(P. de la C.

2066) (Conferencia)

LEY NUM. 227 11 DE SEPTIEMBRE DE 2002

Para enmendar los incisos (b), (d), (e), (f), (g) y el primer prrafo y el subinciso (12) del inciso (c) del Artculo 2.21, los incisos (b), (c), (d) e insertar un nuevo inciso (e) al Artculo 2.22 y el Artculo 2.23 de la Ley Nm. 22 de 7 de enero de 2000, segn enmendada, mejor conocida como Ley de Vehculos y Trnsito de Puerto Rico, a los fines de que la solicitud, tramitacin y expedicin de rtulos removibles de personas fsicamente impedidas se consolide en una gestin nica ante el Departamento de Transportacin y Obras Pblicas, ampliar el listado de enfermedades que no requieren recertificacin y ampliar el trmino de vigencia del rtulo removible para impedimentos de carcter permanente a seis (6) aos, renovable por perodos sucesivos de seis (6) aos; enmendar el inciso (c) del Artculo 2.21 de la Ley Nm. 22, supra, para aadir los subincisos (14) y (15) a los fines de que el autismo y la xeroderma pigmentoso se encuentren entre las condiciones reconocidas y que justifican la concesin del rtulo removible; aadir un nuevo Artculo 2.21a a la Ley Nm. 22, supra, a fin de establecer el rtulo removible de carcter temporero para personas con impedimentos temporeros, los procedimientos, duracin y requisitos para la obtencin del mismo; enmendar el Artculo 2.25 de la Ley Nm. 22, supra, a fin de establecer como delito menos grave la certificacin fraudulenta de una condicin para ser elegible para la expedicin de un rtulo removible por un mdico especialista, as como toda persona con impedimento de los no cobijados en los Artculos 2.21, 2.21a y 2.22 de la presente Ley, o persona responsable de sta que hiciere declaraciones o alegaciones falsas con el propsito de obtener para s o para otra persona el privilegio de usar dicho rtulo removible, y para otros fines. EXPOSICION DE MOTIVOS El procedimiento actual para la expedicin de rtulos removibles de personas con impedimentos se puede encontrar en tres diferentes leyes que a su vez establecen cuatro sistemas diferentes de emisin de tarjetas de identificacin a travs de dos diferentes agencias gubernamentales: stos son el Departamento de Transportacin y Obras Pblicas y el Departamento de Salud. El proceso actualmente es el siguiente: la Persona acude a la Oficina Regional del Departamento de Salud en donde llena un formulario conocido como Solicitud para Certificacin debidamente completada. Esa solicitud va acompaada de una serie de documentos, incluyendo un certificado mdico expedido por mdico certificado que le cualifique como una persona con impedimentos a tenor con la definicin de la ley. Una vez la persona entrega la solicitud en la Oficina Regional del Departamento de Salud la misma es referida a una Junta Mdica que determinar la elegibilidad de la persona y le notificar en un perodo que no debe extenderse ms all de 30 das a tenor con la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme. Una vez realizada la gestin en el Departamento de Salud la persona tiene que acudir con la notificacin

2 de elegibilidad para que el Secretario de Transportacin y Obras Pblicas expida finalmente su rtulo removible. Ahora bien, es importante sealar que la tendencia en las jurisdicciones de los Estados Unidos es crear un sistema uniforme que garantice el acceso y la seguridad a las personas que tengan impedimentos que limiten su capacidad de ambulacin. Esto se ha logrado a travs de un formulario utilizado para la certificacin de elegibilidad que se tramita a travs de una gestin nica en el Departamento de Transportacin y Obras Pblicas. Es un inters del ms alto grado para esta Asamblea Legislativa legislar para un mejor bienestar del ciudadano con impedimento. Estas personas requieren de una mayor flexibilidad en el trmite diario ante las Agencias Administrativas. Precisamente el trmite actual es uno obsoleto que presenta una serie de obstculos que en vez de agilizar y proveer un servicio adecuado estancan el procedimiento. De ah que recientemente se haya incrementado la cantidad de quejas de los ciudadanos por no saber exactamente en qu momento del proceso se encuentra su solicitud y adems por demoras de hasta seis meses sin siquiera informarle al ciudadano si cualifica para obtener el permiso. Con esta legislacin se extiende el derecho a solicitar el rtulo removible a aquellas personas que padecen del sndrome de Sanctis Cacchione, mejor conocido como xeroderma pigmentoso, as como para las personas con autismo. La razn de ser de esta inclusin se encuentra en las caractersticas y sintomatologa propia de estas condiciones de salud. La xeroderma pigmentoso est ntimamente relacionada a la exposicin directa a los rayos ultravioletas. Por otro lado, la inclusin del autismo responde, entre otras razones, a las caractersticas del comportamiento de la persona. En general, las personas con autismo experimentan dificultad sensorial por su inadecuada respuesta a los estmulos externos. Algunos ejemplos de las conductas extraas que se observan en personas con autismo son: no temen a los peligros reales, pero pueden tener miedo sin causa aparente; tienen movimientos repetitivos como aplaudir, mecerse, aletear, etc.; rechazan cambios en su rutina; pueden quedarse con la mirada perdida o fijarla en algn objeto por mucho tiempo; evitan el contacto con los ojos, entre otras reacciones. Por tanto, exponer a una persona con una condicin de autismo a caminar largas distancias en lugares donde transiten una gran cantidad de vehculos, aumenta el potencial de peligro fsico para su persona ante la inadecuada respuesta a los estmulos externos y el poco control sensorial que poseen. Por esta razn, entendemos que en aras de lograr procedimientos ms efectivos, menos costosos y cnsonos con la poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de velar y servir a las personas con impedimentos es que se crea esta legislacin. De esta forma, ser el Departamento de Transportacin y Obras Pblicas, en una gestin nica, quien realizar todo el procedimiento para la expedicin del rtulo removible autorizando estacionar en reas designadas para personas con impedimentos.

DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Artculo 1.-Se enmiendan los incisos (b), (d), (e), (f), (g) y el primer prrafo y el subinciso (12) del inciso (c) del Artculo 2.21 de la Ley Nm. 22 de 7 de enero de 2000, segn enmendada, para que se lea como sigue: Artculo 2.21.-Expedicin de rtulos removibles autorizando a estacionar en reas designadas para personas con impedimentos. El Secretario expedir permisos para estacionar en reas designadas para personas con impedimentos en forma de rtulos removibles, a toda persona cuyo impedimento permanente o de duracin indefinida le dificulte el acceso a lugares o edificios por estar limitada sustancialmente en su capacidad de movimiento, con sujecin a las siguientes normas: (a) (b) . . . . . . . . .

El Secretario, previa coordinacin y consulta directa con el Procurador de las Personas con Impedimentos, establecer los procedimientos para la certificacin y velar por el fiel cumplimiento de esta Ley. Podr solicitar el referido rtulo removible, sujeto a la reglamentacin que a tales fines promulgue el Secretario, previa coordinacin y consulta directa con el Procurador de las Personas con Impedimentos, y tomando en consideracin todos los requisitos establecidos por el Health Insurance Portability and Accountability Act of 1996, Public Law 104-191, toda persona que tenga una condicin fsica permanente que dificulte sustancialmente su movilidad de manera permanente o le ocasione dificultades para ganar acceso libremente a lugares o edificios de manera permanente, por tener cualesquiera de las siguientes condiciones: (1) (2) (12) Ceguera total o ceguera legal que se define como agudeza visual corregida de 20/200 o tener un campo visual menor de veinte (20) grados en su dimetro ms ancho. Autismo Xeroderma Pigmentoso, conocido tambin como Sndrome de Sanctis Cacchione

(c)

(13) (14) (15)

4 (d) Aquellas instituciones pblicas o privadas, con o sin fines pecuniarios, que se dediquen al cuido o transportacin de personas con impedimentos fsicos, utilizarn el rtulo removible de la persona que estn cuidando o transportando, mientras estn realizando dicha funcin. Esta disposicin no se aplicar a los vehculos de programas especiales de transportacin de personas con impedimentos de la Autoridad Metropolitana de Autobuses o de cualquier otra entidad o agencia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, incluyendo los municipios, que estn debidamente equipados para tales fines y mientras se estn utilizando para dichos propsitos, segn disponga el Secretario mediante reglamento. Merecern entera fe y crdito, y tendrn plena validez y vigencia automtica en Puerto Rico por un perodo de ciento veinte das (120) das, las tablillas especiales y rtulos removibles para personas con impedimentos expedidos por las autoridades competentes de los Estados o jurisdicciones de los Estados Unidos de Amrica o de algn otro pas. La tenencia del rtulo removible no autoriza a la persona con impedimento a estacionarse en reas donde de ordinario se prohba el estacionamiento y stas estn debidamente identificadas. La expedicin de este rtulo removible, segn lo expresado en el Artculo 2.21 y 2.22, ser libre de costo para la persona con impedimento. No obstante, se faculta al Secretario a imponer mediante reglamentacin los requisitos para la expedicin de un duplicado del rtulo removible. Para los efectos de la solicitud y tramitacin de un duplicado del rtulo removible, y con sujecin a la reglamentacin que el Secretario implante, se autoriza al Secretario a cobrar la cantidad de cinco (5) dlares para lo cual cancelarn un comprobante de rentas internas cuya suma ser depositada en el fondo de la DISCO para sufragar los costos de produccin de los mismos. La expedicin de un duplicado por razn de robo o apropiacin ilegal ser libre de costo, por lo cual debern presentar copia oficial de la querella formulada ante la Polica de Puerto Rico por tal incidente delictivo.

(e)

(f)

(g)

Artculo 2.-Se aade un nuevo Artculo 2.21a a la Ley Nm. 22 de 7 de enero de 2000, segn enmendada, para que se lea como sigue: Artculo 2.21a- Solicitudes para la expedicin de rtulos removibles de carcter temporero autorizando estacionar en reas designadas para personas con impedimentos. El Secretario expedir permisos de carcter temporero para estacionar en reas designadas para personas con impedimentos en forma de rtulos removibles, a toda

5 persona que adquiera alguna condicin mdica de duracin temporera y que dicha condicin limite sustancialmente su capacidad de movimiento, dificultndole el acceso a lugares o edificios, con sujecin a las siguientes normas: (a) No se expedir permiso de estacionamiento de carcter temporero a favor de personas que no hayan cumplido dieciocho (18) meses de nacido. Podr solicitar el referido rtulo removible, sujeto a la reglamentacin que a tales fines promulgue el Secretario, previa coordinacin y consulta directa con el Procurador de las Personas con Impedimentos y con el Secretario de Salud, toda persona que adquiera alguna condicin mdica de duracin temporera y que dicha condicin limite sustancialmente su capacidad de movimiento, dificultndole el acceso a lugares o edificios. Para los efectos de establecer cules condiciones mdicas podrn cualificar para solicitar este permiso, se faculta al Secretario, en conjunto con el Procurador de las Personas con Impedimentos y el Secretario de Salud, a establecer dichas condiciones mediante reglamentacin. Merecern entera fe y crdito, y tendrn plena validez y vigencia automtica en Puerto Rico por un perodo de ciento veinte (120) das, los rtulos removibles de carcter temporero para personas con impedimentos expedidos por las autoridades competentes de los estados o jurisdicciones de los Estados Unidos de Amrica o de algn otro pas. La tenencia del rtulo removible de carcter temporero no autoriza a la persona con impedimento fsico a estacionarse en reas donde de ordinario se prohba el estacionamiento y stas estn debidamente identificadas. La expedicin del rtulo removible de carcter temporero expresado en este Artculo tendr un costo de quince (15) dlares para la tramitacin del mismo para lo cual cancelarn un comprobante de rentas internas cuya suma ser depositada en el fondo de la DISCO para sufragar los costos de produccin de las mismas. Esta cantidad podr ser reducida, a discrecin del Secretario hasta un mnimo de cinco (5) dlares si el solicitante es recipiente de Medicaid, del Programa de Asistencia Nutricional o del Programa de Ayuda Temporal para Familias necesitadas del Departamento de la Familia (TANF), sujeto a la reglamentacin que el Secretario realice para estos efectos. En adicin, se faculta al Secretario a imponer mediante reglamentacin los requisitos para la expedicin de un duplicado del rtulo removible. Para los efectos de la solicitud y tramitacin de un duplicado del rtulo removible, y con sujecin a la reglamentacin que el Secretario

(b)

(c)

(d)

(e)

6 implante, se autoriza al Secretario a cobrar la cantidad de cinco (5) dlares para lo cual cancelarn un comprobante de rentas internas cuya suma ser depositada en el fondo de la DISCO para sufragar los costos de produccin de las mismas. La expedicin de un duplicado por razn de robo o apropiacin ilegal ser libre de costo, por lo cual debern presentar copia oficial de la querella formulada ante la Polica de Puerto Rico por tal incidente delictivo. (f) El permiso de estacionamiento de carcter temporero ser expedido por un trmino de hasta un mximo de seis (6) meses. Este permiso podr ser renovado con sujecin a lo dispuesto en este Artculo y previo pago del costo de tramitacin del mismo, por un trmino adicional que no podr sobrepasar los seis (6) meses. El Secretario determinar el periodo de tiempo a expedirse dicho permiso tomando como base el trmino de tiempo que el mdico especialista certifique que pueda durar la condicin temporera, con sujecin a que dicho permiso no podr sobrepasar los seis (6) meses. El Secretario, previa coordinacin y consulta directa con el Procurador de las Personas con Impedimentos, dispondrn mediante reglamento todo lo concerniente al diseo, tramitacin, procesamiento y certificacin del permiso, tamao, colores, ubicacin, expedicin, uso, renovacin y cancelacin de este rtulo removible.

(g)

Artculo 3.-Se enmiendan los incisos (b), (c), (d) y se inserta un nuevo inciso (e) al Artculo 2.22 de la Ley Nm. 22 de 7 de enero de 2000, segn enmendada, para que se lea como sigue: Artculo 2.22- Solicitudes para la expedicin de rtulos removibles autorizando estacionar en reas restringidas Toda persona con impedimento que solicite el rtulo removible para estacionar establecidos en los Artculos 2.21 y 2.21a de esta Ley, debern cumplir con los siguientes requisitos: (a) (b) Incluir con la solicitud, la certificacin mdica expedida por un mdico especialista, debidamente autorizado para ejercer tal profesin en la jurisdiccin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y se encuentre en good standing ante el Tribunal Examinador de Mdicos de Puerto Rico, informando la condicin y el grado de impedimento del solicitante y la cantidad de tiempo que el mdico especialista determine durar el mismo en el caso de condiciones temporeras.

7 (c) No ser necesaria una nueva certificacin mdica al momento de renovar el rtulo removible en las siguientes condiciones permanentes: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) (d) Perlesa cerebral Cuadraplega Paraplegia Amputacin de extremidades inferiores o su reemplazo por prtesis. Lesiones del sistema nervioso central o perifrico Ceguera total Xeroderma Pigmentosa

Ser necesaria una nueva certificacin mdica en todas las dems condiciones y las condiciones temporeras que hayan sido acreedoras al rtulo temporero. Cumplir con cualesquiera otros requisitos que establezca el Secretario, previa coordinacin y consulta con el Procurador para las Personas con Impedimentos, mediante reglamentacin al efecto.

(e)

Artculo 4.-Se enmienda el Artculo 2.23 de la Ley Nm. 22 de 7 de enero de 2000, segn enmendada, para que se lea como sigue: Artculo 2.23- Rtulos removibles caractersticas Los rtulos removibles de estacionamientos expedidos por el Secretario tendrn impresos el nombre del solicitante, la fecha de expedicin, el nmero de identificacin del rtulo removible, foto y firma del solicitante, el smbolo internacional para las personas con impedimentos, la firma del Secretario y cualquier otra informacin que ste estime pertinente, salvo el nmero de seguro social. El permiso de estacionamiento en forma de rtulo removible establecido en el Artculo 2.21 ser expedido por un trmino de seis (6) aos, renovable por periodos sucesivos de seis (6) aos de manera escalonada de acuerdo a la fecha de nacimiento de la persona autorizada. El Secretario, previa coordinacin y consulta con el Procurador para las Personas con Impedimentos, dispondr mediante reglamento todo lo concerniente al diseo, tamao, colores, ubicacin, expedicin, uso, renovacin y cancelacin de los rtulos removibles, as como todas aquellas condiciones que ste considere necesarias.

Artculo 5.-Se enmienda el Artculo 2.25 de la Ley Nm. 22 de 7 de enero de 2000, segn enmendada, para que se lea como sigue: Artculo 2.25- Actos ilegales y penalidades Toda persona con impedimento o persona responsable de ste que no entregue al Secretario el rtulo removible de estacionamiento dentro de los diez (10) das laborables luego de cesar las condiciones bajo las cuales dicho rtulo se otorg, o que exhiba en su vehculo un rtulo removible de estacionamiento sin estar debidamente autorizado para ello, o cualquier persona natural o jurdica que duplique, reproduzca, altere en todo o en parte por cualquier medio, bien sea manual o mediante el uso de cualquier tecnologa, el contenido del rtulo removible, incurrir en falta administrativa y ser sancionada con multa de doscientos cincuenta (250) dlares. Se revocar y confiscar el rtulo removible cuando una persona con impedimentos fsicos preste o ceda su rtulo removible a otra persona para ser utilizado por sta en un rea para estacionar designada para personas con impedimentos. Toda persona que se estacione u obstruya un rea designada como rea de estacionamiento para personas con impedimentos, sin estar debidamente autorizado para ello, segn se dispone en los Artculos 2.21, 2.21a y 2.22 de esta Ley, incurrir en falta administrativa y ser sancionada con multa de doscientos cincuenta (250) dlares. El diez (10) por ciento de los fondos recaudados con esta multa sern para el DISCO. Para los efectos de esta falta administrativa, se entender por estacionar u obstruir el colocar un vehculo o detenerse a esperar o dejar a cualquier persona, u obstruir la entrada de dicha rea designada para estacionamiento para las personas con impedimentos. Todo mdico especialista, que certificara o hiciere declaraciones o alegaciones falsas de una condicin mdica inexistente, con el fin de que se expida un rtulo removible para personas con impedimentos, as como toda persona con impedimento, de los no cobijados en los Artculos 2.21, 2.21a y 2.22 de la presente Ley, o persona responsable de sta que hiciere declaraciones o alegaciones falsas con el propsito de obtener para s o para otra persona el privilegio de usar dicho rtulo removible, incurrir en delito menos grave y ser sancionada, por su primera conviccin, con pena de multa fija de tres mil (3,000) dlares. Para convicciones subsiguientes, la pena de multa ser de ms de tres mil (3,000) dlares hasta cinco mil (5,000) dlares o pena de reclusin que no exceder de seis (6) meses o ambas penas a discrecin del tribunal. Nada de lo dispuesto en este prrafo impide que, por la misma conducta, se inicien procedimientos administrativos y se impongan sanciones de tal naturaleza por violaciones a estatutos que regulen la conducta tica de la profesin mdica de Puerto Rico. Adems, cuando proceda, se estar sujeto al(os) procedimientos y sanciones

9 penales cuando dicha conducta sea constitutiva de delito de los contemplados en cualquiera otra ley especial y/o en el Cdigo Penal. Artculo 6.-Esta Ley entrar en vigor ocho (8) meses despus de su aprobacin. Sin embargo, para los efectos de establecer todos aquellos reglamentos y formularios que esta Ley requiera para su implantacin, en conformidad a la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988, segn enmendada, conocida como la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, todas las agencias pertinentes tendrn un trmino de seis (6) meses para la preparacin de los mismos comenzados a contar a partir de la fecha de aprobacin de esta Ley.

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Presidente de la Cmara
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Presidente del Senado