A poltica de Assistncia Social, legalmente reconhecida como direito social e dever estatal pela Constituio de 1988 e pela Lei

Orgnica de Assistncia Social (LOAS), vem sendo regulamentada intensivamente pelo Governo Federal, com aprovao pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), por meio. da Poltica Nacional de Assistncia Social (2004) e do Sistema nico de Assistncia Social (2005). O objetivo com esse processo consolidar a Assistncia Social como poltica de Estado; para estabelecer critrios objetivos de partilha de recursos entre os servios scios assistenciais e entre estados, DF e municpios; Para estabelecer uma relao sistemtica e interdependente entre programas, projetos, servios e benefcios, como o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e a Bolsa Famlia, para fortalecer a relao democrtica entre planos, fundos, conselhos e rgo gestor; para garantir repasse automtico e regular de recursos fundo a fundo e para instituir um sistema informatizado de acompanhamento e monitoramento, at ento inexistente. Para a efetivao da Assistncia Social como poltica pblica, contudo, imprescindvel sua integrao e articulao seguridade social e s demais polticas sociais. Por isso, a concepo de Assistncia Social e sua materializao em forma de proteo social bsica e especial (de mdias e altas complexidades) conforme previsto na PNAS/SUAS, requer situar e articular estas modalidades de proteo social ao conjunto das protees previstas pela Seguridade Social. Dito de outro modo, a Assistncia Social no pode ser entendida como uma poltica exclusiva de proteo social, mas se deve articular seus servios e benefcios aos direitos assegurados pelas demais polticas sociais, a fim de estabelecer, no mbito da Seguridade Social, um amplo sistema de proteo social. Nessa perspectiva, a interveno profissional na poltica de Assistncia Social no pode ter como horizonte somente a execuo das atividades arroladas nos documentos institucionais, sob o risco de limitar suas atividades gesto da pobreza sob a tica da individualizao das situaes sociais e de abordar a questo social a partir de um vis moralizante. Isso significa que a complexificao e diferenciao das necessidades sociais, conforme apontada no SUAS e na PNAS, e que atribui Assistncia Social as funes de proteo bsica e especial, com foco de atuao na matricialidade scio-famliar, no deve restringir a interveno profissional, sobretudo a do/a assistente social, s abordagens que tratam as necessidades sociais como problemas e responsabilidades individuais e grupais. Isso porque todas as situaes sociais vividas pelos sujeitos que demandam a poltica de Assistncia Social tm a mesma estrutural e histrica raiz na desigualdade de classe e suas determinaes, que se expressam pela ausncia e precariedade de um conjunto de direitos como emprego, sade, educao, moradia, transporte, distribuio de renda, entre outras formas de expresso da questo social. Tendo em vista que a funo da Assistncia Social estabelecida na PNAS garantir proteo social bsica e especial, fundamental definir claramente o que e quais so as aes ou servios scio-assistenciais que possuem o carter de bsico e de especial, pois esse um requisito imprescindvel para estruturao do trabalho dos(as) profissionais que atuam nessa poltica social. Pode-se dizer que bsico aquilo que basilar, mais importante, fundamental, primordial, essencial, ou aquilo que comum a diversas situaes. Na PNAS (2004) e na NOB (2005), a Proteo Social Bsica est referida a aes preventivas, que reforam a convivncia, socializao, acolhimento e insero, e possuem um carter mais genrico e voltado prioritariamente para a famlia; e visa desenvolver potencialidades, aquisies, e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios e destina-se a populaes em situao de vulnerabilidade social (PNAS, p. 27). A indicao do SUAS de que as aes scio-assistenciais de proteo social bsica sero realizadas, prioritariamente, pelos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS). Assim, a realizao dessa modalidade de proteo social requer o estabelecimento de articulao dos servios scio-assistenciais com a proteo social garantida pela sade, Previdncia e demais polticas pblicas, de modo a estabelecer programas amplos e preventivos que assegurem o acesso dos(as) cidados(s) aos direitos sociais. Na PNAS, a Proteo Social Especial refere-se a servios mais especializados, destinados a pessoas em situaes de risco pessoal ou social, de carter mais complexo, e se diferenciaria da proteo social bsica por se tratar de um atendimento dirigido s situaes de violao de direitos (PNAS, p. 31). Assim, fundamental que os(as) trabalhadores(as) envolvidos na implementao do SUAS tenham clareza das funes e possibilidades das polticas sociais que integram a Seguridade Social, de modo a no atribuir Assistncia Social a inteno e o objetivo hercleo e inatingvel de responder a todas as situaes de excluso, vulnerabilidade, desigualdade social. Essas so situaes que devem ser enfrentadas pelo conjunto das polticas pblicas, a comear pela poltica econmica, que deve se comprometer com a gerao de emprego e renda e distribuio da riqueza. A definio dos campos de proteo social (bsica ou especial) que compete assistncia e s demais polticas sociais fundamental, no por mero preciosismo conceitual, mas por outras razes. Primeiro, porque o sentido de proteo social extrapola a possibilidade de uma nica poltica social e requer o estabelecimento de um conjunto de polticas pblicas que garantam direitos e respondam a diversas

e complexas necessidades bsicas (PEREIRA, 2000) da vida social. Desse modo, Assistncia Social no se pode atribuir a tarefa de realizar exclusivamente a proteo social. Esta compete, articuladamente, s polticas de emprego, sade, Previdncia, habitao, transporte e Assistncia, nos termos do artigo 60 da Constituio Federal. Se esta articulao no for estabelecida, corre-se dois riscos: o primeiro, de superdimensionar a Assistncia Social e atribuir a ela funes e tarefas que competem ao conjunto das polticas pblicas; e o segundo, de restringir o conceito de proteo social aos servios scio-assistenciais; neste caso, o conceito de proteo social passa a ser confundido com a Assistncia Social e perde sua potencialidade de se constituir em amplo conjunto de direitos sociais. Outra razo, de ordem prtica, que o tipo de servios scio- assistenciais (de proteo social bsica ou especial) executados pelos municpios e estados ser definidor do montante de recursos que o Governo Federal repassar aos Fundos de Assistncia Social, j que os pisos estabelecidos na Norma Operacional Bsica - NOB/SUAS diferenciam-se para cada tipo de proteo social. Portanto, preciso ter clareza de quais so os direitos da Assistncia Social que sero executados nas modalidades de proteo bsica e especial, pois sua configurao definir o montante de recursos que cada municpio, estado e/ou DF receber de recursos. Com base nessa compreenso de Assistncia Social e nas normas regulamentadoras das profisses, apontamos a seguir algumas referncias relativas interveno de assistentes sociais e psiclogos/as no mbito do SUAS. ( At a finalizao desse documento, em julho de 2007, o MDS ainda no havia estabelecido os pisos para a proteo social especial.) Os(as) assistentes sociais brasileiros(as) vm lutando em diferentes frentes e de diversas formas para defender e reafirmar direitos e polticas sociais que, inseridos em um projeto societrio mais amplo, buscam cimentar as condies econmicas, sociais e polticas para construir as vias da eqidade, num processo que no se esgota na garantia da cidadania. A concepo presente no projeto tico-poltico profissional do Servio Social brasileiro articula direitos amplos, universais e equnimes, orientados pela perspectiva de superao das desigualdades sociais e pela igualdade de condies e no apenas pela instituio da parca, insuficiente e abstrata igualdade de oportunidades, que constitui a fonte do pensamento liberal. So estes parmetros que balizam a defesa da Seguridade Social, entendendo que esta deve incluir todos os direitos sociais previstos no artigo 60 da Constituio Federal (educao, sade, trabalho, moradia, lazer, segurana, previdncia e Assistncia Social) de modo a conformar um amplo sistema de proteo social, que possa responder e propiciar mudanas nas perversas condies econmicas e sociais dos(as) cidados(s) brasileiros(as). A Seguridade Social deve pautar-se pelos princpios da universalizao, da qualificao legal e legtima das polticas sociais como direito, do comprometimento e dever do Estado, do oramento redistributivo e da estruturao radicalmente democrtica, descentralizada e participativa. Os movimentos especficos do Conjunto CFESS/CRESS na luta pela instituio e consolidao da Assistncia Social como poltica pblica e dever estatal situam-se nesta compreenso de direitos, Seguridade Social e cidadania. Esta tem sido a bssola que vem orientando, historicamente, sua ao em momentos importantes no processo de reconhecimento da Assistncia Social como direito social e poltica de Seguridade Social. Diferentes experincias apontaram alternativas para o fortalecimento dos indivduos e grupos para o enfrentamento da situao de vulnerabilidade. Como resultado dessas experincias houve uma ampliao da concepo social e governamental acerca das contribuies da Psicologia para as polticas pblicas, alm da gerao de novas referncias para o exerccio da profisso de psiclogo no interior da sociedade (CFP, 2005).O grau de priorizao de uma poltica na gesto pblica pode ser medido no modo pelo qual os recursos pblicos so alocados no financiamento das aes, de modo que o acompanhamento da destinao oramentria fundamental e requer tenha havido planejamento das aes polticas. A perspectiva da Assistncia Social como poltica de Seguridade Social exige que ela deixe de ser tratada de forma secundria ou fragmentada, quer no conjunto da ao federal, estadual ou municipal, quer no oramento pblico, quer na prpria gesto dos rgos, no entendimento dos atores institucionais e da sociedade. Intervindo por meio da poltica da Assistncia Social, os(as)profissionais da Psicologia precisam estar atentos(as) aos processos de sofrimento instalados nas comunidades, nos territrios onde as famlias estabelecem seus laos mais significativos. Se essa poltica, de fato, for co-construda por meio dos movimentos populares, da participao plena de seus(as) usurios(as) e do fortalecimento dos espaos e instncias de controle social, estar conectada com as necessidades dos sujeitos e articulada com a defesa da vida. Tem-se ento o desafio de se decodificar o que significamos diferentes nveis de complexidade da proteo social num cenrio de intensas desigualdades sociais. Dentro dos territrios de pertencimento das camadas excludas do acesso a bens eservios, tem-se, ainda, como propsito, a ocupao das situaes que demandam ateno,

cuidado, aproximao. Devemos estabelecer muitos olhares, muitas redes e trabalhar com avida. Temos o dever de devolver para a sociedade a contradio quando muitos(as) no usufruem os direitos de cidadania, que deveriam ser garantidos a todos(as). Mais motivos temos para nos aproximar e retomar o que deve ter ficado perdido nos fragmentos dos atendimentos segmentados, dos encaminhamentos assinalados nos papis, mas ainda no inscritos na vida. Para tanto e para responder s demandas, ser importante articular aes existentes nas regies, nas comunidades, atravs da intersetorialidade, potencializando parcerias, articulando aes que complementem nossa interveno. O trabalho do Centro de Referncia em Assistncia Social CRAS, organizado dentro de uma lgica de trabalho em rede, articulado, permanente e no ocasional, no reconhecimento da realidade local, na sua complexidade, tem possibilidades de alterar o que est posto e, para isso, deve se articular a outros servios. Estas aes sero de desnaturalizao da violao dos direitos e de luta pela superao das desigualdades sociais. Diretamente, na medida em que necessrio apresentar aes concretas, objetivas e geis de monitoramento, definio de indicadores de gesto e de resultados que orientem a eficcia e eficincia das nossas atividades. Indiretamente, pois o sujeito atendido plenamente, por um(as) profissional comprometido(a) com seu processo de cidadania, desenvolve, pela prpria experincia, a autonomia o empoderamento para fazer valer seus direitos. Os(as) psiclogos(as) tm muito a contribuir neste processo. Trazem como acmulo as aprendizagens e convices forjadas na luta pela afirmao da reforma psiquitrica, pela desinstitucionalizao, em todas as suas formas, explcitas ou maquiadas, pela defesa dos direitos humanos. Este o nosso compromisso tico-poltico, cada vez mais envolvido com a produo de sade, cada vez mais comprometido com a promoo da vida. Propor, a partir de suas intervenes, atravessar o cotidiano de desigualdades e violncias dessas populaes, visando ao enfrentamento e superao das vulnerabilidades, investindo na apropriao, por todos(as), do lugar de protagonista na conquista e afirmao de direitos. Uma Psicologia comprometida com a transformao social toma como foco as necessidades, objetivos e experincias dos(as) oprimidos(as). Nesse sentido, as prticas psicolgicas no devem categorizar, patologizar e objetificar a classe trabalhadora, mas buscar compreender os processos estudando as particularidades e circunstncias em que ocorrem. Os processos devem ser compreendidos de forma articulada com os aspectos histrico-culturais da sociedade, produzindo-se a construo de novos significados ao lugar do sujeito-cidado autnomo e que deve ter vez e voz no processo de tomada de deciso e de resoluo das dificuldades e problemas vivenciados. Atuar na valorizao da experincia subjetiva do sujeito contribui para faz-lo reconhecer sua identidade. Operar no campo simblico da expressividade e da interpretao com vistas ao fortalecimento pessoal pode propiciar o desenvolvimento das condies subjetivas de insero social. Assim, a oferta de apoio psicolgico de forma a interferir no movimento dos sujeitos e no desenvolvimento de sua capacidade de interveno e transformao do meio social onde vive uma possibilidade importante (CFP, 2005). No que se refere aos direitos dos(as) assistentes sociais, o artigo 2 do Cdigo de tica assegura: Art. 2 - Constituem direitos do(a) assistente social: a) garantia e defesa de suas atribuies e prerrogativas, estabelecidas na Lei de Regulamentao da Profisso e dos princpios firmados neste Cdigo; b) livre exerccio das atividades inerentes profisso; c) participao na elaborao e gerenciamento das polticas sociais, e na formulao e implementao de programas sociais; d) inviolabilidade do local de trabalho e respectivos arquivos e documentao, garantindo o sigilo profissional; e) desagravo pblico por ofensa que atinja a sua honra profissional; f) aprimoramento profissional de forma contnua, colocando-o a servio dos princpios deste Cdigo; g) pronunciamento em matria de sua especialidade, sobre tudo quando se tratar de assuntos de interesse da populao; h) ampla autonomia no exerccio da profisso, no sendo obrigado a prestar servios profissionais incompatveis com as suas atribuies, cargos ou funes; i) liberdade na realizao de seus estudos e pesquisas, resguardados os direitos de participao de indivduos ou grupos envolvidos em seus trabalhos. No que se refere aos deveres profissionais, o artigo 3 do Cdigo de tica estabelece: Art. 3 - So deveres do(a) assistente social: a) desempenhar suas atividades profissionais, com eficincia e responsabilidade, observando a Legislao em vigor;

b) utilizar seu nmero de registro no Conselho Regional no exerccio da profisso; c) abster-se, no exerccio da profisso, de prticas que caracterizem a censura, o cerceamento da liberdade, o policiamento dos comportamentos, denunciando sua ocorrncia aos rgos competentes; d) participar de programas de socorro populao em situao de calamidade pblica, no atendimento e defesa de seus interesses e necessidades. Tendo em vista o disposto acima, o perfil do(a) assistente social para atuar na poltica de Assistncia Social deve afastar-se das abordagens tradicionais funcionalistas e pragmticas, que reforam as prticas conservadoras que tratam as situaes sociais como problemas pessoais que devem ser resolvidos individualmente. O reconhecimento da questo social como objeto de interveno profissional (conforme estabelecido nas Diretrizes Curriculares da ABEPSS), demanda uma atuao profissional em uma perspectiva totalizante, baseada na identificao dos determinantes socioeconmicos e culturais das desigualdades sociais. A interveno orientada por esta perspectiva crtica pressupe a assuno, pelo(a) profissional, de um papel que aglutine: leitura crtica da realidade e capacidade de identificao das condies materiais de vida, identificao das respostas existentes no mbito do Estado e da sociedade civil, reconhecimento e fortalecimento dos espaos e formas de luta e organizao dos(as) trabalhadores(as) em defesa de seus direitos; formulao e construo coletiva, em conjunto com os(as) trabalhadores(as), de estratgias polticas e tcnicas para modificao da realidade e formulao de formas de presso sobre o Estado, com vistas a garantir os recursos financeiros, materiais, tcnicos e humanos necessrios garantia e ampliao dos direitos. As competncias e atribuies dos/as assistentes sociais, na poltica de Assistncia Social, nessa perspectiva e com base na Lei de Regulamentao da Profisso, requisitam, do(a) profissional, algumas competncias gerais que so fundamentais compreenso do contexto scio-histrico em que se situa sua interveno: Apreenso crtica dos processos sociais de produo e reproduo das relaes sociais numa perspectiva de totalidade; Anlise do movimento histrico da sociedade brasileira, apreendendo as particularidades do desenvolvimento do Capitalismo no Pas e as particularidades regionais; Compreenso do significado social da profisso e de seu desenvolvimento scio-histrico, nos cenrios internacional e nacional, desvelando as possibilidades de ao contidas na realidade; Identificao das demandas presentes na sociedade, visando a formular respostas profissionais para o enfrentamento da questo social, considerando as novas articulaes entre o pblico e o privado (ABEPSS, 1996).So essas competncias que permitem ao(a) profissional realizar a anlise crtica da realidade, para, a partir da, estruturar seu trabalho e estabelecer as competncias e atribuies especficas necessrias ao enfrentamento das situaes e demandas sociais que se apresentam em seu cotidiano. As competncias especficas dos(as) assistentes sociais, no mbito da poltica de Assistncia Social, abrangem diversas dimenses interventivas, complementares e indissociveis:. uma dimenso que engloba as abordagens individuais, familiares ou grupais na perspectiva de atendimento s necessidades bsicas e acesso aos direitos, bens e equipamentos pblicos. Essa dimenso no deve se orientar pelo atendimento psicoteraputico a indivduos e famlias (prprio da Psicologia), mas sim potencializao da orientao social com vistas ampliao do acesso dos indivduos e da coletividade aos direitos sociais;. uma dimenso de interveno coletiva junto a movimentos sociais, na perspectiva da socializao da informao, mobilizao e organizao popular, que tem como fundamento o reconhecimento e fortalecimento da classe trabalhadora como sujeito coletivo na luta pela ampliao dos direitos e responsabilizao estatal;. uma dimenso de interveno profissional voltada para insero nos espaos democrticos de controle social construo de estratgias para fomentar a participao, reivindicao e defesa dos direitos pelos(a) usurios(as) e trabalhadores(as) nos Conselhos, Conferncias e Fruns da assistncia Social e de outras polticas pblicas;. uma dimenso de gerenciamento, planejamento e execuo direta de bens e servios a indivduos, famlias, grupos e coletividade, na perspectiva de fortalecimento da gesto democrtica e participativa capaz de produzir, intersetorial e interdisciplinarmente, propostas que viabilizem e potencializem a gesto em favor dos(as) cidados(s); uma dimenso que se materializa na realizao sistemtica de estudos e pesquisas que revelem as reais condies de vida e demandas da classe trabalhadora, e possam alimentar o processo de formulao, implementao e monitoramento da poltica de Assistncia Social;. uma dimenso pedaggico-interpretativa e socializadora de informaes e saberes no campo dos direitos, da legislao social e das polticas pblicas, dirigida aos(as) diversos(as)atores(atriz) e sujeitos da poltica: os(as) gestores(as)pblicos(as), dirigentes de entidades

prestadoras de servios, trabalhadores(as), conselheiros(as) e usurios(as).A materializao dessas diversas dimenses prenhe de possibilidades e pode se desdobrar em diversas competncias, estratgias e procedimentos especficos, com destaque para: realizar pesquisas para identificao das demandas reconhecimento das situaes de vida da populao que subsidiem a formulao dos planos de Assistncia Social; formular e executar os programas, projetos, benefcios eservios prprios da Assistncia Social, em rgos da Administrao Pblica, empresas e organizaes da sociedade civil; elaborar, executar e avaliar os planos municipais, estaduais e nacional de Assistncia Social, buscando interlocuo comas diversas reas e polticas pblicas, com especial destaque para as polticas de Seguridade Social; formular e defender a constituio de oramento pblico necessrio implementao do plano de Assistncia Social; favorecer a participao dos(as) usurios(as) e movimentos sociais no processo de elaborao e avaliao do oramento pblico; planejar, organizar e administrar o acompanhamento dos recursos oramentrios nos benefcios e servios scioassistenciais nos Centro de Referncia em Assistncia Social- CRAS e Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS; realizar estudos sistemticos com a equipe dos CRAS eCREAS, na perspectiva de anlise conjunta da realidade e planejamento coletivo das aes, o que supe assegurar espaos de reunio e reflexo no mbito das equipes multiprofissionais; contribuir para viabilizar a participao dos(as)usurios(as) no processo de elaborao e avaliao do plano de Assistncia Social; prestar assessoria e consultoria a rgos da Administrao Pblica, empresas privadas e movimentos sociais em matria relacionada poltica de Assistncia Social e acesso aos direitos civis, polticos e sociais da coletividade; estimular a organizao coletiva e orientar(as) os usurios(as) e trabalhadores(as) da poltica de Assistncia Social a constituir entidades representativas; instituir espaos coletivos de socializao de informao sobre os direitos scio-assistenciais e sobre o dever do Estado de garantir sua implementao; assessorar os movimentos sociais na perspectiva de identificao de demandas, fortalecimento do coletivo, formulao de estratgias para defesa e acesso aos direitos; realizar visitas, percias tcnicas, laudos, informaes e pareceres sobre acesso e implementao da poltica de Assistncia Social; realizar estudos socioeconmicos para identificao de demandas e necessidades sociais; organizar os procedimentos e realizar atendimentos individuais/ou coletivos nos CRAS; exercer funes de direo e/ou coordenao nos CRAS,CREAS e Secretarias de Assistncia Social; fortalecer a execuo direta dos servios scio-assistenciais pelas prefeituras, governo do DF e governos estaduais, em suas reas de abrangncia; realizar estudo e estabelecer cadastro atualizado de entidades e rede de atendimentos pblicos e privados; prestar assessoria e superviso s entidades no governamentais que constituem a rede scio-assistencial; participar nos Conselhos municipais, estaduais e nacional de Assistncia Social na condio de conselheiro(a); atuar nos Conselhos de Assistncia Social na condio de secretrio(a) executivo(a); prestar assessoria aos conselhos, na perspectiva de fortalecimento do controle democrtico e ampliao da participao de usurios(as) e trabalhadores(as); organizar e coordenar seminrios e eventos para debater e formular estratgias coletivas para materializao da poltica de Assistncia Social; participar na organizao, coordenao e realizao de conferncias municipais, estaduais e nacional de Assistncia Social e afins; elaborar projetos coletivos e individuais de fortalecimento do protagonismo dos(as) usurios(as); acionar os sistemas de garantia de direitos, com vistas a mediar seu acesso pelos(as) usurios(as); supervisionar direta e sistematicamente os(as)estagirios(as) de Servio Social.

A realizao dessas competncias e atribuies requer autilizao de instrumentos adequados a cada situao social a ser enfrentada profissionalmente. O uso das tcnicas e estratgias no deve contrariar os objetivos, diretrizes e competncias assinalados, ou seja, estes no devem ser utilizados com a perspectiva de integrao social, homogeneizao social, psicologizao dos atendimentos individuais e/ou das relaes sociais, nem destinar-se ao fortalecimento de vivncias e trocas afetivas em uma perspectiva subjetivista. A definio das estratgias e o uso dos instrumentais tcnicos devem ser estabelecidos pelo(a) prprio(a) profissional, que tem o direito de organizar seu trabalho com autonomia e criatividade, em consonncia com as demandas regionais, especficas de cada realidade em que atua. A interveno profissional, na perspectiva aqui assinalada, pressupe enfrentar e superar duas grandes tendncias presentes hoje no mbito dos CRAS. A primeira de restringira atuao aos atendimentos emergenciais a indivduos, grupo sou famlias, o que pode caracterizar os CRAS e a atuao profissional como um grande planto de emergncias, ou um servio cartorial de registro e controle das famlias para acessos a benefcios de transferncia de renda. A segunda de estabelece ruma relao entre o pblico e o privado, onde o poder pblico transforma-se em mero repassador de recursos a organizaes no governamentais, que assumem a execuo direta dos servios scio-assistenciais. Esse tipo de relao incorre no risco de transformar o(a) profissional em um(a) mero(a)fiscalizador(a) das aes realizadas pelas ONGs e esvazia suapotencialidade de formulador(a) e gestor(a) pblico(a) da polticade Assistncia Social.De acordo com o Cdigo de tica Profissional do(a)psiclogo(a) toda profisso define-se a partir de um corpo deprticas que busca atender demandas sociais, norteado por elevadospadres tcnicos e pela existncia de normas ticas quegarantam a adequada relao de cada profissional com seuspares e com a sociedade como um todo. Assim a atuao psicolgicadeve se guiar pelos seguintes princpios fundamentais: I. O(a) psiclogo(a) basear o seu trabalho no respeito ena promoo da liberdade, da dignidade, da igualdade e daintegridade do ser humano, apoiado nos valores que embasam a Declarao Universal dos Direitos Humanos. II. O(a) psiclogo(a) trabalhar visando promover a sadee a qualidade de vida das pessoas e das coletividades e contribuirpara a eliminao de quaisquer formas de negligncia,discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. III. O(a) psiclogo(a) atuar com responsabilidade social,analisando crtica e historicamente a realidade poltica, econmica,social e cultural. IV. O(a) psiclogo(a) atuar com responsabilidade, pormeio do contnuo aprimoramento profissional, contribuindopara o desenvolvimento da Psicologia como campo cientfico deconhecimento e de prtica. V. O(a) psiclogo(a) contribuir para promover a universalizaodo acesso da populao s informaes, ao conhecimentoda cincia psicolgica, aos servios e aos padres ticos daprofisso. VI. O(a) psiclogo(a) zelar para que o exerccio profissionalseja efetuado com dignidade, rejeitando situaes em que aPsicologia esteja sendo aviltada. VII. O(a) psiclogo(a) considerar as relaes de poder noscontextos em que atua e os impactos dessas relaes sobre assuas atividades profissionais, posicionando-se de forma crtica eem consonncia com os demais princpios deste Cdigo. A partir desses compromissos ticos entende-se que a atuaodos(as) psiclogos(a) no SUAS deve estar fundamentadana compreenso da dimenso subjetiva dos fenmenos sociais ecoletivos, sob diferentes enfoques tericos e metodolgicos, como objetivo de problematizar e propor aes no mbito social. O(a) psiclogo(a), nesse campo, pode desenvolver diferentes atividades em espaos institucionais e comunitrios. Seu trabalho envolve proposies de polticas e aes relacionadas comunidade em geral e aos movimentos sociais de grupos tnico-raciais, religiosos, de gnero, geracionais, de orientao sexual, de classes sociais e de outros segmentos socioculturais, com vistas realizao de projetos da rea social e/ou definio de polticas pblicas. Deve realizar estudos, pesquisas e superviso sobre temas pertinentes relao do indivduo com a sociedade, com o intuito de promover a problematizao e a construo deproposies que qualifiquem o trabalho e a formao no campo da Psicologia. Por meio de atuao interdisciplinar o(a) psiclogo(a) pode atender a crianas, adolescentes e adultos, de forma individual e/ou em grupo, priorizando o trabalho coletivo, possibilitando encaminhamentos psicolgicos quando necessrio, desenvolvendo mtodos e instrumentais para atendimento e pesquisa comum olhar para o grupo familiar. As aes devem ser integradas com outros(as) profissionais dentro do servio, bem como com outros servios visando o trabalho em rede.

Nesse sentido, a formao do(a) psiclogo(a) deve se nortear pelo compromisso de contribuir com a construo e desenvolvimento do conhecimento cientfico em Psicologia, pela compreenso dos mltiplos referenciais que buscam apreendera amplitude do fenmeno psicolgico em suas interfaces com os fenmenos biolgicos e sociais, pelo reconhecimento da diversidade de perspectivas necessrias para a compreenso do ser humano e incentivo interlocuo com campos de conhecimento que permitam a apreenso da complexidade e multideterminao do fenmeno psicolgico. Alm disso, deve se nortear pela compreenso crtica dos fenmenos sociais, econmicos, culturais e polticos do pas, fundamentais ao exerccio da cidadania e da profisso, pelo respeito tica nas relaes com clientes e usurios(as), com colegas, com o pblico e na produo e divulgao de pesquisas, trabalhos e informaes e pelo aprimoramento contnuo. O exerccio profissional do(as) psiclogo(as) envolve as seguintes competncias e habilidades gerais (BRASIL, 2004): desenvolver aes de preveno, promoo, proteo e reabilitao da sade psicolgica e psicossocial, tanto em nvel individual quanto coletivo, bem como a realizar seus servios dentro dos mais altos padres de qualidade e dos princpios da tica/biotica; avaliar, sistematizar e decidir as condutas mais adequadas, baseadas em evidncias cientficas; ser acessvel mantendo os princpios ticos no uso das informaes a ele(a) confiadas, na interao com outros(as)profissionais e com o pblico em geral; fazer o gerenciamento e administrao da fora de trabalho, dos recursos fsicos e materiais e de informao, da mesma forma que devem estar aptos(as) a serem empreendedores(as), gestores(as),empregadores(as) ou lderes nas equipes de trabalho; aprender continuamente, tanto na sua formao, quanto na sua prtica, e ter responsabilidade e compromisso para coma sua educao e com o treinamento das futuras geraes de profissionais. Conforme estabelecem as diretrizes nacionais curriculares para a formao em Psicologia (BRASIL, 2004), a atuao psicolgica requer um domnio bsico de conhecimentos psicolgicos e a capacidade de utiliz-los em diferentes contextos que demandam a investigao, anlise, avaliao, preveno e atuao em processos psicolgicos e psicossociais, e na promoo da qualidade de vida. So elas: analisar o campo de atuao profissional e seus desafios contemporneos; analisar o contexto em que atua profissionalmente em suas dimenses institucional e organizacional, explicitando a dinmica das interaes entre os(as) seus(suas) agentes sociais; identificar e analisar necessidades de natureza psicolgica, diagnosticar, elaborar projetos, planejar e agir de forma coerente com referenciais tericos e caractersticas da populao-alvo; identificar, definir e formular questes de investigao cientfica no campo da Psicologia, vinculando-as a decises metodolgicas quanto escolha, coleta e anlise de dados em projetos de pesquisa; escolher e utilizar instrumentos e procedimentos de coleta de dados em Psicologia, tendo em vista a sua pertinncia; avaliar fenmenos humanos de ordem cognitiva, comportamental e afetiva, em diferentes contextos; realizar diagnstico e avaliao de processos psicolgicos de indivduos, de grupos e de organizaes; realizar diagnstico psicossocial que viabilize a construo de projetos de interveno coordenar e manejar processos grupais, considerando as diferenas individuais e scio-culturais dos seus membros; atuar inter e multiprofissionalmente, sempre que a compreenso dos processos e fenmenos envolvidos assim o recomendar; relacionar-se com o(a) outro(a) de modo a propiciar o desenvolvimento de vnculos interpessoais requeridos na sua atuao profissional; atuar profissionalmente, em diferentes nveis de ao, de carter preventivo ou teraputico, considerando as caractersticas das situaes e dos problemas especficos com os quais se depara; realizar orientao, aconselhamento psicolgico e atendimento psicolgico no mbito da proteo social especial; elaborar relatos cientficos, pareceres tcnicos, laudos e outras comunicaes profissionais, inclusive materiais de divulgao; apresentar trabalhos e discutir idias em pblico; saber buscar e usar o conhecimento cientfico necessrio atuao profissional, assim como gerar conhecimento a partir da prtica profissional;

 prestar servios de assessoria ou consultoria para rgos pblicos e/ou privados e executar aes de coordenao ou direo em servios e programas. O(a) psiclogo(a) deve estar em aprimoramento contnuo, em sua rea, que lhe possibilite o desenvolvimento de habilidades de anlise e sntese, de aplicabilidade de conhecimentos na prtica, de comunicao e de trabalho em equipe. Uma das possibilidades do trabalho realizado na comunidade com as famlias, grupos e indivduos, pelos psiclogos, a explorao e a compreenso dos significados presentes nas aes do sujeito, bem como dos grupos de sujeitos, buscando apreender o sentido que leva a determinadas direes de relacionamentos, conflitos e decises com foco na construo de novas respostas. A questo da centralidade na famlia merece bastante ateno pois pode representar substituio da ao pblica pela priorizao do espao familiar. A comunidade expressa-se como espao de construo de cidadania. Focar as relaes entre indivduos, e entre estes e a sociedade, em uma busca de uma valorizao das relaes comunitrias que visem o bem comum um desafio importante. As aes com famlias visam a intervir em seu sofrimento produzindo uma interveno complexa que integre a dimenso individual e social, a partir da anlise da forma como se do as relaes entre indivduos e/ou entre indivduos e instituies, da co-construo de conhecimentos sobrea realidade e possibilidades de mudana (FREITAS, GUARESCHIe RICCI apud COSTA, BRANDO, 2005).As determinaes econmicas e sociais produzem efeitos psicolgicos que no podem ser compreendidos somente na sua dimenso individual. Para Sawaia (2002) o sofrimento humano tico e poltico, produzido por uma histria de desigualdades e injustias sociais, vivenciado pelo indivduo, masque tem origem nas relaes construdas socialmente. Assim, o sofrimento no s caracterstico do indivduo, mas produto de processo histrico, poltico, social e econmico de excluso, processo que deve ser denunciado nas prticas psicolgicas, conforme sugere Bock (1999). O(a) psiclogo(a) deve ter uma prtica reflexiva que questione a si mesmo(a) e a sua viso de mundo para que suas ideologias estejam evidenciadas. Costa e Brando (2005) relatam experincias de trabalho junto a famlias de baixa renda, que resultaram no resgate da auto-estima e das competncias e contriburam para a mobilizao das redes sociais. Essas redes se constituem em reunies multi-familiares com reconhecida eficcia no alvio de tenses; compartilhamento de sentimentos e ampliao da conscincia sobre os problemas enfrentados e busca de solues; visitas domiciliares como estratgia de aprofundamento de intervenes que no so possveis em grupo e de vinculao da famlia ao servio e para mobilizar as redes sociais de apoio famlia ,tendo como objetivo o fortalecimento de potencialidades e autonomia, tornando a famlia, seus membros e indivduos protagonistas de sua histria. No trabalho com a comunidade, o(a) psiclogo(a) deve oferecer escuta qualificada das demandas. A partir das diferentes metodologias e abordagens de interveno, deve construir alianas, inventar espaos de transformao, ampliar a compreenso dos(as) usurios(as), de modo que possam encontrar formas de enfrentamento para as suas dificuldades, e ser catalisador(a) de experincias, contribuindo para a consolidao da cidadania e dignidade para as pessoas, famlias e comunidades (MOR; MACEDO, 2006). 5.3. Interfaces entre as duas profisses O trabalho de assistentes sociais e psiclogos na poltica de Assistncia Social requer interface com as polticas da sade, Previdncia, educao, trabalho, lazer, meio ambiente, Comunicao Social, segurana e habitao, na perspectiva de mediar o acesso dos(as) cidados(s) aos direitos sociais. As abordagens das duas profisses podem somar-se com intuito de assegurar uma interveno interdisciplinar capaz de responder a demandas individuais e coletivas, com vistas a defender a construo de uma sociedade livre de todas as formas de violncia e explorao de classe, gnero, etnia e orientao sexual. Ao integrar a equipe dos(as) trabalhadores(as) no mbito da poltica de Assistncia Social, esses(as) profissionais podem contribuir para criar aes coletivas de enfrentamento a essas situaes, com vistas a reafirmar um projeto tico e sciopoltico de uma nova sociedade que assegure a diviso eqitativa da riqueza socialmente produzida. Dessa forma, o trabalho interdisciplinar em equipe deve ser orientado pela perspectiva de totalidade, com vistas a situar o indivduo nas relaes sociais que tm papel determinante nas suas condies de vida, de modo a no responsabilizar o indivduo pela sua condio scio-econmica . O Cdigo de tica Profissional de assistentes sociais e psiclogos estabelece direitos e deveres que, no mbito do trabalho em equipe, resguardam-lhes o sigilo profissional, de modo que estes(as) no podem e no devem encaminhar, a outrem, informaes, atribuies e tarefas que no estejam em seu campo de atuao. Por outro lado, s devem compartilhar informaes relevantes para qualificar o servio prestado, resguardando o seu carter confidencial, assinalando a responsabilidade, de quem as receber, de preservar o sigilo. Na elaborao conjunta dos documentos que embasam as atividades em equipe interdisciplinar, psiclogos/as e assistentes sociais devem

registrar apenas as informaes necessrias para o cumprimento dos objetivos do trabalho. Em virtude dos desafios impostos na atuao interdisciplinar na poltica de Assistncia Social, considera-se importante a criao de espaos, no ambiente de trabalho, que possibilitem a discusso e reflexo dos referenciais tericos e metodolgicos que subsidiam o trabalho profissional e propiciem avanos efetivos, considerando as especificidades das demandas, das equipes e dos(as) usurios(as). A construo do trabalho interdisciplinar impe aos(s) profissionais a realizao permanente de reunies e debates conjuntos de planejamento a fim de estabeleceras particularidades da interveno profissional, bem como definir as competncias e habilidades profissionais em funo das demandas sociais e das especificidades do trabalho. Balizados pelos seus Cdigos de tica, Leis de Regulamentao e Diretrizes Curriculares de formao profissional, assistentes sociais e psiclogos(as) podem instituir parmetros de interveno que se pautem pelo compartilhamento das atividades, convivncia no conflituosa das diferentes abordagens terico-metodolgicas que fundamentam a anlise e interveno da realidade e estabelecimento do que prprio e especfico a cada profissional na realizao de estudos socioeconmicos, visitas domiciliares, abordagens individuais, grupais e coletivas. A atuao interdisciplinar requer construir uma prtica poltico-profissional que possa dialogar sobre pontos de vista diferentes, aceitar confrontos de diferentes abordagens, tomar decises que decorram de posturas ticas e polticas pautadas nos princpios e valores estabelecidos nos Cdigos de tica Profissional. A interdisciplinaridade, que surge no processo coletivo de trabalho, demanda uma atitude ante a formao e conhecimento, que se evidencia no reconhecimento das competncias, atribuies, habilidades, possibilidades e limites das disciplinas, dos sujeitos, do reconhecimento da necessidade de dilogo profissional e cooperao.Nessa perspectiva, fundamental assegurar a participaodos(as) profissionais das diferentescategorias que integramas equipes dos CRAS e CREAS e dos(as) usurios(as),nos Conselhos de Assistncia Social, como forma de fortalecimentoda contribuio das diferentes profisses para a construodo SUAS e para a qualificao dos espaos de controlesocial democrticos. Destaca-se tambm a importnciada atuao conjunta na perspectiva da organizao dos(as)usurios(as), com vistas a viabilizar sua participao nos Conselhos,bem como intervir no sentido de tornar acessvel populaoas deliberaes das Conferncias e dos Conselhos de Assistncia Social, aprimorando os mecanismos de divulgaoe socializao dos debates com a populao.Assistentes sociais e psiclogos(as) tm uma funoestratgica na anlise crtica da realidade, no sentido de fomentaro debate sobre o reconhecimento e defesa do papel da assistncia Social e das polticas sociais na garantia dos direitose melhoria das condies de vida; isso sem superestimarsuas possibilidades e potencialidades no enfrentamento dasdesigualdades sociais, gestadas e cimentadas nas determinaesmacroeconmicas que impedem a criao de emprego,redistribuio de renda e ampliao dos direitos.Da mesma maneira, psiclogos(as) e assistentes sociaistm um papel fundamental na compreenso e anlise crticada crise econmica e de sociabilidade que assola o Brasil atualmente.Essa crise fortemente determinada pela concentraode renda e expressa-se nos altos ndices de desemprego,violncia, degradao urbana e do meio ambiente, ausnciade moradias adequadas, dificuldade de acesso sade, educao,lazer e nas diferentes formas de violao dos direitos.Portanto, no se pode pensar a Assistncia Social isolada do conjunto das polticas pblicas e nem se pode reforar a perspectivade que o enfrentamento das desigualdades estruturaispode se dar pela via da resoluo de problemas individualizadose que desconsiderem as determinaes objetivas maisgerais da sociabilidade Os desafios que se colocam demandam de psiclogos/as e assistentes sociais uma articulao nadefesa do SUAS e de todas as polticas sociais, a partir de umaleitura critica da realidade e das demandas sociais.Embora Servio Social e Psicologia possuam acmulosterico-polticos diferentes, o dilogo entre essas categoriasprofissionais aliar reflexo crtica, participao poltica, compreensodos aspectos objetivos e subjetivos inerentes ao convvioe formao do indivduo, da coletividade e das circunstnciasque envolvem as diversas situaes que se apresentamao trabalho profissional. possvel construir, a partir dessaao interdisciplinar, um cenrio de discusso sobre responsabilidadese possibilidades na construo de uma propostatico-poltica e profissional que no fragmente o sujeito usurioda poltica de Assistncia Social.O trabalho em equipe nopode negligenciar a definio de responsabilidades individuais competncias, e deve buscar identificar papis, atribuies,de modo a estabelecer objetivamente quem, dentro da equipemultidisciplinar, encarrega-se de determinadas tarefas.O conhecimento da legislao social um pr-requisitopara o exerccio do trabalho. No caso do Servio Social, esta uma matria obrigatria prevista nas Diretrizes Curriculares. Nombito da Psicologia, contudo, faz-se necessria a sua inclusono processo de formao. A atualizao do conhecimentodos marcos legais, contudo, uma necessidade contnua detodos(as) os(as) trabalhadores(as) e deve ser buscada

conjuntamentepelas equipes do SUAS. Entre as principais legislaesque so instrumento de trabalho dos profissionais, destacam-se: 42 Constituio Federal CF, 1988; Lei Orgnica da Sade LOS/1991; Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS/1992; Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS / 1993; Estatuto da Criana e do Adolescente ECA/1990; Estatuto do Idoso Lei 10741/2004; Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004; Poltica Nacional do Idoso PNI/1995; Poltica Nacional de Integrao da Pessoa com Deficincia PNIPD/1999; Norma Operacional Bsica de Assistncia Social NOBSUAS/ 2005; Novo Cdigo Civil; Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS NOB-RH/SUAS/2007; Decretos e Portarias do Ministrio de Desenvolvimento Social; Programa Brasil sem Homofobia. A consolidao do processo coletivo de trabalho de assistentes sociais e psiclogos/as na poltica de Assistncia Socialno est desvinculada das lutas pela garantia de um Estadodemocrtico, comprometido com os direitos da classe trabalhadora.Isso porque a interveno profissional no se realiza enem pode ser tratada como responsabilidade individual dos(as)trabalhadores(as). As possibilidades de atuao profissionalno podem ser desvinculadas das condies e processos emque se realiza o trabalho. nesse sentido que as competncias e atribuies profissionais devem se inserir na perspectiva da gesto do trabalho em seu sentido mais amplo, que contempleao menos trs dimenses indissociveis: as atividades exercidaspelas trabalhadores(as), as condies materiais, institucionais,fsicas e financeiras, e os meios e instrumentos necessrios aoseu exerccio. A garantia e articulao dessas dimenses sofundamentais para que os(as) trabalhadores(as) possam atuarna perspectiva de efetivar a poltica de Assistncia Social e materializaro acesso da populao aos direitos sociais.A natureza da atuao dos(as) profissionais referenciadaneste documento est, em grande medida, condicionada realizaodas demais dimenses. O estabelecimento de relaes detrabalho estveis, a garantia institucional e condies e meiosnecessrios realizao das atividades so indispensveis parao exerccio profissional. Nessa perspectiva, o trabalho precarizadoque se manifesta na ausncia das dimenses anteriormentecitadas, nos baixos salrios, na elevada carga de trabalho, naalta rotatividade, na inexistncia de possibilidades institucionaispara atender s demandas dos(as) usurios(as), entre outros, um obstculo para a atuao profissional, para a universalizaodas polticas sociais, para as relaes saudveis entretrabalhadores(as) e usurios(as) e para a qualidade e continuidadedos programas, projetos e servios. A implantao de umapoltica de reconhecimento e valorizao do(a) trabalhador(a) ea concretizao da NOB/RH/SUAS, com implementao do Planode Cargos, Carreiras e Salrios (PCCS), aprovada em 2007,so imprescindveis para assegurar as condies de materializaodo trabalho dos(as) profissionais que atuam no SUAS.No que se refere autonomia do trabalho, as condiesobjetivas de estruturao do espao institucional devem asseguraraos(s) profissionais o direito de realizar suas escolhastcnicas no circuito da deciso democrtica, garantir a sualiberdade para pesquisar, planejar, executar e avaliar o processo de trabalho, permitir a realizao de suas competnciastcnica e poltica nas dimenses do trabalho coletivo e individuale primar pelo respeito aos direitos, princpios e valorestico-polticos profissionais estabelecidos nas regulamentaesprofissionais (BEHRING, 2003).No que se refere s condies fsicas e tcnicas de exerccio profissional, alguns procedimentos exigem a garantia deespao para atendimentos individuais e coletivos, bem comolocal adequado para a guarda de pronturios e documentospertinentes ao atendimento aos(s) usurios(as). A qualidade naatuao profissional implica na realizao de educao permanenteem Assistncia Social e destinao de recursos para a supervisotcnica permanente. A carga horria de trabalho deveassegurar tempo e condies para o(a) profissional respondercom qualidade as demandas de seu

trabalho, bem como reservar momentos para estudos e capacitao continuada no horriode trabalho, alm de garantir apoio ao(a) profissional paraparticipao em cursos de especializao, mestrado ou equivalentes, que visam a qualificao e aprimoramento profissional. Aausncia de espaos de reflexo dos referenciais tericos e metodolgicosque subsidiam o trabalho da equipe interdisciplinargera dificuldade na compreenso do papel e atribuies dos(as)profissionais, tanto por parte dos(as) gestores, quanto dos(as)prprios(as) trabalhadores(as). Dessa forma, aes de educaopermanente devem ser planejadas com base na identificaodas necessidades dos(as) profissionais, e levando em consideraoas caractersticas das demandas locais e regionais.A atuao na Assistncia Social ocorre em espaos institucionaise de mediao social junto aos movimentos sociais epopulares. Valores, ideologias, relaes sociais e polticas soconstitutivos das prticas realizadas nesses espaos. Como sereshistricos e sociais, psiclogos/as e assistentes sociais so sujeitos e investigadores(as) dos fenmenos e processos com osquais trabalham. A luta pela competncia profissional fruto do trabalho coletivo e da mobilizao social pela garantia dos direitos dos (as) trabalhadores (as), pela universalizao dos direitos sociais e pela consolidao da Assistncia Social como poltica pblica e dever do Estado.