UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO CENTRO DE CINCIAS HUMANAS E NATURAIS DEPARTAMENTO DE ECOLOGIA E RECURSOS NATURAIS CURSO DE GRADUAO EM OCEANOGRAFIA

LEANDRO BONESI RABELO

A PESCA DE CAMARO EM CONCEIO DA BARRA, ES, COMO UM ESTUDO MULTIDISCIPLINAR DO COLAPSO DE UM SISTEMA PESQUEIRO

VITRIA 2006

LEANDRO BONESI RABELO

A PESCA DE CAMARO EM CONCEIO DA BARRA, ES, COMO UM ESTUDO MULTIDISCIPLINAR DO COLAPSO DE UM SISTEMA PESQUEIRO

Monografia apresentada ao Curso de Graduao em Oceanografia da Universidade Federal do Esprito Santo, como requisito parcial para obteno do grau de Bacharel em Oceanografia. Orientador: Prof. Dr. Agnaldo Silva Martins

VITRIA 2006

A PESCA DO CAMARO EM CONCEIO DA BARRA, ES, COMO UM ESTUDO MULTIDISCIPLINAR DO COLAPSO DE UM SISTEMA PESQUEIRO
por

Leandro Bonesi Rabelo

Submetido como requisito parcial para a obteno de grau de

Oceangrafo
na

Universidade Federal do Esprito Santo

Dezembro de 2006 Leandro Bonesi Rabelo Por meio deste, o autor confere ao Colegiado do Curso de Oceanografia e ao Departamento de Ecologia e Recursos Naturais da UFES permisso para reproduzir e distribuir cpias parciais ou totais deste documento de monografia para fins no comerciais.

Assinatura do autor .................................................................................................. Curso de graduao em Oceanografia Universidade Federal do Esprito Santo 01 de dezembro de 2006 Certificado por ......................................................................................................... Dr. Agnaldo Silva Martins Orientador Certificado por ......................................................................................................... Dr. Jaime Roy Doxsey Prof. Adjunto / Examinador interno CCHN/DCSO/UFES Certificado por ......................................................................................................... MSc. Nilamon de Oliveira Leite Jr. Examinador externo PROJETO TAMAR Aceito por ............................................................................................................... RDR Ghisolfi Prof. Adjunto / Coordenador do Curso de Oceanografia Universidade Federal do Esprito Santo CCHN/DERN/UFES

LEANDRO BONESI RABELO

A PESCA DE CAMARO EM CONCEIO DA BARRA, ES, COMO UM ESTUDO MULTIDISCIPLINAR DO COLAPSO DE UM SISTEMA PESQUEIRO

COMISSO EXAMINADORA ________________________________________ Prof. Dr. Agnaldo Silva Martins Orientador

________________________________________ Prof. Dr. Jaime Roy Doxsey

________________________________________ Msc. Nilamon de Oliveira Leite Jnior

Vitria, ____de___________________de______.

AGRADECIMENTOS A minha famlia que sempre esteve ao meu lado me apoiando para meu sucesso, mesmo que nos ltimos tempos estejamos um pouco separados. A Carla que me fez enxergar o mundo com novos olhos, e acho que sem ela esse trabalho no seria possvel, um eterno obrigado. A Agnaldo Martins, que confiou na minha capacidade para realizao deste trabalho, mesmo eu sendo um orientando um pouco distante. A Jaime Doxsey, que desde o incio do projeto tem me apoiado de diversas formas, tanto no meio acadmico, quanto fora, com seu famigerado Chili. A galera da 3 turma de Oceanografia da Ufes, um grande obrigado pela convivncia com tantas pessoas ilustres. Durante os mergulhos, os churrascos e mesmo em sala de aula. Ao pessoal da 4 turma tambm, que tive que ser agregado por motivos de... digamos, Fsica II. Ao Instituto do Milnio/ RECOS que me deu a oportunidade de trabalhar com a temtica pesqueira e apoio financeiro.

Se deres um peixe a um homem faminto, vais aliment-lo por um dia. Se o ensinares a pescar, vais aliment-lo por toda a vida." Lao-Tse

SUMRIO RESUMO .............................................................................................. 1 1. INTRODUO.................................................................................. 2

1.1. HISTRICO DA PESCA............................................................................2 1.2. A PESCA NO ESPRITO SANTO..............................................................3 1.3. A ESPCIE-ALVO .....................................................................................3 1.4. A ATIVIDADE PESQUEIRA DO CAMARO.............................................4 1.5. CONTEXTUALIZAO HISTRICA DE CONCEIO DA BARRA........5 1.6. O PROJETO RECOS ................................................................................6 1.7. OBJETIVO GERAL ....................................................................................8 1.8. OBJETIVOS ESPECFICOS .....................................................................8

2. LOCALIZAO E CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO .. 9 3. METODOLOGIA............................................................................. 12

3.1. FUNDAMENTOS METODOLGICOS....................................................12 3.2. COLETA DOS DADOS ............................................................................13 3.3. ANLISE DOS DADOS ...........................................................................16

4. RESULTADOS ............................................................................... 18
4.1. DESENVOLVIMENTO DA PESCA NO MUNICPIO ...............................18 4.2. CONSIDERAES SOBRE AS INDSTRIAS DE PESCA ...................20 4.3. SCIOECONOMIA DA PESCA DO CAMARO.....................................22 4.3.1. A arrecadao de impostos ................................................................23 4.4. ASPECTOS POLTICOS DE CONCEIO DA BARRA ........................24 4.5. DECADNCIA DA PESCA ......................................................................27 4.6. EROSO DA BUGIA ...............................................................................29 4.7. ANLISE INTEGRADA DOS ASPECTOS ENVOLVIDOS NA PESCA DO CAMARO ......................................................................................................31 4.8. PROPOSTAS DE MANEJO ....................................................................37

5. DISCUSSO................................................................................... 39 6. REFERNCIAS .............................................................................. 43

RESUMO
A fim de entender com profundidade a dinmica da pesca de camaro em Conceio da Barra, ES, e evidenciar os fatores histricos que levaram decadncia da pesca na regio, o presente estudo aplicou o mtodo de Estudo de Caso. Esse mtodo qualitativo consiste na obteno de evidncias de formas variadas para convergncia dos resultados em formato de tringulo. Os resultados demonstraram que a decadncia da pesca industrial foi causado pela sobrepesca da espcie-alvo e agravado pela m administrao das empresas de pesca e por fatores ambientais, o El nio. A pesca industrial decadente foi substituda pela pescaria artesanal, que demanda menos custos e menor o rendimento. Apesar de restrito o uso desse tipo de metodologia na obteno de informaes para subsdios gesto pesqueira integrada, ela mostrou-se adequada no que tange a descrio e conhecimento aprofundado de sistemas pesqueiros, principalmente relatando casos de sucesso na gesto, ou insucesso, situao de Conceio da Barra, e proporcionando aprendizados para o aprimoramento da gesto pesqueira.

1. INTRODUO
1.1. HISTRICO DA PESCA A pesca uma das atividades mais antigas realizada pelo ser humano. Porm, somente com a inveno do motor e do casco de metal, obtidos aps a revoluo industrial, que tornaram as condies favorveis para a expanso do setor, atravs da maior autonomia e eficincia na captura (Paes, 2002). A partir da dcada de 1950, que a pesca obteve seu maior crescimento, devido ao desenvolvimento da indstria pesqueira especializada, e do alto valor econmico de certas espcies, como camares da famlia Penaeidae (Leite Jr. & Petrere Jr., 2006). Nas ltimas dcadas a importncia da pesca como atividade econmica e social cresceu consideravelmente, chegando a destacar-se como principal atividade em algumas comunidades, regies e at pases (Arago & Dias Neto, 1988). Em muitos casos a pesca tambm a principal fonte protica de alimentao (Isaac et al., 2006). No Brasil este crescimento iniciou-se na dcada de 1960, com a transio da atividade pesqueira como predominantemente artesanal, tornando-se uma atividade industrial, principalmente nos grandes centros urbanos. Um grande passo para essa industrializao foi o Decreto-lei n. 221 de 28 de fevereiro de 1967 (Brasil, 1967) que isentou empresas de pesca do Imposto de Renda, entre outros incentivos concedidos. Os desembarques atingiram mais de 700 mil t anuais na dcada de 1980, mas caiu cerca de 500 mil t na ltima dcada por conseqncia, dentre outros fatores, da sobreexplotao (Isaac et al., 2006). Neste contexto de incentivos governamentais que a pesca do camaro-setebarbas foi sendo desenvolvida em Conceio da Barra, municpio do Esprito Santo. Empresas de capital externo ao municpio se instalaram para promover a expanso do setor pesqueiro na regio.

1.2. A PESCA NO ESPRITO SANTO Com o objetivo de diagnosticar a situao da pesca no estado do Esprito Santo vrios estudos foram realizados, e pode-se citar Esprito Santo (1976, 1981), Brasil (1988), e mais recentemente, Souza & Oliveira (2003), Monjardim (2004), Pizzeta (2004) e Martins & Doxsey (2006). Souza & Oliveira (2003) estabeleceram uma projeo da produo de pescado no Esprito Santo, que gira em torno de 13.000 t.ano-1, movimentando cerca de R$130 milhes anualmente. No total, so 1.666 embarcaes cadastradas. J Martins & Doxsey (2006) encontraram uma produo anual em torno de 22.095 toneladas com estimativa de 6.733 pescadores trabalhando em 2.038 embarcaes. Apesar da discrepncia nas informaes, a pesca artesanal, normalmente excluda das estatsticas oficiais, considerada na estimativa desse ltimo caso. Para a pesca do camaro, h uma produo estimada de 401 t.ano-1 desembarcados por cerca de 280 barcos, sendo que 81% do desembarque realizado pela frota artesanal (275 embarcaes). Essa frota composta por barcos motorizados pequenos (7 a 10 m), distribudos por todo estado, mas com maiores concentraes em Conceio da Barra, Regncia e Grande Vitria (Martins & Doxsey, 2006). Os maiores desembarques foram registrados adjacente foz de grandes rios, que no caso do Esprito Santo, so o Doce (municpio de Linhares) e o Cricar (municpio de Conceio da Barra).

1.3. A ESPCIE-ALVO A pesca do camaro realizada em Conceio da Barra tem como espcie-alvo o camaro-sete-barbas (Xiphopenaeus kroyeri). Esta espcie habita fundos lamosos da regio costeira no ultrapassando os 30 m de profundidade (Lopes, 1996). Segundo Lopes (1996) o X. kroyeri possui crescimento rpido, com at 30 dias para superar a fase larval e ciclo de vida em torno de 18 meses; um tipo de
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reproduo que assegura a fertilizao das fmeas, independente da poca de maturao gonodal; e amplo perodo de desova, sendo o vero e o outono as pocas preferenciais (Neiva, 1970). Essas caractersticas permitem um fator de proteo apesar da forte presso a que esto submetidos pelos seus predadores e pela pesca. Por outro lado, de acordo com o mesmo autor, a espcie possui duas fragilidades: i) apresenta um estgio larval sensvel, livre e natante; e ii) a pslarva tem forte tendncia a nadar prxima ao fundo mole, ficando vulnervel ao revolvimento pelas redes de arrasto.

1.4. A ATIVIDADE PESQUEIRA DO CAMARO O petrecho utilizado para a pesca artesanal do camaro no Esprito Santo, consiste em uma rede multifilamento (chamada de balo), de comprimento varivel, com pequenas portas metlicas ou de madeira, abertura lateral entre 8 e 10m, recolhimento manual e malha pequena (Martins & Doxsey, 2006). Este petrecho caracterizado pela baixa seletividade, capturando grandes

quantidades de espcies acompanhantes, alm de provocar grande impacto sobre o substrato. Os arrastos so realizados por pequenos barcos motorizados de madeira (7 a 10m), em fundos areno-lamosos, sem topografia acidentada da plataforma continental interna, com profundidades no superiores a 20m (Martins & Doxsey, 2006). Os barcos partem durante a madrugada e retornam no incio da tarde para vender o pescado s peixarias. Segundo Martins & Doxsey (2006), muitos municpios apresentam uma pequena produo mercantil simples (produo de pescadores artesanais), como o modelo do municpio de Conceio da Barra (60% da forma de organizao da produo), adotando em menor escala uma produo capitalista de pesca, segundo classificao de Diegues (1983).

1.5. CONTEXTUALIZAO HISTRICA DE CONCEIO DA BARRA Conceio da Barra, desde a Era Colonial, sempre serviu de cidade porto. Como a nica via de acesso e locomoo era o rio Cricar e Oceano Atlntico, a cidade logo prosperou em funo do porto, que era um dos mais movimentados do estado, com comrcio de farinha de mandioca, abbora e escravos (Lima, 1995). Como a quantidade de fazendas era grande no norte do estado, o porto dessa localidade possua um intenso comrcio de escravos. Com a abolio da escravatura de 1888, outro comrcio lucrativo surgiu, a extrao de madeira da Mata Atlntica. A madeira era retirada dos municpios do norte capixaba e escoada atravs de Conceio da Barra. Na primeira metade do sculo XX, ocorreu um impulso no desenvolvimento econmico do municpio com a chegada das empresas extratoras de madeira, Cimbarra (Companhia Industrial de Madeiras de Barra de So Mateus) e Martins Silva & Cia. Com a escassez da madeira durante a dcada de 1950, a pesca surgiu como fonte de subsistncia e, a partir desta poca que se iniciou o processo de comercializao do pescado, principalmente o camaro. Nessa mesma poca ocorreu a abertura do primeiro poo de petrleo do estado pela Petrobras na regio, fato realizado no ano de 1959. Para a pesca o auge da produo e comercializao ocorreu no final da dcada de 1970 e incio dos anos 80. Durante a dcada de 1980 ocorreu o colapso desta atividade, e o complexo pesqueiro, consequentemente, cedeu espao para outros tipos de indstrias. Iniciou-se a expanso da produo de eucalipto e cana-de-acar. No incio dos anos 80 foram criadas as alcoleiras DISA (Destilaria Itanas S/A) e a ALCON (Alcoleira Conceio da Barra), que trabalham com o plantio e colheita de cana para a produo de lcool carburante. Na dcada de 90 a DEISA

inaugurou a sua usina para a produo de acar (Lima, 1995). E o setor pesqueiro se restrigia a pequenas peixarias, com baixa rentabilidade e produo, proveniente da pesca artesanal.

1.6. O PROJETO RECOS De uma maneira geral, a pesca artesanal aquele tipo de pesca realizada pelo prprio pescador, ou seja, aquela atividade em que ele patro, empregado e scio. E em meio a este universo, especialmente nos ltimos anos, a pesca artesanal sente sua prpria existncia ameaada pela pesca industrialempresarial, que disputa os recursos pesqueiros de uma mesma rea (Diegues, 1983). Alm disso, medidas de regulamentao e subsdios para o aumento da produo, junto com legislaes ineficientes e falta de fiscalizao, contriburam para a diminuio dos estoques pesqueiros e desorganizao do setor (Instituto do Milnio, 2006). Estas medidas de regulamentao e controle da produo so baseadas em informaes monoespecficas, em dados de baixa qualidade, ou em resultados de modelos que no incluem aspectos sociais, econmicos, ambientais ou culturais. Os pescadores, via de regra, so ignorados (Instituto do Milnio, 2006). Principalmente quando o alvo controlar a pesca artesanal, muito mais difusa e difundida, quando comparada pesca industrial. A falta de modelos alternativos para o paradigma "mais melhor" levou organizao de uma rede de instituies de pesquisa, que tinham algumas questes em comum (Instituto do Milnio, 2006). Existe algum grupo de pescadores explorando o sistema de forma sustentvel? Se sim, por qu? O que faz esta diferena? Que tipo de sustentabilidade eles conseguem atingir? Econmica? Ecolgica? Tecnolgica? Ou um balano entre estas dimenses? A fim de responder estas questes foi necessrio comparar um grande nmero
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de pescarias ao longo da costa brasileira, assim como na costa capixaba, ou o que se chamou de "SISTEMAS PESQUEIROS", e levantar elementos cientficos necessrios para poder sugerir modelos de manejo mais adequados s agncias governamentais, resultando assim no Grupo Temtico Modelo Gerencial de Pesca (MPG) do Projeto RECOS Uso e Apropriao dos Recursos Costeiros (Instituto do Milnio, 2006). O Projeto RECOS foi subdividido em quatros grupos temticos, a saber: Modelo Gerencial de Pesca (MGP); Qualidade Ambiental (QA); Maricultura Sustentvel (MS); Monitoramento, Modelagem, Eroso e Ocupao Costeira (MMEOC). Este projeto teve como objetivo diagnosticar o atual estado de cada rea em questo, propondo medidas de monitoramento e manejo de forma conjunta e coordenada, atravs de redes de pesquisadores/ instituies (Instituto do Milnio, 2006). Para que houvesse dados suficientes no intuito de sugerir tais modelos de manejo, foram necessrias trs etapas: i) diagnstico de toda a costa capixaba e respectivos pontos de desembarque (ver Martins & Doxsey, 2006); ii) formulao de atributos em vrias dimenses (ecolgica, sociolgica, econmica, tecnolgica e de manejo) da pesca para anlise multivariada e univariada, atravs da tcnica de Escalonamento Multidimensional (MDS) (ver Monjardim, 2004; Pizetta, 2004); e iii) estudo aprofundado de casos de sucesso e/ ou fracasso de manejo tradicional/ governamental atravs da metodologia de Estudo de Caso. A terceira etapa do Modelo Gerencial de Pesca visou, entre outras metas, selecionar pescarias representativas das diferentes unidades de manejo, a partir de atributos e caractersticas especficas e descrev-las atravs de um estudo detalhado e integrado do seu perfil scio-ambiental (Instituto do Milnio, 2006). Neste contexto, o estudo do sistema pesqueiro de camaro de Conceio da Barra tornou-se interessante para compreender com profundidade o colapso em um sistema pesqueiro e desenvolver aprendizados sobre o manejo adotado
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na localidade e por fim realizar propostas para soluo do problema. E, a metodologia de Estudo de Caso vem a ser o mtodo cientfico mais cotado para a realizao desse estudo, pelas suas caractersticas de analisar fenmenos dentro do seu contexto da vida real (Yin, 2004) e por preservar o carter unitrio do objeto social estudado (Goode & Hatt, 1969). importante salientar que mtodos quantitativos no analisam profundamente um fenmeno social complexo.

1.7. OBJETIVO GERAL Compreender a influncia dos aspectos scio-ambientais sobre o colapso da pesca do camaro no municpio de Conceio da Barra, Esprito Santo. 1.8. OBJETIVOS ESPECFICOS Anlise e investigao dos fatores fsicos e ambientais que influenciam na produo pesqueira do municpio. Anlise e investigao dos fatores antrpicos que desencadearam a atual situao da pesca no municpio, destacando: o Acesso aos locais de desembarque e armao dos barcos de pesca; o Investigao da existncia de pesca predatria e sobrepesca; o Anlise da cadeia produtiva do pescado, avaliando a atuao entre seus atores e a importncia desses para esta atividade; o Investigao relacionada s Instituies e rgos Pblicos vinculados ao setor; o Anlise de fatores facilitadores e limitadores para a pesca na regio; o Os motivos que levaram empresas de pesca na regio falncia; o Formulao de aprendizados sobre a insustentabilidade da pescaria.

2. LOCALIZAO E CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO

O municpio de Conceio da Barra (figura 01) possui uma rea de 1188,044km2 (2,57% do territrio estadual). Tem como limites o estado da Bahia ao Norte, o municpio de So Mateus ao Sul, o oceano Atlntico ao Leste e os municpios de Pinheiros e Pedro Canrio a Oeste. A sede do municpio situa-se a 3 metros de altitude e tem sua posio marcada pelas coordenadas geogrficas 185356S de latitude e 394356W de longitude (IBGE, 2006). Dista de Vitria cerca de 250 km e da BR-101 18 km, pela rodovia ES-421, nica via terrestre de escoamento e fluxo.
1836'16,42"

Amrica do Sul
200 m

Minas Gerais

Bahia

Esprito Santo
Foz do Rio Doce

Vitria

1838'07,37" 3944'33,69"
3941'56,00"

Figura 01: Localizao de Conceio da Barra.

O municpio de Conceio da Barra marcado pela ocorrncia de Plats tercirios e uma pequena Plancie Quaternria situada ao sop dos tabuleiros da Formao Barreiras. Os depsitos argilo-arenosos de

manguezais so especialmente desenvolvidos no baixo curso do rio Itanas e no baixo curso do rio Cricar, evidenciando a fraca competncia desse rio
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naquele trecho (Martin et al., 1997). A bacia hidrogrfica do rio So Mateus (ou Cricar) localiza-se no Norte do Esprito Santo. Ela formada por dois principais rios que drenam sua rea: o So Mateus, e o rio Cricar. Esses so abastecidos por uma grande quantidade de crregos que se deslocam pelos tabuleiros at os rios principais (Vale, 1999). A regio em questo apresenta problemas na qualidade da gua oferecida pelos rios, devido s suas caractersticas naturais e as formas de ocupao apresentadas, como grandes reas de silvicultura, alm de devastao da vegetao original (Feger, 2003), o que pode acarretar no assoreamento dos leitos e foz dos rios. Conceio da Barra, assim como o Esprito Santo esto inseridos na Regio Leste do litoral brasileiro, que vai de Belmonte (BA) at Cabo Frio (RJ). Essa regio marcada pela baixa produtividade primria (Paes, 2002), o que refora o fato de no existir grandes pesqueiros de peixes pelgicos na regio adjacente ao municpio. Ocorre, no entanto, uma expanso da plataforma continental nesta regio, entre o sul da Bahia e norte do Esprito Santo, alargando-se at o mximo de 246 km. Essa provncia denominada Banco de Abrolhos e abrange uma rea de 48.000km2, com topo mais plano na poro interna, e mais ngreme na plataforma externa (Frana, 1979). A plataforma interna, at 20m, apresenta topografia mais suavizada pelo preenchimento de sedimentos terrgenos, regio propcia para captura de camaro. Enquanto que a faixa mais externa entrecortada de numerosas pequenas construes biognicas, muito visada para a pesca recifal. importante citar, que na regio de Conceio da Barra o transporte predominante de sedimentos marinhos d-se no sentido Norte-Sul (Muehe, 1999).

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O clima da regio mido no vero e seco no inverno, apresentando mdia anual prxima dos 24C e precipitao de cerca de 1300 mm anuais.

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3. METODOLOGIA
Como mencionado anteriormente o presente estudo teve como metodologia utilizada o Estudo de Caso, metodologia de pesquisa freqente em estudos das Cincias Humanas e Sociais (Yin, 2004), devido s suas caractersticas de coleta, anlise e apresentao dos resultados. 3.1. FUNDAMENTOS METODOLGICOS Estudo de Caso um mtodo emprico que investiga um fenmeno social contemporneo dentro do seu contexto da vida real (Yin, 2004) e preserva o carter unitrio do objeto social estudado (Goode & Hatt, 1969). O Estudo de Caso indicado como abordagem metodolgica quando se tenta descobrir respostas para perguntas do tipo como? e por qu?, e principalmente quando os limites do fenmeno a ser estudo e do contexto da vida real no esto claramente definidos (Yin, 2004). Como uma pesquisa qualitativa, o Estudo de Caso baseia-se no levantamento de informaes complexas atravs de entrevistas abertas, no sendo necessariamente restrito a elas. Outras fontes de dados so normalmente consultadas: anlise de documentos secundrios; observao direta e observao participante de instituies e grupos sociais; e o exame de artefatos fsicos. Os dados coletados atravs dessas fontes precisam convergir em um formato de tringulo, o que promove a validao dos resultados. Formato de tringulo refere-se ao desenvolvimento de linhas convergentes de investigao, na qual as evidncias provenientes de duas ou mais fontes devem convergir em relao ao mesmo conjunto de fatos ou descobertas (Yin, 2004). Idias conflitantes e opinies divergentes so examinados atravs da coleta simultnea de informaes dos principais atores envolvidos no problema sob estudo.

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3.2. COLETA DOS DADOS A coleta dos dados estendeu-se entre os meses de setembro e dezembro de 2004, com um total de 10 dias trabalhados na localidade, em uma mdia de 8 horas por dia de coleta de dados. Para a realizao das entrevistas, quatro pesquisadores trabalharam durante essas 8 horas. Em geral a durao mdia das entrevistas e conversas eram superiores uma hora com cada ator. Inicialmente, foram entrevistados diversos potenciais informantes dos

diferentes setores econmicos, e tambm da sociedade civil, com o intuito de se conseguir as informaes mais fidedignas possveis. Com isso chegou-se a um total de 16 informantes principais, dos quais, quatro eram pescadores, dois eram representantes da Associao de Pescadores Barrenses (ASPEB), quatro eram proprietrios de peixarias, um era tcnico do Incaper/ Conceio da Barra e cinco eram representantes polticos, entre eles, a secretria municipal de Meio Ambiente e Turismo, o prefeito atual, e trs vereadores. A coleta de dados com os atores foi realizada atravs de entrevistas semiestruturadas, seguindo um roteiro pr-definido para norteamento da

investigao, com questes gerais sobre a histria da pesca e municpio e atual situao de decadncia. Nesse tipo de entrevista, no necessria a utilizao de instrumento de coleta propriamente dito, mas importante que as respostas sejam anotadas em dirios de campo para posterior anlise. Foram realizadas tambm, entrevistas espontneas, informais, sem um tema ou roteiro pr-definido, abordando temas gerais sobre o municpio e questes ligadas pesca do camaro; alm de terem sido feitas gravaes de vdeo com alguns atores chave, para posterior anlise. Com o decorrer das sadas de campo para coleta de dados, as conversas e entrevistas foram norteadas para certos temas, atravs de anlises prvias das entrevistas j realizadas, a saber: motivos que levaram as empresas falncia; dificuldades encontradas pelos pescadores aps a eroso da barra e assoreamento do canal fluvial; desmotivao por parte dos pescadores em relao Associao de pescadores e s gestes municipais. Com isso foi
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possvel a construo de um mapa conceitual com as relaes existentes entre os atores sociais, que auxiliou na coleta de dados (figura 02). Alm das entrevistas, foram tambm realizadas coletas de informaes atravs de outras fontes de evidncias, tais como: histrico do municpio e da pesca (Lima, 1995); dados de desembarque (Brasil, 1988; Paiva, 1997; Dias Neto, 2002; Martins & Doxsey, 2006); consideraes sobre as antigas indstrias de pesca do municpio (Esprito Santo, 1976, 1981; Brasil, 1988); consideraes sobre a eroso da barra fluvial (Vale, 1999); alm de revistas e jornais tratando do tema pesca de camaro de Conceio da Barra.

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PESCADORES PEIXARIAS COLNIA DE PESCADORES

ASSOCIAO DE PESCADORES PREFEITURA ATRAVESSADORES

SOCIEDADE CIVIL

Figura 02: Mapa conceitual, contendo os atores da pesca artesanal do camaro em Conceio da Barra.

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Abaixo pode ser visualizado um desenho esquemtico (figura 03) das etapas seguidas durante a coleta das informaes, segundo Yin (2004).

Figura 03: Desenho esquemtico da coleta e verificao das evidncias

3.3. ANLISE DOS DADOS Para a anlise dos dados os depoimentos dos entrevistados foram agrupados segundo temas, para verificar a triangulao das evidncias. As opinies convergentes sobre cada tema foram utilizadas para delineamento das anlises, juntamente com outras fontes de informaes sobre os diversos temas abordados. Aps validao das evidncias e anlise multidisciplinar, foram extradas informaes sobre o modelo de gesto pesqueira adotado pelo municpio de Conceio da Barra, produzindo lies a insustentabilidade da pesca, para contribuir com a mudana de paradigmas da gesto pesqueira no Brasil. A figura abaixo sintetiza pretexto da utilizao do Estudo de Caso nesse tipo de estudo.

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Questes especficas sobre as dinmicas (ecolgicas, sociais, econmicas, polticas) - multidisciplinar

Avaliao Crtica (oficial, local) e Histria

Lies aprendidas sobre sustentabilidade/ insustentabilidade da pescarias

Contribuies para a gesto pesqueira no Brasil

Figura 04: Sntese do Estudo de Caso Fonte: Adaptado de Isaac & Martins, 2004

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4. RESULTADOS
4.1. DESENVOLVIMENTO DA PESCA NO MUNICPIO A pesca obteve o seu desenvolvimento a partir da decadncia do setor madeireiro no municpio de Conceio da Barra. Por no haver mais matriaprima disponvel para a manuteno dessa atividade, mas j ter sido construda uma estrutura porturia, e o Governo Federal ter tambm sancionado o decreto-lei 221 de 28 de fevereiro de 1967, criou-se um ambiente favorvel ao desenvolvimento da pesca. O incio do desenvolvimento da pesca, j no mais de subsistncia, mas tambm comercial, se deu por volta do final da dcada de 1950, quando alguns empresrios de outros municpios perceberam em Conceio da Barra um local propcio a se investir, cenrio relatado por um antigo morador e pescador, melhor explicitado na seguinte fala.
Sr. Getlio e Sr. Antnio de Pdua trabalhavam no sul do estado e vieram para o municpio quando informados da fartura. Montaram a Friesp. Comearam com um Barraco, depois uma fabriqueta de gelo na colnia. A partir da, comearam a vir outros pescadores e empresrios. A prefeitura controlava a venda do pescado. Era abastecida a cidade para depois ser vendido aos atravessadores.

Com isso a atividade pesqueira de Conceio da Barra foi se tornando cada vez mais atraente para empresas inclusive de outros estados. A ponto de embarcaes internacionais se aproximarem da costa para pescar. O grande aumento do esforo de pesca seja com a chegada de novas embarcaes ou inovaes tecnolgicas na rea pesqueira permitiram o aumento nos volumes de desembarque durante a dcada de 1970, como um pescador relata: com um lano de meia hora se pegava o que hoje precisa de oito
horas de arrasto pra peg.

Outros frigorficos foram sendo fundados ao final da dcada de 1970, grandes quantidades de embarcaes, e barcos cada vez maiores foram sendo construdos e reformados para sustentar a demanda de pescado como pode
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ser observado na fala de um pescador e antigo empregado de uma das empresas:

A fartura da poca impressionava. O italiano comprou a Friesp sem nenhuma dvida. [...]. A Barrapesca entrou concorrendo, os barcos de Santos tambm. Barcos arrastes. Ento a costa foi fracassando.

Alm disso, na segunda metade da dcada de 1980, a foz do rio Cricar sofria um processo de assoreamento do canal principal impedindo a entrada e sada de barcos com calado maior, sendo possvel a navegao desses barcos maiores apenas na preamar. O resultado de todos esses fatores foi o fechamento dos Frigorficos que mais produziam no local, Barrapesca e Friesp, ocorrido no final da dcada 1980. Muitos moradores e pescadores locais tm receio ao comentar sobre as empresas e a dinmica que se tinha quando essas funcionavam, por se tratar de pessoas de outros locais que desenvolveram a atividade pesqueira no municpio. O fato que, durante o auge do setor pesqueiro em Conceio da Barra, no houve qualquer investimento no setor com capital interno, apenas externo ao municpio. Diante desse cenrio a Prefeitura fundou a Associao de Pescadores Barrenses ASPEB, para remediar a situao, para que ela funcionasse como um entreposto, em que a Associao beneficiaria e revenderia o pescado. Mas mesmo na ASPEB, gerida pelos prprios pescadores, a desonestidade foi motivo de decadncia e perda do apoio da categoria como visto na fala de um pescador:
[...] A Associao dos pescadores foi fundada pela primeira vez faz 15 anos (1989). A Associao sobrevivia da produo dos pescadores, e era vendido para Rio de Janeiro. Com as mudanas na administrao, as gestes no iam dando certo. A desonestidade foi o principal fator para que entrasse em falncia.

E quando se pensa em Associao, essa foi muito comentada no que tange assuntos ligados m gesto (a exemplo a desonestidade e desvio de verbas),
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ao longo dos anos de funcionamento. Com o desnimo, os pescadores deixaram de se filiar entidade e ela fechou as portas at o ano de 2000, quando foi reaberta com o intuito de ser um entreposto para que os pescadores pudessem vender o pescado. Na tabela 01 possvel visualizar uma cronologia resumo dos principais fatos ocorridos entre a dcada de 1950 e 1990. Tabela 01 Cronologia dos principais fatos ocorridos durante o desenvolvimento da pesca de Conceio da Barra
Cronologia Final da dcada de 1950 Principais fatos Mudana do eixo de desenvolvimento de Conceio da Barra para a pesca como principal atividade Aumento da frota e da capacidade de captura das embarcaes subsidiado pelo Governo Federal Auge do desenvolvimento do setor pesqueiro Colapso na produo Falncia das empresas de pesca

Dcada de 1960

Dcada de 1970 e incio dos anos 80 Segunda metade da dcada de 1980 Final da dcada de 1980

4.2. CONSIDERAES SOBRE AS INDSTRIAS DE PESCA O parque industrial pesqueiro estadual contava com sete empresas de pesca entre a dcada de 1970 e 1980. Das quais, trs atuaram em Conceio da Barra. Essas empresas contavam todas as atividades dentro da cadeia produtiva, ou seja, captura, congelamento, resfriamento, armazenamento, fbrica de gelo, silo de gelo, comercializao e transporte, alm de cais e estaleiro prprios (Esprito Santo, 1981). Atentando-se para as estruturas existentes no ano de 1980 (Esprito Santo, 1981), as empresas de Conceio da Barra possuam um total de: 35 embarcaes prprias e mais 34 arrendadas, dedicadas captura do camaro;
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trs cais de desembarque; duas cmaras de espera com capacidade total de 100 t; duas cmaras de estocagem de pescado com capacidade total de 170 t; dois tneis de congelamento com capacidade total de 29 t; trs fbricas de gelo com produo diria total de 30 t; um silo de estocagem de gelo com capacidade de 18 t; trs salas de lavagem com um total de quatro cilindros; e trs reas de processamento de pescado com um total de 20 mesas para classificao e descascamento do camaro. Na figura abaixo possvel visualizar a evoluo da quantidade de pessoal empregado pelas indstrias de pesca capixabas. Entre o ano de 1970 e 1977 ocorreu um aumento de cerca de 1000% na quantidade de empregados pelas industrias, no sendo muito diferente do ocorrido em Conceio da Barra.

1400
Pessoal empregado

1213 983 651 431 101 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1063 1040

1200 1000 800 600 400 200 0

1120

1977

Ano
Figura 05: Evoluo da quantidade de pessoal empregado pelas indstrias pesqueiras capixabas Fonte: Esprito Santo, 1981

Esse grande aumento na contratao pode constatar o grande crescimento da pesca que ocorreu nesta dcada. Os maiores desembarques de camaro no incio da dcada de 1980, a nvel estadual, provinham das empresas situadas em Conceio da Barra. Eram elas: Friesp (Frigorfico Esprito-santense de Pescado Ltda.), Barrapesca (Cia. de Pesca de Conceio da Barra Ltda.) e Frigorfico Guerra Ltda. Essa empresas possuam tambm maior capacidade de estocagem e produo de
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gelo. As empresas de Conceio da Barra tinham as atividades dirigidas para a pesca do camaro, ficando assim, a merc das intempries, sazonalidades, e proibies. Elas apresentavam resultados operacionais oscilantes, que comprometiam a situao econmica. Fato que no ano de 1988 (Brasil, 1988) essas empresas apresentavam uma capacidade instalada ociosa em torno de 90%, decorrente da escassez da matria-prima.

4.3. SCIOECONOMIA DA PESCA DO CAMARO Conceio da Barra, por possuir a sede no litoral, especificamente na foz de um rio, sempre teve a economia, sociedade e cultura voltadas para estes ambientes, assim como vrias outras cidades do litoral. E durante o auge da pesca de camaro, dcada de 1970 a 1980, o setor pesqueiro era a base da economia local. Em uma famlia de pescador todos trabalhavam no setor pesqueiro, fosse no gerenciamento das empresas, nos barcos de pesca ou no beneficiamento do camaro, gerando renda e movimentando a economia local. As empresas adotaram as mquinas de descascar camaro, substituindo as esposas dos pescadores, que inicialmente trabalhavam no beneficiamento do pescado. Essas foram desempregadas e deixaram de auxiliar na renda familiar. Com o assoreamento ocorrido na segunda metade da dcada de 1980, as embarcaes foram substitudas por barcos menores, diminuindo a capacidade de carga e o nmero de tripulantes a bordo. Nesta mesma poca, as indstrias de pesca faliram, aumentando o desemprego. Por fim essas indstrias foram substitudas por peixarias menores que compram e beneficiam o camaro, com nmero de empregos fixos reduzido. As esposas dos pescadores tiveram novamente oportunidade de emprego. Os
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pescadores artesanais passaram a vender a produo para essas peixarias, adotando o sistema de partes.

4.3.1. A arrecadao de impostos Com o rendimento em queda, algumas peixarias iniciaram um processo de sonegao de impostos para sobreviver, o que diminuiu os investimentos no setor, aumentando assim, ainda mais a sonegao de impostos. At a gesto de 2001-2004 a pesca no municpio sobrevivia com capital de atravessadores que buscavam o pescado dentro do municpio, nas pequenas peixarias que restaram (cerca de 40). A partir dessa gesto foi implantado o Ncleo de Atendimento ao Consumidor (NAC), um posto municipal de arrecadao de impostos de mercadorias. Segundo algumas fontes a taxa era de 17% sobre o preo do quilograma de camaro. A justificativa era a inadimplncia de grande parte das peixarias, como supracitado. Com a implantao do NAC, os atravessadores que outrora buscavam o produto dentro do municpio, deixaram de faz-lo para comprar nos municpios da Bahia. Hoje, o NAC permanece desativado, e segundo alguns representantes polticos pela falta de segurana dos fiscais, que ficavam merc dos atravessadores. Ocorreram casos de apedrejamento do ncleo e violncia para com os fiscais, segundo alguns entrevistados.

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Tabela 02 Resumo dos principais depoimentos relacionados ao NAC

Representante Depoimento "O NAC prejudicou. O imposto era muito maior do que a arrecadao. Muitas peixarias no tinham nota fiscal, muitas fecharam". "A Barra tinha 40 peixarias, hoje tem apenas 10". Proprietrio de peixaria "Os atravessadores no compram camaro de Conceio da Barra por causa do NAC, eles vo direto Bahia". "O imposto sobre o camaro dificulta o escoamento da produo para fora do estado e mesmo para fora do municpio". Representante poltico "O NAC est fechado por motivo de falta de segurana para os fiscais, trabalho do governo".

"O NAC talvez com boa teoria, mas impraticvel na realidade". Representante da ASPEB "O NAC gerou concorrncia desleal. No perodo de vigncia de 25 peixarias sobraram aproximadamente 10".

4.4. ASPECTOS POLTICOS DE CONCEIO DA BARRA Praticamente no h dados sobre as administraes de Conceio da Barra at o ano de 1945, ano em que decretado o fim do regime ditatorial de Getlio Vargas. Sabe-se no entanto, que em geral foram administraes marcadas por gestes nas linhas do governo federal, autoritarismo/ populismo, j que os administradores eram grandes proprietrios de terras e com alto poder aquisitivo. De acordo com Lima (1995) [...] o perodo de 1935 a 1945 foi marcado pelo autoritarismo de Getlio Vargas e intensificado pelo coronelismo no interior do pas [...]. E continua: [...] essa liderana municipal, foi vivida tambm em Conceio da Barra. Para as gestes no perodo de 1951 a 1977 (tabela 02) possvel tecer algumas avaliaes gerais acerca das gestes governamentais. Elas so marcadas pelos incentivos dados a extrao de madeira e explorao de petrleo na regio. Neste perodo, pode-se dizer que os fatos que mais marcaram a dinmica populacional e a economia do municpio - com impactos mais negativos do que positivos - so as instalaes das madeireiras CIMBARRA (Companhia Industrial de Madeiras de Conceio da Barra) e a abertura do primeiro poo de petrleo do estado pela Petrobras na regio, fato
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ocorrido no ano de 1959. Esses impactos so referentes, principalmente impactos ambientais com a explotao desordenada da madeira e pela presena da Petrobras com os trabalhos de ssmica ao longo do rio Cricar e nas proximidades da costa. Tabela 03 Administrao de Conceio da Barra entre 1951 e 1977
Perodo 1951-1955 1955-1959 1959-1963 1963-1967 1967-1971 1971-1973 1973-1977
1

Administrador talo Benso Bento Daher Edward Abreu do Nascimento Mrio Vello Silvares Jos Luiz da Costa Bento Daher Gentil Lopes da Cunha

Para o perodo de 1977 a 2005 (tabela 03), destacam-se as gestes de Humberto de Oliveira Serra (1977 - 1983 e 1989 - 1992) e Oribes Storch (1983 - 1988). Humberto privilegiou em seu primeiro ano de governo a economia do municpio. Fez isso dando incentivos fiscais s empresas de pesca que ali se instalavam. J em seu segundo mandato, o municpio j convivia com o quadro de crises que abarcavam praticamente todos os setores da sociedade, particularmente a economia, com a decadncia da pesca e do turismo.
A gesto de Oribes Storch marcada na sociedade barrense pelo resgate/ valorizao do funcionalismo pblico e da educao. Em sua gesto, foi dada pouca nfase nas questes econmicas, relato de um representante poltico. Aps

Oribes, Conceio da Barra fica sobre a gesto de Joo Alves dos Santos. Pouco se sabe sobre seu governo. Provalvelmente por ser uma gesto neutra.

Mrio Vello Silvares foi eleito, mas devido a sua precria condio de sade no chegou a ser empossado sendo substitudo por Edgard Cabral da Silva que renunciou antes de terminar seu mandato, assumindo o presidente da cmara Gasto Kock da Cunha. 25

Tabela 04 - Administraes de Conceio da Barra a partir de 1977

Perodo 1977-1983 1983 1983-1988 1989-1992 1992-1993 1993-1996 1997-2000 2000-2004 2005 Administrador Humberto de Oliveira Serra Aluisio Feu Smiderle2 Oribes Storch Humberto de Oliveira Serra3 Joo Alves dos Santos Mateus Vasconcelos Nlio Ribeiro Nogueira4 Francisco Carlos Donato Jnior Manoel Fonseca (atual prefeito)

No perodo de 1993 a 1996, de acordo com a populao local, o municpio de Conceio da Barra teve um dos piores administradores. O governo de Mateus Vasconcelos foi caracterizado por ter um modelo clientelista e marcado por ondas sucessivas de corrupo, desgaste do funcionalismo pblico e, sobretudo crimes ambientais como o fato ocorrido no ano de 1994 quando aterrou uma extensa rea do manguezal (figura 05) para distribuir s famlias carentes em troca de votos. Alm disto, ele foi acusado de desvio de verba que seria destinada conteno do avano do mar na avenida da orla e dragagem da barra fluvial. Os principais reflexos do desvio de verba no esto no que muitos pensam que seria a oportunidade de dinamizar novamente a pesca e conseqentemente a economia local. Seu principal impacto foi o fato de desarticular e fazer a populao desacreditar na possibilidade de poder driblar e conseqentemente mudar o quadro poltico ali instalado h dcadas.

Aluisio Feu Smiderle administrou por apenas 45 dias, falecendo num acidente automobilstico, assumindo seu vice Oribes Storch que administrou at 1988. 3 Humberto de Oliveira Serra renunciou antes de terminar seu mandato, assumindo Joo Alves dos Santos seu vice. 4 Nlio Ribeiro Nogueira foi afastado pela cmara 3 meses antes de terminar seu mandato e com a renncia do vice prefeito Sebastio Farias que iria disputar eleio, assumiu o presidente da cmara Edmundo Thomaz Soares Norberto. 26

Figura 05: Foto area de Conceio da Barra evidenciando assoreamento Fonte: Projeto Caranguejo

4.5. DECADNCIA DA PESCA Atualmente a pesca do camaro em Conceio da Barra encontra-se decadente. Todos entrevistados esto em acordo sobre este fato. Os informantes afirmam que este processo data do final da dcada de 1980 quando as empresas de pesca fecharam as portas, alguns ainda citam que depois do ano 2000, a situao do setor se agravou ainda mais. As explicaes e opinies para tal fato so diversas, mas a grande maioria dos entrevistados acredita que o assoreamento do canal fluvial foi o principal fator de queda nos desembarques locais. H tambm aqueles que acreditam que a pesca chegou nessa situao pela sobrepesca ou pela falta de gesto, seja com artes predatrias de pesca, grande aumento da frota camaroneira, ou falta de gerenciamento das empresas.

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Tabela 05 Resumo dos principais depoimentos sobre a decadncia da pesca

Representante Depoimento "A falncia em todo tipo de pesca". Pescador "A decadncia da pesca pela pesca predatria praticada pelos pescadores de fora da cidade". "A decadncia da pesca tambm pela falta de incentivos do governo". "A pesca est em decadncia pelo alto custo (ex: leo R$1,60/L, e o camaro R$1,50/kg)". "A pesca est em decadncia pelo assoreamento do rio. Acredito que pode ser resolvida com a dragagem". "Houve uma queda na pesca, na dcada de 80 devido ao assoreamento da foz do rio, impedindo os barcos maiores de navegar". "A decadncia do setor de pesca em Conceio da Barra no por falta de produo, mas sim de gesto". "A economia ia muito bem, mas a partir do momento que esses pescadores de SC foram embora com suas embarcaes, iniciou-se o processo de decadncia". "A Petrobras, durante a dcada de 60, tambm contribuiu para alterar a piscosidade do rio, bombardeando com dinamite a cada 300m para estudos ssmicos, o que prejudicou a pesca, demorou na recuperao, mas nunca mais foi do mesmo jeito". "Com o tempo, as malhas midas tambm comearam a aparecer. O prprio pescador est destruindo a herana que podia deixar parra os filhos. As autoridades no conseguiram conter isso". "A fartura da poca impressionava. O italiano comprou a Friesp sem nenhuma dvida. Com o tempo as condies de pesca foram piorando. A Barrapesca entrou concorrendo, os barcos de Santos tambm. Barcos arrastes. Ento a costa foi fracassando". "No vai ocorrer colapso, daqui a 2-3 anos a produo vai aumentar, porque muitas pessoas esto saindo da pesca atualmente". "A natureza sempre vai fornecer camaro para todos, e nunca vai acabar".

Peixeiro

Secretrio de Meio Ambiente e Turismo Representante da ASPEB Ex-trabalhador de empresa de pesca

Pescador aposentado

Proprietrio de peixaria

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4.6. EROSO DA BUGIA Perodos de forte atividade do fenmeno El nio, refletem em perturbaes no regime dos ventos e das chuvas, permanecendo durante longos perodos de tempo, e que modificam alguns mecanismos da dinmica costeira ligadas direta ou indiretamente ao regime dos ventos, podendo produzir inverso no sentido do transporte litorneo, com conseqncias no sistema de deposio e eroso da linha de costa adjacente (Martin et al., 1997).
Em pocas de alta descarga fluvial, o fluxo da gua junto desembocadura de um rio pode constituir uma barreira natural, que tende a bloquear o transporte de sedimentos levados por correntes litorneas paralelas linha de costa, como um molhe artificial. Como resultado ocasionar acumulao de sedimentos a barlamar da foz, ocorrendo a progradao da praia, enquanto que a sotamar, a corrente de deriva litornea poder atuar sobre a praia, erodindo-a. No entanto, em perodos de baixa descarga fluvial, o obstculo representado pelo fluxo fluvial, ir praticamente desaparecer e conseqentemente, a meiacspide construda a barlamar, ir erodir em processo acelerado, originando um esporo arenoso que tender a obstruir parcialmente a foz (Martin et al., 1997).

Assim era a barra fluvial do rio Cricar (Bugia), no ano de 1970, com aproximadamente um quilmetro de extenso e 375m de largura, vegetada e sem ocupao humana (Vale, 1999). Uma baixa descarga fluvial foi observada por Vale (1999) entre os anos de 1986 e 1989, quando as mdias pluviomtricas apresentaram uma queda considervel. Como conseqncia, em 1991, j era possvel observar intenso processo de eroso da meia-cspide, causada pela perda de parte da barra fluvial. O que repercutiu na eroso, e assim passando a consumir arruamentos e edificaes instalados sobre a formao. Aps esse evento, sem a barra como obstculo natural, iniciou-se um processo erosivo ao longo de toda a praia da sede do municpio, chegando at mesmo a destruir casas, bares, restaurantes e calamentos da orla. Como supracitado, a Bugia era uma barra fluvial do rio Cricar onde estava instalado um bairro residencial, predominantemente de pescadores, alm de vrias peixarias. E esses eventos de eroso/ assoreamento do canal fluvial no final da dcada de 1980 at os dias atuais, tiveram grandes conseqncias no
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cotidiano dos pescadores, obrigando a mudarem-se para bairros distantes dos locais de desembarque. Alm disto a Bugia era uma proteo natural contra o vento sudeste e frentes frias, evitando avaria nas embarcaes. Outra opo encontrada pelos desabrigados da Bugia foi ocupar a Escola de Pesca desativada, que no incio seria provisoriamente at a construo de casas populares em outro local mais distante. Algumas famlias que inicialmente se abrigaram na Escola de Pesca mudaram-se para o novo bairro, outros permaneceram, mas a medida que a rea erodida aumentava o nmero famlias desabrigadas tambm. Os eventos de assoreamento/ eroso que ocorreram na foz do Cricar foram percebidos pelos entrevistados como agravando a situao da pesca. H alguns casos que se acredita que esse foi o principal fator de decadncia da pesca. Seja pela perda das casas, obrigando os pescadores a se mudarem da Bugia, ou pelo impedimento navegao dos barcos maiores, a mudana ocorrida na Barra e canal fluvial tiveram conseqncias na pesca. Alguns entrevistados consideram que a melhor maneira de agir seria com a fixao da barra, outros mencionam ainda que ela no pudesse ter sido habitada, e no deveria novamente, mesmo com a fixao. Outros ainda, crem que s a partir da fixao da barra a pesca ir se desenvolver novamente. Esse um ponto importante de anlise, pois a partir da capacidade da barra fluvial em permitir navegao, juntamente com a capacidade de suporte do ambiente costeiro, entre outros aspectos, que possvel delinear uma frota ideal para a pesca de camaro de Conceio da Barra, alm de diversas outras polticas para desenvolvimento da pesca na regio.

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Tabela 06 Resumo dos principais depoimentos sobre a eroso da Bugia

Representante Proprietrio de peixaria Depoimento "A transferncia dos pescadores da Bugia para Santo Amaro e para Santana dificultou o acesso aos pontos de desembarque". A retirada dos pescadores da Bugia foi a melhor coisa que ocorreu. "Havia um banco arenoso, com apenas um canal que era fundo, por onde passavam os barcos. Esse banco, era mvel e teve uma ocupao desordenada. Com o desmatamento da mata ciliar na bacia de drenagem, para retirada de madeira de lei, desde a dcada de 30, a vazo do rio diminuiu, provocando eroso do banco. At a dcada de 50 navios navegavam at So Mateus, hoje as pequenas embarcaes que conseguem navegar esperaram a preamar para entrar ou sair da barra. Mas h um manuscrito datado de 1845 que retrata a foz do rio exatamente como est atualmente, mostrando que esses movimentos so cclicos". "O PDU prope a desapropriao e reflorestamento da Bugia. Prope tambm recuperao da rea aterrada do manguezal, com remoo das famlias que vivem no local". "A eroso da Bugia afetou a vida dos pescadores, por no haver mais a proteo natural contra os ventos Sul e Sudeste, que afundam alguns barcos". Representante da ASPEB "Os moradores que foram deslocados para Santana ficam distantes da Bugia, aproximadamente 8km, o que desanima sair 02:00h da madrugada de casa para pescar. Muitos deles tm que se deslocar a p".

Secretrio de Meio Ambiente

4.7. ANLISE INTEGRADA DOS ASPECTOS ENVOLVIDOS NA PESCA DO CAMARO Com o intuito de simplificar e sistematizar os resultados do presente estudo, foi construdo um fluxograma (figura 06), baseado em Odum e colaboradores (1988), representando dois sistemas com fluxo de materiais e energia, um mapa conceitual (figura 07) contendo os principais fatores que resumem a problemtica da pesca artesanal, e outro (figura 08) contendo as principais relaes entre os atores sociais de Conceio da Barra. No fluxograma esto representados, de forma simplificada, todos os fatores internos e externos ao sistema que influenciam na pesca do camaro. Fatores ambientais, tais como precipitao, correntes, radiao solar, entre outros interferem na cadeia trfica, assim como na reproduo e recrutamento do
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camaro. A baixa precipitao, associada inverso de correntes longitudinais, provavelmente causadas por efeitos do El nio, acarretaram o assoreamento do canal fluvial (figura 07), dificultando o trfego de embarcaes maiores. Os fatores abiticos supracitados provocaram tambm a eroso da Bugia, dificultando o acesso ao cais de embarque, por parte dos pescadores que at ento moravam na localidade. Essas conseqncias diminuram, mesmo que sensivelmente, o nmero de pescadores. A pesca industrial contribui de forma negativa para o sistema em questo. Ela proporciona uma concorrncia desleal com a pesca artesanal, acarretando na depleo dos estoques (figura 07). A menor captura proporcionada por essa depleo, faz diminuir ainda mais a rentabilidade da pesca. A comercializao do pescado de Conceio da Barra era quase que totalmente realizada entre as peixarias e atravessadores, que buscavam o produto na localidade, gerando boas relaes entre esses atores (figura 08). Mas com a implantao do NAC, realizado pela Prefeitura, a comercializao do produto diminuiu, por afastar o atravessador. Isso gerou um feed-back negativo com o aumento da inadimplncia das peixarias, diminuindo os investimentos no setor.

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Trabalho Humano

Sol

Autotrficos

Heterotrficos Atravessador Polticas

$ $
Detritos CAMARO Pesca artesanal do camaro

Fatores Ambientais Pesca Industrial

Centros consumidores

Legenda - Fonte de energia

- Produtores

- Consumidores - Depsito

- Perda de energia - Interao

- Fluxo de materiais e energia

- Mecanismo de alavanca

Figura 06: Fluxograma da pesca artesanal do camaro em Conceio da Barra. 33

O evento de implantao do NAC gerou conseqncias em toda cadeia produtiva, pois pescadores diminuram as atividades por no haver demanda pelo produto. Os atravessadores deixaram de comercializar no municpio para comprar camaro do Sul da Bahia, gerando relaes negativas entre Prefeitura e pescadores, Prefeitura e peixarias e entre Prefeitura e atravessadores e, inclusive Prefeitura e Associao de pescadores (figura 08). A nica entidade que permaneceu com boas relaes com a Prefeitura municipal foi a Colnia de pescadores Z-1, devido interesses polticos por parte do Presidente da Colnia. Na tentativa de solucionar, pelo menos em parte, o problema da pouca comercializao do produto, a Associao de Pescadores Barrenses instalou uma cooperativa, que serviria para o pescador vender o pescado com mais facilidade, e essa serviria tambm com o beneficiamento e agregao de valor ao produto, facilitando a comercializao ao mercado consumidor. No entanto, com a desmotivao dos pescadores para com a Associao (figura 08), fruto da desonestidade das gestes passadas, a cooperativa funciona com poucos cooperados e o nico beneficiamento que ocorre no local a defumao do camaro, proveniente da produo de um nico associado, um parente do presidente da ASPEB.

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PREFEITURA

SOBREPESCA

EROSO/ ASSOREAMENTO

NAC

CAMARO

PESCADOR

PEIXARIA

ATRAVESSADOR

MERCADO CONSUMIDOR

ASSOCIAO DE PESCADORES
Legenda

- - Relao negativa

- Interao pouco freqente

- Interao freqente

- Interao cancelada

Figura 07: Mapa conceitual, contendo os principais fatores que resumem a problemtica da pesca local.

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PESCADORES PEIXARIAS COLNIA DE PESCADORES

ASSOCIAO DE PESCADORES PREFEITURA ATRAVESSADORES

SOCIEDADE CIVIL Relaes Negativas Positivas

Figura 08: Mapa conceitual, contendo as principais relaes entre os atores da pesca artesanal do camaro em Conceio da Barra.

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4.8. PROPOSTAS DE MANEJO Nesse espao esto evidenciadas algumas frases ditas durante as entrevistas e conversas, quando os atores foram questionados sobre o que poderia ser feito para que a situao da pesca no municpio mudasse.
necessrio trabalhar o social em primeiro lugar, pois o pescador no tem princpios administrativos. Ele no sabe administrar a renda captada no vero e chega a passar necessidade no inverno. necessrio trabalhar o associativismo e corporativismo. A colnia tem papel muito importante nesse sentido, mas no faz esse trabalho.

(tcnico do Incaper/ Conceio da Barra)

Convidar o pescador para assumir o seu papel, principalmente na colnia; o Incaper com noo de pesca em busca de novas tecnologias de pesca. Pode-se trabalhar a pele do pero, a casca do camaro. Nesse trecho, o tcnico do Incaper

expressou sobre a desorganizao e desmotivao do pescador enquanto classe ocupacional.

Implantao de cooperativa de transporte, para escoamento do produto, mas no melhoraria em grande escala. Implantao de selo de qualidade para facilitar a venda do pescado para supermercados. Acima, o proprietrio de peixaria fala sobre a

dificuldade de escoamento, distribuio e venda do produto, sendo um ponto muito citado pelas peixarias e associao de pescadores, que promove beneficiamento do camaro.
Facilitar o financiamento para pescadores e peixarias, para obteno de novas tecnologias e manuteno das embarcaes. Uma questo bastante abordada

pelos pescadores e proprietrios de peixarias, foi sobre o financiamento, que, segundo eles, muito burocrtico e dificultado.
Contratao de rendeiros e carpinteiros por parte da prefeitura. Aqui, o proprietrio

de peixaria reclama sobre a falta de pessoal qualificado para manuteno das embarcaes e petrechos de pesca.
Reabertura da escola de pesca com os pescadores mais experientes passando conhecimento para os mais jovens, alm de ensinar a aproveitar melhor o produto, agregando valor a ele. Essa uma reivindicao feita por um proprietrio de
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peixaria tambm de diversos atores, sobre o fechamento da escola de pesca, impedindo os filhos de pescadores de estudar e aprender a profisso.
A prefeitura deveria incentivar, dar cursos, especializar pescadores jovens. Com

essa fala, mostrado o descontentamento do pescador e proprietrio de peixaria em relao prefeitura que no busca investimentos para o setor.
Investir em pequenas empresas. Aqui, mostra o descontento das peixarias, pela

falta de investimentos, com a justificativa que so as pequenas peixarias que

sustentam a Barra, alm de serem contrrias a abertura de grandes empresas

de pesca. Tabela 04 Principais afirmaes e propostas dos atores organizadas por categoria
Categoria Principais afirmaes dos atores "O pescador no tem princpios administrativos. Ele no sabe administrar a renda captada no vero e chega a passar necessidade no inverno". (tcnico do Incaper) Reabertura da escola de pesca. (Proprietrio de Peixaria) A prefeitura deveria incentivar, dar cursos, especializar pescadores jovens. (Proprietrio de Peixaria)

Profissionalizao do pescador

Associativismo e organizao trabalhista

necessrio trabalhar o associativismo e corporativismo. (tcnico do Incaper) Convidar o pescador para assumir o seu papel, principalmente na colnia. (tcnico do Incaper)

Facilitar o financiamento para pescadores e peixarias. (Proprietrio de Peixaria) Investir em pequenas empresas. (Proprietrio de Peixaria) Financiamentos e investimentos Implantao de cooperativa de transporte. (Proprietrio de Peixaria) Contratao de rendeiros e carpinteiros por parte da prefeitura. (Proprietrio de Peixaria)
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5. DISCUSSO
cada vez maior a necessidade de se obter dados multidisciplinares para o planejamento de diversas atividades econmicas. Na pesca no diferente. A introduo de dados scio-culturais e econmicos, alm dos dados bioecolgicos, mais tradicionais, proporciona uma melhor aproximao realidade vivida pela atividade em estudo. McGoodwin (1990) prope a insero de anlises sociais e a incluso dos pescadores no processo de gesto das pescarias com o objetivo de tornar o manejo mais flexvel e humanizado, assim como realizado pelo presente estudo com a metodologia de Estudo de Caso, descrita por Yin (2004), Esta metodologia muito utilizada pelas Cincias Humanas e Sociais para aprofundar o conhecimento, ou explicar fenmenos de questes sociais. Apesar de ser restrito o uso desse tipo de metodologia na obteno informaes para subsdios gesto pesqueira integrada, ela mostrou-se adequada no que tange a descrio e conhecimento aprofundado de sistemas pesqueiros, principalmente relatando casos de sucesso na gesto, ou insucesso, situao de Conceio da Barra. Deve-se levar em considerao que o mtodo de triangulao das evidncias, previsto no Estudo de Caso, necessrio para que o trabalho no se torne um meio de reivindicao dos pescadores, caso eles sejam a principal fonte de evidncias, j que em uma pescaria em processo de decadncia a reivindicao por parte destes atores constante. Atentando-se aos resultados, foi constatado que o modelo de desenvolvimento da pesca, adotado por Conceio da Barra, assim como no Brasil, foi respaldado legalmente pelo decreto-lei n. 221 de 28 de fevereiro de 1967 que, entre outras medidas, isentava de impostos, petrechos e equipamentos de pesca at 1982, alm de iseno do Imposto de Renda, cedido s indstrias de pesca at 1989 (Brasil, 1967). Acreditava-se que os recursos pesqueiros eram ilimitados e que a rentabilidade seria diretamente proporcional ao esforo, gerando riqueza para o pas. Este modelo expansionista pode ser visualizado
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em diagnsticos, como do Esprito Santo (1981, 1988), quando se referem ao aumento dos parques industriais pesqueiros capixabas, e aumento de frota. Neste contexto de fomento e investimentos no setor pesqueiro empresarial, que capital externo ao municpio de Conceio da Barra promoveu o crescimento deste setor. Foi constatado, que nunca houve iniciativa de habitantes e pescadores locais na ativa ascenso da pesca no municpio. Alm disso, a desorganizao, desunio e desmotivao dos pescadores so conseqentes de uma srie de aes polticas equivocadas e gestes municipais corruptas. Essas aes polticas e a corrupo, associadas depleo dos estoques e falncia das empresas de pesca produziram um baixo capital social5. E hoje esse baixo capital social que o maior entrave para o desenvolvimento da pesca e de todo arranjo produtivo, impedindo a criao de possibilidades de relaes informais entre os agentes sociais envolvidos. A partir dos resultados, foi possvel observar que ao final da dcada de 1980 ocorreu uma grande queda nos desembarques de camaro em Conceio da Barra, e diversas fontes (Brasil, 1988; Paiva, 1997; Dias Neto, 2002; Martins & Doxsey, 2006; FAOSTAT, 2006) mostram tambm, quedas nos desembarques nacionais, estaduais e locais, apontando para a sobreexplotao dos estoques como um dos principais fatores de desencadeamento da situao de crise. Alm disto, ocorreu nessa mesma poca, o assoreamento do canal fluvial, analisado tambm por Vale (1999), que gerou conseqncias no porte dos barcos que entravam no esturio para desembarcar o pescado, agravando ainda mais a situao. possvel ento concluir que o colapso da pesca do camaro em Conceio da Barra ao final da dcada de 1980, foi causado pela depleo dos estoques, pela m administrao por parte dos empresrios, e agravado pelo

Neste estudo, o conceito de capital social traado como caractersticas que facilitam aes coordenadas de um determinado grupo social, como confiana, normas e sistemas, que contribuem para aumentar a eficincia da sociedade (Putnam, 1993 p. 166). 40

assoreamento, impedindo embarcaes maiores de navegar. Situao parecida com que a pesca da sardinha-verdadeira (Sardinella brasiliensis) viveu ao final da dcada de 1980, na qual fatores como a variao na estrutura oceanogrfica e a sobrepesca do estoque desovante causaram o colapso desta pescaria (Paiva, 1997). Viu-se que este modelo at ento adotado, principalmente para uma pescaria sem dados bio-ecolgicos, voltada a poucas espcies, e dependentes de fatores ambientais, no pode ser repetido, tornando-se necessria a implantao de um modelo em menor escala e multiespecfico, permitindo a renovao dos estoques. Julga-se essencial ento, a coleta permanente de dados a partir da frota artesanal, e produo de pesquisas sobre a biologia e ecologia dos camares da regio de Conceio da Barra e todo norte do estado do Esprito Santo, possibilitando maior conhecimento sobre essas espcies. A problemtica do setor pesqueiro de Conceio da Barra vivenciada durante o estudo realizado, permitiu com o conjunto de fatores identificados durante a coleta e anlise dos dados atestarem o baixo Capital Social. E, todas as propostas dos atores, alm das supracitadas so vlidas, mas s geraro frutos a partir do momento que os pescadores e outros atores se sentirem confiantes para estabelecimento de relaes que facilitem aes coordenadas, promovendo assim a eficincia da sociedade. E o mais importante para que mude este quadro a educao profissional do pescador, com cursos e informaes acerca do trabalho e gerao de renda extra. importante frisar que os investimentos e subsdios, se forem realizados, deve-se estudar previamente quais conseqncias sobre o estoque eles traro, j que um estoque em queda, na qual a frota subsidiada, ocorre a sobrecapitalizao, aumentando as taxas de depleo. Um fator bastante comentado por lideranas polticas do municpio, e excluda das propostas, foi a dragagem do canal fluvial e fixao da barra fluvial. Excluda, pois j houve intervenes que no funcionaram, e apesar de a
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investigao da dinmica costeira no ser o foco do estudo, viu-se que uma interveno mal-sucedida apenas aumentaria o descontento da sociedade. O mais importante e talvez menos custoso a se realizar no local, a remoo total dos moradores para outros locais, para que a Bugia seja totalmente desabitada. importante tambm se atentar, que no h a possibilidade de pensar na pesca como base da economia de Conceio da Barra. necessrio promover a diversificao econmica do municpio, atravs do fomento de outras atividades, tais como o turismo ecolgico, artesanato, entre outros. Mas que esses sejam bem planejados, estruturados e gerenciados para que no ocorra o declnio dos mesmos, situao vivida por diversos setores econmicos do municpio em diferentes pocas. Entretanto, essas estratgias de manejo devem estar contextualizadas com a realidade da pesca artesanal do camaro no municpio estudado, prevendo a realizao de forma participativa com os atores sociais envolvidos na atividade. importante frisar, que pescaria um fenmeno humano, no podendo haver pescaria sem haver esforo dele envolvido (McGoodwin, 1990). As estratgias de manejo no podem ser realizadas como no passado, atestada por Dias Neto (2002), de forma elitista, promovendo dilapidao dos recursos e discriminando o pescador artesanal.

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6. REFERNCIAS
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