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A Funo social da propriedade A propriedade hoje tem uma funo social determinada pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil

l de 1988. E essa noo deve ser entendida como a necessidade da propriedade atender aos interesses da sociedade. Infelizmente, muitas noes so at muito bem entendidas, e sobre elas muito se escreve e se debate no raro com brilhantismo mas nunca conseguem ser postas em prtica. So noes que exigem que o ser humano se distancie de seus milenares egosmo e inveja esses venenos da alma humana, que por bilhes de anos tm impedido o verdadeiro avano da humanidade. Sim, podemos dizer que a funo social da propriedade seja uma dessas noes. s vezes, o problema na aceitao desse tipo de idia no est no seu perfeito entendimento, mas, antes, na dificuldade em repartir, em renunciar a um excesso de bens em prol de quem pouco ou nada tem ou possui. Talvez uma das razes dessa dificuldade em ceder, repartir, renunciar seja a falsa noo de que ter e no ser tudo que importa. Associa-se o ter ao poder, crendo, assim, que quem tem mais poder detm. Tal crena tem levado o homem, durante a noite dos milnios, a mentir, a trair e a matar seus semelhantes para ter a propriedade de reas descomunais de terra... E, no entanto, apenas uma pequena poro dela servir de abrigo final para cada um de ns, sejamos ou no grandes latifundirios. O sentimento de posse nos domina, mas queiramos ou no de tudo quanto julgvamos nosso seremos apartados pela morte... a infalvel senhora. Mas o desapego, o altrusmo so qualidades que s podem ser entendidas quando se experimenta as consequncias do egosmo, da avareza, da inveja, quando se vivencia ao que nos levou a nossa ganncia e impiedade: enquanto destinamos aos outros misria, reservamos para ns mesmos a solido pois esse tipo de poder isola; e se traz um tipo de realizao, de satisfao no traz nem a cura, nem a paz, nem a felicidade. Esse sentimento de posse, gerado pelo egosmo e a inveja, algo muito, muito antigo, e que vem gerando, sculo aps sculo, instabilidade social que degenera

ciclicamente em revolues sangrentas; sentimento de revolta que determina uma crescente criminalidade; destruio do meio ambiente (desmatamento, poluio etc.). E ao se concentrar a riqueza, gerando bilhes, trilhes para poucos, em progresso geomtrica multiplica-se a misria; e ao se excluir da posse gera-se um exrcito de desabrigados; e quanto mais se especula, menos se produz, gerando-se, assim, uma riqueza virtual, que s existe num mundo virtual, que existe hoje mas pode no existir mais amanh. Assim, desafortunadamente, enquanto centenas se auto-engrandecem com sua riqueza virtual, bilhes so lanados na misria real. A verdade que a terra est a h bilhes de anos e os seres humanos tm apenas se revezado na sua posse: em relao a ela eles so efmeros; em relao a eles ela eterna. Propriedade justia solidariedade: sero princpios inconciliveis?

Obviamente, no se os aplicarmos com bom-senso, equidade, com respeito ao proprietrio e ao no-proprietrio, porque os dois, indubitavelmente, so seres humanos com as mesmas necessidades de moradia, abrigo, trabalho. Sim, verdade que alguns se creem superiores e dignos de especial ateno, quando no de toda e qualquer ateno. Mas, se realmente so dignos de ateno, de respeito devem comear a aprender respeitar os seus semelhantes e a eles reconhecer direitos pois ou passamos todos a viver solidariamente, ou nada mais haver, seja para se concentrar, para se especular ou para se ostentar. Sabemos que h os que s se sentem ricos, poderosos se desfilarem opulncia entre os miserveis; os que s se sentem privilegiados se houver uma multido de preteridos; os que se julgam escolhidos de Deus, enquanto milhes vivem como amaldioados. Mas essas desigualdades que, hoje, so a chaga maior de toda a humanidade no podem nem devem persistir, pois, ao revs, no mais haver nem a quem humilhar. Interessante ver como os que nenhum direito reconhecem aos seus semelhantes temem que os seus direitos sejam diminudos. Sim, esses senhores criticam e temem que a funo social venha a negar-lhes o direito subjetivo da

propriedade. Temem, assim, que lhes seja aplicado o mesmo critrio egostico que exercem sobre os demais seres humanos. Mas, de modo algum objetiva-se com a funo social da propriedade cometer-se o mesmo erro. Segundo o emrito professor Gustavo Tepedino, a propriedade tem sido estudada sob os aspectos estrutural e funcional, sendo que a doutrina, tradicionalmente, sempre enfocou com maior destaque aquele, enquanto que este ltimo tem ganho maior relevo nos mais recentes pronunciamentos. Primeiramente, entendamos a estrutura do direito de propriedade. Esta se compe dos poderes conferidos ao proprietrio de usar, gozar e dispor dos seus bens, e de reav-los do poder de quem quer que, injustamente, os possua (art. 524, do Cdigo Civil, de 1916, e art. 1228, do Cdigo Civil, de 2002). Ainda de acordo com Tepedino, se desdobramos essa estrutura encontraremos um elemento interno ou econmico e outro externo, de cunho jurdico. Destarte, enquanto o elemento interno se compe das faculdades de usar, gozar e dispor, sendo chamado econmico porque atravs dele que o titular da propriedade poder obter as vantagens econmicas que decorrem dessa titularidade; o elemento externo ou jurdico representa a faculdade de que as ingerncias alheias sejam excludas. A propriedade pode tambm ser estudada em seu aspecto dinmico - ideolgico - funcional - onde verificaramos qual o papel que o direito de propriedade desempenha nas relaes sociais. bvio que a propriedade sempre exerceu uma funo na sociedade - ser o objeto de supremacia do capital sobre o trabalho foi apenas um deles. Mas essa funo passou a ser social no momento em que o ordenamento jurdico reconheceu que o direito de propriedade deveria ser protegido no visando o interesse individual, do particular, mas o interesse coletivo da sociedade. A funo social objetiva, pois, o respeito no s da situao proprietria - mas da situao no proprietria. O novo que essa noo traz que a finalidade econmica da propriedade deve ter um carter plural, solidrio.

A atual Constituio, de 1988, no s inclui a funo social da propriedade como um dos princpios da ordem econmica, como assegura-lhe posio entre os direitos e garantias fundamentais - vale ressaltar - como princpio prprio e autnomo. importante elucidar que a propriedade continua regulamentada como direito individual fundamental, desde que o seu exerccio atenda ao interesse pblico e o seu aproveitamento esteja vinculado aos anseios sociais. Destarte, ser socialmente funcional a propriedade que, respeitando a regra basilar da Constituio - que a dignidade da pessoa humana -, contribuir para o desenvolvimento nacional, para que se atinja os objetivos fundamentais da Repblica, que so a erradicao da pobreza e da marginalizao, bem como a reduo das desigualdades sociais e regionais. No h de se entender que a funo social seja a derrogao da propriedade privada, nem que seja uma forma de diminuir ou extinguir a liberdade do proprietrio de escolher a forma que pense seja a mais adequada de exercer o domnio sobre o bem que lhe pertence. Antes, visa to-somente impedir ou dificultar o exerccio anti-social ou no social desse domnio; pode mesmo ser considerado como uma mola impulsionadora do exerccio da propriedade, para que esta no tenha a sua potencialidade desperdiada. A lei mantm ao proprietrio o seu status de dono, assim como as suas prerrogativas de usar, gozar, fruir e dispor da coisa, bem como persegui-la contra quem, injustamente, a detenha. Ou seja, do direito de propriedade a funo social e o contedo mnimo do aspectos complementares. Portanto, o que a CRFB vem exigir que o comportamento do proprietrio seja socialmente responsvel, solidrio e atento s necessidades nacionais. Geralmente, tem-se uma viso negativa do limite imposto, mas este torna-se imperativo sempre que no fazemos uso da liberdade com responsabilidade.

Na verdade, a funo social vem apenas fazer com que a propriedade cumpra o fim natural, bvio a que se destina. Assim sendo, no se pode dizer que a obrigao de produzir seja um nus para o proprietrio agrrio, pois que a propriedade rural deve visar a produo e no a especulao; igualmente, terras pblicas devem ser utilizadas de acordo com os interesses da coletividade - pois, do contrrio, tratar-se- de manifesto abuso da propriedade. Entenda-se que no h desperdcio de potencialidade para a sociedade se um bem que se destina apenas a utilizao individual ou familiar seja efetivamente assim utilizado (ex.: um prdio urbano, cujo proprietrio nele more com sua famlia, ou o alugue ou empreste para a residncia de outrem). A contribuio desse bem para o enriquecimento da nao pode, quantitativamente, ser pequena ou mesmo nfima, mas ainda assim, esse bem estar cumprindo a sua funo social e tornando a sociedade mais rica e em menor desequilbrio. J se aquele mesmo prdio urbano for mantido fechado, utilizado para especulao, contribuindo, assim, para o aumento do dficit habitacional, ele no estar sendo socialmente funcional pois o seu uso estar em desacordo com o fim a que se destina o referido tipo de propriedade. O individualismo que marcou o ordenamento jurdico anterior foi superado, na CRFB/88, pela adoo inequvoca do princpio da dignidade da pessoa humana. E o ser humano s alcanar a verdadeira dignidade quando tiver os seus direitos civis, sociais e polticos reconhecidos; quando, ao lado do direito vida, liberdade, igualdade perante lei, educao, ao trabalho, ao salrio justo, sade, a uma velhice tranquila; a votar e ser votado - tiver igualmente reconhecido o direito propriedade. A propriedade precisa ser mais abrigo (moradia) e produo (trabalho) - e menos excluso e especulao. Referncias bibliogrficas Tepedino, Gustavo. Temas de Direito Civil 3. Edio. Editora Renovar. 2004. Constituio da Repblica Federal do Brasil de 1988. Disponvel em:

www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao.htm