PROYECTO DE LEY QUE PROHIBE Y SANCIONA LA CELEBRACIN DE ACUERDOS DISCRIMINATORIOS ENTRE UNA EMPRESA Y SECTORES DE LA COMUNIDAD AFECTADA CON

MOTIVO DE UN PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Es de pblico conocimiento el desastre ambiental y ecolgico provocado por los desechos industriales vertidos por la empresa Celco Valdivia, de la rama de la produccin de celulosa, en el Ro Cruces. Justo en esa zona, sitio Ramsar, es decir, protegido por instrumentos internacionales referidos a humedales, especialmente aquellos que albergan aves migratorias, se sola reproducir una colonia de cisnes, la que se vio diezmada por los efectos de los residuos. La responsabilidad de la empresa Celco es ya indesmentible, y prob no slo la debilidad de nuestra institucionalidad ambiental, sino tambin la patrimonial, pues el lugar de los hechos era adems Santuario de la Naturaleza de acuerdo a la Ley N17.288 de Monumentos nacionales. Luego de la intervencin de diversas autoridades polticas, judiciales y administrativas, Celco busc un lugar alternativo al Ro Cruces para derramar sus RILES. Ubicaron entonces un sector cercano a la caleta de pescadores de Mehun - Mississippi, lugar tradicional de extraccin de pesca a baja escala por parte de mapuche - lafkenche de la zona, y por pescadores artesanales. No obstante, la empresa Celco sufri un duro revs al intentar ejecutar los estudios de impacto ambiental en esta nueva zona, pues los pescadores artesanales y los pescadores indgenas se aliaron contra cualquier intento en este sentido. Ante esta oposicin ciudadana, imgenes de video dieron testimonio de la intervencin de la misma Armada de Chile, algunos de cuyos efectivos dispararon tiros contra los pescadores en resistencia civil contra Celco y nuestra dbil institucionalidad ambiental. Como nueva estrategia de la empresa mencionada ante la oposicin ciudadana, vemos con extremo asombro las consecuencias de acuerdos celebrados entre la empresa y parte de los sectores organizados renuentes al ducto, al punto que los mismos que protestaban unidos hoy se atacan entre ellos. Imgenes de video nos muestra como una turba violenta armada con piedras y hondas de los pescadores de Mehun atac, a inicios de 2007, la sede de los Defensores del Mar. Al mismo tiempo, un Vocero de los Defensores del Mar fue obligado a renunciar por los dirigentes de manera violenta. Estas situaciones no han sido aisladas, y todo indica que la defensa de los pescadores artesanales pasa por las grandes cantidades de dinero desembolsadas o comprometidas por Celco. Una de las contrapartes, Joaqun Vargas, Presidente del Sindicato de Pescadores Artesanales de Mehun, revel ante las pantallas de Televisin nacional[1] la cuanta de los acuerdos: 1. 3 millones de pesos iniciales a todo evento, para cada pescador. 2. A la primera incursin un milln un medio ms.

3. A la segunda incursin otro milln y medio mas. 4. Al aprobarse el Estudio de Impacto Ambiental, un milln mas. 5. Al tirarse los primeros Residuos industriales lquidos, un milln ms. 6. Ms, 2 ingresos mnimos mensuales por 10 aos, hereditarios. De salir mal los informes, los dos ingresos mnimos se pagan igual. 7. Finalmente, la empresa paga cerca de 300.000 pesos mensuales por 10 aos asegurados para quien se comprometa a no oponerse al proyecto. En total son como 40 millones de pesos por cada pescador. Una suma jugosa y en extremo irrechazable para los humildes pescadores, y mucho ms barata que el reemplazo del ducto por tecnologas de punta y no contaminantes. Ivn Flores, Intendente de la Regin de los Ros seal que estaban preocupados por estos hechos, pero no pueden detener un acuerdo entre privados. No obstante, los hechos de violencia provocados por esta divisin en la ciudadana local se han repetido constantemente. As, en diciembre de 2008 se denuncia la agresin en contra de Estanis Paillan Pacheco, un miembro del Comit de Defensa del Mar, brutalmente golpeado por cuatro personas, frente a testigos. Los reportes de prensa sealan A los pocos minutos, y ante el alboroto generado por los gritos, sali en su defensa el werken lafquenche y vocero del Comit de Defensa del Mar, Boris Hualme. Al instante, los cuatro individuos agresores arrancaron hasta perderse en la noche. Por las caractersticas y la situacin de los hechos, esto nos da claras seales que este nuevo ataque estaba totalmente planificado, ya que al otro da, en la maana haba una actividad relevante para quienes negociaron con la Celulosa, dijo Boris Hualme. Sin embargo, los hechos continuaron. Cuando iban saliendo de Mississippi, tuvieron que detenerse ante un grupo de personas que portaban piedras, quienes increparon a Carabineros por llevar detenidos a dos sujetos pro-Celco.[2] A nuestro juicio, los hechos suscitados en Mehun - Mississippi podran repetirse en cualquier parte del pas, pues sin perjuicio del resultado final de una evaluacin de impacto ambiental, su preparacin, desarrollo o ejecucin, es decir, todo el Iter o camino de un proyecto, no puede verse distorsionado por acuerdos patrimoniales que perturben el proceso de fiscalizacin ciudadana ambiental, particularmente en lo ue dice relacin con la participacin ciudadana. Menos una empresa puede presionar indebidamente los estndares ambientales y entregar a parte de un sector de la ciudadana condiciones y beneficios superiores a quienes no quieren pactar con ellos la renuncia a sus derechos. El derecho a vivir en un medio ambiente limpio y libre de contaminacin es un derecho humano. La renuncia a este derecho implica aceptar la renuncia a la dignidad humana y una grave fisura a la institucionalidad ambiental. Todo ello implica aceptar, asimismo, una suerte de coima privada, en la cual lo ciudadanos se ven tentados por sumas jugosas para no fiscalizar el medio ambiente, para aceptar la contaminacin sin reproche alguno. Estas mordazas econmicas, la permisin del silencio pagado, nos parece inaceptable.

POR TANTO, vengo en proponer en siguiente PROYECTO DE LEY Agrgase el siguiente nuevo artculo 23 bis a la Ley N 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente: Las condiciones, requerimientos o requisitos impuestos por la autoridad en los estudios de impacto ambiental, o los compromisos ambientales voluntarios asumidos por el responsable o titular del proyecto o actividad productiva no podrn jams abarcar parcialmente a un sector de la poblacin directamente afectada, tal que se provoque una discriminacin arbitraria u odiosa entre estos y los otros miembros del mismo sector. Sern nulas todas las prestaciones econmicas encaminadas a dividir a la comunidad afectada, o celebradas para entorpecer la participacin o la fiscalizacin ciudadana de los proyectos evaluados ambientalmente. La celebracin de tales convenciones en contravencin a las normas anteriores, incluso durante el proceso de evaluacin ambiental, sern sancionadas de acuerdo al artculo 64 de esta ley. El mantenerlas en secreto se sancionar con la revocacin de la resolucin de calificacin ambiental.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

[1] http://www.youtube.com/watch?v=EfSBe4b8w3I [2] Publicada el sbado, 27 de diciembre de 2008. VUELVE LA VIOLENCIA A MEHUIN-MISSISSIPPI EN NUEVO PERIODO DE INICIO DE ESTUDIOS DE CELCO. diciembre 27, 2008. http://www.noalducto.com/2008/12/vuelve-la-violencia-mehuin-mississippi.html