Oficina de planejamento estratgico

Objetivo

Avaliar o momento atual do planejamento estratgico no tce. Levantar elementos de continuidade do processo.

Metodologia
O Planejamento Estratgico Situacional, devidamente adequado s caractersticas e necessidades institucionais

Metodologia
A Visualizao como mtodo facilitador dos debates e concluses grupais

Metodologia
A Moderao como mtodo de conduo dos processos grupais onde o Facilitador conduz o grupo de forma mais imparcial possvel visando alcanar os objetivos predeterminados para cada uma das atividades propostas.

PLANEJAMENTO ESTRATGICO SITUACIONAL

metodologia

PLANEJAMENTO ESTRATGICO SITUACIONAL

Para Matus, O Planejamento Estratgico Situacional um mtodo e uma teoria de Planejamento Estratgico Pblico. Seus temas so os problemas pblicos e tambm aplicvel a qualquer rgo cujo centro do jogo no seja exclusivamente o mercado, mas o jogo poltico, econmico e social. Portanto: planejamento um processo tcnico-poltico resultante do jogo de atores em interao, conflito, cooperao e alianas atores esses que tem suas prprias estratgias e sua particular viso da realidade

planejamento uma atividade de cunho nitidamente poltico.

PES x Modelo Tradicional

Constri seu prprio modelo como um jogo semicontrolado, onde outros atores tambm participam com objetivos cooperativos e conflitivos. reconhece a existncia de mais do que uma explicao no h uma nica apreciao da realidade Se h outros atores a considerar o recurso PODER passa a ser escasso Considera a complexidade do sistema social a anlise econmica no a preponderante na explicao da realidade e na elaborao do plano.

PES x Modelo Tradicional

Planeja quem governa, portanto integra o tcnico e o poltico no mbito do planejamento propugna como essencial analisar a viabilidade poltica do plano. Esse modelo no se prope a adivinhar ou predizer o futuro (...) visa, isso sim, a preparao para que se tente criar o futuro, com imaginao, a partir das possibilidades que sejamos capazes de imaginar e construir Ao considerar a ao dos diferentes atores e a complexidade do sistema social, planeja-se com grande margem de incerteza o planejamento configura-se como uma APOSTA contra as incertezas.

PES x Modelo Tradicional

Para Matus ESSA OPOSIO SE CONFIGURA EM QUATRO MBITOS 1. como explicar a realidade diagnstico x anlise situacional 2. como conceber o plano determinista x incerteza dura 3. como tornar o plano vivel tcnica x viabilidade poltica 4. como agir de forma planejada dissociado da ao x mediao entre conhecimento e ao

OPERACIONALIZAO DO PES

a arte de governar implica equacionar simultaneamente trs micro variveis, que se condicionam mutuamente, em um

Tringulo de Governo
Programa

Governabilidade

Capacidade de Gesto

Momentos metodolgicos do PES

Momento 1 - Explicativo foi, , tende a ser Momento 2 - Normativo deve ser Momento 3 - Estratgico deve ser e pode ser Momento 4 - Ttico Operacional fazer os momentos esto em permanente interao em cadeia contnua sem uma sequncia linear estabelecida

DIREO ESTRATGICA
A direo estratgica, na proposta de Matus, divide-se em cinco mecanismos bsicos, que se reforam mutuamente: GERNCIA POR OPERAES implementar uma administrao por objetivos , descentralizando a execuo do plano, mediante a definio de responsabilidades precisas dos rgos encarregados de execut-las

DIREO ESTRATGICA
ORAMENTO POR PROGRAMAS aliar esse mecanismo de gerenciamento ao de oramento por programas , que formaliza a definio de recursos oramentrios aos mdulos operacionais do plano PETIO E PRESTAO DE CONTAS estabelecer os procedimentos e critrios de avaliao que se exigiro na prestao de contas, permitindo acumular informao sobre os resultados da gesto

DIREO ESTRATGICA
PLANEJAMENTO DE CONJUNTURA fazer a mediao entre o plano e ao fazer o clculo situacional de sntese fazer predominar as importncias sobre as urgncias SALA DE SITUAES (Sala do Plano) instrumentalizar e dar suporte s decises do dirigente sob extrema presso de tempo e alta tenso situacional sala de situaes (Sala do Plano)

MATUS, 1992, Conferncia para as equipes dos Ministrios da Venezuela

Cada mbito problemtico requer um desenho particular da planificao situacional. Vocs tero de desenhar seu prprio mtodo particular dentro do mtodo geral estabelecido. Nesse trabalho enfrentaro muitos problemas de adaptao e de criao metodolgica que vocs mesmos tero de resolver, caso a caso, para que esta reforma seja operativa

Processo interno de tomada de decises

Sistemas de suporte Direo Sistemas de Informaes

Fluxo interno de informaes

O SISTEMA DE GESTO

Sistema de prestao de contas Coordenao e avaliao do Plano

Ferramentas gerenciais existentes e necessrias

VISUALIZAO
metodologia

Por que Visualizar

Ajuda o desenvolvimento da discusso Permite que todos participem Considera que todas as opinies tm o mesmo valor Relata a discusso Facilita a organizao das idias Possibilita a recuperao de idias e evita mal-entendidos

Regras da escrita
Escreva de forma legvel Utilize no mximo 4 linhas por cartela Escreva s uma idia por cartela Escreva frases auto-explicativas Evite usar palavras soltas Vale o que est escrito!!!

Compromissos
Participar efetivamente do conjunto da atividade Pontualidade No fumar na sala Manter celulares desligados No tome a palavra de assalto

Ator social
uma organizao ou personalidade que: possui um projeto controla algum recurso relevante para o jogo participa de algum jogo tem e acumula ( ou perde ) foras no jogo possui capacidade de produzir fatos no jogo social.

Ator social
Exemplo So atores: Sindicato A Empresa B Associao de moradores X Jornal C

Anlise do ator

Como este grupo se v?

Anlise do ator

Como o tce v este grupo ?

Anlise do ator

Como o tce visto por este grupo de trabalho?

Caracterizao do atual cenrio

Quais as principais variveis (positivas e/ou negativas que caracterizam o atual cenrio do tce ?

Misso
a determinao do motivo central do planejamento estratgico, ou seja, a determinao de "onde a empresa quer ir". Corresponde a um horizonte dentro do qual a empresa atua ou poder atuar.

Misso
Define a razo de ser da instituio , relacionando o negcio com a possibilidade de satisfazer alguma necessidade do ambiente. Importante: d sentido a organizao orientando e delimitando a ao organizacional. Para qu serve sociedade. Contm: o negcio e a necessidade social a atender no ambiente.

Misso
no est diretamente relacionada com o estatuto social da empresa. ela mais ampla, inclui expectativas. deve ser definida em termos de satisfazer uma necessidade do ambiente externo, e no em termos de oferecer algum servio.

MISSO
SHELL - satisfazer as necessidades de energia da humanidade

MISSO
COELBA - assegurar o fornecimento de energia em quantidade e qualidade necessrias ao mercado consumidor, promovendo a oportunidade de desenvolvimento econmico do Estado da Bahia

Misso
FORD - nossa misso atender s

necessidades de transporte de nossos clientes, aprimorando nossos produtos e servios, prosperando como empresa e propiciando retorno aos acionistas

Misso
Formular, regular e fomentar as polticas de sade de Minas Gerais, de acordo com as necessidades da populao, assegurando os princpios do SUS.

Misso
Petrobras

Misso Assessorar a implementao das aes do plano estratgico do tribunal,promovendo as adequaes necessrias a sua execuo,de forma a viabilizar o alcance dos objetivos delineados.

Problema
Problema a declarao de insatisfao de um ator frente realidade que ele quer e pode modificar. um componente da realidade que se quer e se pode modificar.

Problema
a declarao de insatisfao de quem est planejando frente realidade que ele tem interesse de mudar. Portanto...
avaliamos a insatisfao como evitvel no nosso espao de governo; um componente da realidade, algo que existe hoje; temos interesse em modificar essa realidade; dispomo-nos a mobilizar recursos para tanto; est em nosso espao de governabilidade;

Requisitos de um Problema
O ator que planeja: Expressa insatisfao com a realidade Avalia insatisfao como evitvel Tem interesse em atuar para mudar Declara que o problema est em seu espao de governabilidade

Formulao de Problemas
Escrev-los como condies negativas Identificar problemas existentes, e no problemas possveis, imaginados ou futuros; Um problema no ausncia de soluo, mas sim um estado negativo existente; Ex : Faltam professores => ausncia de soluo Formao escolar inadequada=> problema

Recomendaes
No listar temas nos problemas (sade, educao, transporte, etc.) No listar objetivos (atingir 50% de imunizao) No listar solues (concluir a estrada A =>B) No listar problemas muito especficos.

Problema
Um problema bem formulado, por exemplo, no aponta a falta de uma soluo pr concebida, conforme pode ser observado no exemplo abaixo: Falta de transporte prprio X Dificuldade de acesso dos alunos rede escolar (soluo pr concebida) (problema real)

Tipo de problemas
Em um jogo social so produzidos trs tipos de problemas, se temos como referencial o tempo, o significado e a natureza do resultado para um ator: a. ameaas, isto , o perigo potencial de perder uma conquista ou agravar uma situao; b. oportunidades, isto , possibilidades que o jogo social abre e sobre as quais possvel atuar para aproveit-las com eficcia ou desperdi-la; c. problemas presentes, ou seja, deficincias detectadas na observao e qualificao do jogo em processo.

macro-problemas

Quais os principais problemas para este grupo hoje?

Objetivo:
Expressa o que se quer alcanar A redao deve ser feita com o verbo no infinitivo (receber, contribuir, fazer...)

Objetivos Estratgicos

Propsitos da instituio que sero permanentemente buscados objetivando o fiel cumprimento de sua misso.

Objetivos Estratgicos

o alvo ou a situao que se pretende alcanar ao trmino do plano. Aqui se determina para onde a instituio deve dirigir seus esforos.

Objetivos Estratgicos
Melhorar a excelncia na produo. Manter o equilbrio econmico financeiro Aumentar a eficcia e a eficincia empresarial Preservar, conservar e recuperar o meio ambiente da regio.

Objetivos Estratgicos
STUBH-2008 estar consolidado como meio de transporte

urbano de passageiros, sobre trilhos, de alta capacidade, elevando seu ndice de participao no sistema de transporte pblico de Belo Horizonte para 17,5%; Obtida uma taxa de cobertura de 73%.

RESULTADO
O resultado refere-se quilo que obtive ao trmino do plano. Deve ser: concreto: todo observador deve ver o mesmo fenmeno atingvel: deve estar no nosso espao de governabilidade. Temos e/ou podemos viabilizar os recursos necessrios mensurvel: deve descrever qualidade ou quantidade que possam ser verificadas