Vous êtes sur la page 1sur 54

HISTRIA DO BRASIL

O BRASIL REPUBLICANO
As diversas foras sociais que se uniram para proclamar a Repblica - Exrcito, fazendeiros do caf, camadas mdias urbanas - organizaram-se para formar um Governo Provisrio. Sob a liderana de Deodoro da Fonseca, a primeira administrao do novo regime procurou conciliar os diversos interesses desses grupos sociais. Entre as principais medidas tomadas pelo Governo Provisrio, esto: federalismo - as provncias brasileiras foram transformadas em estados-membros da Federao, obtendo maior autonomia administrativa em relao ao Governo Federal, cuja sede recebeu o nome de Distrito Federal; separao entre Igreja e Estado - a Igreja passa a ter autonomia em relao ao governo. Em conseqncia, foram criados o registro civil de nascimento e o casamento civil; grande naturalizao - todos os estrangeiros residentes no Brasil seriam legalmente considerados cidados brasileiros. Quem no quisesse ser naturalizado deveria manifestar sua vontade de ficar com a antiga cidadania; Bandeira da Repblica - uma nova bandeira nacional foi criada para substituir a antiga bandeira do Imprio. O lema da bandeira nacional, Ordem e Progresso, foi sugerido pelo ministro da Guerra, Benjamim Constant. O lema tem sua origem no positivismo, que pregava o amor por propcio, a ordem por base e o progresso por fim; Assemblia Constituinte - convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte para elaborar a Constituio da Repblica. Em dezembro de 1889, marcaram-se eleies para a Assemblia Constituinte, que seriam realizadas em 15 de setembro de 1890. Durante esse curto perodo, acirraram-se as divergncias entre Deodoro e os ministros e destes entre si, na luta pela hegemonia dentro do novo bloco que assumira o poder.

O Ministrio da Fazenda, comandado por Rui Barbosa, voltou-se para questes que intensificaram ainda mais os desentendimentos entre as foras sociais que representavam o governo: tarifas alfandegrias, crditos, emisso de moeda, legislao de sociedades annimas. A Repblica havia herdado da Monarquia um grande dficit na balana de pagamentos. As importaes oneravam em muito o Tesouro Nacional; as despesas com a infra-estrutura urbana eram enormes, pois expandia-se a rede ferroviria, aparelhavam-se melhor os portos, instalavam-se fbricas. Alm disso, eram altos os gastos com a mo-de-obra assalariada. A abolio da escravatura e a corrente migratria criaram um nmero maior de assalariados. O Pas no dispunha, entretanto, de papel-moeda suficiente em circulao. O ministro da Fazenda tentara, sem sucesso, obter alguns emprstimos no exterior, pois reinava na Europa muita desconfiana em relao ao novo regime brasileiro. A soluo foi emitir papelmoeda atravs de alguns bancos. A emisso de papel-moeda aumentou o dinheiro circulante e reativou os negcios, mas, como a produo interna no cresceu nas mesmas propores, a inflao tambm aumentou. Alm disso, o crdito fcil resultou em uma violenta especulao com as aes das novas empresas que surgiam. Esta especulao ficou conhecida como encilhamento. A especulao desenfreada chegou a ocasionar o aparecimento de "firmas fantasmas", isto , que s existiam no papel, somente na forma de aes. A inflao aumentou e, conseqentemente, houve muitas falncias, levando a economia a uma grande crise. Os cafeicultores protestaram contra a reforma financeira de Rui Barbosa, pois no Ihes interessava uma poltica que desse mais importncia indstria do que ao caf. Alm disso, no prprio ministrio, muitos colegas tambm criticavam a reforma. Pressionado, demitiu-se do cargo em janeiro de 1891.

REPBLICA DA ESPADA
1. Governo da Deodoro da Fonseca Depois de elaborar a Constituio de 1891, a Assemblia Constituinte foi transformada em Congresso Nacional e, nessa condio, deveria eleger os primeiros presidente e vicepresidente da Repblica. 2

Havia sido articulada uma chapa oposicionista, ligada aos interesses das oligarquias estaduais e liderada por Prudente de Morais, que foi, porm, derrotada. Os rumores sobre a interveno militar para impor Deodoro, caso no vencesse as eleies, garantiram sua vitria. Em compensao, o candidato oposicionista vice-presidncia, Floriano Peixoto, derrotou o vice de Deodoro. No dispondo de maioria parlamentar, Deodoro sofreu vrias derrotas no Congresso, que vetou muitos de seus projetos. No conseguindo conviver politicamente com o Congresso, Deodoro dissolveu-o e prendeu seus principais lderes. Recebeu apoio de parte do Exrcito e de vrios presidentes estaduais. Congressistas liderados por Floriano, Wandenkolk e Custdio de Melo arquitetaram ento um contragolpe, ao qual Deodoro tentou resistir, ordenando a priso do almirante Custdio de Melo. Este reagiu sublevando uma esquadra, cujos navios postaram-se na baa de Guanabara, ameaando bombardear o Rio de Janeiro, caso Deodoro no renunciasse. Sem alternativa, Deodoro renunciou e entregou o poder ao vice-presidente Floriano Peixoto, em 23 de novembro de 1891.

2. Governo de Floriano Peixoto No governo de Floriano, o ministro Serzedelo Correa desenvolveu uma poltica econmica e financeira voltada para a industrializao: tarifas protecionistas e facilidades de crdito foram concedidas, porm, acompanhadas de medidas para controlar a inflao e impedir a especulao. As mesmas oligarquias que apoiaram o golpe para a derrubada de Deodoro, passaram a fazer oposio a Floriano, fundamentando-se no artigo 42 da Constituio, que dizia: "Se, no caso de vaga, por qualquer causa Presidncia, no houver decorrido dois anos do perodo presidencial, proceder-se- a novas eleies". A oposio a Floriano ocorreu tambm entre as patentes do Exrcito: 13 generais elaboraram um manifesto em que declaravam ser o governo de Floriano inconstitucional. Foram punidos com o afastamento de seus cargos. At o fim de 1894, ainda haveriam mais dois graves acontecimentos: a Revoluo Federalista e a Revolta da Armada.

A luta pelo poder colocava frente a frente as duas maiores faces de grandes proprietrios de terras no Rio Grande do Sul. De um lado, agrupavam-se os federalistas chamados de maragatos - liderados por Gaspar Silveira Martins, que exigiam uma reforma na Constituio do Estado e a implantao do parlamentarismo. De outro, estavam os pica-paus, chefiados pelo presidente do estado, Jlio de Castilhos, que apoiavam a centralizao. Na verdade, a luta entre as duas faces polticas refletia as divergncias entre as oligarquias proprietrias rurais da regio. A revolta tornou-se violenta, assumindo caractersticas de guerra civil. Floriano tomou a defesa do Presidente do Estado, Jlio de Castilhos, apesar de este anteriormente ter apoiado Deodoro. A razo que ele precisava da adeso da bancada gacha no Congresso. A guerra civil prosseguiu at 1895. A oficialidade da Marinha provinha quase que inteiramente da antiga aristocracia imperial. Em setembro de 1893, a esquadra sublevou-se, liderada pelo almirante Custdio de Melo. Os rebeldes, que exigiam a imediata normalizao constitucional do Pas, ameaaram bombardear o Rio de Janeiro, zarpando depois para o Sul. O Presidente armou uma esquadra e com ela enfrentou os rebeldes do Rio de Janeiro, que se asilaram em navios portugueses. A represso foi violenta: os governos rebeldes do Paran e Santa Catarina foram depostos, enquanto se sucediam fuzilamentos em massa. Fortalecido pelas campanhas contra os rebeldes, Floriano consolidou seu poder e passou a ser conhecido pelo cognome de Marechal de Ferro.

REPBLICA OLIGRQUICA
Depois de 1894, os militares deixaram o centro de poder poltico no Brasil. Com a burguesia cafeeira no poder, terminava o perodo da Repblica da Espada e iniciava-se a Repblica das Oligarquias. Estas, formadas pelos grandes proprietrios rurais de cada Estado, assumiram o controle completo da nao, sob a hegemonia da burguesia cafeeira paulista. A classe mdia e as camadas populares sofreriam os efeitos da nova poltica econmica, pois a valorizao artificial do caf transferia para o consumidor o nus causado pelas dificuldades financeiras. 4

Embora as instituies tivessem se transformado na transio do Imprio para a Repblica, o poder continuava nas mos das oligarquias formadas pelos grandes proprietrios rurais, mantendo-se o carter agrrio, monocultor, latifundirio e exportador da nossa economia. O Pas, conseqentemente, continuava dependente economicamente dos Estados Unidos e das naes europias. A oligarquia formada pelos proprietrios de caf paulista j era, antes mesmo da Repblica, a principal fora econmica da sociedade brasileira. Representada pelo Partido Republicano Paulista (PRP), os cafeicultores aspiravam a controlar o governo e assim organizar a poltica econmica em torno do caf. As oligarquias estaduais, lideradas pelos fazendeiros paulistas, conseguiram fazer triunfar suas idias federalistas, tarefa facilitada pela diviso surgida entre os militares. Aps a eleio de Prudente de Morais, essas oligarquias impuseram suas linhas de organizao ao governo, adotando medidas governamentais que protegiam os interesses agrrio-exportadores dos cafeicultores. A supremacia de So Paulo e Minas Gerais, os dois estados economicamente mais poderosos na poltica nacional, ficou conhecida como poltica do caf-com-leite, numa referncia aos principais produtos desses estados e alternncia de seus representantes no poder. Campos Sales, poderoso cafeicultor paulista e segundo presidente civil da Repblica (1898-1902), foi um dos principais idealizadores do sistema de alianas organizado entre governadores de estado e Governo Federal para evitar a oposio, que ficou conhecido como poltica dos governadores. O sistema consistia, basicamente, em uma troca de favores. O Presidente da Repblica comprometia-se a respeitar e apoiar as decises dos governos estaduais e, em troca, os governos estaduais ajudavam a eleger para o Congresso Nacional deputados federais e senadores simpatizantes do Presidente da Repblica. A poltica dos governadores reproduzia, no plano Federal, a rede de compromissos que ligava coronis e governadores dentro dos estados.

Nessa poca, havia no Congresso Nacional a Comisso Verificadora das Eleies, destinada a julgar os resultados eleitorais. Embora fosse rgo do poder legislativo, a Comisso Verificadora acabava trabalhando a servio do Presidente da Repblica, distorcendo o resultado das urnas. Aprovava nomes de deputados e senadores da situao e no reconhecia a vitria dos candidatos da oposio. A eliminao dos nomes dos adversrios ficou conhecida como "degola". O coronelismo foi um dos mais caractersticos fenmenos sociais e polticos da Repblica Velha. O voto havia sido estendido a uma ampla parcela da populao e poderia ser uma arma importante no processo de transformao da sociedade. Mas, a pouca politizao das camadas populares, aliada utilizao de toda forma de violncia por parte dos coronis, terminou por transform-lo em uma mercadoria de barganha. A votao era aberta, ou seja, permitia que os chefes polticos locais formassem os currais eleitorais, controlando os votos em funo dos interesses das oligarquias estaduais. O coronel tinha um poder proporcional ao nmero de eleitores que conseguisse assegurar para os candidatos das oligarquias estaduais. A esse tipo de voto, que forava o eleitor a apoiar o candidato do coronel local, chamava-se voto de cabresto. Os coronis, por sua vez, recebiam favores pessoais das oligarquias e consolidavam seu poder tambm nos municpios. Alm do voto de cabresto, os coronis ainda utilizavam de fraudes para vencer as eleies. Documentos falsificados para menores e analfabetos votarem, pessoas mortas inscritas como eleitores, urnas violadas, votos adulterados e outras artimanhas eram feitas no pleito eleitoral.

1. Economia O caf foi o grande lder das exportaes brasileiras durante toda a Repblica Velha. Representou, quase sempre, mais de 50% das exportaes. Entusiasmados com os lucros, os cafeicultores investiam mais nas plantaes. Porm, a produo acabou ultrapassando as necessidades de consumo do mercado. A partir do incio do

sculo XX, a economia cafeeira comeou a enfrentar crises de superproduo, ocasionando queda nos preos e acmulo de estoques invendveis. Com o apoio de polticos do Congresso Nacional, os cafeicultores realizaram, em 1906, na cidade paulista de Taubat, uma reunio com a finalidade de encontrar solues para as crises de superproduo. Na reunio, conhecida como Convnio de Taubat, os fazendeiros propuseram que o governo comprasse a produo de caf que ultrapassasse a procura do mercado. O caf excedente seria estocado pelo governo para, depois, ser vendido quando os preos se normalizassem. Para comprar o caf excedente, o governo faria emprstimos no exterior. Depois de alguma resistncia, as propostas do Convnio de Taubat acabaram sendo praticadas pelo Governo, e os preos do caf foram mantidos artificialmente pelas compras governamentais. Os cafeicultores continuaram tendo lucros e aumentando a produo de caf. Os estoques do governo cresciam e no surgiam oportunidades para vend-los no mercado externo. Diante da concorrncia internacional, o acar e o algodo passaram a ser consumidos pelo mercado interno. Na Amaznia, encontrava-se a maior reserva de seringueiras do mundo, e o Brasil passou a suprir praticamente toda a demanda mundial de borracha. Nessa poca, a regio amaznica conheceu sbito esplendor, que, todavia, durou apenas trs dcadas (1891 - 1918). A produo de borracha brasileira era feita de modo rudimentar e exigia constante penetrao na mata em busca de seringais nativos. A dificuldade de acesso aos seringais impedia uma explorao eficiente e elevava os custos de transportes. Com isso, os preos da borracha aumentavam, a produo brasileira era insuficiente para atender demanda do mercado, e cresciam as necessidades dos produtos nos centros industrializados. Nessa conjuntura, pases capitalistas, como Inglaterra e Holanda, investiram no cultivo de seringais em reas de sua dominao. Desenvolvendo um plantio especialmente planejado para o aproveitamento industrial, esses pases, em pouco tempo, superaram o primitivo extrativismo praticado nos seringais brasileiros. A partir de 1920, a borracha brasileira praticamente no tinha mais lugar no mercado internacional.

Cultivado no sul da Bahia, principalmente nas cidades de Itabuna e Ilhus, o cacau teve destino semelhante ao da borracha no mercado externo. Paralelamente ao aumento do consumo de chocolates na Europa e nos Estalos Unidos, a produo brasileira de cacau cresceu durante todo o perodo da Repblica Velha. Os ingleses, entretanto, investiram na produo de cacau na regio africana da Costa do Ouro, rea de seu domnio. Em pouco tempo, conquistaram os mercados internacionais, fazendo declinar a produo de cacau brasileiro. A Repblica Velha foi, durante muito tempo, o perodo de glria para a economia cafeeira. Mas foi tambm a poca em que o crescimento das indstrias ganhou novo impulso. O principal centro de expanso industrial brasileira era o estado de So Paulo. Em So Paulo, viviam os mais importantes produtores de caf do Pas. Com as freqentes crises de superproduo, muitos desses produtores passaram a investir parte de seus capitais na indstria. Substituindo, progressivamente, as importaes, a indstria nacional foi conquistando o mercado interno. Empregando crescente nmero de operrios, a indstria foi transformando a face socioeconmica do Pas. Em 1928, a renda industrial do Pas superou, pela primeira vez, a renda da agricultura. Os setores urbanos, classe mdia e proletariado industrial, tornaram-se foras sociais cada vez mais expressivas e passaram a exigir maior participao poltica. As condies de trabalho dos operrios na Repblica Velha eram extremamente rudes, semelhantes da Inglaterra no incio da Revoluo Industrial. Os inmeros acidentes de trabalho, os baixos salrios, as longas jornadas sem descanso provocaram protestos e reivindicaes dos operrios. Surgiram, ento, os primeiros sindicatos e organizaes operrias trabalhistas. Entre os primeiros movimentos operrios destacou-se o Anarquismo. Em 1922, foi fundado o Partido Comunista Brasileiro (PCB), inspirado na vitria dos comunistas na Revoluo Russa de 1917. No Brasil, as propostas polticas dos comunistas representavam a esperana de uma vida digna e justa para os operrios. Por isso, o PCB foi bem recebido entre os lderes operrios. No entanto, logo aps sua fundao, o Partido Comunista foi fechado pela polcia, sobrevivendo

na clandestinidade. Alegava-se que o Partido Comunista era rgo comandado pelo estrangeiro e contrrio ordem pblica. Em julho de 1917, foi organizada em So Paulo a primeira greve geral da Histria do Brasil. Aps a morte de um operrio, em confronto com a polcia, a paralisao grevista atingiu toda a cidade de So Paulo e outras regies do Pas. Revoltados com a violncia das autoridades, os operrios fizeram passeatas, comcios e piquetes e levantaram barricadas para se defender da polcia. Assustados com o movimento operrio, o Governo e os industriais resolveram negociar. Prometeram melhores salrios e novas condies de trabalho. E assumiram o compromisso de no punir os grevistas caso todos voltassem normalmente ao trabalho. Todas essas concesses eram provisrias. No havia srio interesse da classe dominante de melhorar a condio social dos trabalhadores.

2. Movimentos Sociais As vrias transformaes promovidas pela oligarquia durante a Repblica Velha no levaram em conta a grande massa popular, que em vrios momentos manifestou-se contra a situao. Entre os movimentos mais importantes temos: A Revolta da Vacina: os projetos modernizantes da elite poltica brasileira no levavam em conta os interesses populares. Foi o que aconteceu no Rio de Janeiro. A demolio de cortios do centro da cidade desalojou famlias, afastou trabalhadores das proximidades dos seus locais de trabalho, destruiu tradicionais espaos populares de sociabilidade e provocou uma alta espantosa dos aluguis. Por tudo isso, o clima era de tenso quando Oswaldo Cruz colocou em prtica o seu plano de vacina obrigatria. Some-se a isso a desinformao sobre os reais efeitos da vacina. Juntando tudo isso, teremos a explicao para a revolta que ocorreu na cidade. A principal razo da revolta foram as condies de misria que as elites dominantes impunham populao. A Guerra de Canudos: o processo de modernizao nos ltimos anos do sculo XIX atingiu, de forma diferenciada, as diversas regies do Pas. A decadncia nordestina se acentuou com a crise econmica iniciada na dcada de 1870. Uma srie de anos de seca s piorou a situao.

Se at ento os pequenos lavradores, trabalhadores livres e vaqueiros encontravam trabalho e proteo dos grandes latifundirios, com a crise eles se viram abandonados. Um dos efeitos da crise foi a formao de bandos de cangaceiros que, numa rebeldia primitiva e violenta, atacavam e saqueavam vilas, cidades e fazendas. O mais famoso bando de cangaceiros foi o do Capito Virgulino, ou Lampio. Em Canudos, um arraial no interior do estado da Bahia, o lder religioso, Antnio Conselheiro, juntou muitos seguidores, alarmando os fazendeiros, o clero catlico e as autoridades. Por isso, foram mobilizadas formidveis foras repressivas contra o arraial. Conselheiro foi considerado um perigoso monarquista pelos representantes da Repblica recminstalada. Depois de um ano de resistncia e vrias derrotas impostas s foras repressivas, a "Aldeia Sagrada" foi varrida do mapa. A Guerra do Contestado: no Sul, mais especificamente em uma regio reivindicada por Santa Catarina e pelo Paran, a populao pobre sofreu o impacto da modernizao com a construo da estrada de ferro da Brazilian Railway e a implantao da Southern Lumber, ambas norteamericanas, que expulsava os pequenos posseiros das terras onde viviam. Os grandes latifundirios aproveitaram-se da situao para aumentar suas propriedades. Da mesma forma que na regio nordestina, essa situao de crise social deu origem a um movimento messinico de trgicas conseqncias: a Guerra do Contestado. Os seguidores do monge Joo Maria foram tratados com feroz violncia pelos poderes constitudos. Foram considerados fanticos e monarquistas que conspiravam contra a Repblica. Ao final, poucos sobraram. A Revolta da Chibata: a Marinha brasileira, dominada pelos setores mais conservadores e reacionrios da sociedade, exigia uma disciplina frrea dos marinheiros, quase sempre de origem humilde. A "lei da chibata" era um castigo aplicado aos marinheiros por qualquer atitude considerada indisciplinada. Na noite de 22 de novembro de 1910, marinheiros do navio Minas Gerais, sob a liderana de Joo Cndido, depois chamado o Almirante Negro, se rebelaram e assumiram o comando da embarcao, matando vrios oficiais. Estes marinheiros queriam o fim da "lei da chibata". Os marinheiros rebelados ameaaram bombardear a cidade do Rio de Janeiro, caso no fossem atendidos. A princpio, as reivindicaes foram aceitas e os marinheiros anistiados. Depois de depostas as armas, eles foram duramente castigados. De positivo resultou a abolio da chibata na Marinha, e a prova da capacidade de organizao e liderana de um homem do povo.

10

O Tenentismo: apesar da agricultura ser ainda dominante, as atividades urbanas, principalmente a industrial, passaram a ter um peso importante. A sociedade se tornava mais complexa, e a poltica econmica do Governo dos cafeicultores prejudicava no s os operrios, mas tambm as camadas mdias urbanas. Foi desta camada que surgiu uma intensa oposio ao poder dos cafeicultores. No incio da dcada de 20, crescia o descontentamento social contra o tradicional sistema oligrquico que dominava a poltica brasileira. Surgiu, ento, o Tenentismo, um movimento poltico-militar que, pela luta armada, pretendia conquistar o poder e fazer reformas na sociedade. Os tenentes pregavam a moralizao da administrao pblica e o fim da corrupo eleitoral. Queriam o fim do voto de cabresto e a criao de uma justia eleitoral autnoma e honesta. Defendiam um nacionalismo econmico e uma reforma na educao pblica para que o ensino se universalizasse para todos os brasileiros. A primeira revolta tenentista eclodiu no dia 5 de julho de 1922. Foi a Revolta do Forte de Copacabana, liderada por dezoito tenentes que, reunindo uma tropa de aproximadamente trezentos homens, decidiram agir contra o Governo e impedir a posse do presidente Artur Bernardes. Essa revolta provocou a imediata reao das tropas fiis oligarquia. Era impossvel aos militares revoltosos, ante a superioridade das foras governamentais, tornar seu movimento vitorioso. Fracassada a Revolta do Forte de Copacabana, Artur Bernardes tomou posse da Presidncia da Repblica. Teve, porm, de enfrentar uma nova revolta tenentista, a Revoluo de 1924. A revolta, liderada pelo general Isidoro Dias Lopes, pelo tenente Juarez Tvora e por polticos, como Nilo Peanha, eclodiu em So Paulo, tambm no dia 5 de julho. Com uma tropa de aproximadamente mil homens, os revolucionrios ocuparam os lugares mais estratgicos da cidade de So Paulo. O governo paulista fugiu da capital, indo para uma localidade prxima, de onde pde organizar melhor a reao contra os rebeldes. Recebendo reforos militares do Rio de Janeiro, preparou uma violenta ofensiva. O general Isidoro Dias Lopes, percebendo que no tinha mais condies de resistir, decidiu abandonar a cidade de So Paulo. Com uma numerosa e bem armada tropa, formou a Coluna Paulista, que tinha como objetivo continuar a luta contra o Governo, levando a revoluo para outros estados do Brasil. A Coluna Paulista seguiu em direo ao sul do Pas, onde se encontrou com uma outra coluna militar, liderada por um jovem capito do exrcito, Lus Carlos Prestes, que ficou conhecido conhecido como Cavaleiro da Esperana.

11

Semana de Arte Moderna: na dcada de 20, a reao contra as estruturas oligrquicas da Repblica Velha atingiu tambm o campo cultural, manifestando-se no chamado movimento modernista. Um dos objetivos do movimento era reagir criticamente contra os padres arcaicos e invaso cultural estrangeira que despersonalizava o Brasil. A reao modernista implicava "abrasileirar" a cultura brasileira. As apresentaes das obras e das idias dos jovens artistas provocaram forte reao dos setores conservadores, mas conseguiram, com o tempo, impor-se dentro da cultura do Pas.

REVOLUO DE 1930
Durante os anos 20, a produo industrial e agrcola dos Estados Unidos ampliara-se progressivamente, sem que houvesse, contudo, o mesmo aumento de consumo, pois o poder aquisitivo da populao no acompanhou o crescimento da produo e oferta de mercadorias, resultando numa crise de superproduo. Em outubro de 1929, teve incio internamente a quebradeira de empresas, desdobrando-se em desemprego e no corte s importaes e emprstimos internacionais. Sendo a principal alavanca do comrcio internacional, quando a economia norteamericana entrou em crise, irradiou-se a desorganizao econmica por quase todo o mundo, gerando falncia e desemprego. A crise de 1929 foi um desastre para a economia brasileira j que os Estados Unidos eram o principal comprador de caf e financiador da produo cafeeira. Alm de diminuir a aquisio dos produtos, a crise fez com que o preo despencasse no mercado externo e tambm bloqueou a disponibilidade de capitais para manter a poltica de emprstimos ao Brasil. Tornavase invivel a tradicional poltica de valorizao do caf. crise econmica aliava-se a crise poltica. O problema criado pela sucesso presidencial, at ento dividida entre So Paulo e Minas Gerais, desencadeou o fim do regime.

12

Pela "poltica do caf-com-leite", o futuro Presidente seria mineiro, pois Washington Lus representava os paulistas. No entanto, quebrando esse pacto, Washington Lus demonstrava clara inteno de lanar para sua sucesso Jlio Prestes, outro paulista. Os mineiros no aceitavam que os paulistas mantivessem o comando poltico brasileiro. Antnio Carlos de Andrade, governador de Minas Gerais e candidato sucesso presidencial, abriu mo de sua candidatura e organizou uma chapa de oposio, apoiando para presidente o governador do Rio Grande do Sul, Getlio Vargas, e para vice-presidente o paraibano Joo Pessoa. Formava-se a Aliana Liberal, que reunia as oligarquias de Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Paraba. Juntou-se Aliana o Partido Democrtico (PD), formado por dissidentes do Partido Republicano Paulista (PRP). O programa da Aliana Liberal refletia as aspiraes das classes dominantes regionais, no ligadas ao ncleo cafeeiro. Incorporava, ainda, reivindicaes como a regulamentao das leis do trabalho, a instituio do voto secreto e do voto feminino, a anistia que beneficiaria os tenentistas condenados, programa que tentava claramente sensibilizar as classes mdias. Prometia tambm dar incentivos produo nacional em geral e no apenas ao setor cafeeiro. Nas eleies, repetiram-se as ocorrncias de fraudes. Com base nas fraudes e no voto de cabresto, a vitria foi de Jlio Prestes. Apesar de a oposio aceitar, num primeiro momento, o resultado das eleies, o descontentamento popular chegou a tal ponto que escapou ao controle oligrquico. O assassinato de Joo Pessoa, provocado por conflitos locais na Paraba, foi atribudo ao Governo Federal e precipitou os acontecimentos que destituram a elite cafeicultora do poder poltico. Assim, a 3 de outubro de 1930, em Porto Alegre, teve incio a revoluo que deps a oligarquia. Getlio Vargas e aliados iniciaram a marcha para o Rio de Janeiro. No Nordeste, o militar Juarez Tvora conseguiu o controle sobre as tropas da regio. Diante dos acontecimentos, a Marinha e o Exrcito depuseram, no Rio de Janeiro, o presidente Washington Lus e organizaram um novo Governo, denominado Junta Pacificadora, o qual era composto por Tasso Fragoso, Mena Barreto e Isaas de Noronha. A 3 de novembro, esse Governo entregou o poder ao lder do movimento revolucionrio, Getlio Vargas, constituindo-se ento um Governo Provisrio.

13

A ERA VARGAS: POLTICA, ECONOMIA E SOCIEDADE


1. Governo Provisrio Ao assumir o poder em 1930, Getlio Vargas suspendeu a Constituio em vigor, fechou o Congresso Nacional, as assemblias estaduais e municipais e nomeou pessoas de sua confiana para o Governo dos estados, os chamados interventores, em geral tenentes. Criou ainda dois novos ministrios: o da Educao e Sade Pblica e o do Trabalho, Indstria e Comrcio. Patrocinou uma poltica que diminusse os efeitos da crise mundial de 1929 sobre o setor agrcola de exportao. O Estado passou a comprar o estoque excedente de caf e a destru-lo, buscando controlar a oferta e garantir o preo do produto no mercado internacional. Alm disso, criou rgos de proteo a outros gneros agrcolas, como o cacau, pinho, mate, lcool e outros.

1.1 Revoluo Constitucionalista de 1932 Perdendo o controle absoluto do poder poltico que desfrutara durante a Repblica Velha, a oligarquia cafeeira, contudo, buscava meios para recuperar a antiga posio. Concentrados em sua maioria no estado de So Paulo, os cafeicultores chegaram a contar com o apoio da burguesia industrial paulista, reunida em torno do ideal da elaborao de uma nova Constituio. As tenses entre paulistas e Governo Federal aumentaram quando da nomeao de Joo Alberto de Lins Barros, tenente pernambucano, para o cargo de interventor de So Paulo. Em 1932, da unio entre o Partido Republicano Paulista (representante da oligarquia cafeeira) e o Partido Democrtico, surgiu a Frente nica Paulista. Exercendo sria presso sobre o Governo, a FUP conseguiu a nomeao de um novo interventor civil e paulista, Pedro de Toledo. A partir da, intensificaram-se as manifestaes em favor da elaborao de uma nova Carta Constitucional. Em uma das manifestaes morreram quatro estudantes: Miragaia, Martins, Drusio e Camargo, cujas iniciais formaram a sigla MMDC, smbolo da luta dos paulistas pela Constituio.

14

A 9 de julho de 1932, iniciou-se um movimento armado que visava a depor o presidente Vargas. Mais de duzentos mil homens aliaram-se ao "Exrcito Constitucionalista" e algumas indstrias foram adaptadas para a produo de equipamentos de guerra. A Revoluo estendeuse por trs meses e terminou com a derrota das foras paulistas. Apesar da vitria sobre os paulistas, Vargas adotou uma atitude conciliatria, convocando eleies para a escolha dos deputados que comporiam a Assemblia Constituinte para maio de 1933. Assim, a Revoluo Constitucionalista, mesmo derrotada militarmente, atingiu seu objetivo: a elaborao de uma nova Constituio para o Pas.

2. Governo Constitucional Vargas, no entanto, no abandonara suas pretenses centralizadoras. Alinhado com as tendncias polticas emergentes na Europa, o Presidente tendia ao totalitarismo, a exemplo de Mussolini, na Itlia, e Hitler, na Alemanha. Tais regimes polticos de carter ditatorial e militarista, receberam o nome de nazi-fascismo. A Ao Integralista Brasileira, partindo de inspirao fascista, apoiada por grandes proprietrios, empresrios, elementos da classe mdia e oficiais das Foras Armadas, surgiu em meio a esse contexto. Seus defensores pregavam a criao, no Brasil, de um Estado integral, isto , de uma ditadura nacionalista com um nico partido no poder. Seu lder, Plnio Salgado, tinha por lema "Deus, Ptria e Famlia" e representava os radicais defensores da propriedade privada, pregando a luta contra o avano comunista. Nesse perodo, opondo-se frontalmente aos integralistas, constituiu-se uma aliana de esquerda, a Aliana Nacional Libertadora (ANL), liderada pelo Partido Comunista Brasileiro (PCB). Alm de comunistas, a ANL agregava tambm socialistas e liberais democratas, em geral membros da classe mdia, operrios e elementos das Foras Armadas. Pregavam a reforma agrria, o estabelecimento de um governo popular-democrtico, a nacionalizao de empresas estrangeiras e o cancelamento da dvida externa.

15

A ANL cresceu rapidamente em todo o Pas, frente ao avano da economia urbanoindustrial e crescente ameaa ditatorial fascista. Apesar de sua popularidade, em julho de 1935, o governo de Getlio Vargas declarou-se ilegal com base na Lei de Segurana Nacional. O fechamento das sedes aliancistas e a priso de alguns de seus membros motivaram um levante, liderado pelos comunistas, em novembro de 1935. A chamada Intentona Comunista, desencadeada em Natal, Recife e Rio de Janeiro, foi rapidamente sufocada pelo Governo Federal. A Intentona foi, porm, utilizada pelo Governo como pretexto para a decretao do estado de stio, mantido durante os anos de 1936 e 1937, o que garantiu plenos poderes ao Presidente no combate s agitaes polticas.

3. Governo Ditatorial - Estado Novo O mandato de Getlio terminaria 1937, assim, teve incio a campanha eleitoral para a sucesso do Presidente, para a qual se apresentaram trs candidatos: Armando Sales Oliveira, pela ANL; Jos Amrico de Almeida, aparentemente apoiado pelo Presidente; e o lder integralista Plnio Salgado. Getlio, todavia, no pretendia deixar a Presidncia e, juntamente com dois chefes militares, generais Eurico Gaspar Dutra e Gis Monteiro, arquitetou um golpe de Estado. A inteno do Presidente era conseguir o apoio de setores sociais temerosos com o avano da esquerda. Para isso, fez-se circular uma histria segundo a qual os comunistas planejavam tomar o poder, assassinar as principais lideranas polticas do Pas, incendiar as Igrejas, desrespeitar lares, etc. O plano, que vinha assinado por um desconhecido chamado Cohen, era, na verdade, uma farsa: o Plano Cohen fora forjado por alguns militares integralistas, desejosos da instalao de um regime ditatorial de direita. A suposta ameaa comunista garantiu a prorrogao do estado de stio. Muitos opositores foram presos e a imprensa sofreu violenta censura. O xito do plano de Vargas completou-se em novembro de 1937, quando, usando a Polcia Militar, determinou o fechamento

16

do Congresso Nacional, suspendeu a realizao das eleies presidenciais, extinguiu os partidos polticos e outorgou uma nova Constituio. Inaugurava-se o Estado Novo. A Constituio, outorgada imediatamente aps o golpe, havia sido elaborada por Francisco Campos e inspirada na Constituio fascista da Polnia, chamada por isso de "Polaca". Nela, o poder poltico concentrava-se completamente nas mos do Presidente da Repblica, a " autoridade suprema do Estado", subordinando o Legislativo e o Judicirio. A ditadura de Vargas apoiava-se, ainda, no controle sobre a imprensa. Para isso, criouse o Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), encarregado da censura dos meios de comunicao, alm da divulgao de uma imagem positiva do Estado Novo, influenciando a opinio pblica. Nesse perodo comeou a ser transmitido, por rede de rdio, o programa "Hora do Brasil". Para controlar o aparelho de Estado, foi criado o Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP), o qual assumiu o comando sobre a administrao e o servio pblico. No nvel estadual, Vargas impunha os interventores e proibia a utilizao de bandeiras, hinos e outros smbolos que no fossem nacionais. Contra os opositores do regime, ampliou os poderes das polcias estaduais, especialmente da polcia poltica, comandada por Felinto Mller. Ocorreram muitas prises e maus-tratos, sendo as torturas constantes. No plano trabalhista, Vargas estabeleceu um rgido controle sobre os sindicatos, submetendo-os ao Ministrio do Trabalho e impondo-lhes lideranas fiis ao regime. Manteve ainda sua poltica paternalista, concedendo novos benefcios trabalhistas, como salrio mnimo e a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Com a extino dos partidos polticos, os integralistas romperam com Vargas, tentando um golpe de Estado em 1938, atacando o Palcio do Catete, a sede governamental. Um golpe frustrado. Durante o Governo Vargas, a economia brasileira modernizou-se e diversificou-se. Na agricultura, o Governo obteve xito na aplicao da poltica de valorizao do caf, com a queima dos excedentes e fixao de taxas de exportao. Em outros setores da agricultura, o incentivo governamental propiciou o aumento da produo e a diversificao dos cultivos.

17

A indstria teve um impulso considervel, especialmente a partir de 1940. De um lado, o incio da Segunda Guerra Mundial (1939 - 1945) dificultava as importaes, incentivando mais uma vez o processo de substituio dos produtos importados por nacionais. Por outro, o intenso apoio governamental estimulava a implantao de novas fbricas, a ampliao das j existentes e a montagem da indstria de base, como a Companhia Siderrgica Nacional. Visando a obteno de matria-prima para a indstria pesada, Vargas criou a Companhia Vale do Rio Doce. Surgiram, assim, grandes empresas estatais que garantiriam o suprimento de produtos indispensveis ao desenvolvimento das demais indstrias. Preocupado ainda com o fornecimento de energia que movimentasse o parque industrial brasileiro, o Governo criou o Conselho Nacional do Petrleo. O rgo deveria controlar a explorao e o fornecimento desse produto e seus derivados.

3.1 Fim do Estodo Novo Quando teve incio a Segunda Guerra Mundial, em 1939, o governo brasileiro adotou uma posio de neutralidade. No manifestou apoio nem aos Aliados (Inglaterra, Estados Unidos, Frana e Unio Sovitica), nem aos pases do Eixo (Alemanha, Itlia e Japo). Essa posio garantiu ao Brasil vantagens comerciais e a obteno de emprstimos junto aos pases beligerantes. Obtendo maiores vantagens econmicas junto aos aliados (EUA), pois com eles conseguiu o capital para a construo da Usina de Volta Redonda, Vargas viu-se pressionado a apoiar as potncias aliadas e, em janeiro de 1942, rompeu relaes com os pases do Eixo. A participao do Brasil na luta contra os regimes ditatoriais europeus criou uma contradio interna, o que acabou por enfraquecer as bases do Estado Novo. O Brasil lutava contra as ditaduras nazi-fascistas, pela liberdade, enquanto mantinha um regime ditatorial. A oposio ditadura de Vargas ganhou espao, sendo realizadas diversas manifestaes pela redemocratizao do Pas. Sem sada, Vargas foi restabelecendo a democracia no Pas. Marcou a realizao de eleies gerais para 2 de dezembro de 1945. Permitiu abertura poltica, assim surgiram novos partidos polticos para a disputa eleitoral, entre os quais se destacavam:

18

UDN (Unio Democrtica Nacional), que lanou a candidatura de Eduardo Gomes para a presidncia; PSD (Partido Social Democrtico) que coligado ao PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) lanaram a candidatura de Eurico Gaspar Dutra, apoiados por Getlio Vargas; PCB (Partido Comunista Brasileiro), tinha como candidato Yedo Fiza. O fim da Segunda Guerra dividiu o movimento de oposio ao Governo: enquanto alguns, especialmente udenistas, desejavam a deposio imediata de Vargas, outros acreditavam que a transio para a democracia deveria ser gradual, tendo Vargas frente. Essa faco liderou um movimento popular que recebeu o nome de Queremismo, pois, em suas manifestaes, gritava-se: "queremos Getlio". A 29 de outubro de 1945, porm, as Foras Armadas obrigaram Getlio a renunciar presidncia. Em seu lugar assumiu o ministro do Supremo Tribunal Eleitoral Jos Linhares, que garantiu a realizao das eleies na data prevista, as quais foram vencidas por Eurico Gaspar Dutra.

REPBLICA POPULISTA
1. O Governo de Eurico Gaspar Dutra (1946 -1951) Vitorioso nas eleies de dezembro de 1945, Dutra j no incio de seu mandato, deu posse Assemblia Nacional Constituinte, encarregada de elaborar uma nova Constituio para o Brasil. A Constituio, promulgada em 1946, restaurava a democracia, com o poder voltando a ser exercido pelos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Restabelecia tambm a autonomia dos estados e municpios, acabando com o centralismo poltico que havia caracterizado a ditadura do Estado Novo. O presidente Dutra procurou inverter a poltica econmica nacionalista, adotada pelo ex-presidente Vargas, permitindo a penetrao, na economia nacional, do capital estrangeiro, especialmente norte-americano. O Estado, na concepo do novo governo, no deveria intervir constantemente nos diversos setores econmicos do Pas, restringindo-se apenas s reas fundamentais, como sade, alimentao, transporte e energia, da a elaborao do Plano Salte.

19

Na poltica externa, Dutra estreitou os laos entre Brasil e Estados Unidos, alinhando-se contra a Unio Sovitica. Em 1947, rompeu relaes diplomticas com a Unio Sovitica, alm de decretar a ilegalidade do Partido Comunista Brasileiro (PCB), cassando mandatos de seus deputados, senadores e vereadores, eleitos em 1945. O mandato de Dutra, encerrou-se em 1951, sendo substitudo na Presidncia da Repblica por seu antecessor, Getlio Vargas, que vencera as eleies realizadas em 1950.

2. O Governo de Getlio Vargas (1951 - 1954) Com Getlio frente da poltica nacional, a ideologia nacionalista, intervencionista e paternalista ganhou novo impulso. O presidente procurou restringir as importaes, limitar os investimentos estrangeiros no Pas, bem como impedir a remessa de lucros de empresas estrangeiras aqui instaladas, para seus pases de origem. Em 1952, criou o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), a fim de incentivar a indstria nacional. Preocupado ainda com o desenvolvimento industrial no Pas, to carente de infra-estrutura energtica, aprovou, em 1953, a Lei n. 2.004, que criava a Petrobrs, empresa estatal que detinha o monoplio de explorao e refino do petrleo no Brasil. A criao dessa empresa resultou da mobilizao popular com base numa campanha denominada "O petrleo nosso!" No plano trabalhista, procurou compensar os trabalhadores, grandemente afetados pelo processo inflacionrio, dobrando o valor do salrio mnimo, a 1 de maio de 1954. Com isso, conquistou o apoio da classe trabalhadora. A poltica estatizante, de cunho nacionalista, acionada por Vargas, desencadeou a franca oposio de muitos empresrios ligados s empresas estrangeiras. A estes aliaram-se antigetulistas tradicionais, como os membros da UDN e alguns oficiais das Foras Armadas. As mais duras crticas ao Governo partiam do jornalista udenista Carlos Lacerda, que acusava Vargas de estar tramando um golpe que estabelecia uma Repblica sindicalista, o que, na opinio de Lacerda, propiciaria a infiltrao comunista. Em 5 de agosto de 1954, na Rua Toneleros, no Rio de Janeiro, Carlos Lacerda sofreu um atentado, no qual morreu o major da Aeronutica Rubens Vaz. Descobriu-se, posteriormente,

20

que amigos do presidente estavam envolvidos no caso, dando oposio elementos para exigir sua renncia. Consciente de sua deposio em breve, Vargas surpreendeu seus inimigos e a nao, suicidando-se, em 24 de agosto de 1954. Com a notcia de sua morte e a publicao de sua carta testamento, organizaram-se manifestaes populares por todo o Pas. Jornais antigetulistas foram invadidos, bem como as sedes da UDN e a embaixada dos Estados Unidos, no Rio de Janeiro. Com a morte de Getlio, o vice-presidente Caf Filho assumiu o poder. No ano seguinte, realizaram-se eleies para a presidncia, vencendo o candidato da coligao PSD-PTB, Juscelino Kubitschek de Oliveira. O vice-presidente eleito foi Joo Goulart. Antes da posse de Juscelino houve um golpe fracassado.

3. O Governo de Juscelino Kubitschek (1956 -1960) O perodo do governo de Juscelino Kubitschek foi marcado pelo desenvolvimentismo. Ancorado num Plano de Metas que priorizava os setores energtico, industrial, educacional, transporte e alimentao, o Governo pretendia avanar "50 anos em 5". Visando a colocar o Brasil nos trilhos do progresso econmico, o Governo favoreceu a penetrao de capitais estrangeiros e de empresas transnacionais. Dentre suas inmeras realizaes destacam-se: a instalao de fbricas de caminhes, tratores, automveis, produtos farmacuticos, cigarros; a construo de usinas hidreltricas de Furnas e Trs Marias; a pavimentao de milhares de quilmetros de estradas, etc. A sua maior obra foi a construo de Braslia, a nova capital do Pas, inaugurada em 21 de abril de 1960. A abertura econmica do capital estrangeiro, a instalao de inmeras transnacionais, o envio dos lucros dessas empresas ao exterior e os vrios emprstimos contrados junto a instituies estrangeiras, deixaram o Pas numa sria crise financeira. No final do Governo os principais ramos das indstrias j eram controlados pelo capital estrangeiro, ao mesmo tempo que a inflao crescia rapidamente.

21

Enquanto cresciam as dificuldades populares, advindas da inflao, firmava-se outro resultado da aplicao da poltica desenvolvimentista de Juscelino: o aumento da dependncia econmica do Pas em relao aos Estados Unidos. Nas eleies de 1960, a coligao PSD-PTB indicou o nome do marechal Henrique Teixeira Lott presidncia e o de Joo Goulart vice-presidncia. Na oposio, a UDN e outros partidos menores apoiaram a candidatura do ex-governador de So Paulo, Jnio Quadros, presidncia. Durante sua campanha, este candidato pregava uma "limpeza" na vida poltica nacional, atravs do combate corrupo, usando como smbolo uma vassoura. O resultado do pleito determinou a vitria de Jnio Quadros e de Joo Goulart.

4. Fim da Repblica Democrtica Ao assumir a Presidncia da Repblica, em janeiro de 1961, Jnio Quadros encontrou uma difcil situao financeira. A inflao era crescente, o que obrigou o Governo a cortar gastos, eliminar subsdios produo de diversos gneros, como o trigo, encarecendo-os, ao mesmo tempo que os salrios eram congelados, perdendo poder de compra e descontentando a opinio pblica. Na poltica externa, Jnio buscou uma relativa autonomia, reatando relaes diplomticas com os pases socialistas a fim de ampliar mercados e impulsionar a economia nacional. s dificuldades advindas da situao econmica que Jnio enfrentava, somou-se a oposio de seu partido, contrrio poltica externa independente, considerada esquerdizante por alguns udenistas. Diante do acirramento das oposies e surpreendendo todo o Pas, Jnio Quadros renunciou ao cargo de Presidente, em agosto de 1961, aps sete meses de Governo. A renncia foi uma manobra poltica fracassada de Jnio Quadros, uma trama para reforar seu prprio poder. O golpe fundava-se no temor de setores da sociedade e de parte da opinio pblica diante de um Governo dirigido por Joo Goulart. O vice-presidente, que assumiria com a renncia, era considerado por setores militares e muitos polticos influentes como getulista radical e at mesmo comunista. Isso levaria o Congresso Nacional a rejeitar o pedido de renncia de Jnio Quadros, o qual exigiria plenos poderes para continuar na presidncia. Entretanto, o

22

pedido de renncia foi aceito imediatamente pelo Congresso e nenhum grupo movimentou-se para convencer Jnio a voltar presidncia. Quando Jnio renunciou, seu sucessor achava-se em visita China. Alguns ministros e polticos da UDN tentaram impedir que se cumprisse a Constituio, alegando que um comunista no poderia assumir a presidncia do Brasil. Entretanto, o ento governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, aliado ao comandante do III Exrcito, lanou a Campanha da Legalidade, conquistando o apoio de boa parte da populao brasileira. O temor de que a disputa pela sucesso presidencial se convertesse numa guerra civil, contribuiu para que fosse estabelecido um acordo entre as partes antagonistas: Joo Goulart assumiria o poder, porm, somente depois da aprovao, pelo Congresso Nacional, de um Ato Adicional Constituio de 1946 que instaurasse o regime parlamentarista no Pas. Definiu-se, tambm, que a continuidade do parlamentarismo dependeria de um plebiscito a ser realizado mais tarde, ratificando ou no aquele Ato Adicional. Assim, o exerccio do Poder Executivo passaria a ser atribuio de um primeiro-ministro, o qual, para efetivar suas decises, deveria contar com a aprovao do Congresso. A 2 de setembro de 1961, foi aprovado o Ato Adicional e no dia 7 do mesmo ms Joo Goulart assumiu a Presidncia da Repblica. O regime parlamentar, imposto em meio a um cIima de golpismo, provocou imenso descontentamento e ganhou grande impopularidade. O Presidente, democraticamente eleito, funcionava, a partir de ento, como mero ornamento poltico, pois quem efetivamente detinha o poder eram os gabinetes parlamentares, chefiados por um primeiro-ministro. O plebiscito que ratificaria o parlamentarismo foi marcado para o ano de 1965. Mas as presses populares avolumaram-se e o Congresso teve de antecip-lo para 6 de janeiro de 1963. Aps intensa campanha poltica os brasileiros decidiram pela restaurao do regime presidencialista. Enquanto o presidencialismo era estabelecido, a situao econmico-financeira do Pas deteriorava-se rapidamente. Para conter a crise, o Presidente e seu ministro do Planejamento Celso Furtado, lanaram o Plano Trienal, que, entretanto, no surtiu os efeitos desejados. As presses salariais cresciam, levando Joo Goulart a decidir-se pelas reformas de base: reforma

23

agrria, administrativa, fiscal e bancria, programas que prejudicavam os interesses de grupos conservadores dominantes. O governo Jango estabeleceu, ainda, medidas que visavam conter a remessa de lucros das empresas estrangeiras para o exterior. Com isso, Joo Goulart conquistou, tambm, a oposio dos Estados Unidos e dos grupos ligados ao capital internacional. Para evitar que a inflao assumisse propores incontrolveis, a presidncia determinou a criao da Superintendncia Nacional do Abastecimento (Sunab), encarregada de estabelecer o controle de preos internos, o que atraiu o descontentamcnto do empresariado. Com tantas oposies dos setores mais favorecidos da sociedade, Joo Goulart, num estilo populista, aproximou-se dos movimentos populares, estimulando diversas manifestaes, atemorizando ainda mais seus antagonistas. Num comcio realizado a 13 de maro de 1964, no Rio de Janeiro, Jango prometeu aos trabalhadores o aprofundamento das reformas iniciadas em seu Governo. Em reposta ao Presidente, os conservadores organizaram, no dia 19 do mesmo ms, uma grande passeata pelas ruas de So Paulo, a chamada "Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade", a qual contou com a presena da Igreja e do empresariado. As manifestaes e movimentos intensificavam-se at que, a 31 de maro de 1964, os generais Lus Carlos Guedes e Olmpio Mouro Filho, de Minas Gerais, rebelaram-se contra o Governo. Sua atitude foi acompanhada pelo Chefe do Estado-Maior do Exrcito, Marechal Castelo Branco, e por vrios governadores. O golpe, encabeado por militares, teve um desfecho rpido e bem-sucedido, culminando com a deposio do presidente Joo Goulart. Aps a deposio de Joo Goulart o Congresso declarou vaga a Presidncia, dando posse provisria ao presidente da Cmara dos Deputados, Ranieri Mazzilli, e em seguida ao Marechal Castelo Branco, iniciando o perodo dos governos militares.

O REGIME MILITAR E A REDEMOCRATIZAO (1964 AOS DIAS ATUAIS)

24

Os militares passaram a controlar a vida poltica brasileira logo nos primeiros dias de abril de 1964. Tinham chegado ao poder para, entre outras coisas, "salvar a democracia", mas acabariam com ela e ficariam no poder por duas dcadas. As tendncias conciliadoras dos parlamentares no agradavam aos ministros do governo provisrio, Brigadeiro Correia de Mello, Almirante Augusto Rademaker e o General Costa e Silva. Em 9 de abril de 1964, com a autoridade que a si atriburam de Supremo Comando Revolucionrio, publicaram um Ato Institucional, que estabelecia eleies indiretas para Presidente da Rephlica; dava aos comandantes o poder de decretar estado de stio e suspender as garantias constitucionais, e suprimir direitos polticos por at dez anos. Em 11 de abril, o Congresso elegeu presidente o Marechal Castelo Branco. As primeiras medidas anularam os atos do Governo anterior e reprimiam provveis opositores.

1. Objetivos Econmicos: Os principais objetivos econmicos dos governos que se seguiram a 1964, foram: Fazer o Pas se desenvolver ; Controlar a inflao, sobretudo atravs da conteno do crdito e dos salrios; Diminuir as diferenas regionais; Diminuir o dficit da balana de pagamentos; Incentivar as exportaes; Atrair capitais estrangeiros, oferecendo possibilidade de bons lucros e de estabilidade poltica. Os objetivos, constantes do Plano de Ao Econmica do Governo (PAEG) elaborado durante o Governo de Castelo Branco (1964-1967), foram perseguidos durante os governos militares seguintes: Costa e Silva (1967-1969), Mdici (1969-1974), Geisel (1974-1979) e Figueiredo (1979-1985). O militares fizeram o Pas crescer mais, incentivaram as exportaes e atraram capitais estrangeiros. Mas no diminuram o dficit da balana de pagamentos, no diminuram as diferenas regionais, nem controlaram a inflao.

25

O milagre econmico foi inegvel. Em 16 anos, o Brasil saltou do 50 para o 10 lugar na lista de naes com maior PIB (Produto Interno Bruto); concentrou mais de um quarto do desenvolvimento industrial do chamado Terceiro Mundo; subiu o nvel tcnico de produo. Alm de tudo, cresceram acima da taxa de crescimento da populao: o nmero de matrculas escolares, o de leito em hospitais, de mdicos, de casas com gua, luz e esgoto. E aumentou a proporo de lares com eletrodomsticos e automveis. No perodo ureo da ditadura militar, entre 1968 e 1973, a economia brasileira cresceu 11 % ao ano. O "milagre" resultou de vrios fatores: arrocho de salrios; situao internacional vantajosa: preos altos na venda de produtos brasileiros e baixos na de alguns estrangeiros, como petrleo; grandes investimentos estatais; taxas de juros internacionais baixas; grande endividamento externo, pblico e particular; participao das multinacionais. Mas, por volta de 1974, comeou uma crise mundial, com o aumento do preo do petrleo e outros produtos; e o dficit comercial, entre 1974 e 1977, chegou a 10 bilhes de dlares. No Brasil, a crise foi duplamente grave, porque: o "milagre" feito com financiamento externo, que acarretou enorme dvida, no desenvolveu o mercado interno; concentrou-se em grandes obras, muitas delas desnecessrias, e na produo de bens durveis inacessveis ao grosso da populao; com a crise mundial, os juros subiram e o Brasil passou a receber pelas exportaes, menos do que pagava por elas. Entre 1970 e 1980, cresceu a concentrao de renda: os ricos ficaram mais ricos, e os pobres, mais pobres. A concentrao impediu a maior parte da populao de usufruir do "milagre" e o Governo justificava com a famosa tirada de que era preciso fazer o bolo crescer

26

para depois repartir. O bolo cresceu, mas jamais foi repartido. A crise tornou a situao do povo dramtica: desemprego jamais visto e salrio real despencando. O projeto que os militares tinham em mente no poderia sustentar-se, caso no tivessem poderes excepcionais nas mos. Eles apelaram para a legitimidade revolucionria e se atriburam tais poderes, mediante Atos Institucionais (Als). AI-2 (27.10.1965): mais poderes ao Presidente quanto apresentao de projetos de lei; Justia Militar passa a julgar civis incursos em crimes contra a segurana nacional; eleies indiretas para o futuro presidente; autorizao para caar mandatos e suspender direitos polticos por dez anos; extino dos partidos polticos e autorizao para a organizao de apenas dois: ARENA (Aliana Renovadora Nacional) e MDB (Movimento Democrtico Brasileiro); AI-5 (13.12.1968): autorizao ao Presidente da Repblica para: decretar o recesso do Congresso, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais; intervir nos estados, municpios e territrios; cassar mandatos por dez anos; decretar estado de stio; decretar o confisco de bens. O General Costa e Silva, ao baixar o AI-5, ps o Congresso em recesso. Este s seria convocado novamente para aprovar a indicao do General Mdici para a Presidncia. Os poderes discricionrios de que a ditadura passaria a dispor com o AI-5 no tinham limites. Os governos militares resumiram seus grandes objetivos em duas palavras: segurana e desenvolvimento. Tais mtodos so contestados, pois o desenvolvimento beneficiou a poucos e promoveu a segurana para o Estado, a custa da insegurana da populao. Em maro de 1974, no incio de seu Governo, o General Ernesto Geisel apresentou a proposta de um "gradual, mas seguro, aperfeioamento democrtico". Dez anos depois, os gigantescos comcios por eleies diretas para Presidente da Repblica tornavam clara a inteno do povo brasileiro de voltar a tomar conta do seu prprio destino.

CRISE DO REGIME MILITAR E REDEMOCRATIZAO


O fracasso do modelo poltico-econmico, adotado pelo regime militar, ficou evidente durante o Governo Figueiredo. O Pas tinha mergulhado numa das maiores crises de sua

27

histria, que se refletia nas elevadas taxas de inflao, no assombroso endividamento externo e no dficit pblico. Diversos setores da sociedade (partidos polticos, Igreja, entidades cientficas e sindicatos) reivindicavam uma mudana de rumo para o Pas. A crescente onda de descontentamento social foi canalizada, pelas lideranas de oposio, para a campanha em favor das eleies diretas para Presidente da Repblica. O objetivo era conseguir que o Congresso Nacional aprovasse a emenda proposta pelo deputado Dante de Oliveira, que restabelecia eleies diretas para Presidente e acabava com o Colgio Eleitoral, pelo qual se faziam eleies indiretas. A campanha pelas diretas foi um dos maiores movimentos poltico-populares. Multides entusiasmadas proclamavam nas ruas e nas praas o lema "diretas-J" e cantavam o Hino Nacional. Entretanto, uma srie de manobras da elite dirigente, ligada ao regime militar, impediu a implantao das eleies diretas para Presidente. O principal grupo poltico que se ops emenda das diretas era liderado pelo deputado paulista Paulo Maluf. Contrariada a vontade popular, teve prosseguimento o processo das eleies indiretas. Essa fase foi dominada por duas candidaturas: a do deputado Paulo Maluf, representante oficial do PDS, embora no contasse com apoio efetivo das foras que estavam no poder; e a do governador de Minas Gerais, Tancredo Neves, apoiado por uma heterognea aliana poltica, a Aliana Democrtica, composta pelo PMDB e pela Frente Liberal. Atravs de comcios populares, a candidatura de Tancredo Neves foi se consolidando como alternativa vivel para garantir o fim do regime militar. Em 15 de janeiro de 1985, foras da Aliana Democrtica, reunidas no Colgio Eleitoral, conseguiram eleger Tancredo Neves para a Presidncia da Repblica. Tancredo Neves tinha como proposta realizar um governo de transio democrtica. Falava na instaurao de uma Nova Repblica, cuja misso seria implantar um projeto de conciliao nacional, num clima de ordem e respeito s instituies.

28

Atingido por grave enfermidade doze horas antes da posse, Tancredo Neves no conseguiu assumir o poder. Foi internado e submetido a cirurgias em Braslia e, posteriormente, em So Paulo. A doena evoluiu, tornando-se fatal. Tancredo morreu em 31 de abril de 1985. O vice-presidente em exerccio, Jos Sarney, assumiu ento, de forma plena, o comando da Nao.

1. O Governo de Jos Sarney (1985 - 1990) Durante o governo de Jos Sarney consolidou-se o processo de redemocratizao do Pas, o qual garantiu maioria da populao brasileira o direito participao na vida poltica nacional. Nesse sentido foi restabelecido o direito de voto, a garantia de amplas liberdades sindicais, alm da convocao da Assemblia Nacional Constituinte, encarregada de elaborar uma nova Carta Constitucional devolvendo o Pas democracia. Para fazer frente s dificuldades econmicas, o Governo estabeleceu, em fevereiro de 1986, inmeras medidas que visavam a reverter o quadro inflacionrio. O ento ministro da Fazenda, Dilson Funaro, criou um plano econmico, o chamado Plano Cruzado, que contou com amplo apoio da sociedade de uma maneira geral e, por algum tempo, apresentou efeitos promissores. O sucesso inicial do Plano Cruzado garantiu a Sarney e ao partido do Governo, uma estrondosa vitria nas eleies para os governos estaduais e para o Congresso Nacional, em novembro de 1986. Porm, logo no final de 1986, a situao reverteu-se, e o Plano demonstrou seu fracasso frente falta de mercadorias, s inmeras presses por aumentos e generalizada cobrana de gio na compra de produtos. Outros planos foram postos em prtica durante o Governo, que, no sendo eficazes, contriburam para aprofundar a crise econmica e financeira do Pas. Ao descontrole financeiro juntavam-se o peso da dvida externa, o descrdito do Brasil no mercado internacional, com ausncia de investimentos estrangeiros, e a enorme dvida interna do Governo, pois a arrecadao de tributos no atendia aos compromissos existentes.

29

No final do mandato de Jos Sarney, as foras polticas que compunham o Governo estavam muito desacreditadas. A oposio conquistava cada vez mais fora. Em fins de 1989, realizaramse as primeiras eleies diretas presidenciais aps o Golpe de 1964. Depois de acirrada disputa entre o candidato do PT (Partido dos Trabalhadores), Lus Incio Lula da Silva, e Fernando Collor de Mello, candidato do PRN (Partido da Renovao Nacional), apoiado pela direita e pela populao mais pobre, Fernando Collor saiu vencedor.

2. O Governo do Fernando Collor (1990 - 1995) A posse do novo Presidente, em maro de 1990, em meio hiperinflao, foi acompanhada de novas medidas econmicas, organizadas pela ministra Zlia Cardoso de Mello - o Plano Collor. Depois do curto sucesso dos primeiros meses do seu mandato, Collor passou a viver a reverso econmica. Em 1991, a ministra Zlia demitiu-se do cargo, ao mesmo tempo que emergiam sucessivos escndalos envolvendo membros do Governo. Ainda nesse ano, ganhou fora a poltica recessiva, ampliando o desemprego e a misria da maioria da populao. J no incio de 1992, o presidente Collor experimentava uma crescente impopularidade com uma inflao sempre superior a 20%, com sinais preocupantes de elevao. Outro destaque econmico do governo Collor foi a abertura do mercado entrada de produtos estrangeiros, com a reduo das tarifas de importao, incluindo a eliminao da reserva de mercado, como o da informtica. O Governo justificava que a poltica de comrcio exterior, facilitando as importaes, produziria a reestruturao da economia, tornando as indstrias nacionais mais competitivas e estimuladas a igualar-se aos padres internacionais. Muitos opositores acusavam tal poltica de sucatear a produo interna, irradiando falncias e desemprego. Embora breve, o governo Collor deu nfase privatizao, isto , transferncia de empresas estatais para o setor privado. Alcanou-se, tambm, uma parcial normalizao nas relaes com os credores estrangeiros, ampliando a capacidade de pagamento de dvidas do Pas. Nesse caso, a poltica econmica foi favorecida pelo supervit na balana comercial e

30

entrada de novos emprstimos e investimentos estrangeiros. No plano interno, entretanto, agravaram-se as condies de vida da maioria da populao. Desde o incio do governo Collor emergiram escndalos envolvendo os principais membros do Poder Executivo. Em maio de 1992, Pedro Collor, irmo do Presidente, acusou o ex-caixa da campanha presidencial, Paulo Csar Farias, de enriquecimento ilcito, obteno de vantagens no Governo e, principalmente, de profundas ligaes comerciais com o Presidente. No ms seguinte foi instalada, no Congresso Nacional, uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para apurar as acusaes, ao mesmo tempo que novas evidncias vinham a pblico pela ao da imprensa. O avano da CPI ganhou impulso com o depoimento do motorista Eriberto Frana, afirmando que as despesas da Casa da Dinda (residncia presidencial) eram pagas por PC, e com o incio das manifestaes populares em favor do impeachment. O desfecho deu-se em 29 de setembro de 1992, quando a Cmara dos Deputados apresentou 441 votos a favor e 38 contra. No sbado, dia 3 de outubro, Collor foi afastado da presidncia, assumindo o vice Itamar Franco.

3. O Governo da Itamar Franco (1995 - 1994) Refletindo as crescentes dificuldades econmicas nacionais, o governo Itamar Franco conseguiu alianas polticas no muito estveis, produzindo sucessivas nomeaes e demisses de ministros de Estado e de outros cargos do primeiro escalo do Governo. A rea da Fazenda, qual pertence o controle geral da economia nacional, mostrou-se a mais crtica. Vivia-se mais uma vez, em meio s alteraes na equipe governamental, especulaes, temores de novos planos econmicos de impacto, anncio de privatizaes, desmentidos oficiais quanto a congelamento de preos, salrios, etc. Segundo o Relatrio do Desenvolvimento Humano - 1993, da ONU, com base na combinao de ndices como analfabetismo, distribuio de renda e mortalidade infantil, o Brasil caiu da 59 posio para a 70' na classificao mundial das condies de vida. Essa classificao confirma o resultado de dcadas de empobrecimento da maioria da populao e a crescente concentrao de riquezas nas mos de uma reduzida elite. instabilidade poltica e fragilidade do Pas, em 1993, acrescentara-se discusses sobre a forma, sistema e estruturas governamentais. Fez-se um plebiscito para definir a forma de

31

governo (Repblica ou Monarquia) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo), com uma vitria esmagadora da Repblica presidencialista. Tiveram incio, em seguida, as discusses para a reforma da Constituio de 1988, que avanaram durante os primeiros meses de 1994, sem que se chegasse a finalizar os trabalhos da reviso. Em 1994, o Brasil viveu duas fases distintas na rea econmica: depois de uma continuada elevao dos ndices inflacionrios, houve uma reverso dessa tendncia, aos mesmo tempo que continuava o crescimento econmico nacional. Os ndices inflacionrios mantiveram a tendncia ascendente at junho de 1994, quando surgiram os primeiros efeitos positivos do novo plano de estabilizao da economia - o Plano Real - iniciado pelo ministro Fernando Henrique Cardoso e implantado sem choques. Ao mesmo tempo em que caa a inflao, ocorria tambm uma valorizao da nova moeda nacional frente ao dlar, o que, associado s facilidades de importao criadas pelo Governo, estabeleceu a ampliao do consumo, o que impulsionou a atividade econmica e as vendas no final de 1994. Impulsionada pelo Plano Real, a candidatura de Fernando Henrique a presidente da Repblica cresceu sem parar. Seu principal adversrio, Lus Incio Lula da Silva, experimentou quedas cada vez maiores nos ndices das pesquisas. Fernando Henrique venceu no primeiro turno, realizado em 3 de outubro, com quase 55% dos votos.

4. O Governo de Fernando Henrique Empossado em 1 de janeiro de 1995, Fernando Henrique destacou a prioridade governamental de consolidar a estabilidade da nova moeda, evitando a todo custo a retomada das altas taxas inflacionrias, de reverter o quadro de misria e fome que atinge a maioria da populao, alm de promover a reforma da Constituio. Durante os seus dois primeiros anos de Governo, Fernando Henrique conseguiu manter a estabilidade econmica. Mas, mesmo com a estabilizao, o Governo no conseguiu cumprir a meta de gerar 5,8 milhes de empregos. Com o modelo de abertura econmica adotado, muitas empresas passaram por dificuldades ou fecharam, devido a juros elevados e concorrncia de produtos importados.

32

Quanto s reformas, o Governo conseguiu que o Congresso aprovasse o fim do monoplio estatal nos setores de telecomunicaes e de explorao e refino de petrleo. No incio de 1997, a reforma da Previdncia havia sido aprovada apenas na Cmara dos Deputados, mas ainda precisava ser votada no Senado. As reformas tributria e administrativa tambm seriam colocadas na pauta de votao da Cmara e do Senado. Na rea da sade tivemos a aprovao da CPMF, destinada a prover recursos adicionais ao setor. No plano poltico tivemos a aprovao da emenda constitucional que permite a reeleio, para um segundo mandato do Presidente da Repblica, dos governadores e dos prefeitos. Um dos mais graves problemas enfrentados pelo Governo tem sido o da terra, sobretudo porque existem cerca de 4,8 milhes de famlias sem terra no Pas. Aps a repercusso dos massacres de Corumbiara (RO), em 1995, e de Eldorado dos Carajs (PA) em 1996, o Governo criou o Ministrio Extraordinrio da Poltica Fundiria. Os massacres aconteceram devido a conflitos entre trabalhadores sem-terra e policiais militares ou guardas armados por fazendeiros. Na tentativa de agilizar o processo da reforma agrria, o Governo modificou o ITR (Imposto Territorial Rural), aumentando o imposto sobre as terras improdutivas.

Planos Econmicos de Eurico Gsspar Dutra a Fernando Henrique Cardoso

- Plano SALTE (Governo Eurico Gaspar Dutra - 1946 / 1951) Um dos problemas mais srios, enfrentados pelo governo Dutra, foi as altas taxas de inflao, que se faziam sentir na elevao do custo de vida dos grandes centros urbanos. Procurando elaborar uma estratgia de combate inflao, Dutra buscou coordenar os gastos pblicos dirigindo os investimentos para setores prioritrios. Nasceu da o Plano SALTE, sigla que identificava os objetivos do plano: investir em sade, alimentao, transporte e energia. Contudo, os mais sacrificados na poltica de combate inflao foram os trabalhadores, pois reduziu-se metade o poder aquisitivo do salrio mnimo.

- Plano de Metas (Governo Juscelino Kubitschek 1956 / 1961) O Plano de Metas foi um programa minucioso do Governo, que priorizava cinco setores fundamentais: energia, transporte, alimentao, indstria de base e educao. Entre as principais

33

realizaes do Governo podemos destacar: a construo de usinas hidreltricas; a instalao de diversas indstrias; a abertura de rodovias; ampliao de produo de petrleo; a construo de Braslia. O grande nmero de obras realizadas pelo Governo, fez-se custa de emprstimos e investimentos estrangeiros. Ou seja, o Governo internacionalizou a economia e aumentou a dvida externa.

- Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social (Governo Joo Goulart - 1961 / 1964) Organizado pelo ministro do Planejamento, Celso Furtado, esse plano tinha como objetivos: promover uma melhor distribuio das riquezas nacionais, atacando os latifndios improdutivos para defender interesses sociais; encampar as refinarias particulares de petrleo; reduzir a dvida externa brasileira; diminuir a inflao e manter o crescimento econmico sem sacrificar exclusivamente os trabalhadores. Apavorados com a idia de perder seus lucros e privilgios, os grandes empresrios uniram-se aos militares e comearam a tramar a queda de Joo Goulart.

- Programa de Ao Econmica do Governo - PAEG (Governo Castelo Branco 1964 / 1967) Uma das principais propostas econmicas desse programa econmico era o combate inflao. Um combate mediante o favorecimento do capital estrangeiro, as restries ao crdito e a reduo dos salrios dos trabalhadores. As medidas econmicas tomadas tornaram o Governo cada vez mais impopular. Carlos Lacerda dizia que "o ministro Roberto Campos era um homem imparcial, porque estava matando imparcialmente ricos e pobres".

- Programa Estratgico de Desenvolvimento (Governo Costa e Silva - 1967 / 1969) Tal programa tinha como objetivos principais: o crescimento da economia, a reduo inflacionria e a ampliao dos nveis de emprego. Essas trs metas prioritrias foram praticamente atingidas, embora a oferta de empregos s tenha podido se manter na base de uma rgida poltica de controle salarial.

34

- Plano Nacional de Desenvolvimento - I PND (Governo Emlio Garrastazu Mdici- 1969 / 1974) Abrangia uma srie de investimentos no campo siderrgico, petroqumico, de transporte e de energia eltrica, alm do PIN (Programa de Integrao Nacional). Desenvolveu-se, durante o perodo, um clima de grande euforia, era tanto o entusiasmo que poca ficou conhecida como o perodo do "milagre brasileiro": a economia cresceu a altas taxas anuais, tendo como base o aumento da produo industrial, o crescimento das exportaes e a acentuada utilizao de capitais externos. Em contrapartida, o Governo adotou uma rgida poltica de arrocho salarial. O "milagre brasileiro" durou pouco porque no tinha bases slidas para permanecer, o resultado foi o aumento da inflao e da dvida externa.

- II Plano Nacional de Desenvolvimento - II PND (Governo Ernesto Geisel- 1974 / 1979) Enfatizava a necessidade de expanso das indstrias de bens de produo, a fim de conseguir uma slida infra-estrutura econmica para o progresso econmico-industrial. O Governo assumiu o objetivo de fazer do Brasil uma potncia mundial emergente. Nesse perodo, estimularam-se grandes obras no setor da minerao (explorao do minrio de ferro da Serra dos Carajs; extrao de bauxita atravs da ALBRAS e da ALUNORTE), e no setor energtico (construo de usinas; ingresso do Brasil na era da energia nuclear marcado pelos acordos feitos com a Alemanha Ocidental para a instalao de oito reatores nucleares no Brasil. Os objetivos do II PND eram audaciosos, e o Pas no dispunha de condies internas para custear os gigantescos investimentos planejados pelo Governo.

- III Plano Nacional de Desenvolvimento - III PND (Governo Joo Baptista Figueiredo 1979 / 1985) Esse plano estabelecia como metas prioritrias: crescimento de renda e do emprego; equilbrio do balano de pagamentos; controle da dvida externa; combate inflao; e desenvolvimento de novas fontes de energia. Dos vrios objetivos planejados, um dos que o Governo levou avante foi a substituio progressiva da energia importada por energia nacional. Contudo, a maioria dos objetivos planejados estiveram longe de ser alcanados. O perodo foi

35

marcado por grave crise econmica, que se refletia em problemas fundamentais, tais como: dvida externa, inflao, desemprego.

- Plano Cruzado (Governo Jos Sarney - 1986) Combina medidas monetrias tradicionais (juros altos) com medidas intervencionistas. O Cruzado combinou medidas de austeridade fiscal com a preocupao de elevar a renda real dos assalariados. Suas medidas de destaque foram: extino do cruzeiro e criao de uma nova moeda, o cruzado; fim da correo monetria generalizada; congelamento dos preos das mercadorias; reajuste automtico dos salrios, sempre que a inflao atingisse 20%, mecanismo conhecido como gatilho salarial. Depois de vrias tentativas de chegar a algum acordo com os banqueiros internacionais, o Governo decretou a moratria da dvida externa. Durou pouco o entusiasmo com o plano e o congelamento dos preos. O programa de estabilizao, apesar da intensa participao popular, fracassou.

- Plano Cruzado II (Governo Jos Sarney - 1986) O Governo reajustou os preos das tarifas pblicas, do lcool, da gasolina e de uma srie de outros produtos. O novo plano no contou com o apoio da populao, que se sentia enganada pelo Governo.

- Plano Bresser (Governo Jos Sarney - 1987) Este plano estava mais voltado para o saneamento das contas pblicas. Entre as principais medidas encontramos: congelamento de preos; extino do gatilho salarial; elevao das tarifas pblicas; vigilncia sobre os cartis e oligoplios para controlar os preos. Em relao dvida externa manteve-se a moratria. O plano mostrou-se incapaz de conter a inflao, acarretou perdas salariais e retaliao de credores e governos estrangeiros, principalmente dos Estados Unidos. Lus Carlos Bresser, fracassando ao tentar debelar a crise, saiu do Governo no fim de 1987 e deu lugar a Malson da Nbrega, que retomou o pagamento dos juros da dvida externa e

36

as negociaes com o FMI. Malson dizia estar aplicando uma poltica econmica do feijo-comarroz, que elevou a inflao a taxas altssimas, agravou o desemprego e provocou descontentamento geral.

- Plano Vero (Governo Jos Sarney - 1989) Tinha como objetivo combater a inflao pelo controle do dficit pblico e pela contrao da demanda por meio da reduo do salrio real. Teve como principais medidas: substituio do cruzado pelo cruzado novo; nova frmula para o reajustamento dos salrios; extino da OTN (Obrigao do Tesouro Nacional) como instrumento da correo monetria; desvalorizao cambial; anncio de demisses no funcionalismo pblico e de privatizao de empresas estatais. O ano terminou com forte recesso e a inflao passou dos 50%, em dezembro.

-Plano Collor (Governo Fernando Collor 1990 / 1992) Anunciado um dia aps a posse do novo Governo (16/3/90), o programa tinha inspirao neoliberal. Collor ambicionava modernizar o Estado e estabelecer plenamente a economia de mercado no Pas, alm de eliminar a inflao. As principais medidas foram: confisco temporrio de grande parte do dinheiro depositado nas contas correntes, cadernetas de poupana e outras aplicaes financeiras; volta do cruzeiro como moeda nacional; congelamento de preos e salrios; reformulao do clculo mensal da inflao aplicado na correo de salrios, aluguis, aposentadorias, etc. Com objetivos de mdio e longo prazo, o Governo iniciou reforma administrativa, recompondo e reduzindo o Ministrio, demitindo funcionrios e vendendo imveis; anunciou um programa de privatizaes a ser financiado com ttulos comprados pelos bancos e um programa de desregulamentao e liberalizao da economia, reduzindo ao mnimo a interveno do Estado na atividade econmica, eliminando as reservas de mercado e facilitando as importaes. A reforma administrativa no avanou, a produo estancou e a inflao voltou a subir. Nada se conseguiu nas negociaes da dvida externa. O Governo tentou o Plano Collor II em fins de janeiro de 1991, mas a apatia com que a populao recebeu as novas medidas mostrou a perda de credibilidade dos choques e planos.

37

- Plano Real (Governo Itamar Franco 1992 / 1994) Em maio de 1993, o socilogo Fernando Henrique Cardoso assumiu o Ministrio da Fazenda e reuniu um grupo de economistas para implantar um novo plano, visando a eliminar a inflao e estabilizar a economia. O plano desenrolou-se em trs etapas: na primeira procurou-se controlar as contas do Governo, no sentido de diminuir o dficit pblico e aumentar as reservas no exterior; na segunda etapa foi criada a Unidade Real de Valor (URV), um indexador que passaria a corrigir diariamente preos, salrios e servios, como uma espcie de moeda. A URV foi implantada em 1 de maro de 1994; finalmente, em 1 de julho de 1994, foi introduzida uma nova moeda, o real, com o valor de uma URV equivalente a 2.750,00 cruzeiros reais, moeda que desapareceu. Tais medidas elevaram demasiadamente o consumo, o que preocupou o Governo. Em outubro de 1994, o Governo baixou um pacote anticonsumo, contendo as seguintes medidas principais: limitao de trs meses no parcelamento de compras financiadas com recursos de instituies financeiras; suspenso de consrcios de eletrodomsticos e eletrnicos; reduo para doze meses do prazo dos novos grupos de consrcios para a aquisio de carros; recolhimento compulsrio de 15% sobre qualquer tipo de emprstimo feito por qualquer instituio financeira. Durante os seus dois primeiros anos o Governo Fernando Henrique Cardoso conseguiu manter a estabilidade econmica. Em 1996, a inflao ficou em torno de 10%. Mesmo com a estabilizao o Governo no conseguiu cumprir sua meta de gerar 5,8 milhes de empregos. A taxa de desemprego atingiu 6% dos trabalhadores das seis principais regies metropolitanas do Pas, em 1996. Com o modelo de abertura econmica adotado, muitas empresas passaram por dificuldades ou fecharam, devido aos juros elevados e concorrncia de produtos importados.

O BRASIL POLTICO
Nao e Territrio Nao um grupo social, cujos membros desenvolveram, sobre a base de fatores tnicos, culturais e territoriais, a conscincia de solidariedade num destino comum. Ou seja, pode significar um conjunto de pessoas que fala a mesma lngua, possui o mesmo passado histrico e guarda tradies comuns. Em um sentido mais abrangente, nao uma sociedade

38

politicamente organizada, que adquiriu conscincia de sua prpria unidade e controla, soberanamente, um territrio. O territrio a passagem fsica de um Estado, abrangendo portanto no apenas a terra, como tambm rios, lagos, etc., uma poro de gua, a determinada distncia da costa, e o espao areo. A continuidade fsica e geogrfica do territrio de um Estado no obrigatria. Existem Estados que mantm possesses em outros continentes ou ilhas. Quanto s fronteiras, essas so delimitadas por acidentes geogrficos, porm, na ausncia deles, so marcadas por tinhas geomtricas, assinaladas por marcos divisrios.

Organizao do Estado Brasileiro A organizao da Repblica Federativa do Brasil est contida na Constituio, promulgada em 1988. No seu Ttulo I, a Constituio apresenta a estrutura do Estado brasileiro e os princpios em que ele se fundamenta, como Estado Democrtico de Direito: "A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico." De acordo com a Constituio: "Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio." O Estado brasileiro compe-se de diferentes entidades: "A organizao polticoadministrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio."

39

Fica bem claro nesse texto que o Brasil um Estado federado. Com efeito cada uma das unidades poltco-administrativas em que ele se divide goza de autonomia definidos na prpria Constituio. A organizao poltico-administrativa do Brasil adota a tripartio do poder em trs reas (Legislativo, Executivo e Judicirio) e feita em trs nveis, com bases territoriais: federal, estadual e municipal.

Os Estados Cada estado, respeitado os limites impostos pela Constituio federal, organiza-se e

rege-se pela Constituio e leis que adotar. Baseiam-se as constituies estaduais na federal, mantendo no mbito regional, a separao entre os poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.

O Distrito Federal Com a Constituio de 1988, o Distrito Federal ganhou autonomia poltica, adminisirativa

e financeira, passando a ter Lei Orgnica prpria, governador e Assemblia Legislativa. O governador e os deputados do Distrito Federal so eleitos segundo as mesmas regras vlidas para os estados. Como a Constituio probe a diviso do Distrito Federal em municpios, seu governo acumula as competncias reservadas aos estados e aos municpios.

A capital da Unio Braslia a capital federal, diz a Constituio. Situada no Planalto Central, e construda

por iniciativa do presidente Juscelino Kubitschek, Braslia acolhe o Governo Federal desde 21 de abril de 1960.

Os Territrios Federais

40

Os territrios federais so criados e organizados pela Unio. Como no gozam de autonomia poltico-administrativa, no tm Assemblia Legislativa e so administrados pelo Governo Federal. Podem, se for o caso, ser divididos em municpios.

Os Municpios As unidades da Federao, com exceo do Distrito Federal e do territrio de Fernando

de Noronha; so divididas em municpios. Clula da organizao poltico-administrativa, o Municpio tem sua autonomia regulada pelas constituies federal e estadual. No mbito municipal h dois poderes: o Legislativo (unicameral) e o Executivo.

AS CONSTlTUIES DO BRASlL
O Estado deve subordinar-se a uma ordem jurdica, que delimite seu poder. Estado, ordem jurdica ou fundamento legal encontra-se na Constituio, que define a estrutura do Estado, a forma de Governo e os direitos e deveres do cidado. Tal sua importncia, que nenhuma lei tem valor se for inconstitucional, isto , se estiver em desacordo com a Constituio. As Consttuies variam no tempo e no espao. Costuma-se agrup-las em tipos semelhantes, considerando-se sua origem, sua estrutura e sua forma.

Quanto origem:

a) Constituio histrica: aquela que resulta de uma lenta evoluo dos direitos individuais, face ao absolutismo do Estado; b) Constituio promulgada: a que foi aprovada pelos representantes do povo, reunidos em Assemblia Constituinte; c) Constituio outorgada: aquela que foi imposta pelo Executivo sem prvia consulta aos representantes do povo.

Quanto estrutura:

41

a) Constituio rgida: aquela que dificulta a introduo de alteraes em seu texto; b) Constituio flexvel: aquela que facilita sua alterao, dentro da mecnica de funcionamento do Legislativo. A lei que modifica a Constituio chamada emenda constitucional.

Quanto forma:

a) Constituio costumeira ou consuetudinria: a que abrange prticas consagradas, costumes, leis, interpretaes jurdicas, tratados, etc.; b) Constituio escrita: a resultante da legislao sistemtica, com a finalidade de dotar o Estado de uma lei fundamental.

CONSTITUIO DE 1824
Uma comisso nomeada pelo Imperador trabalhou durante quarenta dias at concluir o texto final do anteprojeto constitucional. Esse documento foi enviado apreciao das diversas Cmaras Municipais e, de modo geral, foi aceito. D. Pedro I decidiu ento outorgar a Constituio nao, pelo decreto imperial de 25 de maro de 1824. Essa Constituio estabeleceu, entre outras coisas:

A organizao dos Poderes do Estado em:

- Poder Judicirio: composto pelos juzes e tribunais. Seu rgo mximo era o Supremo Tribunal, com juzes nomeados diretamente pelo imperador. Tinha como funo a aplicao das leis e a distribuio da justia. - Poder Legislativo: composto pelos senadores e deputados. Tinha a funo de elaborar as leis do imprio. O cargo de senador era vitalcio e o de deputado era por trs anos. - Poder Executivo: exercido pelo imperador atravs de seus ministros de Estado, ficava encarregado da Administrao Pblica e de garantir o cumprimento das leis. - Poder Moderador: exclusivo do imperador, era definido como a "chave mestra" de toda a organizao poltica. Estava acima de todos os demais Poderes. Atravs desse Poder, o imperador podia nomear senadores, dissolver a Cmara, vetar atos do Poder Legislativo, nomear

42

e suspender juzes, utilizar as foras militares em nome da ordem e segurana do imprio, etc. Enfim, pelo Poder Moderador, D. Pedro tinha o direito de intervir em todos os demais Poderes, sob o pretexto de que s assim poderia garantir a harmonia do Estado. Nessas intervenes, deveria consultar o Conselho de Estado, rgo de aconselhamento poltico direto do imperador.

A relao entre Igreja e Estado O catolicismo foi declarado a religio oficial do Brasil. A relao era regulada pelo regime

do padroado, que submetia a Igreja Catlica ao controle poltico do imperador. Os membros da Igreja recebiam ordenado do Governo, sendo quase considerados funcionrios pblicos, e o imperador nomeava os sacerdotes para os diversos cargos eclesisticos.

Sistema Eleitoral Os eleitores foram agrupados em duas categorias:

- eleitores de primeiro grau (eleitores de parquia): deveriam ter como pr-requisito a idade mnima de 25 anos e 100 mil ris de renda anual. Sua funo era eleger os eleitores de segundo grau; - eleitores de segundo grau (eleitores de provncia): alm de satisfazer as exigncias para os eleitores de primeiro grau, deveriam possuir mais 200 mil ris de renda anual. Sua funo era eleger os deputados e senadores. Estando longe de alcanar esse nvel de renda, os escravos e o povo em geral no tinham direito ao voto, sendo-Ihes proibido participar das decises nacionais. Para serem eleitos, os candidatos a deputados precisavam ganhar a cifra mnima de 400 mil ris anuais, e os candidatos a senador, a soma de 800 mil ris por ano.

CONSTITUIO DE 1891
A primeira Constituio da Repblica foi promulgada em 24 de fevereiro de 1891. Estabeleceu como forma de governo o regime representativo: o povo exerceria o poder

43

indiretamente, por representantes eleitos em pleito direto por todos os cidados do sexo masculino e maiores de 21 anos. O Presidente da Repblica seria eleito por voto indireto para um mandato de quatro anos. O voto era aberto, e ficou conhecido como voto de cabresto. A Constituio confirmou os Estados e previa a transferncia da capital para o Planalto Central. Estabeleceu claramente o princpio da Federao, pois a Unio s poderia intervir nos Estados para manter a ordem, a forma republicana de governo e o cumprimento das leis ou para reprimir invaso estrangeira. Alm dos brasileiros natos e seus filhos, seria considerado brasileiro o estrangeiro que: - dentro de seis meses no manifestasse desejo de conservar a nacionalidade de origem; - atendesse s seguintes condies: possuir bens imveis no Pas, ter cnjuge brasileiro, ter filho estrangeiro. Os Estados seriam praticamente autnomos: cabia-lhes elaborar suas prprias leis, desde que no entrassem em conflito com as estabelecidas pela Constituio Federal; podiam decretar impostos sobre exportaes, imveis, indstrias, profisses e transmisso de propriedades. Unio, caberiam impostos sobre importaes e taxas de correios e telgrafos federais. A administrao poltica ficou estruturada em trs poderes:

Executivo: exercido pelo Presidente da Repblica, pelo vice-presidente e pelos ministros; nos

Estados, o titular do poder era o presidente de Estado.

Legislativo: exercido pelo Congresso Nacional, formado por duas Casas, a Cmara Alta ou

Senado e a Cmara Baixa ou Cmara dos Deputados, com titulares eleitos por voto direto; as Assemblias Legislativas exerceriam tal poder no plano estadual.

Judicirio: cujo principal rgo era o Supremo Tribunal Federal, secundado por juzes e

tribunais federais nas diferentes regies brasileiras; nos Estados tal poder seria exercido pelos tribunais e juzes estaduais.

44

CONSTITUIO DE 1934
Eleita em 3 de maio de 1933, com 250 deputados e 50 representantes de classe, a Assemblia Constituinte tomou posse em 10 de novembro, para estudar o anteprojeto elaborado por comisso que o Governo nomeara. A terceira Constituio brasileira e segunda da Repblica, foi promulgada em 16 de julho de 1934. Da Carta de 1891, manteve-se:

a Federao; eleies diretas para presidente, exceto Getlio Vargas, eleito pela Assemblia Constituinte

para exercer o cargo at 3 de maio de 1938;

mandato presidencial de quatro anos. As novas disposies introduzidas foram as seguintes:

extino do cargo de vice-presidente; o presidente da Cmara assumiria em caso de

impedimento do Presidente;

limitao das garantias de habeas-corpus e criao do mandato de segurana; instituio da Justia do Trabalho, salrio mnimo, jornada de oito horas dirias, repouso

semanal obrigatrio, frias remuneradas, indenizao por dispensa sem justa causa, etc.;

as riquezas naturais do pas, como jazidas minerais, quedas d'gua capazes de gerar energia

e outras, seriam propriedades do governo da Unio;

a eleio dos candidatos aos Poderes Executivo e Legislativo passava a ser feita mediante o

voto secreto dos eleitores. As mulheres adquiriam o direito de votar. Continuavam sem direito ao voto: analfabetos, mendigos, militares at o posto de sargento, pessoas judicialmente declaradas sem direitos polticos. Criava-se uma Justia Eleitoral independente para zelar pelas eleies;

estabelece o ensino primrio obrigatrio.

CONSTITUIO DE 1937
Quando se aproximou o fim do mandato de Vargas, ele e os setores que o apoiavam trataram de encontrar um meio de suspender as eleies marcadas para 3 de janeiro de 1938.

45

Enquanto Jos Amrico de Almeida, Armando de Salles Oliveira e Plnio Salgado se preparavam para a campanha eleitoral, Getlio articulava o golpe que Ihe daria poderes ditatoriais. Getlio tinha tanta certeza do sucesso do golpe, que seu ministro da Justia, Francisco Campos, j redigia, em segredo, a nova Carta. Com apoio militar, o golpe veio em 10 de novembro de 1937, sem resistncias. s dez da manh, Getlio, j ditador, instaurou o Estado Novo e apresentou aos ministros a nova Constituio, a Polaca, pois se baseava na Constituio da Polnia. Ela concentrou todos os poderes nas mos do presidente, autoridade suprema do Estado, que coordena os rgos representativos de graus superiores, dirige a poltica interna e externa, promove ou orienta a poltica legislativa de interesse nacional e superintende a administrao do pas. As principais modificaes introduzidas foram as seguintes:

o presidente podia dissolver o Congresso e expedir decretos-leis; os partidos foram extintos; aboliu-se a liberdade de imprensa e instituiu-se a censura prvia; interventores passaram a governar os Estados; instituiu-se a pena de morte; o mandato presidencial foi prorrogado "at a realizao de um plebiscito", que jamais

aconteceria. Para censurar a imprensa, orientar a opinio pblica e fazer propaganda do regime, foi criado o DIP (Departamento de Imprensa e Propaganda). A centralizao se estendeu economia, com a criao de uma srie de institutos centrais, para planejar e controlar a produo nacional. Para facilitar a defesa e estimular o povoamento e desenvolvimento do pas, criaram-se o territrio de Fernando de Noronha, Amap, Rio Branco, Guapor, Ponta Por e Iguau.

CONSTITUIO DE 1946
A Quinta Constituio brasileira, quarta da repblica, promulgada em 18 de setembro de 1946, resultou do trabalho da Assemblia Constituinte eleita em 2 de dezembro de 1945. Seguindo a tendncia liberal que venceu o nazi-fascismo, deu grande autonomia aos Estados; restabeleceu a Repblica Federativa e democrtica, formada por cinco territrios e vinte Estados,

46

cada um com sua Constituio e governo eleito pelo voto popular. Instituiu eleies diretas e secretas em todos os nveis. Seus princpios mais importantes eram os seguintes:

igualdade de todos perante a lei; liberdade de manifestao de pensamento; censura apenas para espetculos e diverses

pblicas;

inviolabilidade do sigilo de correspondncia; liberdade de conscincia e de crena religiosa; liberdade de associao; proibio de partido ou associao cujo programa contrariasse o regime democrtico; priso s em flagrante delito ou por ordem escrita da autoridade competente; garantia de ampla defesa do acusado.

CONSTITUIO DE 1967
Em 24 de janeiro de 1967 foi promulgada a nova Constituio. Alm das prerrogativas autoritrias conferidas por todos os AIs, a nova Constituio incluiu tambm a Lei de Imprensa e a Lei de Segurana Nacional. Essas leis garantiram ao presidente poderes praticamente ilimitados, o que levou a oposio a denunciar a "institucionalizao da ditadura". A Emenda Constitucional de 1969 concedia poderes extraordinrios ao presidente. S a ele caberia a iniciativa de leis que dispusessem sobre:

matria financeira; criao de cargos, funes ou empregos pblicos ou o aumento de vencimentos da despesa

pblica;

fixao ou modificao dos efetivos das Foras Armadas; organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e

pessoais da administrao do Distrito Federal, bem como sobre organizao judiciria, administrativa e matria judiciria dos territrios; 47

servidores pblicos da Unio, seu regime jurdico, provimento de cargos pblicos, estabilidade

e aposentadoria de funcionrios civis, reforma e transferncia de militares para a inatividade;

concesso de anistia relativa a crimes polticos, ouvido o Conselho de Segurana Nacional; Tambm, de acordo com o art. 81 da Constituio caberia apenas ao presidente:

exercer a superior administrao federal, com auxlio dos ministros; sancionar, promulgar e fazer publicar leis, expedir decretos e regulamentos para sua fiel

execuo;

vetar projetos de lei; exercer o comando das Foras Armadas; determinar medidas de emergncia e decretar o estado de stio e estado de emergncia; decretar e executar a interveno federal. Ficaram, pois, bastante limitadas as atribuies e iniciativas do Poder Legislativo,

especialmente em seu campo de atuao, que o de discutir, elaborar e aprovar leis de interesse coletivo.

CONSTITUIO DE 1988
A Assemblia Nacional Constituinte, eleita em 15 de novembro de 1986, iniciou seus trabalhos em 1 de fevereiro de 1987. At o trmino das votaes em 1 de setembro de 1988, transcorreram 19 meses de intensos debates. As discusses foram marcadas por uma srie de conflitos entre os grupos de conservadores, reunidos no Centro Democrtico (Centro), e os progressistas, formados pelos partidos de esquerda (PT, PC, PC do B, PDT) e por uma parte do PMDB. Depois de 19 meses de trabalho, debates e discusses, a Assemblia Nacional Constituinte promulgou a nova Carta Magna do pas. O Brasil consagrou como regime poltico o estado democrtico de direito. O povo pode participar da formao da vontade pblica, diretamente, ou por meio de representantes eleitos. A forma de governo do pas a Repblica. A forma de Estado a federao, formada com entidades autnomas: a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.

48

So poderes Da Unio o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. A Constituio determina que o racismo e a ao de grupos armados contra o Estado democrtico so crimes inafianveis e imprescritveis. A Constituio estabelece que o alistamento eleitoral e o voto so:

obrigatrios para os brasileiros maiores de 18 anos; facultativos para os analfabetos, para os maiores de 70 anos e para os maiores de 16 anos e

menores de 18. Os analfabetos e os jovens com 16 ou 17 anos, embora possam votar, no podem ser eleitos para nenhum cargo poltico. A Constituio trouxe, como novas conquistas para o trabalhador, direitos, como:

jornada de trabalho de 44 horas semanais, e pagamento de horas extras no valor de 50% a

mais que a hora normal.

frias remuneradas correspondentes a 1/3 a mais do que o salrio normal; se o trabalhador for vtima de dispensa arbitrria dever receber indenizao compensatria,

alm de outros direitos;

direito de greve estendido a, praticamente, todas as atividades e servios; licena-gestante com durao de 120 dias, para a mulher. Ao pai, foi conferida a licena-

paternidade de 5 dias;

ao trabalhador domstico, foram assegurados vrios direitos, como: salrio mnimo; 13

salrio; repouso semanal remunerado; frias remuneradas, com 1/3 a mais que o salrio normal; licena-gestante de 120 dias, remunerada; aviso prvio e aposentadoria;

aposentadoria igual mdia dos 36 ltimos salrios de contribuio, corrigidos

monetariamente para preservar seu valor real. Nenhum aposentado pode receber menos que um salrio mnimo. Outras mudanas constitucionais consideradas importantes foram: o estabelecimento de dois turnos nas eleies para presidente, governadores e prefeitos de cidades com mais de duzentos mil eleitores; a redistribuio de impostos em favor dos estados e municpios; a garan-

49

tia por parte do Estado de benefcios e proteo s empresas brasileiras de capital nacional; o limite de 12% ao ano para as taxas de juros; a proibio de comercializao de sangue e seus derivados; o fim da censura a rdio, televiso e cinema, etc.; a proteo ao meio ambiente; o mandato de cinco anos para o Presidente da Repblica, reduzido para quatro anos a partir de 1995; eleies diretas para presidente da Repblica a partir de 1989. A Constituio de 1988 no trouxe avano, porm, em relao reforma agrria, determina que as propriedades consideradas produtivas no podem ser desapropriadas.

GLOBALIZAO E NEOLIBERALISMO
Chama-se de globalizao, ou mundializao, o crescimento da interdependncia de todos os povos e pases da superfcie terrestre. O elemento bsico desse sistema de mundo o processo de globalizao da economia, que atinge todo um conjunto de fatores econmicos: a produo, as patentes, as finanas, o comrcio e a publicidade. Numa economia mundial integrada, o processo econmico das grandes empresas pensado em escala global. A globalizao da economia manifesta-se em diferentes aspectos das relaes econmicas mundiais, como:

Criao de organizaes econmicas macrorregionais: uma srie de acordos polticos,

envolvendo setores pblicos (Estado) e privados (empresas particulares) de diversas naes, deram origem a organizaes econmicas macrorregionais que interligam os pases de uma determinada regio do mundo. O objetivo dessas organizaes supra reduzir as barreiras alfandegrias e facilitar as trocas comerciais e financeiras, tornando cada vez mais livres a circulao de bens e servios entre os pases envolvidos. Entre as unidades econmicas podemos destacar: Nafta, Mercosul, Unio Europia.

Crescimento do comrcio internacional: o mundo se integrou num imenso mercado planetrio,

vencendo as barreiras da distncia, das lnguas, das raas e das culturas distintas. Vrios fatores explicam esse enorme crescimento do comrcio: o progresso econmico dos pases em vias de desenvolvimento, a expanso das empresas multinacionais, os acordos de cooperao comercial

50

entre pases, o desenvolvimento de novas tecnologias de comunicao internacional, o barateamento dos custos dos transportes de cargas.

Fluxo financeiro: o crescimento do intercmbio internacional provocou enorme aumento dos

fluxos financeiros que circulam pelo mundo.

Mundializao da produo: a maior parte da produo industrial e do comrcio do mundo

controlada por poderosas empresas multinacionais, que esto desenvolvendo um novo processo de diviso internacional do trabalho. Com filiais em diversas regies do mundo, a empresa multinacional pode instalar as vrias fases de sua operao econmica em unidades situadas em diferentes pases, escolhendo-os segundo critrios que lhe paream mais vantajosos em termos de salrio, qualificao profissional, pagamento de tributos, infra-estrutura urbana local, etc.

- Efeitos da globalizao:

comunicao mundial integrada; aumento do desemprego; a concorrncia dos novos fatores econmicos - os novos pases industrializados esto

concorrendo no mercado internacional com produtos similares aos das grandes potncias, a um preo mais acessvel;

nus para o Terceiro Mundo - a maioria dos pases do terceiro mundo ainda continuam como

meros exportadores de matria-prima ou de alguns poucos produtos primrios. Com economias debilitadas, incapazes de competir em p de igualdade no mercado global, grande parte dos pases subdesenvolvidos tem demonstrado mais conseqncias negativas do que vantagens em relao globalizao. O Neoliberalismo a interveno do governo de maneira indireta na economia, uma vez que no havia a possibilidade de uma disciplina no mercado quando este flutuava de acordo com a lei da oferta e da procura. Os tericos neoliberais acreditavam que a pea fundamental da economia de um pas era o controle dos preos. Seria necessrio que o Estado mantivesse o equilbrio dos preos

51

atravs da estabilizao financeira e monetria, com a adoo de polticas econmicas antinflacionrias e cambiais. A liberdade econmica continuaria a existir, e o governo teria a funo de combater os excessos da livre concorrncia e o controle dos mercados pelos grandes monoplios econmicos.

Os Partidos Polticos O partido poltico uma forma de agremiao de um grupo social que se prope organizar, coordenar e instrumentar a vontade popular com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de governo. As prescries constitucionais colocam na base da organizao poltica brasileira a pluralidade de partidos. Os partidos adquirem existncia legal quando, atendidos os requisitos da lei, tm seus estatutos registrados no Tribunal Superior Eleitoral. A Constituio, entre outras exigncias, determina: " livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiro ou de subordinao a estes; III - prestao de custas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao

e funcionamento, devendo seus estatutos estabelecerem normas de fidelidade e disciplina partidrias.

Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro

seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.

52

Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e

televiso, na forma da lei.

vedada a utilizao, pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

As Instituies Estruturas decorrentes de necessidades sociais bsicas, com carter de relativa permanncia, e identificvel pelo valor de seus cdigos de conduta, alguns deles expressos em leis. A organizao administrativa do Estado realizada pelas entidades estatais, autarquias e sociedades de economia mista, criadas para a execuo e descentralizao dos servios pblicos e de atividades de interesse coletivo. O conjunto de entidades estatais, autarquias e sociedades mistas constitui a Administrao Pblica. A Administrao Pblica , portanto, constituda por um conjunto de rgos institudos para a consecuo dos objetivos do Governo.

O Segundo Mandato de Fernando Henrique Cardoso No final do mandato presidencial, o Congresso discutia as reformas da previdncia social, do estatuto do funcionalismo pblico e dos sistemas fiscal, tributrio e administrativo. As mudanas na Constituio de 1988 visavam, segundo o governo, a atingir dois objetivos essenciais: assegurar a estabilidade poltica, mediante a reorganizao do Estado e da administrao, e retomar o desenvolvimento econmico, acelerando a integrao ao mercado mundial e modernizao cientfica e tecnolgica. A poltica econmica do novo governo deu prosseguimento ao Plano Real, idealizado pelo Presidente quando ministro da Fazenda do governo anterior. Durante os dois primeiros anos, a moeda estabilizou-se e manteve uma relativa semelhana com o dlar; alm disso, a inflao manteve-se num patamar bastante baixo, beirando 25% ao ano.

53

Contudo as medidas de ajuste adotadas provocaram recesso econmica, quebras de bancos e de empresas, assim como um surto de demisses e desempregos em todos os setores da economia. A par de importantes realizaes, problemas como a distribuio de renda, a questo agrria, a melhoria da educao e da sade, entre outros, continuam a exigir do governo, que garantiu a sua permanncia por mais quatro anos com a reeleio nas eleies de outubro de 1998, providncias urgentes.

54

Centres d'intérêt liés