Asociacin de Educadores Sociales del Uruguay

Abril de 2010

FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL EDUCADOR SOCIAL

1. Presentacin La Asociacin de Educadores Sociales del Uruguay (ADESU), asumiendo un fuerte compromiso con el desarrollo de la profesin en nuestro pas, ha trabajado desde su creacin promoviendo la produccin colectiva de documentos y textos que recojan el pensamiento y las reflexiones de los educadores y las educadoras sociales.1 El acervo de la Educacin Social se ha nutrido con los aportes de diversos profesionales que han estado muy cercanos al desarrollo de nuestra profesin, y en especial en los procesos de formacin de los educadores sociales. Por otra parte, para ADESU es de gran importancia promover y sostener procesos que involucren a los propios profesionales en la creacin y acumulacin de conocimiento especfico. En tal sentido, la Asociacin viene trabajando desde hace aos mediante procesos participativos desde los cuales aportar a la produccin propia de la Educacin Social, procurando reflexionar y generar propuestas que respondan a los problemas educativos de nuestro pas. Desde esta perspectiva se ha evaluado la necesidad de elaborar un documento que permita identificar, ordenar y discriminar el conjunto de prcticas que configuran el hacer de la profesin, as como establecer criterios para delimitar el campo de actuacin profesional de los educadores sociales. El presente documento es el resultado, momentneo, de un proceso de discusin, anlisis y produccin que desde ADESU se ha impulsado. Se presentan aspectos relevantes de la figura profesional del Educador Social, as como la formulacin de sus funciones especficas y competencias respectivas. Este documento no pretende ser un texto acabado, sino que intenta dar cuenta de un proceso de trabajo en el marco de colectivo profesional. Se espera que pueda ser actualizado, revisado y modificado a medida que las exigencias y el desarrollo profesional lo ameriten. Aspiramos, a que el mismo constituya un punto de partida para continuar la discusin y el anlisis de las prcticas educativo sociales.

De aqu en adelante nos refiremos a los educadores sociales en trminos generales, incluyendo en esta denominacin tanto a los educadores como a las educadoras. 1

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2. Educacin Social y Educador Social En Amrica Latina la exclusin y la desigualdad son operaciones aplicadas de forma cada vez ms frecuentes sobre grandes masas de poblacin. Ello viene produciendo desde hace dcadas la profundizacin de las desigualdades econmicas, sociales y culturales. La fragmentacin social, la ruptura de los lazos comunitarios y la disminucin de los vnculos sociales entre personas de diferentes sectores sociales es un dato tpico de la actualidad. Se consolidan los asentamientos precarios en la periferia de las ciudades como ejemplos paradigmticos de la exclusin. Asimismo el desigual acceso a la educacin y a los bienes culturales aparece como un problema central de la educacin de este tiempo, la escuela como la institucin educativa del estado-nacin ha perdido potencia instituyente de subjetividad en los ciudadanos (Duschatzky-Corea, 2002), viene desvanecindose su autoridad social tradicional. La funcin educativa no es exclusiva de la escuela, siempre han existido otras formas de acceder al legado cultural de la humanidad que se expresan en institucionalidades diferentes a la escuela. Desde hace algunas dcadas emerge la Educacin Social como forma de garantizar el derecho de los ciudadanos de acceder a otras formas de realizacin de lo educativo durante toda la vida. Como lo expresa Violeta Nez, Partimos de considerar a la educacin en general, y a la educacin social en particular, como un antidestino, pues se trata de una prctica que posibilita la redistribucin social de las herencias culturales: traspaso, recreacin, circulacin, acrecentamiento, prdida, transformacin,... Particulares recorridos en los que se tejen, destejen, entretejen, diversos registros de olvido y recuerdo; y en cuyos anudamientos se abren y bifurcan futuros que no son predecibles sino, para utilizar las palabras de Hannah Arendt, slo decibles a posteriori. Desde esta perspectiva, la educacin social y de sus prcticas han de desplazarse a muchos sitios, para que la exclusin no lo ocupe todo. Y all, en los bordes, en los territorios de frontera, han de intentar tejer red social, en tanto que educativa. All, han de repartir llaves de acceso al mundo simblico, pues es el lugar del derecho a la inscripcin de cada sujeto humano. Se han de ocupar de cada uno. Sobre todo de aqullos de los que muchos slo se preocupan para ponerles un rtulo, encuadrarlos en una categora y considerarlos flujos estadsticos a los que se prefigura un destino cierto: la exclusin cultural, social y econmica. (Nez, 2005) Asimismo como sostiene Jorge Camors en Amrica Latina estamos ante los desafos de pensar la educacin en funcin del lugar asignado en la distribucin
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internacional del trabajo, preocupada por la preparacin para la vida (econmica), pensando en salidas horizontales y verticales signadas por una supuesta empleabilidad (cada vez ms en cuestin por la revolucin cientfico tcnica); y por otra parte reubicar a la educacin como un derecho, una funcin social de los pueblos, de la cultura, para preservar, garantizar y mejorar la vida social y humana. Estamos ante desafos y bsquedas; despus de dcadas subordinados a lo econmico, y ante los resultados alcanzados, creo que hay que darle una oportunidad a la cultura, y en esta perspectiva la educacin social puede contribuir a la reconstruccin de la educacin y de la cultura. [] habra que torcer la vara, desde el economicismo predominante, hacia una perspectiva culturalista alternativa, con la certeza, y la incertidumbre, de que jvenes, mujeres, hombres, ancianos y nios, lograrn imaginar y crear un mundo mejor, porque es posible y necesario. (Camors, 2005) La educacin es una prctica que en los diferentes contextos histricos, sociales y culturales se ha desarrollado en torno algunos principios bsicos, pero ante todo se ha consolidado como un derecho de todas las persona. En Uruguay, el surgimiento de la Educacin Social como profesin del campo educativo tiene una reciente existencia, producindose un importante desarrollo y reconocimiento social de la misma en la ltima dcada. La Educacin Social, es un conjunto de prcticas profesionales de carcter pedaggico cuya finalidad es la promocin social y cultural de todos y cada uno de los sujetos. Prctica que busca, a travs de la accin educativa, desarrollar en los sujetos habilidades y destrezas para la integracin y participacin en la vidas social, poltica, econmica y cultural de su comunidad y del mundo global. El Educador Social es un profesional de la educacin dotado de un saber pedaggico y de competencias especficas que lo habilitan para desempearse en el campo educativo, desarrollando sus acciones con individuos, grupos, familias y/o colectivos. El conocimiento pedaggico es el soporte fundamental para el desempeo y desarrollo profesional que junto con diversos saberes y conocimientos le permiten al Educador Social integrarse a distintos marcos institucionales.

3. Proceso histrico, desarrollo y contexto actual de la educacin social. La formacin de educadores sociales en nuestro pas se origina en la Ex Escuela de Funcionarios del INAME -actual Centro de Formacin y Estudios del INAU en el ao 1989, comenzando los cursos en marzo de 1990.
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Originalmente comenz como un curso regular que buscaba sostener la actuacin del educador que se encontraba trabajando en aquel entonces en dicha Institucin. Con el correr de los aos, se fue transitando hacia una carrera dirigida no slo a funcionarios del INAME, disendose una propuesta de formacin pedaggica terciaria. En el ao 1992 se comenzaron los trmites para lograr el reconocimiento como carrera de nivel terciario por parte del Ministerio de Educacin y Cultura, lo cual se concreta en 1997. En este ao, tambin, se reformula el perfil de egreso de la carrera de educador social enfatizando en su carcter de tcnico. En cambio, en 1998 se revisa nuevamente el perfil de egreso y se establece el carcter de profesional del educador social. Se transitan tiempos de crecimiento y desarrollo del corpus terico en los que busca sustento la formacin, nutrindose principalmente de los aportes de la pedagoga crtica, la pedagoga latinoamericana y la pedagoga social espaola. A ello se suma un incipiente desarrollo de la reflexin y produccin de los educadores sociales. Desde el ao 2005, los colectivos de estudiantes, egresados y docentes vinculados a la formacin y al trabajo profesional de la Educacin Social vienen trabajando en el marco de la Comisin Intersectorial, la Comisin Organizadora del Debate Educativo y en la Comisin de Implantacin del IUDE hacia un proceso de transformacin de la formacin de carcter terciario a una licenciatura universitaria. Lamentablemente en 2007 se marca con claridad un momento de ruptura en el proceso de acumulacin de la formacin, producto de la intervencin que realiza el Directorio del INAU en la carrera de educacin social. Esto ha sido mitigado por el fortalecimiento de los colectivos que sostuvo la continuidad de la participacin en diversos espacios tendientes a concretar en un futuro prximo el mejoramiento de la formacin de los futuros educadores sociales. El perodo actual esta signado por mucha apertura y consolidacin de la profesin. La formacin atraviesa momentos de transicin hacia otra institucionalidad, momento de muchas oportunidades e incertidumbres. Por su parte, la figura profesional en el campo es reconocida y convocada a desempearse en distintos escenarios. En tal sentido, la presencia de la figura profesional del Educador Social se hace visible en proyectos y programas tales como: Clubes de Nios, Centros Diurnos, Centros CAIF y Centros de educacin inicial; Centros Juveniles y Casas Jvenes; Programas de desarrollo comunitario y animacin sociocultural; Programas de capacitacin e insercin laboral; Programas de atencin a
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nios y adolescentes en situacin de calle; Centros residenciales y de acogida (Hogares y Refugios); Programas de atencin al consumo de sustancias psicoactivas; Programas de ejecucin de medidas socioeducativas no privativas de libertad; Centros de privacin de libertad de adolescentes y adultos (Crceles); Programa de Aulas Comunitarias; Programa Puentes (acreditacin escolar); Programa de Formacin Profesional Bsica de UTU; Equipos multidisciplinarios de los Centros de Educacin Secundaria; Programa de Educacin de Jvenes; experiencias puntuales en Educacin Primaria; entre otros. Si bien esto configura un escenario muy positivo y ofrece amplias oportunidades de desarrollo profesional, exige mayor claridad a los profesionales que deben posesionarse en campo. La integracin de los educadores sociales permite ir delineando las funciones relativas al rol a partir de cada contexto particular, pero es necesario reconocer con claridad las funciones y competencias del educador/a social ms all de los contextos particulares. Sobre el entendido que no solamente se debe ir especulando con lo que el campo laboral ofrece e ir modelando la figura profesional a media de los requerimientos, deben existir algunos anclajes que permitan consolidar el ejercicio profesional. En tal sentido, el presente documento pretende ofrecer un material de presentacin y conocimiento de la profesin a partir de las funciones y competencias de los/las educadores/as sociales. 4. Funciones y competencias del Educador Social 4.1 El Educador Social como profesional de la educacin En la actualidad estamos ante un proceso de mutacin de la prctica de los educadores sociales de una ocupacin a una profesin. Harold Perkin, citado por Saez (2006) manifiesta que este proceso de cambio no se puede realizar sin el apoyo del Estado. En tal sentido sealamos cinco situaciones relevantes que sustentan esta afirmacin:

La formacin terciaria en educacin social es brindada por una institucin pblica y esta cumpliendo los 20 aos de existencia; Los educadores sociales se encuentran desarrollando sus prcticas en diversas instituciones pblicas como el INAU, ANEP, MEC, MSP, MI, gobiernos municipales, etc.;

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La ley general de educacin N 18.473 reconoce las prcticas de la educacin social; Se esta teniendo una participacin protagnica en la creacin del Instituto Universitario de Educacin; y Los egresados estn organizados en una asociacin que cumpli 13 aos.

Para sumar en este proceso de profesionalizacin, desde ADESU entendemos necesario formular el conjunto de funciones y competencias caractersticas de la educacin social que permitan avanzar en la construccin de una prctica profesional que tenga rasgos de identidad propios. Entendemos por competencias, a las capacidades que debe poseer este profesional para realizar su labor de manera adecuada; capacidades que remiten a un saber, a un saber hacer y a un saber relacionarse. Una prctica profesional es la accin de un sujeto cuyos procesos de formacin lo han dotado de conocimientos y herramientas para la accin, a la vez que ha desarrollado competencias que le permiten reflexionar, producir y dialogar con la realidad de forma crtica, creando y renovando sus acciones y pensamientos. Un saber hacer que conjugado con ciertas competencias de pensamiento y reflexin le permiten al profesional desarrollar su prctica en la trama de la abstraccin en la que se enlaza el pensamiento, la reflexin y la accin, en una relacin dialgica, continua y sistemtica. A partir de lo planteado por Garca Molina y Saez Carreras (2006) nos aventuramos a (re)formular las competencias profesionales enunciando tres categoras que corresponden con las reflexiones que venimos procesando los profesionales en nuestro pas. Presentamos a continuacin tres categoras en las cuales se agrupar las competencias que entendemos caracterizan un ejercicio profesional: Competencias Operacionales Competencias Interpersonales Competencias Heursticas

Competencias Operacionales - Permiten al profesional desarrollar operaciones en el campo disponiendo de diversas herramientas e instrumentos, son de carcter

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comunicativo, analtico y organizativo. En tal sentido se pueden destacar las siguientes: Capacidad para la comunicacin oral y escrita en el idioma materno Capacidad de anlisis y sntesis Capacidad para la organizacin y planificacin Conocimiento de la nuevas tecnologas y sus posibilidades Destreza en la gestin de la informacin (destreza para recuperar informacin de distintas fuentes y analizarla)

Conocimiento de su profesin y del campo profesional

Competencias Interpersonales - Son habilidades personales relacionadas con la capacidad de trabajo en equipo, y de establecer una relacin con los sujetos de la educacin. Entre ellas mencionamos: Capacidad de crtica y autocrtica Capacidad para comunicarse con agentes e instituciones de otros campos profesionales Respeto a la diversidad y la multiculturalidad Capacidad para trabajar en diversos contextos Capacidad para la resolucin de problemas y toma de decisiones Compromiso tico y defensa los derechos humanos Vocacin de la enseanza

Competencias Heursticas - Estn relacionadas con problemas ms globales, en donde se deben poner en juegos varios conocimientos para generar procesos creativos e innovadores. A modo de ejemplo, enumeramos: Capacidad para poner en prctica los conocimientos Destreza en la investigacin Disposicin para la formacin permanente. Capacidad para adaptarse a nuevas situaciones Capacidad para generar nuevas ideas (creatividad) Capacidad para la comprensin e interpretacin de la dinmica cultural Capacidad para trabajar de forma autnoma.
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Capacidad para el diseo, la gestin y la evaluacin de proyectos

El trabajo profesional en educacin necesita de profesionales con un saber y una prctica especfica, lo que requiere el desarrollo de algunas competencias caractersticas para el ejercicio profesional en el campo educativo. Presentamos a continuacin un conjunto de competencias que nos sitan en el campo como profesional de la educacin:

Capacidad de lectura analtica, crtica y reflexiva de la realidad, estudio y

problematizacin de situaciones y contextos sociales, econmicos y polticos en clave pedaggica,

Capacidad para disear, implementar y evaluar programas y proyectos

educativos. Capacidad para el trabajo en equipo, relacionamiento con otros profesionales y la articulacin de prcticas educativas. Capacidades relacionales y comunicativas, capacidad de escucha y comunicacin, relacin e intercambio fluido con las diversas personas y grupos en los diferentes contextos y con los diversos actores del campo educativo. Capacidad de elaboracin de informes sociales y educativos. Seleccin y gestin de informacin y su comunicacin de forma adecuada con lenguaje tcnico, respetuoso y accesible a los dems profesionales del campo y a los sujetos involucrados. Capacidad para reconocer y caracterizar las situaciones en las que los sujetos se encuentran, reconociendo las condiciones sociales, econmicas y culturales.

Capacidad para identificar las situaciones sociales y las condiciones de vida

de los sujetos con los que trabaja. 4.2 Funciones especficas del Educador Social y competencias respectivas Las funciones conforman un conjunto de facultades que caracterizan al profesional y ofrecen un marco de referencia desde el cual establecer las responsabilidades del desempeo profesional. Las mismas formalizan la relacin entre el profesional y las prcticas, brindando un marco referencial desde el cual acceder y conocer la intervencin del profesional. Supone reconocer y ordenar un conjunto de

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acciones propias de la gestin que llevan adelante, en lneas generales, los educadores sociales. Se identifican dos conjuntos bsicos de funciones. Por un lado un conjunto de funciones especificas de la educacin social, que constituyen un marco particular desde el cual darle especificidad a la intervencin del educador social, as como tambin identificar las responsabilidades que corresponden al profesional en campo. Un segundo conjunto de funciones, las no especficas, que podrn ser desarrolladas por el educador social as como por otros profesionales del campo educativo. Constituyen un conjunto de funciones compartidas, que tendrn que ver con las funciones de la educacin en sentido amplio y el desarrollo profesional de los actores del campo educativo, as como tambin lo propio en tanto trabajadores de lo social. En nuestro desarrollo hemos presentado algunas competencias profesionales indispensables para el trabajo profesional, y luego referimos a algunas competencias que sitan al educador social como profesional de la educacin. Estamos en momento de presentar las funciones especficas de la educacin social. Acordamos con Garca Molina (2003) que existen tres funciones especficas de la educacin social. Por un lado nos referimos a:

La transmisin de contenidos, habilidades y formas diversas de trato y

relacin social.

La mediacin educativa para producir encuentros de los sujetos con el

patrimonio cultural, otros sujetos y entornos sociales diversos Entendemos que ambas, requieren de la generacin de un escenario educativo, en el cual agente y sujeto de la educacin se relacionen en el marco de una propuesta educativa. Crear el escenario educativo es requisito para que se produzca el encuentro educativo, para dar paso luego, al trabajo de transmisin y/o mediacin. Es as, que esta tercera funcin tiene que ver con:

La generacin de escenarios educativos, generacin y sostenimiento del encuadre y los procesos educativos: tiempo, espacio y propuesta educativa.

A continuacin, proponemos un cuadro donde se presentan las funciones especficas desarrolladas, con sus respectivas competencias.

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Generacin de escenarios educativos

Funcin Transmisin

Competencia - Reconocer los bienes culturales de valor social amplio y los de cada comunidad en los distintos contextos (rural, urbano, por ejemplo) en cada momento histrico. - Identificar las situaciones sociales y las condiciones de vida de los sujetos con los que trabaja -Conocimiento y manejo de metodologas y tcnicas educativas. - Seleccin y organizacin de contenidos para la transmisin. - Particularizar la oferta de contenidos a la singularidad del sujeto, los grupos o las comunidades con la que se va a intervenir. - Particularizar las formas (mtodos, tcnicas, etc) a la singularidad del sujeto, los grupos o las comunidades en la que se va a intervenir. Produccin de herramientas, instrumentos metodolgicos.

-Capacidad para planificar y gestionar acciones de transmisin con sujetos y/o grupos. -Capacidad de evaluar los procesos de transmisin y la adquisicin de contenidos Mediacin - Identificar los distintos lugares que generen y posibiliten el desarrollo de la sociabilidad, la circulacin socia y la promocin social y cultural. - Difusin y promocin de la cultura en sus diversas manifestaciones. - Reconocer y seleccionar lugares, grupos e individuos para poner en relacin. - Identificar las situaciones sociales y las condiciones de vida de los sujetos con los que trabaja - Particularizar los contenidos, espacios, lugares para la mediacin a la singularidad del sujeto, los grupos o las comunidades. -Particularizar las formas (mtodos, tcnicas, etc) de mediacin a la singularidad del sujeto, los grupos o las comunidades. - Planificacin, gestin y evaluacin de los procesos de mediacin educativa

4. 3. Otros desempeos profesionales Los desarrollos profesionales se ven afectados por las formas y los recorridos que los educadores sociales emprenden. Combinadas con ciertas caractersticas personales y apuestas de desarrollo posibilitan a los profesionales desempear otro tipo de funciones y roles en el campo educativo.

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Proponemos algunas de ellas, con la sola intencin de ilustrar posibles recorridos del desarrollo profesional que se irn enriqueciendo en la medida que los profesionales apuesten, continen formndose y desarrollndose como tales.

Investigacin y produccin de conocimiento del campo y las prcticas

educativas.

Participacin en el diseo y formulacin de polticas educativas y sociales. Gestin, direccin, coordinacin y/o organizacin de planes, proyectos,
instituciones y recursos educativos

Supervisin de prcticas educativas

5. Desafos Entenderemos a los desafos como una invitacin a la participacin y al anlisis, que apoyen a la contribucin de este colectivo al cuerpo terico de la educacin social. Primeramente debemos nuevamente recordar que este documento apuesta a ser interpelado para su mejoramiento, discutido y analizado para su aprobacin por parte de la Asociacin, convirtindose en un documento mas de los educadores sociales. Uno de los ms importantes retos que tiene este colectivo es la elaboracin del cdigo deontolgico para nuestra profesin. La construccin de marcos ticos es un pilar bsico y esencial en el proceso de profesionalizacin, que brinda solidez y contencin a los educadores sociales y sus prcticas. En definitiva, un cdigo tico es un soporte en el campo de la reflexin pero principalmente se debe plasmar en las acciones cotidianas de los educadores sociales. Sabemos que no es un desafo sencillo, por el contrario es un trabajo complejo e intenso, que requiere de una exhaustiva discusin interna donde se desarrollen principios orientadores que den cuentas de justamente, estas funciones y competencias que este documento busca delinear. Juntos los dos documentos apuntan a la formalizacin de la relacin entre el profesional y las prcticas. Otro de los desafos que debemos resaltar, es la realizacin de un censo nacional2 de educadores sociales, que brinde insumos para el anlisis de nuestra profesin. Las respuestas de dnde, cmo y qu hace el educador social en sus intervenciones es hasta el momento muy difuso en tanto no hay estudios que otorguen
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Somos concientes que el grueso de los profesionales se encuentra en la zona sur metropolitana. 11

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datos fidedignos al respecto. Saber quienes somos y que tipo de impacto tiene nuestra intervencin en el campo es prioritario para el crecimiento interno, pero tambin una fuente de reconocimiento a nuestra profesin.

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