Revista Digital eRural, Educacin, cultura y desarrollo rural. Ao 4 N 7 junio 2006, ISSN 0717-9898 http://www.revistaerural.

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La Agrupacin Nacional de Profesores Rurales de Chile*

Mario Barraza Durn Profesor rural Dirigente gremial de profesores rurales

RESUMEN

El artculo da cuenta de los orgenes y rol que ha tenido la Agrupacin Nacional de Profesores Rurales de Chile: describe algunas de las condiciones de la educacin rural y los cambios que ha ayudado a producir con su gestin, como su importancia para los maestros y maestras que agrupa. Un recuento de eventos o lnea de tiempo aporta algunos datos relevantes, junto a las reflexiones desde la mirada del autor como profesor rural y partcipe.

Palabras claves: Profesores Profesores rurales Educacin rural Agrupacin nacional de profesores rurales

ABSTRACT

This article present the origins and role of the National Organization of Rurals Teachers of Chile: describe some conditions of rural education and changes that it have contributed to do with his managing, as his importance for teacher that unifies. A survey of events o timeline contributes some relevant information, close to the reflections from the look of the author as rural teacher and participant.

Keywords Teacher Rural Teachers Rural education National Organization of Rural Teachers

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Introduccin

Un profesor de la Universidad de Playa Ancha dijo en una oportunidad que la participacin de los profesores rurales en encuentros nacionales debe ser una de las actividades gremiales ms participativas y persistentes de todos gremios profesionales en Chile, y tiene razn: todos los aos - sin falta - en distintos puntos del territorio, justo en medio del invierno, viajan profesores rurales de todo el pas para reunirse por unos das. No importa la distancia, el clima, las incomodidades del viaje o del albergue, no importa lo difcil que haya estado el ao escolar, el encuentro se realiza.

El presente trabajo tiene como objeto documentar la historia de esa experiencia gremial, y con ello contribuir a esclarecer su aporte y significado para los profesores y profesoras que convoca.

Es inevitable que pese a los esfuerzos de quien suscribe, la particular participacin como maestro rural, introduzca algunas distorsiones derivadas del olvido o del desconocimiento. Las dcadas de ejercicio docente desde el ao

1975, cuando ingres como Profesor Interino (no titulado) en la Escuela Rural de Antilhue, provincia de Valdivia, es una evidencia de tener un contacto privilegiado con lo que ha sido la educacin y sus cambios que como sociedad hemos provisto para las poblaciones rurales de Chile.

La educacin rural en los 80

Entre los aos 1980 a 1985 la Educacin Rural representaba aproximadamente el 20% de la matrcula de la enseanza bsica del pas. Concentrados mayoritariamente en las regiones IV -VI- VII-VIII y la IX regin, unos 4.800 establecimientos eran atendidos por un universo de unos 21.000 profesores. El 48% eran profesores titulados en las Escuelas Normales, un 15% titulados en Universidades o Institutos y un 37%, aproximadamente, eran profesores no-titulados-egresados de Enseanza Secundaria, o con algn grado de capacitacin. La poblacin rural escasamente llegaba completar el ciclo de la enseanza bsica, con un porcentaje de analfabetismo de un 24%, la que en zonas de concentracin Mapuche llegaba aproximadamente al 36%. Hablamos de una poca de bajos rendimientos, alto porcentaje de repitencias, abandono y desercin escolar fundamentalmente en el 5,6 y 7 bsico, problemas de aprendizajes en los alumnos, falta de textos escolares y material didctico pertinente y contextualizado a la poblacin rural.

Las escuelas rurales funcionaban todo el da, la mayora tena la asignatura de huertos escolares para los nios, labores y bordados para las nias. El trabajo era el gran competidor de la asistencia a clases de los alumnos sobre todo en pocas de siembra o cosechas, pero tambin haba una escasa valoracin de la educacin. Un porcentaje importante de escuelas funcionaban con infraestructura slida y adecuada, pero otro porcentaje similar funcionaba en espacios de casas patronales o locales antiguos sin condiciones sanitarias, con sistemas rudimentarios de letrinas, pobre aislamiento, etc. La asistencia a estudiantes se reduca la alimentacin, a veces algunos materiales escolares como cuadernos, silabario y lpices y en los casos ms extremos, la ayuda del "Ropero Escolar" a los ms pobres. No obstante esas dificultades, las escuelas rurales constituan un centro de atencin comunitaria, de mancomunidad con la familia; los profesores siempre nos caracterizamos por ensear valores, sentido familiar, compromiso social,

sentido de identidad del lugar y respeto por el patrimonio local. Sin cine, televisin ni electricidad la escuela era una animadora de la cultura comunitaria con veladas artsticas, cantos bailes, tteres, actuaciones teatrales.

Si bien es cierto el profesor imprima un sello de autoridad, respeto y disciplina con los alumnos, era muy considerado en la comunidad, pues sabamos ser acogedores por que los alumnos llegaban a querer e identificarse con su escuela. Los textos de estudios eran los mismos de las escuelas urbanas, ejemplo de ello era los silabarios "Matte", "Hispanoamericano", "El nio Chileno". El material didctico se reduca al Mapa de Chile grande y algn globo terrqueo, bacos, pero el resto lo confeccionbamos los profesores con material de deshecho.

La pobreza de la familia rural estaba unida a la falta de medios para la continuidad de estudios de los alumnos, como tambin - la sealada- baja valoracin de la educacin de sus hijos, en especial en contextos donde stos constituan tradicionalmente mano de obra de apoyo desde la infancia a la familia; ello incida en que era un porcentaje mnimo de alumnos los que cursaban estudios secundarios o superiores, pues adems - para hacerlo tenan que trasladarse a algn internado o un pueblo sin ninguna ayuda, pues prcticamente no existan las becas o ayudas estudiantiles como ahora.

A estas dificultades los maestros y maestras rurales agregaban desafos extremadamente duros como la falta de capacitacin y perfeccionamiento - no slo para los muchos sin ttulo - sino tambin el aislamiento que en muchos casos hacan muy difcil la vida familiar, y el profesionalismo.

Los primeras iniciativas de organizacin de los maestros rurales Una vez que la dictadura militar determin el traspaso a las municipalidades de las escuelas a partir del ao 1981, los nuevos sostenedores comunales de las educacin comenzaron a organizar algunas comisiones de profesores rurales, dirigidas por las autoridades de las DAEM (Direccin de Educacin Municipal) o las Corporaciones y por las Direcciones Regionales y Provinciales del MINEDUC (que mantuvo el rol de fijar las polticas y la supervisin tcnicopedaggica), inevitablemente la organizacin y las temticas eran determinadas por los convocantes puesto que exista prohibicin para reunirse y menos para tratar temas por iniciativa gremial.

Aquellas fueron oportunidades para crear vnculos y propiciar iniciativas de encuentro informal o "clandestino", donde los maestros aprovechaban para tratar temas prohibidos como problemas sociales y gremiales; estos fueron los primeros atisbos para las bases de la organizacin de maestros rurales. Los encuentros deportivos y folklricos entre escuelas, fue tambin otra instancia. As, desde comienzos de los aos 80 se suceden eventos que permitieron avanzar en esa lnea.

En Septiembre de 1985, la Direccin Provincial de Valparaso del MINEDUC, organiza el Primer Seminario Tcnico Pedaggico de docentes rurales de las comunas de Puchuncav, Quintero, Casablanca y Quilpu. Y aunque los temas para los cuales se cit, y que se trabajaron, fueron esencialmente tcnicos como: el rol del docente rural, planes y programas, material didctico y situacin del alumno rural, el tema informal fue la necesidad de una futura organizacin provincial. Los encuentros deportivos y folklricos entre escuelas, propiciaron otro espacio de interaccin. Con estas iniciativas se comienzan a suceder acciones de los maestros, que a espaldas del control gubernamental, van a desembocar en la organizacin que reportamos.

En Octubre de ese mismo ao, doce profesores de ocho escuelas rurales de Quilpu, se organizaron a la luz de estos seminarios y crean la primera organizacin, como Agrupacin de profesores organizaron los primeros juegos deportivos para alumnos rurales, el segundo encuentro folklrico de escuelas rurales y el 2 encuentro de poesa rural, con invitacin a las comunas de Puchuncav y Casablanca. En 1987 en la Comuna de Victoria (sede de una Escuela Normal que formaba maestros especializados para la educacin rural y que cerr luego de su ultima promocin en 1973), se organiza la "Comisin Comunal de Profesores de Victoria IX Regin", compuesta por maestros de escuelas multigrados. En 1988 en la Comuna de Los Lagos se organiza la "Comisin Comunal de Profesores de escuelas Uni-Bi y Tridocentes" de esa comuna. Se realizan las primeras Olimpiadas intercomunales de alumnos rurales. All se convers sobre futuras acciones de contactos con otras regiones. En el mismo ao pero en el mes de noviembre, otro evento importante fue organizado por la Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica de Santiago y su Sede Villarrica, fue un Seminario de Educacin Rural que se

llev en la capital. Junto con panelistas expertos asistieron ms de 100 profesores rurales . Los temas tratados con intercambio con expertos, fueron: educacin rural, desarrollo rural, papel de la iglesia catlica, curriculum y cultura, programas institucionales y metodologa de cursos multigrados. El Seminario reforz las vinculaciones pero tambin contribuy a dar importancia ante las autoridades nacionales de esta educacin y dej una publicacin denominada: "Sembrando Ideas".

En 1989 la Agrupacin de Profesores Rurales de Quilpu, dirigida por ese gran maestro que fue Lautaro Ramos, crea la Comisin Interregional de Profesores Rurales junto a los profesores Rogelio Vera, Humberto Vera. Alejandra Salas y quien suscribe.

El Surgimiento de la Organizacin Nacional de Profesores Rurales

En Octubre de 1990, el terreno estaba abonado por la iniciativa de muchos maestros y maestras a lo largo del pas, por lo tanto la propuesta de la Agrupacin de Profesores Rurales de Quilpu, prendi rpidamente, y se llev a cabo el Primer Encuentro Nacional de Profesores Rurales, marcando un hito gremial e histrico. Asistieron cerca de 120 docentes provenientes casi todo el pas, desde altiplano nortino hasta la Patagonia.

Se consolida el nombre oficial " "Agrupacin Nacional de Profesores Rurales de Chile" y se elige a la primera directiva nacional:

Presidente : Profesor Lautaro Ramos Guerra, de Quilpu. Vicepresidente : Alfonso Araus Maturana, de Puchuncav. Tesorero : Rogelio Vera Torres, de Quilpu. Coordinador : Mario Barraza Duran, de Puchuncav. Secretario: Carlos Vidal Pars, de Calbuco.

El xito de la iniciativa fue tal que ha partir de ella se ha repetido sin excepciones de ao en ao. Incluso su tabla temtica de trabajo ha sido similar, tal como aparece en los objetivos de ese primer encuentro:

- Analizar la Problemtica de la Educacin rural y su insercin en la Educacin Nacional de acuerdo a sus caractersticas y su propia identidad. - Formular objetivos atingentes a la realidad de la educacin rural, para el Plan Nacional de Educacin, considerando un curriculum pertinente para las escuelas rurales, considerando su eje :escuela-familia y comunidad. - Intercambiar experiencias educativas significativas, aplicadas en las escuelas rurales, por sus propios profesores. - Analizar la situacin del profesor rural y proponer mejorar su situacin econmica, social, cultural y educacional a las Autoridades de gobierno, en concordancia con el Colegio de Profesores de Chile.

ENCUENTROS NACIONALES DE PROFESORES RURALES.

Ao 1990 1991 Directorio Logros destacados de la Organizacin Quilpu, Presidente Lautaro Ramos Guerra, coordinador Mario Barraza. Romeral, Presidente Haroldo Muoz, Ley 19.070 : Bonificacin por Desempeo Delegado ante Colegio de Profesores Mario en Condiciones Difciles por "ruralidad Barraza. efectiva" para los profesores rurales ( aumento entre un 15% a un 30% del sueldo base). - Contacto y trabajo conjunto con MECERural 1992 1993 Ancud, Presidente Haroldo Muoz Vicua, Presidente Haroldo Muoz

1994 1995

Ley N 19.410 : Otorga mayor puntaje para los profesores rurales , en llamados a concursos pblicos para traslado de escuelas Villarrica, Presidente Mario Barraza Duran - Primer contacto con la U. de Playa Ancha y su proyecto de Educacin Rural. Santiago, Seminario, Presidente Mario D.F.L. N 2 Art. 9 : Crea la Subvencin Barraza Duran, El Colegio de Profesores de especial rural o "piso rural" para escuelas Chile, reconoce a la Agrupacin Nacional de rurales que tienen menos de 17 alumnos Profesores Rurales y a su directiva, como su con 63 USE. (unidad de subvencin por Depto. Nacional Rural. alumno)- y aumento de subvencin para escuelas hasta 90 alumnos segn tramo de esta ley.

D.F.L: 170: Establece el Subsector de la Asignatura de Ingls, desde el 5 ao Bsico, para todas la escuelas rurales del pas. 1996 1997 1998 San Fernando, Presidente Mario Barraza Duran Linares, Presidente Juan Ramn Cartes. Punta Arenas, Presidente Juan Ramn Cartes.

Decreto N 149 del Gobierno de Chile Instituye el 7 de Abril como El Da Nacional de la Educacin Rural (a partir de una iniciativa de la Universidad de Playa Ancha).

1999 2001 2002

Pica, Asume el Vicepresidente Lautaro Ramos Guerra. Pucn, Presidente: Mario Barraza Duran, Cartagena, Presidente Mario Barraza Duran. Ley 19.705 , modificada por la ley 19.933: Inaugura el encuentro el Presidente Don Reconoce a los Profesores Encargados Ricardo Lagos. sin rango de Directores de Escuelas Rurales Uni-Bi-Tri y Polidocentes con un Bono de Desempeo Profesional. Combarbal, Presidente Mario Barraza Duran. Coihueco, Presidente Juan Carlos Rojas. La Serena, Presidente Juan Carlos Rojas. Via del Mar, 5 regin, se divide la organizacin en Depto. Nacional Rural del Colegio de Profesores y Agrupacin Nacional de Profesores Rurales de Chile. Chanco, 7 Regin, la Maitencillo, 5 Regin, Ley 20.247 : Aumenta la Subvencin rural Agrupacin de Depto. Rural Colegio en un 25%, mientras que al resto del Profesores. de Profesores. sistema fue de un 15% (solicitud aprobada por el Colegio de Profesores y el Ministerio de Educacin). Dalcahue, Agrupacin, Concepcin, Depto. Presidente Fernando Puente. Villarrica, la Olmu, Depto. rural Agrupacin. del Colegio de Profesores.

2003 2004 2005 2006

2007

2008 2009

En el 2 Encuentro Nacional, en Romeral (Curic), junto con elegirse la nueva Directiva de la Agrupacin Nacional, uno de nuestros principales acuerdos fue tomar contacto con Programa Mece Bsica Rural del Ministerio de Educacin, esta misin qued a cargo del dirigentes Luis Cerda Lpez, Mario Barraza Duran, Haroldo Muoz y Alfonso Araus.

Desde eses momento el Mece Rural nos abri sus puerta, nos asesor y nos facilit el quehacer tcnico-curricular del programa.

Parte fundamental de los cambios que introdujo el Programa, una profunda renovacin y reforma que entre otras innovaciones cruciales, implement los microcentros rurales, fue posible gracias a la participacin de la Organizacin Nacional de Profesores Rurales, que trabaj estrechamente con el equipo ministerial liderado por el Coordinador Nacional del Programa Javier San Miguel Beltrn, quien, junto a Gastn Seplveda y Guillermo Williamson representan una verdadera escuela de trabajo e intercambio para los maestros rurales

A partir del ao 1992 el Programa juega un importante papel, tanto en el patrocinio de nuestros Encuentros, como la presentacin de expositores y talleres pedaggico -curriculares con los asistentes, pero tambin en la participacin activa en la discusin de la propuesta pedaggica, el intercambio de experiencias de los maestros rurales, y el rol de los Microcentros.

Junto con los Encuentros anuales, la gestin de la Agrupacin ha sido tambin muy prolfica en alcanzar contribuciones sustantivas de parte del Estado chileno hacia los maestros y la educacin rural. Algunos decretos y leyes conseguido por gestiones de las directivas en los perodos en que nos correspondi un rol en la dirigencia y aparecen detalladas en la tercera columna del cuadro anterior.

El ao 1993 el Colegio de Profesores de Chile, reconoce oficialmente a la Agrupacin Nacional de Profesores Rurales, y dos aos despus su Asamblea Nacional reconoce oficialmente a la Agrupacin como su Departamento Nacional Rural. Esos aos de unidad junto a la organizacin magisterial fueron extraordinariamente fructferos para los desafos que representaba la reforma educacional y el MECE-Rural. Lamentablemente esa unidad se rompi a partir del ao 2006, y ello ha representado una prdida para todos.

Conclusin

Una mirada retrospectiva nos permite afirmar que la Organizacin responde a una profunda necesidad gremial de los docentes rurales, slo esa razn puede explicar su supervivencia; en alguna forma es un gran microcentro nacional.

Para profesionales que ejercen en zonas tan remotas, y que viven fcilmente el aislamiento y el olvido de dirigentes y autoridades nacionales, el encontrarse por lo menos un vez a ao, constituye una necesidad que hasta estos das lleva ya casi dos dcadas sin interrupciones, un logro colectivo que, parece, ningn otro gremio profesional chileno puede mostrar, tal como observ el colega citado al inicio.

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* Mis agradecimientos a Fernando Mandujano, quien me estimul a sacar adelante este trabajo y adems tuvo la paciencia de revisar haciendo valiosas recomendaciones, por supuesto, no tiene ninguna responsabilidad en mis afirmaciones.