Distr. GENERAL E/CN.

4/1998/NGO/90 24 de marzo de 1998 ESPAOL Original: INGLS

COMISIN DE DERECHOS HUMANOS 54 perodo de sesiones Tema 8 del programa CUESTIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE TODAS LAS PERSONAS SOMETIDAS A CUALQUIER FORMA DE DETENCIN O PRISIN Exposicin presentada por escrito por Desarrollo Educativo Internacional, organizacin no gubernamental incluida en la Lista El Secretario General ha recibido la siguiente exposicin presentada por escrito que se distribuye de conformidad con la resolucin 1296 (XLIV) del Consejo Econmico y Social. [19 de marzo de 1998] Detencin arbitraria de latinoamericanos de ascendencia japonesa 1. Entre 1942 y 1948, los Estados Unidos llevaron a cabo un programa de secuestro, detencin y deportacin de latinoamericanos de ascendencia japonesa como parte de sus acciones militares durante la segunda guerra mundial. Durante los aos de la operacin, 2.264 latinoamericanos del Per, Bolivia, Colombia, Costa Rica, la Repblica Dominicana, el Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam y Venezuela fueron capturados en sus pases y enviados a centros de detencin estadounidenses en Panam y los Estados Unidos. De los 2.264, unos 1.800 procedan del Per y la mayora eran ciudadanos peruanos; los dems eran residentes legales. Esos

secuestros tuvieron lugar sin respetar ningn derecho en materia de garantas procesales: sin mandamiento judicial, sin vista y sin apelacin. 2. Muchos de los latinoamericanos retenidos en Panam fueron obligados a realizar trabajos forzosos. Unos 860 latinoamericanos de los campamentos de Panam y los Estados Unidos fueron enviados al Japn durante la segunda guerra mundial a cambio de prisioneros de guerra y civiles estadounidenses retenidos por los japoneses. Al terminar la guerra, la mayora de los pases latinoamericanos se negaron a readmitir a sus ciudadanos. Declarados extranjeros ilegales por los Estados Unidos, 900 fueron deportados al Japn entre 1945 y 1946. Otros 360 fueron objeto de rdenes condicionales de deportacin y con el tiempo 300 permanecieron en los Estados Unidos; otros 200 regresaron a pases de Amrica Latina, y unos 79 recibieron autorizacin para regresar al Per. 3. Los Estados Unidos comenzaron este programa estableciendo acuerdos con pases latinoamericanos antes de su entrada en la segunda guerra mundial. El Brasil, el Uruguay y el Paraguay aplicaron su propio programa de internamiento. Slo la Argentina y Chile se negaron (vase el Boletn del Departamento de Estado de los Estados Unidos, de 6 de agosto de 1944, Department of State File 740.00115 Pacific Way/53, RG59, Archivo Nacional, especialmente el anlisis de la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores de las Repblicas Americanas (Ro de Janeiro, 1942) y su Comit de Emergencia para la Defensa Poltica, para llevar a cabo eliminaciones en el hemisferio... para su mutua proteccin). En ningn momento durante los debates anteriores al programa y durante el propio programa de secuestro llegaron ni los Estados Unidos ni ninguno de los otros pases participantes a formular cargos concretos contra ninguna persona latinoamericana de origen japons en relacin con la seguridad en la guerra. En particular, no se presentaron pruebas que demostraran ninguna accin prevista de espionaje, sabotaje o subversin por parte de ninguna de las personas secuestradas. 4. Los propios documentos de los Estados Unidos indican que inicialmente los Estados Unidos estudiaron la posibilidad de utilizar a ciudadanos estadounidenses de ascendencia japonesa para intercambiarlos por ciudadanos estadounidenses retenidos por el Japn en caso de que los Estados Unidos entraran en guerra con este pas. Sin embargo, los funcionarios de la administracin teman que si se utilizaban verdaderos ciudadanos estadounidenses, el pueblo de los Estados Unidos en conjunto protestara. Esos funcionarios pensaron que el secuestro secreto de latinoamericanos y su retencin en rgimen de incomunicacin en Panam y en campamentos secretos en los Estados Unidos seran ms fciles de ocultar al pueblo estadounidense y as no se expondran a las protestas del pblico. De hecho, el pueblo estadounidense no ha tenido noticia de este programa hasta hace apenas unos aos, cuando los Estados Unidos iniciaron un programa de indemnizaciones para las personas estadounidenses de origen japons retenidas en campamentos durante ese perodo. 5. Existen numerosas pruebas de que, en lugar de guardar relacin alguna con las necesidades militares, los pases latinoamericanos utilizaron el programa para librarse de los japoneses, que haban emigrado inicialmente al Per, por ejemplo, en 1899. Los japoneses prosperaron y fueron objeto de polticas y actitudes racistas y discriminatorias por parte de sus gobiernos y de la poblacin general. 6. Mientras el programa estuvo en marcha, el derecho internacional humanitario vigente prohiba claramente el secuestro, el encarcelamiento y la deportacin en tiempo de guerra

de civiles de pases amigos. El intercambio de civiles de un pas amigo a un tercer pas enemigo se consideraba particularmente grave y, en este caso, reuna las caractersticas de una toma de rehenes: la detencin o el intercambio de personas por motivos no relacionados con cuestiones penales u otra causa justificada. El derecho internacional prohiba tambin la esclavitud y los trabajos forzosos (las condiciones de los latinoamericanos retenidos en los campamentos de Panam eran claramente objeto de la prohibicin entonces vigente contra la esclavitud y el trabajo forzoso), en tiempos de paz o de guerra. La Carta del Tribunal Militar Internacional (Carta de Nurenberg), la Carta del Tribunal Militar para el Lejano Oriente (Carta de Tokio) y la anterior Ley del Consejo de Control 10 definan estos actos como crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad en la poca de la segunda guerra mundial. Ya en 1863 los Estados Unidos haban reconocido que estos mismos actos violaban las normas de la guerra (vase, por ejemplo, el artculo 23 de la Orden General N 100 del Ejrcito de los Estados Unidos (1863) (conocido como el Cdigo de Leiber): Las personas particulares ya no sern asesinadas, esclavizadas o trasladadas a lugares lejanos...). 7. En 1988, los Estados Unidos iniciaron un programa de concesin de indemnizaciones a razn de 20.000 dlares a los ciudadanos estadounidenses y extranjeros residentes permanentes de ascendencia japonesa durante la segunda guerra mundial (Ley de Libertades Civiles de los Estados Unidos de 1988, 50 U.S.C. App. Sec. 1989 et seq., en su forma enmendada). La Ley excluye a los latinoamericanos de ascendencia japonesa y, salvo algunos latinoamericanos que pasaron a ser ciudadanos estadounidenses retroactivos, el resto no han recibido indemnizacin alguna en virtud de la Ley ni de ninguna otra ley o programa de indemnizacin de los Estados Unidos. En 1997, algunas vctimas iniciaron un proceso en nombre propio y en el de todas las dems a las que se haba denegado la indemnizacin (Mochizuki c. los Estados Unidos, N 97-294C (C.D. CA, presentada el 16 de mayo de 1997)). Adems de denunciar que los demandantes fueron vctima de infracciones de la legislacin entonces vigente, la demanda alega discriminacin por motivos de origen nacional o tnico porque estn excluidos de la Ley de Libertades Civiles. No pueden aplicarse limitaciones reglamentarias a este caso porque los supuestos actos son crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad que no estn sometidos a esas limitaciones. A este respecto, destacamos en particular la labor tanto de la Comisin como de la Subcomisin en el derecho a la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin de las vctimas de violaciones manifiestas de los derechos humanos. 8. Desarrollo Educativo Internacional seala esta cuestin a la Comisin de Derechos Humanos porque estamos convencidos de que estas vctimas y todas las dems vctimas de violaciones de las normas de la guerra durante la segunda guerra mundial deberan recibir de inmediato una indemnizacin apropiada. Nuestra organizacin considera imperativo que todas las cuestiones derivadas de la segunda guerra mundial se resuelvan de conformidad con el espritu y los objetivos de la Carta de las Naciones Unidas. 9. Hemos sealado a la atencin de la Comisin y la Subcomisin una amplia gama de cuestiones relativas a la segunda guerra mundial que an estn pendientes de arreglo: la indemnizacin para las vctimas de los numerosos crmenes de guerra del Japn; la resolucin de casos derivados de incautaciones monetarias y fraudes en materia de seguros; la indemnizacin para nuevos demandantes contra Alemania que previamente no podan solicitar indemnizacin con arreglo a los mecanismos vigentes; y la indemnizacin de los latinoamericanos de ascendencia japonesa. Existen otras reivindicaciones que son fidedignas y justifican una atencin ms estrecha. Estamos convencidos de que, por no

abordarse debidamente ni siquiera los hechos relativos a la segunda guerra mundial, a lo que se aade la negativa manifiesta del Japn y los Estados Unidos a conceder indemnizaciones, se ha alentado a las partes en los conflictos de nuestros das a perpetrar las mismas violaciones: toma de rehenes, deportaciones en masa, genocidio, violaciones y esclavitud. No debe permitirse que las partes en la segunda guerra mundial unilateralmente se absuelvan a s mismas de los actos que cometieron; la comunidad internacional por entero debe insistir en que todos los hechos vean la luz. Todas las vctimas deben recibir una indemnizacin completa que comprenda una disculpa sincera.