Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social

1
Polticas para la Generacin
Polticas para la Generacin

de Suelo Urbano
de Suelo Urbano

para Vivienda de Inters Social
para Vivienda de Inters Social



U
NION INTERAMERICANA PARA LA VIVIENDA
I N
T
E
R

- A
M
E
R
I C
A
N
H
O
U
S
I NG UNI ON
UNI O I NTERAM
ER
I C
A
N
A
P
A
R
A

A

H
A
B
I
T
A

O
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
1
POLTICAS PARA LA GENERACIN DE SUELO URBANO PARA
VIVIENDA DE INTERS SOCIAL

Taller Internacional Organizado por:
Unin Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI), Cmara Peruana
de la Construccin (CAPECO), Fondo Mivivienda S.A. y Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento del Per.




Lugar:
Hotel Los Delfines, San Isidro, Lima, Per
27, 28 y 29 de abril 2011.




Editor
Ronald A. Snchez Castro
Asesor Tcnico
Unin Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI)

Expositores
David Alfonso Ramos Lpez
Walter Piazza de la Jara
Javier Rojas Chang
Maria Cristina Ribeiro Trovo Santana
Marco Antonio Figueroa
Salvador Magaa
Francesco Ambrosi Filardi
Roberto Moreno Meja
Juan Manuel Gonzlez Garavito







Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
2



2011 Unin Interamericana para la Vivienda

Esta publicacin puede solicitarse a:

UNIAPRAVI
Bajada Balta 169, 4 Piso, Miraflores - Lima 18, Per
Telfonos: (51-1) 444 6605, 444 6611
Fax: (51-1) 444 6600
uniapravi@uniapravi.org
La impresin de la presente Publicacin fue financiada por el
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo, a travs de la Direccin
Nacional de Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento del Per.


Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
3



PRESENTACIN


La Unin Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI), junto
con la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), el Fondo Mivivienda
S.A. y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento del Per,
organizaron el 7DOOHU,QWHUQDFLRQDO3ROtWLFDVSDUDOD*HQHUDFLyQGH
6XHOR 8UEDQR SDUD 9LYLHQGD GH ,QWHUpV 6RFLDO en las instalaciones
del Hotel Los Delfines, San Isidro, Lima, Per los das 27, 28 y 29 de abril
2Ull, tuuo como oIctuo unuzur cxpcrcncus dc ducrsos puscs dc u
regin que han implementado exitosamente polticas y estrategias para
generar suelo urbano, solucionando el problema de la escasez de terreno,
e impulsando la construccin de viviendas de inters social y el acceso a
una vivienda digna a familias de estratos socioeconmicos medios y
bajos.

El Taller cont adems con el importante patrocinio y auspicio
de Scotiabank Per, Valora Desarrollos Inmobiliarios, Los Portales,
Prudential, Paz Centenario y Colegio de Economistas de Lima. Asimismo el
Taller cont con la participacin de 131 delegados provenientes de 6
pases: Colombia, Espaa, El Salvador, Guatemala, Mxico y Per.

Las exposiciones estuvieron a cargo de destacados expositores
de Brasil, Colombia, Mxico y Per, asimismo participaron 16 representan-
tes de Per como panelistas. En el Taller se presentaron las experiencias
de polticas y estrategias en la gestin del suelo para vivienda, los retos
de la construccin de viviendas de inters social, y la generacin de
vivienda a travs de concursos pblicos en el Per. Asimismo se presenta-
ron experiencias internacionales como la de Curitiba, Brasil, en la cual se
analiz el planeamiento urbano de esta ciudad, siendo Curitiba, una de
las ciudades ms ordenadas de la regin. Tambin se present experien-
cias de Mxico como la estrategia de los Desarrollos Urbanos Integrales
Sustentables (DUIS) y el financiamiento y gestin de suelo para vivienda a
travs de los fondos de inversin de capital de riesgo. Finalmente en la
experiencia de Colombia se present el Banco de Tierra de Metrovivienda
como un exitoso modelo de desarrollo urbano y habitacional; as como el
desarrollo del Macroproyecto de vivienda de inters social nacional
Ciudad Verde.

Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
4

El presente libro titulado Polticas para la Generacin de
Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social, compila las exposicio-
nes desarrolladas, discusiones planteadas y conclusiones del Taller
Internacional del mismo nombre, desarrollado en la ciudad de Lima, Per
del 27, 28 y 29 de abril 2011.

UNIAPRAVI expresa su pblico agradecimiento institucional a
las entidades patrocinadoras por su importante apoyo en la realizacin
del evento, a los delegados asistentes por su activa participacin y apor-
tes a las discusiones; y muy especialmente a los expositores y panelistas,
ya que es posible presentar este Libro gracias a sus brillantes intervencio-
nes, compartiendo sus valiosas experiencias en este Taller Internacional.

UNIAPRAVI espera que este documento contribuya a seguir
compartiendo las experiencias y lecciones en el mbito del financiamiento
habitacional de los diversos pases en la regin.








Jorge Yarza Garrido
Presidente de UNIAPRAVI
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
5



INTRODUCCIN


El crecimiento urbano de Amrica Latina y el Caribe, en los
ltimos 50 aos ha sido sorprendente y en muchos casos se debera a la
gran migracin rural a la ciudad, sin embargo esta gran expansin estu-
vo caracterizada en nuestras ciudades, por la falta de planificacin terri-
torial y de una visin integral de desarrollo de la ciudad. Como conse-
cuencia de ello las ciudades de Amrica Latina enfrentan diversas
dificultades como los altos dficits habitacionales tanto cuantitativos y
cualitativos, problemas de transporte, pobreza y desigualdad urbana y
social, problemas de inseguridad, formacin de asentamientos informa-
les, deterioro del medio ambiente, entre otros.

El Per no ha sido ajeno a estas problemticas, y aunque hay
avances muy importantes tanto por parte del Estado y la participacin
del sector privado, aun persiste el gran reto de reducir el dficit habita-
cional tanto urbano como rural. Segn cifras del Censo Nacional, INEI
2007, cn cl Pcru cisiiria un dcficii Ialiiacional dcl ordcn dc 1'860,692;
dc los cualcs 389,745 cs cuaniiiaiivo y 1'470,947 corrcsondc a un
dficit cualitativo. El 65% del dficit es urbano, asimismo el 26% del
dficit se concentra en la ciudad de Lima.

A pesar que existen importantes iniciativas del Gobierno para
impulsar la construccin masiva de vivienda, el espacio disponible para
construir nuevas viviendas es cada vez ms escaso, no solamente por la
escasez en zonas cntricas sino por la falta de terrenos perifricos
dotados con la infraestructura necesaria para el desarrollo de vivienda
de inters social.

Si bien el mercado de viviendas en el Per se muestra
dinmico, es previsible que si no se encuentran mecanismos eficientes
para dotar espacios para la construccin de viviendas de calidad para
sectores de medianos y menores recursos, los precios de los terrenos
podran incrementarse vertiginosamente e incidirn en el costo de las
viviendas, dificultando el acceso y la calificacin a los crditos hipoteca-
rios, asimismo el mercado se expone al incremento de la informalidad,
invasiones, trafico de terrenos, etc., estos hechos podran frenar el buen

Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
6
dinamismo del sector y llevar a una profunda crisis habitacional que sin
duda incidira en la economa y desarrollo social del pas.

Por estas razones, es que UNIAPRAVI impuls la realizacin
del Taller Inicrnacional iiiulado Polticas para la generacin de suelo
urbano para vIvIenda de Inters socIaI"; en el cual se analiz experien-
cias de diversos pases de la regin que han implementado exitosamente
polticas y estrategias para generar suelo urbano, solucionando el
problema de la escasez de terreno, e impulsando la construccin de
viviendas de inters social y el acceso a una vivienda digna a familias de
estratos socioeconmicos medios y bajos.

La vivienda es una importante estrategia que tiene un gran
impacto econmico y es gran generadora de empleo, asimismo tiene un
gran impacto social ya que contribuye a la igualdad de oportunidades y
a mitigar la pobreza. No se puede hablar de vivienda sin dejar de hablar
sobre el suelo, ya que la disponibilidad y la ptima utilizacin del suelo
para vivienda de inters social, determina los niveles de produccin de
viviendas de calidad de bajo costo accesibles para familias de bajos
recursos. Luego del crecimiento urbano desordenado y con ocupaciones
informales en muchas ciudades de Amrica Latina, se ha dificultado el
ordenamiento territorial y la implementacin de polticas habitacionales;
hoy en da es imprescindible la utilizacin del suelo con una adecuada
planificacin impulsando la creacin de ciudades sostenibles.

Un ejemplo de visin de las ciudades en Amrica Latina, es la
experiencia de Curitiba en Brasil cuyo Plan Maestro puesto en marcha
en 1966, aun mantiene sus directrices iniciales y ms bien se han
consolidando las polticas urbanas, implementando nuevos instrumen-
tos urbansticos promoviendo la participacin ciudadana en planes
complementarios, convirtindose en una de las ciudades ms ordenadas
de la regin.

La experiencia de la Sociedad Hipotecaria Federal de Mxico
con los Desarrollos Urbanos Integrales (DUIS) y de los Macroproyectos
de Colombia con Ciudad Verde, demuestra claramente que la planifica-
cin del suelo y las ciudades, exige una poltica integral, con la partici-
pacin activa y coordinada del gobierno central, de los gobiernos
regionales, las municipalidades, la comunidad civil, los constructores y
desarrolladores, inversionistas, los colegios profesionales, de las univer-
sidades, entre otros.

Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
7
La generacin de reserva de espacios territoriales para vivien-
da de inters social, es una estrategia muy importante pues permite
evitar las especulaciones de los precios y las distorsiones que generan en
el mercado, permite orientar los proyectos habitacionales para familias
de bajos estratos socioeconmicos, evitar las invasiones y ocupaciones
ilegales de terrenos, brindando oportunidades de inversin sectoriales, y
permite una mejor planificacin del uso del suelo. Instituciones como
Metrovivienda de la Alcalda mayor de Bogot, as como Prudential PREI
el primer banco de tierras en Mxico, han demostrado que es posible
financiar y gestionar el uso adecuado del territorio para vivienda a partir
de la generacin de reservas, tanto desde una institucin pblica, o con
fondos de inversin privados, o con una participacin conjunta.

En el marco del Taller antes mencionado, se conform una
Comisin de Suelo Urbano, integrada por representantes del los sectores
pblicos y privados del sector vivienda en el Per, y tuvo con la finalidad
plantear propuestas y recomendaciones, para la implementacin de
polticas y estrategias que permitan mayor generacin de suelo urbano,
impulsar el planeamiento y ordenamiento territorial y ampliar la
construccin de viviendas de inters social en el Per.

Como resultado de la Comisin a partir de las experiencias
analizadas en el Taller, se elabor un documento actualizado de conclu-
siones y recomendaciones, las cuales se presentan al final de este Libro.
UNIAPRAVI expresa su pblico agradecimiento a representantes del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento del Per: Arq. Luis
Tagle Pizarro, Director Nacional de Urbanismo, Arq. Gina Scerpella
Cevallos. Directora Programa Sectorial II-DNV, Ing. Carlos Lock Sing Jefe
de Fomento Habitacional-DNV y Arq. Silvia Olavarria Fleming del Progra-
ma Mi Lote; representantes de la Cmara Peruana de la Construccin:
Ing. Carlos Hoyos Vrtiz, miembro de Comit de Edificaciones, Ing.
Humberto Martnez Daz, Director, Ing. Guido Valdivia Rodriguez, Asesor
y el Ing. Jos Luis Ayllon, Gerente Tcnico del ICD; representante de la
Municipalidad Metropolitana de Lima: Arq. Jos Antonio Vargas Va,
Gerente de Desarrollo Urbano; representantes del Colegio de Arquitectos
del Per: Arq. Martha Victoria Gmez Snchez, Directora Suplente y Arq.
Teresa O. Arias vila, Comisin CAP; representantes del Fondo
Mivivienda S.A.: Javier Rojas Chang, Gerente General, Eduardo Mendoza
Arana, Gerente de Negocios Inmobiliarios y Mara Peche Becerra, Aseso-
ra de Gerencia General; por su activa participacin en las sesiones de la
Comisin de Suelo Urbano y por sus valiosos aportes en la elaboracin
de las conclusiones y recomendaciones del Taller.
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
8

Finalmente, las experiencias presentadas, as como las
conclusiones y recomendaciones, nos sugieren adoptar estrategias y
polticas orientadas a la gestin del territorio con una visin integral de
ciudad, es decir enfocadas a la formacin de ciudades sostenibles desde
los mbitos social, econmica y ambiental, ciudades con viviendas
dignas, dotadas con infraestructura y equipamientos adecuados, accesos
y transportes, reas de comercio, industria, educacin, salud, deportes,
actividades culturales, entre otros, que permitan ofrecer calidad de vida
a sus habitantes.

Econ. Ronald A. Snchez Castro
Asesor Tcnico de UNIAPRAVI

Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
9
POLTICAS PARA LA GENERACIN DE SUELO
URBANO PARA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL





NDICE

PRESENTACIN

INTRODUCCION

I. POLTICAS PARA LA GENERACIN DE SUELO URBANO
PARA VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN EL PER
Expositor: David Alfonso Ramos Lpez
1. El suelo como riqueza
2. Pcru. Crccinicnio dc la ollacion
3. Ocuacion dcl icrriiorio y crccinicnio dc las ciudadcs
a. Conglomerado urbano de la ciudad de Lima
b. Conglomerado urbano de la ciudad de Chiclayo
4. Poliiicas ara la ocuacion y cl dcsarrollo urlano
5. Esiraicgias ara ronovcr la gcncracion dc suclo urlano
6. Progranas y accioncs ara la ronocion dc la vivicnda dc
Inters Social
a. Concursos pblicos
b. Programa Mi Lote
7. Disponibilidad de suelo urbano
8. Mciros cuadrados cn vivicndas nucvas dc inicrcs social
9. Reflexiones finales
10. Plan nacional de desarrollo urbano

II. RETOS EN LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA SOCIAL EN
EL PER
Expositor: Walter Piazza de la Jara
1. Vision dc CAPECO solrc la vivicnda
2. La vivienda social
a. Requisitos mnimos para la vivienda social
3. Procesos de hacer ciudad
4. El gran dcsafio ara cl Pcru
5. Los modelos exitosos






3

5



15
15
16
17
17
19
20
21

22
22
24
25
26
26
27



28
28
29
29
30
31
32


Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
10
6. Logros alcanzados
7. Metas de vivienda social 2009-2012
8. El reto hoy
9. Alcances logrados
10. Lo que falta por hacer
a. Disponibilidad de suelo urbano
b. Servicios pblicos
c. Sostenibilidad de programas de vivienda
d. Competitividad de la construccin
e. Simplificacin administrativa

III. GENERACIN DE VIVIENDA SOCIAL A TRAVS DE
CONCURSOS PBLICOS
Expositor: Javier Rojas Chang
1. Siiuacion rcvia
2. Repuesta del Estado
3. Concursos ullicos (CP}
a. Generacin de vivienda social a travs de concursos
pblicos
b. Funcionamiento del mecanismo
c. Etapas de los concursos pblicos para vivienda social
d. Criterios para la evaluacin de propuestas
e. Resultados
4. Concursos ullicos adjudicados y vigcnics 2006 2011
5. Beneficios de los CPs convocados
6. Retos de los CPs
7. Concursos ullicos a convocar y icrrcnos cn csiudio
8. Conclusiones

IV. EL PROCESO DE PLANEAMIENTO URBANO Y SU
INTERFAZ CON LA VIVIENDA EN CURITIBA, BRASIL
Expositora: Maria Cristina Ribeiro Trovo Santana
1. Iniroduccion
2. El Insiiiuio dc Invcsiigacion y Planificacion Urlana dc
Curitiba- IPPUC
3. Los roccsos dc lanificacion cn Curiiila
4. Plan Maestro Inlcncniacion
5. Insiruncnios dc oliiica urlana
6. Medio ambiente
7. Inicgracion urlana
8. La vivienda en el contexto urbano de Curitiba
9. Principales Programas
34
35
36
37
38
38
39
40
41
41



43
43
44
45

45
46
48
49
50
51
55
56
56
58



59
59

61
62
65
70
73
75
77
82
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
11
a. Programa de asociacin con la iniciativa privada
b. Urbanizacin y regularizacin de las reas
c. Suministro de viviendas nuevas
d. Produccin de viviendas en Curitiba por el sector pblico
10. Conclusion

IV.1 PANEL DE DISCUSIN 1
Luis Tagle Pizarro
Tulia Isabel Polo Tiznado
Humberto Martnez Daz

V. DESARROLLOS URBANOS INTEGRALES SUSTENTABLES
(DUIS)
Expositor: Marco Antonio Figueroa
1. Panorana ccononico
a. Evolucin del sector vivienda en Mxico
b. Situacin actual
c. Demanda potencial
2. Antecedentes del desarrollo urbano
3. Siiuacion aciual dcl dcsarrollo urlano
4. Proceso de desarrollo urbano
5. DUIS-El gran reto urbano
a. Estrategia del gobierno federal
b. Promocin de DUIS
c. Tipos de DUIS
d. Proyectos de redensificacin urbana
e. Proyectos de desarrollo de suelo servido (land developers)
f. Tipos de patrocinadores
g. Proceso de evaluacin
h. Criterios de evaluacin tcnica
i. Criterios de evaluacin financiera
j. Canasta de incentivos
k. Oportunidades de inversin en DUIS
l. Posibilidades financieras en los DUIS
m. Beneficios de los DUIS
6. Proyectos actuales y potenciales
7. DUIS Aprobados
a. Valle de San Pedro
b. El Rehilete
c. Puerta de Anza
d. El cielo

82
83
86
88
90

91
91
93
94



96
96
96
97
98
100
101
105
105
106
106
107
108
109
109
110
114
116
116
119
119
120
121
121
121
122
122
123
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
12
V.1 PANEL DE DISCUSIN 2
Manuel Balczar Vsquez
Carlos Escalante Estrada
Fernando Llosa de Crdenas

VI. FINANCIAMIENTO Y GESTIN DE SUELO PARA VIVIENDA
Expositor: Salvador Magaa
1. Prudential Financial, Inc.
2. PREI: Inversionista inmobiliario global
3. PFEI Laiinoancrica
4. Poriafolio dc invcrsion cn Mcico
a. Plataforma industrial de Mxico
b. Plataforma residencial en Mxico
c. Plataforma de usos mixtos en Mxico
d. Plataforma comercial en Mxico
5. Modelo de negocio
a. Clientes institucionales
b. Sociedades estratgicas
c. Inversiones
6. Esiraicgia dc invcrsion
a. Tendencias
b. Estructura de bancos de tierra
c. Problemtica actual
d. Esquema
e. Desarrollos suburbanos
f. Desarrollos intraurbanos
g. Presencia nacional de PREI
7. Proccso dc invcrsion

VI.1 PANEL DE DISCUSIN 3
Ricardo Talledo Llerena
Cesar Augusto Bedn Rocha
Carlos Casabonne Stoessel

VII. EL BANCO DE TIERRAS: MODELO DE DESARROLLO
URBANO Y HABITACIONAL EN COLOMBIA
Expositor: Francesco Ambrosi Filardi
1. Contexto nacional
a. Localizacin, poblacin y territorio
b. Organizacin poltica administrativa
c. El crecimiento urbano
2. Evolucion dcl dcficii dc la vivicnda
124
124
126
130


135
135
136
137
138
139
140
141
141
142
143
144
145
146
146
147
149
150
151
154
155
157

158
158
161
164



167
167
167
169
169
171
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
13
3. Modclo dc oliiica dc vivicnda cn Dogoia
4. METROVIVIENDA: Banco de Tierras
a. Inmobiliaria de segundo piso
b. Modalidades de intervencin de los proyectos
c. Coordinacin institucional
5. Quc Iacc METFOVIVIENDA?
a. Ocupacin del suelo en los planes parciales de
METROVIVIENDA
b. Estrategia ambiental de los planes parciales de
METROVIVIENDA
c. Tipos de viviendas
d. Financiacin de la vivienda por parte de una familia
e. Suelo y costos de construccin y urbanizacin de una
vivienda tipo VIP (suelos para urbanizar)
6. Proyectos de METROVIVIENDA
a. Ciudad El Recreo
b. Ciudad El Porvenir
c. Colegio Distrital Ciudadela Educativa de Bosa
d. Ciudadela Nuevo Usme
e. Plan Parcial Campo Verde
f. Plan Parcial Hacienda El Carmen
g. Plan Parcial La Palestina
h. Plan Parcial Tres Quebradas Nuevo Usme
7. Avanccs dc la gcsiion
a. Adquisicin de suelo bruto
b. Habilitacin de suelo bruto
c. Comercializacin de suelo urbanizado (suelo til)
d. Escrituracin de viviendas
8. Logros cn la oliiica dc vivicnda
9. Insiruncnios dc gcsiion dc suclo ara la roduccion dc suclo
urbanizado
10. Insiruncnios dc gcsiion uiilizados or METFOVIVIENDA cn
OE Nuevo Usme
a. Plan de Ordenamiento Zonal Decreto 252 de 2007
b. Anuncio del proyecto
c. Avalos de referencia
d. Declaratoria de derecho preferente a favor de
METROVIVIENDA
e. Condiciones de urgencia por motivos de utilidad pblica
para la aplicacin de expropiacin por va administrativa
f. Condiciones para la gestin asociada
11. Dcscricion dcl royccio USME
172
174
176
176
177
177

179

180
181
181

182
183
184
185
185
186
186
187
187
188
188
189
190
190
191
191

192

194
195
196
196

197

198
199
200
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
14
a. Plan de Ordenamiento Zonal Usme
b. Modelo de ordenamiento propuesto
c. Las soluciones de vivienda del proyecto
d. Inversin requerida para el desarrollo del proyecto

VII.1 PANEL DE DISCUSIN 4
Jos Luis Ibaez Gastelumendi
Ral Rivera Bustamante
Jos Antonio Vargas Va

VIII. MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL
(MISN): CIUDAD VERDE
Expositor: Roberto Moreno Meja
Expositor: Juan Manuel Gonzlez Garavito
1. Iniroduccion
2. Desarrollo Ciudad Verde
a. Ubicacin
b. Accesibilidad
c. Etapas de desarrollo
d. Usos de suelo
e. Etapas 1 y 2
3. MISN: Herramienta para la productividad
a. Objetivos de los Macroproyectos
b. Estructuracin de los MISN
c. Etapas de desarrollo
d. Identificacin y determinacin
e. Formulacin
f. Estructuracin financiera
g. Reparto equitativo de cargas y beneficios
h. Responsables de la ejecucin
i. Conclusiones

VIII.1 PANEL DE DISCUSIN 5
Boris Jos Izaguirre Jimnez,
Luis Del Carpio Castro
Carlos Hoyos Vrtiz

IX. ACTUALIZACIN DE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Comisin de Suelo Urbano

NOTAS SOBRE EXPOSITORES Y PANELISTAS

200
202
205
206

207
207
209
214




220
220
222
223
224
224
225
226
234
235
236
237
238
239
240
241
243
244

245
245
247
250


252

264

Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
252

IX. ACTUALIZACIN DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Comisin de Suelo Urbano


En el marco del Taller InternacIonaI PoItIcas para Ia generacIn
de sueIo urbano para vIvIenda de Inters socIaI", organizado por la
Unin interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI), la Cmara Peruana
de la Construccin (CAPECO), el Fondo Mivivienda S.A. del Per y el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento del Per; en la
ciudad de Lima, Per, los das 27, 28 y 29 de abril 2011; se ha conforma-
do la COMISIN DE SUELO URBANO, integrada por actores pblicos y
privados del sector vivienda en el Per.

La Comisin, est integrada por representantes de las siguientes
instituciones:

x Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento del Per
(MVCS)
x Fondo Mivivienda del Per (FMV)
x Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO)
x Municipalidad Metropolitana de Lima (MML)
x Colegio de Arquitectos del Per (CAP)
x Unin Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI)

Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
253

El objetivo de la Comisin de Suelo Urbano es que a partir de las
experiencias presentadas en este Taller Internacional, plantear propues-
tas y recomendaciones, para la implementacin de oliiicas y csiraicgias
que permitan mayor generacin de suelo urbano, impulsar el planea-
miento y ordenamiento territorial y anliar la consiruccion dc vivicndas
de inters social cn cl Pcru.
En este sentido, la Comisin de Suelo Urbano se instal en su
primera reunin de fecha 15 de junio de 2011, y se empezaron a revisar
y discutir conclusiones, propuestas y recomendaciones sobre las expe-
riencias del taller y experiencias propias de las mismas instituciones que
representan sus miembros. En su tercera sesin del 26 de julio de 2011,
se culmin con la revisin de las conclusiones y recomendaciones del
iallcr. A coniinuacion sc iranscrilcn cl Docuncnio dc Aciualizacion dc
las Conclusioncs y rcconcndacioncs", dcsarrollado or los nicnlros dc
la Comisin de Suelo Urbano en sus sesiones 01 a 03 (junio-julio 2011).

Documento de Actualizacin de las Conclusiones y recomendacio-
nes, desarrollado por los miembros de la Comisin de Suelo Urbanos
en sus sesiones 01 a 03 (junio-julio 2011)
La Unin Interamericana para la Vivienda (UNIAPRAVI), la Cmara
Peruana de la Construccin (CAPECO), el Fondo Mivivienda S.A. y el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento del Per, organiza-
ron el TaIIer InternacIonaI: PoItIcas para Ia GeneracIn de SueIo
Urbano para VIvIenda de Inters SocIaI", en las instalaciones del Hotel
Los Delfines, San Isidro, Lima, Per los das 27, 28 y 29 de abril 2011.


Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
254

En este taller se analizaron experiencias de polticas y estrategias
aplicadas en el Per sobre la gestin del suelo para vivienda, los retos de
la construccin de viviendas de inters social, y la generacin de vivienda
a travs de concursos pblicos. En la experiencia de Brasil se analiz el
planeamiento urbano de Curitiba, una de las ciudades ms ordenadas
de la regin. Por Mxico se analizaron la estrategia de los Desarrollos
Urbanos Integrales Sustentables (DUIS) y el financiamiento y gestin de
suelo para vivienda. Finalmente de la experiencia de Colombia se presen-
to el Banco de Tierra de Metrovivienda como un exitoso modelo de desa-
rrollo urbano y habitacional; as como el desarrollo del Macroproyectos
de vivienda de inters social nacional.

Segn el ltimo Censo Nacional llevado a cabo por el INEI en el
2007, cn cl Pcru cisiiria un dcficii Ialiiacional dcl ordcn dc 1'8
millones; se estima que el dficit cuantitativo es cerca de 400 mil y 1,4
millones corresponden a un dficit cualitativo; asimismo la formacin de
nuevos hogares promedio anuales en el territorio nacional es mas de 142
mil, mientras que la produccin anual de viviendas nuevas es alrededor
de 45,000 unidades, lo cual implicara que se requerira a lo menos
cuadruplicar la produccin de viviendas (unas 180,000 al ao) para
absorber el incremento de la demanda y mitigar el rezago actual durante
los prximos 10 aos.

El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento viene
desarrollando diversas acciones para abordar la problemtica del suelo y
el crecimiento desordenado de las ciudades. Las principales estrategias
son promover las inversiones en el mercado inmobiliario, con participa-
cin del sector privado, atender a todos los segmentos socio-econmicos,
garantizar la sostenibilidad de los programas de subsidio habitacional, e
Incentivar a las familias al ahorro con fines de vivienda. Se destacan
importantes programas y acciones como los concursos pblicos para la
transferencia de terrenos de dominio del Estado al sector privado y el
programa Mi Lote que va desde la identificacin de terreno, la habilita-
cin, registro y la adjudicacin del mismo a los beneficiarios resultantes.

Se destaca en Programa Mi Lote, que busca efectuar proyectos de
habilitacin urbana en predios de propiedad del Estado, con el propsito
de contribuir a la atencin de los requerimientos habitacionales de la
poblacin de los sectores socio econmicos menos favorecida, con la
dotacin de predios urbanos saneados fsica y legalmente para fines de
vivienda. Es un programa autosostenible, generando recursos con la
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
255
finalidad de darle continuidad al programa, puede articularse con los
Programas de Vivienda del Sector como el Programa Techo Propio, y es
un generador de empleo, en los dos procesos: Habilitacin Urbana y
Edificacin. Garantiza un desarrollo urbano sostenible y ordenado, gene-
rando mayor tributacin y recaudacin.

Los lotes habilitados pueden adjudicarse de dos formas: si se trata
de lotes destinados a vivienda unifamiliar se venden directamente a los
beneficiarios del programa, en tanto que los destinados a viviendas
multifamiliar, conjuntos residenciales, comercio o industria, se transfie-
ren mediante concurso o subasta pblica a entidades privadas que se
encargarn de disear, promover, construir y vender las edificaciones
resultantes.

Resulta imperativo orientar la generacin del suelo urbano a travs
de: la planificacin territorial y urbana que comprende la expansin o
crecimiento perifrico urbano, la densificacin y reciclamiento de zonas
al interior de las ciudades (cambio de uso y zonificacin) y la consolida-
cin de asentamientos humanos irregulares; as como a travs del
mejoramiento de las capacidades institucionales locales y regionales.

Segn la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), el gran
desafo para el Per es que se necesita que las ciudades crezcan por
inversin y no por invasin. Para los prximos 20 aos se requerirn 2.4
millones de viviendas en las 35 principales ciudades, para ello se reque-
riran ms de 15 mil hectreas. La oferta formal anual de vivienda sera
cerca de 40 mil y existira una demanda insatisfecha de unas 120 mil
viviendas nuevas formales por ao.

Se destaca adems los avances logrados en el Per en los progra-
mas de vivienda social con participacin privada y movilizando recursos
estatales por 2,500 millones de soles; asimismo se ha fortalecido la
industria de construccin generando empleo formal y reduccin de la
pobreza.

Sin embargo aun hay tares por hacer como: asegurar disponibilidad
de suelo urbano, concertar planes de inversin en servicios pblicos,
garantizar sostenibilidad de programas de vivienda, contribuir a competi-
tividad de actividad constructora, y simplificar los procesos administrati-
vos.


Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
256
Una herramienta destacada para mitigar los limitantes de la dispo-
nibilidad de terrenos urbanos para generar viviendas de bajo costo en el
Pcru, son los Concursos Pullicos" a iravcs dc los cualcs sc iransficrc
terrenos de dominio del Estado al sector privado, permitiendo la genera-
cin de oportunidades de inversin privada a los desarrolladores inmobi-
liarios, a travs de la oferta de una bolsa de terrenos (SBN, FMV, Conve-
nios pblicos y privados, donaciones y recuperaciones), aptos para la
construccin de vivienda.

A travs de este mecanismo se ha logrado articular el sector inmo-
biliario (promotores, constructores, instituciones financieras, organismos
pblicos, registros, municipalidades, etc.); generar mayor nmero de
viviendas de bajo costo y con mejores condiciones tcnicas; y aprovechar
terrenos ociosos y/o subutilizados, tanto pblicos como privados.

No obstante, los promotores encuentran algunas dificultades en la
implementacin de estos proyectos ya que deben tramitar zonificacin
correspondiente, obtener las factibilidades de servicios pblicos, de
impacto ambiental o de inexistencia de restos arqueolgicos; esos facto-
res hacen imprevisible la ejecucin de los proyectos y podran incidir en
su viabilidad.

Es indispensable tambin considerar un tratamiento especfico para
los centros histricos o reas antiguas de las principales ciudades, que
busque reducir los niveles de tugurizacin y llevar poblacin de ingresos
medios a vivir a estas zonas, factores clave para su revitalizacin.

Debe considerarse tambin el planteamiento de incentivos para que
las ciudades cuenten con instrumentos de planeamiento y gestin urba-
nos actualizados, basados en paradigmas que compatibilicen la mejora
de la calidad de vida urbana con las oportunidades de desarrollo econ-
mico y de competitividad urbana. Se necesita planes actualizados, pero
con mecanismos que favorezcan la insercin de las ciudades en la estra-
tegia de integracin global que se ha planteado el pas.

Experiencias internacionales

La experiencia del planeamiento urbano de Curitiba, en Brasil, se
destaca el importante rol de un ente municipal especializado como el
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (IPPUC) para
coordinar y monitorear el proceso de planificacin urbana de la ciudad.

Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
257
El Plan Maestro de Curitiba de 1966, mantiene las directrices esta-
blecidas inicialmente, y ms bien consolidando las polticas urbanas,
implementando nuevos instrumentos urbansticos y promoviendo la
participacin ciudadana en planes complementarios. El plan maestro
busca el desarrollo integral sostenible a travs de la zonificacin y uso de
suelo, el sistema vial, y el transporte pblico. Los instrumentos de polti-
ca urbana son el incentivo a la proteccin y preservacin del patrimonio
histrico; incentivo a los programas habitacionales de inters social -
suclo crcado" - asociacin con la iniciativa privada; e incentivo a la
proteccin y preservacin ambiental.

El planeamiento de vivienda incluye adems de la integracin con el
sistema vial, uso del suelo y transporte, la recuperacin ambiental, la
disposicin de equipamientos y servicios sociales y la generacin de
renta. La vivienda en Curitiba se financia a travs de presupuesto muni-
cipal, concesionarias de servicios pblicos, presupuesto COHAB-CT,
Fondo Municipal de Viviendas (FMH), asociacin con la iniciativa priva-
da, Caia Econonica Fcdcral (Prograna Mi Casa, Mi Vida"} y oiros
programas especiales.

La experiencia mexicana, destaca un importante antecedente, y es
que ante la necesidad de dotar vivienda de manera rpida, esto aunado a
un sistema hipotecario bien consolidado, se dio un rpido crecimiento
urbano. Sin embargo esto gener tambin la especulacin y encareci-
miento del suelo, hasta el punto que solo se encontraba suelo asequible
en zonas muy alejadas a centro urbanos.

Ante esta situacin en Mxico surgen los DUIS Desarrollos Urbanos
Integrales Sustentables como una estrategia definida por el Grupo de
Promocin y Evaluacin de Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables,
(CPEDUIS} con la ariiciacion dc divcrsas insiiiucioncs ullicas cono
SEDESOL, SEMARNAT, SENER, SECRETARIA DE ECONOMIA, CONAVI,
INFONAVIT, FOVISSSTE, BANOBRAS, FONADIN, PROMEXICO y SHF,
con lo cual se permite otorgar apoyos para la puesta en marcha de
nuevos polos de desarrollo regionales a lo largo del pas para crear
ciudades sustentables con infraestructura y servicios adecuados.

El GPDUIS estableci importantes criterios de elegibilidad bajo un
anlisis tcnico y financiero, para otorgar la certificacin, que una vez
aprobados los proyectos disponen de incentivos como la asistencia tcni-
ca en materia de transporte, residuos slidos y regulacin; en la defini-
cin de criterios de sustentabilidad ambiental; suministro y uso eficiente
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
258
de energa elctrica; subsidios, lineamientos y guas de sustentabilidad;
financiamiento y/o garantas para infraestructura y servicios pblicos;
hipotecas para adquisicin de vivienda, esquemas de financiamiento a la
produccin de vivienda, inversin en infraestructura; entre otros.

Para el desarrollo del mercado habitacional y grandes proyectos de
viviendas resulta necesaria la participacin de los grandes Fondos
Inmobiliarios, que con su amplia experiencia internacional, soporte
administrativo y logstico logran generar grandes reserva de suelo, alian-
zas estratgicas con desarrolladores y constructores para crear ciudades
sustentables.

La compra de pequeas porciones de tierra permite a la competen-
cia aprovechar la infraestructura ya hecha, incrementando el valor
sustancialmente de la tierra vecina, encareciendo la tierra para una futu-
ra expansin del proyecto. A travs del esquema de los fondos inmobilia-
rios los socios pueden comprar grandes extensiones de tierra, capturan-
do todos los beneficios de la cadena de valor; es decir desde la adquisi-
cin del suelo, la urbanizacin primaria, infraestructura urbanizacin
secundaria y la edificacin. Se busca que desde las primeras etapas de
planeacin consideren un equilibrio entre vivienda, trabajo, recreacin,
medio ambiente y vida comunitaria, para promover la creacin de ciuda-
des integrales y sustentables. Se destaca que un portafolio residencial
balanceado debera considerar la inversin en distintos tipos de desarro-
llos, como suburbanos e intraurbanos.

La experiencia exitosa del Banco de Tierras Metrovivienda en
Bogot, Colombia, una Empresa Industrial y Comercial del Distrito,
creada mediante el Acuerdo 15 de 1998, dedicada a la generacin de
suelo urbanizado para desarrollar proyectos de vivienda de inters social
en la ciudad, tiene como propsito fundamental de garantizar a los
sectores ms vulnerables y desfavorecidos una vivienda y un hbitat
digno, que les brinde acceso a servicios pblicos, zonas de recreacin,
reas para equipamientos urbanos, y en general, espacios que promue-
van el ejercicio efectivo de los derechos humanos integrales.

La caracterstica de Metrovivienda es que opera como banco de
tierras y se organiza como inmobiliaria de segundo piso, no construye
vivienda, sin embargo vende manzanas urbanizadas, asumiendo como
entidad estatal los costos y riesgos de urbanizar la tierra, mientras que
los constructores privados asumen los costos y riesgos de construir y
vender las viviendas.
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
259

Metrovivienda tiene 3 modalidades de intervencin en los proyectos:
a travs de la intervencin directa, con la enajenacin voluntaria o expro-
piacin, habilitacin y comercializacin directa; a travs de asociacin
con los propietarios del suelo, se habilita y comercializa; y a travs de
Tercera Generacin, con la integracin entre Metrovivienda como gestor,
el propietario del suelo como aportante, el sector privado como construc-
tor, y la comunidad organizada.

A travs de los diversos instrumentos de gestin de Metrovivienda
se permite el uso racional del suelo, controlar los precios a los que se
adquiere el suelo bruto, la adquisicin de suelo bruto a travs de proce-
sos asociativos o coercitivos, el reparto equitativo de las cargas y los
beneficios, garantizando la financiacin de las obras de urbanismo, a
cambio de aprovechamientos urbansticos, y la obtencin de todos los
suelos requeridos para los usos pblicos (reas verdes, vas y alamedas).
De esta forma en diversos proyectos se logrado mejorar las reas
construidas de las unidades de vivienda y de los lotes de viviendas unifa-
miliares, asimismo se habran optimizado los procesos de enajenacin de
las manzanas.

Asimismo los Macroproyectos dc vivicnda dc inicrcs social nacio-
nal, de Colombia son una eficaz herramienta para generar suelo urbano
y reducir el dficit habitacional, los Macroproyecto son grandes obras de
urbanismo integrales, con capacidad para ofrecer Vivienda Social de cali-
dad y en gran escala. Tienen como objetivo la habilitacin de suelo para
vivienda de inters social y prioritario, la provisin de redes de servicios
pblicos domiciliarios, provisin de redes viales de integracin regional,
urbana, zonal y local, la provisin de espacios pblicos y equipamientos
colectivos adecuados y suficientes (colegios, bibliotecas, (hospitales,
centros mdicos, parques, complejos deportivos, canchas, servicios
pblicos y transporte)

Los Macroproyectos implican la actuacin integral del Estado con-
juntamente con la participacin del sector privado, para la generacin de
suelo para vivienda social y de equipamientos e infraestructura de escala
regional o nacional. Los Macroproyectos se desarrollan con las etapas
identificacin y determinacin, formulacin, adopcin y ejecucin. La
identificacin puede ser por iniciativas pblicas o privadas; y la formula-
cin por parte del estado, en base a delimitacin definitiva, formulacin
de la estructura urbana, estudio ambiental, estructuracin financiera, y
normas urbansticas necesarias.
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
260
Los Macroproyectos, a pesar de haber sido declarados Inexequibles
en 2010, los Macroproyectos antes contratados continuaran ejecutndo-
se, creando 163 mil viviendas, pues se reconoce la eficacia de estos como
proyectos integrales de vivienda que reducen el dficit habitacional y
atienden a la poblacin de menores recursos.

Recomendaciones

Teniendo en cuenta el contexto actual del sector vivienda en el
Per, las experiencias expuestas y la imperante necesidad de implemen-
tar polticas, estrategias y normas que permitan otorgar sostenibilidad a
la construccin de viviendas sociales creando ciudades sustentables, se
plantean las siguientes recomendaciones:

Establecer la visin de ciudades sustentables, como aquella que
ofrece calidad de vida a sus habitantes: preserva el medio ambiente con
viviendas dignas, con infraestructura adecuada incluidos, accesibilidad y
transporte, agua potable, electrificacin y alcantarillado, con reas de
comercio e industria que generen empleo digno, educacin y salud, con
zonas para deportes, recreacin y actividades culturales, teniendo en
consideracin las zonas de alta vulnerabilidad, y con promocin de la
convivencia social. Se recomienda:

x Incorporar este concepto en los planes, leyes y normas de desa-
rrollo urbano y habitacional en municipios, gobiernos regionales
y gobierno central.

Articular a los sectores pblico y privado. Promover acciones
coordinadas entre Gobierno Central, de los gobiernos regionales, las
municipalidades, la comunidad civil, los constructores, los desarrollado-
res, los inversionistas, los colegios profesionales, las universidades, entre
otros. Se recomienda:

x Creacin del Instituto Nacional de Planificacin y Gestin
Territorial, con participacin de MVCS y sus OPDs, Ministerio de
Cultura, MTC, entidades del Servicio de Agua Potable, Alcantari-
llado y Energa, Gobiernos Regionales, y Gobiernos Municipales
representados por AMPE, Instituto Metropolitano de Planifica-
cin de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Fondo
MIVIVIENDA S.A., CAPECO, entre otros que resulte conveniente.
Este instituto se encargar de estudiar, planificar y coordinar el
uso y ordenamiento del territorio, identificar zonas potenciales
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
261
para el desarrollo urbano, comercial e industrial; planeamiento
del sistema vial, coordinacin con programas de inversin de
servicios pblicos y privados, etc.
x Generar y/o actualizar los planes de ordenamiento territorial,
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, as como ca-
tastros en las ciudades ms importantes del pas.
x Estandarizar las metodologas y criterios aplicados en la planifi-
cacin urbana a fin que puedan ser monitoreados.
x Promover la certificacin de los planes territoriales municipales
x Promover la capacitacin de las gerencias de desarrollo territo-
rial municipales.

Gestin territorial para generar suelo urbano: La reserva de
espacios territoriales para desarrollo urbano es una estrategia que
permite evitar las especulaciones de los precios y las distorsiones que
generan en el mercado. Tambin permite generar grandes proyectos
habitacionales inclusivos con viviendas accesibles para familias de todos
los niveles socioeconmicos, as como evitar las ocupaciones ilegales de
terrenos, para brindar oportunidades de inversin sectoriales con una
mejor planificacin del uso del suelo. Para ello se recomienda:

x Potenciar la actividad municipal en la gestin del suelo y su
habilitacin, y dirigirla al desarrollo de proyectos y megaproyec-
tos urbanos.
x Brindar incentivos a la participacin de los fondos de inversio-
nes inmobiliarias, constructoras e inversionistas privados, para
adquirir grandes extensiones de terrenos, habilitarlos y
construir grandes proyectos de viviendas sustentables.
x Intensificar los programas para la habilitacin y saneamiento de
macrolotes, y transferir dichos terrenos al sector privado princi-
palmente para la construccin de viviendas de inters social.

Reduccin de la tramitologa. Preservando y garantizando la
adecuada evaluacin y viabilidad tcnica, financiera, ambiental y social
de los proyectos urbanos y habitacionales. Se recomienda:

x Implementacin total de Ley 29090
x Compatibilizar los procedimientos y exigencias de la Ley del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (Revisar Ley
27446) con lo dispuesto en la ley Licencias de Habilitacin Urba-
na y Licencias de Edificacin, su reglamento y normas comple-
mentarias (Revisar Ley 29090) y en el Reglamento Nacional de
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
262
Edificaciones (Revisar Impacto Vial).
x Promover el mayor uso de herramientas electrnicas y platafor-
mas informticas que faciliten los procesos en diversas instan-
cias, sea en los municipios, Registros Pblicos, el Ministerio de
Cultura o Defensa Civil, entre otros.

Incentivos a la oferta y demanda

x Promover la ecotecnologa (certificada/normalizada) para la
construccin, mantenimiento y habitabilidad de las viviendas
para lograr viviendas sostenibles.
x Incentivar la innovacin en diseos arquitectnicos y sistemas
constructivos alternativos orientados a facilitar el mayor acceso
a la vivienda social, respetando las culturas de cada zona
geogrfica del pas.
x Promover ms fuentes de financiamiento interno y externo, bajo
diversas modalidades sea en el mercado secundario o en el
mercado de capitales.
x Impulsar los concursos pblicos del FMV S.A., con terrenos
urbanos debidamente saneados fsica y legalmente, en concor-
dancia y coordinacin con gobiernos locales y/o regionales.
x Incentivar el desarrollo de Macroproyectos en terrenos de
propiedad privada y/o bajo modalidad de Asociacin Pblico-
Privada.
x Fomentar estudios relacionados con el derecho de las comuni-
dades campesinas a los territorios comunitarios, con fines de
desarrollo de vivienda rural.

Establecer metas habitacionales de largo plazo. Si se busca
reducir el dficit habitacional para los prximos 10 aos, la produccin
anual de vivienda nueva debe ser como mnimo de 120 mil unidades y
brindar soluciones para el dficit cualitativo de otras 120 mil viviendas.
Para ello se recomienda:

x Identificar y cuantificar la disponibilidad de suelo para vivienda,
clasificarla segn zonificacin y uso.
x Garantizar la disponibilidad de suelo para los prximos 10 aos
x Garantizar recursos para los programas de subsidios habitacio-
nales
x Promover la creacin de fuentes alternativas y esquemas de
fondeo para el mercado hipotecario
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
263
x Generar indicadores de medicin del impacto de los programas
habitacionales sobre la calidad de vida, y sistemas de segui-
miento y evaluacin permanentes.
x Reforzar el marco normativo para que sea obligatoria la emisin
de los Planes Urbanos de Desarrollo y promover la vigilancia a
su cumplimiento desde la sociedad civil.

Comisin de Suelo Urbano
Lima, 26 de Julio de 2011
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
264

NOTAS SOBRE LOS EXPOSITORES Y PANELISTAS
*



Expositores:

Francesco Ambrosi Filardi, Gerente General de METROVIVIENDA
de Bogot, Colombia.

Marco Antonio Figueroa, Especialista en Desarrollo Urbano, de la
Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) de Mxico.

Juan Manuel Gonzlez Garavito, Socio fundador de Pinilla
Gonzlez & Prieto Abogados, Colombia.

Salvador Magaa, Vicepresidente de Prudential Real Estate
Investors, PREI Latinoamrica, Mxico.

Roberto Moreno Meja, Presidente de Amarilo S.A., Colombia.

Walter Piazza de la Jara, Prcsidcnic dc la Canara Pcruana dc la
Construccin (CAPECO).

David Ramos Lpez, Viceministro de Vivienda y Urbanismo del
Per.

Javier Rojas Chang, Gerente General del Fondo MIVIVENDA S.A.,
Per.

Mara Cristina Ribeiro Trovo Santana, Coordinadora de Uso y
Ordenamiento del Territorio en la Supervisin de Planeamiento del Insti-
tuto de Estadstica y Planeamiento Urbano de Curitiba (IPPUC), Brasil.

Panelistas:

Manuel Balczar Vsquez, Dirccior Nacional dc Vivicnda, Pcru.

Cesar Augusto Bedn Rocha, Decano del Colegio de Economistas
de Lima, Per.

Carlos Casabonne Stoessel, Director General URBI Propiedades
S. A., Per.
Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social
265
Luis Del Carpio Castro, Jcfc dc Proyccio cn Asunios Turisiicos c
Inmobiliarios de PROINVERSIN, Per.

Carlos Escalante Estrada, Director Ejecutivo del Instituto
Metropolitano de Planificacin, Per.

Carlos Hoyos Vrtiz, Gerente General de Valora Desarrollos
Inmobiliarios, Grupo ICCGSA, Per.

Jos Luis Ibaez Gastelumendi, Director Nacional de
Construccin, Per.

Boris Jos Izaguirre Jimnez, Director Ejecutivo del Programa
Mi Lote, Per.

Fernando Llosa de Crdenas, Gerente de Proyectos del Grupo
Graa y Montero, Per.

Humberto Martnez Daz, Prcsidcnic dcl Coniic Ccncral dc
Edificaciones de la Cmara Peruana de la Construccin.

Tulia Isabel Polo Tiznado, Gerente Nacional del Colegio de
Arquitectos del Per.

Ral Rivera Bustamante, Secretario General de Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales, Per.

Luis Tagle Pizarro, Dirccior Nacional dc Urlanisno, Pcru.

Ricardo Talledo Llerena, Gerente Comercial del Fondo
MIVIVIENDA S.A., Per.

Jos Antonio Vargas Va, Gerente de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, Per.




*
Los cargos que se indican eran los vigentes al momento de realizarse el Taller Interna-
cional: Polticas para la Generacin de Suelo Urbano para Vivienda de Inters Social,
27, 28 y 29 de abril 2011, Hotel Los Delfines - Los Eucaliptos 555 San Isidro. Lima,
Per.