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ACCORDS COMMERCIAUX REGIONAUX : UNE PERSPECTIVE

AFRICAINE DES ENJEUX ET DES DEFIS POUR LA DOUANE ET POUR SES POLITIQUES ET STRATEGIES FUTURES
PAR

Chiza Charles N. Chiumya CONFERENCE PICARD 2009


San Jose, Costa Rica 28 AU 30 Septembre 2009

Programme
Introduction Nature des ACR Enjeux et dfis des ACR pour la douane Les ACR et les politiques et stratgies futures de la douane Conclusion

Introduction

124 ACR conclus entre 1948-1994 300 ACR conclus entre 1995-2008

Introduction
En Afrique, les ACR (Accords commerciaux rgionaux) sont soutenus par les CER (Communauts conomiques rgionales) 14 CER, 8 reconnues par lUA, (SADCC, ECA (Pays de lAfrique orientale) ,COMESA, ECCAS (Communaut conomique des Etats de lAfrique centrale), IGAD (Autorit intergouvernamentale relative au dveloppemen AMU, (Union arabe du Maghreb), CDEAO, CEN-SAD (Communaut des Etats Sahelo-Sahariens)) Chaque CER a conclu un ACR sous la forme dun ALE ou dans le cadre dune Union douanire Caractristiques des CER en Afrique Gomtrie variable Statistiques de multiplicit Approche diversifie des IR

Nature des ACR


Les ACR peuvent tre crateurs de marchs ou sources de diversification Les ACR crateurs de marchs ont davantage dincidence sur la douane en raison de laugmentation de la circulation des marchandises et du volume des changes Une documentation de plus en plus abondante confirme la cration de marchs grce aux ACR africains (voir par exemple Cernat, 2001) Laugmentation tant de la circulation que du volume des changes peut compliquer le rle traditionnel de la douane

Dfis prsents par les ACR pour les administrations des douanes Renforcement des capacits Multiplicit des membres Ethique et dontologie douanires Altration des ressource et structure motivante Augmentation du cot des administrations des douanes

Les ACR et les politiques et stratgies futures de la douane


Les ACR, une excellente occasion pour la douane de rorienter ses activits de manire demeurer pertinente Le document D21 de lOMD offre cet gard un bon point de dpart Les administrations des douanes en Afrique doivent mettre laccent sur ladaptation en plus de ladoption de normes en matire de renseignements

Les ACR et les politiques et stratgies futures de la douane


Les politiques futures devront porter en priorit sur: Le renforcement des capacits La faon de rgler les problmes poss par les contraintes en matire de ressources Des rformes reposant sur un socle juridique qui permettront lutilisation des avances ralises sur le plan technologique Le renforcement de la coopration entre services et administrations Les questions relatives lthique Linfrastructure douanire lie au commerce

Conclusion
Le prsent document vise dmontrer que : Les ACR ont plac la douane en Afrique face des dfis considrables Il existe cependant un espace dans lequel la douane peut appliquer de nouvelles politiques Pour avancer dans cette voie, la douane: Doit tre partie prenante dans les ngociations concernant les ACR et faire partie des quipes charges de ces ngociations (lorsque ce nest pas dj le cas) Doit suivre troitement et analyser les dveloppements nationaux, rgionaux et mondiaux de manire viter davoir appliquer des solutions durgence.

Je vous remercie de votre attention chiumyac@africa-union.org chiumya@gmail.com