LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

Mara Luz Morn

Universidad Complutense E-mail: memoran@redestb.es

RESUMEN Los estudios de cultura poltica han tenido un papel muy destacado en la investigacin sociopoltica espaola. El decenio comprendido entre mediados de los sesenta y la muerte de Franco marca la recepcin del paradigma clsico de la cultura poltica y los primeros pasos de su aplicacin en los estudios del proceso de modernizacin, en los anlisis de la evolucin del rgimen franquista y en los atisbos iniciales del inevitable cambio poltico. Por su parte, las interpretaciones ms difundidas sobre la naturaleza de la transicin poltica hicieron hincapi en la existencia de unos prerrequisitos culturales que facilitaron la democratizacin. Ello hizo posible que las lites llegaran a establecer un pacto bsico sobre el que se construy, en un lapso de tiempo muy breve, una democracia comparable a la de los pases de la Europa occidental. A lo largo de los aos ochenta y noventa se ha mantenido el inters por el estudio de la cultura poltica de los espaoles. Sin embargo, la rutinizacin de la vida democrtica ha dado lugar a un cierto cambio de nfasis en la agenda de los temas de investigacin.

EL DEBATE EN TORNO AL CONCEPTO DE CULTURA POLTICA Quiz no sea una exageracin afirmar que la cultura poltica ocupa un lugar destacado entre el conjunto de conceptos acuados por las ciencias sociales que, si bien nunca han llegado a satisfacer plenamente a ninguno de los autores que lo han empleado como herramienta de anlisis, han tenido la fortuna de ser asimilados plenamente en los discursos polticos de las lites, en

85/99 pp. 97-129

MARA LUZ MORN

las jergas que transmiten los medios de comunicacin y, en suma, en nuestros vocabularios cotidianos. En s mismo, este hecho no es negativo; bien al contrario, podra entenderse como un signo alentador de la penetracin de nuestras disciplinas en esferas cada vez ms amplias de la vida social, si no fuera porque la cultura poltica ha sido, desde el mismo momento en que comenz a difundirse en la reflexin social y poltica, un trmino inevitablemente incmodo. Tanto es as que prcticamente todos aquellos que lo utilizan parecen sentir una imperiosa necesidad de justificar, una y otra vez, de forma prolija, y en muchas ocasiones excesiva, las ambigedades inherentes al propio concepto, las limitaciones de su alcance y, en suma, los riesgos de seguir operando con un instrumento de anlisis tan elstico y escurridizo que siempre parece estar a punto de escaprsenos de entre las manos. Hace ya algunos aos recurr a la tragedia de Ssifo para tratar de dar cuenta de esta mezcla de tedio, cansancio y fatalidad que embarga a quien se enfrenta a la tarea de describir la situacin de los estudios de cultura poltica, acotando su campo de anlisis y estableciendo sus principales logros y sus ms evidentes limitaciones. Sin duda, las controversias epistemolgicas y metodolgicas que ha suscitado dicho concepto, al menos a lo largo de los ltimos cuarenta aos, tienen mucho que ver con su relevancia en el anlisis sociopoltico y con el hecho de que el propio trmino afecta de lleno a uno de los grandes interrogantes que alentaron desde sus orgenes la especulacin en torno a las bases sociales de los fenmenos polticos. La cultura poltica, bajo cualquiera de las diversas denominaciones que ha recibido, remite a los complejos vnculos que se tejen entre la esfera pblica, la vida poltica y los universos o representaciones que sobre sta poseen los miembros de toda comunidad poltica. Tratar de aprehender el modo en que se interrelacionan y se afectan mutuamente los valores, creencias, actitudes, lenguajes y discursos de las personas y grupos sociales en relacin a lo pblico con los principales elementos constitutivos de los sistemas polticos y de la vida pblica se convierte, as, en el campo de referencia de la reflexin en torno a la cultura poltica. Establecer los puentes entre los marcos culturales, psicolgicos y sociales de la accin y las realidades concretas de los sistemas polticos aparece como una exigencia de las nuevas miradas que desde las ciencias polticas y sociales se dirigen hacia los intrincados procesos de cambio de las sociedades contemporneas. El esfuerzo est guiado por una intuicin comn: la esterilidad de construir marcos de explicacin relevantes y convincentes de dichos procesos sin dar cuenta de esa dimensin oculta que convenimos en denominar cultura poltica. Los escollos y desacuerdos a la hora de establecer su campo semntico y la forma de operacionalizarlo en la investigacin aplicada derivan de la propia envergadura del proyecto y del proceso histrico de institucionalizacin de las ciencias sociales, que, a lo largo de nuestro siglo, se ha escorado siempre ms hacia la fragmentacin y a la defensa de parcelas de poder acadmico o profesional que a la comunicacin y al trabajo en comn. Una buena parte de las dificultades que arrastra la cultura poltica proviene, a mi juicio, de la fuerte 98

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

resistencia a admitir que se trata de un concepto fronterizo, ubicado en la interseccin de, al menos, cinco disciplinas: la sociologa, la ciencia poltica, la antropologa, la psicologa y la historia. Slo un esfuerzo comn por hacer converger las miradas desde perspectivas distintas y por aplicar conceptos, mtodos e instrumentos de anlisis de distintos propietarios contribuir a hacernos salir de este crculo vicioso y a superar una visin restrictiva que J. Alexander (1982) ha denominado el empleo de la cultura poltica como categora residual. Durante algunas dcadas, la sociologa y la ciencia polticas, quiz atenazadas por su propia inseguridad de jvenes disciplinas y ocupadas en estriles discusiones acerca de los lmites de su competencia, dieron la espalda a una realidad que se ha ido imponiendo cada vez con ms fuerza en los ltimos tiempos. No slo son estos terrenos fronterizos los ms frtiles para el avance de nuestro conocimiento sobre las sociedades contemporneas, sino que, adems, las ciencias sociales estn embarcadas en un movimiento imparable hacia la eliminacin de las viejas fronteras cuya estrechez de miras se ha visto superada por la propia lgica de desarrollo del conocimiento social y por la naturaleza de los principales cambios sociales y polticos acaecidos en las ltimas dcadas (Wallerstein, 1995). Irnicamente, el objetivo de este artculo me exige volver a asumir una tarea que apunta en direccin contraria a este proceso de apertura que acabo de defender. Obliga, una vez ms, a empuar los utensilios del agrimensor para operar como si fuera posible establecer con precisin los lindes del campo de estudio, establecer sus medidas y sus principales caractersticas topogrficas, sealar aquellas parcelas mejor cultivadas dando cuenta del tipo de frutos que se recolectan y, finalmente, decidir cules son los campos en los que se hace necesaria una labor de mejora. Esforzarse por levantar mapas de terrenos que nos preciamos de conocer bien es, en todo caso, un ejercicio intelectual altamente recomendable. Nos empuja a reconocer, una vez ms, el territorio, observando sus principales caractersticas, sin perder de vista en momento alguno que el objetivo final de nuestro trabajo es producir un documento que permita orientarse a quienes no estn familiarizados con dicho espacio. Ello supone determinar cul es la informacin ms relevante que deseamos seleccionar pero, tambin, representarla y narrarla de forma clara y concisa. Quiz la labor del hacedor de mapas sea, simplemente, el esfuerzo siempre fallido por lograr una solucin tan simple, y al tiempo tan precisa, como la que se le ocurri a la ingeniosa Ariadna cuando le entreg a Teseo, a las puertas del laberinto, un ovillo de lana. As pues, a partir de este momento proseguir como si mis instrumentos de medicin fueran rigurosos y mi territorio poseyera contornos bien dibujados. Pero el lector har bien en recordar que desde los orgenes del pensamiento social las disputas por su control han sido numerosas y sus fronteras siempre fluctuantes y, sobre todo, no deber olvidar que algunas de las contribuciones ms significativas al estudio de la cultura poltica se han producido en espacios 99

MARA LUZ MORN

supuestamente ubicados ms all de sus lmites. Desde que ya en el siglo XVIII autores como Montesquieu comenzaron a dar cuenta del influjo de la cultura de los pueblos en su forma de organizacin poltica, bajo uno u otro nombre y con distintas argumentaciones, la cultura poltica se convirti en un tema clsico en el anlisis poltico que ha estado siempre asociado a algunas de sus preocupaciones tradicionales; en concreto, es inseparable de la reflexin acerca de la legitimidad de los sistemas polticos y de la larga discusin en torno al surgimiento y a la funcin que en la modernidad cumple la opinin pblica. Slo tiempo despus, ya bien avanzado el siglo XX, la cultura poltica adquiri la estrecha vinculacin con el que se convertira en el leit-motiv, por no decir en la obsesin, de algunas corrientes hegemnicas dentro del anlisis poltico: hallar los fundamentos de la estabilidad de los sistemas polticos y, ms concretamente, de los democrticos. Como ya se ha repetido en tantas ocasiones, al final de la segunda guerra mundial el clima intelectual y las exigencias de la reconstruccin econmica y poltica de una buena parte de la Europa occidental marcaron la institucionalizacin de las modernas disciplinas de la sociologa y ciencia polticas. La exigencia de estudiar las democracias realmente existentes determin, junto con el desarrollo de los estudios de comportamiento poltico y los ms claramente institucionales, volver a situar en primer plano la cuestin de las bases culturales de los sistemas polticos. En este contexto aparece la contribucin de La cultura cvica, de G. Almond y S. Verba (1970), y es tambin este mismo clima intelectual el que contribuy a convertirla en una investigacin precursora, una gran lnea de trabajo que, durante ya casi cuarenta aos, ha marcado de forma determinante la lnea que han seguido las investigaciones aplicadas de cultura poltica y una buena parte de la reflexin terica. Tal y como afirma J. Botella (1997), las propuestas de Almond y Verba encerraban promesas enormemente atractivas para los estudios de la poca. En primer lugar, ofrecan un factor de estabilidad en medio de un mundo que haba sido sometido a fracturas y transformaciones que pocos podan haber imaginado pocos aos antes del estallido de la guerra. La cultura poltica implicaba durabilidad en la medida en que se asuma la premisa de la lentitud del cambio cultural frente al de las esferas econmica, poltica o social. En segundo lugar, dicha versin de la cultura poltica se mostraba fcilmente operacionalizable y confiaba casi exclusivamente en las encuestas de opinin como tcnica de investigacin capaz de traducir las opiniones de los individuos en un material susceptible de un tratamiento estadstico cada vez ms sofisticado. Y, por ltimo, esta propia fe en la operacionalizacin de la cultura poltica permita atender a una de las mximas exigencias de los estudios sociopolticos de la poca: la comparacin entre casos distintos con el fin de contribuir a un conocimiento riguroso de las bases de la estabilidad de los sistemas democrticos. Quiz entonces se produjo la cesura, mantenida prcticamente inalterable hasta la actualidad, entre dos modelos distintos de concebir y operar con la cultura poltica. Un proyecto comparado que, sin duda, ha sido el dominante, 100

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

al menos en lo que se refiere al volumen de investigacin que ha generado y a su repercusin en el discurso de las ciencias sociales y polticas; y un proyecto sociolgico, mucho menos visible y perifrico, al menos hasta la dcada de los ochenta, que no apunta a la comparacin sino al conocimiento ms profundo del modo en que se vertebran culturas, modos de accin social y esferas de lo pblico. Para S. Welch (1993), la lgica de ambos proyectos parece, an hoy en da, irreconciliable; lo que el primero aporta en extensin y generalizacin de las diferencias y similitudes entre los principales rasgos de las culturas polticas en mbitos geogrficos y temporales distintos lo hace a costa de perder la profundidad y fineza de anlisis que el segundo logra renunciando a la comparacin. La supremaca del modelo formulado por Almond y Verba en la investigacin sociopoltica en Espaa hace aconsejable recordar, aunque sea de forma esquemtica, los principales elementos de su propuesta: a) Una definicin de cultura poltica bien conocida: La cultura poltica de una nacin consiste en la particular distribucin de las pautas de orientacin hacia objetivos polticos entre los miembros de esta nacin (Almond y Verba, 1970, p. 31). b) Una clasificacin de los tipos de orientacin poltica que forman la cultura poltica inspirada en la obra de T. Parsons y E. Shills: orientaciones cognitivas, afectivas y evaluativas. Los objetos polticos hacia los que se dirigen las orientaciones de los individuos son bsicamente cuatro: el sistema poltico como objeto general, los objetos polticos (input), los objetos administrativos (output) y el propio sujeto considerado como objeto poltico. c) Las caractersticas de la cultura cvica (aquella que corresponde a los sistemas democrticos estables) se establecen como resultado de un estudio histrico del proceso de desarrollo poltico britnico. Por consiguiente, es entendida como una cultura pluralista, basada en la comunicacin y en la persuasin, en el consenso y en la diversidad; una cultura que permite el cambio pero que, sobre todo, lo modera. La cultura cvica es, pues, el resultado de los choques entre la modernizacin y el tradicionalismo. d) A partir de la cultura cvica se hace posible construir la conocida clasificacin de los tres tipos ideales de cultura poltica: la parroquial, la de sbdito y la participante. Toda cultura poltica real se entiende como una cultura hbrida que presenta siempre elementos de los tres tipos en proporciones dispares. e) Aunque Almond y Verba reconocen explcitamente la necesidad de dar cuenta de la existencia de subculturas polticas de los distintos grupos sociales que componen su unidad de anlisis por excelencia, el Estado-nacin, existe en su obra una mayor insistencia en la homogeneidad de la cultura poltica que en su diversidad e incluso enfrentamiento. f ) La relevancia de la cultura poltica radica en que, como instrumento de anlisis, permite plantear la conexin entre las tendencias psicolgicas de 101

MARA LUZ MORN

los sujetos y grupos, entre la estructura y el proceso poltico, entre la micro y la macropoltica: ... la relacin entre la cultura poltica y la estructura poltica se transforma en uno de los aspectos significativos ms investigables del problema de la estabilidad y la evolucin polticas (Almond y Verba, 1970, p. 51). La oleada de crticas que suscitaron las tesis de La cultura cvica es bien conocida y ha jalonado las controversias sobre la cultura poltica a lo largo de ya casi cuatro dcadas. Una buena parte atae a la asuncin acrtica del anlisis sistmico parsoniano traducida en una concepcin simplista de la cultura que ha impedido durante largo tiempo entablar un dilogo fructfero con el debate en torno al concepto que, paralelamente, ha ocupado un lugar destacado en el desarrollo de disciplinas afines como la antropologa. Desde la sociologa y la ciencia poltica se ha resaltado el sesgo conservador de una concepcin eurocentrista de los procesos de modernizacin que toma como referente nico el modelo idealizado de la democracia anglosajona, relegando a un segundo puesto el conflicto, las desigualdades y las lneas de fractura en los procesos histricos de democratizacin y su impacto en la paralela constitucin de las culturas polticas1. Por ltimo, ntimamente vinculada con la puesta en cuestin de las bases filosfico-ideolgicas del trabajo de Almond y Verba se ha desarrollado una crtica centrada en las limitaciones de la aplicacin de las tcnicas cuantitativas de investigacin social, en concreto las encuestas de opinin, como mtodos de anlisis capaces de aprehender los procesos a travs de los cuales surgen, se aprenden, mutan, permanecen y se emplean las culturas entendidas como instrumentos mediante los cuales las personas y grupos atribuyen significados a los mundos que los rodean. Procesos que, en consecuencia, se convierten en elementos decisivos para comprender tanto sus comportamientos como la naturaleza y funcionamiento de las principales instituciones polticas y sociales. En todo caso, los estudios de cultura poltica fueron adquiriendo a lo largo de las dcadas de los sesenta y setenta un slido estatuto tanto en el mundo acadmico como en la prctica investigadora. A pesar de que el paradigma tradicional fue seriamente atacado desde una sociologa crtica cada vez ms poderosa, desde posiciones prximas a la hermenutica interesadas por una nueva reflexin en torno a la cultura y desde las formulaciones renovadas del argumento utilitarista que postulaban los defensores de las teoras de la eleccin racional2, ste fue no slo capaz de sobrevivir, sino de seguir produciendo un volumen realmente notable de investigacin aplicada3. No obstante, cabe reconocer que fue prestando cada vez mayor atencin a los debates y contribu1 El texto de Pateman (1980) sigue siendo una referencia ineludible para conocer los principales argumentos de esta crtica. Puede tambin consultarse a Bachrach (1967). 2 Se pueden encontrar anlisis detallados de los debates en torno a la cultura poltica desde estas posiciones dispares tanto en el libro de Welch (1993) como en el de Gibbins (1989). 3 Para una exposicin ms detallada sobre dicha investigacin puede consultarse Botella (1997), Llera (1997), Morn y Benedicto (1995) y Morn (1996).

102

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

ciones que producan sus crticos y que fueron adquiriendo progresivamente una mayor visibilidad hasta producir, en los aos ochenta, lo que algunos autores han denominado un retorno de la cultura a un primer plano4. El desarrollo de las ciencias sociales en Espaa en los aos que marcaron el surgimiento y consolidacin de la cultura poltica como campo de estudio fue particularmente dificultoso. El franquismo fren casi en seco la evolucin del rico debate generado en nuestro pas desde finales del siglo pasado y que se haba traducido en los primeros pasos de la institucionalizacin de la sociologa y la ciencia polticas. Pero, adems, hay que recordar los adicionales obstculos que tuvieron que superarse para contrarrestar el domino de la tradicin jurdica como perspectiva hegemnica de anlisis. En este contexto, la reflexin sobre la cultura poltica en Espaa presenta dos rasgos aparentemente contradictorios. Por un lado, el debate de fondo ha tenido un escaso eco en la comunidad acadmica, siendo prcticamente nulas las contribuciones espaolas a la discusin terica y metodolgica. Nuestra literatura se limita a una tarea de recoleccin y divulgacin de las principales polmicas, sin que haya existido una especial preocupacin por reflexionar sobre la raz del problema. Pero, paralelamente, el modelo hegemnico de aplicacin de la cultura poltica ha tenido un papel muy destacado en la investigacin sociopoltica desde los aos setenta hasta la actualidad. Me dispongo ahora a analizar el marco en el que se ha producido este florecimiento, las caractersticas principales de los estudios publicados y algunas de las conclusiones ms difundidas acerca de la cultura poltica de los espaoles.

LA RECEPCIN DE LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA La recepcin de los estudios de cultura poltica en Espaa tuvo lugar en la segunda mitad de los aos sesenta, siendo adoptada como herramienta de anlisis por aquella generacin de cientficos sociales que, por primera vez desde el fin de la guerra civil, cursaron sus estudios de postgrado en el extranjero y cambiaron el destino tradicional de los intelectuales espaoles de la primera mitad de siglo (Francia o Alemania) por la que ya entonces era la gran potencia intelectual del mundo occidental: los Estados Unidos. La influencia de la escuela funcionalista y de su modelo del trnsito de la sociedad tradicional a la moderna es la principal va por medio de la cual la cultura poltica aparece ntimamente asociada a dos grandes lneas de trabajo que, en la poca, centraban el inters del anlisis sociopoltico. En primer lugar, dicho impacto es especialmente notable en el auge que
4 Un ejemplo notable de una aplicacin de la cultura poltica a un anlisis con claras conexiones con las teoras de la eleccin racional es el de Putnam (1993). Su concepto de capital cultural se cuenta entre los ms influyentes en el anlisis sociopoltico de los ltimos aos.

103

MARA LUZ MORN

adquirieron los estudios sobre la modernizacin en Espaa que tomaron como referencia la gran teora funcionalista de los aos cincuenta-sesenta. Los cambios producidos por el boom econmico de los sesenta se convirtieron en un tema inevitable de anlisis. Evidentemente, el objeto principal de esta corriente fueron los grandes procesos de transformacin de la estructura social, entre los que se destacaron la urbanizacin, la emigracin, las transformaciones demogrficas y la industrializacin. Sin embargo, de una manera inevitable, la reflexin sobre el impacto de estas transformaciones en la sociedad espaola llev a considerar el paralelo cambio de los sistemas de valores predominantes en los distintos grupos sociales que la componan. De este modo, temas como la secularizacin, el cambio en las relaciones familiares o el inicio del rpido proceso de transformacin de los roles atribuidos a las mujeres fueron convirtindose en objetos destacados de reflexin. Por ello, sin abordar de una forma directa el estudio de las actitudes y valores con respecto al sistema poltico, el argumento bsico de la cultura poltica comenz a estar presente implcitamente en dichos estudios. Slo en los aos inmediatamente anteriores a la muerte de Franco, cuando el problema de la continuidad o ruptura del rgimen pas a ocupar un primer plano, el tema se abord directamente. El paso del estudio de los valores al de la cultura poltica fue una senda natural que se encontr perfectamente legitimada no slo por las prioridades que imponan a la reflexin sociopoltica las particulares circunstancias de la coyuntura histrica espaola, sino fundamentalmente por el apoyo que le brindaban algunos de los elementos centrales de la gran teora de la modernizacin. En este sentido, cabe recordar que el argumento implcito que la recorre es una concepcin del desarrollo poltico entendido como adaptacin a un proceso previo de modernizacin que afecta sustancialmente a los valores y estilos de vida de la poblacin. Aunque las investigaciones sobre el impacto de la modernizacin no se suelen incluir dentro de las historias ms convencionales de los estudios de cultura poltica, stas constituyen, a mi entender, un primer eslabn imprescindible para llegar a comprender cmo y por qu la cultura poltica se erigi, unos aos ms tarde, en un elemento clave en la comprensin del cambio poltico en Espaa5. Sin embargo, es dentro del anlisis sociopoltico concebido en trminos ms restringidos en donde, al comienzo de los aos setenta, apareci la primera formulacin explcita de la cultura poltica. Y es, concretamente, la obra de J. Linz el referente fundamental que se convertira pocos aos ms tarde en el modelo a seguir a la hora de reflexionar acerca de las bases culturales del cambio poltico en Espaa. En su anlisis de las crisis polticas y de los procesos de quiebra de las democracias (Linz, 1987), este autor haba defendido el papel de
5 En este sentido hay que recordar la importancia de los informes FOESSA (1970, 1975) y de los trabajos de Del Campo (1973), Fraga et al. (1973), Rodrguez Osuna (1973) o Prez Daz (1979), entre otros, sobre los campos como la juventud, la poblacin o la educacin que fueron precursores en el inters implcito sobre los procesos de transformacin de los valores.

104

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

una cultura poltica autoritaria en el derrumbamiento de las democracias en Alemania e Italia. Tambin aplic las mismas tesis para explicar la quiebra de la Segunda Repblica en Espaa y sigui operando con dicha categora a la hora de desarrollar su anlisis del franquismo y su concepcin de los regmenes autoritarios. Linz se convirti, en este momento, en una figura muy importante para el anlisis sociopoltico. En primer lugar, porque en buena medida era un representante destacado de la poderosa escuela pluralista de anlisis poltico y a travs de sus enseanzas y de sus escritos logr introducir en Espaa este marco de anlisis y a sus principales autores. En los trabajos de Lipset o Dahl, adems, las bases culturales de la construccin de los sistemas polticos y de sus procesos de cambio ocupaban un lugar destacado. Pero Linz fue tambin uno de los primeros impulsores de la realizacin de encuestas de opinin de naturaleza sociopoltica en nuestro pas, un terreno que experimentara un enorme desarrollo desde mediados de los setenta6. Ambas lneas de trabajo corrieron paralelas aprovechando el mencionado despegue de los estudios de opinin pblica. Este impulso fue favorecido, antes de nada, por el resquicio que permiti la liberalizacin del rgimen a finales de los sesenta y que se tradujo, en lo que aqu nos compete, en una nueva ley de prensa que suavizaba la censura y, sobre todo, en la dinamizacin del Instituto de la Opinin Pblica, creado en 1963 y que luego se convertira en el actual Centro de Investigaciones Sociolgicas. Adems de los estudios sobre valores, en este primer perodo se realizaron ya encuestas que incluan preguntas que evaluaban las opiniones y actitudes de los espaoles en relacin con el sistema poltico7. La lectura de los textos de los cuestionarios de estos estudios es enormemente instructiva y revela una traslacin paulatina del inters de los investigadores. Se percibe cmo sutilmente, pero de forma cada vez ms abierta, va tomando forma uno de los principales interrogantes para las ciencias sociales del momento: cerciorarse de la existencia de slidas bases socioculturales ante un proceso de cambio poltico cada vez ms inevitable habida cuenta de la edad del dictador y de su irreversible deterioro fsico. En este contexto y con las referencias intelectuales a las que antes he aludido, se entiende que se asumiera de forma bastante acrtica, aunque con algunas modificaciones significativas que sealar ms adelante, el modelo clsico difundido por el trabajo de Almond y Verba. La cultura cvica apareci en castellano en 1970 y la obra se difundi rpidamente en los crculos acadmicos e intelectuales. En todo caso, la recepcin directa de este modelo tuvo un conjunto de consecuencias que todava hoy, casi en el fin del milenio, pesan nota6 La participacin de Linz en la elaboracin de los informes FOESSA fue determinante para marcar lneas de trabajo en los estudios sociopolticos y para que el tema de la cultura poltica ocupara un lugar destacado dentro de stos. Vase el informe de 1981, coordinado por este autor. 7 Una vez ms, es obligado destacar que el Banco de Datos del CIS posee un volumen de encuestas muy notable en el que desde finales de los aos sesenta se encuentran preguntas de este tipo.

105

MARA LUZ MORN

blemente en el modo en que la sociologa y la ciencia poltica espaola abordan su anlisis. Ante todo, se tradujo en una utilizacin instrumental del concepto de cultura poltica, que evit entrar en el debate epistemolgico y metodolgico de fondo que, con mayor o menor fuerza, se haba suscitado ya aos antes en el mundo acadmico anglosajn. Fue una decisin que algunos autores califican de sabia, en la medida en que ahorr esfuerzos y debates a las Ciencias Sociales en momentos especialmente crticos para la sociedad espaola, que demandaba respuestas urgentes ante las incertidumbres y la urgencia de los problemas a los que se enfrentaba. Pero, al mismo tiempo, ha producido una excesiva homogeneidad de los estudios de cultura poltica en Espaa. Se consider, adems, que era un terreno exclusivo de la ciencia y de la sociologa polticas y estas disciplinas tendieron a cerrarse sobre s mismas, evitando, hasta hace pocos aos, entablar cualquier tipo de dilogo con la antropologa, la historia o la psicologa social. La enorme confianza que depositaba el modelo en la supremaca de las tcnicas cuantitativas de anlisis, junto con esta carencia de comunicacin con otras disciplinas sociales, explica, asimismo, el casi absoluto monopolio de las florecientes encuestas de opinin en las investigaciones de cultura poltica. As pues, el decenio comprendido entre mediados de los aos sesenta y la muerte de Franco seala el momento de la recepcin del paradigma clsico de la cultura poltica y los primeros pasos de su aplicacin en los estudios sobre el proceso de modernizacin, en los anlisis de la evolucin del rgimen franquista y en los atisbos iniciales del inevitable cambio poltico. Pero fue realmente desde 1975, a lo largo aproximadamente de una dcada, cuando tuvo lugar el gran auge de los estudios de cultura poltica como uno de los enfoques clave para la comprensin de la transicin poltica espaola.

LOS MODELOS DE EXPLICACIN DEL CAMBIO POLTICO EN ESPAA Y EL PAPEL DE LA CULTURA POLTICA En los ltimos aos setenta y los primeros de la dcada posterior tuvo lugar la construccin de un modelo de explicacin hegemnico del paso del franquismo a una democracia plenamente comparable a las de los pases de la Europa occidental. Fue entonces cuando la sociologa y la ciencia poltica espaolas contribuyeron de modo decisivo a dar forma a un marco explicativo que tuvo una considerable difusin entre la comunidad acadmica internacional y que se trat de aplicar, con mayor o menor fortuna, al estudio de otros procesos de cambio poltico. Dicho modelo, que algunos crticos denominan, no sin irona, la transitologa (Edles, 1998), se esforz por incorporar perspectivas y categoras de anlisis provenientes de propuestas tericas diversas en un intento por construir un marco de interpretacin que diera cuenta de la singularidad de un fenmeno histrico que sobrepasaba las explicaciones que propor106

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

cionaban las teoras clsicas del desarrollo poltico. Existen dos lneas principales de anlisis que subyacen a esta interpretacin dominante de la transicin: el modelo funcionalista y el modelo de los actores polticos. En cualquier caso, lo realmente notable es que en ambos la referencia a la cultura poltica se hizo imprescindible y el papel que jug en la narracin del proceso de cambio poltico fue muy notable. Los postulados funcionalistas, aplicados en una buena parte de las investigaciones sobre la modernizacin, no fueron la perspectiva ms relevante en el anlisis del cambio poltico en Espaa. La asuncin de sus tesis en los estudios sociopolticos estuvo siempre matizada por el peso de una sociologa crtica que haca especial hincapi en la relevancia del conflicto social y que segua poniendo en un primer plano la incidencia de los factores estructurales en la explicacin del cambio poltico y social. Los modelos clsicos funcionalistas del cambio poltico explican la transicin como un mero ajuste de la superestructura poltica a una sociedad previamente modernizada en sus dimensiones fundamentales. La democratizacin se entiende, en las versiones ms simplistas, como el momento de puesta al da de un sistema poltico desfasado que ha de responder a las nuevas demandas de mayor especializacin, eficacia e institucionalizacin que le impone la realidad de una sociedad ya modernizada. La incapacidad de hacer frente a este impulso de cambio, es decir, la resistencia a la democratizacin, supondra de forma inevitable la crisis, quiebra y, finalmente, destruccin del viejo sistema poltico. En el caso espaol, en donde, repito, nunca se aplic este modelo en su forma pura, las numerosas investigaciones que se haban realizado en aos anteriores sobre el impacto de la modernizacin jugaron entonces un papel importante. Todas estas interpretaciones apuntaban a que sta haba alcanzado ya un estadio muy avanzado y haba afectado de forma muy notable a los valores y estilos de vida de amplios sectores de la poblacin. Fue en aquel momento cuando estos mismos trabajos se comenzaron a emplear para afirmar que, a lo largo de la ltima etapa del franquismo, las transformaciones en la esfera de los valores haban incidido de forma notable sobre la cultura poltica de los espaoles. Poda considerarse, pues, que estaban asentadas unas bases culturales que contribuiran a garantizar no la inevitabilidad pero s el xito de un proceso de democratizacin en Espaa. Junto a la influencia del proceso general de modernizacin, ciertos estudios destacaron la importancia de algunos fenmenos concretos que haban impulsado de forma notable el asentamiento de los grmenes de una nueva cultura poltica en Espaa. El turismo y la emigracin fueron considerados, adems de acontecimientos con un indudable impacto en el desarrollo econmico, como procesos que sirvieron para transformar de modo significativo los valores de amplios grupos de la poblacin espaola y como mecanismos de socializacin en la cultura y los modos de vida de las democracias occidentales. En esta misma lnea, fue entonces cuando comenz a destacarse la fuerza cada vez 107

MARA LUZ MORN

mayor con la que apareca en el imaginario colectivo de los espaoles la ecuacin Europa = bienestar = democracia. Europa, entendida esencialmente como sociedad con altos niveles de bienestar y con grandes esferas de libertad individual y colectiva, se convertira muy rpidamente en el modelo a imitar por los espaoles y, quiz lo que es ms importante, en la nica salida posible ante el fin inevitable del franquismo. La conviccin de que el franquismo no podra sobrevivir al dictador estuvo claramente influida por la exposicin de sectores cada vez ms amplios de la poblacin espaola a este escaparate europeo. Una de las manifestaciones en donde es ms perceptible la rapidez de este contagio es el cine espaol de los aos sesenta-setenta. Pero quiz la contribucin ms notable de este primer modelo al anlisis de las precondiciones culturales del cambio poltico sea haber prestado atencin a los mbitos de aprendizaje de la vida democrtica a lo largo de la ltima etapa del franquismo. V. Prez Daz (1979) fue el autor que apost ms claramente por subrayar la importancia de volver la mirada hacia la sociedad civil para observar algunos cambios especialmente significativos a los que confiri una importancia decisiva en la rpida resocializacin poltica de los espaoles. De acuerdo con sus tesis, la liberalizacin del franquismo desde finales de los aos sesenta habra posibilitado la dinamizacin de la vida social difundiendo, dentro de ciertos sectores, valores y actitudes imprescindibles para la vida democrtica. En concreto, Prez Daz se centr en el mundo del trabajo y seal el impacto de la nueva legislacin sindical y, en concreto, de la puesta en marcha de los convenios laborales en la creacin de prcticas de negociacin y de consenso que seran, unos aos despus, esenciales para afrontar la transicin poltica. Este proceso de adiestramiento poltico se habra extendido tambin a esferas ms amplias a travs de una cierta revitalizacin de la vida asociativa. Los cambios en los valores y estilos de vida de los espaoles, en las aspiraciones de los empresarios y de los trabajadores, unidos a un proceso de socializacin poltica, habran ido minando las bases de legitimidad del franquismo y habran generalizado la conviccin de que la democratizacin era la nica salida posible, y la ms deseable, una vez desaparecido Franco. Pero, fundamentalmente, habran ido sentando las bases de la nueva cultura poltica democrtica de los espaoles. Tras cuarenta aos de autoritarismo las dificultades a superar eran muy numerosas, pero los obstculos no eran insuperables en la medida en que se contaba con una cultura poltica favorable que garantizaba tanto la aceptacin generalizada del proceso como, en buena medida, la estabilidad de la nueva democracia. No obstante, la explicacin que se convirti en dominante fue una combinacin particular de una determinada versin de la teora pluralista teida de algunos de los postulados bsicos de la teora de la eleccin racional, que haba adquirido, ya a mediados de los aos setenta, un puesto destacado en la sociologa y en la ciencia poltica. Fue esta interpretacin peculiar la que se export unos aos ms tarde para tratar de dar cuenta de la nueva ola democratizadora latinoamericana. El centro de atencin de esta corriente fueron los principales 108

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

actores polticos que aparecieron en la escena pblica a la muerte de Franco y, ms en concreto, las estrategias por medio de las cuales stos pudieron establecer un pacto bsico sobre el que fue posible construir, en un lapso de tiempo muy breve, una democracia comparable a la de los pases de nuestro entorno geopoltico y cultural8. Las estrategias y los pactos entre las lites slo son posibles en la medida en que existan bases socioculturales que hagan posible que la negociacin se conciba como la estrategia ms beneficiosa para cada una de las partes y que existan refuerzos poderosos (incentivos selectivos los llamara M. Olson) para el mantenimiento de dicho pacto. En definitiva, el compromiso slo parece viable si existe un consenso bsico acerca de los fundamentos del sistema poltico y sobre unos objetivos comunes que han de guiar la accin poltica; ello slo es factible gracias a unos valores comunes, escasos pero primordiales, que, en definitiva, son los que contribuyen a definir la idea de ciudadana. De aqu la enorme importancia que adquiri el estudio de los rasgos principales de la cultura poltica de los espaoles. Si en aos anteriores se haba comprobado la existencia de unos prerrequisitos culturales mnimos que hacan factible el inicio del cambio poltico, desde los primeros momentos de la transicin se trat de comprobar la solidez de dichas bases y de asegurar que el proceso de difusin, ampliacin y profundizacin de los rasgos esenciales de una cultura poltica democrtica estaba en marcha y adoptaba la direccin adecuada. Este inters explica la considerable expansin y divulgacin de las investigaciones de cultura poltica. Un tema poco estudiado, pero fascinante para comprender el caso espaol, es el papel que jug un grupo de socilogos y politlogos en el diseo de las principales estrategias y en la elaboracin de los discursos de las fuerzas polticas que, durante las primeras etapas del cambio, fueron adquiriendo relevancia en la nueva vida democrtica. La certidumbre de la existencia de estas bases culturales, junto con algunas ideas bsicas acerca de la moderacin ideolgica de la sociedad espaola, fueron argumentos determinantes a la hora de marcar cambios fundamentales en el surgimiento de los nuevos grupos y partidos, y en la adaptacin de los ya existentes a la nueva situacin poltica. Las investigaciones sobre la cultura poltica fueron muy relevantes para la generacin de estudiosos que estuvo en primera fila de la investigacin sociopoltica a lo largo de la transicin y de la consolidacin de la democracia. Y esto fue as porque, como he tratado de explicar en los prrafos anteriores, los modelos de interpretacin del cambio exigan la introduccin de esta herramienta de anlisis con el fin de, primero, convencer de la viabilidad de la democratizacin y, despus, dar cuenta de la rapidez y suavidad de la misma. A pesar de todo, desde un punto de vista terico, la cultura poltica jug siem8 Una crtica del nfasis excesivo en los actores polticos de los primeros estudios de la transicin espaola se encuentra en Agero y Torcal (1993). Por su parte, Edles (1998) lleva a cabo un anlisis crtico de la escuela del pacto.

109

MARA LUZ MORN

pre el papel de categora residual. Es decir, se emple para dar cuenta de aquellas lagunas que ni el argumento de la modernizacin ni los enfoques elitistas lograban colmar a partir de sus presupuestos tericos. Se utiliz, fundamentalmente, para minimizar los riesgos de desestabilizacin y para dar cuenta de las bases del pacto entre las lites. Y se us siempre dentro de la tradicin que Welch (1993) denomina el enfoque comparativo para subrayar la similitud de la cultura poltica espaola, al menos en sus rasgos esenciales, con la de la mayora de las democracias occidentales. De este modo, el argumento de la cultura poltica fue extremadamente funcional para la explicacin del cambio poltico, a costa de perder profundidad en su anlisis y de pasar por alto la mayor parte de los aspectos conflictivos tanto en lo que se refiere al proceso de transicin como a la reconstruccin de la cultura democrtica9. Entre 1975 y 1985 se publicaron unas investigaciones considerables en cuanto a su volumen, y notables en cuanto a su influencia, que se han convertido en los textos de referencia en el estudio de la cultura poltica en Espaa10. A pesar de que existen algunas discrepancias importantes en las interpretaciones de los distintos autores, sus puntos de coincidencia son tambin numerosos. En primer lugar, el factor comn ms relevante es haber aplicado la encuesta original de Almond y Verba al estudio del caso espaol, casi sin modificaciones11. Los estudios concedieron una especial atencin a la creacin de algunas actitudes bsicas con respecto a la democracia, entre las que destacan el sentimiento de competencia ciudadana, las dimensiones de legitimidad y eficacia del sistema poltico y los vnculos entre los ciudadanos y las principales instituciones del sistema poltico. Por el contrario, la socializacin poltica, un tema al que La cultura cvica haba conferido una gran relevancia, suscit un inters secundario, quiz porque, como tendremos ocasin de comprobar ms adelante, la concepcin de la socializacin poltica que preconizaba el modelo clsico provocaba dificultades y se hizo necesario introducir modificaciones importantes. La metodologa empleada en estas investigaciones fue exclusivamente cuantitativa y se redujo a la aplicacin de encuestas de opinin, apartndose en este punto del modelo original, que haba introducido una segunda fase en la
9 Es interesante comprobar cmo, por ejemplo, los estudios de cultura poltica de este perodo suelen pasar por alto el problema de la pervivencia y reconstruccin de las culturas polticas nacionalistas o regionales en un momento en que uno de los temas principales de la agenda poltica era la construccin del Estado de las Autonomas. Para un anlisis del olvido del caso vasco, vase Edles (1998). 10 Los trabajos de Linz (1981, 1987), Lpez Pina y Aranguren (1976), Lpez Pintor (1982), Maravall (1982) y Maravall y Santamara (1989) forman el ncleo central de los estudios de cultura poltica en estas primeras fases del cambio. 11 Las similitudes entre el texto de la encuesta de La cultura cvica y los estudios de cultura poltica realizados por el CIS a comienzos de los aos ochenta son notables. A pesar de las lgicas modificaciones debidas a la traduccin de la encuesta al castellano y a una cierta adaptacin a la realidad espaola, el grueso de las preguntas sigue sustancialmente la formulacin original de Almond y Verba.

110

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

investigacin basada en la realizacin de entrevistas en profundidad12. Hay que aadir, adems, que todos los autores manejaron una concepcin de cultura poltica como compartimento estanco, dentro de un modelo formalizado que rara vez trat de establecer relaciones con temas de investigacin afines. Es significativo comprobar cmo, mientras que los estudios de valores siguieron desarrollndose, y cuando el estudio de la socializacin fue abordado sobre todo desde la psicologa social, la reflexin sobre la cultura poltica apenas mantuvo ninguna lnea de comunicacin con estas reas de reflexin. Del mismo modo, se prest muy poca atencin a la indudable influencia de los cambios en la estructura de la familia, en la religin o en el sistema educativo sobre las culturas polticas13. En los mrgenes de la reflexin sociopoltica s ha tenido lugar un considerable desarrollo de estos trabajos, pero hasta el momento han sido muy escasos los intentos de construir una perspectiva integradora. La conviccin, bastante generalizada, de que la transicin poltica espaola es un ejemplo casi perfecto de cambio desde arriba ha pesado considerablemente en el escaso desarrollo de las investigaciones que tratan de integrar los cambios sociales ms importantes con la naturaleza de la transicin poltica14. Existen, no obstante, algunas consecuencias positivas de esta homogeneidad y aislamiento. A costa de perder riqueza en el anlisis, la uniformidad de las encuestas ha permitido, con el paso de los aos, contar con largas series de datos que facilitan el anlisis longitudinal y la comprobacin de los elementos de permanencia y cambio de las principales dimensiones de la cultura poltica15. Al margen de estas similitudes formales, existen tambin coincidencias en el modo de abordar el estudio de la cultura poltica, a pesar de que no se puede negar la diversidad de estilos de anlisis y algunas divergencias de fondo. Bajo todas estas investigaciones subyace la creencia en una ruptura notable con la vieja cultura autoritaria que caracteriz la vida pblica espaola al menos
12 Es necesario recordar que Almond y Verba dividieron su investigacin en dos partes. En la segunda, tras un primer anlisis de los resultados de su encuesta, eligieron una submuestra de los encuestados y llevaron a cabo entrevistas en profundidad con el fin de ahondar en algunos de los temas que consideraban ms importantes. En Espaa, la nica excepcin a este predominio del mtodo cuantitativo en este perodo fue el trabajo de Maravall, Dictadura y disentimiento poltico (1978), cuyo tema de anlisis no es el estudio de la cultura poltica sino el de la oposicin al franquismo. 13 En Espaa no se ha concedido casi importancia al estudio de la religin civil, uno de los temas directamente vinculados con el concepto tradicional de cultura poltica que ha sido muy trabajado en Estados Unidos, Gran Bretaa o Francia. El trabajo de S. Giner (1993) constituye una excepcin que confirma la regla. 14 Sin embargo, algunos estudios de sociologa de la religin s han tratado de establecer puentes con el anlisis poltico. Vanse, por ejemplo, Daz-Salazar (1990), Daz-Salazar et al. (1990) y Daz-Salazar y Giner (1993). 15 En los aos noventa se han publicado estudios que analizan las tendencias de evolucin de la cultura poltica, aprovechando las ya largas series de datos existentes. Vase, por ejemplo, R. Montero y Torcal (1990). Tambin se ha comenzado a prestar atencin a un anlisis de cohortes de la cultura poltica cuyo objetivo es comprobar el cambio generacional y el impacto de la socialiacin en la vida democrtica. Vase Justel (1992).

111

MARA LUZ MORN

desde el ltimo tercio del siglo pasado. Aquella cultura poltica que, de acuerdo con las tesis de Linz, jug un papel relevante en la quiebra de la II Repblica y en el advenimiento del franquismo. Se difundi la conviccin de que, por primera vez en la historia de Espaa, se daban las condiciones para sentar las bases de la ciudadana a escala nacional. Haba entonces una clara posibilidad de establecer un pacto que originara un sistema democrtico con visos de duracin y estabilidad. Esta creencia se concret en una serie de argumentos que se comprobaron en base a los datos proporcionados por las encuestas de cultura poltica. Ante todo, el pacto fundacional presupona la superacin del rencor provocado por la guerra civil, lo que, en cierto modo, implicaba una valoracin atemperada del franquismo. Es aqu donde el anlisis tuvo que abordar el papel de las memorias colectivas sobre la contienda y el franquismo para evaluar el papel que stas jugaron en la democratizacin. Pero, curiosamente, al menos desde la sociologa y la ciencia poltica, el estudio de estas memorias no se realizar hasta algo ms tarde (Aguilar, 1995), aunque s estuviera implcito ante todo en los trabajos de V. Prez Daz (1991a, 1991b, 1993). Lo que s abordaron directamente los estudios de cultura poltica fue, por un lado, el estudio de la cultura poltica del franquismo (Lpez Pina y Aranguren, 1976) y, por otro, el papel del recuerdo de actitudes y valores democrticos previos a la dictadura. Fue J. M. Maravall (1982) quien plante la tesis ms conocida. Segn sta, a lo largo de todo el franquismo algunos valores, actitudes y recuerdos de la vida democrtica habran permanecido vivos en el seno de las familias y se habran transmitido entre generaciones. Fueron estos recuerdos los que ayudaron, en los primeros momentos del cambio, a recuperar con rapidez marcos de significados y herramientas para la comprensin y la accin poltica imprescindibles para la vida democrtica. La consideracin del papel de las memorias colectivas en el modelo clsico de la cultura poltica exigi introducir una rectificacin fundamental en uno de sus postulados bsicos. El modelo a la manera de Almond y Verba se basaba en una concepcin parsoniana de socializacin entendida como proceso de aprendizaje e interiorizacin de creencias, actitudes y valores que tiene lugar esencialmente a lo largo de la infancia y del que son agentes fundamentales la familia, la escuela, la Iglesia y, en menor medida, el grupo de pares16. Dar cuenta de la posibilidad y del xito de procesos de democratizacin supona atemperar la insistencia en la socializacin infantil y dar mayor peso a los procesos de socializacin poltica adulta. Esto es precisamente lo que llev a cabo el paradigma dominante de anlisis del cambio poltico en Espaa. La transicin, desde esta perspectiva, es entendida como un rpido y logrado proceso de resocializacin poltica de aquellas generaciones que haban sido educadas y haban visto cmo transcurra buena parte de su vida adulta bajo el franquis16 Para una crtica de dicho modelo de socializacin y de sus consecuencias en el estudio de la socializacin poltica, vase el trabajo de Percheron (1993).

112

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

mo. Sobre unas bases culturales favorables, establecidas como consecuencia de la modernizacin y la liberalizacin del rgimen en su ltima etapa, y con la ayuda de memorias recuperadas de un largo pasado de normalidad democrtica, era posible que tuviera lugar el paso a la democracia. Los datos de las encuestas de opinin mostraron, desde los primeros momentos del cambio, un juicio benvolo del franquismo junto con una valoracin muy positiva de la democracia como sistema poltico que corresponda a una sociedad moderna y occidental como la espaola. Tambin parecan sealar el empeo de los espaoles por superar el pasado y por marcar las diferencias entre la sociedad contempornea y aquella en la que se haban dado las condiciones para el estallido de la guerra civil. Sorprende, sin embargo, que el recurso a la memoria como factor explicativo de las bases culturales que posibilitaron el pacto pasara por alto la larga tradicin sociolgica de reflexin sobre la memoria colectiva. En el estudio de Maravall (1982) los nicos datos que se manejaron al respecto fueron las escasas preguntas que las encuestas de opinin incluyeron sobre el tema y los resultados electorales de las primeras elecciones generales de junio de 1977, que mostraban sorprendentes similitudes con los de las ltimas elecciones de la II Repblica de febrero de 1936. Sin embargo, no faltaban las investigaciones sobre la memoria colectiva fuera de nuestras fronteras e, incluso, en Espaa comenzaba a desarrollarse esta lnea de trabajo impulsada desde la historia oral. Pero, una vez ms, el anlisis sociopoltico se vio lastrado por su definicin restrictiva de cultura poltica y por una inseguridad que le empuj a prestar odos sordos a las aportaciones que estaban realizndose en campos de estudio muy prximos. Se afirm, adems, que esta postura hacia el pasado se traduca en una actitud ideolgica de los espaoles esencialmente moderada, subrayndose el escaso peso de las ideologas ms extremistas tanto a la izquierda como a la derecha del espectro poltico. La moderacin se combinaba, adems, con un cierto pragmatismo poltico y con actitudes reformistas muy difundidas entre la poblacin. La confianza en la exactitud de la tesis de la moderacin de los espaoles fue adoptada con mayor o menor prontitud por todos los partidos polticos, en especial por aquellos que haban constituido la oposicin al franquismo, y tuvo un peso determinante a la hora de provocar cambios muy significativos en algunos de sus presupuestos ideolgicos, en sus discursos y en el diseo de sus estrategias. Los analistas polticos presentaron los resultados de las elecciones generales de junio de 1977 como prueba concluyente de la exactitud de dicha tesis. Por su parte, las actitudes reformistas del grueso de la poblacin se concretaban, segn estos estudios, en una particular concepcin de la democracia. Este sistema, el ms conveniente para Espaa a la salida del franquismo, era entendido por la gran mayora en trminos esencialmente liberales. Es decir, la democracia, cuyo referente mximo sigui siendo en todo momento Europa, apareca en las encuestas como un sistema que garantiza las libertades individuales y colectivas, ms que como uno que ha de tender a la igualdad de todos 113

MARA LUZ MORN

los ciudadanos. No obstante, este sesgo liberal se atemperaba con una alta valoracin del papel del Estado como institucin encargada de impulsar la igualdad social y con actitudes muy favorables a la introduccin de reformas sustanciales que operaran en este sentido. Algo ms tarde, esta supeditacin de los ciudadanos al Estado como promotor de la igualdad y el bienestar ha sido criticada en trabajos que abordan el estudio de la cultura econmica y que mantienen tesis prximas a ciertas vesiones de la ideologa neoliberal17. La debilidad de la sociedad civil en Espaa y el escaso arraigo de la mentalidad empresarial se debera a la secular dependencia de los espaoles a un Estado parternalista; una sumisin que dara cuenta de algunas de las principales debilidades de la vida pblica en nuestro pas. La fortaleza de los argumentos de la socializacin poltica adulta no signific que estos estudios no tuvieran que tratar el problema del peso del franquismo en la construccin de la cultura poltica democrtica. Al margen de algunos trabajos que abordaron directamente el anlisis de la cultura poltica franquista (Lpez Pintor y Aranguren, 1976), el reconocimiento de la inevitable huella que haban dejado las largas dcadas de ausencia de libertades y de vaco de vida pblica se concret en dos argumentos principales. Por un lado, se record la persistencia del cinismo poltico que ya algunos aos antes J. Linz haba apuntado como caracterstica sobresaliente de la cultura poltica tradicional espaola. Linz haba retomado el argumento en los mismos trminos que, ya a finales de la dcada de los cincuenta, S. M. Lipset (1959) haba planteado al estudiar las bases sociales de los regmenes democrticos. Para Lipset, la estabilidad de los regmenes polticos dependa de la particular relacin que en cada momento y caso concreto se estableca entre su eficacia y su legitimidad. El cinismo poltico, para Linz, consista en aquella particular disposicin en la que los ciudadanos establecen una distancia desmesurada entre una alta legitimidad del sistema poltico y una eficacia muy baja del mismo18. Siguiendo a este autor, los trabajos de cultura poltica explicaron la baja eficacia atribuida al sistema poltico como consecuencia del peso de la tradicin histrica del Estado en Espaa, que siempre haba provocado un alejamiento considerable entre los ciudadanos y las esferas de toma de decisin poltica. No obstante, esta baja eficacia se contradice con el importante papel que los espaoles atribuan al Estado en aquel momento, y siguen hacindolo hoy en da, como encargado de limitar las desigualdades sociales. Por su parte, la alta legitimidad de la democracia sirvi para mantener la confianza en su estabilidad incluso en aquel perodo en el que sigui planeando el fantasma de
17 ste es el caso, por ejemplo, de algunos trabajos de V. Prez Daz publicados a comienzos de los noventa. En concreto, vase Prez Daz (1991a, 1991b, 1993). 18 Se tratara de la situacin inversa a la que caracteriz la cultura poltica de la RDA durante largas dcadas tras el fin de la Segunda Guerra Mundial. En el caso de Alemania Occidental se hallan altos niveles de eficacia atribuida al sistema, mientras que ste no logra nunca una alta legitimidad.

114

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

la desestabilizacin y el golpe de Estado. Finalmente, el argumento del cinismo poltico se emple tambin para explicar algunas de las diferencias fundamentales de la cultura poltica de los espaoles en comparacin con la de los ciudadanos de las viejas y estables democracias occidentales. Dos fueron los principales rasgos de diferenciacin subrayados y ambos se atribuyeron a la huella del franquismo, a pesar de que se confiaba en que la prctica en la vida democrtica ira limando esta distancia: primero, los bajos niveles de competencia poltica, uno de los elementos esenciales que definen la cultura cvica en el modelo clsico; en segundo lugar, los bajos niveles de aquellas actitudes y valores esenciales para construir las bases de la participacin poltica. En este ltimo punto cabe destacar la debilidad de la identificacin partidista en Espaa y los bajsimos niveles de afiliacin a cualquier tipo de organizacin de carcter poltico19. Algunos de los exponentes de la escuela del pacto emplearon las evidencias que proporcionaban los estudios de cultura poltica para desarrollar un marco de explicacin de la transicin espaola como cambio desde arriba en la que el juego de las lites y su libertad de maniobra para lograr los pactos fundacionales se habran visto favorecidos por la escassima participacin de los espaoles20. Por el contrario, un grado de movilizacin ms alto hubiera puesto en peligro la suavidad, rapidez y xito del proceso21. En cualquier caso, dejando a un lado la funcionalidad de la tesis de la desmovilizacin y obviando entrar en el tema de fondo de si logr dar cuenta de la realidad de los hechos, me interesa nicamente resaltar la confianza que subyaca bajo todo este discurso en la rpida recuperacin de la vida participativa por medio de la prctica en la vida democrtica. La tesis de la desmovilizacin fue matizada ya en estos momentos por una serie de autores que insistieron en la necesidad de tomar en consideracin el peso de los factores estructurales y de las presiones desde abajo en la explicacin del cambio. La poltica de la transicin, de J. M. Maravall (1982), fue pionera en la defensa de una perspectiva que trataba de combinar los factores estructurales, la movilizacin popular y las estrategias de las lites polticas como marco para la interpretacin rigurosa de la democratizacin espaola. No puede olvidarse que la mayor parte de los estudios de la transicin espaola que fueron publicndose a lo largo de los aos ochenta adoptaron una pers19 Acerca de las caractersticas de la identificacin partidista en Espaa, vase Del Castillo (1990). 20 Esta tesis fue defendida, sobre todo, por Lpez Pintor (1982). Pero incluso muy recientemente siguen publicndose trabajos que apoyan esta postura. En concreto, puede verse Sastre (1998). 21 Ya en plena dcada de los noventa, esta tesis ha sido recuperada para explicar las diferencias entre el caso espaol y los procesos de democratizacin en Europa del Este, que son definidos como ejemplos mximos de transiciones desde abajo en donde es imprescindible tomar en consideracin el papel de los movimientos polticos, es el origen, desarrollo y resultados del cambio. Entre la numerosa literatura sobre el tema pueden consultarse Oberschall (1996) y Zdravomyslova (1996).

115

MARA LUZ MORN

pectiva muy similar a la defendida por Maravall, al tiempo que todos ellos incorporaron el estudio de la cultura poltica en un lugar destacado22. Para concluir, la contribucin ms significativa de este conjunto de trabajos es la admisin generalizada de que, al inicio de la transicin, los rasgos bsicos de la cultura poltica de los espaoles eran esencialmente comparables a los de los ciudadanos de las democracias occidentales23. Se confiaba, adems, en que el proceso de socializacin poltica adulta, es decir, la prctica en la vida democrtica, permitira colmar las brechas que, en algunos aspectos concretos, seguan diferencindonos de Europa y continuaban impidiendo que, en sentido estricto, se considerara la cultura poltica de los espaoles como una autntica cultura cvica.

RASGOS MS RELEVANTES DE LOS ESTUDIOS SOBRE LA CULTURA POLTICA DE LOS ESPAOLES EN LOS AOS OCHENTA Y NOVENTA La mayor parte de las investigaciones sobre la cultura poltica de los espaoles a lo largo de los aos ochenta y en la dcada posterior siguieron, en lo esencial, las lneas trazadas por los estudios realizados en el momento de la transicin poltica y la consolidacin de la democracia. Sin embargo, la rutinizacin de la vida democrtica dio lugar a un cierto cambio de nfasis en la agenda de temas de investigacin. En primer lugar, se insisti en la estabilidad y en la ausencia de cambios apreciables en las dimensiones bsicas de la cultura poltica. En este sentido, los trabajos han tendido a destacar el mantenimiento de los altos niveles de legitimidad de la democracia incluso en los momentos en los que los cambios de gobierno o las crisis de ciertas instituciones podran haber provocado una merma del apoyo popular a la democracia. Pero, al tiempo, se reconoci tambin que las optimistas previsiones del impacto de la socializacin poltica adulta en la vida democrtica no parecen haberse cumplido tan fcilmente como se pensaba. En primer lugar, se ha constatado la persistencia del cinismo poltico y, en concreto, de la baja eficacia que se atribuye al sistema poltico aun en momentos en que otro tipo de indicadores daban cuenta de un alto nivel de eficacia en la gestin gubernamental. En segundo lugar, se ha resaltado la inexistencia de cambios significativos en las bases de la participacin
22 Los estudios colectivos ms conocidos sobre la transicin fueron dirigidos por Giner (1990), J. F. Tezanos (1989) y Cotarelo (1992). Dentro de este grupo tambin puede incluirse la obra coordinada por ODonnell y Schmitter (1986), que, aunque tiene como objeto el anlisis ms amplio de los procesos de transicin, dedica una parte al estudio de los procesos de democratizacin en el Sur de Europa, y en concreto en Espaa. 23 La comparacin de los datos de las encuestas realizadas en Espaa con los que proporcionaban los Eurobarmetros tuvo una especial importancia para fundamentar estas conclusiones.

116

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

poltica, al menos en lo que se refiere a los canales convencionales de participacin en la vida pblica. La identificacin partidista ha seguido siendo muy dbil y los niveles de afiliacin a las organizaciones polticas han continuado bajo mnimos. Desde mediados de los aos ochenta se asiste, adems, a un cambio significativo en la interpretacin de la abstencin. La ausencia de participacin electoral, que, hasta el momento, haba sido entendida o bien como simple abstencin tcnica o como un comportamiento privativo de aquellos sectores de la sociedad menos educados o ms alejados del sistema poltico, ha dejado paso a argumentaciones que comienzan a apuntar la incapacidad del sistema poltico por generar o avivar cauces participativos que enriquezcan la calidad de la vida pblica espaola24. Este nuevo nfasis se percibe tambin en el modo en que el desencanto comenz a explicarse como un elemento ms dentro de un proceso ms amplio de crisis de la vieja poltica que afecta, sobre todo, a los canales tradicionales de participacin poltica. Los significativos cambios en la participacin y la accin colectiva que han tenido lugar en Espaa a lo largo de la dcada de los noventa, concretamente el renacimiento de nuevos y viejos movimientos sociales y el auge de las ONGs y de otras formas de voluntariado, han provocado que se establezca una va de comunicacin entre los estudios de cultura poltica y las investigaciones sobre la accin colectiva. Por ltimo, cabe destacar como otro de los rasgos comunes a la reflexin de este perodo el modo en que se ha subrayado el mantenimiento de elevados sentimientos de europesmo en Espaa. Incluso tras la incorporacin de Espaa a la UE, una vez cumplido uno de los principales logros que animaron el proceso de democratizacin, Europa no constituy nunca un problema poltico, un objeto de controversia poltica. Slo algo ms tarde, ya casi finalizada la dcada de los noventa, han comenzado a surgir algunos signos que apuntan a la incorporacin del tema europeo en la agenda poltica, por lo que habr que esperar todava unos aos para ver el modo en que dicho cambio se traduce en la cultura poltica espaola. Las encuestas de opinin han seguido constituyendo el mtodo de investigacin fundamental para los estudios de cultura poltica, aunque en este perodo comienzan a aparecer algunas excepciones a esta tnica general que aplican una metodologa de tipo cualitativo para ahondar en algunos aspectos especficos del problema. La investigacin de R. del guila y R. Montoro (1982) sobre la construccin del discurso poltico de la transicin, basada en un anlisis de los diarios de sesiones de la Comisin Constitucional, es uno de los pocos trabajos que se inscriben dentro de la tradicin interpretativa de la cultura poltica. Lamentablemente, su interesante aportacin no parece haber tenido continuidad en el anlisis sociopoltico de los aos ms recientes. En una lnea similar, J. E. Rodrguez Ibaez (1987) public un anlisis de la cul24 sta es una de las principales conclusiones del estudio de Justel (1993) sobre la abstencin electoral en Espaa. A este respecto tambin pueden consultarse Virs (1994) y Morn (1997a).

117

MARA LUZ MORN

tura poltica basado en entrevistas en profundidad. Dos islotes aislados en medio de un mar de encuestas de opinin. Existe, adems, otra importante lnea de continuidad entre los primeros estudios de la cultura poltica y la nueva generacin de trabajos que se concreta en el mantenimiento de una visin de la cultura poltica como una construccin analtica de carcter homogeneizador. Un rasgo destacable del empleo de la cultura poltica en los estudios espaoles es su escasa atencin a la existencia de subculturas polticas significativas, y ello es especialmente sorprendente si se considera que uno de los principales retos de la democratizacin espaola fue el reconocimiento y el intento de resolucin del problema de las nacionalidades. Sin embargo, tanto en la primera como en la segunda oleada de la reflexin sobre la cultura poltica se sigui operando dando por sentada la existencia de algo parecido a una cultura poltica global. Es cierto que desde los aos ochenta comenzaron a publicarse algunos trabajos sobre la construccin y la naturaleza de culturas polticas en las nacionalidades histricas25. Sin embargo, a pesar del nfasis que el modelo clsico confera a la confrontacin entre casos, no existen grandes estudios de mbito estatal que tengan un propsito comparativo26. Tampoco se ha prestado suficiente atencin al impacto de las grandes lneas de fractura que recorren la estructura social espaola en la constitucin de posibles subculturas polticas especficas. nicamente algunos trabajos aislados han empezado a trabajar en la relacin entre cambio generacional y transformaciones en la cultura poltica27, pero, por ejemplo, los estudios sobre valores y actitudes polticas de la juventud siempre parecen haber sido realizados al margen de las investigaciones convencionales de cultura poltica y han sido escasamente empleados por los estudiosos para apoyar sus reflexiones28. Un campo en donde s se ha avanzado sustancialmente en la consideracin de subculturas polticas de la juventud ha sido el de la aplicacin de las tesis de R. Inglehart sobre la extensin de los valores postmaterialistas en las nuevas generaciones y su impacto en la vida poltica de las sociedades modernas29.
Los trabajos de Llera (1989, 1994) sobre el Pas Vasco o el de Cabrera (1988) sobre Galicia son ejemplos de este tipo de investigacin. Las encuestas preelectorales que el CIS ha venido realizando en vsperas de todas las elecciones autonmicas incluyen algunas preguntas relativas a la cultura poltica. Sin embargo, estas fuentes han sido escasamente utilizadas a efectos comparativos. 26 Salvo algunos estudios aislados del CIS, la mayor parte de las encuestas de opinin no cuentan con una muestra suficiente para ser representativa a nivel autonmico. De este modo, las comparaciones entre regiones, y entre stas y la cultura nacional, son extremadamente difciles. 27 El mencionado trabajo de Justel (1993) constituye la principal referencia de este inters. 28 No obstante, todos los Informes de la Juventud realizados por el Instituto de la Juventud incluyen datos de inters. 29 Dez Nicols ha sido el encargado de llevar a cabo en Espaa la encuesta internacional de valores, coordinada por R. Inglehart. Por su parte, Torcal (1989, 1992) ha aplicado el esquema de Inglehart tratando de comprobar la validez de las tesis de la extensin de los valores postmaterialistas en el caso espaol.
25

118

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

La misma tnica de escasa preocupacin por el anlisis de subculturas polticas especficas se hace patente cuando se considera el reducido desarrollo de estudios sobre la relacin entre mujer y cultura poltica, un hecho sorprendente habida cuenta de la importancia cada vez mayor de la perspectiva de gnero en la investigacin social en nuestro pas30. Por ltimo, es tambin notable que la primera oleada de estudios de cultura poltica no haya abierto el camino para un examen sistemtico de las fracturas entre culturas polticas de lites y culturas polticas de masas, ni que tampoco se haya avanzado en la investigacin sobre la construccin de culturas polticas de organizaciones como los partidos polticos y los sindicatos31 y sobre su impacto tanto en las dificultades de institucionalizacin del nuevo sistema de partidos en Espaa como en el estilo poltico que imponen a la vida pblica en nuestro pas. En definitiva, la mayora de los estudios que se han ido publicando a lo largo de los ltimos diez o quince aos no abordan de forma satisfactoria ni la relacin entre desigualdad social y construccin de las culturas polticas, ni tampoco extienden la reflexin al surgimiento y el modo en que operan las culturas especficas de organizaciones e instituciones particularmente relevantes a la hora de considerar algunas de las singularidades de la rutinizacin de la vida democrtica. Esta limitada capacidad de salir de los estrechos lmites en los que la definicin restrictiva de cultura poltica se haba encerrado es tambin patente cuando se consideran las mnimas innovaciones de carcter terico o metodolgico que han introducido las investigaciones ms recientes frente a las de la primera ola. Salvo en lo que supone una mayor sofisticacin en las tcnicas de anlisis, los estudios de cultura poltica no parecen haber logrado superar el marco que la herencia intelectual y las exigencias del proceso democratizador impusieron a los trabajos. La caracterstica principal de la investigacin de este perodo es la aplicacin de la perspectiva de la cultura poltica a determinadas reas de anlisis, al tiempo que contina la acumulacin de datos que hace cada vez ms asequible el anlisis longitudinal. En lo que respecta al primer nivel, cabe destacar el considerable desarrollo de los estudios electorales desde los aos ochenta. El inters por la participacin electoral est ntimamente asociado con la reflexin en torno a la constitucin del sistema de partidos y sus dificultades. Se trata de trabajos de sociologa del electorado, en los que el anlisis de las dimensiones de cultura polti30 El Instituto de la Mujer impuls ya hace unos aos la realizacin de explotaciones de los estudios del CIS de cultura poltica desde una perspectiva de gnero. Sin embargo, no tengo conocimiento de que el resultado de estos anlisis haya sido publicado. Ello contrasta, por ejemplo, con la mayor atencin prestada a campos de reflexin afines como el estudio de la participacin poltica de las mujeres (Astelarra, 1990) o la presencia de las mujeres en la lite poltica (Garca de Len, 1982, 1994) 31 Los estudios sobre las culturas polticas de las organizaciones, y en concreto de los partidos, han tenido un considerable desarrollo en otros mbitos acadmicos y, particularmente en el francs. M. Lazar (1990), Molinari (1991) o Verret (1988), por ejemplo, son una referencia clara a la hora de analizar la cultura poltica de la izquierda en Francia, y ms concretamente la del Partido Comunista Francs.

119

MARA LUZ MORN

ca posee una particular relevancia. De este modo, se contina ahondando en algunas de las dimensiones clsicas de la cultura poltica como son los sentimientos de competencia ciudadana, la identificacin partidista o los canales a travs de los cuales se recibe la informacin poltica y el modo en que los ciudadanos la emplean a la hora de formar sus elecciones32. Dentro de esta lnea de reflexin va adquiriendo cada vez mayor relevancia la preocupacin por el anlisis de la abstencin electoral. Tal y como he mencionado con anterioridad, se percibe desde mediados de los ochenta un cambio de ptica que comienza a atribuir la persistencia de ciertas formas de apata poltica a la incapacidad de los principales actores e instituciones de sentar las bases de una vida pblica participativa. Estos trabajos33 comienzan a formular algunas explicaciones del fracaso relativo, o de la extremada lentitud, del proceso de socializacin poltica adulta. Estrechamente asociado con las investigaciones de sociologa electoral se percibe, tambin desde mediados de los ochenta, un renovado inters por el estudio de la participacin poltica. Tambin en este caso existe una traslacin desde la esperanza de que un proceso de socializacin natural fuera sentando las bases para una mayor implicacin de los ciudadanos en la vida pblica a una percepcin de la creciente importancia de nuevos mbitos de implicacin poltica. De este modo, reconocer la persistencia de la debilidad de las culturas polticas participativas en las esferas tradicionales de la vida poltica se contrapone al resurgimiento de viejos movimientos sociales y a la aparicin de otros nuevos en la escena pblica. Las tesis del abandono de la antigua esfera de la poltica y de la revitalizacin de la sociedad civil no ocultan, sin embargo, el impacto que poseen estos nuevos mbitos de participacin y accin colectiva tanto en la agenda poltica como en las estrategias de los viejos actores. El volumen de este tipo investigaciones comienza ya a ser notable; se trata, en su gran mayora, de trabajos que se ubican en las fronteras de una concepcin restrictiva del argumento de la cultura poltica y que, adems, abandonan el enfoque y la metodologa convencionales. Pero una lectura atenta de los mismos proporciona interesantes contribuciones a lo que comienza a apuntarse como una nueva ptica de trabajo ms enriquecedora en torno a las mltiples culturas polticas de la sociedad espaola34. Si hasta este momento me he centrado fundamentalmente en la aparicin
32 La literatura sobre sistemas de partidos es muy abundante. Algunos trabajos que destacan por introducir el tema de la cultura poltica son el citado de Del Castillo (1990) sobre la identificacin partidista y Del Castillo (1995). Una buena compilacin de reflexiones acerca de la transformacin de la comunicacin en Espaa puede encontrarse en el nmero 57 de la REIS (1992), que fue coordinado por Martn Serrano. De especial inters para la reflexin sobre la relacin entre cultura poltica y medios de comunicacin son los artculos de Dez Nicols, Morn, Gaitn y Rodrguez Lara. 33 En la nota 24 se encuentran las referencias de estas publicaciones. 34 Entre otros trabajos, pueden destacarse los de Funes (1998), Alonso (1995) y Tejerina (1992, 1995). Algunos de estos autores comienzan tambin a cuestionar la tesis de la desmovilizacin de la sociedad espaola durante la transicin.

120

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

de algunos temas nuevos de investigacin que afectan a la reflexin sobre la cultura poltica, no puedo dejar de reconocer que existen tambin importantes lneas de continuidad. Sobre todo, no debe olvidarse que a lo largo de la ltima dcada se mantiene, o incluso aumenta, la atencin por el estudio de las bases de legitimidad y de estabilidad de la democracia espaola. Se trata de un tema recurrente, sin duda muy influido por la relevancia que los medios de comunicacin y la opinin pblica han seguido prestando a los riesgos de una crisis poltica, incluso tiempo despus de haberse superado los fantasmas de la desestabilizacin y del golpe de Estado. Estamos hablando de una lnea de reflexin que se haba iniciado a comienzos de los ochenta con el discurso en torno al desencanto 35. Este trmino fue acuado, ya a comienzos de los ochenta, en medios intelectuales y artsticos36 para reflejar la apata y el alejamiento de algunos grupos significativos de la esfera de lo pblico y su retraimiento al mbito privado en un momento en el que, una vez finalizado el cambio poltico, la sociedad espaola se embarc en una loca carrera de consumismo y de retorno a lo privado. Desde las Ciencias Sociales se dieron dos explicaciones a este fenmeno. Por un lado, se argument que el desencanto era simplemente el momento que sealaba la rutinizacin de la democracia; algo parecido a un bajn lgico y previsible que se produce tras un perodo de compromiso e implicacin poltica muy intensos. Por ello, se argument que se trataba de un fenmeno pasajero y, sobre todo, comn a todos los procesos de democratizacin37. Pero algunos estudios proporcionaron una interpretacin distinta. Segn stos, se tratara de un fenmeno ms complejo en el que intervienen, en primer lugar, las inercias tradicionales del sistema poltico espaol, que ha sido y sigue siendo incapaz de disminuir la distancia entre la esfera de lo pblico y la de la vida ciudadana. Estas debilidades de la democracia espaola se entienden como costes del particular modo en que se llev a cabo la transicin, como el precio a pagar por haber garantizado la rapidez y la suavidad de la democratizacin. Por ltimo, se destaca la influencia del cambio generacional y la importante transformacin de los valores de las cohortes ms jvenes38. Se trata de argumentos con notables conexiones con las tesis de la extensin de los valores postmaterialistas en la sociedad espaola y con los estudios sobre la naturaleza de las nuevas formas de participacin que han tenido un especial arraigo entre los jvenes. Los estudios de cultura poltica del ltimo decenio han transitado entre la continuidad y la apertura a nuevos temas de anlisis. Tomados en su conjunto,
35 Los trabajos de McDonough et al. (1988), Paramio (1985) o Paramio y Prez Reverte (1980), Prez Daz (1991) y J. R. Montero (1992) son buenos ejemplos de este inters. 36 La pelcula de J. Chvarri El desencanto refleja de un modo muy inteligente cmo afect este fenmeno a una generacin. 37 sta es la tesis que mantiene Montero (1990, 1991, 1993). 38 La formulacin de estos argumentos puede encontrarse en Virs (1994) y Prez Daz (1991).

121

MARA LUZ MORN

bien podran sealarse dos grandes caractersticas en el modo en que enfocan su tarea. Ante todo, cabe destacar la aparicin de obras y artculos que tratan de compilar los principales resultados de trabajos anteriores pero reforzando el inters por el anlisis longitudinal. En estas revisiones se percibe un cierto esfuerzo por una puesta al da de los problemas tericos y metodolgicos. Existe, pues, un reconocimiento de que la sociologa y la ciencia poltica espaolas tienen el deber de comenzar a afrontar la discusin terica sobre la naturaleza y aplicacin del concepto de cultura poltica al estudio de los principales rasgos de la sociedad actual. En estas obras se encuentran tambin los primeros atisbos de un cambio del objeto de estudio desde aquella definicin tan amplia de la cultura poltica de los espaoles a la consideracin de algunos temas de estudio ms concretos como, por ejemplo, el impacto de los medios de comunicacin o las culturas polticas de las lites39. Por otro lado, no puede olvidarse la activa participacin de algunos de los autores que ms haban trabajado en la primera oleada de estudios en el foro ms amplio de los procesos de cambio poltico y las nuevas olas de democratizacin. Quiz con la excepcin de los estudios iberoamericanos, se trata de investigaciones aisladas, de estudios de caso que han considerado que la base cultural del cambio poltico contina siendo una perspectiva relevante en la interpretacin de los procesos de democratizacin40. EN LAS FRONTERAS DE LA CULTURA POLTICA En los aos ochenta, el retorno de la cultura a un primer plano ha abogado por una ampliacin del trmino cultura y por profundizar en las posibilidades que abre esta perspectiva para la investigacin de los procesos de cambio social y de la accin colectiva41. Se trata de un movimiento en consonancia con la puesta en cuestin de la validez de las fronteras establecidas entre las Ciencias Sociales y con la apuesta por perspectivas de anlisis cada vez ms multidisciplinares. A lo largo de este artculo he pasado revista a lneas de investigacin y trabajos de cultura poltica desde una concepcin ciertamente estrecha de la misma. Sin embargo, completar una visin panormica del estado de la cuestin exige incluir temas y mbitos de investigacin que, en su mayora, han ido desarrollndose al margen de las investigaciones centrales de esta perspectiva pero que han tenido una clara influencia en algunos de los cambios de
39 Destacan, en este sentido, Montero y Torcal (1990), el nmero monogrfico de la revista Documentacin Social (1988), Morn y Benedicto (1995), Del Castillo y Crespo (1997). 40 Adems del impulso que, desde la Universidad de Salamanca, M. Alcntara ha dado a las investigaciones sobre la cultura poltica de las lites en Iberoamrica (vase Martnez, 1997), pueden sealarse los trabajos de Gonzlez sobre la transicin hngara (1997) y de Aguilera del Prat sobre la cultura poltica de la Liga Norte en Italia (1997). 41 Una recoleccin de algunos artculos significativos que apuntan en esta direccin puede encontrarse en el nmero monogrfico de Zona Abierta (1996).

122

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

perspectiva a los que me he referido en anteriores apartados. Unos trabajos con los que las pticas ms convencionales han abierto recientemente un dilogo que tiene todos los visos de llegar a ser extremadamente fructfero en un futuro prximo. Sin pretender abarcar todas las reas de investigacin con las que se ha ido estableciendo esta comunicacin, voy a dedicar la ltima parte del texto a una somera presentacin de las que considero ms relevantes. En primer lugar, destacan los estudios sobre las bases sociales del nacionalismo desarrollados desde las nacionalidades histricas. Aunque operan desde diferentes perspectivas de anlisis, estos trabajos coinciden en resaltar la relevancia de los fundamentos culturales y los valores en la redefinicin de las ideologas nacionalistas, en los modos en que stas operaron en el momento de la construccin de una nueva esfera pblica democrtica y, finalmente, en el surgimiento de nuevos actores polticos y en la adaptacin de los viejos a las nuevas circunstancias polticas. A mi juicio, es muy relevante la lnea de trabajo marcada por un grupo de cientficos sociales en el Pas Vasco que, desde los aos ochenta, han apostado por una aproximacin diversa al estudio de la cultura poltica en su reflexin acerca de los fundamentos de la identidad nacional vasca42. sta es tambin la lnea de argumentacin que sigue el libro de L. Edles (1998) en su anlisis de los marcos culturales y simblicos en los que tuvo lugar la transicin poltica espaola. Edles aplica al caso espaol una perspectiva de anlisis cultural ms prxima a la tradicin interpretativa de la cultura poltica, que descansa en una definicin de la misma como conjunto de discursos, lenguajes, mitos y smbolos que contribuyen a crear los marcos de significados dentro de los cuales adquieren sentido los comportamientos individuales y las acciones colectivas. Su trabajo presta una especial atencin a la excepcionalidad del Pas Vasco a lo largo del proceso democratizador espaol. Hemos asistido tambin recientemente a un notable desarrollo de la historia cultural, que en Espaa ha tenido una estrecha vinculacin con los estudios de accin colectiva y con la importancia atribuida por algunos de sus estudiosos a los recursos culturales en el surgimiento o inhibicin de la movilizacin. Los trabajos de autores como J. lvarez Junco, M. Prez Ledesma o R. Cruz representan, en este sentido, un dilogo fecundo entre la historia y las Ciencias Sociales. Pero, adems, suponen la aplicacin de algunas de las preocupaciones de los estudios de cultura poltica a la investigacin histrica de la Espaa contempornea43. La reflexin en torno a las bases de la ciudadana constituye tambin otro terreno fronterizo en el que se estn empezando a producir contribuciones
42 Los trabajos de Prez Agote (1987, 1988), Gurrutxaga (1985, 1996) y Unzueta (1988), entre otros, son un buen ejemplo de este campo de trabajo. Para un anlisis de las diferencias entre el discurso acerca de la cultura poltica de los espaoles con el que defienden estos autores, vase Morn (en prensa). 43 Una magnfica muestra de este dilogo puede encontrarse en el libro coordinado por Cruz y Prez Ledesma (1997).

123

MARA LUZ MORN

relevantes para el argumento de la cultura poltica. Si bien el debate central sobre los fundamentos y la naturaleza de la ciudadana en las sociedades contemporneas ha tenido lugar esencialmente en el campo de la filosofa poltica, de la tica y del derecho, se ha comenzado a sentir su peso en la investigacin social aplicada en los ltimos aos. No hay que olvidar que la transicin espaola y la rutinizacin de la democracia son tambin el perodo en el que tiene lugar el asentamiento de las bases de la ciudadana junto con la construccin de los cimientos del Estado de bienestar. En los ltimos aos han comenzado a publicarse en nuestro pas algunos trabajos en los que se percibe la voluntad de abordar este estudio44. Por ltimo, no deseo pasar por alto que desde la antropologa tambin se han publicado algunos trabajos interesantes que participan tambin de este renovado debate en torno al concepto de cultura, aplicando el concepto de cultura poltica en trabajos de antropologa poltica o antropologa urbana. BIBLIOGRAFA NOTA: A continuacin se presentan aquellas publicaciones con las que he trabajado a la hora de presentar el panorama de los estudios de cultura poltica en Espaa, as como algunos textos de referencia que considero fundamentales. Pero toda bibliografa es, por definicin, incompleta, y ms an en un campo con fronteras tan imprecisas como ste.
AA.VV. (1970): Informe sociolgico sobre la situacin social en Espaa, dirigido por A. de Miguel et al., Fundacin FOESSA, Madrid: Euroamrica. (1975): Estudios sociolgicos sobre la situacin social de Espaa, 1975, dirigido por A. Carrin Garzarn et al., Fundacin FOESSA, Madrid: Euroamrica. (1981): Informe sociolgico sobre el cambio poltico en Espaa, 1975-1981, dirigido por J. J. Linz et al., Fundacin Foessa, Madrid: Euroamrica. (1983): Informe sociolgico sobre el cambio social en Espaa, 1975-1983, dirigido por F. Murillo Ferrol, Fundacin FOESSA, Madrid: Euroamrica. ADELL, R. (1988): Movimientos sociales y cultura poltica, Documentacin Social, nm. 73, pp. 123-145. AGERO, F., y TORCAL, M. (1993): lites, factores estructurales y democratizacin, Revista de Estudios Polticos, nm. 80, pp. 329-350. GUILA, R., y MONTORO, R. (1984): El discurso poltico de la transicin, Madrid: CIS. AGUILAR, P. (1995): Memoria y olvido de la Guerra Civil espaola, Madrid: Alianza Ed. (1996): La amnesia y la memoria. Las movilizaciones por la amnista en la transicin, en R. Cruz y M. Prez Ledesma (eds.), Cultura y movilizacin en la Espaa contempornea, Madrid: Alianza Ed. AGUILERA DEL PRAT, C. R. (1992): Hacia una disolucin de las culturas de partido en la Europa occidental?, Sistema, nm. 107, pp. 35-54. (1997): Valores sociales de mercado en la cultura poltica de la Liga Norte, en P. del Castillo e I. Crespo (eds.), Cultura Poltica, Valencia: Ed. Tirant lo Blanch, pp. 155-184. ALABART, A.; GARCA, S., y GINER, S. (1994): Clase, poder y ciudadana, Madrid: Ed. Siglo XXI.
44

En concreto, Alabart et al. (1994), Benedicto (1997 y en prensa).

124

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

A LEXANDER , J. (1982): Theoretical Logic in Sociology. Vol. I: Positivism, Presuppositions, and Current Controversies, Berkeley: University of California Press. ALMOND, G., y VERBA, S. (1970): La cultura cvica, Buenos Aires: Ed. Euroamrica (e.o., 1963). (eds.) (1980): The Civic Culture Revisited, Boston: Little Brown. ALONSO, L. E. (1995): Crisis y transformacin de los nuevos movimientos sociales en un entorno postfordista, en P. del Castillo (ed.), Comportamiento poltico y electoral, Madrid: CIS, cap. 16. ALTED, A. (1990): La cultura poltica del Republicanismo liberal espaol en el exilio. Un ensayo de caracterizacin a travs de la Revista Ibrica (1953-1974), Cuadernos Republicanos, nm. 3, pp. 35-53. ASENSIO, M. A. (1973): Ciencia Poltica y cultura poltica, Revista Espaola de la Opinin Pblica, nm. 33, pp. 111-128. ASTELARRA, J. (ed.) (1990): Participacin poltica de las mujeres, Madrid: CIS. BACHRACH, P. (1967): The Theory of Democratic Elitism. A Critique, Boston: Little Brown. BENEDICTO, J. (1989): Sistemas de valores y pautas de cultura poltica predominantes en la sociedad espaola 1976-1985, en J. F. TEZANOS et al., La transicin democrtica espaola, Madrid: Ed. Sistema. (1993): Espectadores o Actores Potenciales? El debate sobre los sistemas de creencias polticas de los ciudadanos, Revista de Estudios Polticos, nm. 80, pp. 271-295. (1997): Las bases culturales de la ciudadana democrtica en Espaa, en P. del Castillo e I. Crespo (eds.), Cultura Poltica, Valencia: Ed. Tirant lo Blanch, pp. 223-258. (en prensa): Dmocratie, citoyennet et culture politique en Espagne, en M. Lazar y D. Cefa (eds.), Cultures Politiques, Pars: PUF. BENEDICTO, J., y REQUENA, M. (1988): Relaciones interpersonales, actitudes y valores en la Espaa de los ochenta, Madrid: CIS. BERRIO, F. J. (1994): Cultura poltica de los espaoles, en Cuadernos de Estrategia, nm. 68, pp. 157-183. BOTELLA, J. (1992): La cultura poltica en la Espaa democrtica, en R. Cotarelo (ed.), Transicin poltica y consolidacin democrtica. Espaa (1975-1986), Madrid: CIS, pp. 121-136. (1997): En torno al concepto de cultura poltica: dificultades y recursos, en P. del Castillo e I. Crespo (eds.), Cultura Poltica, Valencia: Ed. Tirant lo Blanch, pp. 17-38. CABRERA, J. (1988): Consideraciones para el estudio de la identidad y la cultura poltica en Galicia, Cuadernos de Estudios Gallegos, vol. 36, nm. 101, pp. 305-321. CAMPO, S. del (1973): Cambios sociales y formas de vida, Madrid: Ed. Ariel. CASTILLO, P. del (1990): Aproximacin al estudio de la identificacin partidista en Espaa, Revista de Estudios Polticos, nm. 70, pp. 125-141. (ed.) (1995): Comportamiento poltico y electoral, Madrid: CIS. CASTILLO, P. del, y CRESPO, I. (eds.) (1997): Cultura Poltica, Valencia: Ed. Tirant lo Blanch. (1997): Elementos de Cultura Poltica en la Unin Europea, en P. del Castillo e I. Crespo (eds.), Cultura Poltica, Valencia: Ed. Tirant lo Blanch, pp. 63-88. CAZORLA, J. (1988): Cambio social y cultura poltica, Documentacin Social, nm. 73, pp. 7385. (1990): La cultura poltica en Espaa, en S. Giner (ed.), Espaa. Sociedad y Poltica, Madrid: Espasa-Calpe. COTARELO, R., et al. (1992): Transicin poltica y consolidacin democrtica espaola (19751986), Madrid: CIS. CRUZ, R., y PREZ LEDESMA, M. (eds.) (1997): Cultura y movilizacin en la Espaa contempornea, Madrid: Alianza Ed. DAZ-SALAZAR, R. (1990): Poltica y religin en la Espaa contempornea, REIS, nm. 52, pp. 65-83. DAZ-SALAZAR, R., et al. (1990): La transicin espaola: religin y poltica, Madrid: Ed. Verbo Divino. DAZ-SALAZAR, R., y GINER, S. (eds.) (1993): Religin y sociedad en Espaa, Madrid: CIS.

125

MARA LUZ MORN

EDLES, L. D. (1998): Symbol and Ritual in the New Spain, Cambridge: Cambridge University Press. ELEJABEITIA , C. de (1988): Educacin y cultura poltica, Documentacin Social, nm. 73, pp. 59-72. ENGELL, K. (1986): El concepto de cultura poltica: un trabajo de Ssifo o acumulacin cientfica? Reflexiones adicionales al estudio de la cultura poltica espaola estudiada en base a textos escolares, Revista Internacional de Sociologa, nm. 2, pp. 205-241. FRAGA, M., et al. (1973): La Espaa de los aos setenta, Madrid: Moneda y Crdito. FUNES, M. J. (1998): La salida del silencio, Madrid: Ed. Akal. GAITN, J. A. (1992): La opinin del diario El Pas en la transicin espaola, REIS, nm. 57, pp. 149-164. GARCA, S. (1994): Ciudadana en Espaa, en A. ALABART, S. GARCA y S. GINER, Clase, poder y ciudana, Madrid: Ed. Siglo XXI, pp. 225-244. GARCA DE LEN, M. A. (1982): Las lites femeninas espaolas, Madrid: Ed. Queimada. (1994): lites discriminadas. Sobre el poder de las mujeres, Madrid: Anthropos. GIBBINS, J., et al. (1989): Contemporary Political Culture, London: Sage. GINER, S. (1993): Religin civil, REIS, nm. 61, pp. 23-55. GINER, S., et al. (1990): Espaa: Sociedad y Poltica, Madrid: Ed. Espasa-Calpe. GONZLEZ, C. (1997): Actitudes polticas en Europa del Este, en P. del Castillo e I. Crespo (eds.), Cultura Poltica, Valencia: Ed. Tirant lo Blanch, pp. 89-114. GRAHAM, H. (ed.) (1995): Spanish Cultural Studies: an Introduction. The Struggle for Modernity, Oxford: Oxford University Press. GUNTER, R. (1992a): Politics and Culture in Spain, en A. WILDAVSKY et al., Politics and Culture, Berkeley: University of California Press. (1992b): Poltica y cultura en Espaa, Madrid: CEC. GURRUTXAGA, A. (1985): El cdigo nacionalista vasco durante el franquismo, Barcelona: Anthropos. (1996): La transformacin del nacionalismo vasco, Donostia: R&B. JUSTEL, M. (1992): Edad y cultura poltica, REIS, nm. 58, pp. 57-96. (1993): La abstencin electoral en Espaa, 1977-1993, Madrid: CIS. LAZAR, M. (1990): Damn de la terre et homme de marbre. Louvrier dans limaginaire du PCF du milieu des annes trente la fin des annes cinquante, Annales ESC, vol. 45, nm. 5, pp. 1071-1096. LINZ, J. J. (1987): La quiebra de las democracias, Madrid: Alianza Ed. LIPSET, S. M. (1959): Some social requisites of democracy: economic development and political Legitimacy, American Political Science Review, pp. 69-106. LLERA, F. (1989): Continuidad y cambio en la poltica vasca: Notas sobre identidades sociales y cultura poltica, REIS, nm. 47, pp. 107-135. (1994): Los vascos y la poltica. El proceso poltico vasco: elecciones, partidos, opinin pblica y legitimacin en el Pas Vasco, 1977-1992, Bilbao: Universidad del Pas Vasco. (1997): Enfoques en el estudio de la cultura poltica, en P. del Castillo e I. Crespo (eds.), Cultura Poltica, Valencia: Ed. Tirant lo Blanch, pp. 39-62. LPEZ PINA, A., y ARANGUREN, E. (1976): La cultura poltica en la Espaa de Franco, Madrid: Taurus. LPEZ PINTOR, R. (1982): La opinin pblica espaola del franquismo a la democracia, Madrid: CIS. LPEZ PINTOR, R., y BUCETA, R. (1975): Los espaoles de los aos setenta: una versin sociolgica, Madrid: Tecnos. LPEZ PINTOR, R., y WERT, J. I. (1982): La otra Espaa. Insolidaridad e intolerancia en la tradicin poltico-cultural espaola, REIS, nm. 19, pp. 7-25. MARAVALL, J. M. (1978): Dictadura y disentimiento poltico, Madrid: Ed. Alfaguara. (1982): La poltica de la transicin, Madrid: Ed. Taurus. MARAVALL, J. M., y SANTAMARA, J. (1989): Crisis del franquismo, transicin poltica y consolidacin de la democracia en Espaa, en J. F. TEZANOS et al., La transicin poltica espaola, Madrid: Ed. Sistema.

126

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

MARTNEZ, A. (1997): lites parlamentarias y cultura poltica en Amrica Latina, en P. del Castillo e I. Crespo (eds.), Cultura Poltica, Valencia: Ed. Tirant lo Blanch, pp. 115-154. MCDONOUGH, P.; LPEZ PINA, A., y BARNES, S. H. (1988): The Growth of Democratic Legitimacy in Spain, Comparative Political Studies, vol. 21, pp. 200-230. (1998): The Cultural Dynamics of Democratization in Spain, Ithaca: Cornell University Press. MOLINARI, J. P. (1991): Sociologie de ladhsion ouvrire au PCF, Thonon-les-Bains: lAlbaron. MONTERO, J. R. (1990): Non Voting in Spain: Some Quantitative and Attitudinal Aspects, Barcelona: Institut CPS, Working Paper. (1992): Sobre la democracia en Espaa: legitimidad, apoyos institucionales y significados, Madrid: Centro de Estudios Avanzados en Ciencias Sociales, Fundacin Juan March. (1993): Los significados de la democracia en Espaa. Un anlisis exploratorio, Inguruak, nm. 7, pp. 61-82. MONTERO, J. R., y MORLINO, L. (1993): Legitimidad y democracia en el sur de Europa, REIS, nm. 64, pp. 7-40. MONTERO, J. R., y TORCAL, M. (1990): La cultura poltica de los espaoles: pautas de continuidad y cambio, Sistema, nm. 99, pp. 39-74. MONZN, C. (1988): La transformacin de la cultura poltica de los espaoles, Documentacin Social, nm. 73, pp. 103-122. MORN, M. L. (1988): Cultura poltica y democracia en Espaa, Documentacin Social, nm. 73. (1992): Algunas reflexiones en torno a la influencia de los medios de comunicacin en la formacin y caractersticas de la cultura poltica de los espaoles, REIS, nm. 57, pp. 37-61. (1996): Sociedad, cultura y poltica: continuidad y novedad en el anlisis cultural, Zona Abierta, nms. 77-78, pp. 1-30. (1997a): Y si no voto qu? La participacin poltica en los aos ochenta, en R. Cruz y M. Prez Ledesma (eds.), Cultura y accin colectiva en la Espaa contempornea, Madrid: Alianza Ed. (1997b): lites y cultura poltica en la Espaa democrtica, en P. del Castillo e I. Crespo (eds.), Cultura Poltica, Valencia: Ed. Tirant lo Blanch, pp. 185-222. (1998): La cultura poltica de los espaoles, en S. del Campo (coord.), Espaa, sociedad industrial avanzada, vista por los nuevos socilogos, Madrid: Real Academia de Ciencias Morales y Polticas, pp. 134-157. (en prensa): Une histoire dincommunicabilit: rcits et culture politique en Espagne et au Pays Basque, en M. Lazar y D. Cefa (eds.), Cultures Politiques, Pars: PUF. MORN, M. L., y BENEDICTO, J. (1995): La cultura poltica de los espaoles. Un ensayo de reinterpretacin, Madrid: CIS. OBERSCHALL, A. (1996): Opportunities and framing in the Eastern European revolts of 1989, en McADAM et al., Comparative Perspectives on Social Movements, Cambridge: Cambridge University Press, pp. 93-121. ODONNELL, G.; SCHMITTER, P., y WHITEHEAD, L. (1986): Transitions from authoritarian rule. Southern Europe, London: Johns Hopkins University Press. ORIZO, F. (1992): Los nuevos valores de los espaoles. Espaa en la Encuesta Europea de Valores, Madrid: Fundacin Santamara. (1995): Dinmica intergeneracional en los sistemas de valores de los espaoles, Madrid: Opiniones y Actitudes, CIS. ORTEGA, F. (1994): Del patrimonialismo a la competitividad: lites y sistema de valores en Espaa, Revista Mexicana de Sociologa, ao LVI, nm. 3, pp. 1-23. PARAMIO, L. (1985): La Cultura Poltica durante la transicin, Leviatn, nm. 22, pp. 95-104. PARAMIO, L., y PREZ REVERTE, J. M. (1980): Contra las cuerdas, en F. Claudn (ed.), Crisis de los Partidos Polticos?, Madrid: Ddalo. PATEMAN, C. (1980): The Civic Culture: A Philosophic Critique, en G. ALMOND, S. VERBA et al., The Civic Culture Revisited, Boston: Little Brown. PERCHERON, A. (1993): La socialisation politique, Pars: Armand Colin. PREZ AGOTE, A. (1987): El nacionalismo vasco a la salida del franquismo, Madrid: CIS. (1988): La construccin del nacionalismo vasco, Madrid: CIS.

127

MARA LUZ MORN

PREZ DAZ, V. (1979): Clase obrera, partidos y sindicatos, Madrid: Fundacin INI. (1991a): La emergencia de la Espaa democrtica: la invencin de una tradicin y la dudosa institucionalizacin de una democracia, Madrid: Working Papers, Fundacin Juan March. (1991b): La emergencia de la Espaa democrtica, Claves de la Razn Prctica, nm. 13, pp. 62-80. (1993): La primaca de la sociedad civil, Madrid: Alianza Ed. PUTNAM, R. (1993): Making Democracy Work, Princeton: Princeton University Press. RODRGUEZ IBEZ, J. E. (1987): Despus de una dictadura: cultura autoritaria y transicin poltica en Espaa, Madrid: CEC. RODRGUEZ OSUNA, J. (1978): Poblacin y desarrollo en Espaa, Madrid: Cupsa Ed. ROIZ, M. (1988): Medios de comunicacin de masas y cultura poltica, Documentacin Social, nm. 73, pp. 87-101. SNCHEZ, M. (1988): Cultura organizativa y cultura poltica, Documentacin Social, vol. 73, pp. 159-171. Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas (1992): Nmero monogrfico sobre El cambio social y la transformacin de la comunicacin, coordinado por M. Martn Serrano, nm. 57, Madrid: CIS. TEJERINA, B. (1992): Nacionalismo y lengua, Madrid: Ed. Siglo XXI. TEJERINA, B., et al. (1995): Sociedad civil, protesta y movimientos sociales en el Pas Vasco, Vitoria: Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. TEZANOS, J. F.; COTARELO, R.; DE BLAS, A., et al. (1989): La transicin democrtica espaola, Madrid: Ed. Sistema. TORCAL, M. (1989): La dimensin materialista-postmaterialista en Espaa: Las variables del cambio cultural, REIS, nm. 47, pp. 227-254. (1992): Anlisis dimensional y estudio de valores: el cambio cultural en Espaa, REIS, nm. 58, pp. 97-122. UNZUETA, P. (1988): Los nietos de la ira: nacionalismo y violencia en el Pas Vasco, Madrid: El Pas. VARELA, H. (1990): La legalizacin del PCE: lites, opinin pblica y simbolismos en la transicin, Working Papers, Fundacin Juan March. VERRET, M. (1988): La culture ouvrire, St. Sbastien: ACL Capus. VIROS, R. (1994): A Qualitative Approach to Electoral Abstention, Barcelona: CPS, Working Paper. WALLERSTEIN, I. (1995): Unthinking Social Science, Cambridge: Polity Press. WELCH, S. (1993): The Concept of Political Culture, Basingstoke: Macmillan. ZDRAVOMYSLOVA, E. (1996): Opportunities and framing in the transitions to democracy: the case of Russia, en McADAM et al., Comparative Perspectives on Social Movements, Cambridge: Cambridge University Press, pp. 122-137. Zona Abierta (1996): Nmero monogrfico sobre Cultura y Poltica, coordinado por M. L. Morn, nms. 77-78, Madrid: Fundacin Pablo Iglesias.

128

LOS ESTUDIOS DE CULTURA POLTICA EN ESPAA

ABSTRACT Studies on political culture have played a very important role in Spanish socio-political research. The ten-year period from the mid-1960s to the death of Franco marks the reception of the classic paradigm of political culture and the first steps towards its application in studies on the modernisation process, in the analyses of the evolution of the Franco regime and in the first indications of the inevitable political change. The most widespread interpretations of the nature of the political transition emphasised the existence of a set of cultural prerequisites which facilitated democratisation. This enabled the elites to establish a basic pact on which a democracy comparable with that of the countries of Western Europe was built, in a very short period of time. Throughout the 1980s and the 1990s, there has been a sustained interest in studying the political culture of Spaniards. Notwithstanding, now that democratic life has become routine, a certain shift of emphasis has been denoted in the topics researched.

129