa, el interesado deber consignar previamente su valor a rdenes de dicho establecimiento.

v.

El dueo del establecimiento o empresa o su representante, estn en la obligacin de recibir la delegacin de los trabajadores dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la presentacin oportuna del pliego de peticiones, para iniciar conversaciones. Si la persona a quien se presentare el pliego considerare que no est autorizada para resolver sobre l, debe hacerse autorizar o dar traslado al patrono dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la presentacin del pliego, avisndolo as a los trabajadores.

En todo caso la iniciacin de las conversaciones en la etapa de arreglo directo no puede diferirse por ms de cinco (5) das hbiles a partir de la presentacin del pliego. vi. Las conversaciones de negociacin de los pliegos de peticiones en esta etapa de arreglo directo durarn veinte (20) das calendario, prorrogables de comn acuerdo entre las partes, hasta por veinte (20) das calendario adicionales242. vii. Las conversaciones de arreglo directo pueden desarrollarse por el trmino que deseen las partes; pero si los trabajadores lo exigieren, debe drseles respuesta concreta sobre todas y cada una de sus peticiones a ms tardar dentro de los
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diez (10) das siguientes a la iniciacin de las conversaciones. viii. Los negociadores de los pliegos de peticiones debern estar investidos de plenos poderes, que se presumen, para celebrar y suscribir en nombre de las partes que representan los Acuerdos a que lleguen en la etapa de arreglo
242

Si al trmino de la etapa de arreglo directo persistieren diferencias sobre alguno o algunos de los puntos del pliego, las partes suscribirn un acta final que registre los acuerdos y dejarn las constancias expresas sobre las diferencias que subsistan. Durante esta etapa podrn participar en forma directa en la mesa de negociaciones, como asesores, hasta dos (2) representantes de las asociaciones sindicales de segundo o tercer grado.

263

directo, los cuales no son susceptibles de replanteamiento o modificaciones en las etapas posteriores del conflicto colectivo. ix. Si se llegare a un Acuerdo total o parcial sobre el pliego de peticiones, se firmar la respectiva convencin colectiva o el pacto entre los trabajadores no sindicalizados y el empleador, y se enviar una copia al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social por conducto del inspector respectivo. x. Los Acuerdos que se produzcan en la primera etapa del Trmite de negociacin se harn constar en Actas que debern ser suscritas a medida que avancen las conversaciones y que tendrn carcter definitivo. xi. Si no se llegare a un arreglo directo, en todo o en parte, se har constar as en el acta, y las diferencias sern sometidas al proceso de conciliacin de que se trata con mas cuidado en la parte de la legislacin procesal. Si a pesar de estos esfuerzos mas los realizados por componedores y mediadores no hay acuerdo los empleados irn al a huelga. LA DECLARACION DE HUELGA Concluida243 la etapa de arreglo directo sin que las partes hubieren logrado un acuerdo total sobre el diferendo laboral, los trabajadores podrn optar por la declaratoria de huelga o por someter sus diferencias a la decisin de un Tribunal de Arbitramento. La huelga o la solicitud de arbitramento sern decididas dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la terminacin de la etapa de arreglo directo, mediante votacin secreta, personal e indelegable, por la mayora absoluta de los trabajadores de la
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empresa, o de la asamblea general de los afiliados al sindicato o sindicatos que agrupen ms de la mitad de aquellos trabajadores. Para este efecto, si los afiliados al sindicato o sindicatos mayoritarios o los dems trabajadores de la empresa, laboran en ms de un municipio, se celebrarn asambleas en cada uno de ellos, en las cuales se ejercer la votacin en la forma prevista en este

243

FUENTE: artculo 61 de la Ley 50 de 1990

264

artculo y, el resultado final de sta lo constituir la sumatoria de los votos emitidos en cada una de las asambleas. As mismo 244 antes de celebrarse la asamblea o asambleas, las organizaciones sindicales interesadas o los trabajadores, podrn dar aviso a las autoridades del trabajo sobre la celebracin de las mismas, con el nico fin de que puedan presenciar y comprobar la votacin. DESARROLLO DE LA HUELGA245. La realizacin de la huelga deber cumplir con los siguientes requisitos: I. La cesacin colectiva del trabajo, cuando los trabajadores optaren por la huelga, slo podr efectuarse transcurridos dos (2) das hbiles a su declaracin y no ms de diez (10) das hbiles despus. II. Durante el desarrollo de la huelga, la mayora de los trabajadores de la empresa o la asamblea general del sindicato o sindicatos que agrupen ms de la mitad de aquellos trabajadores, podrn determinar someter el diferendo a la decisin de un Tribunal de Arbitramento. III. Dentro del trmino sealado en este artculo las partes si as lo acordaren, podrn adelantar negociaciones directamente o con la intervencin del Ministerio de la proteccin social. IV. La cesacin Colectiva del Trabajo, cuando los trabajadores optaren por la huelga, slo podr efectuarse transcurridos cinco (5) das de la declaracin de sta y no ms de treinta das despus.
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244 245

Fuente: artculo 17 de la Ley 584 de 2000. Fuente: artculo 62 de la Ley 50 de 1990

265

V.

Dentro del trmino sealado en este artculo las partes, si as lo acordaren, podrn adelantar negociaciones
IMPORTANTE: 1. La suspensin colectiva del trabajo es ilegal en cualquiera de los siguientes casos: a. b. c. d. e. f. g. Cuando se trate de un servicio pblico; Cuando persiga fines distintos de los profesionales o econmicos; Cuando no se haya cumplido previamente el procedimiento del arreglo directo; Cuando no se haya sido declarada por la asamblea general de los trabajadores en los trminos previstos en la presente ley; Cuando se efectuare antes de los dos (2) das o despus de diez (10) das hbiles a la declaratoria de huelga; Cuando no se limite a la suspensin pacfica del trabajo, y Cuando se promueva con el propsito de exigir a las autoridades la ejecucin de algn acto reservado a la determinacin de ellas.

directamente o con la intervencin del Ministerio de Trabajo, pudiendo laborar incluso los das domingos y festivos. VI. Una vez declarada la huelga los

trabajadores deben abandonar el lugar del trabajo. VII. Cumplidos los procedimientos previos de arreglo directo y conciliacin, si el sindicato o grupo de trabajadores no sindicalizados declare la huelga, sta debe efectuarse en forma ordenada y pacfica. VIII. Los directores del movimiento pueden constituir "Comits de Huelga" que

sirvan de agentes de informacin de los trabajadores y de comunicacin con los empleadores o con sus representantes. IX. Durante el desarrollo de la huelga, las autoridades policivas tienen a su cargo la vigilancia
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2. Declarada la ilegalidad de una suspensin o paro del trabajo, el empleador queda en libertad de despedir por tal motivo a quienes hubieren intervenido o participado en l, y respecto a los trabajadores amparados por el fuero el despido no requerir calificacin judicial.

del y

curso

pacfico de

del modo

movimiento

ejercern

permanente la accin que les corresponda, a fin de evitar que los huelguistas, los empleadores, o cualesquiera personas en conexin con ellos excedan las finalidades jurdicas de la huelga, o intenten aprovecharla para promover desrdenes o cometer infracciones o delitos. X. Mientras la mayora de los trabajadores de la empresa persista en la huelga, las autoridades garantizarn el ejercicio de este derecho y no autorizarn ni

266

patrocinarn el ingreso al trabajo de grupos minoritarios de trabajadores (LOS FAMOSOS ESQUIROLES) aunque estos manifiesten su deseo de hacerlo. XI. Declarada la huelga246, el sindicato o sindicatos que agrupen la mayora de los trabajadores de la empresa o, en defecto de estos, de los trabajadores en asamblea general, podrn someter a votacin la totalidad de los trabajadores de la empresa, si desean o no, sujetar las diferencias persistentes a fallo arbitral. Si la mayora absoluta de ellos optare por el tribunal, no se suspender el trabajo o se reanudar dentro de un trmino mximo de tres (3) das hbiles de hallarse suspendido.

XII.

Cuando una huelga se prolongue por sesenta (60) das calendario, sin que las partes encuentren frmula de solucin al conflicto que dio origen a la misma, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr ordenar que el diferendo se someta a la decisin de un Tribunal de Arbitramento, en cuyo caso los trabajadores tendrn la obligacin de reanudar el trabajo dentro de un trmino mximo de tres (3) das hbiles.

La huelga slo suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure. El empleador no puede celebrar entretanto nuevos contratos de trabajo para la reanudacin de los servicios suspendidos, salvo en aquellas dependencias cuyo funcionamiento sea indispensable a juicio del respectivo inspector de trabajo, para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservacin de los talleres, locales, equipos, maquinarias o elementos bsicos y para la ejecucin de las labores tendientes a la conservacin de cultivos, as como para el mantenimiento de semovientes, y solamente en el caso de que los
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huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias. TERMINACION DE LA HUELGA Una vez ha habido un acuerdo por conciliacin de las partes procede la reanudacin de los trabajos lo que implica la terminacin de la huelga, y no podr efectuarse nueva suspensin de labores, mientras que se cumplan los expresados requisitos y acuerdos a que llegaron las partes.
246

Numeral modificado por el artculo 18 de la Ley 584 de 2000.

267

LECCION 27. EL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO Y LA TERMINACION DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO.

EL CONCEPTO DE CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO. El Contrato colectivo de trabajo es un contrato por escrito relativo a salarios, horario y condiciones de empleo, celebrado por un empleador y el sindicato que representa a los empleados del grupo amparado por el contrato colectivo de trabajo. De esta forma el contrato colectivo de trabajo se convierte en un mtodo para establecer los trminos y las condiciones del empleo basado en negociaciones entre representantes del empleador y el sindicato que representa a los empleados. LAS VARIACIONES DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO. A. LAS CONVENCIONES COLECTIVAS EL CONCEPTO: Convencin colectiva de trabajo es la que se celebra entre uno o varios empleadores o asociaciones patronales, por una parte, y uno o varios sindicatos o federaciones sindicales de trabajadores, por la otra, para fijar las condiciones que regirn los contratos de trabajo durante su vigencia. El elemento normativo de la convencin se traduce en una serie
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de

disposiciones, con vocacin de permanencia en el tiempo, instituidas para regular las relaciones de trabajo individual en la empresa; en virtud de dichas disposiciones se establecen anticipadamente y en forma abstracta las

estipulaciones que regirn las condiciones individuales para la prestacin de los servicios, esto es, los contratos individuales de trabajo. Las clusulas convencionales de tipo normativo constituyen derecho objetivo, se incorporan al contenido mismo de los contratos de trabajo y, en tal virtud, contienen las obligaciones concretas del patrono frente a cada uno de los trabajadores, como tambin, las obligaciones que de modo general adquiere el patrono frente a la

268

generalidad de los trabajadores, vgr., las que fijan la jornada de trabajo , los descansos, los salarios, prestaciones sociales, el rgimen disciplinario, o las que establecen servicios comunes para todos los trabajadores en el campo de la seguridad social, cultural o recreacional. 247 Adems de las estipulaciones que las partes acuerden en relacin con las condiciones generales de trabajo, en la convencin colectiva se indicarn la empresa o
Importante: En los casos en que un trabajador no sindicalizado se beneficie de la normatividad colectiva, deber pagar al sindicato respectivo durante su vigencia la cuota sindical ordinaria correspondiente.

establecimiento, industria y oficios que comprenda, el lugar o lugares donde ha de regir la fecha en que entrar en vigor, el plazo de duracin y las causas y

modalidades de su prrroga, su desahucio o denuncia y la responsabilidad que su incumplimiento entrae. La convencin colectiva debe celebrarse por

escrito y se extender en tantos ejemplares cuantas sean las partes y uno ms, que se depositar necesariamente en el Departamento Nacional de Trabajo, a ms tardar dentro de los quince (15) das siguientes al de su firma. Sin el cumplimiento de todos estos requisitos la convencin no produce ningn efecto. APLICACION DE LA CONVENCION248. Las convenciones colectivas entre empleadores y sindicatos cuyo nmero de afiliados
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no exceda de la tercera parte del total de los trabajadores de la empresa, solamente son aplicables a los miembros del sindicato que les haya celebrado, y a quienes adhieran a ellas o ingresen posteriormente al sindicato. As mismo es necesario tener en cuenta que:

247 248

Fuente corte constitucional sentencia c 009 de 1994 Fuente: artculo 37 del Decreto 2351 de 1965.

269

1. Cuando en la convencin colectiva sea parte un sindicato cuyos afiliados excedan a la tercera parte del total de los trabajadores de la empresa, las normas de la convencin se extienden a todos los trabajadores de la misma, sean o no sindicalizados. 2. Lo dispuesto el cdigo sustantivo del trabajo se aplica tambin cuando el nmero de afiliados al sindicato llegare a exceder del limite indicado, con posterioridad a la firma de la convencin. EXTENSION POR ACTO GUBERNAMENTAL. 1. Cuando hayan convenciones colectivas que comprendan ms de las dos terceras partes de los trabajadores de una rama industrial en una determinada regin econmica, el Gobierno puede hacerlas extensivas, en todo o en parte, a las dems empresas de la misma industria de esa regin, que sean de igual o semejante capacidad tcnica y econmica, pero siempre que en dichas empresas no existan convenciones que consagren mejores condiciones para los trabajadores. 2. Para los fines a que se refiere el inciso anterior, el Gobierno puede dividir el pas en regiones econmicas y catalogar las empresas de igual o semejante capacidad tcnica y econmica de cada rama industrial. SEPARACION DEL EMPLEADOR DEL SINDICATO PATRONAL. Si firmada una convencin colectiva el empleador se separa del sindicato patronal que la celebr, contina, sin embargo, obligado al cumplimiento de esa convencin.
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As mismo los sindicatos que sean parte de una convencin colectiva tienen accin para exigir su cumplimiento o el pago de daos y perjuicios. Por otro lado los trabajadores obligados por una convencin colectiva tienen accin para exigir su cumplimiento o el pago de daos y perjuicios, siempre que el incumplimiento les ocasione un perjuicio individual. Los trabajadores pueden delegar el ejercicio de esta accin en su sindicato.

270

PLAZO PRESUNTIVO. Cuando la duracin de la convencin colectiva no haya sido expresamente estipulada o no resulte de la naturaleza de la obra o trabajo, se presume celebrada por trminos sucesivos de seis (6) en seis (6) meses. PRORROGA AUTOMATICA. A menos que se hayan pactado normas diferentes en la convencin colectiva, si dentro de los sesenta (60) das inmediatamente anteriores a la expiracin de su trmino, las partes o una de ellas no hubieren hecho manifestacin escrita de su expresa voluntad de darla por terminada, la convencin se entiende prorrogada por perodos sucesivos de seis en seis meses, que se contarn desde la fecha sealada para su terminacin. Para que la convencin colectiva sea valida 249 la manifestacin escrita de dar por terminada una convencin colectiva de trabajo, si se hace por una de las partes, o por ambas separadamente, debe presentarse por triplicado ante el Inspector del Trabajo del lugar, y en su defecto, ante el Alcalde, funcionarios que le pondrn la nota respectiva de presentacin, sealando el lugar, la fecha y la hora de la misma. El original de la denuncia ser entregado al destinatario por dicho funcionario, y las copias sern destinadas para el Departamento Nacional de Trabajo y para el denunciante de la convencin. Formulada as la denuncia de la convencin colectiva, sta continuar vigente hasta tanto se firme una nueva convencin.
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REVISION DE LA CONVENCION COLECTIVA. Las convenciones colectivas son revisables cuando quiera que sobrevengan imprevisibles y graves alteraciones de la normalidad econmica. Cuando no haya acuerdo entre las partes acerca de la revisin fundada en tales alteraciones,

249

Fuente: artculo 14 del Decreto 616 de 1954.

271

corresponde a la justicia del Trabajo decidir sobre ellas; y entretanto estas convenciones siguen en todo su vigor. B. PACTOS COLECTIVOS EN MATERIA LABORAL 250 CELEBRACION Y EFECTOS251. Los pactos entre empleadores y trabajadores no sindicalizados se rigen por las disposiciones establecidas en los Ttulos II y III, Captulo I, Parte Segunda del Cdigo Sustantivo del Trabajo, pero solamente son aplicables a quienes los hayan suscrito o adhieran posteriormente a ellos. Esto es en lo relacionado a: 1. Organizacin del sindicato 2. Afiliacin al mismo 3. Personera jurdica C. CONTRATOS SINDICALES DEFINICION. Se entiende por contrato sindical el que celebren uno o varios sindicatos de trabajadores con uno o varios empleadores o sindicatos patronales para la prestacin de servicios o la ejecucin de una obra por medio de sus afiliados. Uno de los ejemplares del contrato sindical debe depositarse, en todo caso, en el Ministerio de
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Trabajo, a ms tardar quince (15) das despus de su firma. La duracin, la revisin y la extincin del contrato sindical se rigen por las normas del contrato individual de trabajo. RESPONSABILIDAD. El sindicato de trabajadores que haya suscrito un contrato sindical, responde tanto por las obligaciones directas que surjan del mismo como por el cumplimiento de las que se
250 251

Fuente arts. 481 y ss CST. Fuente: artculo 69 de la Ley 50 de 1990.

272

estipulen para sus afiliados, salvo en los casos de simple suspensin del contrato, previstos por la ley o la convencin, y tiene personera para ejercer tanto los derechos y acciones que le correspondan directamente, como las que correspondan a cada uno de sus afiliados. Para estos efectos, cada una de las partes contratantes debe constituir caucin suficiente; si no se constituyere, se entiende que el patrimonio de cada contratante responde de las respectivas obligaciones. DISOLUCION DEL SINDICATO. O TERMINACION DEL CONTRATO COLECTIVO. En caso de disolucin del sindicato de trabajadores que haya sido parte de un contrato sindical, los trabajadores continuarn prestando sus servicios en las condiciones estipuladas, mientras dure la vigencia del contrato. La caucin que haya prestado el sindicato disuelto subsistir para garantizar las obligaciones de los respectivos trabajadores. DERECHOS CONEXOS A LOS DERECHOS DE ASOCIACION EMANADOS POR EL CONTRATO COLECTIVO a. DERECHO DE FEDERACION SUPERIORES252 Y ASESORIA DE ORGANIZACIONES

Toda federacin local o regional (SINDICATO) de trabajadores necesita para constituirse o subsistir, un nmero no inferior a diez sindicatos, y toda federacin nacional, profesional o industrial, no menos de veinte sindicatos. As mismo las confederaciones requerirn para su constitucin por lo menos diez federaciones.

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Por otro lado ninguna confederacin podr admitir a federaciones, sindicatos, subdirectivas, seccionales o comits de sindicatos que se encuentren afiliados a otra confederacin de la misma ndole. Ninguna federacin podr admitir a sindicatos, subdirectivas, seccionales o comits de sindicatos que se encuentren afiliados a otra federacin de la misma naturaleza.

252

Regulada por el decreto 1469 de 1978.

273

As puede deducirse en trminos generales que toda organizacin sindical de segundo o tercer grado puede asesorar a sus organizaciones afiliadas ante los respectivos empleadores en la tramitacin de los conflictos individuales o colectivos. Tambin podrn ejercer el derecho de asesora ante los funcionarios del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ante las dems autoridades o ante terceros, respecto de cualquiera reclamacin.

b. DERECHO A REALIZAR REUNIN DE CONGRESOS SINDICALES Concepto Entindase


253

por congreso sindical, una reunin constituida por delegados o

representantes de diversas organizaciones sindicales filiales de una o ms confederaciones legalmente reconocidas, cuyo objeto sea el planeamiento, estudio y solucin de los asuntos de orden sindical y de trabajo, relacionados con las actividades propias de las entidades representadas y su mejor organizacin.

Los congresos sindicales son nacionales, departamentales o municipales, y segn que concurran representantes de las entidades sindicales que funcionan o actan dentro del territorio nacional, departamental o municipal; y simultneamente son plenarios o parciales, segn estn representadas en ellos todas las organizaciones sindicales que funcionan dentro del territorio nacional, departamental o municipal, o una porcin de ella. Los congresos sindicales solamente pueden ser convocados por una o ms
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confederaciones, o de oficio por el jefe del Departamento Nacional de Supervigilancia Sindical del Ministerio del Trabajo, con la expresa aprobacin del Ministro del ramo, cuando por circunstancias especiales lo estime conveniente o cuando le sea solicitado por las dos terceras partes de las organizaciones sindicales, afiliadas a una o ms confederaciones, que se nieguen sin suficiente fundamento, a juicio del jefe del

253

Fuente: DECRETO 2655 DE 1954

274

departamento, a hacer la convocatoria, o estn impedidas para hacerla, de conformidad con este decreto.

Para que una ms confederaciones puedan convocar la reunin de un congreso sindical, necesitan haber funcionado legal y normalmente durante el ao

inmediatamente anterior a la convocatoria, o a partir de su fundacin, si sta es de data ms reciente.

No pueden formar parte de ningn congreso sindical, ni hacerse representar en l, sino las organizaciones que gocen de personera jurdica, estn funcionando y hayan funcionado legal y normalmente durante los seis (6) meses anteriores a la reunin, tengan sus juntas directivas al da, legalmente reconocidas e inscritas en el Departamento Nacional de Supervigilancia Sindical, fenecidas todas sus cuentas sobre manejo e inversin de los dineros sindicales, y, en fin, que hayan cumplido con todas las normas legales sobre control y vigilancia sindical.

Cada confederacin tendr derecho a enviar a los congresos confederales cinco (5) delegados; cada federacin tres (3) y cada sindicato en la proporcin siguiente, de acuerdo con el nmero de sus miembros activos: a) De 25 a 100 miembros 1 delegado.

b) De 101 a 300 miembros 2 delegados


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c) De 301 a 500 miembros 3 delegados. d) De 501 a 1000 miembros 4 delegados.


e) De 1000 en adelante. 5 delegados

La credencial de cada delegado estar constituida, conjuntamente, por la copia autntica del acta de la reunin en que haya sido elegido y por una certificacin del funcionario oficial que presenci la eleccin, de la cual enviar copia al Departamento Nacional de Supervigilancia Sindical. En tal certificado deber hacer constar estas circunstancias:

275

1. Que ha tenido a la vista la resolucin que reconoci personera jurdica a la organizacin (anotar su nmero, fecha y origen y el nmero o fecha del peridico oficial en que fue publicada), el libro de registro de afiliaciones, el libro de registro de cuotas ingresadas y los talonarios de recibos, los libros de actas de la asamblea general y de la junta directiva, y los estatutos legalmente aprobados, los que deben estar acordes con las disposiciones legales vigentes. 2. El nmero total de trabajadores, miembros activos de la organizacin, y el nmero de socios que estuvieron presente. 3. El nmero de sesiones de la asamblea general y de la junta directiva efectuadas por la organizacin, durante los ltimos seis (6) meses, indicando las respectivas fechas, de acuerdo con los libros correspondientes, y las actividades de importancia desarrolladas durante el mismo lapso, las que deben enunciarse. 4. Que se hizo pblicamente, o en la forma prevenida en los estatutos, la convocatoria a la reunin en que se verific la eleccin de delegados, con anticipacin no menor de ocho (8) das. 5. Que asisti personalmente a la reunin en la cual no participaron sino los trabajadores miembros activos, que la votacin y el escrutinio se realizaron en la forma prevista en este decreto, y que el resultado es el mismo que se registra en el acta (reproducir el
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resultado del escrutinio), y 6. Que los trabajadores electos son miembros activos de la organizacin porque figuran afiliados en forma estatutaria, segn constancia del libro respectivo, ejercen permanentemente la actividad u oficio correspondiente y estn al da en el pago de sus cuotas sindicales.

276

LECCION 28. EL DERECHO PROCESAL LABORAL CONSIDERACIONES BASICAS.


El derecho procesal laboral254 es una rama del Derecho procesal que se ocupa de los conflictos laborales ya sea individuales o colectivos que surgen en los procesos en materia de trabajo y seguridad social, sean entre empresario y trabajadores sobre el contrato de trabajo, o respecto a prestaciones de seguridad social entre el beneficiario y la administracin. Tambin se ocupa de las relaciones entre la Administracin Pblica y su personal (no funcionarios y por tanto sujetos al Derecho laboral). Los siguientes, son algunos de los principios del Derecho procesal laboral que se presentan en la mayora de los ordenamientos jurdicos tanto del cdigo civil francs (derecho continental) como del precedente en el common law: Impulso de oficio: los tribunales de trabajo tienen la obligacin de actuar an si la parte afectada evitar o no desea iniciar la respectiva accin. Celeridad: los trminos de las resoluciones judiciales de los tribunales de trabajo deben ser cortos. 'Informalidad': las actuaciones de las partes no requieren formalidades especiales. Esto va unido a la celeridad, para hacer al proceso ms accesible y expedito. 'Gratuidad: se est exonerado de pagar todos los gastos de participar ante las
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instancias judiciales de trabajo o las autoridades administrativas. El derecho Procesal Laboral tiende a proteger al trabajador, pues casi toda la carga de la prueba la tiene el patrn: debe probar los recibos de salario, aguinaldo, vacaciones, prima vacacional, contrato de trabajo, etc. Cuando el trabajador nicamente tiene que probar la existencia de la relacin laboral.

254

Adaptado de www.wikipedia.org

277

En Colombia el derecho procesal est regulado por el cdigo procesal laboral identificado como el DECRETO-LEY 2158 DE 1948. Sus funciones principales son: Garantizar el debido proceso255 a todos aquellos participantes en la litis laboral. Lograr que los asuntos de que conoce la Jurisdiccin Ordinaria en sus especialidades laboral y de seguridad social se tramiten de conformidad con el Cdigo Procesal laboral. Relacionados estos especficamente con:

1. Los conflictos jurdicos que se originen directa o indirectamente en el contrato de trabajo256. 2. Las acciones sobre fuero sindical, cualquiera sea la naturaleza de la relacin laboral257. 3. La suspensin, disolucin, liquidacin de sindicatos y la cancelacin del registro sindical258. 4. Las controversias referentes al sistema de seguridad social integral que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, los empleadores y las entidades administradoras o prestadoras, cualquiera
255

ARTICULO 29 Constitucin Nacional de la Repblica de Colombia. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento; a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido proceso.

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256

Por ejemplo en la contratacin de menores; los permisos a menores entre Catorce y diez y ocho aos para celebrar contrato de trabajo, en los casos, exigidos por la ley, se otorgarn por el Inspector del Trabajo, y en su defecto, por el Alcalde del lugar en donde vaya a prestar sus servicios el menor. Cuando falten los padres o los representantes legales del menor, el permiso para celebrar el contrato podr solicitarse verbalmente ante el respectivo funcionario quien lo conceder una vez que se cerciore de que el menor no sufrir perjuicios morales o fisiolgicos, que ser contratado para trabajos adecuados a su edad y que, cuando sea menor de diez y seis aos, la jornada no exceda de seis horas diurnas. El menor no necesitar acompaar documentos a su solicitud; le bastar identificarse y demostrar su edad por cualquier medio.
257

La demanda del empleador tendiente a obtener permiso para despedir a un trabajador amparado por fuero sindical, para desmejorarlo en sus condiciones de trabajo, o para trasladarlo a otro establecimiento de la misma empresa o a un municipio distinto, deber expresar la justa causa invocada. 258 Las acciones que emanan del fuero sindical prescriben en dos (2) meses. Para el trabajador este trmino se contar desde la fecha de despido, traslado o desmejora. Para el empleador desde la fecha en que tuvo conocimiento del hecho que se invoca como justa causa o desde que se haya agotado el procedimiento convencional o reglamentario correspondiente, segn el caso. Durante el trmite de la reclamacin administrativa de los empleados pblicos y trabajadores oficiales, se suspende el trmino prescriptivo.

278

que sea la naturaleza de la relacin jurdica y de los actos jurdicos que se controviertan. 5. La ejecucin de obligaciones emanadas de la relacin de trabajo y del sistema de
Importante: Mientras no funcione el Tribunal de Conflictos, en los asuntos de competencia suscitados entre el Tribunal Supremo del Trabajo y la Corte Suprema de Justicia o el Consejo de Estado, la insistencia del primero prevalecer.

seguridad social integral que no correspondan a otra autoridad. 6. Los conflictos jurdicos que se originan en el reconocimiento y

pago de honorarios o remuneraciones por servicios personales de carcter privado, cualquiera que sea la relacin que los motive. 7. La ejecucin de las multas impuestas a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje, por incumplimiento de las cuotas establecidas sobre el nmero de aprendices, dictadas conforme al numeral 13 del artculo 13 de la Ley 119 de 1994259. 8. El recurso de anulacin de laudos arbitrales. 9. El recurso de revisin.

LAS AUTORIDADES DEL DERECHO PROCESAL LABORAL EN COLOMBIA.

El Tribunal Supremo del Trabajo ejercer su jurisdiccin en todo el territorio nacional y tiene su sede en la capital de la repblica. As mismo los Tribunales Seccionales del
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Trabajo la ejercen en los Departamentos en cuya capital tienen su sede, y en la Intendencias y Comisarias que la ley les adscribe. Este territorio se denomina Distrito Judicial del Trabajo. Por otro lado los Jueces del Trabajo ejercen en el mismo territorio sealado por la ley a los respectivos Jueces del Circuito en lo Civil. Este territorio se denomina Crculo Judicial del Trabajo

259

ARTICULO 13. FUNCIONES DEL DIRECTOR GENERAL. Son funciones del Director General: NUMERAL 13. Imponer a los empleadores que no mantengan el nmero de aprendices que les corresponda, o no hubieren suscrito los contratos respectivos al iniciarse cada perodo de enseanza, multas mensuales hasta por un salario mnimo mensual legal, por cada aprendiz. En firme los actos administrativos correspondiente, prestarn mrito ejecutivo

279

De esta forma para poder saber exactamente a que instancia debe dirigirse en primer lugar el demandante deber tenerse en cuenta que dicha decisin estar condicionada por el ltimo lugar geogrfico260 donde se haya prestado el servicio, o por el domicilio del demandado, a eleccin del demandante. Por otro lado si iniciado un proceso en materia laboral no ha mostrado resultados adecuados a las necesidades del demandante; las acciones contenciosas contra la Nacin, las entidades territoriales y cualquiera otra entidad de la administracin pblica slo podrn iniciarse cuando se haya agotado la reclamacin administrativa. Esta reclamacin consiste en el simple reclamo escrito del servidor pblico o trabajador sobre el derecho que pretenda, y se agota cuando se haya decidido o cuando transcurrido un mes desde su presentacin no ha sido resuelta. Mientras est pendiente el agotamiento de la reclamacin administrativa se suspende el trmino de prescripcin de la respectiva accin261. A partir de lo anterior se puede afirmar entonces que en los procesos que se sigan contra la Nacin, los departamentos y los municipios asi como cualquier otra estructura de derecho publico; ser
Importante: El Ministerio Pblico intervendr en los juicios de trabajo en que sea parte un incapaz, cuando ste no tenga quien lo represente. Actividad esta que es realizada la mayora de las veces por la procuradura.

competente el juez laboral del circuito del ltimo lugar donde se haya prestado el servicio o el del domicilio del demandante, a eleccin de este, cualquiera que sea la cuanta262.

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260

Esto teniendo en cuenta por ejemplo situaciones como el networking en donde usted puede trabajar en diferentes ciudades del pais Los derechos que adquieren un trabajador como producto de una relacin laboral en los trminos del cdigo sustantivo del trabajo, no son

261

eternos sino que prescriben tres aos despus de haberse causado o adquirido, as lo contempla el artculo 488 del mismo cdigo. La prescripcin implica la prdida del derecho por parte del trabajador y la cesacin de la obligacin por parte del empleador puesto que se pierde la oportunidad para reclamar. As mismo segn el artculo 489 del cdigo sustantivo del trabajo, la prescripcin se interrumpe como consecuencia del reclamo por escrito que el trabajador haga al empleador de un derecho plenamente determinado. La interrupcin de la prescripcin opera por una sola vez por el mismo derecho sujeto a prescripcin.
262

Haciendo la salvedad de que en donde no haya Juez Laboral del Circuito conocer de estos procesos el respectivo Juez del Circuito en lo Civil.

280

PARMETROS A TENER EN CUENTA Segn el artculo 12 y SS del mismo cdigo los jueces laborales del circuito conocen en nica instancia de los negocios cuya cuanta no exceda del equivalente a diez (10) veces el salario mnimo legal mensual vigente y en primera instancia que todos los dems. Salvo en el caso en el que no este presente; caso en el cual quienes tendrn prioridad sern los jueces civiles municipales y/o civiles del circuito. En cuanto a los asuntos que no sean susceptibles de fijacin de cuanta, conocern en primera instancia los Jueces del Trabajo, salvo disposicin expresa en contrario. En los lugares en donde no funcionen Juzgados del Trabajo, conocern de estos asuntos, en primera instancia, los Jueces del Circuito en lo Civil. Cuando la demanda se dirija simultneamente contra dos o ms personas, y, por tanto, tengan competencia para conocer de ella dos o ms Jueces, el actor elegir entre stos. El Tribunal Supremo conocer del recurso de casacin y de la homologacin de los laudos arbitrales de que trata el artculo 143263 del CPL. La competencia en materia laboral procesal ser a su vez representada por:

A- La Sala de Casacin Laboral de la Corte Suprema de Justicia que se encargara de conocer sobre reclamaciones relacionadas con:

1. Del recurso de casacin. 2. Del recurso de anulacin de los laudos proferidos por tribunales
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de arbitramento que decidan conflictos colectivos de carcter econmico.


263

El laudo que profiera un Tribunal especial de arbitramento, cuando el arbitraje fuere de carcter obligatorio, ser remitido con todos sus antecedentes al Tribunal Supremo del Trabajo, para su homologacin, a solicitud de una de las partes o de ambas, presentada dentro de los tres das siguientes al de su notificacin. El Tribunal, dentro del trmino de cinco das, verificar la regularidad del laudo y lo declarar exequible, confirindole fuerza de sentencia, si el Tribunal de Arbitramento no hubiere extralimitado el objeto para el cual se le convoc, o lo anular en caso contrario. Si el Tribunal hallare que no se decidieron algunas de las cuestiones indicadas en el Decreto de convocatoria, devolver el expediente a los rbitros, con el fin de que se pronuncien sobre ellas, sealndoles plazo al efecto, sin perjuicio de que ordene, si lo estima conveniente, la homologacin de lo ya decidido.

281

3. Del recurso de queja contra los autos que nieguen el recurso de casacin o el de anulacin. 4. De los conflictos de competencia que se susciten entre tribunales de dos o ms distritos judiciales, entre un tribunal y un juzgado de otro distrito judicial y entre juzgados de diferente distrito judicial. 5. Del recurso de revisin que no est atribuido a los Tribunales Superiores de Distrito Judicial.

B- Las Salas Laborales de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial conocen:

1. Del recurso de apelacin contra los autos sealados en este cdigo y contra las sentencias proferidas en primera instancia. 2. Del recurso de anulacin de los laudos proferidos por tribunales de arbitramento que decidan conflictos de carcter jurdico. 3. Del grado de consulta en los casos previstos en este cdigo. 4. Del recurso de queja contra los autos que nieguen el recurso de apelacin o el de anulacin. 5. De los conflictos de competencia que se susciten entre dos juzgados del mismo distrito judicial. 6. Del recurso de revisin, contra las sentencias dictadas por los jueces de circuito laboral.

As mismo y tal y como reza el articulo 62 del cdigo procesal; modificado por el
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artculo 28 de la Ley 712 de 2001 Contra las providencias judiciales procedern los siguientes recursos.

1. EL DE REPOSICIN264. 2. EL DE APELACIN265.
264

El recurso de reposicin proceder contra los autos interlocutorios, se interpondr dentro de los dos das siguientes a su notificacin cuando se hiciere por estados, y se decidir a ms tardar tres das despus. Si se interpusiere en audiencia, deber decidirse oralmente en la misma, para lo cual podr el juez decretar un receso de media hora. 265 Son apelables los siguientes autos proferidos en primera instancia (articulo 65 CPL):

282

proceder el recurso de apelacin para ante el Tribunal Seccional del Trabajo de Bogot, contra las providencias del Consejo Directivo del Instituto Colombiano de Seguros Sociales, que impongan multas en cuanta superior a quinientos pesos ($500.00).

IMPORTANTE:

Sern apelables las sentencias de primera instancia, en el efecto suspensivo, en el acto de la notificacin mediante la sustentacin oral estrictamente necesaria; interpuesto el recurso el juez lo conceder o denegar inmediatamente.

As mismo la sentencia de segunda instancia, as como la decisin de autos apelados, deber estar en consonancia con las materias objeto del recurso de apelacin. 3. EL DE SPLICA266. 4. EL DE CASACIN267.

1. El que rechace la demanda o su reforma y el que las d por no contestada. 2. El que rechace la representacin de una de las partes o la intervencin de terceros. 3. El que decida sobre excepciones previas. 4. El que niegue el decreto o la prctica de una prueba. 5. El que deniegue el trmite de un incidente o el que lo decida. 6. El que decida sobre nulidades procesales. 7. El que decida sobre medidas cautelares. 8. El que decida sobre el mandamiento de pago. 9. El que resuelva las excepciones en el proceso ejecutivo. 10. El que resuelva sobre la liquidacin del crdito en el proceso ejecutivo. 11. El que resuelva la objecin a la liquidacin de las costas respecto de las agencias en derecho. 12. Los dems que seale la ley. El recurso de apelacin se interpondr:

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a. b.

Oralmente, en la audiencia en que fue proferido el auto y all mismo se conceder si es procedente. Por escrito, dentro de los cinco (5) das siguientes cuando la providencia se notifique por estado. El juez resolver dentro de los dos (2) das siguientes.

Este recurso se conceder en el efecto devolutivo enviando al superior copia de las piezas del proceso que fueren necesarias, salvo que la providencia recurrida impida la continuacin del proceso o implique su terminacin, caso en el cual se conceder en el efecto suspensivo. El recurrente deber proveer lo necesario para la obtencin de las copias dentro de los cinco (5) das siguientes al auto que concedi el recurso. En caso contrario se declarar desierto. 266 El propsito de interponer el recurso de suplicacin habr de anunciarse dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la sentencia, bastando la mera manifestacin de la parte o de su abogado o representante, al hacerle la notificacin de aqulla, de su propsito de entablarlo. Tambin se puede anunciar por comparecencia o por escrito de las partes o de su abogado o representante ante el Juzgado que dict la resolucin impugnada. 267 Son recurribles en casacin ante la Sala de lo Social del Tribunal Supremo: -Las sentencias dictadas en nica instancia por las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia y por la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional. -Los autos que decidan el recurso de splica interpuesto contra los que en ejecucin de sentencia dicten dichas Salas, cuando resuelvan puntos sustanciales no controvertidos en el pleito, no decididos en la sentencia o que contradigan lo ejecutoriado. -Los autos que resuelvan el recurso de splica interpuesto contra la resolucin en que la Sala, acto seguido a la presentacin de la demanda, se declare incompetente por razn de la materia.

283

A partir de la vigencia del cdigo procesal laboral y sin perjuicio de los recursos ya interpuestos en ese momento, slo sern susceptibles del recurso de casacin los procesos cuya cuanta exceda de ciento veinte (120) veces el salario mnimo legal mensual vigente. En materia laboral el recurso de casacin procede por los siguientes motivos: 1. Ser la sentencia violatoria de la ley sustancial, por infraccin directa, aplicacin indebida o interpretacin errnea. Si la violacin de la ley proviene de apreciacin errnea o de falta de apreciacin de determinada prueba, es necesario que se alegue por el recurrente sobre este punto, demostrando haberse incurrido en error de derecho, o en error de hecho que aparezca de modo manifiesto en los autos. Slo habr lugar a error de derecho en la casacin del trabajo, cuando se haya dado por establecido un hecho con un medio probatorio no autorizado por la ley, por exigir esta al efecto una determinada solemnidad para la validez del acto, pues en este caso no se debe admitir su prueba por otro medio y tambin cuando deja de apreciarse una prueba de esta naturaleza, siendo el caso de hacerlo. 2. Contener la sentencia de decisiones que hagan ms gravosa la situacin de la parte que apel de la de primera instancia, o de aquella en cuyo favor se surti la consulta. 3. Haberse incurrido en alguna de las causales de que trata el artculo 448 del Cdigo de Procedimiento Civil, siempre que la nulidad no haya sido saneada de conformidad con la ley.
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El recurso de casacin podr interponerse de palabra en el acto de la notificacin, o por escrito dentro de los cinco das siguientes. Interpuesto de palabra, en la audiencia, all mismo se decidir si se otorga o se deniega. Si se interpone por escrito se conceder o denegar dentro de los dos das siguientes. Al conceder el recurso, se ordenar la inmediata remisin de los autos al Tribunal Supremo.

284

EL CONTENIDO DE LA DEMANDA DE CASACION La demanda de casacin deber contener:

1. La designacin de las partes; 2. La indicacin de la sentencia impugnada; 3. La relacin sinttica de los hechos en litigio; 4. La declaracin del alcance de la impugnacin; 5. La expresin de los motivos de casacin, indicando:

a) El precepto legal sustantivo, de orden nacional, que se estime violado, y el concepto de la infraccin, si directamente, por aplicacin indebida o por interpretacin errnea. b) En caso de que se estime que la infraccin legal ocurri como consecuencia de errores de hecho o de derecho en la apreciacin de pruebas, citar stas singularizndolas y expresar qu clase de error se cometi.

5. EL DE QUEJA268.

Proceder el recurso de queja para ante el inmediato superior contra la providencia del Juez que deniegue el de apelacin o contra la del Tribunal que no concede el de
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casacin. Adems de estos recursos existir un grado de jurisdiccin denominado de consulta. El cual se enfocara en aconsejar al interesado en temas como:

i.

Las sentencias de primera instancia, cuando fueren totalmente adversas a las pretensiones del trabajador, afiliado o beneficiario sern necesariamente consultadas con el respectivo Tribunal si no fueren apeladas.

268

Es el recurso procedente contra los autos dictados por los Juzgados de lo Social inadmitiendo el recurso de suplicacin, y contra los autos dictados por las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia o por la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional, inadmitiendo el recurso de casacin.

285

ii.

Tambin sern consultadas las sentencias de primera instancia cuando fueren adversas a la Nacin, al Departamento o al Municipio o a aquellas entidades descentralizadas en las que la Nacin sea garante. En este ltimo caso se informar al Ministerio del ramo respectivo y al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico sobre la remisin del expediente al superior.

6. EL DE REVISIN. 7. EL DE ANULACIN269.

Este recurso deber interponerse por cualquiera de las partes dentro de los tres das siguientes a la notificacin del laudo, y si as sucede, el proceso se enviar original al Tribunal Seccional respectivo, dentro de los dos que siguen. Recibido270 el expediente en el Tribunal y efectuado el reparto, el Magistrado sustanciador presentar proyecto de sentencia dentro de diez das y el Tribunal resolver dentro de los diez das siguientes. Si el laudo se ajustare a los trminos del compromiso o de la clusula compromisoria y no afectare derechos o facultades reconocidos por la Constitucin, o por las leyes o por normas convencionales a cualquiera de las partes, el Tribunal lo homologar. En caso contrario, lo anular y dictar la providencia que lo reemplace. Contra estas decisiones del Tribunal Seccional no habr recurso alguno.

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269 270

Artculo incorporado en el Estatuto de los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos, artculo 193. Fuente: Articulo 142 CPL.

286

LECCION 29. LOS REQUISITOS DE FORMA Y FONDO DE UNA DEMANDA EN MATERIA LABORAL
Segn el cdigo procesal laboral en su artculo 25271. Menciona la forma y los requisitos para presentar una demanda en materia laboral argumentando que la demanda deber contener:

1. La designacin del juez a quien se dirige. 2. El nombre de las partes y el de su representante, si aquellas no comparecen o no pueden comparecer por s mismas. 3. El domicilio y la direccin de las partes, y si se ignora la del demandado o la de su representante si fuere el caso, se indicar esta circunstancia bajo juramento que se entender prestado con la presentacin de la demanda. 4. El nombre, domicilio y direccin del apoderado judicial del demandante, si fuere el caso. 5. La indicacin de la clase de proceso. 6. Lo que se pretenda, expresado con precisin y claridad. Las varias pretensiones se formularn por separado. 7. Los hechos y omisiones que sirvan de fundamento a las pretensiones, clasificados y enumerados. 8. Los fundamentos y razones de derecho. 9. La peticin en forma individualizada y concreta de los medios de prueba, y 10. La cuanta, cuando su estimacin sea necesaria para fijar la competencia.
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Cuando la parte pueda litigar en causa propia, no ser necesario el requisito previsto en el numeral octavo.

271

Fuente: artculo 12 de la Ley 712 de 2001

287

Por otro lado el demandante podr acumular en una misma demanda varias pretensiones contra el demandado, aunque no sean conexas, siempre que concurran los siguientes requisitos:

1. Que el juez sea competente para conocer de todas. 2. Que las pretensiones no se excluyan entre s, salvo que se propongan como principales y subsidiarias. 3. Que todas puedan tramitarse por el mismo procedimiento.

CASOS EN LOS QUE FUNCIONA.

I.

En la demanda sobre prestaciones peridicas (por ejemplo pago de salarios), podr pedirse que se condene al demandado a las que se llegaren a causar entre la presentacin de aquella y la sentencia de cada una de las instancias.

II.

Tambin podr acumularse en una demanda pretensiones de varios demandantes contra el mismo o varios demandados cuando provengan de igual causa, o versen sobre el mismo objeto, o deban servirse de las mismas pruebas aunque sea diferente el inters jurdico.

III.

En las demandas ejecutivas podrn acumularse las pretensiones de varias personas que persigan, total o parcialmente, unos mismos bienes del demandado.

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IV.

Cuando se presente una indebida acumulacin que no cumpla con los requisitos previstos en los incisos anteriores, pero s con los tres numerales del inciso primero, se considerar subsanado el defecto cuando no se proponga oportunamente la respectiva excepcin previa.

288

ELEMENTOS ADICIONALES QUE DEBERAN SOPORTAR LA DEMANDA EN MATERIA LABORAL La demanda deber ir acompaada de los siguientes anexos:

1. El poder que se entrega a un jurisconsulto (abogado) para que lo/la represente en el proceso. 2. Las copias de la demanda para efecto del traslado, tantas cuantos sean los demandados. 3. Las pruebas documentales y las anticipadas que se encuentren en poder del demandante. 4. La prueba de la existencia y representacin legal, si es una persona jurdica de derecho privado que acta como demandante o demandado. 5. La prueba del agotamiento de la reclamacin administrativa si fuere el caso. 6. La prueba del agotamiento del requisito de procedibilidad de que trata la Ley 640 de 2001, cuando ella lo exija.

Ante la imposibilidad de acompaar la prueba de la existencia y representacin legal del demandado, se afirmar tal circunstancia bajo juramento que se entender prestado con la presentacin de la demanda. Esta circunstancia no ser causal de devolucin. El Juez tomar las medidas conducentes para su obtencin. Y A QUIEN SE DEMANDA
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SEGN EL ARTICULO 27 del cdigo procesal laboral; La demanda se dirigir contra el empleador, o contra su representante cuando ste tenga la facultad para comparecer en proceso en nombre de aqul. Ahora bien en este punto es importante tener en cuenta que segn el articulo 28 del mismo cdigo antes de admitir la demanda y si el juez observare que no rene los

289

requisitos exigidos por el artculo 25 de dicho cdigo 272, la devolver al demandante para que subsane dentro del trmino de cinco (5) das las deficiencias que le seale. De esta forma la demanda podr ser reformada por una sola vez, dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del trmino del traslado de la inicial o de la de reconvencin, si fuere el caso.

El auto que admita la reforma de la demanda, se notificar por estado y se correr traslado por cinco (5) das para su contestacin. Si se incluyen nuevos demandados, la notificacin se har a estos como se dispone para el auto admisorio de la demanda.

Cuando el demandante manifieste bajo juramento, que se considera prestado con la presentacin de la demanda, que ignora el domicilio del demandado, el juez proceder a nombrarle un curador para la litis con quien se continuar el proceso y ordenar su emplazamiento por edicto, con la advertencia de habrsele designado el curador.

El emplazamiento se efectuar en la forma prevista en el inciso segundo del artculo 318 del Cdigo del Procedimiento Civil y no se dictar sentencia mientras no se haya cumplido.

Cuando el demandado no es hallado o se impide la notificacin, tambin se aplicar lo dispuesto en los incisos anteriores, previo cumplimiento de lo establecido en los numerales 1 y 2 del artculo 320 del Cdigo de Procedimiento Civil. En el aviso se informar al demandado que debe concurrir al juzgado dentro de los diez (10) das
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siguientes al de su fijacin para notificarle el auto admisorio de la demanda y que si no comparece se le designar un curador para la litis.

272

Tales como: 1. Que el juez sea competente para conocer de todas. 2. Que las pretensiones no se excluyan entre s, salvo que se propongan como principales y subsidiarias. 3. Que todas puedan tramitarse por el mismo procedimiento.

290

QUE PASA SI HAY CONTUMANCIA? Cuando notificada personalmente la demanda al demandado o a su representante, no fuere contestada o ninguno de estos compareciere a las audiencias, sin excusa debidamente comprobada, se continuar el proceso sin necesidad de nueva citacin.

Si el demandante o su representante no concurrieren a las audiencias, sin excusa debidamente comprobada, se continuar el proceso sin su asistencia.

Si no compareciere ninguna de las partes se seguir la actuacin sin asistencia de ellas. Todo lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 77273.
273

ART 77 CPL: Contestada la demanda principal y la de reconvencin si la hubiere, o cuando no hayan sido contestadas en el trmino legal, el juez sealar fecha y hora para que las partes comparezcan personalmente, con o sin apoderado, a audiencia pblica, la cual deber celebrarse a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de notificacin de la demanda. Para efectos de esta audiencia, el juez examinar previamente la totalidad de la actuacin surtida y ser l quien la dirija. En la audiencia de conciliacin se observarn las siguientes reglas: 1. 2. Si alguno de los demandantes o de los demandados fuere incapaz, concurrir su representante legal. Si antes de la hora sealada para la audiencia, alguna de las partes presenta prueba siquiera sumaria de una justa causa para no comparecer, el juez sealar nueva fecha para celebrarla, la cual ser dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha inicial, sin que en ningn caso pueda haber otro aplazamiento.

Excepto los casos contemplados en los dos (2) incisos anteriores, si el demandante o el demandado no concurren a la audiencia de conciliacin, el juez la declarar clausurada y se producirn las siguientes consecuencias procesales: A. B. C. D. E. Si se trata del demandante se presumirn ciertos los hechos susceptibles de confesin contenidos en la contestacin de la demanda y en las excepciones de mrito. Si se trata del demandado, se presumirn ciertos los hechos de la demanda susceptibles de confesin. Las mismas consecuencias se aplicarn a la demanda de reconvencin. Cuando los hechos no admitan prueba de confesin, la no comparecencia de las partes se apreciar como indicio grave en su contra. En el caso del inciso quinto de este artculo, la ausencia injustificada de cualquiera de los apoderados dar lugar a la imposicin de una multa a favor del Consejo Superior de la Judicatura, equivalente a un (1) salario mnimo mensual vigente.

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Instalada la audiencia, si concurren las partes, con o sin apoderados, el juez los invitar para que en su presencia y bajo su vigilancia concilien sus diferencias, si fueren susceptibles de solucin por este medio, y si no lo hicieren, deber proponer las frmulas que estime justas sin que ello signifique prejuzgamiento y sin que las manifestaciones de las partes impliquen confesin. En esta etapa de la audiencia slo se permitir dilogo entre el juez y las partes, y entre estas y sus apoderados con el nico fin de asesorarlos para proponer frmulas de conciliacin. Si se llegare a un acuerdo total se dejar constancia de sus trminos en el acta correspondiente y se declarar terminado el proceso. El acuerdo tendr fuerza de cosa juzgada. Si el acuerdo fuese parcial se proceder en la misma forma en lo pertinente. PARGRAFO 1o. Procedimiento para cuando fracase el intento de conciliacin. Ante la imposibilidad de llegar a un acuerdo total, el juez declarar terminada la etapa de conciliacin y en la misma audiencia: 1. 2. 3. Decidir las excepciones previas conforme a lo previsto en el artculo 32 del CPL. Adoptar las medidas que considere necesarias para evitar nulidades y sentencias inhibitorias. Requerir a las partes y a sus apoderados para que determinen los hechos en que estn de acuerdo y que fueren susceptibles de prueba de confesin, los cuales se declararn probados mediante auto en el cual desechar las pruebas pedidas que versen sobre los mismos hechos, as como las pretensiones y excepciones que queden excluidas como resultado de la conciliacin parcial.

291

Si se presentaren las partes o una de ellas antes de dictarse la sentencia, y el juez estimare justo el motivo de la inasistencia, podr sealar da y hora para la celebracin de audiencia de trmite. LA NOTIFICACION DE LA DEMANDA274

Las notificaciones se harn en la siguiente forma:

A. Personalmente.

1. Al demandado, la del auto admisorio de la demanda y, en general, la que tenga por objeto hacerle saber la primera providencia que se dicte. 2. La primera que se haga a los empleados pblicos en su carcter de tales. 3. La primera que se haga a terceros.

Igualmente, si lo considera necesario las requerir para que all mismo aclaren y precisen las pretensiones de la demanda y las excepciones de mrito.

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4. A continuacin el juez decretar las pruebas que fueren conducentes y necesarias, sealar da y hora para audiencia de trmite y juzgamiento, que habr de celebrarse dentro de los tres (3) meses siguientes; extender las rdenes de comparendo que sean del caso, bajo los apremios legales, y tomar todas las medidas necesarias para la prctica de pruebas en la audiencia de trmite y juzgamiento; y respecto al dictamen pericial ordenar su traslado a las partes con antelacin suficiente a la fecha de esta audiencia. 274 As mismo cuando en un proceso intervengan Entidades Pblicas, el auto admisorio de la demanda se debe notificar personalmente a sus representantes legales o a quien stos hayan delegado la facultad de recibir notificaciones. Sin embargo, si la persona a quien deba hacerse la notificacin, o su delegado, no se encontrare o no pudiere, por cualquier motivo recibir la notificacin, sta se practicar mediante entrega que el notificador haga al secretario general de la entidad o en la oficina receptora de correspondencia, de la copia autntica de la demanda, del auto admisorio y del aviso. En los asuntos del orden nacional que se tramiten en lugar diferente al de la sede de la entidad demandada, la notificacin a los representantes legales debe hacerse por conducto del correspondiente funcionario de mayor categora de la entidad demandada que desempee funciones a nivel seccional, quien deber al da siguiente al de la notificacin, comunicarle lo ocurrido al representante de la entidad. El incumplimiento de esta disposicin constituye falta disciplinaria. Para todos los efectos legales, cuando la notificacin se efecte de conformidad con lo dispuesto en los dos incisos anteriores, se entender surtida despus de cinco (5) das de la fecha de la correspondiente diligencia. En el expediente se dejar constancia de estos hechos, en diligencia que debern suscribir el notificador y el empleado que lo reciba.

292

B. En estrados, oralmente, las de las providencias que se dicten en las audiencias pblicas. Se entendern surtidos los efectos de estas

Importante:

La

falta de

notificaciones desde su pronunciamiento. C. Por edicto:

contestacin de la demanda dentro del trmino legal se tendr como indicio grave en contra del demandado. As mismo cuando la contestacin de la demanda no rena los requisitos de este artculo o no est acompaada de los anexos, el juez le sealar los defectos de que ella adolezca para que el demandado los subsane en el trmino de cinco (5) das, si no lo hiciere se tendr por no contestada en los trminos del pargrafo anterior.

1. La de la sentencia que resuelve el recurso de casacin. 2. La de la sentencia que decide el recurso de anulacin. 3. La de la sentencia de segunda instancia dictada en los procesos de fuero sindical. 4. La de la sentencia que resuelve el recurso de revisin.

D. Por conducta concluyente.

LA CONTESTACION DE LA DEMANDA

La contestacin de la demanda contendr:

1. El nombre del demandado, su domicilio y direccin; los de su representante o su apoderado en caso de no comparecer por s mismo.
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2. Un pronunciamiento expreso sobre las pretensiones. 3. Un pronunciamiento expreso y concreto sobre cada uno de los hechos de la demanda, indicando los que se admiten, los que se niegan y los que no le constan. En los dos ltimos casos manifestar las razones de su respuesta. Si no lo hiciere as, se tendr como probado el respectivo hecho o hechos. 4. Los hechos, fundamentos y razones de derecho de su defensa. 5. La peticin en forma individualizada y concreta de los medios de prueba.

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6. Las excepciones que pretenda hacer valer debidamente fundamentadas.

A su vez la contestacin de la demanda deber ir acompaada de los siguientes anexos:

1. El poder, si no obra en el expediente. 2. Las pruebas documentales pedidas en la contestacin de la demanda y los documentos relacionados en la demanda, que se encuentren en su poder275. 3. Las pruebas anticipadas que se encuentren en su poder276. 4. La prueba de su existencia y representacin legal, si es una persona jurdica de derecho privado. Tanto para un derecho de peticin277 como para una demanda en materia laboral el juez decidir las excepciones previas en la audiencia de conciliacin, decisin de
275 276

Las partes podrn pedir la exhibicin de documentos en forma conjunta o separada de la inspeccin judicial. Son admisibles todos los medios de prueba establecidos en la ley, pero la prueba pericial slo tendr lugar cuando el Juez estime que debe designar un perito que lo asesore en los asuntos que requieran conocimientos especiales. 277 El derecho de peticin es un derecho que la Constitucin nacional en su artculo 23 ha concedido a los ciudadanos para que estos puedan presentar peticiones a las autoridades, para que se les suministre informacin sobre situaciones de inters general y/o particular. dicho precepto constitucional menciona que: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. As mismo el cuerpo jurdico de dicho derecho esta cimentado en el artculo 5 del Cdigo contencioso administrativo, que hace el desarrollo de este principio constitucional en los siguientes trminos: Peticiones escritas y verbales. Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades, verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio. Las escritas debern contener, por lo menos:

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1. 2. 3. 4. 5. 6.

La designacin de la autoridad a la que se dirigen. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante legal o apoderado, si es el caso, con indicacin del documento de identidad y de la direccin. El objeto de la peticin. Las razones en que se apoya. La relacin de documentos que se acompaan. La firma del peticionario, cuando fuere el caso.

Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y pide constancia de haberla presentado, el funcionario la expedir en forma sucinta. Las autoridades podrn exigir, en forma general, que ciertas peticion es se presenten por escrito. Para algunos de estos casos podrn elaborar formularios para que los diligencien los interesados, en todo lo que les sea aplicable, y aadan las informaciones o aclaraciones pertinentes. A la peticin escrita se podr

294

excepciones previas, saneamiento y fijacin del litigio. Tambin podr proponerse como previa la excepcin de prescripcin cuando no haya discusin sobre la fecha de exigibilidad de la pretensin o de su interrupcin o de su suspensin, y decidir sobre la excepcin de cosa juzgada. Si el demandante tuviere que contraprobar deber presentar las pruebas en el acto y el juez resolver all mismo.

As mismo para entablar un proceso en materia laboral es adecuado conocer que para litigar en causa propia o ajena se requerir ser abogado inscrito. Y que si el demandado no tiene abogado que le represente podr acudir a un consultorio juicio para que all le presten la debida representacin quedando claro y haciendo la salvedad que las partes podrn actuar por s mismas, sin intervencin de abogados, en procesos de nica instancia y en las audiencias de conciliacin. Por otro lado las personas jurdicas comparecern en proceso por medio de sus representantes constitucionales, legales o convencionales, segn sea el caso.

acompaar una copia que, autenticada por el funcionario respectivo, con anotacin de la fecha de su presentacin y del nmero y clase de los documentos anexos, tendr el mismo valor legal del original y se devolver al interesado. Esta autenticacin no causar derecho alguno a cargo del peticionario. Tipos de peticiones que se pueden formular. Mediante un derecho de peticin se puedan hacer las siguientes peticiones: Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de empleados oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la prestacin de un servicio pblico. Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensin injustificada o de la prestacin deficiente de un servicio pblico. Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre una materia sometida a actuacin administrativa.

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Peticiones de informacin, cuando se formulan a las autoridades para que estas: Den a conocer cmo han actuado en un caso concreto. Permitan el acceso a los documentos pblicos que tienen en su poder. Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pblica. Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones. Termino de qu disponen las autoridades para dar respuesta a los derechos de peticin. Como mximo, las autoridades a quienes se les presente un derecho de peticin, deben responder dentro de los siguientes plazos: Quince (15) das para contestar quejas, reclamos y manifestaciones. Diez (10) das para contestar peticiones de informacin. Treinta (30) das para contestar consultas.

295

PRINCIPIOS LEGALES EMANADOS DE LA LITIS EN MATERIA LABORAL

PRINCIPIO DE GRATUIDAD.La actuacin en los procesos del trabajo se adelantar en papel comn, no dar lugar a impuesto de timbre nacional ni a derechos de secretara, y los expedientes, despachos, exhortos y dems actuaciones cursarn libres de porte por los correos nacionales.

Lo Que Quiere Decir Que Enviar Una Citacin A Un Demandado Por Ejemplo No Generara Altos Emolumentos Para El Demandante.

PRINCIPIO DE LIBERTAD. Los actos del proceso para los cuales las leyes no prescriban una forma determinada, los realizar el Juez o dispondr que se lleven a cabo, de manera adecuada al logro de su finalidad.

Lo Que Quiere Decir Que El juez buscara la mejor solucin para las partes aplicando adems del principio de libertad los criterios de equidad, igualdad y justicia. PRINCIPIOS DE ORALIDAD Y PUBLICIDAD278. Las actuaciones judiciales y la prctica de pruebas en las instancias, se efectuarn oralmente en audiencia pblica, so pena de nulidad, salvo las que expresamente sealen la ley, y los siguientes autos:

1. Los de sustanciacin por fuera de audiencia.


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2. Los interlocutorios no susceptibles de apelacin. 3. Los interlocutorios que se dicten antes de la audiencia de conciliacin, saneamiento, decisin de excepciones y fijacin del litigio y con posterioridad a las sentencias de instancias. 4. En los procesos ejecutivos slo se aplicarn estos principios en la prctica de pruebas y en la decisin de excepciones.

278

Fuente: artculo 3 de la Ley 1149 de 2007.

296

El juez limitar la duracin de las intervenciones de las partes y de sus apoderados, respetando el derecho a la defensa. No obstante lo anterior, el Juez que dirige la audiencia podr ordenar que se efecte privadamente por razones de orden pblico o de buenas costumbres.

PRINCIPIO DE LEALTAD PROCESAL. Las partes debern comportarse con lealtad y probidad durante el proceso, y el Juez har uso de sus poderes para rechazar cualquier solicitud o acto que implique una dilacin manifiesta o ineficaz del litigio, o cuando se convenza de que cualquiera de las partes o ambas se sirven del proceso para realizar un acto simulado o para perseguir un fin prohibido por la ley.

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LECCION 30. CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACIN Y EL ARBITRAMENTO EN EL PROCESO LABORAL


LAS AUDIENCIAS EN EL PROCESO LABORAL Las audiencias en materia laboral sern de dos tipos: una de conciliacin, decisin de excepciones previas, saneamiento y fijacin del litigio; y otra de trmite y de juzgamiento. Las audiencias sern grabadas con los medios tcnicos que ofrezcan fidelidad y seguridad de registro, los cuales debern ser proporcionados por el Estado, o excepcionalmente, con los que las partes suministren. Si la audiencia es grabada, se consignar en el acta el nombre de las personas que intervinieron como partes, apoderados, testigos y auxiliares de la justicia. El acta ser firmada por el juez y el secretario y de ella har parte el formato de control de asistencia de quienes intervinieron. Cualquier interesado podr solicitar una copia de las grabaciones o del acta, y para su obtencin deber proporcionar los medios necesarios para ello. En ningn caso se har la reproduccin escrita de las grabaciones. Las grabaciones se incorporarn al expediente.

LOS ANTECEDENTES DE LA CONCILIACION LABORAL LA CONCILIACION LABORAL Es el mecanismo utilizado para que empleador y empleado establezcan zonas de
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negociacin. Se pongan de acuerdo y se eviten problemas en materia legal. Es el primer paso para finalizar un conflicto en materia laboral. Y SI HAY CONCILIACION En el da y hora sealados el Juez invitar a las partes a que, en su presencia y bajo su vigilancia, procuren conciliar su diferencia. Si se llegare a un acuerdo se dejar constancia de sus trminos en el acta correspondiente, tendr fuerza de cosa juzgada y su cumplimiento se llevar a cabo dentro del plazo que l seale. Si el acuerdo fuere

298

parcial se ejecutar en la misma forma en lo pertinente, y las pretensiones pendientes se tramitarn por el procedimiento de instancia. Y SI NO HAY CONCILIACION? a. APARECE EL ARBITRAJE Los patrones y los trabajadores podrn estipular que las controversias que surjan entre ellos por razn de sus relaciones de trabajo sean dirimidas por arbitradores 279. Asi Las partes podrn designar uno o varios rbitros, como a bien lo tengan, y comprometer en corporaciones nacionales de cualquier clase. Si las partes no hubieren acordado la manera de hacer la designacin, cada una de ellas nombrar un rbitro, y stos, como primera providencia, designarn un tercero que con ellos integre el Tribunal. Si los dos arbitradores escogidos por las partes no se pusieren de acuerdo en el trmino de veinticuatro horas, ser tercero el respectivo Inspector Seccional del Trabajo, y en su defecto el Alcalde del lugar.

Si la parte obligada a nombrar rbitro no lo hiciere o se mostrare renuente, el Juez del lugar, previo requerimiento de tres das, proceder a designarlo.

Por otro lado en caso de falta o impedimento de alguno de los rbitros, se proceder a reemplazarlo en la misma forma en que se hizo la designacin. Si una de las partes se mostrare renuente, a reemplazar al rbitro que le corresponde, los dos restantes, previo requerimiento a la parte renuente con un trmino de tres das, procedern a hacer tal
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designacin. Una vez se conozcan los antecedentes del proceso; el rbitro o los rbitros sealarn da y hora para or a las partes, examinar los testigos que presenten, enterarse de los documentos que exhiban y de las razones que aleguen.

279

Fuente: Decreto 1818 de 1998.

299

Una vez que estos han escuchado las posiciones de las partes proferirn el fallo dentro del trmino de diez das, contados desde la integracin del Tribunal. Las partes podrn ampliar este plazo por mutuo acuerdo. El laudo (la sentencia emitida) se extender a continuacin de lo actuado y deber acomodarse en lo posible a las sentencias que dicten los Jueces en los procesos del trabajo. Una vez emitida la sentencia Los honorarios y gastos del Tribunal se pagarn por partes iguales, salvo que los interesados acuerden otra forma de pago. CASO ESPECIAL Cuando se trate de convenciones colectivas de trabajadores y las partes estipulen el
Importante: Las acciones que emanen de las leyes sociales prescribirn en tres aos, que se contarn desde que la respectiva obligacin se haya hecho exigible. El simple reclamo escrito del trabajador, recibido por el {empleador}, sobre un derecho o prestacin debidamente determinado, interrumpir la prescripcin pero slo por un lapso igual.

establecimiento de tribunales o comisiones de arbitraje de carcter permanente, se estar a los trminos de la convencin, en todo lo relacionado

con su constitucin, competencia y procedimiento para la decisin de las controversias correspondientes, y slo a falta de disposicin especial se aplicarn las normas citadas et supra. ahora bien en trminos generales el fallo arbitral se notificar personalmente a las partes, har trnsito a cosa juzgada y slo ser susceptible del recurso de anulacin de
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que trata el artculo siguiente. El laudo que profiera un Tribunal especial de arbitramento, cuando el arbitraje fuere de carcter obligatorio, ser remitido con todos sus antecedentes al Tribunal Supremo del Trabajo, para su homologacin, a solicitud de una de las partes o de ambas, presentada dentro de los tres das siguientes al de su notificacin. El Tribunal, dentro del trmino de cinco das, verificar la regularidad del laudo y lo declarar exequible, confirindole fuerza de sentencia, si el Tribunal de Arbitramento no hubiere

300

extralimitado el objeto para el cual se le convoc, o lo anular en caso contrario. Si el Tribunal hallare que no se decidieron algunas de las cuestiones indicadas en el Decreto de convocatoria, devolver el expediente a los rbitros, con el fin de que se pronuncien sobre ellas, sealndoles plazo al efecto, sin perjuicio de que ordene, si lo estima conveniente, la homologacin de lo ya decidido.

b. APARECE LA AMIGABLE COMPOSICION280 La amigable composicin es un mecanismo de solucin de conflictos, por medio del cual dos o ms particulares delegan en un tercero, denominado amigable componedor, la facultad de precisar, con fuerza vinculante para ellas, el estado, las partes y la forma de cumplimiento de un negocio jurdico particular. El amigable componedor podr ser singular o plural.

De esta forma dice la ley que la decisin del amigable componedor producir los efectos legales relativos a la actividad realizada por el tribunal de arbitramento.

De esta forma parafraseando lo anteriormente escrito se puede decir que si lo que se busca es solucionar un conflicto laboral de manera adecuada lo mas lgico ser tener en cuenta que las partes podrn nombrar al amigable componedor directamente o delegar en un tercero la designacin. El tercero delegado por las partes para nombrar al amigable componedor puede ser una persona natural o jurdica281.
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Paralelo a lo anterior segn el artculo 453 del Cdigo sustantivo del trabajo se menciona que:

280 281

Articulo 130 y ss decreto 1818 de 1998. Tenga en cuenta que segn el decreto 2279 de 1989 en su articulo 7 es necesario comprender que las partes conjuntamente nombrarn y determinarn el nmero de rbitros, o delegarn tal labor en un tercero, total o parcialmente. En todo caso el nmero de rbitros ser siempre impar. Si nada se dice a este respecto los rbitros sern tres (3), salvo en las cuestiones de menor cuanta en cuyo caso el arbitro ser uno solo. Cuando se trate de arbitraje en derecho, las partes debern comparecer al proceso arbitral por medio de abogado inscrito, a menos que se trate de asuntos exceptuados por la ley.

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"Artculo 453.

1. El tribunal Especial de Arbitramento en los conflictos colectivos en los cuales ste es obligatorio, se compone de tres (3) miembros, designados as: uno por cada una de las partes, y el tercero por el Ministro del Trabajo. 2. Cuando en una ciudad o regin y en una misma poca surjan varios conflictos colectivos en dos o ms empresas o establecimientos de servicio pblico de la misma ndole, se constituir un solo Tribunal Especial de Arbitramento que los dirima, bien por medio de uno de los tantos fallos cuantos sean los establecimientos de que se trate, tomando en cuenta las caractersticas de cada uno de stos. Este Tribunal se compondr tambin de tres (3) miembros designados as: uno por el Ministerio del Trabajo, uno por la organizacin u organizaciones sindicales y uno por las empresas yo establecimientos. Cada grupo de empresas o establecimientos y de organizaciones sindicales, designar el arbitro que le corresponde, por mayora de votos. 3. La Resolucin de convocatoria del Tribunal de Arbitramento ser dictada por el Ministerio del trabajo, dentro de los cinco (5) das siguientes a la terminacin de la etapa conciliatoria, y en ella ser sealado el trmino dentro del cual las partes deben nombrar sus rbitros, si no hubieren hecho. El del Ministerio ser designado inmediatamente despus de que las partes nombren los suyos. 4. Los rbitros disponen de dos (2) da para aceptar, tomar posesin y entrar en funciones. La renuencia de cualquiera de las partes designar rbitro dar derecho al Ministerio del trabajo para hacerlo. En caso de falta, renuencia o impedimento de alguno de los rbitros, se proceder a reemplazarlo en la misma forma como se hizo la
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designacin. 5. los honorarios de los rbitros sern fijados y pagados por el Ministerio del trabajo, por tratarse de personas que ejercen funciones pblicas. Los honorarios del secretario del tribunal de Arbitramento sern pagados por las partes y fijados por el Ministerio del Trabajo. La recepcin de cualquier clase de emolumentos distintos, constituye delito sujeto a la sancin penal correspondiente".

302

As puede pensarse entonces que la amigable composicin lo que busca en llegar a un acuerdo entre las partes ofrecindoles soluciones a sus diferencias en materia laboral. Y SI A PESAR DE ESTO NO HAY ACUERDO APARECE LA TUTELA. El concepto de tutela o mejor la accin de tutela esta consagrada en la constitucin en el artculo 86 de la misma que menciona: ARTICULO 86. Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica y/o privada. La proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela, acte o se abstenga de hacerlo. El fallo, que ser de inmediato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, ste lo remitir a la Corte Constitucional para su eventual revisin.

Esta accin solo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

En ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y su resolucin.
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La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra particulares encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte grave y directamente el inters colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinacin o indefensin.

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De lo anterior se puede concluir que sern caractersticas asociadas a la tutela282: Que sea Subsidiaria: O sea que solo es aplicable cuando no existe otro medio de defensa judicial. Que sea Inmediata: Su propsito es entregar una respuesta rpida a la proteccin que se solicita. Que sea Sencilla: No tiene ninguna dificultad para su aplicacin. Que sea Especfica: Es usada para la proteccin de los derechos fundamentales. Que sea Eficaz: Exige que el juez estudie a fondo el caso antes de dar un veredicto. DERECHOS FUNDAMENTALES TUTELABLES Sern derechos fundamentales tutelables: La vida, ninguna persona podr ser sometida a desaparicin, ni tratos crueles, inhumanos o degradantes, la igualdad, intimidad personal y familiar. El buen nombre. El libre desarrollo de la personalidad. La libertad de conciencia. La libertad de cultos. La libertad de expresar y difundir
IMPORTANTE: como tal el trabajo no es un derecho fundamental as como tampoco lo son los dems derechos econmicos por tal motivo no es tutelable. Sin embargo si puede serlo cuando se vincula a derechos como los asociados a la vida (mnimo vital =salario) derecho de asociacin, seguridad social y derecho al debido proceso entre otros.

pensamientos y opiniones.
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El derecho a la honra El derecho de peticin El derecho de circulacin. La libertad de enseanza, aprendizaje

investigacin y ctedra. El derecho al debido proceso, ninguna persona puede ser obligada a declarar contra si misma sus familiares.
282

Para ampliar un poco mas en el concepto se solicita investigar la sentencia de la Corte Constitucional, | T- 451 de julio 10 de 1992.

304

El derecho de asilo. El derecho de reunin y asociacin La libertad de constituir sindicatos La seguridad social y la salud en conexin con la vida QUIEN PUEDE HACER USO DE ESTE DERECHO. En trminos generales al ser un mecanismo de derecho contemplado en la constitucin podrn hacer uso de el inicialmente las personas afectadas en forma directa o mediante delegacin escrita a un abogado(a). Tambin lo podrn hacer por medio de una tercera persona siempre y cuando la vctima no lo pueda hacer por si misma, como por ejemplo cuando est hospitalizada por ejemplo. As mismo si se trata de una persona menor de edad la puede presentar por si misma o con
TENGA EN CUENTA QUE: Si la persona no sabe escribir, es menor de edad o el asunto es muy urgente Podr presentar la accin de tutela ante el juzgado o tribunal en forma verbal.

representacin de cualquier persona que este habilitada para hacer valer los

derechos de nios y nias. Es decir que sea mayor de edad por ejemplo en el caso del menor trabajador.

DONDE SE PUEDE PRESENTAR LA ACCION DE TUTELA En este caso hay que tener en cuenta contra quin se dirige la tutela. Si es contra una autoridad pblica del orden nacional le corresponde al Tribunal Superior Sala Penal o Civil o Laboral o al Contencioso Administrativo o Consejo Seccional de la Judicatura, a eleccin suya. Si se dirige contra un organismo o entidad del sector descentralizado por
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servicios del orden nacional o autoridad pblica del orden departamental se dirige al Juzgado del Circuito penal, civil, laboral o de familia a su eleccin. Si se dirige contra una autoridad pblica del orden distrital o municipal o una persona natural o jurdica particular se presenta ante el Juzgado Municipal ya sea civil, penal o promiscuo, a su eleccin. En el evento de existir varias entidades y/o personas naturales o jurdicas de diferente orden, conocer del caso el juzgado o tribunal de mayor jerarqua que corresponda a la parte demandada y all se tramita todo el caso.

305

Cuando en la localidad donde se presente la accin de tutela funcionen varios despachos judiciales de la misma jerarqua y especialidad de aquel ante el cual se ejerci la accin, la misma se someter a reparto o sorteo que se realizar el mismo da y con la mayor brevedad, sea manualmente o por computador. Realizado el reparto se remitir inmediatamente la solicitud al funcionario competente. En aquellos eventos en que la solicitud de tutela se presente verbalmente, el juzgado remitir la declaracin presentada, el acta levantada, o en defecto de ambas, un informe sobre la solicitud, al funcionario de reparto con el fin de que se proceda a efectuar el mismo. Tenga en cuenta que una vez que
el juzgado o el tribunal recibe la solicitud deber pedir informes al rgano o a la autoridad contra quien se hubiere hecho la solicitud o la documentacin donde consten los antecedentes del asunto. Esta es la oportunidad que tiene la entidad demandada de hacer uso del derecho de defensa.

LOS REQUISITOS DE LA TUTELA EN MATERIA LABORAL. Sern requisitos bsicos para la presentacin de la tutela en materia laboral los siguientes:

1. Los hechos que la motivan 2. El derecho amenazado o vulnerado 3. La manifestacin bajo juramento que no ha presentado otra por los mismos hechos y derechos 4. El nombre contra quien se dirige 5. El nombre y direccin (o forma de contacto directa) de quien la presenta.

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INFORMACION RELACIONADA CON LOS FALLOS DE LAS TUTELAS EN MATERIA LABORAL

Supongamos ahora que la tutela en materia laboral la gana el demandante lo lgico a preguntar est relacionado con el tiempo en que el demandado deber cumplir con los pretensiones del demandante.

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As puede decirse en este aspecto que emitido el fallo que concede la tutela, la entidad o persona responsable del agravio deber cumplirla sin demora. Si no lo hiciere dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el juzgado o tribunal se dirigir al superior del responsable y le requerir para que lo haga cumplir y abra el correspondiente procedimiento disciplinario283 contra aqul.

Si las cosas no cambian pasadas otras cuarenta y ocho horas, ordenar abrir proceso contra el superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y adoptar directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo.

El juzgado o tribunal podr sancionar por desacato a la persona responsable y al superior hasta que cumplan su sentencia. Todo lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario en su caso. En todo caso, el juzgado o tribunal establecer los dems efectos del fallo para el caso concreto y mantendr la competencia hasta que est completamente restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza284.

EN CUANTO A LOS FALLOS

EL FALLO DE PRIMERA Y SEGUNDA INSTANCIA

Todo fallo podr ser impugnado por el Defensor del Pueblo, la persona solicitante o la parte demandada sin perjuicio de su cumplimiento inmediato. Siempre y cuando lo
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haga, dentro de los tres das siguientes a la notificacin del mismo.

283

Quien incumpla el fallo de tutela incurrir, segn el caso, en fraude a resolucin judicial, prevaricato por omisin o en las sanciones penales a que hubiere lugar. Tambin incurrir en la responsabilidad penal a que hubiere lugar quien repita la accin o la omisin que motiv la tutela concedida mediante fallo ejecutoriado en proceso en el cual hubiera sido parte.
284

As mismo la persona que incumpliere una orden de un juzgado o tribunal incurrir en desacato sancionable con arresto hasta de seis meses y multa hasta de 20 salarios mnimos mensuales y sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar. La sancin ser impuesta por el juzgado o tribunal que conoci por primera vez del asunto mediante trmite incidental y ser consultada al superior jerrquico quien decidir dentro de los tres das siguientes si debe revocarse la sancin.

307

Si las partes aceptan el fallo el expediente ser enviado al da siguiente a la Corte Constitucional para su eventual revisin.

En cambio si alguien apela o impugna el procedimiento a seguir ser el siguiente: la

IMPORTANTE: Los casos de

impugnacin deber ser presentada ante el juzgado o tribunal dentro de los 3 das siguientes a la notificacin del fallo o sentencia. Luego se remitir el expediente dentro de los

tutela que sean excluidos de revisin por la Corte Constitucional sern remitidos al juzgado o tribunal que conoci por primera vez del caso.

dos das siguientes al organismo superior jerrquico correspondiente.

_______________ ____________

De esta forma el juzgado o tribunal que conozca de la apelacin o impugnacin, estudiar el contenido de la misma, revisando las pruebas que se encuentran en el expediente. El juzgado o tribunal por su propia cuenta o a peticin de alguna de las partes, podr solicitar informes y ordenar la prctica de pruebas y proferir el fallo o sentencia dentro de los 20 das hbiles siguientes a la recepcin del expediente. Si a su juicio, el primer fallo carece de fundamento, proceder a revocarlo, lo cual comunicar de inmediato. Si encuentra el fallo ajustado a derecho, lo confirmar. En ambos casos, dentro de los diez das siguientes a la ejecutoria del fallo de segunda instancia, el juez remitir el expediente a la Corte Constitucional, para su eventual revisin.

En trminos generales todas las tutelas que se generen en el pas deben ser remitidas a la Corte Constitucional para que esta practique una eventual revisin de las mismas,
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haciendo nfasis, en que no es obligacin de la Corte revisar todos los casos, nicamente los que considere representativos con el fin de unificar la jurisprudencia (pronunciarse para que sirva de derrotero frente a casos similares a travs de la interpretacin de la Constitucin( lo que a la postre dar verdadero sentido de jurisprudencia a las concepciones de derecho emanadas por esta institucin)).

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EL TRMITE DE REVISION CONSTITUCIONAL.

La Corte designa dos de sus magistrados para que seleccionen, sin motivacin expresa y segn su criterio, las sentencias de tutela que habrn de ser revisadas. Cualquier magistrado o magistrada de la Corte, o la Defensora del Pueblo, podrn solicitar que se revise algn fallo de tutela excluido por la Corte cuando considere que la revisin puede aclarar el alcance de un derecho o evitar un perjuicio grave. (Esto se denomina atribucin de insistencia). En esta revisin la corte puede tener un plazo mximo de 3 meses.

As mismo la funcin de la Corte es unificar la jurisprudencia e interpretar y dar alcance a la Constitucin Poltica, sin embargo al revisar un caso puede revocar, cambiar parcial o totalmente o confirmar la decisin. Ahora una vez visto esto se recomienda revidar las lecciones y 2 para hacerse una mejor idea de la importancia del a jurisprudencia en materia laboral.

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BIBLIOGRAFIA
Acuerdo Nmero 260 De 2004 Acuerdo 030 De 1996 Cartilla Laboral Legis 2008. Cdigo Sustantivo Del Trabajo Cdigo Procesal Del Trabajo Constitucin Poltica De La Repblica De Colombia. Convenio 98 De La OIT; Convenio Sobre El Derecho De Sindicacin Y De Negociacin Colectiva, 1949. Convenio Relativo A La Aplicacin De Los Principios Del Derecho De Sindicacin Y De Negociacin Colectiva Convenio 135 De La OIT; Convenio Sobre Los Representantes De Los Trabajadores, 1971. Convenio Relativo A La Proteccin Y Facilidades Que Deben Otorgarse A Los Representantes De Los Trabajadores En La Empresa Convenio 151 De La OIT Convenio Sobre Las Relaciones De Trabajo En La Administracin Pblica, 1978. Convenio Sobre La Proteccin Del Derecho De Sindicacin Y Los Procedimientos Para Determinar Las Condiciones De Empleo En La Administracin Pblica Convenio 154 De La OIT; Convenio Sobre La Negociacin Colectiva, 1981; Convenio Sobre El Fomento De La Negociacin Colectiva Decreto 2655 De 1954 Decreto 753 De 1956 Decreto 204 De 1957 Decreto 2351 De 1965. Decreto 1469 De 1978 Decreto 2591 De 1991 Decreto 306 De 1992 Decreto 1294 De 1994 Decreto 1295 De 1994 Decreto 1818 De 1998. Decreto 1382 De 2000. Decreto 4588 De 2006 Decreto 1020 De 2007 Decreto 3039 De 2007 Decreto 4466 De 2007 Ley 10 De 1934 Ley 10 De 1990 Leyes 30 De 1992 Ley 50 De 1990 Ley 100 De 1993 Ley 115 De 1994 Ley 119 De 1994 Ley 411 De 1997 Ley 524 De 1999 Ley 584 De 2000 Ley 712 De 2001 Ley 734 De 2002 Ley 789 De 2002 Ley 797 De 2003 Ley 872 De 2003 Ley 1010 De 2006 Ley 1122 De 2007.
CERN DEL HIERRO, Antonio. Introduccin al Derecho del Trabajo. Relaciones Individuales. Santaf de Bogot D. C.: Derecho Vigente. 1998. Tema: Principios del Derecho Laboral. GNECCO MENDOZA, Gustavo. Comentarios sobre la aplicacin del principio de la condicin ms beneficiosa en la legislacin laboral colombiana. En: Revista Derecho Social (Colegio de Abogados especializados en Derecho del Trabajo y Seguridad Social). No. 36 (dic. 1993). Pgs. 87-110.

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APENDICE 1. MODELOS DE CONTRATOS.


MODELO DE CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO A TRMINO INDEFINIDO PARA VIGILANTES O CELADORES.285
Entre........ y ..... personas mayores y vecinas de esta ciudad, identificadas como aparece al pie de nuestras correspondientes firmas, quienes para los efectos legales se denominan EL EMPLEADOR, la primera, y EL TRABAJADOR, a segunda, acuerdan celebrar el presente CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO A TERMINO INDEFINIDO, regido por las siguientes clusulas: PRIMERA: El empleador contrata los servicios personales, del trabajador para desempear los oficios de ..............................., a partir del................, en un horario de .................... a ................, labor que desarrollar en ................. de la ciudad de.................... departamento de ......................, devengando un salario de.................... pesos ($....................) mensuales, pagaderos en ...................., el da....... de cada mes (o por quincenas, el da y el da respectivamente) SEGUNDA: Son obligaciones especiales del trabajador: A. Colocar al servicio del empleador toda su capacidad normal de trabajo, de manera exclusiva, en el desempeo de las funciones propias del cargo contratado y en las labores conexas y complementarias del mismo, en consideracin con las rdenes e instrucciones que le imparta al empleador o sus representantes; B. No prestar directa ni indirectamente servidos laborales a otros empleadores, ni trabajar por cuenta propia en el mismo oficio durante la vigencia del presente contrato; Laborar la jornada ordinaria en los turnos y dentro del horario sealado en este contrato, pudiendo empleador efectuar ajustes o cambios de horario cuando lo estime conveniente C. Conservar y devolver al empleador, una vez terminado el presente contrato, los elementos especial! de trabajo suministrados, especficamente armas, municiones. distintivos, uniformes, telfonos y relojes; D. Mantener en su lugar de trabajo nicamente el arma de dotacin suministrada por el empleador, comprometindose a dar a la misma un uso responsable;
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E. Mantener siempre uniformado en el lugar de trabajo, portando los distintivos de la compaa, armas elementos propios de la misma en los lugares previamente establecidos en el reglamento; F. Guardar buen trato y compostura con el personal de usuarios y visitantes que ocupan o acuden al lugar de trabajo asignado; G. Desplegar a mayor vigilancia posible sobre objetos, personas y bienes sometidos a celadura. atencin al sitio donde presta sus servicios la compaa empleadora. H. Utilizar los uniformes, armas de dotacin, distintivos, sistemas de comunicacin y dems elemento nicamente para el fin asignado por la empresa.
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Tomados de: http://www.uniderecho.com

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I.

Las dems obligaciones consagradas en la ley.

TERCERA: Como contraprestacin por su labor, el empleador pagar al Trabajador el salario estipulado el cual deber cancelar en la fecha y lugar indicado, quedando establecido que en dicho pago se halla incluida la remuneracin correspondiente a los descansos dominicales y festivos de que tratan los artculo 92 a 178 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. CUARTA: El trabajo suplementario o en horas extras, as como todo trabajo en domingo o festivo en lo que deba concederse descanso, ser remunerado conforme a la Ley. al igual que los respectivos recargo nocturnos Es de advertir que dicho trabajo debe ser autorizado por el empleador o sus representantes para efecto de su reconocimiento y pago. QUINTA Son justas causas para dar por terminado unilateralmente el presente contrato, por cualquier de las partos las expresadas en los artculos 62 y 63 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. en concordancia con las modificaciones introducidas por el artculo 7o. del decreto 2351 de 1965. SEXTA. Aunque el lugar de trabajo es el indicado en este contrato, las partes pueden acordar que mismo se presta en sitio diferente, siempre que las condiciones laborales del trabajador no sufran desmejora ose disminuya su remuneracin o le cause perjuicio. De todos modos, corren por cuenta del empleado los gastos que ocasione dicho traslado. SEPTIMA. El trabajador desde ahora acepta los cambios de oficio que decida el empleador, siempre que sus condiciones laborales se mantengan, se respeten sus derechos y no le causen perjuicios OCTAVA Podrn las partes convenir, expresa o tcitamente. repartir las horas de la jornada ordinaria la toma permitida por el artculo 164 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. teniendo en cuenta que las secciones de descanso entre las jornadas de trabajo no se computan dentro de la misma, conforme lo prescribe el artculo 167 del mismo cdigo. NOVENA. Acuerdan las partes que los primeros dos meses de ejecucin del presente contrato se condenaran como de periodo de prueba. significa lo anterior que durante este lapso empleador y/o trabajadores pueden darlo por terminado unilateralmente, pero vencido el mismo, la duracin del contrato se torna indefinida, siempre que subsistan las causas que lo originaron y la materia del trabajo. Con todo, el trabajador podr dar por terminado unilateralmente este contrato, comunicando por escrito su decisin al empleado con antelacin no inferior a treinta (30) das En caso de no producirse tal aviso, o de hacerlo en un tema inferior al establecido, deber el trabajador en favor del empleador, a titulo de indemnizacin, el equivalente a treinta (30) das de salario o proporcional al tiempo que falte, suma deducible de sus prestacin sociales. DECIMA. El presente contrato reemplaza ~ deja sin efecto cualquier otro contrato verbal o escrito, que se hubiera celebrado entre las partes con anterioridad. UNDECIMA. Cualquier modificacin al presente contrato debe efectuarse por escrito y anotarse a continuacin de su texto. CLAUSULAS ADICIONALES .......................................... Para constancia se firma por las partes intervinientes, en la ciudad de.................... departamento de................... a los..................... das del mes de.................... de .............. EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR ......................................... .......................................... C.C. No de.......................... C.C. No de..........................

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CONTRATO A TRMINO FIJO CON SALARIO INTEGRAL

Nombre del empleador ........................................, domicilio del empleador .................................., nombre del trabajador ................................................, direccin del trabajador ............................., lugar, fecha de nacimiento y nacionalidad ...................................., oficio que desempear el trabajador .............................................., salario .................................., pagadero por EL EMPLEADOR, fecha de iniciacin de labores ........................, lugar donde se desempearn las labores ............................., ciudad donde ha sido contratado el trabajador ............................ Entre el empleador y el trabajador, de las condiciones ya dichas identificados como aparece al pie de sus correspondientes firmas se ha celebrado el presente contrato individual de trabajo, regido adems por las siguientes clusulas: Primera. El empleador contrata los servicios personales del trabajador y este se obliga: a) A poner al servicio del empleador toda su capacidad normal de trabajo, en forma exclusiva en el desempeo de las funciones propias del oficio mencionado y las labores anexas y complementarias del mismo, de conformidad con las rdenes e instrucciones que le imparta el empleador o sus representantes, y b) A no prestar directa ni indirectamente servicios laborales a otros empleadores, ni a trabajar por cuenta propia en el mismo oficio, durante la vigencia de este contrato. Segunda. El empleador pagar al trabajador por la prestacin de sus servicios, bajo la modalidad de salario integral, el salario indicado y pagadero en la oportunidades anteriormente sealadas. Este salario adems de retribuir el trabajo ordinario, comprende el pago de prestaciones, recargos y beneficios tales como los concernientes al trabajo nocturno, extraordinario o de horas extras, en das de descanso obligatorio, sobresueldos, descansos dominicales y festivos, primas legales y extralegales, la cesanta y sus intereses, los suministros en especie, los subsidios y, en general toda clase de prestaciones legales y extralegales. Tercera. El salario integral as convenido, se compone de la siguiente manera: la suma de .................... ($....................), y un factor prestacional equivalente a ......................., para un total de ......................... ($...................) MENSUALES. El trabajador imparte su acuerdo a la suma convenida, aceptando que sta retribuye en su totalidad los conceptos enunciados en la clusula segunda. Cuarta. El trabajador se obliga a laborar la jornada ordinaria en los turnos y dentro de las horas sealadas por el empleador, pudiendo hacer ste ajustes o cambios de horario cuando lo estime conveniente. Por el acuerdo expreso o tcito de las partes, podrn repartirse las horas jornada ordinaria de la forma prevista en el artculo 164 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, modificado por el artculo 23 de la Ley 50 de 1990, teniendo en cuenta que los tiempos de descanso entre las secciones de la jornada no se computan dentro de la misma, segn el artculo 167 ibdem. Quinta. Los primeros dos meses del presente contrato se consideran como perodo de prueba y, por consiguiente, cualquiera de las partes podr dar por terminado el contrato unilateralmente, en cualquier momento de dicho periodo. Vencido ste, la duracin del contrato se establece por un periodo de ........................, mientras subsistan las causas que le dieron origen y la materia del trabajo; no obstante el trabajador podr dar por terminado este contrato mediante aviso escrito al empleador con antelacin no inferior a treinta das. En caso de no dar el trabajador el aviso, o darlo tardamente, deber pagar al empleador una indemnizacin equivalente a treinta das de salario o proporcional al tiempo faltante. Sexta. Son justas causas para dar por terminado unilateralmente este contrato por cualquiera de las partes, las enumeradas en los artculos 62 y 63 del Cdigo Sustantivo del Trabajo; y, adems, por parte del empleado, las faltas que para el efecto se califiquen como graves en el espacio reservado para las clusulas adicionales en el presente contrato. Sptima. Las invenciones o descubrimientos realizados por el trabajador contratado para investigar pertenecen al empleador, de conformidad con el artculo 539 del Cdigo de Comercio, as como el artculo 20

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y concordantes de la ley 23 de 1982 sobre derechos de autor. En cualquier otro caso el invento pertenece al trabajador, salvo cuando ste no haya sido contratado para investigar y realice la invencin mediante datos o medios conocidos o utilizados en razn de la labor desempeada, evento en el cual el trabajador, tendr derecho a una compensacin que se fijar d acuerdo con el monto del salario, la importancia del invento o descubrimiento, el beneficio que reporte al empleador u otros factores similares. Octava. Las partes podrn convenir que el trabajo se preste en lugar distinto al inicialmente contratado, siempre que tales traslados no desmejoren las condiciones laborales o de remuneracin del trabajador, o impliquen perjuicios para l. Los gastos que se originen con el traslado sern cubiertos por el empleador de conformidad con el numeral 8 del artculo 57 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. El trabajador se obliga a aceptar los cambios de oficio que decida el empleador dentro de su poder subordinante, siempre que se respeten las condiciones laborales del trabajador y no se le causen perjuicios. Todo ello sin que se afecte el honor, la dignidad y los derechos mnimos del trabajador, de conformidad con el artculo 23 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, modificado por el artculo 1 de la Ley 50 de 1990. Novena. Este contrato ha sido redactado estrictamente de acuerdo con la ley y la jurisprudencia y ser interpretado de buena fe y en consonancia con el Cdigo Sustantivo del Trabajo cuyo objeto, definido en su artculo 1, es lograr la justicia en las relaciones entre empleadores y trabajadores dentro de un espritu de coordinacin econmica y equilibrio social. Dcima. El presente contrato reemplaza en su integridad y deja sin efecto alguno cualquiera otro contrato verbal o escrito celebrado por las partes con anterioridad. Las modificaciones que se acuerden al presente contrato se anotarn a continuacin de su texto. Para constancia se firma en dos o ms ejemplares del mismo tenor y valor, ante testigos en ............................ a los ...... das del mes de ....................... de ........... EL EMPLEADOR ......................................... C.C. No. de .......................... C.C. No. de ......................... EL TRABAJADOR ..........................................

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CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO SERVICIO DOMESTICO

NOMBRE DEL EMPLEADOR: ............................................................................................. DOMICILIO DEL EMPLEADOR: ......................................................................................... NOMBRE DEL TRABAJADOR: ........................................................................................... OFICIO QUE DESEMPEARA EL TRABAJADOR: .......................................................... ................................................................................................................................................ LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO: ................................................................................ FECHA DE INICIACION DE LABORES: ............................................................................. SUELDO: ................................................................ ($....................) PAGADERO POR:.............................. DURACION DEL CONTRATO: a) INDEFINIDO b) A TERMINO FIJO c) POR DIAS

Entre el patrono y el trabajador, se ha celebrado el presente contrato individual de trabajo, con las condiciones arriba detalladas, regido adems, por las siguientes clusulas: PRIMERA. El patrono contrata los servicios personales del trabajador y ste se obliga: a) Dar su capacidad normal de trabajo, desempeando por s mismo las funciones asignadas complementarias en una casa de familia, ya sea que el trabajador resida o no en la misma casa del patrono, de conformidad con las rdenes e instrucciones que le imparta el patrono o sus representantes; b) Durante la vigencia de este contrato, el trabajador no podr prestar directa ni indirectamente servicios laborales a otros empleadores ni trabajar por cuenta propia en el mismo oficio durante el tiempo que se compromete a destinar al patrono. SEGUNDA. El patrono pagar al trabajador por la prestacin de sus servicios, el salario indicado, pagadero con la periodicidad establecida. TERCERA. Los primeros quince das del presente contrato se consideran como perodo de prueba y por consiguiente, las partes podrn dar por terminado el contrato en cualquier momento durante el mismo, sin previo aviso. No obstante, el trabajador podr dar por terminado el contrato mediante aviso al patrono con antelacin no inferior a treinta das. En caso de no dar el trabajador aviso o darlo tardamente, deber al patrono una indemnizacin equivalente a treinta das de salario o proporcional al tiempo faltante, deducible de su liquidacin. CUARTA. El patrono se obliga a dar descanso dominical remunerado, que se encuentra incluido en el sueldo. QUINTA. Son justas causas para poner trmino a este contrato, unilateralmente, las enumeradas en los artculos 62 y 63 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, y adems por parte del patrono, las siguientes faltas que para el efecto se califican como graves: a) La ejecucin por parte de labores sin autorizacin del patrono, cuando se trate de servicio domstico interno, y b) Las repetidas desaveniencias con los integrantes de la familia, como violencia, injuria, malos tratos e indisciplina. c) El abuso de confianza por parte del trabajador, como tambin sustraer de la casa de familia, elementos, equipos en general, sin permiso del patrono. SEXTA: Este contrato ha sido redactado estrictamente de acuerdo con la ley y ser interpretado de buena fe y en consonancia con el Cdigo Sustantivo del Trabajo, con el propsito de lograr la justicia entre patronos dentro de un espritu de coordinacin econmica y equilibrio social. SEPTIMA. El presente contrato reemplaza en su integridad y deja sin efecto alguno, cualquiera otro contrato

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verbal o escrito celebrado entre las partes con anterioridad. Las modificaciones que se acuerden al presente contrato se anotarn a continuacin de su texto. Para constancia se firma en dos o ms ejemplares del mismo tenor y valor, ante testigos en ............................ a los ...... das del mes de ....................... de ........... EL EMPLEADOR ......................................... EL TRABAJADOR ..........................................

C.C. No. de .......................... C.C. No. de ..........................

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MODELO DE CONTRATO DE APRENDIZAJE

Entre .............................. (conforme al Decreto 933 de 2003, reglamentario del contrato de aprendizaje, se debe sealar, adems de la razn social de la empresa patrocinadora, el NIT, nombre del representante legal y nmero de cdula de ciudadana) y ................................... (igualmente, en cuanto al aprendiz, se debe indicar: nombre, apellido, fecha de nacimiento, tipo y documento de identidad, estudios o clase de capacitacin acadmica que recibir el aprendiz), personas mayores y vecinas de esta ciudad, identificadas como aparece al pie de nuestras correspondientes firmas, quienes para los efectos legales se denominan la EMPRESA PATROCINADORA. la primera, y el APRENDIZ, la segunda, acuerdan celebrar el presente contrato de aprendizaje. regido por las siguientes clusulas: PRIMERA: Teniendo en cuenta la formacin impartida por .............. (indicar entidad de formacin en la fase lectiva del aprendiz, NIT, representante legal y cdula de ciudadania), el aprendiz desempear el siguiente oficio, actividad u ocupacin:........... A cambio, la empresa patrocinadora se obliga a proporcionar al aprendiz los medios para adquirir formacin profesional metdica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupacin desempeada por el aprendiz, el cual, recibir un apoyo de sostenimiento mensual durante la vigencia del contrato de aprendizaje. SEGUNDA: El aprendizaje tiene una duracin de ........ (mximo 2 aos conforme al artculo 30 de la ley 789 de 2002), contados a partir del................ (da, mes y ao en que comienza el curso respectivo) y hasta el (da, mes y ao en que terminara el mismo) El contrato se divide en.............. perodos de aprendizaje, as: a) b) Fase Fase lectiva de del prctica ...................... al del ................al .................... ....................

TERCERA: Durante el lapso total de aprendizaje la empresa patrocinadora dar al aprendiz un apoyo de sostenimiento mensual, durante las fases lectiva y prctica, el cual, conforme al artculo 30 de la ley 789 de 2002, en ningn caso constituye salario:
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a) Durante la fase lectiva, la suma de ................ pesos, correspondientes al .......... por ciento (........%) (conforme al artculo 30 de la ley 789 de 2002 dicho porcentaje debe ser mnimo el 50% de un salario mnimo mensual legal vigente), de un salario mnimo mensual legal vigente. b) Durante la fase prctica, la suma de ............... pesos, correspondiente al ......... por ciento (........%)(conforme al artculo 30 de la ley 789 de 2002 dicho porcentaje debe ser mnimo el 75% de un salario mnimo mensual legal vigente)de un salario mnimo mensual legal vigente

(Si el aprendiz es estudiante universitario el apoyo de sostenimiento mensual no podr ser inferior al equivalente a un salario mnimo legal vigente). CUARTA El periodo de pago es por .............., en las instalaciones de la Empresa, localizada en ..................... de esta ciudad.

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QUINTA: A partir de la fecha de iniciacin del presente contrato, y durante las fases lectiva y prctica, el aprendiz estar cubierto por el Sistema de Seguridad Social en Salud y la cotizacin ser cubierta plenamente por la empresa patrocinadora, sobre la base de un salario mnimo legal mensual vigente. SEXTA. Durante la fase prctica el aprendiz estar afiliado al Sistema de Riesgos Profesionales por la Administradora de Riesgos Profesionales (ARP) que cubre la empresa patrocinadora sobre la base de un salario mnimo legal mensual vigente. SEPTIMA: El presente contrato rige a partir del .......................... y termina el ...................... Sin embargo, la empresa patrocinadora puede darlo por terminado antes cuando lo considere conveniente, si por causas legales o por informe del SENA (o entidad educativa correspondiente) o por el comportamiento del mismo aprendiz, llega a la conclusin que no se est cumpliendo el objetivo del contrato de aprendizaje. OCTAVA: Pactan las partes fijar como periodo de prueba los tres (3) primeros meses del presente contrato, durante el cual sern apreciados la adaptabilidad, rendimiento y comportamiento del aprendiz por parte del empleador, as; como la conveniencia por parte del aprendiz para continuar con el aprendizaje. NOVENA: La jornada de trabajo del aprendiz es de ........ horas distribuidas as: .................. La jornada de estudio es la establecida por ............. (entidad educativa del aprendiz) para trabajadores-alumnos. DECIMA: Adems de las obligaciones generales establecidas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo. son especiales por parte de la empresa patrocinadora: A. Facilitar los medios necesarios al aprendiz para que reciba la formacin indispensable en el oficio objeto del contrato; B. Dar al aprendiz oportunamente la suma que represente el apoyo de sostenimiento mensual durante las fases lectiva y prctica. C. Afiliar al aprendiz al sistema de seguridad social en salud y a riesgos profesionales una vez inicie el contrato de aprendizaje. D. Preferir al aprendiz ante cualquier otro aspirante en la vinculacin laboral a la empresa. una vez cumplido el aprendizaje; E. Expedir las correspondientes certificaciones, con destino al SENA (o entidad educativa correspondiente), sobre la evaluacin del aprendiz durante el periodo productivo. I. DECIMA PRIMERA: Son obligaciones especiales del aprendiz, adems de las establecidas de manera general en el Cdigo Sustantivo del Trabajo, en el reglamento interno de trabajo y en el reglamento de alumnos del SENA (si es el caso), las siguientes: a) Asistir a las clases durante los periodos lectivos de aprendizaje, respetar los reglamentos y normas establecidas por ........ (entidad educativa del aprendiz) y colocar todo su empeo y dedicacin a fin de lograr la mayor formacin posible. b) Asistir, con puntualidad, al sitio de trabajo y prestar sus servicios al empleador durante los periodos productivos, ejecutando en la empresa el trabajo o labor encomendada, relacionada con el objeto del aprendizaje. c) Someterse al reglamento interno de trabajo de la empresa.

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d) Preferir al empleador respecto de su vinculacin definitiva al concluir el aprendizaje. DECIMA SEGUNDA: La empresa patrocinadora tiene derecho de supervisar al aprendiz

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durante la fase prctica y ......... (entidad educativa del aprendiz) durante la fase lectiva. DECIMA TERCERA: El presente contrato se suspender por cese legal de actividades en la empresa, prorrogndose por igual tiempo que dure dicha suspensin. DECIMA CUARTA: El aprendiz debe cumplir con su jornada de trabajo en la empresa, an en el caso que no pueda recibir su formacin en .......... DECIMA QUINTA: El presente contrato se termina por las causales generales contempladas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo. La empresa patrocinadora puede darlo por concluido, unilateralmente, por las siguientes. causas especiales: a. Bajo rendimiento durante la etapa lectiva de aprendizaje. b. Haberse cancelado por ......... (entidad educativa del aprendiz) la condicin de alumno aprendiz. c. Faltas disciplinarias durante la instruccin en .......... d. Bajo rendimiento durante la fase prctica. e. Faltas graves en la empresa, contempladas como tales en el reglamento interno de trabajo. f. Incumplimiento de las obligaciones contractuales. DECIMA SEXTA: De producirse la terminacin del contrato sin justa causa por parte de la empresa patrocinadora este se obliga a cancelar las sumas de apoyo de sostenimiento que falten hasta la terminacin del contrato, adems de la indemnizacin correspondiente prevista en el Cdigo Sustantivo del Trabajo. LA EMPRESA PATROCINADORA EL APRENDIZ

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APENDICE 2. TABLA DE ENFERMEDADES PROFESIONALES286


Para efectos de los Riesgos Profesionales de que trata el Decreto 1295 de 1994,

se adopta la siguiente Tabla de Enfermedades Profesionales:

1. SILICOSIS galeras,

(POLVO tallado

DE y

SILICE): pulido

Trabajos de

en rocas

minas,

tneles,

canteras, Fabricacin

silceas.

de carburo, vidrio, porcelana, loza y otros productos cermicos, fabricacin y conservacin de ladrillos a base de slice. Trabajos de desmolde y desbarbado en las fundiciones. Fabricacin y conservacin de abrasivos y de polvos detergentes. Trabajos con chorro de arena y esmeril. 2. SILICOANTRACOSIS (POTVOS DE CARBON Y SILICE): Trabajadores de minas de carbn, carboneros, fogoneros, manipuladores de negro de humo. 3. ASBESTOSIS (POLVO DE ASBESTO): Extraccin, preparacin, manipulacin de amianto o asbesto, o sustancias que lo contengan. Fabricacin o reparacin de tejidos de amianto (trituracin, cardado, hilado, tejido). Fabricacin o manipulacin de guarniciones para frenos, material aislante de amianto y de productos de fibrocemento. 4. TALCOSIS (MANIPULACION DE POLVOS DE TALCO): Trabajadores de minas de talco y yeso, industria papelera, textil, de la goma, cermica, objetos refractarios, aisladores para bujas, industria farmacutica. 5. SIDEROSIS (POLVO DE OXIDO DE HIERRO): Pulidores, torneros de hierro y trabajadores de
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minas.

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Tenga en cuenta que: Toda enfermedad o patologa, accidente o muerte, que no hayan sido clasificados o calificados como de origen profesional, se consideran de origen comn. La calificacin del origen del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional ser calificado, en primera instancia por la institucin prestadora de servicios de salud que atiende al afiliado. El mdico o la comisin laboral de la entidad administradora de riesgos profesionales determinar el origen, en segunda instancia. Cuando surjan discrepancias en el origen, stas sern resueltas por una Junta integrada por representantes de las entidades administradoras, de salud y de riesgos profesionales. De persistir el desacuerdo, se seguir el procedimiento previsto para las Juntas de calificacin de invalidez definido en los artculos 41 y siguientes de la Ley 100 de 1993 y sus reglamentos.

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6. BARITOSIS (POLVO DE OXIDO DE BARIO): Trabajadores en minas de bario, manipulacin, empaque y transformacin de compuestos del bario. 7. ESTAOSIS (POLVO DE OXIDO DE ESTAO): Trabajadores de minas

de estao y manipulacin de xido de estao y sus compuestos. 8. CALICOSIS (POLVO DE CALCIO O POLVO DE CATIZA): Trabajadores en cemento o mrmol. 9. BISINOSIS (POLVO DE ALGODON): Trabajadores de la industria de algodn. 10. BAGAZOSIS (BAGAZO DE CAA DE AZUCAR): Trabajadores de la industria de caa de azcar, papelera. 11. ENFERMEDAD PUTMONAR POR POLVO DE CAAMO: Trabajadores del camo. 12. TABACOSIS (POLVO DE TABACO): Trabajadores de la industria del tabaco. 13. SATURNISMO (PLOMO Y SUS COMPUESTOS): Extraccin, tratamiento, preparacin y empleo del plomo, sus minerales, aleaciones, combinaciones y todos los productos que lo contengan. 14. HIDRAGIRISMO (MERCURIO Y SUS AMALGAMAS): Extraccin, tratamiento, preparacin, empleo y manipulacin del mercurio, de sus amalgamas, sus combinaciones y de todo producto que lo contenga. 15. ENFERMEDADES CAUSADAS POR EL CADMIO Y SUS COMPUESTOS: Tratamiento, manipulacin y empleo del cadmio y sus compuestos. 16. MANGANISMO (MANGANESO Y SUS COMPUESTOS): Extraccin, preparacin, transporte y empleo del manganeso y sus compuestos.
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17. CROMISMO (CROMO Y SUS COMPUESTOS): Preparacin, empleo y manipulacin del cido crmico, cromatos y bicromatos. 18. BERILIOSIS (BERITIO Y SUS COMPUESTOS): Manipulacin y empleo del berilio o sus compuestos. 19. ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR EL VANADIO Y SUS COMPUESTOS: Obtencin y empleo del vanadio y sus compuestos o productos que lo contengan.

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20. ARSENISMO (ARSENICO Y SUS COMPUESTOS): Preparacin, empleo y manipulacin del arsnico. 21. FOSFORISMO (FOSFORO Y SUS COMPUESTOS): Preparacin, empleo y manipulacin del fsforo y sus compuestos. 22. FLUOROSIS (FLUOR Y SUS COMPUESTOS): Extraccin de minerales fluorados, fabricacin del cido fluorhdrico, manipulacin y empleo de l o sus derivados. 23. CLORISMO (CLORO Y SUS COMPUESTOS): Preparacin del cloro, purificacin de agua, desinfeccin. 24. ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR RADIACIONES IONIZANTES: En operaciones tales como:

Extraccin

tratamiento

de

minerales

radioactivos;

fabricacin

de aparatos mdicos para radioterapia. Empleo de sustancias radiactivas y Rayos X en laboratorios. Fabricacin de productos qumicos y farmacuticos radiactivos. Fabricacin y aplicacin de productos luminiscentes con sustancias radiactivas. trabajos en las industrias y los comercios que utilicen Rayos X asi como tambin sustancias radiactivas. Trabajos en las consultas de radiodiagnstico de radioterapia en clnicas, hospitales y dems instituciones prestadoras de servicios de salud y en otros trabajos con exposicin
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a radiaciones ionizantes con alta, mediana, baja y ultrabaja densidad.

25. ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR RADRACIONES INFRARROJAS (CATARATA): en operaciones tales como:

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Sopladores de vidrio y en trabajadores de hornos y dems ocupaciones con exposicin a este tipo de radiacin.

26. ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR RADIACIONES ULTRAVIOLETA (CONJUNTIVITIS Y LESIONES DE CORNEA): en trabajos que impliquen:

Exposicin solar excesiva, arcos de soldar, sopletes de plasma, rayos lser o mser, trabajos de impresin, procesos de secado y tratamiento de alimentos y dems trabajos con exposicin a este tipo de radiacin.

27. ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR ILUMINACION INSUFICIENTE: fatiga ocular, nistagmus. 28. ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR OTROS TIPOS DE RADIACIONES NO IONIZANTES. 29. SORDERA PROFESIONAL: Trabajadores industriales expuestos a ruido igual o superior a 85 decibeles. 30. ENFERMEDADES POR VIBRACION: Trabajos con herramientas porttiles y mquinas fijas para machacar, perforar, remachar, aplanar, martillar, apuntar, prensar, o por exposicin a cuerpo entero. 31. CALAMBRE OCUPACIONAL DE MANO O DE ANTEBRAZO: Trabajos con movimientos
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repetitivos de los dedos, las manos o los antebrazos. 32. ENFERMEDADES POR BAJAS TEMPERATURAS: Trabajadores en neveras, frigorficos, cuartos fros y otros con temperaturas inferiores a las mnimas tolerables. 33. ENFERMEDADES POR TEMPERATURAS ALTAS, superiores a las mximas toleradas tales como calambres por calor, choque por calor, hiperpirexia, insolacin o sncope por calor. 34. CATARATA PROFESIONAL: Fabricacin, preparacin y acabamiento

de vidrio, fundicin de metales.

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35. SINDROMES POR ALTERACIONES BAROMETRICAS: Trabajadores sometidos a presiones baromtricas extremas superior e inferior a la normal o cambios bruscos de la misma. 36. NISTAGMUS DE LOS MINEROS: Trabajos en minas y tneles. 37. OTRAS LESIONES OSTEO-MUSCULARES Y LIGAMENTOSAS: Trabajos que requieran sobreesfuerzo fsico, movimientos repetitivos y/o posiciones viciosas. 38. ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS EN TRABAJOS CON EXPOSICIN A RIESGOS BIOLOGICOS: Tales como: Trabajos en el campo de la salud, laboratorios, veterinarios, manipuladores de alimentos, de animales, cadveres o residuos infecciosos, trabajos agrcolas y otros trabajos que impliquen un riesgo

de contaminacin biolgica. 39. ENFERMEDADES CAUSADAS POR SUSTANCIAS QUIMICAS Y SUS DERIVADOS: Efectos locales y sistemticos, agudos, subagudos y crnicos que afecten el funcionamiento normal del organismo humano. 40. ASMA OCUPACIONAL Y NEUMONITIS INMUNOLOGICA 41. CANCER DE ORIGEN OCUPACIONAL 42. PATOLOGIAS CAUSADAS POR ESTRES EN EL TRABAJO: Trabajos con sobrecarga cuantitativa, demasiado trabajo en relacin con el tiempo para ejecutarlo, trabajo repetitivo combinado con sobrecarga de trabajo. Trabajos con tcnicas de produccin en masa, repetitivo o montono o combinados con ritmo o control impuesto por la mquina. Trabajos por turnos,
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nocturno y trabajos con estresantes fsicos con efectos psicosociales, que produzcan estados de ansiedad y depresin, infarto del arterial, miocardio y otras urgencias acidopptica

cardiovasculares, severa o colon irritable.

hipertensin

enfermedad

Salvo los casos definidos en el artculo 2 del Decreto 1295, las dems enfermedades son de origen comn.

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APNDICE 3. EL CLCULO DE LA RETENCION EN LA FUENTE POR SALARIOS287. Existen dos procedimientos para la Retencin en la fuente por concepto de salarios. A continuacin se explica el procedimiento a seguir en cada uno de ellos. La estructura a seguir para la depuracin es la siguiente: Procedimiento nmero 1: Se suma el total pagos laborales del mes En dinero o en especie Sean o no factor salarial, vacaciones Viticos permanentes Directos o indirectos (-) Cesantas, intereses sobre cesantas y prima mnima legal de servicios (-) Ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional Aportes pensionales obligatorios Aportes voluntarios hasta el lmite legal Ingresos que no incrementen el patrimonio del trabajador: reembolso gastos, pagos alimentacin salud y educacin que cumplan los requisitos. (-) Rentas Exentas Indemnizacin .por accidente de trabajo o enfermedad o que impliquen proteccin a la maternidad
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Gastos de entierro del trabajador Gastos de represen funcionarios oficiales Exencin para miembros fuerzas armadas (-) 25% (Rentas de trabajo exentas) (-) Descuento proporcional por pagos por vivienda, salud y educacin
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Fuente: http://www.gerencie.com/retencion-en-la-fuente-por-ingresos-laborales.html

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(=) Base de retencin Procedimiento nmero 2: A. Se suma el total pagos laborales del mes En dinero o en especie Sean o no factor salarial, vacaciones Viticos permanentes Directos o indirectos (-) Cesantas e intereses sobre cesantas (-) Ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional Aportes pensionales obligatorios Aportes voluntarios hasta el lmite legal Ingresos que no incrementen el patrimonio del trabajador: reembolso gastos, pagos alimentacin salud y educacin que cumplan los requisitos. (-) Rentas Exentas Indemnizacin .por accidente de trabajo o enfermedad o que impliquen proteccin a la maternidad Gastos de entierro del trabajador Gastos de represen funcionarios oficiales
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Exencin para miembros fuerzas armadas (-) 25% (Rentas de trabajo exentas) (-) Descuento proporcional por pagos por vivienda, salud y educacin (=) Este resultado se divide por 13 o el nmero de meses que corresponda. (=) Ingreso mensual promedio (Base para determinar porcentaje fijo de retencin).

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Hasta aqu hemos determinado el porcentaje fijo que se aplicara en los seis meses siguientes a la fecha del clculo. Luego, mensualmente, se sigue el mismo procedimiento que en el procedimiento 1 para determinar la base de retencin, a la cual se le aplicara el porcentaje fijo determinado en le procedimiento anterior (A), puesto que una cosa es determinar el porcentaje fijo, y otra determinar la base para aplicar el porcentaje fijo. Una vez determinado el porcentaje fijo, este se aplicara en cada uno de los siguientes seis meses, as la base depurara en cada mes, no alcance el tope mnimo para estar sometido a retencin en la fuente. Ejemplo: supongamos que se aplicara retencin en la fuente sobre ingresos gravables superiores a 1.000.000, y en el caso que utilicemos el procedimiento 2, puede ser que en el mes de febrero, el salario solo sea de 800.000 una vez depurado, en tal caso se debe aplicar el porcentaje fijo de retencin ya determinado con anterioridad. Esto no sucedera en el procedimiento 1, ya que solo se aplicara retencin si el salario gravable supera el 1.000.000 de que hablamos en este ejemplo. En otras palabras, una vez determinado el porcentaje fijo, este se aplicara a los salarios de los seis meses siguientes sin importar el monto mensual de los mismos, lo que no sucede con el procedimiento 1, en el que solo se aplicara retencin si el los ingresos gravados superan el 1.000.000 Continuacin procedimiento 2: B. Se suma el total pagos laborales del mes
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En dinero o en especie Sean o no factor salarial, vacaciones Viticos permanentes Directos o indirectos (-) Cesantas e intereses sobre cesantas. (-) Ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional Aportes pensionales obligatorios

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Aportes voluntarios hasta el lmite legal Ingresos que no incrementen el patrimonio del trabajador: reembolso gastos, pagos alimentacin salud y educacin que cumplan los requisitos. (-) Rentas Exentas Indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad o que impliquen proteccin a la maternidad Gastos de entierro del trabajador Gastos de represen funcionarios oficiales Exencin para miembros fuerzas armadas (-) 25% (Rentas de trabajo exentas) (-) Descuento proporcional por pagos por vivienda, salud y educacin (=) Base de retencin que se multiplica por el porcentaje fijo de retencin (A*B) El procedimiento nmero 2, se debe calcular en los meses de diciembre y de junio de cada ao, y se tomara el promedio de los 12 meses anteriores al mes en el que se hace el calculo, es decir que si se hace el calculo en diciembre de 2006, se tomaran los ingresos hasta el mes de noviembre (noviembre 2005-noviembre 2006), que es el mes anterior al mes de diciembre en el cual se hizo el calculo. En el caso que el empleado lleve menos de un ao trabajando, se tomaran en cuenta los meses que lleve y se dividir por ese mismo nmero. Ejemplo: si el empleado lleva
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laborando 10 meses, se sumaran los ingresos de esos 10 meses y una vez depurados se dividirn por 10 para determinar la base. Recuerde que cuando se lleva un ao a ms, la sumatoria resultante de los 12 meses anteriores se dividir en 13. Una vez determinado el procedimiento a utilizar, el valor all establecido se lleva a la siguiente tabla para determinar el valor a retener:

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RANGOS EN UVT DESDE HASTA >0 95 >95 150 > 150 >360 360 En adelante

TARIFA MARGINAL 0% 19% 28% 33%

IMPUESTO 0 (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 95 UVT)*19% (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 150 UVT)*28% ms 10 UVT (Ingreso laboral gravado expresado en UVT menos 360 UVT)*33% ms 69 UVT

Concepto y valores que se deducen o descuentan del total de ingresos para determinar la base sometida a retencin Cesantas e intereses sobre cesantas El artculo 206 de Estatuto tributario en su numeral 4, establece que son exentas siempre y cuando el salario mensual promedio de los seis ltimos meses del empleado no exceda de 350 UVT ($7.341.000).

La parte no gravada (la que excede el lmite) se determinar as: Mayor de 350 UVT hasta 410 UVT el Mayor de 410 UVT hasta 470 UVT el Mayor de 470 UVT hasta 530 UVT el Mayor de 530 UVT hasta 590 UVT el Mayor de 590 UVT hasta 650 UVT el Mayor de 650 UVT en adelante Prima mnima legal de servicios
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90% 80% 60% 40% 20%

el 0%

La razn por la que se excluye no es por que se exenta o sea ingreso no constitutivo de renta, sino porque la retencin se le practicara directamente segn el monto del pago por concepto de prima de servicios. La prima de servicios slo se excluye en el procedimiento nmero1, en el 2 se incluye dentro de la totalidad de ingresos gravados, es decir, que slo si se utiliza el procedimiento 1, la retencin en la prima de servicios se puede determinar en forma independiente. Ingresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional

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Los siguientes conceptos se consideran como ingresos no constitutivos de renta ni ganancia ocasional: * Aportes obligatorios a fondos de pensin * Aportes voluntarios a los fondos de pensin siempre y cuando, sumados con los aportes obligatorios, no superen el 30% del ingreso laboral * * o Reembolso de tributario gastos del del ao. trabajador

Los pagos que el empleador pague a terceros por concepto de

alimentacin del trabajador o su familia, siempre y cuando el trabajador no devenga ms de 15 salarios mnimos mensuales. Rentas exentas El artculo 206 de Estatuto tributario en su numeral, contempla como exentas las rentas originadas en indemnizaciones por accidente de trabajo, las indemnizaciones que impliquen la proteccin de la maternidad, lo recibido por gastos de entierro del trabajador y el seguro y las compensaciones por muerte de los miembros de las fuerzas militares y de la polica nacional. Igualmente, el 25% de las rentas de trabajo son exentas. La renta exenta por este concepto no puede superar mensualmente el valor de 240 UVT ($5.034.000). Descuento proporcional por pagos por vivienda, salud y educacin
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El trabajador puede disminuir de la base de retencin, lo pagado por concepto de intereses o correccin monetaria originados en prstamos para adquisicin de vivienda. En este caso el valor mximo a solicitar mensualmente como deduccin es de 100 UVT ($2.097.000). El trabajador pude disminuir de la base de retencin, lo pagado por concepto de salud y educacin del trabajador, su cnyuge y hasta dos hijos. En este caso, el valor a deducir no debe superar el 15% del total de los ingresos gravados del periodo respectivo, y

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adicionalmente que los ingresos laborales durante el ao sean inferiores a 4.600 UVT ($96.480.000). Nota: El empleado solo puede deducir uno de los dos conceptos enunciados, o bien el pago por vivienda o el pago por salud y educacin. Aunque la empresa puede aplicar indistintamente uno u otro procedimiento de retencin, una vez elegido uno de ellos, este se debe aplicar durante todo el periodo correspondiente.

Para el caso de los empleados que laboran por primera vez, necesariamente se debe utilizar el procedimiento nmero 1, puesto que para utilizar el procedimiento nmero 2, se requiere haber trabajado un ao o menos, para efectos de sacar el promedio respectivo.

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