Conseil  communal  de  Lausanne  

Rapport de la commission No 15/2011 – Motion Mathieu Blanc et consorts : « Pour l’instauration de mesures d’éloignement permettant aux lausannois de se réapproprier le domaine public ». Présidence : Natacha Litzistorf Membres présents : Nkiko Nsengimana, Rebecca Ruiz, Philippe Mivelaz, Roland Philippoz, Marlène Bérard, Jean-François Cachin, Mathieu Blanc, Jean-Michel Dolivo, Jean-Luc Chollet remplacé par M. Raphaël Abbet Membres excusés : Représentant-e-s de la Municipalité : Marc Vuilleimier, Administration: Frédéric Pilloud, Jean-Claude Nardin, Diego Falcioni Notes de séance : Mme Véronique Duc Lieu : Flon-Ville Date : 9 février 2011 Début et fin de la séance : de 16h00 à 16h50. ---------------------------------------------------------------------------------------La motion de M. Blanc vise à instaurer des mesures d’éloignement qui consistent à définir des interdictions d’accès dans des périmètres donnés à des personnes qui ont commis des troubles sur le domaine public. Le but du motionnaire est d’offrir de nouveaux moyens à la police afin qu’elle puisse assurer la sécurité de la population qui, pour une partie, a peur de se déplacer dans certains quartiers de la ville. Points forts du débat Est-ce que les principes de proportionnalité et de l’intérêt public seraient respectés avec la ma mise en œuvre de cette mesure ? Le Tribunal fédéral a confirmé que le principe de proportionnalité était respecté.

Faudrait-il une base légale cantonale pour mettre en œuvre cette mesure ? En l’état des connaissances, il semblerait que non, mais une analyse plus approfondie devrait se faire pour répondre catégoriquement. Qui pourrait faire l’objet de ces mesures d’éloignement ? Le motionnaire pense que les personnes qui vendent ou consomment des stupéfiants pourraient être concernées, mais également les mendiants. Il précise toutefois que si la motion devait être acceptée, il faudrait alors être vraiment très rigoureux dans la définition des types de violations ou de troubles de l’ordre public à mettre dans le règlement de police. Certains commissaires font part de leur extrême réserve quant au texte actuel de la motion qui parle notamment de « rassemblements publics qui menacent l’ordre public ». Cette acception constituerait une atteinte grave aux libertés individuelles et aux droits fondamentaux. Est-ce que la mise en œuvre de cette mesure dans d’autres villes a rencontré du succès ?

Genève et Berne ont mis en œuvre cette mesure. Concernant Genève il est un peu tôt pour dire si les impacts escomptés sont visibles. Pour Berne en revanche, le motionnaire a questionné des personnes impliquées ; ces dernières sont satisfaites de cette nouvelle mesure mise à leur disposition car elle a permis d’avoir un véritable effet, notamment de harcèlement sur le deal au centre ville.

Cette mesure existe-t-elle sous une forme plus ou moins similaire ? M. Le Municipal Vuilleumier mentionne que cette mesure existe déjà au niveau vaudois; en effet, un certain nombre de personnes sont déjà interdites du canton sur la base du droit des étrangers en particulier. Bien que M. Le Municipal Vuilleumier se dise prêt à analyser toute mesure pouvant contribuer à améliorer la sécurité réelle et à diminuer le sentiment d’insécurité, il est soucieux quant à la faisabilité d’une mesure telle que proposée dans cette motion pour le territoire de la ville de Lausanne. Quels seraient les effets potentiels d’une telle mesure ? Le risque pressenti est d’assister à un déplacement du deal par exemple, et rien de plus. Le motionnaire conçoit aisément ce déplacement, mais est également intiment convaincu que c’est aussi en harcelant le deal que nous allons pouvoir le réduire. Le Municipal Vuilleumier pense que cette mesure pourrait encore augmenter le travail administratif des policiers et il préfère les voir dans la rue, comme la population le souhaite également, que dans leurs bureaux.
Conclusions de la commission La commission s’est prononcée comme suit quant à la prise en considération de la motion : • Oui : 3 • Non : 5 • Abstention : 1 Natacha Litzistorf

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