Ulisses DiagSoc

Planeamento
Diagnstico Scio-urbanstico
da cidade de Lisboa
uma perspectiva censitria [2001]
Cmara Municipal de Lisboa Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano
Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI
Diagnstico Scio-urbanstico da Cidade de Lisboa

Uma perspectiva censitria (2001)
Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI 4
ficha tcnica
TTULO Diagnstico Scio-urbanstico da Cidade de Lisboa Uma perspectiva censitria (2001) COORDENAO DOS ESTUDOS SCIO-ECONMICOS E URBANSTICOS E DESENVOLVIMENTO DE PROJECTO (CML) Joo Seixas EQUIPA TCNICA Antnio Bastos Fernando Valente Nuno Caleia CONSULTORIA (METODOLOGIAS DE ANLISE DOS CENSOS/ ANLISE FACTORIAL ECOLGICA) Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (Departamento de Edifcios Ncleo de Ecologia Social) Maria Joo Freitas Paulo Machado Margarida Rebelo ASSESSORIA E PRODUO ESTATSTICA Instituto Nacional de Estatstica (Direco Regional de Lisboa e Vale do Tejo) Maria Rosalina Nunes Duarte Rodrigues Paulo Saraiva Ana Alexandrino Silva COORDENAO DE EDIO (CML) Helena Caria EQUIPA TCNICA Ana Gracindo Conceio Peixoto Cristiana Afonso Leonor Martins Sandra Veiga REVISO DE TEXTO Helena Soares e Pedro Ornelas FOTOGRAFIA Diviso de Comunicao e Imagem (CML) DESIGN, CONCEPO GRFICA E PAGINAO Silva!designers IMPRESSO Jorge Fernandes artes grficas, Lda
Direco Municipal de Gesto Urbanstica Departamento de Monitorizao e Difuso de Informao Urbana Diviso de Difuso de Informao Urbana Campo Grande, 25, 4 C 1749-099 Lisboa Telefone +351 21 798 89 96 Fax. +351 21 798 80 34 www.cm-lisboa.pt
EDIO CMARA MUNICIPAL DE LISBOA Pelouro de Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano PRESIDENTE Pedro Santana Lopes VEREADORA Maria Eduarda Napoleo
Tiragem: 250 exemplares ISBN 972-98632-2-9 Depsito Legal: 217759/04 Lisboa, Julho de 2005 - 2 edio
Todos os direitos reservados, em todos os idiomas. Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer forma ou meio, de textos e imagens, sem prvia autorizao da Cmara Municipal de Lisboa. Qualquer transgresso ser passvel de penalizao, prevista na legislao portuguesa em vigor.
Diagnstico Scio-urbanstico da Cidade de Lisboa

Uma perspectiva censitria (2001)
Cmara Municipal de Lisboa Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano
prefcio ( 1 edio)
A cidade de Lisboa entrou neste novo sculo com uma srie de importantes desafios. Lugar profundamente histrico, mesmo mtico, terra para onde e de onde tm fludo, ao longo de sculos e sculos, destinos, saberes e energias, a cidade assume hoje plenamente o seu papel de grande cidade contempornea e com uma motivao redobrada. Uma motivao redobrada, porque os seus desafios so, na verdade, muito grandes. Por mltiplas razes, algumas srias tendncias tm agredido a nossa cidade, nas ltimas dcadas, deixando-a numa situao paradoxal: perdendo populao de uma forma continuada, deixando crescer dentro dela espaos vazios ou mesmo de solido, tendo-se deixado desestruturar nalguns sectores e processos de gesto, a cidade continua sendo lugar vital de identidade, de produtividade e de criatividade. Na verdade, Lisboa, bela como poucas, nos seus diferentes e variados bairros, reafirma hoje condies nicas para a qualidade de vida urbana, onde os valores de identidade, de cultura, da sociedade e, diria mesmo, da poltica, se vo, seguramente, reforar. esse o nosso papel, a nossa responsabilidade: estabelecer as estruturas e as condies para que a cidade se afirme. E tambm, perante esse nobre objectivo, gerir, da melhor forma, cada momento dessa afirmao, perante as suas necessidades quotidianas e as das suas gentes. Foi nesses sentidos que a Cmara Municipal estruturou, neste incio do sculo XXI, uma srie de iniciativas a levar a cabo nas mais variadas reas iniciativas que foram entendidas como fundamentais para dotar a cidade e o seu municpio de efectivas condies para enfrentar com viso, eficincia e gosto, tal afirmao. Entre estas iniciativas, temos procurado dotar a cidade de um inovador sistema onde as vises de planeamento urbano e as prticas urbansticas se interliguem mais directamente contribuindo para a construo de um urbanismo que tenha, efectiva-
mente, uma estratgia luminosa e procedimentos transparentes. O actual processo de reviso do Plano Director Municipal entre outras aces procura ir precisamente nesse sentido. Desde cedo, e perante a vontade de desenvolvimento destas aces, entendemos um aspecto essencial: que, para melhor actuar no sentido das necessidades e desejos da cidade, seria necessrio conhec-la bem. E, felizmente, se existem variadssimos e excelentes trabalhos, estudos e investigaes sobre Lisboa, nas mais diversas reas o que tambm mostra o empenho e o amor que tantos sentem por ela faltava ainda conhec-la na sua contemporaneidade, e sob determinadas pticas, ainda para mais numa poca em que as mudanas so, como todos sentimos, cada vez mais intensas muito especialmente nos territrios mais urbanos e cosmopolitas. Impunha-se, assim, efectuar estudos aprofundados, cientficos e rigorosos, das realidades de Lisboa, estudos que contivessem, eles mesmos, novas formas de entendimento da cidade, e cujas metodologias de leitura, de diagnstico e de interpretao se interligassem, da melhor forma, com a contemporaneidade urbana contribuindo assim, eles prprios, para a sua modernidade. Estudos que, uma vez completos, servissem as necessidades e as vontades de quem actua em, e por, Lisboa: a Cmara Municipal, assumindo esta, evidentemente, a responsabilidade de liderana no desenvolvimento das estruturas de afirmao e gesto da cidade; mas no s: tambm todos ns, como muncipes e pessoas pois a cidade , numa parte vital, cada uma das suas gentes. Esta primeira srie de quatro estudos, de ndole essencialmente scio-econmica, mas cuja interpretao permite, sem dvida, clarificar e abrir uma srie de caminhos e propostas para a cidade algumas delas de grande significado, como a proposta de uma nova leitura da cidade revela uma qualidade cientfica com que estamos profundamente satisfeitos. Com a sua edio e divulgao em livro (iniciando-se, assim, uma coleco de estudos urbanos para este novo sculo), a Cmara Municipal de Lisboa assume, ao mesmo tempo, um dos seus mais significativos deveres, perante a sociedade e como instituio pblica: o dever de divulgao de informao rigorosa, desejada e actual demonstrando desta forma uma clara postura de vontade de discusso e construo conjunta do futuro da cidade um projecto que se pretende empenhado e colectivo.
Antnio Carmona Rodrigues Presidente da Cmara Municipal de Lisboa
om a publicao, em livro, de quatro estudos scio-econmicos e urbansticos da cidade de Lisboa (que, esperamos, sejam os primeiros de uma srie de anlises e interpretaes de qualidade, perante a nossa cidade) e dos quais um deles surge no volume que o leitor tem entre mos a Cmara Municipal de Lisboa, e muito nomeadamente os seus pelouros do Licenciamento Urbanstico e do Planeamento Urbano, mostra uma das suas maiores assumpes: enfrentar com empenho e seriedade os desafios contemporneos da sua cidade. Entre as mltiplas reas e sectores em que a cidade necessita no s de uma viso e cultura estruturais, mas tambm de uma ateno que chamaria de quotidiana, as reas do urbanismo e do planeamento urbano encontram-se entre aquelas com maior influncia e responsabilidade. Estas, por sua vez, contm uma srie de dimenses, sob as quais o trabalho desenvolvido vastssimo: desde a construo de uma estrutura de planeamento e de instrumentos de gesto territorial que se pretende visionria e vinculadamente efectiva at gesto quotidiana dos processos de licenciamento urbanstico que se pretende atenta e organizacionalmente eficiente. Foi nesse sentido que a Cmara Municipal de Lisboa tomou a vontade de dotar estas reas de uma srie de projectos de mudana estrutural, bem crente que da sua qualificao surgiriam efeitos multiplicadores que beneficiariam toda a cidade. Estes projectos, entre outros, tm-se estendido por mltiplas reas: desde a reviso do Plano Director Municipal de Lisboa, dotando-o de novas formas e possibilidades de regulao e de actuao sobre a cidade; passando pela construo de um sistema de monitori-
zao urbana, que permitir o acompanhamento mais directo das transformaes que se sucedem em cada espao urbano; at completa reviso de sistemas organizacionais vitais, como por exemplo o sistema de licenciamento urbanstico, reviso que, incluindo inovaes tecnolgicas e de procedimentos, entre outros resultados, originou j uma reduo muito significativa do perodo mdio de anlise de licenciamento cuja lentido gerava, anteriormente, importantes ineficincias econmicas e sociais para toda a sociedade. Ao mesmo tempo, e para que, verdadeiramente, estes ambiciosos projectos de mudana sejam estruturalmente vinculantes, uma outra dimenso de trabalho surge-nos como absolutamente vital: estou a falar da importncia do desenvolvimento de uma viso e de uma cultura dentro da Cmara Municipal, mas tambm fora dela por um lado, que contenha atitudes mais estruturais e eficazes, e, por outro lado, que esteja mais intrinsecamente ligada s realidades e s dinmicas actuais da prpria cidade. Ou seja, que se assuma a modernidade urbana como vrtice essencial para quem trabalha para, e em, Lisboa. Todos sentimos que a cidade de Lisboa , hoje, consideravelmente diferente da cidade de h vinte, mesmo dez anos. Se queremos, na verdade, desenvolver uma srie de iniciativas no sentido de a servir, perante objectivos de melhoria da qualidade e sustentabilidade da vida urbana, ao mesmo tempo fazendo com que toda uma mquina de gesto diria da cidade, nos mais variados nveis, funcione permanentemente, e com elevados nveis de qualidade, temos ento que olhar para a nossa cidade de frente e procurar compreend-la da melhor forma.
Estes estudos que, como referi, abrem uma coleco de investigaes sobre a Lisboa contempornea, assumem essa vontade camarria de desenvolvimento de uma postura cultural e contempornea mais firme. Seguindo um plano de aco desenvolvido no incio de 2002, com diversos e ambiciosos objectivos, apresentam leituras da cidade em reas que estavam, at hoje, ainda muito pouco investigadas mas cujas influncias so decisivas no presente e, com certeza, no futuro urbano. Neste sentido, apresentamos aqui o resultado de quatro projectos concretos: em primeiro lugar, uma anlise de quatro estudos de caso em locais muito concretos da cidade e cujos diagnsticos, a um nvel de micro-escala, nos permitem olhar, de uma forma integrada, para um espao urbano como um todo; em segundo lugar, um detalhado estudo de anlise sobre a situao e as potencialidades ao nvel do desenvolvimento econmico e da competitividade urbana da cidade; em terceiro lugar, um trabalho que equaciona as realidades do mercado imobilirio na cidade e sua metrpole, com uma nfase muito concreta no sector da habitao; e finalmente um detalhado diagnstico scio-urbanstico, atravs da anlise e da interpretao do comportamento de mltiplas variveis sociais, demogrficas e habitacionais, um espelho de importantes realidades que tm moldado e transformado Lisboa. Estes estudos, agora prontos e publicados assumem-se assim como instrumentos naturalmente integrantes para a reflexo e actuao sobre a cidade de Lisboa e as suas mltiplas estruturas. Gostaria de expressar os meus sinceros agradecimentos a todos aqueles que contriburam, com o
elevado empenho que pude verificar, para o desenvolvimento destes projectos: equipa interna de coordenao da Cmara Municipal de Lisboa, que estruturou, desenvolveu e geriu todos estes estudos, de uma forma profundamente dedicada e empenhada; s diversas equipas de consultores, que se imburam do esprito que na verdade todos procuramos o de fazer da nossa cidade um local de grande qualidade e proximidade; e a todos os responsveis pela edio destes estudos em livros tornandoos ainda mais acessveis e apelativos para todos. A afirmao de Lisboa como sistema vital depende enormemente de dimenses como as dinmicas de reabilitao e de revitalizao urbana, as dinmicas de criao de emprego ou as diversas formas e vises perante a residencialidade. Cito apenas algumas reas, cruciais, objecto de anlise profunda nesta srie de estudos ora apresentados. A sua leitura, que classificaria de fascinante, demonstra-nos, na verdade, uma srie de diagnsticos e interpretaes muito relevantes para o entendimento e a aco sobre a Lisboa contempornea e futura e contribui seguramente, por conseguinte, para o atingir dos objectivos acima assumidos mesmo (ou especialmente) os de ndole mais estrutural: a afirmao de uma cultura de empenhamento e de motivao perante as necessidades, os objectivos e os desejos de Lisboa.
Maria Eduarda Napoleo Vereadora do Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano Cmara Municipal de Lisboa
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esde que, no final do ano de 2002, e no mbito do lanamento de uma srie de projectos e objectivos de carcter estrutural, se estabeleceu a vontade da Cmara Municipal de Lisboa em desenvolver uma srie de novos estudos de anlise e diagnstico da sua cidade, se assumiu tal desafio como um grande privilgio. Tratou-se, na verdade, da construo de uma estrutura de anlise e de interpretao de uma realidade que, para alm de ser profundamente vasta, complexa e heterognea, nos toca de uma forma profunda, pelo que significa em termos da nossa prpria cultura, identidade e vivncia - pessoal e colectiva. E, muito acreditamos, tambm pelo que significa em termos do nosso prprio futuro, pois cremos que est, na cidade como um todo, mas tambm em cada um dos seus espaos, fluxos e energias, uma parte considervel da forma como poderemos ser mais sustentveis e mais eficientes, e tambm mais humanos, mais justos e mais felizes. A anlise das diferentes reas e dimenses que careciam de diagnstico teve diversos passos: em primeiro lugar, analisaram-se os mais variados estudos existentes sobre a cidade, nas mais diversas reas - trabalho aps o qual se estabeleceram as reas com mais significativas lacunas, em face da contemporaneidade da cidade e suas grandes tendncias; sucedeu-se um perodo de auscultao e discusso com mltiplos especialistas, quer da prpria Cmara Municipal, quer do campo da academia e da investigao, e tambm de sectores de gesto e actuao na cidade, a outros nveis; finalmente, num processo que incluiu a realizao de alguns workshops, estabeleceu-se um plano de aco que, alm de direccionar de uma forma bem mais clara, cada sentido de projecto a desenvolver, detalhou cada um deles, materializando-os em cadernos de encargos muito concretos. Assim ficou definida a rea de trabalho dos estudos de interpretao scio-econmica e urbanstica da cidade de Lisboa (outras reas de anlise e interpretao urbana, foram tambm desenvolvidas, por outras equipas). Esta rea de interpretao scio-econmica e urbanstica da cidade de Lisboa estabeleceu o desenvolvi-
mento de quatro estudos concretos, que materializariam a necessidade e a vontade de conhecimento - e de actuao - em especficas e determinadas reas: em primeiro lugar, tendo em considerao que uma das mais srias questes que se colocam a Lisboa prendese com a constante sangria das suas gentes, que, ao irem residir noutros locais, vo diminuindo a densidade, a compacticidade humana e a capacidade criativa da cidade, ao mesmo tempo contribuindo para o desenvolvimento de uma metrpole mais dispersa e seguramente menos sustentvel, considerou-se como vital a compreenso dos fenmenos contemporneos inerentes residencialidade, habitao, aos espaos de vida vistos em termos do habitar por determinadas escalas e sentidos, e evidentemente s cadeias de valor a estas reas ligadas - nomeadamente em termos do sector imobilirio, dos seus mercados e formas de actuao e regulao; em segundo lugar, e entendendo que uma das reas mais vitais de uma cidade a sua capacidade de gerao de mais-valias e de riqueza, permitindo tambm por essas vias, a inovao e a criatividade, e estabelecendo dinmicas conducentes a um desenvolvimento scio-econmico consistente e diramos mesmo - sustentvel, considerou-se tambm prioritrio o conhecimento das realidades econmicas e das chamadas bases empregadoras e competitivas da cidade. Uma outra rea, transversal s vises sectoriais dos estudos, que consideramos de grande relevncia, prende-se com a proposta de uma (ou mais que uma) nova leitura territorial da cidade. Na verdade, e como o leitor poder constatar, estes diferentes estudos, quando incidem o seu olhar a escalas internas cidade, desenvolvem as suas anlises, no perante freguesias, mas sim perante outro tipo de agregao urbana: unidades de anlise, grandes reas agregadas, zonas de aglomerao. Numa cidade que pede inovao e, sobretudo, integrao de vontades e novas atitudes, consideramos estas propostas de novas leituras urbanas como bastante significativas. Este documento que o leitor tem entre mos, repre-
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senta o quarto estudo desta srie de trabalhos de interpretao scio-econmica e urbanstica de Lisboa. Baseia-se, integralmente, numa nica, mas vastssima, fonte de informao: o trabalho de recenseamento geral da populao desenvolvido pelo Instituto Nacional de Estatstica, no ano de 2001. O manancial e a qualidade da informao existente por esta via, atingindo elevados nveis de detalhe, quer sectorial, quer territorial, levou a Cmara Municipal de Lisboa a estabelecer um protocolo com o INE, no sentido de desenvolver um sistematizado diagnstico para a cidade, de acordo com as mltiplas variveis existentes apresentando assim uma base global de informao bastante detalhada e contempornea para as diversas caractersticas dos indivduos, das famlias, dos edifcios e dos alojamentos da cidade. Tem, assim, este trabalho um cariz de origem essencialmente expositivo, e qui menos interpretativo do que os seus trs pares (os nmeros 1, 2 e 3 desta coleco). No entanto, as formas de leitura das realidades demonstradas pelas variveis - como por exemplo a construo de um modelo de explicao da evoluo na dcada de 90, ou os enfoques especiais nas reas da revitalizao, ou ainda a anlise factorial efectuada - para alm da proposta de uma diferentes leitura da cidade (como referido anteriormente), fazem com que este trabalho assuma tambm uma atitude consideravelmente indutiva e interpretativa. Tendo sido coordenado e executado directamente pelo Gabinete da Vereao do Licenciamento Urbanstico e do Planeamento Urbano, teve este estudo o importante apoio de consultoria por parte do Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (atravs do seu Nceo de Ecologia Social) e tambm a colaborao, sempre que necessria, do prprio INE, atravs da sua Direco Regional de Lisboa e Vale do Tejo. Gostaramos, nas pessoas dos seus diferentes responsveis e tcnicos envolvidos, de agradecer estas colaboraes, que contriburam decisivamente no s para a qualidade tcnica do projecto, mas tambm - o que nos particularmente relevante - para o excelente clima de
empenhamento e de motivao que sempre existiu. Gostaramos ainda de apresentar os mais sinceros agradecimentos pela aposta, pela vontade e pelo apoio dado desde o princpio de todo este projecto, pelo Sr. Presidente da Cmara Municipal de Lisboa, Professor Antnio Carmona Rodrigues, e pela Sra. Vereadora Maria Eduarda Napoleo, ambos sempre empenhados em levar por diante os mais significativos projectos estruturais de mudana. Uma palavra de apreo pelo apoio prestado pelos colaboradores e dirigentes das reas do Planeamento Urbano da Cmara. Queremos ainda agradecer a excelente dedicao colocada pela equipa de planeamento da edio (da Diviso de Difuso de Informao Urbana), nomeadamente a Helena Caria e a Ana Gracindo. E agradecermos a dedicao nica e inesquecvel, a uma equipa magnfica e a uns profissionais que tero sempre o nosso mais profundo respeito e admirao: Nuno Caleia, Antnio Bastos e Fernando Valente. Finalmente, com muito gosto que vemos estes diferentes estudos serem materializados em livro, permitindo assim uma divulgao que ultrapassar os territrios internos do municpio. A importncia da divulgao da informao, para um maior conhecimento das realidades, por um lado, e, atravs desse maior conhecimento, para uma maior motivao cultural e cvica, por outro, certamente uma das dimenses de responsabilidade social mais relevantes. Esperamos que, perante este contributo, possam outros, investigadores, decisores, tcnicos e cidados em geral, reflectir, aprofundar as suas vises, motivar-se mais, e agir, nas mais variadas reas, em prol de uma Lisboa mais equilibrada, mais sustentvel, mais criativa e mais cosmopolita.
Joo Seixas Coordenador dos Estudos Scio-Econmicos e Urbansticos Cmara Municipal de Lisboa
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ndice
2. A Dcada de 90 55 Breve panormica das transformaes ocorridas entre 1991 e 2001 57 Tendncias de evoluo em Lisboa 57 Tendncias de evoluo por unidade de anlise 59 Transformaes no parque habitacional 63 Evoluo do parque habitacional 63 Estrutura de utilizao do parque habitacional 65 Alojamentos de residncia habitual 65 Alojamentos vagos 66 Alojamentos de residncia no habitual 67 Estrutura de propriedade 68
Enquadramento global das dimenses do estudo 15
Transformaes na estrutura familiar e no perfil dos residentes 69 Evoluo do perfil dos residentes 69
1. Caracterizao global da cidade 21 Anlise descritiva clssica 23 Sobre o volume, densidade e estrutura populacional da cidade 23 Sobre o edificado 28 Sobre os alojamentos 30 As variveis scio-urbansticas (de acordo com uma nova leitura de cidade) 32 Parque edificado, sua insero no territrio e caracterizao tipolgica 33 Ocupao do espao e volumetria urbana 33 Vetustez (pocas de construo e de reconstruo do edificado) 36 Anlise de usos e funes 37 Morfologia social urbana e residencialidade 38 Estrutura demogrfica 38 Os espaos de residencialidade 41 Composio social 43 Espaos urbanos e qualidade de vida 44 Estado de conservao do parque residencial 44 Complexidade familiar e coabitao 45 Alojamentos vagos e sazonalidade 46 O regime de propriedade: Arrendamento vs. casa prpria 49 Tempos e modos de deslocao casa/trabalho ou escola 52
Evoluo da estrutura familiar 72 Alteraes na dimenso familiar mdia 76 Proposta de um esquema de interpretao para a variao de residentes 78 Apresentao do esquema de interpretao 78 Estimativa dos parmetros do esquema de interpretao 80 Leitura do esquema de interpretao escala intra-urbana 84 Tpicos principais em relao dcada de 90 90
3. A revitalizao urbana 92 A reabilitao urbana 93 O estado de conservao dos edifcios 93 Anlise de alojamentos vagos 99 Alojamentos vagos por poca de construo dos edifcios 101 Alojamentos vagos por estado de conservao dos edifcios 101 Tpicos principais sobre a reabilitao urbana 103 Os novos lisboetas 104 Fluxos inter-concelhios de populao 106 As zonas de destino dos novos residentes 108 Quem so os novos residentes 111
Tpicos principais sobre os novos lisboetas 117 A vitalidade residencial de Lisboa 118 ndice de vitalidade residencial 120 Anlise dos resultados do ndice de vitalidade residencial 121
Notas metodolgicas 163 Parte A - Notas de leitura aos Censos 2001 166 A1: Pressupostos dos Censos 2001 166 A2: Definio das entidades estatsticas 167 A3: Anlise evolutiva da cidade (1991-2001) atravs dos Censos 169 Parte B - Estabelecimento das Unidades de Anlise 169 B1: As unidades territoriais estatsticas (freguesia, seco e subseco estatstica) 169 B2: Uma nova leitura da cidade (grandes reas agregadas e unidades de anlise) 170 Parte C - Construo de indicadores e modelos de anlise 175 C1: Indicadores de caracterizao geral da cidade 175 C2: Indicadores de comparao censitria e proposta de um esquema auxiliar de interpretao 176 C3: Cruzamento de indicadores estatsticos para a anlise dos novos lisboetas e da reabilitao urbana; proposta de um ndice de vitalidade residencial 180
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4. As cidades da cidade 127 Justificao da anlise de componentes principais no contexto do estudo 129 Configurao dos temas resultantes da anlise factorial 129 Configurao do tema "Populao, famlias e ncleos residentes" 130 Configurao do tema "Edificado" 131 Configurao do tema "Alojamento" 132 Factorizao integrada do tema "Cidade" 133 Anlise dos resultados 134 Lisboa das 5 cidades 135 Leitura preliminar dos resultados 136 Leitura por Grandes reas Agregadas 136 Leitura por Unidades de Anlise 138 Anlise de consolidao 141 Preparao da informao para as anlises de consolidao 142 Anlises de predominncia 143 Fichas de consolidao na cidade e nas Grandes reas Agregadas 145 Consolidao factorial: cidade de Lisboa 145 Consolidao factorial: centro 147 Consolidao factorial: Zona histrica ocidental 149 Consolidao factorial: Zona histrica oriental 150 Consolidao factorial: Monsanto 151 Consolidao factorial: Nordeste 152 Consolidao factorial: Noroeste 153 Consolidao factorial: Sudoeste 154 Reflexes finais da Anlise Factorial 158
Bibliografia consultada 182
Fichas de caracterizao territorial 185
Siglas 311
ndice de tabelas 313
ndice de figuras 315
enquadramento global das dimenses do estudo
reas, para alimentar e alicerar a construo de uma viso estratgica urbana mais integrada;
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apoiar, atravs do desenvolvimento de vrias metodologias de leitura, uma estrutura de monitorizao urbana para a melhor gesto municipal da cidade; proporcionar, atravs da publicao em livro (entre outras formas de divulgao) um maior conhecimento de Lisboa e suscitar o interesse e a curiosidade dos muncipes, decisores, investigadores e demais pessoas e instituies em relao cidade permitindo apoiar, por conseguinte, mais fundadas decises aos mais variados nveis da sociedade, assim como a abertura a novas possibilidades de investigao e a outros tipos de abordagens da cidade.
FIGURA 1 Integrao do estudo no mbito global dos estudos scio-econmicos e urbansticos
Objectivos
Este estudo, que se baseia integralmente nos dados resultantes dos Censos 2001 (e, como tal, projectando como que uma fotografia colhida data de realizao do trabalho censitrio, em Maro desse ano)1, procura apresentar um vasto, mas ao mesmo tempo eficaz, enquadramento, para uma melhor interpretao das realidades e das mais recentes evolues da cidade de Lisboa, atravs, essencialmente, das suas dimenses demogrficas e habitacionais. Procura-se clarificar o entendimento de algumas das vertentes mais significativas para a cidade: quem so os lisboetas, onde vivem e como vivem; como est Lisboa (vista na ptica da residencialidade), que parque edificado e que condies habitacionais existem na cidade; quais as principais caractersticas desse parque habitacional e que condies de vitalidade residencial esto criadas, ou latentes, em relao a cada zona e bairro. O presente projecto, que designmos de Diagnstico Scio-urbanstico da Cidade de Lisboa, surgiu como uma das reas principais de trabalho, integrado numa estratgia de desenvolvimento de estudos de interpretao scio-econmica e urbanstica de Lisboa, estratgia desenvolvida a partir do incio de 2003. Os seus objectivos foram os seguintes:
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O Mercado Imobilirio na Metrpole de Lisboa Dinmicas Scio-urbansticas e Residnciais Dinmicas do Emprego Urbano Desenvolvimento Econmico e Competitividade Urbana de Lisboa
Desenvolvimento de Case Studies
Sistema de informao permanente

Fonte: Equipa de coordenao dos estudos scio-econmicos e urbansticos (Maro de 2003)
A cidade, a sociedade e a habitao

As questes demogrficas e habitacionais so, pela sua natureza, questes-ncora na qualidade, no dinamismo e na identidade de uma cidade. So, evidentemente, base e fonte dos padres de vivncia da prpria percepo e representao de bem-estar urbano. So tambm base da dinamizao social, cultural e econmica dos agentes urbanos, e da sua empatia perante a inovao, a dinamizao de emprego e a criatividade. Representam, enfim, um vrtice essencial nas polticas, estratgias e processos do planeamento e da gesto urbana. As cidades vivem das confluncias efectivas e culturais das dinmicas demogrficas e das suas externalidades sociais, econmicas e criativas (Lefbvre, 1970), perante as suas configuraes morfolgicas e do edificado construdo. na confluncia destas dife-
suprir o processo de reviso do PDM de contedos quantitativos e qualitativos de anlise e interpretao da cidade; proporcionar um conhecimento o mais aprofundado possvel da cidade, em cada uma das suas
1 Sobre os pressupostos inerentes aos Censos 2001, ser importante a consulta do Anexo metodolgico deste documento.
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rentes dimenses que se desenvolve a qualidade e sustentabilidade de cada espao urbano (s mais diferentes escalas, desde a casa at grande metrpole, passando pelo bairro e pelos espaos de mobilidade), bem como o bem-estar e qualidade de vida que estes territrios so susceptveis de proporcionar. Da mesmo forma, as cidades fazem-se com e de pessoas, que se faz acompanhar de desejos, expectativas e necessidades que se confrontam, nas suas escolhas, com os constrangimentos e oportunidades que os espaos urbanos lhe proporciona. Estes constrangimentos e oportunidades podem configurar-se em vrias reas de anlise e avaliao, mas uma das relaes mais estruturantes na formalizao de qualquer escolha de fixao pode ser encontrada na relao estabelecida entre o habitar, o trabalhar e o comutar (no s para locais de trabalho ou estudo, mas cada vez mais tambm para locais de cio e consumo). Esta relao tem ganho peso, tanto em termos da flexibilizao das fronteiras territoriais (e sensoriais) em que se equaciona, como nas dinmicas (ou rigidez) com que as gentes se fixam aos solos. ## Em Lisboa, h muito que os dados esto lanados. A forte perda de populao durante pelo menos duas dcadas, o seu progressivo envelhecimento e as dificuldades estruturais na requalificao fsica e humana, perante um parque habitacional e infra-estrutural belo mas envelhecido, obrigam tomada de decises e concretizao de estratgias integradoras e motivacionais de requalificao urbana, a uma profunda anlise dos fenmenos existentes, a um srio equacionar das ameaas reduo da sua centralidade e atractividade (pelos menos em termos de capital humano). Na verdade, o desafio da revitalizao de Lisboa, pugnando por uma cidade mais compacta, densa, dinmica e criativa, enquadra-se numa srie de desafios de mbitos que ultrapassam largamente as meras escalas urbansticas falamos de desafios que so sociais (pela proximidade e heterogeneidade), ambientais (pela compacti-
cidade e sustentabilidade), econmicos (pelas externalidades positivas das energias de proximidade) e polticos (porque uma cidade viva tambm uma cidade mais cvica e mais motivada).
O estudo
Para este estudo, assumiu-se como um dos objectivos prioritrios a construo de um sistema de informao/monitorizao alargado cujas bases de dados e cartografia se intercruzem para fornecer suporte s mais variadas anlises, estudos e decises subsequentes quer nos mbitos scio-econmicos, quer nos mbitos urbansticos e de equipamentos. Esta viso, que se enquadrou numa perspectiva de que, para uma adequada base de actuao, essencial um efectivo conhecimento das realidades da cidade dimenso com grandes lacunas despoletou a natural preocupao de trabalhar bases de dados alargadas, credveis, passveis de tratamento e de actualizao. O manancial e a qualidade da informao existente por via dos Censos 2001 instigaram o interesse pelo desenvolvimento de uma rea de estudo inteiramente dedicada sua sistematizao para as diferentes escalas da cidade. Ao mesmo tempo, a nossa viso, aqui, circunscrevese ao concelho de Lisboa, procurando compreender e interpretar cada um dos seus diferentes espaos urbanos de forma isolada e numa viso de conjunto, a articulao das relaes entre eles e perante a cidade. Tendo conscincia de que uma parte importante das questes deve, evidentemente, ser compreendida numa ptica no mnimo metropolitana, ou mesmo de mbito global, assume-se aqui a viso do local na verdade, escala primordial de explicao e actuao. Neste sentido, o problema da escala surgiu-nos como uma das questes de maior destaque, no s para este trabalho, mas para todo o enquadramento dos variados estudos. Como se pode analisar em mais detalhe nas notas metodolgicas, efectuou-se um trata-
FIGURA 2 Estudos CML. Dimenses da interpretao scio-urbanstica e residencial
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mento da informao mais pequena escala possvel: a subseco estatstica2 (que, grosso modo, poderemos designar como quarteiro). A partir da, tomou-se uma outra importante deciso: analisar os diferentes espaos da cidade, por via de uma nova grelha de leitura, distinta da clssica leitura por via das freguesias. Ou seja, no obstante a relevncia, nomeadamente institucional e poltica, das actuais freguesias3, pretendeuse abrir os caminhos para um entendimento da cidade mais orgnico e identitrio, e ao mesmo tempo contemporneo4. Na verdade, e seguindo o sentido da contemporaneidade, cremos, como Castells (1997), que, se as pessoas continuam a viver em locais concretos, as sociedades se organizam cada vez mais por fluxos o que obriga a verdadeiros exerccios de geografia voluntria, quando procuramos entender a actualidade e suas tendncias (Nel.lo, 2001). Sem atingir completamente, pelo menos no sentido territorial, essa voluntariedade espacial, procurou-se, ainda assim, propor uma nova grelha de viso e interpretao, para uma realidade que , indubitavelmente, das realidades em maior transformao e mutao nos nossos tempos a cidade. A nossa primeira aproximao estabeleceu-se por via dos chamados bairros. No entanto, esta possibilidade mostrou-se de difcil materializao em mltiplas reas da cidade, devido s diferenas de escala, ao prprio entendimento orgnico da cidade e ao excessivo nmero de subdivises, que retirariam uma dose considervel de simplicidade de leitura. Ao fim de diversos processos de reflexo, estabeleceu-se um padro de leitura baseado numa estrutura hierrqui-
ca de espaos urbanos de Lisboa: Subseco, Zona Homognea, Unidade de Anlise, Grande rea Agregada, Cidade5. E, tendo cada uma destas diferentes escalas uma utilidade e entendimento concretos, no que aqui nos concerne, a escala de interpretao preferida foi a Unidade de Anlise o que, para a cidade, se traduziu em 40 reas concretas. Ainda assim, e como podemos ver ao longo deste documento, em determinados momentos a escala da Grande rea Agregada tambm utilizada. A este propsito, e ao longo do desenvolvimento do estudo, foi-nos grato verificar que os testes de coerncia e organicidade espacial que tnhamos feito no incio, para as unidades de anlise escolhidas, e em contraponto quer com as freguesias existentes, quer com outras propostas de subdiviso, se reforavam, em diversos campos e variveis. Tendo conscincia de que esta uma das propostas mais significativas de todo o panorama dos actuais estudos, deixamos todavia bem claro que no mais do que uma proposta (de base cientfica) materializada nestes estudos, embora possa e deva ser objecto de discusso bem mais alargada. ## Como se trataram as variveis disponveis? Houve uma preocupao, desde o incio, de no se efectuar uma simples exposio (cartogrfica, nomeadamente) de uma mirade de dados se bem que essa simples exposio j traga uma dose interessante de valor acrescentado, e por isso seja apresentada, de uma forma muito global, na primeira parte deste documento (Captulo 1). As anlises prosseguidas procuraram caminhos mais aprofundados, por um lado, em reas de anlise que se afiguraram como
2 O apuramento dos dados escala do edifcio, por exemplo, faria encarecer bastante o produto final quer em tempo quer em recursos. Ao mesmo tempo, as regras da confidencialidade estatstica escala do edifcio provocariam importantes lacunas de informao. 3 Tida ainda em considerao neste estudo, ao se apresentar tambm fichas-resumo dos indicadores-chave de anlise, para cada freguesia de Lisboa. 4 Refira-se, alis, que esta nova leitura da cidade ficou definida para os diferentes estudos scioeconmicos e urbansticos desenvolvidos, que em consequncia a utilizaram, como se pode comprovar ao consult-los. Por essa via, houve uma participao activa nas reflexes em torno desta nova subdiviso por parte de todos os intervenientes e consultores dos diversos estudos. 5 Para um claro entendimento dos diferentes processos e reflexes que levaram a este caminho, sugerimos a anlise do Anexo metodolgico deste documento.
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FIGURA 3 Diviso da cidade em grandes reas agregadas e unidades de anlise
Charneca Lumiar Norte Carnide Norte
NOROESTE
Lumiar Sul
Aeroporto
Olivais Oriente
Carnide Sul Alvalade Benfica So Domingos de Benfica Campo Grande Chelas
NORDESTE
CENTRO
Monsanto Benfica Monsanto Avenidas Novas
Areeiro Beato Centro Marvila
MONSANTO
Monsanto Sul
Antnio Campolide Augusto Aguiar
Arroios Santa Marta
Beato
ZONA HISTRICA ORIENTAL

So Vicente
Campo de Ourique
Avenida
So Francisco de Xavier Restelo Ajuda
Tapada
ZONA HISTRICA OCIDENTAL Bairro

Estrela Santos
Alto Baixa Cais do Sodr
Castelo
SUDOESTE
Alcntara/Junqueira Belm
Fonte: Equipa de coordenao dos estudos scio-econmicos e urbansticos
mais prioritrias face s realidades e urgncias da cidade (e perante as prprias potencialidades do universo de dados existente) e, por outro lado, de acordo com metodologias de tratamento de dados mais abrangentes, na busca de uma melhor e mais clara interpretao das nossas realidades urbanas. Surgem assim, posteriormente primeira exposio global, dois corpos concretos, mas bem distintos, deste estudo. Num primeiro corpo (Captulo 2), e no obstante o aparente paradoxo de querer mostrar dinmicas por via de variveis recolhidas num momento temporal muito concreto, procura-se perceber as mais importantes lgicas evolutivas da cidade. Assim, e nesse mbito, apresenta-se uma anlise da evoluo de Lisboa na dcada de 90, por anlise comparativa entre os dados de 1991 e os dados de 2001, anlise esta que se completa com a construo de um modelo de interpretao, face varivel percepcionada como mais sensvel para a cidade a variao de residentes. Em segundo lugar, e seguindo a perspecti-
va de analisar reas de reconhecida importncia para o presente e o futuro da cidade, foca-se a anlise em duas reas muito concretas: a revitalizao urbana e a atractividade residencial. Em terceiro lugar, e completando esta rea de anlise, construram-se dois indicadores compostos de vitalidade urbana, um vocacionado para a componente do edificado, e outro para a componente humana indicadores esses que se fundem, posteriormente, num indicador complexo, mas nico, de vitalidade residencial (Captulo 3). O Captulo 4 do estudo apresenta um tipo de anlise bem distinto dos anteriores. Como j foi acima referido, um dos objectivos de base dos estudos pretendeu ser a demonstrao das realidades de Lisboa pelas formas mais claras e eficazes, no deixando estas de ser abrangentes e, se necessrio, de ndole diversa. Por via dessa vontade de abrangncia, efectuou-se um trabalho de factorizao do universo das variveis disponveis pelos Censos (trabalho que, ao incluir a componente humana, designmos por
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Anlise Factorial Ecolgica)6. Muito curiosamente, a factorizao operada (que inclui todas as variveis trabalhadas, e escala mais pequena, a subseco) originou cinco tipos de cidade, que posteriormente foram interpretadas em diversas escalas urbanas. O estudo apresenta, como smula de todas as distintas anlises, um corpo de fichas para cada uma das unidades territoriais da cidade (Cidade, Grandes reas Agregadas, Unidades de Anlise e ainda Freguesias). Nestas fichas, o objectivo foi o de sistematizar, da forma mais clara possvel, as mais significativas evidncias de cada zona materializadas pelas diferentes anlises efectuadas. O estudo inclui ainda um anexo de notas metodolgicas, com os detalhes necessrios de explicao das metodologias de trabalho prosseguidas para cada uma das reas para alm, como evidente, de uma breve exposio sobre os prprios Censos e de uma explicao das ideias seguidas a propsito da nova leitura geogrfica (e sensorial) da cidade de Lisboa. Qual o alcance e profundidade de um tipo de anlise que, perante a exposio de mltiplas variveis, reflecte uma dada realidade, e cujas metodologias, por conseguinte, podero parecer de mbito essencialmente dedutivo? Numa anlise dedutiva, mais de cima para baixo, algumas reas de importante anlise, e que so transversais a diversas dimenses-chave para a melhor compreenso da cidade, poderiam surgir fragmentadas, no sendo facilmente interpretveis de uma forma integrada. Vejamos um exemplo: na busca de uma interpretao mais integrada perante a necessidade de revitalizao do edificado,
procura-se analisar situaes como os alojamentos devolutos, as heranas indivisas ou o impacto do congelamento das rendas quer em termos residenciais, quer em termos comerciais entre outras dimenses. Neste estudo, muitas destas dimenses no surgem materializadas, antes referido o seu impacto e a evoluo mais recente de tais variveis-resultado. No obstante, as metodologias de interpretao aqui propostas contm tambm alguma viso indutiva, no s atravs das formas de materializao dos resultados, como tambm atravs das prprias anlises efectuadas e, em determinadas situaes, consideradas de facto significativas como na construo de modelos explicativos de evoluo da dcada de 90, ou mesmo no desenvolvimento de indicadores mais compostos, como os ndices de vitalidade residencial, procurando-se com eles mostrar uma realidade em sentido mais completo. O que se pretende, verdadeiramente (no sentido recomendado por reconhecidos pensadores e actuantes sobre as cidades, tal como Borja e Castells, 1997), dar a conhecer novos e determinados olhares e observaes, de cariz cientfico e rigoroso, sobre uma dada realidade urbana, e que, atravs deles, surjam efeitos multiplicadores, aos mais variados nveis, para a aco sobre Lisboa. Evidentemente, h que reconhecer (e bem o esperamos) que estas anlises no se encerram em si mesmas, antes procuram abrir motivaes, quer para novas e dinamizadas formas de aco sobre a cidade, quer para outros estudos e investigaes, focados nas mltiplas dimenses de necessidades e desejos da nossa querida cidade.
6 Refira-se que esta rea de trabalho foi desenvolvida, essencialmente, pelo Ncleo de Ecologia Social, do Departamento de Edifcios do LNEC (Laboratrio Nacional de Engenharia Civil).
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caracterizao global da cidade
caracterizao global da cidade
forte reduo da presena populacional na cidade reflecte uma tendncia que vem, pelo menos, desde o incio da dcada de 80 (como se pode verificar no grfico junto). Na verdade, os processos de suburbanizao j estavam instalados desde pelo menos a dcada de 60, no obstante o movimento dos antigos residentes nas ex-colnias que, na dcada de 70, vieram (apenas por um dado perodo) fazem oscilar as tendncias mais estruturais de disperso metropolitana.
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Esta diminuio global de populao, numa
Anlise descritiva clssica

Por forma a termos uma primeira leitura da cidade de Lisboa, no que respeita s suas principais caractersticas scio-demogrficas e habitacionais, propomo-nos desde j situar uma srie de dados, a dois nveis clssicos de escala: um nvel macro (municpio), e um nvel intermdio (freguesias). Esta primeira anlise, por conformao com os limites administrativos existentes, naturalmente relevante para o suporte de reflexo e deciso da administrao pblica local, que orgnica e institucionalmente se baseia muito nesta territorializao clssica. De qualquer modo, esta primeira leitura, global e necessariamente pouco aprofundada, ser esteio para novos desenvolvimentos descritivos e analticos, que no s permitiro analisar essas mesmas caractersticas, sob diferentes nveis de delimitao territorial, mas tambm apoiar maiores aprofundamentos de interpretao, a mltiplos outros nveis. Construiu-se, para este efeito, uma bateria de variveis e indicadores para os nveis municipal e de freguesia que permitem demonstrar algumas consideraes de base.
FIGURA 1.1 Nmero de residentes no concelho de Lisboa entre 1900 e 2001
perspectiva temporal mais alargada (desde o incio da dcada de 60), reflecte uma perda, para o conjunto da cidade, de um efectivo de quase 250 mil residentes (ou seja, quase 30% do total da populao residente no concelho em 1960).
Sobre o volume, densidade e estrutura populacional da cidade
Apenas 4 das 53 freguesias de Lisboa (Carnide, Charneca, Encarnao e Lumiar) registaram um saldo positivo neste perodo, da dcada de 90, sendo que muitas das freguesias perderam, em apenas 10 anos, mais de 20% dos seus residentes, havendo mesmo algumas reas (nomeadamente as zonas histricas) com perdas superiores a 30%. O caso da Encarnao, na zona histrica do Bairro Alto/Chiado, bastante interessante, e merece um aprofundamento de anlise. Na perspectiva temporal mais estrutural (entre 1960 e 2001), apenas 8 freguesias (correspondentes coroa mais perifrica) aumentaram de populao, sendo que a esmagadora maioria das restantes perdeu entre 50% e 75% do seu efectivo populacional.
No concelho de Lisboa residiam, em Maro de 2001, aproximadamente 565 mil pessoas, o que correspondia a 21% da populao total da rea metropolitana7. Na dcada de 90 (de 1991 a 2001) registou-se uma diminuio acentuada de residentes quase 15% do total registado em 1991. Esta
7 INE (2002) Recenseamento Geral da Populao e Habitao.
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A densificao do espao da cidade era, em 2001, da ordem dos 6700 habitantes por km2, ou 67 habitantes por hectare, valor que, em termos mdios, no pode ser considerado muito elevado, atendendo ao facto de se tratar do ncleo urbano central de uma metrpole capital, com mais de 2,5 milhes de habitantes, plena de histria e de contemporaneidade8.
FIGURA 1.2 Taxa de variao da populao residente no concelho de Lisboa entre 1991 e 2001, por freguesia
FIGURA 1.3 Densidade populacional por subseco estatstica (residentes por hectare)
8 A ttulo exemplificativo, o municpio de Barcelona, com uma rea muito similar de Lisboa (98 km2, em contraponto com os 85 km2 de Lisboa), detinha uma densidade populacional mdia, em 2001, de aproximadamente 153 habitantes por hectare cerca de duas vezes e meia superior densidade populacional lisboeta.
Fonte: INE, Censos 2001.
QUADRO 1.1 Dados demogrficos das freguesias em 2001

FREGUESIA REA (HA) RESIDENTES DENSIDADE TAXA DE VARIAO RESIDENTES COM RESIDENTES COM FAMLIAS 2001 (RESIDENTES DE RESIDENTES MAIS DE 64 ANOS MENOS DE 25 ANOS CLSSICAS (N) POR HECTARE) 1991 -2001 (EM %) (EM %) (EM %) (N)
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Ajuda Alcntara Alto do Pina Alvalade Ameixoeira Anjos Beato Benfica Campo Grande Campolide Carnide Castelo Charneca Corao de Jesus Encarnao Graa Lapa Lumiar Madalena Mrtires Marvila Mercs N. Sra. de Ftima Pena Penha de Frana Prazeres Sacramento Santa Catarina Santa Engrcia Santa Isabel Santa Justa Santa Maria de Belm Santa Maria dos Olivais Santiago Santo Condestvel Santo Estvo Santos-o-Velho So Cristvo e So Loureno So Domingos de Benfica So Francisco de Xavier So Joo So Joo de Brito So Joo de Deus So Jorge de Arroios So Jos So Mamede So Miguel So Nicolau So Paulo So Sebastio da Pedreira So Vicente de Fora S Socorro TOTAL
285 441 83 59 163 48 155 794 245 277 401 5 168 55 18 34 74 610 12 9 632 26 190 49 68 147 8 21 55 62 24 337 1 091 6 102 19 54 7 430 229 151 227 92 115 32 61 5 26 45 108 31 11 11 8 462
17 958 14 443 10 253 9 620 9 644 9 738 14 241 41 368 11 148 15 927 18 989 587 10 509 4 319 3 182 6 960 8 670 37 693 380 341 38 767 5 093 15 291 6 068 13 722 8 492 880 4 081 5 860 7 270 700 9 756 46 410 857 17 553 2 047 4 013 1 612 33 678 8 101 17 073 13 449 10 782 17 404 3 278 6 004 1 777 1 175 3 521 5 871 4 267 1 160 2 675 564 657
63,00 32,70 122,24 161,85 58,93 199,39 91,76 52,08 45,38 57,33 47,30 108,20 62,34 77,45 167,94 199,13 117,11 61,76 31,45 34,26 61,32 189,69 80,26 121,43 200,97 57,74 104,00 191,43 106,23 116,11 28,41 28,94 42,51 133,32 170,91 103,24 73,26 204,36 78,31 35,25 112,94 59,07 116,59 150,28 99,37 97,76 342,92 43,89 77,72 54,14 134,68 99,84 240,08 66,73
-19,8 -22,0 -19,0 -12,5 -9,1 -22,0 -18,6 -12,2 -8,2 -24,1 28,6 -24,1 9,8 -19,7 3,6 -19,1 -18,6 6,5 -27,8 -15,0 -18,9 -15,7 -17,8 -13,9 -23,3 -15,7 -24,6 -20,8 -23,2 -21,4 -39,2 -19,3 -9,7 -30,1 -20,9 -35,9 -27,5 -34,0 -4,1 -6,5 -22,3 -21,5 -19,0 -24,5 -26,0 -15,1 -32,0 -18,9 -24,7 -25,1 -21,7 -39,8 -37,9 -14,9
25,5 29,0 22,5 35,3 12,9 28,8 23,2 21,2 28,6 23,9 13,5 30,7 12,6 27,5 26,7 29,6 27,9 12,6 27,1 23,5 13,7 27,2 27,2 27,4 29,7 24,6 24,4 28,4 27,4 28,3 32,4 28,7 24,2 31,6 28,4 30,6 28,1 27,6 20,8 19,5 26,7 33,5 33,1 30,0 29,7 27,9 26,1 32,5 24,7 29,3 28,4 29,7 25,9 23,60
23,7 20,4 25,4 19,7 30,3 20,7 22,8 23,0 24,3 23,5 33,4 20,3 37,8 20,3 22,2 19,3 22,8 30,6 21,3 23,8 32,2 21,4 22,7 20,1 20,2 22,2 21,7 21,8 19,9 21,7 19,3 23,3 23,5 19,3 21,8 21,0 22,1 20,8 24,0 25,4 22,1 19,0 20,3 20,2 20,6 22,0 25,3 17,3 22,9 20,9 20,5 19,5 22,4 24,3
7 475 6 538 4 308 4 327 3 575 4 564 5 990 17 088 4 559 6 581 6 494 281 3 264 2 273 1 523 3 134 3 672 13 925 196 164 12 423 2 509 6 645 2 995 6 380 3 801 443 1 951 2 649 3 229 330 4 007 17 541 385 8 084 1 035 1 819 853 14 103 3 175 7 336 5 690 4 910 8 428 1 715 2 738 830 560 1 528 2 542 2 052 545 1 289 243 451
As diferenas entre as vrias zonas da cidade no que respeita densidade (hab./ha) so particularmente acentuadas o valor mximo encontra-se na Freguesia de So Miguel, em Alfama (343 hab./ha), que, sendo uma freguesia bem central da zona histrica, tambm aquela com menor territrio. No obstante, de facto nas zonas histricas, e muito especialmente na sua vertente oriental, que se verificam as maiores densidades para alm de So Miguel, em So Cristvo e So Loureno, Socorro, Graa, Penha de Frana e Anjos. Na zona histrica ocidental, assistimos a densidades elevadas nas freguesias junto ao Bairro Alto, nomeadamente em Santa Catarina e nas Mercs. Quanto s densidades mais baixas, curiosamente (ou talvez no) encontramos os menores valores na prpria zona histrica, na Baixa e no Chiado, sendo a Freguesia de Santa Justa a menos povoada (com 28 hab./ha), fazendo-se acompanhar pelos Mrtires, Madalena e So Nicolau. No restante enquadramento, e de uma forma mais vasta, na zona sudoeste da cidade que encontramos menores concentraes populacionais, em freguesias como Santa Maria de Belm, Alcntara e So Francisco Xavier. No obstante, estes valores no entram em linha de conta com a ocupao diria da cidade, resultante dos movimentos pendulares (sobretudo) dos municpios da rea Metropolitana de Lisboa. Da anlise da matriz de origem/destino dos movimentos pendulares, construda a partir dos Censos 2001, v-se que, nas deslocaes interconcelhias, Lisboa o
principal destino para a maioria da populao residente na AML, j que confluem para este concelho pelo menos cerca de 325 mil pessoas por motivos de trabalho ou estudo9, isto , 1,44 vezes o valor da populao empregada ou estudante residente em Lisboa. A percentagem de idosos (23,6% com 65 ou mais anos) exprime um envelhecimento muito acentuado da estrutura demogrfica. Lisboa a cidade portuguesa mais envelhecida e, muito provavelmente, em termos de rea central de grandes metrpoles, uma das capitais da UE com maior percentagem de idosos entre a sua populao residente.
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QUADRO 1.2 Estrutura etria da populao em Lisboa, considerando como jovens os indivduos dos 0 aos 24 anos
ESCALO ETRIO 1991 2001
n de indivduos % Jovens (0-24) Activos (25-64) Idosos ( 65)

n de indivduos % 137 182 294 171 133 304 24,3 52,1 23,6
193 422 345 407 124 565
29,2 52,1 18,8
De igual modo, a percentagem de jovens (aqui entendidos at aos 24 anos) muito baixa (24,3%), ou seja, praticamente igual de idosos. Neste contexto, a relao idosos/jovens, ou ndice de envelhecimento, muito prxima da pari-
FIGURA 1.4 Movimento natural na cidade de Lisboa entre 1980 e 2001

12 000 11 000 10 000 9 000 bitos 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
9 De acordo com INE (2004), rea Metropolitana de Lisboa.
Nascimentos
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dade (com 0,972). Se este ndice for compreendido considerando os jovens at aos 14 anos, este toma um valor de 2,034 (ou seja, para cada jovem at aos 14 anos, temos dois indivduos com mais de 65 anos). Esta situao, de duplo envelhecimento da populao, explica-se pelo dbil movimento natural que se vem observando nas duas ltimas dcadas (veja-se a figura), e tambm pela contnua sada de famlias do concelho, cujos volumes no so compensados pela migrao de famlias com filhos menores. A populao economicamente activa representa menos de metade da populao residente (48%) e maioritariamente feminina.
Predomina o revestimento exterior definido como reboco tradicional ou marmorite (cerca de 60%) e com cobertura de telha (82%), sendo maioritrios os edifcios com poucos pavimentos e baixa volumetria. A percentagem de edifcios recenseados sem necessidades de reparao atinge somente 39% do total, enquanto que 14% do total de edifcios evidencia grandes necessidades de reparao ou encontra-se mesmo em estado muito degradado (as duas piores classificaes). O estado de conservao e as necessidades de reparao esto muito associadas idade do edificado, pela ausncia de uma prtica reiterada de limpeza, manuteno/conservao, beneficiao e mesmo requalificao, ao longo de diversas dcadas. Infelizmente, no pois de estranhar que sejam as freguesias do centro histrico as que possuem maior quantidade de edifcios muito degradados ou a necessitarem de grandes reparaes (So Miguel, Santa Justa, Castelo, Mrtires, So Nicolau, So Paulo e Socorro tm todas mais de 30% do seu parque edificado nestas condies). Ao mesmo tempo, os valores referentes aos edifcios mais recentes (com menos de 15 anos) a necessitarem de reparaes podem ser interpretados como um indicador de falta da qualidade de construo sugerindo a existncia de anomalias construtivas (estruturais e no-estruturais). O parque edificado da cidade encontra-se dividido entre uma parte que possui acessibilidade para deficientes (54%) e uma outra com uma inacessibilidade agravada pelo nmero de pavimentos, ausncia de ajudas arquitectnicas e de elevadores (44,7%).
Sobre o edificado
Lisboa possui um parque edificado recenseado10 constitudo por cerca de 56 mil edifcios residenciais, sendo que 3/4 deles (77%) tm exclusivamente funo residencial. As freguesias com maior nmero de edifcios so as da Ajuda, Santa Maria dos Olivais e Benfica e as que possuem menos edifcios so as dos Mrtires, Madalena e Castelo, no centro histrico. A percentagem de edifcios com estrutura de beto apenas de 37,8%, indicando tratar-se de um parque maioritariamente construdo antes de meados do sculo passado.
FIGURA 1.5 Nmero de edifcios de Lisboa, por estado de conservao e idade do edificado
Nmero de edifcios
14 000 12 000
10 As anlises aqui efectuadas tm como base os edifcios recenseados pelo INE, que no contemplam a totalidade dos edifcios da cidade, dadas as caractersticas prprias de um recenseamento que foi efectuado populao e habitao e no ao edificado. Na verdade, os edifcios recenseados so aqueles que possuam pelo menos um alojamento ocupado, ou que, no tendo nenhum alojamento ocupado, possuam condies mnimas de habitabilidade.
10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 at 1919 1919 a 1945 1946 a 1960 1961 a 1970 1971 a 1980 1981 a 1990 1991 a 2001
Grandes necessidades de reparao/ muito degradado

Fonte: INE, Censos 2001
Pequenas /mdias necessidades de reparao
Sem necessidades de reparao
QUADRO 1.3 Dados do edificado das freguesias

FREGUESIA NMERO DE EDIFCIOS NMERO DE ALOJAMENTOS EDIFCIOS COM GRANDES NECESSIDADES DE REPARAO OU MUITO DEGRADADOS (EM %) NMERO DE ALOJAMENTOS VAGOS VAGOS NO MERCADO PARA VENDA OU ARRENDAMENTO FACE AO TOTAL DE VAGOS (EM %)
29
Ajuda 3 234 Alcntara 1 608 Alto do Pina 589 Alvalade 633 Ameixoeira 997 Anjos 1 004 Beato 1 965 Benfica 2 843 Campo Grande 636 Campolide 2 446 Carnide 1 910 Castelo 114 Charneca 1 561 Corao de Jesus 539 Encarnao 465 Graa 704 Lapa 1 014 Lumiar 2 246 Madalena 77 Mrtires 60 Marvila 2 134 Mercs 885 N. Sra. de Ftima 1 279 Pena 802 Penha de Frana 1 420 Prazeres 1 113 Sacramento 130 Santa Catarina 652 Santa Engrcia 699 Santa Isabel 841 Santa Justa 149 Santa Maria de Belm 1 945 Santa Maria dos Olivais 3 085 Santiago 168 Santo Condestvel 2 641 Santo Estvo 358 Santos-o-Velho 695 So Cristvo e So Loureno 209 So Domingos de Benfica 1 804 So Francisco de Xavier 1 038 So Joo 1 761 So Joo de Brito 1 268 So Joo de Deus 820 So Jorge de Arroios 1578 So Jos 543 So Mamede 583 So Miguel 303 So Nicolau 244 So Paulo 478 So Sebastio da Pedreira 542 So Vicente de Fora 586 S 192 Socorro 588 TOTAL LISBOA 56 178
9 082 8 317 5 309 5 238 4 453 5 939 7 227 19 984 5 322 8 736 8 428 364 4 108 2 696 1 865 3 782 4 969 17 581 355 238 14 840 3 227 8 539 3 487 7 954 4 825 645 2 658 3 670 4 279 450 4 945 20 078 561 9 954 1 651 2 897 1 206 17 483 3 701 9 196 6 630 6 275 10 925 2 228 3 236 1 243 1 012 2 112 3 381 2 889 830 2 162 293 162
11,0 17,2 14,7 9,5 8,0 23,8 20,5 3,5 13,1 20,0 12,9 46,4 12,0 4,7 10,2 20,3 10,5 7,1 22,6 43,4 21,1 6,5 10,2 28,4 12,5 14,0 9,7 18,4 20,1 28,6 48,9 9,2 5,1 29,8 28,3 24,9 16,2 22,8 5,8 3,7 10,7 1,8 2,5 11,2 20,3 7,2 51,6 43,1 38,4 10,1 18,0 22,9 30,6 14,0
996 1 345 548 471 398 1 381 648 1 593 585 1 163 1 324 74 682 616 309 497 933 1 870 162 98 1 290 530 1 115 513 1 070 1 097 171 653 649 714 67 658 1 306 131 1 389 443 771 271 1 847 263 1 445 578 733 1 907 449 451 298 431 424 498 689 208 861 40 346
18,5 48,7 23,7 18,5 36,7 31,2 24,4 21,8 38,1 18,7 58,5 93,2 60,1 33,6 20,1 35,0 26,2 30,3 11,7 52,0 12,7 31,1 22,1 45,0 19,9 15,5 57,3 33,4 23,7 24,5 28,4 17,5 32,7 30,5 34,1 13,3 20,1 60,9 30,2 22,8 23,0 20,6 42,6 33,5 43,4 30,4 30,2 33,9 76,7 51,8 21,0 17,8 6,9 29,9
30
Sobre os alojamentos
Na cidade foram recenseados em 2001 cerca de 292 mil alojamentos familiares, na sua esmagadora maioria clssicos, pelo que o ndice de precariedade tem hoje uma expresso quase residual (1,2%). O ndice de ocupao sazonal/ocasional pode considerar-se elevado (cerca de 9% do total de alojamentos existentes encontravam-se, em 2001, sob essa forma de ocupao), sendo ainda mais elevado o valor do ndice de desocupao (14% dos alojamentos recenseados estavam vagos11).
A percentagem de alojamentos que apresentam um conjunto mnimo de condies de habitabilidade atinge cerca de 3/4 do total (73%), reflectindo uma taxa ligeiramente maior do que a percentagem de famlias vivendo com condies de habitabilidade (71,2% do total de famlias) e do que a percentagem de pessoas que delas beneficiam (70,5%).
Em sntese, poder concluir-se que os principais vectores de uma anlise interpretativa da cidade de Lisboa, em termos globais, perante os dados dos Censos 2001, so os seguintes:
FIGURA 1.6 Ocupao dos alojamentos familiares em Lisboa

Residncia habitual Vagos
acentuado decrscimo de populao residente nas ltimas dcadas, conduzindo a valores de densidade populacional relativamente baixos para uma importante centralidade urbana europeia; forte envelhecimento populacional, associado a um fraco dinamismo demogrfico por saldo natural; parque edificado relativamente histrico e com um grau acentuado de necessidades de reparao e reabilitao; alojamentos maioritariamente com condies de habitabilidade; muito elevada percentagem de alojamentos vagos, dos quais a maioria no est disponvel no mercado; importante percentagem de alojamentos de uso ocasional.
77%
14%
Outros
23%
Residncia no habitual
9%
Em termos dos alojamentos vagos, e da sua disponibilidade para o mercado imobilirio, cerca de 30% encontravam-se para venda ou arrendamento no mercado imobilirio, o que significava um parque disponvel de cerca de 4% do total dos alojamentos da cidade. A disponibilidade para o mercado de arrendamento era a situao dominante (com excepo do parque edificado mais recente).
FIGURA 1.7 Motivos de desocupao dos alojamentos vagos

Fora do mercado
67%
No mercado (arrendamento)
19%
No mercado (venda)
11 O que indicia taxas superiores, dado que no foram recenseados os edifcios integralmente vagos e sem condies de habitabilidade.
11%
Para demolio
3%
32
As variveis scio-urbansticas (de acordo com uma nova leitura de cidade)

Prosseguindo com o aprofundamento de uma estrutura de leitura da cidade, apresenta-se agora cada uma das diferentes variveis demogrficas e urbansticas resultantes do trabalho censitrio de 2001. Neste contexto, e embora tendo possibilidade de se efectuar uma anlise muito fina ( subseco estatstica) para estas variveis12, propomos a utilizao da nova desagregao territorial sugerida (de acordo com as novas unidades territoriais e com as ideias sugeridas no captulo inicial deste documento)13. Para esta primeira interpretao da cidade de acordo com a nova estrutura geogrfica de leitura, subdividimos trs grandes reas:
parque edificado, sua insero territorial e caracterizao tipolgica onde se mostra as formas de ocupao urbanstica e volumtrica dos espaos urbanos da cidade; morfologia social urbana, residencialidade e espaos de vida estruturando demograficamente a cidade, com as formas de residencialidade dos seus habitantes e respectiva composio social; espaos urbanos e qualidade de vida entendendo-se neste contexto anlises mais qualitativas, tais como o estado de conservao dos edifcios, e interpretaes fundadas em dados como a complexidade familiar, os alojamentos vagos e sua disponibilidade, a sazonalidade, as estruturas de propriedade residencial e de mobilidade populacional.
FIGURA 1.8 Delimitaes territoriais das freguesias e das unidades de anlise
Charneca Lumiar Norte Carnide Norte Lumiar Sul Carnide Sul Alvalade Benfica So Domingos de Benfica Campo Grande Chelas Aeroporto Olivais Oriente
Monsanto Benfica Monsanto
Avenidas Novas
Areeiro Beato Centro Arroios Beato Marvila
Monsanto Sul
12 Para alm, naturalmente, da possibilidade de se poder efectuar as anlises de acordo com as delimitaes administrativas convencionais, ou seja, freguesia. 13 Conforme, alis, um dos grandes objectivos que presidiu ao desenvolvimento dos estudos.
Campo de Ourique
Avenida
Santa Marta So Vicente
Tapada Estrela Santos Alcntara/Junqueira
Bairro Castelo Alto Baixa Cais do Sodr
Freguesias Unidades de anlise
Belm
PARQUE EDIFICADO, SUA INSERO NO TERRITRIO E CARACTERIZAO TIPOLGICA Numa primeira abordagem, caracteriza-se e interpreta-se a cidade em termos de algumas variveis bsicas da sua morfologia urbanstica. Esta anlise do parque edificado e da paisagem fsica urbana ser direccionada por trs vectores: a ocupao do espao e volumetria urbana; a vetustez (pocas de construo e de reconstruo do edificado); a anlise de usos e funes.
OCUPAO DO ESPAO E VOLUMETRIA URBANA
Nesta leitura da paisagem fsica urbana (e das suas correspondentes densidades), existem na cidade, espaos claramente distintos.
a Em termos de ocupao do solo, as reas da
33
Em Maro de 2001, o total de edifcios recenseados na cidade de Lisboa foi da ordem dos 56 mil edifcios14, a que correspondiam quase 300 mil alojamentos15. Os chamados bairros residenciais (tambm como tal percepcionados pelos lisboetas) assumem as maiores concentraes, tanto de edifcios como de alojamentos: Arroios, Campo de Ourique, Avenidas Novas, Benfica, Olivais.
cidade com maior concentrao (ou densidade) de edificado, expressa por elevados valores de edifcios por hectare, so as reas mais histricas (a que corresponde, grosso modo, o chamado centro histrico alargado). As excepes a esta regra de alta densidade surgem no eixo histrico central, reas de planeamento mais vigoroso, com eixos de via e espaos pblicos mais amplos e edifcios com maiores volumetrias: a Baixa Pombalina, a zona da Avenida da Liberdade, as Avenidas Novas. , assim, muito forte a concentrao de edifcios em zonas como, a oriente, Castelo e Alfama, So Vicente, Beato, Santa Marta e Arroios (onde a densidade de alojamentos atinge os valores mais elevados), e a ocidente, Bairro Alto, Estrela, Campo de Ourique e Campolide. As zonas da cidade com mais de 100 alojamentos por hectare so, precisamente, o Castelo, So Vicen-
FIGURA 1.9 Nmero de edifcios e alojamentos, por unidade de anlise

14 Relembraramos que existe um diferencial entre os edifcios recenseados e o total de edifcios na cidade, diferena essa que contempla os imveis que no tinham qualquer residente para recensear. Por conseguinte, para uma anlise completa, haveria que adicionar os edifcios totalmente afectos a actividades econmicas e a outros usos, tal como os equipamentos; e, tambm, os edifcios totalmente devolutos, sem condies de habitabilidade. Em anlises futuras, procurar-se- incluir o nmero total de edifcios, de acordo com um trabalho de levantamento que se encontra actualmente em desenvolvimento na Cmara Municipal e que se estima esteja completo e geo-referenciado no final do presente ano de 2004. 15 De referir, ainda, que a estes 56 mil edifcios correspondiam cerca de 53 mil edifcios clssicos.
34
te, Arroios (a mais elevada) e Bairro Alto. De referir ainda, o eixo da Estrada de Benfica, marcado por um intenso desenvolvimento urbano desde a dcada de 50. Para alm do eixo histrico central, as zonas do Cais do Sodr e de Santos apresentam um nmero baixo de edificao, dadas as suas caractersticas ribeirinhas e a existncia de grandes espaos ocupados por infra-estruturas de transporte, incluindo grandes armazns (cujos processos de requalificao avanam actualmente).
QUADRO 1.4 As dez unidades de anlise com maior densidade de alojamentos

UNIDADE DE ANLISE NMERO DE ALOJAMENTOS POR HECTARE
Arroios Bairro Alto Castelo So Vicente Beato Centro Areeiro Campo de Ourique Estrela Santa Marta Benfica
Fonte: INE, Censos 2001, tratamento CML
127,7 117,5 108,4 103,0 88,8 78,4 76,8 73,2 70,0 69,7
FIGURA 1.10 Densidade do edificado (por hectares)

Residenciais por ha Mdia da cidade=6,64
at 6,64 6,64 a 13,28 13,8 a 25,34 mais de 25,34
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML
b Numa segunda linha de densidade morfolgica,
encontramos os espaos urbanos objecto de planeamento classicista e modernista (Avenidas Novas, Areeiro, Alvalade, Olivais, Restelo). A observao destes dados transmite a ideia de toda esta grande rea de caractersticas de base eminentemente residencial efectuar a transio de uma cidade densa para uma cidade com caractersticas mais perifricas (aps a 2 Circular), na qual a densidade passar a ser fruto da forte ocupao de alojamentos por edifcio. Foram estas reas de transio, verdadeiros espaos urbanos objecto de planeamento em grande escala, ao longo do sculo XX, que permitiram no s uma boa concentrao do edificado, mas a sua interligao com amplos e bem apropriados espaos pblicos e equipamentos colectivos.
Finalmente, nas restantes reas da cidade, a concentrao do edificado claramente menor mas essencialmente nestas reas que se assiste a volumetrias mais elevadas, como se pode verificar pela leitura dos alojamentos por edifcio. Se se assiste a uma mdia global, para a cidade, de pouco mais de 5 alojamentos por edifcio, esta proporo aumenta claramente de acordo com as pocas mais recentes de construo: os ndices mais elevados encontram-se no Oriente, com 12 alojamentos por edifcio mesmo quando tal mdia inclui zonas com caractersticas bem distintas do Parque das Naes e no Campo Grande, nomeadamente atravs dos edifcios construdos por cooperativas, nas zonas da 2 Circular e de Palma.
35
FIGURA 1.11 Mdia de alojamentos por edifcio

1a3 3a5 5a7 7a9 9 a 12
FIGURA 1.12 ndice de pavimentos por edifcio

menor que 1,5 1,5 a 1,7 1,7 a 2,2 maior que 2,2
500 m
500 m
Fonte: INE, Censos Fonte: INE Censos 2001 2001. Tratamento CML
Fonte: INE, Censos Fonte: INE Censos 2001 2001. Tratamento CML
36
VETUSTEZ (POCAS DE CONSTRUO E DE RECONSTRUO DO EDIFICADO)
Analisando o mapa dos ndices de vetustez do edificado clssico residencial que reflecte as pocas de constru-
o, mas tambm de reconstruo, do edificado16 surgem evidentes as pocas de desenvolvimento urbano da cidade, j bem conhecidas atravs das vises da evoluo histrica da cidade e pelos estudos olisiponenses.
FIGURA 1.13 Peso de cada poca de construo/reconstruo sobre o total de edifcios clssicos
At 1945 1945 a 1970
1970 a 1985
1985 a 1995
1995 a 2001 1995 a 2001
Valores em %
at 8 Valores em % 9 a 20 at 8 21 a 40 9 a 20 41 a 61 21 a 40 mais de 61 41 a 61 mais de 61
16 O que mostra uma viso mais actual e contempornea em relao estrutura construtiva do edificado.
a At 1945, a consolidao praticamente comple-
ta do centro histrico, dos ncleos antigos exteriores a leste, como Carnide, e o desenvolvimento ao longo das zonas orgnicas com conexo ribeirinha, quer a oriente quer a ocidente.
b De 1945 a 1970, o desenvolvimento dos bairros de
claro planeamento modernista: Alvalade, Restelo, Olivais. Assiste-se tambm a um desenvolvimento urbanstico acentuado nas zonas de Benfica e So Domingos. De notar, tambm, as alteraes urbansticas registadas nas Avenidas Novas.
c
novo ciclo de reabilitao urbana: so patentes os processos de reabilitao/reconstruo, muito especialmente no ncleo mais central do centro histrico: Castelo, Baixa/Chiado (bem visvel na carta com os ndices de vetustez17), Bairro Alto. Verificam-se alguns processos de reabilitao na zona central da cidade. Entretanto, assiste-se ao contnuo desenvolvimento do Lumiar, s construes das cooperativas no Campo Grande, e ao nascimento, a Oriente, do Parque das Naes.
37
ANLISE DE USOS E FUNES
De 1970 a 1985, assiste-se consolidao de Benfica, mas a grande tnica o crescimento da cidade na sua vertente noroeste, numa mancha que se estende de Telheiras/Lumiar at Chelas e Olivais. de realar, em relao a este perodo, a quase inexistncia de processos de reabilitao em praticamente toda a Lisboa histrica exceptuando algumas reconstrues na Baixa.
d Na dcada que decorre de 1985 a 1995, as cons-
A este respeito, a muito simples anlise que aqui se efectua incide basicamente na preponderncia da monofuncionalidade residencial do edificado, devido ao universo de variveis no recenseamento dos Censos 2001. Como vimos, de uma forma geral, este no incluiu a anlise dos edifcios sem funo residencial, assim como no tem qualquer tipo de cobertura das alocaes do edificado residencial a outras funes, como por exemplo os espaos comerciais (conforme Notas metodolgicas, parte C1).
FIGURA 1.15 ndice de monofuncionalidade residencial do edificado
1 a 2,5 2,5 a 2,8 mais de 2,8
trues concentram-se essencialmente em Chelas e no Lumiar claramente um perodo de forte investimento imobilirio no chamado crescimento por expanso, que se materializa essencialmente fora dos espaos urbanos consolidados, fomentando-se o desenvolvimento do que se pode chamar a metrpole difusa. A sada de residentes da cidade torna-se dramtica. e Finalmente, nos ltimos cinco anos do sculo, estar-se- a assistir ao to desejado incio de um
500 m
FIGURA 1.14 ndice de vetustez com base nas pocas de construo/reconstruo

menor que 5 5a6 6a7 maior que 7

17 O ndice de Vetustez representa o espectro de distribuio da idade do edificado. Para a classe dos edifcios anteriores a 1919, o valor considerado 9, enquanto que classe dos edifcios mais recentes (desde 1995), o valor atribudo o mnimo, ou 1. Temos assim diferentes mdias de vetustez do edificado clssico residencial para as diferentes unidades de anlise (ver Notas metodolgicas, parte C1).
500 m
O ndice de mono-funcionalidade residencial traduz a preponderncia de edifcios que, tendo funes residenciais, se resumem a essa funo (valor 3), em relao queles que, tendo funes residenciais, so predominantemente no residenciais (valor 1). No obstante a simplicidade deste indicador, algumas interessantes ilaes se podem extrair: em primeiro lugar, claramente visvel o eixo central mais empresarial (Baixa, Avenida, Avenidas Novas e Antnio Augusto de Aguiar, terminando no Campo Grande); por outro lado, notam-se bem os bairros de cariz claramente residencial.
38
MORFOLOGIA SOCIAL URBANA E RESIDENCIALIDADE Nesta segunda abordagem mostra-se uma caracterizao social da cidade tentando conjugar trs vectores de anlise: a estrutura demogrfica; os espaos de residencialidade; a composio social.
QUADRO 1.5 As dez unidades de anlise com maior nmero de residentes

UNIDADE DE ANLISE NMERO DE RESIDENTES
ESTRUTURA DEMOGRFICA
18 Correspondendo s grandes reas agregadas da Zona Histrica Ocidental e da Zona Histrica Oriental.
A cidade de Lisboa possua, em Maro de 2001, cerca de 565 mil habitantes que se distribuam, na sua maioria, por alguns grandes eixos/zonas, tais como os eixos centro-oriental (Almirante Reis/Areeiro/Alvalade) e da Estrada de Benfica e as zonas da coroa perifrica e de Chelas/Olivais. No entanto, se encararmos o centro histrico numa perspectiva alargada18, ele concentrava ainda 33% da populao do concelho. Na cidade podem destacar-se quatro grandes plos de residencialidade, correspondentes s unidades de anlise com mais populao: Benfica, Olivais, Chelas e Arroios concentrando estas cerca de 25% do total dos lisboetas.
Benfica Olivais Chelas Arroios So Domingos de Benfica Avenidas Novas Charneca Campo de Ourique Lumiar Sul Beato
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.
37 445 36 710 34 700 33 433 29 293 28 142 27 235 25 463 24 177 22 763
FIGURA 1.16 Nmero de residentes
no topo. O escalo etrio dos jovens viu decrescer a sua importncia, a par dos activos, e a classe dos idosos cresceu. Esta situao configura uma maior visibilidade e representatividade do grupo da designada terceira idade, o que acarreta importantes consequncias ao nvel das reas sociais.
QUADRO 1.6 Estrutura etria da populao em Lisboa, considerando como jovens os indivduos dos 0 aos 14 anos
ESCALO ETRIO 1991 2001
39
n de indivduos % Jovens (0-14) Activos (15-64) Idosos ( 65)

n de indivduos % 65 548 365 805 133 304 11,6 64,8 23,6
94 202 444 474 124 565
14,2 67,0 18,8
Fonte: INE, Censos 1991 e 2001.
possvel distinguir um fosso populacional entre a unidade de anlise da Baixa e a da Antnio Augusto Aguiar, passando pela Avenida, fosso esse que corresponde a reas fortemente terciarizadas ou com grandes equipamentos. Atravs desta fractura, podemos visualizar a cidade atravs de seis reas principais de residncia:
1
uma primeira rea, a oriente, polarizada pelos Olivais e Chelas, reas interligadas agora com o Oriente; uma segunda rea, a norte, correspondente ao Lumiar Sul e Charneca; uma terceira rea, na zona centro-oriental, polarizada pela unidade de anlise de Arroios e Beato, estendendo-se at ao Areeiro e Alvalade; uma quarta rea, a noroeste, polarizada por Benfica, mas agregando So Domingos de Benfica, Carnide Sul e Carnide Norte; uma quinta rea correspondente ao Bairro Alto, Estrela, Campo de Ourique e Campolide; finalmente, uma sexta rea, situada a sudoeste e constituda pelas unidades de Alcntara/Junqueira, da Ajuda e do Restelo.
Interpretando os possveis efeitos que tal alterao pode provocar, verificamos que a perda de quase 30 mil jovens vai ter implicaes ao nvel dos equipamentos escolares, havendo uma tendncia de subocupao, sobretudo nas reas histricas e centrais. Por outro lado, um aumento da populao idosa coloca a presso de procura sobre os equipamentos sociais, nomeadamente de sade. Mantendo Lisboa um importante peso na oferta de emprego, o aumento do peso dos idosos e a reduo do peso dos jovens e dos activos significa certamente uma maior dependncia, com riscos de aumento ainda dos movimentos pendulares metropolitanos intermunicipais, pressionando os sistemas de transportes, a produtividade econmica e, evidentemente, a qualidade de vida de todos. Estes movimentos demogrficos tm tambm consequncias directas nos ndices de dependncia. Em relao a Portugal e Unio Europeia (UE 15), Lisboa detm um ndice de dependncia dos jovens inferior e um ndice de dependncia dos idosos significativamente superior. Esta estrutura da populao bastante idosa tambm visvel no ndice de envelhecimento: por cada 100 crianas e jovens com idades entre os 0 e 14 anos existem proporcionalmente 203 idosos. Este rcio francamente agravado face ao de 94 idosos por cada 100 crianas e jovens, registado na UE 15.
A estrutura da populao acompanhou a tendncia verificada ao nvel demogrfico no Portugal moderno, ou seja, envelhecimento duplo, na base e
40
QUADRO 1.7 ndices de dependncia e envelhecimento

NDICE LISBOA 1991 LISBOA 2001 REGIO LISBOA PORTUGAL UE 15
Dependncia dos jovens19 Dependncia dos idosos20 Dependncia total21 Envelhecimento22

Fonte: INE, Censos 1991 e 2001; Eurostat.
21,2 28,1 49,3 132,4
17,9 36,4 54,4 203,4
21,3 22,1 43,4 103,6
24,4 22,6 47,1 88,2
25,3 23,8 49,2 94,1
FIGURA 1.17 ndice de envelhecimento

Mdia da cidade = 203,4
at 100 100 a 203,4 203,4 a 300 mais de 300
500 m
Territorialmente, a coroa perifrica da cidade mais jovem, nomeadamente o nordeste da cidade. O centro a rea em que a populao est mais envelhecida, havendo uma forte tendncia para o envelhecimento de outras reas da cidade. Em termos de gnero, denota-se que nas faixas etrias at aos 29 anos, os indivduos do gnero masculino so em maior nmero do que os indivduos do gnero feminino. A partir do grupo etrio com 30 e mais anos, a situao inverte-se. No grupo 40-49 anos os indivduos do gnero feminino so cerca de mais 4000 que os do masculino e na de 50-59 anos mais 8000. Uma explicao para esta diferena pode estar relacionada com a existncia de uma forte terciarizao do emprego na cidade, ligado a maiores rcios de emprego feminino. Nos grupos mais idosos, a justificao a maior mortalidade nos homens do que nas mulheres.

19 O ndice de Dependncia de Jovens a relao entre a populao jovem (0-14 anos) e a populao em idade activa, por cada 100 indivduos (cf. J. M. Nazareth, 1988). 20 ndice de Dependncia de Idosos a relao entre a populao idosa (65 e mais anos) e a populao em idade activa (15-64 anos), por cada 100 indivduos (cf. J. M. Nazareth, 1988). 21 O ndice de Dependncia Total a relao entre a populao jovem (dos 0 aos 14 anos) e idosa (com mais de 64 anos) e a populao em idade activa, por cada 100 indivduos (cf. J. M. Nazareth, 1988). 22 O ndice de Envelhecimento a relao entre a populao idosa e a populao jovem, por cada 100 indivduos (cf. J. M. Nazareth, 1988).
FIGURA 1.18 Pirmide etria da cidade de Lisboa
Uma dimenso a destacar, pela sua relevncia, relaciona-se com a dimenso mdia do agregado familiar, que tem verificado uma clara tendncia de decrscimo. Tal evoluo mostra diversos tipos de realidades: por um lado, mostra que o nmero de famlias monoparentais estar a aumentar; para alm disso, assiste-se a uma diminuio do nmero de famlias extensas; finalmente, muitos fogos esto ocupados por idosos isolados, muitas vezes sozinhos. Por todas estas razes, verificam-se tambm mdias de ocupao por fogo mais baixas. As diferentes zonas do centro histrico so as que possuem mdias de indivduos por famlia clssica mais baixos, existindo aqui muitas famlias constitudas por um nico indivduo. Como se trata de uma zona fortemente envelhecida, os riscos sociais so tambm elevados.
ESPAOS DE RESIDENCIALIDADE
41
Como vimos, os habitantes de Lisboa no se distribuem uniformemente no espao. Se, por um lado, temos zonas muito povoadas em termos absolutos, at pela sua prpria dimenso, por outro lado temos reas com concentraes humanas mais fortes, em termos de densidade residencial. Estas diferenciaes, que podem ser observadas nas prximas figuras, explicam-se em grande parte pelas caractersticas da estrutura morfolgica de cada uma das zonas.
FIGURA 1.20 Densidade de residentes (indivduos por hectare)

at 34 34 a 67,3
QUADRO 1.8 Dimenso mdia da famlia de 1970 a 2001

1970 1981 1991 2001
67,3 a 135 mais de 135
Populao Famlias Dimenso mdia da famlia (indivduos)
760 150 807 937 663 394 564 657 234 020 285 960 245 070 234 451 3,2 2,8 2,7 2,4
500 m
Fonte: INE, Recenseamentos Gerais da Populao.
FIGURA 1.19 Nmero de indivduos por famlia clssica, por unidade de anlise
Mdia da cidade: 2,4
at 2,2 2,2 a 2,4 2,4 a 2,9 mais de 2,9
QUADRO 1.9 As dez unidades de anlise com maior densidade de residentes

UNIDADE DE ANLISE INDIVDUOS RESIDENTES POR HECTARE
500 m
Arroios Bairro Alto So Vicente Beato Centro Castelo Areeiro Benfica Campo de Ourique Estrela Santa Marta
211,6 190,9 169,6 162,9 147,9 145,5 136,5 133,6 125,0 114,3
42
A densidade habitacional mdia na cidade de Lisboa, em Maro de 2001, era de 67,3 habitantes por hectare. Esta distribuio espacial no evidentemente homognea, havendo uma maior densidade habitacional nas zonas mais centrais, das quais as maiores concentraes se encontram no Castelo, So Vicente, Beato/Centro, Arroios e Areeiro o que mostra o importante peso relativo do eixo centro-oriental da cidade. Destaque tambm para o Bairro Alto, com densidades de nvel semelhante a estas zonas. Num segundo patamar, surgem outras diversas zonas da cidade, tais como as de Santa Marta, Avenidas Novas, uma grande envolvente a Monsanto, enquadrada pela Estrela/Lapa, Campo de Ourique, Campolide at So Domingos e Benfica, e finalmente os Olivais e a Ajuda. A diferenciao deste core da cidade acentua-se, num sentido de certa forma inverso, quando analisamos a mdia de indivduos residentes por alojamento (no vago), que para o concelho de 2,2. A zona
FIGURA 1.21 Nmero de indivduos residentes por alojamento
FIGURA 1.22 Nmero de famlias e alojamentos

Famlias
20 000
Benfica
Arroios
15 000
Olivais So Domingos de Benfica
Av. Novas
Campo de Ourique Chelas
10 000
Beato Charneca Alvalade Areeiro Lumiar Sul Bairro Alto So Vicente Estrela Santa Marta Ajuda Alcntara/Junqueira Castelo Campolide Beato/Centro Restelo
5 000
Carnide Sul Oriente Carnide Norte Avenida Ant. Augusto Aguiar Belm Monsanto Lumiar Norte Marvila Baixa Campo Grande Santos Tapada So Francisco Xavier Cais do Sodr
5 000
10 000 Alojamentos
15 000
20 000
FIGURA 1.23 Nmero de indivduos residentes por edifcio

at 5 5 a 10,05 10,05 a 17 mais de 17
res inferiores mdia do concelho (excluindo-se a nova zona do Oriente), e, por outro lado, como sinal de habitao em edifcios de maiores volumetrias/altura, as unidades de So Domingos de Benfica, Campo Grande, Lumiar Sul, Areeiro, Chelas e, como sabemos, Oriente.
43
COMPOSIO SOCIAL
Na anlise da composio social, utilizou-se a classificao de grupos scio-econmicos (GSE) do INE23, os quais se agregaram de forma a constituir quatro classes hierarquizadas:
1 2
grupo scio-econmico de alto estatuto; grupo scio-econmico de classe mdia proprietria e dirigente; grupo scio-econmico de classe mdia assalariada; grupo scio-econmico de baixo estatuto.
3
central da cidade e com ela uma parte significativa da zona ribeirinha ocidental, para alm de Benfica/So Domingos de Benfica, possuem mdias de ocupao por fogo inferiores mdia da cidade. Uma outra perspectiva que nos pode sugerir os diversos ambientes de residencialidade a anlise do nmero de indivduos residentes por edifcio. Em Lisboa, assiste-se a uma mdia de 10 indivduos por edifcio recenseado. Claramente se destacam, por um lado, um grosso arco ribeirinho com sco-
Numa primeira anlise procurou perceber-se possveis fenmenos de segregao e polarizao territorial entre os grupos scio-econmicos, tendo-se concludo que (mesmo numa anlise mais fina, subseco estatstica) esse fenmeno no se verifica de sobremaneira em Lisboa. No obstante, existem, naturalmente, unidades de anlise com relativas concentraes de indivduos de determinados grupos scio-econmicos. Os indivduos do grupo
FIGURA 1.24 Populao residente por grupo scio-econmico

Alto estatuto
Valores em %
At 6 6 a 12,1 12,1 a 20 Mais de 20
Baixo estatuto
Valores em %
At 4 4 a 6,9 6,9 a 12 Mais de 10
Alojamentos que so propriedade de outrem: Estado Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.e Empresas Pblicas
Alojamentos que so propriedade de outrem: Estado (autarquia local)
23 Para maiores detalhes, nomeadamente em termos da estrutura tipolgica destes grupos, aconselha-se a leitura das notas metodolgicas em anexo.
44
scio-econmico de alto estatuto pontuam com valores muito baixos nas zonas prximas de Ajuda/Monsanto, de Carnide Norte, da Charneca e de Chelas/Marvila. Nas zonas histricas, a situao do Castelo tambm significativa, o que poder explicar, em certa medida, as dificuldades de investimento, nomeadamente em termos da reabilitao do prprio edificado. Inversamente, nas zonas mais centrais da cidade, no eixo de Benfica, na Estrela e, especialmente (em termos de concentrao), nas novas zonas do Lumiar e de Carnide, que este grupo tipolgico de alto estatuto mais preponderante. Como seria de esperar, a situao quase simtrica em relao ao grupo scio-econmico de baixo estatuto. Podemos dizer que existe uma certa dissociao entre os extremos, sem no entanto se registarem fenmenos francamente segregatrios ou polarizantes. Se analisarmos um outro indicador em articulao com os grupos scio-econmicos, como seja a taxa de desemprego, verificamos que nas zonas onde h maior concentrao do grupo scio-econmico de baixo estatuto que os valores de desemprego so mais elevados, o que (aqui sim) prefigura cenrios de possvel risco social. Estas reas com elevados valores de desemprego prefiguram no s territrios com estruturas mais precrias, mas tambm, por essas mesmas razes, situaes urbansticas em processo de mudana estrutural, tais como a zona oriental da cidade (Beato, Marvila e Chelas), e as zonas mais a norte (Charneca e parte norte de Carnide).
ESPAOS URBANOS E QUALIDADE DE VIDA Neste ponto abordamos a cidade do ponto de vista dos espaos urbanos conjugados com alguns indicadores indiciadores de uma qualidade de vida. Nestes mbitos, e considerando as variveis disponveis, analisamos as seguintes reas: o estado de conservao do parque residencial; a complexidade familiar e coabitao; os alojamentos vagos e sazonalidade; o regime de propriedade: arrendamento vs. casa prpria; alguns indicadores de mobilidade tempos e modos de deslocao casa/trabalho ou escola, e um indicador de tempos livres dirios.
ESTADO DE CONSERVAO DO PARQUE RESIDENCIAL
Como nota preliminar a esta anlise, registe-se que, pelas caractersticas definidas pelo INE para a realizao do Censos 2001, os edifcios recenseados, cujo estado de conservao se encontra aqui descrito, so aqueles que possuem pelo menos um alojamento residencial, sendo que, se este alojamento ou todos os alojamentos do edifcio se encontrarem vagos, o edifcio s ter sido recenseado se apresentar condies de habitabilidade24. Visto desta forma, esta anlise no deve ser entendida como a anlise de conservao do parque edificado total, mas sim a de conservao dos edifcios onde residem (ou podem residir) indivduos.
FIGURA 1.25 Taxa de desemprego

Mdia da cidade = 7,36%
At 5 5 a 7,36 7,36 a 9 mais de 9
FIGURA 1.26 Edifcios residenciais muito degradados ou a necessitar de grandes obras de reparao, face ao total de edifcios recenseados
Mdia da cidade = 14%
at 7 7a 14 14 a 28 mais de 28
500 m
24 Esta questo aprofundada nas anlises de revitalizao urbana, em captulo posterior.
O indicador que analisamos condensa a proporo de edifcios residenciais muito degradados (ainda que mantendo condies de habitabilidade), com aqueles a necessitar de grandes obras de interveno. Em toda a cidade de Lisboa, em 2001, verificava-se que 14% do total dos edifcios recenseados se enquadravam nestas duas categorias. Nestes mbitos, existiam duas grandes coroas de maior preocupao quanto ao estado de conservao dos edifcios residenciais (onde a proporo de edifcios em mau estado de conservao era superior a 25%): por um lado, na rea central da cidade, assim como no seu centro histrico nomeadamente no arco ribeirinho, realando-se as zonas da Baixa, Cais do Sodr, Castelo e Marvila; por outro lado, na coroa norte com realce para as zonas de Carnide Sul e Lumiar Norte.
COMPLEXIDADE FAMILIAR E COABITAO
45
O rcio dos ncleos familiares por famlia clssica pode ser utilizado como uma aproximao da noo de complexidade familiar, no sentido de traduzir a proporo de famlias que se compem por indivduos que coabitam no mesmo alojamento e cujos laos familiares no se reduzem a relaes de parentesco tpicas. Porm, para o efectuar necessrio que se possa discriminar, entre as famlias clssicas, aquelas que so compostas por ncleos familiares e as que os no tm (como exemplos destes casos, poderemos considerar as famlias unipessoais ou as famlias onde existe ou no uma relao de parentesco, desde que esta seja diferente das que se estabeleceram para a constituio do ncleo, como seja primos ou tios). Deste modo, o que uma anlise simples desta informao nos permite concluir, a ttulo prvio,
FIGURA 1.27 Coabitao das famlias (famlias clssicas por alojamento familiar de residncia habitual)
1 1 a 1,1 mais de 1,1 sem informao
1 000 m
46
que o peso de famlias sem ncleos familiares (o que, na verdade, revela essencialmente situaes de residencialidade individual) ser de alguma importncia por toda a cidade e principalmente na rea central e no centro histrico. Cremos que o fenmeno existir muito por via de situaes de viuvez, no caso da populao na terceira idade, mas tambm por via de ocupantes mais jovens. A partilha de alojamentos de residncia habitual por mais de uma famlia aqui apresentada como um ndice de coabitao familiar. Este facto ocorre um pouco por toda a cidade, sendo que nenhuma unidade de anlise tem peso suficiente para discriminar de forma significativa essa zona face s restantes. Contudo, quando observado a uma escala territorial de subseco, evidencia-se que no centro histrico, no eixo de Campo Grande a Benfica e nas zonas de Restelo/Belm que este fenmeno tem maior representatividade. De salientar, contudo, que o forte peso de coabitao familiar tanto pode resultar da partilha de alojamento por famlias unipessoais, como por famlias de outra dimenso, no podendo este ndice ser utilizado para retirar concluses quanto lotao do alojamento, mas sim no sentido de anlise dos perfis familiares da sua ocupao.
ALOJAMENTOS VAGOS E SAZONALIDADE
25 De realar, a este respeito, que uma anlise mais aprofundada efectuada em captulo posterior.
Para a cidade de Lisboa, surge de fundamental importncia estudar o grau de efectiva ocupao dos edifcios residenciais. Por diversos motivos: em primeiro lugar, pelo desperdcio social e econmico que os alojamentos vagos representam para a sociedade como um todo; em segundo lugar, pela perda de dinmicas urbanas (e, diramos mesmo, de diversos tipos de densidades, que consideramos essenciais a uma cidade verdadeiramente cosmopolita), o que no s contribui para um contnuo empobrecimento da identidade cultural e cvica, como inclusivamente pode acarretar alguns tipos de ameaas, pela proliferao de espaos vazios. Estes espaos vazios, sob o ponto de vista do seu impacto social, interligam-se, assim, directamente com a prpria qualidade de vida das populaes que lhes so vizinhas. Finalmente, e num necessrio desdobramento das situaes existentes, ser necessrio analisar, dentro destes espaos vagos, e caso estes apresentem condies de habitabilidade, os que estaro colocados no mercado, pelo potencial de dinmicas do mercado imobilirio que trazem (dinmicas essas ligadas a decises de efectiva ocupao residencial, e no de mera capitalizao de aforro), e por consequncia trazendo as dinmicas de mobilidade residencial, nomeada-
mente na sua capacidade de atrair novos residentes para a cidade25. Quando analisados os valores absolutos, verificamos que nas unidades de anlise de Arroios (com 3344 alojamentos vagos), do Castelo (2671) e de Campo de Ourique (2306) que se regista o maior nmero de alojamentos nesta situao. Contudo, relativizando o nmero de vagos pelo total de alojamentos familiares, verificamos que a proporo de vagos bem mais acentuada no centro histrico e na sua expanso para a zona ocidental, abarcando as unidades de anlise do Castelo, Baixa, Cais do Sodr, Santos e Estrela. Existe, num segundo nvel, uma segunda coroa de densidade de vagos, na rea central da cidade, nas unidades envolventes ao ncleo histrico principal, e subindo pelo eixo das Avenidas Novas ao Campo Grande, estendendo-se ainda coroa norte da cidade, particularmente em Carnide. A proporo dos alojamentos vagos que no estavam colocados no mercado imobilirio (para venda ou arrendamento) era muito elevada superior a 70% o que revelava um manifesto fraco dinamismo por parte da necessria potenciao scio-econmica de tal realidade. No obstante, dos alojamentos vagos que estavam passveis de ocupao por via das dinmicas do mercado, verifica-se que o seu destino era principalmente a venda, para as zonas da coroa de transio norte e oriental, enquanto que o arrendamento era mais assumido para o centro histrico. Uma outra realidade de importante anlise liga-se intensidade de ocupao residencial. Na verdade,
FIGURA 1.28 Alojamentos vagos (sobre o total de alojamentos familiares)

at 10 10 a 13,8 13,8 a 20 mais de 20
500 m
FIGURA 1.29 Alojamentos vagos para venda e arrendamento
47
Alojamentos vagos para arrendamento
Alojamentos vagos para venda

FIGURA 1.30 Alojamentos de residncia no habitual
alguns alojamentos, no se encontrando vagos, so ocupados para residncia no habitual. Esta realidade tanto pode reflectir situaes de segunda habitao, de carcter sazonal, ocupada em determinadas pocas do ano, como situaes de habitao para determinados perodos da semana (para, nomeadamente, indivduos que exercem toda ou parte da sua actividade em Lisboa, sem terem transferido a sua residncia para a cidade, ou inversamente, tendo decidido considerar a sua residncia mais permanente num outro concelho). A proporo de alojamentos familiares que so ocupados para residncia no habitual de 10,5% do total dos alojamentos ocupados da cidade. Este facto mais expressivo no centro histrico (com especial incidncia na Baixa), na rea central da cidade e em Carnide/Lumiar.

at 5 5 a 10,5 10,5 a 14 mais de 14
500 m
REGIME DE PROPRIEDADE: ARRENDAMENTO VS. CASA PRPRIA
Em 2001, para a cidade como um todo, a proporo de alojamentos de residncia habitual ocupados pelo proprietrio, face proporo de alojamentos arrendados, era bastante idntica.
QUADRO 1.10 As cinco unidades de anlise com mais elevada percentagem de ocupao pelo proprietrio
de 50% dos alojamentos com uma renda mdia abaixo dos 60 /ms numa larga coroa ribeirinha, estendendo-se tambm para toda a zona noroeste. Na verdade, a proporo de arrendamentos cujo encargo superior a 250 /ms s se torna significativa na rea central e numa parte da coroa norte da cidade. Neste aspecto, a situao da Baixa surge como muito polarizada, tal como no Lumiar Norte e em Carnide Sul (onde os ocupantes enfrentam ou rendas muito baixas, ou elevadas, sendo baixa a proporo de casos nos escales intermdios).
49
UNIDADE DE ANLISE
PROPRIETRIO
Carnide Sul Lumiar Norte Lumiar Sul Olivais So Francisco Xavier

86,7% 80,9% 79,7% 79,3% 78,9%
FIGURA 1.31 Alojamentos familiares clssicos arrendados

Valores em %
at 30 30 a 50 50 a 66 mais de 66
QUADRO 1.11 As cinco unidades de anlise com mais elevada percentagem de arrendamento
500 m
UNIDADE DE ANLISE
ARRENDAMENTO
Monsanto Carnide Norte Cais do Sodr Castelo Chelas

93,7% 84,2% 79,0% 76,1% 74,2%
FIGURA 1.32 Rendas mensais abaixo dos 60

Valores em %
At 25 25 a 50 50 a 75 Mais de 75
A proporo de alojamentos arrendados superior em todo o centro histrico/arco ribeirinho (com especial incidncia no Castelo) e nas zonas de Chelas e Carnide Norte. Inversamente, existe maior preponderncia de casa prpria nas zonas centrais da cidade, na zona ocidental e em grande parte da coroa a norte da 2 Circular.
500 m
ARRENDAMENTO
Numa anlise dos valores das rendas (para os alojamentos de residncia habitual com arrendamento), surge evidente que, devido situao de congelamento por vrias dcadas, uma parte muito significativa dos alojamentos representa para o seu ocupante um baixo encargo. Em termos de mdias por unidade de anlise, encontramos vastas zonas da cidade com mais
50
Quanto tipologia de proprietrios, e em relao aos alojamentos que so propriedade de outrem que no o seu ocupante, discriminam-se dois grandes grupos de proprietrios:
1
eixo de Benfica e do Lumiar, bem como no arco ribeirinho.

2
os proprietrios particulares (sejam eles ascendentes ou descendentes do ocupante, individuais ou empresas) e cooperativas. Neste mbito, a propriedade particular predomina na rea central da cidade e seu prolongamento a norte, no
o Estado, incluindo a Administrao Central, a Cmara Municipal e empresas pblicas. A propriedade do Estado assume papel de destaque essencialmente na coroa de transio, convivendo com a propriedade particular no eixo do Lumiar e destacando-se essencialmente na rea de Carnide Norte, Beato/Chelas/Olivais e Monsanto/Ajuda.
FIGURA 1.33 Rendas mensais acima dos 250

Valores em %
At 25 25 a 50 50 a 75 Mais de 75
FIGURA 1.34 Alojamentos ocupados que so propriedade de outrem: particulares e cooperativas

At 20 20 a 39,35 39,35 a 60 Mais de 60
500 m 500 m
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML. Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.
FIGURA 1.35 Alojamentos ocupados que so propriedade de outrem: Estado

At 3 3 a 6,14 6,14 a 20 Mais de 20

At 3 3 a 6,5 6,5 a 20 Mais de 20
Alojamentos que so propriedade de outrem: Estado e Empresas Pblicas Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.
Alojamentos que so propriedade de outrem: Estado (autarquia local)
CASA PRPRIA
Os alojamentos ocupados pelo proprietrio assumem papel de maior relevo na coroa de transio da cidade, penetrando pela rea central da cidade, pelo eixo das avenidas. Esta observao pode ser efectuada atravs da figura dos alojamentos arrendados, podendo ler-se a legenda de uma forma simtrica. Uma muito significativa proporo de alojamentos no representa qualquer encargo para o seu proprietrio, principalmente nas Avenidas Novas, Alvalade e Areeiro, e tambm na zona ocidental da cidade. Dentro dos que representam algum encargo para o proprietrio, verifica-se que os valores mdios so tambm relativamente baixos (inferiores a 150 /ms), especialmente no centro histrico e arco ribeirinho alargado, sendo razoavelmente mais elevados (mdias acima dos 400 /ms) na coroa norte da cidade.
FIGURA 1.36 Alojamentos ocupados pelo proprietrio sem encargos

At 50 50 a 64,8 64,8 a 75 Mais de 75
51
500 m
FIGURA 1.37 Alojamentos ocupados pelo proprietrio segundo escalo de encargos

At 5 5 a 10,4 10,4 a 15 Mais de 15

At 5 5 a 13,3 13,3 a 20 Mais de 20
500 m
500 m
Alojamentos com encargos baixos: inferiores a 150 euros

Alojamentos com encargos altos: superiores a 400 euros
52
TEMPOS E MODOS DE DESLOCAO CASA/TRABALHO OU ESCOLA
Para os residentes na cidade de Lisboa, significativamente baixo o tempo mdio de deslocao da casa para o trabalho ou para a escola comummente abaixo dos 30 minutos. Como se pode comprovar na carta, a proximidade da rede de Metropolitano certamente determinante para estes resultados. Ao mesmo tempo, ser tambm muito significativa uma anlise no somente em relao aos modos de transporte, mas sim em relao proximidade dos locais de trabalho e de estudo, face ao local de residncia. De qualquer forma, e como seria de esperar, o automvel surge como o modo de transporte utilizado (como condutor ou passageiro) por quase 40% dos lisboetas que se deslocam por motivos de traba-
lho e/ou estudo. As reas da cidade com menor predominncia de residentes que se deslocam de automvel encontram-se no centro histrico da cidade, em Chelas e em Carnide Norte. Porm, por razes diferentes; enquanto que no centro histrico os residentes dividem as suas opes de modo de transporte entre o transporte pblico e as deslocaes a p, na zona oriental e em Carnide Norte, predomina apenas o transporte pblico. No entanto, e apesar da elevada percentagem de utilizadores de automvel privado, os transportes pblicos (nomeadamente as redes do Metropolitano e da Carris) so razoavelmente utilizados: quase 40% dos residentes em Lisboa utilizam-nos. O conjunto destas percentagens mostra a muito fraca propenso para a utilizao de modos de transportes alternativos, nomeadamente o pedonal.
FIGURA 1.38 Indivduos que se deslocam no percurso casa-trabalho/escola e demoram menos de 30 minutos, por subseco
Valores em %
0a5 50 a 70 70 a 80 80 a 100 sem informao Estaes de Metropolitano (inc. previstas) Linhas de Metropolitano Caravela Gaivota Girassol Oriente
muito interessante verificar a dicotomia de utilizao dos dois principais tipos de transporte: enquanto que se assiste a uma maior utilizao de automvel nas zonas ocidentais coroa noroeste (Lumiar e Carnide) e sudoeste (Restelo e So Francisco Xavier) nas zonas orientais que o predomnio do transporte pblico maior (Chelas e Marvila). Ao mesmo tempo, confirma-se a verificao de que na cidade histrica que as formas de mobilidade so menos motorizadas. Conjugando os dados disponveis quanto ao tempo de deslocao casa/trabalho, com as informaes censitrias quanto s horas de trabalho dispendidas, em mdia, numa semana de trabalho, efectuou-se um primeiro ensaio de tempo livre, melhor seria dizer, tempo no ocupado pelo trabalho e deslocaes a este inerentes. Esta anlise foi efectuada somente para os indivduos que exercem actividade profissional.
Desta anlise ressalta que na rea central da cidade (Antnio Augusto Aguiar, Avenidas Novas, Alvalade e Campo Grande) que os indivduos que trabalham dispem de mais tempo no ocupado por essa funo e deslocaes inerentes. Tal facto resulta, por um lado, do baixo tempo de deslocaes casa-trabalho (note-se que neste aspecto as reas centrais acima indicadas distinguem-se claramente de outras reas centrais, como Santa Marta, Penha de Frana, Castelo ou So Vicente, que localizadas nas colinas orientais so fortemente penalizadas no mbito das acessibilidades); por outro lado, nota-se que na zona ocidental e coroa norte da cidade que mais indivduos despendem maior parte do seu tempo em horas de trabalho. Este ndice torna-se importante no s para a sustentao de anlises em termos da qualidade de vida, mas tambm para a percepo dos espaos de consumo que ajuda a construir.
53
FIGURA 1.39 Tempo mdio no ocupado pelo trabalho, por dia, incluindo deslocao
Em horas
at 15,5 15,5 a 17 mais de 17
1 000 m
2
a dcada de 90
a dcada de 90
Breve panormica das transformaes ocorridas entre 1991 e 2001

Tendncias de evoluo em Lisboa
De acordo com os apuramentos efectuados, o concelho de Lisboa regista uma perda de cerca de 15% dos indivduos residentes, de 4% das famlias e um acrscimo de cerca de 5% dos alojamentos. Estes alojamentos foram recenseados, por sua vez, num nmero de edifcios habitacionais inferior a 1991.
57
Entre 1991 e 2001, em termos lquidos26, Lisboa perde cerca de 98 700 residentes e ganha 13 900 alojamentos. Para alm de todas as reflexes necessrias ao entendimento da contnua perda populacional da cidade, contribuindo para a disperso das densidades e para a evoluo da chamada metrpole difusa27, a questo mais relevante poder colocar-se da seguinte forma: A que se dever o aparente desfasamento, a evoluo de sinal contrrio, na evoluo do parque habitacional da cidade, por um lado, e dos seus residentes, por outro? Para procurar resposta a esta questo e no intuito de melhor compreender a evoluo de Lisboa na perspectiva habitacional neste perodo, vamos explorar trs linhas de anlise:
FIGURA 2.1 Taxas de variao de edifcios, alojamentos, famlias e indivduos residentes entre 1991 e 2001
6 Taxa de variao (%) 3 0
5,0%
-3 -6 -9
-4,3% -9,5% -14,9%
-12 -15 Edifcios Alojamentos habitacionais Famlias Residentes
que transformaes ocorreram no parque habitacional em termos fsicos e em termos ocupacionais? que alteraes se percepcionam nas estruturas familiares ou nas formas de coabitao? que transformaes ocorreram no modo de habitar, nas relaes entre os indivduos e os alojamentos?
QUADRO 2.1 Evoluo de edifcios, alojamentos, famlias e indivduos residentes entre 1991 e 2001
1991 2001 DIFERENA TAXA DE VARIAO
Neste sentido, aps uma breve viso global num primeiro ponto, iremos analisar em maior detalhe as transformaes registadas no parque habitacional, nas estruturas familiares e no perfil dos residentes, ao que se seguir uma sntese das principais transformaes, bem como o enunciar de pistas para a interpretao e reflexo sobre a cidade.
Edifcios habitacionais 62 041 56 178 Alojamentos 279 234 293 162 Famlias 245 070 234 451 Residentes 663 394 564 657
-5 863 13 928 -10 619 -98 737
-9,5% 5,0% -4,3% -14,9%
26 A diferena registada por cada varivel entre dois momentos censitrios reflecte o resultado lquido do acrscimo e da diminuio dessa varivel nesse perodo (ex.: o saldo de residentes reflecte a diferena entre todos aqueles que nascem ou entram na cidade e todos os que morrem ou saem da cidade num dado perodo). 27 Pois nada nos indica que a esta perda de densidades na maior centralidade da metrpole corresponda um ganho efectivo de compacticidade em centralidades de nveis intermdios e baixos o que poderia contribuir, eventualmente, para uma metrpole policntrica.
58
Estes dados gerais apontam para duas tendncias de evoluo:
FIGURA 2.2 Estimativa demogrfica para o concelho de Lisboa entre 1982 e 2000
por um lado temos um parque habitacional composto por um menor nmero de edifcios (edifcios esses, realce-se novamente, que integram fraces destinadas a uso habitacional e que dispem de condies mnimas de habitabilidade), mas que, no entanto, agregam um maior nmero de alojamentos; por outro lado, temos uma evoluo populacional que seguiu um sentido diferente da evoluo do parque habitacional, que se caracteriza por um menor nmero de famlias e por um ainda menor nmero de residentes.
Fonte: INE, Estimativa de populao mdia entre 1982-1991 e 1992-2000.
Este declnio populacional surge de acordo com uma tendncia de perda que, sendo praticamente constante nos ltimos 20 anos, tem vindo a manifestarse com ritmos diferenciados. Na primeira metade da dcada de 80, o ritmo de perda ter sido pouco acentuado, sendo que, nesse perodo, em mdia Lisboa perdia cerca de 0,8% dos seus residentes por ano. Na segunda metade dessa mesma dcada, assistimos a uma intensificao do ritmo de perda populacional da cidade, atingindo a perda de 2,9% de residentes por ano. J nos anos 90 verificamos que, se na primeira metade da dcada se regista um abrandamento interessante do ritmo de perda populacional (observan-
do-se inclusive sinais de inverso de tendncia no incio da dcada, contrariados pelo ritmo de perda que j se registava no final desse perodo), registando-se uma perda anual mdia de 1,4% de residentes ano. Na segunda metade da dcada de 90 volta a assistir-se a uma intensificao do ritmo de perda (ainda que no to acentuado como no perodo homlogo da dcada anterior), atingindo uma mdia de perda de 2% dos residentes/ano. A tendncia registada aponta para um ritmo de perda na ordem dos 13 800 indivduos por ano (valor mdio para os anos entre 1982 e 2000), sendo que na dcada de 90 esse valor de cerca de 10 600 indivduos por ano.
59
Tendncias de evoluo por unidade de anlise

Para uma anlise mais detalhada das transformaes ocorridas neste perodo de dez anos, e em primeiro lugar, situaramos a nossa abordagem em torno da varivel com efeito (aparentemente) mais multiplicador para desejadas dinmicas de ocupao habitacional: os alojamentos residenciais e sua evoluo e disponibilidade. Neste mbito, temos dois grandes conjuntos de unidades de anlise dentro da cidade de Lisboa: aquelas que perdem e aquelas que ganham alojamentos, sendo que o comportamento mais frequente de perda em todas as restantes variveis (edifcios habitacionais, famlias e indivduos). Ainda nesta viso baseada essencialmente na evoluo fsica do parque habitacional, construiu-se o diagrama junto, onde, por via da evoluo dos edifcios e dos alojamentos, se dispem as diferentes unidades de anlise em termos do comportamento evolutivo das quatro variveis de base. Ser importante referir que a anlise da evoluo dos edifcios habitacionais pode induzir em erro, j que no reflecte a evoluo do parque edificado em termos quantitativos, mas antes a evoluo dos usos a que este afecto, mais concretamente, a evoluo do nmero de edifcios que se destinam habitao (total ou parcialmente).
QUADRO 2.2 Tendncia de evoluo por unidade de anlise

UNIDADE DE ANLISE INDIVDUOS FAMLIAS ALOJAMENTOS
Carnide Oriente Campo Grande Olivais Lumiar/Charneca Benfica Baixa Areeiro Restelo Bairro Alto Chelas So Francisco Xavier Antnio Augusto Aguiar Lisboa Cais do Sodr So Vicente Estrela Arroios Alvalade Ajuda Santa Marta Monsanto Castelo Beato Alcntara/Junqueira Avenidas Novas Belm Santos Marvila Avenida Campo de Ourique Campolide
60
FIGURA 2.3 Evoluo das unidades de anlise

Edifcios habitacionais + Edifcios - Alojamentos + Famlias Indivduos + + Edifcios - Alojamentos + Famlias + Indivduos + Edifcios + Alojamentos + Famlias - Indivduos + + Edifcios + Alojamentos + Famlias + Indivduos
Campo Grande Olivais
Carnide
+ Edifcios - Alojamentos - Famlias - Indivduos + Edifcios - Alojamentos -Famlias + Indivduos
+
indivduos
+ Edifcios + Alojamentos - Famlias - Indivduos

Baixa Areeiro
+
indivduos
+ Edifcios + Alojamentos - Famlias + Indivduos
Santa Marta Ajuda
+ - Edifcios - Alojamentos + Famlias - Indivduos - Edifcios - Alojamentos + Famlias + Indivduos - Edifcios + Alojamentos + Famlias - Indivduos
Alojamentos + - Edifcios + Alojamentos + Famlias + Indivduos
Lumiar/Charneca Benfica
Oriente
+
indivduos
+
indivduos
- Edifcios - Alojamentos - Famlias - Indivduos
- Edifcios - Alojamentos -Famlias + Indivduos
- Edifcios + Alojamentos - Famlias - Indivduos
- Edifcios + Alojamentos - Famlias + Indivduos
Castelo Beato Avenidas Novas Avenida Campo de Ourique Belm Alcntara/Junqueira Santos Marvila Campolide Monsanto Aeroporto
Arroios S. Francisco Xavier Alvalade Antnio Augusto Aguiar So Vicente Restelo Lisboa Estrela Cais do Sodr Bairro Alto Chelas
Sendo a capacidade de leitura inerente evoluo dos edifcios habitacionais relativamente reduzida, vamos recentrar a nossa anlise agora em termos cartogrficos nos vectores de evoluo dos alojamentos, das famlias e dos indivduos. Com base nestes vectores de anlise, podemos afirmar que as transformaes ocorridas na cidade de Lisboa neste perodo so de naturezas distintas na coroa norte e nas restantes reas da cidade. De uma forma
mais aprofundada, vemos que na cidade coabitaram quatro tipos de transformaes que se interpenetram.
DINMICA 1 Em diversas reas da cidade, a evoluo foi de sentido negativo para as trs variveis. Nesta dimenso, estamos a falar de unidades de anlise como, na Zona Histrica Oriental, Castelo, Santa Marta e Beato; na Zona Histrica Ocidental, Avenida, Campo de Ourique e Santos; no Centro, Aveni-
FIGURA 2.4 Carta de evoluo das unidades de anlise
61
das Novas e Campolide; na zona Sudoeste, Alcntara/Junqueira, Belm e Ajuda; e, finalmente, tambm na zona de Monsanto.
DINMICA 2 Por outro lado, em determinadas zonas,
FIGURA 2.5 Sucesso de dinmicas de evoluo
Dinmica 4
a varivel de alojamentos registou uma evoluo positiva, apesar de por detrs desta evoluo se registar uma diminuio dos alojamentos de residncia habitual e um aumento dos vagos, sendo assim consistente com a reduo das famlias e indivduos residentes. Encontramos reas deste segundo tipo em espaos/eixo como:
+ indivduos
Dinmica 3
Famlias
Dinmica 2
Avenida Antnio Augusto Aguiar; a Baixa, seguindo pela Almirante Reis (e atingindo So Vicente) por Arroios e Areeiro at ao Aeroporto, e com igual tendncia em Alvalade e em Chelas; tambm desde a Baixa, mas agora para o Bairro Alto e Cais do Sodr, at Estrela e Lapa; no Restelo e em So Francisco Xavier.
+ Alojamentos
Dinmica 1
62
No fundo, estas so reas com espaos onde, existindo uma aparente expanso da funo residencial (do ponto de vista fsico), esta expanso no encontra ainda resposta do lado da ocupao.
DINMICA 3 Entretanto, em toda a rea a norte da 2 Circular e na zona de Campo Grande/So Domingos de Benfica registaram-se sinais demogrficos mais consistentes de expanso da funo residencial. Contudo, na maioria destas zonas, se bem que tenha aumentado o nmero de alojamentos e, muito significativamente, o de famlias residentes, este crescimento no conduziu a um acrscimo de indivduos residentes. DINMICA 4 Finalmente, assistiu-se a uma evoluo
Ainda que vindo confirmar uma situao perfeitamente expectvel quanto ao mecanismo de crescimento/decrscimo residencial, esta viso no deve, pela simplicidade do seu entendimento, fazer antever que no seria possvel registar nenhum outro tipo de evoluo. Seria possvel encontrar um acrscimo de residentes sem acrscimo de famlias (se estas vissem crescer a sua dimenso mdia), ou um acrscimo de residentes sem acrscimo de alojamentos (se fossem ocupados alojamentos que anteriormente estivessem vagos, ou ocupados em residncia sazonal por no residentes). Deste modo, interessa aprofundar agora esta anlise por determinadas vias:
positiva do nmero de residentes em Carnide, Lumiar Norte e no Oriente. Voltemos assim a algumas consideraes de base: em termos genricos, poder-se- dizer que as condies necessrias para se registar um aumento do nmero de residentes para os diferentes espaos urbanos de Lisboa sero encontrar cumulativamente um aumento de alojamentos residenciais (com condies de habitabilidade disponibilizados para o mercado livre e/ou social), seguindo-se um aumento do nmero de famlias, pelas dinmicas da sua ocupao. Atente-se, contudo, que este esperado aumento de famlias poder no ser condio suficiente para o aumento de lisboetas nomeadamente pela substancial reduo do nmero de indivduos por agregado familiar.
conhecer a evoluo dos diferentes tipos de alojamentos, designadamente dos alojamentos vagos, mas tambm dos que se encontram ocupados por residncia habitual. Ao mesmo tempo, analisar a disponibilizao dos alojamentos no mercado, tambm perante vectores como a afectao social, os preos, a especulao e o aforro imobilirio; analisar a evoluo das famlias, nomeadamente no que diz respeito sua composio; por ltimo, compreender a prpria evoluo dos residentes, designadamente quanto ao seus perfis scio-demogrfico e scioeconmico.
Transformaes no parque habitacional

Lisboa ganha, em termos lquidos, entre 1991 e 2001, cerca de 14 mil alojamentos28 (um aumento de 5%). Contudo, o nmero de alojamentos familiares de residncia habitual decaiu aproximadamente 9400 unidades, ao passo que o nmero de alojamentos familiares vagos aumentou em cerca de 15 300 unidades o que representa um acrscimo superior a 60% dos alojamentos vagos no incio da dcada. Outra evoluo relevante prende-se com o importante aumento dos alojamentos para residncia sazonal ou colectiva (que em conjunto tero somado um aumento prximo dos 8000 alojamentos, correspondente a um acrscimo superior a 40%).
Evoluo do parque habitacional

Tendo aumentado o nmero total de alojamentos e diminudo o nmero dos que se destinam a habitao permanente, podemos antever uma alterao significativa no parque habitacional no que respeita, por um lado, forma da sua ocupao que tende a assumir contornos de menor nvel de permanncia, situao habitualmente inerente aos alojamentos familiares de residncia no habitual e aos alojamentos colectivos , e, por outro lado, a um muito significativo aumento de alojamentos no ocupados.
63
QUADRO 2.3 Evoluo dos alojamentos entre 1991 e 2001

ALOJAMENTOS 1991 2001 DIF. TAXA DE VARIAO (EM %)
QUADRO 2.4 Evoluo de edifcios, alojamentos e rcio de alojamentos por edifcio entre 1991 e 2001
ALOJAMENTOS 1991 2001 DIFERENA
Familiares Ocupados
Residncia habitual Residncia no habitual
Familiares Vagos Colectivos Total

234 829 225 452 18 201 26 365 25 003 40 346 1 201 999 279 234 293 162
-9 377 8 164 15 343 -202 13 928
-4,0 44,9 61,4 -16,8 5,0
Edifcios habitacionais Alojamentos Alojamentos por edifcio
62 041 279 234 4,50
56 178 293 162 5,22
-5 863 13 928 0,77
FIGURA 2.6 Evoluo dos alojamentos entre 1991 e 2001
28
64
29 Ver esquema auxiliar de interpretao, no final do captulo
Mais concretamente, a proporo de alojamentos de residncia no habitual e colectivos, face ao total de alojamentos, era, em 1991, de 7% e passou para 9% em 2001. J a proporo de alojamentos vagos sobe, no mesmo perodo, de 9% para 14%. No global, a proporo de alojamentos de residncia habitual desce 7 pontos percentuais, por fora destas alteraes registadas no parque residencial29. Esta evoluo no foi homognea em todo o concelho. O acrscimo de alojamentos (em valor absoluto) mais significativo em Carnide, Lumiar/Charneca, Oriente e Campo Grande, enquanto que o seu decrscimo (no to acentuado) mais significativo em Campolide, Campo de Ourique e Marvila. Em termos percentuais, face a cada unidade de anlise (numa interpretao de densidade do impacto local, portanto), as zonas onde os aumentos de alojamentos provocaram impactos mais significativos foram Oriente e Carnide. A este propsito, registe-se o importante impacto sucedido na Baixa, muito provavelmente pelo efeito de deslocalizao de espaos afectos s actividades econmicas. As restantes unidades de anlise apresentam um comportamento muito similar e relativamente prximo do conjunto da cida-
de, excepo de Santos e Marvila, em que o decrscimo de alojamentos ter representado uma perda de mais de 10% dos alojamentos a localizados. Acrescentaramos ainda uma outra pequena anlise: a evoluo da densidade de alojamentos por edifcio. Dada a evoluo registada no nmero de alojamentos e no nmero de edifcios residenciais, verifica-se um aumento do rcio de alojamentos por edifcio: Os edifcios de construo nova, da dcada passada, so em geral de maiores dimenses (mesmo aqueles que tomam o lugar de outros pr-existentes), o que leva a mais alojamentos por edifcio. Embora esta relao no seja directa, pode dizer-se que existe uma densificao de alojamentos, pelo menos nas reas de construo mais recentes da cidade.
Estrutura de utilizao do parque habitacional

Tambm aqui se poder subdividir as anlises em termos tipolgicos de comportamento: assiste-se a trs tipos de zonas com ganho de alojamentos e dois tipos de zonas com perda de alojamentos.
acentuar do carcter de sazonalidade da funo residencial nesta zona de Lisboa. Na restante rea central da cidade, verificouse um decrscimo do total de alojamentos, acompanhado pelo decrscimo dos alojamentos de residncia habitual, sendo que a estas diminuies se contraps, na generalidade dos espaos, um acrscimo do nmero de alojamentos vagos. As nicas excepes a este tipo de comportamento so Monsanto e Belm onde o nmero de vagos diminuiu.
65
FIGURA 2.7 Evoluo dos alojamentos
ALOJAMENTOS DE RESIDNCIA HABITUAL
Ser interessante focar algumas interpretaes em termos de cada uma das variveis. A anlise das variaes dos alojamentos de residncia habitual revela-nos alguns tpicos interessantes: Oriente (com 75%) e Carnide (com 62%) tm elevadas taxas de aumento, ficando as outras zonas a norte com variaes positivas bem menores. Ao mesmo tempo, curioso verificar o comportamento da zona do Bairro Alto (decrscimo de 6%), cujos processos de reabilitao (em 2001) pareciam estar a ter, eventualmente, algum efeito, pois a perda de alojamentos de residncia habitual no to expressiva como na quase maioria das outras zonas histricas e consolidadas.
Nas zonas de expanso da funo residencial (a norte da cidade), verifica-se que a um acrscimo de total de alojamentos corresponde um aumento quer dos alojamentos de residncia habitual, quer dos alojamentos vagos. Na rea central da cidade, e em praticamente todas as unidades de anlise em que cresce o total de alojamentos residenciais, tal evoluo explica-se integralmente pelo forte aumento dos alojamentos vagos, sem qualquer acompanhamento por parte dos alojamentos ocupados como residncia habitual. A nica excepo a este comportamento o Restelo, onde quer o nmero de alojamentos de residncia habitual, quer os vagos, diminuem de valor. Por conseguinte, o acrscimo de total de alojamentos s poder ser explicado pelo crescimento de alojamentos de residncia no habitual ou colectivos, o que traduz o
FIGURA 2.8 Variao dos alojamentos familiares de residncia habitual (taxa de variao, em %)
Mdia da cidade = -4%
At -8 -8 a -4 -4 a 0 0 a 12 Mais de 12
500 m
66
ALOJAMENTOS VAGOS
Registou-se um significativo acrscimo em praticamente toda a cidade, excepo de algumas reas a ocidente. A sua variao positiva ocorreu de uma forma mais intensa em reas como o Castelo, em Arroios, em Carnide, no Beato e em So Vicente. Esta variao no nmero de alojamentos vagos representou um profundo impacto no parque habitacional da cidade. Analisemos o grfico em radar, que mostra a evoluo da densidade de vagos (face ao total de alojamentos), vista de acordo com a proporo mdia da cidade j de si elevada.
FIGURA 2.10 Evoluo do quociente de localizao dos alojamentos vagos
Em relao aos aumentos proporcionais, os maiores efeitos sentem-se, claramente, em todo o ncleo histrico mais central: os grandes aumentos na Baixa mostram que aqui o acrscimo significativo de alojamentos disponveis ou em disponibilizao no encontrou eco na sua ocupao, colocando esta zona com uma densidade de alojamentos vagos na ordem do triplo da mdia de Lisboa; entretanto, tambm as zonas de Santos, do Castelo e do Cais do Sodr so zonas que viram agravar de forma significativa a sua situao com densidade de vagos a ultrapassar o dobro do padro da cidade; as restantes zonas que aumentaram a sua densidade de vagos acima da mdia da cidade so tambm reas histricas e/ou consolidadas:
FIGURA 2.9 Evoluo dos alojamentos vagos entre 1991 e 2001
Santa Marta, Alcntara/Junqueira, Estrela, So Vicente, Arroios.
Nas redues proporcionais, so significativas as descidas em dois eixos: por um lado, o Campo Grande e Lumiar/Charneca zonas com importante actividade imobiliria; por outro lado, Belm e Restelo que, como vimos, sofrem uma especial presso em termos de um aumento de utilizao sazonal. Situao tambm significativa, mas distinta, a da Avenida: esta unidade de anlise era, em 1991, a rea de Lisboa com maior proporo de alojamentos vagos. A reduo verificada prender-se- muito provavelmente com uma contnua desafectao do parque habitacional, para actividades econmicas, nomeadamente servios financeiros e s empresas.
FIGURA 2.11 Variao do peso dos alojamentos vagos fora do mercado, face ao total de alojamentos (em %)
67
ALOJAMENTOS VAGOS NO MERCADO
A existncia (e flutuao do nmero) de alojamentos vagos numa cidade evidentemente necessria para um normal funcionamento do mercado imobilirio, sendo assim uma componente natural nas dinmicas urbanas. Nesse sentido, ser importante efectuar uma anlise em termos dos rcios de alojamentos vagos, perante outras variveis demogrficas e imobilirias e dentro destes, quais os rcios de alojamentos vagos no mercado para venda e/ou aluguer. Sem estes indicadores complementares, ser algo extemporneo retirar muitas ilaes sobre os dados aqui apresentados. Como vimos, a proporo de alojamentos vagos face ao total de alojamentos da cidade era de cerca de 14% em 2001 (representando um aumento de mais de 60%, durante a dcada de 90). A ttulo indicativo, se supusssemos um rcio salutar de alojamentos vagos no mercado, na ordem dos 3 a 4%, face ao total de alojamentos, tal valor representaria algo entre 9 mil e 12 mil alojamentos vagos para Lisboa um valor que, na verdade, no se encontra muito longe do
QUADRO 2.5 Evoluo dos alojamentos vagos entre 1991 e 2001
ALOJAMENTOS VAGOS 1991
valor efectivo (prximo dos 12 mil). Grande parte da questo estar, assim, nos alojamentos vagos que no se encontram no mercado, um universo cujo nmero (e preponderncia) aumentou bastante durante a dcada em questo. Seguindo este raciocnio de uma hipottica percentagem, relativamente adequada, de alojamentos no mercado, da ordem dos 3-4% do total, existiro assim cerca de 30 mil alojamentos que poderiam estar ocupados em residncia habitual. A ttulo de curiosidade, este um nmero que representa 87,5% dos alojamentos construdos na dcada de 90.
ALOJAMENTOS DE RESIDNCIA NO HABITUAL
Durante a dcada de 90, a prtica de residencialidade no permanente na cidade de Lisboa tambm subiu de uma forma expressiva (cerca de 45% de aumento). Este indicador evidencia os novos tipos
2001
DIFERENA
TAXA DE VARIAO (EM %)
Vagos no mercado, para venda ou aluguer Vagos fora do mercado Total Rcio de vagos no mercado/vagos fora do mercado Vagos face ao total de alojamentos Vagos no mercado face ao total de alojamentos
8 480 16 523 25 003 0,51 9% 3%
11 858 28 488 40 346 0,42 14% 4%
3 378 11 965 15 343
39,8% 72,4% 61,4%
68
de dinmicas residenciais, atravs da existncia de segundas residncias sendo que (o que de realce mais significativo) a segunda residncia no a que se encontra fora da centralidade urbana, mas sim a de Lisboa. Este , por conseguinte, um aspecto a ter em considerao no perspectivar das tendncias que se podem revelar mais marcantes para a cidade, no presente e no futuro.
ESTRUTURA DE PROPRIEDADE
A estrutura de propriedade dos alojamentos clssicos de residncia habitual alterou-se de forma significa-
tiva, uma vez que o nmero de alojamentos familiares de residncia habitual que se encontravam arrendados era, em 1991, aproximadamente o dobro dos alojamentos ocupados pelo proprietrio, passando, em 2001, para uma dimenso idntica. Na verdade, os alojamentos arrendados diminuram em cerca de 30%, ao passo que os alojamentos ocupados pelo proprietrio aumentaram em cerca de 38%. Esta alterao de propriedade do parque habitacional ocorreu por toda a cidade, sendo que o parque habitacional de 2001 se mantm como eminentemente arrendado no ncleo histrico mais central e nas zonas de Chelas e Monsanto.
QUADRO 2.6 Evoluo da estrutura de propriedade entre 1991 e 2001

ESTRUTURA DA PROPRIEDADE 1991 2001 DIFERENA TAXA DE VARIAO (EM %)
Alojamentos arrendados Alojamentos com proprietrio ocupante Rcio de alojamentos arrendados/alojamentos com proprietrio ocupante
150 412 76 937 1,96
105 869 106 289 1,00
-44 543 29 352
-29,6% 38,2%
FIGURA 2.12 Evoluo da estrutura de propriedade entre 1991 e 2001, por unidades de anlise
1991 2001
Proporo Proporo de alojamentos com proprietrio ocupante > 2/3de alojamentos com proprietrio ocupante > 2/3 Proporo de alojamentos com proprietrio ocupante entre 1/2 e 2/3 Proporo de alojamentos com proprietrio ocupante entre 1/2 e 2/3 Proporo de alojamentos arrendados entre 1/2Proporo de alojamentos arrendados entre 1/2 e 2/3 e 2/3 Proporo de alojamentos arrendados > 2/3 Proporo de alojamentos arrendados > 2/3
Transformaes na estrutura familiar e no perfil dos residentes

Caso se mantivessem os padres familiares de ocupao dos alojamentos registados em 1991, a evoluo no parque edificado faria antever uma reduo do nmero de famlias residentes em dimenso idntica registada nos alojamentos familiares de residncia habitual um valor na ordem das 9000 unidades. Porm, a reduo do nmero de famlias residentes ultrapassou as 10 500 unidades (uma reduo de 4%) enquanto que, como sabemos, o nmero de residentes decresceu em quase 100 mil.
grande facto a salientar refere-se, naturalmente, ao facto de a capital portuguesa perder cerca de 98 700 indivduos numa s dcada (1991-2001) o que se traduz numa perda de 15 % dos habitantes de 1991. Em termos etrios, esta forte tendncia de perda comum quase totalidade das idades, excepto no escalo de indivduos de 65 ou mais anos, como podemos ver numa anlise mais detalhada.
69
Evoluo do perfil dos residentes

Face aos claros nmeros acima referidos, diversos aprofundamentos de anlise devem ser feitos. No que respeita aos indivduos residentes, o primeiro e
Na classe mais jovem, dos 0 aos 4 anos, a reduo de 3500 indivduos (-14%), mas algumas zonas da cidade pela sua atraco ao nvel imobilirio, com fortes aumentos de edificado e alojamentos no mercado, apelando a casais jovens ainda contrariam a tendncia. Esta situao ocorre onde seria de esperar, ou seja, Oriente e Carnide, mas tambm em So Francisco Xavier, Campo Grande e Antnio Augusto Aguiar (em menor escala). De notar, as importantes redues de indivduos nesta primeira classe etria, na zona oriental de Lisboa (Marvila, Chelas, Beato) e tambm no Castelo.
FIGURA 2.13 Evoluo dos indivduos residentes entre 1991 e 2001
70
FIGURA 2.14 Taxa de variao dos indivduos residentes dos 0 aos 14 anos
medida que a classe etria cresce, a perda populacional comea a ser bem mais acentuada. No escalo dos 5 aos 9 anos Lisboa perde 28% dos residentes, e no escalo dos 10 aos 14 anos a reduo de 42%. Estes nveis de reduo so sentidos com esta fortssima intensidade, de uma forma similar em quase toda a cidade. Lisboa, claramente, ao longo de toda a dcada, perde famlias com crianas e com capacidade para, por dinmicas de saldo natural, poderem revitalizar a cidade, os seus espaos e os seus equipamentos. Apesar de tudo, mantm-se Oriente e Carnide com o seu ganho populacional esperado apenas acompanhado, num tnue sentido, pelas zonas da Antnio Augusto Aguiar e So Francisco Xavier.
A populao residente em idade activa (dos 20 aos 64 anos) diminuiu em 58 700 residentes, ao mesmo ritmo do total da populao da cidade. Neste mbito, de referir tambm que a variao da populao residente empregada se distribui de uma forma muito similar, naturalmente, s variaes desta classe etria. Finalmente, a classe etria dos indivduos residentes com mais de 65 anos a nica que ganha presena na cidade sinal de um claro envelhecimento populacional da cidade de Lisboa , registando-se o seu acrscimo em toda a coroa exterior da cidade e vindo mesmo a abranger a Ajuda, o Areeiro e o Beato.
72
FIGURA 2.15 Taxa de variao dos residentes com 65 ou mais anos
FIGURA 2.16 Evoluo do quociente de localizao dos residentes com formao acadmica superior
Em termos de maior detalhe analtico, registmos uma evoluo com interessante interpretao: o nico indicador a oferecer apenas valores positivos, nas variaes de indivduos residentes, e em todas as diferentes zonas de Lisboa (sem excepo) refere-se aos residentes com curso superior completo assistindo-se mesmo a um forte aumento dos mesmos. Efectivamente, Lisboa viu crescer o nmero de indivduos residentes com formao acadmica superior em cerca de 36 900 indivduos, o que representou um acrscimo de 61% dos indivduos residentes com curso superior, face a 1991. Deste modo, quando em 1991 os indivduos com formao acadmica superior representavam 9% dos residentes, em 2001 passam a representar 17% dos residentes na cidade, fruto da aco combinada desse acrscimo com a do decrscimo da populao residente. Como referido, esse acrscimo regista-se em todas as unidades de anlise (com a natural excepo do aeroporto, onde no residem indivduos em 2001). Foi nas zonas de Lumiar/Charneca, Campo Grande, Carnide e Benfica que o nmero de residentes com ensino superior mais cresceu em valor absoluto, sendo de salientar que no Oriente o crescimento dos residentes com ensino superior cresceu nove vezes o valor de 1991. Esta evoluo, pela sua relevncia, deve ser analisada com maior exaustividade vejamos o grfico de radar junto. Regista-se, em praticamente toda a cidade, aquilo a que se poder chamar uma tendn-
cia para alguma homogeneizao espacial na distribuio de indivduos com formao superior: nas zonas da cidade onde, em 1991, a presena destes era mais elevada, assiste-se a uma aproximao aos padres mdios; nas zonas onde a sua presena era baixa, comeamos a denotar uma aproximao, positiva, para esses mesmos padres.
Evoluo na estrutura familiar

Em relao estrutura familiar, de antever que a forma de ocupao dos alojamentos pelas famlias tambm se altere, sendo inclusivamente de esperar que se tenha reduzido o nmero de famlias em coabitao, j que o rcio entre Famlias Clssicas Residentes e Alojamentos Familiares de Residncia Habitual diminuiu de 1,044 em 1991 para 1,040 em 2001, isto , em cada mil alojamentos de residncia habitual passaram a residir menos 4 famlias do que em 1991.
QUADRO 2.7 Evoluo dos alojamentos familiares de residncia habitual, famlias e rcio de famlias por alojamento de 1991 a 2001
1991 2001 DIFERENA TAXA DE VARIAO (EM %)
73
Alojamentos familiares de residncia habitual Famlias Famlias por alojamento

234 829 245 070 1,044
225 452 234 451 1,040
-9 377 -10 619 -0,004
-3,99 -4,33
FIGURA 2.17 Evoluo das famlias residentes entre 1991 e 2001
74
Faamos agora esta anlise em termos espaciais:
FIGURA 2.18 Evoluo das famlias
em nmeros absolutos, o principal impacto na variao das famlias na cidade advm, sensivelmente, das mesmas reas que so responsveis pela variao positiva nos alojamentos: Carnide, Lumiar/Charneca, Oriente e Olivais, Campo Grande/So Domingos/Benfica. Em termos de impacto local, as maiores taxas de densificao de famlias residentes situaram-se, por ordem de importncia, no Oriente e em Carnide; quanto s variaes de sinal negativo, os impactos so muito fortes em mltiplas zonas da cidade, das quais, pelo seu impacto local, se destacam Santos, Cais do Sodr, Marvila, Castelo e Campolide. Em valor absoluto, existem impactos importantes em Arroios, no Castelo e no Beato, mas tambm em Campo de Ourique e Campolide e nas Avenidas Novas.
No mapa junto, podemos analisar cartograficamente os impactos da evoluo, em termos dos tipos de famlias. Neste sentido, encontramos diversos comportamentos de evoluo.
Na coroa norte da cidade, como vimos, registou-se um aumento de famlias. Este comportamento, no entanto, no semelhante em todo o lado: com efeito, s em Carnide e no Oriente esse aumento revela acrscimo de todos os tipos de famlias: quer em famlias de pequena dimenso, quer em famlias com crianas, e mesmo com indivduos com 65 ou mais anos; nas restantes zonas de aumento, o nmero de famlias com crianas diminuiu. J na rea central da cidade registam-se quatro comportamentos distintos em termos das reas que tm uma reduo de ncleos familiares. A par da reduo de famlias residentes, existem espaos em que esta reduo acompanhada pelo acrscimo das famlias de pequena dimenso e das famlias com indivduos com 65 ou mais anos, revelando uma importante alterao das estruturas familiares. Encontramos estas importantes alteraes na zona oriental, em Chelas, no Beato e mesmo no Areeiro, e na zona ocidental, no Restelo e Ajuda. Em So Francisco Xavier ocorre a situao peculiar do aumento de famlias com crianas situao provocada pela baixa densidade de base e com alteraes devido aos novos empreendimentos entretanto construdos. Noutras zonas, reduo do nmero de famlias contrape-se apenas o acrscimo das famlias de reduzida dimenso: uma mancha
importante, que se estende da Baixa, sobe a Avenida e o Bairro Alto, a Antnio Augusto de Aguiar, as Avenidas Novas e Alvalade, e abrange tambm Campo de Ourique e toda a margem ribeirinha ocidental.
75
Finalmente, as zonas onde se regista uma diminuio em todos os tipos de famlias: Castelo, Santa Marta, Arroios, Marvila, Campolide, Estrela, Santos, Cais do Sodr. De realar, para estas reas, que estas quebras se registam mesmo em famlias com indivduos com mais de 65 anos, o que mostra que este fenmeno no , evidentemente, apenas decorrente de um envelhecimento populacional sem correspondente renovao demogrfica.
FIGURA 2.19 Taxa de variao das famlias com 1 ou 2 indivduos (em %)

at 0 0 a 12,7 12,7 a 25 mais de 25
QUADRO 2.8 Evoluo da estrutura familiar entre 1991 e 2001

ESTRUTURA FAMILIAR 1991 2001 DIFERENA TAXA DE VARIAO (EM %)
Famlias com 1 ou 2 indivduos Famlias com 3 ou mais indivduos Rcio de famlias com 1 ou 2 indivduos/famlias com 3 ou mais indivduos
127 911 116 876 1,09
144 334 90 117 1,60
16 423 -26 759
12,8% -22,9%
76
Tpico especialmente relevante, mostra ser o aumento do nmero de famlias pequenas ou mesmo unipessoais (um aumento de 12,8% para Lisboa nas famlias com 1 ou 2 pessoas). Tal aumento, de mais de 16 mil famlias, reflecte um padro similar em praticamente toda a cidade, com excepo das zonas acima citadas no ltimo ponto o que mostra que essas zonas no tinham atingido, em 2001, uma possvel renovao por parte de famlias mais pequenas, independentemente das idades dos seus membros. Assim, para este tipo de famlias, tambm na zona norte o aumento mais significativo (aumentos superiores a 25%). De realar que esta realidade altera de uma forma importante a ocupao da cidade, no s em termos sociolgicos, mas no prprio mercado habitacional, por exemplo no facto de a capacidade de alojamento se poder tornar relativamente
mais restrita, em termos de um aumento de densidades demogrficas e suas dinmicas consequentes por consequncia directa deste factor.
Alteraes na dimenso familiar mdia

Cruzando os dados dos indivduos residentes com os dos ncleos familiares, detecta-se outro tipo de consideraes que vm dar consistncia a uma nova realidade urbana: com efeito, o rcio de indivduos por famlia clssica diminuiu nesta dcada, de 2,7 para 2,4 (reduo de 0,3, que muito significativa). Alis, e como claro sintoma desta evoluo, j tivemos oportunidade de verificar que as famlias com 1 ou 2 pessoas aumentaram 13% em toda a
QUADRO 2.9 Evoluo das famlias clssicas e residentes entre 1991 e 2001
1991 2001 DIFERENA TAXA DE VARIAO (EM %)
Famlias clssicas Indivduos residentes Dimenso familiar

245 070 663 394 2,707
234 451 564 657 2,408
-10 619 -98 737 -0,299
-4,33 -14,88
FIGURA 2.20 Variao da dimenso familiar entre 1991 e 2001

0,1
0,05 0,00
77
0,0
-0,04
-0,1
-0,13
-0,2
-0,19 -0,24 -0,24 -0,24 -0,24 -0,25 -0,25 -0,26 -0,26 -0,26 -0,26 -0,26 -0,28 -0,30 -0,31 -0,32 -0,32 -0,37 -0,37 -0,39 -0,42 -0,42 -0,42 -0,46
-0,3
-0,4
-0,5
-0,54
-0,6
-0,65
Ant. Augusto Aguiar
So Francisco Xavier
Alcntara/Junqueira
Monsanto
Santa Marta
Cais do Sodr
Marvila
Avenida
Campo de Ourique
Arroios
Castelo
Bairro Alto
So Vicente
Santos
Estrela
Belm
Beato
Areeiro
Campo Grande
Campolide
Carnide
Lumiar/Charneca
Ajuda
Alvalade
Benfica
Restelo
Avenidas Novas
Oriente
Chelas
cidade. Se a mdia registada em 1991 j indiciava muitas famlias deste tipo, o valor de 2001 traduzir muito certamente uma maior presena de famlias unipessoais. Existindo mais alojamentos vagos (um aumento superior a 15 mil) e menos residentes por famlia, pode-se afirmar que a taxa de ocupao da cidade diminui bastante. No s se contam menos residentes, como estes se situam de uma forma mais dispersa, j que a ocupao dos alojamentos existe de uma forma efectivamente mais fragmentada. A reduo da dimenso mdia familiar uma constante em todas as unidades de anlise, tendo impactos mais particulares nas chamadas zonas residenciais mesmo nas de maior promoo de habitao social. Verifique-se os importantes impactos, por exemplo, na zona oriental da cidade (Olivais, Chelas e Oriente) e tambm em zonas como o Restelo, Benfica e Alvalade. O comportamento do Cais do Sodr no deixa de ser curioso, apesar de esta ser uma unidade de anlise com pouco relevo em termos absolutos. Como vimos, a perda de famlias com maior capacidade geracional impede a redinamizao da cidade, por dinmicas provocadas por saldos naturais de sinal positivo. Por outro lado, poder-se- especular sobre um factor que poder contrariar esta lgica
de continuao de perda de populao no futuro: o facto de existirem substancialmente mais residentes com formao superior faz com que estes ingressem no mercado de trabalho mais tarde, provocando, de uma forma geral, o retardar da formao de famlias. Outros factores influentes para uma natalidade mais tardia ligam-se s evolues nos padres da independncia e da carreira profissional das mulheres, e mesmo crescente precariedade no mercado de trabalho. Todos estes factores, entre diversos outros tambm relevantes, levam-nos a considerar que, no respeitante s interpretaes aqui efectuadas em termos evolutivos uma anlise de esttica comparada, entre 1991 a 2001 se as famlias e os indivduos no tm comportamentos esperados e padres de evoluo pessoal similares, naturalmente as anlises comparativas no podem ser lineares. O que mostra, tambm, que para alm dos diagnsticos, as prprias estratgias urbanas, nomeadamente no sentido da desejada revitalizao urbana, devem ser consideradas de acordo com padres sociais e culturais mais contemporneos e mesmo passveis de uma continuada mutao. Com efeito e voltando para as interpretaes de carcter demogrfico se determinadas situaes, vistas de acordo com mais actuais padres sociais, se
Olivais
Baixa
-0,7
78
encontrarem em estabilizao, ou mesmo transmitindo sinais de evoluo positiva, poder-se- pensar em abrandamentos das tendncias de perda, qui repondo mesmo determinados nveis de natalidade. Mas esta oportunidade vlida se a populao que crescer se fixar efectivamente na cidade e no continuar a tendncia de sada como at ao incio do sculo XXI se tem vindo a registar , para se recuperar populao em Lisboa e os desejados aumentos de densidade e de dinmicas de vitalidade urbana nos mltiplos bairros da capital.
Em termos esquemticos, a nossa proposta de modelo poder-se- sintetizar por uma forma circular, fechando o crculo a efectiva capitao residencial dos espaos de habitabilidade da cidade.
FIGURA 2.21 Esquema do modelo de interpretao

Famlias
Coabitao Familiar
Dimenso Familiar
Proposta de um esquema de interpretao para a variao de residentes

As consideraes levantadas no final do ponto anterior acerca da alterao dos padres sociais e culturais, familiares e de ocupao habitacional, levantam-nos a possibilidade de construo de um esquema terico-analtico de interpretao das evolues registadas, pelo menos em relao dcada de 90, tomando como base aquele que poder ser considerado o indicador de impacto mais sensvel: a variao do nmero de residentes na cidade de Lisboa. Conforme salientado no incio deste captulo, entre 1991 e 2001 Lisboa perde residentes mas ganha alojamentos. Mas ficaram mais alojamentos efectivamente disponveis para habitar? E por quem, nomeadamente por que tipo de famlias? Interessar, perante estas questes, sintetizar a forma como podemos interpretar a evoluo dos residentes luz do que se passa no parque habitacional e nas suas formas de ocupao. Pelo que nos propomos analisar, separadamente:
Alojamentos de residncia habitual
Residentes
Dinmicas de ocupao do parque habitacional

Alojamentos
Capitao residencial
a forma como as alteraes registadas no nmero de alojamentos se relaciona com as alteraes registadas no nmero de alojamentos ocupados por residncia habitual, por fora das dinmicas de ocupao do parque habitacional; a forma como as alteraes registadas no nmero de alojamentos de residncia habitual se relaciona com as alteraes registadas no nmero de famlias, por fora das alteraes na coabitao familiar; a forma como as alteraes registadas no nmero de famlias se relaciona com as alteraes registadas no nmero de residentes, por fora das alteraes da dimenso familiar mdia.
Referiramos, ainda neste contexto, que por detrs da evoluo e da importncia de cada uma das variveis aqui em anlise existem, evidentemente, outras variveis fortemente explicativas das decises de localizao residencial. De acordo com os modelos de trade-off e de estratgias de localizao, factores como o preo (ou renda) a pagar pela deciso, as distncias perante os locais de emprego/estudo/lazer e as preferncias das famlias (apreciaes naturalmente qualitativas, normalmente referidas por graus de preferncia marginal) so, evidentemente, base essencial de entendimento em qualquer raciocnio de interpretao dos padres de escolha e de mobilidade residencial. No entanto, podemos afirmar que as variveis aqui em anlise, na sua evoluo, so elas prprias materializao suficientemente explcita de tais padres de deciso e abrem, seguramente, o caminho a interpretaes mais aprofundadas.
Apresentao do esquema de interpretao

A anlise da variao dos alojamentos familiares de residncia habitual face variao do total de alojamentos pode ser decomposta de forma a isolar as alteraes decorrentes da variao de alojamentos, das alteraes decorrentes das dinmicas de ocupao do parque habitacional30:
30 Sendo - variao entre 1991 e 2001; AFRH - alojamentos familiares de residncia habitual; - total de alojamentos; c - Proporo de alojamentos familiares de residncia habitual face ao total de alojamentos
79
o efeito combinado ou correco estrutural do impacto directo da variao dos alojamentos que exprime o resultado da variao de alojamentos dada a alterao da dinmica de ocupao.
Neste sentido, a variao dos alojamentos de residncia habitual pode ser decomposta em duas componentes: a evoluo do total de alojamentos (dada a proporo destes que se destina a residncia habitual no momento inicial) e a transformao das dinmicas de ocupao do parque habitacional, dada pela alterao da proporo de alojamentos que se destina a residncia habitual. Uma terceira parcela dessa mesma variao aqui designada por efeito combinado e exprime a correco decorrente da agregao dessas duas componentes, uma vez que o seu efeito conjunto ser diferente da simples soma das parcelas em anlise. Deste modo teremos:
o impacto directo da variao de alojamentos que indica qual seria a variao dos alojamentos de residncia habitual, decorrente da variao do total de alojamentos, se a proporo destes que se destina a residncia habitual se mantivesse constante, face ao perodo inicial; o impacto directo da variao estrutural da dinmica de ocupao que indica qual seria a variao de alojamentos de residncia habitual, caso se alterasse (da forma que se registou) a proporo de alojamentos que se destina a este fim, mantendo-se o total de alojamentos do perodo inicial;
Esta lgica de decomposio ser utilizada nas anlises subsequentes para a variao das famlias e dos residentes. Note-se que, em termos conceptuais, esta equao esconde o facto de o carcter de residncia habitual ser conferido ao alojamento, pelo comportamento das famlias, e no necessariamente por caractersticas intrnsecas ao prprio alojamento. Mas no s: a disponibilizao de alojamentos para ocupao depender certamente de outros factores inerentes s presentes caractersticas do prprio mercado habitacional, tais como as prprias condies de habitabilidade destes, a efectiva ocupao dos fogos (que pode ser sazonal ou mesmo bastante espordica), e mesmo os efeitos de especulao imobiliria e/ou de aforro financeiro no mercado imobilirio. Assim, uma outra forma de estabelecer esta decomposio, de acordo com as variveis de anlise disponveis, pode salientar no a proporo de alojamentos que se destina a residncia habitual, mas, por negao, a proporo de alojamentos que no se destinam a residncia habitual, isto , a proporo de alojamentos de residncia no habitual ou sazonal, a proporo de alojamentos colectivos e a proporo de alojamentos vagos (no mercado ou fora do mercado). Deste modo obteramos uma equao mais detalhada31:
31 Sendo - variao entre 1991 e 2001; AFRH - alojamentos familiares de residncia habitual; TTA - total de alojamentos; 1 - Proporo de alojamentos familiares de residncia no habitual face ao total de alojamentos. 2 - Proporo de alojamentos colectivos face ao total de alojamentos. 1 - Proporo de alojamentos vagos no mercado face ao total de alojamentos. 1 - Proporo de alojamentos vagos fora do mercado face ao total de alojamentos.
80
Podendo, desta forma, na anlise da relao entre a evoluo dos alojamentos de residncia habitual e a alterao da estrutura de utilizao do parque habitacional, decompor os impactos inerentes aos alojamentos sazonais, colectivos, e vagos (no mercado e fora do mercado). A anlise da variao das Famlias Clssicas Residentes (face variao dos Alojamentos Familiares de Residncia Habitual) pode ser decomposta de forma a isolar as alteraes decorrentes da variao do nmero de alojamentos de residncia habitual, e das alteraes decorrentes da variao dos nveis de coabitao familiar32:
rentes da variao do nmero de famlias, das alteraes decorrentes da variao da dimenso familiar33:
A variao do nmero de residentes analisada em duas componentes: pela variao do nmero de famlias residentes, dada uma dimenso familiar inicial, e pela variao da dimenso familiar. Em termos sintticos poderamos analisar a alterao do nmero de residentes decorrente da alterao do nmero de alojamentos e da alterao da capitao de alojamentos:
Trata-se de uma equao inversa, j que o inteligvel seria estabelecer que o nmero de famlias condiciona, nos alojamentos, a proporo daqueles que se destinam a residncia habitual (dada uma taxa de coabitao familiar). A variao do nmero de famlias analisada em duas componentes: pela variao do nmero de alojamentos de residncia habitual, dada uma taxa de coabitao familiar inicial, e pela variao da taxa de coabitao familiar. A anlise da variao dos Indivduos Residentes face variao das Famlias Clssicas Residentes pode ser decomposta de forma a isolar as alteraes decor-
Sendo a capitao de residentes por alojamento.
Estimativa dos parmetros do esquema de interpretao

Com base nos valores registados pelos censos em 1991 e 2001, podemos apurar os valores assumidos quer pelas variveis, quer pelos parmetros deste esquema de interpretao.
32 Sendo - variao entre 1991 e 2001; AFRH - alojamentos familiares de residncia habitual; FC - famlias clssicas; - Proporo de famlias clssicas por alojamentos familiares de residncia habitual. 33 Sendo - variao entre 1991 e 2001; IR indivduos residentes; FC - famlias clssicas; - proporo de indivduos residentes por famlia clssica.
QUADRO 2.10 Valores assumidos pelas variveis do esquema de interpretao

ALOJAMENTOS FAMLIAS INDIVDUOS
81
Total
Familiares Familiares Vagos Vagos Residncia Residncia No Outros habitual no habitual mercado casos 234 818 225 452 -9 366 18 212 26 365 8 153 8 480 12 272 3 792 16 523 28 074
Colectivos
1991 2001 Diferena
279 234 293 162 13 928
1 201 999 -202
245 070 234 451 -10 619
663 394 564 657 -98 737
QUADRO 2.11 Valores assumidos pelos parmetros do esquema da interpretao

RCIOS
1 0,06522 0,08993 0,02471
2 0,00430 0,00341 -0,00089
1 0,03037 0,04186 0,01149
2 0,05917 0,09576 0,03659
1,0436 1,0399 -0,0037
2,70696 2,40842 -0,29853
2,37576 1,92609 -0,44967
1991 2001 Diferena
0,84094 0,76904 -0,07190
Aplicando as relaes propostas pelo esquema de anlise, verificamos que:
FIGURA 2.22 Impactos sobre a variao dos alojamentos de residncia habitual

15 000 10 000 5 000 0 - 5 000 -10 000 -15 000 -20 000 -25 000 Variao de alojamentos de residncia habitual Impacto da variao de alojamentos Impacto da variao estrutural Efeito combinado
Como se v, a alterao registada no total de alojamentos induziria, caso se mantivesse a estrutura de utilizao do parque habitacional, a um acrscimo de cerca de 11 700 alojamentos de residncia habitual. Por outro lado, a alterao da estrutura de utilizao do parque habitacional induziria, caso se mantivesse o nmero de alojamentos, a uma reduo de cerca de 20 mil alojamentos de residncia habitual. Pelo que da agregao e combinao destes dois efeitos resultou uma reduo de 9366 alojamentos de residncia habitual.
O efeito induzido pela alterao da estrutura de utilizao do parque habitacional pode ser decomposto pelos diferentes tipos de alojamentos que no so familiares de residncia habitual, da seguinte forma:
82
FIGURA 2.23 Impactos sobre a variao de alojamentos de residncia habitual decomposio da variao estrutural
15 000 10 000 5 000 0 -5 000 -10 000 -15 000 -20 000 -25 000 Variao de alojamentos de residncia habitual Impacto da variao de alojamentos Impacto da variao estrutural Efeito combinado
Colectivos Sazonais Vagos no mercado Vagos fora do mercado
A alterao do nmero de famlias residentes muito prxima alterao registada no nmero de alojamentos de residncia habitual (valores prximos dos 10 mil), sendo ligeiramente agravada pela reduo dos nveis de coabitao familiar (que j em 1991 eram pouco relevantes).
FIGURA 2.24 Impactos sobre a variao de famlias

2 000 0 -2 000 -4 000 -6 000 -8 000 -10 000 -12 000 Variao de famlias Impacto da variao de alojamentos de residncia habitual Impacto da variao da coabitao familiar Efeito combinado
Assim, depreende-se que a perda de alojamentos de residncia habitual, e apesar do acrscimo de alojamentos (como vimos, cerca de 11 700), imputvel, primeiro, ao acrscimo de alojamentos vagos fora do mercado (mais de 10 000), seguido do acrscimo de alojamentos sazonais (quase 7000) e por ltimo ao acrscimo de alojamentos vagos no mercado (pouco mais de 3000). Quanto relao entre as alteraes dos alojamentos de residncia habitual e as alteraes registadas no nmero de famlias residentes, podemos deduzir que:
t INE C 2001 Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.
No entanto, na relao entre a evoluo das famlias clssicas e a evoluo dos residentes que encontramos o impacto mais significativo:
Impacto da variao de alojamentos
Impacto da alterao da coabitao familiar
Impacto da alterao da estrutura do parque habitacional
Impacto da variao da dimenso familiar
Variao de residentes
FIGURA 2.25 Impactos sobre a variao de residentes

20 000

0 -20 000 -40 000 -60 000 -80 000 -100 000 -120 000 Variao de residentes Impacto da variao de famlias Impacto da variao da dimenso familiar Efeito combinado
Para uma melhor interpretao, podemos de novo decompor o efeito da alterao das dinmicas de ocupao do parque habitacional, aqui representada pela variao da proporo de alojamentos que se destinam a residncia habitual, pelo impacto inerente variao de alojamentos sazonais, colectivos e de alojamentos vagos, no mercado ou fora do mercado.
Coloquemos agora, de uma forma sinttica, todas as diferentes influncias aqui demonstradas, perante a variao dos residentes na cidade de Lisboa. Apresentando a evoluo dos residentes em funo da evoluo do total de alojamentos e dos diferentes rcios, podemos compreender o peso relativo do impacto de cada um dos argumentos em anlise:
Efeito combinado
Efectivamente, a reduo registada no nmero de famlias clssicas residentes faria antever (caso permanecesse estvel a dimenso mdia familiar) uma reduo do nmero de residentes apenas na ordem dos 29 mil indivduos. Por outro lado, a alterao da dimenso mdia das famlias provocaria, caso se mantivesse o nmero de famlias residentes em 1991, uma reduo do nmero de residentes em cerca de 73 mil indivduos um impacto extremamente forte. Nesta ptica, ser assim da agregao e combinao destes dois efeitos que se regista a perda de residentes assinalada.
FIGURA 2.26 Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes

40 000 20 000 0 -20 000 -40 000 -60 000 -80 000 -100 000 -120 000
83
84
FIGURA 2.27 Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes: decomposio da variao estrutural
Deste modo, e de acordo com a lgica de interpretao deste modelo, poder-se- afirmar que o acrscimo de alojamentos na cidade de Lisboa, ao longo da dcada de 90, ter contribudo para uma variao positiva do nmero de residentes, mas apenas numa ordem de cerca de 19% do total da variao absoluta destes no tendo, deste modo, sido em nmero suficiente para colmatar a reduo do nmero de residentes induzida. Com efeito, outros factores contriburam de uma forma muito significativa para tal decrscimo, nomeadamente a reduo da dimenso familiar (que explica cerca de 40% da variao dos residentes) e o acrscimo de alojamentos vagos, sendo que ao acrscimo de vagos fora do mercado se deve 16% da variao absoluta dos residentes e ao acrscimo de vagos no mercado se deve 12% dessa variao. De referir, ainda, a importncia (nomeadamente pelo seu crescimento) da influncia da ocupao sazonal, tambm no sentido de menores
nveis de residencialidade efectiva na cidade. Faamos agora uma anlise de cada uma das zonas da cidade de Lisboa, de acordo com este modelo de interpretao.
Leitura do esquema de interpretao escala intra-urbana

Comecemos a interpretao numa primeira escala intra-municipal as grandes reas agregadas da cidade. Como j vimos, a reduo de residentes mais acentuada nas zonas histricas e no Centro nestas reas, tal efeito surge francamente influenciado pela ausncia de impacto positivo oriundo da variao do nmero de alojamentos, pelos impactos negativos da alterao da dinmica de ocupao do parque habitacional ou ainda pela alterao da dimenso familiar.
FIGURA 2.28 Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes, por grande rea agregada
Variao de residentes Impacto da variao de alojamentos Impacto da alterao de ocupao do parque habitacional Impacto da alterao da coabitao familiar Impacto da alterao da dimenso familiar Efeito combinado
85
Noroeste
Sudoeste
Nordeste
Zona Histrica Ocidental
Centro
Zona Histrica Oriental
-40 000
-30 000
-20 000
-10 000
10 000
20 000
30 000
40 000
Na rea Nordeste da cidade, a reduo da dimenso familiar provocou impacto negativo de dimenso suficiente para mais do que anular o impacto positivo gerado pelo crescimento do parque habitacional, o que, conjugado pelo impacto negativo das transformaes nas dinmicas de ocupao do parque habitacional, resultou numa efectiva reduo do nmero de residentes. A rea Sudoeste da cidade aquela que regista menor volume de transformaes, ou, de outro modo, aquela que apresenta maior estagnao, pelo que, apesar dos principais impactos serem de natureza negativa, por serem pouco pronunciados geram uma perda de residentes relativamente reduzida. A rea Noroeste da cidade tem uma grande intensidade de transformaes. O crescimento do parque habitacional provoca um impacto positivo de elevada dimenso. No entanto, este impacto contrariado de forma significativa pela reduo da dimenso familiar e pelas alteraes registadas nas dinmicas de ocupao do parque habitacional, o que praticamente anula o efeito positivo inicial, sendo que a variao de residentes, ainda que positiva, praticamente nula. A Zona Histrica Oriental aquela que apresenta maiores perdas populacionais, registando-se uma reduo de 33 mil residentes, que representa
1/3 da populao que Lisboa perdeu nesta dcada e cerca de 23% da populao que residia nesta rea da cidade em 1991. A perda de residentes mais intensa em Arroios, no Beato e no Castelo no entanto, em cada zona, as dimenses de explicao so distintas. Assistem-se a fortes alteraes da dimenso familiar em Arroios e no Beato, enquanto que no Castelo, por exemplo, mais impactante a alterao das dinmicas de ocupao do parque habitacional. No Centro, a reduo de residentes menos significativa nas reas em que se regista crescimento (ainda que tnue) do parque habitacional, como na zona da Antnio Augusto Aguiar e no Areeiro. Alvalade surge com um impacto muito significativo no respeitante reduo da dimenso familiar em termos de preponderncia de explicao, dos mais fortes de toda a cidade. Nas Avenidas Novas, as alteraes nas dinmicas de utilizao do parque habitacional so tambm significativas. Em Campolide, registe-se a importncia da diminuio do nmero de alojamentos. Na Zona Histrica Ocidental, o ritmo de transformao mais lento (ou mais compensado, em determinadas reas), sendo bastante baixo no Cais do Sodr, em Santos e na Avenida. Na Baixa, o impacto positivo do crescimento do parque habitacional disponvel (obtido por efeito de mudanas
86
FIGURA 2.29 Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na Zona Histrica Oriental
Santa Marta
So Vicente
Castelo
Beato
Arroios
-15 000
-10 000
-5 000
5 000
10 000
15 000
FIGURA 2.30 Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na rea Centro
Antnio Augusto Aguiar
Areeiro
Alvalade
Campolide
Avenidas Novas
-15 000
-10 000
-5 000
5 000
10 000
15 000
de uso do edificado) contrariado, no entanto, pelo impacto negativo das dinmicas de ocupao, resultando num acentuado aumento do nmero de alojamentos vagos. No Bairro Alto e, em certo sentido, nas Estrela/Lapa as dinmicas evolutivas tm um carcter muito similar s da Baixa. Finalmente, em Campo de Ourique so mais impactantes as alte-
raes da dimenso familiar e a reduo do nmero de alojamentos. Na rea Nordeste da cidade, o forte impacto negativo da reduo da dimenso familiar advm de Chelas e dos Olivais (nestes mbitos, os mais fortes impactos da cidade), sendo, por outro lado, de registar o baixo volume de transformaes regista-
FIGURA 2.31 Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na Zona Histrica Ocidental
87
Cais do Sodr
Baixa
Santos
Avenida
Estrela
Bairro Alto
Campo de Ourique
-15 000
-10 000
-5 000
5 000
10 000
15 000
FIGURA 2.32 Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na rea Nordeste
Oriente
Marvila
Olivais
Chelas
-15 000
-10 000
-5 000
5 000
10 000
15 000
das em Marvila (ainda expectante de significativas alteraes urbanas). No Oriente, e pelo impulso quer do Parque das Naes, quer do Casal dos Machados (habitao social), o forte dinamismo de
crescimento do parque habitacional conduziu ao aumento do nmero de residentes. Na rea Sudoeste o fraco dinamismo de transformao particularmente evidente em So Francisco
88
FIGURA 2.33 Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na rea Sudoeste
So Francisco Xavier
Belm
Restelo
Alcntara/ Junqueira
Ajuda
-15 000
-10 000
-5 000
5 000
10 000
15 000
FIGURA 2.34 Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na rea Noroeste
Carnide
Campo Grande
Lumiar/ Charneca
Benfica
-15 000
-10 000
-5 000
5 000
10 000
15 000
Xavier e em Belm. As restantes unidades de anlise, nomeadamente Alcntara/Junqueira e Ajuda, apresentam registos de perda de residentes, motivados essencialmente pela reduo da dimenso familiar e pela ausncia de impacto de crescimento do parque habitacional. A rea Noroeste da cidade aquela em que o crescimento do parque habitacional gera impactos mais
relevantes. Porm, esse impacto s est associado a ganho de residentes em Carnide, sendo que nas restantes unidades de anlise, quer em Benfica, quer no Lumiar/Charneca, e mesmo no Campo Grande (rea que inclui So Domingos de Benfica), o impacto gerado pelas alteraes de dimenso familiar anula o primeiro, assistindo-se assim a uma perda de populao.
90
Tpicos principais em relao dcada de 90

Cidade
Perda significativa do nmero de residentes (quase 100 mil indivduos, uma perda de 15% face ao total de 1991); Crescimento dos alojamentos (5%) e reduo dos alojamentos ocupados em residncia habitual (-4%); Acrscimo substancial dos alojamentos de residncia no habitual (45%); Forte acrscimo dos alojamentos vagos (61%), com principal incidncia nos vagos que no se encontram no mercado (72%); Reduo da coabitao familiar (j praticamente inexistente); Importante reduo da dimenso familiar mdia (de 2,7 para 2,4 indivduos por famlia), muito visvel pelo aumento de famlias com apenas um ou dois indivduos; Substancial alterao na estrutura de propriedade (o rcio de alojamentos com proprietrio ocupante, face aos alojamentos arrendados, passa de cerca de 50% para um nmero j superior a 100%); Acrscimo generalizado da populao residente com curso superior, (que passa de 9% para 17% dos total de indivduos residentes), com atenuao da sua polarizao espacial.
Zonas da cidade
Dinmicas demogrficas positivas, em termos globais, apenas nas zonas de Carnide e do Oriente; Dinmicas de ocupao habitacional positivas, se bem que no correspondidas por acrscimo do nmero de residentes, em Benfica/So Domingos, Campo Grande, Lumiar/Charneca e Olivais; Importantes perdas demogrficas em todas as zonas histricas e consolidadas embora se registe em diversas reas uma dinmica de aumento dos alojamentos (no correspondidos com efectiva ocupao residencial, acentuando o acrscimo significativo do nmero de fogos vagos); Srias redues demogrficas, e ainda no acompanhadas por significativas alteraes na estrutura do parque residencial, em diversas reas histricas (contribuindo tambm para o aumento do nmero de alojamentos vagos, especialmente fora do mercado).
a revitalizao urbana
a revitalizao urbana
A reabilitao urbana
Por reabilitao urbana podemos entender a prossecuo de uma estratgia de gesto urbana que permite a requalificao de uma cidade existente por meio de mltiplas intervenes, destinadas a valorizar as suas potencialidades sociais, econmicas e funcionais, a fim de melhorar a qualidade de vida das populaes residentes. Esta ltima exige a melhoria fsica do conjunto construdo atravs da reabilitao e da instalao de equipamentos, de infra-estruturas e de espaos pblicos, conservando assim a identidade e as caractersticas da rea em questo35. Numa lgica similar, outra importante referncia explana a reabilitao urbana como o conjunto de procedimentos que visam a reintegrao fsica de um patrimnio arquitectnico e urbano por muito tempo desconsiderado, tendo-se tornado recentemente foco de uma revalorizao econmica, prtica e/ou esttica (...) ento o conjunto de obras que visam transformar um local, um imvel ou um bairro devolvendo as caractersticas que resgatam o carcter prprio moradia dentro de condies satisfatrias de conforto e habitabilidade, garantindo de maneira sustentvel a consolidao da massa construda e conservando as caractersticas arquitectnicas principais dos edifcios36.
93
Uma das pretenses do presente estudo, atravs da interpretao da situao scio-urbanstica da cidade de Lisboa (conforme descrita pelos Censos 2001), a de contribuir como suporte das vises e polticas urbansticas do municpio. Os mbitos da poltica urbanstica que melhor podero ser apoiados em interpretaes aqui efectuadas sero aqueles que surjam pela integrao das polticas de gesto e manuteno do parque edificado habitacional da cidade com as polticas sociais, econmicas e urbansticas que tero nos agentes urbanos o seu foco principal. deste modo que se iro enquadrar os contributos para a poltica urbanstica decorrentes desta anlise, no mbito da revitalizao urbana. Revitalizao urbana um conceito abrangente que conjuga com outros conceitos de interveno, como o de reabilitao e o de requalificao urbana ao mesmo tempo que se distingue deles. A revitalizao urbana pode ser vista como o processo que conjuga a reabilitao arquitectnica e urbana dos centros histricos e a revalorizao de actividades urbanas potenciais. A revitalizao urbana engloba operaes destinadas a relanar a vida econmica e social de uma parte da cidade em decadncia. Esta noo () aplica-se a todas as zonas da cidade com ou sem identidade e caractersticas marcadas.34 As reas a abordar neste captulo sero:
O estado de conservao dos edifcios

Conforme j anteriormente referido37, as anlises aqui efectuadas tm como base os edifcios recenseados pelo INE que no contemplam a totalidade dos edifcios da cidade, dadas as caractersticas prprias de um recenseamento que foi efectuado populao e habitao e no ao edificado. Na verdade, os edifcios recenseados so aqueles que possuem pelo menos um alojamento ocupado, ou que, no estando nenhum alojamento ocupado, possuem condies de habitabilidade na ptica do recenseador. Em Maro de 2001, os edifcios recenseados pelo INE, no concelho de Lisboa, foram da ordem dos 56 mil. Ao mesmo tempo, e de acordo com informaes dos Bombeiros (Regimento de Sapadores de Lisboa) e do Servio Municipal de Proteco Civil, os edifcios da cidade atingiro um nmero prximo dos 70 mil. Como conciliar tal diferena? Ou melhor, que pertinncia ter analisar um universo que poder ser lido como parcial? Ora bem, para alm das diferenas nos conceitos, no diferencial entre um e outro nmero encontram-se trs
a reabilitao urbana; os novos lisboetas; a vitalidade residencial de Lisboa.
34 In Glossaire SIRCHAL, www. archi.fr/SIRCHAL/glossa ir/glosdef.htm e Carta de Lisboa sobre a reabilitao urbana integrada, 1995 (ver em Correia, M. e Lopes, F ., 2004) 35 Carta de Lisboa sobre a reabilitao urbana integrada, 1995 (ver em Correia, M. e Lopes, F 2004) ., 36 Merlin, P e Choay, . F 1996. ., 37 Em anterior nota de rodap
94
tipos de edifcios: a) os edifcios de equipamentos; b) os edifcios exclusivamente apensos a actividades econmicas; c) os edifcios sem residentes, cujas condies de habitabilidade no foram consideradas as mnimas. Naturalmente, para um adequado diagnstico das necessidades e sentidos de reabilitao urbana em edifcios de natureza residencial, ser este ltimo tipo de edifcios que tambm importar at porque, praticamente na sua totalidade, sero estes susceptveis de necessidades claras de interveno. Ao mesmo tempo, entendendo-se a reabilitao urbana como projecto integrado, esta deve envolver no s a requalificao de todos os diferentes tipos de edificado (privado e pblico), como tambm os espaos pblicos. No obstante, a informao disponibilizada pelo INE, ao nvel dos edifcios, no deixa de ser altamente relevante. uma informao exaustiva, que na verdade mostra as caractersticas do edificado com real ocupao residencial, data de Maro de 2001. nesse sentido, por conseguinte, e tambm pelas possibilidades que a informao disponvel permite, que concentraremos as nossas anlises em tal universo ou seja, nos edifcios onde existia, seguramente, e numa situao temporal concreta (tal como numa fotografia), um espao de residncia efectiva.
QUADRO 3.1 Unidades de anlise cuja proporo de edifcios muito degradados ou a necessitar de grandes obras de reparao superior proporo para a cidade (i.e. superior a 14,4%)
UNIDADE DE ANLISE
Cais do Sodr Baixa Castelo Lumiar Norte Campo de Ourique Marvila Monsanto Sul So Vicente Santa Marta Campolide Chelas Santos Beato Alcntara/Junqueira Bairro Alto Carnide Sul
55,4% 31,2% 30,3% 30,0% 27,4% 27,2% 25,0% 22,8% 22,3% 19,5% 18,3% 17,9% 17,9% 17,1% 15,8% 15,7%
FIGURA 3.1 Estado de conservao dos edifcios de Lisboa

Com necessidades de reparaes grandes Edifcios muito degradados
5%
Sem necessidades de reparao
9%
Com necessidades de reparaes mdias
40%
17%
Com necessidades de pequenas reparaes
29%
O INE prope cinco tipologias referentes ao estado de degradao dos edifcios: edifcios muito degradados, edifcios a necessitarem de grandes obras de reparao, edifcios a necessitarem de razoveis obras de reparao, edifcios a necessitarem de pequenas obras de reparao e edifcios sem necessidade de obras de reparao. Cerca de 14% dos edifcios recenseados, ou seja, aproximadamente 7700 edifcios, encontravam-se em mau estado (os que se incluam nas duas ltimas tipologias).
O ncleo histrico mais antigo (Castelo, Baixa, Cais do Sodr) revelava as situaes mais preocupantes. Este ndice primrio de degradao tambm mostrava problemas embora de ndole completamente distinta no Lumiar Norte, em Marvila e na franja ocidental de Campo de Ourique, junto Avenida de Ceuta e Rua Maria Pia. Acima da mdia da cidade, para alm das zonas referidas, notvel a constatao do estado de degradao, em 2001, de praticamente todo o arco ribeirinho, com uma extenso bem mais acentuada na zona oriental da cidade incluindo a colina de Santana, e note-se a relevncia mesmo Chelas. Esta preponderncia dos nveis de degradao em relao s zonas histricas, e em particular na Zona Histrica Oriental, bem visvel no grfico seguinte. S nas zonas histricas, o nmero de edifcios nestas condies atingia quase 5000.
FIGURA 3.2 Edifcios residenciais muito degradados ou a necessitar de grandes obras de reparao
95
FIGURA 3.3 Nmero de edifcios recenseados nas grandes reas agregadas, por estado de conservao
Sem Com necessidades pequenas de reparao necessidades de reparao
Com Edifcios necessidades muito de reparaes degradados grandes
Monsanto Nordeste Noroeste Sudoeste Centro Zona Histrica Oriental Zona Histrica Ocidental
0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000
O mau estado de conservao destes cerca de 8 000 edifcios, afectava quase 21 mil famlias (9% do total de Lisboa), destacando-se muito particularmente a Zona Histrica Oriental. Nesta zona observamos que este um problema disseminado territorialmente e no to localizado como nas reas ribeirinhas de Alfama a Santos (onde a percentagem de famlias afectadas pela degradao do parque edificado atinge um valor mdio de cerca de 20%), afectando o Castelo, Arroios, So Vicente, Santa Marta e Beato. Ainda neste mbito, refira-se que uma parte significativa dos edifcios degradados da Zona Histrica Ocidental se concentram numa faixa envolvente Rua Maria Pia, estendendo-se tambm ao Bairro da Liberdade. Tal apreciao, no tocante a esta rea da cidade, no invalidava a existncia de outras zonas que, no obstante uma certa dinmica de reabilitao, ainda apresentavam carncias fsico-sociais significativas (repetimos, em Maro de 2001), como era o caso do Bairro Alto e da Estrela/Lapa.
96
QUADRO 3.2 Edifcios em mau estado de conservao e nmero de famlias afectadas (valores aproximados)
GRANDE REA AGREGADA EDIFCIOS FAMLIAS AFECTADAS
FIGURA 3.5 Nmero de famlias residentes segundo o estado de conservao do edifcio, por grande rea agregada
Zona Histrica Oriental Zona Histrica Ocidental Centro Sudoeste Noroeste Nordeste Total
2 600 2 100 1 000 900 800 600 8 000
7 200 5 100 3 000 1 600 2 000 1 500 20 700
Sem Com necessidades pequenas de reparao necessidades de reparao
Com Edifcios necessidades muito de reparaes degradados grandes
Monsanto Nordeste Noroeste Sudoeste Centro
FIGURA 3.4 Famlias que residem em edifcios muito degradados ou com grandes necessidades de reparao, face ao total de famlias da unidade de anlise (em %)
Mdia da cidade = 9%
At 4,5 4,5 a 9 9 a 18 Mais de 18
Zona Histrica Oriental Zona Histrica Ocidental

0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000
FIGURA 3.6 Famlias a residir em edifcios muito degradados ou com grandes necessidades de reparao, por grande rea agregada
25
500 m
Edifcios muito degradados ou com grandes necessidades de reparao (em %)
20
15
Centro Nordeste
Total geral
Sudoeste
10
Nordeste Monsanto
Os edifcios com maiores nveis de degradao tendem a possuir uma menor densidade de ocupao familiar, razo pela qual a proporo deste tipo de edifcios, em cada rea de anlise, seja tendencialmente superior proporo de famlias a a residir. Pela anlise do grfico, vemos o impacto de um e outro efeito: nas zonas histricas que se encontra quer a maior proporo de edifcios neste nvel de degradao, quer a maior proporo de famlias a residir nessas condies. O Sudoeste, o Nordeste e o Centro da cidade surgem num segundo nvel de preocupao. Na anlise do estado de conservao por poca de construo dos edifcios, verifica-se que, por um lado, e conforme esperado, o parque habitacional
10
15
20
25
Famlias a residir em edifcios muito degradados ou com grandes necessidades de reparao (em%)
mais antigo dispe de maiores propores de edifcios com maior nvel de degradao; por outro lado, ser de salientar que no parque habitacional da dcada de 70 e principalmente no da dcada de 80 se encontra um nvel de degradao superior ao esperado se comparado com as dcadas imediatamente anteriores.
FIGURA 3.7 Edifcios residenciais muito degradados ou com grandes necessidades de reparao por poca de construo na cidade de Lisboa
1981 a 1990 223 1981 a 1990 366 1961 a 1970 685
FIGURA 3.8 Edifcios residenciais de cada poca de construo que se encontram muito degradados ou com grandes necessidades de reparao na cidade de Lisboa
Edifcios (%)
97
5% 9% 14%
3% 1%
1991 a 2001 78
29 At 1919 22794* 794 20 14 9 9
36%
1946 a 1960 1 063
32%
1919 a 1945 2 475
7 2
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML. at 1919* 1919 a 1945 1946 a 1960 1961 a 1970 1971 a 1980 1981 a 1990
1991 a Mdia 2001 da cidade
Os edifcios muito degradados ou com grandes necessidades de reparao so maioritariamente anteriores a 1945 (68% do total dos edifcios nestas condies), sendo que, conforme esperado, menor a proporo de edifcios em mau estado quanto mais recente a poca de construo dos edifcios. Contudo, no ser de menosprezar o volume de ocorrncias de edifcios com grandes necessidades de reparao com menos de 10 ou at mesmo de 20 anos de construo. Efectivamente, constatar que praticamente 80 edifcios habitacionais construdos na dcada de 90 (2%) ou que cerca de 300 edifcios construdos depois de 1980 (9%) se encontram com grandes
necessidades de reparao ou muito degradados no deixa de provocar alguma surpresa, e mesmo apreenso. Ao se perspectivarem as polticas urbansticas conducentes melhoria das condies de conservao do parque habitacional, ter de se ter em linha de conta que o parque habitacional mais degradado no ser evidentemente similar quer do ponto de vista da sua localizao e presena urbana, quer do ponto de vista da sua poca de construo (com as influncias que esta representa nas
98
metodologias e tipologias construtivas inerentes ao edificado). Nas zonas histricas e no Sudoeste vemos que cerca de 80% dos edifcios mais degradados so anteriores a 1945, sendo que no Sudoeste sobressaem aqueles que foram construdos entre 1919 e 1945. Dado que so as zonas histricas as que concentram maior volume de edifcios degradados (prximo de 60%), partida teremos de encarar a interveno nestes edifcios como orientada para a superao de patologias construtivas prprias de edifcios anteriores a 1945.
J na rea central da cidade, aos edifcios anteriores a 1945 teremos de juntar aqueles que, tendo sido construdos entre 1946 e 1960, j apresentam condies de maior degradao, por estes j assumirem um peso considervel no parque a reabilitar. Na coroa norte, os sinais de preocupao surgem de edifcios de poca de construo mais recente, no sendo de menosprezar estas como reas de interveno na reabilitao do edificado residencial, j que aqui se situam ainda cerca de 15% dos edifcios mais degradados.
FIGURA 3.9 Edifcios residenciais muito degradados ou com grandes necessidades de reparao, por poca de construo, em cada grande rea agregada
Anlise de alojamentos vagos

Os alojamentos vagos recenseados pelo INE, em 2001, atingiam os 40 mil fogos para o concelho de Lisboa isto , cerca de 14% do total.38 A sua principal incidncia , como se esperaria, nas zonas histricas: 11 700 na Zona Histrica Orien-
tal (destacando-se Castelo, Arroios, So Vicente e Santa Marta), 8500 na Zona Histrica Ocidental (destacando-se Bairro Alto, Campo de Ourique e Estrela). Mas tambm existem 6500 no Centro (especialmente nas Avenidas Novas) e 7500 no Noroeste (Benfica, So Domingos de Benfica e Charneca).
99
FIGURA 3.10 Alojamentos vagos no total de alojamentos familiares (valores em %)
So Vicente
Castelo
500 m

at 10 10 a 13,8 13,8 a 20 mais de 20
Estrela Santos
38 Curiosameante, uma percentagem muito similar de edifcios muito degradados e em mau estado de conservao, face ao total de edifcios recenseados.
100
As unidades de anlise que tinham mais de 1500 alojamentos vagos eram as seguintes:
QUADRO 3.3 Alojamentos vagos
UNIDADE DE ANLISE PARA VENDA PARA ARRENDAMENTO FORA DO MERACADO TOTAL DE ALOJAMENTOS VAGOS
N Arroios Castelo Avenidas Novas Campo de Ourique Estrela Bairro Alto So Vicente Santa Marta Benfica
% 11 5 12 7 7 6 9 9 10
N 506 504 407 498 298 687 333 517 192
% 15 19 18 22 14 33 18 30 12
N 2 436 2 011 1 618 1 616 1 734 1 237 1 376 1 025 1 239
% 73 76 70 71 79 60 73 60 78
N 3 320 2 635 2 302 2 280 2 184 2 052 1 877 1 698 1 586
378 120 277 166 152 128 168 156 155
A preponderncia de alojamentos vagos fora do mercado bastante elevada, como se pode comprovar a mdia da cidade superior a 70% do total dos alojamentos vagos. Apenas em algumas unidades de anlise (nas zonas de Carnide Norte, Carnide Sul, Campo Grande, Antnio Augusto Aguiar, Cais do Sodr, Monsanto/Sul e Alcntara/Junqueira) o volume de alojamentos vagos no mercado superava o dos que estavam fora do mercado.
FIGURA 3.12 Alojamentos vagos no mercado, face ao total de alojamentos vagos
FIGURA 3.11 Alojamentos vagos fora do mercado, face ao total de alojamentos vagos
at 50 50 a 70,4 70,4 a 85 mais de 85
No obstante a fraca disponibilidade para o mercado (dos alojamentos vagos existentes) torna-se muito interessante analisar a relativa dinmica do mercado de arrendamento. Em reas como o Bairro Alto e Santa Marta, os alojamentos colocados no mercado de arrendamento situavam-se nos 30% do total disponvel. E, na maioria das unidades de anlise (e na totalidade destas que dispem de um stock de alojamentos vagos de dimenso relevante), a proporo de alojamentos vagos para arrendar era superior proporo dos que se destinavam venda.
Alojamentos vagos por poca de construo dos edifcios

Como se esperaria, a maioria dos alojamentos vagos situa-se em edifcios cuja data de construo/reconstruo anterior a 1960 a maior componente entre 1919 e 1945, muito especialmente devido sua forte incidncia na Zona Histrica Oriental, particularmente na zona de Arroios.
FIGURA 3.14 Nmero de alojamentos vagos por poca de construo, por grandes reas agregadas
Antes de 1919 1919-1945 1971-1980 1946-1960 1961-1970 1981-1990 1991-2001
101
Nordeste Noroeste
FIGURA 3.13 Comparao da distribuio de alojamentos vagos por poca de construo com a distribuio do total de alojamentos por poca de construo
Valores em %
Sudoeste Centro Zona Histrica Oriental Zona Histrica Ocidental

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000
Alojamentos Vagos
23
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML. 19% 18%
17
17%
17 15 14
13% 12% 8%
8 6
at 1919
1919 a 1945
1946 a 1960
1961 a 1970
1971 a 1980
1981 a 1990
1991 a 2001
Esta distribuio marcada pelas pocas de construo do parque habitacional, sendo de salientar que nos edifcios residenciais anteriores a 1945 ou posteriores a 1991 que sobressaem maiores propores de alojamentos vagos. No que respeita aos alojamentos anteriores a 1945, estes situam-se, maioritariamente, nas zonas histricas 39% na oriental e 34% na ocidental seguindo o padro de distribuio do parque habitacional, ainda que com alguma acentuao de incidncia de vagos anteriores a 1919 na Zona Histrica Ocidental e de 1919 a 1945 na Zona Histrica Oriental.
Pode acrescentar-se que, apesar de representarem um menor volume de alojamentos, os alojamentos vagos anteriores a 1945 situados no Sudoeste representam, proporcionalmente, uma fatia mais significativa do que o parque habitacional dessa poca de construo, isto , no parque habitacional anterior a 1945 desta rea regista-se uma significativa proporo de alojamentos vagos. J para os alojamentos construdos na ltima dcada, a proporo mais significativa encontra-se nas reas Noroeste e Nordeste, que representam 39% e 15% dos alojamentos vagos desta poca de construo, respectivamente. Este facto advm quer do perfil de poca de construo do parque habitacional, quer da maior frequncia de observaes de alojamentos vagos desta poca de construo numa e noutra zona.
Alojamentos vagos por estado de conservao

A menor frequncia relativa de alojamentos vagos no mercado poderia levar-nos a supor que estes alojamentos se encontrariam em mau estado de conservao. Contudo, no isso que sucede. muito interessante verificar que apenas 20% dos edifcios onde se situam alojamentos vagos recenseados necessitaro de grandes obras de reparao o que cobre aproximadamente 7500 alojamentos vagos. Contudo, haveria aqui que adicionar todos os alojamentos vagos em edifcios totalmente devolutos e, por isso, no recenseados. Mais uma vez, a
102
incidncia na Zona Histrica Oriental da cidade particularmente forte. No sentido inverso, podemos analisar o tipo e a localizao dos alojamentos vagos em edifcios sem necessidades de reparao, o que indiciaria que estes estariam imediatamente disponveis para o mercado imobilirio (para aquisio ou arrendamento) e posterior ocupao. Estes atingem o nmero de 16 229 alojamentos, ou seja 40% do total de alojamentos vagos. Num exerccio simples, e tomando o ndice de ocupao mdia de residentes por alojamento, a disponibilizao destes alojamentos no mercado poderia proporcionar espao de residencialidade para quase 39 mil indivduos. Se quisermos alargar a anlise a todos os alojamentos que poderiam ser habitados sem um elevado esforo em obras, verificamos que 2/3 dos alojamentos vagos se encontram sem necessidade de reparao ou com necessidade de reparao pequenas.
FIGURA 3.16 Alojamentos vagos em edifcios sem necessidades de reparao ou com pequenas necessidades de reparao, face ao total de vagos na unidade de anlise
Valores em %
0a5 5 a 10 10 a 25 25 a 50 50 a 100
500 m
FIGURA 3.15 Alojamentos vagos por estado de conservao dos edifcios na cidade de Lisboa
Com necessidades de reparaes grandes Edifcios muito degradados
10%
9%
FIGURA 3.17 Alojamentos vagos em edifcios muito degradados ou com grandes necessidades de reparao face ao total de vagos da unidade de anlise
Valores em %
15%
Com necessidades de pequenas reparaes Sem necessidades de reparao
0a5 5 a 10 10 a 25 25 a 50 50 a 100
26%
40%
500 m
FIGURA 3.18 Nmero de alojamentos vagos por estado de conservao do edifcio, por grandes reas agregadas
Sem necessidades de reparao Com necessidades de pequenas reparaes Com necessidades de reparaes mdias Com necessidades de reparaes grandes Edifcios muito degradados
103
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0 Zona Histrica Ocidental Zona Histrica Oriental Centro Sudoeste Noroeste Nordeste Monsanto
Tal situao ocorre por toda a cidade; apenas em Monsanto, Marvila, Castelo, Baixa, Cais do Sodr e Santos a proporo de alojamentos vagos sem necessidades de reparao ou com pequenas necessidades de reparao acaba por ser inferior a 50% do total de alojamentos vagos. Se, a esta constatao do aparente bom estado da maioria dos alojamentos vagos, adicionarmos o facto, visto anteriormente, de que mais de 70% dos alojamentos vagos no se encontram disponibilizados no mercado, percebe-se bem (mesmo sem efectuar o cruzamento das variveis) que existe, em Lisboa, uma preponderncia muito acentuada de casas vagas, em bom estado e fora do mercado. Esta constatao indicia, cremos, o importante aumento da aquisio de alojamentos, mesmo novos, para efeitos de aforro e de especulao, sendo mantidos fora do mercado durante importantes perodos de tempo. A maior proporo de alojamentos vagos em edifcios com grandes necessidades de reparao ou muito degradados situa-se na zona histrica, com particular incidncia para a Zona Histrica Oriental (que concentra 41% dos alojamentos vagos nestas condies). Por outro lado, podemos verificar que o impacto dos alojamentos vagos em edifcios muito degradados ou a necessitar de grandes reparaes representa um pouco mais de 25% dos alojamentos vagos da zona histrica (quer ocidental, quer oriental). Este impacto significativo no Cais do Sodr (onde representa mais de 75% dos alojamentos vagos) e em unidades de anlise como a Baixa, Castelo e Marvila, onde essa proporo se situa entre os 40% e os 50% dos alojamentos vagos.
Tpicos principais sobre a reabilitao urbana

Em 2001, 14% dos edifcios residenciais de Lisboa (cerca de 7500 edifcios) encontravamse muito degradados ou a necessitar de profundas obras de reparao, sendo que dois teros destes edifcios se encontravam nas zonas histricas. Nestes edifcios, viviam quase 21 mil famlias, ou seja, 9% do total da populao de Lisboa. Metade dos edifcios nestas condies so anteriores a 1945. Ainda assim, no deixa de surpreender o facto de que quase 10% dos edifcios em mau estado so de construo/reconstruo posterior a 1981. Quanto aos alojamentos vagos, estes eram 14% dos alojamentos recenseados. As zonas histricas comportavam cerca de 50% do total de alojamentos vagos. 70% dos alojamentos vagos no se encontravam no mercado. Quase 80% dos alojamentos vagos encontravam-se em edifcios sem quaisquer ou apenas com pequenas/mdias necessidades de reparao.
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Os novos lisboetas
Lisboa a grande centralidade de uma importante regio metropolitana europeia que abarca, de acordo com os dados dos Censos, mais de 2,5 milhes de habitantes39. No obstante a sua primordial relevncia, a cidade central desta metrpole tem sofrido, ao longo das ltimas dcadas, um constante fluxo de sada dos seus habitantes, em direco s diferentes coroas urbanas e no propriamente com um padro de mobilidade residencial para centralidades de outros nveis. Na verdade, semelhana de um importante nmero de regies urbanas e devido a diversos factores40, tambm a regio de Lisboa mostra sintomas de evoluo para uma metrpole difusa e pouco policntrica41. Um verdadeiro policentrismo decorre de um processo de fortalecimento regional por via de uma rede estruturada de centros de diferentes nveis hierrquicos e o que se verificou ao longo da dcada de 90 na regio de Lisboa foi um disseminar das dinmicas humanas pelo territrio (num cenrio de baixo crescimento demogrfico), no se assistindo, ao mesmo tempo, a indutores claros de fortalecimento das centralidades. Para a capital portuguesa, a perda em dez anos, de 98 700 indivduos, ou seja 15% do total populacional do incio da dcada, mostra ser, no panorama europeu, das mais srias tendncias de disperso e
39 Em sentido clssico, a regio de Lisboa vista como a rea Metropolitana de Lisboa. De referir que recentes estudos tm reflectido e proposto outras vises mais contemporneas da regio urbana de Lisboa, nomeadamente DGOTDU (2002) As regies metropolitanas portuguesas no contexto ibrico um trabalho coordenado por Ferro, J, Rodrigues, D. e Vala, F . 40 Alguns j bem conhecidos, normalmente enquadrados de acordo com os paradigmas dos ciclos de evoluo das metrpoles, no sentido da suburbanizao, peri-urbanizao, e mesmo rururbanizao (decorrentes de foras estruturantes, nas reas econmicas, sociais e polticas, entre outras). 41 Tal como indicia o mais recente estudo sobre as reas metropolitanas portuguesas (ver DGOTDU, 2002).
fragmentao de densidades e de dinmicas urbanas (incluindo o emprego). Lisboa tinha, em 2001, tantos residentes como no incio dos anos 30 poca em que a cidade acabava em S. Sebastio da Pedreira e na zona da Praa do Chile, e numa altura em que Benfica e Lumiar eram ainda pequenos bairros autnomos do contnuo urbano mais denso. Por mltiplos motivos, desde a fundamental defesa da sustentabilidade ambiental (que no se compadece com um contnuo consumo de solo e de outros recursos naturais), at reconhecida revalorizao de determinados graus de densidade e de concentrao (por motivos sociais, identitrios, e mesmo econmicos), tm-se reforado cada vez mais os discursos, as estratgias, os programas e as aces, conducentes recentralizao de pessoas, de dinmicas, de sentires. Neste incio do sculo XXI, a revalorizao das centralidades, e da grande cidade, plena, compacta, activa e diversa, das misses mais importantes de uma sociedade que ainda estigmatiza a sua capital, depois de dcadas de complexos de macrocefalia. Neste sentido, ser evidentemente essencial compreender os vectores que podero dar origem aos movimentos conducentes a essa recentralizao. Assim, no que concerne s variveis disponveis para anlise, propomo-nos analisar o universo dos indivduos que, num passado mais recente, efectivamente contriburam para essas direces: so estes os novos lisboetas ou seja, os indivduos (com as suas famlias
105
e novos espaos de residncia) que, provenientes de outros territrios, vieram residir para a cidade42. Esta anlise da atractividade residencial exgena da cidade de Lisboa pode revelar, assim, possveis tendncias de novas formas de ocupao da cidade. De acordo com as variveis disponveis nos Censos do INE, esta anlise aos novos lisboetas ser feita por via de uma rea de resposta no questionrio do recenseamento: os indivduos que, em Maro de 2001, declararam no residir em Lisboa concelho, data de 31 de Dezembro de 1995. So estes indivduos cerca de 53 200 habitantes43. Os principais aspectos a realar, desde j, so os seguintes:
estes novos residentes (resultantes de uma mobilidade residencial de pouco mais de 5 anos) correspondem a 9,4% do total da populao da cidade, uma percentagem significativa; o nmero de famlias dos novos residentes de cerca de 31 800, o que traduz uma dimenso mdia familiar de 1,67 indivduos uma mdia bem abaixo dos padres da cidade, e que mostra um padro scio-urbano completamente novo; destes novos residentes no concelho, cerca de 13 400 vieram do estrangeiro um impressionante peso de 25% dos novos lisboetas;
os padres da mobilidade residencial indicam um acentuado aumento dos ritmos. Uma outra varivel dos Censos permite identificar os movimentos desde 1 de Janeiro de 2000 (at data de realizao do recenseamento). Numa simples anlise comparativa, para um ritmo mdio de entrada de 8 000 indivduos por ano, em 1996/99, corresponde um ritmo mdio de 16 600 indivduos por ano, em 2000/01. Este aumento poderia fazer pressupor uma melhoria das densidades habitacionais da cidade. Porm, ao mesmo tempo, os ritmos de movimentos de sada da cidade aumentam em propores relativamente similares no obstante poder pressupor-se um ligeiro aumento da taxa de cobertura44.
Como acima referimos, dada a relevncia em termos de objectivo estratgico e a prpria expresso destes novos residentes na populao total, foi entendido proceder a uma anlise mais fina atravs de cruzamentos de dados censitrios solicitados ao INE. Como objectivo desta anlise estabelecemos o conhecimento de algumas especificidades desta atraco, nomeadamente perceber para onde foram e quem so estes novos residentes.
42 Neste mbito, seria tambm relevante analisar os movimentos residenciais intra-concelhios ou seja, a , mobilidade residencial dos lisboetas que, ao mudarem de casa, se mantm na cidade (a atractividade residencial endgena). A conjugao do universo dos novos lisboetas com o universo dos antigos lisboetas cujos , padres de mobilidade residencial os faz manterem-se na cidade, poderia mostrar-nos o efectivo panorama de atraco de residencialidade da cidade. Porm, para a anlise deste segundo universo, os indicadores disponveis pelos Censos 2001 no nos permitem efectuar interpretaes to concretas quanto os objectivos aqui propostos o indicador mais prximo mostra-nos os nmeros da mobilidade residencial interfreguesias, o que no permite ter uma completa dimenso de tal atractividade. No obstante, consideramos ser esta uma anlise com toda a pertinncia para ser feita tal como a anlise mais detalhada da mobilidade residencial de efeito contrrio, ou seja, de sada da cidade. 43 Outra anlise interessante seria comparar os nmeros das entradas em Lisboa, com as sadas, num mesmo perodo de tempo o que, juntando os resultados dos saldos naturais, nos permitiria caracterizar melhor a evoluo demogrfica da cidade. Porm, tambm aqui existe uma dificuldade: se os Censos nos permitem detectar os indivduos que saram para outros concelhos do territrio nacional, no nos permitem identificar aqueles que saram para residir no estrangeiro um nmero que se desconhece. 44 Como referimos, no temos a indicao dos indivduos que foram residir no estrangeiro, o que no nos permite efectuar uma completa anlise de taxas de cobertura.
106
Fluxos interconcelhios de populao

Durante a segunda metade da dcada de 90, Lisboa perde, anualmente, para outros concelhos do pas, cerca de 15 600 habitantes. Por outro lado, ganha destes (tambm anualmente) cerca de 7 600 habitantes. No ltimo ano anterior ao recenseamento (2000-2001), verificou-se uma acelerao da mobilidade residencial entre Lisboa e os outros concelhos, atingindo uma mdia anual de sadas na ordem dos 23 400 habitantes e entradas de 11 200 habitantes. Duas ordens de concluses: se, por um lado, o volume destes nmeros permite ter uma importante noo de uma elevada dinmica de transformao da populao de Lisboa (quase 10% de nova populao, em pouco mais de 5 anos), ao mesmo tempo tambm mostra uma crescente velocidade nos padres de mobilidade residencial, nomeadamente em termos da escala intermunicipal de mbito metropolitano. Em mdia e no contando com a mobilidade de e para o estrangeiro as sadas passam de uma velocidade de 39 habi-
tantes/dia (para o perodo de 1996 a 1999) para uma velocidade de 64 habitantes/dia (para o perodo de 2000 a 2001), enquanto as entradas passam de uma mdia de 18 habitantes/dia para 31 habitantes/dia. Tais nmeros mostram que, numa comparao entre estes dois perodos, a taxa de cobertura passou de 46% para 49%45.
QUADRO 3.4 Fluxos regionais de residencialidade com origem/destino em Lisboa, entre 1996 e 2001*
LISBOA % DAS ENTRADAS % DAS SADAS
AML Norte Centro LVT sem AML Alentejo Algarve Ilhas

* Excepto estrangeiro
63,6% 6,8% 9,7% 7,2% 4,4% 3,5% 4,9%
70,3% 6,6% 7,8% 7,3% 2,7% 3,1% 2,2%
FIGURA 3.19 Fluxos regionais de mobilidade residencial (19962001)
FIGURA 3.20 Fluxos metropolitanos de mobilidade residencial (1996-2001)
NORTE
CENTRO
LVT 100 AML)
ILHAS
ALENTEJO
ALGARVE

45 Sempre tendo em considerao que se desconhece o nmero de habitantes que saram da cidade para residir no estrangeiro.
107
QUADRO 3.5 Fluxos metropolitanos de residencialidade com origem/destino em Lisboa, entre 1996 e 2001
ENTRADAS AML AML NORTE 63,0% 53,0% SADAS 70,3% 55,7%
Amadora Azambuja Cascais Loures Mafra Odivelas Oeiras Sintra Vila Franca de Xira
AML SUL
10,6% 0,2% 5,0% 14,9% 0,6% 1,8% 6,9% 10,9% 2,0%

10,6%
6,9% 0,4% 4,7% 8,7% 1,3% 4,9% 7,0% 17,1% 4,6%

14,6%
As trocas mais expressivas so feitas entre Lisboa e os outros concelhos da rea metropolitana (AML). Foi para l que se dirigiram 70,3% dos indivduos que saram de Lisboa neste perodo em anlise sendo igualmente a origem de 63,6% dos novos residentes. Ao nvel da AML h tambm uma diferena interna visto que as trocas so muito mais expressivas com os concelhos da AML Norte (53,0% para as entradas e 55,7% para as sadas) do que com os da AML Sul (10,6% para as entradas e 14,6% para as sadas). Os concelhos da AML sobre os quais Lisboa exerQUADRO 3.6 Ranking de trocas populacionais na rea Metropolitana de Lisboa
ENTRADAS EM LISBOA
Alcochete Almada Barreiro Moita Montijo Palmela Seixal Sesimbra Setbal

0,1% 5,0% 1,1% 0,4% 0,2% 0,2% 2,0% 0,3% 1,3%
0,4% 4,7% 0,9% 0,7% 0,5% 0,8% 4,6% 1,2% 0,9%
% Loures Sintra Amadora 14,9 10,9 10,6
Ranking 1 2 3
SADAS DE LISBOA
Sintra Loures Oeiras
17,1 8,7 7,0
1 2 3
108
ceu maior atraco foram Loures (14,9%) e Sintra (10,9%), sendo tambm estes os concelhos que atraram maior proporo de populao da capital embora em ordem inversa (Sintra, 17,1%; Loures, 8,7%). Em nmeros absolutos, e a nvel nacional, Lisboa s apresenta saldo positivo nas trocas populacionais com as ilhas dos Aores e da Madeira. Esta constatao mostra, de uma forma profundamente evidente, que a atractividade que Lisboa-cidade sempre exerceu em todo o pas (razo de elevados xodos regionais, ao longo de muitos sculos) de facto j no existe na dcada de 90 do sculo XX. Esta evidncia, que poderia ser indiciadora de uma importante estabilizao das estruturas scio-geogrficas do pas, mostra ao mesmo tempo o novo e muito srio desequilbrio territorial portugus: a depresso scio-demogrfica da sua maior centralidade urbana.
QUADRO 3.7 Unidades de anlise que receberam mais de 1500 novos residentes
UNIDADE DE ANLISE
RANKING POR N TOTAL DE RES.
N DE NOVOS RESIDENTES
As zonas de destino dos novos residentes

A procura de espaos de residncia definida em funo de uma grande diversidade de razes que podem ser de carcter racional ou de carcter afectivo ou simblico. De um modo geral, podemos dizer que os factores proximidade ou acessibilidade ao local de emprego/estudo so determinantes; mas tambm contam, e de uma forma particularmente expressiva, os valores praticados no mercado habitacional, assim como os padres e as percepes de qualidade de vida existentes nos indivduos, perante as zonas urbanas e as habitaes em questo (dois tipos de escalas, pelo menos) quer sob o ponto de vista dos pontos de partida, quer dos objectivos de vivncia urbana desejada da que o espelhar das localizaes e das caractersticas dos locais de eleio seja um exerccio particularmente importante sob os mltiplos pontos de vista das vertentes acima referidas. Analisando as zonas de destino destes novos moradores de Lisboa, verifica-se que foram residir maioritariamente para a zona Noroeste da cidade, o que expectvel face maior oferta de habitao ocorrida nesta rea durante a dcada de 90. No entanto, por unidade de anlise, verificamos que Benfica foi a zona da cidade que recebeu o maior nmero de novos moradores, seguindo-se Arroios, Lumiar Sul, Avenidas Novas e So Domingos de Benfica
Benfica Arroios Lumiar Sul Avenidas Novas So Domingos de Benfica Olivais Charneca Campo de Ourique Carnide Sul Estrela Areeiro Alvalade Bairro Alto Santa Marta Beato So Vicente
1 4 9 6 5 2 7 8 22 14 12 11 13 19 10 16
3 902 3 679 3 385 3 219 3 211 2 558 2 201 2 143 1 944 1 929 1 899 1 866 1 837 1 720 1 591 1 552
7,33 6,92 6,36 6,05 6,04 4,81 4,14 4,03 3,65 3,63 3,57 3,51 3,45 3,23 2,99 2,92
As cartas que se seguem pretendem ilustrar, por um lado, a atraco que as diversas zonas tiveram sobre os novos residentes e, por outro, o impacto que tiveram sobre o total de populao dessas mesmas reas. Na primeira carta podemos verificar o destino dos novos residentes:
num primeiro patamar que corresponde a mais de 3 000 novos habitantes (at um mximo de 3 902) temos as unidades de anlise de Benfica, Lumiar Sul, So Domingos de Benfica, Arroios e Avenidas Novas, que atraram 32,7% dos indivduos; num segundo patamar, que abrange o intervalo de 1 300 a 3 000 novos residentes, temos as unidades de Campo de Ourique, Estrela, Bairro Alto, Santa Marta, So Vicente, Beato, Areeiro, Alvalade, Carnide Sul, Charneca, Chelas e Olivais (total de 45,2%); num terceiro nvel, abrangendo o intervalo de 400 a 1 300 novos residentes, incluem-se as unidades do Restelo, Belm, Ajuda, Alcntara/Junqueira, Campolide, Avenida, Antnio Augusto Aguiar, Campo Grande, Baixa, Castelo, Carnide Norte, Lumiar Norte, Beato-Centro e Oriente (20,6%);
no plo mais baixo da atraco esto as unidades de Marvila, So Francisco Xavier, Monsanto, Santos, Cais do Sodr, Monsanto/Benfica, Tapada e Monsanto Sul com um total de 1,5% dos novos residentes.
FIGURA 3.21 Distribuio dos novos residentes

Taxa de variao (%)
At 0,5 0,5 a 2,5 2,5 a 5 Mais de 5
109
A carta da Figura 3.22 ilustra o impacto da instalao dos novos residentes por unidade de anlise, assinalando o peso relativo dos novos residentes na populao de cada zona face mdia da cidade, que de cerca de 10%, como vimos. Como se pode verificar, e paralelamente a uma forte intensidade de novos residentes nas zonas de Carnide e do Lumiar, para alm do Oriente e do Campo Grande, denotase que os nveis de renovao populacional por mobilidade residencial so tambm interessantes nos eixos centrais da cidade (para alm do extremo ocidental do Restelo, Belm e So Francisco Xavier). De particular realce, uma considervel renovao populacional na unidade de anlise da Baixa/Chiado.
FIGURA 3.22 Impacto dos novos residentes (em %)
500 m
110
FIGURA 3.23 Densidade habitacional dos novos residentes
Vejamos estes impactos com algum detalhe: na Figura 3.23 mostra-se, subseco estatstica, a densidade de novos residentes. Percebe-se uma certa lgica de preferncia ao longo dos principais eixos de acesso ao centro da cidade. So tambm identificveis os principais plos de atraco, dos quais se fizeram dois enfoques. Como se pode verificar, as reas envolventes ao eixo da Estrada de Benfica continuam com uma vitalidade forte (zona de Pedralvas, por exemplo, ou diversas reas de So Domingos de Benfica). Ao mesmo tempo, as novas urbanizaes de Carnide, do Lumiar e de Palma de Baixo tm provocado uma natural atraco de residentes. Quanto zona de Arroios/Anjos, e dadas as suas caractersticas de rea urbana consolidada e muito densa, a sua atractividade liga-se muito provavelmente existncia de uma estrutura edificada tambm densa e a uma mobilidade residencial elevada como vimos, a perda de residentes nesta zona revelou ser tambm muito forte.
Apesar da construo nova poder (naturalmente) explicar muito da atraco da cidade de Lisboa sobre os novos residentes, pois os edifcios novos (da dcada de 90) foram os mais ocupados (22,2%), a maioria dos novos residentes (54,8%) veio viver para edifcios anteriores a 1970 verificou-se mesmo que cerca de 22,5% de novos residentes optaram por residir em edifcios anteriores a 1946, o que indicia uma importante atractividade, certamente em crescimento, das zonas mais antigas.
FIGURA 3.24 poca de construo dos edifcios dos novos residentes

Valores em %
Edifcios Novos residentes 23,66 22,01
22,19
18,28 14,21
16,12 14,47
16,13
8,96
11,40 8,07
5,67 10,19 7,21
19 anos no possuem, em geral, autonomia relativamente residncia, tendo sempre (ou na grande maioria) que ser encaradas como populao dependente das estratgias de outras classes etrias e integradas em conjuntos familiares. Nesta anlise das classes etrias, o dado mais relevante, contudo, mostra que no universo dos novos residentes, a faixa dos 20 aos 24 anos representa o dobro da mdia da cidade o que mostra bem a atraco que a cidade exerce para os indivduos nesta fase de vida, certamente muito interligada frequncia de estabelecimentos de ensino (superior ou profissional) e tambm s primeiras experincias laborais.
111
antes de 1919
1919 a 1945
1946 a 1960
1961 a 1970
1971 a 1980
1981 a 1990
1991 a 2001
FIGURA 3.26 Classes etrias dos novos residentes comparao com a cidade
Valores em %
Populao de Lisboa 24,7 5,5 54,5 61,9
Novos residentes
Por divises da habitao, verifica-se uma maior ocupao dos fogos de 5 e 4 divises (T3/T4 e T2/T3), embora tambm seja significativo o nmero de indivduos que vieram residir em habitaes de 6 e 3 divises46.
65 ou mais anos 25-64 anos
20-24 anos
7,8 15,5
FIGURA 3.25 Alocao dos novos residentes por nmero de divises dos alojamentos (em %)
15-19 anos
5,5 7,1
46 O INE considera como uma diviso as cozinhas com rea superior a 4 m2, o que faz com que no possamos determinar com rigor a que categoria tipolgica pertencem os alojamentos. 47 Dado que o objecto de anlise deste estudo eram os indivduos recenseados em 2001 que declararam no residir em Lisboa em 1995, s fazia sentido analisar os que naquela data j eram nascidos, ou seja, os que tinham 6 ou mais anos data do censo. 48 No queremos deixar de defender a tese de que a sada de pessoas para outros concelhos se d custa das classes etrias mais jovens, com um investimento no crescimento familiar, apesar de no possuirmos dados concretos que a sustentem. No entanto, o ndice de envelhecimento da populao de Lisboa e as caractersticas dos novos residentes permitemnos especular nesse sentido. As classes etrias mais velhas tm normalmente uma fraca mobilidade residencial.
6-14 anos
7,5 9,9
Quem so os novos residentes

Os novos residentes possuem, em mdia, uma estrutura etria de carcter mais jovem do que aquela que apresenta a cidade. O seu universo centra-se sobretudo nos indivduos activos (20-64 anos), verificando-se tambm alguma capacidade de atraco da classe populacional 6 a 14 anos47. No podemos deixar de ter em conta que as classes etrias at aos
Um aspecto bastante relevante a composio familiar e a forma de ocupao dos fogos pelos novos lisboetas. O nmero de famlias destes novos residentes foi, para o perodo em anlise, de 31 831 que se traduz numa dimenso mdia da famlia de aproximadamente 1,7 indivduos, consideravelmente inferior mdia da cidade (que, em 2001, era de 2,4 indivduos por famlia). Se este facto sugere que, por um lado, haver muitas famlias de novos residentes constitudas por um nico indivduo, eventualmente resultado de recomposies familiares, por outro lado, se atentarmos nas caractersticas destes novos residentes, podemos estar perante manifestaes de estratgias de vida orientadas para a ascenso social, com investimento essencialmente na formao e no emprego. Assim, o facto de se estar empregado na capital pode ser um factor de forte atraco de novos moradores. E, como j vimos, a existncia de instituies de ensino universitrio ser, igualmente, motivadora para a opo de residncia em Lisboa48.
112
FIGURA 3.27 Dimenso mdia da famlia dos novos residentes

Mdia para a cidade =1,67 indivduos
At 1,5 1,5 a 1,67 1,67 a 2 Mais de 2
este (So Francisco Xavier, Restelo e Belm), ou seja, reas perifricas da cidade onde se apresentam maiores propores de novos residentes da classe etria mais jovem. No obstante, repare-se na interessante vitalidade da Zona Histrica Ocidental, nomeadamente a zona da Estrela/Lapa, onde as novas famlias com filhos desta classe etria tm uma proporo de 1 em cada 5 famlias existentes. Registe-se, a este respeito, que em So Francisco Xavier e Belm, esta proporo de 1 famlia nova para cada 2 famlias existentes. De referir, ainda, a difcil atractividade de toda a zona central da cidade e tambm da Zona Histrica Oriental (excepto, em certa medida, a zona de So Vicente/Graa) para as famlias com filhos muito jovens.
FIGURA 3.29 Novos residentes por classes etrias, 15-19 anos (valores em %)
At 5,9 5,9 a 6,8 6,8 a 7,9 Mais de 7,9
At 8,3 8,3 a 9,8 9,8 a 11,7 Mais de 11,7
Vejamos a distribuio das famlias com filhos at aos 14 anos de idade. Se tivermos em conta que esta classe etria no possui autonomia residencial, a anlise desta distribuio geogrfica pode mostrar, em certa medida, os padres de escolha das famlias com filhos, que optam pela cidade de Lisboa para viver. O que se verifica? As zonas mais atractivas mostram ser o Nordeste (Olivais e Chelas), o Noroeste (Carnide Sul, Lumiar Norte e Charneca) e o Sudo-
A classe etria dos 15 aos 19 (que em 1996 teriam entre 10 e 14 anos), parece no possuir a mesma dinmica, talvez devido ao maior enraizamento nas redes de sociabilidade dos jovens. Os indivduos novos residentes desta classe etria concentravam-se mais nas zonas imediatamente abaixo da 2 Circular (So Domingos de Benfica, Campo Grande, Alvalade, Avenidas Novas, Chelas e Marvila).
At 11,9 11,9 a 14,6 14,6 a 17,9 Mais de 17,9
FIGURA 3.31 Novos residentes por grupo scio-econmico comparao com a cidade
Valores em %
113
Novos residentes
Lisboa (sem novos residentes) 51,9 47,0
35,3 26,0 10,6 14,8
7,0 Alto estatuto
7,3 Classe mdia assalariada
Classe mdia proprietria e dirigente
Baixo estatuto
Quanto classe etria dos 20 aos 24 anos, interessante verificar que a Zona Histrica Oriental possui caractersticas que atraem, mais do que as outras classes etrias, esta classe etria universitria ou em incio de vida activa. Sendo esta uma zona em que os preos mdios da habitao so mais baixos, essa pode ser uma razo para esta preferncia (superior 2 a 3% em mdia relativamente s outras reas agregadas) por parte dos jovens desta classe etria. Na verdade, as zonas mais centrais, como Antnio Augusto Aguiar, Avenidas Novas ou ainda Campo Grande e Arroios, concentram 20% de todos os novos residentes desta classe etria. Existe ainda um segundo plo de concentrao nas zonas de Ajuda e Alcntara/Junqueira. Tendo em conta os resultados que apresentaremos mais adiante, sobre os novos residentes que frequentam o ensino superior, existe uma certa coincidncia dos padres de ocupao, justificando o epteto de classe etria universitria. conhecida a tendncia para uma relativa aproximao de determinados grupos socio-econmicos (GSE) na cidade de Lisboa, fruto no s dos valores praticados no mercado imobilirio, mas tambm por uma maior apetncia cultural pelos valores do cosmopolitismo para alm dos fenmenos e tambm de concentrao de actividades de qualificaes mais elevadas. Assim, no de estranhar que, ao nvel dos novos residentes, o peso dos grupos scio-econmicos mais elevados seja mais significativo que a mdia da cidade.
Se compararmos o perfil dos grupos scio-econmicos dos novos residentes e da cidade, ilustrado pela Figura 3.31, verifica-se que esta, aparentemente, no tem atrado muito as chamadas classes mdias. Os novos residentes contribuem para o incremento dos nveis mais elevados da estrutura de grupos scio-econmicos e, por outro lado, para que os nveis mais baixos tenham menor peso relativo. Na Figura 3.32 compara-se o perfil dos grupos scio-econmicos dos novos residentes, por unidade de anlise, com o perfil da mesma sem os novos residentes ou seja, um peso de um determinado grupo scio-econmico similar estrutura existente, resultar numa variao nula. Verifica-se que na maioria das zonas, o GSE de alto estatuto ganha preponderncia, com especial realce para toda a zona norte da cidade, mas sem descurar incrementos importantes tambm nas zonas histricas. O GSE da classe mdia proprietria e dirigente no tem alteraes muito significativas. J os GSE da classe mdia assalariada e de baixo estatuto registam, nos novos residentes, percentagens mais baixas do que a populao mais antiga.
114
FIGURA 3.32 Comparao do perfil de grupo scio-econmico das unidades de anlise com e sem os novos residentes
FIGURA 3.33 Novos residentes preferncia territorial dos grupos scio-econmicos por grande rea agregada
Centro
Valores em %
Nordeste
Noroeste
Sudoeste
empreendimentos com reas de construo maiores e, naturalmente, com preos mais elevados e com a atractividade exercida por algumas reas de prestgio ou como tal encaradas. Por outro lado, o GSE da classe mdia assalariada, que o de maior volume, comporta-se de forma inversa, ou seja, as zonas dominantes de atraco deste grupo so a Zona Histrica Oriental e o Nordeste, seguindo-se a zona Sudoeste. Sociologicamente, verifica-se a apropriao, por parte dos grupos sociais melhor posicionados econmica e socialmente, das reas de maior prestgio social e com melhor acessibilidade aos diferentes tipos de centralidade urbana. O impacto desta estrutura dos grupos scio-econmicos dos novos residentes altera, de uma forma relativamente significativa, a estrutura global dos grupos scio-econmicos da cidade de Lisboa. Na verdade, a carta do perfil territorial dos grupos scio-econmicos (onde se pode ler o perfil dominante, por nveis de concentrao superiores s mdias da cidade) permite perceber uma concentrao do GSE de alto estatuto no centro da cidade e nas envolventes dos principais eixos de penetrao para o centro, a par de algumas concentraes, como as zonas de Belm/Restelo e da Estrela/Lapa. As zonas com maiores concentraes de GSE de baixo estatuto encontram-se em Chelas e na zona ribeirinha oriental, mas tambm em toda a zona histrica central e zona envolvente de Monsanto (Campolide, Ajuda, Tapada), para alm de duas outras reas a norte, Carnide Norte e Charneca. Os grupos scio-econmicos mdios so preponderantes em Olivais, Campo de Ourique-Alcntara/Junqueira-Santos e na zona Arroios-So Vicente e So Francisco Xavier.
60 50 40 30 20 10 0
Alto estatuto Classe mdia proprietria e dirigente Classe mdia assalariada Baixo estatuto
FIGURA 3.34 Perfil territorial dos grupos scio-econmicos em Lisboa
Ao nvel das grandes reas agregadas, a zona Noroeste a que atrai mais fortemente o GSE de alto estatuto, seguida do Centro e da Zona Histrica Ocidental. Esta preferncia pode estar relacionada com os novos
A carta da Figura 3.34 mostra-nos tambm que na zona do Campo Grande a polarizao parece ser considervel (i.e., as duas categorias extremas esto presentes na unidade territorial com valores superiores aos da mdia da cidade). Pelo perfil que temos vindo a comprovar, no surpreende que os novos residentes tenham uma formao acadmica mdia-superior: 49,7% tm formao igual ou superior ao ensino secundrio, sendo que destes mais de 30% tm formao superior.
115
A Zona Histrica Ocidental a rea da cidade que regista uma maior percentagem de novos residentes com formao superior (34,3%) e o nordeste a menor (24,6%). A atraco dos equipamentos de ensino parece, na verdade, ser bastante evidente, pois dos cerca de 53 200 novos residentes, 30 800 (58%) frequentavam algum nvel de ensino e 8 700 (16,4%) frequentavam um qualquer grau de ensino superior.
FIGURA 3.35 Nveis de escolaridade dos novos residentes

Doutoramento Mestrado Licenciatura Bacharelato Ensino Mdio Ensino Secundrio
FIGURA 3.37 Situao dos novos residentes relativamente frequncia de ensino (em %)
Frequentou mas j no frequenta Nunca frequentou
5%
37%
Est a frequentar ensino superior
16%
Est a frequentar outro ensino que no o superior
42%
Ensino Bsico - 3 Ciclo Ensino Bsico - 2 Ciclo Ensino Bsico - 1 Ciclo Sabe ler e escrever sem possuir qualquer grau No sabe ler nem escrever
Valores em %
10
15
20
25
A anlise das zonas da cidade com maior preponderncia de novos residentes a frequentar o ensino superior mostra uma predominncia bastante interessante nas zonas mais centrais e nas zonas a sudoeste da cidade (Ajuda e Alcntara/Junqueira). Como se pode ver na Figura 3.37, onde se mostra tambm a localizao dos equipamentos de ensino superior (pblico e privado), perfeitamente perceptvel uma estratgia de localizao tendo em conta a maior concentrao destes equipamentos.
FIGURA 3.36 Novos residentes com formao superior: nmero absoluto e percentagem
18 000 Noroeste 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 0 10 20 Monsanto Nordeste Mdia Zona Histrica Ocidental Sudoeste Zona Histrica Oriental Centro
30
40
50
60
116
FIGURA 3.38 Novos residentes que frequentam o ensino superior, face ao total de novos residentes a frequentar qualquer grau de ensino
Valores em %
at 10 10 a 20 20 a 30 30 a 40 mais de 40 Estabelecimentos de ensino superior
Charneca Lumiar Norte Aeroporto Lumiar Sul Oriente Carnide Sul Campo Grande Alvalade
1 000 m
Carnide Norte
Olivais
Benfica
So Domingos de Benfica
Chelas Avenidas Novas
Monsanto Benfica Monsanto Campolide Ant. Augusto Aguiar Avenida Campo de Ourique So Francisco Xavier Restelo Alcntara/Junqueira Belm Santos Tapada Ajuda Estrela
Areeiro Beato Centro Arroios Beato Marvila
Monsanto Sul
So Vicente Bairro Alto C. Sodr Baixa Castelo
Se tivermos em conta que uma parte significativa dos novos residentes que estudam so tambm trabalhadores, a procura das unidades de anlise mais centrais poder estar tambm relacionada com a vontade de minimizar os tempos de deslocao casatrabalho/escola com, ao mesmo tempo, uma consequente predisposio da oferta, no mercado imobilirio (formal e informal), para residentes com estas caractersticas. Aprofundaramos ainda mais um pouco esta anlise dos novos residentes que estudam no ensino superior: destes, a esmagadora maioria frequentava o grau de licenciatura.
FIGURA 3.39 Novos residentes que frequentam o ensino superior, na cidade de Lisboa
Doutoramento Bacharelato
4,0%
Mestrado
5,5%
7,7%
Licenciatura
82,8%
FIGURA 3.40 Nmero de novos residentes a frequentar o ensino superior, por unidade de anlise
Doutoramento 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Olivais Avenidas Novas Lumiar Norte Lumiar Sul So Domingos de Benfica So Francisco Xavier Campo Grande Monsanto/Benfica Carnide Norte Carnide Sul Areeiro Oriente Benfica Charneca Alcntara/Junqueira Chelas
117
Mestrado
Licenciatura
Bacharelato
Alvalade
Campolide
Monsanto
Marvila
Belm
Ajuda
Restelo
Bairro Alto
Campo de Ourique
Beato/Centro
Beato
Santa Marta
Casi do Sodr
Ant. Augusto Aguiar
Em termos das zonas, aqueles que frequentam o ensino superior em doutoramento concentram-se em maior nmero na zona Noroeste e, logo de seguida, na Zona Histrica Oriental. Contrariamente, os restantes indivduos a frequentar graus de mestrado e licenciatura tm o centro da cidade como segunda zona de concentrao.
Tpicos principais sobre os novos lisboetas

No que respeita mobilidade residencial, a cidade de Lisboa tem um saldo negativo com todas as regies do pas, excepo das ilhas. Os novos lisboetas (os que vieram residir para Lisboa, desde Janeiro de 1996 at Maro de 2001) representavam quase 10% da populao total. Um quarto destes novos lisboetas provm do estrangeiro. A dimenso familiar mdia das novas famlias de 1,7 indivduos por famlia (sendo ainda menor nas famlias que se dirigem para as zonas histricas mais centrais, com valores abaixo de 1,5), o que indicia importantes alteraes na estrutura scio-urbana e na estrutura de ocupao do parque habitacional. A mobilidade residencial revela um acentuado aumento de ritmo no que concerne ao municpio de Lisboa; quer nas decises de entrada, quer nas de sada, as famlias/indivduos mudam cada vez mais depressa de residncia. As zonas de maior atraco encontram-se em Benfica/So Domingos, Arroios, Lumiar e Avenidas Novas.
FIGURA 3.41 Nmero de novos residentes a frequentar o ensino superior, por grande rea agregada
Doutoramento 3 000 Mestrado Licenciatura Bacharelato
2 500
2 000
1 500
1 000
500
Nordeste
Noroeste
Monsanto
Sudoeste
Centro
So Vicente
Santos
Avenida
Arroios
Tapada
Baixa
Estrela
Castelo
118
Em termos de peso relativo na populao, os impactos so mais fortes em Carnide, Lumiar, Oriente, Campo Grande, Antnio Augusto de Aguiar e Baixa. A capacidade de atraco para as famlias com jovens sente-se nas zonas volta da 2 Circular, e tambm na zona ocidental da cidade. Entretanto, as zonas histricas e consolidadas tm grande dificuldade em atrair famlias com jovens apesar de alguma capacidade de atraco na zona histrica ocidental. 58% dos novos residentes frequentavam algum nvel de ensino, e destes, 16,4% frequentavam o ensino superior. As zonas com maior atraco para os estudantes so as com bons acessos aos transportes colectivos como o metropolitano e tambm as junto aos estabelecimentos de ensino superior. Os novos residentes contribuem para o incremento dos nveis mais elevados da estrutura scio-econmica da cidade e para que os escales sociais mais baixos tenham menor peso relativo.
A vitalidade residencial de Lisboa

Por mltiplas e bem conhecidas razes, a cidade de Lisboa, nos seus diversos bairros, e atravs dos seus diversos agentes e instituies (pblicos e privados) tem procurado erigir uma cultura e correspondente dinmica de reabilitao e de revitalizao urbana (conceitos distintos, embora ambos desejados). Como j se afirmou por repetidas vezes, o desafio do retorno cidade, a uma cidade ainda mais viva, mais activa e mais criativa, deve ser encarado como um dos maiores desafios, diramos mesmo, da sociedade portuguesa no seu conjunto. A metrpole de Lisboa j sofreu, por demasiado tempo, de uma contnua tendncia de disperso territorial das suas energias, por processos que j ultrapassaram mesmo a suburbanizao, passando, j na dcada de 90, pela forte ocupao dos prprios espaos rurais, para residncias sazonais ou mesmo permanentes o chamado processo de rururbanizao processos de disperso das prprias densidades e de recursos, com fortes impactos negativos no ambiente, na sociedade, na prpria economia. A situao tanto mais irnica quanto se sabe do magnfico potencial da cidade de Lisboa, bela como poucas, com condies nicas a mltiplos nveis. H, por conseguinte, que afirmar decididamente a vitalidade do ncleo metropolitano central. E, em relao s dimenses aqui analisadas, no mbito deste estudo, h que pugnar por uma vitalidade residencial uma vitalidade residencial que contenha uma estrutura firme de densidade urbana, de estruturas de proximidade relacional, de capacidade de rejuvenescimento, de criatividade e de inovao. Evidentemente, de acordo com as realidades e a evoluo prprias de cada bairro da cidade, os quadros de entendimento, e por conseguinte de motivao e de investimento, sero naturalmente diferentes para cada espao urbanstico, social e econmico da cidade. No obstante, ligada a cada uma dessas dinmicas locais e sectoriais prprias, surge decisiva uma viso e uma estratgia global e integradora de tais vontades. nesta perspectiva mais global e de viso de conjunto, que se prope, para estes mbitos, efectuar um diagnstico mais integrado, atravs de um ensaio de construo de indicadores agregados de vitalidade urbana. Indicadores sintticos que, consubstanciados pela sempre possvel anlise mais detalhada da realidade e evoluo de cada indicador, nos podem trazer importantes mais-valias.
119
A construo do ndice de vitalidade residencial

Pretende-se, com este ndice, analisar a posio relativa das diferentes unidades de anlise da cidade, face aos pressupostos que motivam a implementao de polticas de revitalizao urbana Assim, procura-se construir um ndice composto, de natureza censitria, que, ao ordenar as performances das diferentes unidades de anlise, permita promover uma leitura do territrio quanto s diferentes prioridades e perfis de interveno nesta matria vista, bem entendido, na sua componente eminentemente residencial. Para a construo deste ndice seleccionmos um conjunto de variveis que entendemos darem-nos importantes indicaes quanto aos aspectos inerentes aos processos de revitalizao urbana. Este foi, neste sentido de seleco de variveis consideradas mais significativas para uma dada dimenso de anlise, um claro processo de induo (ao contrrio dos processos mais dedutivos que surgem, por exemplo, de anlises como as factoriais). Obviamente, para tal processo de seleco de variveis, muito contou todo o tipo de constataes e anlises efectuadas previamente, o que permitiu deter um conhecimento muito mais forte sobre os impactos mais significativos. A ttulo de exemplo, provavelmente no se escolheria a varivel dos alojamentos vagos fora do mercado, se se constatasse no ser esta uma varivel
com peso (e influncia) significativo nas realidades de diversas zonas da cidade. Este ndice composto pretende funcionar como um indicador de um processo, de uma determinada dinmica e energia (ou a falta dela), no se pretendendo que, ao dar sinais de uma dada realidade, a condense e exprima integralmente num nico valor. Note-se ainda que, ao se optar por um indicador de natureza composta e ordinal, no se pretende atribuir nenhum significado especfico ao valor do indicador de per si; antes a compreenso desse valor unicamente possvel quando em comparao com o valor desse mesmo indicador num outro espao, ou no mesmo espao num outro momento, ou ento com o comportamento desse indicador para um universo mais global (como, para o nosso exerccio, a totalidade de Lisboa)*. Desde logo, e tendo em considerao as variveis disponveis e entretanto tratadas, se afigurou natural a subdiviso do ndice de revitalizao urbana em duas grandes componentes: uma que reflectisse a dimenso mais fsica do prprio edificado e suas condies de habitabilidade e de ocupao; e uma outra, mais humana e demogrfica, reflectindo a efectiva ocupao do parque habitacional e, no fundo, procurando indiciar (pela via residencial, certo) as dinmicas humanas de vivncia dos espaos urbanos. Desenvolveram-se assim dois indicadores sintticos enquanto componentes parciais de um ndice global de vitalidade residencial.
* Sobre as questes inerentes construo de ndices compostos ver, designadamente, European Comission (2004), Munda e Nardo (2003) e Salzman (2003)
120
NDICE DE VITALIDADE RESIDENCIAL COMPONENTE EDIFICADO.
49 Naturalmente, a relevncia desta varivel surge num sentido inversamente proporcional aos nveis de ocupao do parque edificado como, alis, em relao a todos as trs outras variveis integrantes desta componente do edificado. Nesta varivel, o foco so os alojamentos vagos mas os que esto fora do mercado entendendo que, por princpio, salutar para o dinamismo prprio da cidade a existncia de uma dada quantidade de alojamentos vagos presentes no mercado imobilirio. Refira-se ainda que, nesta ptica da ocupao, poderamos incluir os alojamentos com ocupao sazonal, mas o grau de ocupao destes no facilmente quantificvel, razo pela qual esta varivel no includa nesta ptica. 50 Em relao s variveis relacionadas com a infra-estruturao dos alojamentos, entendeuse escolher esta (entre outras, como por exemplo a disponibilidade de gua, electricidade, etc.), por ser aquela que, sendo parte essencial de uma infra-estruturao para nveis de habitabilidade bsicos, apresenta um menor grau de cobertura considerando-se assim uma boa proxy de uma infra-estruturao completa. 51 A lgica de apresentao de uma nica varivel, indiciadora de uma dada viso, , provavelmente, aqui mais evidente do que noutras pticas na verdade, o universo dos alojamentos arrendados no o universo do total dos alojamentos familiares de residncia habitual. No entanto, consensual a ideia de que uma parte importante da problemtica da reabilitao urbana se prende com os nveis (baixos, para grande parte da cidade) de rendimentos prediais, por via das rendas. Da a escolha desta varivel, no factor do rendimento. Em relao ao universo dos alojamentos com proprietrio ocupante, embora existam dados
Um indicador que procura conjugar algumas das variveis mais ligadas condio fsica do edificado residencial de Lisboa estando, como tal, directamente ligado s noes de reabilitao urbana. Consideraram-se, neste mbito, quatro componentes:
1
poro de alojamentos familiares clssicos de residncia habitual, arrendados, e com rendas inferiores a 60 51.
NDICE DE VITALIDADE RESIDENCIAL COMPONENTE HUMANA.
uma primeira varivel indiciadora do nvel de ocupao dos alojamentos, baseada no entendimento que a cidade composta, essencialmente, por espaos preenchidos de vida: a proporo de alojamentos vagos fora do mercado, face ao total de alojamentos49; uma segunda varivel demonstrativa dos problemas sociais do habitar, relacionados com o nvel de infra-estruturao dos alojamentos: a proporo de alojamentos familiares de residncia habitual sem banho, face ao total de alojamentos familiares de residncia habitual (enquanto sinal de uma infra-estruturao incompleta das condies de habitabilidade)50; uma terceira varivel reveladora do estado de conservao do parque habitacional, indiciativa do volume de trabalho de manuteno e de reabilitao urbana: a proporo de edifcios habitacionais muito degradados ou com grandes necessidades de reparao, face ao total de edifcios habitacionais para os quais foi levantado o estado de conservao; finalmente, um indicador relacionado com o rendimento associado ao parque habitacional: a pro-
Um indicador que procura mostrar os sinais de dinamismo social e humano, na ocupao e na vivncia urbana de cada rea da cidade , como tal, um indicador mais ligado s noes de revitalizao urbana. Contm, neste sentido, as seguintes componentes:
1
em primeiro lugar, uma componente que procura demonstrar a densidade residencial, dada pelo nmero de residentes por hectare52; em segundo lugar, um indicador de rejuvenescimento populacional: proporo dos residentes com menos de 25 anos, face ao total de residentes; em terceiro lugar, um indicador que mostra, em certo sentido, a capacidade de atraco residencial de cada rea: atravs da proporo dos novos residentes no concelho (indivduos que residiam noutro concelho em 31.12.1995) que vieram viver para Lisboa, para cada determinada unidade de anlise53; finalmente, um indicador de qualificao acadmica dos residentes, dado pela proporo dos indivduos que terminou o ensino secundrio ou um nvel de escolaridade superior, face ao total de residentes.
FIGURA 3.42 Componentes do ndice de vitalidade residencial
ndice de vitalidade residencial
Componente edificado
Componente humana
Ocupao do alojamento
Quantitativo
Densidade residencial
Infra-estruturao do alojamento
Rejuvenescimento populacional
Conservao do edificado
Atraco de novos residentes
Qualitativo
Rendimento associado Qualificao acadmica
O ndice de vitalidade residencial resulta da agregao do inverso do ndice da componente edificado com o ndice resultante da componente humana, sendo assim o valor final resultado da mdia aritmtica simples dos resultados dos indicadores de cada uma das componentes.
Anlise dos resultados do ndice de vitalidade residencial

O presente indicador pode ser analisado em duas perspectivas: na perspectiva de ranking e na perspectiva da distncia ao lder14.
a Na perspectiva do ranking valoriza-se somente a
posio relativa de cada unidade de anlise para cada varivel considerada, agregando-se de seguida a pontuao obtida desta forma num nico indicador, valorizando-se de forma idntica o score obtido em cada varivel. Note-se que nesta perspectiva, quanto mais elevada a pontuao, melhor o posicionamento no ranking das variveis.
b Na perspectiva de distncia ao lder, e para cada
varivel, mede-se a pontuao pelo afastamento em relao ao resultado da unidade de anlise com valor mximo nessa mesma varivel. Naturalmente, mantm-se, para cada varivel, a hierarquizao obtida na perspectiva anterior, embora no cmputo global do ndice composto esta hierarquia possa surgir diferente. Assim, transmite-se um maior relevo em relao aos afastamentos registados entre cada zona, valorizando-se a consistncia multidimensional da unidade de anlise. Esta, por conseguinte, ser a perspectiva mais adequada para uma leitura mais interpretativa no descartando no entanto a viso simples, mas directa, da perspectiva do ranking. De referir, ainda, que se nesta perspectiva das distncias, se posiciona, em cada varivel, uma dada posio face a um valor mximo de ocorrncia, tal no quer dizer que esse valor mximo seja, em termos urbanos (nomeadamente para uma grande centralidade europeia como Lisboa), um valor ptimo naturalmente um valor de referncia, mas de ocorrncia concreta no mbito de uma realidade especfica. Uma importante nota prvia deve ser feita, antes da interpretao dos resultados alcanados. Como acima referimos, a principal vantagem da construo de um ndice composto resulta da condensao da leitura de uma realidade complexa e multidimensional, permitindo um retrato global da cidade e dos seus territrios. Porm, e sendo esta sntese efectuada numa perspectiva agregadora e simplificadora, no se deve incorrer
numa viso simplista da realidade. Como evidente, no estaro aqui includas todas as mltiplas dimenses do fenmeno da vitalidade urbana, mesmo que apenas na perspectiva residencial55, antes estaro condensados alguns dados que so mensurveis, de acordo com o universo da informao disponvel e aqui em anlise. O principal objectivo deste ndice ser o de potenciar uma viso de conjunto, que sirva de enquadramento anlise mais detalhada de cada unidade de anlise56, quer do ponto de vista espacial, quer do ponto de vista das dimenses fsicas e humanas dos territrios (residenciais) em observao. Vejamos, assim, para cada uma das perspectivas propostas, o ndice global de vitalidade residencial. No Quadro 3.8, o alinhamento que se apresenta, para cada uma das perspectivas, surge por classificao de posio. No grfico de distribuio dos scores, o posicionamento das diferentes unidades de anlise, face s duas pticas, mostra (tal como no quadro) que se podem, desde logo, definir algumas tipologias de graus de vitalidade residencial, desde o Lumiar Sul at ao Cais do Sodr, situando agrupamentos concretos de zonas da cidade, em funo das suas diferentes performances. Perante ambos os rankings das unidades de anlise, saliente-se o posicionamento de um primeiro grupo composto por Lumiar Sul, Benfica e So Domingos de Benfica (vitalidade alta); um segundo conjunto de unidades de anlise que se localizam basicamente na coroa de transio e rea central da cidade (vitalidade mdia-alta); um terceiro agrupamento, composto por uma srie de zonas cujas caractersticas diversas tornam a sua performance mdia-baixa; e um quarto agrupamento com menores pontuaes, no arco ribeirinho de realar um significativo diferencial existente nestas unidades de anlise com mais baixo score (Campolide, Baixa, Santos, Castelo, Marvila e Cais do Sodr) face ao resto da cidade. A composio do ndice global de vitalidade residencial, como vimos, reflecte uma mdia aritmtica simples dos resultados dos indicadores de cada uma das duas componentes a componente do edificado e a componente humana. Ser interessante, agora, detalhar cada uma destas componentes. A agregao dos resultados obtidos na perspectiva dos rankings permite-nos conhecer a posio mdia de uma dada unidade de anlise na hierarquia intraurbana. Por outro lado, a agregao dos resultados na perspectiva da distncia ao lder permite-nos conhecer qual o score mdio obtido por uma dada unidade de anlise no conjunto das variveis, sendo, neste sentido, mais sensvel a afastamentos pontuais de uma unidade de anlise numa determinada dimenso. Dada a demonstrao desta maior sensibilidade, prefere-se, nesta abordagem, a anlise de maior detalhe nesta segunda perspectiva.
121
sobre os escales de encargos com a habitao, nada se pode concluir sobre a interligao destes com a capacidade de renovao fsica do parque habitacional. 52 A questo da densidade populacional coloca-se aqui de uma forma directamente proporcional vitalidade urbana, pelo facto de se assumir a cidade de Lisboa, como um todo, como a grande centralidade de uma metrpole e, por esse facto, assentando numa premissa de existncia de espaos urbanos compactos, densos, cosmopolitas e plenos de vida (naturalmente, com lugar privilegiado para os espaos pblicos, mas com nveis elevados de densidade residencial). 53 Tratando-se, assim, da capacidade de atraco exgena (como vimos, alis, em ponto anterior deste documento). Quanto capacidade de atraco endgena (mobilidade residencial interna cidade), os dados disponveis no eram suficientes para nveis mais profundos de anlise. 54 Para maiores detalhes de explicao, vejam-se as notas metodolgicas em anexo. 55 Naturalmente, existem dimenses essenciais da vitalidade urbana de um territrio de cidade, que dificilmente so mensurveis, ou sequer indiciveis como se mede a criatividade humana, ou mesmo o gosto e o prazer da vivncia num dado bairro? 56 Note-se que no foram, para estas reas, considerados os resultados das unidades de anlise do Aeroporto; Monsanto; Monsanto/Benfica; Monsanto Sul e Tapada, por se considerar que no dispunham de uma dimenso crtica suficiente para garantir a robustez da anlise. O critrio de dimenso crtica foi conferido pela densidade residencial, tendo-se considerado como valor crtico mnimo os 10 residentes por hectare.
122
QUADRO 3.8 ndice de vitalidade residencial (subdiviso por quartis)

PERSPECTIVA DOS RANKINGS PERSPECTIVA DA DISTNCIA DO LDER
Unidade de anlise
Posio no ranking 2001 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 20 22 23 23 25 26 27 28 28 30 31 32 33 34 35
Score total (ranking) 200157 30,8 27,6 27,5 25,9 25,8 24,4 24,0 23,5 23,1 22,3 21,8 20,5 19,8 19,6 18,8 18,5 18,1 17,5 17,3 16,8 16,8 16,5 15,8 15,8 15,6 15,3 14,1 14,0 14,0 12,5 8,9 8,1 7,5 7,0 5,0
Unidade de anlise
Posio no ranking 2001 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 24 26 27 27 29 30 31 32 33 34 35
Score total (distncia) 200158 84,3 80,7 77,4 75,1 72,9 72,7 72,4 71,5 68,8 67,3 64,0 63,8 62,9 61,6 60,4 59,8 58,7 58,4 58,1 57,8 57,7 56,4 54,5 54,4 54,4 53,5 53,3 53,3 51,7 49,2 37,7 36,4 35,7 33,2 28,9
Lumiar Sul So Domingos de Benfica Benfica Areeiro Olivais Carnide Sul Restelo Avenidas Novas Alvalade Antnio Augusto Aguiar Campo Grande Arroios Oriente Lumiar Norte Charneca So Francisco Xavier Belm Estrela Beato/Centro Campo de Ourique Carnide Norte Bairro Alto Beato Avenida Chelas Ajuda Campolide Santa Marta
57 Nesta perspectiva dos rankings, o score mximo de 35. 58 Nesta perspectiva da distncia ao lder, o score mximo de 100. 59 Note-se que tambm nesta perspectiva da distncia ao lder que se apresentam os scores e os posicionamentos dos rankings, nas fichas por unidade territorial, na parte final deste documento.
Lumiar Sul Benfica So Domingos de Benfica Arroios Avenidas Novas Areeiro Carnide Sul Olivais Alvalade Restelo Campo Grande Antnio Augusto Aguiar Lumiar Norte Oriente Bairro Alto Charneca Beato/Centro Estrela So Francisco Xavier Campo de Ourique Belm Avenida So Vicente Santa Marta Beato Alcntara/Junqueira Ajuda Chelas Carnide Norte Campolide Baixa Santos Castelo Marvila Cais do Sodr
Alcntara/Junqueira So Vicente Castelo Santos Baixa Marvila Cais do Sodr

FIGURA 3.43 ndice de vitalidade residencial
123
FIGURA 3.44 ndice de vitalidade residencial, por unidade de anlise

Vitalidade alta Vitalidade mdia-alta Vitalidade mdia-baixa Vitalidade baixa
124
Tambm neste sentido da ptica da distncia ao lder19, no Quadro 3.9, se apresenta cada um dos dois ramos de componentes a componente do edificado e a componente humana de acordo com o ranking das unidades de anlise59.
QUADRO 3.9 Pontuao do ndice de vitalidade residencial, por unidade de anlise

UNIDADE DE ANLISE COMPONENTE HUMANA COMPONENTE SCORE EDIFICADO TOTAL
Lumiar Sul Benfica So Domingos de Benfica Arroios Avenidas Novas Areeiro Carnide Sul Olivais Alvalade Restelo Campo Grande Antnio Augusto Aguiar Lumiar Norte Oriente Bairro Alto Charneca Beato/Centro Estrela So Francisco Xavier Campo de Ourique Belm Avenida So Vicente Santa Marta Beato Alcntara/Junqueira Ajuda Chelas Carnide Norte Campolide Baixa Santos Castelo Marvila Cais do Sodr
77,9 75,0 72,0 78,7 67,5 65,3 64,4 54,3 54,3 50,4 45,8 47,0 54,8 47,1 63,1 53,4 52,3 60,1 35,0 60,7 42,8 46,1 55,9 52,4 46,9 44,5 46,0 48,0 38,6 48,8 35,9 31,5 47,8 28,0 23,2
90,7 86,4 82,8 71,5 78,3 80,2 80,4 88,6 83,4 84,1 82,3 80,6 71,1 76,2 57,6 66,2 65,0 56,7 81,3 54,9 72,6 66,7 53,1 56,4 61,9 62,6 60,6 58,5 64,8 49,7 39,4 41,3 23,7 38,4 34,6
84,3 80,7 77,4 75,1 72,9 72,7 72,4 71,5 68,8 67,3 64,0 63,8 62,9 61,6 60,4 59,8 58,7 58,4 58,1 57,8 57,7 56,4 54,5 54,4 54,4 53,5 53,3 53,3 51,7 49,2 37,7 36,4 35,7 33,2 28,9
Em primeiro lugar, e em termos do score global, temos quatro unidades de anlise no quartil superior trs delas na zona nordeste (Lumiar Sul, Benfica e So Domingos de Benfica), e Arroios, na zona histrica oriental. Enquanto que o Lumiar Sul e Benfica fazem parte do quartil superior nas duas componentes, as outras duas unidades mostram comportamentos diferentes Arroios, particularmente, a unidade de anlise com maior score de toda a cidade, na componente humana. Em segundo lugar, verifica-se que a grande maioria das unidades de anlise, em termos do score global, instalam-se no segundo quartil do quadro. No entanto, e mais uma vez, a anlise separada em termos das duas componentes tambm mostra comportamentos diversos. Na verdade, verifica-se que a componente do edificado apresenta diversas unidades de anlise no quartil mais elevado, sendo a componente humana que faz diminuir o score global de muitas zonas da cidade essa situao bem visvel em zonas como o Campo Grande, Antnio Augusto de Aguiar, Oriente, e So Francisco Xavier, onde a componente humana est mesmo no terceiro quartil. Em termos centrais, podemos falar de uma certa homogeneidade (para as duas componentes) em reas como o Bairro Alto, o Lumiar Norte, a Charneca, o Beato/Centro, a Estrela e Campo de Ourique, e ainda So Vicente e mesmo Santa Marta.
FIGURA 3.45 ndice de vitalidade residencial: componente edificado

at 25 25 a 50 50 a 75 maior de 75
500 m
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML. Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento CML.
A subdiviso cromtica que se apresenta (por 4 quartis), permite tirar algumas concluses bem interessantes.
Como se confirma, existe uma grande mancha indiciadora de uma alta vitalidade do edi-
ficado, desde as Avenidas Novas, Areeiro e Alvalade, at ao Campo Grande, s zonas sul do Lumiar e de Carnide, e a Benfica e So Domingos. Neste mbito, temos mais duas zonas de boa vitalidade do parque residencial: na zona oriental, com Olivais e Oriente, e na zona mais sudoeste, com o Restelo e So Francisco Xavier. Em sentido oposto, encontra-se a zona mais antiga da cidade, o Castelo (que, relembramos, inclui as reas entendidas como do Castelo, S, Alfama e Mouraria). A um nvel de terceiro quartil do score global e portanto com problemticas mais srias encontramos seis unidades de anlise: Campolide, Baixa, Santos, Castelo, Marvila e Cais do Sodr. A situao mostra-se particularmente sria, ao nvel do edificado, na unidade do Castelo (onde, por conseguinte, os esforos de reabilitao urbana tero que ser dos mais incisivos, at porque o diferencial desta componente, face sua componente humana, o maior
FIGURA 3.46 ndice de vitalidade residencial: componente humana

at 25 25 a 50 50 a 75 maior de 75
125
500 m
FIGURA 3.47 Vitalidade residencial: perspectiva de distncia ao lder
Vitalidade residencial assente na componente do edificado Olivais Restelo Campo Grande So Francisco Xavier Ant. Augusto Aguiar Oriente Belm Avenida
Maior vitalidade residencial com predominncia da componente edificado Lumiar Sul Benfica Alvalade Carnide Sul So Domingos de Benfica Areeiro Avenidas Novas Arroios Maior vitalidade residencial com predominncia da componente humana
Pontuao na componente edificado (distncia)
Score edificado (distncia)
Lumiar Norte Charneca
Carnide Norte Beato/Centro Alcntara/Junqueira Beato Ajuda Estrela Bairro Alto Chelas Santa Marta Campo de Ourique So Vicente Campolide
Santos Marvila Cais do Sodr Vitalidade residencial reprimida pela componente humana Vitalidade residencial reprimida pela componente edificado
Baixa
Castelo Vitalidade residencial assente na componente humana
Pontuao na componente humana (distncia)

126
de toda a cidade), e, ao nvel da componente humana, no Cais do Sodr (ltimo quartil para ambas). A visualizao da componente humana da vitalidade residencial revela o interesse desta componente: no surpreende que zonas como o Lumiar Sul e Benfica tenham boas performances, sendo bem interessante confirmar a vitalidade demonstrada em Arroios apesar de ser uma das zonas com maiores ndices de envelhecimento. Na verdade, Arroios detm, respectivamente, o melhor e o segundo melhor score, na densidade populacional e no nmero de novos residentes. A um nvel de anlise mais global, valer a pena ainda referir que no existe nenhuma unidade de anlise no quartil mais baixo do score global o que mostra que, apesar de tudo, a cidade de Lisboa no apresenta nveis demasiado srios de polarizao, no respeitante a esta proposta de leitura de vitalidade residencial (e, bem entendido, tendo em considerao a escala e o nvel das unidades territoriais definidas). A viso global do quadro mostra-nos, ainda (e tambm de acordo com as consideraes acima referidas, nomeadamente no segundo ponto) que existir uma maior heterogeneidade em termos da componente humana, dado que os comportamentos das quatro variveis desta componente, para as diferentes unidades de anlise, fazem com que o quadro, nesta ptica, no revele scores francamente elevados apesar dos scores baixos (e, como tal, de
importante interveno) em zonas como Marvila, Santos e Cais do Sodr. Na verdade, esta linha de raciocnio mostra que poder ser nesta componente que maiores esforos tero que ser feitos. Recordando as variveis aqui em questo, falamos de elevar os nveis de densidade populacional, de aumentar a capacidade de atraco de residentes, de populao jovem e de populao qualificada. Estas distintas consideraes, nomeadamente em termos dos diferenciais de score, permitem-nos interpretar o grfico de distribuio (em termos, como vimos, da ptica da distncia ao lder), de uma forma mais aprofundada, criando-se tipologias diversas: desde as reas com maior vitalidade residencial, at s reas com vitalidade residencial reprimida todas elas, com maior predominncia numa ou noutra componente.
as cidades da cidade
as cidades da cidade
evidenciam-se os grandes traos caracterizadores de um conjunto de observaes (no caso de Lisboa, muito vasto), complementando as extensas anlises empricas, de tipo mais descritivo. Uma das principais diferenas (se no a mais importante) entre as anlises factoriais multivariadas e as anlises descritivas, essencialmente univariadas, consiste em entender as reas sociais perspectivadas como agregaes de atributos (dos indivduos, dos alojamentos, dos edifcios), ao invs de identificar os atributos no interior das reas urbanas pr-definidas. Nestas circunstncias, a descontinuidade espacial das reas sociais deve ser expectvel. Deste modo, o contributo primordial da anlise factorial ecolgica proposta enquanto tcnica exploratria integrada neste diagnstico scio-urbanstico de Lisboa traduz-se em encontrar a consistncia interna da heterogeneidade presumida e referenci-la geograficamente, de modo a identificar os mosaicos scio-urbansticos correspondentes.
FICHA TCNICA SOBRE OS REQUISITOS DA FACTORIZAO
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Neste captulo apresentam-se os resultados de uma anlise factorial efectuada, inicialmente, com todas as variveis dos Censos 2001 utilizadas no mbito deste diagnstico. Sendo uma anlise para a cidade de Lisboa, o nvel preferencial de escala territorial o da unidade de anlise embora se analise a cidade como um todo, para alm da aglomerao das unidades de anlise, em termos das grandes reas agregadas. Como veremos, as direces resultantes das opes metodolgicas adoptadas (cuja descrio efectuada nos pontos seguintes) revelam-se muito interessantes, nomeadamente ao nvel da tipologizao muito concreta de espaos urbanos com determinadas caractersticas, originando cinco tipos de cidade que coexistem numa grande realidade heterognea e complexa que Lisboa. Embora, em certo sentido, esta anlise se distinga consideravelmente das anlises anteriores, podemos dizer que as complementa, numa procura de interpretao mais global, por um lado, mas tambm mais local, para os diferentes espaos e bairros da cidade, por outro lado.
Os requisitos da factorizao que foram considerados podem ser resumidos em cinco itens: solues factoriais com varincia explicada total 75%; consistncia interna 0,60 para os factores com maior nvel de explicao da varincia total; pesos factoriais no inferiores a 0,40; itens discriminativos (com contribuies diferenciadas para os factores); rotao ortogonal (independncia/no correlao entre factores).
Configurao dos temas resultantes da anlise factorial

A apresentao dos resultados da anlise factorial efectuada, num primeiro momento, por tema (ou entidade estatstica considerada). Estes resultados, denominados de primeira ordem, tm sobretudo um interesse exploratrio da informao existente, que importa complementar com a sua cartografia, recorrendo aos diferentes nveis territoriais de anlise existentes. A uma escala mais micro (subseces e seces estatsticas), o efeito de mosaico social e fsico, descontinuado, permitir uma melhor apreenso da diversidade urbana, caracterstica que se entende dever sublinhar na interpretao sciourbanstica da cidade.
Justificao da anlise de componentes principais no contexto do estudo

Numa anlise factorial ecolgica, o mosaico urbano scio-demogrfico e residencial objecto de uma interpretao sustentada numa anlise multivariada, que poder ainda ter um alcance simultaneamente indutivo e dedutivo, para conhecer o sentido da mudana operada nos tecidos urbanos. Ou seja,
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Configurao do tema Populao, Famlias e Ncleos Residentes

A soluo factorial do tema Populao, Famlias e Ncleos Residentes saturou em trs factores distintos, tendo obtido um percentual de varincia explicada total de 90,16%. O primeiro desses trs factores denominado populao de baixo/mdio estatuto social e econmi-
co explica 33,58% da varincia total obtida e apresenta um muito bom nvel de fidelidade interna (.95), o qual significa que a constelao de variveis que o compem est a medir uma mesma ideia ou conceito. Os itens que compem este factor so: famlias clssicas de 5 ou mais elementos, famlias com grupo scioeconmico de baixo estatuto, indivduos que no possuem escolaridade formal, jovens (0 a 19 anos), indivduos que na cidade e na deslocao casa-trabalho utilizam os transportes colectivos, famlias clssicas
QUADRO 4.1 Soluo factorial das caractersticas dos residentes de Lisboa

VARIVEIS BAIXO/MDIO ESTATUTO IDOSOS ALTO ESTATUTO IDOSOS/ISOLADOS
Alfa de Varincia explicada por factor (%)

VARINCIA EXPLICADA TOTAL (%)
Cronbach60
.95 33,58
.94 29,11 90,16
.91 27,47
Famlias clssicas com 5 ou mais pessoas Baixo estatuto scio-econmico Sem escolaridade formal Jovens (0 a 19 anos) Uso de transporte colectivo Famlias clssicas com pessoas com menos de 15 anos Indivduos residentes empregados no sector secundrio Tempo de deslocao casa-trabalho (> 31minutos) Ncleos com filhos menores de 6 anos Escolaridade obrigatria (1 ao 3 ciclo) Estudam no concelho de residncia Solteiros Mdio estatuto scio-econmico Ncleos familiares com filhos no casados Alto estatuto scio-econmico Licenciados Transporte prprio Indivduos com mobilidade (1995-2001) Pequeno patronato Tempo de deslocao casa-trabalho (0-30min) Escolaridade intermdia (secundrio e cursos mdios) Indivduos com mobilidade (1999-2001) Empregados no sector tercirio Idosos ( 65 anos) Famlias clssicas com idosos ( 65 anos) Indivduos residentes pensionistas ou reformados Vivos Famlias clssicas com 1 ou 2 pessoas Separados/divorciados GSE - inactivos Deslocaes pedonais Ncleos com netos presentes no alojamento
.89 .89 .86 .83 .81 .80 .77 .75 .75 .71 .69 .69 .66 .64 .95 .94 .88 .77 .76 .72 .71 .70 .69 .90 .89 .89 .87 .79 .68 .65 .62 .59
60 Trata-se de uma medida que avalia a consistncia (fidelidade) interna da partio obtida com os factores extrados. O valor do Alfa de Cronbach varia entre 0 e 1, ainda que idealmente deva ser superior ao nvel 0,80 (Bryman e Cramer, 1993).
Variveis excludas pela anlise factorial: casados; nmero de horas de trabalho; nacionalidade; religio; famlias clssicas com um desempregado; famlias clssicas sem desempregados; empregados no sector primrio; famlias clssicas com 3 ou 4 pessoas. Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.
com pessoas com menos de 15 anos, indivduos residentes empregados no sector secundrio, indivduos que demoram mais de 31 minutos na deslocao casatrabalho, ncleos familiares com filhos com menos de 6 anos, indivduos com escolaridade obrigatria, indivduos que estudam em Lisboa, indivduos solteiros, famlias de mdio estatuto no grupo scio-econmico e ncleos familiares com filhos no casados. O segundo factor denominado populao de elevado estatuto social e econmico explica 29,11% da varincia total obtida e apresenta, tal como o primeiro, um muito bom nvel de fidelidade interna (.94). Os itens que compem este factor so: indivduos de alto estatuto social e econmico, licenciados, indivduos que utilizam transporte prprio na deslocao casa-trabalho, indivduos que se inscrevem no grupo scio-econmico de pequeno patronato, indivduos que demoram, na sua deslocao casa-trabalho, at 30 minutos, indivduos que possuem escolaridade intermdia (ensino secundrio cursos mdios), indivduos que apresentam mobilidade interna, ou seja, que mudaram de alojamento nos ltimos dois anos e indivduos empregados no sector tercirio. O terceiro e ltimo factor denominado populao idosa e isolada explica 27,47% da varincia total obtida e apresenta, tal como o primeiro, um muito bom nvel de fidelidade interna (.91). Os itens que compem este factor so: idosos (residentes com 65 ou mais anos), famlias clssicas com idosos, indivduos pensionistas ou reformados, vivos, famlias clssicas com 1 ou 2 pessoas, indivduos separados e/ou divorciados, indivduos inactivos (grupo scio-econmico), indivduos que na cidade se deslocam a p e ncleos familiares com netos presentes.
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Configurao do tema Edificado

A soluo factorial do tema Edificado saturou em cinco factores, tendo obtido um percentual de varincia explicada total de 74,5%. O primeiro desses trs factores denominado edificado clssico explica 32,5% da varincia total obtida e apresenta um muito bom nvel de fidelidade interna (.98). Os seguintes itens compem este factor: edifcios de 1 ou 2 pisos, edifcios exclusivamente residenciais, edifcios unifamiliares, edifcios sem elevador, edifcios mais baixos do que os envolventes, edifcios de reboco tradicional, edifcios no isolados, edifcios com materiais que no incluem o beto, edifcios com acessibilidade para deficientes, edifcios antigos (construo entre 1919 e 1960) e edifcios contguos. O segundo factor denominado edifcios modernos explica 15,5% da varincia total obtida e apre-
senta, tal como o primeiro, um muito bom nvel de fidelidade interna (.84). Os itens que compem este factor so: edifcios de 5 ou mais pisos, edifcios com elevador, edifcios principalmente residenciais, edifcios com mdia densidade de alojamentos, edifcios cuja configurao do rs-do-cho possui espao interior amplo, edifcios revestidos a ladrilho ou cermica, edifcios com elevada densidade de alojamento e edifcios mais altos do que os envolventes. O terceiro factor denominado edifcios residenciais explica 11,8% da varincia total obtida e apresenta, tal como o primeiro, um muito bom nvel de fidelidade interna (.84). Os itens que compem este factor so os seguintes: edifcios de 3 ou 4 pisos, edifcios com baixa densidade de alojamento, edifcios sem acessibilidade para deficientes motores e edifcios com a configurao do rs-docho igual dos outros pisos. O quarto factor denominado grandes edifcios explica 9,3% da varincia total obtida e apresenta, tal como o primeiro, um bom nvel de fidelidade interna (.71). Apenas trs itens integram este factor: os edifcios de beto sem revestimento, os edifcios de beto e o edificado de construo recente (posterior a 1985). O quinto e ltimo factor resultante da factorizao do edificado, que integra os itens edifcios com revestimento de pedra e edifcios cuja construo se situa entre 1961 e 1985, no recebeu designao especfica, na medida em que os contedos a ele associados no remetem para um tipo de edificado suficientemente especfico para ser reconhecido como tal. Face a este constrangimento, este factor no integrar a anlise factorial de 2 ordem ou integrada.
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QUADRO 4.2 Soluo factorial das caractersticas do edificado de Lisboa

CLSSICOS VARIVEIS MODERNOS RESIDENCIAIS GRANDES EDIFCIOS NO IDENTIFIC.
Alfa de Cronbach Varincia explicada por factor (%)

.98 32,5 .92 .90 .90 .90 .88 .88 .87 .87 .85 .80 .79
.84 15,5
.84 11,8 74,5
.71 9,3
.37 5,5
Edifcios com 1 ou 2 pisos Edifcios exclusivamente residenciais Densidade de alojamento: unifamiliares Sem elevador Edifcios baixos (fraca adjacncia) Edifcios com reboco tradicional Edifcios no isolado Edifcios sem elementos de beto Edifcios com acessibilidade para deficientes Edifcios antigos (1919-1960) Edifcios contguos Edifcios com 5 ou mais pisos Edifcios com elevador Edifcios principal/residenciais Densidade de alojamento: mdia R/c com espao interior amplo Edifcios revestidos a ladrilho/cermica Densidade de alojamento: grande Edifcios altos (fraca adjacncia) Edifcios de 3 ou 4 pisos Densidade alojamento: baixa Edifcios sem acessibilidade para deficientes R/c igual aosoutros pisos Edifcios de beto sem revestimento Edifcios de beto Edificado recente (depois de 1985) Edifcios com revestimento de pedra Edifcios construdos entre 1961 e 1985
.89 .87 .74 .72 .62 .51 .49 .43 .83 .81 .64 .52 .89 .88 .36 .80 .73
Variveis excludas pela anlise factorial: nmero de indivduos por edifcio (6 variveis); tipo de cobertura dos edifcios (4 variveis). Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.
Configurao do tema Alojamento

A soluo factorial do tema Alojamento saturou em cinco factores, tendo obtido um percentual de varincia explicada total de 80,8%. O primeiro desses factores denominado arrendamento agrega alojamentos em que os proprietrios so particulares, alojamentos clssicos de residncia habitual com uma a duas divises, alojamentos em que os ocupantes so ascendentes ou descendentes do proprietrio, alojamentos arrendados e
alojamentos vagos. Este factor obteve 26,0% do total de varincia explicada e um bom nvel de coeficiente de consistncia interna (.77). O segundo factor denominado aquisio obteve 24,9% do total de varincia explicada e um muito bom nvel de consistncia interna (.92). Este factor agrega as seguintes variveis: alojamentos clssicos de residncia habitual com o proprietrio ocupante, alojamentos em que os ocupantes no tm encargos com o alojamento, alojamentos em que os ocupantes tm encargos com o alojamento e alojamentos clssicos de residncia habitual com 5 ou mais divises.
QUADRO 4.3 Soluo factorial das caractersticas dos alojamentos de Lisboa

VARIVEIS ARRENDAMENTO AQUISIO PBLICO PRECRIO COOPERATIVAS
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Alfa de Cronbach (consistncia interna) Varincia explicada por factor (%)

.77 26,0
.92 24,9
.32 12,9 80,8
.28 9,7
----7,3
Proprietrio - particular Clssicos, de residncia habitual (1/2 divises) Proprietrio - ascendentes/descendentes Alojamentos arrendados Alojamentos vagos Clssicos, de residncia habitual com proprietrio ocupante Ocupantes sem encargos Ocupantes com encargos Clssicos, de residncia habitual (5 ou + divises) Proprietrio - autarquias Proprietrio - Estado e empresas pblicas Alojamento precrio ndice de qualidade habitacional Proprietrio - cooperativas
.91 .82 .77 .74 .66 .95 .89 .88 .82 .77 .75 .95 -.62 .99
Variveis excludas pela anlise factorial: nmero de indivduos por alojamento (5 variveis); encargos com o arrendamento do alojamento (12 variveis); encargos com a aquisio do alojamento (10 variveis). Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.
O terceiro factor denominado pblico integra apenas duas variveis: os alojamentos em que o proprietrio a prpria autarquia e os alojamentos em que o proprietrio o Estado ou empresas pblicas. Este factor concorre para apenas 12,9% da varincia total, apresentando um ndice de consistncia interna bem menos satisfatrio do que os anteriores (na ordem dos .32), facto este que decorre essencialmente do nmero limitado de variveis que o integraram. O quarto factor denominado precrio tal como o anterior, integra somente duas variveis: os alojamentos precrios (barraca, casa rudimentar de madeira, mvel, improvisada) e o ndice de qualidade habitacional61 (este com valor negativo, o que remete para a precariedade do alojamento). A varincia explicada que recebe de 9,7% e o nvel de consistncia interna que obtm claramente insuficiente (.28), em grande medida devido ao facto de s possuir dois itens na sua estrutura. O quinto factor denominado cooperativas composto por apenas uma varivel: alojamentos em que os proprietrios se constituem em cooperativa. Este factor recebe 7,3% de varincia explicada, no tendo sido possvel calcular o seu nvel de consistncia interna pelo facto de conter apenas um item.
Factorizao integrada do tema Cidade

A factorizao integrada da Cidade foi efectuada com base nas pontuaes factoriais de cada um dos temas isoladamente (quatro factores do tema Edificado, cinco factores do tema Alojamentos e trs factores do tema Indivduos, famlias e ncleos familiares Pop, fam e ncleos resid) e saturou em cinco tipologias de cidade, com uma varincia total explicada de 75,9%, que foram designadas por: cidade moderna e de alto estatuto; cidade idosa e de proximidade; cidade dissociada; cidade degradada; e cidade dos solos pblicos. A cidade moderna e de alto estatuto recebeu 20,1% do total de varincia explicada, possui um muito bom nvel de consistncia interna (.85) e agrega dimenses vindas de trs eixos de anlise: Indivduos (populao de elevado estatuto scioeconmico), Alojamentos (aquisio) e Edificado (moderno).
61 O ndice de qualidade habitacional foi construdo com base na presena/ausncia das seguintes caractersticas: electricidade, gua, retrete, esgotos, casa de banho e aquecimento. Quanto mais se aproxima do valor mximo, maior o grau de precariedade, quanto mais se aproxima do valor mnimo, menor o grau de precariedade, o que justifica a pontuao negativa que recebe na soluo factorial apresentada.
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QUADRO 4.4 Factorial ecolgica da cidade de Lisboa (Edificado, Alojamentos e Residentes)

MODERNA E DE IDOSA E DE ALTO ESTATUTO PROXIMIDADE DISSOCIADA DEGRADADA SOLOS PBLICOS
VARIVEIS
Alfa de Cronbach Varincia explicada por factor (%)

,85 20,1
,77 19,2
,89 16,2 75,9
,37 11,0
,10 9,4
Populao de alto estatuto (GSE) Alojamentos (aquisio) Edificado (moderno) Alojamentos (arrendamento) Populao (idosos/isolados) Edificado (residencial) Alojamentos (pblicos: Estado, autarquias, EP) Populao de baixo/mdio estatuto (GSE) Alojamento (precrio) Edificado (clssico) Edificado (grandes edifcios) Alojamentos (cooperativas)
Fonte: INE, Censos 2001. Tratamento LNEC.
.92 .91 .73 .89 .86 .67 .96 .90 .81 .71 .71 .60
A cidade idosa e de proximidade apresenta 19,2% do total de varincia explicada, possui tambm um bom nvel de fidelidade interna (.77) e inclui, tal como o anterior, dimenses dos trs eixos de anlise: Indivduos (populao idosa e isolada), Alojamentos (arrendamento) e Edificado (residencial). A cidade dissociada apresenta, diferentemente das anteriores, apenas duas dimenses de anlise, designadamente do tema Alojamentos (pblicos: Estado, autarquias, empresas pblicas) e do tema Indivduos (populao de baixo e mdio estatuto scio-econmico). Este factor contribui para 16,2% da varincia total explicada e possui o melhor nvel de consistncia interna (.89) encontrado nesta factorizao. A cidade degradada apresenta somente duas dimenses de anlise: do tema Alojamentos (precrios) e do tema Edificado (clssico). Conjuntamente, estas duas dimenses contribuem para 11,0% da varincia total explicada, muito embora possuam um nvel insuficiente de consistncia interna (.37), decorrente, em grande medida, do facto de integrar itens menos estabilizados no factor e tambm destes possurem saturaes factoriais menores. Finalmente, a cidade dos solos pblicos apresenta duas dimenses de anlise: do tema Alojamentos (cooperativas) e do tema Edificado (grandes edifcios). Estas duas dimenses agregadas contribuem para 9,4% da varincia total explicada e apresentam um nvel insuficiente de consistncia interna (.10),
facto que se deve ao mesmo tipo de argumentrio que apresentmos anteriormente.
Anlise dos resultados

Os resultados das factorizaes, sejam as que se referem aos diferentes temas, analisados separadamente, seja a que resulta da factorizao integrada desses temas (factorizao da cidade), devem ser interpretados como um contributo para melhor se conhecerem quais os tipos de associao entre os atributos de caracterizao da cidade e qual a sua intensidade. Da decorre a preocupao de no se procurarem interpretaes redutoras, atribuindo a cada uma das unidades de anlise uma indevida unicidade e apropriao exclusiva dos seus atributos identitrios (unanimismo social e fsico), mas pelo contrrio sublinhando que num conjunto urbano, marcado pela diversidade (a cidade como mosaico social), essas unidades de anlise se destacam de outras pela forte associao dos respectivos atributos. Nesta anlise preliminar das solues factoriais proceder-se- apenas a uma primeira proposta de interpretao do significado atribudo a cada um dos factores apurados, bem como a uma primeira caracterizao da cidade (ao nvel das grandes reas agregadas e das unidades de anlise), em funo das pontuaes mdias apuradas para cada um dos factores.
Esta representao permite apenas identificar predominncias e diferenciaes para um primeiro nvel de desagregao espacial, cuja consistncia apenas poder vir a ser aferida com: (a) anlises de homogeneidade/diversidade para a totalidade das unidades espaciais de referncia (seco, freguesia, unidades de anlise e grandes reas agregadas); e (b) elaborao de um ranking das unidades de referncia em termos de valores absolutos. Esta explorao analtica ser apresentada e desenvolvida nos pontos seguintes. Neste sentido, retm-se algumas das mais fortes associaes encontradas e esboa-se uma primeira interpretao para as diferentes cidades que Lisboa acolhe.
Aparentemente, esta tambm a Lisboa imaginada (sobretudo com funes residenciais, do inquilinato, dos alojamentos vetustos, em edifcios de menor volumetria que marcam o horizonte da Lisboa antiga), com uma forte proximidade vicinitria e estatuto de residencialidade. Para as unidades de anlise em que esta cidade apresenta valores mdios mais elevados, importar agora complementar esta interpretao com os atributos scio-demogrficos e habitacionais mais salientes, vistos nos captulos anteriores, na perspectiva de uma gesto estratgica deste tecido consolidado de Lisboa.
A CIDADE DISSOCIADA
135
Lisboa das cinco cidades

A CIDADE MODERNA E DE ALTO ESTATUTO
Composio: a) populao de alto estatuto scio-econmico b) alojamentos de aquisio c) edificado moderno A cidade moderna e de alto estatuto retm esta designao pelo estatuto social da populao que nela reside associada a um regime de aquisio dos alojamentos e a um edificado moderno. Esta conjugao factorial favorece o entendimento da evidncia de cenrios urbanos novos que se distinguem dos demais. Numa perspectiva histrica, as zonas de mais elevado estatuto social deslocaram-se para novos permetros deixando de estar apenas concentradas na rea poente da cidade e conglomeram estratos sociais que habitam em alojamentos mais modernos e deles so proprietrios. a cidade nova e moderna, revelando a consistncia de um estatuto residencial associado a um estatuto sciodemogrfico de maior autonomia que este factor claramente retrata. Importar, no entanto, sobrepor outras gramticas urbanas, para procurar identificar a existncia de atributos (arquitectnicos, equipamentos, actividade econmica, servios de proximidade) qualificativos do novo espao urbano que este factor parece consolidar.
A CIDADE IDOSA E DE PROXIMIDADE
Composio: a) alojamentos de arrendamento b) populao idosa e isolada c) edificado residencial A cidade idosa e de proximidade parece reter, no essencial, um dos mais significativos fenmenos demogrficos da contemporaneidade urbana: o envelhecimento da sua populao.
Composio: a) alojamentos de propriedade pblica (autarquia, Estado e empresas pblicas) b) indivduos de baixo e mdio estatuto Este factor, marcado sobretudo pelo regime de propriedade pblica dos alojamentos e baixo/ /mdio estatuto dos seus ocupantes, retrata a cidade dos bairros sociais, que ganha aqui uma visibilidade agregada e autnoma, em termos da sua importncia e influncia na dinmica geral da cidade. O primeiro interesse deste factor, no conjunto dos factores apurados, reside, sobretudo, no facto de ter realado o regime de propriedade pblica, face ao regime de arrendamento ou aquisio. Ao faz-lo, evidencia uma diferena no apenas formal no regime de propriedade, mas sobretudo acentua a sua especificidade enquanto regime institucional. De notar, no entanto, que quer o regime de arrendamento, quer de aquisio representados nos factores anteriores apresentam uma colagem muito mais prxima ao estatuto de residncia, aparecendo neles absolutamente diludas outras formas de organizao ou institucionalizao da propriedade dos alojamentos. um estatuto de propriedade parte, aquele que domina este factor e que o faz distinguir do resto das dinmicas, sobretudo marcadas por outra lgica a que poderamos denominar de residencialidade. O segundo interesse deste factor62 a associao entre a propriedade pblica dos alojamentos e os indivduos de baixo e mdio estatuto scio-econmico. Numa primeira leitura, esta associao no trar grande novidade, na medida em que retratando uma cidade de habitao social, refora a vocao deste tipo de promoes para as camadas mais carenciadas da populao. O seu interesse acaba por advir, uma vez mais, da solidez com que agrega estes dois factores. Poderamos inicialmente supor, a ttulo de exemplo, que esta camada populacional de baixo e mdio estatuto acabaria por ter na cidade uma distribuio mais dispersa por outro tipo de
62 Importa referir que este factor j se configurava em anlises parcelares, que ainda no tinham indexadas as caractersticas dos residentes.
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promoo habitacional. Mas a configurao deste factor evidencia a associao clara desta populao promoo pblica, como que representando, de certa maneira, um mundo parte do resto da dinmica da cidade que, do ponto de vista social, se desenvolve por uma dinmica ganhadora de estatutos mais elevados, apesar do seu contexto de elevado ritmo de envelhecimento. A marca da singularidade trespassa assim este factor. Quer do ponto de vista da propriedade, quer do ponto de vista dos indivduos, ambos so uma excepo que est presente na cidade e por isso a marca mas que se desenvolve parte do conjunto das suas outras dinmicas, que acabam por predominar. A presena desta cidade denota uma inteno clara de interveno pblica na cidade, mas denota tambm a sua singularidade no resto das dinmicas de Lisboa, como que prosseguindo uma lgica de desenvolvimento muito prpria e muito mais virada para si mesma. Esta singularidade acaba por no assegurar o potencial do seu valor estratgico, motor ou complementar no conjunto das dinmicas tendenciais de desenvolvimento da cidade. como se fosse uma cidade de fora dentro de Lisboa, uma cidade parte das suas dinmicas, uma cidade de excepo, onde a cidade, no que ela de facto significa, existe com dificuldade.
A CIDADE DEGRADADA
Este factor sobretudo marcado por elementos de natureza fsica e construtiva do edificado. o factor que agrega construo recente, de beto e de beto aparente (a que chammos Grandes Edifcios) e a promoo cooperativa. Este factor poder-se-ia chamar igualmente cidade de impacte, uma vez que remete sobretudo para o efeito visual de um tipo especfico de soluo construtiva (denominaes que provavelmente podero ser mais sugestivas). A indexao deste tipo de construo ao tipo de promoo construtiva pode, no entanto, levar-nos a considerar que por detrs destas solues se encontra subjacente uma outra realidade, que a da afectao dos solos pblicos. Esta hiptese, apesar de ser meramente indutiva, pareceu ganhar consistncia quando analismos a espacializao deste tipo de cidade na cidade de Lisboa e quando verificmos o nvel de correlaes que estabelece com a cidade dissociada.
Leitura preliminar dos resultados

Leitura preliminar por grandes reas agregadas Numa tentativa de ilustrar um pouco a cidade de Lisboa (por referncia s grandes unidades agregadas), no que se refere factorizao ecolgica efectuada, verificamos que a grande rea agregada do Centro se caracteriza pela presena da cidade moderna e de alto estatuto e da idosa e de proximidade, enquanto que a grande zona do Centro Histrico (vista aqui em conjunto, oriental e ocidental) retm esta ltima e evidencia a cidade de solos pblicos.
FIGURA 4.1 Soluo factorial ecolgica de Lisboa, por grandes reas agregadas
Moderna e de alto estatuto
1,5
Composio: a) alojamentos precrios b) edificado clssico A cidade degradada rene os alojamentos precrios (com baixo nvel de qualidade habitacional) e alia a esta dimenso as caractersticas mais clssicas do edificado da cidade. uma cidade marcada exclusivamente pelo edificado e suas caractersticas morfolgicas. tambm a cidade mais vetusta e que se faz notar pela ausncia de qualidade habitacional. De evidenciar que esta cidade no capitaliza, neste factor que representa, especificamente, nenhum grupo de habitantes. No representando provavelmente uma cidade completamente deserta de gente, ser de evidenciar, no entanto, que no a marca da ocupao nem a marca da residencialidade que nela sobressai. Esta cidade, a sugerir importantes propostas de requalificao e de reabilitao urbana, sobretudo uma cidade que reclama ateno ao evidenciar uma morfologia fsica que se evidencia e demarca das restantes cidades.
A CIDADE DOS SOLOS PBLICOS
Idosa e de proximidade
Dissociada
Degradada
Solos pblicos
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0 Centro Centro Histrico Monsanto Nordeste Noroeste Sudoeste
Composio: a) grandes edifcios recentes e de beto b) cooperativas
138
A unidade Monsanto sobretudo caracterizada pela cidade dissociada, apresentando, ainda, alguma caracterstica de cidade de solos pblicos. O Nordeste a unidade mais heterognea, deste ponto de vista, na medida em que, apesar de sobressair a cidade dissociada, as restantes, excepo da cidade idosa e de proximidade, esto tambm presentes. O Noroeste apresenta um padro semelhante ao Nordeste naquilo que diz respeito heterogeneidade e s cidades em presena, mas distinguese da anterior quando faz sobressair a cidade moderna e de alto estatuto. Finalmente, a unidade Sudoeste a que mais timidamente pontua nas cidades identificadas, na medida em que nenhum dos factores sobressai com particular relevncia, apesar de a cidade degradada ser a que acaba por nele mais pontuar.
FIGURA 4.2 Pontuao da cidade moderna e de alto estatuto

-0,6 a -0,49 -0,49 a -0, 35 -0,35 a 0,01 0,01 a 0,6 0,6 a 1,56
500 m
LEITURA PRELIMINAR POR UNIDADES DE ANLISE
Tendo por referncia o nvel de desagregao espacial da cidade pelas denominadas unidades de anlise, e numa tentativa da sua caracterizao em funo das pontuaes factoriais mdias apuradas, pode verificar-se que cada unidade de anlise se caracteriza por mais do que um tipo de cidade. Esta manifestao, obviamente mais evidente a este nvel espacial de anlise (mais fino do que o anterior), permite j uma maior aproximao da ideia de mosaico urbano que tem vindo a ser defendida nos pressupostos deste trabalho. No entanto, este primeiro esboo de desagregao, e apesar de ainda s trabalhar com as pontuaes mdias, permite igualmente identificar predominncias e diferenciaes de tipos de cidade em cada unidade de anlise. A cidade moderna e de alto estatuto coloca em evidncia Campo de Ourique (que recebe os valores mais baixos), seguido do Restelo, Campo Grande, Avenidas Novas, Antnio Augusto Aguiar, Alvalade, Oriente, Arroios, Olivais, Lumiar Norte, Areeiro, Carnide Sul, So Domingos de Benfica, Benfica e, por fim, Lumiar Sul, sendo esta a que melhor pontua nesta dimenso ecolgica da cidade.
Esta cidade, como se verifica tambm no mapa geo-referenciado, espalha-se um pouco por toda a cidade, encontrando-se sobretudo representada numa bolsa que predomina claramente na coroa externa noroeste da cidade eixo Benfica/Lumiar e em trs outras bolsas que acabam por quase definir um eixo semi-interno da cidade que vai do Restelo ao corredor central da cidade e zona leste de fronteira, por oposio ao centro ribeirinho. neste sentido que se pode verificar uma localizao desta cidade em permetros que podemos classificar como emergentes ou novos. A cidade idosa e de proximidade coloca em evidncia as seguintes unidades de anlise: Ajuda (valores mais baixos), seguida do Beato, Avenida, Castelo, Marvila, Avenidas Novas, Bairro Alto, Alcntara/Junqueira, Santa Marta, Campolide, Estrela, Alvalade, Areeiro, Beato Centro, Campo de Ourique, So Vicente e, por fim, Arroios, sendo esta a unidade que melhor pontua nesta dimenso.
FIGURA 4.3 Pontuao da cidade idosa e de proximidade

Taxa de variao (%)
-1,12 a -0,69 -0,69 a -0,29 -0,29 a 0,15 0,15 a 0,55 0,55 a 1,23
Campo Grande, Oriente, Monsanto, Carnide Norte e Chelas (maior relevncia). Esta a cidade perifrica, claramente pontuada no mapa da cidade. No uma cidade de eixos, nem de corredores, mas plantada no territrio, semelhana dos bairros sociais que lhe do contedo.
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FIGURA 4.4 Pontuao da cidade dissociada

Taxa de variao (%)
-0,37 a -0,32 -0,32 a -0,19 -0,19 a 0,06 0,06 a 0,58 0,58 a 2,64
Esta cidade, mais envelhecida quer do ponto de vista do seu edificado, quer do ponto de vista populacional, a que configura (mais do que as restantes) o que se pode considerar de cidade dos bairros a preservar, desenhando-se sobretudo em dois corredores para norte que nascem paralelos coroa histrica da cidade: um que parte de So Vicente e se desenvolve at Alvalade, e outro que agarra a malha que se estende de Alcntara/Junqueira Estrela, subindo at Campolide. A representao geo-referenciada desta cidade permite tambm evidenciar dois outros corredores que se situam em termos de valores mdios no que se poder denominar de zona de fronteira, cujo desenvolvimento dever merecer ateno na sua tendncia. So eles um corredor tambm orientado a norte que intervala os dois descritos anteriormente e que agrega parte da zona central da cidade e se estende a oeste at Benfica, e um corredor lateral que agrega o Beato e Marvila. A ateno a que estes corredores apelam decorre sobretudo de o primeiro corresponder a uma rea onde a cidade moderna e de alto estatuto tende a ganhar uma fora significativa, enquanto que o segundo acaba por aparecer sobretudo representado pela cidade degradada. A cidade dissociada, como podemos observar atravs da Figura 4.4, ganha relevncia nas seguintes unidades de anlise: Monsanto/Benfica (menor relevncia), Marvila, Beato, Olivais, Charneca,
A pontualidade que esta cidade manifesta quer no facto de ser a cidade com menos unidades a pontuar, quer nas manchas que deixa na cartografia permite reforar a sua excepcionalidade relativamente s dinmicas orgnicas que acabam por se caracterizar como mais consistentes quer da cidade moderna, quer da cidade idosa e de proximidade. Esta excepcionalidade relativamente a estas duas cidades acaba por ser reforada tambm se atentarmos igualmente s manchas mais claras que configuram as zonas de menor pontuao neste factor. Estas manchas acabam por corresponder, grosso modo, precisamente aos eixos orientados a norte da cidade de proximidade e ao eixo semi-interno de desenvolvimento da cidade moderna, enquanto que as manchas de maior pontuao da cidade dissociada acabam precisamente por se situar na margem e margem destes mesmos eixos. Por outro lado, importar realar igualmente que nesta excepcionalidade as cidades de que mesmo assim mais se aproxima so a cidade degradada ao pontuar significativamente em unidades de anlise onde a cidade degradada tambm pontua significativamente e a cidade dos solos pblicos com a qual, para alm de partilhar pontuaes igualmente eleva-
140
das em algumas das unidades de anlise, acaba tambm por se inscrever no eixo transversal oeste-leste desenhado por esta cidade de beto ou impacte. A cidade degradada, como podemos observar na Figura 4.5, sobressai nas seguintes unidades de anlise: Monsanto/Benfica (menor relevncia), So Vicente, Lumiar/Norte, Oriente, Restelo, Olivais, Alcntara/Junqueira, Lumiar Sul, Carnide Sul, Chelas, Charneca, Ajuda, Beato/Centro, So Francisco Xavier, Beato, Campo de Ourique, Carnide Norte, Marvila e Campolide (maior relevncia). Neste sentido, a cidade degradada encontra a sua expresso em trs eixos: a zona oriental ribeirinha, as duas franjas perifricas do centro e toda a zona oeste perifrica de Lisboa, por oposio ao corredor central de servios da cidade, onde no pontua.
FIGURA 4.5 Pontuao da cidade degradada
-0,5 a -0,33 -0,33 a -0,05 -0,05 a 0,13 0,13 a 0,38 0,38 a 0,84
500 m
uma cidade omnipresente nas restantes cidades e, tambm por isso, ser de reter o facto de ser tambm a cidade um pouco semelhana da cidade dos solos pblicos, mas de forma ainda mais marcada que est ausente em quase todo o corredor central que vai da Baixa ao Aeroporto, tornando-se aqui quase na excepo que confirma a regra. Ou seja, acaba por ser neste corredor central onde a cidade moderna e a idosa de proximidade acabam por disputar quase mano a mano posies (ambas com pontuaes bastante positivas) que a cidade degradada recua na sua manifestao de omnipresena. Por ltimo, e no que respeita cidade dos solos pblicos (ver Figura 4.6), esta sobressai nas seguintes unidades de anlise: Lumiar/Norte (menor relevncia), Lumiar Sul, Areeiro, So Domingos de Benfica, Monsanto, Oriente, Restelo, Chelas, Benfica, Tapada, Alvalade, Olivais, Beato/Centro e Campo Grande (com maior relevncia). Esta cidade corresponde a uma mancha horizontal corredor transversal que atravessa a cidade de ocidente a oriente e que assume a sua expresso mxima (em termos mdios) na unidade de anlise do Campo Grande. Como foi descrita, a cidade de impacte ou de beto a que se associa a promoo cooperativa. Geo-referenciada, poderia no entanto mais parecer a cidade dos espaos amplos, seno mesmo verdes, de Lisboa o que acaba igualmente por apoiar a sua formulao enquanto cidade dos solos pblicos.
FIGURA 4.6 Pontuao da cidade dos solos pblicos

-0,49 a -0,33 -0,33 a -0,12 -0,12 a 0,08 0,08 a 0,68
0,68 a 2,89
Desta cidade poder-se-ia dizer, ao contrrio da excepcionalidade da cidade dissociada, que a cidade que mais coabita com as restantes cidades, uma vez que pontua positivamente em unidades de anlise estruturantes de todas as outras cidades. A cidade degradada coabita com a cidade dissociada nos seus principais pontos de referncia; coabita com a cidade idosa e de proximidade no seu eixo oeste e faz franja, quase que em complemento, com o seu eixo de So Vicente; coabita ainda com a cidade moderna e de alto estatuto, sobretudo nas suas bolsas fronteirias extremas de desenvolvimento; e coabita com a cidade dos solos pblicos na sua coroa nordeste.
500 m
Quase inexistente em toda a coroa central da cidade, no deixa, no entanto, de marcar presena em algumas das unidades concorridas pelas dinmicas dos dois primeiros factores cidade moderna e cidade idosa e de proximidade bem como da cidade dissociada. Ao atravessar horizontalmente a cidade, ao arrepio da estruturao em eixos (corredores) verticais que acaba por ser predominante em Lisboa, acaba por tornar esta cidade tambm ela digna de uma ateno especial: seja pela sua quase rebeldia no desafio de corte horizontal de cidade; seja pelo potencial que poder optimizar em funo da tendncia que vier a desenhar o seu desenvolvimento; seja ainda por aparentemente poder ser a cidade mais intervencionvel, por parte dos poderes pblicos, e que poder ainda capitalizar, pela sua tambm transversalidade na relao com as outras cidades, eventuais ganhos de maior sustentabilidade e equilbrio para o desenvolvimento de Lisboa.
boa no apresenta uma diversidade composicional pelo facto de justapor (ou somar) unidades territoriais com monovocaes, mas antes por se fazer representar de uma forma relativamente constante, nas suas cinco faces, nas diversas unidades territoriais, embora nem sempre da mesma maneira ou ainda com expresses por vezes desfiguradas;
141
a configurao desta caracterstica multifacetada da cidade ao nvel das unidades territoriais revelou rostos diferenciados, onde, apesar de viabilizar a identificao de alguns predomnios, evidenciou sobretudo vitalidades diferenciadas desta coabitao a cidade apresenta diferentes ritmos, em termos de estagnao e/ou de efervescncia das diferentes cidades no seu seio, e os predomnios de cidade identificados concorrem por vezes entre si em conciliaes difceis de se estabilizarem num nico sentido; a identificao de dois ritmos que, esses sim, apontam para a dicotomizao da cidade em duas lgicas distintas de desenvolvimento: um ritmo marcado a par pelas cidades moderna e idosa de proximidade, e outro marcado pelas restantes trs cidades (dissociada, degradada e de solos pblicos) podemos, de certa forma, dizer que a cidade de Lisboa vive a dois tipos de ritmos, que coabitam, mas pouco se encontram.
Anlise de consolidao
A co-existncia das cinco cidades acima referidas, confirmou a diversidade composicional de Lisboa e a primeira tentativa de caracterizao das diferentes reas territoriais (grandes reas agregadas ou unidades macro e unidades de anlise) anunciavam j uma coexistncia destas cidades, ao se identificarem pontuaes significantes em diferentes vises. Ou seja, o facto de cada unidade territorial se caracterizar por mais do que um tipo de cidade permitiu uma aproximao a uma leitura da cidade enquanto mosaico urbano intrincado num misto de especificidades e diversidade. As diferentes cidades pontuam um pouco por todo o territrio, embora mais em algumas reas do que noutras, apresentando mesmo algumas lgicas de expresso diferenciada, mas sempre em coabitao umas com as outras, em igual testemunho de uma diversidade entranhada. Foi procura de predominncias e ritmos de coabitao que se partiu para a explorao analtica destes resultados, numa tentativa de aprofundar o conhecimento da cidade, nas suas lgicas ou tendncias de desenvolvimento e no seu potencial de vitalidade urbana. Esta anlise aprofundada e de consolidao que agora se apresenta remete sobretudo para trs grandes grupos de evidncias:
Assim, como ponto de partida para a leitura dos resultados de maior detalhe que se seguem, importa atender sobretudo necessria reflexo sobre a autonomia e vitalidade que a cidade apresenta e ao convite que as suas diversas expresses deixam a diferentes papis que as autoridades pblicas, nomeadamente a autarquia, podem e/ou devem desenvolver, em sede de estratgia, planeamento, regulao, interveno, gesto e monitorizao da cidade. De facto, a cidade aqui apresentada como rica em diversidade, autonomia e vitalidade, tambm ela uma cidade que apresenta desfiguraes e cansaos que importa acautelar nas escolhas e aces estratgicas.
a confirmao da cidade das coabitaes em diversidade, em vez de uma cidade de coabitaes em justaposio a cidade de Lis-
142
Preparao da informao para as anlises de consolidao

As anlises de consolidao foram desenvolvidas em trs eixos distintos, a saber:

Nvel 6 = pontuaes factoriais superiores a 2 DP acima do valor mdio. A figura junta apresenta, assim, a distribuio das novas variveis (tipologias de cidade) de acordo com as 6 categorias de agrupamento das pontuaes factoriais.
as anlises de predominncia; as anlises de ritmo; as anlises de correlao.
As anlises de predominncia dizem respeito ao(s) tipo(s) de cidade que apresenta(m) valores mais elevados nas categorias acima da mdia em cada das unidades de territrio consideradas (unidades macro, unidades de anlise e cidade de Lisboa). Esta subdiviso de resultados com base nas unidades territoriais ser apresentada em todas as anlises de consolidao. As anlises designadas por anlises de ritmo consistem na anlise da distribuio do conjunto de subseces que integram cada unidade territorial nas 5 ou 6 categorias criadas para o reagrupamento das pontuaes factoriais. As expresses rtmicas das diversas unidades territoriais so apresentadas em grficos de linhas em todas as anlises de consolidao. Finalmente, as anlises de correlao foram efectuadas com recurso ao teste r de Spearman (medida de correlao para variveis ordinais), de onde releva a sua significncia, intensidade e sentido. Os diversos sistemas correlacionais so apresentados em quadros de resultados em todas as anlises de consolidao Como j atrs foi referido, cada dimenso resultante das anlises factoriais ecolgicas de 1 e de 2 ordem foi transformada numa nova varivel, atravs das pontuaes obtidas em cada tipo de cidade, tendo-se para este efeito criado cinco novas variveis: 1. Cidade moderna, 2. Cidade idosa/proximidade, 3. Cidade dissociada, 4. Cidade degradada, e, 5. Cidade dos solos pblicos. Estas distribuies de cidade foram recodificadas em 6 nveis de pontuao, com base no valor-mdio e desvio-padro (DP) a fim de permitir a sua uniformizao e anlise comparativa, de acordo com a seguinte notao e com a proposta de Johnston (1978): Nvel 1 = pontuaes factoriais inferiores a 2 DP abaixo do valor mdio; Nvel 2 = pontuaes factoriais entre 1 e 2 DP abaixo do valor mdio; Nvel 3 = pontuaes factoriais entre o valor mdio e 1 DP do valor mdio; Nvel 4 = pontuaes factoriais entre o valor mdio e 1 DP acima do valor mdio; Nvel 5 = pontuaes factoriais entre 1 e 2 DP acima do valor mdio;
FIGURA 4.7 Distribuio das cidades em seis categorias

Moderna 100 80 60 40 20 0 1 2 3 4 5 6 Idosa Dissociada Degradada Solos pblicos
Como se pode observar a partir da figura, as vrias ilustraes do comportamento das tipologias de cidade apresentam um padro muito semelhante, no discriminativo de ritmos e configuraes distintas, conferindo cidade de Lisboa um carcter demasiadamente homogneo, que contraria a representao de cidade que temos e que a empiria utilizada nas anlises descritivas deixa antever. Desta forma, e face ao reduzido poder de discriminao da categorizao anterior, foi utilizada uma outra proposta de reagrupamento das pontuaes factoriais e evoluiu-se para um novo sistema classificatrio em 5 categorias (Reymond et al., 1998), de acordo com a notao seguinte: Nvel 1 = pontuaes factoriais inferiores a 1,5 DP abaixo do valor mdio; Nvel 2 = pontuaes factoriais entre 0,5 DP e 1,5 DP abaixo do valor mdio; Nvel 3 = pontuaes factoriais entre 0,5 DP abaixo do valor mdio e 0,5 DP acima do valor mdio; Nvel 4 = pontuaes factoriais entre 0,5 DP e 1,5 DP acima do valor mdio; Nvel 5 = pontuaes factoriais superiores a 1,5 DP acima do valor mdio. A figura junta apresenta a distribuio das cidades segundo esta nova classificao, que se veio efectivamente a revelar analiticamente mais opera-
tria e discriminadora, e que por isso ser utilizada nas anlises subsequentes.
FIGURA 4.8 Distribuio das cidades em cinco categorias
Moderna 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 Idosa Dissociada Degradada Solos pblicos
por um lado, um bloco que rene a cidade moderna e a cidade idosa/proximidade, apresentando ritmos semelhantes, compassados e de co-presena; por outro lado, um bloco de trs outras cidades (dissociada, degradada e de solos pblicos), que se agrupam num ritmo tambm muito semelhante entre si e distinto do ritmos do bloco anterior.
143
Anlises de predominncia
A anlise de predominncias foi efectuada com base no somatrio obtido nas duas ltimas categorias da anlise de ritmos a partir do seguinte critrio: (nvel 4 + nvel 5) 30% Desta forma, os predomnios de cidade obtidos para cada uma das unidades de territrio consideradas nas anlises de consolidao apontam para a tipologia mais proeminente, podendo, no entanto, existir unidades de territrio com mais do que um tipo de predomnio, num limite de trs. Esta anlise classificou com sucesso vinte e quatro
Como se pode observar, esta nova categorizao das pontuaes factoriais apresenta dois tipos de ritmo distintos que dicotomizam a cidade de Lisboa:
QUADRO 4.5 Anlise de predominncias, por unidade de anlise e grandes reas agregadas (GAA) Centro Idosa/proximidade Antnio Augusto de Aguiar e Campo Grande Moderna Avenidas Novas Sem classificao Alvalade Idosa/proximidade e de Solos pblicos Areeiro Moderna e Idosa/proximidade Campolide Idosa/proximidade e Degradada Nordeste Dissociada e de Solos Pblicos Chelas Dissociada Marvila Idosa/proximidade e Degradada Oriente e Olivais Moderna, Dissociada e de Solos pblicos Centro Histrico63 Idosa/proximidade Avenida, Bairro Alto, Baixa, Cais do Sodr, Castelo e Santos Sem classificao Arroios Moderna e Idosa/proximidade Santa Marta, So Vicente, Campo de Ourique e Estrela Idosa/proximidade Monsanto Dissociada e de Solos pblicos
Monsantos Dissociada e de Solos pblicos
Noroeste Moderna Benfica, Carnide Sul, Lumiar Norte, Lumiar Sul e So Domingos de Benfica Moderna Carnide Norte Dissociada e Degradada Charneca Sem classificao
Sudoeste Sem classificao Ajuda, Belm e Restelo Sem classificao Alcntara/Junqueira Idosa/proximidade So Francisco Xavier Degradada
63 A grande rea agregada do centro histrico foi, como se sabe, subdividida em duas grandes reas: a Zona Histrica Ocidental, cujo predomnio no foi possvel identificar (sem classificao), e a Zona Histrica Oriental, predominantemente idosa e de proximidade.
144
unidades de anlise, tendo permanecido dez unidades territoriais sem classificao, dado que as percentagens obtidas no cumpriram o critrio de classificao anteriormente apresentado. Estas unidades no classificadas so a Ajuda, a Avenida, as Avenidas Novas, a Baixa, Belm, o Cais do Sodr, o Castelo, a Charneca, o Restelo e Santos. O resultado desta classificao, por unidade de anlise e unidade macro, o que se apresenta no Quadro 4.5. Como podemos observar neste quadro, a zona Centro predominantemente idosa/proximidade, contribuindo para esta classificao as unidades de anlise de Alvalade, Areeiro e Campolide. Tambm a zona do Centro Histrico apresenta um predomnio idoso e as unidades de anlise que contribuem para esta classificao so Arroios, Santa Marta, So Vicente, Campo de Ourique e Estrela. A zona de Monsanto caracteriza-se por ser uma unidade territorial dissociada e de solos pblicos.
A zona Nordeste de predomnio dissociado e de solos pblicos, sendo as unidades de anlise de Chelas, Oriente e Olivais as responsveis por esta classificao. A zona Noroeste predominantemente moderna, sendo as unidades de Carnide Norte e Charneca as nicas que no recebem esta classificao. Finalmente, e no que se refere zona Sudoeste, esta no recebe qualquer classificao, dado que trs das cinco unidades de anlise que a compem no apresentam tambm nenhuma predominncia. As fichas de consolidao que apresentamos de seguida foram baseadas em trs tipos de informao, designadamente a anlise de predomnio, a anlise de ritmos e a anlise de correlao. Em cada um dos territrios adicionado um comentrio sobre a relao com o padro geral da cidade de Lisboa (proximidade/afastamento), bem como um comentrio relao com as unidades envolventes, sempre que esse comentrio se configure pertinente.
Fichas de consolidao, na cidade e nas grandes reas agregadas CIDADE DE LISBOA

(N. DE SUBSECES CLASSIFICADAS: 2549)
145
Predominncia: sem classificao

Correlaes positivas e estatisticamente significativas Correlaes negativas e estatisticamente significativas
CIDADE DE LISBOA MODERNA
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
SOLOS PBLICOS
Coeficiente de correlao Significncia Coeficiente de correlao Significncia Coeficiente de correlao Significncia Coeficiente de correlao Significncia
,071 ,000
-,032 ,111 -,066 ,001
-,071 ,000 -,078 ,000 -,056 ,005
,026 ,191 -,094 ,000 -,098 ,000 -,046 ,020
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
A coabitao das cinco cidades em Lisboa, apresentando aparentemente uma expresso homognea e regular, muito aproximada distribuio normal (cf. anlise da distribuio de seis categorias), esconde, no entanto, uma configurao diferenciada de dois tipos de cidade. Uma que faz andar a par e passo as cidades moderna e idosa/proximidade, com uma distribuio em termos de incidncia no territrio mais regular e semelhante, e que tende a predominar (ver anlise da distribuio quando compactada em cinco categorias de pontuao e a sua posio ligeiramente superior nas categorias superiores da escala) sem, no entanto, ter atingido, do ponto de vista percentual, o critrio utilizado para a predominncia. A correlao de sentido positivo vem revelar que estas duas cidades se acompanham em coexistncia e que o seu ritmo no
revela, por enquanto, uma concorrncia ntida de substituio de qualquer delas pela outra. Este tipo de cidade caracteriza-se, assim, por uma coabitao consistente de uma cidade de perfil residencial, onde predomina a populao idosa, com uma cidade de perfil moderno no seu edificado, onde predominam populaes mais jovens e de elevado estatuto scio-econmico.
Uma outra cidade, em que a cidade dissociada, a degradada e a de solos pblicos apresentam o mesmo perfil de distribuio da pontuao factorial, sobretudo localizada no ponto mdio (das cinco categorias). Mas se estas cidades apresentam o mesmo perfil de distribuio, j no se acompanham positivamente nas suas correlaes. Comungando de um perfil generalizvel de correlaes negativas com as cidades idosa/proximidade e moderna ( excepo da cidade de solos pblicos
146
que se correlaciona positivamente com a cidade moderna), estas cidades tambm apresentam perfis de correlaes negativas entre si. Ou seja, perdem importncia medida que o primeiro tipo de cidades se manifesta e tambm se substituem nas suas expresses umas s outras, revelando assim uma estrutura colectiva que est longe de ser consistente e apresentando dinmicas de expresso mais volteis e permeveis ao prprio movimento da cidade nas suas diversas facetas. Estes dois perfis fazem assim tambm prever uma diversidade rtmica da cidade quando analisada a escalas territoriais menores, exigindo uma ateno particular a dois aspectos fundamentais.
capital residencial mltiplo, na medida em que a cidade idosa/proximidade que ainda assegura, pelo seu perfil de correlaes, este equilbrio ao nvel da diversidade de oferta residencial (ver, por exemplo, o tipo de procura residencial demonstrada pelos chamados novos lisboetas).
Por um lado, uma especial ateno dinmica da expresso geral destes dois perfis (bloco moderna-idosa/proximidade e bloco dissociada-degradada-solos pblicos) e da expresso das diferentes cidades na marcao vocacional da cidade, sobretudo porque o sistema de correlaes no completamente linear no seu sentido. Ou seja, porque alteraes de expresso de uma das cidades no sistema podem comportar efeitos mais ou menos desejveis na aproximao ou distanciamento das outras cidades, mas isso, por sua vez, pode comportar efeitos colaterais indesejveis. Por exemplo, todas as cidades apresentam vantagens de expresso relativamente cidade degradada (esta tende a diminuir sempre que qualquer uma das outras cidades aumenta a sua expresso). Assim, por exemplo, uma tentativa de combater a degradao apenas pela sua sensibilidade aos avanos da cidade moderna ou dissociada (ambas mais jovens) poderia aparentemente ser a soluo para reequilibrar simultaneamente a demografia e promover a correco da degradao da cidade. Mas a cidade idosa/proximidade, que mantm uma coabitao com a cidade moderna, apresenta tambm uma correlao negativa com a cidade dissociada. Assim, esta opo pode comportar alguns efeitos perversos na paridade coabitante com que a cidade idosa/proximidade ainda avana com a cidade moderna (podendo desfazer ou inverter esta relao, como se poder verificar em algumas unidades territoriais mais adiante) e acentuar o hiato socialmente diferencial da cidade dissociada no perfil da cidade. Ou seja, contribuindo para alguma dicotomizao da cidade e para a diminuio do seu
Por outro lado, e assegurada a definio da estratgia vocacional ao nvel da cidade, a necessidade de descentrar a capacidade interventora para escalas territoriais menores, num trabalho quase de bricolage ou cerzidura mais local de correco ou controlo de assimetrias e potenciao das suas dinmicas especficas. Por exemplo, como se poder verificar para as diversas unidades territoriais (detalhes visveis nas fichas, no final deste documento), o sistema destas correlaes nem sempre se reproduz desta forma, viabilizando assim expresses eventualmente perigosas para os riscos anteriormente expostos ou evidenciando ainda pormenores dinmicos a considerar e a potenciar sinergicamente para o conjunto da cidade.
CENTRO
147
Predominncia: cidade idosa e de proximidade

GAA: CENTRO MODERNA
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
SOLOS PBLICOS
,281 ,000
,144 ,004 -,016 ,756
-,270 ,000 -,319 ,000 -,133 ,008
-,133 ,008 ,031 ,537 -,300 ,000 -,010 ,839
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
UNIDADES DE ANLISE QUE INTEGRA
Antnio Augusto Aguiar, Alvalade, Areeiro, Avenidas Novas, Campo Grande e Campolide Cidade idosa e de proximidade A cidade que apresenta uma maior ritmo nesta zona a cidade idosa/proximidade, muito embora a cidade moderna e dos solos pblicos apresente igualmente algum dinamismo A cidade dissociada e degradada apresentam ritmos bastante estagnados Esta zona, na sua generalidade, acompanha o sistema correlacional da cidade na correlao positiva que assegura entre cidade moderna/alto estatuto e idosa/proximidade. A cidade dissociada nesta zona tende a afastar-se do seu padro correlacional geral da cidade e a correlacionar-se positivamente com a cidade moderna. Em contrapartida, a cidade de solos pblicos nesta zona apresenta uma correlao negativa com a cidade moderna. A cidade degradada mantm nesta zona a sua tendncia de perda relativamente expresso das cidades moderna, idosa/proximidade e dissociada. Esta zona rene unidades de anlise bastante dispares nos seus perfis, ritmos e sistema de correlaes entre as diversas cidades, o que dificulta a sua leitura como um todo coerente e a leitura dos seus ritmos nas especificidades quase antagnicas que esconde. Marcada por uma ausncia de ritmo da cidade dissociada na globalidade das unidades territoriais (ou em dois casos, pelo seu afastamento do segundo modelo da cidade), esta zona rene na globalidade
PREDOMINNCIA
RITMO
RELAO COM O PADRO DE CIDADE
COMENTRIOS
148
um bloqueio ao avano da cidade degradada sobretudo mediada pela presena de uma cidade idosa/proximidade que mantm a sua correlao positiva com a cidade moderna. No entanto, poder ser interessante verificar que nos casos em que esta relao no se estabelece, a estrutura de equilbrios e potencialidades altera-se e enfraquece-se na sua vitalidade e funo reguladora (por exemplo, o caso de Campolide; Campo Grande e Areeiro). Estes so os casos em que a cidade moderna/alto estatuto mais se divorcia da cidade idosa/proximidade evidenciando ritmos mais pontuais e descosidos do perfil geral da cidade.
ZONA HISTRICA OCIDENTAL

149

GAA: ZONA HISTRICA OCIDENTAL MODERNA
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
SOLOS PBLICOS
,227 ,000
,013 ,775 -,017 ,691
-,149 ,001 ,033 ,449 ,151 ,001
-,188 ,000 -,267 ,000 -,173 ,000 -,182 ,000
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
Avenida, Bairro Alto, Baixa, Cais do Sodr, Campo de Ourique, Estrela, Santos Sem classificao Cidade praticamente estagnada onde a cidade idosa/proximidade se destaca, muito embora tambm praticamente sem ritmo Distancia-se do padro da cidade por uma acentuada estagnao dos seus ritmos e ausncias significativas de cidades no conjunto das unidades de anlise que rene Na acentuada estagnao de ritmos que esta zona apresenta, podem ser identificadas trs categorias especficas: (a) Campo de Ourique e Estrela com uma aproximao ao perfil de predominncia de cidade idosa/proximidade com manuteno de uma correlao positiva com a cidade moderna; (b) Bairro Alto e Avenida congeladas na ausncia de ritmo, mas mantendo a presena de vrias cidades e a potenciao de alguma vitalidade no seu sistema de correlaes; (c) Cais do Sodr, Santos e Baixa completamente congeladas nos seus ritmos e em perda de potencial vocacional por apresentarem sistemas correlacionais inexistentes ou muito pobres
PREDOMINNCIA
RITMO
COMENTRIOS
150

Predominncia: cidade idosa e de proximidade

GAA: ZONA HISTRICA ORIENTAL MODERNA
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
SOLOS PBLICOS
,288 ,000
,064 ,133 -,008 ,853
,002 ,959 -,011 ,803 ,034 ,429
-,066 ,123 -,063 ,140 -,145 ,001 -,045 ,286
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
Beatos, Castelo, Arroios, Santa Marta, So Vicente Cidade idosa e de proximidade Ritmos com tendncia para acompanhar o perfil da cidade, muito embora com uma muito menor presena da cidade moderna. O nico padro correlacional que mantm da cidade a correlao positiva entre cidade idosa/proximidade e cidade moderna e a correlao negativa entre cidade dissociada e cidade dos solos pblicos. Zona sobretudo marcada por uma estreita relao entre a cidade idosa/proximidade e moderna. Arroios o territrio que mais se distingue do perfil geral desta zona, denotando um perfil cuja monitorizao ser de acompanhar em comparao com as Avenidas Novas e Alvalade.
PREDOMINNCIA
RITMO
COMENTRIOS

MONSANTO
151
Predominncia: cidade dissociada e cidade de solos pblicos

GAA: MONSANTO MODERNA
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
SOLOS PBLICOS
-,162 ,391
-,300 ,107 ,307 ,099
,246 ,191 ,028 ,885 -,386 ,035
,026 ,893 ,212 ,262 ,142 ,455 ,209 ,267
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
Monsantos (Monsanto, Monsanto Sul, Monsanto//Benfica) Cidade dissociada e cidade de solos pblicos Ritmos muito ausentes ou estagnados, apenas pontuados por movimentos das cidades dissociada e de solos pblicos, muito embora com perfis diferenciados Esta zona no apresenta qualquer relao com o perfil da cidade, pela ausncia evidenciada de cidade moderna/alto estatuto e idosa/proximidade. Praticamente marcada pela cidade dissociada/baixo estatuto e solos pblicos, este territrio apresenta uma monofuncionalidade idiossincrtica bastante pobre no seu sistema de correlaes
PREDOMINNCIA
RITMO
COMENTRIOS
152
NORDESTE
Predominncia: cidade dissociada e cidade de solos pblicos

GAA: NORDESTE MODERNA
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
SOLOS PBLICOS
-,126 ,054
-,092 ,163 ,080 ,222
,104 ,113 -,108 ,101 -,457 ,000
,173 ,008 ,190 ,004 -,038 ,565 -,044 ,501
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
Chelas, Marvila, Olivais, Oriente Cidade dissociada e cidade de solos pblicos A predominncia desta grande rea agregada conseguida custa da especificidade das unidades de anlise de Chelas, Olivais e Oriente. Apesar da fraca intensidade, a correlao que se estabelece entre as cidades idosa/proximidade e moderna (negativa) remete para um avano da segunda, que anula a presena da cidade idosa/proximidade, ao mesmo tempo que funciona como uma alavanca para a subida da cidade dos solos pblicos. A cidade idosa/proximidade acaba por ser recuperada pela correlao positiva que estabelece com a cidade dos solos pblicos, desempenhando esta um importante papel na configurao desta zona da cidade. Um outro resultado a reter a substituio da cidade degradada pela cidade dissociada, na medida em que entre ambas se estabelece uma correlao negativa. O padro de distribuio das cidades moderna de alto estatuto e idosa de proximidade semelhante ao da cidade de Lisboa. O padro correlacional desta grande rea agregada afasta-se do de Lisboa. As unidades de anlise de Olivais e Oriente encontram alguns pontos de contacto entre si, nomeadamente no que se refere distribuio dos tipos de cidade. As matrizes de correlao, no entanto, no se encaminham no mesmo sentido. As unidades de Chelas e de Marvila constituem-se como dois pontos de interesse, acabando por funcionar como ilhas (at do ponto de vista geogrfico, como o caso de Chelas), na medida em que possuem dinmicas muito prprias e distintas das restantes unidades de anlise que compem a zona Nordeste.
PREDOMINNCIA
RITMO
COMENTRIOS
NOROESTE
153
Predominncia: cidade moderna e de alto estatuto

GAA: NOROESTE MODERNA
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
SOLOS PBLICOS
-,118 ,008
-,260 ,000 ,074 ,101
,021 ,648 ,003 ,953 -,026 ,561
,103 ,022 -,022 ,625 -,156 ,000 -,068 ,133
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
Benfica, Carnide Norte, Carnide Sul, Charneca, Lumiar Norte, Lumiar Sul, S. Domingos de Benfica Cidade moderna e de alto estatuto A cidade moderna predomina em quase todas as unidades de anlise que compem esta grande rea agregada. Carnide Norte adquire o predomnio da cidade dissociada e da cidade degradada e a Charneca no recebe classificao, constituindo-se, assim, como excepes. No se verifica uma coexistncia positiva entre as cidades moderna de alto estatuto e idosa de proximidade ( excepo de Benfica, todas as outras unidades de anlise estabelecem correlaes negativas entre estes dois tipos de cidade). A cidade dos solos pblicos, apesar de nunca ser predominante nas unidades de anlise, mantm uma correlao negativa com a cidade dissociada e positiva com a cidade moderna. Esta, por sua vez, para alm da correlao negativa com a cidade idosa/proximidade, estabelece ainda uma correlao igualmente negativa com a cidade dissociada. Assim, as cidades dissociada e idosa/proximidade so substitudas pela cidades moderna e de solos pblicos. A matriz de correlaes, bem como o ritmo da distribuio do bloco moderna idosa/proximidade afastam-se do padro geral da cidade de Lisboa. A unidade de anlise da Charneca revelou-se importante para a configurao geral da zona Noroeste, na medida em que a matriz de correlaes geral desta zona recebe forte influncia da matriz especfica daquela unidade.
PREDOMINNCIA
RITMO
COMENTRIOS
154
SUDOESTE

GAA: SUDOESTE MODERNA
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
SOLOS PBLICOS
,112 ,055
-,047 ,422 ,017 ,777
-,033 ,579 ,117 ,046 -,034 ,562
,096 ,100 -,092 ,115 -,211 ,000 -,088 ,132
IDOSA/PROXIMIDADE
DISSOCIADA
DEGRADADA
Ajuda, Belm, Alcntara/Junqueira, Restelo, So Francisco Xavier Sem classificao As cidades idosa/proximidade e degradada coexistem nesta grande rea agregada, apesar da no existncia de um tipo especfico de predomnio, dado que apenas duas (Alcntara/Junqueira idosa/proximidade e So Francisco Xavier degradada) das cinco unidades de anlise recebem uma classificao. Assiste-se ausncia de relaes entre as cidades em duas (Belm e Restelo) das cinco unidades de anlise que compem esta zona. de assinalar que a cidade dos solos pblicos se sobrepe cidade dissociada e a cidade idosa/proximidade existe em parceria com a cidade degradada (Ajuda). O padro de distribuio de todas as cidades muito semelhante cidade de Lisboa, apesar de o padro correlacional desta grande rea agregada se afastar do da cidade geral.
PREDOMINNCIA
RITMO
Unidades territoriais, por tipos de predominncia
155
DISSOCIADA DEGRADADA SOLOS PBLICOS S/CLASSIFICAO
MODERNA CENTRO CENTRO HISTRICO
IDOSA/PROXIMIDADE X X
Zona histrica ocidental Zona histrica oriental

MONSANTO NORDESTE NOROESTE SUDOESTE X
X X
X X X X
X CENTRO
Antnio Augusto Aguiar Campo Grande Avenidas Novas Alvalade Areeiro Campolide
X X X X X X X
CENTRO HISTRICO ZONA HISTRICA OCIDENTAL
X X
Avenida Bairro Alto Baixa Campo de Ourique Estrela Santos Beatos Castelo Arroios Santa Marta So Vicente Monsantos Chelas Marvila Oriente Olivais Benfica Carnide Sul Lumiar Norte Lumiar Sul So Domingos de Benfica Carnide Norte Charneca Ajuda Belm Restelo Alcntara/Junqueira So Francisco Xavier
X X X X X X
X X X X X X
MONSANTO
X
NORDESTE
X X X X X X X X X X
SUDOESTE
X X X
NOROESTE
X X
X X X X X
X X
156
Matrizes de correlao entre cidades, por unidade de anlise e grandes reas agregadas
MODERNA DISSOCIADA DEGRADADA SOLOS PBLICOS PROXIMIDADE/DISSOCIADA PROXIMIDADE/ DEGRADADA PROXIMIDADE/ SOLOS PBLICOS DEGRADADA IDOSA DISSOCIADA SOLOS PBLICOS DEGRADADA SOLOS PBLICOS
IDOSA/PROXIMIDADE
Cidade de Lisboa 0,14 -0,47 -0,59 0,26 0,38 -0,26 -0,26 -0,07 -0,15 -0,38 0,18 -0,26 -0,19 -0,13 -0,14 -0,27 -0,43 -0,32 -0,46 -0,56 -0,55 -0,36 -0,28 -0,19 -0,39 -0,26 -0,27 0,08 0,15 0,33 0,16 -0,27 -0,13 -0,32 -0,13
0,07
-0,07
-0,07
-0,08
-0,09
-0,06
-0,10 -0,30 -0,32
-0,05
Centro
0,28
Antnio Augusto de Aguiar
0,36
Campo Grande
-0,65
-0,83 -0,40 -0,41 0,17
Avenidas Novas
0,47
Alvalade
0,46
Areeiro
Campolide
Centro Histrico
0,24
-0,15 -0,17
-0,10 -0,18
0,23
Avenida
0,34
Bairro Alto
0,16
Baixa
0,30
Cais do Sodr -0,38 -0,19 -0,53 -0,15 0,23 -0,21 0,32 -0,20 -0,40 0,41 -0,30 0,32 -0,26 -0,23 -0,25 -0,24 -0,24 -0,20 0,38 0,23 -0,31 -0,44
Campo de Ourique
0,30
Estrela
0,24
Santos
0,29
Beatos
Castelo
Arroios
0,48
Santa Marta
0,23
So Vicente
0,47
Matrizes de correlao entre cidades, por unidade de anlise e grandes reas agregadas
MODERNA DISSOCIADA DEGRADADA SOLOS PBLICOS PROXIMIDADE/DISSOCIADA PROXIMIDADE/ DEGRADADA PROXIMIDADE/ SOLOS PBLICOS DEGRADADA IDOSA DISSOCIADA SOLOS PBLICOS DEGRADADA SOLOS PBLICOS
IDOSA/PROXIMIDADE
Monsanto 0,17 0,26 0,46 -0,49 0,25 -0,26 0,10 0,30 -0,22 0,51 0,40 0,51 -0,42 -0,30 -0,35 -0,52 0,19 -0,46
-0,39
Nordeste
-0,13
Chelas
-0,36
-0,31 -0,65
0,39
Marvila
Oriente
-0,45
0,50 0,23 -0,16 0,49 -0,42
Olivais
Noroeste
-0,12
Benfica 0,42 0,48
0,32 -0,34 -0,54
Carnide Sul
-0,69
-0,41
Lumiar Norte
-0,67
Lumiar Sul 0,22 -0,23
-0,48 -0,29 -0,24 -0,66 -0,22 0,20 0,12 0,28 -0,31 -0,46 -0,37 0,54 -0,18 -0,21 -0,21
So Domingos de Benfica
Carnide Norte
-0,54
Charneca
Sudoeste
Ajuda
0,40
Belm
0,32
Restelo
Alcntara/Junqueira
So Francisco Xavier
157
158
reflexes finais da anlise factorial

As cidades so o produto da suas configuraes, vivncias, representaes e gesto e, por isso, so evidentemente realidades plurais e heterogneas. A pluralidade da cidade de Lisboa que esta anlise factorial apresenta assenta sobretudo na confirmao de cinco rostos diferenciados que predominantemente coabitam na configurao do seu perfil e que sustentam a existncia de uma cidade mltipla nas suas expresses moderna e de alto estatuto, idosa e residencial, dissociada e perifrica na sua partilha de centralidade da capital, degradada e desqualificada e de solos pblicos e grandes espaos de impacte.
Expresses e configuraes
O desenvolvimento da anlise de ritmos para a cidade de Lisboa possibilitou a evidncia de um perfil geral de cidade com repercusses territoriais e geogrficas. A anlise de ritmos e de correlaes permitiu a diviso da cidade em dois grandes planos:
congelamento das suas dinmicas sociais e urbansticas, correm ainda o risco de se constiturem como cidades esquecidas, enfraquecidas, locais de passagem e de no permanncia, ao invs de cidade de residncia, de quotidiano local e de histria. A coroa perifrica nordeste-noroeste desta cidade, amplamente caracterizada pela cidade moderna, que emerge aparentemente como aspecto positivo, perde, no entanto, em algumas das suas unidades de anlise, a correlao positiva com a cidade idosa de proximidade. Esta caracterstica, ou ausncia dela, constitui-se como um risco ao surgimento urbanizaes mais impessoais e descaracterizadas, em perda de dinmicas sociais necessrias e desejveis s cidades mais tradicionais de bairros, de dinmicas locais. A este risco acresce um outro que se caracteriza pelo ganho de terreno da cidade dissociada (ver correlaes negativas entre cidade moderna e dissociada e cidade de solos pblicos e dissociada). Seria, neste aspecto, de considerar a diluio da relao que se estabelece entre a cidade dissociada e os outros tipos de cidade.
A vitalidade da cidade
Mas estes diferentes rostos que a cidade apresenta no so apenas mltiplos nas suas expresses e configuraes. Eles so igualmente mltiplos nos ritmos e movimentos que imprimem a essas mesmas expresses. Ou seja, embora mexam, mexem de forma diferente. E, para a cidade de Lisboa, este trabalho permitiu confirmar diferentes graus de vitalidade desses movimentos e identificar sobretudo dois grandes padres rtmicos:
o anel central ribeirinho, que abarca as zonas do Centro, do Centro Histrico (oriental e ocidental) e do Sudoeste, e que se caracteriza por uma grande diversidade de ritmos, perfis e sistema de correlaes, mas onde ainda impera alguma estagnao; a coroa perifrica da cidade de Lisboa, que inclui as grandes reas agregadas do Nordeste e Noroeste, e onde as cidades moderna de alto estatuto, dissociada, degradada e de solos pblicos surgem com maior incidncia.
Esta dicotomia, no que diz respeito ao eixo ribeirinho central, evidencia aspectos muito positivos, tais como a permanncia de relao entre as cidades idosa de proximidade e moderna de alto estatuto, que parece funcionar como uma fora de bloqueio ao avano da cidade degradada, mas tambm necessita de ver acautelados alguns pontos. Um desses cuidados a monitorizao da estrutura de equilbrio e potencialidade que, a alterar-se, poderia significar um enfraquecimento da vitalidade e da funo reguladora das cidades menos equilibradas (sobretudo a cidade degradada). Um outro aspecto, no menos importante, a clara necessidade de revitalizao de quase todas as unidades de anlise do centro histrico, que, tendose caracterizado, por demasiado tempo, por algum
um ritmo sobretudo marcado pela actividade da cidade moderna e da cidade idosa/proximidade, que no perfil geral da cidade constituem um dueto; um ritmo muito mais parado, pontual e esbatido sobretudo marcado pelo despique das cidades dissociada, degradada e de solos pblicos.
Assim, a pluralidade pressuposta da cidade de Lisboa ganha aqui uma visibilidade que pontua positivamente no seu perfil de coabitao de diversidades, mas alerta tambm para uma diversidade rtmica na sua vitalidade que merece especial ateno.
160
Um dueto inconstante
Em primeiro lugar pela vantagem de, em termos de perfil geral de cidade, Lisboa se apresentar como uma cidade em que a modernizao parece no colidir com o perfil residencial mais tradicional, apresentando ambos um ritmo activo em coabitao. No entanto, a ateno que este aspecto solicita remete precisamente para esta aparncia, pois na verdade este potencial rtmico acaba por se perder quando se pormenoriza a anlise ao nvel das grandes reas agregadas e das diversas unidades territoriais. Lisboa divide-se ao meio neste perfil rtmico de coabitao entre cidade moderna e idosa/proximidade: as grandes reas do Centro, Centro Histrico e Sudoeste partilham este perfil de coabitao e correlao positiva entre as duas cidades, enquanto que as grandes reas do Nordeste e do Noroeste no s perdem este perfil como apresentam mesmo uma correlao negativa entre a cidade moderna e idosa/proximidade.
Os engenhos da cidade
O aprofundamento da anlise que agora se apresenta permitiu igualmente melhor compreender os engenhos que a cidade preserva ou vai perdendo nas mltiplas expresses e configuraes que vai apresentando do seu rosto. Ou seja, a cidade apresenta-se engenhosa nas mltiplas combinaes de cidades que comporta e sobretudo na forma como se experimenta a si prpria nessas mltiplas combinaes. Na verdade, a cidade apresenta no seu todo um potencial bastante diversificado no controle dos seus defeitos, ao mesmo tempo que denota vontades na escolha da sua vocao.
A vontade de se qualificar
O sistema correlacional das diversas cidades para a globalidade do territrio confirma a sua vontade intrnseca de se qualificar e combater a sua degradao todas as cidades se correlacionam negativamente com a cidade degradada e desqualificada. E o perfil da sua vitalidade tambm o comprova, na medida em que:
Uma cano parte

Tambm a pontualidade e/ou esbatimento rtmico das cidades dissociada, degradada e de solos pblicos que o perfil geral da cidade apresenta esconde dois aspectos que merecem, no entanto, ateno. Por um lado, a iluso da sua estagnao, e por outro lado, o divrcio que se efectiva do potencial que algumas destas cidades poderia representar para a cidade, da sua dinmica predominante. No que reporta iluso da sua estagnao, verificou-se que as cidades dissociada e de solos pblicos ganham uma vitalidade que o perfil da cidade tende a no reproduzir, sobretudo nas zonas Nordeste e de Monsanto, onde ambas predominam, onde ambas neutralizam a correlao negativa que apresentam no perfil geral da cidade e onde a cidade idosa e residencial apresenta o menor dinamismo e se encontra mesmo em perda para a cidade moderna. Nestas duas zonas so a cidade dissociada e de solos pblicos que mexem, enquanto a cidade idosa/proximidade se ausenta e a cidade moderna quebra com esta o seu potencial de dueto coabitante. E neste perfil que se evidencia o divrcio deste dois perfis de cidade relativamente estrutura geral de Lisboa, na confirmao do seu estatuto de fora ou parte da cano que Lisboa canta. De facto, a cano nestas zonas, abafando-se no contexto da cidade, , no entanto, cantada com outros ritmos e sobretudo com a ausncia das vozes mais proeminentes da cidade.
revela um movimento activo quase que natural (sobretudo decorrente da dinmica primeira impressa pelos seus actores annimos quem reside, quem procura a cidade, quem fica, quem sai, quem vem para ficar) de autocontrole entre cidade moderna e idosa/proximidade, enquanto que ambas concorrem para a diminuio da cidade degradada; revela um investimento pblico (presente na cidade dissociada e potencial na configurao da cidade de solos pblicos), embora sem a completa fora dinmica necessria para acompanhar o ritmo natural da cidade.
A vontade de se regenerar
Este engenho global da cidade, para alm desta vontade de qualificao, deixa nota tambm da sua vontade em se regenerar sem perder o seu capital de residencialidade visto pela correlao positiva que apresenta entre cidade moderna e cidade idosa/proximidade. Tambm aqui de realar a vitalidade destas duas cidades e o seu papel estruturante no perfil geral da cidade, enquanto vozes proeminentes e rostos mais evidentes.
162
A vontade de se encontrar
Um terceiro aspecto emerge ainda do engenho da cidade: a vontade de se encontrar nas procuras e no teste que parece apresentar de vrias solues de cidade no seu seio. Esta vontade evidencia-se sobretudo quando se compara o perfil correlacional dos diferentes rostos e vozes que a cidade apresenta no seu todo com os diferenciados perfis correlacionais que as grandes reas agregadas e as unidade de anlise apresentam. Aqui apenas as duas grandes reas do Centro Histrico, no seu conjunto, acompanham mais de perto o perfil correlacional geral da cidade, enquanto que, mesmo no seu seio, todas as outras zonas acabam por apresentar solues de engenho combinatrio e correlacional diferenciadas e mesmo opostas. Nestas, tambm vai perdendo (j perdeu ou corre o risco de perder em algumas reas) muito do potencial que lhe marca ainda o seu perfil, enquanto que aparentemente ainda caminha sem rumo claro, na estabilizao de solues satisfatrias. Assim, aparentemente a cidade testa-se na ruptura da cidade moderna com a cidade idosa/proximidade na zona Sudoeste, perdendo assim tambm o potencial de controle que esta cidade exerce no perfil global da cidade relativamente cidade degradada (que passa a apresentar uma correlao positiva), bem como a quase totalidade de potenciais de controle de umas cidades sobre as outras. Esta zona emerge assim, sem perfil definido, e enfraquecida no potencial de complementaridade entre as suas diversas cidades. Tambm na zona Noroeste a cidade testa-se na proeminncia de uma voz de cidade mais moderna e na negao da cidade idosa e de proximidade, privilegiando a sua associao cidade de solos pblicos e afastando-se da cidade dissociada, esvaziando assim qualquer tipo de correlaes com a cidade degradada que entretanto se mantm a tambm presente. Na zona Nordeste a cidade testa-se no seu potencial de interveno pblica, que abre timidamente as portas cidade moderna e idosa/proximidade sobretudo atravs da sua cidade de solos pblicos, que predomina nesta zona conjuntamente com a cidade dissociada a quem, por sua vez, deixado o controle exclusivo da cidade degradada. Na zona Central a cidade testa-se numa variante interessante relativamente ao engenho global da cidade, mantendo a correlao positiva entre cidade moderna e idosa/proximidade, mas associando igualmente a cidade dissociada a essa dinmica enquanto isola a cidade de solos pblicos e de
impacte, sem perdas significativas no seu sistema de controle da cidade degradada. Na zona do Centro Histrico, a cidade testa-se ainda em duas variantes. Na Zona Histrica Ocidental, acaba por no apresentar qualquer perfil definido e perder o controle da cidade idosa/proximidade sobre a cidade degradada e dissociada e, com isso, potenciar uma aliana de correlao positiva entre estas duas ltimas. E na Zona Histrica Oriental, mantendo um perfil marcado predominantemente pela cidade idosa/proximidade e a sua correlao positiva com a cidade moderna, acabando por se esvaziar praticamente pela estagnao e ausncia de ritmos que, de qualquer maneira, nenhum tipo de cidade acaba por evidenciar aqui.
Aprender com a cidade

Estes testes acabam por se reproduzir, quase exausto, nas vrias unidades de anlise (como se pode ver nas fichas de apoio), convidando necessidade de se vir a realizar uma anlise tipolgica dos seus perfis correlacionais. Porm, e na generalidade, pode considerar-se que sempre que existe uma correlao positiva entre a cidade moderna e idosa/proximidade, os engenhos de configurao da cidade tendem a ser mais profcuos e ricos nas suas correlaes. A cidade idosa e de proximidade desempenha um papel fulcral na riqueza e potencialidades do mosaico urbano de Lisboa. Esta ideia corroborada pela constatao de que, por um lado, a ausncia desta cidade (dos sistemas correlacionais) normalmente acompanhada de um enfraquecimento das potencialidades de controlo sobre a cidade degradada; por outro lado, a emergncia de correlaes positivas com esta cidade degradada conduz ao esvaziamento das escolhas que a coabitao das cidades acaba por oferecer. Estas fragilidades e/ou desvantagens que alguns destes sistemas de correlao entre cidades oferece merecem assim uma especial ateno na especificidade das suas manifestaes. Este teste que a cidade anda a fazer a si prpria na busca de solues satisfatrias merece desde j uma ateno na configurao de escolhas de cidade que se deseja e na identificao de solues de correco de cidade a escalas de interveno mais operativas. Ou seja, entende-se que a cidade, que atravs desta anlise se manifestou na sua pluralidade e vitalidade, por si s, um magnfico guio ao planeamento e gesto adequados ao desenvolvimento da cidade, perante as suas potencialidades e desafios.
notas metodolgicas
notas metodolgicas
165
O presente anexo encontra-se estruturado em trs partes:

PARTE A NOTAS DE LEITURA AOS CENSOS 2001
A1: Pressupostos dos Censos 2002 A2: Definio das entidades estatsticas A3: Anlise evolutiva da cidade atravs dos censos (estabelecimento da Base Mnima Comum e variveis de comparao)
PARTE B ESTABELECIMENTO DAS UNIDADES DE ANLISE
B1: As unidades territoriais estatsticas (freguesia; seco e subseco) B2: Uma nova leitura de cidade (grandes reas agregadas e unidades de anlise)
PARTE C CONSTRUO DE INDICADORES E MODELOS DE ANLISE
C1: Indicadores de caracterizao geral da cidade C2: Indicadores de comparao censitria e proposta de um esquema auxiliar de interpretao C3: Cruzamento de indicadores estatsticos para a anlise dos novos lisboetas e da reabilitao urbana; proposta de um ndice de vitalidade residencial
166
PARTE A Notas de leitura aos Censos 2001

A1: Pressupostos dos Censos 2001
Podemos definir os Censos como, tradicionalmente, a contagem da populao de um determinado territrio (normalmente um pas), contagens essas a que, em pocas mais recentes, se foram acrescentando melhores caracterizaes dos indivduos e famlias, assim como a interligao com outras dimenses, nomeadamente em termos dos locais de residncia, atravs de mais detalhadas caracterizaes do parque habitacional. A recolha da informao estatstica uma tarefa que apresenta, muitas vezes, alguma complexidade, tanto do ponto de vista terico como prtico. De facto, desde a necessidade de aplicao rigorosa dos conceitos estatsticos estabelecidos para as vrias caractersticas, passando pelas dificuldades em identificar as unidades estatsticas a observar, at aos problemas que se enfrentam perante a relutncia dos respondentes em fornecer os dados pretendidos, a operao de recenseamento extremamente complexa. O conjunto de caractersticas a observar no caso dos recenseamentos da populao e da habitao tem orientaes a nvel internacional (ONU, UE) bastante estabilizadas, mas algumas das questes so mais sensveis do que outras e apresentam um grau de dificuldade maior no que respeita sua boa percepo por parte da populao, designadamente daquela que detm um nvel cultural menos elevado. Ao mesmo tempo, o trabalho censitrio, nas suas diferentes dimenses de recolha e sistematizao, tem-se tornado bem mais complexo, por razes como por exemplo a crescente consciencializao perante eventuais intromisses na vida privada (legalmente protegida), ou os grandes aumentos de fluxos de mobilidade temporal, profissional e mesmo pessoal, levando a que se passe mais tempo fora de casa, e em mltiplos outros locais e ambientes, surgindo da uma crescente complexidade na tipologizao e nos prprios contactos para a recolha de informao. Da que, para alm da boa concepo e desenho dos questionrios, e da prpria formao do pessoal interveniente na recolha, se torne importante estudar qual a melhor metodologia para obter a informao que se pretende e com um nvel de qualidade adequado. Nos Recenseamentos da Popula-
o e da Habitao, uma grande parte dos pases utilizam, na recolha de dados, o mtodo clssico de entrega/recolha de questionrios populao. Neste caso, recruta-se um conjunto de indivduos (recenseadores) que vo de porta em porta entregar os questionrios, e instrues de preenchimento dos mesmos, passando mais tarde para os recolher aps terem sido preenchidos pelos indivduos. Em Portugal, o INE utilizou de facto esta metodologia para os Censos 2001, tendo sido exaustivos em todo o territrio nacional e, como tal, abrangendo a totalidade da populao, todos os alojamentos e todos os edifcios que contivessem, pelo menos, um alojamento. De uma forma resumida, os Censos 2001 tiveram como objectivos a recolha, apuramento, anlise e divulgao de dados estatsticos oficiais referentes s caractersticas demogrficas e socio-econmicas da populao abrangida, assim como s caractersticas do parque habitacional. Entre as principais questes com que nos deparmos quando analismos a informao obtida nos recenseamentos, surge a questo da representatividade e da qualidade da mesma. A primeira significa que a informao tem que ser representativa a vrios nveis de desagregao geogrfica e de grupos (etrios, sociais, profissionais, etc.) da populao. A segunda respeita ao facto de a informao recolhida ter que ser fivel, isto , reflectir a realidade demogrfica, social e econmica do pas ou, por outras palavras, torna-se necessrio assegurar que as respostas obtidas da populao para as questes que lhe so colocadas sejam o mais correctas possvel. Os trabalhos de recolha de dados foram executados pelos chamados recenseadores, indivduos especialmente recrutados e formados para o efeito. A cada um deles foi atribuda uma rea bem definida e delimitada cartograficamente, designada por seco estatstica, contendo em mdia cerca de 300 alojamentos. Cada unidade estatstica foi contada no local onde se encontrava no momento censitrio, e os dados recolhidos em relao a cada caracterstica referem-se ao mesmo momento (data censitria ou semana precedente para as caractersticas econmicas). A metodologia de recolha consistiu na distribuio dos questionrios individuais na semana que antecedeu a data censitria e na sua recolha, aps preenchimento pelos indivduos, nas quatro semanas seguintes. Portanto, o mtodo adoptado o da entrega/recolha de questionrios, como foi referido atrs. Trata-se de uma metodologia que no se aplica de forma pura, mas sim de modo misto. Em muitas situaes o recenseador teve que preencher os questionrios inquirindo, para o efeito, directamente os indivduos.
Aos recenseadores competiu preencher os questionrios de Edifcio, Alojamento (1 parte) e Famlia, e verificar a qualidade do preenchimento dos questionrios individuais procedendo, quando necessrio, sua correco. O trabalho dos recenseadores foi acompanhado e supervisionado pelos seus chefes de equipa. Um segundo nvel de verificao do trabalho foi da responsabilidade dos coordenadores de freguesia e houve ainda um terceiro nvel de controlo feito pelos coordenadores de concelho. Aos presidentes das cmaras municipais, para alm da coordenao local, foi atribuda a responsabilidade de certificar os resultados globais do trabalho. Desde o Recenseamento Geral da Populao e da Habitao de 1981 inclusive, passou a utilizar-se, para alm dos questionrios de Edifcio e Alojamento, dois tipos de questionrios para anlise da populao: os questionrios de Famlia e Individual, procedimento corrente nos pases da Europa ocidental. Anteriormente as questes referentes famlia e aos indivduos que a constituam estavam contidas num mesmo questionrio, com algumas vantagens, mas com os grandes inconvenientes da complexidade do formulrio e dificuldade em analisar convenientemente as caractersticas da famlia. Em 2001 utilizou-se uma estrutura de questionrios idntica dos recenseamentos de 1981 e 1991:

ais, que neste contexto se pretendem mobilizar para a descrio e interpretao analtica das dinmicas scio-demogrficas da cidade de Lisboa. Os recenseamentos da populao e da habitao, cuja periodicidade decenal, constituem a principal operao de inquirio, efectuada em larga escala (universalidade) e com recurso a um mtodo de entrega e recolha de questionrios, de preenchimento obrigatrio, reportando-se a informao a um momento censitrio. Estes requisitos garantem, nos termos da avaliao posterior (baseada em inquritos de qualidade), duas caractersticas fundamentais:
167
Representatividade Entendida aos diferentes nveis de desagregao geogrfica considerados; Fiabilidade Os apuramentos produzidos reflectem a realidade observada indirectamente por via dos questionrios distribudos.
Esses requisitos e estas caractersticas no evitam, todavia, a ocorrncia de alguns problemas que, no obstante a qualidade da informao, se devem sinalizar:
Questionrio Individual; Questionrio de Famlia; Questionrio de Edifcio; Questionrio de Alojamento.
A representatividade pode ser afectada a uma escala micro (uma vez que se perde o efeito dos grandes nmeros, tornando mais salientes as insuficincias que possam ocorrer durante a operao censitria); A fiabilidade pode ser afectada quando os apuramentos so confrontados com a observao directa (a uma escala territorial mais fina), evidenciando eventuais debilidades de alguns critrios de classificao (ou mesmo de algumas das opes metodolgicas).
A2: Definio das entidades estatsticas

A anlise e interpretao scio-urbanstica da cidade de Lisboa foi entendida como um objectivo indispensvel no quadro do Plano de Aco que a CML desenvolveu como suporte aos trabalhos preparatrios da reviso do Plano Director Municipal e de monitorizao scio-urbanstica da cidade. Pelas suas caractersticas, esta anlise baseia-se no princpio de que a cidade susceptvel de ser descrita atravs da sistematizao da sua morfologia social e fsica (caracterizao morfolgica), recorrendo, para isso, aos dados estatsticos levantados pelo INE na operao dos Censos 2001. Desse modo, torna-se indispensvel situar, muito abreviadamente, a definio das entidades estatsticas que subjazem a este exerccio de anlise e interpretao scio-urbanstica da cidade de Lisboa. Os dados fornecidos pelo INE decorrem de cinco grandes unidades estatsticas ou entidades territori-
Acrescem, ainda, outras questes que relevam do facto de algumas perguntas, contidas nos diferentes questionrios, remeterem para dimenses de anlise ainda pouco exploradas e/ou de particular complexidade. No recenseamento da habitao, a caracterizao do estado de conservao e das necessidades de reparao um bom exemplo do que se pretende sublinhar pela sua componente qualitativa. No entanto, tem-se procurado colmatar estas dificuldades, atravs de uma caracterizao tipolgica mais clara. No exemplo referido, o recenseamento teve o apoio do Laboratrio Nacional de Engenharia Civil (LNEC), que, entre uma srie de diversas recomendaes referentes ao edificado, definiu as caractersticas inerentes a cada uma das tipologias de estado de conservao dos edifcios.
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No obstante, e acolhendo os ltimos ndices disponibilizados pelo INE, pode considerar-se que os dados dos recenseamentos da populao e da habitao apresentam uma qualidade elevada e so, por conseguinte, susceptveis de constituir a principal fonte de informao primria para a anlise e interpretao scio-urbanstica da cidade. Assim, cabe identificar as entidades estatsticas a que se recorreu1:
comerciais, industriais, culturais ou de prestao de servios.
Indivduo compreendendo todo o indivduo, residente ou apenas presente num alojamento no momento censitrio, ou seja, s 0 horas do dia do recenseamento ou que, no estando presente a essa hora, l chegar at s doze horas desse mesmo dia. Famlia compreendendo duas situaes distintas, a saber: Famlia clssica entendendo por famlia clssica o conjunto de pessoas que residem no mesmo alojamento e que tm relaes de parentesco, de direito ou de facto entre si, podendo ocupar a totalidade ou parte do alojamento; ou a pessoa independente que ocupa uma parte ou a totalidade de um alojamento; Famlia institucional entendendo por famlia institucional o conjunto de indivduos residentes num alojamento colectivo que, independentemente da relao de parentesco entre si, observam uma disciplina comum, so beneficirios dos objectivos de uma instituio e so governados por uma entidade interior ou exterior ao grupo. Ncleo familiar entendido como o conjunto de indivduos residentes numa famlia clssica, entre os quais existe pelo menos um dos seguintes tipos de relao: casal com ou sem filho(s) no casado(s), pai ou me com filho(s) no casado(s), avs com neto(s) no casado(s) e av ou av com neto(s) no casado(s). Edifcio entendido como toda a construo independente, compreendendo um ou mais alojamentos, divises ou outros espaos destinados habitao de pessoas, coberta e includa dentro de paredes externas ou paredes divisrias, que vo das fundaes cobertura, independentemente da sua afectao principal ser para fins residenciais, agrcolas,
Alojamento entendido como todo o local distinto e independente que, pelo modo como foi construdo, reconstrudo, ampliado ou transformado, se destina habitao e que, no momento censitrio, no est a ser utilizado para outros fins, e distinguindo-se entre: Alojamento familiar, querendo significar todo o alojamento que, pelo modo como foi construdo, ou como est a ser utilizado, se destina a alojar, normalmente, apenas uma famlia, embora nele possam residir vrias no momento censitrio; Alojamento colectivo, querendo significar todo o local que pela forma como foi construdo ou transformado, se destina a alojar mais do que uma famlia e, no momento censitrio, est ocupado por uma ou mais pessoas independentemente de serem residentes ou apenas presentes no residentes.
1 As citaes foram retiradas de INE (1999) Censos 2001: Programa Global, Lisboa, INE
A organizao tradicional desta informao sobre o tecido fsico e social recenseado (em operaes censitrias decenais), sujeita, de resto, a convenes internacionais, leva a que estas entidades sejam totalmente independentes entre si, malgrado a existncia de alguns apuramentos que cruzam atributos oriundos de duas ou mais entidades. Com efeito, quem recorre com mais frequncia informao estatstica proporcionada pelas grandes operaes censitrias, apercebe-se da existncia de duas metades de uma mesma realidade. Por um lado, so disponibilizados os dados da populao, constitudos por uma bateria de variveis correspondentes aos atributos dos indivduos recenseados e das suas famlias e ncleos familiares. Por outro lado, disponibiliza-se um conjunto distinto de variveis que caracterizam os edifcios e os alojamentos nos quais esses indivduos e essas famlias e ncleos familiares residem habitualmente, ou se encontram presentes no momento censitrio. Ou seja, induzidos por uma separao artificial entre o elemento humano e fsico, quem habitualmente trabalha as variveis scio-demogrficas ignora ou concede uma menor importncia aos dados da habitao. Inversamente, aqueles que mais se interessam pelo fenmeno habitacional tendem a desconhecer a realidade scio-demogrfica subjacente ao tecido fsico edificado. O propsito da anlise e interpretao scio-urbanstica da cidade de Lisboa impunha, todavia, que
se procurasse aliviar, tanto quanto possvel, este espartilho. Nesse sentido, algumas das operaes efectuadas incluram a anlise de cruzamentos de variveis, e a elaborao de uma anlise factorial ecolgica, na medida em que as factorizaes, denominadas de 2 ordem, permitem associar variveis provenientes de entidades estatsticas distintas, aproximando atributos que viabilizam uma interpretao mais integrada dos dados fsicos e sociais.
PARTE B Estabelecimento das unidades de anlise

B1: As unidades territoriais estatsticas (freguesia, seco e subseco estatstica)
Subjacente a cada um dos estudos e das dimenses de anlise sugeridas encontra-se a necessidade de contemplar unidades territoriais mnimas que superem as divises administrativas (Municpio, Freguesia), introduzindo outras escalas mais finas. Trata-se de uma exigncia operatria ancorada na preocupao de encontrar no interior do territrio em estudo (a cidade de Lisboa) uma diferenciao scio-urbanstica que a teoria h muito sinalizou (entre outros, Herbert e Johnston, 1978) e a empiria sugere, e cuja matriz no decorre dos recortes administrativos existentes, mas antes das caractersticas do espao construdo e vivido em que a cidade se constitui. Essa exigncia coloca-se, desde logo, na anlise estatstica descritiva uni ou bivariada que importa fazer para as mais distintas anlises e interpretaes. Importaria, para tanto, clarificar a desagregao sugerida pelos ficheiros de dados provenientes do INE, enquanto argumentao antecipatria das opes que se defendem e dos exerccios de anlise desenvolvidos. Outra questo estruturante da anlise empreendida prendeu-se com a clarificao dos nveis desejados e possveis de desagregao territorial dos estudos. Para a maioria das anlises houve necessidade de se equacionar a utilizao de uma escala infra-urbana que superasse as delimitaes administrativas convencionais (Municpio e Freguesia). Tomando a desagregao disponibilizada pelo INE, tal propsito s poderia traduzir-se na utilizao das seces e subseces estatsticas. Com efeito, todos os ficheiros, correspondentes a cada uma destas unidades estatsticas, apresentam uma desagregao geogrfica dos dados at ao nvel mximo possvel, que a subseco estatstica.
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A3: Anlise evolutiva da cidade (1991-2001) atravs dos Censos

Entendeu-se que a prossecuo do objectivo de descrever e caracterizar a evoluo recente (ltima dcada) da cidade deveria revestir-se de um carcter monogrfico e assentar numa metodologia expedita, convocando um conjunto restrito de variveis, extradas dos ficheiros de sntese dos Censos, respectivamente de 1991 e 2001. Esse conjunto de variveis permite registar, atravs de uma leitura sincrnica comparativa2, o sentido das transformaes observadas. As dimenses de anlise convocadas para o efeito so:

Edificado (tipologia de utilizao); Alojamento (tipologia de ocupao e uso); Indivduo (volume e estrutura populacionais); Famlia (composio das famlias tambm de acordo com a idade dos seus elementos).
Para esta anlise foi necessrio estabelecer uma nova base de referenciao de dados Base Mnima Comum (BMC) entre a Base Geogrfica de Referenciao Espacial (BGRE) dos Censos 1991 e a BGRI3 dos Censos 2001, isto , constituir unidades geogrficas mnimas que permitissem a comparao entre indicadores comuns aos dois momentos censitrios em funo das micro-unidades territoriais de anlise (seco e subseco Estatstica). Para tal foi convocado o INE para intervir ao nvel da validao da informao quer no que respeita ao estabelecimento das unidades mnimas de comparao, quer na garantia de comparabilidade dos indicadores. Os apuramentos dos dados e a necessria compatibilizao da BMC com as Unidades de Anlise foram depois feitos pela CML.
2 Sincrnica porque a informao obtida com os Recenseamentos da Populao e da Habitao decorre da aplicao do conceito de momento censitrio ou seja, toda a informao recolhida refere-se a uma hora e data definidas para cada recenseamento. A referncia temporal dos Censos 2001 foi definida como sendo as zero horas do dia 12 de Maro de 2001), e a ela se reporta a observao dos dados deste recenseamento. Comparativa porque se entende poder relacionar temporalmente as frequncias de cada varivel, assim favorecendo uma interpretao das dinmicas de transformao dos resultados obtidos no momento t e t+1. 3 A Base Geogrfica de Referenciao da Informao (BGRI 2001) um instrumento de apoio produo estatstica, nomeadamente ao planeamento e controlo dos trabalhos e referenciao geogrfica da informao obtida nos Censos 2001 e a sua construo baseia-se na digitalizao e actualizao dos limites da estrutura administrativa e das seces e subseces estatsticas da Base Geogrfica de Referenciao Espacial, construda pelo INE para os Censos 91. Consiste globalmente num Sistema de Informao Geogrfica (SIG) constitudo por uma base digital com vrios layers suportada na Carta Militar 1/25.000, que permite gerar um conjunto de suportes cartogrficos contendo a informao sobre delimitao administrativa, diviso das Freguesias em seces estatsticas de recenseamento e ainda subseces estatsticas identificadoras de lugares e de quarteires (nas zonas urbanas).
170
Exemplificando para o primeiro registo (linha) de cada ficheiro, temos:

FIGURA 1 Ilustrao da composio dos cdigos utilizados pelo INE
11
cdigo de distrito
06
cdigo de concelho
01
cdigo de freguesia
003
cdigo de seco
04
cdigo de subseco
Carnide Sul
S. Domingos de Benfica
Benfica
Monsanto
Seces e subseces estatsticas
Freguesias
Concelho
Fonte: CML
A subseco estatstica resulta de uma delimitao territorial criada pelo INE, e que a entende como a mais pequena rea homognea, de construo ou no, existente dentro da Seco Estatstica, correspondendo ao quarteiro nas zonas urbanas e ao lugar ou parte de um lugar nas zonas rurais (INE, 1999). Defendeu-se, assim, o tratamento dos dados disponveis escala da subseco estatstica, revestindose esse tratamento de um carcter essencialmente instrumental. A complexidade induzida pelo nmero destas unidades pode servir uma anlise multivariada, do tipo das anlises ecolgicas factoriais, vindo a definir padres de coerncia, em funo dos atributos considerados. As subseces estatsticas funcionaram, desse modo, como data providers para a definio dos mosaicos urbanos.
B2: Uma nova leitura da cidade (grandes reas agregadas e unidades de anlise)
No contexto da anlise e interpretao scio-urbanstica da cidade de Lisboa, as questes relativas desagregao geogrfica dos dados estatsticos tm uma pertinncia muito acentuada. A escala a que se proceda a caracterizao da morfologia urbana, do edificado e da sua qualidade interfere, necessariamente, na interpretao subsequente e pode favorec-la, ou pelo contrrio, prejudic-la. No contexto actual, a delimitao do Concelho de Lisboa em 53 freguesias, com grandes diferenciaes de escala entre elas, levou a efectuar uma sria reflexo sobre a subdiviso da cidade precisamente com o objectivo de uma muito maior inteligibilidade na anlise e interpretao dos diferentes espaos urbanos que compem a cidade.
FIGURA 2 Ilustrao da disposio das freguesias, face aos bairros da cidade (dois exemplos)
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So Mamede
So Joo de Brito Mercs Campo Grande Santa Catarina So Paulo Encarnao
EXEMPLO:
Por vezes, a separao entre as freguesias retalha os bairros ou espaos de alguma unidade morfolgica e identitria, no deixando emergir a sua coerncia urbanstica. Enunciamos os casos do bairro de Alvalade e do Bairro Alto, como poderamos apresentar outros, quer no centro histrico, onde este facto mais frequente, quer na rea central da cidade
Fonte: CML
Procedeu-se a uma srie de reflexes e anlises de mbito geogrfico, mas tambm social, econmico e institucional, reflexes essas baseadas nos estudos cuja estrutura de desenvolvimento se materializava, numa primeira fase. Este trabalho baseou-se em trs grandes linhas orientadoras:
Em primeiro lugar, entendeu-se construir uma estrutura de escalas concretas de entendimento da cidade, para os mais distintos nveis e necessidades de trabalho essa subdiviso apresenta-se e explica-se no ponto seguinte; Em segundo lugar, estabeleceram-se diversas linhas orientadoras e critrios de delimitao, para cada uma das novas escalas. A significao de cada rea incluiu leituras como a realidade das prprias freguesias; a existncia de homogeneidades muito prprias, quer em termos morfolgicos dos traados urbanos, quer em termos de elementos identitrios prprios a cada bairro e/ou comunidades coesas ; a anlise de diversas abordagens utilizadas para a definio de espaos urbanos, incluindo diversos mapas mentais; a considerao de outros elementos essenciais de
organicidade, como por exemplo a proximidade definindo distncias internas mximas a percorrer, dentro de determinado tipo de escalas mas tambm os estrangulamentos e cinturas; a considerao de estruturas geoestruturais de formatao, de compacticidade, de concentrao; e uma anlise de base de indicadores de ocupao populacional, de usos e de classes urbansticas dominantes. Ao mesmo tempo, tambm se procurou um certo equilbrio, por ordens de grandeza equivalentes em cada zona de determinada escala comum. Finalmente, e sempre que necessrio, efectuaram-se visitas locais selectivas. Este trabalho de nova delimitao teve tambm um importante critrio que foi o de ajustamentos progressivos num processo iterativo, uma vez que obteve contributos das diferentes equipas dos estudos scio-econmicos e urbansticos, para alm de diversos especialistas da prpria Cmara Municipal de Lisboa.
Em terceiro lugar, e de acordo com a estrutura escalar definida, e suas caractersticas, materializou-se enfim, cartograficamente, a nova leitura da cidade de Lisboa.
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Refira-se que a existncia de diferentes tipologias de compreenso da cidade, constitui um desafio muito importante, sendo indispensvel uma forte consensualizao em torno do valor substantivo e operatrio de cada uma das escalas.
REAS E ZONAS HOMOGNEAS
homogeneidade, atravs de, por exemplo, uma morfologia ou uso do solo diferente, constituindose numa Zona Homognea. As reas e zonas homogneas emergiram da necessidade de constituio de um modelo de monitorizao do Plano Director Municipal. Da que elas coincidam com agregaes de subseces estatsticas possibilitando a utilizao dos dados dos Censos 2001.
UNIDADES DE ANLISE
Uma rea Homognea corresponde a uma mancha territorial de desigual dimenso, de construo ou no, dotada de uma coerncia urbanstica e/ou marcada por elementos fsicos que a distinguem de (outras) zonas homogneas que lhe so contguas. Ou seja, tratando-se de uma mancha residencial, seja o caso de um bairro da cidade, essa zona homognea seria definida pela coerncia do seu edificado (tipo e poca de construo, volumetria, funes dominantes, entre outros), conferindo-lhe uma alegada identidade urbana. O critrio elegvel , essencialmente, o da homogeneidade morfolgica. Na rea homognea podem surgir zonas que tendo caractersticas semelhantes interrompem a
A Unidade de Anlise corresponde a uma rea que tem uma certa autonomia dada por caractersticas que convergem numa alegada identidade. Surgiu da necessidade de encontrar reas territoriais que permitissem uma inteligibilidade com uma dimenso similar ao bairro, mas ultrapassando as limitaes da freguesia cuja delimitao seguiu historicamente a influncia das parquias. Para a delimitao das unidades de anlise tiveram-se em conta diversos critrios, como j referido acima, no ponto segundo das linhas orientadoras da nova delimitao territorial. Definiram-se, assim, 40
FIGURA 3 Cidade de Lisboa, segundo as grandes reas agregadas e unidades de anlise definidas
Charneca Lumiar Norte
NOROESTE
Carnide Norte Lumiar Sul Carnide Sul
Aeroporto
Olivais Oriente
Alvalade Benfica So Domingos de Benfica Campo Grande
NORDESTE
Chelas
CENTRO
Monsanto Benfica Monsanto Avenidas Novas Areeiro Beato Centro Arroios Beato Marvila
MONSANTO
Monsanto Sul
Campo de Ourique
Avenida
Santa Marta

So Vicente Castelo
Tapada
ZONA HISTRICA OCIDENTAL Bairro

Alto Baixa Cais do Sodr
Estrela
SUDOESTE
Alcntara/Junqueira Belm
Santos
Fonte: Equipa de coordenao dos estudos socio-econmicos e urbansticos.

unidades de anlise para a cidade de Lisboa. Esta delimitao, porque ocorreu simultaneamente com o processo de constituio das reas homogneas, foi progressivamente ajustada atravs dos levantamentos de campo. Esta diviso suficientemente flexvel para permitir diferentes anlises a diferentes escalas ( freguesia, seco, subseco,...), sendo possvel analisar, de forma individual, cada uma das unidades de anlise, bem como adicion-la a determinada unidade agregada sempre que a anlise a efectuar o exija (por motivo de dados disponveis ou tipo de anlise). Isto sem prejuzo do registo de localizao nas unidades de anlise vir a permitir, mais tarde, uma observao de maior pormenor e novas flexibilidades de sntese atravs de diferentes combinaes, nomeadamente para ilaes a outros nveis, como ambientais, eixos econmicos, ou tecnologias de desenvolvimento. Pela sua condio de mezzo-escala, em termos de leitura de cidade, foram estas unidades de anlise, as escalas mais utilizadas nas vrias anlises e interpretaes de Lisboa, atravs dos presentes estudos.
GRANDES REAS AGREGADAS
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A definio da Grande rea Agregada visa espaos de planeamento e gesto num sentido mais orgnico e de percepo dos espaos da cidade que, como o nome indica, aglomeram as unidades de anlise que foram definidas para a caracterizao da cidade. Na figura podem observar-se as unidades constitutivas das grandes reas agregadas.
A COMPATIBILIZAO DAS DIFERENTES TIPOLOGIAS
Das consideraes que vimos fazendo ressalta a importncia da compatibilizao das diferentes tipologias, uma condio no essencial, mas importante em termos de uma muito melhor compreenso, e tambm de operacionalizao de aces, aos mais distintos nveis. Finalmente, a anlise e interpretao de Lisboa pode ser efectuada com estes diferentes nveis de delimitao geogrfica, porventura ainda mais complementares, como se depreende da seguinte ilustrao (e sublinhando-se o seu alcance analtico):
QUADRO 2
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Uma ltima nota gostaramos de deixar, perante esta nova proposta de leitura. Naturalmente, disso mesmo que se trata: de uma proposta que deve ser analisada e discutida colectivamente. cada vez mais consensual que a diviso da cidade de Lisboa quer ao nvel institucional, quer mesmo ao nvel poltico, deve ser repensada. O impacto de uma nova estrutura pode ser importante, ao nvel da prpria gesto da cidade, ao nvel do servio ao muncipe e ao prprio exerccio de uma cidadania mais efectiva. Esperamos que estes estudos, atravs destas novas leituras, possam contribuir para a abertura de caminhos nesses sentidos.
A BASE MNIMA COMUM (COMPARAO INTERCENSITRIA)
Aps o estabelecimento da base mnima comum de comparao intercensitria por parte do INE (que consiste no conjunto de espaos, que resultam da agregao de subseces estatsticas de 2001 e de 1991, por forma a estabelecer a menor unidade territorial de comparao de dados entre os dois recenseamentos), constituram-se as Unidades de Anlise sendo assim estas, as de comparao, utilizadas no captulo de Evoluo na Dcada de 90. Como se verificar, existem muito poucas diferenas face s Unidade de Anlise anteriormente estabelecidas (o caso mais evidente ter sido a necessidade de juntar o Campo Grande com So Domingos de Benfica dada, precisamente, a considervel quantidade de subseces agregadas, na base mnima comum, na confluncia destas duas zonas).
PARTE C Construo de indicadores e modelos de anlise

C1: Indicadores de caracterizao geral da cidade
Densidade do edificado residencial por hectare: Indica quantos edifcios se esperam encontrar em 1 ha da unidade territorial em anlise.
1970 E80: Edifcios clssicos construdos entre de 1971 e 1980 E90: Edifcios clssicos construdos entre de 1981 e 1990 E95: Edifcios clssicos construdos entre de 1991 e 1995 E01: Edifcios clssicos construdos entre de 1996 e 2001
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Densidade de alojamentos por hectare: Indica quantos alojamentos se esperam encontrar em 1 ha da unidade territorial em anlise.
ndice de monofuncionalidade residencial do edificado habitacional: D indicao sobre a monofuncionalidade ou coabitao de usos dos edifcios habitacionais da unidade territorial. Valor mnimo 1: Todos os edifcios so principalmente no residenciais; Valor mximo 3: Todos os edifcios so exclusivamente residenciais.
Mdia de alojamentos por edifcio: Indica quantos alojamentos se esperam encontrar em um edifcio residencial, na unidade territorial.
ER: Edifcios clssicos exclusivamente residenciais PR: Edifcios clssicos principalmente residenciais (mais de 50%) PNR: Edifcios clssicos principalmente no residenciais (menos de 50%) Estabelecimento dos grupos scio-econmicos O grupo scio-econmico (GSE) uma varivel derivada estabelecida atravs de vrios indicadores scio-econmicos que procura reflectir o universo da actividade econmica, do ponto de vista da insero profissional dos indivduos. Neste indicador esto presentes as seguintes variveis primrias: profisso, situao na profisso e nmero de trabalhadores da empresa onde trabalha. Foram, assim, constitudos pelo INE 27 grupos scio-econmicos: 1 2 3 4 5 Empresrios com profisses intelectuais, cientficas e tcnicas Empresrios da indstria, comrcio e servios Empresrios do sector primrio Pequenos patres com profisses intelectuais e cientficas Pequenos patres com profisses tcnicas intermdias Pequenos patres da indstria Pequenos patres do comrcio e servios Pequenos patres do sector primrio Profissionais intelectuais e cientficos independentes Profissionais tcnicos intermdios
ndice de pavimentos: D indicao sobre a dimenso mdia, em nmero de pavimentos, dos edifcios residenciais da unidade territorial. Valor mnimo 1 todos os edifcios tm 1 ou 2 pavimentos Valor mximo 3 todos os edifcios tm 5 ou mais pavimentos.
ndice de vetustez do edificado clssico residencial: D indicao da antiguidade de construo ou reconstruo dos edifcios clssicos residenciais da unidade territorial. Valor mnimo 1: Todos os edifcios foram construdos ou reconstrudos aps 1995; Valor mximo 9: Todos os edifcios foram construdos ou reconstrudos antes de 1919.
E19: Edifcios clssicos construdos antes de 1919 E45: Edifcios clssicos construdos entre de 1919 e 1945 E60: Edifcios clssicos construdos entre de 1946 e 1960 E70: Edifcios clssicos construdos entre de 1961 e
6 7 8 9 10
176
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
independentes Trabalhadores industriais e artesanais independentes Prestadores de servios e comerciantes independentes Trabalhadores independentes do sector primrio Directores e quadros dirigentes do Estado e das empresas Dirigentes de pequenas empresas e organizaes Quadros intelectuais e cientficos Quadros tcnicos intermdios Quadros administrativos intermdios Empregados administrativos, do comrcio e dos servios Operrios qualificados e semi-qualificados Assalariados do sector primrio Trabalhadores administrativos do comrcio e dos servios no qualificados Operrios no qualificados Trabalhadores no qualificados do sector primrio Pessoal das Foras Armadas Outras pessoas activas n.e. Inactivos.
se possui uma proporo de populao de GSE alto estatuto superior mdia da cidade, mas proporo inferior de populao de GSE baixo estatuto, consideramo-la Alto estatuto; se a proporo de populao de GSE alto estatuto menor que a mdia da cidade e a de GSE baixo estatuto superior, ento consideramo-la Baixo estatuto; se as propores de populao de GSE alto estatuto e GSE baixo estatuto forem ambas inferiores mdia da cidade, consideramo-la Mdio estatuto.
C2: Indicadores de comparao censitria e proposta de um esquema auxiliar de interpretao

O objectivo subjacente construo do esquema auxiliar de interpretao da evoluo intercensitria, foi o de estabelecer uma relao entre a variao do nmero de residentes e a variao do nmero de alojamentos. Para tal foi estabilizada a seguinte lista de variveis: TTA: Total de alojamentos AFRH: Alojamentos familiares de residncia habitual AFRnH: Alojamentos Familiares de Residncia no Habitual AFV: alojamentos familiares vagos (AFVm no mercado, seja para venda ou arrendamento; AFVoc outros casos) AC: Alojamentos colectivos FC: Famlias clssicas residentes IR: Indivduos residentes c : proporo de alojamentos destinados residncia habitual, face ao total de alojamentos; : ndice de desocupao proporo de alojamentos vagos, face ao total de alojamentos 1: proporo de vagos no mercado (para venda ou para arrendar) 2: proporo de vagos outros casos tal que, = 1 + 2 ; a : ndice de sazonalidade proporo de alojamentos de residncia no habitual e colectivos, face ao total de alojamentos a1 : proporo de alojamentos de residncia no habitual a2 : proporo de alojamentos colectivos tal que, a = a1 + a2 ; t : ndice de coabitao familiar trcio entre fam-
Para a operacionalizao destes grupos, o Ncleo de Ecologia Social do LNEC props uma agregao em quatro grandes categorias, que foi utilizada na anlise factorial ecolgica, cujo conceito adoptamos na anlise: GSE alto estatuto = GSEs 01, 02, 09, 14 e 16 GSE classe mdia proprietria ou dirigente = GSEs 03, 04, 05, 06, 07, 08, e 15 GSE classe mdia assalariada = GSEs 10, 11, 12, 13, 17, 18, 19 e 20 GSE baixo estatuto = GSEs 21, 22, 23 e 24 O pessoal das Foras Armadas no foi considerado porque no permitia discriminar as patentes e porque a sua expresso era reduzida. Definio do estatuto social dominante das reas territoriais Para a definio do estatuto social dominante das unidades de anlise foi utilizada uma medida de distncia mdia da cidade. Assim, foi feita uma anlise com quatro condies: se a unidade de anlise possui simultaneamente uma proporo de populao de GSE alto estatuto e de GSE baixo estatuto superior mdia da cidade, consideramo-la Polarizada;
lias clssicas e alojamentos familiares de residncia habitual j : ndice de dimenso familiar rcio entre indivduos residentes e famlias clssicas Dos dados censitrios sobre alojamentos sabemos que: (Eq.1)
do exposto vem,
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(Eq. 3) Isto , a variao dos alojamentos de residncia habitual pode ser decomposta em duas componentes: a evoluo do total de alojamentos (dada a proporo destes que se destina a residncia habitual no momento inicial) e a transformao da estrutura do parque habitacional, dada pela alterao da proporo de alojamentos que se destina a residncia habitual. Note-se que esta uma equao inversa, j que o carcter de residncia habitual conferido ao alojamento pelo comportamento das famlias e no, necessariamente, por uma caracterstica intrnseca ao alojamento.
(Eq. 2) sendo
podendo
Nota: Deduo da Equao 3 com desdobramento:
178
no que respeita s famlias, seja
podemos escrever que
(Eq. 4)
Trata-se, de novo, de uma equao inversa j que, o inteligvel seria estabelecer que o nmero de famlias condiciona, nos alojamentos, a proporo daqueles que se destinam a residncia habitual (dada uma taxa de coabitao familiar).
A variao do nmero de famlias analisada em duas componentes, pela variao do nmero de alojamentos de residncia habitual, dada uma taxa de coabitao familiar inicial e pela variao da taxa de coabitao familiar.
no que respeita aos indivduos, seja
179
Analogamente ao ponto anterior, podemos escrever que
(Eq. 5)
Sendo
Poderamos escrever que
180
C3: Cruzamento de indicadores estatsticos para a anlise dos novos lisboetas e da reabilitao urbana; proposta de um ndice de vitalidade residencial
No seguimento do processo de reflexo havido em torno dos estudos scio-urbansticos desenvolvidos pela Cmara Municipal de Lisboa, pretendeu-se aprofundar o conhecimento de trs reas problemticas: mobilidade residencial onde se pretendeu analisar os indivduos residentes em Lisboa em 2001 e que residiam fora de Lisboa em 1995 (desde que j tivessem nascido em 1995); reabilitao urbana onde se pretendeu conhecer o nmero de alojamentos, os alojamentos vagos e as idades dos representantes da famlia segundo a poca de construo; os encargos com casa prpria ou arrendada por idade do representante da famlia; indivduos e famlias por alojamento e por divises, por tipo de arrendamento e por estado de conservao dos edifcios; e ainda o nmero de edifcios e alojamentos, por poca de construo e estado de conservao; vitalidade residncial onde se procuraram desenvolver indicadores compostos, constitudos pelo comportamento de uma srie de variveis-chave perante as diferentes dimenses residnciais e urbansticas da cidade, e cuja interpretao integrada, permitisse retirar importantes ilaes acerca das potencialidades da revitalizao urbana de Lisboa. Para tal foi solicitada ao INE colaborao no sentido da melhor forma de conhecimento destas realidades, tendo emergido consensualmente a necessidade de estabelecer um conjunto de cruzamentos de variveis dos Censos. Foram ento solicitados pela CML os apuramentos dos dados cruzados ao INE. Para que fosse garantido ao mximo o segredo estatstico, os apuramentos foram feitos unidade de anlise, no havendo, contudo, perfeita concordncia entre valores publicados e apurados, devido necessidade de garantir o segredo estatstico, mesmo a este nvel de anlise. No decorrer do trabalho de anlise verificou-se no haver consistncia na anlise das novas situaes familiares, dado que os cruzamentos possveis no permitiam testar o conjunto de hipteses que haviam sido colocadas. Assim, avanou-se no sentido de aprofundar a anlise dos novos residentes e da revitalizao urbana.
Novos lisboetas
Por novos residentes ou novos lisboetas da cidade de Lisboa foram entendidos aqueles que data de 31 de Dezembro de 1995 j eram nascidos, mas residiam noutro concelho. Foram analisados os dados de indivduos em funo do escalo de idade e sexo; grupo socio-econmico; qualificao e frequncia de ensino; frequncia de ensino superior; poca de construo ou reconstruo do edifcio em que habita; nmero de divises da habitao que habita; famlia.
Reabilitao urbana
A temtica da reabilitao urbana foi abordada na perspectiva de que a degradao do parque edificado e o nmero de alojamentos vagos so elementos caracterizadores de zonas de reabilitao. Assim, foi entendido proceder a uma caracterizao do parque edificado mais profunda analisando o estado de conservao dos edifcios; o estado de conservao dos edifcios por poca de construo; alojamentos vagos; alojamentos vagos por poca de construo dos edifcios; alojamentos vagos por estado de conservao dos edifcios.
Proposta de um ndice de vitalidade residencial

O ndice de vitalidade residencial proposto neste estudo encontra-se estruturado em duas componentes: A componente humana e a componente de edificado. Dentro de cada componente foram seleccionadas 4 indicadores, com o objectivo de espelhar a vitalidade residencial de um determinado espao por comparao com as outras unidades de anlise da cidade de Lisboa. A construo deste ndice composto no se baseia em nenhum modelo terico pr definido de vitalidade residencial, antes procura, luz da anlise efectuada nos captulos anteriores e tendo em considerao as preocupaes estratgicas mais frequentes nesta matria, sintetizar as ideias chave que interessa monitorizar em matria de vitalidade residencial e que se nos afiguraram como mensurveis, com base na informao disponvel para este estudo. As pontuaes das unidades de anlise em cada factor, na perspectiva dos rankings e tendo em ateno que a anlise se centrou em 35 das 40 unidades de anlise, foram obtidas da seguinte forma: procedeu-se o clculo de cada um dos 8 indi-
cadores para cada unidade de anlise; em seguida, na componente de edificado, para a primeira varivel, procedeu-se hierarquizao das unidades de anlise, atribuindose o valor 1 unidade de anlise com maior valor nessa varivel; o valor 2 unidade de anlise em segundo lugar na hierarquia; e assim sucessivamente, at atribuir o valor 35 unidade de anlise com menor valor nessa varivel; repetiu-se o procedimento anterior para as restantes variveis da componente edificado; na componente humana, procedeu-se de forma anloga, com a diferena de que se atribuiu o valor 35 unidade de anlise com maior valor e o valor 1 unidade de menor valor. A pontuao obtida em cada componente resulta da mdia aritmtica simples da pontuao obtida em cada varivel dessa componente; A pontuao global resulta da mdia aritmti-
181
ca simples das pontuaes de cada componente.
Na perspectiva da distncia ao lder, a pontuao obtida por cada varivel na componente edificado foi obtida da seguinte forma sendo que, na componente humana, a pontuao em cada varivel foi obtida calculando.: sendo que a pontuao em cada componente e a pontuao global foi calculada de forma anloga utilizada na perspectiva anterior.
bibliografia consultada
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183
BORJA, J. e Castells, M. (1997) Local & Global: Management of Cities in the Information Age. Londres: Earthscan CASTELLS, M. (2002) A Sociedade em Rede. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian CORREIA, M. e LOPES, F. (2004) Patrimnio Arquitectnico e Arqueolgico - Cartas, recomendaes e convenes internacionais, Lisboa: Livros Horizonte DGOTDU (2002) As Regies Metropolitanas Portuguesas no Contexto Ibrico. Lisboa: DGOTDU European Comission. Composite indicators. An information server on composite indicators, European Comission Joint Research Center e OCDE, in http://www.jrc.cec.eu.int. INE (2000) Programa Global: XIV Recenseamento Geral da Populao, IV Recenseamento Geral da Habitao (Censos 2001). Lisboa: INE, Gabinete do Censos 2001 INE (2003) XIV Recenseamento Geral da Populao, IV Recenseamento Geral da Habitao (Censos 2001). Resultados Definitivos. Regio Lisboa e Vale do Tejo. Lisboa: INE. JOHNSTON, R. J. (1978). Residential characteristics: Research methods for identifying urban sub-areas social area analysis and factorial ecology. In D. T. Herbert & R. J. Johnston (Eds.), Social Areas in
fichas de caracterizao territorial

Lisboa Grandes reas Agregadas Unidades de Anlise Freguesias
186
Indicador rea
Descrio (fonte) rea da unidade territorial, em hectares, fornecida pela tabela de atributos da shape (ArcView)
Grandes nmeros Residentes Posio no ranking de Residentes Total de indivduos residentes (Censos 2001) Nmero de ordem da unidade territorial em termos de populao residente no conjunto das unidades territoriais de Lisboa Nmero total de famlias da unidade territorial (Censos 2001) Nmero de ordem da unidade territorial em termos de famlias no conjunto das unidades territoriais de Lisboa Nmero de edifcios da unidade territorial com pelo menos um alojamento (Censos 2001) Nmero de ordem da unidade territorial em termos de edifcios residenciais no conjunto das unidades territoriais de Lisboa Nmero de alojamentos da unidade territorial (Censos 2001) Nmero de ordem da unidade territorial em termos de alojamentos no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
Famlias Posio no ranking de Famlias
Edifcios habitacionais Posio no ranking de Edifcios habitacionais
Alojamentos Posio no ranking de Alojamentos
Densidades Residentes por ha Quociente entre o nmero de indivduos residentes (Censos 2001) e a rea da unidade territorial em hectares Nmero de ordem da unidade territorial em termos de residentes por hectare no conjunto das unidades territoriais de Lisboa Quociente entre o nmero de edifcios residenciais (Censos 2001) e a rea da unidade territorial em hectares Nmero de ordem da unidade territorial em termos de residentes por hectare no conjunto das unidades territoriais de Lisboa Quociente entre o nmero de alojamentos (Censos 2001) e a rea da unidade territorial em hectares Nmero de ordem da unidade territorial em termos de alojamentos por hectare no conjunto das unidades territoriais de Lisboa
Posio no ranking de Residentes por ha
Edificios por ha
Posio no ranking de Edifcios por ha
Alojamentos por ha
Posio no ranking de Alojamentos por ha
Indicadores-chave (2001) A > Residentes Percentagem de idosos (65 e +) Proporo de indivduos residentes com idade igual ou superior a 65 anos (Censos 2001) no total da populao da unidade territorial
Percentagem de jovens (0-24)
Habilitaes (3 Ciclo Ensino Bsico)
Habilitaes (Ensino Secundrio)
Habilitaes (Ensino Superior)
Indivduos que gastam menos de 30 minutos na deslocao casa-trabalho/escola
Modo de deslocao nenhum/a p
Modo de deslocao transporte colectivo
Modo de deslocao automvel
Estatuto social dominante
Proporo de indivduos residentes com idade entre 0 e 24 anos (Censos 2001) no total da populao da unidade territorial Proporo de indivduos residentes que completou o 3 Ciclo do Ensino Bsico no total da populao residente por habilitaes (Censos 2001) Proporo de indivduos residentes que completou o Ensino Secundrio no total da populao residente por habilitaes (Censos 2001) Proporo de indivduos residentes que completou o Ensino Superior no total da populao residente por habilitaes (Censos 2001) Proporo de indivduos residentes que percorre a distncia entre o local de residncia e o local de emprego ou estudo em menos de 30 minutos, no total de populao por tempo de deslocao (Censos 2001) Proporo de indivduos residentes que no precisa de se deslocar ou desloca-se a p para percorrer a distncia entre o local de residncia e o local de emprego ou estudo, no total de populao por modo de deslocao (Censos 2001) Proporo de indivduos residentes que percorre a distncia entre o local de residncia e o local de emprego ou estudo em transporte colectivo (autocarro, elctrico, metropolitano, transporte colectivo da empresa ou escola), no total de populao por modo de deslocao (Censos 2001) Proporo de indivduos residentes que percorre a distncia entre o local de residncia e o local de emprego ou estudo em automvel ligeiro particular, como condutor ou passageiro, no total de populao por modo de deslocao (Censos 2001) Comportamento das propores de populao por grupo scio-econmico (alto estatuto; classe mdia proprietria ou dirigente; classe mdia assalariada; baixo estatuto) face mdia da cidade
187
B > Parque habitacional poca de construo/reconstruo dominante
Mdia de alojamentos por edifcio
Casa prpria
Arrendamento
Proporo casa prpria/arrendamento
Corresponde moda da poca de construo/reconstruo dos edifcios da unidade territorial Quociente entre o nmero de alojamentos (Censos 2001) e o nmero de edifcios da unidade territorial Proporo de alojamentos ocupados pelo proprietrio (Censos 2001) no total de alojamentos da unidade territorial Proporo de alojamentos ocupados por inquilinos (Censos 2001) no total de alojamentos da unidade territorial Relao entre o nmero de alojamentos ocupados pelo proprietrio e o nmero de alojamento ocupados por inquilinos, na unidade territorial
188
Alojamento arrendado com renda < 60 Alojamentos sem encargos
Nmero de alojamentos arrendados por montante inferior a 60 , na unidade territorial Nmero de alojamentos cuja ocupao no implica qualquer encargo, na unidade territorial
C > Revitalizao Proporo de edifcios em mau estado de conservao Impacto dos novos lisboetas (96 a 2001)
Proporo de alojamentos vagos
Proporo de vagos no mercado
Componente Edificado do ndice de Vitalidade Residencial (score) Posio no ranking da Componente Edificado do ndice de Vitalidade Residencial Componente Humana do ndice de Vitalidade Residencial (score) Posio no ranking da Componente Humana do ndice de Vitalidade Residencial ndice Global de Vitalidade Residencial (score)
Posio no ranking do ndice Global de Vitalidade Residencial Vitalidade residencial por factores
Renda
Conservao
Proporo de edifcios que apresentam grandes necessidades de reparao ou esto muito degradados no total de edifcios da unidade territorial Proporo de indivduos residentes, j nascidos em 31.12.1995 ou em 31.12.1999, que no residiam em Lisboa naquelas datas, no total da populao da unidade territorial (Censos 2001) Proporo de alojamentos familiares clssicos que, no momento censitrio, se encontravam desocupados, face ao total de alojamentos (Censos 2001) Proporo de alojamentos familiares clssicos vagos que, no momento censitrio, se encontrava disponvel no mercado da habitao (Censos 2001) Mdia aritmtica simples da pontuao obtida pela unidade de anlise nos factores de vitalidade na componente do edificado. Nmero de ordem da unidade territorial em termos de score obtido nesta componente, no conjunto das unidades de anlise consideradas. Mdia aritmtica simples da pontuao obtida pela unidade de anlise nos factores de vitalidade na componente humana. Nmero de ordem da unidade territorial em termos de score obtido nesta componente, no conjunto das unidades de anlise consideradas. Mdia aritmtica simples da pontuao obtida pela unidade de anlise nas componentes humana e edificado. Nmero de ordem da unidade territorial em termos de score global obtido, no conjunto das unidades de anlise consideradas. A pontuao em cada factor foi construda na perspectiva da distncia ao lder, sendo dado pelo rcio entre a pontuao dessa varivel na unidade de anlise e a pontuao mxima dessa varivel no conjunto das unidades de anlise. (para melhor entendimento ver nota metodolgica). Factor construdo na perspectiva da distncia ao lder, com base na proporo de alojamentos familiares clssicos de residncia habitual, e arrendados, com rendas inferiores a 60 , face ao total de alojamentos familiares de residncia habitual. Factor construdo na perspectiva da distncia ao lder, com base na proporo de edifcios habitacionais muito degradados ou com grandes necessidades de reparao, face ao total de edifcios habitacionais (para os quais foi levantado o estado de conservao)
Ocupao
Infra-estruturao
Rejuvenescimento
Densidade
Atraco
Qualificao
Factor construdo na perspectiva da distncia ao lder, com base na proporo de alojamentos vagos fora do mercado, face ao total de alojamentos Factor construdo na perspectiva da distncia ao lder, com base na proporo de alojamentos familiares de residncia habitual sem banho, face ao total de alojamentos familiares de residncia habitual. Factor construdo na perspectiva da distncia ao lder, com base na proporo dos residentes com menos de 25 anos, face ao total de residentes. Factor construdo na perspectiva da distncia ao lder, com base no nmero de residentes por hectare. Factor construdo na perspectiva da distncia ao lder, com base na proporo dos novos residentes no Concelho (indivduos que residiam noutro concelho em 31.12.1995) que residem na unidade em anlise. Factor construdo na perspectiva da distncia ao lder, com base na proporo dos indivduos que terminou o ensino secundrio ou um nvel de escolaridade superior, face ao total de residentes.
189
Evoluo 1991>2001 Taxa de variao de residentes Rcio entre a diferena do nmero de indivduos residentes em 2001 e em 1991; face ao total de indivduos residentes em 1991, na unidade em anlise. [(IR2001 - IR1991)/IR1991] x100 Rcio entre a diferena do nmero de famlias clssicas residentes em 2001 e em 1991; face ao total de famlias clssicas residentes em 1991, na unidade em anlise. [(FC2001 - FC1991)/FC1991] x100 Diferena entre a mdia de indivduos residentes por famlia clssica em 2001 e em 1991. (IR2001/FC2001) - (IR1991/FC1991) Rcio entre a diferena do nmero de alojamentos em 2001 e em 1991; face ao total de alojamentos em 1991, na unidade em anlise. [(A2001 - A1991)/A1991] x100 Rcio entre a diferena do nmero de alojamentos vagos em 2001 e em 1991; face ao total de alojamentos vagos em 1991, na unidade em anlise. [(A2001 - A1991)/A1991] x100 Rcio entre a diferena do nmero de alojamentos vagos destinados a venda ou arrendamento em 2001 e em 1991; face ao total de alojamentos vagos destinados a venda ou arrendamento em 1991, na unidade em anlise. [(A2001 - A1991)/A1991] x100
Taxa de variao de famlias
Variao da dimenso familiar
Taxa de variao de alojamentos
Taxa de variao de alojamentos vagos
Taxa de variao de alojamentos vagos fora do mercado
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310
siglas
PDM LNEC INE CML DGOTDU
Plano Director Municipal Laboratrio Nacional de Engenharia Civil Instituto Nacional de Estatstica Cmara Municipal de Lisboa Direco Geral de Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano
311
ndice tabelas
de
Captulo 1 Quadro 1.1: Dados demogrficos das freguesias em 2001 25 Quadro 1.2: Estrutura etria da populao em Lisboa, considerando como jovens os indivduos dos 0 aos 24 anos 27 Quadro 1.3: Dados do edificado das freguesias 29 Quadro 1.4: As dez unidades de anlise com maior densidade de alojamentos 34 Quadro 1.5: As dez unidades de anlise com maior nmero de residentes 38 Quadro 1.6: Estrutura etria da populao em Lisboa, considerando como jovens os indivduos dos 0 aos 14 anos 39 Quadro 1.7: ndices de dependncia e envelhecimento 40 Quadro 1.8: Dimenso mdia da famlia de 1970 a 2001 41 Quadro 1.9: As dez unidades de anlise com maior densidade de residentes 41 Quadro 1.10: As cinco unidades de anlise com mais elevada percentagem de ocupao pelo proprietrio 49 Quadro 1.11: As cinco unidades de anlise com mais elevada percentagem de arrendamento 49
313
Captulo 2 Quadro 2.1: Evoluo de edifcios, alojamentos, famlias e indivduos residentes entre 1991 e 2001 57 Quadro 2.2: Tendncia de evoluo por unidade de anlise 59 Quadro 2.3: Evoluo dos alojamentos entre 1991e 2001 63 Quadro 2.4: Evoluo de edifcios, alojamentos e rcio de alojamentos por edifcio entre 1991e 2001 63 Quadro 2.5: Evoluo de alojamentos vagos entre 1991 e 2001 67 Quadro 2.6: Evoluo da estrutura de propriedade entre 1991 e 2001 68 Quadro 2.7: Evoluo dos alojamentos familiares de residncia habitual, famlias e rcio de famlias por alojamento de 1991 a 2001 73 Quadro 2.8: Evoluo da estrutura familiar entre 1991 e 2001 75 Quadro 2.9: Evoluo de famlias clssicas e residentes entre 1991 e 2001 76 Quadro 2.10: Valores assumidos pelas variveis do esquema de interpretao 81 Quadro 2.11: Valores assumidos pelos parmetros do esquema de interpretao 81
Captulo 3 Quadro 3.1: Unidades de anlise cuja proporo de edifcios muito degradados ou a necessitar de grandes obras de reparao superior proporo para a cidade (i.e. superior a 14,4%) 94
314
Quadro 3.2: Edifcios em mau estado de conservao e nmero de famlias afectadas (valores aproximados) 96 Quadro 3.3: Alojamentos vagos 100 Quadro 3.4: Fluxos regionais de residencialidade com origem/destino em Lisboa, entre 1996 e 2001 106 Quadro 3.5: Fluxos metropolitanos de residencialidade com origem/destino em Lisboa, entre 1996 e 2001 107 Quadro 3.6: Ranking de trocas populacionais na rea Metropolitana de Lisboa 107 Quadro 3.7: Unidades de anlise que receberam mais de 1 500 novos residentes 108 Quadro 3.8: ndice de vitalidade residencial (subdiviso por quartis) 122 Quadro 3.9: Pontuao do ndice de vitalidade residencial por unidade de anlise 124
Captulo 4 Quadro 4.1: Soluo factorial das caractersticas dos residentes de Lisboa 130 Quadro 4.2: Soluo factorial das caractersticas do edificado de Lisboa 132 Quadro 4.3: Soluo factorial das caractersticas dos alojamentos de Lisboa 133 Quadro 4.4: Factorial ecolgica da cidade de Lisboa (edificado, alojamentos e residentes) 134 Quadro 4.5: Anlise de predominncias, por unidade de anlise e grandes reas agregadas (GAA) 143
ndice quadros
de
Enquadramento global das dimenses do estudo Figura 1 Integrao do estudo no mbito global dos estudos scio-econmicos e urbansticos 15 Figura 2: Estudos CML. Dimenses de interpretao scio-urbanstica e residencial 16 Figura 3: Diviso da cidade em grandes reas agregadas e unidades de anlise 18
315
Captulo 1 Figura 1.1: Nmero de residentes no concelho de Lisboa entre 1991 e 2001 23 Figura 1.2: Taxa de variao da populao residente no concelho de Lisboa entre 1991 e 2001, por freguesia 24 Figura 1.3: Densidade populacional por subseco estatstica (residentes por hectares) 24 Figura 1.4: Movimento natural na cidade de Lisboa, entre 1980 e 2001 27 Figura 1.5: Nmero de edifcios de Lisboa, segundo o estado de conservao e idade do edificado 28 Figura 1.6: Ocupao dos alojamentos familiares em Lisboa 30 Figura 1.7: Motivos de desocupao por alojamentos vagos 30 Figura 1.8: Delimitaes territoriais das freguesias e das unidades de anlise 32 Figura 1.9: Nmero de edifcios e alojamentos, por unidade de anlise 33 Figura 1.10: Densidade do edificado (por hectare) 34 Figura 1.11: Mdia de alojamentos por edifcio 35 Figura 1.12: ndice de pavimentos por edifcio 35 Figura 1.13: Peso de cada poca de construo/reconstruo sobre o total de edifcios clssicos 36 Figura 1.14: ndice devetustez com base nas pocas de construo/reconstruo 37 Figura 1.15: ndice de monofuncionalidade residencial do edificado 37 Figura 1.16: Nmero de residentes 39 Figura 1.17: ndice de envelhecimento 40 Figura 1.18: Pirmide etria da cidade de Lisboa 40 Figura 1.19: Nmero indivduos por famlia clssica, por unidade de anlise 41 Figura 1.20: Densidade de residentes (indivduos por hectare) 41 Figura 1.21: Nmero de indivduos residentes por alojamento 42 Figura 1.22: Nmero de famlias e alojamentos 42 Figura 1.23: Nmero de indivduos residentes por edifcio 43 Figura 1.24: Populao residente por grupo scio-econmico 43
316
Figura 1.25: Taxa de desemprego 44 Figura 1.26: Edifcios residenciais muito degradados ou a necessitar de grandes obras de reparao, face ao total de edifcios recenseados 44 Figura1.27: Coabitao das famlias (famlias clssicas por alojamento familiar de residncia habitual) 45 Figura 1.28: Alojamentos vagos (sobre o total de alojamentos familiares) 46 Figura 1.29: Alojamentos vagos para venda e arrendamento 47 Figura 1.30: Alojamentos de residncia no habitual 47 Figura 1.31: Alojamentos familiares clssicos arrendados 49 Figura 1.32: Rendas mensais abaixo dos 60 49 Figura 1.33: Rendas mdias mensais acima dos 250 50 Figura 1.34: Alojamentos ocupados que so propriedade de outrem: particulares e cooperativas 50 Figura 1.35: Alojamentos ocupados que so propriedade de outrem: Estado 50 Figura 1.36: Alojamentos ocupados pelo proprietrio sem encargos 51 Figura 1.37: Alojamentos ocupados pelo proprietrio segundo escalo de encargos 51 Figura 1.38: Indivduos que se deslocam no percurso casa-trabalho/escola e demoram menos de 30 minutos, por subseco 52 Figura 1.39: Tempo mdio no ocupado, por dia inclundo deslocao 53
Figura 2.13: Evoluo dos indivduos residentes entre 1991 e 2001 69 Figura 2.14- Taxa de variao dos indivduos residentes dos 0 aos 14 anos 70 Figura 2.15: Taxa de variao dos residentes com 65 ou mais anos 72 Figura 2.16: Evoluo do quociente de localizao dos residentes com formao acadmica superior 72 Figura 2.17: Evoluo das famlias residentes entre 1991 e 2001 73 Figura 2.18: Evoluo das famlias 74 Figura 2.19: Taxa de variao das famlias com 1 ou 2 indivduos (em %) 75 Figura 2.20: Variao da dimenso familiar entre 1991 e 2001 77 Figura 2.21: Esquema do modelo de interpretao 78 Figura 2.22: Impactos sobre a variao dos alojamentos de residncia habitual 81 Figura 2.23: Impactos sobre a variao de alojamentos de residncia habitual decomposio da variao estrutural 82 Figura 2.24: Impactos sobre a variao de famlias 82 Figura 2.25: Impactos sobre a variao de residentes 83 Figura 2.26: Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes 83 Figura 2.27: Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes: decomposio da variao estrutural 84 Figura 2.28: Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes, por grande rea agregada 85 Figura 2.29: Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na Zona Histrica Oriental 86 Figura 2.30: Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na rea Centro 86 Figura 2.31: Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na Zona Histrica Ocidental 87 Figura 2.32: Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na rea Nordeste 87 Figura 2.33: Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na rea Sudoeste 88 Figura 2.34: Totalidade dos impactos sobre a variao de residentes por unidade de anlise na rea Noroeste 88
Captulo 2 Figura 2.1: Taxas de variao de edifcios, alojamentos, famlias e indivduos residentes entre 1991 e 2001 57 Figura 2.2: Estimativa demogrfica para o concelho de Lisboa 1982-2000 58 Figura 2.3: Evoluo das unidades de anlise 60 Figura 2.4: Carta de evoluo das unidades de anlise 61 Figura 2.5: Sucesso de dinmicas de evoluo 61 Figura 2.6: Evoluo dos alojamentos entre 1991 e 2001 63 Figura 2.7: Evoluo dos alojamentos 65 Figura 2.8: Variao dos alojamentos familiares de residncia habitual (taxa de variao em %) 65 Figura 2.9: Evoluo dos alojamentos vagos entre 1991 e 2001 66 Figura 2.10: Evoluo do quociente de localizao dos alojamentos vagos 66 Figura 2.11- Variao do peso de alojamentos vagos fora do mercado, face ao total de alojamentos (em %) 67 Figura 2.12- Evoluo da estrutura de propriedade entre 1991 e 2001, por unidades de anlise 68
Captulo 3 Figura 3.1: Estado de conservao dos edifcios de Lisboa 94 Figura 3.2: Edifcios residenciais muito degradados ou a necessitar de grandes obras de reparao 95 Figura 3.3: Nmero de edifcios recenseados nas grandes reas agregadas, por estado de conservao 95
Figura 3.4: Famlias que residem em edifcios muito degradados ou com grandes necessidades de reparao, face ao total de famlias da unidade de anlise (em %) 96 Figura 3.5: Nmero de famlias residentes segundo estado de conservao do edifcio, por grande rea agregada 96 Figura 3.6: Famlias a residir em edifcios muito degradados ou com grandes necessidades de reparao, por grande rea agregada 96 Figura 3.7: Edifcios residenciais muito degradados ou com grandes necessidades de reparao por poca de construo na cidade de Lisboa 97 Figura 3.8: Edifcios residenciais de cada poca de construo que se encontram muito degradados ou com grandes necessidades de reparao na cidade de Lisboa 97 Figura 3.9: Edifcios residenciais muito degradados ou com grandes necessidades de reparao, por poca de construo, em cada grande rea agregada 98 Figura 3.10: Alojamentos vagos no total de alojamentos familiares (valores em %) 99 Figura 3.11: Alojamentos vagos fora do mercado, face ao total de alojamentos vagos 100 Figura 3.12: Alojamentos vagos no mercado, face ao total de alojamentos vagos 100 Figura 3.13: Comparao da distribuio dos alojamentos vagos por poca de construo com a distribuio do total de alojamentos por poca de construo 101 Figura 3.14: Nmero de alojamentos vagos por poca de construo, por grandes reas agregadas 101 Figura 3.15: Alojamentos vagos por estado de conservao dos edifcios na cidade de Lisboa 102 Figura 3.16: Alojamentos vagos em edifcios sem necessidades de reparao ou com pequenas necessidades de reparao, face ao total de vagos na unidade de anlise 102 Figura 3.17: Alojamentos vagos em edifcios muito degradados ou com grandes necessidades de reparao face ao total de vagos na unidade de anlise 102 Figura 3.18: Nmero de alojamentos vagos por estado de conservao do edifcio, por grandes reas agregadas 103 Figura 3.19: Fluxos regionais de mobilidade residencial (1996-2001) 106 Figura 3.20: Fluxos metropolitanos de mobilidade residencial (1996-2001) 106 Figura 3.21: Distribuio dos novos residentes 109 Figura 3.22: Impacto dos novos residentes (em %) 109 Figura 3.23: Densidade habitacional dos novos residentes 110 Figura 3.24: poca de construo dos edifcios dos novos residentes 111 Figura 3.25: Alocao dos novos residentes por nmero de divises dos alojamentos ( em%) 111 Figura 3.26: Classes etrias dos novos residentes comparao com a cidade 111
Figura 3.27: Dimenso mdia da famlia dos novos residentes 112 Figura 3.28: Novos residentes por classes etrias, 6-14 anos (valores em %) 112 Figura 3.29: Novos residentes por classes etrias, 15-19 anos (valores em %) 112 Figura 3.30: Novos residentes por classes etrias, 20-24 anos (valores em %) 113 Figura 3.31: Novos residentes por grupo scio-econmico comparao com a cidade 113 Figura 3.32: Comparao do perfil de grupo scio-econmico das unidades de anlise com e sem os novos residentes 114 Figura 3.33: Novos residentes preferncia territorial dos grupos scio-econmico por grande rea agregada 114 Figura 3.34: Perfil territorial dos grupos scio-econmicos em Lisboa 114 Figura 3.35: Nveis de escolaridade dos novos residentes 115 Figura 3.36: Novos residentes com formao superior: nmero absoluto e percentagem 115 Figura 3.37: Situao dos novos residentes relativamente frequncia de ensino (em %) 115 Figura 3.38: Novos residentes que frequentam o ensino superior, face ao total de novos residentes a frequentar qualquer grau de ensino 116 Figura 3.39: Novos residentes que frequentam o ensino superior, na cidade de Lisboa 116 Figura 3.40: Nmero de novos residentes a frequentar ensino superior, por unidade de anlise 117 Figura 3.41: Nmero de novos residentes a frequentar ensino superior, por grande rea agregada 117 Figura 3.42: Componentes do ndice de vitalidade residencial 120 Figura 3.43: Vitalidade residencial 123 Figura 3.44: ndice de vitalidade residencial, por unidade de anlise 123 Figura 3.45: ndice de vitalidade residencial: componente edificado 124 Figura 3.46: ndice de vitalidade residencial: componente humana 125 Figura 3.47: Vitalidade residencial: perspectiva de distncia ao lder 125
317
Captulo 4 Figura 4.1: Soluo factorial ecolgica de Lisboa, por grandes reas agregadas 136 Figura 4.2: Pontuao da cidade moderna de alto estatuto 138 Figura 4.3: Pontuao da cidade idosa e de proximidade 139 Figura 4.4: Pontuao da cidade dissociada 139 Figura 4.5: Pontuao da cidade degradada 140 Figura 4.6: Pontuao da cidade dos solos pblicos 140
Figura 4.7: Distribuio das cidades em 6 categorias 142 Figura 4.8: Distribuio das cidades em 5 categorias 143
Notas metodolgicas Figura 1: Ilustrao da composio dos cdigos utilizados pelo INE 170 Figura 2: Ilustrao da da disposio das freguesias, face aos bairros da cidade (dois exemplos) 171 Figura 3: Cidade de Lisboa, segundo as grandes reas agregadas e unidades de anlise definidas 172
Um completo diagnstico das realidades demogrficas e residenciais da cidade de Lisboa, no incio do sculo XXI: quem so os lisboetas, onde vivem e como vivem, como est Lisboa (vista na ptica da residencialidade), como evoluiu na ltima dcada, que parque edificado e que condies habitacionais existem na cidade, quais as principais caractersticas desse parque habitacional e que condies de vitalidade residencial esto criadas, ou latentes, em relao a cada zona e bairro. Apresentam-se tambm uma srie de fichas para estas mltiplas zonas da cidade, com informao essencial para uma melhor compreenso da Lisboa contempornea.

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Planeamento

Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI

Diagnstico Scio-urbanstico da Cidade de Lisboa

Coleco de Estudos Urbanos Lisboa XXI 4

Diagnstico Scio-urbanstico da Cidade de Lisboa

Cmara Municipal de Lisboa Licenciamento Urbanstico e Planeamento Urbano

Antnio Carmona Rodrigues Presidente da Cmara Municipal de Lisboa

Enquadramento global das dimenses do estudo 15

Bibliografia consultada 182

Fichas de caracterizao territorial 185

ndice de tabelas 313

ndice de figuras 315

enquadramento global das dimenses do estudo

FIGURA 1 Integrao do estudo no mbito global dos estudos scio-econmicos e urbansticos

Desenvolvimento de Case Studies

Sistema de informao permanente

A cidade, a sociedade e a habitao

FIGURA 2 Estudos CML. Dimenses da interpretao scio-urbanstica e residencial

FIGURA 3 Diviso da cidade em grandes reas agregadas e unidades de anlise

Charneca Lumiar Norte Carnide Norte

Carnide Sul Alvalade Benfica So Domingos de Benfica Campo Grande Chelas

Areeiro Beato Centro Marvila

Antnio Campolide Augusto Aguiar

Arroios Santa Marta

ZONA HISTRICA ORIENTAL

So Francisco de Xavier Restelo Ajuda

ZONA HISTRICA OCIDENTAL Bairro

Alto Baixa Cais do Sodr

Fonte: Equipa de coordenao dos estudos scio-econmicos e urbansticos

caracterizao global da cidade

caracterizao global da cidade

Esta diminuio global de populao, numa

Anlise descritiva clssica

FIGURA 1.1 Nmero de residentes no concelho de Lisboa entre 1900 e 2001

Sobre o volume, densidade e estrutura populacional da cidade

7 INE (2002) Recenseamento Geral da Populao e Habitao.

Fonte: INE, Censos 2001.

QUADRO 1.1 Dados demogrficos das freguesias em 2001

n de indivduos % Jovens (0-24) Activos (25-64) Idosos ( 65)

193 422 345 407 124 565

29,2 52,1 18,8

FIGURA 1.4 Movimento natural na cidade de Lisboa entre 1980 e 2001

Fonte: INE, Censos 2001.

Grandes necessidades de reparao/ muito degradado

Pequenas /mdias necessidades de reparao

Sem necessidades de reparao

QUADRO 1.3 Dados do edificado das freguesias

FIGURA 1.6 Ocupao dos alojamentos familiares em Lisboa

FIGURA 1.7 Motivos de desocupao dos alojamentos vagos

As variveis scio-urbansticas (de acordo com uma nova leitura de cidade)

FIGURA 1.8 Delimitaes territoriais das freguesias e das unidades de anlise

Monsanto Benfica Monsanto

Areeiro Beato Centro Arroios Beato Marvila

Antnio Campolide Augusto Aguiar

Santa Marta So Vicente

So Francisco de Xavier Restelo Ajuda

Tapada Estrela Santos Alcntara/Junqueira

Bairro Castelo Alto Baixa Cais do Sodr

Freguesias Unidades de anlise

Fonte: Equipa de coordenao dos estudos scio-econmicos e urbansticos

FIGURA 1.9 Nmero de edifcios e alojamentos, por unidade de anlise

Fonte: INE, Censos 2001.

QUADRO 1.4 As dez unidades de anlise com maior densidade de alojamentos