Universidade Federal do Cear - UFC Centro de Humanidades Departamento de Cincias Sociais Programa de Ps Graduao em Sociologia Linha de pesquisa: Cultura,

Poltica e Conflitos Sociais

ENTRE O POPULISMO DA ESQUERDA BUROCRTICA E O NEOLIBERALISMO DA ORTODOXIA CONVENCIONAL: A respeito da proposta Novo-desenvolvimentista para o Brasil

Aquiles Chaves de Melo

Fortaleza - Cear 2008

Universidade Federal do Cear UFC

Aquiles Chaves de Melo

ENTRE O POPULISMO DA ESQUERDA BUROCRTICA E O NEOLIBERALISMO DA ORTODOXIA CONVENCIONAL: A respeito da proposta Novo-desenvolvimentista para o Brasil

Projeto de pesquisa apresentado ao programa de ps-graduao em Sociologia da Universidade Federal do Cear, para a linha de Cultura, Poltica e Conflitos Sociais, como requisito parcial para aprovao na seleo deste mestrado.

Fortaleza - Cear 2008

SUMRIO

Pgina 1. APRESENTAO DO OBJETO/PROBLEMA DA PESQUISA .............................. 01 2. OBJETIVO GERAL...................................................................................................... 03 3. OBJETIVOS ESPECFICOS........................................................................................ 03 4. JUSTIFICATIVA.......................................................................................................... 04 5. REFERENCIAL TERICO........................................................................................ 6. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS............................................................... 05 09

7. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES........................................................................... 11 8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.......................................................................... 11

1. APRESENTAO DO OBJETO/PROBLEMA DA PESQUISA

O novo-desenvolvimentismo , ao mesmo tempo, um terceiro discurso, entre o discurso populista e da ortodoxia convencional, e o conjunto de diagnsticos e idias que devem servir de base para a formulao, por cada Estado-nao, de sua estratgia nacional de desenvolvimento (Bresser-Pereira)

A crise mundial que assolara o mercado internacional no final da dcada de 70 provocou profundas marcas na histria econmica de nosso desenvolvimento. O segundo choque de preos do petrleo aliado recesso norte-americana alm de uma elevao geral das taxas de juros internacionais desencadeou um cenrio de crise econmica mundial somente comparvel Grande Depresso (Bresser-Pereira, 2003). A repercusso dessa crise abalou toda a economia mundial, deixando lastros tambm em nossas terras. A dcada de 80 ficou bastante conhecida - devido pssima performance econmica nesse perodo - como a dcada perdida. O processo nacional-desenvolvimentista iniciado na dcada de 30 se despedia durante a dcada de 70 para ceder lugar ao populismo econmico1. Em decorrncia desse processo, um pas que entre 68 e 74 vivera uma era urea de desenvolvimento econmico crescendo a taxas mdias de 10% - perodo que ficou conhecido como o milagre econmico mostrava agora uma fragilidade descomunal frente recesso global. Esse cenrio de crise se prolongou durante toda a dcada de 80 e adentrou o incio da dcada de 90, quando o pas resolvera adotar uma nova postura de combate crise, aliando o pensamento ortodoxo na economia com os ditames impostos pelo Consenso de Washington/FMI. Essa corrente de pensamento faz severas crticas ao populismo de linhagem heterodoxa, apontando a falncia tanto do modelo de substituio de importaes como do nacional desenvolvimentismo. As contradies desses modelos explicavam a crise econmica brasileira. Esse projeto poltico, alternativo ao populismo econmico, consistia em uma abertura da economia ao capital internacional, polticas pblicas orientadas pelo mercado, um rgido controle fiscal, enfim, uma redefinio do papel do Estado e da administrao pblica. Com a subida de FHC ao Planalto esse projeto se instaura no poder administrativo, tendo como maior expoente o consagrado Plano Real, o qual promoveu com sucesso uma estabilidade de preos que colocou a

Segundo Paulo Gala, estariam incorrendo em populismo econmico, Governos que praticam dficits oramentrios recorrentes como conseqncia de aumentos salariais acima da produtividade do trabalho ou ainda que promovem apreciaes cambiais com o intuito de aumentar os salrios reais, estariam incorrendo em populismo econmico. Melhoram o bem estar dos trabalhadores no curto prazo com vistas ao ciclo poltico sem levar em considerao as conseqncias de longo prazo de tais polticas (Gala, 2007:19). Como uma das danosas conseqncias da adoo de polticas econmicas populistas podemos citar a crise fiscal recorrente que o Estado brasileiro se encontra at hoje.

inflao em patamares propcios para realizar um salto para o desenvolvimento econmico brasileiro. No entanto este no ocorreu. Passados 15 anos da implantao desse modelo, apesar de termos conseguido estabilizar a economia, no conseguimos colocar o pas sequer na mdia de crescimento dos demais pases emergentes. Segundo Bresser-Pereira - que fora Ministro da Administrao Federal e Reforma do Estado (1995-1998) e Ministro da Cincia e Tecnologia (1999) nos governos de Fernando Henrique Cardoso - uma combinao de fatores propiciou um cenrio que ele intitula de macroeconomia da estagnao. Ou seja, o pas teria submergido a um processo de estagnao econmica se encontrando preso a uma armadilha de altas taxas de juros e baixa taxa de cmbio que mantm as taxas de poupana e de investimento deprimidas (Bresser-Pereira, 2007:26). Assim, o que se pde observar durante esse perodo foi a completa falncia do modelo proposto pela ortodoxia convencional, no s percebido aqui em nosso pas como em todos os demais pases Latinoamericanos que o adotaram. (Bresser-Pereira, 2007b). J para os economistas pertencentes linha ortodoxa, o problema do desenvolvimento brasileiro, ou a estagnao econmica em que este se encontra, no se deve exclusivamente s polticas macroeconmicas e as reformas do Estado adotadas. Para eles os parmetros macroeconmicos esto de acordo com o tipo de poltica praticada pelo pas. A necessidade de se estabelecer taxas de juros elevadas, de se realizar privatizaes e de se fazer reformas (como a da previdncia) tarefa primordial para um pas que possui um elevado dficit pblico, relao dvida pblica/PIB elevada, empresas ineficientes frente ao mercado global e um sistema previdencirio falido (Franco, 2006). Sanar esses problemas, ou seja, realizar reformas urgentes no Estado fundamental para se pensar em desenvolvimento. Constitudo esse cenrio de estagnao econmica, novamente se torna fundamental reavaliar rumos e propor alternativas ao quadro estabelecido. De olho nisso alguns autores saudosos dos tempos desenvolvimentistas se voltaram para uma anlise da economia contempornea brasileira e juntaram suas vozes em coro para reavaliar os rumos do Estado brasileiro e propor um modelo alternativo ao da ortodoxia convencional. Eis que surge a proposta intitulada novodesenvolvimentista onde atravs da atribuio de um novo papel ao Estado, da adoo de reformas administrativas e de mudanas de atuao na esfera econmica essa proposta acredita ser possvel retirar o Brasil do processo de estagnao implantado na dcada de 90 e pr novamente nosso pas nos trilhos do desenvolvimento. Partindo de uma crtica do projeto nacional-desenvolvimentista das dcadas de 30-70, do populismo burocrtico da dcada de 80 e da ortodoxia convencional dos anos 90 em diante, essa proposta comea a ganhar voz e enfrentar o mainstream que aponta sempre que frente ao modelo adotado no h alternativas. 2

Frente ao acima exposto podemos perceber que cada uma das vertentes tericas possui uma ordem diferente de prioridades a ser percorrida para se alcanar o desenvolvimento. Cada uma delas prope um papel diferenciado de Estado, bem como sua atuao na economia. Nosso objeto consiste, portanto, em entender o debate estabelecido na cena poltica e econmica nacional no que concerne o processo de desenvolvimento econmico e reforma do Estado brasileiro. O entendimento desse processo perpassa uma longa seqncia de questionamentos, a comear por entendermos: a) no que consistiu a proposta Nacional-desenvolvimentista e o que a levou do auge sua crise?; b) Quais elementos fundamentam a proposta da chamada Ortodoxia Convencional e quais seus principais pressupostos tericos?; c) Quais as principais diferenas entre o Nacionaldesenvolvimentismo e a proposta novo-desenvolvimentista?; d) Quais as principais crticas do novo-desenvolvimentismo ortodoxia convencional e como esta responde a esses questionamentos?; e) por fim, qual a importncia e o papel que deve desempenhar o Estado no processo de desenvolvimento econmico? A resoluo desses questionamentos norteia nossa proposta e constitui o objeto de nosso trabalho.

2. OBJETIVO GERAL Da estagnao econmica vivida no pas a partir da implantao das polticas neoliberais impostas na dcada de 90, surge em cena uma nova proposta de desenvolvimento para o Brasil. Essa proposta, intitulada novo-desenvolvimentismo refaz uma anlise crtica do nacionaldesenvolvimentismo bem como do neoliberalismo da ortodoxia convencional, de forma a propor uma terceira via ou um terceiro caminho. Buscamos, portanto, relacionar as propostas neoliberais e novo-desenvolvimentistas de forma a compreender o novo papel que essas teorias alvitram ao Estado e s instituies no processo de desenvolvimento econmico e social brasileiro. 3. OBJETIVOS ESPECFICOS Analisar o perodo desenvolvimentista destacando suas origens, implantao no Brasil, auge e crise; Entender a crise da dcada de 80 caracterizada pelo populismo econmico; Investigar o conjunto de reformas polticas e econmicas do Estado brasileiro iniciadas a partir da dcada de 90 com a ascenso do governo de FHC, as quais buscavam superar o momento de crise; 3

 Compreender a chamada macroeconomia da estagnao brasileira e os desafios para sua superao tanto pelos tericos da ortodoxia (Gustavo Franco, Malson da Nbrega, entre outros) como pela dos tericos heterodoxos novo-desenvolvimentistas (Bresser-Pereira, Joo Sics, Leda Paulani, entre outros); Explicar a relao entre as correntes de pensamento Nacional-desenvolvimentistas, Novodesenvolvimentistas e a Neoliberal, apontando suas premissas tericas e projetos gerencialadministrativos para o desenvolvimento brasileiro. 4. JUSTIFICATIVA Pensar um projeto alternativo ao modelo vigente de poltica de desenvolvimento uma tarefa muito rdua. A eleio do governo Lula em 2002 apontava para uma mudana nesse sentido. No entanto, o que se pde observar foi que aps eleito este no conseguiu se desligar da lgica da credibilidade e da ortodoxia econmica2. Segundo afirma Paulani (2007) no tarefa fcil falar sobre propostas alternativas para o Brasil neste momento de sua histria, em que o novo sculo nos brindou com a mais conservadora das polticas. A relevncia desta pesquisa, portanto, surge num contexto mais amplo de crise dos referenciais tericos, principalmente no que diz respeito ao pensamento poltico e econmico brasileiro. Com a crise do projeto desenvolvimentista furtadiano e a implementao do modelo neoliberal como alternativa nica, o processo de desenvolvimento brasileiro vivencia uma era inpia de reflexes e propostas. Por outro lado, o embate entre essas alternativas vm ganhando corpo nos grupos de discusses e nas revistas especializadas, no entanto essas se encontram restritas a aspectos tcnicos sem perpassar a necessidade de pensar a poltica e o Estado brasileiro para uma interveno mais qualificada. Dessa forma a realizao deste trabalho contribuiria para refletirmos sobre a necessidade de pensar a atuao e o papel do Estado brasileiro, refletirmos sobre as reformas necessrias e tornar mais claro os rumos que a poltica nacional vem traando desde meados do sculo passado.

Segundo a autora, the government from PT (The Works Party) has fallen into the perverse logic of credibility. This logic implies the death of macroeconomics and will impede the imperative retaking of growth. Furthermore it demonstrates that the arguments of government to justify this unconditional surrender to the orthodoxy economics make no sense because it is not possible to prove that the Brazilian economy was falling down a precipice at the beginning of the new administration. (Paulani, 2008)

Refletindo dessa maneira poderemos analisar a atual conjuntura, avaliar propostas em andamento e cogitar sobre alternativas possveis, tarefa que se torna imprescindvel para romper o marasmo da reflexo sobre nosso pas. Nossa proposta objetiva dar flego s novas reflexes e proposies sobre o atual cenrio poltico-econmico, descartando a hiptese de que no h outras sadas possveis, e destacando as importantes contribuies das vrias vertentes de pensamento que se ocupam de tentar entender esse perodo de estagnao. Entender a complexidade desses projetos, suas mediaes e implicaes, requer a continuidade e o intercmbio entre pesquisas que procuram evidenciar tanto um como outro aspecto dessa mesma realidade. Esta tarefa constitui um primeiro momento, fundamental para uma interveno qualificada e substanciada no debate, possibilitando uma abordagem que consiga apreender e reunir as expresses variadas de um mesmo fenmeno - na unidade de sua diversidade. Estes elementos do sentindo nossa investigao e, sobretudo, justificam sua continuidade. 5. REFERENCIAL TERICO Os anos 30 at meados da dcada de 70 constituram anos prsperos no que concernia o crescimento econmico no s do Brasil como tambm de toda a Amrica-latina. Com o enfraquecimento das economias centrais nesse perodo, os pases latinos aproveitaram para formular estratgias nacionais de desenvolvimento, aliando uma poupana forada juntamente a uma proteo da indstria nacional atravs do processo de substituio de importaes. No Brasil essa estratgia ficara conhecida como Nacional-desenvolvimentista. Essa proposta, assim como sugere seu nome, parte do princpio que a nao, ou seja, trabalhadores, empresrios e a burocracia estatal devem se unir em prol de um modelo de Estado que garantisse e promovesse o desenvolvimento econmico e social. Essa estratgia de desenvolvimento no consistia uma teoria econmica, mas se apoiava em tericos como Smith, Marx, Keynes e os tericos latinos estruturalistas que conferiam um novo papel tanto ao Estado como s instituies no que se referia coordenao da economia. (Bresser, 2007b). Segundo Abu-El-Haj,
o desenvolvimentismo atribua ao Estado a liderana na transio de uma sociedade agrria para a industrial, em dois aspectos: investimentos pblico diretos em empreendimentos econmicos e sociais e a formulao de uma poltica industrial de integrao dos setores industriais (insumos bsicos e indstria de bens de capital). A poltica industrial teria aspectos protecionistas, sistemas de incentivos e intermediao financeira(Abu-El-Haj, Jawdat, 2005:40)

No entanto, a partir de 1965 o cenrio internacional se altera e pde-se observar uma diminuio nas taxas de crescimento industrial mundial. Esse crescimento vagaroso, juntamente com o aperto das taxas de lucro (profit squeeze) e a rigidez da economia no possibilitava uma

forma de encaminhamento para a sada de uma crise vindoura. O forte investimento estatal da economia americana gerava uma forte onda inflacionria que se intensificou ainda mais com a deciso da OPEP de suspender as exportaes de petrleo para o Ocidente durante a guerra rabeisraelense, gerando com isso: a) uma mudana nos insumos de energia necessitando assim diversos segmentos da economia a buscar uma forma de racionamento; b) a forar uma reestruturao de sua planta produtiva, uma vez que a Europa e Japo j possuam certa paridade produtiva com os EUA, fazendo com que a balana comercial americana se tornasse deficitria, sendo insuficientes os xenodlares para a sua cobertura. Assim tinha incio a maior crise econmica desde a dcada de 30. (Lipietz, 1988; Gorender, 1997). Esse cenrio de crise mundial da dcada de 70 impactou fortemente aqui no Brasil, desencadeando um processo de crise das dvidas externas que abalaram toda a Amrica-latina nos anos 80. O choque dos preos do petrleo, a recesso internacional e a elevao geral das taxas de juros fizeram com que os bancos internacionais olhassem com desconfiana para o pas. A fuga desses capitais levara o Brasil, juntamente com outros pases da Amrica Latina a decretarem a moratria de suas dvidas. A inflao constitua outro pilar dessa crise. At a dcada de 70 o Brasil convivia com inflaes anuais na mdia de 32%, o que caracteriza uma taxa moderada. No entanto, ao adentramos a dcada de 80, essa passou a crescer como que em progresso geomtrica, atingindo 100% em 1980, 200% em 1983, 400% em 87 e em 1988 esta chegara a 1000%, um caso tpico de hiperinflao (Abul-El-Haj, 2005; Bresser-Pereira, 2003). Alm desses pontos Bresser (2003 e 2007b) identifica outros elementos que ajudaram a enterrar o modelo nacional-desenvolvimentista: a elevao da concentrao da renda e o rompimento, durante os anos 60, da aliana nacional que constitua a base poltica do desenvolvimentismo (Bresser, 2007:6). Enfim entrava em colapso o modelo de substituio de importaes ou nacional-desenvolvimentista. O cenrio acima exposto apenas nos apresenta superficialmente a fragilidade econmica que o Brasil se encontrava naquele perodo. Aps anos de adoo do chamado populismo econmico o estado brasileiro se encontrava em uma situao crtica. Esse consistia um cenrio extremamente propcio para a ortodoxia se constituir. O desenvolvimentismo passara a ser alvos de duras crticas tornando-se sinnimo de populismo e irresponsabilidade no que concerne poltica econmica. Ao final da dcada de 80 esse ambiente de crise econmica, poltica e dos movimentos sociais no Brasil abre frente para a eleio de Fernando Collor de Mello para a Presidncia da Repblica. Seu governo fora marcado (alm da corrupo que o levou ao impeachment) pela adoo de polticas visando o combate inflao Planos Collor I e II e pela ousada abertura comercial da 6

economia do pas garantindo a integrao deste ao modelo neoliberal j em implantao em outras regies da Amrica-latina. Segundo Filgueiras, Collor representava a proposta de um projeto de longo prazo, que articulava o combate inflao com a implementao de reformas estruturais na economia, no Estado e na relao do pas com o resto do mundo, com caractersticas nitidamente liberais (Filgueiras, 2006, p.84). No entanto, as denncias de corrupo no o deixaram terminar seu mandato. Em 1993, quando o ento vice-presidente da Repblica Itamar Franco assume a presidncia no lugar de Collor de Mello (que sofrera impeachment) este vivia um momento de estagnao econmica juntamente com uma inflao de 20% ao ms. Foi ento que nomeou o Senador Fernando Henrique Cardoso para assumir o ministrio da Fazenda. Ao assumir essa cadeira o ento ministro, juntamente com um corpo de economistas neo-estruturalistas esquematiza um novo plano de combate inflao - o Plano Real e apresenta um dos programas mais abrangentes de reforma do Estado e da administrao pblica, desde a revoluo de 30. (Abu-El-Haj, 2005:48) O histrico de fracassos dos planos3 de combate a inflao teve seu curso alterado com o incio do plano Real. Este, por sua vez, teve trs fases. Primeiramente foi realizado um ajuste fiscal para permitir um oramento equilibrado para o ano de 1994. O segundo ponto foi neutralizar a inrcia inflacionria que era tida como a causadora da inflao brasileira utilizando-se um ndice, a URV, que era diariamente vinculada taxa de cmbio e o empregando para corrigir os preos da economia. Por fim, o terceiro ponto, foi o choque entre a URV em uma nova moeda, o Real, substituindo o velho Cruzeiro, sendo este ltimo extinto. Imediatamente a inflao se reduziu para prximo de zero.(Bresser, 2003). Juntamente com o plano que daria fim inflao brasileira, o governo FHC promoveu uma ampla reforma do Estado, conforme dito anteriormente. O primeiro passo dessa reforma ocorreu em 1994 com a criao do Fundo Social Emergencial onde este, com o pretexto de reduzir o dficit pblico, reduziu em 15% as transferncias financeiras para o municpio, promovendo uma centralizao financeira que fortaleceu a direo poltica-eleitoral do governo. A segunda reforma modificou o papel do Estado, onde este deveria perder, ou ter diminudo, seu poder de interveno econmica sendo sua funo agora a poltica social. Em decorrncia disso, os investimentos deveriam ser oriundos do setor privado, o poder de monoplio estatal deveria ser abolido e estabelecer um processo privatizao do setor econmico pblico. Foi posta em prtica tambm
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Vale ressaltar conforme nos lembra Abu-El-Haj, as vrias tentativas de estabilizao da economia brasileira, nesse perodo (dcada de 80 e incio da dcada de 90). Abu-El-Haj aponta oito: Plano Cruzado (1986), Plano Bresser (1987), Plano Arroz com Feijo (1988), Plano Vero (1989), Plano Collor I (1990), Plano Collor II (1991) e Plano Marclio (1991). Ver: Abu-El-Haj, 2005:46. Bresser Pereira contabiliza 13 planos de combate inflao at o ano de 1993. Bresser, 2003:294)

uma reforma gerencial, onde esta atualizaria a administrao pblica e permitia sua adaptao s mudanas sociais, tecnolgicas e econmicas (Abu-El-Haj, 2005). Um ponto que se torna imprescindvel ser destacado no momento a separao entre o Plano Real (plano de combate a inflao iniciado em 1993) com a gesto econmica do governo FHC.4 Separado estes dois aspectos convm avaliar os resultados de sua gesto econmica e avaliarmos como se encontrava o pas no final de seus dois mandatos. Aps a implantao do Plano Real, e a vindoura estabilizao econmica, o cenrio se torna extremamente otimista em relao s perspectivas econmicas que se abriria para o pas, ou seja, o pas se encontrava pronto para crescer. Nos oito anos do governo FHC tivemos uma taxa mdia de crescimento na ordem de 2,1%, ou seja, poderia ser verificada uma quase-estagnao. O cenrio de maus resultados econmicos pode ser sintetizado por uma baixa taxa de crescimento (conforme j apontamos), um virtuoso aumento da dvida do Estado e do pas, pelos altos nveis de desemprego e pela crise da balana de pagamentos. Para Bresser (2003) o problema desse erro de agenda pode ser atribudos a trs fatores: 1) um equvoco de prioridades de problemas a ser enfrentado pelo governo; 2) o segundo Consenso de Washington, que propunha o crescimento com poupana externa; 3) por fim uma falta de conscincia de nossas elites que ao buscar reproduzir padres de consumo dos pases desenvolvidos, acabaram por diminuir seu grau de autonomia com a industrializao. Paulani (2006) vai mais alm e enumera ainda outros pontos como: a) a permisso da valorizao injustificvel da moeda brasileira; b) aprovao da Lei da Responsabilidade Fiscal onde esta prioriza credores; c) a abertura descomunal da economia que propiciou a quebra de vrias empresas; d) as privatizaes; e) a elevao da taxa de juros a nveis impensveis, entre outras. Esse cenrio de estagnao perpassa todo o governo FHC e nas eleies de 2002 isso pde ser sentido nas urnas. A vitria de Lula contra o candidato apoiado por FHC apontava para um cenrio de mudanas e prioridades distintas tanto no mbito econmico como no social. No entanto, na famosa Carta ao povo brasileiro5 j se apontava a manuteno da mesma poltica do governo anterior. Com Lula no planalto a profecia se realizou. Segundo Paulani,
Desde 2003, o governo Lula vem praticando uma poltica econmica inequivocadamente liberal, confirmando o que muitos esperavam, alguns com angstia, outros com alvio. Teses e argumentos incansavelmente defendidos ao longo dos oito anos de governo FHC, sempre criticados
Segundo Bresser, Embra o governo e a imprensa entendam o Plano Real como compreendendo toda a gesto eonmica do governo FHC, este um entendimento incorreto. O Plano Real que neutralizou a inrcia e terminou com a alta inflao no Brasil foi anunciado em dezembro de 1993, teve incio com a medida provisria que, em 1. de abril de 1994, introduziu a URV (o mecanismo de neutralizao da inrcia), e completou-se com a reforma monetria, em 1. De julho de 1994. Em 1. De janeiro de 1995, comea a gesto econmica Pedro Malan... (Bresser, 2003:333) 5 A tal Carta ao povo brasileiro de 22 junho de 2002 trazia como mensagens que o governo Lula se encontrava disposto a manter os contratos firmados, continuar a poltica de supervits o quanto necessria, e se comprometia com uma poltica de equilbrio fiscal. Essa carta foi vista por muitos como uma ruptura com o histrico do partido dos trabalhadores, sinalizando a continuao da poltica econmica do governo anterior.
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pelo Partido dos Trabalhadores, so agora afirmados pelo governo do PT com desconcertante naturalidade(Paulani, 2008:15)

Novamente com o governo Lula o pas se apresenta em um cenrio de estagnao econmica, com baixos crescimentos registrados, altas taxas de juros (a mais alta do mundo) e dficit nas contas do Estado. Frente a esse processo de estagnao, que se originou no governo Cardoso e se estende at a era Lula, aplicado pelo que Bresser-Pereira convencionou chamar de ortodoxia do neoliberalismo convencional, surge em cena uma nova proposta alternativa a esse modelo consensual. A proposta Novo-desenvolvimentista encabeada pelo prprio Bresser-Pereira6, Joo Sics, Luiz Fernando de Paula, Michel Renaut, entre outros, se prope a repensar os caminhos do desenvolvimento brasileiro estabelecendo proposies alternativas tanto no mbito econmico como poltico do pas. O entendimento dessa proposta, que juntamente com o entendimento do pensamento da ortodoxia convencional constituem nossa proposta de trabalho, perpassa alguns pontos. Primeiramente caberia, segundo essa nova proposta, um novo papel do Estado. No novodesenvolvimentismo o papel do Estado diminui frente ao que era no nacional-desenvolvimentismo, possuindo, no entanto, uma maior atuao se comparado com a auto-regulao inerente proposta ortodoxa. Ao Estado-nao competiria a formulao de uma estratgia nacional de desenvolvimento informal, aberta, como prprio de sociedade democrticas cujas economias so coordenadas pelo mercado (Bresser, 2007). Assim o mercado estaria apto a incentivar a competio e promover o desenvolvimento da indstria nacional. O aumento do investimento, a orientao para as exportaes, a diminuio da taxa de juros, crescimento com poupana interna constituem outros pontos a serem realizados por essa proposta. Destarte, com um projeto diferente de nao e de Estado que poderamos sair da condio de espectador do desenvolvimento para de fato atuar nesse mbito. O embate entre essas duas propostas poder definir os rumos do pas nos prximos anos. 6. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

O presente trabalho se prope, de acordo com Gil (1999), uma pesquisa exploratria. Por pesquisa exploratria entendemos um trabalho em que so utilizados levantamentos bibliogrficos, entrevistas com pessoas que conviveram ou possuem experincias prticas com o processo alm de
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Bresser-Pereira fora Ministro da Fazenda no governo Sarney e Ministro nos dois mandatos de FHC. No primeiro como Ministro da Administrao e Reforma do Estado no primeiro mandato e Ministro da Cincia e Tecnologia.

analisar exemplos para estimular a compreenso. Como outra de suas caractersticas ela modifica, esclarece e desenvolve conceitos e idias para formulaes de abordagens posteriores. (GIL, 1999, p. 43) O primeiro passo para a realizao desse projeto consiste em estabelecermos uma reviso bibliogrfica para uma soluo dos questionamentos inicias. Primeiramente devemos esclarecer o conceito de desenvolvimento econmico, suas origens e implantao no Brasil. Para isso recorreremos a artigos e escritos pertinentes a essa questo, com destaque para Bresser-Pereira (2006 e 2003) e Furtado (2000a e 2000b). Um segundo passo visa estender a dcada perdida, o que nos remeteria, entre outros autores e artigos, a Tavares (1972) e Bresser-Pereira (2007; 2003; 1998). Isso feito convm explicitar agora a alternativa de desenvolvimento neoliberal, nas figuras de Franco (2006; 1999; 1995), Nbrega (2005 e 2000) alm de diversos artigos de Prsio rida, Edmar Bacha e Andr Lara Resende. A crtica a esse projeto e a proposta Novodesenvolvimentista pode encontramos em vrios artigos, principalmente em Bresser-Pereira (2007 e 2007b), em Sics (2005 e 2005b) alm de Paulani (2008). Outro passo que pretendemos realizar em nossa pesquisa consiste em entrevistas aos autores das diversas correntes, desde que haja disponibilidade destes. Como membro da Sociedade Brasileira de Economia Poltica - SEP possuo um acesso facilitado a alguns professores como Leda Paulani e Bresser-Pereira. Participo em eventos nacionais promovidos por esta sociedade, sendo comum a participao e o dilogo desses professores nesses eventos. Dessa maneira esperamos que a reviso bibliogrfica possa esclarecer esse debate entre Neoliberais e Novo-desenvolvimentistas e possveis questionamentos surgidos no interior da pesquisa possam ser esclarecidos nas entrevistas. Para estabelecer um caminho metodolgico, estes so os principais conceitos que julgamos inerentes temtica em questo. Entretanto, outras questes podero ser discutidas, outros conceitos e categorias podero nortear nosso estudo, de acordo com as novas leituras que podero contribuir para uma maior aproximao do real.

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7. CRONOGRAMA DE ATIVIDADES

ATIVIDADES
Desenvolvimento e Reviso do Projeto Pesquisa Bibliogrfica Disciplinas a serem cursadas Complementao do Referencial Terico Estruturao dos captulos desenvolvidos Defesa da dissertao

ANO/SEMESTRE 2009.1 2009.2 2010.1 2010.2

8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ABU-EL-HAJ, Jawdat. Da Era Vargas FHC: transies polticas e reformas administrativas. In: Revista de Cincias Sociais. V. 36 n.1/2, 2005. ________________. From Interdependence to Neo-mercantilism. Latin American Perspectives, Vol. 34, No. 5, 92-114 (2007) BRESSER-PEREIRA, L. C. O novo desenvolvimentismo e a ortodoxia convencional. In: Eli Diniz, org. Ps-Consenso de Washington e Globalizao. Rio de Janeiro: Editora Fundao Getlio Vargas: 63-96, 2007b. ________________. O Conceito histrico de desenvolvimento econmico. Texto para Discusso 157 EESP/FGV. Verso de 2 de maro de 2006. Disponvel em: http://www.bresserpereira.org.br/papers/2008/08.18.ConceitoHistricoDesenvolvimento.31.5.pdf _________________. Do ISEB e da CEPAL teoria da dependncia. Em Caio Navarro de Toledo org.Intelectuais e Poltica no Brasil: A Experincia do ISEB. So Paulo: Editora Revan: 201-232:2005. _________________. Desenvolvimento e Crise no Brasil. Histria, Economia e poltica de Getlio a Lula. Quinta edio, So Paulo: Editora 34, 2003. _________________. After structuralism, a development alternative for Latin Amrica. Paper apresentado na Research Conference on Economic Doctrines in Latin America: Their Evolution, Transmission and Power, St. Anthonys College, Latin America Centre, Oxford, September 28-29, 2000. Disponvel em: http://www.bresserpereira.org.br/papers/2005/05.6.ISEB-CEPALTeoriaDependencia.WEB.pdf _________________. Economia Brasileira: Uma Introduo Crtica. Terceira edio, So Paulo: Editora 34, 1998. FURTADO, Celso. Introduo ao desenvolvimento. Enfoques histrico-estrutural. So Paulo: Paz e terra, 2000a.

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