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Slection de ressources / Bibliographie thmatique

MARS 2011

MANAGEMENT PUBLIC
1. Cadre lgislatif et rglementaire : textes officiels 2. Rapports officiels 3. Actes 4. Ouvrages 5. Dossiers et articles de priodiques 6. Ressources en ligne
Le management public correspond lensemble des processus de finalisation, dorganisation, danimation et de contrle des organisations publiques, visant dvelopper leur performance gnrale et piloter leur volution dans le respect de leur vocation. Il sappuie sur un principe gnral du management qui est celui de la contingence : en dautres termes il suppose une adaptation des mthodes de gestion la diversit des situations et des enjeux. Extrait de louvrage de BARTOLI, Annie Management dans les organisations publiques p. 99-100.

1. Repres chronologiques Le management public en France : les grandes dates in management public en Europe : Les grandes tendances du management public en Europe : tude par pays . Disponible ladresse : http://www.unilim.fr/prospeur/fr/prospeur/ressources/management/partie2/france.htm

2. Rapports officiels
SILICANI Jean-Ludovic. Livre blanc sur l'avenir de la fonction publique : faire des services publics et de la fonction publique des atouts pour la France. Documentation franaise, avril 2008. Disponible ladresse : http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/084000231/0000.pdf Les quarante propositions du livre blanc s'articulent autour de six orientations : prciser, diffuser et faire vivre les valeurs du service public et de la fonction publique ; clarifier les missions du service public et rnover le management de la fonction publique ; refonder et simplifier l'organisation statutaire gnrale pour construire une fonction publique de mtiers ; redfinir la place et la nature du contrat dans la fonction publique pour en faire meilleur usage ; rendre plus attractive et plus mobile la carrire des agents publics et permettre une vritable gestion des ressources humaines des collectivits publiques ; renforcer le pilotage gnral de fonction publique.

3. Actes
- Le management public en formation. Sminaire des responsables de formation, RESP, rseau des coles de service public, octobre 2006. Disponible ladresse : http://194.199.119.55/site/images/managementpublic.pdf - BOISLANDELLE, Henri Mah de, BORIES-AZEAU, Isabelle (coord.). Les nouveaux dfis du manager public : conduire le changement, matriser la gestion, dynamiser le territoire. L'Harmattan, 2009. Contributions issues d'un colloque runissant des praticiens et des chercheurs autour de la question du management public, de son efficacit et de ses perspectives. Elles sont runies en trois parties thmatiques : la conduite du changement dans les organisations publiques, l'appropriation des outils de gestion par le manager public, le territoire comme nouvel enjeu du management public.

4. Ouvrages
- ALECIAN, Serge, FOUCHER, Dominique. Le management dans le service public. Editions dOrganisation, 2002. Destin aux cadres du service public ayant animer une quipe de collaborateurs, cet ouvrage concrtise la volont et la capacit des personnels de l'administration relever les dfis que connat le service public. - BARTOLI, Annie. Le management dans les organisations publiques, Dunod, 2009, 419 p. Prsente un tat des conceptions et pratiques en matire de management dans le secteur public. Cette dition prend en compte les proccupations les plus rcentes comme les NTIC, les enjeux de la gouvernance, l'volution des RH et la rvision des politiques publiques. Le livre analyse les caractristiques propres au systme franais et les place dans une perspective internationale. - BLONDEL, Michel. Du pr carr la comptence collective : la performance publique en qute d'auteurs. Ed. de l'Aube, 2011. Face la question de la performance dans le cadre de l'action publique, l'auteur montre qu'il faut repenser les organisations et le management public en s'appuyant sur les atouts existants : le capital de connaissance, le potentiel de comptence et le haut niveau d'exigence rencontrs dans les structures publiques et en plaant les agents en position d'auteurs. - CHEVALLIER, Gilles. Elments de management public : le management public par la qualit. Afnor, 2009. Le livre s'adresse tous les cadres des fonctions publiques et territoriales. Il propose des modles de management systmiques aptes affronter la complexit de nos systmes administratifs et sociaux. - CHOMIENNE, Herv, PUPION, Pierre-Charles, (Coord.). Autonomie et responsabilit des cadres publics : une mutation managriale. CNDP, 2009. Analyse des enjeux et des formes de l'volution des rles des cadres publics en termes d'autonomie et de contrle, partir d'tudes ralises dans les secteurs de la sant, de la fonction publique territoriale et de l'Education nationale. Elle montre les nouvelles missions de ces cadres : fixation des objectifs, allocation de ressources, contrle et valuation des fins de pilotage... - HURON, David, SPINDLER, Jacques (Coord.). Le management public en mutation. L'harmattan, 2008. Textes d'un congrs portant sur les volutions du management public. L'ouvrage est organis autour de 5 thmes : les philosophies et sources du management, le rle de l'information dans la sphre publique, le recours systmatique la contractualisation, les liens entre management public et rgulation, l'mergence du dveloppement durable et ses consquences sur le management public. - MINTZBERG, Henry. Le manager au quotidien : les 10 rles du cadre. Ed. DOrganisation, 2009. Lauteur dessine les traits de la fonction de dirigeant et distingue dix rles essentiels autour desquels son travail s'articule (des rles interpersonnels, des rles lis l'information et des rles dcisionnels). Mieux le dirigeant comprend son propre travail et se comprend lui-mme, plus il sera sensible aux besoins de son organisation et meilleure sera sa performance. Trois articles rcents sur le mme thme (Un tour d'horizon des vraies fonctions du dirigeant, Une journe avec un dirigeant, Le yin et le yang du management) le complte.

- NOY, Didier. Manager les personnes : le management situationnel. Insep consulting d., 2009. Donne des conseils concrets et synthtiques aux managers pour diriger et mobiliser les membres d'une quipe en favorisant l'autonomie de chacun. - PETITBON, Frdric. Manager public : vos solutions au quotidien. Eyrolles, 2011. Propose au personnel d'encadrement de l'administration publique des conseils mthodologiques illustrs d'exemples pour amliorer leur mode de gestion, prendre en compte la diminution du temps de travail, responsabiliser les quipes, trouver les financements, optimiser les budgets, mener bien un projet, etc. - SANTO, Viriato-Manuel, VERRIER, Pierre-Eric. Le management public. PUF, 2007 L'introduction des mthodes modernes de management a permis une salutaire remise en cause des organisations publiques. La lgitimit des administrations passe dsormais par une meilleure matrise de leur gestion interne et une plus grande efficacit de leurs actions. - TROSA, Sylvie, BARTOLI Annie. Le management par le sens au service du public. SCEREN-CNDP, 2011. Aujourdhui la modernisation de la sphre publique semble trop souvent ntre quune affaire doutils, certes ils sont indispensables pour amliorer le fonctionnement quotidien des services, mais il convient dinverser la logique en partant du sens (les buts atteindre et les enjeux du changement), afin de positionner les instruments de gestion dans un cadre cohrent. Le management par le sens ouvre ainsi des voies constructives pour les cadres mobiliss sur des processus orients par les missions et amliors par limplication des agents. Il peut faire avancer les rformes au service du bien public, en facilitant la comprhension des enjeux et la prise en compte de leur complexit. Ce chemin suppose une rflexion prospective et une vision globale des finalits, ce qui peut provoquer davantage de divisions autour du sens. Mais il est aussi et il a dj fait la preuve de son ralisme. Ce livre montre ainsi que des expriences concrtes sont en marche, et que des prises de conscience se dveloppent dans toutes les sphres publiques.

5. Dossiers et articles de priodiques


- Gestion des personnels publics : volutions rcentes et perspectives. Revue de l'Ires, n 53, janvier 2007, p. 111-137. Disponible ladresse : http://latts.cnrs.fr/site/tele/rep1/gestion%20personnels%20publics.pdf La nouvelle gestion publique lorigine le new public management prsente dans les diffrents mouvements de rforme quelques ides forces : lamlioration de lefficacit du service lusager / client, une meilleure adaptabilit de la fonction publique lvolution de ses missions, lvaluation des performances. Cependant ces prsupposs sinspirent du modle de lentreprise, on y retrouve la trace des diverses orientations ressources humaines de cette dernire ainsi que la recherche de lefficacit prte au modle du march. - BARTOLI, Annie, CHOMIENNE, Herv. Le dveloppement du management dans les services publics, volution ou rvolution. Cahiers franais n 339, juillet-aot 2007, p.44-50. La forte progression de lendettement public et les critiques du fonctionnement bureaucratique de ladministration ont popularis le thme dj ancien de la modernisation de ltat. Les services publics sont particulirement concerns par ce mouvement de rnovation visant amliorer la performance de la gestion publique. Peut-on pour autant voquer une rvolution managriale sur le modle des pays anglo-saxons ? Aprs une rflexion sur lapplicabilit du concept de management la sphre publique, les diffrentes tapes de la rnovation administrative franaise et leur cohrence sont analyses, depuis la rationalisation des choix budgtaires (RCB) des annes 60 jusqu la rcente loi organique relative aux lois de finances (LOLF). Lexamen du contenu des rformes traduit des volutions lentes et prudentes plutt quune rvolution . - Le fonctionnement de l'administration : volutions et / ou transformations. Cahiers franais n 346, septembre 2008, p.61-86. Dossier, analysant les consquences de la rforme de l'Etat sur le fonctionnement de l'administration en France : mise en uvre de la LOLF (loi organique relative aux lois de finances), gestion des ressources humaines (GRH) dans la fonction publique, administration lectronique, lgislation et normes administratives. Encadr : le point sur les expriences trangres.

- La gestion publique en Europe. Revue Europenne de lAction Publique (REAP) n1, octobre 2009, p.18-58. Disponible ladresse : http://www.unilim.fr/prospeur/fr/europa/REAP/N1.pdf Dossier proposant un panorama europen sur quelques points clefs. En premier lieu, il aborde la rforme de ladministration publique qui doit tre globale : organisation, missions, culture, fonctionnement et outils, puis la formation qui apparat tre une ncessit individuelle et collective. Propose galement une rflexion sur la recherche de la performance, qui devrait tre lie un vrai management et non tre dicte par des contraintes conomiques, alors quelle est actuellement le moyen de moduler les rmunrations, faute dindicateurs adapts et fiables.

6. Ressources en ligne

Le management public. Le portail de la MODERNISATION de lTAT Disponible ladresse : http://www.modernisation.gouv.fr/piliers/adapter/le-management-public/index.html Management. ESEN, 2011. Disponible ladresse : http://www.esen.education.fr/fr/ressources-par-theme/management-et-pilotage/management/ Voir plus spcialement : TURION, Xavier. Pilotage et management dans la fonction publique : la nouvelle donne. Confrence en ligne, juin 2009. Disponible ladresse : http://www.esen.education.fr/fr/ressources-par-type/conferences-en-ligne/detail-d-uneconference/?idRessource=1000&cHash=3099cffff2 + Diaporama de lauteur. Disponible ladresse : http://www.esen.education.fr/fileadmin/user_upload/Modules/Ressources/Conferences/flash/0910/turion/medias/turion_x_mngt_public.pdf La dimension motionnelle dans le management. Rencontres interprofessionnelles des services publics [RISP] 17-20 mars et 17-20 novembre 2008. Disponible ladresse : http://www.esen.education.fr/fr/ressources-par-theme/management-et-pilotage/management/la-dimensionemotionnelle-dans-le-management/ TROSA, Sylvie. Modernisation du management public : le pari de la qualit. Institut de lentreprise, 2006. Management, qualit, coproduction avec les usagers, stratgies, choix, nous sommes dans le mme univers que les pays proches du ntre, leur exprience montre quil est possible de nous y engager. La LOLF va-t-elle permettre dy parvenir ? Auparavant trois questions doivent faire lobjet dun choix clair : celle de la transparence, celle de lvaluation et enfin la dernire qui nous incombe, lobligation de clarifier les valeurs que lon attend du travail et du comportement des fonctionnaires. Disponible ladresse : http://www.institut-entreprise.fr/fileadmin/Docs_PDF/travaux_reflexions/benchmarking/ManagementPublic.pdf

Slection de Ressources labore par Thrse PACOU - Espace cadres de Lille, en collaboration avec le rseau des documentalistes rfrents des Espaces Cadres - MARS 2011.

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