PROYECTO DE LEY QUE PROHIBE LA RENUNCIA DE DERECHOS DEL TRABAJADOR CON MOTIVO DE LA SUSCRIPCIN DEL FINIQUITO I .

ORIENTACIN E INSPIRACIN DE LA LEGISLACIN LABORAL Como es bien sabido, el Cdigo de Trabajo, tal como otras ramas del derecho donde existe una parte ms dbil, se encuentra inspirado en la idea de proteger y restablecer la igualdad de los contratantes mediante mecanismos jurdicos. Es decir, que las leyes laborales corrigen una desigualdad econmica que da ventajas al empleador, mediante normas jurdicas que empoderan al trabajador. En caso de no existir estos mecanismos jurdicos, y confiamos exclusivamente en los mecanismos de mercado, se arriesga entregar los derechos de los trabajadores a la injusticia, a la consolidacin jurdica de la desigualdad econmica, y en suma, a la discriminacin del Estado en contra de los no propietarios (quienes trabajan en dependencia para vivir y son dueos slo de bienes de consumo), y a favor de los propietarios (quienes trabajan como dueos de bienes de produccin). Este es el sentido de la legislacin laboral, y la explicacin de sus orgenes histricos. II. IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS LABORALES Las normas laborales tienen por objetivo restablecer la igualdad contractual entre las partes. En virtud de ello, el contrato laboral deja de ser un contrato de adhesin, en el cual sus clusulas son impuestas por la parte econmicamente ms fuerte, para pasar a ser un contrato dirigido, es decir, un contrato intervenido por el Estado, el cual quiebra el principio de libertad contractual, para imponer clusulas a favor de la parte ms dbil, y as equiparar las fuerzas de los contratantes. La tcnica legislativa que ha primado en occidente es la fijacin de determinadas clusulas contractuales, mediante normas obligatorias para las partes, denominadas de orden pblico. Estas clusulas obligatorias son, en el derecho del trabajo, aquellas que reconocen derechos de los trabajadores. Los derechos de los trabajadores, son pues, irrenunciables, pues de lo contrario el empleador obligar al trabajador, en el mismo contrato de trabajo, a la renuncia de sus derechos. As ocurre con clusulas como la del sueldo mnimo, la jornada mxima y otras. En el mismo Cdigo del Trabajo tenemos la siguiente norma expresa: Artculo 5 inciso segundo: Los derechos establecidos por las leyes laborales son irrenunciables, mientras subsista el contrato de trabajo. III. FINIQUITO COMO FORMA DE ELUDIR LA IRRENUCIABILIDAD Como seala la Direccin del Trabajo: El finiquito tiene por objeto dejar constancia de que la relacin laboral ha terminado y de las prestaciones pecuniarias que se

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pagan y que en el mismo se consignan, no constituyendo, de ninguna manera, el acto por el cual se pone trmino al contrato de trabajo, por cuanto tal objetivo lo cumple la comunicacin de trmino de contrato que en su oportunidad el empleador entreg el trabajador. La actuacin que le cabe al ministro de fe es dejar constancia de la fecha en que se ratifica el finiquito, de la identificacin de las partes que lo suscriben, de los haberes que se pagan y que las cotizaciones previsionales por el periodo trabajado se encuentran pagadas1. Es as que el finiquito es una forma de constatar el hecho de la terminacin del contrato de trabajo, con la presencia de un ministro de fe. En la prctica, esta constatacin se convierte en un mecanismo para preconstituir prueba con motivo de un eventual juicio entre las partes. Es por ello que el articulo 177 ordena: El finiquito, la renuncia y el mutuo acuerdo debern constar por escrito. Asimismo, el Artculo 9 inciso final del Cdigo del Trabajo dispone que un ejemplar debe ser mantenido por el empleador: El empleador, en todo caso, estar obligado a mantener en el lugar de trabajo, un ejemplar del contrato, y, en su caso, uno del finiquito en que conste el trmino de la relacin laboral, firmado por las partes. Tal como ordena el Artculo 63 bis del mismo cuerpo legal.- En caso de trmino del contrato de trabajo, el empleador estar obligado a pagar todas las remuneraciones que se adeudaren al trabajador en un solo acto al momento de extender el finiquito. Sin perjuicio de ello, las partes podrn acordar el fraccionamiento del pago de las remuneraciones adeudadas y dicho pacto se regir por lo dispuesto en la letra a) del artculo 169. Por su parte, el Artculo 169 letra A) dispone que el empleador debe pagar tales remuneraciones en un solo acto al momento de extender el finiquito. En este mismo artculo se establece que se puede pactar fraccionamiento de pago, si se consigna intereses y reajustes. El inciso final ordena: Si tales indemnizaciones no se pagaren al trabajador, ste podr recurrir al tribunal que corresponda, para que en procedimiento ejecutivo se cumpla dicho pago, pudiendo el juez en este caso incrementarlas hasta en un 150%, sirviendo para tal efecto de correspondiente ttulo, la carta aviso a que alude el inciso cuarto del artculo 162, Ahora bien, la misma ley no impone plazos para firmar el finiquito. La obligacin de otorgarlo es del empleador, pero sin plazo, por lo que para solucionar el vaco legal, la Inspeccin ha interpretado que su otorgamiento debe ser inmediato al cese de la prestacin de servicio, con las correspondientes formalidades legales y slo si las partes lo acordare, un plazo para su pago2. No obstante, hay un vaco legal peor, pues junto con la inexistencia de plazo y la debilidad institucional del rgano fiscalizador, reclamada y verificada constantemente por los trabajadores, tenemos que la irrenunciabilidad de los derechos de los trabajadores existe slo mientras est vigente el contrato de trabajo. As se desprende de su Artculo 5 inciso segundo: Los derechos establecidos por las leyes laborales son irrenunciables, mientras subsista el contrato de trabajo. Como el finiquito siempre es posterior a la terminacin del contrato, pues es solo su constatacin, tenemos que no existe respecto de l la garanta de irrenunciabilidad,
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por lo que derechos como el Feriado proporcional, vacaciones, horas extras, aviso previo de 30 das si corresponde, indemnizaciones por aos de servicio, gratificaciones, y dems prestaciones, pueden ser renunciados con motivo de su otorgamiento. La debilidad econmica del trabajador, la urgencia de obtener dinero en estado de cesanta, hacen que para el ex empleador sea fcil presionarlo y sealarle que le pagar ciertos derechos y suscribir el finiquito, slo si el trabajador renuncia por escrito, en el mismo finiquito, algunas de las prestaciones debidas. As, por este vaco legal, se desnaturaliza al finiquito como constatacin y prueba de la terminacin del contrato, y se convierte en una suerte de contrato de transaccin encubierto, en un equivalente jurisdiccional, en un equivalente de una sentencia previa contra el trabajador, cosa que nunca ha sido, y que convierte al finiquito en una forma de opresin y violacin de derechos de los trabajadores. Eso es lo que pretendemos solucionar con este proyecto de ley. IV. PROPUESTA LEGISLATIVA Por todo lo anterior, proponemos que el Cdigo del Trabajo prohba de manera absoluta la renuncia de derechos en el finiquito, pues el silencio de la ley es el resquicio legal de las empresas para no pagar los derechos ya vulnerados de los trabajadores, quienes se ven obligados, por la necesidad de un pronto pago, a renunciar a sus derechos. Muchos pueden decir que esta norma aumentar los litigios en tribunales, pero tenemos la conviccin moral de que es preferible la litigacin a que los trabajadores renuncien flagrantemente a sus derechos, como ocurre hoy. Hemos recibido denuncias de numerosos sindicatos a este respecto, como el Sindicato de la empresa GMO de Santiago, cuya delegacin de trabajadores nos seal que los empleadores los obligaron a renunciar al derecho a la semana corrida, recientemente reconocido a los trabajadores de Chile, y que elimin una discriminacin brutal a los remunerados con sueldo mixto. El arribo progresivo de la nueva justicia laboral oral, solucionar asimismo el grave dficit de acceso a la justicia de los trabajadores, y por cierto, acelerar la tramitacin de las causas, por lo que no deberamos temer al aumento de litigios, pues los trabajadores no tienen por qu renunciar a sus derechos, si el Estado incluso dispone de recursos para financiar una justicia rpida y eficaz. Asimismo, ponemos como plazo mximo para 15 das hbiles para suscribir finiquito, para evitar los abusos en la prolongacin del tiempo para su otorgamiento por parte del empleador. Las sanciones para la infraccin de estas normas son las del artculo 506 del Cdigo del Trabajo, que van de una a sesenta UTM. Por tanto, vengo en proponer el siguiente:

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PROYECTO DE LEY ARTCULO NICO: Agrgase la siguiente segunda parte al inciso segundo del artculo 5 del Cdigo del Trabajo: Sin perjuicio de lo anterior, se prohbe la renuncia expresa o tcita de derechos del trabajador en el finiquito, y cualquier clusula al respecto con motivo de su otorgamiento o suscripcin se tendr por no celebrada. Agrgase el siguiente nuevo inciso final al artculo 63 bis del Cdigo del Trabajo: Entre la terminacin de contrato de trabajo y el otorgamiento del finiquito por parte del empleador, no podrn pasar ms de 15 das hbiles

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

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