2011

TRABAJO DE INVESTIGACION: LA PRIVATIZACION

Economa
ALUMNOS:
Ayala Castillo Ronnie Julio Cabanillas Espinoza Salvador Lindley Elmo Cotera Snchez Diego

CURSO:

Economa

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE INGENIERIA DE SISTEMAS E INFORMATICA ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA DE SISTEMAS

INTRODUCCIN

La privatizacin es un proceso por el cual las tareas son transferidas del sector pblico al sector privado. Permitiendo as la participacin de entes no gubernamentales en servicios asistenciales. Hiptesis: La privatizacin de los servicios primarios no es la solucin adecuada. Los efectos de las privatizaciones en los resultados empresariales se pueden analizar empleando dos metodologas distintas: - Mediante un estudio de los casos antes y despus de una privatizacin con el objeto de revelar mejoras en la gestin de una empresa despus de su privatizacin o de verificar menores costes al contratar servicios pblicos con oferentes privados. - A travs de estudios comparativos de empresas pblicas y privadas que operan simultneamente en el mismo sector de actividad. Los estudios empricos realizados en las economas desarrolladas ofrecen un apoyo limitado asociado a la mejora significativa del rendimiento operativo y financiero de las empresas tras la privatizacin. Casi todos hablan de incremento de produccin, eficiencia, rentabilidad, capital invertido y descenso de apalancamiento. Por el contrario, respecto al empleo, no parece que la privatizacin produzca una reduccin automtica del mismo. De los estudios empricos realizados en las economas en transicin, podemos destacar el caso de la antigua URSS y China. En el caso de Rusia la conclusin ms relevante, es el uso de la informacin privilegiada, por parte del directivo, que ha hecho fracasar las privatizaciones, concentrndose la propiedad en manos de estos. China ha emprendido reformas importantes desde 1978, incrementando de forma significativa la productividad total, sobre todo a base de incentivos y descentralizando la produccin, todo ello por una doble va, liberalizando el mercado y mejorando la eficiencia. Entre las ventajas de las privatizaciones se enumeran las siguientes: - Al privatizarse, las empresas incrementan su rentabilidad.

- En las compaas cedidas al mercado, se da tambin una mayor eficiencia. - Cuando el Estado deja de ser el accionista mayoritario, tambin aumenta la inversin. - La produccin de las empresas tambin aumenta. - En principio, muchas compaas estatales tienen ms empleados de lo necesario. Sin embargo, la privatizacin no destruye empleo sino que por el contrario lo crea, probablemente porque se da un incremento de la produccin. - Las privatizaciones implican una reduccin del endeudamiento. - En cuanto a los dividendos, se produce un claro incremento. Tambin plantean aspectos negativos o desventajas, as las privatizaciones no han tenido, frecuentemente, un apoyo mayoritario. Por otra parte, una consecuencia del proceso privatizador, que preocupa a los analistas, es la concentracin de riqueza y de poder que supone. Finalmente, se cuestiona la idea de que la empresa privada sea siempre ms eficiente que la pblica; los crticos del proceso de privatizaciones se preguntan si tiene sentido exigirle a la empresa pblica el mismo grado de eficiencia que a la privada, toda vez que las primeras operan no slo en funcin de su rentabilidad econmica, sino fundamentalmente, en funcin de su rentabilidad social. El xito de los programas de privatizacin est lejos de ser universal. Ms an, las crisis post-privatizacin han llevado a algunos Gobiernos a aplazar o abandonar dichos programas. A menudo, la razn ha sido la falta de polticas gubernamentales a largo plazo o la ineptitud de los empresarios. Una parte de la literatura ha manifestado tambin los efectos de la privatizacin sobre los mercados financieros y la estructura de propiedad. Los Gobiernos han de proteger los derechos del accionista para generar una poblacin de propietarios extendida. La ampliacin de los mercados financieros ha afectado a la cantidad y calidad de privatizaciones. De hecho la liquidez del mercado facilita la venta y promueve la monitorizacin. Entre los factores determinantes de la cantidad y calidad de privatizacin, se destaca lo siguiente: - La privatizacin es ms probable que se lleve a cabo por un Gobierno conservador y eligiendo el mtodo de oferta pblica.

- Si la credibilidad del Gobierno es alta la privatizacin ser ms atractiva y se obtendrn mayores recursos. - Los Gobiernos con dficit se vern ms forzados a privatizar empresas mayores, ms eficientes y un mayor nmero de participaciones, entregando el gobierno corporativo si es necesario. - Cuando los derechos legales de los accionistas estn protegidos se obtiene mayor rendimiento en la privatizacin, provocando un mayor desarrollo del mercado financiero y la atomizacin de la propiedad. - La liquidez del mercado beneficia la supervisin y la afluencia de informacin. Otra consideracin post-privatizacin importante es la referida a las regulaciones legales y al papel que la ley debe jugar tras la privatizacin sobre todo en los Estados emergentes. Schuck (1999), destaca tres aspectos: - Crear e institucionalizar la presuncin a favor de la solucin de los problemas sociales por el mercado. - Maximizar la efectividad de la regulacin cuando deba ser usada. - Crear instituciones y procesos que puedan ayudar, supervisar y disciplinar la combinacin mercado-regulacin. Schuck, basndose en la experiencia americana, afirma que en una democracia responsable como la de EEUU, las regulaciones legales post-privatizacin requerirn un derecho privado definido escrupulosamente y que refuerce los derechos de propiedad. No pueden pasarse por alto algunos efectos distributivos de la privatizacin, como son los resultantes del debilitamiento del poder sindical, los asociados al perjuicio para los no compradores de una venta de ttulos a precio inferior al mercado, o los ms sutiles derivados de la redistribucin de riesgos en la economa (Gonzlez Pramo, 1995). As para Bs (2000), la aversin al riesgo es menor cuanto ms rico es un individuo. El ahorrador medio tiende a preferir los ttulos de renta fija a las acciones. Al privatizar, redistribuimos ttulos a favor de los ms amantes del riesgo, es decir, de inversores cuya renta es superior al promedio. Si para la colocacin de las acciones resulta necesario infravalorar los precios de los ttulos, el llamado capitalismo popular no parece el mejor medio de redistribuir.

Desde otro ngulo, de acuerdo con Gmir (1999), si una empresa pblica tiene prdidas financiadas desde los Presupuestos Generales del Estado, se produce automticamente una transferencia de rentas hacia la regin en la que est asentada, que afecta no slo a los que trabajan en ella, sino que tiene efectos indirectos sobre los proveedores, el comercio de la zona, etc... Incluso si una empresa pblica tiene beneficios, pero no los maximiza por razones que afectan al rea en cuestin, significa tambin una transferencia de renta y /o un mantenimiento del empleo por encima de lo que hara el mercado. Tambin se puede argumentar que en el grado en que el sistema fiscal es progresivo, las empresas pblicas con prdidas implican una transferencia de rentas a trabajadores de dichas empresas.

SITUACIONES A ANALIZAR

Para poder llegar a una conclusin respecto a la privatizacin a partir del mtodo inductivo es necesario analizar varias situaciones, permitindonos as mayor conocimiento respecto a la situacin que se presenta posterior a la privatizacin.

SITUACIONES POSITIVAS:
Las Prisiones Privadas en EE.UU:

Al borde de ser puesto a cargo de un sndico federal, el costoso e ineficiente sistema carcelario de California es un ejemplo que viene al caso tratar. Texas alberga aproximadamente el mismo nmero de prisioneros que California, pero el contribuyente de California paga casi el doble por recluso: cerca de $30.000 por ao, ms que el costo de una decente educacin universitaria. Ms de dos dcadas de experiencia con prisiones privadas en los Estados Unidos, Gran Bretaa, Australia y en otras partes atestiguan el hecho de que las crceles privadas pueden ser construidas y operadas a un costo ms bajo que las prisiones pblicas. Ahorros en los costos de entre el 15 y el 25 por ciento en la construccin y de entre el 10 y el 15 por ciento en la administracin son algo frecuente. Estos ahorros en los costos son modestos pero significativos en un sistema estatal de $5,7 mil millones que contina volvindose ms costoso cada ao. Las prisiones privadas no solamente tienen costos ms bajos que las prisiones pblicas: introducir la competencia tambin alienta a las prisiones pblicas a innovar y a disminuir los costos. Los estados con una mayor proporcin de prisioneros en crceles privadas tienen costos menores respecto del alojamiento de los prisioneros pblicos. Para expresarlo de una manera ms elocuente, desde 1999 a 2001, los estados desprovistos de prisiones privadas vieron incrementarse los costos por prisionero en un 18,9 por ciento, pero en los estados en los cuales las prisiones pblicas competan con las prisiones privadas, los aumentos en los costos fueron mucho ms bajos, solamente un 8,1 por ciento. La mala prensa con respecto a las prisiones privadas ha sido siempre la de que los ahorros en los costos seran a expensas de la calidad. En California hoy da esto
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difcilmente supere la prueba de la risa en la medida que el juez federal Thelton Henderson considera colocar al sistema de California bajo una sindicatura debido a sus numerosos problemas, incluida la proteccin de funcionarios penitenciarios corruptos y la ausencia de una adecuada investigacin del abuso a los prisioneros. Concienzudos estudios del Instituto Nacional de la Justicia del Departamento de Justicia de los Estados Unidos y de otros, indican que de ser algo, las crceles privadas son de una calidad ms alta que las pblicas. De hecho, a pesar de que la privatizacin de las prisiones en los Estados Unidos ha estado motivada por los ahorros en los costos, en Gran Bretaa la motivacin gua fue una calidad ms alta y crceles ms humanas. Despus de analizar el tema, el director general de los Servicios Penitenciarios de Su Majestad concluy que las crceles privadas son las ms progresistas del pas en controlar el abuso, en el cuidado de la salud, y en la prevencin de los suicidios. Por cierto que ningn sistema est libre de defectos, pero los contratos con las prisiones privadas pueden ser cancelados. Cun a menudo son cerradas las prisiones gubernamentales por desbordes en los costos o por el abuso de los prisioneros? De manera similar, si la rehabilitacin puede funcionar, es probable que funcione mejor en un sistema en el cual las prisiones pueden ser responsabilizadas por su desempeo. Las burocracias pblicas son tpicamente menos eficientes que las firmas privadas, pero en California al problema de los pobres incentivos se le agrega el del poder poltico de la California Correctional Peace Officers Association (CCPOA son sus siglas en ingls). La CCPOA ha sido por mucho tiempo uno de los sindicatos ms poderosos del estado y ha utilizado su poder para incrementar los salarios de los guardias penitenciarios. Con el ex Gobernador Gray Davis, por ejemplo, los salarios para los guardias de las prisiones se incrementaron dramticamente y se encuentran en la actualidad entre los ms elevados de la nacin. Los guardias han visto tambin elevarse sus salarios de maneras menos obvias. Una bonificacin en concepto de aptitud fsica estaba inicialmente restringida a aquellos guardias que pudiesen pasar un examen de buena salud. Sin embargo, con el paso del tiempo, los requisitos para acceder a esa bonificacin fueron morigerados hasta el punto que en la actualidad prcticamente todo guardia recibe el beneficio, que promedia los $1.550, por simplemente concurrir una vez al ao al consultorio del mdico.

Una agradecida CCPOA recicl millones de dlares de estos salarios ms altos bajo la forma de fondos para la campaa de Davis y de otros simpatizantes. Los guardias han ejercido tambin su poder de formas ms maosas. Apoyando fuertemente a los grupos por los derechos de las vctimas - los que hicieron campaa en favor de la ley que dispone la condena a cadena perpetua a quienes cometen tres delitos menores consecutivos, de sentencias ms largas, y de menos oportunidades para la rehabilitacin y la libertad condicional - el sindicato de los guardias ha astutamente incrementado la demanda por sus servicios. Uno a veces se pregunta si las prisiones no son ms a menudo construidas para albergar a los guardias que a los prisioneros.

Telefnica del Per

El sector telecomunicaciones era el segundo ms importante despus de los hidrocarburos, estaba formado por dos grandes empresas, ENTEL y CPT que ocupaban por su tamao, el 4 y 5 lugar en el ranking de las empresas del pas. De acuerdo a las estadsticas, entre 1992 y 1994, existan de 2.6 a 2.94 lneas instaladas por cada cien habitantes concentradas en Lima. Un gran sector de la poblacin requera el servicio, sin embargo, por su bajo nivel de ingreso no poda acceder al mismo. De otro lado, haba en promedio 0.41 telfonos pblicos por cada 1000 habitantes mientras que en otros pases llegaban a 0.74. Adems de las 4,793 cabinas existentes, solo el 67% estaban operativas. La calidad de los servicios era deficiente, solo el 35-40% de los intentos de llamada se completaban por la antigedad de la tecnologa y el reducido tamao de la red manual, el uso de centrales rotary, el bajo nivel de digitalizacin, excesivo tiempo de uso de cables (60 aos) y baja tasa de reparacin de lneas y aparatos. Esta situacin era consecuencia de una baja inversin en el sector. Haba que esperar de 15 a 25 aos por la instalacin de las lneas para atender slo la demanda de 1992; se origin la reventa de lneas a unos precios exorbitantes, hasta 2,000 dlares para las lneas comerciales y 1,300 dlares para las residenciales en 1993. Para atender la demanda haba que invertir, segn estimados de inicios de los 90, 300 millones de dlares anuales, cifra muy superior a los 76 millones de dlares anuales que en promedio invertan CPT y ENTEL juntos. Las tarifas estaban distorsionadas pues su incremento se haca segn criterios polticos y no siguiendo los intereses de las operadoras; esas tarifas no reflejaban los costos de operacin del servicio.
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Por el lado de los trabajadores, haba excedentes de personal, ENTEL tena 3,700 empleados en Lima a pesar que su mercado era las provincias, mientras que en CPT se destinaba el 40% de los ingresos al pago de remuneraciones En resumen, el CEPRI justific la privatizacin porque el monopolio estatal produca resultados no deseados, la crisis en el sector justificaba la intervencin del Estado para modernizarlo, satisfacer la demanda y lograr servicios telefnicos de calidad internacional. Se consider que slo la inversin extranjera resolvera la situacin, que era necesario crear las condiciones para rentabilizar las inversiones y que todo ello requera una estrategia para atraer empresas operadoras internacionales. Telefnica aprovech que los pagos por transferencia de tecnologa y de gestin fueron reconocidos por el Estado para negociar convenios muy beneficiosos para ella. A travs de esos pagos pudo esconder la altsima rentabilidad permitida por las tarifas. El Concepto de Capacidad Tcnica ha sido interpretado a su favor para justificar el pago por la gestin de la empresa, lo que es cuestionable pues se estara pagando dos veces por el mismo concepto. Adems, se ha constatado que el informe no demuestra la no onerosidad de tales pagos, y la informacin disponible es insuficiente para certificar objetivamente que esa condicin es cumplida por Telefnica de Espaa. Los pagos por transferencia de tecnologa y gestin hasta el 2001 alcanzan a 730 millones de US $. De los cuales 130 millones son por transferencia tecnolgica y 610 millones por gestin. En la etapa de la apertura comercial, Telefnica presion a Osiptel para evitar que adopte una actitud neutral en sus relaciones directas con las otras operadoras entrantes, mientras que ella misma, obstaculiz su desenvolvimiento y simultneamente termin de ejecutar su estrategia de escisiones y fusiones, para reposicionarse en el mercado incrementar su eficiencia. Telefnica tom posicin rpidamente en todos los segmentos del mercado, descrem los ms rentables, a la vez se extendi hacia los niveles socios econmicos con menor poder adquisitivo. Us la ventaja de su integracin vertical para competir va agresivas y constantes promociones especiales, aplicando subsidios cruzados entre servicios que Osiptel estuvo imposibilitado de detectar. Telefnica de Espaa control inicialmente la empresa con el 35% de las acciones y manej complejos procesos de escisin y reposicionamiento. Por eso posee el 97% de las acciones y ha reducido los impuestos a la renta al 50% del promedio pagado entre 1994 y el 2,001. Los socios minoritarios han sido perjudicados por varias decisiones de la empresa, destaca el programa de compraventa de ADRs en Nueva York, que utiliz 523 millones de US $ de las utilidades acumuladas para reducir el capital social en un 10%.

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Las Telecomunicacin en Chile

El sector telecomunicaciones ha estado sometido a fuertes cambios tecnolgicos que han llevado a reestructuraciones de la industria. La convergencia de los distintos tipos de tecnologas ha aumentado la competencia entre empresas pertenecientes originalmente a distintos segmentos, al tiempo que se produce la salida de varios actores (Endesa, BellSouth y Telecom-Italia) y otros se fusionan (VTR-Metrpolis) o dividen (Telefnica y su filial mvil). Telefnica, la empresa dominante en telefona convencional est en una situacin dbil, al haber vendido a su matriz espaola su filial de telefona mvil, que era la que tena ms futuro. En todo caso, las inversiones importantes en telefona fija parecen haber cesado, debido a la competencia de la telefona mvil y otras formas de comunicaciones. Por lo tanto, la penetracin de la telefona se ha reducido levemente, pero ha sido reemplazada por la telefona mvil, cuya penetracin ha alcanzado el 65%. Esto significa que, salvo localidades muy aisladas, el acceso a telefona es casi universal. El acceso a Internet es alto, aunque gran parte de la poblacin accede a travs de los colegios o de los infocentros establecidos para otorgar acceso a los sectores con menores ingresos. La penetracin de Internet en los hogares es elevada para los estndares de Amrica Latina, aunque el crecimiento se ha hecho ms lento en los ltimos aos. El gran cambio ha sido el rpido desplazamiento hacia accesos dedicados, cuya penetracin dobla a la de los pases de la regin. Las tarifas de telecomunicaciones siguen siendo relativamente altas, en particular en el caso de accesos dedicados. Un problema importante del sector son las dificultades del regulador en este ambiente de cambio tecnolgico, ya que es fcil equivocarse debido a errores en la apreciacin de la direccin del cambio tecnolgico. Esto ha llevado a una cierta paralizacin regulatoria, que an no ha causado dao, pero que est comenzando a retrasar la introduccin de nuevas tecnologas.

SITUACIONES NEGATIVAS:
Histricamente se cree que, la aplicacin de una poltica privatizadora en el desarrollo de la economa mundial, tuvo sus inicios aproximadamente a finales de los aos setenta y principios de los ochenta en Europa occidental, en una coyuntura capitalista de desarrollo y crecimiento econmico, que buscaban las grandes potencias mundiales a fin de imponer su supremaca.

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A travs del tiempo se desarroll tanto esta poltica econmica, que para el ao de 1994, las ventas de activos pblicos a nivel mundial alcanzaron una monto increble, cercana a los 60 mil millones de dlares, algo que para la economa mundial correspondera a un alto grado de crecimiento en el sector pblico. Hoy en da, el proceso de privatizacin en distintas partes del mundo ha dado resultado como poltica macroeconmica de desarrollo, por ejemplo: En los pases de Europa, la poltica de privatizacin se ha acrecent an mucho ms con la decisin del Gobierno francs de privatizar total o parcialmente unas 21 empresas aproximadamente en el entonces ao 2000, entre ellas Elf Aquitaine, que fue una empresa francesa de bsqueda, extraccin, refinacin y distribucin de petrleo y la famosa compaa de carros Renault. Inglaterra en ese entonces no se quedaba atrs; la empresa y la industria del carbn que estaba a manos del gobierno britnico , se privatizaron a pesar de que existan muchas dudas de su aplicacin en su modelo econmico, y fueron transferidos al sector privado exitosamente. Alemania tambin se uni a esta ola de privatizaciones, y fue que en 1996 vende Deutsche Bundespost, para formar Deutsche Telekom una gigantesca empresa estatal de telfonos. En Espaa el gobierno contina reduciendo progresivamente su participacin en las empresas pblicas habiendo exitosamente hecho la segunda colocacin de acciones de Endesa, la empresa elctrica, por 1000 millones de dlares. Asia es uno de los continentes en los cuales la privatizacin tuvo mucho existo, puesto que en su mayora, los pases pertenecientes a este continente, dejaban todo a mano del gobierno de turno. Por ejemplo: Pakistn puso en marcha un novedoso esquema de venta de Bouchers en el ao de 1998, que en un plazo mximo de dos aos se deban convertir en acciones de la compaa de telfonos. El sector elctrico est siendo igualmente reestructurado y los marcos regulatorios actualizados a fin de permitir la inversin privada tanto nacional como extranjera. La India, que es uno de los pases vistos como futura potencia mundial, est pasando por un estado de gran auge de inversin, y flujos de capital externo desde ms o menos 10 aos atrs, que han sido consecuencia de sus reformas poltico-econmicas, teniendo como principal fenmeno econmico, la privatizacin de numerosas empresas pblicas, incluyendo la compaa de telfonos que posea el gobierno hind en el ao de 1998. En frica, pases como Marruecos, Camern, Egipto, Tnez y Ghana han visto fructfero el desarrollo de esta poltica econmica, que vienen poniendo en marcha ambiciosos programas de privatizacin desde los aos de 1999 que incluyen empresas pblicas de lneas areas, minas, telecomunicaciones, turismo y otros servicios. Amrica Latina y el Caribe no ha rehuido a la idea de implementar esta tendencia econmica, sino que en algunas reas, como telecomunicaciones, se ha visto mayor desarrollado la poltica privatizadora.
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Sin embrago, es en los Estados Unidos, en donde la privatizacin ha tomado la forma de contratacin a empresas privadas de distintos servicios, que hasta ahora venan prestando los gobiernos locales. La ciudad de Filadelfia por ejemplo ahorra actualmente cerca de 25 millones de dlares anuales, como consecuencia de las privatizaciones realizadas durante los aos de 2000 y 2001. De la misma manera, Washington D.C., que estuvo atrapada en una severa crisis fiscal en el ao 2003, considero la privatizacin de hasta 25 servicios que incluyen, entre otros, guarderas infantiles, control del trfico en la ciudad y programas para los minusvlidos. Es que sin embargo a pesar de que el fenmeno de privatizacin de empresas pblicas, ha tenido xito en numerosos sectores a nivel mundial, tambin han surgido casos en el que su aplicacin al modelo econmico establecido de un gobierno, no ha tenido el resultado esperado. Tras una aguda investigacin realizada por nuestro grupo, que tuvo como base el anlisis de los casos del Reino Unido, Argentina, Chile, Malasia y Mxico, y tras una larga discusin sobre las consecuencias de la privatizacin sobre el bienestar social, llegamos a la hiptesis de que el principal enemigo del adecuado desarrollo de las privatizaciones, es la corrupcin. Al Investigar y evaluar el comportamiento de algunas empresas, hemos comparado el desempeo de la empresas en el perodo post-privatizacin con el comportamiento que se presume hubiesen tenido estas empresas de haber continuado en manos del Estado. Llegando a la conclusin de que al cuantificar los efectos de la privatizacin sobre los distintos agentes econmicos (compradores de la empresa, consumidores, gobierno, competidores y trabajadores), la principal obstruccin del adecuado propsito que debe seguir la poltica de privatizaciones, es el la corrupcin presente en entes adyacentes el proceso. El Menemismo (Argentina 1990) El plan de privatizar las empresas pblicas en la Argentina, que haban tenido un gran desarrollo desde 1930 y especialmente entre 1945 y 1955 con el peronismo, no comenz con la ofensiva privatista de Carlos Menem en 1990. Mucho antes, el 29/4/1982, la dictadura militar en su agona present un proyecto privatizador. El entonces ministro de Economa, Roberto Alemann, y su colega de Obras pblicas, Sergio Martini, quisieron vender las compaas de gas, petrleo, comunicaciones, caja de ahorro y seguros, etc., en plena guerra de Malvinas. El intento fracas. Con el regreso de la democracia burguesa. Siendo presidente Ral Alfonsn, su ministro de Obras y Servicios pblicos Rodolfo Terragno (actual presidente del comit nacional de la Unin Cvica Radical) firmo un preacuerdo para enajenar Aerolneas Argentinas al consorcio escandinavo SAS. Asimismo ese gobierno puso en marcha la privatizacin de las reas petroleras de Yacimientos
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Petrolferos Fiscales (YPF). El plan se llam "Houston" porque haba sido acordado con los petroleros norteamericanos en Texas. Pese a esos antecedentes, el gobierno de Carlos Menem, del Partido Justicialista, asumido en julio de 1989, se convirti en "el campen mundial de las privatizaciones", segn el elogio que le dispens el entonces presidente George Bush cuando visit Buenos Aires en diciembre de 1990. La primera que sali a remate, en noviembre de 1990, fue la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), una compaa rentable y estratgica. La parte norte fue para Telecom (franco-italiana) y el sur fue asignado a Telefnica (espaola en sociedad con el CITIBANK). Los compradores solamente pagaron 220 millones de dlares de contado, siendo que esa suma ENTEL la recaudaba con una facturacin bimestral. El valor del pulse aumento 5 veces y se les asegur por contrato una rentabilidad anual mnima del 16 por ciento. Despus se fueron escalonando las dems privatizaciones: la aerolnea de bandera fue para Iberia; Gas del Estado se subdividi en ocho zonas de distribucin; las reas centrales petroleras fueron para los petroleros privados; los trenes de pasajeros interprovinciales fueron levantados y los servicios de cargas (el rubro rentable) se privatizaron; unos 10.000 kilmetros de rutas nacionales construidas con presupuesto pblico fueron entregadas a los privados para su explotacin con el sistema del peaje, etc. A principios de 1992 apareci la enfermedad del clera en el noroeste del pas (provincias de Salta y Jujuy). Pese a que el caso planteaba la necesidad de una empresa de agua potable y obras de saneamiento fuerte, con presupuesto suficiente y controles adecuados, el gobierno concret6 la privatizacin de Obras Sanitarias de la Nacin (OSN). Fue adjudicada por 20 aos a la Lyonnaise des Eaux y Sociedad Comercial del Plata, con una importante aclaracin: no se pidi pago ninguno a cambio. Los adjudicatarios simplemente se comprometieron a un determinado plan de inversiones, que an no cumplieron. Fueron privatizados las centrales elctricas (Puerto y Costanera) y las distribuidoras, que se convirtieron en Edenor y Edesur. En la primera hay capitales franceses y en la segunda, chilenos y norteamericanos. Estos ltimos tambin se apropiaron de grandes obras hidroelctricas como El Chocn y Piedra del guila, localizadas en la Patagonia. Hasta ahora fueron privatizados 8 bancos oficiales de provincia y el programa contina porque as lo demand el Banco Mundial. CONSECUENCIAS: En tiempos "normales" la Argentina registraba una tasa de desempleo del 5 o 6 por ciento sobre la poblacin econmica activa. Al asumir Cavallo, cinco aos atrs, era del 7 por ciento y hoy ha llegado al 18,6 por ciento segn los registros del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (Indec). Por qu semejante crecimiento de la desocupacin? El secretario de Hacienda, Ricardo Gutirrez, admiti en junio de 1994 que se haba despedido a 350.000 agentes de la
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administracin pblica nacional. Recientemente el Congreso Nacional vot la "Segunda Reforma del Estado". Claudio Lozano, economista jefe del Instituto de Desarrollo del Estado y la Participacin (financiado por la Asociacin de Empleados del Estado-ATE), pronostic que esta segunda fase del ajuste dejara sin trabajo a unos 150.000 empleados ms. Daremos algunos ejemplos concretos: El gremio de los ferroviarios perdi 170.000 puestos de trabajo por la transferencia de los ramales a manos privadas. Recordemos que las lneas de pasajeros interprovinciales directamente no existen ms. No hay tren Buenos Aires-Crdoba, ni Buenos Aires-Tucumn ni Buenos Aires-Mendoza. Quedaron s los ramales de cargas, un negocio rentable que pas a grupos monopolistas. Por ejemplo, el ramal "Gral. Roca" que corre desde Buenos Aires a Zapala-Neuqun pas a Ferrosur, una empresa del grupo cementero Loma Negra de Amalia Lacroze de Fortabat. En 1991 trabajaban en YPF (petrleo) 56.000 obreros y empleados, reducidos en este memento a 5.500. En la siderurgia SOMISA haba 13.000 obreras en 1989, que fueron disminuidos a slo 3.000 al memento de su venta al grupo Techint-Siderca. En el Correo Argentino haba 22.000 empleados hace cuatro aos, que cayeron a slo 7.000 por estos das. Este mismo panorama se repite en las dems compaas que se desestatizaron. Para consumar la maniobra en forma "indolora", el gobierno ofreci en muchos casos el consuelo de un programa conocido como de "retiros voluntarios", o sea el empleado renunciaba a cambio de una indemnizacin levemente superior a la que le corresponda por ley. Quien aceptaba ese trato supona que conseguira un nuevo puesto en el sector privado o que pondra un pequeo comercio, verdulera, kiosco o taxmetro. Pero los nmeros del propio ministro Cavallo informaron que el producto bruto interno haba cado 4,4 por ciento en 1995. La retraccin fue general en el sector pblico y privado, por lo que el segundo no ofreci una mayor cantidad de empleos sino que los expuls.

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La privatizacin del agua (Espaa 2000)

La cobertura sanitaria del agua del grifo en Espaa es total al cien por cien. Podemos afirmar que es el producto de consumo ms vigilado. La gestin privada gana terreno, as el agua suministrada a travs de empresas pblicas representan el 42% del total, mientras que el resto lo hacen las empresas privadas. El agua o su escasez es la resultante de un factor que limita el desarrollo social y econmico del pas A pesar de las evidentes carencias hdricas, este pas es uno de los ms derrochadores de agua de Europa. Se distribuye y se utiliza mal, lo que origina una prdida importante de recursos que repercute en la economa y en la sociedad. Esta prctica, se instala en la cultura dominante y no ha sido motivo de preocupacin hasta ahora. Pero ya empezamos a ver las orejas al lobo y en consecuencia, una parte de la poblacin ya demanda un cambio en la poltica hidrulica. Durante el siglo XX se han destruido en Espaa ms del 80% de los humedales existentes. A finales del siglo pasado, las administraciones se han dado cuenta de la importancia de su existencia, proponen leyes y medios para intentar recuperarlos o minimizar sus consecuencias. En estos momentos se produce un fuerte enfrentamiento entre regiones por la cuestin del agua. Esto ha sido debido al planteamiento del Plan Hidrolgico Nacional planteado por el Partido Popular y a su obra estrella, el trasvase del Ebro a tierras del sur. Vemos que en los procesos de reforma de los Estatutos regionales, el agua y su utilizacin es uno de los puntos ms controvertidos, y cada regin intenta garantizar su utilizacin. Los ltimos datos ofrecidos por el Instituto Nacional de Estadstica sobre el suministro y tratamiento del agua, en el ao 2001, hablan de un consumo anual en los hogares espaoles, empresas, ayuntamientos y otros usos urbanos de 4.804 hm3, mientras que el consumo agrcola es de unos 24.000 hm3. La proporcin de agua consumida por la poblacin espaola es muy parecida a la de los pases desarrollados. La cantidad que se consume en las necesidades municipales y domsticas, no es muy grande respecto al total, siendo su calidad en general buena. Sin embargo, el precio que se paga por ella es barata lo que provoca el despilfarro y la poca importancia que hasta ahora se le ha dado como factor econmico de desarrollo.

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Los ros espaoles recogen unos 106.000 hm3 anuales de agua. Esto es as, porque tienen grandes diferencias de caudal entre unas estaciones climticas y otras, siendo su rgimen torrencial, lo que ocasiona que su aprovechamiento sea muy difcil. Por ejemplo, en Francia el 40% del agua de sus ros es aprovechable sin necesidad de hacer grandes embalses. Esta escasa capacidad de retencin en Espaa se ve agravada por la desaparicin de gran parte de sus humedales. Las crecidas de los ros y las sequas cclicas se presentan como catstrofes que requieren la realizacin de nuevas infraestructuras hdricas (nuevos embalses, encauzamientos y motas de ribera). Embalses que se justifican como forma de prevenir las riadas, pero que una vez construidos, se gestionan no para este fin sino para regar o para conseguir la mxima hidroelectricidad, con lo cual cuando se produce una avenida, la capacidad de evitarlo es mnima al encontrarse el embalse lleno. Por consiguiente, la siguiente demanda es la construccin de otro nuevo embalse con dinero pblico para alegra de las empresas elctricas. Actualmente hay una disponibilidad de agua de unos 2.800 m3 por persona/ao, superior a muchos pases europeos. El problema principal es que su distribucin por las distintas regiones del pas es muy irregular y en algunas zonas secas tienen una escasez crnica. Los espaoles consumen una media de 165 litros por habitante/da. Castilla la Mancha es la regin que ms consume, mientras que Galicia y Baleares presentan los consumos ms bajos de todo el pas. El modelo de gestin de los recursos hdricos proviene de la poca de Joaqun Costa1 (todo un mito de la historia de la poltica hidrulica espaola), que impuls desde finales del siglo XIX un desarrollo continuado de obras, pantanos, canales, etc. Este modelo tiene su apogeo tanto en la dictadura de Primo de Rivera, como con la del general Franco. La idea es aprovechar al mximo el agua existente para producir energa elctrica, tan necesaria en esa poca para impulsar el desarrollo del pas, como para asegurar el abastecimiento de la poblacin y el regado, en un pas tan atrasado y que mayoritariamente era agrcola CONSECUNECIAS: Como consecuencia de esta poltica de obras y de oferta continua, nuestro sistema hdrico se est convirtiendo cada vez ms vulnerable e insostenible. La demanda de agua crece a
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un ritmo del 13% anual, a pesar de seguir disponiendo de los mismos recursos hdricos, unos 110.000 hm3 potenciales. Slo son aprovechables directamente el 9%, presentando el 91% restante, grandes dificultades de utilizacin. Este caudal limitado que se dispone, est condicionado por una orografa muy complicada y un rgimen pluviomtrico muy irregular, que divide radicalmente a la pennsula entre la franja hmeda del norte cada vez ms escasa y el resto seco. La cultura despilfarradora se asienta en un crculo vicioso. Por un lado, la inexistencia de normativas que fomenten el ahorro, y por el otro a una poltica institucional que se basa en el aumento contnuo de la demanda, con un desconocimiento de la existencia de tecnologas ahorradoras que permitan hacer un uso ms eficaz del agua en el hogar, pero sobre todo en la agricultura. La continua extensin del regado es otro de los problemas que afecta gravemente a nuestro sistema hdrico. El desmesurado incremento de las urbanizaciones que recoge a los casi cincuenta millones de turistas que nos visitan anualmente. Sirva como ejemplo, que estos utilizan una media de 235 litros de agua por persona/da, mientras que la poblacin espaola lo hace en 165 litros/da. Es un punto de presin ms en el dbil sistema hdrico. Comprar un metro cbico de agua estaba, en el ao 2003, 1,1 euros de media. Los habitantes de Canarias, Baleares y Murcia son los que tienen el agua ms cara. La ms barata la Rioja, Castilla y Len, Castilla la Mancha. En Europa la mayora paga ms que aqu, Turn (0,59 euros m3), Estocolmo (1,42 euros), Ginebra (1,68 euros), Bruselas (1,85 euros), Zrich (3,78 euros) y Hamburgo (4,2 euros). La facturacin del agua urbana supuso en Espaa, en el ao 2004, un gasto aproximado de tres mil millones de euros, que representa el 1% de los gastos familiares. Los espaoles gastan, en 2004, en el agua mineral embotellada unos 1.750 millones de euros, cantidad idntica a la que el gobierno destin al mantenimiento y creacin de nuevas infraestructuras hidrulicas: embalses, conducciones, etc. Con el dinero que nos gastamos en agua embotellada, podemos ofrecer a todos los ciudadanos un agua de boca tratada con la mejor tecnologa de smosis y de una calidad muy superior al agua mineral embotellada. El elevado consumo de agua embotellada, responde a lo que los tcnicos llaman la percepcin organolptica del agua, determinada por el color, el sabor, el olor y la temperatura, pero tambin a la asociacin con un cierto status social

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Mientras no se cambie de actitud respecto a la contaminacin continua del agua hoy existente, la tecnologa disponible es incapaz de eliminar estos riesgos. Ante la existencia de abastecimiento por tuberas de aguas de alta calidad, en gran cantidad para usos indiscriminados (uniformidad) surge la alternativa de distintos suministros de aguas, de calidades diferentes, para usos diferentes (diversidad). El consumo de agua creci entre 1996 al 2001 un 47%, mientras que el PIB lo hace al 20% en el mismo periodo. Eso quiere decir, que para producir 100 euros, hubo que dedicar un 25,23 % ms de agua, es pues un ejemplo claro de ineficiencia en la utilizacin de los recursos. Lejos de hacer ms con menos, por desgracia hacemos menos con ms. Espaa es uno de los pases de Europa que ms despilfarra por su nmero de habitantes. La poltica hidrulica que se realice, debe basarse en el ahorro frente al despilfarro actual y continuo aumento de la oferta hdrica. La privatizacin del servicio elctrico (R. Dominicana 1998) El suministro de energa en la Repblica Dominicana era verdaderamente calamitoso, propio de los pases menos desarrollados, hasta el extremo de limitar la capacidad productiva de las industrias. A mayor abundamiento, la corporacin slo facturaba la mitad de la energa que produca, llenando de cargas por subsidios a la tesorera pblica. En la ltima presidencia de Balaguer, la CDE haba estado debatindose entre acometer una drstica reestructuracin en aras de la rentabilidad o venderse al capital privado. De hecho, tres distribuidoras privadas ya suplan hasta el 45% de la demanda de energa a travs de las redes de la CDE, dependiendo de los niveles de produccin de las centrales hidroelctricas y de las unidades de generacin de la propia firma estatal. A la Administracin de Fernndez le falt tiempo para decantarse por la segunda opcin. El 18 de agosto, en su tercer da de vida, el Gobierno anunci un plan de privatizacin y reestructuracin generales de la CDE, el CEA, la Corporacin de Fomento de la Industria Hotelera (CORPHOTEL) y las 24 compaas que integraban la Corporacin Dominicana de Empresas Estatales (CORDE), en el pasado pertenecientes al patrimonio personal del dictador Rafael Lenidas Trujillo Molina (1891-1961), la mitad de las cuales operaban con grandes dficits y la otra mitad ya haban suspendido toda actividad. El presidente inst a los dos partidos mayoritarios que controlaban el Congreso a que trabajaran conjuntamente con el Gobierno y el PLD para la aprobacin del nuevo marco
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legal de las citadas corporaciones. Los objetivos no eran otros que mejorar el suministro energtico y liberar de gastos al Estado. El PRSC y el PRD tomaron en consideracin el vasto proyecto, pero en cambio pusieron mltiples objeciones al primer borrador de los presupuestos del Estado de 1997 que les present el Ejecutivo, obligando a Fernndez a negociar las oportunas correcciones. No transcurri, pues, mucho tiempo hasta poder dictarse el acta de defuncin del FPN. Es ms, los socialcristianos, guiados por Balaguer con su celo habitual, tendieron a alinearse con los perredestas, generando la imagen de un presidente atado de pies y manos por el Legislativo. La campaa anticorrupcin, una de las banderas polticas del PLD, conoci sus limitaciones tan pronto como apunt al entorno de funcionarios que deban sus prebendas al balaguerismo. Algo ms de xito tuvo el presidente en la extensin de su autoridad al estamento castrense, consiguiendo el cese de varios oficiales de alta graduacin amonestados por asuntos de insubordinacin o corrupcin, as como el arresto, en marzo de 1997, de tres generales en la reserva, Joaqun Antonio Pou Castro, Salvador Lluberes Monts y Jos Isidoro Martnez Gonzlez, por su presunta participacin en el asesinato del periodista Orlando Martnez Howley en 1975, uno de los crmenes sin resolver de los ominosos doce aos (1966-1978) de Balaguer. Donde s encontr Fernndez el espritu de consenso que reclamaba a los partidos fue en torno al plan de privatizaciones. Tras pasar el escrutinio de las dos cmaras del Congreso Nacional y obtener el respaldo unnime de la oposicin, la llamada Ley General de Reforma de la Empresa Pblica fue promulgada el 24 de junio de 1997 y a continuacin se puso en marcha la Comisin de Reforma de la Empresa Pblica (CREP) como el organismo encargado de conducir el proceso de capitalizacin. Pero los modos, mediante licitacin, y los resultados de esta transformacin histrica iban a ser harto discutibles, por no decir censurables. Esta ltima valoracin ata sobre todo a la privatizacin de la CDE, que no fue total porque el Estado retuvo algunos servicios y se reserv una participacin de capital en calidad de copropietario, a travs de la nueva Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE). El patrimonio de la antigua CDE fue dividido en tres reas, generacin, transmisin, y distribucin y comercializacin, permitindose la entrada del capital privado en los mbitos primero y tercero, y manteniendo el Estado la titularidad del segundo. Se constituyeron dos empresas generadoras, EGE Haina y EGE Itabo, otorgadas al consorcio New Caribbean Investment, y tres de distribucin, EDE Norte, EDE Sur y EDE Este (tambin llamadas Edenorte, Edesur y Edeeste), que fueron ganadas por dos transnacionales extranjeras, la espaola Unin Fenosa y la estadounidense AES Corporation. La CDEEE puso el 50% de capital de las EDE Norte y Sur, quedando la otra mitad en manos de Unin Fenosa.
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La privatizacin de la CDE, consumada entre agosto y octubre de 1999, adquiri proporciones de fiasco, ya que las nuevas compaas energticas se mostraron incapaces de garantizar el suministro. Los cortes de luz continuaron estando a la orden del da, prolongndose con frecuencia hasta 20 horas. Con todo, Fernndez y su equipo, ya al final de su mandato, no se decidieron a tomar cartas en un asunto que presentaba las trazas de una estafa al Estado. Peor an, las tarifas eran caras, todo lo cual concit un sinfn de quejas por negligencia, abuso y desfachatez contra las compaas implicadas. Las distribuidoras replicaron defendiendo su derecho a cortar el suministro a los clientes morosos, en masa si era necesario, y exigiendo al Gobierno acciones vigorosas para impedir los robos a gran escala en la red elctrica. CONSECUENCIAS: Al comenzar 1998, antes de completarse el proceso de privatizaciones y cuando Fernndez se aproximaba al ecuador de su presidencia, la desazn estaba instalada en la calle. Fueron frecuentes los motines en los barrios populares por un hartazgo acumulado que no se nutra nicamente del desbarajuste elctrico; tambin, de un suministro de agua deficiente, de las carencias en el transporte y otros servicios pblicos, y de una subida incontrolada de precios que dej la tasa de inflacin de 1997 en el 9,6%, tres veces ms que el ao anterior. Las algaradas fueron reprimidas con severidad por unas fuerzas del orden proclives a reaccionar con brutalidad ante estas situaciones, aunque el Gobierno, para aquietar los nimos, opt por autorizar importaciones urgentes de alimentos. En este sentido, la iniciativa presidencial de convocar, el 18 de noviembre de 1997, una mesa de Dilogo Nacional para integrar a la sociedad civil en la discusin de las grandes problemticas del pas no dio los frutos apetecidos. Y sin embargo, el encarecimiento de la vida era el efecto indeseado de una coyuntura econmica positiva en trminos generales. La bonanza turstica y constructora, el auge de la manufactura de exportacin basada en las zonas francas industriales (cuyo nmero se incrementaba gracias a la accin del Gobierno) y el boom no menor de los servicios tecnolgicos (hasta convertir a la Repblica Dominica en un pas puntero de Amrica Latina en el desarrollo de las telecomunicaciones, crendose la paradoja de que mientras se levantaba una extensa y moderna red de telefona y datos, el sistema elctrico era presa del marasmo ms desastroso), junto con la robustez de las remesas de divisas enviadas por la dispora de emigrantes, se tradujeron en la obtencin de las ms altas tasas de crecimiento del continente: el 7,3% en 1996, el 8,2% en 1997, el 7% en 1998 y el 8,3% en 1999. En cambio, el sector agrcola no terminaba de levantar cabeza, hasta registrarse retrocesos generalizados en las exportaciones de azcar, caf y cacao al final del cuatrienio. Por todo lo anterior, empezaba a hablarse del "milagro econmico del Caribe".
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La privatizacin del servicio de salud (Colombia 2010)

La Ley 100, vigente desde 1993, y su reforma de 2007, supusieron en la prctica la privatizacin operativa del sector de salud en Colombia, al quedar en manos del Estado solo los servicios mdicos de las capas ms pobres de la poblacin y depender el resto de las EPS. Pese al escndalo, el senador del izquierdista Polo Democrtico Alternativo Jorge Robledo, permanente denunciante del sistema de salud actual desde su ingreso al parlamento en 2002, se mostr pesimista sobre la posibilidad de que la criticada norma resulte anulada. No se producir (la derogacin). La coyuntura del gobierno ser cambiar a unos vivos (aprovechados) poderosos, por otros ms vivos y ms poderosos, sentenci a IPS. La ley determina un Plan Obligatorio de Salud, con medicamentos a cargo de las EPS, y reconoce el reembolso del valor de medicinas no incluidas en el programa, en situaciones especficas de gravedad del paciente. La devolucin del dinero corresponde al estatal Fondo de Solidaridad y Garanta (Fosyga). El desfalco se bas en solicitar el reintegro de una misma medicina varias veces, con sobrecostos de entre 39 y 671 por ciento por encima del valor real. Adems, se incluyeron unos 100 medicamentos no autorizados o por clasificar dentro del plan obligatorio y se utilizaron nombres de personas fallecidas como supuestos usuarios. El presidente Juan Manuel Santos inform el 2 de mayo que descubrimos desfalcos monumentales y cerca de diez modalidades de recobros, al asegurar que lo hallado es solo la punta del iceberg de la presumible corrupcin total con los reintegros de pagos de medicinas. El destape de Santos del llamado caso de los recobros reactiv las denuncias permanentes por parte de organizaciones mdicas y cientficas, universidades, investigadores sociales y parlamentarios a lo largo de los 18 aos de vigencia de la ley. Ha sido una larga lucha con participacin de mucha gente. Es imperante establecer un sistema con auditora real. Por eso, sin dejar de prestar el servicio, es fundamental derogar la Ley 100, anot Robledo. La exdirectora del estatal Instituto de Seguros Sociales, Cecilia Lpez, denunci que la plata (dinero) de la salud se la robaron los corruptos, los narcotraficantes y los paramilitares de extrema derecha respaldados por estamentos polticos y militares, segn ha comprobado la justicia. Marcela Vlez, una mdica especializada en sanidad pblica y autora de Salud: negocio e inequidad. Quince aos de la Ley 100 en Colombia, tambin consider indispensable que se anule la norma. La nica forma de establecer control es fijar un sistema de pagos
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controlado. De lo contrario, seguir con el sistema actual hace imposible controlar los ingresos de las EPS y sus cuentas con el Fosyga dijo Vlez. Subray adems que la gubernamental Superintendencia de Salud, responsable de los controles, no cuenta con recursos humanos y econmicos para la tarea. A las voces pblicas se unieron las redes sociales. Facebook cuenta con grupos como Abolicin ya, a la Ley 100 de salud colombiana, con 34.104 miembros. Con menos seguidores estn A que encuentro 40 mil colombianos que odiemos la Ley 100; Basta de rogar: salud y pensin con dignidad y, Un milln de firmas o ms, para exigir la derogatoria de la Ley 100. La ley fue promovida en su momento por el entonces senador derechista lvaro Uribe, que despus gobern el pas entre 2002 y 2010. Uribe impuls junto con su ministro de Proteccin Social, Diego Palacio, el cierre de hospitales pblicos y universitarios de larga trayectoria, para consolidar el dominio privado del sector. En diciembre de 2009, Uribe y Palacio emitieron 10 decretos de emergencia social, bajo el argumento de la urgencia en enfrentar la crisis econmica de las EPS, que amenazaban con cierre de actividades. Los decretos fueron declarados inexequibles (sin efecto) en abril de 2010 por la Corte Constitucional, por ser contrarios a la carta magna de 1991.
CONSECUENCIAS:

La grave situacin del sistema de salud en Colombia se ahond con el escndalo de los recobros y ha generado manifestaciones por diferentes puntos del pas, en demanda de la anulacin de una ley que permite el contraste de desfalcos millonarios con una precaria prestacin de servicios La expresin ms dramtica de esta precariedad son los llamados paseos de la muerte, de enfermos que terminan por fallecer frente a hospitales u otros centros de salud, tras haber sido llevados de uno a otro y negrseles atencin por no tener respaldo econmico o incluso por tener algn pago mensual atrasado con la seguridad social.

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Diez das despus de que Santos revel el caso, fue intervenida la mayor EPS de Colombia, Saludcoop, con cuatro millones de afiliados, por presuntos ilcitos financieros, y el 24 de mayo se allanaron las instalaciones de otras cinco firmas. El 31 de mayo, la Fiscala General acus formalmente a los primeros cinco implicados en el fraude: dos funcionarios del Ministerio de Proteccin Social, un subgerente de la aseguradora de capital espaol Sanitas, un asesor externo para varias EPS y un particular. Por su parte, la Corte Constitucional comienza este martes 7 una serie de audiencias con ministros del gobierno de Santos y organismos estatales de fiscalizacin, control y acusacin pblica para que informen sobre el cumplimiento de la Sentencia T-760 de 2008. En ella se orden la revisin y mejora del sistema de atencin sanitaria, mediante el fortalecimiento del Plan Obligatorio de Salud y la atencin a nios y nias que estuviesen excluidos del programa.
Privatizaciones en el Per

El Gobierno peruano ha privatizado en la dcada de los noventa las empresas de telecomunicaciones nacionales, la mayora de las elctricas e inici, aunque no culmin, el proceso de privatizacin de agua potable y alcantarillado. Una de las caractersticas ms sobresalientes antes de la privatizacin del sector de telecomunicaciones era el alto grado de demanda insatisfecha, consecuencia de la falta de inversin y las polticas restrictivas. La infraestructura en telecomunicaciones estaba prcticamente estancada, la calidad del servicio era pobre y las operaciones sufran de las ineficiencias inherentes a la gestin estatal. Todo esto debido a los declinantes ingresos fiscales, la crisis de la deuda externa y el hecho de que las tarifas no reflejaban la estructura de costes del servicio. En cuanto al sector elctrico, tambin privatizado, la mitad de la poblacin del pas careca de servicio elctrico y por lo tanto estaban excluidos del mundo moderno. Las tarifas elctricas, fijadas con criterios polticos, estaban por debajo del precio de coste, generando grandes costes.
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Al contrario del sector de telecomunicaciones, donde se le concedi el monopolio durante cinco aos al ganador de la subasta, en el sector elctrico se pusieron en marcha medidas de reestructuracin para atraer la inversin privada; se elimin el monopolio estatal separando las actividades de generacin, transmisin y distribucin elctrica para promover la competencia en el sector. Los resultados de la privatizacin de este sector han sido muy positivos, a pesar de que todava hay importantes empresas que no han sido transferidas al sector privado. A pesar de la disparidad de las reformas en los distintos sectores, los resultados empricos obtenidos por Torero y Pasc (2000), por el lado de la oferta de servicios, son positivos y muy significativos. Segn estos autores, la densidad telefnica ha mejorado de 2,9% a 7,8%, la cobertura de agua potable se ha incrementado del 75% a 84 %, y el coeficiente de electrificacin ha crecido en promedio un 27%.

CONCLUSIONES

a) Al privatizar los servicios primarios el gran porcentaje de la poblacin no tiene acceso total o parcial a estos. Hiptesis Corroborada. b) Respecto a la equidad, es lgico deducir que las privatizaciones aumentan la desigualdad, pues el sector privado no acta en defensa de la igualdad, sino en maximizando el beneficio. c) Pero an y as, pese a las privatizaciones, la importancia del Estado en la economa sigue siendo muy importante. Esto se entiende porque a pesar de que muchos servicios los produzca una empresas privada, quien los paga es el gobierno. d) Otra consecuencia indirecta, es el caso de que la privatizacin no nos lleve a competencia perfecta, puesto que existirn unas rentas de monopolios. Estas condiciones favorecen objetivamente situaciones de corrupcin. Adems la proliferacin de la contratacin externa o los concursos, es fcil que lleven a los sobornos. Aunque tambin hay que reconocer que la corrupcin tambin es muy comn en la gestin pblica. e) El efecto sobre los salarios y derechos de los trabajadores es una de las trabas ms grandes que se han encontrado los gobiernos en la privatizacin de determinadas empresas. La mayora de trabajadores no quieren perder la condicin de funcionario. Es comn que las promesas de remuneraciones ms incentivadoras y flexibles en la prctica se traduzcan en reducciones de salarios y contratacin de personal basura, frente a la seguridad en el puesto laboral que comporta ser empleado pblico.

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