1|Page

Rpublique du Bnin MINISTRE DE LA DCENTRALISATION, DE LA GOUVERNANCE LOCALE, DE LADMINISTRATION ET DE LAMNAGEMENT DU TERRITOIRE Direction Gnrale de la Dcentralisation et de la Gouvernance Locale

RECUEIL DE LOIS SUR LA DECENTRALISATION

Edition de septembre 2010

2|Page

Sommaire
Sommaire....................................................................................................................2 LOI N 97-028 DU 15 JANVIER 1999 PORTANT ORGANISATION DE L'ADMINISTRATION TERRITORIALE DE LA REPUBLIQUE DU BENIN...............................................................3 LOI N 97-029 du 15 janvier 1999 PORTANT ORGANISATION DES COMMUNES EN REPUBLIQUE DU BENIN..............................................................................................13 LOI N 98-005 Du 15 janvier 1999 PORTANT ORGANISATION DES COMMUNES A STATUT PARTICULIER.................................................................................................44 LOI N 98-006 DU 9 MARS 2000 PORTANT REGIME ELECTORAL COMMUNAL ET MUNICIPAL EN REPUBLIQUE DU BENIN.......................................................................52 LOI N 98-007 du 15 Janvier 1999 PORTANT REGIME FINANCIER DES COMMUNES EN REPUBLIQUE DU BENIN..............................................................................................86 LOI N 2007-28 DU 23 NOVEMBRE 2007 fixant les rgles particulires applicables aux lections des membres des conseillers communaux ou municipaux et des membres des conseils de villages ou de quartier de ville en Rpublique du Bnin.....................99 Loi n 2009- 17 b Portant modalits de lintercommunalit au Bnin.......................117 TITRE III :.............................................................................................................. 119 DE LA CREATION, DES COMPETENCES, DE LORGANISATION.................................119 ET DU FONCTIONNEMENT DE LETABLISSEMENT PUBLIC.......................................119 DE COOPERATION INTERCOMMUNALE...................................................................119

3|Page

LOI N 97-028 DU 15 JANVIER 1999 PORTANT ORGANISATION DE L'ADMINISTRATION TERRITORIALE DE LA REPUBLIQUE DU BENIN

4|Page

L'Assemble Nationale a dlibr et adopt, en sa sance du 4 aot 1997, en deuxime lecture des articles 6, 7 et 24 en sa sance du 26 Janvier 1998, et en sa sance du 24 Juillet 1998 et 24 dcembre 1998 suite aux dcisions : DCC 98-026 des 20,23 fvrier et 13 mars 1998, DCC 98-079 des 07, 14 et 20 octobre 1998, pour la mise en conformit avec la Constitution. Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit : Article 1: L'Administration territoriale de la Rpublique est assure par les autorits et services dconcentrs de l'Etat et par les collectivits territoriales dcentralises dans le cadre dfini par la prsente loi. Les Circonscriptions administratives de la Rpublique du Bnin sont les dpartements. Il est cr une collectivit dcentralise dnomme la commune. D'autres collectivits dcentralises peuvent tre cres par la loi. Article 2 : La prsente loi fixe la dnomination et dtermine le ressort territorial des structures cites ci-dessus ainsi que les rgles devant rgir les prrogatives des organes et personnes charges de leur direction. Article 3 : Des lois et rglements, dans leurs domaines respectifs, dterminent notamment la rpartition des comptences entre les collectivits et l'tat ainsi que la rpartition des ressources publiques, les garanties statutaires accordes aux personnels des collectivits territoriales, le mode d'lection et le statut des lus, les conditions d'exercice de la tutelle par le reprsentant de l'tat, le statut des grandes villes. TITRE I. DE L'ADMINISTRATION TERRITORIALE DE L'ETAT Article 4: L'administration territoriale de l'tat s'exerce dans le cadre du dpartement. Article 5: Le dpartement est la circonscription administrative de l'tat en Rpublique du Bnin. Il ne jouit ni de la personnalit juridique ni de l'autonomie financire.

5|Page

Article 6: Le territoire national est dcoup en douze (12) dpartements. Ces dpartements prennent les dnominations ci-aprs - Dpartement de l'Alibori, - Dpartement de l'Atacora - Dpartement de l'Atlantique, - Dpartement du Borgou, - Dpartement des Collines, - Dpartement du Couffo, - Dpartement de la Donga, - Dpartement du Littoral, - Dpartement du Mono, - Dpartement de l'Oum - Dpartement du Plateau, - Dpartement du Zou. Article 7 : Le ressort territorial des dpartements est fix comme il suit : N 1 Dpartements ALIBORI COMMUNES Banikoara Gogounou Kandi Karimama Malanville Sgbana Boukoumb Cobli Krou Kouand Matri Natitingou Phunco Tanguita Toukountouna Abomey-Calavi Allada Kpomass Ouidah S-Ava Toffo Tori Z RESSORT TERRITORIAL ex-Sous-prfecture de Banikoara ex-Sous-prfecture de Gogounou Ex-Cir. urbaine de Kandi ex-Sous-prfecture de Karimama ex-Sous-prfecture de Malanville ex-Sous-prfecture de Sgbana ex-Sous-prfecture de Boukoumb ex-Sous-prfecture de Cobli ex-Sous-prfecture de Krou ex-Sous-prfecture de Kouand ex-Sous-prfecture de Matri Ex-Cir. urbaine de Natitingou ex-Sous-prfecture de Phunco ex-Sous-prfecture de Tanguita ex-Sous-prfecture de Toukountouna ex-Sous-prfecture dAbomey-Calavi ex-Sous-prfecture d'Allada ex-Sous-prfecture de Kpomass Ex-Cir. urbaine de Ouidah ex-Sous-prfecture de S-Ava ex-Sous-prfecture de Toffo ex-Sous-prfecture de Tori ex-Sous-prfecture de Z

ATACORA

ATLANTIQUE

6|Page

BORGOU

COLLINES

COUFFO

8 9

LITTORAL MONO

10 OUEME

11 PLATEAU

Bembrk Kalal N'Dali Nikki Parakou Prr Sinend Tchaourou Bant Dassa-Zoum Glazou Ouess Savalou Sav Aplahou Djakotomey Dogbo Kloukanmey Cotonou Athim Bopa Com Grand-Popo Houyogb Lokossa Adjarra Adjohoun Agugus Akpro-Missrt Avrankou Bonou Dangbo Porto-Novo Sm-Podji Adja-Our Ifangni Ktou Pob Sakt

ex-Sous-prfecture de Bembrk ex-Sous-prfecture de Kalal ex-Sous-prfecture de N'Dali ex-Sous-prfecture de Nikki Ex-Cir. urbaine de Parakou ex-Sous-prfecture de Prr ex-Sous-prfecture de Sinend ex-Sous-prfecture de Tchaourou ex-Sous-prfecture de Bant ex-Sous-prfecture de Dassa-Zoum ex-Sous-prfecture de Glazou ex-Sous-prfecture de Ouess ex-Sous-prfecture de Savalou ex-Sous-prfecture de Sav ex-Sous-prfecture de Aplahou ex-Sous-prfecture de Djakotomey ex-Sous-prfecture de Dogbo ex-Sous-prfectureurbaine de Cotonou Ex-Circonscription de Kloukanmey ex-Sous-prfecture dAthim ex-Sous-prfecture de Bopa ex-Sous-prfecture de Com ex-Sous-prfecture de Grand-Popo ex-Sous-prfecture de Houyogb Ex-Cir. urbaine de Lokossa ex-Sous-prfecture d'Adjarra ex-Sous-prfecture d'Adjohoun ex-Sous-prfecture des Agugus ex-Sous-prfecture d'Akpro-Missrt ex-Sous-prfecture d'Avrankou ex-Sous-prfecture de Bonou ex-Sous-prfecture de Dangbo Ex-Cir. urbaine de Porto-Novo ex-Sous-prfecture de Sm-Podji ex-Sous-prfecture d'Adja-Our ex-Sous-prfecture d'Ifangni ex-Sous-prfecture de Ktou ex-Sous-prfecture de Pob ex-Sous-prfecture de Sm-Podji

7|Page

12 ZOU

Abomey Agbangnizoun Bohicon Cov Djidja Ouinhi Zagnanado Za-Kpota Zogbodomey

Ex-Cir. urbaine d'Abomey ex-Sous-prfecture d'Agbangnizoun Ex-Cir. urbaine de Bohicon ex-Sous-prfecture de Cov ex-Sous-prfecture de Djidja ex-Sous-prfecture de Ouinhi ex-Sous-prfecture de Zagnanado ex-Sous-prfecture de Za-Kpota ex-Sous-prfecture de Zogbodomey

Article 8 : Les localits, Chefs-lieux de dpartement sont dtermines par dcret pris en conseil des ministres sur la base des critres ci-aprs : 1) statut actuel de chef-lieu de dpartement ; ou 2) - poids dmographique ; - poids conomique; - infrastructures administratives, indiciaires et sociocommunautaires : * concentration des services et de structures publiques * lieu d'implantation d'une majorit de services dconcentrs ; * sige des centres et rseaux de communication; * services sanitaires; * services de scurit publique et de protection civile. - position gographique la plus orthocentre possible par rapport aux limites du dpartement; - tradition historique de ville centre et de zone d'affluence des habitants. Article 9 : Le dpartement est administr par un reprsentant de l'tat qui prend le titre de prfet. Le prfet relve hirarchiquement du ministre charg de l'administration territoriale. Il est nomm par dcret pris en conseil des ministres, sur proposition du ministre dont il relve. Les prfets sont nomms parmi les administrateurs civils catgorie A chelle 1 en activit. Toutefois, ils peuvent tre nomms en dehors du corps des administrateurs civils Al parmi les cadres de qualification quivalente, dans une proportion n'excdant pas le cinquime (1/5) de 1'effectif total. Article 10: Le prfet est le dpositaire de l'autorit de l'tat dans le dpartement. En cette qualit, il est l'unique reprsentant du gouvernement et de chacun des ministres pris individuellement. Il communique directement avec chacun des ministres et adresse ampliation de toute correspondance au ministre charg de ladministration territoriale. De mme, le ministre charg de l'administration territoriale est ampliataire de toute correspondance adresse par un ministre au prfet.

8|Page

Article 11: Le prfet coordonne, sous l'autorit des ministres concerns, les services dconcentrs des administrations civiles de l'tat dans le dpartement l'exception des organes judiciaires, des receveurs dpartementaux des finances dans leur fonction de comptable public et du dlgu du contrleur financier en matire de contrle des finances de l'tat. La gendarmerie et la police sont places sous lautorit du prfet dans leur mission de scurit et de maintien de l'ordre ainsi que les units concourant aux secours dans leur mission de protection civile. Article 12: Il est cr, autour du prfet, une confrence administrative compose de directeurs et chefs des services dconcentrs de ltat dans le dpartement. Un dcret pris en conseil des ministres fixe les modalits de mise en place et de fonctionnement de ladite confrence. Article 13 : Les prfets prennent par voie rglementaire, les mesures propres assurer la police, le maintien de l'ordre public et la protection civile. Article 14 : Dans les conditions fixes par la loi, le prfet exerce la tutelle des collectivits territoriales et le contrle de la lgalit de leurs actes. Il est conseill dans l'exercice de son contrle de tutelle des communes en matire budgtaire par le dlgu du contrleur financier plac auprs de lui. Article 15 : Le prfet est assist d'un secrtaire gnral du dpartement nomm par dcret pris en conseil des ministres, parmi les administrateurs civils, sur proposition du ministre charg de l'Administration territoriale. Article 16 : Il est institu au niveau du dpartement un conseil dnomm conseil dpartemental de concertation et de coordination. Article 17: Le conseil dpartemental de concertation et de coordination est compos : - du prfet du dpartement; - des maires de commune et leurs adjoints - d'un reprsentant de l'union dpartementale des producteurs; - d'un reprsentant de la chambre consulaire dpartementale - d'un reprsentant de la fdration dpartementale des associations des parents d'lves. Le choix de ces trois (03) reprsentants se fait par lection dans le respect de l'galit du droit l'ligibilit pour l'homme et la femme, conformment l'article 26 de la Constitution du 11 dcembre 1990.

9|Page

Article 18: Cesse d'tre membre dudit conseil, le conseiller qui perd la qualit en vertu de laquelle il sige. Il est pourvu son remplacement dans les mmes formes, sous quinzaine pour les prfets et les autres reprsentants, ds la plus prochaine session du conseil intress en ce qui concerne les maires et leurs adjoints. Article 19: Le conseil dpartemental de concertation et de coordination se runit de plein droit en deux sessions ordinaires par an. La premire session dans la deuxime quinzaine du mois de janvier ; la seconde dans le cours de la premire quinzaine du mois d'octobre. Il peut se runir en session extraordinaire sur convocation du prfet. Aucune session ne peut excder trois jours. Le conseil dpartemental de concertation et de coordination sige au chef-lieu du dpartement. Toutefois, il peut siger en tout autre lieu du dpartement en cas de ncessit. Il est prsid par le prfet. Le secrtariat des sances est assur la diligence du prfet. Les membres du conseil dpartemental de concertation et de coordination ont droit des frais de session et de dplacement dont le taux et les modalits d'application sont fixs par dcret pris en conseil des ministres et imputables au budget national. Article 20: Le conseil dpartemental de concertation et de coordination est obligatoirement consult sur les programmes de dveloppement conomique, social et culturel des communes et sur la mise en cohrence de ceux-ci avec les programmes nationaux. Ainsi, le conseil dpartemental de concertation et de coordination dlibre sur : - le schma d'amnagement du territoire et les projets de dveloppement du dpartement; - les mesures de protection de l'environnement; - la politique de cration et d'utilisation d'quipements collectifs d'intrt dpartemental tels que : o les tablissements d'enseignement secondaire gnral, technique et professionnel; o les hpitaux dpartementaux et la solidarit envers les populations vulnrables ; o les infrastructures routires et de communication caractre dpartemental ; o le tourisme; o l'nergie; o les forts classes et les zones cyngtiques ; o la promotion de la culture rgionale;

10 | P a g e

o les projets de jumelage entre dpartements ou de coopration avec des institutions nationales ou trangres. - Les propositions de fusion, de scission et de modification des limites du territoire dpartemental ou celles des communes qui le composent. - L'arbitrage des conflits intercommunaux. Le conseil dpartemental de concertation et de coordination connat en outre des fautes lourdes reproches aux maires et aux conseils communaux. Les dlibrations du conseil dpartemental de concertation et de coordination donnent lieu des recommandations aux prfets. TITRE II DES COLLECTIVITS TERRITORIALES Article 21 : Il est institu dans la structure de l'administration territoriale de la Rpublique, des collectivits territoriales dcentralises dotes de la personnalit juridique et de l'autonomie financire. CHAPITRE UNIQUE : DE LA COMMUNE Article 22: Les collectivits territoriales dcentralises vises l'article 21 prennent la dnomination de commune. Les limites territoriales des communes sont celles des Sous-prfectures et des circonscriptions urbaines actuelles telles que figurant l'article 7 de la prsente loi. Article 23 : La commune est administre par un conseil lu dnomm conseil communal. Article 24: Le maire est l'organe excutif de la commune. Il est assist d'adjoints. Le maire et ses adjoints sont lus par le conseil communal en son sein. Article 25 : Le maire nomme un secrtaire gnral de mairie dans les conditions prcises par la loi. Article 26 : Les conditions d'ligibilit des conseillers communaux, du maire et de ses adjoints, la dure de leur mandat ainsi que les incompatibilits lies leurs fonctions sont fixes par la loi. Article 27 : La formation, le fonctionnement, les comptences du conseil communal ainsi que les dispositions concernant les prrogatives du maire et l'organisation de la tutelle des communes sont fixes par la loi.

10

11 | P a g e

Article 28 : La commune a un budget autonome. Le budget de la commune est vot par le conseil communal. Le maire est l'ordonnateur du budget communal. Article 29: Le comptable de la commune est un comptable du trsor nomm par le ministre charg des finances. Le comptable de la commune tient la comptabilit de la commune conformment la lgislation en vigueur. Article 30: La commune est tenue de domicilier ses recettes budgtaires auprs du comptable de la commune. Les recettes de la commune ne peuvent tre affectes aux dpenses de souverainet de l'Etat. Le comptable de la commune tient en permanence la disposition de la commune la trsorerie ncessaire aux dpenses communales. Il ne peut en aucun cas juger de l'opportunit des dpenses ordonnes par le maire. Article 31 : En cas de refus de paiement par le comptable, le maire, ordonnateur du budget de la commune, peut le rquisitionner conformment la rglementation en vigueur. Article 32 : Les grandes villes disposent d'un statut particulier dfini par la loi qui en dtermine les critres d'applicabilit. La loi fixe la liste des communes auxquelles s'applique ce statut. TITRE III DES UNITES ADMINISTRATIVES LOCALES Article 33 : La commune est dmembre en units administratives locales sans personnalit juridique ni autonomie financire. Ces units administratives locales qui prennent les dnominations d'arrondissements, de villages ou de quartiers de villes sont dotes d'organes infra communaux dont les membres sont dsigns dans des conditions fixes par loi. CHAPITRE PREMIER : DE L 'ARRONDISSEMENT Article 34 : La commune est divise en arrondissements, sans personnalit juridique ni autonomie financire. Article 35 : Le ressort territorial de l'arrondissement est celui de la commune rurale ou urbaine existant au moment de la promulgation de la prsente loi.

11

12 | P a g e

Article 36 : La cration ou la modification d'un arrondissement est fixe par la loi. Article 37: Les organes de 1'arrondissement sont : - le chef d'arrondissement ; - le conseil d'arrondissement. Article 38 : L'arrondissement est administr par le chef d'arrondissement. Article 39 : Le chef d'arrondissement est assist d'un secrtaire administratif nomm par le maire. Article 40: La formation, le fonctionnement, les comptences du conseil d'arrondissement ainsi que les dispositions concernant le chef d'arrondissement sont prciss par la loi. CHAPITRE II. DU VILLAGE OU DU QUARTIER DE VILLE Article 41: L'arrondissement est divis en : - quartier de ville dans les zones urbaines ; - villages dans les zones rurales. Article 42 : La cration ou la modification d'un village ou d'un quartier de ville est fixe par la loi. Article 43 : Le village ou le quartier de ville constitue l'unit administrative de base au sein de laquelle s'organise la vie en milieu rural ou en milieu urbain. Article 44 : Le village ou le quartier de ville ne jouit ni de la personnalit juridique ni de l'autonomie financire. Article 45: Le village ou le quartier de ville est administr par un chef de village ou un chef de quartier de ville assist d'un conseil de village ou d'un conseil de quartier de ville. Les modalits de dsignation du chef de village ou du chef de quartier de ville et de leur conseil respectif sont prcises par la loi. Article 46 : Les fonctions et les prrogatives du chef de village ou de quartier de ville sont fixes par la loi. TITRE IV DISPOSITIONS DIVERSES
12

13 | P a g e

Article 47 : Les frais de fonctionnement des services dconcentrs de l'tat sont assurs par le budget national. Article 48 : La lgislation antrieure reste en vigueur dans toutes les matires ci-dessus jusqu' la mise en place des nouvelles institutions en ce qu'elle n'a rien de contraire aux prsentes dispositions, sauf intervention de nouveaux textes. Article 49 : La prsente loi qui abroge toutes les dispositions antrieures contraires sera excute comme loi de l'tat. Fait Cotonou, le 15 janvier 1999 Par la Prsident de la Rpublique, Chef du Gouvernement Mathieu KEREKOU Le Ministre de lintrieur de la scurit et de lAdministration Territoriale Daniel TAWEMA Le Ministre des Fiances Abdoulaye BIO-TCHANE Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice De la Lgislation et des Droits de lHomme Joseph H. GNONLONFOUN Ampliations : PR 6 ; AN 4 ; CS 2 ; CC 2 ; CES 2 ; HAAC 2 ; MISAT 4 ; MF 4 ; MJLDH 4 Autres ministres 15 : SGG 4 ; DGBM-DCF-DGTCP-DGID-DGDDI 5 ; BN-DAN-DLC 3 ; GCONB-DCCT-INSAE 3 ; BCP-CSM-IGAA 3 ; UNB-ENA-FASJEP 3 ; JO 1.

LOI N 97-029 du 15 janvier 1999 PORTANT ORGANISATION DES COMMUNES EN REPUBLIQUE DU BENIN

13

14 | P a g e

LASSEMBLEE NATIONAEE a dlibr et adopt en sa sance du 11 aot 1997, en deuxime lecture de l'article 141 en sa sance des 24 juillet 1998, 24 dcembre 1998 suite aux dcisions : DCC 98-036 des 13,31 mars et 8 avril 1998, DCC 98-080 des 07, 14 et 20 octobre 1998, pour la mise en conformit avec la Constitution. Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit : TITRE I DES DISPOSITIONS GNRALES

14

15 | P a g e

Article 1 : La commune est une collectivit territoriale dote de la personnalit juridique et de l'autonomie financire. Elle s'administre librement par un conseil lu dans les conditions fixes par la prsente loi. Article 2 : La commune constitue le cadre institutionnel pour l'exercice de la dmocratie la base. Elle est l'expression de la dcentralisation et le lieu privilgi de la participation des citoyens la gestion des affaires publiques locales. Article 3 : Les organes de la commune sont le conseil communal et le maire. Le maire est assist d'adjoints. Article 4 : La commune est divise en arrondissements. L'arrondissement est divis en quartiers de villes dans les zones urbaines ou en villages dans les zones rurales. L'arrondissement, le quartier de ville et le village n'ont ni la personnalit juridique, ni 1'autonomie financire. Article 5 : Chaque arrondissement est administr par un chef d'arrondissement. Le chef d'arrondissement est dsign par le conseil communal en son sein, autant que possible parmi les conseillers communaux lus sur la liste de l'arrondissement concern. Cette dsignation est constate par un arrt du maire qui installe le chef d'arrondissement dans ses fonctions. Celui-ci est assist d'un conseil d'arrondissement compos des chefs de quartiers de villes ou de villages de l'arrondissement. Article 6 : Chaque village ou quartier de ville est administr par un chef dsign par le conseil de village ou de quartier de ville en son sein. Le maire ou par dlgation un de ses adjoints, installe le chef de village ou de quartier de ville dans ses fonctions en prsence du chef d'arrondissement concern.

CHAPITRE UNIQUE DE LA CRATION, DE LA SUPPRESSION, DE LA DNOMINATION ET DE LA FUSION DE COMMUNES Article 7 : La commune est cre par la loi qui en prcise la dnomination et le chef-lieu. Elle est galement supprime par la loi.

15

16 | P a g e

Article 8 : Le changement de dnomination, le transfert de chef-lieu, la fusion d'une commune avec une autre ou la division d'une commune se fait par voie lgislative aprs avis motiv ou la demande du ou des conseils communaux concerns. Article 9 : Les lois portant modification de communes de quelque nature que ce soit en dterminent expressment les conditions y compris la dvolution des biens. Article 10 : Un statut particulier peut tre attribu une commune dans les conditions fixes par la loi. TITRE II DE L'ORGANISATION DU FONCTIONNEMENT ET DES COMPETENCES DE LA COMMUNE CHAPITRE PREMIER DU CONSEIL COMMUNAL Section 1 : De la Composition Article 11 : Le conseil communal est l'organe dlibrant de 1a commune. Article 12 : Le conseil communal est compos de neuf membres au moins et de quarante-neuf membres au plus. Le nombre de conseillers lire par commune varie en fonction de l'importance de la population selon la rpartition suivante : - neuf membres dans les communes de 10.000 30.000 habitants: - onze membres dans les communes de 30.001 40.000 habitants; - treize membres dans les communes de 40.001 50.000 habitants; - quinze membres dans les communes de 50.001 60.000 habitants ; - dix-sept membres dans les communes de 60.001 75.000 habitants ; - dix-neuf membres dans les communes de 75.001 100.000 habitants ; - vingt-cinq membres dans les communes de 100.001 150.000 habitants; - vingt-neuf membres dans les communes de 150.001 200.000 habitants - trente-trois membres dans les communes de 200.001 300.000 habitants: - trente-sept membres dans les communes de 300.001 400.000 habitants; - quarante et un membres dans les communes de 400.001 500.000 habitants; - quarante-cinq membres dans les communes de 500.001 600.000 habitants;
16

17 | P a g e

quarante-neuf membres dans les communes de 600.001 habitants et plus.

Article 13 : Les membres du conseil communal sont lus dans les conditions fixes par la loi. Section 2 : Du fonctionnement Article 14 : Le conseil communal est install par le prfet du dpartement dans les huit jours qui suivent la proclamation des rsultats des lections communales par lintermdiaire du dmembrement dpartemental de la commission lectorale nationale autonome (CENA) cre par la loi. Une fois install, le conseil communal labore et adopte obligatoirement son rglement intrieur dans les trois mois qui suivent son installation. Le cadre gnral du rglement intrieur fait l'objet d'un dcret pris en conseil des ministres. Article 15 : Le Conseil communal sige la mairie de la commune. Il est convoqu par le maire. En cas de force majeure, le conseil communal peut se runir dans des locaux autres que ceux de la mairie choisis par la maire. Article 16 : Le conseil communal se runit obligatoirement en session ordinaire quatre fois l'an aux mois de mars, juin, septembre et novembre. La session de novembre est une session budgtaire. La session ordinaire, mme budgtaire, ne peut excder quatre jours. Article 17 : Le maire peut runir en session extraordinaire le conseil communal chaque fois qu'il le juge utile. Il est tenu de le convoquer quand une demande motive lui est faite par la majorit absolue des membres du conseil communal ou en cas de prescription de l'autorit de tutelle. La dure de chaque session extraordinaire ne peut excder deux jours. Article 18 : Toute convocation est faite par le maire. La convocation doit comporter les points inscrits l'ordre du jour de la runion. Le conseil ne peut dlibrer que sur cet ordre du jour. La convocation est mentionne au registre administratif et adresse aux conseillers par crit, trois jours au moins avant la runion. Article 19 : En cas d'urgence, le dlai prvu l'article 18 peut tre rduit un jour.

17

18 | P a g e

Ds l'ouverture de la sance, le maire informe le conseil qui se prononce de manire dfinitive, sur l'urgence et peut dcider du renvoi de la discussion pour tout ou partie de l'ordre du Jour une sance ultrieure. Article 20 : L'autorit de tutelle est tenue informe des dates et heures de toute runion du conseil communal dans les mmes dlais que les conseillers. Article 21 : Le conseil communal ne peut dlibrer valablement que lorsque la majorit absolue de ses membres est runie. Par majorit absolue, il faut entendre le nombre entier immdiatement au-dessus de la moiti du nombre de conseillers. Article 22 : Quand, aprs une premire convocation rgulirement faite, le quorum n'est pas atteint, les dcisions prises aprs la seconde convocation, trois jours au moins d'intervalle, sont valables quel que soit le nombre des membres prsents. Article 23 : En cas de troubles graves l'ordre public ou de calamits, le conseil dlibre valablement, aprs une seule convocation, quel que soit le nombre des membres prsents. Article 24 : Lorsqu'un conseiller communal est empch d'assister une sance, il peut donner procuration un autre conseiller de son choix. Chaque procuration est valable pour une seule session du conseil. Le mme conseiller ne peut recevoir plus d'une procuration valable pour une mme session du conseil. La procuration pour cause de maladie dment constate est valable jusqu' la gurison du mandant. Article 25 : En cas de dcs ou de dmission d'un conseiller, il est dment procd son remplacement conformment la loi. Article 26 : Lorsqu'un membre du conseil communal, sans motif valable, est absent trois sessions ordinaires successives, il peut, sous rserve d'avoir t admis fournir des explications, tre dmis de son mandat par le conseil. L'autorit de tutelle en est saisie et le conseil d'arrondissement concern inform. Article 27 : Le conseiller communal dmis dans les conditions prvues l'article 26 ci-dessus, peut former un recours devant la Cour suprme dans les deux mois qui suivent la notification de la dcision. Article 28 : Toute dmission d'un conseiller communal est adresse par crit au maire. Celui-ci en informe immdiatement le conseil communal ainsi que
18

19 | P a g e

l'autorit de tutelle. Le conseil d'arrondissement concern en est galement inform. La dmission devient effective un mois aprs son dpt dans les services comptents de la mairie; un rcpiss de dpt lui est dlivr. Article 29 : Les conseillers communaux peroivent une indemnit de session dont le montant est fix par le conseil communal dans une fourchette dtermine par la loi de finances. Article 30 : Les sances du conseil communal sont publiques. Toutefois, le conseil communal dlibre huis clos dans les cas suivants : 1. l'examen des dossiers disciplinaires des lus; 2. l'examen des questions lies la scurit et au maintien de lordre public, sur saisine de l'autorit de tutelle. Article 31 : Le secrtariat des sances est assur la diligence du maire. Article 32 : Le maire, prsident du conseil, assure seul la police des sances. Il peut faire expulser de l'auditoire ou faire arrter tout individu qui trouble l'ordre. L'outrage et l'injure commis envers le maire ou le prsident de sance du conseil communal dans l'exercice de ses fonctions sont passibles des peines prvues par la loi pnale. Article 33 : Il est dress un procs-verbal et/ou un compte rendu de chaque sance du conseil communal. Un relev des dcisions sign du maire et du secrtaire de sance est affich la mairie l'endroit destin linformation du public dans les huit Jours suivant la sance. Un relev des absences lors des dlibrations et autres travaux est affich dans les mmes formes. Article 34 : Toute personne a le droit de consulter sur place le procs-verbal et/ou le compte rendu des dlibrations du conseil communal, les divers actes communaux et d'en prendre copie ses frais. Toutefois, les dlibrations huis clos ne peuvent tre publies sans l'accord du maire. Article 35 : Les employeurs sont tenus d'accorder leur personnel membre d'un conseil communal le temps ncessaire l'exercice de leur mandat. La suspension de travail prvue au prsent article ne peut tre cause de rupture du contrat de travail par l'employeur. Le temps pass par les salaris aux diffrentes sances ne sera pas pay comme temps de travail. Ce temps pourra tre rcupr.

19

20 | P a g e

Article 36 : Le conseil communal cre obligatoirement, en son sein, trois commissions permanentes : - commission des affaires conomiques et financires ; - commission des affaires domaniales et environnementales ; - commission des affaires sociales et culturelles. Il peut galement crer des commissions permanentes ou temporaires charges d'tudier et de suivre les questions qui lui sont soumises. Article 37 : Le conseil communal dsigne, en plus du maire reprsentant de droit de la commune, ses membres devant siger dans les conseils, commissions et organismes dpartementaux, nationaux ou internationaux prvus par les textes en vigueur.

CHAPITRE II : DU MAIRE ET SES ADJOINTS Section 1 : de 1'lection du maire et de ses adjoints Article 38 : Le maire et ses adjoints sont lus, par le conseil communal en son sein, au scrutin uninominal secret et la majorit absolue. Le maire et ses adjoints doivent savoir lire et crire le franais. Article 39 : Pour chacune de ces fonctions, en cas d'absence de majorit absolue lors du premier tour de scrutin, il est procd, en cas d'galit des voix, autant de tours qu'il sera ncessaire pour que le candidat ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages exprims soit dclar lu. Article 40 : Le nombre d'adjoints au maire est fix deux dans toutes les communes, sauf dans les communes statut particulier dont l'organisation et le fonctionnement sont fixs par la loi. Article 41 : L'lection du maire et de ses adjoints a lieu, lors de la sance d'installation du conseil communal, au plus tard dans les huit jours qui suivent l'annonce des rsultats de l'lection communale. Les membres du conseil communal sont convoqus par arrt de lautorit de tutelle. La convocation indique l'lection laquelle il sera procd. Cette sance de vote lit un bureau prsid par le plus g des membres du conseil communal, assist de deux conseillers.

20

21 | P a g e

Article 42 : Les rsultats de l'lection du maire et des adjoints sont rendus publics dans un dlai de vingt-quatre heures, par voie d'affichage, la porte de la mairie et sont communiqus, sans dlai, l'autorit de tutelle. Les rsultats de l'lection du maire et des adjoints sont constats par arrt prfectoral publi au journal officiel. Article 43 : Le maire et ses adjoints sont lus pour la mme dure que le conseil communal. En cas de vacance du poste de maire, par dcs, dmission ou empchement dfinitif pour toute autre cause, il est procd, sous quinzaine, l'lection du nouveau maire, par le conseil communal en son sein. Dans l'intervalle, le premier adjoint au maire assure l'intrim. La mme procdure est observe en cas de vacance de poste d'adjoint au maire pour les mmes motifs. Article 44 : Le maire ou ses adjoints ayant dmissionn de leur fonction conservent leur mandat de conseiller communal. Article 45 : L'lection du maire et de ses adjoints peut tre frappe de nullit. Le dlai de recours pour voquer ce cas de nullit est de quinze jours et commence courir vingt-quatre heures aprs l'lection. Cette nullit est prononce par la Cour Suprme la requte de tout organe ou de toute personne ayant capacit et intrt agir. En cas de nullit de l'lection du maire ou d'un adjoint, le conseil communal est convoqu pour procder son remplacement dans un dlai maximum de quinze jours. Article 46 : Le maire et ses adjoints une fois lus, doivent avoir leur domicile dans la commune. Article 47 : Ne peuvent tre lus maires ou adjoints, ni mme exercer temporairement les fonctions communales : - les agents de l'tat employs dans les administrations financires dconcentres ayant comptences sur la commune ; - les agents chargs des recettes communales ; - les conseillers communaux salaris du maire titre priv. Section 2 : Du statut et des attributions du maire et de ses adjoints Sous-section 1: Du statut Article 48 : Le maire est le premier responsable de la commune. Il est le chef de l'administration communale.

21

22 | P a g e

Article 49 : Le maire et ses adjoints peroivent une indemnit lie leurs fonctions dont le montant est fix par le conseil communal dans une fourchette dtermine par la loi de finances. Article 50 : Le maire ou l'adjoint nomm une fonction incompatible avec son mandat communal est tenu de faire une dclaration d'option dans un dlai de huit jours. Pass ce dlai, il est rput avoir renonc son mandat communal. Dans ce cas, l'autorit de tutelle prend un arrt pour dclarer son poste vacant. Article 51 : Le maire ou l'adjoint qui, pour une cause postrieure son lection, ne remplit plus les conditions requises pour tre maire ou adjoint ou qui se trouve dans un des cas dincompatibilit ou d'inligibilit prvus par la loi, doit dmissionner de ses fonctions communales. Si le maire ou l'adjoint refuse de dmissionner, l'autorit de tutelle, aprs avoir constat l'incompatibilit de fonctions ou l'inligibilit, saisit la Cour suprme. Article 52 : Lorsque le maire dcide de dmissionner, il 1'annonce devant le conseil communal. Il en informe immdiatement le prfet par crit. La dmission est effective un mois aprs sa communication l'autorit de tutelle. Article 53 : En cas de dsaccord grave ou de crise de confiance entre le conseil communal et le maire, le conseil peut, par un vote de dfiance la majorit des 2/3 des conseillers, lui retirer sa confiance. Le vote a lieu la demande crite de la majorit absolue des conseillers. Le prfet, par arrt constate cette destitution. Article 54 : Le maire ou l'adjoint qui commet une faute lourde peut tre rvoqu de ses fonctions. La faute lourde est constate par l'autorit de tutelle qui aprs avis du conseil dpartemental de concertation et de coordination, cr par l'article 16 de la loi 97-028 portant organisation de 1'administration territoriale en Rpublique du Bnin, en dresse rapport au ministre charg de l'administration territoriale. Celui-ci peut prononcer la suspension du maire ou de l'adjoint et proposer le cas chant la rvocation au conseil des ministres. Article 55 : Constituent des fautes lourdes, au sens de l'article ci-dessus, les faits ci-aprs : - utilisation des fonds de la commune des fins personnelles; - prts d'argent effectus sur les fonds de la commune ; - faux en critures publiques ; refus de signer ou de transmettre, l'autorit de tutelle, une dlibration du conseil communal ;
22

23 | P a g e

vente ou alination abusive des biens domaniaux ; toutes autres violations des rgles de dontologie administrative.

Article 56 : La suspension prvue l'article 54 ci-dessus a lieu par arrt du ministre charg de l'administration territoriale et la rvocation par dcret pris en conseil des ministres. Toute suspension d'un maire ou d'un adjoint doit tre prcde d'une audition de l'intress par le conseil dpartemental de concertation et de coordination vis l'article 54 ci-dessus ou d'une invitation fournir des explications par crit audit conseil. La suspension ne peut excder deux mois. Pass ce dlai, le maire ou l'adjoint suspendu est rtabli d'office dans ses fonctions. Article 57 : La sanction administrative ne fait pas obstacle aux poursuites judiciaires. Article 58 : Toutes dcisions portant dmission d'office, suspension ou rvocation du maire ou de ses adjoints est susceptible de recours pour excs de pouvoir devant la juridiction administrative comptente. Article 59 : En cas d'absence ou d'empchement, le maire est suppl dans ses fonctions par les adjoints suivant leur rang. Article 60 : En cas de dcs, de dmission, de suspension ou de rvocation, le maire est remplac provisoirement par le premier adjoint selon les modalits dfinies par le rglement intrieur du conseil communal. Le dlai de ce remplacement ne peut excder les quinze (15) jours prvus l'article 43 ci-dessus pour 1'lection du nouveau maire, sauf les cas de suspension ou de rvocation qui sont soumis aux dlais contentieux. Article 61 : Lorsque le maire est dmissionnaire, suspendu, rvoqu ou empch dfinitivement, l'adjoint qui le remplace exerce la plnitude de ses attributions, En cas d'absence ou d'empchement temporaire du maire l'adjoint est seulement charg d'expdier les affaires courantes. Article 62 : En cas de dmission, de rvocation, d'empchement dfinitif ou de dcs d'un adjoint, il est procd son remplacement sous quinzaine par lection au sein du conseil communal. Sous-section 2 : des Attributions Article 63 : Le maire est l'organe excutif de la commune. A ce titre, il est charg notamment :
23

24 | P a g e

de l'tablissement de l'ordre du jour des sances du conseil; de la coordination des activits du conseil dans la commune; de la rentre des impts, taxes et droits communaux; de la dtermination du mode d'excution des travaux communaux; de la reprsentation de la commune en justice et dans la passation des contrats. Il est 1'ordonnateur du budget de la commune. Article 64 : Le maire runit au moins une fois par mois ses adjoints et les chefs d'arrondissement dans le cadre de la gestion courante de la commune. Ces runions ne sont pas publiques. Toutefois, le maire peut y inviter avec voix consultative, les personnes dont la prsence parat utile. Article 65 : Lorsque les intrts du maire se trouvent en opposition ou en concurrence avec ceux de la commune, le conseil communal dsigne un adjoint, soit pour reprsenter la commune en justice, soit pour passer un contrat. Article 66 : Le maire reprsente la commune dans la vie civile et administrative, dans les formes et conditions prvues par les lois et rglements. Il la reprsente galement dans les manifestations officielles et solennelles. Article 67 : Le maire est charg, sous le contrle du conseil communal de : 1. conserver et administrer les proprits de la commune et faire en consquence, tous actes conservatoires de ses droits ; 2. grer les revenus de la commune et suivre les tablissements communaux; 3. suivre 1'volution des finances communales ; 4. pourvoir aux mesures relatives la voirie communale ; 5. passer les baux et les marchs relatifs aux travaux communaux dans les formes tablies par les lois et rglements ; 6. faire assurer la direction des travaux communaux; 7. passer les actes de vente, d'change, de partage, d'acceptation des dons et legs, d'acquisition, de transaction lorsque ces actes ont t autoriss conformment la prsence loi. 8. ester en justice au nom et pour le compte de la commune; 9. faire tous actes interruptifs de prescription ou de dchance; 10. veiller la conservation des archives; 11. d'une manire gnrale, excuter les dcisions du conseil communal.

24

25 | P a g e

Article 68 : Le maire est charg de la publication des dlibrations et des travaux du conseil communal. Sous le contrle de l'autorit de tutelle, il est galement charg de la diffusion et de l'excution des lois et rglements. Article 69 : Le maire est officier d'tat civil. Il est galement officier de police judiciaire, attributions qu'il exerce sous le contrle de l'autorit judiciaire, conformment au code de procdure pnale. Article 70 : En sa qualit d'officier d'tat civil, le maire a la charge de la rception des dclarations de naissance, de mariage et de dcs ainsi que de la transcription sur les registres d'tat civil de tous actes ou jugements. Il dresse et dlivre les extraits de ces dclarations et transcriptions. Il clbre les mariages. Article 71 : Le maire peut dlguer, sous sa responsabilit, ses attributions d'officier d'tat civil un fonctionnaire de la mairie. Toutefois, en ce qui concerne la clbration des mariages, ces attributions ne peuvent tre dlgues qu' un adjoint ou un chef d'arrondissement. La dlgation peut tre temporaire ou permanente. L'arrt portant dlgation est transmis au prfet et au procureur de la Rpublique prs le tribunal territorialement comptent. Article 72 : Le maire prpare et excute le budget de la commune. Article 73 : Le maire prend des dispositions l'effet : 1 1) d'ordonner les mesures et rglements ncessaires l'exercice de ses prrogatives : 2 2) de diffuser au niveau local, les lois et rglements de police et rappeler les citoyens leur observation. Article 74 : Les arrts du maire, lorsqu'ils contiennent des dispositions gnrales, sont excutoires ds qu'ils sont ports la connaissance des populations par affichage ou toute autre voie de publication. La notification individuelle est ncessaire au pralable dans les autres cas. La notification individuelle est tablie par rcpiss ou la dcharge de la partie intresse. Article 75 : Les arrts, les actes de publication ou de notification sont inscrits leur date sur le registre administratif de la commune. Ce registre est pralablement cot et paraph par le prsident du tribunal territorialement comptent.

25

26 | P a g e

Article 76 : Le maire est charg de la police administrative dans la commune. Il sollicite, pour ce faire, le concours des services comptents de l'tat. Les actes de police du maire ont pour objet d'assurer l'ordre, la tranquillit, la sret et la salubrit publics. Ils comprennent : 1. tout ce qui intresse la sret et la commodit du passage dans les rues, places, quais et voies publiques, ce qui inclut le nettoiement, l'clairage, l'enlvement des encombrements, la dmolition ou la rparation des difices menaant ruine ; 2. le maintien d'ordre dans les endroits o il se fait de grands rassemblements tels que les foires, marchs, rjouissances et crmonies publiques, spectacles, jeux, lieux de culte et autres lieux publics ; 3. la police des funrailles et des cimetires conformment la rglementation en vigueur et suivant les diffrents cultes, l'inhumation d'urgence de toute personne dcde et non identifie ou atteinte d'une maladie contagieuse et ce, sans distinction de culte de croyance ; 4. le soin de faire rprimer les atteintes la tranquillit publique telles que les rixes et disputes accompagnes d'ameutement dans les rues, le tumulte dans les lieux d'assemble publique, les attroupements, les bruits et rassemblements nocturnes qui troublent le repos des habitants et tous actes de nature compromettre la tranquillit publique ; 5. le contrle de la conformit aux normes des instruments de mesure, du respect des prescriptions en matire d'hygine et de salubrit, 6. le soin de prvenir, par les prcautions convenables et de faire cesser, par toutes les mesures appropries, les flaux calamiteux tels que les incendies, les inondations, les maladies pidmiques ou contagieuses, et de faire attnuer, par l'organisation des secours ncessaires, les consquences des accidents et desdits flaux. Le maire peut dans ces cas, demander le concours des services dconcentrs de l'tat. ` 7. le soin de prendre provisoirement les mesures ncessaires contre les alins dont l'tat pourrait compromettre la morale publique, la scurit des personnes ou la conservation des proprits ; 8. le soin d'empcher la divagation des animaux. Article 77 : Le maire est charg de la police des routes nationales et dpartementales et des voies de communication dans le primtre de sa commune, mais seulement, en ce qui concerne la circulation sur lesdites routes. Il peut, moyennant le paiement de droits fixs par un tarif dment tabli, dlivrer des permis de stationnement et de dpt temporaire sur la voie publique, sur les rivires, ports et quais fluviaux et autres lieux publics.
26

27 | P a g e

Article 78 : Les alignements individuels de voirie, les autorisations de btir et autres permissions de voirie sont dlivrs par le maire. En cas de refus du maire non justifi par l'intrt gnral, les permissions de voirie sur les voies publiques relevant de la comptence de ce dernier et ayant pour objet notamment l'tablissement de canalisation d'eau, de gaz ou de tous autres produits industriels peuvent tre accordes par l'autorit de tutelle. Article 79 : Les pouvoirs qui appartiennent au maire, en vertu de l'article 75 ci-dessus ne font pas obstacle au droit du prfet de prendre dans tous les cas o il n'y aurait pas t pourvu par le maire, toutes mesures relatives au maintien de la sret et de la tranquillit publiques. Ce droit n'est exerc qu'aprs une mise en demeure reste sans rsultat. En cas d'urgence, la mise en demeure n'est pas ncessaire. Article 80 : Le maire nomme tous les emplois communaux pour lesquels la rglementation ne fixe pas un droit spcial de nomination. Il suspend et rvoque les titulaires de ces emplois dans les conditions fixes par la loi. Article 81 Il est cr un poste de secrtaire gnral de la mairie. Le maire nomme le secrtaire gnral de la mairie parmi les cadres du corps des administrateurs, les cadres de qualification quivalente ou dfaut, parmi les attachs administratifs. Le statut du secrtaire gnral de mairie est fix par dcret pris en conseil des ministres. Le secrtaire gnral de la mairie est le principal animateur des services administratifs communaux dont il veille au bon fonctionnement. A la diligence du maire, il assure le secrtariat des sances et de toute runion du conseil communal. CHAPITRE III DES COMPTENCES DE LA COMMUNE Article 82 : La commune dispose de comptences qui lui sont propres en tant que collectivit territoriale dcentralise. Elle exerce en outre, sous le contrle de l'autorit de tutelle, d'autres attributions qui relvent des comptences de l'tat. Elle concourt avec l'tat et les autres collectivits l'administration et l'amnagement du territoire, au dveloppement conomique, social, sanitaire, culturel et scientifique ainsi qu' la protection de l'environnement et l'amlioration du cadre de vie. Article 83 : La commune, travers le conseil communal et le maire est comptente pour les affaires dfinies dans les dispositions du prsent chapitre.

27

28 | P a g e

Section 1 : Du dveloppement local, de l'amnagement, de l'habitat et de l'urbanisme Article 84 : La commune labore et adopte son plan de dveloppement. Elle veille son excution en harmonie avec les orientations nationales en vue d'assurer les meilleures conditions de vie l'ensemble de la population. Dans ce cadre: 1. elle labore les documents de planification ncessaires : le schma directeur d'amnagement de la commune ; le plan de dveloppement conomique et social ; les plans d'urbanisme dans les zones agglomres ; les rgles relatives l'usage et l'affectation des sols ; les plans de dtails d'amnagement urbain et de lotissements. 2. elle dlivre les permis d'habiter et les permis de construire ; 3. elle assure le contrle permanent de la conformit des ralisations et des constructions avec la rglementation en vigueur. Article 85 : La Commune a comptence en matire d'habitat pour crer les conditions pouvant favoriser la promotion immobilire publique et prive. Article 86 : La commune donne son avis sur la tranche communale du plan national de dveloppement ainsi que sur les projets concernant les investissements publics caractre rgional ou national raliser sur son territoire. Elle est partie prenante aux procdures et aux oprations d'amnagement du territoire pour ce qui concerne son ressort territorial. Elle rglemente, autorise et contrle 1'occupation temporaire de son domaine public. Section 2 : Des Infrastructures, de l'quipement et des Transports Article 87 : La commune initie les actes lis aux travaux d'amnagement, d'infrastructures et d'quipements qui relvent de son patrimoine ainsi que les actions affrentes leur gestion et leur maintenance. La commune est comptente pour l'urbanisation de son territoire. Article 88 : Pour les voies qui ne relvent pas expressment d'autres institutions et organes, la commune a la charge : - de la ralisation et de l'entretien des routes, pistes et ouvrages d'art sur son territoire; - de la ralisation et de l'entretien des voies urbaines et de leurs rseaux d'assainissement en zones agglomres;
28

29 | P a g e

de la signalisation routire ; de la ralisation et de l'entretien des rseaux d'clairage public.

Article 89 : La commune la charge de la ralisation, de l'entretien et de la gestion des gares routires, des embarcadres et des parkings caractre local. Article 90 : La commune a la charge de la ralisation des infrastructures hydrauliques et de l'installation des lignes de tlcommunication locales ainsi que des cabines publiques, des centres d'coute publique radiophonique et/ou tlvisuelle. Article 91 : La commune est pralablement consulte sur tous les travaux sur son domaine public afin d'assurer une coordination des interventions. Article 92 : La commune rglemente les transports des biens et des personnes dans son ressort territorial. Section 3 : De L'environnement, de L'hygine et de la salubrit Article 93 : La commune a la charge : - de la fourniture et de la distribution d'eau potable; - de la collecte et du traitement des dchets solides autres que les dchets industriels; - de la collecte et du traitement des dchets liquides ; - du rseau public d'vacuation des eaux uses; - du rseau d'vacuation des eaux pluviales; - des ouvrages d'amnagement des bas-fonds et de protection contre les inondations; - de la dlimitation des zones interdites l'urbanisation dans les primtres rputs dangereux pour des raisons naturelles ou industrielles ; - de la cration, de l'entretien et de la gestion des cimetires et des services funraires. Article 94 : La commune a la charge de la cration, de 1'entretien des plantations, des espaces verts et de tout amnagement public visant l'amlioration du cadre de vie. Elle veille la protection des ressources naturelles, notamment des forts, des sols de la faune, des ressources hydrauliques, des nappes phratiques et contribue leur meilleure utilisation. Elle est consulte sur tout amnagement relatif aux sites miniers se trouvant sur son territoire.

29

30 | P a g e

Article 95 : La commune veille la prservation des conditions d'hygine et de la salubrit publique, notamment en matire : - de prospection et de distribution d'eau potable; - de primtres de scurit sanitaire autour des captages, forages et puits, - d'assainissement priv des eaux uses ; - de lutte contre les vecteurs des maladies transmissibles - d'hygine des aliments et des lieux et tablissement accueillant du public; - de dchets industriels. La commune labore la rglementation concernant l'assainissement individuel (latrines, fosses septiques, puisards) et initie toutes mesures de nature en favoriser la promotion. Article 96 : La commune donne son avis chaque fois qu'il est envisag la cration sur son territoire, de tout projet susceptible de porter atteinte l'environnement. Elle prend en considration la protection des terres agricoles, des pturages, des espaces verts, de la nappe phratique, des plans et cours d'eau de surface dans l'implantation des diffrentes ralisations caractre public ou priv. Section 4 : De L'enseignement primaire et maternel Article 97 : La commune a la charge de la construction, de l'quipement et des rparations des tablissements publics de l'enseignement primaire et maternel. Elle assure en outre l'entretien de ces tablissements. A cet effet, l'tat lui transfre les ressources ncessaires. Article 98 : La commune initie toutes les mesures de nature favoriser et promouvoir l'ducation de la jeunesse. Section 5 : De l'alphabtisation et de l'ducation des adultes Article 99 : La commune doit veiller la promotion des langues nationales en vue de leur utilisation sous forme crite et orale. Section 6 : De la sant et de l'action sociale et culturelle Article 100 : La commune a la charge de la ralisation, de l'quipement et des rparations des centres publics de sant et de promotion sociale, des infrastructures publiques culturelles de jeunesse, de sports et de loisirs, au niveau de l'arrondissement du village ou du quartier de ville. Elle assure en outre l'entretien de ces centres et infrastructures.
30

31 | P a g e

A cet effet, l'Etat lui transfre les ressources ncessaires. Article 101 : La commune a la charge de l'aide sociale aux dshrits et aux sinistrs. Article 102 : La commune est comptente dans son ressort territorial, pour l'animation des activits culturelles, sportives, de jeunesse et de loisirs, en assurant aux structures et aux organes chargs de ces activits une assistance matrielle et financire. Article 103 : La Commune assure la conservation du patrimoine culturel local. Section 7 : conomiques Des services marchands et des investissements

Article 104 : La commune a la charge de la construction, de l'quipement, des rparations, de l'entretien et de la gestion des marchs et des abattoirs. Article 105 : La commune dcide des dpenses conomiques dans son domaine de comptence. d'investissements

Article 106 : La commune prend toutes mesures de nature favoriser le tourisme sur le territoire communal et encourager les oprateurs conomiques intresss entreprendre des activits dans ce domaine. Article 107 : La commune peut prendre des mesures et initier des investissements visant promouvoir l'installation et le dveloppement des activits conomiques sur le territoire communal, notamment par l'amnagement de zones artisanales et de zones industrielles. Section 8 : Des modalits d'exercice des comptences Article 108 La commune exerce ses comptences en conformit avec les stratgies sectorielles, les rglementations et normes nationales en vigueur. Elle peut, dans ce cadre, solliciter en cas de besoin, le concours des services techniques de l'tat. La commune peut crer ses propres services techniques. En outre, dans l'excution des oprations qui en dcoulent et sous sa matrise d'ouvrage, elle peut dlguer, se faire assister, concder, affermer, sous-traiter ou passer contrat. A cet effet, elle a recours notamment aux services de l'tat, aux socits ou organismes d'tat, aux tablissements publics, aux socits d'conomie mixte ou agences d'excution, aux organisations non gouvernementales, aux associations de droit bninoise habilites, aux comits de gestion, aux partenaires au dveloppement, aux socits prives, conformment la rglementation en vigueur.
31

32 | P a g e

TITRE III DE LA GESTION DU PATRIMOINE DE L A COMMUNE Article 109 : La gestion du patrimoine de la Commune couvre le domaine communal, les biens, les dons et legs, les travaux communaux et toutes autres activits patrimoniales relevant de la comptence de la commune. Elle couvre en outre la gestion du personnel communal. CHAPITRE PREMIER DU DOMAINE ET DES BIENS COMMUNAUX Section 1 : Du Domaine Communal Article 110 : Lorsqu'au moment de sa cration, une commune ne possde pas de biens propres, l'tat met sa disposition les moyens ncessaires au fonctionnement des services communaux et peut lui cder tout ou partie des biens lui appartenant et situs sur le territoire de la commune. Article 111 : Le domaine communal comprend le domaine public et le domaine priv. Article 112 : Font partie du domaine public communal : 1. Les terres appartenant la commune et qui ont reu, de droit ou de fait, une affectation locale comme rues, routes, les places et jardins publics amnags ; 2. Les terres appartenant la commune et qui supportent des ouvrages d'intrts public chaque fois que la charge incombe la commune; 3. Les terres appartenant la commune, constituant l'assiette d'un ouvrage prvu aux plans d'amnagement ou d'urbanisme ayant fait l'objet d'une dclaration d'utilit publique et affectes la ralisation d'un quipement ou service public; 4. tous les autres biens compris dans le domaine public lorsqu'ils ont t transfrs la commune conformment aux dispositions lgislatives et rglementaires relatives au domaine public. Article 113 : Le domaine public de la commune est soumis au mme rgime que le domaine public de l'tat et peut faire lobjet d'occupation temporaire rvocable moyennant paiement de droits fixs par le conseil communal.

32

33 | P a g e

Article 114 : Font partie du domaine priv de la commune : 1. les biens immobiliers non affects un service public mais que la commune entend garder en propre en vue d'amnagements ultrieurs tels que les immeubles ou rserves foncires; 2. les biens patrimoniaux. Article 115 : Le domaine priv de la commune est soumis au mme rgime que le domaine priv de l'tat. Section 2 : Des biens patrimoniaux de la commune Article 116 : Le conseil communal dlibre sur la gestion des biens et oprations immobilires effectuer par la commune. Article 117 : Les baux, les accords amiables et conventions quelconques ayant pour objet la prise en location ainsi que les acquisitions d'immeubles ou de droits immobiliers conclus par la commune le sont dans les formes prescrites par les lois et rglements Article 118 : Les acquisitions immobilires et l'alination des biens par la commune sont soumises aux conditions prvues par la rglementation applicable aux oprations analogues effectues par l'tat. Article 119 : La commune est tenue de rserver, d'acqurir et d'entretenir les terrains consacrs aux inhumations. Les modalits de leur tablissement, de leur translation et de leur changement d'affectation sont fixes par lois et rglements en vigueur. Article 120 : La commune organise la gestion et le contrle des marchs, des gares routires et des autres services marchands. CHAPITRE II DES DONS ET LEGS Article 121 : Le maire peut accepter, titre conservatoire, les dons et legs faits sans charges, conditions, ou attestation spciale. Il en saisit le conseil communal sa prochaine runion. Article 122 : Lorsque les dons et legs sont grevs de charges, de conditions ou d'affectation spciale, l'acceptation ou le refus est autoris par dlibration du conseil communal. CHAPITRE III COMMUNES DES BIENS ET DES DROITS INDIVIS ENTRE LES

33

34 | P a g e

Article 123 : Lorsque deux ou plusieurs communes possdent des biens ou des droits indivis, elles sont tenues d'instituer une commission charge de leur administration et de l'excution des travaux qui s'y rattachent. La commission est compose en nombre gal de membres des conseils communaux concerns auxquels s'ajoutent des personnes comptentes. Article 124 : La rpartition des charges de gestion des biens et droits indivis, les produits de cette gestion, les dcisions de vente d'change de partage, d'acquisition et de transaction de la commission font l'objet de dlibrations des conseils communaux intresss. En cas de dsaccord entre les conseils communaux, l'autorit de tutelle tranche le litige. Si le dsaccord oppose des conseils communaux relevant d'autorits de tutelle diffrentes, ces dernires se concertent pour une solution ngocie. Si le dsaccord persiste, le ministre charg de l'administration territoriale en est saisi. La part des charges et des produits dfinitivement affecte chaque commune est porte d'office aux budgets respectifs des communes et constitue des recettes et des dpenses obligatoires. CHAPITRE IV DES CONDITIONS D'ATTRIBUTION DES MARCHS COMMUNAUX Article 125 : Les appels la concurrence et les attributions des marchs sont effectus conformment la lgislation concernant les marchs publics de l'tat. Article 126 : Le maire procde l'attribution des marchs aprs avis d'une commission communale d'valuation des offres. La commission prside par un des adjoints du maire comprend deux conseillers communaux et des personnes qualifies dont le receveur communal. Article 127 : Le maire et ses adjoints, les membres d'une dlgation spciale, les fonctionnaires et les agents communaux ne peuvent, sous peine de nullit, par eux-mmes ou par personne interpose, traiter avec la commune ou un groupement intercommunal ou se rendre soumissionnaires d'un march communal. TITRE IV DES ORGANES INFRACOMMUNAUX

34

35 | P a g e

CHAPITRE PREMIER DU CONSEIL D'ARRONDISSEMENT Article 128 : L'arrondissement, subdivision de la commune, est dot d'un organe dnomm conseil d'arrondissement compos des chefs de village et/ou de quartier de ville Article 129 : Le conseil d'arrondissement se runit au moins deux fois dans l'anne sur convocation du chef d'arrondissement ou en tout autre lieu public situ sur le territoire de l'arrondissement et choisi par le chef de l'arrondissement. Le conseil d'arrondissement peut galement se runir la demande des 2/3 de ses membres ou du maire. Article 130 : Le maire est pralablement tenu inform des runions du conseil d'arrondissement. Le projet d'ordre du jour lui est communiqu trois jours au moins avant chaque runion. Le procs-verbal des runions est transmis au maire dans les huit jours. Article 131 : Le conseil d'arrondissement se prononce sur toutes les affaires concernant l'arrondissement, donne son avis sur les affaires pour lesquelles il est requis par le conseil communal. Il fait des propositions relatives au dveloppement et la bonne administration de l'arrondissement. Le chef d'arrondissement est li par ces avis et propositions dont il rend compte au maire. Le maire en informe le conseil communal qui en dlibre en cas de besoin. Article 132 : Le chef d'arrondissement et les membres du conseil d'arrondissement peroivent des indemnits dont le montant et les modalits sont dtermins par le conseil communal. Article 133 : Le chef d'arrondissement reoit dlgation du maire pour accomplir des actes d'tat civil savoir : - enregistrement des dclarations de naissance, de mariage et de dcs; - dlivrance des extraits de ces dclarations et tablissement des copies. CHAPITRE II DU CONSEIL DE VILLAGE OU DE QUARTIER DE VILLE Article 134 : Le village ou le quartier de ville est dot d'un organe consultatif compos des reprsentants du village ou du quartier de ville. Cet organe est dnomm conseil de village ou de quartier de ville et est dirig par un chef de village ou de quartier de ville.

35

36 | P a g e

Article 135 : Le conseil de village ou de quartier de ville est compos de cinq membres au moins et de quinze membres au plus. Le nombre de membres du conseil de village ou de quartier de ville dsigner, varie en fonction de l'importance de la population selon la rpartition suivante : - cinq membres pour les villages et quartiers de ville jusqu' 300 habitants, - sept membres pour les villages et quartiers de ville de 301 1.000 habitants; - neuf membres pour les villages et quartiers de ville de 1.001 2.000 habitants; - onze membres pour les villages et quartiers de ville de 2.001 3.000 habitants; - quinze membres pour les villages et quartiers de ville de plus de 3.000 habitants. Article 136 : Le mode de dsignation des membres du conseil de ville ou de quartier de ville est fix par la loi. Article 137 : Le conseil de village ou du quartier de ville se runit au moins une fois tous les deux mois, sur convocation de chef de village ou de quartier de ville. Les runions se tiennent en un lieu public dsign par le chef de village ou de quartier de ville. Le chef d'arrondissement est tenu inform des runions du conseil de village ou de quartier de ville quarante-huit heures l'avance. Les procs-verbaux et/ou comptes rendus lui sont adresss dans les huit jours. Le conseil de village ou de quartier de ville peut se runir galement la demande des 2/3 de ses membres ou du chef d'arrondissement. Article 138 : Le conseil de village ou de quartier de ville se prononce sur les affaires qui concernent le village ou le quartier de ville. Il donne son avis sur les affaires pour lesquelles il est requis par le conseil d'arrondissement. Il fait des propositions relatives la bonne administration du village ou du quartier de ville. Article 139 : Le conseil de village ou de quartier de ville peut adresser des questions crites au conseil d'arrondissement sur toute affaire intressant le village ou le quartier de ville. Le conseil d'arrondissement peut en informer le conseil communal qui en dlibre le cas chant. Article 140 : Les chefs de village ou de quartier de ville et les membres du conseil de village ou de quartier de ville peroivent des indemnits dont les montants et modalits sont dtermins par le conseil communal.

36

37 | P a g e

TITRE V DE LA TUTELLE ADMINISTRATIVE DE LA COMMUNE CHAPITRE PREMIER DE LA TUTELLE Article 141 : Le prfet est l'unique autorit de tutelle de la commune. Dans l'exercice de cette fonction, il est assist de collaborateurs appartenant au corps des administrateurs civils sigeant au chef-lieu du dpartement. Article 142 : Le pouvoir de tutelle sur la commune comporte des fonctions : 1. d'assistance et de conseil la commune, de soutien des actions de la commune et d'harmonisation de ses actions avec celles de l'tat; 2. de contrle de la lgalit des actes pris par le conseil communal et le maire ainsi que le budget de la commune. Article 143 : Le contrle de tutelle s'exerce par voie : 1. d'approbation; 2. d'annulation; 3. de substitution. Article 144 : Les actes des autorits communales ne sont soumis approbation que dans les cas ci-dessous : 1. Le mode de gestion des proprits communales ; 2. la mission l'tranger du maire et de ses adjoints ; 3. les dcisions individuelles relatives la nomination, l'avancement de grade, aux sanctions soumises l'avis du conseil de discipline et au licenciement d'agents de la commune ; 4. Le budget communal et ses modifications en cours d'exercice ; 5. les modalits de mise en uvre des impts, droits et taxes locaux et la fixation des tarifs et autres ressources non fiscales ainsi que leur modalit de perception ; 6. le montant, la dure, la garantie et modalit de remboursement des emprunts; 7. le montant, la garantie et les modalits d'octroi et de remboursement des avances et prts ; 8. la dnomination des rues, places et difices publics ; 9. l'laboration de tous les documents d'urbanisme ; 10. les conventions relatives aux marchs publics ainsi que les conventions de concession des services publics locaux caractre industriel et commercial. Article 145 : Les dlais d'approbation des actes ci-dessus sont les suivants :
37

38 | P a g e

- quinze (15) jours pour les points 1, 2 et 3; - un (01) mois pour les points 4, 5, 6, 7 et 8; - deux (02) mois pour les points 9 et 10. Pass ces dlais, ces actes deviennent excutoires. Article 146 : Lorsque l'autorit de tutelle refuse son approbation, le conseil communal peut dans les deux mois qui suivent, exercer les voies de recours. Article 147 : Les dlibrations qui ne sont pas soumises approbation deviennent excutoires quinze jours aprs leur transmission l'autorit de tutelle. En cas d'urgence dclare par le conseil communal, ce dlai est ramen huit jours. Article 148 : Lorsque le conseil dlibre illgalement, l'autorit de tutelle, par arrt motiv, constate la nullit des actes concerns et demande au conseil communal de statuer nouveau en toute lgalit. Article 149 : En cas d'inexcution par les autorits communales des mesures prescrites par les lois et rglements, l'autorit de tutelle, aprs mise en demeure reste sans suite, se substitue elles et prend toutes mesures utiles. Article 150 : Lorsque l'ordre public est menac dans plusieurs communes limitrophes, le prfet ou les prfets concerns prennent, par arrt, les dispositions qui s'imposent pour le rtablissement de l'ordre. Article 151 : L'autorit de tutelle effectue au moins une fois par an une visite de la commune. La visite fait l'objet d'un rapport adress au ministre charg de l'administration territoriale, avec copie au maire qui la communique au conseil pour information et/ ou dlibration si cela est ncessaire. Article 152 : L'autorit de tutelle, aprs examen des observations du conseil communal, prend le cas chant, les dispositions subsquentes. CHAPITRE II : DES RECOURS Article 153 : Toutes dcisions ou dlibrations des organes des collectivits territoriales peuvent faire l'objet de recours devant la juridiction administrative comptente. CHAPITRE III : DE LA SUSPENSION, DE LA DISSOLUTION

38

39 | P a g e

Article 154 : Tout conseil communal peut tre dissout pour les motifs suivants : - remise en cause de l'ordre rpublicain ; - atteinte grave l'unit et la cohsion nationales et l'intgrit territoriale ; - non fonctionnement du conseil communal pendant six (6) mois. La dissolution est consacre par dcret pris en conseil des ministres aprs avis de la Cour Suprme. Toutefois, en cas d'urgence le conseil peut tre suspendu par arrt du ministre charge d l'administration territoriale sur rapport motiv de l'autorit de tutelle. Le ministre charg de l'administration territoriale en rend compte sans dlai au gouvernement en conseil des ministres. La dure de la suspension ne peut excder un mois. Article 155 : En cas de dissolution d'un conseil communal ou de dmission de tous ses membres, le secrtaire gnral de mairie assure l'expdition des affaires courantes jusquau renouvellement du conseil. Article 156 : En cas de dissolution du conseil communal ou de dmission de tous ses membres, les secrtaires administratifs d'arrondissement assurent l'expdition des affaires courantes jusqu' la dsignation de nouveaux chefs d'arrondissement aprs renouvellement du conseil communal. Article 157 : Les pouvoirs du secrtaire gnral de mairie et ceux des secrtaires administratifs d'arrondissement sont limits aux actes de pure administration conservatoire et urgente dans les cas prvus aux articles 155 et 156. En aucun cas le secrtaire gnral de mairie ne peut engager les finances communales au-del des ressources disponibles de l'exercice en cours ou recevoir les comptes du maire ou du receveur. Article 158 : Toutes les fois que le conseil communal est dissous, il est procd son renouvellement dans les deux mois dater de la dissolution ou de la dernire dmission. Article 159 : En temps de guerre, de mobilisation gnrale d'tat d'urgence et d'tat de sige, le conseil communal peut tre suspendu. Dans ce cas, il est remplac par une dlgation spciale dont les fonctions prennent fin en mme temps que les mesures dictes.

39

40 | P a g e

TITRE VI DES ACTIONS JUDICIAIRES ET DE LA RESPONSABILITE DE LA COMMUNE CHAPITRE PREMIER : DES ACTIONS JUDICIAIRES Article 160 : Le conseil communal dlibre sur les actions intenter ou soutenir au nom de la commune. Le maire reprsente la commune en justice. Il peut, sans autorisation pralable, prendre tous actes conservatoires, suspensifs ou interruptifs de droits et crances, charge pour lui d'en rendre compte la toute prochaine session du conseil communal. Article 161 : Tout contribuable inscrit au rle de la commune a le droit d'intenter, tant en demandeur qu'en dfendeur, ses frais et risques, les actions qu'il croit appartenir la commune et que le conseil communal, pralablement interpell par ses soins en dlibrer, a refus ou nglig d'exercer. Article 162 : Le contribuable saisit l'autorit de tutelle par un mmoire dtaill dont il lui est dlivr rcpiss. L'autorit de tutelle aprs examen du mmoire dans un dlai d'un mois compter de la date de sa saisine, prend les mesures indiques l'article 149 ci-dessus. Article 163 : En cas de silence ou de dcision de refus motiv de l'autorit de tutelle, le contribuable saisit la juridiction comptente. Article 164 : Aucune action judiciaire ne peut, sous peine de nullit, tre intente contre une commune si le demandeur n'a au pralable, adress l'autorit de tutelle le mmoire vis l'article 162. L'action ne peut tre porte devant les tribunaux que deux mois aprs la rception du mmoire par l'autorit de tutelle, sans prjudice des actes conservatoires. L'autorit de tutelle adresse le mmoire avec ses observations au maire, avec invitation de convoquer, dans les plus brefs dlais, le conseil communal pour en dlibrer. Article 165 : Sont nulles et de nul effet les dlibrations auxquelles ont pris part des membres du conseil personnellement intresss l'affaire qui en a fait l'objet.

40

41 | P a g e

Article 166 : Les dispositions prvues l'alina 1 de l'article 162 ne s'appliquent pas aux actions possessoires et aux oppositions au recouvrement des droits, produits et revenus de la commune, actions qui sont rgies par des rgles spciales. CHAPITRE II : DE LA RESPONSABILIT DE LA COMMUNE Article 167 : La commune est civilement responsable des dgts et dommages causs, aux personnes et aux proprits rsultant des crimes et dlits commis force ouverte ou par violence et autres faits advenus sur son territoire par le fait de ses habitants, l'occasion des attroupements ou rassemblements organiss ou non. Article 168 : Lorsque les attroupements ou les rassemblements ont t forms d'habitants de plusieurs communes, chacune de celles-ci est responsable des dgts et dommages causs dans la proportion fixe par les tribunaux. Article 169 : Les indemnits, frais et dommages et intrts sont pays par la commune au moyen d'une contribution ordinaire ou titre exceptionnel, au moyen d'une contribution extraordinaire perue conformment la loi. Si le montant des indemnits, frais et dommages mis la charge de la commune excde ses possibilits financires, le paiement en est effectu au moyen d'une subvention de l'tat. Article 170 : Lorsque la commune refuse ou nglige de prendre les mesures ncessaires pour le paiement des indemnits, frais dommages et intrts mis la charge dans le dlai de douze mois dater de la fixation de la rpartition dfinitive des montants, il y est procd par l'autorit de tutelle, aprs mise en demeure. Article 171 : La responsabilit civile dfinie l'article 167 ci-dessus ne peut tre mise en uvre lorsque les dgts, dommages et faits causs sont le rsultat d'un fait de guerre ou d'une catastrophe naturelle. Article 172 : L'tat, la ou les commune (s) dclars civilement responsables peuvent exercer un recours contre les auteurs et complices des faits dommageables. Article 173 : La commune a la charge des rparations rsultant des dommages survenus aux conseillers communaux, au maire et ses adjoints et aux fonctionnaires communaux, dans l'exercice de leur fonction ou l'occasion de mission dont ils sont chargs par la commune.

41

42 | P a g e

Article 174 : La commune est tenue de protger les personnes vises l'article 173 ci-dessus contre les menaces, outrages diffamations ou attaques de quelque nature que ce soit, dont elles peuvent tre l'objet, dans l'exercice de leur fonction. Article 175 : La commune est responsable des fautes commises par le maire et ses adjoints, les conseillers communaux et le personnel communal, dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de leurs fonctions ou missions, sauf en cas de faute personnelle des intresss. TITRE VII DE LA COOPERATION INTERCOMMUNALE Article 176 : Plusieurs communes peuvent dcider de s'associer en vue de la ralisation et de la gestion d'quipements et de la cration de services d'intrt et d'utilit intercommunaux. Dans ce cas, une convention dtermine les droits et obligations de chacune des parties. Article 177 : Les organismes crs conformment l'article 176 ci-dessus, peuvent tre dots de la personnalit morale et de l'autonomie financire. La cration, lorganisation et le fonctionnement de ces organismes intercommunaux sont approuvs par dcret pris en conseil des ministres et sur proposition du ministre charg de l'administration territoriale. Article 178 : La commune peut adhrer des organisations internationales de ville. Article 179 : Lorsqu'une commune dcide d'tablir des relations avec des organismes dcentraliss trangers ou d'adhrer une organisation internationale, elle en saisit l'autorit de tutelle en bonne et due forme pour approbation. TITRE VIII DES DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES Article 180 : Une loi dtermine le rgime foncier de la commune. Article 181 : Durant leur mandat, les membres du conseil communal peuvent porter un insigne distinctif. Un dcret pris en conseil des ministres fixe les formes et couleurs de l'insigne.

42

43 | P a g e

Article 182 : Le maire et ses adjoints sont astreints, au port d'une charpe aux couleurs nationales, toutes les fois qu'ils procdent des actes de leur fonction ayant un caractre solennel. L'charpe est franges d'or pour le maire et franges d'argent pour les adjoints. Article 183 : Les maires, les adjoints au maire, les conseillers communaux et les membres de dlgation spciale ont droit, au remboursement des frais que ncessite l'excution des mandats spciaux qui leur sont confis. Article 184 : Le conseil communal vote au profit du maire, sur les ressources de la commune, une indemnit pour frais de reprsentation. Le fonctionnaire de l'tat lu maire est plac dans la position de dtachement de longue dure dans les trente jours qui suivent son entre en fonction. Pendant les trois premires annes de la mise uvre de la dcentralisation, son salaire indiciaire continue tre vers par le budget de l'tat s'il est maire d'une commune autre que celles rgies par un statut particulier. Article 185 : Toutes les circonscriptions urbaines et les sous-prfectures sont riges en commune. Article 186 : Pendant une priode de trois ans compter de la mise en place des organes des communes, l'tat assure leur bon fonctionnement, en octroyant des subventions et 'des crdits spciaux aux communes dont les ressources financires se rvlent insuffisantes pour l'quilibre de leur budget de fonctionnement. Ces subventions et crdits spciaux doivent faire annuellement l'objet d'une inscription au budget de l'tat. Article 187 : La commune qui, deux ans aprs la suppression de la subvention de l'tat, n'est pas en mesure de disposer de ressources financires propres pour son fonctionnement, peut faire l'objet d'une fusion, conformment aux dispositions de la prsente loi. Article 188 : La lgislation antrieure reste en vigueur, dans toutes les matires ci-dessus jusqu' la mise en place des nouvelles institutions en ce qu'elle n'a rien de contraire aux prsentes dispositions sauf intervention de nouveaux actes. Article 189 : Des dcrets pris en conseil des ministres prciseront, en tant que de besoin, les modalits d'application de la prsente loi. Article 190 : La prsente loi, qui abroge toutes dispositions antrieures contraires, sera excute comme loi de l'tat. Fait Cotonou, le 15 janvier 1999
43

44 | P a g e

Par la Prsident de la Rpublique, Chef du Gouvernement Mathieu KEREKOU Le Ministre de lintrieur de la scurit et de lAdministration Territoriale Daniel TAWEMA Le Ministre des Fiances

Abdoulaye BIO-TCHANE Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice De la Lgislation et des Droits de lHomme Joseph H. GNONLONFOUN

Ampliations : PR 6 ; AN 4 ; CS 2 ; CC 2 ; CES 2 ; HAAC 2 ; MISAT 4 ; MF 4 ; MJLDH 4 Autres ministres 15 : SGG 4 ; DGBM-DCF-DGTCP-DGID-DGDDI 5 ; BN-DAN-DLC 3 ; GCONB-DCCT-INSAE 3 ; BCP-CSM-IGAA 3 ; UNB-ENA-FASJEP 3 ; JO 1.

LOI N 98-005 DU 15 JANVIER 1999 PORTANT 44 ORGANISATION DES COMMUNES A STATUT PARTICULIER

45 | P a g e

L'ASSEMBLEE NATIONALE a dlibr et adopt. Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit : TITRE I DES DISPOSITIONS GENERALES Article 1 : Les grandes agglomrations urbaines disposent d'un statut particulier conformment la prsente loi. Article 2 : Peuvent accder ce statut particulier, les communes qui remplissent les trois critres cumulatifs ci-aprs : 1. avoir une population de cent mille (100.000) habitants au moins ; 2. s'tendre de faon continue sur une distance de dix (10) km au moins; 3. disposer des ressources budgtaires suffisantes pour faire face aux dpenses de fonctionnement et d'investissement.

45

46 | P a g e

La loi fixe la liste des communes ayant accs au prsent statut particulier des grandes villes. Article 3 : Des communes bnficiant de ce statut particulier sont divises en arrondissements ayant trente mille (30.000) habitants au moins. L'arrondissement est subdivis en quartiers de ville. Article 4 : Les villes de Cotonou, Parakou et Porto-Novo qui remplissent les trois critres cumulatifs fixs par l'article 2 ci-dessus, sont riges en communes statut particulier. Ces communes sont divises en arrondissements ainsi qu'il suit:

ARRONDISSEMEN

PARAKOU POPULATION RESSORT TERRITORIAL

46

47 | P a g e

TS 1 Arrondissement
er

2e Arrondissement 3e Arrondissement

56.148 habitants 39.108 habitants 32.091 habitants

Ex 1er, 3me et 5me Communes Ex 4me Commune Ex 2me Communes

Article 5 : Le rgime lectoral municipal est dtermin par la loi. TITRE II DE L'ORGANISATION, DU FONCTIONNEMENT ET DES COMPETENCES DES COMMUNES A STATUT PARTICULIER Article 6 : Les organes des communes statut particulier sont: - le conseil municipal ; - le maire. CHAPITRE PREMIER DU CONSEIL MUNICIPAL Article 7 : Les rgles portant composition, organisation et fonctionnement du conseil municipal sont celles prvues par la loi portant organisation des communes en Rpublique du Bnin pour le conseil communal Article 8 : Les membres du conseil municipal prennent le titre de conseillers municipaux. CHAPITRE II DU MAIRE ET DE SES ADJOINTS

47

48 | P a g e

Article 9 : Le maire est l'organe excutif de la commune. Il est assist d'adjoints Section premire : De l'lection et du Statut du maire et de ses adjoints Article 10 : Sous rserve des dispositions de la prsente loi, l'lection du maire, de ses adjoints et leur statut sont ceux prvus par la loi portant organisation des communes en Rpublique du Bnin Article 11 : Le nombre d'adjoints au maire correspond au nombre d'arrondissements augment de trois. Article 12 : Le maire et ses adjoints constituent la municipalit qui se runit sur convocation du maire au moins une fois par mois et toutes les fois que les affaires de la ville l'exigent. Article 13 : Le maire peut, sous son contrle et sa responsabilit, dlguer, dans des domaines prcis et limits, ses attributions et sa signature un ou plusieurs adjoints. Article 14 : Le mandat d'adjoints ainsi que les dlgations qu'ils reoivent du maire sont personnels et non transmissibles. Section 2 : Des attributions du maire Article 15 : Sous rserve des dispositions de la prsente loi, les attributions dvolues au maire sont celles qui sont fixes par la loi portant organisation des communes en Rpublique du Bnin. Article 16 : Le maire reprsente l'tat dans la commune dans les domaines suivants: - tat-civil, oprations de recensements ; - publication et excution des lois et rglements ; - lgalisation des signatures ; - dfense nationale en ce qui concerne le recensement et la dfense civile. Article 17 : Dans le cas o le maire ngligerait d'exercer les comptences lui dvolues l'article 16, le prfet dispose d'un pouvoir de substitution. Les fautes commises par le maire dans 1'exercice de ses comptences engagent la responsabilit de l'tat.

48

49 | P a g e

Article 18 : En cas d'absence ou d'empchement des adjoints, la dlgation peut tre accorde un ou plusieurs membres du conseil municipal.

CHAPITRE III DES COMPTENCES Article 19 : Outre les comptences prvues par la loi portant organisation des communes en Rpublique du Bnin, les communes statut particulier exercent les comptences spcifiques ci-aprs: - en matire d'enseignement et de formation professionnelle : la commune a la charge de la construction, des rparations et de l'quipement des tablissements publics d'enseignement secondaire et des centres publics de formation professionnelle de niveau communal. Elle assure en outre l'entretien de ces tablissements. en matire de transport et de circulation : la commune labore son plan de circulation urbaine, organise les transports urbains collectifs, installe et entretient les feux de signalisation. en matire de scurit : les responsables de la scurit soumettent au conseil municipal le plan annuel de scurit publique et de lutte contre la dlinquance et la criminalit. en matire de communications : la commune a la charge de l'information de la population sur la vie de la cit: cet effet elle diffuse des organes d'information crite, cre et/ou favorise l'installation des stations de radiodiffusion sonore et de tlvision locales. A cet effet, l'tat leur transfre les ressources ncessaires. TITRE III DE LA GESTION DU PATRIMOINE Article 20 : Les rgles relatives la gestion du patrimoine, au domaine communal, aux biens patrimoniaux, aux dons et legs, aux biens et droits indivis et aux conditions d'attribution des marchs, sont celles prvues par la loi portant organisation des communes. TITRE IV DES ORGANES INFRAMUNICIPAUX

49

50 | P a g e

CHAPITRE PREMIER : DU CONSEIL D'ARRONDISSEMENT Article 21 : L'arrondissement, subdivision de la commune, est dot d'un organe dnomm conseil d'arrondissement. Article 22 : Les rgles de dsignation d'arrondissement sont fixes par la loi. des membres du conseil

Article 23 : La mise en place du conseil doit intervenir deux (2) mois au plus tard aprs l'installation du conseil municipal Article 24 : Le conseil d'arrondissement est prsid par un adjoint au maire qui prend le titre de chef d'arrondissement. Celui-ci est dsign par le conseil municipal, parmi les conseillers municipaux lus sur la liste de l'arrondissement concern. Les fonctions des trois premiers adjoints au maire et de chef d'arrondissement sont incompatibles. Article 25 : Outre les attributions d'intrt urbain expressment cites par la prsente loi, les attributions des conseils d'arrondissement sont celles fixes par la loi portant organisation des communes en Rpublique du Bnin. Article 26 : Le conseil d'arrondissement intress par les actions de dveloppement et les projets d'investissement entrepris l'initiative de la commune est obligatoirement consult. Le chef d'arrondissement collabore l'accomplissement des tches chaque fois qu'il est sollicit par le maire. Article 27 : Le conseil d'arrondissement est obligatoirement consult par le maire, avant toute dlibration du conseil municipal, sur l'tablissement, la rvision ou la modification des plans d'occupation des sols, lorsque les primtres des projets de plan ou des projets de modification ou de rvision concernent, en tout ou partie, le ressort territorial de l'arrondissement. Article 28 : Le conseil d'arrondissement est galement consult dans les mmes conditions, sur les projets de zone rhabilitation, de zone de rnovation urbaine, de zone industrielle, de zone artisanale et de zone touristique dont la ralisation est prvue, en tout ou partie, dans les limites de l'arrondissement. Article 29 : Le conseil d'arrondissement peut adresser des questions crites au maire sur toute affaire intressant l'arrondissement. Le maire en informe le conseil municipal qui en dlibre le cas chant.

50

51 | P a g e

Article 30 : Le Chef d'arrondissement reoit dlgation du maire en ce qui concerne la ralisation et la gestion des infrastructures de proximit telles que : les marchs, les coles, les places et les espaces verts de quartiers et, gnralement, tout ce qui concerne l'entretien primaire des quipements locaux, l'hygine et la salubrit quotidiens. CHAPITRE II DU CONSEIL DE QUARTIER Article 31 : Les rgles rgissant la composition, l'organisation, le fonctionnement et les attributions du conseil et des chefs de quartiers, sont celles prvues par la loi portant organisation des communes. TITRE V DE LA TUTELLE ADMINISTRATIVE Article 32 : Le prfet de dpartement exerce directement la tutelle des communes statut particulier. Nonobstant les dispositions de l'article 141 de la loi portant organisation des communes en Rpublique du Bnin, le prfet de dpartement est assist d'un haut fonctionnaire en matire de scurit. Les attributions et les comptences de celui-ci sont prcises par dcret pris en conseil des ministres sur proposition du ministre charg de la scurit. TITRE VI DES ACTIONS JUDICIAIRES, DE LA RESPONSABILITE ET DE LA COOPERATION DECENTRALISEE Article 33 : Les rgles relatives aux actions judiciaires, la responsabilit civile et la coopration dcentralise sont celles prvues par la loi portant organisation des communes. TITRE VII DES DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES Article 34 : Les dispositions diverses et transitoires de la loi portant organisation des communes sont applicables aux communes statut particulier. Article 35 : Le rgime financier des communes statut particulier est celui applicable toutes les communes ; il est dtermin par la loi. Article 36 : La prsente loi qui abroge toutes les dispositions antrieures contraires sera excute comme loi de l'tat.
51

52 | P a g e

Fait Cotonou, le 15 janvier 1999 Par le Prsident de la Rpublique, Chef de l'Etat, Chef Gouvernement Mathieu KEREKOU Le Ministre de l'Intrieur de la Scurit et de l'Administration Territoriale Daniel TAWEMA Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, de la Lgislation et des Droits de l'Homme. Joseph GNONLONFOUN Ampliations : PR 6 ; AN 4 ; CS 2 ; CC 2 ; CES 2 ; HAAC 2 ; MISAT 4 ; MF 4 ; MJLDH 4 Autres ministres 15 : SGG 4 ; DGBM-DCF-DGTCP-DGID-DGDDI 5 ; BN-DAN-DLC 3 ; GCONB-DCCT-INSAE 3 ; BCP-CSM-IGAA 3 ; UNB-ENA-FASJEP 3 ; JO 1.

LOI N 98-006 DU 9 MARS 2000 PORTANT REGIME ELECTORAL COMMUNAL ET MUNICIPAL EN REPUBLIQUE DU BENIN
52

53 | P a g e

REPUBLIQUE DU BENIN PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE LOI N 98-006 DU 9 MARS 2000 PORTANT REGIME ELECTORAL COMMUNAL ET MUNICIPAL EN REPUBLIQUE DU BENIN Lassemble Nationale a dlibr et adopt en ses sances des 05 fvrier et 27 juillet 1998, en sa sance du 25 octobre 1999 puis en sa sance du 14 fvrier 2000 suite aux dcisions DCC 98-032 des 20-21 et 31 mars 1998, DCC 99-036 du 7 juillet 1999 et DCC-99-052 du 24 novembre 1999 pour mise en conformit avec la Constitution. Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit : TITRE I DISPOSITIONS GENERALES Article 1 : Les dispositions de la prsente loi fixent les rgles gnrales et particulires applicables aux lections communales et municipales ainsi que les infractions en la matire et les sanctions y affrentes.

53

54 | P a g e

Article 2 : Les membres lus du conseil qui administrent la commune sont dnomms conseillers communaux. Pour les communes statut particulier, ils sont dnomms conseillers municipaux. Article 3 : Le suffrage est universel, direct, gal et le scrutin secret. TITRE II DES CONDITIONS REQUISES POUR ETRE ELECTEUR Article 4 : Sont lecteurs, dans les conditions dtermines par la prsente loi, les Bninoises et les Bninois gs de dix-huit (18) ans rvolus au jour du scrutin et jouissant de leurs droits civils et politiques. Article 5 : Nul ne peut voter s'il n'est inscrit sur la liste lectorale de la commune de son domicile ou de sa rsidence, sauf les cas de drogation prvus par la prsente loi. Article 6: Ne doivent pas tre inscrits sur la liste lectorale : 1. les trangers; 2. les individus condamns pour crime ; 3. les individus condamns une peine d'emprisonnement avec ou sans sursis d'une dure gale ou suprieure trois mois assortie ou non d'amende pour vol, escroquerie, abus de confiance, dtournement de deniers publics, faux et usage de faux, corruption et trafic d'influence ou attentats aux murs ou tous autres faits prvus par les dispositions du code pnal et constitutifs de dlit ; 4. les individus qui sont en tat de contumace ; 5. les faillis non rhabilits dont la faillite a t dclare, soit par des tribunaux de droit commun, soit par des jugements rendus l'tranger, mais excutoires au Bnin ; 6. les interdits. Article 7 : Ne peuvent galement tre inscrites sur la liste lectorale, les personnes auxquelles les tribunaux ont interdit le droit d'lire et d'tre lues si la priode lectorale se situe dans la dure de l'interdiction prononce. Article 8 : Ne font pas obstacle l'inscription sur la liste lectorale les condamnations pour infractions involontaires. TITRE III DE LA LISTE ELECTORALE

54

55 | P a g e

Article 9 : L'inscription sur la liste lectorale est un droit et un devoir pour tout citoyen bninois remplissant les conditions requises par la loi. Article 10: Il existe une liste lectorale par village ou quartier de ville, par arrondissement et par commune. La liste lectorale du village ou quartier de ville est constitue par l'ensemble des citoyens inscrits diffrents postes d'tablissement de liste lectorale du village ou quartier de ville. Elle est affiche dans le village ou le quartier de ville. La liste lectorale de l'arrondissement est constitue par l'ensemble des listes lectorales des villages ou quartiers de ville du ressort de l'arrondissement. Elle est affiche au chef-lieu de l'arrondissement. La liste lectorale de la commune est constitue par l'ensemble des listes lectorales des arrondissements qui composent la commune. Elle est affiche la mairie ou htel de ville de la commune. Article 11 : Les listes lectorales sont permanentes et si possible informatises. Elles font l'objet d'une rvision avant toute lection sauf si celleci intervient moins de six (06) mois aprs la prcdente lection. Les listes lectorales ainsi tablies sont conserves au Secrtariat administratif permanent de la Commission Electorale Nationale Autonome (CENA) prvue l'article 44 de la prsente loi, au ministre charg de l'administration territoriale, dans les prfectures, les mairies et les bureaux d'arrondissement et de village ou quartier de ville. Nul ne peut tre inscrit sur plusieurs listes lectorales. Lors d'un changement dfinitif de domicile, l'lecteur inscrit sur une liste lectorale notifie par une requte dment crite et signe ce changement au chef d'arrondissement, par l'intermdiaire du chef de village ou de quartier de ville. Le chef d'arrondissement lui dlivre une attestation qui tient lieu de certificat de radiation et qu'il devra prsenter pour son inscription dans sa nouvelle circonscription de rsidence. Le chef d'arrondissement adresse au Secrtariat administratif permanent de la Commission lectorale nationale autonome (CENA) pour radiation une copie de l'attestation accompagne de la requte. Article 12 : Les oprations d'inscription sur les listes lectorales se droulent dans chaque arrondissement sous la supervision d'un comit de recensement de cinq (05) membres dont le chef d'arrondissement ou son reprsentant. Ils sont nomms par la Commission lectorale dpartementale (CED). Dans chaque village ou quartier de ville, linscription sur les listes lectorales est assure par une quipe de trois (03) agents recenseurs dsigns par la Commission lectorale dpartementale (CED) sur proposition de la Commission lectorale locale (CEL). Ils sont assists par le chef de village ou de quartier de ville ou son reprsentant.

55

56 | P a g e

Les reprsentants des partis politiques lgalement constitus peuvent assister aux sances d'inscription sur les listes lectorales. Article 13: L'inscription sur une liste lectorale s'effectue sur prsentation de la carte nationale d'identit ou de l'acte de naissance ou jugement suppltif ou du passeport ou du livret militaire ou du permis de conduire ou du livret de pension civile ou militaire ou de tout document officiel de nature permettre de vrifier que la personne concerne remplit les conditions requises par la loi. A dfaut de l'une de ces pices ou en cas de doute sur l'identit, la nationalit bninoise ou l'ge du candidat l'inscription, le bureau d'inscription requiert l'arbitrage du conseil de village ou de quartier de ville. Article 14 : L'inscription sur une liste lectorale est atteste par la dlivrance d'une carte d'lecteur dont la prsentation au moment du vote conditionne la participation au scrutin. La carte d'lecteur est personnelle et incessible. Elle ne doit pas tre falsifie. En cas de perte ou de dtrioration de la carte d'lecteur, le titulaire peut s'en faire dlivrer un duplicata par la Commission lectorale dpartementale (CED) sur prsentation d'un certificat de dclaration de perte sign du commandant de la brigade de gendarmerie ou du commissaire de police territorialement comptent. Article 15 : Les partis politiques lgalement constitus peuvent dsigner un mandataire chaque bureau d'inscription pour s'assurer de la rgularit des oprations d'inscription. Article 16 : A la clture de l'inscription, il est dress un procs-verbal en cinq (05) exemplaires. L'original est annex au registre lectoral et conserv avec lui la mairie tandis que les copies sont adresses : - une, au ministre charg de l'intrieur ; - une, la Cour Suprme ; - deux, la Commission lectorale nationale autonome (CENA). Article 17: La liste lectorale comprend : 1. tous les lecteurs qui ont leur domicile ou leur rsidence dans le village ou le quartier de ville o ils sont recenss ; 2. les personnes qui ont une obligation de rsidence dans le village ou le quartier de ville en qualit d'agents publics ; 3. les personnes qui, ayant un acte d'tat civil et ne remplissant pas les conditions d'ge et de rsidence ci-dessus indiques, lors de la date d'ouverture de la priode d'inscription sur les listes lectorales, les rempliront au jour fix pour le scrutin;

56

57 | P a g e

4. les personnes rapatries de l'tranger pour cas de force majeure aprs clture des inscriptions sur la liste lectorale et remplissant les conditions prvues par la prsente loi ; 5. les personnes qui sont inscrites sur la liste lectorale : - de leur village ou quartier de ville de naissance; - du village ou quartier de ville de leur dernier domicile; - du village ou quartier de ville de naissance ou de rsidence de l'un de leurs ascendants. Article 18 : Tout citoyen peut prsenter une rclamation en inscription ou en radiation. Le recours form par simple lettre est adress la Cour Suprme au plus tard quinze (15) jours prcdant la date du scrutin. Article 19 : La Cour Suprme statue dfinitivement dans un dlai de quatre (04) jours suivant la saisine sur simple avertissement crit, adress deux (02) jours avant la sance toute partie intresse. Une copie de la dcision est dlivre sans dlai aux parties intresses et il est immdiatement opr rectification de la liste lectorale par inscription supplmentaire, radiation ou annotation rectificative selon le sens de la dcision. TITRE IV DE LA DECLARATION DE CANDIDATURE Article 20 : Une dclaration de candidature est obligatoire pour chaque candidat ou pour chaque liste de candidats comprenant autant de noms qu'il y a de siges pourvoir. En cas de scrutin uninominal, la dclaration doit comporter les noms du titulaire et de son supplant. Article 21: La dclaration de candidature est dpose la Commission Electorale Nationale Autonome (CENA) ou l'un de ses dmembrements (Commission Electorale Dpartementale CED ou Commission Electorale Locale CEL ). Elle comporte la signature de chaque candidat et indique expressment : - le titre de la liste; - les noms, prnoms, noms d'usage ventuels, date et lieu de naissance, domicile et profession du candidat ; - la circonscription lectorale laquelle elle s'applique ; - une dclaration sur l'honneur de chaque candidat, prcisant qu'il ne tombe pas sous le coup des conditions d'inligibilit prvues par la prsente loi ;

57

58 | P a g e

une copie certifie conforme de la carte d'lecteur ou une attestation d'inscription sur une liste lectorale de la circonscription lectorale pour laquelle il brigue un mandat. - En outre, la candidature doit mentionner la couleur, l'emblme ou le signe choisis pour l'impression des bulletins, l'exception des attributs de l'Etat ci-aprs : hymne national, drapeau, sceau, armoiries, devise. Elle doit tre accompagne d'un certificat de nationalit, d'un extrait de casier judiciaire, d'un extrait d'acte de naissance ou de toute pice en tenant lieu, d'un certificat de rsidence. La dclaration peut galement tre faite par un mandataire, porteur d'une procuration tablie par le candidat ou par le premier inscrit sur la liste des candidatures ou par le reprsentant de chaque parti politique intress. Article 22 : Ds rception d'une dclaration de candidatures et aprs s'tre assur que le dossier est complet, la commission lectorale nationale autonome (CENA), la Commission Electorale Dpartementale (CED) ou la Commission Electorale Locale (C.E.L.) dlivre immdiatement aux dclarants, un rcpiss provisoire de dpt comportant le numro d'enregistrement. Article 23 : Le prsident de la Commission lectorale locale transmet une copie de la dclaration de candidatures accompagne le cas chant de ses observations au prsident de la Commission Electorale Dpartementale (CED) qui son tour la transmet la Commission Electorale Nationale Autonome (CENA). Article 24: La Commission lectorale nationale autonome (CENA) dispose de dix (10) jours compter de la date du dpt pour se prononcer sur la rgularit des candidatures au des listes de candidatures. Article 25 : La Commission lectorale nationale autonome (CENA) dlivre alors au dclarant ou au mandataire un rcpiss dfinitif aprs versement du cautionnement prvu l'article 26 de la prsente loi. Article 26 : Dans les deux (02) jours qui suivent la dclaration des candidatures telle que prvue l'article 21 de la prsente loi, les listes de candidats ou les candidats indpendants versent auprs de tout receveur percepteur du trsor un cautionnement non remboursable, par candidat aux fonctions de conseiller communal ou municipal, dont le montant est fix par dcret pris en conseil des ministres. Le receveur- percepteur dlivre un rcpiss en deux exemplaires dont l'un est destin au candidat et le second destin la Commission lectorale nationale autonome (CENA).

58

59 | P a g e

Article 27 : Les candidatures doivent tre dposes conformment aux dispositions de l'article 21 de la prsente loi au plus tard quarante-cinq (45) jours avant la date du scrutin pour permettre la Commission lectorale nationale autonome (CENA) d'arrter et de publier la liste des candidatures avant l'ouverture de la campagne lectorale. Article 28 : Aprs la dlivrance du rcpiss dfinitif prvu l'article 25 de la prsente loi, aucun ajout, ni suppression ni modification de l'ordre de prsentation des candidats ne peut se faire, sauf en cas de dcs. Article 29: Nul ne peut appartenir plusieurs listes dans une mme circonscription lectorale. Nul ne peut se prsenter dans deux (02) circonscriptions lectorales diffrentes. Nul ne peut cumuler plus de deux (02) mandats lectifs au niveau local. Tout cumul de mandats national et local est interdit.

TITRE V DE LA CAMPAGNE ELECTORALE Article 30 : La campagne lectorale est l'ensemble des oprations de propagande prcdant une lection et visant amener les lecteurs soutenir les candidats en comptition. La campagne lectorale est dclare ouverte quinze (15) jours francs avant la date du scrutin. Elle s'achve la veille du scrutin zro (00) heure, soit vingt-quatre (24) heures avant le jour du scrutin. Article 31 : Nul ne peut, par quelque moyen ou sous quelque forme que ce soit, faire campagne lectorale en dehors de la priode prvue l'article prcdent. Article 32 : Les partis politiques reconnus conformment aux dispositions de la charte des partis politiques ainsi que les candidats rgulirement inscrits sont seuls autoriss organiser des runions lectorales. Article 33 : La runion lectorale est celle qui a pour but l'audition des candidats aux fonctions de conseiller en vue de la vulgarisation de leur programme. En cas de ncessit, les candidats peuvent se faire reprsenter ladite runion. Article 34 : Les runions lectorales sont libres. Toutefois, elles ne peuvent tre tenues sur les voies publiques. Elles sont interdites entre vingt-trois (23) heures et sept (07) heures.

59

60 | P a g e

Dclaration doit en tre faite au maire ou au chef d'arrondissement ou au chef de village ou de quartier de ville en son cabinet par crit et au cours des heures lgales d'ouverture des services administratifs, au moins quatre (04) heures l'avance. Article 35 : Toute runion ou manifestation publique doit avoir un bureau compos de trois (03) personnes au moins. Le bureau est charg de maintenir l'ordre intrieur la runion, d'empcher toute infraction aux lois, de conserver la runion ou la manifestation le caractre qui lui a t donn par la dclaration, d'interdire tout discours contraire l'ordre public et aux bonnes murs ou portant incitation la violence ou la haine raciale ou incitation un acte qualifi crime ou dlit. A dfaut de dsignation par les signataires de la dclaration, les membres du bureau sont lus par les participants la runion au dbut de celle-ci. Les membres du bureau et, jusqu' la formation de celui-ci, les signataires de la dclaration sont responsables des inobservations des prescriptions du prsent article et de l'article 34 de la prsente loi. Article 36 : Les manifestations et rassemblements lectoraux se droulent conform la lgislation en vigueur. Article 37 : Il est interdit, sous les peines prvues l'article 129 de la prsente loi, de distribuer, le jour du scrutin, des bulletins, circulaires ou autres documents de propagande et de porter ou d'arborer des emblmes ou des signes distinctifs des candidats sur les lieux de vote. Article 38 : La propagande sur les lieux de travail est interdite. Il est interdit tout agent public, sous peine de tomber sous le coup des dispositions de l'article 129 de la prsente loi, de distribuer au cours de ses heures de service, des bulletins, circulaires, autres documents ou objets de propagande. Article 39 : Trois (03) mois avant tout scrutin et jusqu' son terme, sont interdits les pratiques publicitaires de caractre commercial, les dons et libralits en argent ou en nature ainsi que les promesses de dons, de libralits ou de faveurs administratives faites un individu, une commune ou une collectivit quelconque de citoyens des fins de propagande pour influencer ou tenter d'influencer le vote. L'utilisation des biens ou moyens d'une personne morale publique, institution ou organisme public aux mmes fins est interdite, notamment ceux des socits, offices et projets d'Etat. Est galement interdit l'usage direct ou indirect des fins de propagande, des attributs, biens et moyens de l'Etat ou de la commune.

60

61 | P a g e

Article 40: Les candidats et les partis politiques peuvent utiliser pour leur campagne les mdias d'Etat : radio, tlvision et presse crite. La Haute Autorit de l'Audiovisuel et de la Communication (HAAC) veille l'accs quitable aux mdias d'Etat de tous candidats et partis politiques admis prendre part aux lections. Les autres moyens de propagande seront dtermins par dcret pris en conseil des ministres. Article 41 : Les associations et organisations non gouvernementales ne peuvent soutenir des candidats et des partis politiques. En cas de violation des dispositions de l'alina prcdent, il y a circonstances aggravantes lorsqu'il s'agit des associations et organisations non gouvernementales qui bnficient d'aides publiques. Article 42 : Pendant la dure de la priode lectorale, des emplacements spciaux seront rservs dans chaque commune par le maire, pour l'apposition des affiches lectorales. Dans chacun de ces emplacements, une surface gale est attribue chaque candidat ou liste de candidats. Tout affichage relatif aux lections, mme par affiches timbres, est interdit en dehors de ces emplacements ou sur les surfaces rserves aux autres candidats. Article 43 : Les surfaces sont attribues dans l'ordre d'arrive des demandes, qui doivent tre adresses au maire, jusqu' la clture de la campagne lectorale. TITRE V DE LA STRUCTURE DE GESTION DES ELECTIONS CHAPITRE 1 : DES COMMISSIONS ELECTORALES Article 44: Les lections sont gres par un organe administratif dnomm Commission lectorale nationale autonome (CENA). La Commission lectorale nationale autonome (CENA) dispose d'une relle autonomie par rapport au gouvernement, aux dpartements ministriels, au parlement et la Cour Suprme sous rserve des dispositions de l'article 131 alina 2 de la Constitution du 11 dcembre 1990. Elle jouit galement d'une autonomie de gestion de son budget. Elle dispose d'un Secrtariat administratif permanent (SAP). Elle labore et adopte son rglement intrieur et lit son bureau en son sein.

61

62 | P a g e

Article 45: La Commission lectorale nationale autonome (CENA) est compose de vingt-trois (23) personnalits reconnues pour leur comptence, leur probit, leur impartialit, leur moralit, leur sens patriotique et choisies raison de : - trois (03) par le gouvernement; - quinze (15) lus par l'Assemble nationale en tenant compte de sa configuration politique; - quatre (04) magistrats du sige ayant au moins dix (10) ans d'exprience professionnelle, lus en assemble gnrale des magistrats; - un (01) reprsentant lu par la Commission bninoise des droits de l'homme. Ne sont pas ligibles les magistrats de la Cour Suprme ou de la Cour constitutionnelle. Chaque institution choisit ou lit un titulaire et un supplant jusqu' concurrence du quota qui lui est affect par la loi. Les fonctions de membres de la Commission lectorale nationale autonome (CENA) sont incompatibles avec celles de membre du gouvernement, de membre de l'Assemble nationale ou de membre de conseil communal ou municipal. Soixante (60) jours au minimum avant la date du scrutin, les membres de la Commission lectorale nationale autonome (CENA) doivent tre installs dans leur fonction. Les membres de la Commission lectorale nationale autonome (CENA) sont dsigns et installs pour chaque lection. Article 46: Avant leur prise de fonction, les membres de la Commission lectorale nationale autonome (CENA) sont installs par la Cour Constitutionnelle runie en audience solennelle. Ils prtent devant elle le serment suivant : Je jure de bien remplir fidlement et loyalement, en toute impartialit et quit les fonctions dont je suis investi, de respecter en toutes circonstances les obligations qu'elles m'imposent, de garder le secret des dlibrations auxquelles j'aurais pris part . En cas de parjure, le membre coupable est puni des peines prvues l'article 103 de la loi n98-034 du 15 janvier 1999 portant rgles gnrales pour les lections en Rpublique du Bnin. Il est en outre dchu de ses droits civils et politiques pour une dure de cinq (05) ans. Article 47: La Commission lectorale nationale autonome (CENA) est reprsente dans chaque dpartement par une Commission lectorale dpartementale (CED) de neuf (9) membres dsigns pour chaque lection, raison de : - un (01) par le gouvernement;
62

63 | P a g e

cinq (05) lus par l'Assemble nationale en tenant compte de sa configuration politique; - deux (02) magistrats du sige lus en assemble gnrale des magistrats dans les mmes conditions que pour la Commission lectorale nationale autonome (CENA); - un (01) reprsentant lu de la Commission bninoise des droits de l'homme. La Commission lectorale dpartementale (CED) officie sous l'autorit et le contrle de la Commission lectorale nationale autonome (CENA). Elle lit en son sein son bureau conformment aux dispositions du rglement intrieur de la Commission lectorale nationale autonome (CENA). Article 48 : Au niveau de chaque commune, pour chaque lection, l'organisation et la gestion des oprations lectorales sont assures par une Commission lectorale locale (CEL) de sept (07) membres pour les communes de droit commun et de quinze (15) membres pour les communes statut particulier. Les membres de la Commission lectorale locale (CEL) sont nomms par la Commission lectorale nationale autonome(CENA) sur proposition de la Commission lectorale dpartementale (CED). Article 49 : Les membres de la Commission lectorale nationale autonome (CENA), des Commissions lectorales dpartementales (CED) et des Commissions lectorales locales (CEL) ne peuvent tre candidats la fonction lective concerne. Article 50 : La Commission lectorale nationale autonome (CENA) est charge de la prparation, de l'organisation, du droulement, de la supervision des oprations de vote et de la centralisation des rsultats. Elle a tout pouvoir d'investigation pour assurer la sincrit du vote. La Commission lectorale nationale autonome (CENA) proclame les rsultats dfinitifs des lections locales. Un (01) mois au plus aprs la proclamation des rsultats dfinitifs de l'lection, la Commission Electorale Nationale Autonome (CENA) dpose son rapport gnral d'activits toutes les institutions concernes par les lections et cesse ses fonctions. Article 51: La Commission lectorale nationale autonome (CENA) dispose d'un Secrtariat administratif permanent (SAP) charg : - de la gestion de la mmoire administrative et du patrimoine lectoral national; - de la gestion de la liste lectorale nationale et du matriel lectoral.

63

64 | P a g e

Le Secrtariat administratif permanent (SAP) ne peut prendre aucune dcision relevant de la comptence de la Commission lectorale nationale autonome (CENA) ou susceptible d'influencer les lections. Article 51 -1: Le Secrtariat administratif permanent de la Commission lectorale nationale autonome (CENA) est compos de six (06) membres : Un (01) secrtaire administratif permanent assist de cinq (05) adjoints qui ont respectivement les attributions suivantes : - logistique et oprations lectorales; - communication, relations publiques, gestion des archives ; - affaires juridiques; - circonscriptions lectorales et listes lectorales; - administration et finances. Un dcret pris en conseil des ministres rgle l'organisation et le fonctionnement des services du Secrtariat administratif permanent. Une fois la Commission lectorale nationale autonome (CENA) installe conformment l'article 45 ci-dessus, le Secrtaire administratif permanent et son personnel sont placs sous l'autorit hirarchique et fonctionnelle du Prsident de la Commission lectorale nationale autonome (CENA). Le Secrtariat administratif permanent (SAP) assiste les commissaires dans leurs fonctions et met leur disposition toutes les ressources humaines et matrielles disponibles son niveau. Article 51-2 : Le Secrtaire administratif permanent et ses adjoints sont dsigns par le Prsident de la Rpublique, Chef du Gouvernement et nomms pour cinq (05) ans renouvelables par dcret pris en conseil des ministres aprs avis consultatif du Bureau de l'Assemble nationale. Le dcret de renouvellement doit tre pris avant l'chance des cinq (05) ans. Le Secrtaire administratif permanent et ses adjoints sont choisis parmi les hauts fonctionnaires de l'Etat, ayant totalis au moins dix (10) ans d'exprience professionnelle. Avant leur entre en fonction ils prtent serment devant la Cour d'appel de Cotonou. Entre deux (02) lections, le Secrtariat administratif permanent fonctionne de manire autonome, sous la tutelle du Prsident de la Rpublique, Chef du Gouvernement. En cas de dcs, de dmission ou d'empchement dfinitif du Secrtaire administratif permanent et ou de ses adjoints, il est pourvu leur remplacement dans les mmes formes et dans un dlai de quinze (15) jours. Ce dlai est ramen huit (08) jours en priode lectorale. Au 31 janvier de l'anne suivant l'exercice, le Secrtaire administratif permanent produit au Prsident de la Rpublique, Chef du Gouvernement, un rapport sur ses activits. Le Prsident de la Rpublique, Chef du Gouvernement, saisit de ce rapport toutes les institutions charges de la
64

65 | P a g e

dsignation des membres de la Commission lectorale nationale autonome (CENA). CHAPITRE II DES OPERATIONS DE VOTE I- DU DEROULEMENT DU VOTE Article 52 : Le scrutin se droule dans chaque village ou quartier de ville. En vue du bon droulement des oprations, la commission lectorale nationale autonome (CENA) peut, sur proposition des commissions lectorales dpartementales (CED), crer autant de bureaux de vote que l'exigent les circonstances locales et le nombre des lecteurs. La liste des bureaux de vote, publie quinze (15) jours au moins avant la date du scrutin, ne peut plus tre modifie. Article 53 : Les lecteurs sont admis voter sur prsentation de leur carte d'lecteur et dans le bureau de vote o se trouve la liste lectorale comportant leurs noms et prnoms. Le maire organise l'information ncessaire pour permettre aux lecteurs de connaitre soixante-douze (72) heures au moins avant le jour du scrutin, la position du bureau dans lequel ils doivent voter. Article 54 : La date du scrutin communal est fixe par dcret pris en conseil des ministres portant convocation du corps lectoral sur l'ensemble du territoire national. Ce dcret est publi au journal officiel trois (03) mois avant les lections. Le scrutin ne dure qu'un seul jour. Il est ouvert sept (07) heures et clos le mme jour dix-sept (17) heures, soit une dure de dix (10) heures, sur toute l'tendue du territoire. Toutefois, pour faciliter aux lecteurs l'exercice de leur droit de vote, en cas de retard d'ouverture ou d'interruption des oprations de vote pour quelque motif que ce soit, le prsident du bureau de vote diffre consquemment l'heure de clture du scrutin. Le jour du scrutin, toutes manifestations publiques et tenues de marchs sont interdites. Il est procd la fermeture des frontires. Article 55 : Chaque liste de candidats ou chaque candidat indpendant pour les lections locales a le droit de contrler, par un dlgu dment mandat, par bureau de vote, toutes les oprations de vote, de dpouillement des bulletins et de dcompte des voix, ainsi que d'exiger l'inscription au procsverbal de toutes observations soit avant la proclamation des rsultats du scrutin, soit aprs, mais avant que le procs-verbal ait t mis sous plis scells.

65

66 | P a g e

Le procs-verbal est sign par les dlgus s'ils sont prsents. Le dfaut de signature par un dlgu ne peut tre une cause d'annulation des rsultats du vote. L'accs au bureau de vote d'un dlgu est subordonn la prsentation d'une autorisation qui lui aura t dlivre par la Commission lectorale dpartementale (CED). Article 56: Les dlgus doivent tre inscrits sur la liste lectorale de la circonscription administrative. Ils ne peuvent pas tre expulss de la salle de vote, sauf en cas de dsordre provoqu par eux ou d'obstruction systmatique, il peut tre alors pourvu immdiatement leur remplacement par un dlgu supplant. En aucun cas, les oprations de vote ne seront de ce fait interrompues. Les noms des dlgus titulaires et supplants, avec l'indication du bureau de vote o ils vont oprer, doivent tre notifis la Commission lectorale dpartementale (CED) ou la Commission lectorale locale (CEL) concerne au moins quarante-huit (48) heures avant l'ouverture du scrutin. Un rcpiss de cette dclaration est dlivr par la Commission lectorale dpartementale (CED) ou la Commission lectorale locale (CEL) concerne, rcpiss qui servira de titre et de garantie aux droits attachs la qualit de dlgu de candidat ou de liste de candidats. Article 57 : Le bureau de vote est compos d'un (01) prsident et de deux (2) assesseurs au moins dont l'un fait office de secrtaire. Les membres du bureau de vote sont dsigns parmi les citoyens sachant lire et crire le franais et connus pour leur probit, leur Intgrit et leur bonne moralit avant l'ouverture de la campagne par dcision de la Commission Electorale Nationale Autonome (CENA), sur proposition des Commissions Electorales Dpartementales (CED). En cas de dfaillance desdites commissions, la Commission Electorale Nationale Autonome (CENA) y pourvoit d'office. La dcision de dsignation des membres du bureau de vote est adresse, avant l'ouverture de la campagne, aux Commissions lectorales locales (CEL) qui la notifient aux intresss. Le prfet et le maire en reoivent ampliation. En cas de dfaillance du prsident du bureau de vote, il est pourvu son remplacement par la Commission lectorale locale (CEL). En cas de dfaillance d'un membre du bureau constate louverture ou au cours du scrutin, il est pourvu son remplacement par le prsident qui choisit au sort parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais. Mention en est porte au procs-verbal. La dsignation du prsident du bureau de vote a lieu le cinquime jour prcdant le scrutin.

66

67 | P a g e

Article 58 : Le prsident est responsable de la police du bureau de vote. Nulle force arme ne peut, sans son autorisation, tre place dans la salle de vote ni ses abords immdiats ni y intervenir de quelque manire que ce soit. Article 59 : Tout lecteur inscrit sur la liste lectorale de la commune ou de la municipalit a lobligation de prendre part au vote dans le bureau auquel il a t rattach. Toutefois, sous rserve du contrle de leur carte didentit, de leur carte dlecteur et de leur titre de mission, sont admis voter en dehors de leur lieu dinscription, les agents des forces de scurit et de dfense, les journalistes et toutes autres personnes en dplacement pour raison de service. Sont galement admis voter en dehors de leur lieu dinscription, les candidats llection concerne, ainsi que les dlgus des candidats ou de liste de candidats dment mandats. Dans chaque bureau de vote, il est tenu un registre des noms de tous les lecteurs ayant vot en vertu des drogations prvues dans le prsent article. Article 60 : Nul ne peut tre admis voter s'il n'est inscrit sur la liste lectorale. Ceux des citoyens bninois jouissant de leurs droits civils et politiques qui ne staient pas fait inscrire sur une liste lectorale, peuvent obtenir leur inscription sur dcision de la Commission lectorale dpartementale (CED). Cette dcision est prise sur prsentation des pices justificatives de l'absence ou de l'empchement de l'intress, durant la priode d'inscription. A l'exception des agents des forces de l'ordre rgulirement en mission et viss l'article 59 ci-dessus, nul ne peut tre admis dans le bureau de vote s'il est porteur d'armes quelconques, apparentes ou caches. Il est interdit en outre d'introduire des boissons alcoolises dans les lieux de vote. Article 61 : Le scrutin doit se drouler dans un lieu public. En cas de bulletin multiples, le vote a lieu sous enveloppe. Ces enveloppes sont fournies par la Commission lectorale nationale autonome (CENA). Elles sont opaques, non gommes et d'un type uniforme sur toute l'tendue du territoire, de la Rpublique. Le jour de vote, elles sont mises la disposition des lecteurs dans la salle de vote. Avant l'ouverture du scrutin, le bureau s'assure que le nombre des enveloppes est au moins gal celui des lecteurs inscrits. Procs-verbal en est dress. Si, par suite d'un cas de force majeure, des enveloppes rglementaires font dfaut, le prsident du bureau de vote est tenu de les remplacer par d'autres d'un type uniforme et de procder au scrutin conformment aux dispositions de la prsente loi. Mention est faite de ce remplacement au procs-verbal, et cinq (05) exemplaires des enveloppes dont il a t fait usage y sont annexs.
67

68 | P a g e

En cas de bulletin unique, le vote a lieu sans enveloppe. Aprs expression de son vote, llecteur plie le bulletin de manire cacher son vote et lintroduit dans lurne. Article 62 : A aucun moment, au cours du scrutin, le nombre des membres du bureau de vote prsents dans la salle ne peut tre infrieur deux. Article 63 : A son entre dans la salle du scrutin, llecteur, aprs avoir prouv son identit, fait constater son inscription sur la liste lectorale. Puis il prend lui-mme une enveloppe et un bulletin de chaque candidat ou liste de candidat et se rend seul dans l'isoloir o il place dans lenveloppe le bulletin de son choix. Il fait ensuite constater qu'il n'est porteur que d'une seule enveloppe; le prsident le constate sans toucher l'enveloppe que l'lecteur Introduit lui-mme dans l'urne. Le vote peut tre fait par bulletin unique. Dans ce cas, l'lecteur prend lui--mme le bulletin, se rend dans l'isoloir, marque son choix et plie le bulletin. Il fait ensuite constater qu'il n'est porteur que d'un seul pli; le prsident le constate sans toucher le pli que l'lecteur introduit lui-mme dans l'urne. Chaque bureau de vote est dot d'un ou de plusieurs isoloirs. Les isoloirs doivent assurer le secret du vote de chaque lecteur. Ils doivent tre placs de faon ne pas dissimuler au public les oprations de vote. Article 64 : L'urne doit tre transparente autant que possible et prsenter en outre des garanties de scurit et d'inviolabilit. Elle est pourvue d'une seule ouverture destine laisser passer lenveloppe contenant le bulletin de vote. Elle doit, avant le commencement du scrutin, avoir t vide, ferme et scelle au vu et au su des membres du bureau de vote et des lecteurs prsents. Aprs son vote, en cas de pluralit de bulletins, llecteur doit froisser et jeter les bulletins non utiliss dans un rceptacle dispos dans le bureau de vote de manire en dissimuler le contenu. Article 65 : Tout lecteur atteint dinfirmit certaine le mettant dans limpossibilit dintroduire son bulletin dans lenveloppe et de glisser celle-ci dans lurne est autoris se faire assister dune personne de son choix. Article 66 : Le vote de chaque lecteur est constat par la signature ou le paraphe de lun des membres du bureau appos sur la liste dmargement en face du nom du votant. De plus, le vote de chaque lecteur est constat par lapposition de lempreinte de son pouce gauche lencre indlbile en face de son nom, sur la liste lectorale, en prsence des membres du bureau.

68

69 | P a g e

Article 67 : A la clture du scrutin, la liste lectorale dmargement est arrte et signe par tous les membres du bureau de vote. II- DU DEPOUILLEMENT Article 68 : Le dpouillement suit immdiatement la clture du scrutin. Il est conduit sans dsemparer jusqu son achvement complet. Le dpouillement du scrutin est public. Il a lieu dans le bureau de vote. Il se droule de la manire suivante : Lurne est ouverte et le nombre des enveloppes ou des plis est vrifi. Si ce nombre est suprieur celui des margements sur la liste, mention en est faite au procs-verbal. Les membres du bureau de vote effectuent le dpouillement des votes et le dcompte des voix, assists de scrutateurs choisis par le prsident parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais. Le dpouillement seffectue sur une table unique ou sur plusieurs tables assembles sur lesquelles le prsident rpartit les enveloppes ou les plis. A chaque table, lun des scrutateurs extrait le bulletin de chaque enveloppe ou dplie le bulletin et le passe, dpli un autre scrutateur ; celui-ci le lit haute voix et le montre au public, les indications portes sur le bulletin sont releves par les scrutateurs sur les feuilles prpares cet effet. Les tables sur lesquelles sopre le dpouillement sont disposes de manire tre visibles pour les lecteurs. Article 69 : Les bulletins nuls ne sont pas considrs comme suffrages exprims du dpouillement. Sont considrs comme bulletins nuls : 1. lenveloppe sans bulletin ou le bulletin sans enveloppe ; 2. des bulletins diffrents dans une mme enveloppe ; 3. les enveloppes ou bulletins dchirs ou comportant des mentions griffonnes; 4. les bulletins entirement ou partiellement barrs ; 5. les bulletins ou enveloppes irrguliers ; 6. deux (02) bulletins uniques portant le mme choix sous un mme pli ; 7. plusieurs bulletins du mme candidat ou liste de candidats dans une mme enveloppe ; 8. deux (02) bulletins uniques dont un seul porte le choix de l'lecteur, sous un mme pli. Article 70 : Immdiatement aprs le dpouillement, le rsultat du scrutin est rendu public et affich ; ce rsultat n'a qu'une valeur provisoire. Le recensement gnral des votes et la proclamation des rsultats relvent de la Commission lectorale nationale autonome (CENA) sous rserve du contentieux lectoral.
69

70 | P a g e

Article 71 : Les procs-verbaux de droulement du scrutin et les feuilles de dpouillement de chaque bureau de vote sont tablis en six (06) exemplaires. Il est fait obligation tous les membres du bureau de vote de signer tous les procs-verbaux et les feuilles de dpouillement ou d'y apposer leurs empreintes digitales. Un (01) exemplaire du procs-verbal du droulement du scrutin et un (01) exemplaire de la feuille de dpouillement sont dposs par la Commission lectorale dpartementale (CED) la mairie. Trois (03) autres exemplaires du procs-verbal de droulement du scrutin et un (01) exemplaire de la feuille de dpouillement sont dposs sous plis scells au sige de la Commission lectorale nationale autonome (CENA) par les voies les plus rapides et les plus sres. La Commission lectorale nationale autonome (CENA) transmet directement et sans dlai l'un des plis scells la Cour Suprme. A l'exemplaire transmis la Cour Suprme doivent tre annexs : - les enveloppes et bulletins annuls par le bureau ; - les rclamations rdiges par les lecteurs s'il y en a ; - les observations ventuelles du bureau concernant le droulement du scrutin; - le registre des votes par procuration le cas chant. Un (01) exemplaire du procs-verbal de droulement du scrutin et un (01) exemplaire de la feuille de dpouillement sont transmis par la Commission lectorale nationale autonome (CENA) au ministre charg de l'administration territoriale pour tre archivs. Un (01) exemplaire du procs-verbal de droulement du scrutin et un (01) exemplaire de la feuille de dpouillement sont transmis aux prfets, chacun en ce qui concerne son dpartement. Le dernier exemplaire de la feuille de dpouillement est destin l'affichage prvu l'article 70 ci-dessus. Article 72 : Les listes d'margement de chaque bureau de vote, signes du prsident et des assesseurs, demeurent dposes pendant huit (08) jours la mairie de la commune o elles sont communiques sans dplacement tout lecteur requrant. A l'expiration de ce dlai, lesdites listes d'margement sont archives. Article 73 : Peuvent exercer leur droit de vote par procuration, les lecteurs appartenant l'une des catgories ci-aprs numres, retenus par des obligations hors de la commune o ils ont t inscrits sur leur demande : - les agents des forces armes, de scurit et plus gnralement les agents publics absents de leur domicile le jour du scrutin ;

70

71 | P a g e

les personnes qui tablissent que des raisons professionnelles ou familiales les placent dans l'impossibilit d'tre prsentes dans leur commune le jour du scrutin ; les malades hospitaliss ou assigns domicile; les grands invalides et infirmes.

Article 74 : Le mandataire doit jouir de ses droits lectoraux et tre inscrit sur la mme liste lectorale que le mandant. Article 75 : Les procurations donner par les personnes vises l'article 73 ci-dessus le seront sur des formulaires de procuration de vote tablis par la Commission lectorale nationale autonome (CENA) et mis la disposition des requrants par les Commissions lectorales locales (CEL). Ces procurations doivent tre lgalises par les autorits administratives comptentes. Article 76 : Chaque mandataire ne peut utiliser plus d'une procuration. Article 77 : Le mandataire participe au scrutin dans les conditions prvues l'article 63 de la prsente loi. A son entre dans le bureau de vote sur prsentation de sa carte d'lecteur, de sa procuration et de la carte d'lecteur de son mandant, il prend deux (02) enveloppes et deux (02) bulletins de chaque candidat ou liste de candidats ou deux (02) bulletins uniques. Le mandataire aprs le vote, appose l'empreinte de son pouce gauche en face de son nom et de celui du mandant en prsence des membres du bureau de vote. La procuration est estampille par le bureau de vote. Article 78 : Le mandant peut annuler sa procuration tout moment avant le vote. Il peut voter personnellement s'il se prsente au bureau de vote avant que le mandataire n'ait exerc ses pouvoirs. Article 79 : En cas de dcs ou de privation des droits civils et politiques du mandant, la procuration est annule de plein droit. Article 80 : La procuration est valable pour un seul scrutin. Article 81 : Les actes de procdure, dcisions et registres relatifs aux lections locales sont dispenss du timbre, de l'enregistrement et des frais de justice. Article 82 : Sont la charge de l'Etat, les dpenses rsultant de la confection des cartes d'lecteurs ainsi que celles de l'organisation des lections. Les

71

72 | P a g e

dpenses engages par les partis politiques ou les candidats indpendants durant la campagne lectorale sont leur charge. Pour le remboursement des frais de campagne lectorale aux partis politiques et candidats indpendants, l'Etat alloue un forfait par candidat lu. Le montant du forfait est dtermin par dcret pris en conseil des ministres. Article 83 : Les cartes d'lecteurs, les bulletins de vote, les circulaires sont dispenss d'affranchissement en priode lectorale. Article 84 : Le barme de la rmunration pour travaux supplmentaires ou exceptionnels, inhrents la prparation matrielle et au droulement du scrutin la charge des pouvoirs publics, est fix par arrt conjoint du ministre charg de l'administration territoriale et de celui des finances, sur proposition de la Commission lectorale nationale autonome (CENA). Article 85 : Il est interdit tout parti politique ou tout individu prenant part une lection communale ou municipale, d'engager pour la campagne lectorale, plus de trois cent mille (300.000) francs de dpenses par candidat. Les candidats rgulirement inscrits ainsi que les partis politiques prenant part aux lections communales ou municipales sont tenus d'tablir un compte prvisionnel de campagne prcisant l'ensemble des ressources et des dpenses effectuer en vue des oprations lectorales par eux-mmes pour leur compte. Ils doivent en faire dpt la chambre des comptes de la Cour Suprme, trente (30) jours avant la date des lections. Dans les soixante (60) jours qui suivent le scrutin o l'lection est acquise, les candidats ou les partis politiques ayant pris part au scrutin dposent contre rcpiss auprs de la chambre des comptes de la Cour Suprme le compte de campagne accompagn de pices justificatives des dpenses effectues. La chambre des comptes de la Cour Suprme rend publics les comptes de campagne afin de recueillir dans un dlai de quinze (15) jours les observations des candidats ou des partis politiques sur lesdits comptes. Aprs vrification des comptes, s'il est constat un dpassement des dpenses de campagne, la chambre des comptes de la Cour Suprme adresse dans les quinze jours (15) jours un rapport au Procureur de la Rpublique prs le tribunal de premire instance territorialement comptent aux fins de poursuites contre les contrevenants. TITRE VII DES DISPOSITIONS PARTICULIERES

72

73 | P a g e

CHAPITRE 1- DE L'ELECTION DES MEMBRES DU CONSEIL COMMUNAL OU MUNICIPAL Article 86 : Les membres du conseil communal ou municipal sont lus pour un mandat de cinq (05) ans. Le vote pour le renouvellement des conseils communaux ou municipaux doit intervenir trente (30) jours au plus tard avant la fin du mandat. Article 87 : Outre les conditions requises pour tre lecteur, le candidat au conseil communal ou municipal doit : - avoir sa rsidence dans la commune ou la ville, ou y avoir rsid auparavant en tant que natif ; - tre g de vingt et un (21) ans au moins le jour des lections - ne pas avoir fait l'objet de condamnation pour fraude lectorale. Article 88: Sont inligibles pendant l'exercice de leur fonction et pour une dure d'une anne aprs leur cessation de fonction, dans le ressort o ils exercent ou ont exerc : 1. Le prfet, le sous-prfet, le chef de circonscription urbaine, le secrtaire gnral de prfecture, de sous-prfecture ou de circonscription urbaine ; 2. les magistrats en activit dans les diffrents ordres de juridictions, les juges non magistrats de la Cour Suprme ; 3. les membres de l'arme nationale, de la gendarmerie nationale, les fonctionnaires de la police nationale ; 4. les comptables de deniers de la commune considre. Article 89 : Le mandat de conseiller communal ou municipal est incompatible avec les fonctions numres l'article prcdent et la qualit de membre de gouvernement. Les conseillers communaux ou municipaux nomms postrieurement leur lection aux fonctions vises au premier alina du prsent article auront, partir de la date de la nomination, un dlai de huit (08) jours pour choisir entre l'acceptation de la fonction et la conservation du mandat. A dfaut de dclaration adresse dans ce dlai , leurs suprieurs hirarchiques et l'autorit de tutelle, ils seront rputs avoir renonc leur mandat. Le conseiller communal ou municipal exerant antrieurement un mandat, une fonction incompatible avec celui d'lu local, aura, partir de la date de proclamation dfinitive des rsultats du scrutin, un dlai de cinq (05) jours pour choisir. A dfaut d'opter dans les dlais indiqus, il est rput avoir renonc au mandat ou la fonction incompatible antrieur (e). Dans tous les cas, il ne peut siger au conseil communal ou municipal avant l'option.
73

74 | P a g e

Article 90 : La circonscription lectorale est l'arrondissement. Article 91 : Les conseillers communaux et municipaux sont lus : - au scrutin de liste la reprsentation proportionnelle suivant la rgle de la plus forte moyenne dans les arrondissements disposant de deux siges au moins ; - au scrutin uninominal majoritaire deux tours dans tout arrondissement ne disposant que d'un sige. Article 92 : La dtermination du nombre de siges par arrondissement s'effectue sur la base d'une reprsentation proportionnelle lie son importance dmographique. Cette reprsentation proportionnelle se fait suivant le systme du quotient communal. Ce quotient s'obtient en divisant le chiffre de population de la commune par le nombre de siges pourvoir au conseil communal ou municipal. Article 93 : Le nombre de siges attribuer chaque arrondissement est dtermin en divisant son chiffre de population par le quotient communal. Le total des entiers obtenus dgage le nombre de siges provisoires pourvus. Le reste des siges est attribu, un un, dans l'ordre dcroissant des dcimales jusqu' puisement des siges restants. En cas d'galit entre deux dcimales, l'arrondissement le plus peupl l'emporte. En cas d'galit de chiffre de population de plusieurs communes, pour l'attribution du dernier sige de conseiller, il est procd un tirage au sort. Article 94 : Dans les arrondissements o le scrutin de liste est applicable, les siges sont attribus aux candidats d'aprs l'ordre de prsentation sur chaque liste. Article 95 : Dans tous les cas, chaque arrondissement doit disposer au minimum d'un sige au conseil communal ou municipal, quelle que soit sa population. Article 96 : Au premier tour du scrutin, il est attribu la liste qui a obtenu la majorit absolue ou dfaut 40 % au moins des suffrages exprims, un nombre de siges gal la majorit absolue des siges pourvoir. Au cas o deux listes de candidats obtiennent chacune au moins 40 % des suffrages exprims, il est attribu la liste ayant obtenu le plus fort suffrage, la majorit absolue des siges pourvoir. Article 97 : Une fois effectue l'attribution vise l'article prcdent, les siges restants sont rpartis entre toutes les listes la reprsentation
74

75 | P a g e

proportionnelle suivant la rgle de la plus forte moyenne l'exclusion des listes ayant obtenu moins de 10 % des suffrages exprims. Article 98 : Si aucune liste n'a recueilli la majorit absolue des suffrages exprims ni les 40% au moins des suffrages exprims au premier tour ou en cas d'galit de suffrages exprims, il est procd un deuxime tour sous quinzaine. Il est alors attribu la liste ayant obtenu le plus de voix, la majorit absolue des siges pourvoir. Les siges restants sont rpartis conformment aux modalits prvues l'article prcdent. Article 99 : Si plusieurs listes ont la mme moyenne pour l'attribution du dernier sige, celui-ci revient la liste qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages. En cas d'galit de suffrages, le sige est attribu au plus g des candidats susceptibles d'tre proclams lus. Article 100 : Lorsque le scrutin est uninominal, le candidat qui a obtenu la majorit absolue des suffrages exprims au premier tour, est lu. Si aucun candidat n'a obtenu la majorit absolue au premier tour, il est procd l'organisation d'un deuxime tour sous quinzaine pour les deux premiers candidats. Dans ce cas, le candidat qui a obtenu le plus de voix est proclam lu. Article 101: En cas de vacance d'un sige de conseiller communal ou municipal pour quelque cause que ce soit, ce dernier est remplac par le candidat suivant inscrit sur la mme liste que lui. En cas de scrutin uninominal, le conseiller dfaillant est remplac par son supplant. Article 102 : Lorsque le conseil communal ou municipal a perdu plus de la moiti de ses membres, pour quelque cause que ce soit, l'autorit de tutelle fait procder de nouvelles lections de l'ensemble des conseillers communaux ou municipaux dans un dlai de quarante cinq (45) jours. Le cas chant, les nouveaux conseillers achvent le mandat du prcdent conseil. Toutefois, les dispositions sues indiques ne sont pas applicables un conseil dont la dure de la fin du mandat est infrieure ou gale un (01) an.

CHAPITRE II - DESIGNATION DES MEMBRES DU CONSEIL DE VILLAGE OU DE QUARTIER DE VILLE

75

76 | P a g e

Article 103 : Les membres du conseil de village ou de quartier de ville sont dsigns par consultation dmocratique pour une priode de cinq (05) ans renouvelable. Prennent part cette consultation dmocratique, les personnes rgulirement inscrites sur la liste lectorale du village ou du quartier de ville et munies de leur carte d'lecteur. Article 103-1 : Le Gouvernement fixe par dcret la date laquelle cette consultation dmocratique au niveau des villages et des quartiers de ville a lieu le mme jour sur toute l'tendue du territoire national. Article 103-2 : La consultation dmocratique a lieu sous la responsabilit du conseil communal ou du conseil municipal. Article 103-3 : Les oprations de dsignation des membres du conseil de village ou de quartier de ville se droulent en sance publique. Article 103-4: Outre les conditions requises pour tre lecteur, le candidat au conseil de village ou de quartier de ville doit : - avoir son domicile dans le village ou le quartier de ville; - tre g de vingt et un (21) ans au moins le jour de la consultation dmocratique. - ne pas avoir fait l'objet de condamnation pour fraude lectorale. Article 103-5: Une dclaration de candidature est obligatoire pour chaque candidat au poste de conseiller de village ou de quartier de ville. La dclaration de candidature est dpose la mairie au plus tard quarante cinq (45 jours) avant la date de la consultation dmocratique pour permettre au conseil communal ou municipal d'arrter et de publier la liste des candidatures avant l'ouverture de la campagne lectorale. La dclaration de candidature comporte la signature du candidat et indique expressment : - les noms, prnoms, noms d'usage ventuels, date et lieu de naissance, domicile et profession du candidat ; - le village ou quartier de ville auquel elle s'applique ; - une dclaration sur l'honneur du candidat, prcisant qu'il ne tombe pas sous le coup des conditions d'inligibilit prvues par la prsente loi ; - une copie certifie conforme de la carte d'lecteur ou une attestation d'inscription sur la liste lectorale du village ou quartier de ville pour lequel il brigue un mandat. - En outre, la candidature doit mentionner la couleur, l'emblme ou le signe choisis, l'exception des attributs de l'Etat ci-aprs : hymne national, drapeau, sceau, armoiries, devise ; sont galement exclus du

76

77 | P a g e

choix des candidats, les emblmes et signes dj retenus par les partis politiques lgalement constitus. - La dclaration doit tre accompagne d'un certificat de nationalit, d'un extrait de casier judiciaire, d'un extrait d'acte de naissance ou de toute pice en tenant lieu et d'un certificat de rsidence. - Elle peut galement tre faite par un mandataire, porteur d'une procuration tablie par le candidat. Ds rception d'une dclaration de candidature, le maire dlivre au dclarant un rcpiss comportant le numro d'enregistrement. Le conseil communal ou municipal se prononce sur la rgularit et la validit des candidatures dans un dlai de dix (10) jours compter de la date du dpt des candidatures. Le rejet d'une candidature au poste de conseiller de village ou de quartier de ville par le conseil communal ou municipal doit tre motiv. Ce rejet doit tre notifi aux intresss dans un dlai de dix (10) jours compter de la date du dpt et peut faire l'objet d'un recours devant la Cour Suprme qui statue sans recours dans un dlai de huit (08) jours. La campagne lectorale est dclare ouverte quinze (15) jours francs avant la date de la consultation dmocratique. Elle s'achve la veille zro (00) heure, soit vingt-quatre (24) heures avant le jour de la consultation dmocratique. Article 103-6: Les membres du conseil de village ou de quartier de ville sont dsigns au scrutin secret la majorit simple des votants. Le droulement du vote s'effectue sous la responsabilit du conseil communal ou municipal, conformment aux articles 52, 53, 54 alinas 2. 3 et 4 ; 57, 58, 59, alinas 1, 2 et 4 ; 61 67 de la prsente loi. Dans ce cadre et en tenant compte de la spcificit de la consultation dmocratique, le conseil communal ou municipal exerce les comptences dvolues la commission lectorale nationale autonome (CENA). Le dpouillement et le dcompte du nombre de voix s'effectuent conformment aux dispositions des articles 68, 69, 70 alina 1, 71 et 72 de la prsente loi. Le conseil communal ou municipal centralise les rsultats des diffrents bureaux de vote et proclame les rsultats sous rserve du contentieux lectoral. Sont dsigns membres du conseil de village ou de quartier de ville, les candidats qui obtiennent le plus grand nombre de voix dans la limite du nombre de siges pourvoir. En cas d'galit entre plusieurs candidats et s'il n'y a pas autant de postes pourvoir qu'il y a de candidats, les plus gs sont dsigns conseillers. Article 103-7 : Aprs la proclamation des rsultats, le conseil communal ou municipal convoque le conseil de village ou de quartier de ville pour dsigner

77

78 | P a g e

en son sein le chef de village ou de quartier de ville sous la supervision des membres du bureau de vote. La libert et le secret du choix des conseillers doivent tre assurs par les membres du bureau de vote. Un procs verbal en trois (03) exemplaires de l'opration de dsignation est immdiatement dress par les membres du bureau de vote. Deux exemplaires sont transmis par le prsident du bureau de vote au maire pour affichage de l'un et conservation de l'autre. Le dernier exemplaire est destin l'affichage dans le village ou quartier de ville. Article 103-8 : La dsignation des conseillers de village ou de quartier de ville et celle du chef de village ou de quartier de ville sont constates par un arrt du maire dans les cinq (5) jours qui suivent l'expiration des dlais de contestation prvus l'article 103-9 de la prsente loi. Copie de cet arrt est adresse la Cour Suprme, au ministre charg de l'intrieur et l'autorit de tutelle. Article 103-9 : Tout candidat a le droit de contester la rgularit des oprations de dsignation des membres du conseil de village ou de quartier de ville. Tout membre du conseil de village ou de quartier de ville peut galement contester la rgularit des oprations de dsignation du chef de village ou de quartier de ville. Ces contestations sont faites par simple requte crite adresse la Cour Suprme conformment aux dispositions de l'article 107 de la prsente loi. La Cour Suprme donne avis la personne dont l'lection est conteste, qui peut produire des observations crites dans un dlai de dix (10) jours, compter de la date de la notification. Pass ce dlai, la Cour Suprme statue sur la validit du recours dans les trente (30) jours. Si elle estime le recours fond, elle peut, par arrt motiv, soit annuler l'lection conteste, soit rformer le procs-verbal des rsultats tablis et proclamer le candidat rgulirement lu. L'arrt est notifi au ministre charg de l'administration territoriale et au conseil communal ou municipal. Article 103-10 : Lorsque le conseil de village ou de quartier de ville a perdu plus de la moiti de ses membres pour quelque raison que ce soit, le conseil communal ou municipal fait procder de nouvelles oprations de dsignation de l'ensemble des conseillers, dans un dlai de quarante cinq (45) jours. Les nouveaux conseillers achvent le mandat du prcdent conseil. Toutefois, les dispositions sues - indiques ne sont pas applicables un conseil de village ou de quartier de ville dont la dure du reste de mandat est infrieure ou gale un an.
78

79 | P a g e

Article 103-11 : Les frais inhrents l'organisation de la consultation dmocratique sont rgls conformment aux dispositions des articles 81, 82 alina 1, 83 et 84 de la prsente loi. A ce titre, la Commission lectorale nationale autonome (CENA) labore le budget gnral de la consultation dmocratique et met la disposition de chaque conseil communal ou municipal les moyens matriels et financiers ncessaires cette consultation. Article 104 : Le chef de village ou de quartier de ville est dsign dmocratiquement par le conseil de village ou de quartier de ville en son sein. Le chef de village ou de quartier de ville est membre de droit du conseil d'arrondissement. Les fonctions de chef de village ou de quartier de ville sont incompatibles avec celles de conseiller communal. TITRE VIII DU CONTENTIEUX ELECTORAL Article 105 : Le rejet d'une candidature ou d'une liste par la Commission lectorale nationale autonome (CENA) doit tre motiv. Ce rejet doit tre notifi aux intresss dans un dlai de dix (10) jours compter de la date de dpt et peut faire l'objet d'un recours devant la Cour Suprme. Article 106 : Dans le cas de rejet de candidature au titre d'une liste, de nouvelles candidatures peuvent tre formules sans toutefois que le dlai ouvert cet effet puisse excder trente (30) jours avant la date du scrutin. Article 107 : Conformment aux dispositions de l'article 131 alina 2 de la Constitution du 11 dcembre 1990, la Cour Suprme est comptente en ce qui concerne le contentieux des lections locales. La saisine de la Cour Suprme ne peut se faire que par une requte crite adresse au greffe de la cour, au greffe du tribunal de premire instance territorialement comptent, au chef d'arrondissement par l'intermdiaire du chef du village ou du quartier de ville ou au maire, au prfet ou au ministre charg de l'intrieur. Le greffe, le chef d'arrondissement, le maire, le prfet ou le ministre charg de l'intrieur transmet la requte directement et par les moyens les plus rapides la Cour Suprme. La requte n'a pas d'effet suspensif.

79

80 | P a g e

Conformment aux dispositions de l'article 131 alina 3 de la Constitution du dcembre 1990, les dcisions rendues par la Cour Suprme ne sont susceptibles d'aucun recours. Le recours n'est recevable que dans les quatre (04) jours compter de la date de la proclamation des rsultats. Article 108: La Cour Suprme donne avis la personne dont l'lection est conteste, qui peut produire des observations crites dans un dlai de dix (10) jours, compter de la date de notification. Pass ce dlai, la Cour Suprme statue sur la validit du recours dans les sept (07) jours. Si elle estime le recours fond, elle peut, par arrt motiv, soit annuler l'lection conteste, soit rformer le procs-verbal des rsultats tablis et proclamer le candidat rgulirement lu. L'arrt est notifi au ministre charg de l'administration territoriale et la Commission lectorale nationale autonome (CENA). Article 109 : En cas d'annulation globale des oprations lectorales, il est procd, dans les quarante cinq (45) jours, de nouvelles lections dans les conditions prvues par la prsente loi. TITRE IX DES DISPOSITIONS PENALES Article 110: Sera punie d'un emprisonnement d'un (01) mois un an et d'une amende de cent mille (100.000) deux cent mille (200.000) francs : - toute personne qui se sera fait inscrire ou aura tent de se faire inscrire sur une liste lectorale sous de faux noms ou de fausses qualits ou aura, en se faisant inscrire, dissimul une incapacit prvue par la loi ou rclam ou obtenu une inscription sur deux (02) ou plusieurs listes ; - toute personne qui, l'aide de dclarations frauduleuses ou de faux certificats, se sera fait inscrire ou aura tent de se faire inscrire sur une liste lectorale, ou qui l'aide de moyens frauduleux, aura fait inscrire ou rayer indment un citoyen. Article 111: Seront punis des mmes peines, les complices des dlits prvus article prcdent. Article 112: Les articles ou documents de caractre lectoral qui comportent exclusivement une combinaison des couleurs du drapeau national sont interdits, sous peine pour l'auteur et le complice de cette infraction, d'une amende de cent mille (100.000) francs par infraction. Article 113: Celui qui, dchu du droit de vote, soit par suite d'une condamnation judiciaire, soit par suite d'une faillite non suivie de
80

81 | P a g e

rhabilitation, aura vot soit en vertu d'une inscription sur les listes antrieures sa dchance, soit en vertu d'une inscription postrieure, sera puni d'un emprisonnement de quinze (15) jours trois (03) mois et d'une amende de cinquante mille (50.000) cent mille (100.000) francs. Article 114: Quiconque aura vot ou tent de voter soit en vertu d'une inscription obtenue frauduleusement, soit en prenant frauduleusement soit en prenant faussement, les nom et qualit d'un lecteur inscrit, sera puni d'un emprisonnement de six (06) mois deux (02) ans et d'une amende de cent mille (100.000) deux cent cinquante mille (250.000) francs. Article 115: Sera puni de la mme peine prvue l'article prcdent, tout citoyen qui aura profit d'une inscription multiple pour voter plusieurs fois. Article 116: Quiconque tant charg, dans un scrutin de recevoir, dpouiller ou dcompter les bulletins exprimant les suffrages des citoyens, aura altr, soustrait ou ajout des bulletins ou une indication autre que celle inscrite, sera puni d'un emprisonnement d'un (01) an cinq (05) ans et d'une amende de deux cent mille (200.000) un million (1.000.000) de francs. Article 117 : Sous rserve des dispositions des articles 59 et 60 ci-dessus, l'entre dans un bureau de vote avec les armes est interdite. En cas d'infraction, le dlinquant sera passible d'une amende de cinquante (50.000) mille deux cent mille (200.000) francs si les armes sont apparentes. La peine sera d'un emprisonnement de quinze (15) jours trois (03) mois et d'une amende de cent mille (100.000) quatre cent mille (400.000) francs si les armes sont caches. Sera puni d'un emprisonnement de quinze (15) jours et d'une amende de cinquante mille (50.000) deux cent mille (200.000) francs quiconque aura introduit ou tent d'introduire dans un lieu de vote des boissons alcoolises. Article 118 : Ceux qui, l'aide de fausses nouvelles, calomnies ou autres manuvres frauduleuses, auront soustrait ou dtourn les suffrages ou auront dtermin un ou plusieurs lecteurs s'abstenir de voter, seront punis d'un emprisonnement d'un (01) mois un (01) an et d'une amende de cinquante mille (50.000) trois cent mille (300.000) francs. Article 119 : Ceux qui, par attroupement, clameurs ou dmonstrations menaantes, auront troubl les oprations de vote, port atteinte l'exercice du droit lectoral ou la libert du vote, seront punis d'un emprisonnement de trois (03) mois deux (02) ans et d'une amende de cinquante mille (50.000) trois cent mille (300.000) francs.

81

82 | P a g e

Article 120 : Sera punie d'un emprisonnement d'un (01) an cinq (05) ans et d'une amende de deux cent mille (200.000) un million (1.000.000) de francs, toute irruption dans un bureau de vote, consomme ou tente avec violence en vue d'empcher un choix. Si les coupables sont porteurs d'armes, ou si le scrutin est viol, la peine sera la rclusion. Les coupables seront passibles de la peine des travaux forcs temps, si le crime est commis par suite d'un plan concert pour tre excut, soit dans toute la Rpublique, soit dans une ou plusieurs circonscriptions administratives. Article 121: Quiconque, pendant la dure des oprations, se sera rendu coupable d'outrages ou de violences soit envers le bureau, soit envers l'un de ses membres, ou qui, par voie de fait ou menaces, aura retard ou empch les oprations lectorales, sera puni d'un emprisonnement d'un (01) mois un (01) an et d'une amende de cinquante mille cent mille francs. Si le scrutin a t viol, l'emprisonnement sera d'un an (01) (05) cinq ans, l'amende de deux cent mille (200.000) un million (1.000.000) de francs. Article 122 : L'enlvement de l'urne contenant les suffrages mis sera puni d'un emprisonnement d'un (01) an cinq (05) ans et d'une amende de deux cent mille (200.000) un million (1.000.000) de francs. Si cet enlvement a t effectu en runion, avec violence, la peine sera la rclusion. Sera puni des mmes peines, l'enlvement des procs-verbaux ou de tous documents constatant les rsultats du scrutin, quand cet enlvement aura pour but ou pour effet de fausser ces rsultats ou de rendre impossible leur proclamation. Article 123 : La violation du scrutin faite, soit par les membres du bureau, soit par les agents de l'autorit prposs la garde des bulletins non encore dpouills, sera punie de la rclusion. Tout membre de bureau de vote qui aura contrevenu aux dispositions de l'article 71 ci-dessus sera puni d'un emprisonnement d'un (01) mois un (01) an et d'une amende de cent mille (100.000) deux cent mille (200.000) francs. Article 124 : Quiconque, par des dons ou libralits en argent ou en nature, par des promesses de libralits, de faveurs, d'emplois publics ou privs ou d'autres avantages, aura influenc ou tent d'influencer le vote d'un ou de plusieurs lecteurs, soit directement, soit par l'entremise d'un tiers, quiconque par les mmes moyens aura dtermin ou tent de dterminer un ou plusieurs lecteurs s'abstenir, sera puni d'un (01) an cinq (05) ans d'emprisonnement et d'une amende de deux cent mille (200.000) un million (1.000.000) de francs. Ces peines seront assorties de la dchance civile pendant une dure de cinq (05) ans.
82

83 | P a g e

Seront punis des mmes peines ceux qui auront agr ou sollicit les mmes dons, libralits ou promesses. Article 125 : Pour l'application des dispositions de l'article 123 ci-dessus, tout citoyen peut, tout moment, saisir d'une plainte le procureur de la Rpublique. Ce dernier est tenu d'engager l'encontre des auteurs des faits, les poursuites judiciaires suivant la procdure de flagrant dlit. Article 126 : En cas de dpassement du plafond des frais de campagne lectorale tel que fix par l'article 85 ci-dessus, les personnes dclares coupables seront condamnes une peine d'amende de cinq millions (5.000.000) dix millions (10.000.000) de francs assortie de la dchance des droits civils et politiques pendant une dure de six (06) ans. Toutefois, les formations politiques pourront, aprs paiement de l'amende, participer toute consultation lectorale. Article 127 : Toute personne, qui en violation des articles 39 et 41 utiliserait ou laisserait utiliser son profit les attributs, biens et moyens de l'Etat, d'un organisme public, d'une association ou d'une organisation non gouvernementale (0. N. G.), sera puni des peines prvues l'article 129 cidessous. Article 128 : Toute infraction aux dispositions de la prsente loi sur la propagande lectorale sera punie sans prjudice des poursuites pour crimes et dlits qui pourraient tre commis dans les runions. Sont applicables la propagande lectorale les dispositions de la loi n 60-12 du 30 juin 1960 modifie par la loi du 20 fvrier 1961 sur la libert de la presse, ainsi que celles de la loi n 97-010 du 11 aot 1997 portant libralisation de l'espace audiovisuel et dispositions pnales spciales relatives aux dlits en matire de presse et de communication audiovisuelle en Rpublique du Bnin. Article 129 : Toute infraction aux dispositions des articles 31, 37, 39 et 41 de la prsente loi sera punie d'une amende de deux cent mille (200.000) un million (1.000.000) de francs. Sera punie de la mme peine que ci-dessus toute violation des dispositions de l'article 38 de la prsente loi. Article 130 : Dans tous les cas prvus aux articles 39 et 41, les tribunaux prononceront une peine de deux cent mille (200.000) un million (1.000.000) de francs assortie de la dchance des droits civils et politiques pendant une dure de six (06) ans. Si le coupable est fonctionnaire de l'ordre administratif ou judiciaire, agent ou prpos du gouvernement ou d'une administration publique ou
83

84 | P a g e

charg d'un ministre de service public ou d'une organisation non gouvernementale bnficiant d'une aide publique, la peine d'amende peut tre porte au double. Article 131: Les dispositions des articles 109 et 113 du code pnal restent applicables dans la mesure o elles ne sont pas contraires aux dispositions de la prsente loi. Les dispositions de l'article 463 du code pnal sont applicables aux crimes et dlits viss aux articles 39 et 41 de la prsente loi. L'action publique et l'action civile se prescrivent par six (06) mois, partir du jour de la proclamation des rsultats des lections. Article 132 : Tout candidat aux lections locales condamn une peine de dchance des droits civils est de plein droit frapp d'inligibilit pour la dure de, la condamnation et au cas o le vote serait acquis, son lection est en outre frappe d'invalidit. TITRE X DES DISPOSITIONS DIVERSES ET TRANSITOIRES Article 133 : Tout le contentieux lectoral est soumis la Cour Suprme qui statue conformment aux textes en vigueur. Article 134 : Le ministre charg de l'intrieur, avec au besoin le concours du ministre de la dfense nationale, assure la scurit des citoyens durant toute la priode lectorale depuis la campagne lectorale jusqu' la proclamation dfinitive des rsultats du scrutin. Article 135 : Lorsqu'il y a lieu remplacement d'un conseil communal ou municipal dissous ou dmissionnaire et dont le renouvellement intgral a t prononc conformment aux dispositions lgales en vigueur, les lecteurs sont convoqus quarante-cinq (45) jours avant la date du scrutin. Toutefois, celui-ci ne peut se drouler moins de douze (12) mois du renouvellement normal. Article 136 : Dans le cas o il est prononc l'annulation des oprations de vote, les lections, objet de recours, sont renouveles dans les mmes formes que prvues par la prsente loi, quarante cinq (45) jours au plus tard partir de la date de publication de la dcision d'annulation. Article 137 : Les attributions du maire telles que dfinies dans la prsente loi sont exerces par les actuels chefs de circonscriptions administratives que sont les sous-prfets et les chefs de circonscriptions urbaines l'occasion des premires lections communales et municipales.
84

85 | P a g e

En ce qui concerne le chef d'arrondissement, ses attributions sont exerces par le maire actuel. Article 138 : Les dispositions pnales ci-dessus seront portes la connaissance de la population par tous les moyens de communication traditionnels et modernes ainsi que par affichage dans tous les arrondissements et villages ou quartiers de ville. Article 139 : Un dcret pris en conseil des ministres fixera en tant que de besoin, les modalits d'application de la prsente loi. Article 140 : La prsente loi qui abroge toutes dispositions antrieures contraires, sera excute comme loi de l'Etat. Fait Cotonou, le 15 janvier 1999 Par la Prsident de la Rpublique, Chef du Gouvernement Mathieu KEREKOU Le Ministre de lintrieur de la scurit et de lAdministration Territoriale Daniel TAWEMA Le Ministre des Fiances Abdoulaye BIO-TCHANE Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice De la Lgislation et des Droits de lHomme Joseph H. GNONLONFOUN Ampliations : PR 6 ; AN 4 ; CS 2 ; CC 2 ; CES 2 ; HAAC 2 ; MISAT 4 ; MF 4 ; MJLDH 4 Autres ministres 15 : SGG 4 ; DGBM-DCF-DGTCP-DGID-DGDDI 5 ; BN-DAN-DLC 3 ; GCONB-DCCT-INSAE 3 ; BCP-CSM-IGAA 3 ; UNB-ENA-FASJEP 3 ; JO 1.

85

86 | P a g e

LOI N 98-007 du 15 Janvier 1999 PORTANT REGIME FINANCIER DES COMMUNES EN REPUBLIQUE DU BENIN

86

87 | P a g e

LASSEMBLE NATIONALE a dlibr et adopt en sa sance du 12 fvrier 1998 et en sa sance du 24 juillet 1998 suite la dcision DCC/98-038 des 8 et 9 avril 1998 de la Cour Constitutionnelle pour la mise en conformit avec la Constitution. Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit : CHAPITRE PREMIER DISPOSITIONS GNRALES Article 1 : Sous rserve des droits et charges de l'tat, et en vue de favoriser le dveloppement la base, la commune, la collectivit dcentralise, jouit de la personnalit juridique et de l'autonomie financire. La jouissance de la personnalit juridique et de l'autonomie financire est soumise aux conditions dtermines par la loi et au contrle de l'autorit de tutelle. Article 2 : Pour la mise en uvre de son autonomie financire et l'accomplissement de sa mission de dveloppement, la commune est dote d'un budget propre. Article 3 : Le budget de la commune est l'acte par lequel sont prvues et autorises les recettes et les dpenses annuelles. Article 4 : Le budget de la Commune obit aux principes gnraux du droit budgtaire, notamment: l'annualit, l'unit, l'universalit et la spcialit des crdits. Il doit tre en quilibre rel des recettes et des dpenses. L'exercice budgtaire concide avec l'anne civile : il court du 1er janvier au 31 dcembre de l'anne considre. Article 5 : Le budget de la Commune est soutenu par des annexes obligatoires qui sont dtermines par dcret pris en conseil des ministres, sur rapport conjoint du Ministre charg de l'Administration Territoriale et du Ministre charg des Finances. Article 6 : Le budget de la Commune est divis en deux sections : - la section de fonctionnement ; - la section d'investissement tant en recettes qu'en dpenses. 1 Chaque section est subdivise en chapitres et en articles. CHAPITRE II RECETTES DU BUDGET DE LA COMMUNE

87

88 | P a g e

Article 7 Les recettes et les dpenses affrentes des activits ou la ralisation d'un service entrant dans le champ de comptence de la Commune mais n'tant pas inscrites au budget du fait des modalits de gestion du service public rendu, sont consignes dans un budget spcial prsent en annexe. Article 8 : La cration des impts et taxes est du domaine de la loi. Le Conseil communal, par sa dlibration, en fixe le taux dans la limite du plafond dtermin par la loi de finances. Section premire : Recettes de la section de fonctionnement Article 9 : Les recettes de la section de fonctionnement comprennent : - les recettes fiscales; - les recettes des prestations et des services de la Commune; - Les produits du patrimoine et des activits; - les taxes et redevances relatives aux services d'hygine et de salubrit publique et aux services funraires assurs par la Commune ; - L'excdent de fonctionnement de l'exercice prcdent; - Les recettes diverses. Article 10 : comprennent : Les recettes fiscales de la section de fonctionnement

a. Le produit des impts directs suivants : - la taxe de dveloppement local base sur les principales ressources de la commune; - les contributions foncires des proprits bties et non bties; - la patente et la licence; - la taxe sur les armes feu; - les taxes directes assimiles. b.Le produit des impts indirects suivants : - la taxe de pacage; - la taxe sur les barques et les pirogues motorises; - la taxe sur les spectacles, jeux et divertissements ; - la taxe sur les ventes de boissons fermentes de prparation artisanale; - la taxe sur la publicit; - la taxe sur les affiches; - la taxe sur les taxis de ville quatre ou deux roues; - les taxes indirectes assimiles. c. le produit de toutes taxes locales prvues au code gnral des impts

88

89 | P a g e

d.le produit des ristournes comprenant la part revenant 1a Commune de : - la taxe touristique prleve par l'tat; - la taxe sur les vhicules moteur ; - la taxe sur la valeur ajoute (TVA) perue au cordon douanier ; - la taxe sur l'exploitation des carrires et mines. Article 11 : Les recettes de la section du fonctionnement provenant des prestations et services de la Commune comprennent : - Les produits des expditions des actes administratifs et des actes de l'tat civil, des lgalisations de signature et certifications, des droits d'expdition de conventions coutumires, des dlivrances de divers documents, des taxes sur les dlivrances des permis d'habiter ; - la part du produit des amendes prononces par les tribunaux correctionnels de simple police, pour des contraventions ou dlits commis sur le territoire de la Commune, revenant cette dernire, cette part tant dtermine par arrt des ministres chargs de l'administration territoriale et des finances; - les droits sur les services marchands: o la taxe de stationnement sur les gares routires; o l'excdent des produits sur les charges des gares routires et des marchs ou la part revenant la commune ; - les droits de stationnement et parking; - les taxes ou redevances pour prestations d'lectricit et d'eau; - les taxes ou redevances en matire d'urbanisme et d'environnement ; - les taxes ou redevances assimiles. Article 12 : Les recettes de la section de fonctionnement en matire de produits du patrimoine et des activits de la Commune comprennent: - les droits de mutations ; - les produits des inhumations et concessions ; - l'exploitation des carrires de la commune ; - la location des biens meubles et immeubles de la commune ; - les redevances d'installation d'apatams et hangars par la commune. - le produit des titres et valeurs. Article 13 : Les recettes de la section de fonctionnement de la commune, en matire d'hygine de salubrit publique et de services titulaires comprennent : - les taxes d'enlvement des ordures mnagres et les redevances pour frais d'enlvement de dbris et matriaux autres que les ordures mnagres ; - les redevances de vidange et de curage; - les taxes et produits des oprations de dsinsectisation ; - les taxes d'inspection sanitaire des produits alimentaires ;
89

90 | P a g e

les recettes de prestations et de services d'hygine et de salubrit publique en matire d'hydraulique et d'adduction d'eau ; - les produits des terrains communaux affects aux inhumations et des concessions dans les cimetires ou du creusement des fosses ; - les taxes, redevances ou recettes pour service rendu concernant les transports funbres ainsi que les autres recettes de prestation et de services funraires; - les taxes, redevances ou recettes assimiles. Article 14 : Les recettes non fiscales de la section de fonctionnement peuvent comprendre le produit de subventions ou dotations de fonctionnement accordes par l'tat ou toute autre personne physique ou morale. Section 2 : Recettes de la section d'investissement Article 15 : Les recettes de la section dinvestissement comprennent : - les produits des emprunts et avances ; - les produits des subventions ou dotations d'investissement et d'quipement alloues par l'tat ; - le produit des alinations de biens patrimoniaux ; - le produit des prlvements sur les recettes de la section de fonctionnement ; - l'excdent de la section d'investissement de l'exercice prcdent ; - les fonds de concours accords par toute personne physique ou morale; - les dons et legs; - les recettes diverses. CHAPITRE III : DPENSES DU BUDGET DE LA COMMUNE Section premire : Catgories des dpenses et modalits d'inscription des crdits Article 16 : Les dpenses du budget de la Commune comprennent : - les dpenses obligatoires; - les dpenses facultatives. Article 17 : Les dpenses obligatoires sont celles mises la charge de toutes ou de certaines Communes par la loi. Elles comprennent : - l'entretien de l'Htel de Ville, l'exclusion des amnagements somptuaires ou, si la commune n'en possde pas, la location d'un immeuble pour contenir l'entretien des btiments de la commune ;

90

91 | P a g e

les frais de bureau, de bibliothque et d'impression par le service de la Commune, de conservation des archives communales, les frais d'abonnement et de conservation des journaux officiels nationaux; les frais de registre de l'tat civil, des livrets de familles et la portion de la table dcennale des actes de l'tat civil la charge de la commune ; les frais d'mission et de perception de taxes communales et des revenus communaux; les traitements et salaires du personnel communal titulaire l'exclusion de tout le personnel mis la disposition de la Commune par l'tat et du personnel contractuel, auxiliaire ou journalier ; les indemnits en faveur des fonctionnaires rtribus sur un autre budget et chargs d'un service communal, les indemnits et primes accordes aux titulaires de certaines fonctions communales ; les pensions la charge de la commune, lorsquelles ont t rgulirement liquides et approuves; les dpenses affrentes l'hospitalisation des malades assists par la commune, dans les conditions fixes par les textes en vigueur; la clture des cimetires, leur entretien et leur translation dans les cas dtermins par arrt communal ; les frais d'laboration du schma directeur d'amnagement de la commune (SDAC) ; les frais d'tablissement et de conservation des plans d'alignement et de nivellement; les prlvements et les contributions tablis par les lois sur les biens et revenus communaux ; l'acquittement des dettes exigibles et des contributions assises sur les biens communaux; les dpenses d'entretien et de nettoiement des rues, chemins de voirie urbaine et places publiques situs sur le territoire de la commune et n'ayant pas fait l'objet d'un dcret ou d'un arrt de classement les mettant la charge d'un budget autre que celui de la commune ; les dpenses des services que la loi met la charge des communes; les dcisions de justice excutoires ; les dficits de clture de l'exercice prcdent.

Sont galement obligatoires les dpenses rsultant des actions excutes d'office par l'autorit de tutelle pour le compte d'une commune en raison du refus ou de la ngligence du Maire. Article 18 : Les dpenses facultatives sont celles qui n'entrent pas dans la liste des dpenses obligatoires telles que dfinies l'article 17 ci-dessus. Article 19 : Le conseil communal peut inscrire au budget un crdit pour dpenses ventuelles diverses. Ce crdit ne peut tre suprieur un
91

92 | P a g e

pourcentage des crdits correspondant aux dpenses relles prvisionnelles fixes par dcret. Ce crdit ne peut tre employ que pour faire face des dpenses en vue desquelles aucune dotation n'tait prvue au budget. Article 20 : Les dpenses facultatives sont d'office rduites ou supprimes par l'autorit de tutelle, sans formalit spciale, quand cette mesure est ncessaire pour inscrire les crdits attachs la couverture des dpenses obligatoires ou pour raliser l'quilibre du budget. Section 2 : Dpenses de la section de fonctionnement Article 21 : Les dpenses de fonctionnement comprennent : - les dpenses du personnel ; - les autres dpenses de fonctionnement ; - les subventions et autres transferts courants. Section 3 : Dpenses de la section d'investissement Article 22 : Les dpenses d'investissement comprennent : - Les dpenses d'quipement et d'immobilisation ; - les remboursements d'avances et d'emprunts ; - les prts, avances et crances long et moyen termes ; - les titres et valeurs. Article 23 : Il est fait obligation la commune d'inscrire en section d'investissement les crdits ncessaires l'excution, chaque anne, de dpenses d'quipement et d'investissement en vue de promouvoir le dveloppement la base. La liste des projets inscrits ce titre, conformment au schma directeur d'amnagement de la commune, accompagne d'une fiche signaltique par projet, est communique par le Maire l'autorit de tutelle, en vue de la prise en compte desdits projets au Programme d'Investissements Publics. Le Maire transmet l'autorit de tutelle, le 31 mai et le 30 novembre de chaque anne, le point d'excution des projets inscrits au budget de la commune, en vue de son insertion au rapport d'excution du Programme d'Investissements Publics. Un dcret pris en Conseil des Ministres dtermine le pourcentage minimum des ressources de la section de fonctionnement qui doit tre dgag et consacr chaque anne aux investissements de la commune. CHAPITRE IV PRPARATION ET VOTE DU BUDGET

92

93 | P a g e

Article 24 : Le budget de la commune est propos par le Maire vot par le Conseil communal. Article 25 : Dans le cadre de l'laboration du budget, le Maire dispose des services communaux et peut recourir aux services comptents dconcentrs de l'tat, notamment ceux chargs respectivement des finances et de l'Administration territoriale. Le Maire peut galement solliciter les conseils du prfet du dpartement. Article 26 : Les informations relevant des services de 1'Etat indispensables l'tablissement du budget et dont la liste est fixe par dcret doivent parvenir au Maire au plus tard deux mois avant le vote du budget. Article 27 : Le budget mis en excution au dbut de l'exercice est le budget primitif. En cours d'exercice, peut intervenir un collectif budgtaire, appel budget supplmentaire, dans le but de rajuster les prvisions aux ralisations et aux modifications d'objectifs. De mme, des autorisations spciales peuvent intervenir. Article 28 : Le budget primitif doit tre adopt avant le 31 mars de l'exercice auquel il s'applique. S'il n'est pas adopt avant cette date, l'autorit de tutelle rgle le budget et le rend excutoire. Ces dispositions ne sont pas applicables quand le dfaut d'adoption rsulte de la non communication des informations indispensables l'tablissement du budget dans les dlais prescrits par l'article 26 ci-dessus. Dans ce cas, le Conseil communal dispose de deux mois compter de cette communication pour arrter et voter le budget de la Commune. Ce dernier dlai est impratif. Le budget supplmentaire est, en tant que de besoin, adopt avant le 1er novembre de l'exercice auquel il s'applique. Les autorisations spciales sont rendues excutoires dans les mmes formes. Article 29 : Dans le mois qui suit la date de rception du budget primitif ou supplmentaire et des autorisations spciales, l'autorit de tutelle, assiste du dlgu du Contrleur financier dans le Dpartement, doit donner son approbation. L'approbation est rpute acquise si, pass ce dlai d'un mois, aucune suite n'est donne par l'autorit de tutelle. Article 30 : Dans le cas o le budget de la Commune n'a pas t adapt avant le 1er janvier de l'exercice auquel il s'applique, le Maire peut jusqu' l'adoption de ce budget, aprs autorisation du Conseil communal, mettre en recouvrement les recettes. En consquence, il peut mensuellement engager,
93

94 | P a g e

liquider et mandater les dpenses de la section de fonctionnement dans la limite du douzime de celles inscrites au budget de l'anne prcdente. Il peut mandater les dpenses, affrentes au remboursement en capital des annuits de la dette venant chance avant le vote du budget. Sur autorisation du Conseil Communal, il peut jusqu' l'adoption du budget ou jusqu'au 31 mars, engager liquider et mandater des dpenses d'investissement dans la limite du quart des crdits ouverts au budget de l'exercice prcdent. Les autorisations du Conseil communal prises dans le cadre du prsent article sont transmises l'autorit de tutelle et sont excutoires si elles ne font pas l'objet d'une opposition l'issue d'un dlai de dix (10) jours suivant cette transmission. Article 31 : Lorsque le budget communal n'est pas vot en quilibre rel, l'autorit de tutelle dispose d'un dlai d'un mois compter du vote du conseil communal pour proposer la commune les mesures ncessaires au rtablissement de l'quilibre budgtaire et demander au Conseil communal une nouvelle dlibration qui doit intervenir dans le dlai d'un mois partir de la communication des propositions de l'autorit de tutelle. Si le Conseil communal n'a pas dlibr dans le dlai prescrit ou si la dlibration ne comporte pas de mesures juges suffisantes par l'autorit de tutelle, le budget est rgl et rendu excutoire dans les quinze jours qui suivent l'expiration du dlai prcdent, par l'autorit de tutelle. Article 32 : Si l'autorit de tutelle constate qu'une dpense obligatoire n'a pas t inscrite au budget communal ou l'a t pour une somme insuffisante, elle adresse une mise en demeure la commune concerne. Si, dans un dlai d'un mois, cette mise en demeure n'a pas t suivie d'effet, l'autorit de tutelle inscrit cette dpense au budget de la commune en l'accompagnant de la cration de ressources ou de la diminution de dpenses facultatives destines couvrir la dpense obligatoire. Il rgle et rend excutoire le budget de la commune ainsi rectifi. Article 33 : Une fois vots par le Conseil communal et approuvs par l'autorit de tutelle, les budgets de la commune restent dposs la Mairie o ils sont tenus la disposition du public. CHAPITRE V : EXCUTION ET CONTRLE DU BUDGET Article 34 : Sauf disposition spcifique prvue par la loi, l'excution du budget de la commune est soumise aux principes du droit budgtaire et de la comptabilit publique, notamment : La sparation de l'ordonnateur et du Comptable ; l'unit de caisse;
94

95 | P a g e

la spcialit des crdits. Chaque type de crdit fait objet d'une rubrique distincte. Tous les crdits sont limitatifs. Article 35 : La commune est tenue de domicilier les recettes auprs du Receveur-Percepteur sauf drogation expresse du Ministre charg des Finances. Les recettes de la commune sont exclusivement affectes aux dpenses de la commune. Le comptable de la commune convient avec le Maire, de la trsorerie qui doit tre mise la disposition de la commune, pour faire face aux dpenses programmes. Pour ce faire, le comptable et le Maire tablissent, en fonction des disponibilits, un plan de trsorerie auquel ils doivent se conformer.

Article 36 : En fonction des prvisions de recettes, des avances de trsorerie peuvent tre consenties aux communes dans les conditions dfinies par dcret pris en Conseil des ministres. Article 37 : Pour la section de fonctionnement, le Maire peut procder des virements de crdits d'article article au sein d'un mme chapitre, charge pour lui d'en rendre immdiatement compte l'autorit de tutelle puis au Conseil communal ds la session suivante. Les virements de crdits de chapitre chapitre ne peuvent intervenir que sur dlibration du Conseil communal et aprs approbation de l'autorit de tutelle. Article 38 : Pour la section d'investissement tout virement de crdits relve de la comptence du Conseil communal et doit tre approuv par l'autorit de tutelle. Article 39 : Le Maire est l'ordonnateur principal du budget de la Commune. Il peut dlguer sa signature un ou plusieurs adjoints qui le remplacent en cas d'absence ou d'empchement. L'ordonnateur principal ou les ordonnateurs supplants sont tenus aux obligations des ordonnateurs prvues par les textes en vigueur. Article 40: En matire de recettes non fiscales, l'ordonnateur procde la liquidation puis transmet au Receveur-Percepteur les titres de recettes pour recouvrement. L'ordonnateur peut dlguer une partie de ce pouvoir l'un de ses adjoints. Article 41 : Certaines recettes recouvres par les institutions centrales sont restitues ou ristournes la Commune selon des modalits dtermines par les textes en vigueur.
95

96 | P a g e

Article 42 : En matire de dpenses, l'ordonnateur procde l'engagement, la liquidation et au mandatement. Il tient la comptabilit administrative conformment aux textes en vigueur. Article 43 : La Commune est astreinte la tenue d'une comptabilit des dpenses engages. Article 44 : Le Maire communique trimestriellement sa comptabilit des dpenses engages l'autorit de tutelle. Article 45 : Le Maire nomme le chef des services financiers de la Commune parmi les cadres des corps des administrateurs ou contrleurs des finances ou de qualification quivalente. Article 46 : La fonction de comptable de la Commune est assure par un comptable du Trsor nomm par le Ministre charg des finances. Il est le Receveur-Percepteur de la Commune et le conseiller financier du Maire. En cette qualit, il tient la comptabilit des deniers et la comptabilit des valeurs de la Commune, conformment aux dispositions des lois et rglements. Article 47 : Le Receveur-Percepteur est charg de procder aux oprations de recettes et de dpenses correspondant aux titres de recettes et mandats mis par l'ordonnateur qui les assortit des pices justificatives dont la liste est dtermine par dcret pris en Conseil des ministres. Les oprations de recettes sont effectues par le Receveur-Percepteur sous rserve des dispositions de l'article 41. Article 48 : Le Receveur-Percepteur ne peut subordonner ses actes de paiement une apprciation de l'opportunit des dcisions prises par l'ordonnateur. Toutefois il effectue, avant le paiement, les contrles de rgularit qu'impose l'exercice de sa responsabilit personnelle et pcuniaire. Dans ce cadre, le Receveur-Percepteur peut suspendre le paiement d'une dpense irrgulire par une dcision motive adresse l'ordonnateur. S'il est rquisitionn par l'ordonnateur, le Receveur-Percepteur se conforme sauf en cas : d'insuffisance de fonds communaux disponibles ; de dpenses ordonnes sur des crdits irrgulirement ouverts ou insuffisants, ou sur des crdits autres que ceux sur lesquels elles devraient tre imputes ; d'absence de service fait. En cas de rquisition, la responsabilit de l'ordonnateur se substitue celle du comptable.
96

97 | P a g e

Article 49 : Le Receveur-Percepteur tient la comptabilit de la Commune conformment aux dispositions de la loi. Il produit en fin d'exercice le compte de gestion de la Commune. Article 50 : Le Maire labore le compte administratif la fin de chaque exercice budgtaire. Le Conseil communal dlibre au plus tard le 1er juillet de l'anne suivant l'exercice sur le compte administratif prsent par le Maire. Article 51 : Les indemnits et primes vises l'article 17-6 et leurs modalits d'attribution sont dfinies par dcret pris en Conseil des ministres. Leur montant est vot par le Conseil communal. Article 52 : Les oprations de recettes et de dpenses du Maire font lobjet de contrle exerc par l'autorit de tutelle conformment aux dispositions de l'article 142 de la loi portant organisation des Communes en Rpublique du Bnin. Article 53 : Le compte administratif vot par le Conseil communal, accompagn du compte de gestion, est transmis l'autorit de tutelle au plus tard quinze jours aprs le dlai limite fix pour son adoption par l'article 50 de la prsente loi. Dans le mois qui suit la date de rception du compte administratif, l'autorit de tutelle, assiste des reprsentants du ministre charg des finances dans le Dpartement doit donner son approbation. L'approbation est rpute acquise si aucune suite n'est donne l'issue de ce dlai. Le compte administratif approuv par 1'autorit de tutelle reste dpos la Mairie o il est tenu la disposition du public. Le Maire en transmet un exemplaire au Receveur-Percepteur. Article 54 : Le compte de gestion et ses annexes, tablis par le comptable sont soumis au contrle juridictionnel de la Chambre des Comptes de la Cour Suprme dans les conditions fixes par les textes en vigueur. Ledit compte et l'arrt rendu par la Chambre des Comptes font l'objet d'une large diffusion. Article 55: Toute association, uvre, fondation ou entreprise ayant reu une subvention est soumise au contrle de la commune qui a accord cette subvention. Elle est tenue de fournir la Commune et l'autorit de tutelle une copie certifie de son budget et des comptes de l'exercice coul ainsi que tout document faisant connatre les rsultats de son activit dans un dlai de trois mois aprs leur adoption.

97

98 | P a g e

CHAPITRE VI : SOLIDARIT ET PROMOTION DU DVELOPPEMENT Article 56 : Il est institu un Fonds de Solidarit Intercommunal dans le but de contribuer au dveloppement quilibr des Communes. Les attributions, structures, modes d'organisation, de finance et de fonctionnement de ce Fonds sont dtermins par dcret pris en Conseil des ministres. Article 57 : La promotion conomique et socioculturelle de communes est galement assure grce: la coopration entre communes ; la coopration avec les organisations non gouvernementales (ONG) nationales ou trangres ; la coopration avec les collectivits dcentralises d'autres tats ; au concours des institutions de financement. Dans ce cadre une institution de financement des collectivits locales est cre. Article 58: Les modalits de mise en uvre des interventions financires et de la coopration mentionne l'article 57 ci-dessus sont fixes par dcrets pris en conseil des ministres CHAPITRE VII : DISPOSITIONS SPCIALES ET FINALES Article 59 : Dans les communes statut particulier, la taxe foncire unique et la taxe professionnelle unique remplacent les dispositions prvues l'article 10 -a 2 et 3 relatives d'une part, la contribution foncire des proprits bties et non bties et d'autre part, aux patentes et licences. Article 60 : La prsente loi qui abroge toutes dispositions antrieures, contraires sera excute comme loi de l'tat. Fait Cotonou, le 15 janvier 1999 Par le Prsident de la Rpublique, Chef de l'Etat, Chef Gouvernement Mathieu KEREKOU Le Ministre de l'Intrieur de la scurit et de l'administration territoriale DANIEL TAWEMA TCHANE Le Ministre des Finances Abdoulaye BIO-

Le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, de la Lgislation et des Droits de l'Homme.

98

99 | P a g e

Joseph GNONLONFOUN Ampliations : PR 6 ; AN 4 ; CS 2 ; CC 2 ; CES 2 ; HAAC 2 ; MISAT 4 ; MF 4 ; MJLDH 4 Autres ministres 15 : SGG 4 ; DGBM-DCF-DGTCP-DGID-DGDDI 5 ; BN-DAN-DLC 3 ; GCONB-DCCT-INSAE 3 ; BCP-CSM-IGAA 3 ; UNB-ENA-FASJEP 3 ; JO 1

LOI N 2007-28 DU 23 NOVEMBRE 2007 fixant les rgles particulires applicables aux lections des membres des conseillers communaux ou municipaux et des membres des conseils de villages ou de quartier de ville en Rpublique du Bnin

99

100 | P a g e

REPUBLIQUE DU BENIN PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE LOI N 2007-28 DU 23 NOVEMBRE 2007 Fixant les rgles particulires applicables aux lections des membres des Conseils communaux ou municipaux et des membres des Conseils de village ou de quartier de ville en Rpublique du Benin. LAssemble Nationale a dlibr et adopt en sa sance du 24 Novembre 2007, puis en sa sance du 15 novembre 2007 suite la dcision DCC07-111 du 11 octobre 2007 de la Cour Constitutionnelle pour la mise en conformit avec la Constitution. Suite la dcision de conformit la Constitution DCC 07-148 du 22 novembre 2007 de la Cour Constitutionnelle, Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit : CHAPITRE PREMIER DES DISPOSITIONS GENERALES Article 1er : Les dispositions de la prsente loi fixent les rgles particulires applicables aux lections des membres des Conseils communaux ou municipaux et des membres des Conseils de village ou de quartier de ville. Les lections des membres des Conseils communaux ou municipaux et des membres des Conseils de village ou de quartier de ville ont lieu le mme jour. Article 2 : Les membres lus du Conseils qui administrent la commune sont dnomms Conseillers communaux. Pour les Communes statut particulier, ils sont dnomms Conseillers municipaux. Pour les villages et les quartiers de ville, ils sont dnomms Conseillers de village ou Conseillers de quartier de ville.

100

101 | P a g e

Article 3 : Pour llection des membres du Conseil communal ou municipal, la circonscription lectorale est larrondissement. Pour llection des membres du Conseil de village, la circonscription lectorale est le village. Pour llection des membres du Conseil de quartier de ville, la circonscription lectorale est le quartier de ville. Article 4 : Les membres des Conseils communaux ou municipaux sont lus pour un mandat de cinq (05) ans. Ils sont rligibles. Les membres des Conseils de village ou de quartier de ville sont lus pour un mandat de cinq (05) ans renouvelable. Article 5 : Sont applicables llection des membres des Conseils communaux ou municipaux et les membres des Conseils de village ou de quartier de ville, les dispositions non contraires la prsente loi relatives au recensement lectoral, la structure de gestion des lections, aux oprations de vote, au contentieux lectoral, aux dispositions pnales telles que prvues par la loi portant rgles gnrales pour les lections en Rpublique du Bnin. Article 6 : Le vote pour le renouvellement des Conseils communaux ou municipaux doit intervenir trente (30) jours au plus tard avant la fin du mandat. Les dispositions de lalina ci-dessus sont applicables aux membres des Conseils de village ou de quartier de ville qui sont installs conformment la prsente loi. TITRE II DES DISPOSITIONS PARTICULIERES CHAPITRE I DE LELECTION DES MEMBRES DU CONSEIL COMMUNAL OU MUNICIPAL Article 7 : Le Conseil communal ou municipal est lorgane dlibrant de la commune. Article 8 : Le Conseil communal est compos de neuf (09) membres au moins et de quarante neuf (49) membres au plus. Le nombre de Conseillers lire par commune varie en fonction de limportance de la population : - Neuf (09) membres dans les communes de 10.000 30.000 habitants ; - Onze (11) membres dans les communes de 30.001 40.000 habitants ; - Treize (13) membres dans les communes de 40.001 50.000 habitants ; - Quinze (15) membres dans les communes de 50.001 60.000 habitants ;

101

102 | P a g e

Dix sept (17) membres dans les communes de 60.001 75.000 habitants ; Dix neuf (19) membres dans les communes de 75.001 100.000 habitants ; Vingt-cinq (25) membres dans les communes de 100.001 150.000 habitants ; Vingt-neuf (29) membres dans les communes de 150.001 200.000 habitants ; Trente trois (33) membres dans les communes de 200.001 300.000 habitants ; Trente sept (37) membres dans les communes de 300.001 400.000 habitants ; Quarante et un (41) membres dans les communes de 400.001 500.000 habitants Quarante cinq (45) membres dans les communes de 500.001 600.000 habitants ; Quarante neuf (49) membres dans les communes de plus de 600.000 habitants.

Article 9 : La dtermination du nombre de siges par arrondissement seffectue sur la base dune reprsentation proportionnelle lie limportance dmographique. Cette reprsentation proportionnelle se fait suivant le systme du quotient communal. Ce quotient sobtient en divisant le chiffre de population de la commune par le nombre de siges pouvoir au Conseil communale ou municipal. Le chiffre de la population est celui indiqu dans le dernier recensement gnral de la population et de lhabitat (RGPH). Article 10 : Le nombre de siges attribuer chaque arrondissement est dtermin en divisant son chiffre de population par le quotient communal. Le total des entiers obtenus dgage le nombre de siges provisoires pourvus. Le reste de siges est attribu, un un dans lordre dcroissant des parties dcimales jusqu puisement des siges restants. En cas dgalit entre deux parties dcimales, larrondissement le plus peupl lemporte. En cas dgalit de chiffre de population de plusieurs arrondissements, pour lattribution du dernier sige de Conseiller, il est procd un tirage au sort. Article 11 : Dans tous les cas, chaque arrondissement doit disposer au minimum dun sige au Conseil communal ou municipal, quelle que soit sa population.

102

103 | P a g e

Article 12 : 12-1 : Dans les circonscriptions lectorales comptant plus dun sige, les membres du Conseil communal ou municipal sont lus au suffrage universel direct au scrutin de liste un tour. 12-2 : Les siges sont attribus aux candidats daprs lordre de prsentation sur chaque liste. Il est attribu la liste qui obtenu la majorit absolue ou dfaut 40% au moins des suffrages exprims, un nombre de sige gal la majorit absolue des siges pouvoir. 12-3 : Au cas o deux listes de candidats obtiendraient chacune au moins 40% des suffrages exprims, il est attribu la liste ayant obtenu le plus fort suffrage, la majorit absolue des siges pouvoir. 12-4 : Une fois effectue lattribution vise lalina prcdent, les siges restants sont rpartis entre toutes les listes la reprsentation proportionnelle suivante la rgle de la plus forte moyenne lexclusion des listes ayant obtenu moins de 10% des suffrages exprims. 12-5 : Si plusieurs listes ont la mme moyenne pour lattribution du dernier sige, celui-ci revient la liste qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages. En cas dgalit de suffrages, le sige est attribu au plus g des candidats susceptibles dtre proclams lus. 12-6 : Si aucune liste na recueilli ni la majorit absolue ni les 40% au moins des suffrages, les siges sont rpartis entre toutes les listes la reprsentation proportionnelle suivant la rgle de la plus forte moyenne lexclusion des listes ayant obtenu moins de 10% des suffrages exprims. 12-7 : Dans les circonscriptions lectorales comptant un sige, les membres du Conseil communal ou municipal sont lus au suffrage universel direct au scrutin uninominal majoritaire un tour. Dans ce cas, le candidat qui a obtenu le plus de suffrages exprims est proclam lu. En cas dgalit de voix entre deux ou plusieurs candidats, le plus g est dsign Conseiller communal ou municipal. 12-8 : Chaque liste comprend un nombre de candidats gal celui de sige pouvoir. 12-9 : Chaque candidat a un supplant personnel qui figure sous cette appellation sur la liste. 12-10 : Nul ne peut tre candidat sur plus dune liste. Article 13 : Le Maire et ses adjoints sont lus par le Conseil communal ou municipal en son sein, au scrutin uninominal secret et la majorit absolue. Les candidats aux fonctions de Conseiller doivent savoir lire et crire le franais. Article 14 : Pour chacune de ces fonctions, en cas dabsence de majorit absolue lors du premier tour de scrutin, il est procd, en cas dgalit de voix,

103

104 | P a g e

autant de tours quil sera ncessaire pour que le candidat ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages exprims soit dclar lu. Article 15 : Le nombre dadjoint au Maire est fix deux (02) dans toutes les communes sauf dans les communes statut particulier o il correspond au nombre darrondissement augment de trois (03). Article 16 : Llection du Maire et de ses adjoints a lieu, lors de la sance dinstallation du Conseil communal ou municipal, au plus tard dans les quinze (15) jours qui suivent lannonce des rsultats de llection de llection communale ou municipale. Les membres du Conseil communal ou municipal sont convoqus par arrt de lautorit de tutelle. La convocation indique llection laquelle il sera procd. Cette sance de vote lit le bureau prsid par le plus g des membres du Conseil communal ou municipal assist de deux Conseillers choisis parmi les plus jeunes. Article 17 : Les rsultats de llection du Maire et des adjoints sont rendus publics dans un dlai de vingt quatre (24) heures, par voie daffichage la porte de la mairie et sont communiqus sans dlai, lautorit de tutelle. Les rsultats de llection du Maire et des adjoints sont constats par arrt prfectoral publi au journal officiel. Article 18 : Le Maire et ses adjoints sont lus pour la mme dure que le Conseil communal ou municipal. En cas de vacance du poste de Maire, par dcs, dmission ou empchement dfinitif pour toute autre cause, il est procd, sous quinzaine, llection du nouveau Maire, par le Conseil communal ou municipal en son sein. Dans cet intervalle, le premier adjoint au Maire assure lintrim. La mme procdure est observe en cas de vacance de poste dadjoint au Maire pour les mmes motifs. Article 19 : Le Maire ou ses adjoints ayant dmissionn de leurs fonctions, conserve(nt) leur mandat de Conseiller communal ou municipal sauf incompatibilit. Article20 : Llection du Maire ou ses adjoints peut tre frappe de nullit. Le dlai de recours pour voquer cette nullit est de quinze (15) jours et commence courir vingt quatre (24) heures aprs llection. Cette nullit est prononce par la Cour Suprme la requte de tout organe ou de toute personne ayant capacit et intrt agir.

104

105 | P a g e

En cas de nullit de llection du Maire ou dun adjoint, le Conseil communal ou municipal est convoqu pour procder son remplacement dans un dlai maximum de quinze (15) jours. Article 21 : Le Maire et ses adjoints, une fois lus, doivent avoir leur rsidence dans la commune. Article 22 : Ne peuvent tre lus adjoints au Maire les Conseillers communaux salaris du Maire titre priv. CHAPITRE II DE LELECTION DES MEMBRES DU CONSEIL DE VILLAGE OU DE QUARTIER DE VILLE Article 23 : Le village ou le quartier de ville est dot dun organe consultatif compos des reprsentants du village ou quartier de ville. Cet organe est dnomm Conseil de village ou de quartier de ville et est dirig par un chef de village ou de quartier de ville. Article 24 : Le conseil de village ou de quartier de ville est compos de cinq (05) membres au moins et de quinze (15) membres au plus. Le nombre des membres du conseil de village ou de quartier de ville varie en fonction de limportance de la population selon la rpartition suivante : - Cinq (05) membres pour les village et quartiers de ville de moins de 1.000 habitants ; - Sept (07) membres pour les villages et quartiers de ville de 10001 2.000 habitants ; - Neuf (09) membres pour les villages et quartiers de ville de2.001 5.000 habitants ; - Onze (11) membres pour les villages et quartiers de ville de 5.001 7.000 habitants ; - Treize (13) membres pour les villages et quartiers de ville 7.001 10.000 habitants ; - Quinze (15) membres pour les villages et quartiers de ville de plus de 10.0000 habitants. Article 25 : 25.1 : Les membres du conseil de village ou de quartier de ville sont lus au suffrage universel direct au scrutin de liste un tour. 25.2 : Les siges sont attribus aux candidats daprs lordre de prsentation sur chaque liste. 25.3 : Les siges sont rpartis entre toutes les listes la reprsentation proportionnelle suivant la rgle de la plus forte moyenne. 25.4 : Chaque liste comprend un nombre de candidats gal celui de sige pouvoir
105

106 | P a g e

25.5 : Chaque candidat un supplant personnel qui figure sous cette appellation sur la liste. 25.6 : Nul ne peut tre candidat sur plus dune (01) liste. Nul ne peut tre supplant de plus dun (01) candidat la mme lection. Article 26 : 26.1 : Aprs la proclamation des rsultats, le Conseil communal ou municipal convoque les conseil de village ou de quartier de ville pour lire en son sein le chef de village ou de quartier de ville sous la supervision des membres du bureau de vote constitu par le Conseil communal ou municipal. La libert et le secret du choix des Conseillers doivent tre assurs par les membres du bureau de vote. Un procs-verbal en trois (03) exemplaires de lopration dlection est immdiatement dress par les membres du bureau de vote. Deux exemplaires sont transmis par le prsident du bureau de vote au Maire pour affichage de lun et la conservation de lautre. Le dernier exemplaire est destin laffichage dans le village ou de quartier de ville. 26.2 : Llection des Conseillers de village ou de quartier de ville et celle du chef de village ou de quartier de ville sont constates par un arrt du Maire dans les cinq (05) jour qui suivent lexpiration des dlais de contestation prvus ci-dessous. Copie de cet arrt est adress la Cour Suprme, au Ministre en charge de lintrieur et lautorit de tutelle. 26.3 Tout candidat, la fonction de Conseiller de village ou de quartier de ville ou tout lecteur a le droit de contester la rgularit des oprations des membres du conseil de village ou de quartier de ville. Tout membre du conseil de village ou de quartier de ville ou tout lecteur peut galement contester llection du chef de village ou de quartier de ville. 26.4 : Ces contestations sont faites par simple requte crite adresse la Cour Suprme La Cour Suprme donne avis la personne dont llection est conteste, qui peut produire des observations crites dans un dlai de dix (10) jours compter de la date de motivation. Pass ce dlai, la Cour Suprme statue sur la validit du recours dans les trente (30) jours. Si elle estime le recours fond, elle peut par arrt motiv, soit annuler llection conteste, soit reformer le procs-verbal des rsultats tablis et proclamer le candidat rgulirement lue. Larrt est notifi au Ministre en charge des collectivits territoriales et au Conseil communal ou municipal. CHAPITRE III DE LELECTION DES CHEFS DARRONDISSEMENT

106

107 | P a g e

Article 27 : Larrondissement subdivision de la commune, est dot dun organe dnomm Conseil darrondissement compos du chef darrondissement qui en est le prsident, des autres Conseillers darrondissement lus, des chefs de village et/ ou de quartier de ville. Article 28 : Le chef darrondissement est lu par le Conseil communal ou municipal parmi les Conseillers communaux ou municipaux lus sur la liste de larrondissement concerns. A dfaut dun candidat au poste de chef darrondissement parmi les Conseillers lus sur la liste de larrondissement, nimporte quel autre Conseiller lu dans la commune peut tre dsign chef darrondissement. Article 29 : Llection des chefs darrondissement se fait dans les mmes conditions que llection du Maire et des adjoints. TITRE III DES CONDITIONS DELIGIBILITE DINELIGIBILITE Article 30 : Dans le cadre de llection des membres des Conseils communaux ou municipaux et des membres des Conseils de village ou de quartier de ville, tout lecteur est ligible sous rserve des dispositions prvues aux articles 31 et 32 de la prsente loi. Article 31 : Nul ne peut tre candidat : - sil nest g de 21 ans au moins dans lanne du scrutin ; - sil na sa rsidence dans la circonscription lectorale o il se prsente ; - ou sil ny a rsid auparavant en tant que natif. Article 32 : Ne doivent pas tre inscrits sur la liste lectorale : 1. Les trangers ; 2. Les individus condamns pour crime ; 3. Les individus condamns une peine demprisonnement avec ou sans sursis dune dure gale ou suprieure trois (03) mois assortie ou non damende pour vol, escroquerie, abus de confiance, dtournement de derniers publics, faux et usage de faux, corruption et trafic dinfluence ou attentats aux murs ou tous autres faits prvus par les dispositions du code pnal et constitutifs de dlit ; 4. Les individus qui sont en tat de contumace ; 5. Les faillis non rhabilits dons la faillite a t dclare, soit par les tribunaux de droit commun, soit par des jugements rendus ltranger, mais excutoires en Rpublique du Bnin ; 6. Les interdits.
107

108 | P a g e

Article 33 : Sont inligibles pendant lexercice de leurs fonctions et pour une dure dune anne aprs leur cessation de fonction, dans le ressort o ils exercent ou ont exerc : 1. Le prfet, le secrtaire gnral et les chargs de mission de la prfecture, le secrtaire gnral de commune ou de municipalit ; 2. Les magistrats en activit dans les diffrents ordres de juridiction, les juges non magistrats de la Cour Suprme ; 3. Les personnes militaires et des forces de scurit publiques ou assimils ; 4. Les comptables de deniers de la commune ou municipalit considre. 5. Les agents de lEtat employs dans les administrations financires dconcentres ayant comptence sur les communes ; 6. Les agents chargs des recettes communales. Article 34 : Est interdit lenregistrement de la candidature dune personne inligible en vertu des articles prcdents. En cas de contestation, le candidat se pourvoit devant la Cour Suprme qui devra rendre sa dcision dans les huit (08) jours. Article 35 : Sera dchu de plein droit de la qualit de membre des Conseils communaux ou municipaux, de village ou de quartier de ville, celui dont linligibilit sera constate aprs la proclamation des rsultats de llection, ou qui, pendant la dure de son mandat se trouvera plac dans lun des cas dinligibilit prvus par la prsente loi. La dchance est prononce par la Cour Suprme sur requte de lautorit de tutelle ou de tout lecteur. Article 36 : Les dispositions du prsent titre sont applicables aux candidats supplants. TITRE IV DES INCOMPATIBILITES Article 37 : Lexercice des fonctions publiques lectives (Prsident de la Rpublique, Dput lAssemble Nationale) est incompatible avec le mandat de Conseiller communal ou municipal, de village ou de quartier ou de ville. De mme, lexercice dun mandat de Conseiller communal ou municipal est incompatible avec lexercice dun mandat de Conseiller de village ou de quartier de ville.

108

109 | P a g e

Article 38 : Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec lexercice de tout mandat de Conseiller communal ou municipal, de village ou de quartier de ville, sous rserve du bnfice du dlai de quinze (15) jours prvu par larticle 45 de la prsente loi. Article 39 : Sont galement incompatible avec le mandat de Conseiller communal ou municipal, de village ou de quartier de ville, les fonctions de directeur administratif, membre du conseil de surveillance, grant ou reprsentant dans les socits, entreprises ou tablissements jouissant titre spcial, sous forme de garantie dintrts, de subventions ou autres quivalents, davantages assurs par lEtat ainsi que dans les entreprises d Etat. Sont assimiles aux fonctions ci-dessus, celles qui sexercent auprs de ces socits et entreprises dune faon permanente et moyennant une rmunration fixe sous le titre de conseil juridique. Article 40 : Sont incompatibles avec le mandat de Conseiller communal ou municipal, de village ou quartier de ville, les fonctions de chef dentreprise, de prsident de conseil dadministration dlgu, de directeur gnral, de directeur gnral adjoint et de grant exerces dans : 1. Les socits ayant exclusivement un objet financier et faisant publiquement appel lpargne publique et au crdit ; 2. Les socits ou entreprises dont lactivit consiste principalement dans lexcution des travaux, la prestation de fournitures ou de services pour le compte de lEtat, dun tablissement public ou dune entreprise nationale ou dont plus de la moiti du capital social est constitue par les participations de socits ou entreprises ayant les mmes activits. Article 41 : Il est interdit tout Conseiller communal ou municipal, de village ou de quartier de ville, daccepter, en cours de mandat, une fonction de membre de Conseil dadministration ou de surveillance ou toute fonction exerce de faon permanente en qualit de conseil dans lun des tablissements socits ou entreprises viss larticle prcdent. Article 42 : Les membres dun Conseil communal ou municipal, de village ou de quartier de ville peuvent exercer les fonctions de prsident du conseil administration, administrateur dlgu ou de membre du conseil dadministration des socits dconomie mixte, dquipement rgional ou local. Article 43 : Il est interdit tout membre dun Conseil communal ou municipal, de village ou de quartier de ville, de faire ou de laisser figurer son nom suivi de lindication de sa qualit dans toute publicit relative une entreprise financire, industrielle ou commerciale.
109

110 | P a g e

Seront punis dun emprisonnement de six (6) mois un (1) an et dune amende dun million (1 000 000) deux millions (2 000 000) de francs ou de lune de ces deux peines seulement, les fondateurs, directeurs ou grants de socits ou dtablissements objet commercial, industriel ou financier qui auront fait ou laiss figurer le nom dun Conseiller communal ou municipal, de village ou de quartier de ville , avec mention de sa qualit dans toute publicit faite dans lintrt de lentreprise quils dirigent ou quils se proposent de fonder. En cas de rcidive, les peines prvues ci-dessus pourront tre portes dun (01) an deux ans demprisonnement et deux millions (2 000 000) cinq millions (5 000 000) de francs damende, assorties dune peine dinligibilit. Article 44 : Il est interdit tout avocat investi dun mandat de Conseiller communal ou municipal de village ou de quartier de ville, de plaider ou de consulter contre les collectivits territoriales et leurs tablissements dans les affaires civiles et commerciales. Article 45 : Le Conseiller communal ou municipal, de village ou de quartier de ville qui, lors de son lection, se trouve dans lun des cas dincompatibilit viss au prsent titre, est tenu dtablir dans les quinze (15) jours qui suivent son entre en fonction ou sa validation, quil sest dmis de ses fonctions incompatibles avec son mandat. A dfaut, il est dclar dmissionnaire doffice de son mandat. Le Conseiller communal ou municipal, de village ou de quartier de ville, qui a accept en cours de mandat une fonction incompatible avec celui-ci ou qui a mconnu les dispositions des articles 40 et 43 de la prsente loi, est galement dclar dmissionnaire doffice. Article 46 : La Cour Suprme prononce doffice la dmission du Conseiller communal ou municipal ou de village ou quartier de ville qui, lors de son lection ou pendant son mandat, se trouve dans lun des cas dincompatibilit vise au prsent titre, la requte de ses autorits hirarchiques ou de tout autre citoyen. Elle nentrane pas dinligibilit. Article 47 : Les dispositions du prsent titre sont applicables aux candidats supplants appels aux termes de larticle 62 de la prsente loi remplacer les Conseillers quils supplent. TITRE V DE LA PRESENTATION DES CANDIDATURES CHAPITRE I DE LA PRESENTATION DES CANDIDATURES
110

111 | P a g e

POUR LELECTION DES CONSEILLIERS COMMUNNAUX OU MUNICIPAUX Articles 48 : Les candidatures des Conseillers communaux ou municipaux sont prsentes par les partis politiques ou alliances de partis politiques et les candidats indpendants. Ceux-ci sont tenus de prsenter des lites de candidatures dans tous les arrondissements de la commune. Lesdites candidatures doivent faire lobjet, au plus tard trente (30) jours avant louverture de la campagne lectorale, dune dclaration en double exemplaire des candidats titulaires et supplants, revtue de signatures de leur mandataire, accompagne des engagements crits des candidats certifiant quils remplissent les conditions dligibilit prvues au titre II de la prsente loi. Cette dclaration est enregistre par la Commission lectorale dpartementale (CED) ou la Commission lectorale communale (CEC) qui doit la transmettre sans dlai la Commission lectorale nationale autonome (CENA). Un rcpiss provisoire de la dclaration est immdiatement dlivr. Un rcpiss dfinitif est dlivr dans tous les cas par le prsident de la Commission lectorale nationale autonome, aprs versement du cautionnement prvu larticle 53 de la prsente loi et examen de la recevabilit des candidatures. Article 49: A dfaut de signature de la dclaration par tous les candidats de la liste, une procuration dment certifie par lautorit administrative ou judiciaire comptente devra tre produite pour les candidats nayant pas sign personnellement la dclaration. Cette procuration doit donner pouvoir au signataire effectif de la dclaration. Article 50 : La dclaration doit comporter : 1- Le titre de la liste ; 2- Les noms, prnoms, profession, domicile, date et lieu de naissance du candidat et supplant ; 3- La commune laquelle elle sapplique ; 4- Une dclaration sur lhonneur de chaque candidat et de chaque supplant, prcisant quil ne tombe pas sous le coup des conditions dinligibilit prvues par la prsente loi ; 5- Une copie certifie conforme de la carte dlecteur du titulaire et du supplant prouvant quils sont inscrits sur la liste lectorale du village ou du quartier de ville de larrondissement concern par llection ; 6- Un certificat de nationalit, un extrait de casier judiciaire, un extrait dacte de naissance ou toute pice en tenant lieu et un certificat de rsidence.

111

112 | P a g e

En outre, la dclaration de candidature doit mentionner la couleur, lemblme ou le signe choisi pour limpression des bulletins, lexception des attributs de lEtat ci-aprs : hymne national, drapeau, sceau, armoiries et devise. La dclaration peut tre faite par un mandataire, porteur dune procuration tablie par le candidat titulaire. En tout tat de cause, plusieurs listes concurrentes ne peuvent avoir le mme titre dans une mme circonscription lectorale. Article 51 : Si plusieurs listes adoptent le mme titre, la mme couleur, le mme emblme ou le mme signe, la Commission lectorale nationale autonome statue dans un dlai de huit (08) jours en accordant la priorit du choix la liste qui en est traditionnellement dpositaire ou dfaut celle qui a t dpose la premire. Article 52 : En cas de refus denregistrement dune dclaration ou en cas de contestation, les partis ou alliances de partis ou candidats indpendants peuvent se pourvoir devant la Cour Suprme qui statut sans recours dans le dlai de huit (08) jours. Article 53 : Dans les deux (02) jours qui suivent la dclaration de candidature, chaque candidat titulaire ou son mandataire verse auprs de tout receveur percepteur du Trsor, un cautionnement fix vingt mille (20 000) francs par candidature. Ce cautionnement est remboursable aux partis politiques ou groupe de partis ou candidats indpendants dont les listes auront recueilli 10% au moins des suffrages exprims sur lensemble du territoire de la commune. Article 54 : Aucun retrait de candidature ne sera admis aprs la dlivrance du rcpiss dfinitif prvu larticle 48 de la prsente loi. En cas de dcs ou dinligibilit constat dun ou de plusieurs candidats avant le jour du scrutin, le remplacement du ou des candidats dfaillant(s) sera autoris. CHAPITRE II DE LA PRESENTATION DE CANDIDATURES POUR LELECTION DES CONSEILLERS DE VILLAGE OU DE QUARTIER DE VILLE Article 55 : Dans chaque village ou quartier de ville, les listes de candidatures des membres du Conseil de village ou de quartier de ville, les listes de candidatures des membres du Conseil de village ou de quartier de ville sont prsentes par les partis politiques ou les alliances de partis politiques et par les candidats indpendants.

112

113 | P a g e

Prennent part cette lection, les personnes rgulirement inscrites sur la liste lectorale du village ou quartier de ville et munies de leur carte dlecteur. Llection a lieu sous la responsabilit de la Commission lectorale nationale autonome. Article 56 : les candidatures doivent faire lobjet, au plus tard trente (30) jours avant louverture de la campagne lectorale, dune dclaration en double exemplaire des candidats titulaires et supplants, revtue de signatures dment certifies par lautorit administrative ou judiciaire comptente et portant lengagement que tous les candidats titulaires et leurs supplants remplissent les conditions dligibilit prvues au titre III de la prsente loi. Cette dclaration est enregistre par la Commission lectorale communale (CEC) En rcpiss provisoire de la dclaration est immdiatement dlivr. Un rcpiss dfinit sera dlivr dans tous les cas par le prsident de la Commission lectorale nationale autonome, aprs versement du cautionnement prvu larticle 59 de la prsente loi et examen de la recevabilit des candidatures. Article 57 : La dclaration doit comporter : 1. Les titres de la liste ; 2. Les noms, prnoms, profession, domicile, date et lieu de naissance du candidat et de son supplant ; 3. Le village ou quartier de ville auquel elle sapplique ; 4. une dclaration sur lhonneur du candidat, prcisant quil ne tombe pas sous le coup des conditions dinligibilit prvues par la prsente loi ; 5. Une copie certifie conforme de la carte dlecteur du titulaire et du supplant prouvant quils sont inscrits sur la liste lectorale du village ou de quartier de ville de larrondissement concern par llection ; 6. Un certificat de nationalit, un extrait de casier judiciaire, un extrait dacte de naissance ou toute pice en tenant lieu et un certificat de rsidence. En outre, la dclaration de candidature doit mentionner la couleur, lemblme ou le signe choisi pour limpression des bulletins, lexception des attributs de lEtat ci-aprs : hymne national, drapeau, sceau, armoiries et devise. La dclaration peut tre faite par un mandataire, porteur dune procuration tablie par le candidat titulaire. En tout tat de cause, plusieurs listes concurrentes ne peuvent avoir le mme titre dans une mme circonscription lectorale.
113

114 | P a g e

Article 58 : La Commission lectorale communale se prononce sur la rgularit et la validit des candidatures dans un dlai de (10) jours compter de la date du dpt des candidatures. Le rejet dune candidature au poste de Conseiller de village ou de quartier de ville par la Commission lectorale communale doit tre motiv. Ce rejet doit tre notifi aux intresss dans un dlai de dix (10) jours compter de la date de dpt et peut faire lobjet dun recours devant la Cour Suprme qui statue sans recours dans un dlai de huit (08) jours. Article 59 : Dans les deux (02) jours qui suivent la dclaration de candidature, le candidat ou son mandataire devra verser auprs de tout receveur percepteur du Trsor, un cautionnement fix deux mille (2000) francs par candidat titulaire. Ce cautionnement est remboursable aux candidats qui seront lus. Article 60 : Aucun retrait de candidature ne sera admis aprs la dlivrance du rcpiss dfinitif prvu larticle 56 de la prsente loi. En cas de dcs ou dinligibilit constat dun ou de plusieurs candidats avant le jour du scrutin, le remplacement du ou des candidats dfaillant(s) sera autoris. TITRE VI DES DISPOSITIONS DIVERSES, TRANSITOIRTES ET FINALES Article 61 : Tout membre des forces armes ou de scurit publique qui dsire tre candidats aux fonctions de membres des Conseils communaux ou municipaux, de village ou de quartier de ville doit au pralable donner sa dmission des forces armes ou de scurit publique. Tout agent permanent de lEtat lu maire, adjoint au maire ou chef darrondissement est mis la disposition du Ministre en charge de la dcentralisation dans les trente (30) jours qui suivent son entre en fonction. Article 62 : Lorsquau sein du Conseil communal ou municipal, de village ou quartier de ville, une vacance isole se produit par dcs, dmission, nomination une fonction publique incompatible ou toute autre cause quune invalidation, le candidat supplant est appel par lautorit de tutelle exercer le mandat du candidat titulaire. Ce remplacement, quelle quen soit la cause, est dfinitif. Article 63 : Lorsquau sein du Conseil communal ou municipal, les vacances se produisent par invalidation dune liste, des lections complmentaires sont organises, pour les siges attribus cette liste dans un dlai de trente (30) jours et dans les conditions dfinies par la prsente loi.
114

115 | P a g e

Article 64 : Lorsque, nonobstant lappel des candidats supplants, des vacances isoles atteignent ou dpassent la moiti du nombre de siges dun Conseil communal ou municipal, de village ou de quartier de ville, il est procd dans les mmes conditions une lection complmentaire de remplacement. Il ne sera cependant pas pourvu ces vacances lorsquelles suivront dans les douze (12) mois prcdant lexpiration du mandat en cours. Article 65 : Pour llection des Conseillers communaux ou municipaux, la campagne lectorale est ouverte zro (00) heure le dixime (10me) jour prcdant le scrutin. Elle est close la veille du scrutin minuit. En tout tat de cause, la compagne lectorale ne peut stendre sur plus de dix (10) jours. Pour llection des Conseillers de village ou de quartier de ville, la compagne lectorale est ouverte 00 (zro) heure le cinquime jour prcdant le scrutin. Elle est close la veille du scrutin minuit. En tout tat de cause, la campagne lectorale ne peut stendre sur plus de cinq (05) jours. Article 66 : A titre transitoire, dans le cadre de llection des membres des Conseils de village ou de quartier de ville, la dclaration de candidature doit compter : 1. Un acte de naissance ou dun jugement suppltif ou la preuve que le candidat a engag la procdure dobtention dudit jugement suppltif ; 2. Une copie certifie conforme de la carte dlecteur du candidat ; 3. Un certificat de rsidence. Article 67 : Le Ministre en charge de lintrieur en collaboration avec le Ministre en charge de la dfense assure la scurit depuis louverture de la campagne lectorale jusqu' la proclamation dfinitive des rsultats. Article 68 : LEtat veille porter les dispositions de la prsente loi la connaissance de la population par tous les moyens de communication traditionnels et modernes ainsi que par affichage dans toutes les communes et dans tous les arrondissements. Article 69 : Les candidats aux lections des membres des Conseils communaux ou municipaux et des membres des Conseils de village ou quartier de ville ne tre impliqus directement ou indirectement dans lorganisation desdites lections. Article 70 : Des dcrets pris en conseil des Ministres dterminent en tant que de besoin les modalits dapplication de la prsente loi.

115

116 | P a g e

Article 71 : La prsente loi qui abroge toutes dispositions antrieures contraires sera excute comme loi de lEtat Fait Cotonou, le 23 novembre 2007 Par le Prsident de la Rpublique, Chef de lEtat, Chef du Gouvernement, Dr BONI YAYI Le Ministre dEtat Charg de la Dfense nationale, Issifou KOGUI NDOURO Le Ministre de lconomie et des finances, Le garde des sceaux, Ministre de la justice, de la lgislation et des Droits de lhomme Gustave ANAI CASSA

Soulm Mana LAWANI

Le Ministre de la dcentralisation, De la le Gouvernance locale, De ladministration et de lAmnagement du territoire, Issa Dmonl MOKO Ministre charg des relations avec institutions, porte-parole du Gouvernement Alexandre HOUNTONDJI Le Ministre de lintrieur et de la scurit publique Flix Tissou HESSOU AMPLIATIONS : PR 6 AN 4 CS 2 CC 2 CES 2 HAAC 2 HCJ 2 MECDN 4 MEF 4 GS/MJLDH 4 MCRI-PPG 4 MDGLAAT 4 MISP 4 MINISTERES 19 SGG 4 DGBM-DCFDGTCP-DGID-DGDDI 5 BN-DAN-DLC 3 GCOMB-DGTSTCT-INSAE-IGE 4BCP-CSMIGAA 3 UAC-ENAM-FADESP- 3 UNIPAR-FDSP 21 JO 1.

116

117 | P a g e

Loi n 2009- 17 b Portant modalits de lintercommunalit au Bnin

117

118 | P a g e

REPUBLIQUE DU BENIN ASSEMBLEE NATIONALE LAssemble Nationale a dlibr et adopt en sa sance du19 mai 2009, la loi dont la teneur suit : TITRE PREMIER : DES DISPOSITIONS GENERALES Article 1er : La prsente loi dtermine les principes gnraux de cration, dorganisation, de gestion et de contrle des tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) tels que dfinis larticle 4 ci-dessous. Article 2 : Les tablissements publics de coopration intercommunale viss larticle prcdent sont dots de la personnalit juridique et lautonomie financire. Article 3 : Plusieurs communes peuvent sassocier en vue de la ralisation et de la gestion dquipements et de la cration de services dintrt et dutilit intercommunaux dans les formes et conditions prvues par la lgislation en vigueur. TITRE II : DES DEFINITIONS ET DE LA TYPOLOGIE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS DE COOPERATION INTERCOMMUNALE CHAPITRE UNIQUE : DES DEFINITIONS ET DE LA TYPOLOGIE
118

119 | P a g e

Article 4 : Au sens de la prsente loi, on entend par : - Intercommunalit ou coopration intercommunale : forme de coopration entre les communes limitrophes ou proches, fonde sur leur libre volont de cooprer entre elles, notamment dlaborer des projets de dveloppement. - Etablissement public de coopration intercommunale : organisme ayant pour objet llaboration et lexcution des projets communs de dveloppement et la gestion en commun des quipements et des services dintrt et dutilit intercommunaux au sein des primtres contigus de solidarit. - Communaut de communes : tablissement public de coopration intercommunale regroupant plusieurs communes qui en dcident la cration pour exercer la place et pour le compte des communes membres, certaines de leurs comptences prvues par la loi. - Communaut urbaine : tablissement public de coopration intercommunale regroupant plusieurs communes caractre urbain qui en dcident la cration pour exercer la place et pour le compte des communes membres, certaines de leurs comptences prvues par la loi. - Communaut dagglomration : tablissement public de coopration intercommunale regroupant plusieurs communes qui en dcident la cration, autour dune commune statut particulier, en vue dexercer la place et pour le compte des communes membres, certaines de leurs comptences prvues par la loi. Article 5 : les tablissements publics de coopration intercommunale sont classs en trois (03) catgories : La communaut de communes ; La communaut urbaine ; et la communaut dagglomration. TITRE III : DE LA CREATION, DES COMPETENCES, DE LORGANISATION ET DU FONCTIONNEMENT DE LETABLISSEMENT PUBLIC DE COOPERATION INTERCOMMUNALE CHAPITRE I - DE LA CREATION
119

120 | P a g e

Article 6 : Linitiative de la cration de ltablissement public de coopration intercommunale est prise par plusieurs conseils communaux ou municipaux. Le cas chant, les conseils communaux ou municipaux prennent des dlibrations concordantes, sur lespace intercommunal et les statuts du futur regroupement la majorit des deux tiers au moins des membres des conseils communaux ou municipaux des communes intresses. La cration de ltablissement public de coopration est approuve par dcret pris en Conseil des ministres sur proposition du ministre charg de la dcentralisation. Article 7 : Ltablissement public de coopration intercommunale est form, soit sans fixation de terme, soit pour une dure dtermine. Il peut stendre sur un ou plusieurs dpartements. Article 8 : Les statuts de ltablissement public de coopration intercommunale comprennent, notamment les mentions obligatoires ci-aprs : - La liste des communes membres de ltablissement ; - Le sige ; - La dure pour laquelle il est constitu ; - Les modalits de rpartition des siges au sein du conseil de communaut, organe dlibrant de ltablissement public de coopration intercommunale concern ; -Le nombre de siges attribus chaque commune membre ; -Linstitution de la supplance des conseillers communautaires ; -Les comptences transfres ltablissement ; -Les modalits de constitution et de fonctionnement des organes dlibrant et excutif. Article 9 : A la cration de ltablissement public de coopration intercommunale, les communes membres peuvent lui transfrer une partie de leurs biens meubles et immeubles et mettre sa disposition le personnel ncessaire son fonctionnement. CHAPITRE II - DES COMPETENCES

120

121 | P a g e

Article 10 : Les comptences transfrables par les communes membres dun tablissement public de coopration intercommunale concernent : toutes leurs comptences propres qui se rapportent, titre indicatif et non limitatif, aux domaines suivants : Le dveloppement local ; Lamnagement du territoire ; Lhabitat ; Lurbanisme ; La voirie urbaine ; Les routes, pistes et ouvrages dart ; Les transports ; Lhydraulique ; Lenvironnement, lhygine et la salubrit ; Les services marchands ; Les services de voirie ; Les investissements conomiques ; La formation, la communication ; La coopration dcentralise.

Toutes leurs comptences partages qui se rapportent, titre indicatif et non limitatif, aux domaines suivants : Pour les trois catgories dtablissements publics de coopration intercommunale : enseignement maternel et primaire ; alphabtisation et ducation des adultes ; sant et action sociale ; culture, sports, jeunesse et loisirs. Pour les communauts dagglomration :

enseignements secondaire et professionnel.

Article 11 : Les comptences dlgues prvues par la loi, notamment ltat civil, la police administrative et judiciaire, la participation lorganisation des lections, la publication des lois et rglements, ne sont pas transfrables.

121

122 | P a g e

CHAPITRE III - DES ORGANES DE GESTION Article 12 : Ltablissement public de coopration intercommunale est administr par : un organe dlibrant, le conseil de communaut ; un organe excutif qui est le prsident.

Section premire : Du Conseil de Communaut Article 13 : Le conseil de communaut est compos de conseillers communaux ou municipaux lus par les conseils communaux ou municipaux des communes membres. Ils sont appels conseillers communautaires. Article 14 : Le mandat des conseillers communautaires est li celui du conseil communal ou municipal qui les a dsigns. Ce mandat prend fin avec celui des conseils communaux et municipaux. Llection des nouveaux conseillers communautaires intervient dans un dlai maximum dun mois aprs celle des maires. Article 15 : En cas dempchement temporaire dun conseiller communautaire, le conseil communal de provenance donne mandat un autre conseiller communal pour le remplacer. En cas dempchement dfinitif dun conseiller communautaire, le conseil communal de provenance procde son remplacement dans les mmes formes que prvues larticle 13 de la prsente loi. Article 16 : Les conseillers communautaires sortants sont rligibles. Article 17 : Le conseil de communaut lit en son sein un prsident et trois vice-prsidents au maximum. Le conseil de communaut rgle, par ses dlibrations, les affaires relevant de sa comptence ; dans ce cadre, il : vote le budget ; de toutes les actions impliquant des engagements

- dcide budgtaires ; -

dcide des dlgations relatives au prsident et au bureau ;

- vote toutes les modifications des conditions initiales de composition (espace intercommunal) et de fonctionnement de la communaut (statuts et rglement intrieur) ;

122

123 | P a g e

- prend toute dcision importante relativement au fonctionnement de ltablissement public de coopration intercommunale ;

- approuve le compte administratif de ltablissement public de coopration intercommunale.

Section 2 : Du prsident Article 18 : Le prsident est lorgane excutif de ltablissement public de coopration intercommunale. Article 19 : Les attributions du prsident sont les suivantes : - il est lordonnateur du budget communautaire ; - il prpare et excute les dlibrations du conseil de communaut ; - il est responsable de ladministration et ltablissement public de coopration intercommunale ; de la gestion de

- il reprsente en justice ltablissement public de coopration intercommunale ; - il rend compte au conseil communautaire et aux maires des communes membres des activits de ltablissement public de coopration intercommunale. A cet effet, un rapport annuel auquel est joint le compte administratif approuv par lorgane dlibrant leur est transmis avant le 30 avril de chaque anne. Article 20 : Le Prsident est assist dans ses fonctions par les viceprsidents. Le Prsident et les vice-prsidents sont lus au premier tour, pour chacune de ses fonctions, parmi les conseillers communautaires, au scrutin secret et la majorit absolue des membres, lors de linstallation du conseil de communaut. En labsence de majorit absolue au premier tour de scrutin, il est procd, entre les deux premiers candidats ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages exprims, autant de tours quil sera ncessaire pour que le candidat ayant obtenu la majorit relative des voix soit dclar lu. Section 3 : Du bureau Article 21 : Le prsident et les vice-prsidents constituent le bureau de ltablissement public de coopration intercommunale.
123

124 | P a g e

Article 22 : Le bureau se runit sur convocation du prsident au moins une fois par mois. En cas de besoin il tient des runions extraordinaires. Article 23 : Le prsident et les vice-prsidents bnficient dune indemnit de fonction dont le montant est fix par le conseil de communaut dans une fourchette dtermine par la loi des finances. Article 24 : En cas dabsence ou dempchement du prsident, il est remplac ou suppl selon le cas, par les vice-prsidents selon leur rang. Article 25 : En cas de dmission, dincapacit dfinitive ou de dcs du prsident, il est remplac provisoirement par le premier vice-prsident selon les modalits dfinies par les statuts de ltablissement public de coopration intercommunale. CHAPITRE IV : DU FONCTIONNEMENT Article 26 : le conseil de communaut se runit en session ordinaire une fois par trimestre sur convocation de son prsident. Il se runit au sige de ltablissement public de coopration intercommunale ou dans un lieu choisi par lorgane dlibrant dans lune des communes membres. Article 27 : Toute convocation doit comporter les points inscrits lordre du jour de la runion. Elle est adresse aux conseillers par crit quinze (15) jours avant la tenue de la runion. Article 28 : Le conseil de communaut se runit, en session extraordinaire, en cas de ncessit, sur convocation du prsident ou la demande des deux tiers des conseillers communautaires. Pour les runions extraordinaires, le dlai de convocation est de huit (08) jours. Article 29 : Lautorit de tutelle est informe de la tenue des sessions dans les mmes conditions que les conseillers communautaires.

124

125 | P a g e

Article 30 : Le conseil de communaut cre par ses dlibrations des commissions temporaires ou permanentes charges dtudier et de suivre les questions qui lui sont soumises. Article 31 : Les conseillers communautaires peroivent une indemnit de session dont le montant est fix par le conseil de communaut dans la fourchette dtermine par la loi de finances. TITRE IV - DES DISPOSITIONS FINANCIERES Article 32 : Pour la mise en uvre de son autonomie financire et laccomplissement de ses missions de dveloppement, ltablissement public de coopration intercommunale est dot dun budget propre. Article 33 : Le budget de ltablissement public de coopration intercommunale obit aux principes gnraux du droit budgtaire, notamment : lannualit, lunit, luniversalit et la spcialit des crdits. Il doit tre quilibr en recettes et en dpenses. Article 34 : Lexercice budgtaire concide avec lanne civile. Il court du 1er janvier au 31 dcembre de lanne considre. Article 35 : Les recettes du budget de ltablissement public de coopration intercommunale comprennent : la contribution des communes membres ;

le revenu des biens meubles et immeubles de ltablissement public de coopration intercommunale ; les subventions de lEtat ; les dons et legs de personnes physiques et morales ;

les produits des conventions passes avec des institutions nationales ou trangres ; les produits de redevances et contributions en changes des services assurs par ltablissement public de coopration intercommunale. Les emprunts ;
125

126 | P a g e

Les ristournes sur les impts et axes locaux ; Les recettes diverses.

Article 36 : La contribution budgtaire des communes membres de ltablissement public de coopration intercommunale est calcule au prorata du budget de chaque commune. Le pourcentage de la contribution de chaque commune fait lobjet dune dlibration du conseil de communaut. Article 37 : La contribution budgtaire de chaque commune membre est annuelle et affecte sous forme de subvention ltablissement public de coopration intercommunale. La contribution des communes membres est une dpense obligatoire pendant la dure de ltablissement public de coopration intercommunale. Lorsque les activits dun tablissement public de coopration intercommunale gnrent un excdent de recettes sur les dpenses, cet excdent fait lobjet dun report sur lexercice budgtaire suivant. Article 38 : Le prsident rend compte, par trimestre, de la gestion du budget au conseil de communaut. Les comptes annuels font lobjet dune prsentation par le prsident et dun vote par le conseil de communaut. Une copie du budget de ltablissement public de coopration intercommunale est adresse chaque anne chacune des communes membres. TITRE V : DE LA TUTELLE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS DE COOPERATION INTERCOMMUNALE Article 39 : La tutelle de ltablissement public de coopration intercommunale est exerce par le prfet de la localit o se situe son sige. Article 40 : Lorsque les communes proviennent de dpartements diffrents, lautorit de tutelle dont le dpartement abrite le sige de ltablissement
126

127 | P a g e

public de coopration intercommunale est charge du contrle de lgalit des actes poss dans le cadre de la coopration intercommunale. Il agit cependant de concert avec ses pairs du ou des autres dpartements concerns. Article 41 : Lexercice du contrle de tutelle seffectue sur les actes et dcisions du Conseil de Communaut et du Prsident conformment la rglementation en vigueur. TITRE VI DES DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES CHAPITRE 1ER - DE LA MODIFICATION DES CONDITIONS INITIALES DE COMPOSITION ET DE FONCTIONNEMENT Article 42 : Les cas de transformation de ltablissement public de coopration intercommunale sont les suivants : - La modification de ltablissement public de coopration intercommunale, par ladhsion, le retrait ou la fusion dune ou de plusieurs communes entranant ou non une modification de son espace ; - La modification des comptences de ltablissement public de coopration intercommunale ; - Les modifications des dispositions financires rgissant le budget de ltablissement public de coopration intercommunale. Article 43 : Toute transformation de ltablissement public de coopration intercommunale fait lobjet dune dlibration conjointe du conseil de communaut et des conseils communaux ou municipaux des communes, membres et des communes ayant souhait leur intgration ltablissement public de coopration intercommunale. La dcision de transformation de ltablissement public de coopration intercommunale est approuve par dcret pris en conseil des ministres, sur proposition du ministre en charge de la dcentralisation.

Article 44 : Toute commune membre peut dcider, tout moment, de se retirer dun tablissement public de coopration intercommunale, aprs dlibration la majorit des deux tiers des membres du conseil communal ou municipal concern notifie au prsident de conseil de communaut qui en informe ledit conseil sa prochaine session.
127

128 | P a g e

Toute commune membre qui dcide de se retirer dun tablissement public de coopration intercommunale doit payer au pralable lintgralit de sa contribution annuelle audit tablissement. Elle demeure solidaire des engagements de ltablissement en cours au jour de son retrait. CHAPITRE II : DE LA DISSOLUTION Article 45 : Ltablissement public de coopration intercommunale est dissout : -soit de plein droit lexpiration de la dure fixe par les statuts ; - soit par dlibration du conseil de communaut la majorit des deux tiers des membres. Le cas chant, la dcision de dissolution est approuve par dcret pris en conseil des ministres.

Article 46 : Dans le cas o ltablissement public de coopration intercommunale possde en propre des biens meubles et immeubles, la liquidation des biens inscrits son patrimoine seffectue selon les dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur. La rpartition des produits de la liquidation seffectue selon la contribution relative de chaque commune membre de ltablissement public de coopration intercommunale. Article 47 : En cas de dissolution de ltablissement public de coopration intercommunale, les biens meubles et immeubles mis la disposition par les communes membres leur sont restitus, ainsi que les droits et obligations qui sy rattachent. Article 48 : Dans le cas o ltablissement public de coopration intercommunale a contract des emprunts auprs dorganismes financiers, le dcret de dissolution fixe les conditions de rpartition du solde de lencours des dettes en fonction de la contribution relative de chaque commune membre. Article 49 : Des dcrets pris en conseil des ministres prcisent, en tant que besoin, les modalits dapplication de la prsente loi.

128

129 | P a g e

Article 50 : La prsente loi sera excute comme loi de lEtat. Fait Porto-Novo, le Le Prsident de lAssemble nationale

Mathurin Coffi NAGO

129