Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

FACULTAD DE EDUCACIN Y HUMANIDADES ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ASIGNATURA PROFESOR

: :

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO Dr.

EQUIPO

Nuevo Chimbote 2011

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

INTRODUCCIN

El concepto de Constitucin ha sido tratado desde Aristteles, en la antigua Grecia, as, podemos ver que desde hace muchos siglos ha sido necesario para el hombre establecer la organizacin de un Estado, ya que sin una Constitucin, carecera de los elementos necesarios para la supervivencia de una sociedad La Constitucin de un Estado es la estructura o disposicin jurdica que guardan entre s los diversos elementos que la integran.

Por el hecho de existir natural, poltica y jurdicamente un pueblo cualquiera puede decirse que est constituido, que goza, por lo tanto, de una Constitucin. Podra definirse diciendo que es: el ordenamiento jurdico que cualquier pueblo da a la autoridad, a los rganos de gobierno y a las relaciones jurdicas de los ciudadanos y sociedades infraestatales entre s y con la autoridad. Es un ordenamiento: 1) jurdico, porque es de los derechos y deberes de todos esos elementos que integran la sociedad, y 2) poltico, porque es en orden al bien comn de la sociedad poltica.

La Constitucin en este sentido real surge al formarse una sociedad poltica o Estado; se desarrolla con su historia y se expresa legalmente sobre todo en el derecho consuetudinario.

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

Es elemental hacer un estudio ms all del significado etimolgico de lo que es una constitucin; por lo cual en este estudio buscamos encontrar la verdadero sentido, contenido y validez de la misma. Se han revisado una variedad de fuentes bibliogrficas doctrina nacional y comparada , que han dado como fruto la siguiente monografa que se desarrollara en los siguientes captulos.

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

1. TIPOLOGA DE LAS CONSTITUCIONES.

Tomando en cuenta las caractersticas propias y las peculiaridades en relacin al contenido de sus normas, as como a la fuente que le da nacimiento. Las Constituciones pueden ser:

Constitucin Pactada. Aquella que nace del consenso del Poder Constituyente. Constitucin Otorgada. Aquella que nace como una exigencia del detentador del poder poltico de turno, como podra ser el caso del Poder Ejecutivo. Son concedidas por decisin unilateral de unos de los rganos del Estado. Constitucin impuesta. Aquella que nace como resultado de una imposicin externa, no deseada por la sociedad. Son elaboradas y promulgadas por gobiernos que la imponen, sin ms trmite que el que se deriva de la fuerza suficiente para imponerla. En todo caso recurre a la formalidad, no siempre convincente, de un acto ratificatorio, como puede ser un plebiscito o un referndum.
PRCTICA DE CARBOHIDRATO, LPIDO Y PROTENA

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

2. . NATURALEZA JURDICA DE LA CONSTITUCIN

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

3. CLASIFICACIN.

Siguiendo a HENRIQUEZ FRANCO, las Constituciones las podemos clasificar de la siguiente manera:

3.2.1 Constituciones Escritas y No Escritas. Debemos advertir que la mayora de pases tienen Constituciones

escritas, sin embargo no todas las instituciones polticas estn escritas , como por ejemplo Inglaterra que parte de su Constitucin es escrita y otra no. 3.2.2 Constituciones Codificadas y Dispersas. Las codificadas contienen en un solo cuerpo normativo todas sus instituciones polticas, predominando esta tendencia en la mayora de pases del mundo. Las dispersas la conforman las diferentes leyes constitucionales que cada una de ellas tienen estructura propia; como es el caso de Espaa e Israel. 3.2.3 Constituciones Rgidas y Flexibles. Las Constituciones Rgidas son aprobadas por un rgano del Poder Constituyente (Asamblea, Convencin o Congreso Constituyente), as como la reforma de la misma debe quedar establecida de antemano por dichos rganos. Las Constituciones Flexibles son dadas por el Parlamento que es un rgano constituido, y modificadas por el mismo , siguiendo las formalidades de cualquier ley ordinaria, como por ejemplo la Constitucin de Inglaterra..
PRCTICA DE CARBOHIDRATO, LPIDO Y PROTENA

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

3.2.4 Constituciones Normativa, Nominal y Semntica.

La Constitucin es Normativa cuando regula de manera efectiva el

proceso

poltico de un Estado, significa que el poder se adapta a la Constitucin y se somete a ella. Implica la plena vigencia de un Estado constitucional de derecho resultado de una larga tradicin democrtica.

La Constitucin es Nominal cuando el proceso poltico de un Estado no se adapta a las normas. En estos casos estamos frente a Estados con Constitucin, pero que no son constitucionales, puesto que la realidad existencial se impone. Una cosa es que la norma constitucional sostenga una cosa y otra diferente es la realidad de los hechos.
DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

La Constitucin es Semntica cuando sus normas se orientan a favorecer a los grupos de poder que son los que disponen del aparato coercitivo del Estado.

Las Constituciones se tornan en estos casos en instrumentos de dominacin de los grupos de poder y corresponden, generalmente, a regmenes autoritarios.

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

4. MORFOLOGA DE LA CONSTITUCIN.

Constituciones Formales. Es la constitucin considerada como un

sistema de normas, y que estn escritas y codificadas

Constituciones Materiales. Hacen referencia a la realidad

constitucional, es decir aquella que se da en la realidad existencial.

Constituciones historicistas. Surgen de un proceso histrico, lo que

determina su particularidad respecto de otras realidades.

Constituciones Sociolgicas. La Constitucin est vigente y guarda

correspondencia con una situacin determinada, es decir que sus normas son asumidas por la sociedad como obligatorias.

Constituciones Ptreas. Son constituciones que no admiten reforma

, por lo menos en algunos de sus artculos.

En realidad, cuando se habla de morfologa, se estn refiriendo a las

formas internas que adoptan de acuerdo a su funcionamiento. Existen muchos criterios que han considerado los diferentes autores, ya sea para clasificarlas o determinar sus tipos. En lo referente a este punto que estamos abordando, existen muchas otras constituciones, como por ejemplo: constituciones rgidas, flexibles, semiflexibles; otorgadas, pactadas, impuestas; escritas y no escritas; codificadas y dispersas, algunas de las cuales ya hemos estudiado.
PRCTICA DE CARBOHIDRATO, LPIDO Y PROTENA

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

5. PODER CONSTITUYENTE

5.1 ORIGN DE LA TEORA DEL PODER CONSTITUYENTE..

La Teora del Poder Constituyente naci en Francia, fue construida en la poca de la revolucin francesa por Sieyes. La construccin de Sieyes tiene o se elabora en un contexto histrico determinado y fue cuando la tambaleante y quebrada monarqua en Francia se vio obligada a convocar al parlamento, este se denominaba estados generales y su estructura, en la que haba tres rdenes era la siguiente: la nobleza, el clero y el tercer estado. En este ultimo orden, correspondiente a los estratos sociales comunes, no privilegiados, ejerca un papel preponderante la "burguesa". En el parlamento, en ese entonces, se votaba por ordenes y el tercer estado o tambin estado llano; estaba en desventaja numrica frente a la unin que haba a la hora de votar entre la nobleza y el clero. Era indispensable una reforma para lograr el control de la asamblea parlamentaria, es entonces cuando entre fines de 1788 y comienzos de 1789, Sieyes escribe su famoso folleto titulado "que es el tercer estado?" con miras a explicar un cambio que
DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

se tornaba indispensable. Sieyes tena que demostrar que para darse una constitucin, la nacin tena que tomar la decisin mediante la reunin de representantes extraordinarios especialmente delegados para expresar la voluntad nacional; ello lo conduce a elaborar la teora del Poder Constituyente, a fin de establecer a quien pertenece y cules son las condiciones de su ejercicio. Sieyes seala tres etapas en la formacin de un Estado, en la primera etapa los individuos que viven aislados en un estado de naturaleza racionalmente concebido, resuelven

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

reunirse y por este solo hecho pasan a formar una nacin; es en la nacin donde el Poder Constituyente radica en forma indiscutible e inalienable. En la segunda etapa, la nacin lleva adelante la decisin de actuar en comn y los asociados convienen en cules son las necesidades publicas y los medios para proveerlas, el poder ya pertenece al conjunto y es en este momento en el que nace la constitucin. En la tercera etapa, los asociados son demasiados y estn dispersos en una superficie tan extensa que no les permite ejercitar por si mismos su voluntad comn, nace entonces el gobierno , ejercido por representantes de la nacin. Cabe sealar la diferencia, siempre segn Sieyes, entre el Poder Constituyente, no sujeto a constitucin alguna, pues la nacin existe ante todo y es el origen de todo sin otro limite que el que le impone el derecho natural, y el gobierno que ejerce un poder constituido, sujeto a las condiciones y limites que le impone la Constitucin.

PRCTICA DE CARBOHIDRATO, LPIDO Y PROTENA

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

5.2 CONCEPTO DE PODER CONSTITUYENTE.

Siempre es til tener una idea conceptual de un instituto jurdico, sobre todo porque son, generalmente, sino difciles de entender por lo menos tienden siempre a ser explicados para su mejor comprensin. El profesor espaol Luis Sanchez Agesta caracteriza al Poder Constituyente como "voluntad poltica creadora del orden, que requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creador"; el fundamento del Poder Constituyente dice, Sanchez Agesta, no est en una legitimidad jurdica anterior, sino que es de carcter trascendente al orden jurdico positivo, en consecuencia el fundamento de la legitimidad de esta afirmacin solo puede hallarse en el derecho natural. En opinin de Sanchez Viamonte, citado por Linares Quintana, el Poder Constituyente es "la soberana originaria, extraordinaria, suprema y directa en cuyo ejercicio la sociedad poltica se identifica con el Estado, para darle nacimiento y personalidad, y para crearle sus rganos de expresin necesaria y continua".

Tambin podemos decir que es la voluntad que configura la forma de organizacin poltica de una nacin. Establece las bases del pacto poltico y su expresin en la
DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

distribucin de las ramas del poder pblico y sus relaciones con el ciudadano.

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

5.3

CARACTERSTICAS DEL PODER CONSTITUYENTE.

Originario: Surge de la autodeterminacin soberana de los pueblos y no de la declaracin de los poderes constituidos que le son subalternos. Es su primera manifestacin de soberana y da origen al orden jurdico. Es un poder originario pues pertenece solo al pueblo quien lo ejerce directamente o por medio de representantes elegidos.

Autnomo: La nacin constituyente

puede en cualquier momento

adoptar

decisiones mediante una Asamblea Constituyente en relacin a la constitucin, modificacin o reconstitucin de la estructura poltica fundamental.

Es unitario e Indivisible: Ya que es la base que abarca todos los otros poderes y divisin de poderes.

Es temporal: Dicho poder se hace efectivo por un lapso de tiempo y para un fin determinado: formular un texto fundamental. Sin embargo podemos afirmar que la actividad del Poder Constituyente no se agota al formular la Carta Magna, ni con la construccin de los poderes constituidos, sino que se hace latente y se pone de manifiesto cuando las circunstancias polticas reclaman su emergencia. En este ltimo caso se estara configurando una caracterstica del Poder Constituyente: ES PERMANENTE
PRCTICA DE CARBOHIDRATO, LPIDO Y PROTENA

10

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

Es inalienable: Consecuentemente con su origen en la soberana popular, le pertenece esencial y originariamente al pueblo, independientemente de los individuos que lo componen.

Ilimitado: Ninguna constitucin precedente puede ponerle lmites formales o materiales.

Extraordinario: Porque a diferencia de los poderes constituidos, que son ordinarios y permanentes, el Poder Constituyente se ejerce con exclusividad para dictar, modificar o cambiar una Constitucin. Segn SNCHEZ VIAMONTE, el Poder Constituyente es extraordinario, porque a diferencia de los poderes ordinarios, solo acta cuando es necesario dar una Constitucin o reformarla y cesa cuando ha conseguido su cometido. .

Soberano: No se encuentra subordinado a ningn otro poder, no necesita de regulacin constitucional o legal.

Suprema: Porque es superior a toda manifestacin de autoridad, desde que la crea

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

o constituye (al poder constituido), determina su naturaleza, organiza su funcionamiento y fija sus lmites. Es el mximo poder poltico que crea y delimita los poderes constituidos que estn subordinados al constituyente, ms all del cual no existe ningn otro poder. Es el poder fundante de la estructura jurdico-poltica del Estado.

11

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

Directa: Porque segn la doctrina que inspir su creacin, su ejercicio requiere la intervencin directa del pueblo. Por ltimo reproducimos el ms claro y a la vez explicativo concepto, en nuestra opinin, de Poder Constituyente; dice Bidart Campos: "Poder Constituyente es la competencia, capacidad o energa para constituir o dar constitucin al estado, es decir para originarlo, para establecer su estructura jurdico - poltica".

12

PRCTICA DE CARBOHIDRATO, LPIDO Y PROTENA

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

5.4 FORMAS DEL PODER CONSTITUYENTE.

Tomando en cuenta la clasificacin del Poder Constituyente en su relacin interna, tenemos al Poder Constituyente Originario y al derivado

5.4.1 Poder Constituyente Originario.

Llamado tambin genuino. Es aquel que determina el nacimiento de un Estado, es decir hace posible que una comunidad pre estatal se convierta en una sociedad con Estado, o que surja all donde antes no existi. Estos supuestos toman en cuenta el origen histrico de cualquier Estado, o tambin cuando por determinadas circunstancias, nace un Estado, donde antes no existi uno, como fue el caso de Isrrael y como sera en el futuro con Palestina, si este llega a constituirse como Estado.

Puede hablarse tambin de Poder constituyente Originario a aquel que se ejerce en un Estado ya existente y en el que por primera vez se va a dar una Constitucin, como por ejemplo:
DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

El caso del estado de Francia que en 1789 se dio su primera constitucinCuando en un Estado donde existe una monarqua absoluta (hasta hace poco, por ejemplo, el reino de Nepal en Asia) se convirti por accin de un Poder Constituyente en Repblica.

13

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

El caso de un Estado donde existe una monarqua absoluta y por accin de un Poder Constituyente se convierte en una monarqua constitucional. (El reino de Butn en Asia)

Asimismo, se puede hablar de Poder Constituyente originario cuando en un Estado Constitucional se va a dar una nueva constitucin; estamos frente a la existencia de Estados Constitucionales que van a cambiar totalmente su constitucin , y que podra dar origen a mutaciones radicales, como es el caso de Cuba que sustituy su constitucin de 1940 por la de 1976, que implic cambios no solamente desde el punto de vista jurdico, sino tambin poltico y econmico, pasando de un tipo de Estado capitalista a uno socialista.

5,4,2. Poder Constituyente Derivado.

Llamado tambin instituido o constituido. Este es ejercido como consecuencia y dentro del marco y procedimientos sealados previamente en la constitucin. Este poder proviene de la normatividad preceptuada en una constitucin, como por ejemplo cuando una constitucin fija las pautas para su cambio total o reforma parcial, es decir que se ejerce para reformar la constitucin.
PRCTICA DE CARBOHIDRATO, LPIDO Y PROTENA

El Poder Constituyente Derivado encuentra su legitimidad en la funcin regulada por la constitucin. El Poder Constituyente derivado si es Poder constituyente, pues el criterio que debe primar para considerarlo como tal es que legisla sobre materia constitucional, en virtud de la delegacin de la potestad constituyente prevista y efectuada por el Poder Constituyente originario al constituido.

14

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

Debemos decir que el Poder Constituyente Originario antecede a la Constitucin, parte de un vaco constitucional, al quebrantarse a travs de un golpe de Estado o una revolucin, un determinado orden constitucional. Su misin es construir sobre nuevas bases el sistema poltico, y en consecuencia, elaborar una nueva Constitucin. En cambio el Poder Constituyente Derivado se encuentra, en una situacin intermedia entre el Poder Constituyente Originario y el Poder Legislativo. El mismo est prescrito en la Constitucin, como mecanismo de reforma constitucional que evita el rompimiento del hilo constitucional. Es un Poder Constituyente encausado dentro del Estado de Derecho, aunque por sus efectos pueda implicar, al igual que el Poder Constituyente Originario, la aprobacin de una nueva Constitucin.

15

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

6.

PODER CONSTITUYENTE Y PODERES CONSTITUIDOS.

En forma tambin breve vamos a comentar la segunda clasificacin, digamos la clasificacin de la relacin externa que se da con en referencia al Poder

Constituyente. Es muy interesante el anlisis de Quiroga Lavi, quien explica que existen un orden constituyente y un orden constitucional, el primero es lo que la mayora de los autores llaman Poder Constituyente, en realidad el mencionado autor no los iguala sino que le da ms amplitud al orden constituyente, pero da algunas pautas que nos permiten asimilarlos, como, por ejemplo: "el primer acto del Orden Constituyente estar desprovisto de toda regulacin previa, ser la pura creacin del sentido comn social, solo condicionado por los sentidos subjetivos de los integrantes de la comunidad". En realidad se ubica al orden constituyente como creador del Poder Constituyente y a este a su vez como creador del orden constitucional o lo que se llama comunmente poderes constituidos, que "una vez creado el orden constitucional funciona por un proceso dinmico de aplicacin creacin cumplido segn corresponda a cada poder constituido: el legislador aplica la constitucin y crea la ley, el administrador aplica la ley y crea el reglamento, el juez aplica la ley y el reglamento y crea la sentencia" este anlisis del proceso de aplicacin-creacin de los poderes constituidos es muy til para una comprensin primaria del funcionamiento principal de cada uno de los poderes constituidos. Acudimos a lo que llamamos una explicacin clsica, el Poder Constituyente opera en un nivel superior que no admite la posibilidad de otro por encima de l, crea el ordenamiento jurdico del Estado, da vida a los poderes constituidos (Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial), a los cuales a travs del texto
PRCTICA DE CARBOHIDRATO, LPIDO Y PROTENA

16

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

constitucional, encauza y limita, como que tienen su campo de actuacin en un nivel inferior al de el Poder Constituyente.

De los caracteres del poder constituyente se deriva su distincin de los poderes constituidos. El Poder Constituyente es la base, la raz de los poderes constituidos, que no pueden ni limitarlo ni dotarle de una determinada configuracin.

En el Poder Constituyente descansan todas las facultades y competencias constituidas y acomodadas en la Constitucin. Pero el mismo no puede constituirse nunca con arreglo de la Constitucin. El pueblo, la nacin sigue siendo el basamento de todo el acontecer poltico, la fuente de toda la fuerza, que se manifiesta en formas siempre nuevas, que nunca saca de s nuevas formas y organizaciones, no subordinando nunca su existencia poltica a una formulacin definitiva. Resumiendo podemos afirmar que tanto el Poder Constituyente y el Poder Constituido se encuentran vinculados como las dos caras de una misma medalla. El Poder Constituyente crea a los Poderes Constituidos, lo que significa que un Estado Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

y sus poderes son creados por el Poder constituyente. De esta

manera, dos son las caractersticas esenciales de los poderes constituidos: Conjunto de Instituciones Pblicas (gobierno) a travs del cual se expresa el poder poltico del Estado. Son los llamados poderes ordinarios del Estado creados por y de conformidad con una constitucin. Conlleva desde el punto de vista jurdico normativo a una diferenciacin fundamental entre las normas o leyes

constitucionales, que son dictadas por el Poder Constituyente, y las

17

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

normas legales ordinarias elaboradas y promulgadas por el legislativo para regular la vida estatal. Las primeras son de mayor jerarqua y no pueden ser derogadas por la actividad legislativa ordinaria, y las segundas estn subordinadas y son dadas por el Poder Constituido.

18

PRCTICA DE CARBOHIDRATO, LPIDO Y PROTENA

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

CONCLUSIONES

19

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

BIBLIOGRAFIA 1) AGUILA GRADOS, Guido y CALDERN SUMARRIVA, Ana (2011) El AEIOU del Derecho. Mdulo Constitucional. Lima_per. Edit. San marcos. 2) AGUILA GRADOS, Guido (2011) El Neoconstitucionalismo. Lima_Per. Edit. EGAGAL. Escuela de Altos Estudios Jurdicos. 3) BIDART CAMPOS, Germn (1981) Derecho Constitucional.

Bs.as._Argentina. Edit. EDIAR. 4) BLANCAS BUSTAMANTE, Carlos (1992) Derecho Constitucional

General. Lima_Per. Edit.Fondo editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. 5) CARRUITERO LECCA, Francisco y otros. (2003) Derecho

Constitucional. Lima_Per. Edit. BLG. 6) CHANAME, Ral Y Otros (2009) Manual de derecho Constitucional. Lima_Per. Edit. ADRUS. 7) DAUVERGER, Maurice (1982) Instituciones Polticas y derecho

Constitucional. Barcelona_Espaa. Edit. Ariel. 8) FERRERO COSTA, Ral (2004). Derecho Constitucional General: Materiales de Enseanza. Lima_Per. Edit. Universidad de Lima, Fondo de Desarrollo Editorial.
PRCTICA DE CARBOHIDRATO, LPIDO Y PROTENA

9) GARCA

TOMA,

Vctor

(2008).

Teora

del

Estado

Derecho

Constitucional. Lima_per. Edit. Fondo Editorial Universidad de Lima. 10) HAURIOU, Andr (1991) Derecho Constitucional e Instituciones Polticas. Barceloa_Espaa. Edit. Ariel 11) HENRQUEZFRANCO, Lima_Per. Edit. FECAT. Humberto (2001). Derecho Constitucional.

20

Derecho y Ciencias Polticas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

21

DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO