MACROECONOMA II

LA HIPERINFLACIN EN BOLIVIA

Docente: Alumnos:

Lic. Pozo Rojas Mauricio Alexey Herbas Galindo Fernando Pablo Pacheco Salazar Claudia Gabriela Saenz Villarroel Edgar Maana. 105 Cochabamba, 05 de mayo del 2012.

Turno: Aula: Fecha:

I.

INTRODUCCIN

En una economa hiperinflacionista, la inflacin es un fenmeno tan general y un problema tan grande que domina totalmente la vida econmica diaria. Bolivia tuvo un proceso hiperinflacionario que se ajusta en forma similar al proceso tradicional y represent la inflacin mas alta de la historia latinoamericana y la sptima ms grande del siglo veinte. El origen de la hiperinflacin Boliviana se debi a tres grandes causas: Primero: Durante el proceso de endeudamiento de los pases iberoamericanos, Bolivia adquiri una gran deuda en los setenta y al subir los intereses en los mercados mundiales a principios de los ochenta, no pudo seguir pagando su deuda ni los intereses antiguos por medio de la solicitud de nuevos crditos. Segundo: los precios de las materias primas bajaron generando una disminucin en la renta real y de los ingresos del estado. Tercero: la gran inestabilidad poltica, que provoc una huida de capitales nacionales y extranjeros del pas creando una espiral inflacionista, generando una depreciacin de la moneda y una mayor brecha entre los gastos del estado y sus ingresos. LA HIPERINFLACIN EN BOLIVIA

II.

Entrando a la presidencia de Bolivia Hernn Siles Zuazo, logr que la democracia se consolidara, pero an as su poltica econmica result en definitiva desastrosa, ahondando la crisis del pas hasta un punto realmente inconcebible. Habiendo sido capaz de controlar la inflacin provocada por Paz Estenssoro en su primer gobierno, Siles acudi a una receta totalmente inconveniente para enfrentar la crisis, llevando as a Bolivia a una hiperinflacin. En dos aspectos fundamentales pueden resumirse las equivocaciones del nuevo gobierno: El manejo de las cuentas fiscales y en la poltica cambiaria que adopt como parte del paquete de medidas econmicas establecido en noviembre de 1982. Resultaron a la postre decisivas para que toda la situacin econmica del pas escapase de sus manos. El gasto fiscal aument desde los mismos inicios de la nueva administracin, mientras los ingresos, paralelamente, acusaban un fuerte deterioro. El gobierno elev los gastos de 1.442 a 9.056 millones de pesos bolivianos entre el tercer y el cuarto trimestre de 1982, en tanto que sus ingresos, durante el mismo periodo, aumentaban apenas de 582 a 743 millones. Semejante desequilibrio, resultaba inmanejable y someta a la economa en su conjunto a una tensin que sta era incapaz de soportar. Queriendo respetar los compromisos con los partidos de izquierda y los sindicatos, se impuso aumentos generales de sueldos por decreto, implant la indexacin salarial, congel precios, aument el nmero de empleados del estado que llegaron a constituir el 26% del total de la fuerza de trabajo y ampli los gastos de personal de las principales empresas pblicas, especialmente YPFB y la COMIBOL.

III.

CAUSAS DE LA INFLACIN

El primer plan de "ajuste" del gobierno de Siles, estableci un rgido control de cambios que abarcaba todos los tipos de transacciones en moneda extranjera, una paridad fija para la moneda, aumentos en los precios de los derivados del petrleo que venda YPFB, la industria estatizada del sector, nuevos precios mximos para todos los bienes regulados y un aumento general del 30% en el salario mnimo. Segn el decreto todo el comercio exterior quedaba canalizado a travs del BCB, una medida negativa fue la que pretenda "desdolarizar" la economa, convirtiendo a pesos bolivianos todos los contratos previamente existentes en dlares, u otras monedas, que se hubiesen pactado entre particulares o con el sector pblico. El resultado, fue la aparicin de un mercado paralelo de divisas, el aumento del dficit fiscal que lleg al 14,2% del PIB en 1982 y, en definitiva, la emergencia de una incontrolable inflacin. Como la venta de divisas del BCB era prcticamente nula, y muy escasos los bienes que autorizaba importar, se generaron desabastecimientos puntuales que afectaron en importante medida al aparato productivo nacional. La escasez de divisas hizo que la cotizacin del dlar en el mercado paralelo fuese aumentando sin pausa, pues las personas ya no podan recurrir a contratos privados en dlares y tampoco se avenan a depositar sus recursos en el sistema bancario nacional, que pagaba tasas muy por debajo de la inflacin y la demanda de la divisa aumentaba sin control. El gobierno a esta escalada, actu siempre con retraso, implementando uno tras otro varios "planes econmicos" que slo consistan en elevar los precios de algunos artculos, devaluar la moneda y, casi siempre, fijar nuevas restricciones que slo agravaban la situacin. Las devaluaciones slo servan para ajustar con retardo unos precios que ya, en el mercado abierto, haban alcanzado valores muchas veces mayores, por lo que no servan siquiera para paliar la crisis. La brecha que mantena el dlar oficial, contribua a agravar una situacin donde el gobierno no posea ya divisas, por lo que no poda cumplir entonces ni con sus compromisos internacionales ni con el abastecimiento del mercado local. Se tuvo que declarar una moratoria sobre los pagos de la deuda externa ya en 1982, al no poder cumplirse con la reprogramacin que se haba acordado el ao anterior. A sta siguieron otras moratorias parciales mientras se proclamaba, en 1984, que el pas no pagara al exterior ms que una cifra equivalente al 25% de sus ingresos por exportaciones. Si bien esta medida nunca lleg a ejecutarse cabalmente incluso porque era tanto el desorden causado por las continuas devaluaciones que resultaba imposible calcular exactamente esas magnitudes la banca internacional y los organismos multilaterales suspendieron por completo el otorgamiento de nuevos prstamos a Bolivia. El dlar segua subiendo, y con ste la inflacin, lo que provocaba un malestar social que se extenda de un modo generalizado y preocupante. La Central Obrera Boliviana (COB), controlada por la izquierdista federacin minera que diriga Juan Lechn, pas del apoyo al gobierno a oponerse frontalmente a la gestin de Siles, mientras algo semejante iba ocurriendo con los partidos polticos que constituan su base poltica de sustentacin. El pas lleg a estar completamente paralizado en abril y en noviembre de 1984, y nuevamente en abril de 1985, por paros generales lanzados por la COB.

Todo el pas reclamaba soluciones mientras la economa se hunda: el PIB, entre 1980 y 1986, experiment un descenso del 10%, en tanto que la disminucin del PIB per cpita fue mucho mayor, alcanzando al 22%. El sector informal creca velozmente, llegando a superar el 50% de la ocupacin total, y el descenso en los ingresos y la inseguridad en que se viva modific los valores mismos de la poblacin. El 6 de agosto de 1985, Paz Estenssoro fue proclamado presidente, todo el pas esperaba ansiosamente las medidas que habra de tomar. No slo la hiperinflacin afectaba de un modo terrible la vida cotidiana de la gente sino que adems el pas no tena casi reservas internacionales, todos los crditos del extranjero estaban congelados, "el sistema tributario estaba totalmente erosionado, pues las recaudaciones tributarias apenas alcanzaban alrededor del 1,65% del PIB" y las empresas pblicas estaban totalmente fuera de control. El PIB haba descendido de un modo notable, al igual que los ingresos reales de los trabajadores, y "ningn organismo bilateral o multilateral quera hablar seriamente con el gobierno de Bolivia", sus planes de estabilizacin eran descartados en reuniones con los organismos internacionales. "El pas se enfrentaba a la difcil tarea de salir adelante con sus propios esfuerzos". El 29 de agosto de 1985, se promulg el Decreto Supremo No. 21.060 que contena radicales disposiciones para modificar todas las reas importantes de la economa. La iniciativa, conocida como la Nueva Poltica Econmica (NPE), cambi por completo el curso que vena siguiendo Bolivia. El decreto fue preparado en tan breve lapso gracias a la voluntad poltica que manifest el presidente y a la labor que, de inmediato, emprendi el coordinador de su programa econmico, Gonzalo Snchez de Lozada. Se cre un equipo de trabajo integrado por destacadas figuras que se aboc a trabajar coordinadamente, estudiando y proponiendo soluciones para cada rea de la poltica econmica.

IV.

NIVELES DE INFLACIN ALCANZADOS

Cotizacin del Dlar Norteamericano Ao Mes $ $ Oficial Paralelo 283 1,244 3,250 22,100 60,100

Aumentos mensuales y anuales en el IPC, en % Inflacin Ao Mes Mensual Acumulada 1982 1983 1984 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto 9.6 23.0 21.1 63.0 47.0 4.1 5.2 15.0 296.5 328.5 9.6 34.8 63.3 166.1 291.2 307.1 328.2 392.4 576.1 975.9 1,315.4 2,177.2 68.8 377.2 496.2 566.5 804.2 1,513.7 2,583.6 4,367.1 6,891.4 6,761.1 6,980.7 8,170.5

1982 Diciembre 200 1983 Diciembre 500 1984 Junio 2,000

Diciembre 9,000 1985 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto 9,000

50,000 120,000 50,000 121,000 50,000 156,600 75,000 248,500 75,000 448,000 75,000 801,000 75,000 1,050,000

Septiembre 37.3 Octubre 59.1

Noviembre 31.6 Diciembre 1985 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto 60.9 68.8 282.7 124.9 111.8 135.7 178.5 166.3 166.5

Septiembre 156.5 Octubre 98.1

Noviembre 3.2 Diciembre 16.8

V.

CONSENSO DE WASHINGTON Y SUS POLITICAS

Fue formulado originalmente por John Williamson en un documento de Microsoft Word en noviembre de 1989 ("What Washington Means by Policy Reform", que puede traducirse como "Lo que Washington quiere decir por poltica de reformas" o "Lo que desde Washington se entiende por poltica de reformas"). Fue elaborado tambin en un documento de Microsoft Excel como trabajo para una conferencia organizada por el "Institute for International Economics", al que pertenece John Williamson. En ese histrico borrador incluy "una lista de diez polticas que personalmente pensaba eran ms o menos aceptadas por todo el mundo en Washington". Originalmente, ese paquete de medidas econmicas estaba pensado para los pases de Amrica Latina, pero con los aos se convirti en un programa general. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Disciplina presupuestaria Reordenamiento de las prioridades del gasto pblico Reforma Impositiva Liberalizacin de los tipos de inters Un tipo de cambio de la moneda competitivo Liberalizacin del comercio internacional Eliminacin de las barreras a las inversiones extranjeras directas Privatizacin Desregulacin de los mercados Proteccin de la propiedad privada Abandono por parte de Estado de la educacin y de la salud que deben ser privatizados

Hay que puntualizar que por "ms o menos", Williamson entenda el complejo poltico-econmicointelectual que tiene sede en Washington D. C.: los organismos financieros internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial), el Congreso de los EEUU, la Reserva Federal, los altos cargos de la Administracin, y los institutos con destacados expertos (think tanks) econmicos. Aunque Williamson subray que debe aplicarse con criterio, la lista pronto se convirti en lo que ms o menos pensaban los economistas sobre lo requerido para el progreso de todos los pases en vas de desarrollo. Sin embargo, los ciclos de auge y apogeo no terminaron y se expandieron de Amrica Latina a otros pases, y tambin hubo prdida del producto que dur ms o menos una dcada para que las economas regresasen al nivel anterior a la transicin, tambin hubo una serie de crisis financieras a nivel ms o menos generalizado. El consenso no logr los resultados esperados, se lleg a demostrar que el crecimiento est ligado al comercio, pero deba haber incentivos para el mismo, la liberalizacin del comercio a veces deterioraba esos incentivos. Se logr el crecimiento a travs del comercio con incentivos tales como la reduccin de los derechos a las exportaciones, un tipo de cambio ms competitivo, la liberalizacin de las exportaciones antes que las importaciones, el mejoramiento de la infraestructura para el comercio exterior y la creacin de zonas francas. Se identific que las estrategias se centraron ms en la eficiencia que en ampliar la productividad y por ende el crecimiento, por lo que estas reformas verdaderamente no inducan el crecimiento.

Si bien estas recomendaciones de poltica econmica se planearon para crecimiento sostenido, no se resolvieron satisfactoriamente los fallos pblicos y del mercado, que impiden acumular capital y aumentar la productividad. Esa breve lista tom autonoma y se constituy en lo que ms tarde se denominara neoliberalismo, especialmente por parte de sus crticos. VI. CARACTERISTICAS DEL MODELO NEOLIBERAL

El neoliberalismo propone que se deje en manos de los particulares actividades que antes realizaba el Estado, se privatizan empresas pblicas, se abren las fronteras para mercancas, capitales y flujos financieros y se reduce el tamao del Estado. Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos neoliberales incluyen: Polticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de inters o reducir la oferta de dinero. Disminuyendo la inflacin y reduciendo el riesgo de una devaluacin, con ello se inhibe el crecimiento econmico ya que se disminuye el flujo de exportaciones y se perpeta el nivel de deuda interna y externa denominada en monedas extranjeras, evitando los llamados ciclos del mercado. Polticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la produccin y la renta. Eliminar regmenes especiales, disminuir el gasto pblico, incentivando la inversin, se sanean las finanzas pblicas y se fortalece la efectividad del Estado. No se distingue entre los niveles de ingreso de los contribuyentes, donde unos puede pagar ms impuestos que otros, y se grava a las mayoras mientras que se exime a las minoras, deprimindose as la demanda, si bien se busca apoyar la oferta, buscando el bienestar de toda la sociedad. Tampoco se reconoce que el gasto pblico es necesario, tanto para el crecimiento como para el desarrollo, para la proteccin de sectores vulnerables de la economa, la poblacin y para la estabilidad social y econmica en general. Liberalizacin: Tanto la liberalizacin para el comercio como para las inversiones se incentivan tanto el crecimiento como la distribucin de la riqueza, al permitir: 1. 2. 3. 4. 5. Una participacin ms amplia de agentes en el mercado La generacin de economas de escala El aprovechamiento de ventajas competitivas relativas El abaratamiento de bienes y servicios El aumento en los niveles de consumo y el bienestar derivado de ello

Privatizacin: Los agentes privados tienden a ser ms productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe adelgazarse para ser ms eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la generacin de riqueza.

Desregulacin: Demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad econmica y que su reduccin a un mnimo necesario, propician un mayor dinamismo de los agentes econmicos.

Los tericos denominados neoliberales afirman que la mejor manera de alcanzar la distribucin de la riqueza y el bienestar de los individuos es mediante un crecimiento total del producto, que por su propia dinmica permea al total de los integrantes de la sociedad. Como liberales promueven mediante el beneficio individual, alcanzar el beneficio de toda la sociedad. VII. DECADENCIA Y FIN DEL MODELO

El aos 2001, se llega a un punto en el que la ruptura de tal modelo es inevitable, pues existe un nuevo bloque social, representado por el Movimiento al Socialismo (MAS), y ya para el ao 2003 se especifica la disolucin del patrn de desarrollo. El ao 2005 concluye el periodo de transformacin y da inicio un nuevo ciclo de desarrollo, finaliza la historia de la vida republicana de Bolivia y empieza su historia como Estado Plurinacional, ya que el nuevo gobierno entra con una mayora absoluta, alentada por promesas de desarrollo basadas en el descubrimiento de explotacin de recursos naturales. Asumiendo en enero de 2006 la conduccin del pas el gobierno de la Revolucin Democrtica y Cultural encabezado por el presidente Evo Morales Ayma. Por primera vez en la historia los sectores desplazados y excluidos tomaron la conduccin de los destinos de Bolivia. Despus de 25 aos y ocho meses de puesto en vigencia el Decreto 21060, el presidente Evo Morales, precisamente en el centro minero de Huanuni, donde miles de antiguos trabajadores quedaron sin empleo, dio la estocada final a la medida que estuvo vigente a un alto costo social. La norma, que reemplaz al 21060, ahora tiene el nmero 861 y seala textualmente lo siguiente: Que en 1985 el pas atravesaba una crisis econmica que no pudo ser resuelta por el gobierno de Hernn Siles Zuazo, que se encontraba, cercado por la mayora derechista en un Parlamento tenazmente opositor y presionado por las demandas salariales de algunos sindicatos, derivando en una crisis poltica que fue aprovechada por los partidos tradicionales para recuperar el gobierno a travs de Vctor Paz Estenssoro. Que a semanas de posesionarse se promulg el Decreto Supremo N 21060, el 29 de agosto de 1985, que fue intervenido por asesores extranjeros, sentando de manera inconstitucional los cimientos del modelo neoliberal en el pas. Disponiendo la aplicacin de polticas fiscales y monetarias restrictivas, el establecimiento del Bolsn como mecanismo de fijacin del precio de cambio, la liberacin del mercado financiero y la supresin de los controles de precios y de comercio exterior, la libre contratacin laboral y la instauracin del rgimen de relocalizacin de los trabajadores del sector pblico y privado.

Que los trabajadores sindicalizados, que declararon la huelga general indefinida contra el Decreto Supremo nmero 21060, fue derrotada por el estado de sitio dictado por Paz Estenssoro el 19 de septiembre de 1985. Que la crisis de precios internacionales del estao llev a la relocalizacin de cerca de 27 mil trabajadores mineros de la COMIBOL, quienes en agosto de 1986 organizaron junto a la Central Obrera Boliviana (COB) la gigantesca Marcha por la Vida de Oruro hacia La Paz, la cual fue detenida en la localidad de Calamarca por un enorme despliegue de tanques, tanquetas, soldados y aviones de guerra, ordenado por el presidente Paz Estenssoro, como parte del segundo estado de sitio dictado por su administracin. Para evitar la masacre, se opt por el repliegue y la poltica de relocalizacin, agrandando la poblacin desocupada. Que en los aos siguientes, gobiernos anti populares buscaron reforzar el Decreto Supremo 21060, a travs de decretos y leyes con el objetivo de garantizar la entronizacin del modelo neoliberal en el pas. Que despus de dos dcadas de lucha inclaudicable, el pueblo boliviano logr derrotar polticamente al neoliberalismo, asumiendo en enero de 2006 la conduccin del pas el gobierno de la Revolucin Democrtica y Cultural encabezado por el presidente Evo Morales Ayma. Que la medida econmica ms importante asumida por el gobierno del presidente Evo Morales Ayma es la nacionalizacin de los hidrocarburos, a travs del Decreto Supremo 28701 del 1 de mayo de 2006, destruyendo la columna vertebral del modelo neoliberal. Que en los cinco aos la administracin del gobierno de la Revolucin Democrtica y Cultural se ha implantado una poltica econmica diferente al neoliberal. As como la eliminacin de la determinacin de precios por la libre oferta y demanda, de productos de la canasta familiar boliviana, siendo el Estado quien interviene en su fijacin a fin de evitar el agio y la especulacin, y garantizar su abastecimiento. Que a partir de enero de 2006 se han aprobado numerosas disposiciones legales por parte del anterior Congreso Nacional y la Asamblea Legislativa Plurinacional, que han abrogado y derogado varias disposiciones fundamentales del modelo neoliberal. Que, empero, an estn vigentes otras leyes que mantienen preceptos del modelo neoliberal y no pudieron ser abrogadas durante las ltimas gestiones del anterior Congreso Nacional, debido al control de la Cmara de Senadores por parte de las fuerzas polticas tradicionales y conservadores que impidieron la eliminacin total de estos residuos del neoliberalismo en el pas. Que en el dilogo permanente con la COB se plante la necesidad de eliminar los resabios que an quedan del Decreto Supremo 21060 y del modelo neoliberal, por lo que el Gobierno de la Revolucin Democrtica y Cultural, llevar adelante conjuntamente los sindicatos y los movimientos sociales urbanos y rurales, la mencionada tarea.

Por lo tanto, el Consejo de Ministros decreta: Artculo 1. El gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, en observancia de los principios, valores y fines establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, determina la eliminacin completa de toda disposicin o consideracin legal fundamentada en el Decreto Supremo 21060 del 29 de agosto de 1985. Artculo 2. Se dispone la conformacin de una comisin de alto nivel entre el rgano Ejecutivo y la COB, ms otras organizaciones representativas de la sociedad civil, segn corresponda el rea temtica a tratarse, con el objetivo de efectuar la revisin de leyes que an respondan a los conceptos y el espritu del Decreto Supremo 21060. Adems de proponer las modificaciones, derogaciones, abrogaciones y redacciones que se requieran para enmarcarlos en los preceptos constitucionales, entre ellas la Ley de Inversiones, Ley de Exportacin, Ley Forestal, Cdigo de Minera, Ley de Bancos y Entidades Financieras, y as como otras leyes que resultaren de dicha revisin. Los ministros de Estado, en sus respectivos despachos, quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente decreto supremo. Es dado en la localidad de Huanuni, del departamento de Oruro, al primer da del mes de mayo de 2011 por el presidente Evo Morales y ministros de Estado. VIII. CONCLUCIONES

En conclusin, podemos decir que las causas de la hiperinflacin en Bolivia fueron: El gobierno emiti dinero iniciando un abundante dficit presupuestario. El gobierno no era bastante solvente para vender bonos al sector privado nacional o al extranjero, as que tena que vender sus bonos al BCB a cambio de dinero para pagar al ejrcito, maestros y mineros. El gobierno emiti dinero, y con ello hacia bajar el valor de la moneda y aumentar el precio de las mercaderas. La poblacin llevaba sus pesos al mercado negro para comprar dlares, mientras el precio de los dlares se disparaba.

Lo que fren la Hiperinflacin fue que: El gobierno dej de depender del BCB para la financiacin del dficit. Se cambi el precio del petrleo a moneda nacional. Un incremento brusco y nico de los precios del petrleo que desapareci el dficit presupuestario. Bolivia pas de ser una economa estatista y cerrada a otra abierta y basada en el mercado. Decreto supremo 21060.

El fin del dficit presupuestario llev a una estabilizacin de los tipos de cambio.

El Consenso de Washington y sus polticas, dieron lugar a lo que se llam el Neoliberalismo, que a pesar de haberse planeado con un crecimiento sostenido, no dio resultados satisfactorios, puesto a que impeda acumular capital y aumentar la productividad. Por otro lado, cabe mencionar que, el fin del neoliberalismo en Bolivia se dio con los primeros movimientos del actual presidente Evo Morales Ayma como minero, como se pudo estudiar, entre los aos 2001 2003, en los cuales la Central Obrera Boliviana (COB) realizaba distintas marchas, bloqueos y otras medidas de presin, rechazando ciertas ordenanzas y decretos, entre los cuales se hallaba el 21060, impuesto en el ao 1985. Una vez que el MAS lleg a la presidencia con ms del 50 % de votos, en el ao 2006, concluy con el Decreto 21060, dando lugar a uno nuevo que fue el 861, adems de eliminar en su totalidad el periodo neoliberal en nuestro Pas. Dando lugar a un nuevo ciclo de acumulacin, el ESTADO PLURINACIONAL. IX. FUENTES

http://www.monografias.com/trabajos/hiperinfalat/hiperinfalat.shtml http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/bo/Sabino-bolivia.htm http://es.wikipedia.org/wiki/Consenso_de_Washington http://es.wikipedia.org/wiki/Neoliberalismo http://www.monografias.com/trabajos6/neol/neol.shtml http://abogadossantacruz.blogspot.com/2011/05/decreto-861-elimina-en-bolivia-al.html