ANTEPROYECTO

Plan Integral de Desarrollo Municipal

2012 2015

RIONEGRO CON MS FUTURO

Municipio de Rionegro Departamento de Antioquia 2012

ANTEPROYECTO

Plan Integral de Desarrollo Municipal

2012 2015

HERNN OSPINA SEPLVEDA Alcalde Municipal

Municipio de Rionegro Departamento de Antioquia 2012

Gabinete Municipal
2012 2015

Secretarios de Despacho

Jorge Alberto Urrea Meja Gabriel Jaime Duque Parra Juan Alberto Garca Garca Jovany Humberto Meja Cadavid Gloria Josefa Nez Ramrez Mercedes Liana Madrid Castao

Secretario de Planeacin. Secretario de Gobierno. Secretario de Hacienda. Secretario de Infraestructura. Secretara General Secretaria de Jurdica y contratacin. Secretario (A) de Educacin y Derechos Culturales. Secretario de Gestin y Proteccin Social. Secretario de Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente. Secretario de Salud. Jefe de Control Interno.
2

Javier Humberto Arroyave Espinal

Diego Alejandro Garca Ospina

Hernn Antonio Restrepo Gaviria

Oswaldo Enrique Osorio Orozco Luis Fernando Gonzlez Gmez

Gabinete Municipal
2012 2015

Directores Operativos
Luis Eduardo Neira Snchez Director Operativo Transporte y Trnsito. Director Operativo Contabilidad. Director Operativo de Rentas. Director Operativo Tesorera. Director Operativo Contratacin. Director Operativo Vivienda. Director Tcnico Ambiente. de Medio
3

Carlos Alberto Zapata Zapata Oscar Rodrigo Rendn Serna Ferney Cardona Echeverri Rodrigo Ramrez Daz Carlos Mauricio Ros Franco Hctor Antonio Snchez de la Cruz

Luis Fernando Giraldo Franco

Director Operativo de Derechos Culturales. Directora Operativa Sisbn. Directora Sociales. Operativa Derechos

Paula Andrea Zuluaga Garzn Alba Ins Lopera Serna

Xiomara Buitrago Uribe

Directora Operativa Participacin Ciudadana Auxiliar Comunicaciones.

de

David Alejandro Prez Serna

Administrativo

Gustavo Adolfo Saldarriaga Gaviria

Auxiliar Administrativo Catastro

Equipo formulador del Plan Integral de Desarrollo

Jorge Alberto Urrea Meja

Secretario de Coordinador PID.

Planeacin

Jess Gonzalo Martnez Cardona

Coordinador equipo Integral de Desarrollo.

del

Plan

Jovany Humberto Meja Cadavid Juan Alberto Garca Garca Diego Alejandro Garca Ospina

Secretario de Infraestructura. Secretario de Hacienda. Secretario de Gestin y Proteccin Social. Profesional Universitaria Secretara de Planeacin. de la
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Mnica Luca Buitrago Flrez

Lina Mara Castao Ramrez

Profesional Universitaria del rea de Control Disciplinario. Profesional Universitario Secretara de Planeacin. de la

Jos Diego Castrilln Otlvaro

Carlos Mario Olaya Jaramillo

Coordinador de Planeacin de Proyectos, Aguas de Rionegro S.A. E.S.P. Profesional Universitario de Secretara de Educacin Derechos Culturales. Profesional Universitario Secretara de Hacienda. Profesional Universitario Secretara de Hacienda. de la y

Carlos Alfredo Albarracn Turriago

Hernn Daro Gmez Castao

la

Luis Fernando Ospina Montoya

de

la

Luis Fernando Giraldo Franco

Director Operativo de Derechos Culturales.

David Alejandro Prez Serna

Auxiliar Administrativo Comunicaciones.

de

Carlos Alberto Zapata Zapata Oswaldo Enrique Osorio Orozco

Director Operativo de Contabilidad. Secretario de Salud.

Natalia Hincapi Arroyave

Profesional Universitaria de la Direccin Operativa de Trnsito y Transporte. Profesional Universitario Direccin Operativa Comunicaciones. Colaborador. Colaborador. Colaborador.
5

Julin Andrs Rivillas Valencia

de

la de

Rodrigo Hernndez lzate Alveiro Enrique Quintero Gmez Jhon Jairo Tobn Lpez

Honorable Concejo Municipal

Fernando Andrs Valencia Vallejo Jaime Antonio Baena Gaviria Giovanni Garca Martnez Adrin Alexander Castro Alzate Carlos Mauricio Martnez Flrez Gildardo Valencia Castao Gissed Baena Aristizbal Jenaro Tabares Jaramillo Jorge Humberto Rendn Zapata

Presidente Vicepresidente Vicepresidente

Jos Gregorio Orjuela Prez Jos Nan Zuluaga Arroyave Juan Fernando Ospina Hinestroza Juan Manuel Gonzlez Arbelez Juan Sebastin Castro Henao Leidy Mara Arias Tamayo Melquisedec Serna Snchez Omar Efrn Monroy Palacio Elizabeth Lpez Toro Secretaria General

Consejo Territorial de Planeacin

C.P.T.

Ferney Alexander Lotero Montoya Gilberto de Jess Bravo Orozco

Consejero sector de la juventud. Consejero campesinos. sector usuarios

Hernn Daro lvarez Surez Ildefonso Pez Garca Jorge Alberto Calle DAlemn Jorge Ivn Surez Surez Jos Basilio Arcila Garca Jos David Garca Garca Leonardo Adolfo Rico Arbelez Ricardo Snchez Gmez Teresa de Jess Agudelo Usme

Consejero sector profesional. Consejero sector ecolgico. Consejero sector econmico. Consejero sector comunitario. Consejero sector cultural. Consejero sector educativo. Consejero sector poltico. Consejero sector social. Consejero sector de la mujer.
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Presentacin
Desarrollo municipal con autonoma El Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO 2012-2015, responde al mandato programtico emanado de la voluntad del pueblo rionegrero y acoge los principios y lineamientos de la Constitucin Poltica de Colombia y la Ley 152 de 1994; dos escenarios que ubican el marco normativo del Estado Social de Derecho y las condiciones del desarrollo local, como hilos conductores de la planificacin territorial y en consecuencia, del Plan de Desarrollo como instrumento rector de la gestin pblica y ordenador de las acciones promotoras del desarrollo y del bienestar social. Los dos componentes del plan se caracterizan en su contenido y prospectiva, porque all se reflejan, la responsabilidad con el compromiso asumido con la comunidad rionegrera y la correspondiente a la promocin del desarrollo. En su parte general, por una fundamentacin diagnstica construida a partir de los antecedentes histricos y las condiciones del presente y su concordancia con los planes del orden nacional, departamental y subregional, dando sustento a las estrategias que constituyen la plataforma de la prospectiva de desarrollo y los objetivos que concretan las lneas y sublneas del programa de gobierno, construcciones que recogen las responsabilidades y competencias emanadas de la Constitucin Nacional y las leyes; en la parte financiera responde a un prudente ejercicio de correlacin de los proyectos con la proyeccin presupuestal para el perodo 2012-2015, formulacin acorde con el marco fiscal. El componente estratgico traza, con conviccin y marcada decisin, la intencin de colocar el proceso planificador en contexto de regin y una mirada de mediano plazo centrada en los elementos comunes a los municipios y comunidades de la regin, desde la estrategia de la complementariedad en potencialidades y vocaciones de desarrollo. La formulacin del Plan de Desarrollo ha surtido el efecto de la participacin social y comunitaria en la ms alta representacin, como ejercicio fundado en la expresin de los sectores sociales, econmicos, culturales, comunitarios, empresariales, acadmicos y las expresiones de la institucionalidad y de las organizaciones sociales que dan forma a los tejidos institucionales, sociales y comunitarios; proceso iniciado con la agenda de la campaa poltica que permiti estructurar en forma colectiva el programa de gobierno, el que contempla iniciativas para actuar sobre las causas de las problemticas municipales, pero tambin las correspondientes a la activacin e incentivacin del desarrollo. El diagnstico del Plan tambin es una construccin colectiva en la que participaron todos los sectores de la sociedad rionegrera representados

en ms de 32 mesas de trabajo y la interrelacin del Consejo Territorial de Planeacin, rgano revitalizado para garantizar el cumplimiento de sus funciones y propsitos en la formulacin, gestin, seguimiento y medicin del Plan. Los 22 objetivos estratgicos del Plan dan cuerpo a los cuatro programas y 22 subprogramas en los que se recoge el contenido general del programa de gobierno, las responsabilidades constitucionales y de Ley, los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial y las iniciativas para la promocin del desarrollo, producto de las interacciones en toda la etapa de discusin y formulacin; a partir de ellos se identifican 128 proyectos que proponen el escenario de una gestin con ejecuciones para el perodo 2012-2015, y que marcan una tendencia al fortalecimiento institucional, al empoderamiento del proceso planificador con una mirada de mediano plazo, a la resolucin de las necesidades de los sectores en condiciones de vulnerabilidad, el bienestar general de la poblacin, la ejecucin de obras de infraestructura de vital importancia para responder a las dinmicas del crecimiento poblacional y de transformacin del territorio, a los retos de la vocacin de futuro, y como lo proponen las circunstancias del orden nacional, departamental y regional, con un marcado nfasis en la promocin del desarrollo en el contexto de regin. Los antecedentes en la planificacin municipal y regional, las tendencias del desarrollo y esas nuevas circunstancias en las que se mueve el Pas, nos dan confianza en el Plan de Desarrollo como instrumento que permitir afianzar la institucionalidad municipal, fortalecer la gestin y extender caminos de solidaridad y comprensin con las comunidades de la regin para liderar el desarrollo con criterios propios e iniciativas que den fuerza y coherencia al modelo de desarrollo propuesto desde y para el Municipio. El Plan consulta las particularidades de Rionegro, los factores internos y externos que actan como detonantes de nuevas dinmicas, las variables que producen efectos positivos y negativos; y a partir de todo ello propone dar consistencia a un modelo de desarrollo integral centrado en el Hombre, desde una actuacin institucional y social sobre los elementos Tierra Hombre Capital, que se ofrecen como riqueza de la sociedad rionegrera, histricamente identificados como valores desde los cuales se ha construido la ciudad y hoy potenciados como las tres variables que inciden en el proceso de crecimiento poblacional y econmico y desde las cuales debe pensarse el escenario visin, para lograr la ciudad ideal en trminos de la calidad en el medio ambiente, la organizacin del territorio, la calidad humana de quienes residimos y actuamos en ste, las particularidades en las costumbres, los valores y las prcticas de vida y de sociedad que estructuran una identidad cultural, y la capacidad para emprender, producir y generar riqueza, condicin sin la cual se dificulta promover el desarrollo. Compromiso, responsabilidad, solidaridad con Rionegro, gestin al tenor del Marco tico y entusiasmo, son valores que nos permitirn alcanzar las metas

del Plan de Desarrollo y afianzar las bases de un RIONEGRO CON MS FUTURO desde la perspectiva del Desarrollo Humano Integral. Las expectativas, las necesidades humanas y sociales, los atrasos en obras de infraestructura necesarias para responder a las demandas del crecimiento, la crisis de los sectores productivos tradicionales, los retos de la sociedad mundial para atacar las causas de la pobreza extrema y promover la justicia social, nos obligan a doblar los esfuerzos para la gestin de los recursos que nos permitirn avanzar en los objetivos estratgicos propuestos en este Plan. La construccin de este Plan con capital humano plenamente identificado con Rionegro, profesionales con experiencia y conocimiento de la gestin pblica, nos afianza en la conviccin de nuestras capacidades para la gestin del desarrollo a partir del fortalecimiento del proceso planificador, de la construccin de pensamiento y de la apertura a la participacin social. Desde el escenario de su construccin, el Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO, nos pone en el camino de una ciudad que le apuesta a las mejores condiciones de vida para sus moradores, a la promocin del liderazgo y a una visin del desarrollo local con perspectiva de Regin.

HERNN OSPINA SEPLVEDA Alcalde

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Contenido

I.

COMPONENTE GENERAL ................................................................................................. 13

A. Bases conceptuales en las que se fundamenta el Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO 2012 2015: ................................................14 B. Antecedentes histricos: ............................................................................19 C. Articulacin del Plan de Desarrollo ...........................................................36
1. 2. 3. Generalidades: ............................................................................................................... 36 Plan de Desarrollo y Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): ......................... 36 Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 Prosperidad para Todos: ..................... 40

4. Programa visin Colombia II centenario 2019: ............................................................ 44 5. Antioquia la Ms Educada 2012 - 2015:........................................................................ 45 6. Escenario de futuro para Antioquia al 2030: ................................................................. 46 7. Plan Estratgico para un Pacto Social para el Desarrollo del Oriente Antioqueo (PLANEO): .............................................................................................................................. 47 8. Anlisis comparativos de los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal: .................................................................................................................................................. 48 11

D. Principios en los que se fundamenta el Plan de Desarrollo: ..................53

1. 2. 3. Principios generales ...................................................................................................... 53 Fundamento jurdico: ................................................................................................... 54 Marco tico: gobernabilidad y buen gobierno: .......................................................... 58

E. Diagnstico ....................................................................................................64
1. 2. Contextualizacin diagnstica: .................................................................................... 64 Anlisis sectorial: ........................................................................................................... 70

F. Marco estratgico ........................................................................................112

1. Propsito estructural.......................................................................................................... 112

2 Escenario Visin.................................................................................................................. 112 3. 4. 5. 6. 7. 8. II. Prospectivas de posibles problemticas .................................................................. 116 El valor del patrimonio en el escenario visin: ........................................................ 118 Conceptualizacin del Desarrollo Humano Integral: .............................................. 122 Objetivo general del Plan: .......................................................................................... 125 Polticas de desarrollo a mediano plazo: ................................................................. 125 Lneas estratgicas del plan de desarrollo .................................................................... 126

Componente financiero ................................................................................................... 145

A. B. C. D.
1. 2. 3. 4.

Plan Financiero ....................................................................................146 Estrategias y polticas de financiacin: .............................................146 Prospectiva financiera: ........................................................................149 Proyeccin financiacin de inversin: ....................................................169
Base de estimacin de los egresos: ................................................................................ 174 Funcionamiento: ............................................................................................................ 174 Saneamiento fiscal: ........................................................................................................ 174 Gasto pblico social: ...................................................................................................... 176 12

E.
III.

Plan Plurianual de Inversin: ..................................................................183

SEGUIMIENTO Y MEDICIN ....................................................................................... 184

Evaluacin y seguimiento del plan: .............................................................185

IV. ANEXOS ........................................................................................................................... 192

I. COMPONENTE GENERAL

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A.

Bases conceptuales en las que se fundamenta el Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO 2012 2015:

Propsito del plan:

La planificacin local no es un proceso exclusivamente circunscrito a la formulacin peridica de planes de desarrollo y planes estratgicos como respuesta a agendas gubernativas o cumplimiento de los imperativos de ley; el crecimiento local en todos los mbitos y en esencia en los correspondientes a la poblacin y la economa, demanda de la planificacin como conducta y hbito de la entidad municipal; ella ser la mirada responsable que vela por la correcta direccin de las rutas trazadas para lograr los fines del Estado y propiciar el escenario de dinmicas permanentes en el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos, las mnimas de justicia social y los aportes de la educacin a la cultura, para que sta se transforme cada da ms en estabilidad, identidad y enriquecimiento. Si bien el proceso planificador se constituye en el ms eficiente instrumento para ver con mayor claridad el rumbo de las tendencias de transformacin y crecimiento, las posibilidades de desarrollo y la incidencia que pueden influir las debilidades y las amenazas, no se puede desconocer que en la angustiosa situacin de malestar de la sociedad frente a las endemias de las instituciones, se deja ver como instrumento de control que permite evaluar y juzgar sobre las responsabilidades y competencias del gobernante y directores tcnicos de la agencia administrativa, que en lo local representa al Estado y cumple fines constitucionales en la regulacin de las relaciones sociales, los usos del suelo, el control de la convivencia y el ejercicio de la autoridad conforme a las normas. El ejercicio del gobierno como responsabilidad ticamente comprometida para liderar el cambio y propiciar las condiciones y factores de transformacin social, slo puede contemplarse a partir de reglas de juego en las que la claridad sea el principio que medie para la restitucin de la credibilidad y la confianza, valores quebrantados por el comportamiento de quienes han regido las instituciones y que han sido transmitidos a la sociedad en un amoldamiento que la hace partcipe de la transgresin de las normas morales, de los principios de la convivencia y del respeto por la civilizacin. La responsabilidad en el proceso planificador es el componente bsico de la tica pblica, y sobre el cual descansa finalmente la gestin administrativa, as est concebido en el programa de gobierno RIONEGRO CON MS FUTURO y a ello debe corresponder el Plan de Desarrollo como un producto de la planificacin integral y proyecto poltico con apuestas por estrategias de desarrollo de mediano plazo.
14

Marco conceptual de referencia:

En los numerales 1.4 y 1.5 se pueden observar los Marcos Conceptual y Estratgico respectivamente, all se encuentran los diferentes elementos considerados para la elaboracin del Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO 2012 - 2015.

Diagnstico:
Consecuente con el marco conceptual de referencia, el diagnstico considerado para formular el componente estratgico del plan en sus objetivos, metas y priorizacin de la inversin, obedecer a un anlisis de los siguientes momentos, condiciones, factores e informacin: Variables del desarrollo histricamente validadas que han trazado los rumbos del Municipio y que han determinado diferentes momentos de crecimiento y tambin de crisis. Problemticas locales histricamente no resueltas, cuyas causas siguen afectando la vida de la ciudad en sus dinmicas sociales, econmicas, culturales y de territorio. Factores actuales, de condicin interna y externa, que han incidido en las rutas de desarrollo claramente definidas y que marcan una tendencia, pero tambin confusiones que generan incertidumbre. Tendencias que marcan la pauta de la realidad de Rionegro en el presente y que intervienen decididamente en un proceso de crecimiento que produce alteraciones en algunos sectores y profundamente en las caractersticas y elementos de la cultura local. La base diagnstica que dio lugar a la estructuracin del programa de gobierno RIONEGRO CON MS FUTURO, como producto de la interaccin del proyecto poltico con los diferentes sectores de la sociedad rionegrera. Informe de empalme en el que se apreciarn y valorarn los resultados en acciones y proyectos y el estado de programas en proceso, que constituyen lneas base para la gestin pblica. Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Planes de las Alcaldas Populares y Plan regulador CODESARROLLO.

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 Estudios y diagnsticos de las diferentes dependencias de la Administracin Municipal, y entidades descentralizadas, del orden Local y Regional. Ley 1450 de 2011, Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos. Plan Departamental de Desarrollo Antioquia, la ms educada 2012-2015. Planes decenales de educacin, cultura, recreacin y deporte. Presupuesto municipal vigencia fiscal 2012. Marco fiscal municipio de Rionegro. Anuario Estadstico de Antioquia 2010. Plan Estratgico Regional. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

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Marco conceptual de referencia para la elaboracin del Plan

CUADRO

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Marco conceptual gestin estratgica para la elaboracin del Plan:

CUADRO

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B. Antecedentes histricos:
Antecedentes histricos y tendencias de futuro:

Tendencias histricamente validadas y problemas histricamente no resueltos:

Una revisin de los diferentes documentos que registran la evolucin de Rionegro en sus 471 aos de vida con la influencia espaola y 329 aos de existencia institucional, permiten identificar los elementos, momentos y tendencias que han actuado como impulsores del desarrollo. Las dinmicas en las actividades de la minera, la agricultura, el comercio, la artesana, la industria, el turismo y recientemente la oferta de servicios, constituyen los motores de las diferentes etapas del desarrollo de Rionegro, como tendencias intermitentes en unos casos y en otros como constantes en las que se han soportado los procesos sociales, econmicos y culturales. La primera mirada del Plan de Desarrollo 2012-2015, se hace sobre esas races histricas, buscando comprender cmo se ha labrado la vida de la ciudad y con l proyectar sus escenarios de futuro.

SIGLO XVI
1581 Titulacin de tierras con don Juan Daza Fras

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SIGLO XVIII
En este siglo se inici su constitucin como centro mercantil, gracias a la red de caminos que la comunicaban con la Provincia y la Nueva Granada. La poblacin de la ciudad era de 9.838 almas Afianzamiento de los colonos y una tendencia por la organizacin social y formacin institucional. Se dictaron las primeras directrices para la conformacin fsica del territorio en el Real de Minas Reconocimiento de la igualdad en las personas y valoracin de la tierra como medio de subsistencia y desarrollo familiar. Empoderamiento del sistema colonial a partir del Decreto de traslado ratificado por el Rey de Espaa en 1786. Primer proceso de planificacin del territorio, bajo estas consideraciones Rionegro paraje acomodado por sus proporciones de fertilidad, sanidad y abundancia de frutos, con 9.000 almas y 30 sujetos de mediano caudal Rionegro ser una de las mejores poblaciones de aquel reino por los ricos minerales, su sano y apacible temperamento, copiosos frutos, saludables aguas, lucido vecindario. Los aspectos ms importantes contemplados en el Decreto hacen referencia a la organizacin territorial institucional y social segn la Ley

1721 1732 1747 1767 1783

1786

de Recopilacin de Espaa, destacndose: Demarcacin y amojonamiento del terreno y cuadras delineadas para el marco de la ciudad, con formacin de calles rectas y derechas conforme al libro de Recopilacin de Espaa; igual haca referencia a las salidas al campo y a la construccin de plazoletas para las iglesias a que diera lugar. Para la reedificacin de casas los vecinos tendran que enmendar el defecto que tuviesen, lograr que fueran lineales a sus calles y plazas, construidas de tapia con cubierta de teja para evitar incendios y asegurar su duracin, hermosura y comodidad, siempre corrigiendo errores de las antiguas. Mediacin del inters pblico en el urbanismo para dar lugar al aumento de la poblacin. Reglamenta los negocios de la tierra a travs de escrituras, mediante paga de alcabala y la obligacin de eviccin y saneamiento de la propiedad. Fij contribuciones y rentas para mantener corrientes los puentes y caminos de sus entradas, entre ellas, las de las reses que se comercializaban o sacrificaban. Concentracin de mercaderes y tiendas en el marco de la ciudad, prohibiendo que se extendieran por la poblacin. Fij contribuciones para las festividades del Corpus y la Inmaculada Concepcin. Estableci un da de feria o mercado franco el da sbado de cada semana, para un mayor concurso de gentes y utilidad con el crecido nmero de vecinos dispersos por los campos. Se concedieron ocho pulperas a la ciudad. Aplic por renta de propios el producto del arriendo o composicin de las casas, ventas o tambos de la jurisdiccin de la ciudad. Aplic una contribucin anual por juegos. Con el traslado de la ciudad de Arma a Rionegro se dio el desalojo de las comunidades indgenas, las que fueron reubicadas en El Chuscal. Rionegro contaba con 500 propietarios de tierra. En las postrimeras de aquel siglo el desarrollo del municipio fue una combinacin de comercio, agricultura, minera y artesana. Eran pueblos indgenas de Rionegro: El Peol, San Antonio de Pereira

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1787 1788

y Sabaletas.

Siglo XIX
Fueron caractersticas de este siglo, la constitucin como centro minero, ganadero, industrial y comercial. En este siglo se da una gran disputa por los poderes poltico y econmico entre las lites de Rionegro, Marinilla y Sonsn; muchos integrantes de stas se desplazaron a los centros de poder de Medelln y Bogot. Se promulga en esta ciudad la Constitucin del Estado de Antioquia, segunda despus de la proclama de independencia. El 7 de febrero las gentes rionegreras declararon la independencia absoluta de Espaa. La ciudad se fue definiendo socialmente por el poder de la propiedad y el desarrollo econmico introducido por los comerciantes; se configuraron los grupos blancos, mestizos, mulatos y negros, los que se diferenciaban por su actividad econmica as: Los blancos se dedicaban al comercio, la minera y los cargos pblicos. Los mestizos a la agricultura y la explotacin de las minas como mazamorreros y trabajadores independientes. Los indgenas se consagraban a la agricultura La concentracin del gobierno dirigido por el dictador Juan del Corral marc una tendencia por la constitucin del territorio como centro de poder y de afanes por la libertad. Este ao fue de marcada importancia para la Provincia y la naciente Repblica, porque signific un impulso a la organizacin del Estado en sus finanzas, territorio y defensa, adems de la iniciativa para la liberacin de esclavos como segunda etapa en el proceso iniciado por doa Javiera Londoo. Con Jos Flix de Restrepo concibi la ley de libertad de vientres; con el sabio Francisco Jos de Caldas la organizacin de la Milicia; con Jos de la Cruz Contreras se fund la Escuela de La Maestranza y con Jos Mara Rodrguez y Antonio Balczar se puso en funcionamiento la primera imprenta, dando origen a la opinin pblica y libertad de expresin. Liderazgo de los prceres rionegreros de las primeras batallas de la gesta emancipadora, en las que se destacaron Liborio Meja, Jos Mara Crdoba y Baltazar Salazar.

1812

1813

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1814

1815

1829

Las relaciones entre Marinilla y Rionegro sufrieron una fisura por causa del oficio dirigido por el General Jos Mara Crdova a los seores Cura de Marinilla (Vicario Jorge Ramn de Posada) y Coadjutor, Seor Celedonio Trujillo, Ramn Gmez y Andrs Alzate: ustedes han hecho armas contra m y me estn haciendo la guerra; veremos quin la sabe hacer mejor, si ustedes o yo. Si esta noche, o a las cinco de la maana del da catorce, no se me presentan ustedes, a las 6 de la maana le pego fuego a la ciudad de Marinilla. Dividida la Provincia de Antioquia, se constituye la de Crdova con capital en Rionegro, bajo la orientacin de un Gobernador y una Cmara. De este perodo se destacan las siguientes Ordenanzas de la Cmara Provincial de Crdova: Ordenanza 4: Da origen al diario oficial Ordenanza 9: Reglamenta los contratos de trabajo Ordenanza 18: Reglamenta la distribucin de aguas para servir a la poblacin, la agricultura y la minera, e igualmente la distribucin de tierras y enajenacin por parte de los indgenas del Chuscal, San Antonio de Pereira y Sabaletas. Define la libertad de trabajo permitiendo la inmigracin de trabajadores y establece la libertad de comercio del oro. Ordenanza 20: Establece la organizacin institucional de la Administracin Provincial, sus recaudos y contribuciones provinciales; tambin determina que todas las operaciones practicadas por la Administracin Provincial se debern describir da por da en el Diario Oficial de la Administracin. Ordenanza 26: Establece los gastos pblicos segn las siguientes fuentes: Producto de las contribuciones indirectas, fondos establecidos por Ordenanza o ley para el pago de los servicios pblicos, el rendimiento de una contribucin directa denominada impuesto provincial; para este impuesto cre la Junta Calificadora, la que se encargaba de elaborar con los Cabildos las listas de contribuyentes. Se impona el impuesto provincial: sobre las rentas de los habitantes de la Provincia cualquiera que fuera su sexo o edad, siempre que el producto total de ella no fuera menos de 800 reales, que equivalan a 100 pesos; sobre la renta derivada de fincas races, urbanas y rurales, aunque ella se percibiera por individuos no residentes en la Provincia, sobre las rentas que prudencialmente se estimara de fincas rurales o urbanas de un individuo que no estaban en el comercio ni contaba con los valores circulantes, calculando que aplicado a la produccin rindieran una renta de 800 reales.

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1852

1863

Se elabor, discuti y promulg la Constitucin de los Estados Unidos de Colombia, e igualmente se expidieron importantes leyes. El 04 de enero muri en combate don Pascual Bravo Echeverri, presidente del Estado de Antioquia. La tendencia de centro de poder fue descrita por el maestro Baldomero Sann Cano en estos trminos: La Ciudad de Rionegro, como se dijo, tuvo grande auge en los primeros aos de la Repblica, era el paso obligado de las mercancas extranjeras destinadas al consumo de toda la Provincia o Estado de aquellos das. Se hizo famosa adems por haber sido escogida por los vencedores en la guerra civil de 1860 para sede de la Convencin Nacional que discuti, dict y puso en vigencia la ilustre y tan agria como injustamente combatida Constitucin de 1863.

1864

1880

Cuando empez a estudiarse, en vista de las necesidades del Estado, el proyecto de un ferrocarril que pusiera en comunicacin la capital del Estado con el Ro Magdalena, un ingeniero forneo de los que informaron sobre la conveniencia de las vas posibles, dio su opinin sobre la ruta que partiendo de Medelln pasara por Rionegro para seguir el curso del Ro Nare. Consideraciones polticas, rivalidades entre las dos ciudades vecinas y otras consideraciones tal vez no extraas al inters personal, eliminaron las probabilidades de ese rumbo e hicieron viable el de Puerto Berro. El costo o viacrucis que vino a ser la construccin de esa lnea, le da la razn ya tardamente al autor del proyecto por la va del Nare. Segn don Ernesto Tobn el primer coche de traccin animal para pasajeros se conoci en el ao de 1889; en 1928, con la carretera Medelln - Rionegro se abri la puerta por la cual entr l automvil a esta ciudad.

23

1889

SIGLO XX
Rionegro perdi el liderazgo econmico y poltico como consecuencia del desarrollo de Sonsn, municipio que entr a competir con los tejidos de lana y algodn, alimentos, cerveza, gaseosas, curtimbres, fraguas y fundiciones. Simultneamente Medelln tambin alcanz grandes avances en la industria y el comercio. 18901930 Esa circunstancia provoc un cambio en la estructura econmica, los artesanos, comerciantes y pequeos industriales dieron un giro a la agricultura para abastecer el mercado de Medelln, ello signific el mejoramiento del empleo, cuando esta ciudad dependi econmicamente de la demanda agraria de Medelln. Con la fbrica Pepalfa se dio inicio a la etapa de la industrializacin, pero tambin al momento de decadencia de la fabricacin artesanal

1960

del zapato, artesana de la que subsisti la economa en la primera mitad del siglo XX. Ley 91. Por la cual se conmemora el primer Centenario de la Constitucin de 1863 y la Nacin define como contribucin y cooperacin especial al fomento y progreso de la histrica Ciudad de Rionegro, una partida de $2.000.000 para obras pblicas y de fomento y obras educativas y sociales; all se contempl la construccin de una plaza de mercado cubierto, del Palacio Municipal, la compra de la antigua Casa de la Convencin, la construccin de 10 escuelas campesinas y la ereccin de un monumento de mrmol. Por decreto 264 firmado por el Presidente Guillermo Len Valencia, el sector antiguo de Rionegro fue declarado monumento nacional. Se inici la intervencin del parque con la colocacin de la estatua del General Crdova y el proyecto de remodelacin total. Jorge Restrepo Uribe: Rionegro en el siglo pasado fue una ciudad muy destacada y a la par con Santa F de Antioquia fueron tal vez las dos ciudades ms importantes de este departamento, pero perdieron ambas su importancia relativa, con el crecimiento de Medelln, pues el Ferrocarril hizo progresar este a un ritmo acelerado, dejando aquellas dos ciudades sumidas, hasta hace poco, en apacibles sitios histricos, como lo ha sido Popayn. Pero vinieron otra poca y otros factores que estn modificando esa sedentaria situacin de Rionegro. Se afianzar an ms esta ciudad como el centro industrial y comercial del Oriente, en el cual se har el gran parque industrial de Antioquia, que, como hemos dicho, empieza a perfilarse ya. Con todo ese desarrollo vendr tambin un crecimiento enorme en la rama de la educacin, pues con la Escuela Industrial que hoy tienen, empieza a destacarse en este campo. Las universidades antioqueas debern pensar en llevar algunas dependencias para all, ya que su clima es bien propicio para el estudio. Todo lo anterior nos induce a decir en tono vehemente y sin temor de errar: RIONEGRO, CIUDAD DEL PASADO Y DEL FUTURO. Se demolieron la casa de la Alcalda y Casa Cural. El mercado se traslad a la Plaza cubierta en el sector de la Mina. Se registra un gran crecimiento de la industria a raz de la construccin de la Autopista Medelln Bogot. Parte del costado occidental del parque se redujo a ruinas a causa de un incendio iniciado en la Heladera El Capri.

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1978

1980

Entr en crisis el sector textil, tambin las industrias del plstico y el mismo comercio, lo que afect el empleo, provoc deterioro del salario y auge de la actividad micro empresarial como sustitucin a la prdida del empleo formal, pero tambin a partir de ese ao se empez a gestar la oportunidad de integracin al mercado nacional por las potencialidades de las ventajas geofsicas de vas de comunicacin y recursos humanos. Los patrones de produccin siguieron girando alrededor de los textiles, las confecciones, el procesamiento de alimentos y de derivados qumicos. Proyecto de estatutos para la Asociacin de Municipios del CASER de Rionegro denominada empresa de servicios pblicos del Oriente. En esta propuesta se defini como objeto de la ESPO: Tiene por objeto la organizacin y prestacin de los servicios pblicos de: recoleccin, tratamiento y disposicin final de basuras; Matadero, Plaza de tenis, Central de acopio, Mercado cubierto, Terminal de transporte, Bomberos, Unidades deportivas, a los diez (10) municipios asociados y a sus comunidades con criterios de eficiencia tcnica y econmica, aprovechando las ventajas de la operacin a grande escala. Tambin podr ocuparse de actividades de inters comn para la regin como la reforestacin y la proteccin de las cuencas hidrogrficas, la explotacin de recursos forestales, la restauracin y la remodelacin de monumentos y lugares histricos, etc. En su naturaleza se defina como una entidad administradora con personera jurdica, patrimonio propio e independiente de los municipios que la constituan y regido por las normas del derecho pblico, en especial la ley 1. de 1975 y el Decreto Reglamentario 1390 de 1976.
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1983

1984 1985 1988

El CONPES aprob la construccin del Tnel de Oriente. Construccin del Aeropuerto Jos Mara Crdova Eleccin Popular de Alcaldes Esta dcada fue altamente dinmica en proyectos de inters departamental, nacional e internacional, como la Zona Franca Privada, la Base Area, el Batalln Juan del Corral y nuevamente la idea de Tnel de Oriente. TUNEL DE ORIENTE: La aprobacin de 1984 fue suspendida en 1986 y reactivada en 1997 por el Gobernador lvaro Uribe Vlez. La expectativa de este proyecto se present en estos trminos: Rionegro ver en pocos aos crecer su turismo, la afluencia cultural de otras regiones y el intercambio internacional de bienes y servicios que le exigirn una gran estrategia de desarrollo econmico para asumir los desafos de una economa competitiva. Durante una buena parte del siglo XX Rionegro cont con una lite de

1990

dirigentes polticos y sociales que vinculados al poder regional y nacional, impulsaron importantes proyectos, tal vez iniciados con la desconcentracin industrial de 1960. A partir de la eleccin popular de alcaldes los partidos polticos entraron en crisis y el ejercicio poltico se confundi con el proceso de participacin comunitaria, dando lugar a nuevas fuerzas sociales, a las que les ha costado comprender las dinmicas del desarrollo y en consecuencia no se han formulado estrategias que le permitan a la ciudad marchar al ritmo de las oportunidades que se le ofrecen en el panorama regional y nacional. Las nuevas tendencias al iniciar el siglo XXI se centran en el urbanismo, la industrializacin, la construccin de hidroelctricas, el desarrollo vial y un acelerado crecimiento de los sectores de bienes y servicios. 1991 2000 2011 Formulacin del Plan Integral de Desarrollo El desarrollo de la produccin en los sectores de bienes y servicios puso en crisis el modelo econmico tradicional, marcando la tendencia a un modelo altamente competitivo. Al finalizar este ao se inicio la construccin del Tnel de Oriente
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Problemticas y tendencias vistas desde los planes de desarrollo de CODESARROLLO y departamento de Antioquia:
Codesarrollo fue una entidad creada en 1960 con el propsito de estimular la creacin de empleo en la zona perifrica de Medelln para contrarrestar los fenmenos migratorios de quienes buscaban empleo y servicio en aquella ciudad, con idnticos propsitos fue creado en 1961 el INCOPLAN, encargado de la parte tcnica de este primer plan regulador. Como antecedente a estas dos entidades, se haba creado en 1959 el Instituto de Altos Estudios, inicialmente dedicado a resolver el problema de la alta tasa de inmigracin de Medelln, lo que se haba constituido en una problemtica social.

Plan Regulador Bsico de Codesarrollo 1968

El INCOPLAN propuso como elementos de la planificacin regional: Investigacin cientfica de las realidades sobre las cuales se actuara y la formulacin de metas y objetivos, como planteamiento lgico de medios para lograr el fin.

Formulado con la concepcin de la persona humana como beneficiaria directa del proceso de planificacin.

En el primer Plan Regional de Desarrollo para el Oriente Antioqueo 1963-1970, se recomend un sistema integrado de carreteras principales y carreteras secundarias.

En el diagnstico del Plan Regulador se destacan estas apreciaciones: El comercio se halla concentrado y parte disperso a lo largo de las vas urbanas, alojado en casas antiguas que han sido reformadas o adaptadas para su uso con un principio de zonificacin central. El comercio mayoritario se sita principalmente en la plaza y surte a otras poblaciones vecinas, su actividad principal se desarrolla en la venta de artculos de la industria de Medelln y el calzado de la industria local. La industria parece dispersa, sin trazado definido, con una baja densidad de edificacin, mala construccin y mala ambientacin, con tendencia a localizarse en los sitios que sean ms atractivos econmicamente y sin ningn control. Se observan desarrollos de tipo lineal a lo largo de algunas vas como la salida a Medelln, las salidas a las Cuchillas de San Jos y Abreo, la salida de Beln hacia el Norte, las salidas hacia San Antonio y Llanogrande. Tambin se observa la tendencia a ocupar las inmediaciones del Antiguo Tranva de Oriente con algunas prolongaciones transversales de urbanizacin, por las colinas de Santa Luca y El guila, por la Colina de Cuatro Esquinas y por el sitio llamado Buenos Aires. Esos desarrollos muestran una tendencia inmediata a ocupar terrenos vacantes y poco alejados, pero cruzando el otro lado del ro.
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Identificacin de tendencias en este Plan

En San Antonio el desarrollo es menos rpido pero igualmente perifrico. Se observaba una tendencia a un desarrollo en direccin Norte - Sur, continuando una forma lineal a lo largo del Valle del Ro Negro, hacia el Norte por la mayor valorizacin de los terrenos vecinos al sector del Hospital y al sector de Beln;

por el sur debido al aumento de viviendas urbanas y rurales, a lo largo de las carreteras principales de San Antonio y de Llanogrande.

Identificacin de tendencias en este Plan

La tendencia hacia el Norte est influenciada por la proximidad de la nueva Autopista Medelln - Bogot y por la localizacin de algunas fbricas como Pepalfa y Coltejer; es de pensar que en el futuro las industrias continuarn buscando esas mismas zonas hacia el norte con facilidades de agua y buenas comunicaciones con la regin y con el pas.

La expansin hacia el sur se caracteriza por zonas de tipo residencial y de recreo, la gran parcelacin de la tierra en las inmediaciones de San Antonio y Llanogrande muestra una marcada tendencia hacia el uso en vivienda.

Mejorar el estado fsico y social de la poblacin tanto en las reas de vivienda como en las reas comerciales, industriales, de recreacin y de servicios mediante obras de infraestructura. Al mismo tiempo acelerar e impulsar la tecnificacin de la agricultura y la ganadera, fortaleciendo los ncleos rurales y aumentando as la demanda de servicios en la cabecera, lo cual aumentar la influencia extra regional. La mejora de los ncleos rurales y su equipamiento con servicios locales, dar lugar a una interaccin entre ellos y con la cabecera municipal, provocando un equilibrio municipal y al mismo tiempo iniciando un equilibrio con otras regiones. Como consecuencia se presentar el fenmeno de metropolizacin, que requiere el fortalecimiento del rea urbana mayor y el rea metropolitana futura, con el desarrollo de actividades econmicas secundarias y terciarias, o sea de industria y servicios. Se estimaba como consecuencia una mayor interaccin regional y un desplazamiento de poblacin inmigratorio hacia actividades terciarias o de servicios y emigratorio, del personal menos capacitado, hacia las zonas de actividad primaria que requieren obras de infraestructura.

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Tesis de desarrollo

El plan fue presentado como un programa general de accin que sirviera como directriz para guiar el desarrollo del municipio y ordenar la ciudad, de acuerdo con los recursos disponibles y las potencialidades de la municipalidad, conservando su flexibilidad para evitar un plan rgido que dificultara su aplicacin por parte de las entidades pblicas y privadas. Fases del Plan: 1. Paso de incipientes actividades primarias a una economa basada en el desarrollo de la zona rural mediante obras de infraestructura bajo la influencia de la inmigracin. 2. Tecnificacin de la agricultura y la ganadera y como consecuencia el aumento de demanda de servicios, crditos y equipos en el centro regional. 3. Desplazamientos humanos a los sub-centros por razn del impulso en la tecnificacin de la actividad agropecuaria. 4. Desarrollo completo de los sub-centros con servicios pblicos y comunales propios. 5. Inicio del fenmeno de metropolizacin con el predominio de actividades terciarias o de servicios, desarrollo metropolitano ms all de los lmites municipales, acentuado por la inmigracin hacia actividades de servicios. Fundamenta la organizacin regional en los CASER Centros Administrativos y de Servicios Regionales. Consideraba los Centros Regionales como ncleos urbanos de funcin administrativa muy desarrollada, que adquiran un relativo crecimiento poblacional y alrededor de los cuales se desarrollaba una actividad econmica dinmica; se deca que no constituan polos de desarrollo. En la poltica de centralizacin se consideraban como ventajas del oriente cercano: Su cercana a Medelln que era el principal centro de produccin y consumo del departamento; algn nivel de desarrollo urbano; experiencia en el desarrollo de la pequea industria artesanal y estabilidad en la poblacin. Las condiciones del Valle del Ro Negro actuaban como motivadores del desplazamiento de la poblacin del rea metropolitana, en la bsqueda de recreacin y mejor calidad
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Tesis de desarrollo

Plan de Desarrollo de Antioquia 1983-1990

ambiental lo que fue evolucionando a la residencia permanente; esto se vio en su momento como una amenaza porque de progresar terminara convirtiendo el Valle del Ro Negro en un apndice del rea metropolitana y en una deformacin de su base econmica. El Aeropuerto y la Autopista Medelln - Bogot potencializaron el desarrollo regional y colocaron el Valle en una posicin de privilegio, con ventajas para la articulacin a la dinmica econmica nacional e internacional por su sistema vial y de transporte. Autopista: Desde que empez a operar activ las funciones urbansticas, provoc el traslado de empresas, el proceso de parcelaciones con fines de recreo, el comercio, el turismo y la tendencia a la residencia permanente. Plan de Desarrollo de Antioquia 1983-1990 Polticas de este plan: Fortalecimiento de la base econmica regional a travs de polticas sectoriales de corto, mediano y largo plazo. Definicin de las relaciones interregionales Valle del Aburr Oriente, en funcin de la correlacin que deba haber entre ellas, tanto por su proximidad, como por su papel en el contexto departamental.
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Acciones en el contexto de produccin para el desarrollo: Poltica diferencial Valle de Aburr - Oriente. Poltica de Comercio Exterior a largo plazo. Desarrollo de la industria artesanal. Economa campesina. Agroindustria. Agricultura comercial.

Poltica de Ordenamiento Territorial: Preservacin de las reas rurales para el cumplimiento de las

funciones econmicas y sociales que le asignan la poltica de desarrollo, la produccin agropecuaria y en particular la economa campesina y la recreacin abierta y activa. Revitalizacin y jerarquizacin de los centros urbanos, con el fin de que se conviertan en elementos motores del desarrollo regional.

Estrategias de la poltica urbana: Dirigir a los centros urbanos la localizacin de las actividades tpicamente urbanas. Plan de Desarrollo de Antioquia 1983-1990 Impulso de la industria artesanal. Articulacin de la industria a las cabeceras municipales.

Estrategias de poltica rural: Ampliar la cobertura del programa DRI

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Definicin de zonas de reserva agrcola. Control de la urbanizacin del campo, control y optimizacin de la zona de influencia del Aeropuerto. Sobre este plan dijo el doctor Jairo Sierra Mnera: Que el empeo de conservar la vocacin propia de la regin contra quienes piensan en un rea dormitorio, subsidiaria y complementaria del rea metropolitana de Medelln, sea decisin y pensamiento de quienes trabajamos por el futuro de Antioquia y que en el Plan de Desarrollo de Antioquia 1983-1990 el mejoramiento de la calidad de vida y la cultura sean objetivos y metas prioritarios. Seminario Internacional sobre un modelo de planeacin para el Oriente Antioqueo Desarroll la importancia de incorporar la dimensin cultural del desarrollo a todo proceso de construccin social, pensando en la regin desde su cohesin social con fuertes races histricas. Trabaj el tema de la planeacin integral pensando en la persona, concepto que haba sido introducido por el INCOPLAN en 1961, desde un modelo que contemplaba la formulacin de metas, ideales y objetivos y el planteamiento de alternativas para

alcanzarlos, mediante la participacin de todas las personas y entidades en un proceso democrtico. Este Plan Departamental o de Ordenamiento Territorial consider los efectos de los proyectos Autopista Medelln - Bogot, los embalses de La F y El Peol, El Aeropuerto y El Tnel: Incremento en el valor de la tierra, por la urbanizacin del campo que desplaza la agricultura, causa un fuerte impacto ambiental especialmente en el deterioro de las aguas y una marginalidad de las poblaciones. Por los altos costos del suelo se crea una extensa rea de engorde a la expectativa de la urbanizacin proveniente del Valle de Aburr.

Seminario Internacional sobre un modelo de La urbanizacin realizada en forma desordenada y sin control, planeacin con un impacto ambiental bastante alto. La poblacin del Oriente para el Oriente nativa se convierte en marginal y piensa su base econmica. Antioqueo 1985

Para ese ao se consideraban como caractersticas propias de la regin: su cercana al rea metropolitana del Valle de Aburr, la variedad y la bondad de sus climas, la diversidad de suelos, las obras pblicas de trascendencia que se venan desarrollando en gran parte de la regin, pero de manera especial se resaltaba la calidad de las gentes, sus costumbres y creencias, sentido del deber, laboriosidad, reciedumbre y religiosidad, que las identificaba como uno de los grupos tnicos ms caractersticos e importantes de Hispanoamrica.

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Variables del desarrollo histricamente validadas que han trazado los rumbos del municipio y que han determinado diferentes momentos de crecimiento y tambin de crisis:

Ubicacin geogrfica de privilegio (por clima, paisaje, tierras aptas, recursos naturales: agua, suelo, bosques, otros); percepcin que se tiene desde el momento mismo de la conquista. Rionegro Ciudad Histrica, su connotacin en el escenario histricocultural de la Nacin es refrendado mediante el Decreto 264 de 1963, que lo declara Patrimonio Histrico, conjuntamente con un sector de Marinilla. Define los Centros Histricos de ambas Municipalidades. Vocaciones econmicas coyunturales de oportunidad: minera, agrcola, artesanal, industrial, comercial, de servicios y una constante histrica que ha sido la urbanizacin creciente llevndola a una marcada tendencia de ciudad dormitorio. Articulacin de los Valles de Aburr y San Nicols a la Oficina de Planeacin Departamental, con miras a la estructuracin de planes de desarrollo. Interconexin vial con el Valle de Aburr y Municipios de su contexto inmediato, que determinan la necesidad de altos rendimientos de comunicacin mirados en tiempo y distancia. El asentamiento de macro proyectos como el Aeropuerto, las Hidroelctricas y la Zona Franca; de infraestructura vial e interconexin nacional y de conectividad regional como la Autopista Medelln- Bogot, la va las Palmas y el Tnel de Oriente; y de zonas estratgicas de seguridad como la Base Area y el Batalln Juan del Corral.
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Problemas locales histricamente no resueltos, cuyas causas siguen afectando la vida de la ciudad en sus dinmicas sociales, econmicas, culturales y de territorio:

Regin altamente impactada por el proceso de metropolizacin del Valle de Aburr. Restriccin de la autonoma local. Desalojo del campesino para la ocupacin del suelo con macro proyectos y/o parcelaciones con destino al uso recreativo. Afectacin de la estabilidad de las cuencas hidrogrficas, en especial las relacionadas con los sistemas de los acueductos urbanos y rurales (agua cruda) y que adems abastecen de agua los embalses (produccin de energa). La urbanizacin del campo genera fenmenos de especulacin con la tierra y una transculturacin que acaba con la vocacin agrcola en los jvenes que habitan estas zonas, generando marginalidad en la poblacin. Las grandes obras pblicas no nacen del inters de la regin, pero producen grandes cambios sociales, ambientales y culturales. La Autopista Medelln - Bogot despert el proceso de urbanizacin y expansin industrial, pero de manera desorganizada y sin autonoma, pues sus centros de decisin y de tributo seguan siendo la capital.

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Factores actuales de condicin interna y externa, que han incidido en las rutas de desarrollo claramente definidas y que marcan una tendencia, pero tambin confusiones que generan incertidumbre:

Movilidad: Rionegro sigue siendo el imn que atrae las poblaciones circunvecinas como epicentro de dinmicas comerciales y de servicios. Esto genera caos, toda vez que las demandas ocasionadas superan la oferta en infraestructura vial y de espacio pblico. El fenmeno de migracin sigue ejerciendo una gran presin sobre lo local, sin que hasta el momento se vislumbren soluciones estratgicas que apunten a plantear soluciones consecuentes. Los urbanizadores provenientes del Valle de Aburr y de otras regiones del Pas, con intereses centralistas y econmicos, han planteado un urbanismo desordenado y sin control (antes que integrador y posibilitador de desarrollo bajo el esquema de un tejido urbano armnico). El uso del suelo propone una marcada tendencia a convertir a Rionegro en un espacio satelital de expansin de Medelln y del Valle de Aburr haciendo que la poblacin nativa se convierta en marginal y pierda su base econmica, consecuentemente su condicin social. Los partidos polticos y con ellos la clase poltica, se deslegitimaron frente a los nuevos procesos democrticos, generando una crisis de liderazgo que ha afectado notablemente nuestro devenir histrico.
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C. Articulacin del Plan de Desarrollo

1. Generalidades:
En cumplimiento de los principios bsicos de la Ley 152 de 1994 y los preceptos constitucionales consagrados en los artculos 339 a 344, el Plan de Desarrollo Municipal RIONEGRO CON MS FUTURO 2012 - 2015, en su estructura y contenido est articulado y armoniza con el Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para todos, Plan de Desarrollo Departamental Antioquia la ms Educada 2012 - 2015, Programa Visin Colombia II Centenario 2019, Escenario de Futuro para Antioquia al 2030 y Plan Estratgico para un pacto social para el desarrollo; en sus objetivos y proyectos incorpora los propsitos y enunciados de las polticas pblicas que son de competencia local, las disposiciones legales de estricto cumplimiento, los planes sectoriales en curso y el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). En los siguientes enunciados generales de los planes y programas de los rdenes Nacional, Departamental y Regional, se aprecia la articulacin y armona del Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO 2012 - 2015.

2. Plan de Desarrollo y Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):

Con la Declaracin del Milenio aprobada el 8 de septiembre de 2000 por los 189 Estados miembros de las Naciones Unidas, se reafirm el propsito de tener un mundo pacfico, ms prspero y ms justo para todos los habitantes. Bajo los valores de libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto por la naturaleza y responsabilidad comn; se acordaron ocho (8) objetivos claves, conocidos como los "Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM". Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, son un pacto mundial para el desarrollo, mejorando las condiciones de vida de la humanidad en el nuevo siglo y buscando crear en el plano local, nacional y mundial un entorno propicio al desarrollo y la eliminacin de la pobreza. Los ODM se componen de 8 Objetivos, 21 metas y 60 indicadores de seguimiento y supervisin.
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Los Objetivos de Desarrollo del Milenio:

Reconocen explcitamente la dependencia recproca entre el crecimiento, la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible. Consideran que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad democrtica, el estado de derecho, el respeto de los derechos humanos, la paz y la seguridad. Estn basados en metas cuantificables con plazos y con indicadores para supervisar los progresos obtenidos.

 Combinan, en el octavo Objetivo, las responsabilidades de los pases en desarrollo con las de los pases desarrollados.

Estos son los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio:

Erradicar la pobreza extrema y el hambre: El crecimiento econmico que ha existido en los ciclos de nuestra economa si bien han contribuido a reducir la pobreza extrema en Amrica Latina y por supuesto en nuestro pas no han estado directamente relacionados con el desarrollo de nuestras localidades, la inequidad en la distribucin del ingreso, ha conllevado a que persista la pobreza extrema, la cual se asocia de manera directa con el hambre de los ciudadanos y principalmente de nios que crecen con dificultades cognitivas causadas por una malnutricin. Hambre consecuencia de pobreza extrema. Lograr la enseanza primaria universal: La educacin como eje de desarrollo humano, es el instrumento fundamental para avanzar hacia la cohesin social y a reducir las brechas de desigualdad entre los ciudadanos. La alfabetizacin se constituye en un elemento necesario para que lo individuos funcionen en una sociedad e interacten en proponer los avances en el desarrollo de nuestra sociedad. La falta de avance universal en la alfabetizacin en nuestras localidades se pueden ver asociadas a los costos directos e indirectos, falta de personal docente, falta de capacitacin del personal docente asociado directamente con la mala calidad de la enseanza entre otros que no permiten cumplir el 100% de las metas planteadas. Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer: Autonoma de la mujer y participacin decisiva en las acciones privadas y pblicas. Erradicar la violencia contra la mujer. La mujer se est destacando como actor fundamental en el desarrollo de nuestras localidades por el empoderamiento que han asumido de los problemas que la rodean, prueba de esto es su participacin en los escaos de decisin pblica, pero en donde an falta una masiva capacitacin a estos liderazgos asumidos con responsabilidad y coherencia por parte de este actor en la sociedad. Reducir la mortalidad infantil: Este objetivo da cuenta de las condiciones sociales, econmicas y ambientales en las que viven los nios y otros miembros de la sociedad. La mortalidad infantil no solamente es causada por asuntos de violencia, fenmenos naturales sino tambin principalmente por alteraciones en su organismo causadas por falta de un buen ciclo nutricional. Mejorar la salud materna: Derecho a la salud, la prevencin desde la planificacin, educacin sexual y reproductiva, debe llegar hasta garantizar

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en todas sus formas una atencin prenatal regular y permanente que favorezcan la salud materna. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades: Los indicadores de morbilidad y los estudios que peridicamente se realizan deben prevenir alteraciones en los individuos causadas por enfermedades de tipo viral o por situaciones del ambiente. Deben ser persistentes las acciones de salud pblica para promover y prevenir las enfermedades. Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente: La proteccin del medio ambiente se constituye en un elemento indispensable en todas las acciones de desarrollo y entorno ya que la preservacin de los elementos del medio ambiente generarn calidad de vida en el futuro por ser elementos bsicos para el ser humano. Las acciones dirigidas al sustento del medio ambiente debern estar ligadas y relacionadas con el entorno y el crecimiento urbano de nuestras localidades. Fomentar una asociacin mundial para el Desarrollo: Este aparte trata de encadenar acciones entre los pases en desarrollo y los pases desarrollados.

Responsabilidad Municipal con los ODM:

Una vez definido el alcance de los ODM se estima importante contextualizarlos con los objetivos estratgicos formulados en el Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO, el cual tiene su base en los principios de objetividad, honestidad, responsabilidad, transparencia, integridad, desprendimiento, liderazgo y sencillez, a los cuales se suman los planteados como base principal de los ODM: libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia y respeto por la naturaleza. En algunas zonas del pas, hoy existe una situacin de post-conflicto, que en los ltimos aos ha generado grandes movilizaciones de individuos de las zonas rurales y de apartados lugares de otros municipios hacia los centros urbanos ms seguros y con mejores oportunidades de vida, caso particular de Rionegro; situacin que ha generado problemticas de grandes dimensiones para Colombia, si se entiende, que la capacidad institucional no estaba preparada para responder a los acelerados crecimientos de viviendas en barrios marginados que van ejerciendo presin sobre los servicios sociales e institucionales que debe brindar el gobierno, y que esas capacidades institucionales tan dbiles dificultan el cumplimiento de algunos ODM, especialmente en la erradicacin de la pobreza y el hambre. Rionegro con respecto al Plan de Accin Mundial tiene claro que las estrategias de desarrollo sern creadas localmente, con base a un amplio consenso regional, local y sub local conseguido mediante consultas y una participacin significativa

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de los actores no gubernamentales, incluyendo los grupos vulnerables y diferentes actores institucionales representados en diferentes acciones que contribuyen a un propsito comn de desarrollo. Se necesita crear capacidades institucionales y restablecer las funciones bsicas del gobierno en las situaciones de post-conflicto para atender con rapidez las aceleradas demandas de servicios sociales que traen los individuos que ejercen la presin en nuestro territorio. La importancia a nivel local de la inclusin de acciones en el Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO que contribuyan al cumplimiento de los ODM, son fundamentales ya que son considerados como los lineamientos bsicos para ayudar a superar la pobreza, establecer una meta de referencia que permita mejorar las condiciones de vida de la poblacin y avanzar en los objetivos para lograr el desarrollo. Existe una relacin de dependencia entre pobreza y desarrollo, la primera es vista como un freno o barrera al desarrollo y el ltimo es considerado el principal factor a atender para lograr superar la pobreza. En la medida que se produzca crecimiento econmico, es decir, auge en la economa, se pueden generar perodos de aumento en la demanda laboral lo que supone un incremento en los ingresos de los hogares y con ello un crecimiento en el nivel de vida de la poblacin considerada pobre. As se garantizara mayor inversin, aumento del gasto pblico en el territorio, traera consigo un incremento en el mejoramiento del nivel de vida de los individuos. De acuerdo a la evidencia de disparidades a nivel territorial, es contradictorio considerar como suficiente alcanzar los ODM slo a nivel nacional para lograr superar la pobreza y conseguir el desarrollo, ya que el concepto mismo de desarrollo es un fenmeno que tiene componentes geogrficamente localizados y sistmicos. Siguiendo esta lnea argumental, a nivel nacional el concepto de desarrollo global es slo una abstraccin construida sobre promedios y desconoce las profundas disparidades que se producen a escalas subnacionales. Por ello las grandes diferencias y desigualdades entre localidades en cuanto a su infraestructura, procesos de desarrollo, acceso a informacin y conectividad, indican que el cumplimiento de los ODM debe ser abordado desde lo local, principalmente, a travs de polticas pblicas especficas que se diseen y se impulsen, y para ello, la municipalidad debe estar preparado. En consecuencia, es a nivel local, donde los ODM deben presentar mayores logros, no slo para el ao 2015, sino que tambin, como se ha pensado para un mediano plazo, sealado en los objetivos estratgicos planteados en el Plan de Desarrollo (2012-2015). Trabajar los indicadores de ODM a nivel local aumenta las posibilidades de cumplimiento de las metas, dado que los organismos locales son verdaderos conocedores de las necesidades y potencialidades de sus reas de influencia.

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Adems, permiten la participacin e interaccin ciudadana en los diversos proyectos locales y nacionales construyendo un proceso ms democrtico y participativo. Adems plantear objetivos y acciones que apuesten a avanzar en el cumplimiento de los ODM desde lo local, facilita, sin duda, el acceso a los recursos de cooperacin internacional y del nivel Nacional. En la gestin de las ltimas administraciones municipales ha sido claro el inters por darle aplicabilidad al enunciado de los Objetivos del Milenio, ello se percibe en el tratamiento a los programas y el lugar que corresponde a la mujer en la sociedad, posicionndola en cargos directivos y acatando las normas de referencia sobre esta materia; igualmente se han incorporado programas orientados a combatir el hambre en la niez dando prioridad a la alimentacin escolar; la gratuidad en la educacin ha ido tomando paulatinamente un carcter universal. Algunos programas demandan de mayor inversin y continuidad, entre ellos, las acciones para reducir la mortalidad infantil y mejorar la salud materna.

3. Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 Prosperidad para Todos:

Al efectuar el anlisis para la formulacin del Plan Nacional de Desarrollo (PND), se encontr que uno de los grandes retos que enfrentara el pas estaba relacionado con la inequidad social. En este tema, Colombia presenta un gran atraso e histricamente ha tenido uno de los peores ndices de distribucin de riqueza de Amrica Latina y del mundo. Esta situacin no slo es resultado de un ineficiente diseo de la poltica, sino tambin de una profunda inequidad regional. Por un lado, se tienen unas regiones muy ricas, y por el otro, regiones muy pobres que crecen lentamente y que estn quedando rezagadas frente a las dems de forma permanente. Tambin se identific que el mercado laboral se encuentra segmentado en dos grupos: un segmento formal en el que se encuentran algunos privilegiados que disfrutan de todos los beneficios otorgados por la ley, y un sector informal en el que se encuentra el 58% de los colombianos que trabajan. Teniendo en cuenta lo anterior, se consider que si bien el modelo de desarrollo ha permitido un crecimiento importante en las ltimas dcadas, ste no est llegando a todos los ciudadanos por igual. Dicho esto, es claro que el reto es lograr que las polticas pblicas involucren a todas las personas y desencadenen procesos de desarrollo en todos los rincones del pas. Evidentemente, para lograr esto se deben superar varios desafos. El primero es aprovechar el aspecto demogrfico que se avecina; en 2015, y por primera vez, la cohorte que llega al mercado laboral con edades entre 18 y 24
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aos va a ser menor que la cohorte anterior, lo que significa que, a partir de ese momento, cada vez va a haber menos jvenes proporcionalmente en la sociedad. Esto implica retos inmediatos en materia de generacin de empleo para jvenes, de emprendimiento, o de educacin superior con pertinencia, y en el ms largo plazo, retos en salud o en pensiones. Es por esto que resulta imperativo generar empleo para esta ltima gran cohorte de jvenes que llegar al mercado, y prepararnos anticipadamente a los retos en materia de seguridad social que se vienen a futuro. Por otro lado, existe el crecimiento sostenible, para el cual es necesario superar el techo de 4,5% de crecimiento que existe actualmente. Lo anterior, por no mencionar los retos de la internacionalizacin, la inclusin social, la consolidacin de la paz, el reto ambiental y el fortalecimiento institucional del Gobierno. En este sentido, para determinar los pilares estratgicos del PND, se identificaron tres preocupaciones en la sociedad colombiana: a) conseguir oportunidades de trabajo, b) avanzar ms rpido en la reduccin de la pobreza y c) garantizar la seguridad. Dichas preocupaciones constituyen el destino hacia el cual apunta la estrategia general del Plan de Desarrollo 2010-2014, la cual se basa en tres pilares estratgicos, cuatro temas transversales y un pilar objetivo, que es tanto meta como estrategia. Los tres pilares estratgicos son: crecimiento y competitividad, igualdad de oportunidades y consolidacin de la paz. Estos pilares se desarrollarn de la mano de los temas transversales: innovacin, buen gobierno, relevancia internacional y sostenibilidad ambiental; todos ellos apuntan hacia -y asimismo se enmarcan- en la convergencia y el desarrollo regional.
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Fuente: Departamento Nacional de Planeacin (DNP).

Una de las principales apuestas del Plan Nacional de Desarrollo es la convergencia y el desarrollo regional. El PND adopta un enfoque regional basado en polticas locales diferenciadas. Ello est motivado por la desigualdad regional que existe en el pas, la cual hace evidente la imposibilidad de aplicar los mismos mecanismos y enfoques en todas las regiones. De otra parte, en cuanto al pilar de crecimiento econmico sostenible, es necesario romper el umbral de 4,5%, para lo cual los esfuerzos se concentran en mejorar el entorno de competitividad e impulsar las 5 locomotoras de crecimiento: infraestructura, minera, vivienda, agricultura e innovacin. En cuanto a la locomotora de infraestructura, es necesario avanzar en una mayor y correcta formulacin de proyectos que involucren estudios tcnicos y de mercado, para as poder cubrir la creciente demanda que tiene el pas en este tema. La locomotora de la agricultura, es necesario sealar que sta debe ser una de las principales fuentes de crecimiento, ya que es un sector con grandes oportunidades y de gran potencialidad para el pas. Para desarrollar este potencial, el sector deber responder de forma ms clara a las realidades internacionales y lograr atraer mayor inversin. El tema de empleo y de las oportunidades de trabajo tambin se encuentra relacionado con el crecimiento y la competitividad. Durante las ltimas dcadas, en Colombia se han presentado fuertes dificultades por reducir el desempleo y, en consecuencia, no se ha logrado mantener la tasa consistentemente por debajo de 10%. En la actualidad, el pas exhibe niveles de desempleo 3 o 4 puntos por encima del resto de Amrica Latina. Adems, en este campo, el pas enfrenta mltiples problemas tales como los altos costos de generacin de empleo y las inflexibilidades del mercado laboral. El pilar de igualdad de oportunidades tiene como principal objetivo conseguir mayor movilidad social, lo cual va ms all del otorgamiento de subsidios asistencialistas para los grupos ms vulnerables. El Pas enfrenta un ndice de pobreza del 45% el cual, teniendo en cuenta los subsidios no monetarios, tan solo disminuye, a un 30%. A ello se suma que en los ltimos 8 aos se ha logrado sacar de la pobreza a 1,7 de los casi 20 millones de pobres que tiene el Pas, lo cual refleja, de forma clara, la necesidad de desarrollar procesos de movilidad social, impulsados especialmente por la educacin. Por ltimo, se tiene el pilar de consolidacin de la paz, cuyo elemento principal es la seguridad en las zonas rurales y los cascos urbanos, pero que va ms all, al incluir tambin los objetivos de alcanzar un sistema de justicia pronto y eficiente, y de garantizar el respeto a los derechos humanos y el derecho internacional
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humanitario. Recientemente, el crimen ha desarrollado una alta capacidad de mutacin y organizacin, por lo cual las instituciones militares y policiales, as como el sistema de justicia, enfrentan el gran reto de mejorar su capacidad de adaptarse y enfrentar las nuevas modalidades de crimen que surgen a diario. En cuanto a los temas transversales necesarios para el desarrollo de los tres pilares estratgicos, y en particular en el tema innovacin, se deben aumentar los recursos con el fin de conseguir la an lejana meta de destinar el 1% del PIB a ciencia y tecnologa. En el tema de buen gobierno, adems de efectuar una lucha frontal contra la corrupcin, se busca adoptar postulados del Buen Gobierno en todas las entidades del Estado como la transparencia, la eficiencia en la gestin de los recursos pblicos y la rendicin de cuentas. En cuanto a la relevancia internacional, se debe avanzar y concretar las negociaciones de convenios y tratados con diferentes pases en todas las regiones del mundo, no slo en temas comerciales, sino tambin en temas de cooperacin, de migracin, de lucha contra el terrorismo, entre otros. Por ltimo, en sostenibilidad ambiental es fundamental mejorar la capacidad institucional con el fin de crear un entorno y legislacin claros frente a los temas medio-ambientales. As mismo, se van a desarrollar estrategias para mejorar la gestin efectiva del riesgo y, como una de las principales prioridades de este gobierno, se van a ejecutar los programas y los recursos para hacer frente a la emergencia invernal que ha dejado en los ltimos meses consecuencias devastadoras en todo el pas. El mbito poltico, durante la formulacin del PND se hicieron mltiples sealamientos especialmente en su componente normativo, contiene una gran cantidad de temas que en apariencia, no estn directamente ligados con lo que se considera son los temas generadores de desarrollo. Es posible concluir que el Plan Nacional de Desarrollo reconoce explcitamente importantes diferencias dentro del territorio nacional. Por tal razn, el logro de los objetivos principales, mitigar la pobreza y generar empleo, est ligado a una regionalizacin del territorio. La divisin regional permite focalizar mejor los recursos del pas. Adems, tiene en cuenta que la prosperidad democrtica se alcanza slo garantizando la igualdad de oportunidades, la consolidacin de la paz y asegurando tanto crecimiento econmico como competitividad. El logro de estas nuevas metas se concibe desde la ejecucin de buenas polticas en cuanto a innovacin, relevancia internacional y sostenibilidad ambiental, que apoyarn y harn sostenible el desarrollo de las locomotoras en crecimiento, con una importante participacin del sector privado. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, est fundamentado en tres condiciones esperanzadoras para el pueblo colombiano: optimismo en el futuro, confianza en las potencialidades del Pas y una imagen positiva en el exterior; en el plan estas tres caractersticas se soportan en que el Pas es visto como de una economa emergente que es atractiva para la inversin y el turismo, generando las posibilidades de una economa con grandes expectativas de crecimiento para las prximas dos dcadas.
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Los retos del Plan estn orientados a consolidar la seguridad, disminuir el desempleo, eliminar la pobreza y enfrentar el desafo del cambio climtico, retos que proponen un cambio hacia la prosperidad democrtica desde el aprovechamiento de las oportunidades comunes en el desarrollo de Amrica Latina. El Plan propone como propsitos del Pas seguridad con paz, bajos ndices de pobreza, una poblacin educada y con trabajo, mayor productividad e integracin a la economa mundial, con mayor desarrollo de infraestructura y en un entorno de competitividad, que permita la transformacin de las ideas en negocios, los negocios en empleo, el empleo en ingresos, para reducir la pobreza y generar las condiciones para mayor bienestar y progreso social. La responsabilidad con el Pas para conducirlo por la ruta de la prosperidad y la produccin de cohesin social es puesta en el Plan de Desarrollo, el cual debe contribuir a ganar confianza en las instituciones y a hacer que stas sean guiadas por los postulados del buen gobierno. Para resolver las problemticas del pueblo colombiano y aprovechar las potencialidades del Pas, desarrolla los siguientes ejes transversales de carcter estratgico: Innovacin, buen gobierno, relevancia internacional, sostenibilidad ambiental, crecimiento sostenido, igualdad de oportunidades, consolidacin de la paz y la convergencia regional. En este Plan Nacional se destaca su enfoque a la generacin de empleo, la calidad en la educacin, las garantas de igualdad en oportunidades y la promocin de la participacin ciudadana y la responsabilidad social. El Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO se acoge en buena medida a los lineamientos del Plan Nacional y en sus objetivos tambin conjuga con los propsitos del mismo.

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4. Programa visin Colombia II centenario 2019:

En el marco de la conmemoracin del II Centenario de la Independencia, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) formul el Programa Visin Colombia II Centenario 2019, que consiste en una visin concertada que traza un norte para Colombia, procura encaminar los esfuerzos de toda la sociedad en una misma direccin y definida como punto de partida de una accin estatal coordinada y articulada entre el gobierno nacional y las regiones y los distintos sectores de la sociedad civil, con los propsitos de estimular y enmarcar el diseo e implementacin del logro de metas, de planes y proyectos sectoriales viables. El programa contempla 17 estrategias fundamentales en concordancia con otros programas en curso dirigidos a idnticos propsitos, como la Agenda Interna y la Misin Contra la Pobreza, y tiene como propsito abrir un panorama de

formulacin de polticas pblicas sectoriales que apunten al crecimiento econmico, al desarrollo de infraestructura fsica, a la formacin de capital humano y al desarrollo social y territorial. El programa propone hacer de la planeacin una herramienta fundamental para visualizar los caminos a travs de los cuales se haga posible la paz, la construccin de una sociedad con mejores condiciones de vida, mayores niveles de acceso a la educacin, la salud y el empleo; un Pas con mejor infraestructura, con ciudadanos ms amables, respetuosos del medio ambiente, con las libertades bsicas y fundamentales; un Pas en el que se alcanzan grandes resultados gracias a la consecucin de metas comunes y una visin compartida donde el fin es el bienestar general. El modelo de desarrollo humano integral propuesto en el escenario-visin del Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO, armoniza plenamente con los enunciados y propsitos de la Visin Colombia 2019 y ms cuando desde el valor histrico de esta ciudad, la conmemoracin de hechos bicentenarios se proyecta a partir del 2012 con la Constitucin del Estado de Antioquia formulada y sancionada en la Iglesia Parroquial de Rionegro el 21 de marzo de 1812, la independencia de Rionegro y Sesquicentenario de la Convencin de 1863, la Ley de Manumisin de 1814, la creacin de la Escuela de Ingeniera Militar de Juan del Corral y el Sabio Francisco Jos de Caldas, las primeras imprentas del Estado, y primeros peridicos editados en Antioquia, las batallas de independencia lideradas por Don Liborio Meja Gutirrez, el imperio del rgimen pacifista espaol y el sacrificio del prcer Liborio Meja en 1816 y finalmente el protagonismo del General Jos Mara Crdova y la independencia de Antioquia.

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5. Antioquia la Ms Educada 2012 - 2015:

El Plan de Desarrollo de Antioquia se fundamenta en principios esenciales de la tica y la gestin pblica, para enfrentar los problemas y para el buen gobierno, la gobernabilidad, el desarrollo social, el impulso del desarrollo y un clima de paz y convivencia; entre ellos, se incluyen vida, pluralismo, deliberacin, participacin, transparencia, responsabilidad, bien comn e institucionalidad. El Plan se propone trabajar en los problemas que ms afectan el Departamento, para lo cual pretende enunciarlos con claridad identificando sus causas como estrategia para promover sus soluciones; en ello establece prioridades en los campos de la violencia desde acciones para garantizar condiciones sociales ms seguras, propone adems la no violencia como estrategia para lograr una sociedad ms justa; hace nuevas apuestas por la inclusin, por una Antioquia verde y sostenible como garanta para reducir las desigualdades sociales y para lograr cuidado y respeto del medio ambiente. La lucha contra la ilegalidad aparece como razn de un gobierno transparente y las fortalezas de cada regin como el fundamento para construir propuestas sobre

el territorio a partir de sus capacidades, su vocacin productiva, sus necesidades y su talento humano. Dos asuntos llaman la atencin en el Plan, la consideracin que en el desarrollo de las mujeres se genera la mayor ganancia social, algo que est acorde con los objetivos del milenio y la segunda la promocin de los jvenes en todos los asuntos, que igual se constituye en una nueva apuesta por el talento humano. El Plan considera que Antioquia conformada por una sociedad multirracial y multicultural sigue teniendo una deuda con las comunidades indgenas y afro descendientes. Los Planes de Desarrollo de Antioquia y Rionegro para el perodo 2012 - 2015, tienen elementos de encuentro y complementariedad en principios, estrategias y objetivos, lo que propone un escenario de interrelacin que ser productivo para Rionegro y la regin del Oriente Antioqueo.

6. Escenario de futuro para Antioquia al 2030:

Este programa argumenta su formulacin en el postulado que para el Departamento de Antioquia las desigualdades y la falta de eficiencia administrativa y productiva de las regiones, constituyen factores negativos en el desarrollo de la competitividad y la promocin del bienestar de las poblaciones. El Centro de Pensamiento del Plan Estratgico de Antioquia, desarroll la propuesta de una prospectiva de futuro, desde el ideal de promover en lo regional un modelo de desarrollo local-regional capaz de satisfacer las necesidades de la sociedad en el mbito de la modernidad y de impulsar niveles de vida superiores. El programa concibe la regin como el contexto territorial con la capacidad natural y artificial para proporcionar tranquilidad y riqueza en todos los aspectos, respeto y valoracin de los recursos naturales; y desde tal concepcin, propone fortalecer la planificacin regional como impulsora del modelo de desarrollo, a partir de la formulacin de objetivos y metas concordantes con los resultados esperados, la regulacin de los procesos y la ordenacin de los procedimientos para el adecuado manejo de los recursos requeridos. El deficiente y desordenado proceso de gestin del desarrollo regional, propone el programa, debe ser superado con una planificacin estratgica sustentable y desde propsitos que permitan asegurar la sustentabilidad del desarrollo, alcanzar grandes logros en la equidad y mejorar la eficiencia para lograr ms bienestar y ms riqueza. El programa considera la viabilidad de esta apuesta por una nueva prospectiva regional, desde la instauracin de procesos de dilogo y concertacin, lo que permitir fortalecer la visin del Plan Estratgico de Antioquia Ser la Mejor Esquina de Amrica, justa, pacfica, educada y en armona con la naturaleza.

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Es claro, que este Escenario de Futuro para Antioquia al 2030, se constituye en fundamento para el desarrollo de las polticas del Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO 2012-2015 y en esencia para sus tendencias de una planificacin de mediano plazo desde una perspectiva regional.

7. Plan Estratgico para un Pacto Social para el Desarrollo del Oriente Antioqueo (PLANEO):
En el ao 2006 el Departamento de Antioquia inici la elaboracin del Plan Estratgico, Pacto Social para el Desarrollo del Oriente Antioqueo (PLANEO), documento socializado cuatro aos despus por el Departamento Administrativo de Planeacin (DNP) y asumido como un pacto social por los actores regionales, para constituirlo en una expresin consciente del destino comn de las comunidades de sus 23 municipios y tambin como un compromiso con las responsabilidades con el desarrollo regional y por ende con la ejecucin del Plan. Los dos componentes bsicos de este documento estn constituidos por un diagnstico que recoge los principales problemas de la regin y una parte estratgica, que comprende cinco lneas estratgicas y 23 proyectos orientados a una visin, la cual se caracteriz en estos trminos: Gestin pblica democrtica previsora, integrada y eficiente. Economa dinmica, asociativa, productiva, innovadora y sostenible. Sociedad educada, equitativa, solidaria, pacfica y constructora de s misma, sostenida por la ciencia, la cultura y la innovacin. Territorio armnico con la naturaleza, equilibrado en su ocupacin y en relacin activa con el Pas y el mundo. Poblacin democrtica, pluralista y pacfica, distinguida por su cohesin social. Sus 23 proyectos responden a un pensamiento regional, a las dinmicas del desarrollo del territorio y proponen una concordancia con los programas y proyectos de los sectores pblico y privado. Sus cinco lneas estratgicas tienen la siguiente formulacin: 1. Lnea estratgica institucional: orientada a la creacin de gobernabilidad democrtica y participativa. 2. Lnea estratgica econmica: dirigida a la atencin sistemtica a la produccin rural tradicional y a la vinculacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin a los procesos de desarrollo econmico de la regin.

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3. Lnea estratgica social: con esta lnea busca mejorar la calidad de vida de la poblacin, mejorar las garantas para acceder a la educacin y salud, con criterios de calidad, eficiencia, pertinencia y equidad.

4. Lnea estratgica ambiente y territorio: contemplada como soporte al desarrollo de las diferentes actividades de los proyectos, desde el enfoque de la transformacin productiva, social, de crecimiento y equidad. Lnea estratgica paz y convivencia: orientada a generar condiciones para superar las secuelas del conflicto armado y fortalecer una cultura ciudadana, pluralista y pacfica.

8. Anlisis comparativos de los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal:

Principios: Prosperidad para Todos
Eficiencia Vida Objetividad Pluralismo Eficacia Deliberacin Integridad Intolerancia absoluta con la corrupcin Participacin Transparencia Equidad Austeridad Bienestar social Institucional Bienestar Transparencia Responsabilidad Liderazgo Transparencia Responsabilidad Pluralismo Honestidad Gestin con eficacia

Antioquia la Ms Educada

Rionegro con Ms Futuro

Eficiencia con calidad

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tem

"Prosperidad para Todos" Sostenibilidad ambiental y prevencin del riesgo Gestin ambiental para el desarrollo sostenible

"Antioquia la ms Educada" Antioquia verde y sostenible Potenciar el cultivo de especies nativas Potenciar la investigacin, ciencia y tecnologa, el emprendimiento con el propsito de un mejor uso y proteccin del medio ambiente y biodiversidad Incentivar el aprovechamiento de los recursos marinos y continentales para el desarrollo de la biotecnologa Desarrollar proyectos pesqueros de alto nivel con una debida proteccin de especies en peligro y seleccin de especies promisorias Relevancia internacional Caractersticas en un mundo globalizado donde Antioquia tiene que ocupar el lugar preponderante que le corresponde en Colombia para el mundo.

"Rionegro con ms Futuro" Rionegro planificado Planificacin territorial

Gestin del riesgo de desastres, buen gobierno para comunidades seguras

Fortalecimiento de la capacidad Institucional.

Respuesta a la ola invernal

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Canasta y eficiencia energtica

Apoyos transversales al desarrollo regional

Fortalecimiento institucional de los entes territoriales y relacin Nacin - Territorio

2 3 4

Consolidacin del sistema de ciudades Turismo como motor de desarrollo regional Planes de consolidacin territorial

tem

"Prosperidad para Todos" Lineamientos estratgicos para la igualdad de oportunidades, para la igualdad, para la prosperidad de todos

"Antioquia la ms Educada"

"Rionegro con ms Futuro"

Antioquia le apuesta a la inclusin Servicios del estado como base de las oportunidades Inversin en Salud Antioquia en un mismo equipo, deporte y recreacin Antioquia mi hogar Mujeres protagonistas del desarrollo Jvenes presentes en Antioquia Antioquia Incluyente Agenda por la inclusin y reconciliacin social Personas con discapacidad Afro antioqueas Indgenas Verde diverso LGTB Antioquia la ms educada Regiones punto de partida Desarrollo socioeconmico sostenible Desarrollo del turismo Desarrollo agropecuario Ciencia, tecnologa, innovacin y emprendimiento

Rionegro integral

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Primera Infancia, Niez y Adolescencia Formacin de Capital Humano Acceso y calidad en salud universal y sostenible Promocin de la Cultura Deporte y Recreacin Red para la superacin de la pobreza juntos Empleabilidad, Emprendimiento y Generacin de Ingresos Poltica para la poblacin vctima del desplazamiento Grupos tnicos Gnero Poblacin en situacin de discapacidad Innovacin para la prosperidad Inversin en ciencia y tecnologa Exportaciones con valor agregado Propiedad Intelectual Emprendimiento empresarial Promocin de la competencia en los mercados

Sostenibilidad ambiental Fortalecimiento programas de Salud. Educacin Cultura y Patrimonio Deporte, recreacin y educacin fsica Desarrollo social y comunitario Renovacin urbana y equipamiento municipal Equidad de Gnero e Inclusin 50 Gestin de Vivienda Servicios Pblicos domiciliarios Movilidad y Transporte Rionegro emprendedor Innovacin, ciencia y tecnologa Productividad y empleo Emprendimiento y formacin para el trabajo Asociatividad para la competitividad Turismo Desarrollo rural

1 2

3 4 5

tem

"Prosperidad para Todos"

"Antioquia la ms Educada" Antioquia es una regin segura y previene la violencia garanta de seguridad Hegemona de la fuerza pblica Mejoramiento del entorno regional Coordinacin y articulacin de acciones con niveles Nacional y Local Focalizar acciones contra el crimen organizado Atencin procesos de reinsercin y reintegracin Apoyo y mejoramiento al sistema carcelario En Antioquia no se pierde ni un peso, lucha contra la corrupcin Pacto por la transparencia Antioquia no ser fuerte sin una sociedad civil slida Antioquia legal y transparente requiere de municipios fuertes

"Rionegro con ms Futuro"

Consolidacin de la paz Seguridad - orden pblico y seguridad ciudadana Justicia Derechos Humanos y derecho internacional humanitario y justicia transicional

Rionegro seguro Seguridad y Convivencia Ciudadana Justicia y Derechos Humanos Gestin Integral del Riesgo

1 2

5 6 Buen gobierno, participacin ciudadana y lucha contra la corrupcin 1 2 Buen Gobierno Estrategias contra la corrupcin Participacin ciudadana y capital social Consistencia del Plan Nacional de Desarrollo Transicin demogrfica de Colombia, sus desafos y relaciones con el crecimiento econmico Factores de crecimiento econmico Plan plurianual de inversiones Fuentes que financian el PPI Presupuesto General de la Nacin Presupuesto del sector descentralizado nacional Entidades territoriales

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1 2 3 4

tem 5

"Prosperidad para Todos" Sector privado Seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo Objetivos / indicadores estratgicos Lnea base 2014 2019 2032

"Antioquia la ms Educada"

"Rionegro con ms Futuro"

1 2 3 4 5

Problemticas consignadas de los planes de desarrollo:

Prosperidad para Todos Antioquia la Ms Educada Inseguridad. Desempleo. Ola invernal. Violencia. Pobreza. Desigualdad social. Minera ilegal. Corrupcin. Conflicto armado. Bacrim. Cultura de ilegalidad. Desempleo. Deterioro del medio ambiente. Violencia. Pobreza. Desigualdad social. Minera ilegal. Corrupcin. Desplazamiento intraurbano. Bacrim, microtrfico. Rionegro con Ms Futuro Inseguridad. Desempleo. Ola invernal. Violencia intrafamiliar. Pobreza. Desigualdad social. Minera ilegal. Corrupcin. Desplazamiento regional e intraurbano. Proliferacin de microtrfico y sustancias psicoactivas. Falta de cobertura para personas en situacin de discapacidad mayores de 25 aos. Falta de accesibilidad. Desigualdad social. Descuido del patrimonio histrico.
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Falta de cobertura.

Falta de cobertura y calidad en la educacin.

Falta de accesibilidad. Desigualdades sociales, regionales e individuales.

Falta de accesibilidad. Exclusin social.

D. Principios en los que se fundamenta el Plan de Desarrollo:

1. Principios generales
Autonoma: Afianzamiento del liderazgo local para promover la transformacin de las problemticas y la potencializacin de las fortalezas, a partir del ejercicio de las funciones y competencias de la entidad municipal y sus capacidades para provocar interacciones institucionales y consensos sociales. Ordenacin de competencias: Ejercicio de cumplimiento de las competencias de concurrencia, complementariedad y subsidiaridad con los planes, polticas y directrices del orden nacional, departamental y las que correspondan a la entidad reguladora de los recursos naturales en la regin. Articulacin: El plan consulta los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial y genera acciones para la promocin del desarrollo en un contexto de regin a partir de las interacciones con proyectos del orden departamental, nacional e internacional. Coordinacin: Los objetivos, programas, proyectos y acciones responden al cumplimiento de los preceptos constitucionales y los fines del Estado para promover el bienestar de los ciudadanos y el desarrollo comunitario. Consistencia: Los programas y proyectos estn sustentados en la proyeccin presupuestal del cuatrienio, el marco fiscal del Municipio y la capacidad de gestin para la cofinanciacin, propuesta en la interaccin con las entidades nacionales, departamentales y la concurrencia del sector privado. Prioridad del gasto pblico social: El objetivo del Plan es de un alto contenido social, priorizando la resolucin de las problemticas que son causa de la pobreza extrema de un significativo nmero de ciudadanos del municipio. Continuidad: La responsabilidad intergeneracional exige que la entidad municipal asegure el cabal cumplimiento de cada uno de los subprogramas y proyectos hasta alcanzar la meta propuesta y los impactos esperados. Sostenibilidad ambiental: El plan propone una interaccin en las problemticas que inciden en la degradacin de las condiciones

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ambientales y propone acciones concretas para la preservacin de los recursos naturales considerados como riqueza potencial del desarrollo. Participacin: La participacin aparece como uno de los componentes transversales del plan, desde su fundamentacin diagnstica, discusin, seguimiento y evaluacin y en las acciones y proyectos propuestos para el ejercicio de pensar la ciudad en el mediano plazo. La transversalidad se soporta en las mesas sectoriales y procesos de organizacin social. Viabilidad: Los programas, subprogramas y proyectos de corto plazo, han sido contemplados en el plan a partir de la optimizacin de los recursos humanos, tcnicos y financieros, considerando la relacin costo-beneficio en un escenario mesuradamente optimista de proyeccin presupuestal. Coherencia: Los programas, subprogramas y proyectos tienen una clara relacin con los objetivos y el escenario-visin. Proceso de planeacin: El Plan de Desarrollo responde a una tarea planificadora que se mantendr en forma permanente en todo el proceso de ejecucin, seguimiento y evaluacin y en el correspondiente a la retroalimentacin en las estrategias de mediano plazo. Desarrollo armnico de regin: La proyeccin en el escenario regional se afirma en las estrategias y polticas, proponiendo la consolidacin de elementos de consenso e interrelacin con los municipios del oriente antioqueo, para dar lugar a propuestas de desarrollo a partir de intereses y potencialidades compartidas.
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2. Fundamento jurdico:
El Plan de Desarrollo 2012 2015 RIONEGRO CON MS FUTURO, est sustentado en la Constitucin Poltica de Colombia, en las leyes que desarrollan sus mandatos y en las propuestas contenidas en el Programa de Gobierno. El Artculo 1 de la Constitucin Poltica define a Colombia como un "Estado social de derecho organizado en forma de Repblica Unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general". En el Artculo 311 de la Carta Poltica se establece el mandato constitucional que se le delega a las entidades territoriales municipales: "Al municipio como entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local y ordenar el desarrollo del territorio, promover la

participacin comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir con las dems funciones que le asignen la Constitucin y las leyes".

Por su parte, el Artculo 366 seala que: "El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental y agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nacin y entidades territoriales, el gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin". En el Captulo Segundo del Ttulo XII, igualmente establece los procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo de las entidades territoriales, en concertacin con otras entidades y con el gobierno nacional. La Constitucin en los Artculos 339 a 344 define el componente tcnico de los ejercicios de planeacin territorial, los cuales deben tener dos partes fundamentales: 1) El planteamiento General Estratgico; 2) El plan de inversiones. El Artculo 340 por su parte alude al Sistema Nacional de Planeacin y a la creacin de los Consejos Territoriales de Planeacin, y en los Artculos 23, 209 y 270 hace referencia a la Rendicin de Cuentas de la Administracin Pblica. La Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994), precisa los elementos bsicos de la planeacin en las diferentes unidades territoriales y define los principios, los tiempos, las instancias, los procedimientos y las autoridades competentes para la aprobacin de los diferentes planes e introdujo el elemento de la participacin ciudadana en la formulacin de los planes de desarrollo y le entrega al municipio herramientas importantes para que fortalezca su gobernabilidad mediante la planeacin participativa del desarrollo. El espritu de dicha Ley es fortalecer las instancias de participacin como escenarios para democratizar las decisiones, debatir los asuntos pblicos, incluir los intereses colectivos, realizar el seguimiento de los planes en el Consejo Nacional de Planeacin y en los Consejos Territoriales.

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Marco normativo bsico:

Artculo 339 precisa el propsito y el contenido del plan de desarrollo. Artculo 340 establece el Sistema Nacional de Planeacin (SNP) conformado por los consejos de planeacin nacional y territoriales como instancias de participacin

Constitucin Poltica

ciudadana en el proceso elaboracin de los planes desarrollo.

de de

Ley 152 de 1994 Ley Orgnica del Plan de Desarrollo.

Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el Programa de Gobierno. Desplazamiento forzado responsabilidad del Estado. Ley General de Cultura y la

Ley 387 de 1997 Ley 397 de 1997

Ley 388 de 1997

Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural. Cdigo de la Adolescencia Infancia y la
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Ley 1098 de 2006

Ley 1014 de 2006 Ley 1122 de 2007

Por la cual se fomenta la cultura empresarial Plan Nacional de Salud Pblica Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres. Ley de Formalizacin y Generacin de empleo Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 Ley General de Cultura y se dictan otras disposiciones Por la cual se establece la Red Nacional de Bibliotecas Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

Ley 1257 de 2008

Ley 1429 de 2010

Ley 1185 de 2008

Ley 1379 de 2010 Ley 1450 de 2011

Ley 1454 de 2011

Prosperidad para Todos. Por la cual se dictan normas sobre el ordenamiento territorial (LOOT). Establecen los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autnomas Regionales y los procedimientos para la armonizacin de la planificacin de la gestin ambiental de los departamentos, distritos y municipios. Establece que las entidades territoriales deben disear e implementar a travs de los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas. Por medio de la cual se crea la Ley de Proteccin Integral a la Familia. Tiene por objeto fortalecer y garantizar el desarrollo integral de la familia, como ncleo fundamental de la sociedad; asimismo, establecer las disposiciones necesarias para la elaboracin de una poltica pblica para la familia. Ley de Victimas y Restitucin de tierras Articulo 173, 174 Por el cual se crean el Sistema Nacional de Discapacidad Captulo IV, Articulo 14, 15 16: Comit Territorial de Discapacidad

Decretos 1865 de 1994 y 1200 de 2004

Ley 1448 de 2011

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Ley 1369 de 2009

Ley 1448 de 2011

Ley 1145 de 2007

Otros instrumentos de articulacin normativa:

Plan Nacional de Desarrollo Plan Departamental de Desarrollo Artculo 45 Ley 152 de 1994 Artculo 45 Ley 152 de 1994

Plan de Ordenamiento Territorial Objetivos de Desarrollo del Milenio Planes departamental y municipal de Superacin de Pobreza Extrema Planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas (POMCH) Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR) Plan Nacional para la gestin del riesgo de desastres Planes ambientales Planes regionales de competitividad Planes y polticas sectoriales Poltica de infancia y adolescencia Polticas de juventud Planes integrados nicos PIU para poblacin desplazada Planes de salud territoriales Contratos plan Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial

Art. 41 Ley 152/94 C.C. Art. 6 y 18 Ley 388/97 CONPES 140 2011 CONPES 102 DE 2006

Artculo 204 Ley 1098 de 2006

Resolucin 425 de 2008

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Adems de la normatividad bsica relacionada, existen otras normas sectoriales y documentos de poltica con mandatos y alcances para incorporar en los planes de desarrollo que soportan el proceso de elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo, todas de obligatorio cumplimiento tales como: la Ley 115 de 1994, la Ley 101 de 1993, la Ley 99 de 1993, CONPES 3294 de 2004, entre otras.

3. Marco tico: gobernabilidad y buen gobierno:

La funcin pblica tiene el deber ser de la tica pblica en toda prctica y conducta de quienes hacen el ejercicio de la aplicacin municipal y cada una de sus empresas descentralizadas. Este marco tico marca la transversalidad de los principios de la moral, los principios rectores del ejercicio de sus competencias y de la administracin pblica, consagrados en los artculos 4 y 5 de la Ley 136/94, las buenas costumbres e intereses superiores por desarrollar la gestin pblica desde el propsito del buen gobierno y la construccin permanente del escenario y condiciones de la gobernabilidad que ha de caracterizar el gobierno local en un Estado Social de Derecho con fundamento en la autonoma poltica, fiscal y administrativa en el marco de la Constitucin y la Ley, para cumplir los fines del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

Principios del marco tico:

La Honestidad

Un Deber actuar con rectitud e integridad, anteponiendo la verdad en toda actuacin y decisin

La Responsabilidad

Un Principio de conviccin en la obligacin de cumplir con la gestin dando cumplimiento a los principios rectores de eficiencia, eficacia, publicidad, transparencia, moralidad, responsabilidad, imparcialidad, coordinacin, concurrencia y subsidiaridad.

El Bienestar

Una Meta a alcanzar para los ciudadanos en forma individual y colectiva, dando reconocimiento igualitario en dignidad a todos y cada uno de ellos, como valor moral de la democracia y al carcter de inviolabilidad de los derechos de todos.

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La Gestin

Una Tarea ineludible a realizar con objetividad y cumplimiento de los fundamentos de autonoma poltica, fiscal y administrativa. Un Propsito impulsar en la gestin pblica relaciones humanas ticas en el mbito poltico, carcter humanizante en las prcticas culturales, liderazgo en las acciones de gobierno, actuacin con sencillez en cada uno de los espacios y escenarios en los que se visibilice la actuacin en la gestin.

La Calidad

Las demandas de confianza y compromiso con una interlocucin efectiva y sincera con los ciudadanos y de responsabilidad en la gestin de los recursos pblicos, se constituyen en elementos bsicos del Plan de Desarrollo e insumos de gobierno que dan lugar a un pacto por las prcticas ticas en la gestin pblica desde los cinco lineamientos que configuran el marco tico. Tambin el fortalecimiento institucional de la entidad municipal se inscribe en una serie de principios, sin los cuales se dificulta promover un escenario en el que la confianza y la credibilidad acten como agentes en las interrelaciones de gobierno y comunidad. A lo largo del proceso de formulacin del diagnstico se logr percibir una actitud de desconfianza y pesadumbre de la ciudadana y manifestaciones de deterioro de la autoridad institucional y un clamor por una necesidad de su restitucin desde dos acciones en particular, que se incorporan a este Plan como fundamento para tal propsito: Legalidad para la adecuacin de la conducta social y poltica de la ciudadana y ostentada por la administracin municipal y las leyes en las que se rige y orienta su ejercicio. Legitimidad para el reconocimiento de la autoridad y respeto por su origen constitucional, voluntad popular a travs del mandato del voto, atribuciones y tareas programticas. La consolidacin de la autoridad se propone desde los mismos fundamentos de la legitimidad, los que se soportan en la conviccin de las ideas, la fortaleza de los valores y las normas validadas por la sociedad en su cotidianidad, costumbres, y formacin democrtica. La gobernabilidad: A partir del reconocimiento y el ejercicio de autoridad se debern generar condiciones para conducir y configurar la identidad social deseada; tales condiciones estn enfocadas a controlar los factores y causas que producen ingobernabilidad y bsicamente representadas en la creciente diferenciacin social, en la estructura plural de valores, en variados intereses particulares y de poder, las dificultades para alcanzar consensos, el poder que se ejerce desde algunas asociaciones y organizaciones, que pretenden preeminencia sobre los sectores que carecen de liderazgo o protagonismo, la interdependencia de los procesos de decisin administrativa con los intereses socioeconmicos particulares, la desarticulacin de las organizaciones sociales, la creciente aspiracin al reconocimiento y a la participacin de los ciudadanos ms informados, y con mayor accesibilidad a los espacios de poder y autoridad, la influencia de intereses externos que condiciona el desarrollo local y el poder de planificacin, formulacin y ejecucin de proyectos que se ejerce por entidades departamentales y nacionales. La instauracin de una gobernabilidad coherente con la idiosincrasia de la sociedad rionegrera debe conducir al fortalecimiento de la autonoma municipal,
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en el marco de los preceptos constitucionales, fundamentalmente en los consagrados en los artculos 311 a 319 y 339 de la Constitucin Poltica de Colombia y las leyes que la reglamentan, la vocacin de liderazgo e independencia del pueblo rionegrero. El buen gobierno: El ejercicio del gobierno se fundamenta en la prctica de principios bsicos de la tica pblica, los que se constituyen en punto de partida para la moralizacin de la gestin pblica. Una referencia importante en este campo es la Constitucin del Estado de Antioquia, la que vale la pena destacar con motivo de su arribo al segundo centenario de su promulgacin en esta ciudad; esta carta constitucional consagra en su seccin segunda, artculo 27: Todo gobierno se ha establecido para el bien comn, para la proteccin, seguridad y felicidad del pueblo, y no para el provecho, honor o inters privado de ningn hombre, familia o clase de hombres; as el Pueblo slo tiene un incontestable, inajenable, e imprescriptible derecho para establecer su Gobierno, para reformarle, alterarle, o absolutamente variarle cuando lo exija su defensa, seguridad, propiedad y felicidad. Una generacin no puede sujetar a sus leyes la voluntad esencialmente libre de las generaciones futuras. Doscientos aos despus este enunciado constitucional reclama ser incorporado al ejercicio democrtico del gobierno desde las prcticas en la gestin pblica con un alto sentido tico; se busca en esencia, establecer un patrn moral bsico al promover como competencia de los funcionarios pblicos su capacidad para definir lo que est bien y mal para el municipio de Rionegro, de mostrar en sus actuaciones una personalidad de responsabilidad con cada uno de sus actos para promover el desarrollo de la convivencia y un mayor crecimiento de la autonoma y libertad en la decisiones. El ejercicio tico del funcionario es una respuesta a los enunciados de la Constitucin Nacional y por ende al consenso social, por el carcter vinculante y exigible de la tica pblica, la que ha de entenderse como el conjunto de valores de la sociedad democrtica. El resultado esperado de un comportamiento tico del servidor pblico, es que con su conducta socialmente aceptada se posibilite el desarrollo de la moral privada, entendiendo que la primera es consecuencia de un consenso social. En estricto sentido este marco tico, busca promover la tica del servidor pblico como conducta inherente a cada uno de los profesionales que tienen a su cargo la gestin de los servicios y recursos del Estado y la promocin del desarrollo de la comunidad. Visto que la actividad de los servidores pblicos est dirigida al fortalecimiento y realizacin del sistema democrtico y del Estado de derecho, igual debe responder a la tica ciudadana asumiendo la responsabilidad de garantizar la legalidad y los derechos fundamentales de los ciudadanos. Es propsito promover una elevada funcionarios de la Administracin de positivo para el crecimiento de la tica los ciudadanos tanto en sus relaciones conjunto de las relaciones sociales. tica profesional en cada uno de los Rionegro, constituyndola en un factor pblica y el desarrollo de la confianza de con las instituciones pblicas, como en el

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Honestidad: Se entiende en este contexto como la actuacin del funcionario, con todas sus capacidades y conocimientos, bajo el inters de contribuir a mejorar las condiciones de vida de la poblacin rionegrera, concentrando su gestin en velar por estos aspectos: la proteccin de la naturaleza evitando rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan; la humanizacin de la vida urbana, evitando todo uso egosta e irracional del espacio; mejorar las condiciones de empleabilidad, el aprovechamiento del tiempo libre, la eliminacin del formalismo y la traumatologa burocrtica, el mejoramiento de las relaciones interpersonales no mediatizadas y todo lo que promueve la realizacin personal en un contexto de solidaridad regional y nacional; promover una conciencia del mundo y una actuacin local, entendida sta como la escala humana en la que es posible intervenir con protagonismo en las instituciones basndose en la funcin y no en el poder, contribuyendo a la formacin de un ciudadano que sea capaz de pensar globalmente y de actuar en lo local. Responsabilidad: Auto-reconocimiento de las circunstancias y las consecuencias de los actos y las acciones del servidor pblico, en el ciudadano, la comunidad y la institucin. La conducta del servidor pblico tendr un carcter consciente, las decisiones de sus actos debern ser producto de su formacin, competencias y funciones, no de la influencia de agentes externos que lo puedan obligar a actuar de cierta forma pasando por encima de su voluntad; su conducta debe ser libre. Bienestar: Se entiende en este cdigo como el conjunto de leyes, programas, beneficios y servicios que se establecen o desarrollan para mejorar o provisionar las necesidades bsicas para el bienestar humano y social de los rionegreros. Este bienestar de la poblacin debe ser constante y paralelo al desarrollo econmico y estar presente como objetivo de la poltica social, entendida como el instrumento o forma de realizar las polticas pblicas, que tendrn como propsito asegurar el bienestar colectivo de los rionegreros. Gestin: La accin de gobierno ha de corresponder a un ejercicio responsable de liderazgo y al desarrollo de acciones con fundamento tico en la gestin en los campos de lo social, de la formulacin y ejecucin de proyectos, el conocimiento y el ambiental. El desempeo en la gestin se caracterizar por el elevado grado de conciencia de cada servidor, del impacto de sus acciones y decisiones en el bienestar individual y colectivo de la poblacin, por los esfuerzos, recursos y buena voluntad con que se proyecta el logro de los objetivos trazados en el plan. Calidad: La gestin de la entidad municipal se caracterizar por la calidad en el obrar de cada servidor pblico y su calidad humana en la proyeccin de sus valores personales, ticos, tcnicos y profesionales en las calidades de los servicios y en su interrelacin con los ciudadanos, entidades y organizaciones que constituyen los tejidos sociales, institucionales y comunitarios. La calidad del servicio y la calidad humana del servidor pblico, identificarn la entidad municipal y sern el fundamento para generar confianza en el ciudadano y credibilidad en las actuaciones y decisiones tomadas en cada una de las reas
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de la Administracin; la aplicacin de los principios y elementos de la calidad en la gestin, se constituyen en factores de confianza en el cambio que se promueve a partir de la ejecucin de los programas, subprogramas y proyectos y sus impactos en las condiciones y calidad de vida de cada uno de los ciudadanos.

a. Pacto por prcticas ticas en la gestin pblica en el municipio de Rionegro Antioquia:

La gestin pblica en el municipio de Rionegro obedecer en todos sus procesos a los principios de eficiencia, eficacia, transparencia y efectividad y todo ciudadano que desempee o asuma un cargo pblico en la entidad municipal, las empresas descentralizadas y las que se acojan a este pacto, se comprometen con la sociedad rionegrera a desempear sus funciones, desarrollar sus destrezas y habilidades y poner en prctica sus conocimientos tcnicos y profesionales en el marco de la Constitucin y la Ley; caracterizndose en la institucin y ante la comunidad por su liderazgo en la promocin y defensa de la honestidad, la responsabilidad, el bienestar, la gestin y la calidad como principios del Marco tico, impulsando a travs de ellos la legalidad en la interlocucin de la entidad con los ciudadanos y la legitimidad de la institucionalidad pblica a travs de sus autoridades, promoviendo desde cada uno de sus actos las acciones necesarias para el fortalecimiento de la gobernabilidad a partir de la configuracin de las condiciones ideales para la formacin de una sociedad, que reconoce y facilita el ejercicio de la autoridad por la identificacin con su misin y fines orientados al bienestar colectivo, la justicia social y la relacin de iguales entre todos los ciudadanos. La conducta del funcionario pblico, sus costumbres y prcticas en la gestin, sern de un alto contenido tico y en sus acciones siempre se acoger a los principios de la tica pblica, desarrollando las habilidades para diferenciar entre lo correcto y lo incorrecto, asumiendo con responsabilidad cada uno de sus actos y con plena conciencia de su incidencia en la ciudadana y la institucin, fundando sus decisiones en criterios de autonoma e independencia de cualquier influencia externa o interna que sea contraria a lo enunciado de la tica de la entidad a la cual presta sus servicios. El comportamiento tico del servidor pblico ser inherente a los propsitos del buen gobierno, por lo cual todas sus acciones estarn dirigidas al fortalecimiento y realizacin del sistema democrtico del estado social de derecho de nuestra Repblica de Colombia y a responder a la tica ciudadana, asumiendo la plena responsabilidad de garantizar la legalidad y los derechos fundamentales de los ciudadanos. Al suscribir este pacto ponemos los fines supremos del estado social de derecho de nuestra Constitucin y los que corresponden al desarrollo del municipio de Rionegro y la formacin de una sociedad identificada con su cultura, amante de su ciudad, por encima de cualquiera otra consideracin, inters personal o expresin que se aparte de tal propsito. Juramos lealtad a nuestras instituciones

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legalmente constituidas, fidelidad a sus autoridades y nos comprometemos al fortalecimiento de la autonoma local, la solidaridad con la comunidad regional, departamental, nacional e internacional y la promocin y acompaamiento de nuestros lderes.

E. Diagnstico
1. Contextualizacin diagnstica: Proceso de identificacin del diagnstico y metodologa aplicada para garantizar la participacin social: El Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO 2012 2015 se presenta como un plan estratgico y programtico, resultado de una mayor concertacin y elaboracin tcnica del Programa de Gobierno que los ciudadanos respaldaron ampliamente en el proceso electoral. La concertacin parte del hecho significativo de alinear los intereses de los sectores institucionales y comunitarios de la sociedad, recogidos en las 32 mesas de sinergia con la participacin de aproximadamente 1.200 personas, con las rutas de futuro que definen de manera tcnica la apuesta de desarrollo local en contexto de regin, planteado por la actual Administracin. La construccin del Plan est orientada desde el punto de vista institucional por los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de Planeacin contenido en el documento Guas para la Gestin Territorial, Planeacin para el desarrollo integral en las entidades territoriales, el Plan de Desarrollo 2012 2015. En este marco el Plan de Desarrollo Municipal se caracteriza por su correspondencia con el programa de gobierno, su pertinencia con el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos 2010 2014, su armona con los lineamientos del Plan Antioquia la Ms Educada, su consistencia con las estrategias establecidas para avanzar en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, su integracin con las estrategias fsicoespaciales trazadas en el POT, su capacidad de anlisis y adopcin de los ejercicios prospectivos desarrollados en el Plan Estratgico para el Oriente Antioqueo y por su coherencia entre el escenario visin, el objetivo general estratgico, las competencias y el sistema de gestin de calidad, con los objetivos planteados en cada programa, las metas por alcanzar y los recursos destinados a la accin. El Plan de Desarrollo se ha construido vinculando los fundamentos necesarios para avanzar en la consolidacin de un desarrollo humano integral, un marco tico para la gobernabilidad y el buen gobierno, una ruta de futuro fundamentada con unos elementos estructurales del desarrollo humano integral y unas polticas de desarrollo a largo plazo. A lo largo del texto se da cuenta ampliamente de sta fundamentacin.

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En su estructura bsica el plan de desarrollo est soportado en la identificacin de cuatro programas que asocian los diferentes temas tratados en el Programa de Gobierno y recoge los planteamientos analizados en las 32 mesas de sinergia. La formulacin del Plan de Desarrollo utiliz varios mtodos de anlisis, fundamentos conceptuales y herramientas incorporadas bajo el enfoque del marco lgico, y cont con la activa participacin de tres actores principales, los cuales tienen interaccin con los problemas y participan de las soluciones: Poblacin afectada o carente; quienes son los que padecen los problemas o demandan soluciones que afectan su desarrollo armnico en el territorio. Actores de apoyo potencial; instituciones, organismos o sectores representativos cuyos objetos misionales contribuyen con el desarrollo local. Actores incidentes en la gobernabilidad; las secretaras, direcciones operativas tanto del nivel central y descentralizado de la Administracin Municipal. La participacin de estos actores fue posible por la asistencia de aproximadamente 1.200 personas a travs de las 32 mesas de sinergia y lo cual se evidencia en cuadro resumen donde se plantean todos los problemas identificados por ellos y las posibles soluciones en el marco de los cuatro programas establecidos para el Plan. El ejercicio de construccin de cada uno de los cuatro programas se adelant segn elaboracin de anlisis sociales y tcnicos abordados a travs de los siguientes pasos: 1. Identificacin de tendencias histricamente validadas y problemas histricamente no resueltos. 2. Anlisis, para la municipalizacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, del Plan de Desarrollo Nacional, Departamental y del Plan de Ordenamiento Territorial consecuente con el desarrollo local en contexto de regin. 3. Definicin de Escenario Visin que proyecte en el largo plazo las necesidades de potencializar un desarrollo humano integral. Rionegro no ha formulado una visin que sea consecuente con sus vocaciones o vocacin, este plan plantea uno que transciende al mediano plazo.
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4.

Identificacin de problemas, lo que permite la formulacin de un escenario visin y un rbol de objetivos, entre los que est el objetivo general del Plan, los generales de cada programa planteados para el mediano plazo (es decir, que superen el perodo de gobierno, pero soportado en estrategias que en el corto plazo generen las bases de cumplimiento en el mediano plazo), por ltimo los objetivos especficos de cada subprograma.

5. Identificados los problemas y los objetivos se desarrollan los contenidos a ejecutar en el cuatrienio y los indicadores de cada uno de los proyectos a establecer en cada subprograma. De acuerdo con los pasos anteriores, el plan contempla una propuesta de medicin a cada nivel y se entiende en consecuencia que el logro a nivel de objetivos generales es un asunto de la sociedad y de las instituciones en su conjunto y no solamente responsabilidad del gobierno local. Los elementos diferenciadores del Plan se caracterizan por basar su construccin en las tendencias histricas y los problemas histricamente no resueltos, la formulacin de un escenario visin que proyecte a Rionegro en el mediano plazo y no una visin del plan para el cuatrienio, proyectar un objetivo general del plan y unos objetivos generales de los cuatro programas con una expectativa de mediano plazo, pero centrados con la seguridad de garantizar las acciones y estrategias claras para consolidar las bases del desarrollo humano integral. El Plan de Desarrollo cumple con los criterios tcnicos para el desarrollo de cada una de las fases: Formulacin, seguimiento y evaluacin, y se constituye en garante para un adecuado ejercicio de planificacin por parte de la Administracin Municipal.

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Sntesis del diagnstico sectorial y social:

Estos problemas recogen las cerca de 250 situaciones identificadas de las mesas de sinergia adelantadas con los diferentes sectores de la sociedad rionegrera.
CUADRO RESUMEN PROBLEMAS 32 MESAS

MATRIZ DE PROBLEMAS POR PROGRAMAS ESTRATEGICOS MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado PROGRAMA Rionegro Integral PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

MATRIZ DE PROBLEMAS POR PROGRAMAS ESTRATEGICOS MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado PROGRAMA Rionegro Integral I2: Deterioro de la identidad local, desarraigo territorial y desconocimiento del Patrimonio Histrico I6: Deficiencias de un sistema educativo articulado, competitivo y de cara al desarrollo del Municipio. I10: Atraso en la ejecucin del Plan Vial Municipal y su conectividad con la regin I14: Falta de polticas pblicas que garanticen el desarrollo de programas orientados a resolver las problemticas sociales I18: Baja participacin de los actores sociales en los espacios de decisin a nivel institucional, poltico y social PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

P1: Existen deficiencias de planificacin y de integracin regional P5: Deficientes mecanismos de control para garantizar la sostenibilidad ambiental del territorio P9: Falta planeacin y renovacin del espacio pblico

E3: Falta de construccin de un escenario de S4: Factores que confianza con lo ponen en riesgo Interempresarial, la seguridad Gremial y Comercial E7: No existe S8:Deficientes una tecnificacin acciones de en los procesos respuesta a las de produccin manifestaciones agraria de cara a de inseguridad la competitividad S12: Faltan polticas y 67 protocolos para la prestacin de servicios de seguridad S16: Desproteccin de las personas y poblacin vctima de los diferentes fenmenos de violencia

E11: Deterioro de la vocacin agraria

P13: Deficiente sistema de informacin Municipal

E15: Reducidas ofertas de formacin para el trabajo y limitadas oportunidades de empleo

P17: Deficiencias en la prestacin de algunos servicios institucionales

E19: Deterioro S20: Falta de de la dinmica promocin, del parque como autoridad y centro de cumplimiento del referencia Cdigo de cultural y Convivencia comercial Ciudadana

MATRIZ DE PROBLEMAS POR PROGRAMAS ESTRATEGICOS MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado PROGRAMA Rionegro Integral I21: Limitadas acciones para garantizar la accesibilidad a la oferta institucional por parte de los ciudadanos en situacin de vulnerabilidad I24: Deterioro de los principios y valores de la familia que inciden en su descomposicin I27: Falta de cobertura, continuidad y control de los programas de prevencin y promocin de salud pblica. I29: Deficiente y limitada participacin comunitaria en los procesos de desarrollo local I31: Falta de infraestructura y programas que garanticen la accesibilidad a los ciudadanos en situacin de discapacidad. PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro S23: Falta de polticas y protocolos ajustados a la normatividad y las necesidades locales para la prevencin y atencin de desastres S26: Dbil estructura institucional de los organismos de socorro del Municipio 68 S28: Limitaciones en el sistema de justicia que causan mora en la atencin a procesos delictivos y la atencin integral a las vctimas S30: Incremento de las manifestaciones de delincuencia y micro trfico

E22: Deficiencias en las polticas y acciones en el fomento del empleo

E25: No existe una lnea contundente de formacin para el empleo

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MATRIZ DE PROBLEMAS POR PROGRAMAS ESTRATEGICOS MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado PROGRAMA Rionegro Integral I32: Falta universalidad, calidad e infraestructura para los programas de iniciacin, formacin y competencia deportiva. I33: Deficientes acciones de control para el cumplimiento de las polticas ambientales en la proteccin del ecosistema y la promocin del desarrollo armnico sostenible. I34: Dficit de oferta de la vivienda digna de inters social. I35: Limitaciones en los programas de inclusin y de equidad de gnero I36: Baja autonoma econmica, social y limitadas oportunidades productivas para la mujer. PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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2. Anlisis sectorial: Ubicacin geogrfica:

Rionegro se encuentra ubicado en el Departamento de Antioquia Colombia, en la subregin del Oriente. Su extensin territorial es de 196 Km2, con relaciones de vecindad con los siguientes municipios: Por el Norte con Guarne y San Vicente, por el Sur con la Ceja, por el Oriente con Marinilla y el Carmen de Viboral, por el Occidente con el Retiro, Envigado y Medelln. Rionegro se localiza a los 6 9 18 de latitud Norte y 75 22 48 de longitud al Oeste del meridiano de Greenwich, tiene una temperatura media de 17 C; sus suelos son derivados de cenizas volcnicas con alta resistencia a la erosin. Se encuentra delimitado por la llanura aluvial del Ro Negro y sus tributarios, de los cuales se destacan las quebradas la Pereira, Cimarronas, Tablazo, Chachafruto, Malpaso y la Mosca. Sus caractersticas biofsicas son: Altitudes que varan entre 2.100 y los 2.600 m.s.n.m.; con una topografa de pequeas colinas y cimas redondeadas, igualmente se presentan algunos sistemas de cerros de mayor altura y pendiente, como el cerro El Capiro ubicado entre Rionegro y La Ceja; hacia el occidente se presenta un sistema montaoso ms pronunciado, que se convierte en una barrera fsica entre el Valle de Aburr y el Altiplano y donde nacen los principales afluentes del ro Negro. Fuente: Ctedra Local. Municipio de Rionegro. 2002.

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Poblacin:
De acuerdo al DANE y las proyecciones municipales de poblacin 2005 2011, por sexo y grupo de edad, Rionegro al culminar el ao 2011 contaba con 112.304 habitantes, que correspondan a 55.818 hombres y 56.486 mujeres. De stos 29.784 es la franja poblacional comprendida entre las edades 0 a 14 aos, que incluye la primera infancia, la infancia y la adolescencia, este grupo poblacional es de gran importancia en la gestin del desarrollo, ya que son los que garantizarn la nueva generacin rionegrera y su futura capacidad productiva; 21.150 es el actual grupo poblacional comprendido entre los 15 y 24 aos, sta es la poblacin joven que est a la espera de la oferta educativa y de programas de formacin en los niveles tcnicos, tecnolgicos y profesional, 65.387 es el total de personas que aparecen dentro del grupo econmicamente activo, y comprenden la poblacin desde los 20 hasta los 64 aos. Este grupo es de vital importancia ya que son la fuerza productiva disponible para la generacin de riqueza en el territorio, y hacia donde debe girar la poltica de competitividad y productividad.

Finalmente, 6.298 son el nmero de adultos mayores, que quedan por fuera de la fuerza laboral y que de acuerdo al Sistema General de Seguridad Social en Salud, deben contar con una pensin hasta la muerte para garantizar sus ingresos econmicos y si no la tienen, debern ser atendidos por el Estado mediante la asistencia social.

Proyecciones municipales de poblacin 20052011 por sexo y grupo de edad:

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Cuadro: Grupo poblacionales por grupos de edad:

Total Edades 04 59 1014 1519 2024 2529 3034 3539 4044 4549 5054 5559 6064 6569 7074 7579 80 Y MS 112.304 9.731 9.995 10.058 10.865 10.285 9.785 9.533 8.628 7.717 6.810 5.380 4.283 2.966 2.372 1.594 1.110 1.192 Hombres 55.818 4.993 5.071 5.235 5.644 5.183 4.771 4.649 4.204 3.680 3.318 2.687 2.111 1.443 1.114 733 489 493 Mujeres 56.486 4.738 4.924 4.823 5.221 5.102 5.014 4.884 4.424 4.037 3.492 2.693 2.172 1.523 1.258 861 621 699
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Cuadro: Grupos de edad y sexo:

Segn proyecciones del DANE, el municipio de Rionegro para el ao 2012 cuenta con 114.299 habitantes, con incrementos anuales promedio de 1.980 a 1.990 habitantes, proyectndose para el ao 2015 una poblacin de 120.249. Segn estas proyecciones en los prximos cuatro aos el Municipio tendr un incremento 7.945 personas habitando su territorio. Fuente: DANE: Proyecciones de Poblacin Municipales por rea. 2005 - 2020. A partir de la correlacin de los elementos Hombre Tierra Capital, tomados como referentes en la construccin del actual Plan de Desarrollo y para actuar sobre bases slidas, se presenta el diagnstico de los diferentes sectores que impactan en algunos elementos de la triada.

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Elemento tierra: Sector agropecuario:

La poblacin rural estimada al ao 2009 era de 38.555 habitantes que ocupaban un rea de 18.083 hectreas. Los usos del suelo en esta rea a la fecha eran los siguientes:

Uso del suelo:

Uso actual del suelo Rastrojo alto bosque. Pastos mejorados y grama natural. Cultivos transitorios y permanentes. Agroindustria (floricultivos). Usos mixtos (recreo habitacional). rea (hectreas) 2.097 8.230 Participacin (%) 10,70 41,99

1.018

5,19

482

2,46

6.702

34,19

En el Plan de Ordenamiento Territorial se estipula el Distrito Agrario con una extensin de 4.704 hectreas que incluye las veredas ubicadas en la zona noroccidental del Municipio. Igualmente se contempla la zona de manejo agropecuario que comprende reas aptas para actividades productivas en las cuales no se presentan mayores restricciones ambientales. Las pequeas cadenas productivas de importancia econmica son: flores, leche, hortalizas, crnicos, frutas, plantas medicinales y aromticas. Segn el Anuario Estadstico, el inventario agropecuario del municipio de Rionegro es el siguiente:

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Inventario pecuario:
Bovinos 11.542 Porcinos 14.299 Caballar 2.403 Aves de postura 400.000 Aves de engorde 50.000

Los pequeos productores agropecuarios han comprendido la importancia de la generacin de cadenas productivas y de comercializacin, para lo cual se han venido asociando por reas productivas, llegando en el 2012 a 400 asociados afiliados a las organizaciones de productores como ASPHOR, APROFRUT, ASPROLER, ASOAROMA, ASOPROFLOR y ASPROCARNES. En el ao 2003 fue creado el Distrito Agrario por Acuerdo Municipal y de igual forma, en el 2004, se generaron las herramientas para propiciar su desarrollo a

partir de la asignacin de recursos en el presupuesto municipal para otorgamiento de crditos a pequeos productores, asistencia tcnica agropecuaria, apoyo y fortalecimiento a la asociacin de pequeos productores, capital semilla a proyectos productivos, dotacin de maquinaria agrcola a las asociaciones, asignacin de espacios fsicos para centros de acopio y transformacin, centro de acopio de leches, vehculos para transporte de materia prima, fortalecimiento empresarial a las asociaciones agropecuarias, incentivos a la capitalizacin rural y programa de subsidio familiar. Para concertar acciones en pro del desarrollo rural, Rionegro ha contado con el Consejo Municipal de Desarrollo Rural CMDR propiciando la participacin de los actores campesinos en la gestin y polticas de desarrollo. Algunas de las problemticas ms crticas identificadas que afectan del desarrollo y la sostenibilidad de las actividades agropecuarias son: Altos costos de la tierra. Presin urbanstica. Cambios en la destinacin en los usos del suelo. Falta de relevo generacional en la vocacin agraria. Productores sin acceso a los medios de produccin (tierra, capital, mano de obra, tecnologas apropiadas), y altos costos de produccin. Deficientes cadenas de comercializacin y la no generacin de valor agregado a la produccin. Deterioro de la capacidad productiva de la tierra. Carencia de una educacin pertinente en las zonas de vocacin agropecuaria.
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Salud:
Las problemticas que ms inciden en el sector salud estn relacionadas con la baja calidad en la prestacin de los servicios por parte de empresas prestadoras de salud (EPS, ARS), poco acceso de la poblacin a programas de prevencin y tratamiento de la enfermedad, dficit en la infraestructura de salud, alta desnutricin infantil especialmente en el rea rural y zonas marginales, altos consumos de licor y sustancias psicoactivas, incremento de la violencia intrafamiliar, deficientes programas de educacin sexual y salud reproductiva y dficit de programas de vigilancia en seguridad sanitaria y en la produccin de alimentos.

Social:
En el rea social las familias rionegreras enfrentan grandes problemticas generadas por fenmenos como la pobreza, la violencia, la exclusin y la inequidad, los cuales inciden negativamente en el desarrollo de nios, adolescentes y jvenes, todo lo anterior afecta la convivencia de los integrantes de los ncleos familiares, generando problemticas como violencia intrafamiliar y juvenil, consumos de sustancias psicoactivas; la juventud cuenta con pocos espacios de participacin que potencien el aprovechamiento de las oportunidades y capacidades, las condiciones del adulto mayor son de extrema vulnerabilidad por desintegracin familiar, aislamiento y bajos niveles econmicos que inciden en la insatisfaccin de las necesidades bsicas; el Municipio es un gran receptor de poblacin desplazada que demanda apoyo y proteccin social, la poblacin en situacin de discapacidad requiere procesos de inclusin educativa, de formacin y oportunidad laboral.

Deporte:
En la recreacin y deporte se requieren programas en deporte formativo ampliando las coberturas, igualmente programas de deporte social y comunitario, de recreacin y utilizacin del tiempo libre; el deficiente mantenimiento de escenarios deportivos impide su correcto aprovechamiento.
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Seguridad:
Las problemticas de seguridad se han ido incrementando por el aumento en delitos como hurto, extorsiones, homicidios, amenazas, microtrfico de estupefacientes, abuso sexual y casos de violencia intrafamiliar; la inseguridad es uno de los factores que ms incide en el clima de incertidumbre de los ciudadanos y que ms afecta la vida y costumbres de la comunidad.

Ambiente:
El Municipio experimenta problemticas ambientales causadas por las diferentes actividades antrpicas, la falta de conciencia y valoracin del los recursos existentes. La calidad del recurso hdrico ha sido afectada principalmente por los vertimientos de aguas residuales domsticas urbanas y rurales, descarga de vertimientos industriales, actividades agrcolas y pecuarias. El mayor porcentaje de la carga contaminante corresponde a las aguas residuales domsticas, razn por la cual se ha dado nfasis especial al diseo y construccin de los sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas, buscando la descontaminacin del agua.

Recurso hdrico:
Agua potable: en el Municipio operan 21 acueductos veredales: Acueducto Rural Sajonia Alto Vallejo, Cabeceras, Cuatro Esquinas, El Capiro, Santa Teresa, El Tablazo, Galicia, Higuern, La Convencin, La Enea, La Mosquita, Carmn Cuchillas Mampuesto, Pontezuela, Rancheras, Ro Abajo Los Pinos, San Antonio, Santa Ana Ojo de Agua, Santa Brbara, Tablacito, Tres Puertas Guayabito, Yarumal. As mismo cuenta con un acueducto urbano: Aguas de Rionegro S.A. E.S.P. Estos acueductos atienden un total de 33.577 suscriptores. Problemticas que afectan el recurso hdrico: Creciente desproteccin y prdida de coberturas vegetales en las partes altas por efectos de la expansin de actividades propias de sector primario de la economa y asentamientos poblacionales. Encarecimiento de los sistemas de abastecimientos de agua potable por agotamiento de fuentes, por el grado de contaminacin y por el consecuente deterioro de la calidad del recurso disponible. Irracionalidad en el uso y aprovechamiento del agua potable. Las anteriores problemticas se originan en una inadecuada planeacin de la demanda, ya que el caudal en la cuenca del ro Negro es de 28,9 m3/Seg. y el consumo de agua/ciudadano est calculada en 150 L/Da. Las reas de retiro para la proteccin de fuentes hdricas y nacimientos estn siendo afectadas por las siguientes actividades antrpicas: Actividades de minera aluvial, establecimiento de cultivos (floricultivos), pastoreo, ubicacin de construcciones, construccin de barreras protectoras, deforestacin, implementacin de lleno de tierra, corte de meandros de fuentes hdricas con lo que se altera la dinmica del agua. En los planes de ordenamiento de microcuencas est la cuenca Abreo Mal Paso con un rea aproximada de 7,74 km2, una de las productoras hdricas ms importantes de Rionegro, surte la represa del mismo nombre; las principales problemticas en esta microcuenca estn asociadas a la deficiencia en saneamiento bsico, administracin inadecuada de reas de proteccin y conservacin y prcticas de produccin agrcola, pecuaria y forestal, deforestacin y desarrollos urbansticos incontrolados. El efecto nocivo en el saneamiento bsico est determinado en la carencia de sistemas de tratamiento de aguas residuales y en algunos casos en el inadecuado mantenimiento de los sistemas existentes; la inadecuada disposicin de residuos slidos provoca que muchos de stos terminen en las microcuencas, aumentando dramticamente los niveles de sedimentacin.

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Saneamiento bsico:
Existen nueve (9) plantas de tratamiento de aguas residuales en las instituciones educativas en el rea rural; algunas en etapas de arranque y estabilizacin, otras en deficientes condiciones; no se les realiza mantenimiento preventivo, slo cuando estn colmatadas o sin capacidad de remocin. En las comunidades rurales existen plantas de tratamiento en condiciones poco ptimas y con un manejo inadecuado. En general las familias poseen sistemas individuales de los cuales el 60% son eficientes y el restante 40% equivale a sistemas no adecuados (sumideros y otros). De igual manera existen deficientes programas de clasificacin de los residuos, mnima incorporacin al ciclo productivo, no existe cobertura total de recoleccin, por lo que existe enterramiento de residuos y quemas que conllevan a la afectacin de los recursos.

Recursos del suelo:

La acelerada dinmica de transformacin en los usos del suelo estn generando impactos negativos en los recursos hasta hace pocos aos valorados como potencialidad para el desarrollo local, especialmente por los acelerados desarrollos constructivos, la deforestacin, la explotacin agropecuaria en las altas pendientes y los asentamientos humanos, disminucin de espacio pblico y zonas verdes, inadecuado manejo y eleccin del rbol urbano, ausencia de mantenimiento del paisajismo existente, adems de la falta de conciencia ambiental al no respetar estos espacios y convertirlos en basureros pblicos haciendo caso omiso a la norma existente (Comparendo Ambiental, Acuerdo Municipal 038 de diciembre 19 del 2009). Ausencia de gestin para la adquisicin de terrenos con nacimientos o terrenos de agua y la falta de iniciativa en la ejecucin de planes de manejo para las reas de proteccin y conservacin, deficiencia en instrumento y logstica para la aplicacin de las normas ambientales.

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Recurso aire:
Algunas manifestaciones en los procesos generados en las dinmicas de crecimiento econmico y poblacional, adems de las actividades que han caracterizado la municipalidad, inciden en el deterioro de la calidad de los recursos naturales por la cantidad de emisiones causadas por vehculos, industria, quemas incontroladas, manejo inadecuado de los residuos slidos, plantas de tratamiento de aguas residuales mal operadas. Existe contaminacin auditiva causada por discotecas, vehculos, industria o locales comerciales, equipos de amplificacin mviles, eventos en espacios pblicos, altos niveles en equipos de sonido en zonas residenciales.

Movilidad y transporte:
Los altos grados de crecimiento poblacional y flujo vehicular, especialmente hacia y desde los municipios que conforman la subregin del Altiplano del Oriente Antioqueo, el atractivo turstico, el alto nmero de veraneantes en diferentes sectores del Municipio, el desarrollo de megaproyectos, el fortalecimiento de la vocacin comercial y de servicios y el incremento de la tendencia al vehculo particular como medio de transporte, todo esto asociado al lento desarrollo del sistema vial, son factores que han venido generando problemas de movilidad en todo el territorio. La movilidad en el Municipio presenta problemticas causadas por la saturacin de algunos corredores viales, entre los que se destacan la va que del centro conduce a centros comerciales con significativo flujo vehicular, como son: Centro Comercial San Nicols, Savanna Plaza y Carrefour. El flujo vehicular que transita hacia la autopista Medelln Bogot y el trayecto entre el centro y la Galera que se movilizan por la misma arterial vial, caso contrario al sector de la doble calzada Juan de Dios Morales que presenta una demanda vehicular de aproximadamente el 20% de su capacidad. En la ciudadela estudiantil por donde transitan aproximadamente 4.000 estudiantes, el coliseo y el estadio Alberto Grisales para los cuales no se cuentan con puentes peatonales ni semaforizacin, esta va rpida present 23 accidentes en el ao 2011. La zona cntrica de la ciudad se encuentra altamente congestionada, por lo que en el ao 2011 se realiz cambio de sentido a la va en la bsqueda de disminuir dicha problemtica, sin que ello haya mejorado la situacin.
Informe de Accidentalidad Puntos ms crticos de la Ciudad Estadsticas Direccin xito, calle 43 con la carrera 56, alrededores. Juan de Dios Morales: diagonal 42 con carrera 40, 41, 42,46 y 47. Llanogrande, transversal 25 con carrera 60, alrededores de Gualanday. Accidentes 14 Accidentes 23 Accidentes

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Enero Diciembre 2011

37 Accidentes

Pintuco: carrera 47 empalme Autopista, va Beln.

43 Accidentes

Glorieta Carrefour va Tutucn y va Somer.

16 Accidentes

ndice accidentalidad por ao 2008 555 1173 17 1745 2009 574 1117 12 1703 2010 560 1140 14 1714 2011 528 743 11 1282

Semaforizacin:
Rionegro cuenta en la actualidad con aproximadamente 21 cruces semafricos de los cuales varios ya han colapsado y es necesario realizar mantenimiento preventivo y correctivo, e incrementar los semforos al servicio de los actores viales.

Cartera morosa:
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Cartera morosa discriminada Sujeto a prescripcin Recuperable GRAN TOTAL $ 4.141.456.955 $ 10.462.180.739 $ 14.603.637.694

Detalle cartera recuperable 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL $ 148.146.539 $ 2.115.943.991 $ 3.254.495.604 $ 2.496.178.044 $ 2.241.861.822 $ 205.554.739 $ 10.462.180.739

Sistema vial urbano:

Se han identificado como problemticas que inciden negativamente en lo movilidad urbana las siguientes: Carpeta asfltica en vas urbanas con alto deterioro por problemas de sub rasante y afectacin de la carpeta de rodadura por roturas en actividades de las empresas prestadoras de servicios pblicos. Puntos crticos a partir de la reduccin de calzadas en vas conexas a las dobles calzadas (arterias viales) Juan de Dios Morales y paralela al ro Negro. La consolidacin de Rionegro como eje para el desarrollo del Oriente antioqueo lo hace receptor de los habitantes de los municipios vecinos que vienen a desarrollar actividades comerciales, educativas, laborales o por servicios de salud. Esta situacin hace que los vehculos de las empresas prestadoras del servicio pblico de transporte de los diferentes municipios ingresen al rea urbana del municipio. En las circunstancias actuales se hace necesario construir un espacio adecuado para realizar la operacin de transferencia de pasajeros (terminal de transporte intermunicipal con conexiones a otras regiones), que agrupe las empresas de transporte intermunicipal y municipal.
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 Falta de bahas para ascenso y descenso de pasajeros usuarios del servicio pblico urbano e intermunicipal que ingresan a la zona cntrica del Municipio. Puntos identificados con falencias en la evacuacin de aguas lluvias (El guila, El Porvenir). Afectacin en la movilidad urbana por falta de una infraestructura arterial y colectora que permita fluidez en la movilidad (apertura de nuevas vas).

Sistema vial rural:

Son particularidades del sistema vial rural: El sistema vial terciario del Municipio tiene 205 Km de vas aproximadamente, de los cuales 15 % cuentan con carpeta asfltica, 1 % tienen pavimento rgido, 81 % tienen afirmado y 3 % se encuentran en tierra. Del total de vas terciarias 19.6% tienen una calzada entre 2.5 y 3.5 m lo que disminuye la seguridad y comodidad para quienes la transitan. Deterioro de la carpeta asfltica en las zonas donde existe, especialmente por falta de obras de drenaje (Cabeceras Tablazo). Deterioro de la superficie vial por prdida de material en la banca. Inestabilidad de los taludes en algunas vas rurales. Vas con altas pendientes sin superficie adecuada de rodadura (material granular o tierra). Deficiencias de acceso a la vereda Santa Teresa. Cercos y paramentos de construccin inadecuados en las vas rurales que disminuyen la capacidad vehicular y en algunos casos eliminan la visibilidad en puntos que tienen trazados viales cerrados.
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Servicios pblicos:
El servicio de acueducto urbano actualmente es prestado por tres empresas: Aguas de Rionegro S.A. E.S.P., la Asociacin Acueducto y Alcantarillado Cuatro Esquinas y la Corporacin Cvica Acueducto de San Antonio de Pereira. El servicio de alcantarillado es prestado por las empresas Aguas de Rionegro S.A E.S.P y la Asociacin Acueducto y Alcantarillado Cuatro Esquinas; esta ltima lo presta hacia el sector Cuatro Esquinas. El sistema de saneamiento del sector rural se da por medio de sistemas spticos individuales que en algunos casos

generan saturacin del suelo y en consecuencia se presenta contaminacin de las fuentes hdricas, inestabilidades del terreno, problemas de salubridad; adicionalmente, se vienen realizando obras de construccin de sistemas de recoleccin de aguas residuales y PTAR (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales) en algunos sectores del Municipio, estos proyectos no incluyeron la etapa de operacin y mantenimiento, la cual es fundamental si se tiene en cuenta que el Municipio no cuenta con una infraestructura administrativa que se ocupe de dicho tema. El diagnstico actual de los servicios pblicos es el siguiente:

Urbano:
Sistema de recoleccin de aguas residuales con problemas de capacidad hidrulica por cumplimiento de vida til en el sector de Cuatro Esquinas. Vertimiento directo de aguas residuales a las fuentes de agua (Quebradas Subachoque y El Pozo). Coberturas de fuentes hdricas (Box coulvert) con estructuras que disminuyen la capacidad hidrulica (Subachoque y El Pozo). La recoleccin de aguas residuales domsticas operado por Aguas de Rionegro S.A. E.S.P., presenta problemas en los sistemas de alivio que tienen a lo largo de los interceptores, ya que en los momentos en que las fuentes hdricas presentan altos niveles, obstruyen la salida de las aguas lluvias hacia la fuente haciendo que las aguas de los cauces ingresan al sistema, afectando la operacin de la EBAR (Estacin de Bombeo de Aguas Residuales) y la PTAR.

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Rural:
Deficiente funcionamiento de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, por inadecuada infraestructura, falta de mantenimiento o carencia de algn componente. Dficit de infraestructura (sistemas de recoleccin y PTAR) para el manejo de las aguas residuales domesticas en las diferentes veredas del Municipio. Falta de una estructura tcnico administrativa para el manejo de los sistemas de alcantarillado rural construidos, definiendo la responsabilidad de las empresas operadoras.

Sistema de alumbrado pblico municipal:

Actualmente este sistema cuenta con un inventario de luminarias cercano a los 9.650 puntos, entre urbanos y rurales. El costo del mantenimiento del sistema y

consumo de energa versus el recaudo por mes genera una prdida cercana a los 16 millones de pesos, no se tiene un plan de expansin definido para el crecimiento del sistema. El diagnstico actual del sistema de alumbrado pblico es el siguiente:

Sistema de alumbrado pblico urbano:

Falta de estructura tcnico administrativa que permita el control y monitoreo del sistema de alumbrado pblico urbano acorde a las exigencias del RETILAB (Reglamento Tcnico de Iluminacin y Alumbrado Pblico) como: Interventora, inventarios detallados de todos sus componentes, mediciones de satisfaccin, etc.

Sistema de alumbrado pblico rural:

Falta de estructura tcnico administrativa que permita el control y monitoreo del sistema de alumbrado pblico rural acorde a las exigencias del RETILAB. (Interventora, inventarios detallados de todos sus componentes, Mediciones de Satisfaccin, etc.). Zonas sin iluminacin pblica en vas rurales principales.
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Vas del sistema vial nacional concesionado sin Iluminacin pblica (Tablazo Aeropuerto, Sector Llanogrande, San Antonio La Ceja).

Vivienda de Inters Social (VIS) y Viviendas de Inters Prioritario (VIP):

Adems de las problemticas asociadas a los proyectos de Casa Loma y Arrayanes, actualmente se identifican en el Municipio las siguientes: Falta de informacin clara y definida para determinar los predios con destino a la construccin de VIS y VIP en la zona urbana, lo que dificulta plantear programas de vivienda que permitan reubicacin de los ncleos familiares que deben evacuar sus viviendas por encontrase en zonas de alto riesgo o que han perdido sus viviendas por diferentes factores naturales.

Proyectos inconclusos de vivienda (Casa Loma), incluido el proceso de titularizacin. Necesidad de implementar programas de vivienda orientados a la disminucin del dficit de vivienda municipal.

 Necesidad de implementar mecanismos legales para adelantar la legalizacin y titularizacin de predios. Morosidad en el pago de vivienda.

Plaza de Mercado:
La consolidacin de Rionegro como centro de distribucin de productos agrcolas para los municipios del Oriente Antioqueo ha generado dificultades en los espacios existentes, los que no responden a las exigencias del sector, esto plantea la necesidad de la formulacin y desarrollo de la construccin de una central de abastos que dinamice el comercio agrcola a gran escala en forma organizada. A la par con este proyecto, se hace necesario intervenir la Plaza de Mercado actual, que modernice el servicio y brinde condiciones de seguridad e higiene para sus comerciantes y usuarios. La Plaza de Mercado atraviesa por las siguientes dificultades: Deterioro de las instalaciones, especialmente en cubiertas, zonas de restaurante y expendios de carnes. Falta de capacidad para albergar a los comercializadores. Falta de espacios dentro de la Plaza para la comercializacin de productos agropecuarios al por mayor.
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Amoblamiento y/o equipamiento:

Falencias en cobertura, ubicacin y estado de las casetas o paradas de buses de servicio pblico en los diferentes sectores de las reas urbanas y rurales del Municipio. Deterioro de los parques infantiles pblicos. El Municipio carece de parques pblicos modernos que sirvan para el esparcimiento e integracin de la comunidad, zonas crticas como el Alto del Medio en la cual se tienen ndices de zonas verdes efectivas de 0 m2/hab y el barrio El Porvenir con 0.42 m2/hab y 0.18 m2/hab en el sector de Cuatro Esquinas.

Planeacin:
La funcin planificadora bsica del Municipio corresponde a la Secretara de Planeacin, dependencia que tiene dentro de sus funciones principales coordinar, elaborar y hacer seguimiento a los planes y programas necesarios para el desarrollo social, econmico, fsico y espacial del Municipio. Dentro de sus

competencias se encuentran controlar el desarrollo urbanstico, asesorar y coordinar los asuntos relacionados con la planeacin del territorio urbano y rural, e implementar los mecanismos e instrumentos necesarios para la adecuada gestin planificadora que vincule y armonice la planeacin local con la regional, departamental y nacional. Las dinmicas de desarrollo existentes en el Municipio de Rionegro, en muchos casos, no consultan las normas que la regulan, generando un desequilibrio social, ambiental y urbanstico, el cual se evidencia con los actuales conflictos en materia de movilidad, infraestructura y acceso a los servicios pblicos, equipamiento y espacio pblico, afectaciones ambientales, desequilibrio econmico, entre otros. Es necesario entonces implementar estrategias y ajustar la planificacin para promover el desarrollo articulado del territorio en coherencia con el ambiente, los recursos naturales y el hombre. Es la Secretara de Planeacin a travs de la aplicacin del POT, quien controla la intervencin en el territorio desde las polticas, estrategias, y acciones contenidas en el mismo. Existen adems otras debilidades en reas como Catastro pues su base de datos no est completamente articulada con la cartografa del POT, adems no se cuenta con un proceso ptimo de conservacin catastral; la estratificacin socioeconmica presenta falencias en su implementacin y est desactualizada en algunos sectores. La Administracin no cuenta con un sistema de informacin integrado que promueva la calidad en el servicio y la toma de decisiones en la planificacin.

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Elemento Hombre: Cultura:

Por su ubicacin geogrfica, sus ventajas comparativas en materia de comercio, industria, clima y servicios con respecto a otros municipios, Rionegro ha sido receptor en la ltima dcada de una compleja problemtica producto de la migracin acelerada de ciudadanos que llegan en busca de una mejor opcin de vida; en la dinmica que impone el Municipio como agente de desarrollo econmico para Antioquia; adems del asentamiento en la localidad de megaproyectos como la Zona Franca, Aeropuerto Internacional Jos Mara Crdova y un sinnmero de empresas que por el bajo costo de la mano de obra se radican cada vez ms en mayor cantidad, generando un crecimiento desordenando que ha evidenciado cambios drsticos en el concepto de localidad y fragmentacin del tejido social y deterioro de las costumbres en la sociedad. La problemtica identificada se centra en la carencia de lineamientos claros para la construccin de un pensamiento en prospectiva, lo cual se evidencia en el errado imaginario del concepto de ciudad; una ciudad formal donde se planifica y

se construye desconociendo el proceso histrico de la ciudad y aquellas manifestaciones de marginalidad que dan lugar a espacios segmentados que crecen con los ciudadanos expulsados de otros contextos y centros poblados, que al llegar a sta deben optar por residenciarse o ubicarse en espacios deprimidos. La mayor preocupacin de la poblacin gira en torno a los siguientes aspectos: Desempleo, desplazamiento de poblacin que llega a la municipalidad por la violencia o en bsqueda de oportunidades, consumo de sustancias psicoactivas, improductividad y falta de esparcimiento en el tiempo libre de muchos de sus habitantes, falta de identidad, carencia de cultura ciudadana, fragilidad en la convivencia. Una de las carencias ms sentidas en el sector cultural es la investigacin que de manera objetiva y crtica den cuenta de la realidad cultural, regional y local, situacin que lleva a un desconocimiento y desarticulacin de oferta y demanda de servicios culturales, de sus contenidos y de su cobertura. Como atenuante, se ha encontrado un desconocimiento del Plan Decenal de Cultura y un desinters por la proteccin del patrimonio, dos circunstancias que han generado un ambiente de pesimismo en sectores defensores de la identidad local.

Educacin:
La Secretaria de Educacin, como entidad certificada a partir de mes de noviembre del 2009 para la prestacin del servicio educativo de manera autnoma y descentralizada, ha implemento el proyecto de modernizacin como una estrategia del MEN para fortalecer la gestin administrativa, a travs de una gestin basada en procesos, una estructura organizacional acorde con las necesidades del sector y diferentes sistemas de informacin que nos permiten realizar las actividades de manera eficiente y eficaz. En el marco del proyecto de modernizacin de la Secretaria con el fin de garantizar la eficacia, eficiencia, efectividad y transparencia en el logro de los objetivos institucionales y fines sociales, para asegurar la prestacin del servicio educativo, la satisfaccin de los clientes y partes interesadas, se implement el sistema de gestin de calidad que en su primera fase intervino tres (3) procesos para su certificacin con las especificaciones tcnicas, basadas en la Norma ISO 9001:2008: Gestin humana, gestin de la cobertura educativa y Sistema de Atencin al Ciudadano S AC. En diciembre de 2010 se llev a cabo la auditora de certificacin por el ICONTEC y en febrero 3 de 2011 fue notificada la aprobacin.
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Infraestructura educativa:
Aunque se ha realizado una gran gestin en la intervencin de las instituciones educativas para el mejoramiento de infraestructura, todava quedan necesidades

de construccin y mejoramiento de nuevas aulas, con el propsito de generar las condiciones para la implementacin de la jornada nica en todas las instituciones educativas del Municipio. Estado de construcciones actuales Excelente 15% Bueno 59 % Regular 22 % Malo 4% Predios sin titularidad 0% % Predios en Zonas de Riesgo 24 %

Cobertura educativa:
Cobertura bruta 2011 RUR AL 95,9 % URBA NA 111,7 % TOT AL 101, 4% Cobertura Neta 2011 RUR AL URBA NA TOT AL 89,5 % 20 08 Eficiencia 20 09 20 10 20 11

87%

92%

Repitent es 2% 5% Reprob ados Deserci n Aprobad os

14 % 4%
88

4% 5%

15 %

12 %

1% 4% 5% 8% 95 % 95 % 85 % 88 %

El anlisis de cobertura demuestra una concentracin considerable de la poblacin estudiantil en la zona urbana, a pesar de que el sistema educativo est conformado por 16 instituciones educativas distribuidas, 10 en la zona rural y 6 en la zona urbana. La preferencia por las instituciones urbanas genera una concentracin del 68% de la poblacin matriculada en las 6 instituciones urbanas, en tanto el 32% est matriculada en las 10 instituciones de la zona rural. Este escenario hace pensar en la necesidad de fortalecer la oferta educativa rural, con la implementacin de estrategias y programas pertinentes para esta poblacin; igualmente uno de los problemas a resolver en el corto plazo son las polticas institucionales que impiden el acceso de la poblacin en extraedad o que ha desertado por diferentes factores, tambin es necesario que la asignacin de cupos se aplique en condiciones de equidad e igualdad.

De la eficiencia interna se destaca que a partir de la publicacin del decreto 1290 de 2009, la reprobacin se increment considerablemente, causado principalmente por la conducta que se haba generado con el Decreto 230, el cual se percibir como flexible y laxo, generando en la poblacin infantil y los padres de familia un comportamiento facilista y despreocupacin frente a sus obligaciones como actores fundamentales en la formacin de los hijos. La necesidad en este sentido es avanzar en la reestructuracin de los modelos de evaluacin hacia estructuras motivadoras y con ms nfasis en la obtencin de competencias y menos el proceso de memorizar conocimiento, de all la importancia de restituir el papel de la familia en el acompaamiento del proceso formativo de sus hijos. Es uno de los retos de la Secretara de Educacin lograr que el 100% de los nios y nias en edad escolar, 5 16 aos, est cubierto por el servicio educativo regular, por lo tanto las polticas de cobertura deben plantear estrategias que logren incluir el 13% de los nios y nias no atendidos en la zona rural y el 8% no atendido en la zona urbana.

Calidad educativa:
En relacin con los indicadores de la calidad educativa en cuanto a la ubicacin de las instituciones educativas segn resultados de las pruebas SABER 11 del 2011, ninguna institucin educativa se encuentra en nivel muy superior; tres instituciones educativas se ubicaron en nivel superior, equivalente al 18%; cinco instituciones educativas en nivel alto, equivalente al 35%; siete instituciones educativas en nivel medio, equivalente al 41%; ninguna institucin en nivel bajo. La Secretara de Educacin ha realizado cambios importantes que incluyen no slo ajustes curriculares sino tambin otras iniciativas como programas de mejoramiento, innovaciones pedaggicas y mejoramiento del perfil de los docentes, entre otras actividades; sin embargo, todava queda mucho por hacer para alcanzar altos niveles de calidad en la educacin bsica y media, y la articulacin con la educacin superior; igualmente la Secretara y las Instituciones deben dirigir esfuerzos para que la calidad en conocimientos sirva para mejorar en valores y cambiar la actitud de los estudiantes frente a cmo se relaciona con el medio y la sociedad.

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Financiera:
Total presupuesto educacin Ao 2008 Pto Definitivo Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011

$ $ 11,961,636,824 11,340,775,033 35,085,937,264 35,559,016,101

Total presupuesto educacin Ao 2008 Pto Ejecutado % de Ejecucin $ 9,388,242,739 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011

$ 8,126,347,875 32,942,592,972 24,383,350,114

78.49%

71.66%

93.89%

68.57%

Planta docente: Directivos planta 2011

Cargo Rector Director Rural Coordinador Supervisor Director de Ncleo Total Total 16 31 3 50 Propiedad 14 30 3 47 Provisional en vacante definitiva 2 En Decreto Decreto vacante 2277 de 1278 de temporal 1979 2002 11 3 1 28 3 42 5

8 90

Docente planta 2011

Cargo Propiedad Periodo de prueba Provisional en vacante definitiva Provisional en vacante temporal Total Total 597 2 34 9 648 381 Decreto 2277 de 1979 381 Decreto 1278 de 2002 209 9 34 9 261

Administrativos 2011
Auxiliares administrativos Auxiliar de servicios generales 6 Celador TOTAL

10

25

A pesar de que la entidad territorial slo fue certificada hace 2 aos, el manejo de los recursos ha sido racional en cuanto a no generar dficit en el funcionamiento del servicio en las vigencias 2010 y 2011, pero no ha logrado viabilizar la planta docente que le fue entregada por el Ministerio de Educacin Nacional, aqu se debe tener presente que la matrcula en los grados preescolar hasta grado 11 ha estado por debajo de los 19.339 estudiantes y no se han implementado polticas de racionalizacin de la planta docente, lo que impide aprovechar recursos de prestacin del servicio en programas de calidad y pertinencia. Es evidente que hasta que no se resuelvan los problemas de acceso y se inicie un programa de racionalizacin de la planta docente, la sostenibilidad del servicio educativo seguir teniendo problemas para viabilizar programas de mejoramiento de la calidad de la educacin, formacin docente, ampliacin de infraestructura educativa y apropiacin de modelos autoestructurares para una mejor comprensin de la realidad social, ambiental y cultural.

Sectores poblacionales: Infancia y adolescencia:

Se encuentran acciones tendientes a acompaar el cuidado y la formacin del nio en la primera infancia, enmarcados en las cuatro reas de derecho: existencia, desarrollo, proteccin y participacin. Este grupo poblacional cuenta con 65 indicadores sociales y 14 financieros y la matriz TOTOYA como instrumento de medicin y seguimiento al goce efectivo de derechos en el municipio de Rionegro. La poltica pblica de infancia y adolescencia fue aprobada bajo el Acuerdo Municipal 015 del 28 Noviembre de 2008. El municipio de Rionegro a travs de la Direccin de Derechos Sociales y el programa de infancia y adolescencia, conform clubes juveniles y pre juveniles en los que se dio atencin a una poblacin de 318 nios, nias y adolescentes entre los 7 y 17 aos de edad, que equivalen a tan slo un 1.4% de la poblacin de 22.569 proyectada por el DANE para el ao 2011 en Rionegro en este rango de edad. A travs del fortalecimiento de los hogares infantiles fueron atendidos 611 nios y en los hogares comunitarios 751; en total 1.362 de la poblacin proyectada por el DANE de 11.729 nios entre los 0 y 5 aos de edad, que equivale al 11.6%. 290 nios y nias en niveles 1, 2 y 3 del SISBEN y/o desplazados fueron atendidos, 200 en entorno institucional y 90 de ellos en entorno familiar. Fueron ejecutados actividades para el fortalecimiento de habilidades sociales con 816 nios y nias del grado 5 de primaria de diferentes instituciones educativas del total de 10.297 de nios y nias matriculados en primaria en Rionegro segn cifras de la secretara de educacin.
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Programa de juventud:
En el marco de la poltica pblica, ha tomado forma la creacin de grupos formativos y productivos, y acciones tendientes a la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, a la generacin de espacios culturales, recreativos, deportivos. En las modalidades de atencin al joven con derechos vulnerados, o en conflicto con la ley penal, el centro de Libertad Asistida atendi 107 jvenes en las modalidades de internado, seminternado y libertad asistida, 15 financiados con recursos municipales, y los restantes con recursos ICBF. La poltica pblica y el plan de juventud han sido adoptados por Decreto Municipal 638 el y 23 de diciembre de 2011, pero Rionegro requiere la aplicacin integral de esta poltica para este sector poblacional, que es de 27.515 entre 14 y 26 aos en Rionegro, con proyeccin DANE 2012.

Familia:
Algunas acciones tienden al fortalecimiento de la familia a travs de 3 subprogramas: De Familia hablemos hoy, que atendi en el 2011 a 582 familias con una actividad mensual y Conviviendo en familia, que atendi 408 madres en 2011 y el centro de orientacin familiar que trabaja en asocio con la red de prevencin y la atencin a la violencia intrafamiliar; sin embargo la proporcin de hogares atendidos en relacin con el total de 29.868 segn la proyeccin del DANE para el 2011, es pequea y adicionalmente hace falta la realizacin de anlisis cualitativos para conocer el impacto y mejoramiento en la calidad de vida de los hogares atendidos y el fortalecimiento del ncleo familiar como base de la sociedad. El centro de orientacin familiar no cuenta con suficientes profesionales para dar cobertura a todas las problemticas familiares que se presentan, de acuerdo a la dinmica propia de cada familia.

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Equidad de gnero:
Con algunas acciones el Municipio ha fortalecido la situacin econmica de hombres y mujeres cabeza de familia y la difusin y conocimiento de la ley 1257 de 2008 sobre erradicacin de todas las formas de violencia contra la mujer. Tambin se encuentra que la aplicacin de las polticas pblicas deben adelantarse con criterios de transversalidad, intersectorialidad e interinstitucionalidad para lograr los impactos esperados. Se evidencian marcadas falencias en la aplicacin de planes, programas y proyectos a nivel municipal orientados a la inclusin, el respeto y la generacin de espacios de participacin que incluyan a la mujer, a los hombres y a la poblacin LGTBI. No se cuenta con herramientas comunicacionales, ni pedaggicas para la promocin de la ley 1257 de 2008 y tampoco con un sistema de indicadores que permita hacer seguimiento a la gestin.

Rionegro contaba en el 2011 con 56.486 mujeres y 55.818 hombres, para un total de poblacin de 112.304 de acuerdo a proyecciones del DANE, por lo cual se hace imprescindible crear una poltica pblica de equidad de gnero y darle continuidad a la mesa de equidad de gnero creada por Acuerdo Municipal 488 del 27 de abril del 2011.

Adulto mayor:
Diversos programas han sido dirigidos a la comunidad gerontolgica, beneficiando a 1981 personas en las modalidades de atencin al adulto mayor. Los programas del orden nacional que se desarrollan en el Municipio de Rionegro se han centrado en: Programa de Proteccin Social Adulto Mayor PPSAM (903 adultos mayores atendidos), Almuerzo Caliente Juan Luis Londoo de la Cuesta (67 beneficiarios) y Paquete nutricional (45 beneficiarios) fueron financiados por el Ministerio de la Proteccin social a travs del ICBF. En atencin institucional a travs del convenio con el CBA Centro de Bienestar al Anciano Santa Ana del Municipio de Rionegro, se beneficiaron 47 adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad. Segn el DANE el nmero de personas con ms de 50 aos fue de 19.583 para el 2011, de los cuales fueron atendidos 3.043 adultos mayores con el programa, lo que equivale al 15.5% del total de la poblacin.

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Elemento Capital: Comunicaciones:

Las comunicaciones toman especial importancia en la sociedad actual como mecanismo de participacin efectiva y divulgacin constante; para ello es fundamental diferenciar los procesos informativos de los comunicativos, desde los cuales se pueden generar confusiones, pero tambin considerando que de ellos depende el xito de la gestin. Los medios de comunicacin para Rionegro han sido de vital importancia en la consolidacin de los imaginarios colectivos, en la construccin de perspectivas de desarrollo, en la pedagoga institucional y en la promocin de la gestin pblica. Es valioso el aporte en la consolidacin de la imagen institucional desde el concepto de prestacin de servicios que garantizan el cuidado, respeto y promocin de los derechos de los ciudadanos rionegreros; en especial los medios de comunicacin locales han aportado a consolidar mecanismos directos de participacin ciudadana favoreciendo la transparencia y el derecho de las personas a estar informados de las acciones pblicas de inters general.

Lo meditico en la sociedad actual ha posibilitado la validacin de la informacin de las verdades desde el anlisis en formatos periodsticos, aportan al crecimiento del ser humano desde la visibilizacin de herramientas que permiten el conocimiento prctico de los mecanismos de participacin, de validacin y de acercamiento entre la comunidad y el Estado.

Transparencia municipal:
La Corporacin Transparencia por Colombia peridicamente emite calificacin sobre los resultados del ITM, la ltima evaluacin realizada por esta entidad al Municipio de Rionegro fue en el ao 2010 que corresponde al perodo 2008 2009, con el resultado de una calificacin de 71,03%, estudio que valor los factores de: visibilidad, institucionalidad, pesos y contrapesos. Estos pesos o ponderadores fueron asignados de acuerdo a dos criterios: i) la relevancia del tema en trminos de transparencia y prevencin de riesgos de corrupcin en los procesos de gestin pblica y ii) El grado de exigencia y de compromiso que implica para la entidad el cumplimiento del indicador. Este indicador es lnea base de los programas y marco tico del Plan de Desarrollo, valor que marcar el punto de partida en el propsito de liderar la gestin municipal con criterios enmarcados en la tica pblica como estrategia de lucha contra la corrupcin.

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Secretara jurdica y de contratacin:

La Secretara Jurdica y de Contratacin y la Oficina de Control Interno en forma trasversal, contribuyen al fortalecimiento de la gobernabilidad del sector pblico y con ello al alcance de los ODM, para lo cual se contemplan un conjunto de responsabilidades, prcticas, polticas y procedimientos que proveen una directiva estratgica, aseguran el logro de objetivos y la prevencin y control del riesgo; utilizacin de los recursos con responsabilidad y oportuna rendicin de cuentas, lo que contribuye a promover la transparencia, y la pulcritud en el manejo de los recursos pblicos. De esta manera se reafirma la importancia de la gobernabilidad democrtica como un elemento central para el logro de los ODM, de la transparencia y la rendicin de cuentas a los ciudadanos en todos los niveles, incluyendo todas las partes interesadas (gobiernos centrales y locales, organizaciones de la sociedad civil y las del sector privado), considerados como la piedra angular para el progreso en los resultados de desarrollo, toda vez que la responsabilidad mutua es una prioridad para la Administracin Municipal de Rionegro. La iniciativa de transparencia que ha de caracterizar la Administracin Municipal tiene como objetivo hacer que la informacin sea ms fcil de encontrar, utilizar y

comparar. Las personas involucradas en los programas de ayuda sern capaces de hacer seguimiento a la utilizacin de los recursos y sus logros. La mejora en la transparencia tambin ayuda al ente territorial a manejar los recursos de forma ms eficaz, esto significa que cada peso que se destina a la lucha contra la pobreza se controla. Existe una relacin directa entre el Plan de Desarrollo Nacional Prosperidad para Todos y el propsito de la Secretara de Jurdica y Contratacin y la Oficina de Control Interno, al igual que el proyecto marco del Plan de Desarrollo RIONEGRO CON MS FUTURO, denominado Gestin con transparencia para disminuir la corrupcin, toda vez que este mismo propsito lo contempla el captulo VII del Plan de Desarrollo Nacional: Soportes transversales de la prosperidad democrtica, con el proyecto Buen Gobierno, participacin ciudadana y lucha contra la corrupcin:
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El Buen Gobierno se enmarca, entre otros, dentro de los principios de eficiencia administrativa y de gestin pblica eficaz, buscando que las entidades presten un mejor servicio al ciudadano con mayor cobertura, vocacin de servicio y con la bsqueda de la excelencia. Los procesos estructurales de la Administracin Pblica deben agregar valor a la gestin pblica, para que sta ltima pueda medirse por resultados, tenga un accionar transparente y rinda cuentas a la sociedad civil. En este sentido, el mejoramiento continuo de la Administracin Pblica como eje fundamental y estratgico para consolidar el Buen Gobierno, se basar en el fortalecimiento de herramientas de gestin de gran impacto que se consoliden en un sistema integrado, permitiendo el buen uso de los recursos y la capacidad del Estado para producir resultados en pro de la satisfaccin de los intereses ciudadanos.

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Por otro lado con respecto al Plan de Desarrollo Departamental Antioquia la Ms Educada encontramos una relacin directa en la lnea estratgica Antioquia legal la misma que dentro de los programas y proyectos a desarrollar contempla que cada gobierno garantice que en su municipio no se pierde un peso. La lucha contra la corrupcin, la promocin de la transparencia y el cuidado pulcro por lo pblico, as como el fortalecimiento institucional. En virtud de los dispuesto en los Artculos 209 y 269 de la Constitucin Nacional, la ley 87 de 1993 la Administracin Municipal Rionegro por Decreto 084 de 2003, estableci el Sistema de Control Interno para el Municipio de Rionegro, concibindolo como un sistema integral con diferentes componentes de gestin, orientados a procurar mayor eficiencia en el cumplimiento de la misin de la Alcalda Municipal de Rionegro. Este enfoque ha sido aceptado por los distintos niveles de la administracin y ha venido abriendo paso a una nueva cultura institucional de control, de manera que, en las circunstancias actuales se concibe el autocontrol como un instrumento

Gestin pblica efectiva, Plan de Desarrollo Nacional, Prosperidad para todos 2010 2014

importante para mejorar la gestin administrativa y la adecuada prestacin del servicio.

Son responsables los Secretarios de Despacho, Directores Operativos y Jefes de Dependencia por la implementacin del Control Interno al interior de cada una de sus secretaras, dependencias u organismos, por la identificacin, diseo, estandarizacin y actualizacin permanente de los procesos baj su responsabilidad, del anlisis y valoracin de los riesgos que puedan afectar los resultados del (los) procesos(s) asignados a su dependencia, as como por la implementacin de controles, aplicacin de mtodos y procedimientos de autocontrol, mecanismos de verificacin y evaluacin y de la puesta en marcha de los planes para el mejoramiento del Sistema de Control Interno, de su correspondiente operacin conforme a los objetivos especficos de los procesos a cargo de la dependencia y su relacin con los objetivos globales de la Entidad.
MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado Rionegro Integral PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

CU2: El crecimiento de Rionegro es catico porque su planeacin est desarticulada del contexto regional.

CU1: Deterioro progresivo del patrimonio histrico con afectacin de la identidad y desarraigo en la valoracin de los referentes simblico.

CU7: Se ha ignorado el Ro Negro como CU3: Se carece de integralidad estructurante del en el concepto de Cultura desarrollo local

96 TTE3: La piratera TTE2: El sector en el transporte transportador no genera ha construido inseguridad en el confianza ciudadano y interempresarial, afecta las est desarticulado empresas y carece de legalmente solidaridad. constituidas COM5: Prdida COM5: Prdida de de la vocacin la vocacin agraria agraria en el en el campesino campesino rionegrero. rionegrero.
MU8: Desplazamiento forzado de las mujeres.

ED18: Falta educacin ambiental y en CU4: Deficiencias competencias de CU4: Deficiencias en el sistema en el sistema responsabilidad con la Educativo Educativo preservacin del ecosistema. CO3: El individualismo en IG1: Existe una la sociedad lamentable prdida de la CU5: Insuficientes espacios rionegrera dificulta identidad y un deterioro para la ldica y la recreacin procesos de la institucionalidad asociativos y gremiales

COM2: Inseguridad, escasa fuerza pblica.

MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado IG7: Hay carencia de un liderazgo para la convocatoria y articulacin de los actores regionales en torno a propuestas de beneficio comn, iniciativa que corresponde a Rionegro como municipio receptor y referente de regin IG13: La actitud cntrica y protagonista de Rionegro no contribuye a la construccin de un ambiente de confianza con los municipios de la regin en la formacin colectiva del territorio. TTE1: Los empresarios del transporte de servicio pblico se sienten desprotegidos y en condiciones desiguales en el contexto regional, pues a esta ciudad todos vienen, mientras las empresas de Rionegro no van a ningn otro municipio. COM3: Rionegro con potencialidades que genera procesos migratorios. Asentamientos empresariales con pocos controles y que no generan empleo para los habitantes para el municipio. COM4: No existe continuidad en los programas en la preservacin de las fuentes hdricas. Rionegro Integral PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

CU6: Se ha desfigurado el concepto de cultura de pueblo AGR1: Deterioro e introducido el concepto de de la produccin ciudad, lo que ha afectado la agrcola identidad local

DE13: Estancamiento del deporte por falta de escenarios deportivos adecuados y de seguridad.

CU8: Los pactos ciudadanos COM25: Falta de tienen elementos importantes, definicin de AGR4: No existen pero son una mirada de polticas de garantas para la sectores que no recogen el seguridad que produccin agraria pensamiento de toda la tengan cobertura comunidad rionegrera general.

AGR7: La cadena CU9: La restauracin asumida productiva se por particulares, pone en rompe en el peligro el patrimonio momento de la comercializacin.

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SE6: Falta confianza entre los ciudadanos y la fuerza pblica.

AGR8: Altos CU10: La cultura se ha limitado costos de al evento artstico produccin y valor de la tierra.

SE14: Falta de una poltica de seguridad municipal

ED1: La educacin carece del sentido que la empodere como la actividad ms importante del ciudadano en su formacin integral y de actor social.

AGR9: campesino desconoce incentivos tributarios.

El JIA1: Deficiencias de infraestructura los para la atencin a los jvenes infractores.

MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado Rionegro Integral PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro JIA6: Los jvenes son vctimas de las organizaciones delincuenciales que los someten a sus fines y les generan unos ingresos, que en muchos casos se convierten en auxilio para las familias. JIA7: Las limitaciones de recursos y condiciones para la asistencia de los adolescentes y jvenes infractores es factor de 98 desarraigo.

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COM8: Deterioro espacio pblico

ED4: Existe indefensin de los educadores en las del problemticas derivadas de la drogadiccin y en sus consecuencias psicosociales y factores de riesgo

CCO5: Competencia desleal entre comercio organizado y comercio informal

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ID10: No se conocen cifras reales sobre las personas con discapacidades en Rionegro.

ED5: Existen muy pocas oportunidades de continuar el CCO7: Fallas que proceso de formacin para los se presentan en el estudiantes al terminar el ciclo aplicativo CAE de formacin media y tcnica.

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DE1: Falta de recursos y de planificacin dificulta el funcionamiento del IMER cuya estructura no responde al crecimiento de la ciudad.

ED6: Existe carencia de capacitacin para promover procesos de investigacin, la enseanza de una segunda lengua y la adopcin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en una forma adecuada. ED7: Subsisten limitaciones en los ambientes de aprendizaje por inadecuadas infraestructuras fsicas, bajo desarrollo y aprovechamiento de la jornada extendida, complementaria jornada nica.

CCO11: Cierre de JIA8: Maltrato de gran cantidad de los jvenes por establecimientos parte de la polica comerciales en los de vigilancia. ltimos meses JIA9: Las GRE3: Las vctimas han sido instituciones ignoradas y las educativas no acciones van forman a sus centradas a estudiantes en la atencin de los formulacin de infractores o programas y sujetos de proyectos acciones productivos. delictivas. GRE4: Deterioro CCO3: de la dinmica del Contaminacin parque como auditiva por ruido centro de excesivo de los referencia establecimientos comercial comerciales.

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COM9: Revisar el POT

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ED8: Los docentes y directivos COM21: Falta de sufren desmotivacin por los planificacin en las mega pocos incentivos y estmulos en obras el ejercicio de su profesin.

MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado Rionegro Integral ED9: Falta un mayor desarrollo en la inclusin educativa de MA21: No existe un Plan personas en situacin de de residuos slidos. discapacidad y talentos excepcionales en todo su ciclo vital. PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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ES12: Carencia de CCO6: Ocupacin integralidad de la del espacio ley regional de pblico emprendimiento CF3: El sistema de responsabilidad penal para adolescentes es insuficiente para la atencin del oriente, dado que el ao pasado se incremento la poblacin

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ES14: Se adolece en la regin de un ED10: Es notoria la falta de observatorio CCO6: Ocupacin del capacitacin de los docentes laboral. Y de espacio publico en los procesos de evaluacin semilleros de investigacin TICS.

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ED13: Existe carencia en la SP4: Saturacin del capacitacin del docente para espacio pblico por la lograr un impacto efectivo en el proliferacin del proceso educativo en trminos comercio informal. de calidad.

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SP5: La sostenibilidad de los servicios pblicos en Rionegro, se dificulta porque no es una ciudad compacta en la construccin fsica.

ED16: Existen pocas oportunidades para la vinculacin de los jvenes a la educacin profesional en el momento ideal.

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ED19: Los Consejos Directivos SP6: Altos costos de no han asumido una administracin de los responsabilidad en la gestin acueductos veredales. de la educacin

ES18: La formulacin y ejecucin de SEPU5: En programas algunas zonas especficos para 99 residenciales los crear y fortalecer establecimientos el vnculo entre los comerciales sistemas educativo afectan la y el productivo de convivencia y la la regin, a fin de tranquilidad de los estimular la residentes. eficiencia y la calidad de los servicios. SEPU3: En la SEPU7: El regin no se est espacio pblico formando el ha sido invadido personal que por la actividad requieren las comercial en la empresas y los carrera 65 del procesos Barrio El Porvenir. productivos. PD3: Falta de protocolos y procesos educativos en las rutas de emergencia en los planteles educativos del Municipio.

MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado Rionegro Integral ED22: No existen estrategias, SP7: Ineficiencia en el ni procesos de formacin que servicio acueducto y preparen a los educadores para alcantarillado. la resolucin de los conflictos en la escuela. PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro PD4: Falta ms educacin frente al comportamiento en emergencias a los ciudadanos. PD6: Debilitamiento institucional de los organismos de socorro, por falta de recursos, de espacio fsico, de equipamiento operativo. PD12: Falta de protocolos para la prestacin de servicios de seguridad en eventos masivos 100 CR6: Hay inseguridad en el Municipio.

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ED24: No existe una dinmica SP8: Altos costos en el cultural con proyeccin a las servicio de energa. instituciones educativas.

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ED25: Se carece de un proceso o estrategia de educacin para VI3: Deficiencias de los jvenes que han sido informacin en la base vctimas de la drogadiccin y de datos. problemticas psicosociales y para los hijos de familias con dificultades econmicas. ED26: No existe continuidad AGR5: El POT, favorece en los programas de la urbanizacin del mantenimiento de la campo infraestructura educativa. ED27: Algunos centros AGR6: La construccin densamente poblados carecen del tnel afectar los de la institucin escolar como recursos hdricos la espacio de formacin de la vocacin campesina y niez y como referente de la provocara ms tributos. comunidad. CCO8: Sistemas de usos ED28: Baja formacin del suelo inadecuado vocacional en los estudiantes SEPU2: Es difcil hablar de construccin desde lo regional, porque los ED29: Bajo desarrollo en proyectos de inters propuestas de innovacin comn, o nadie los didctica y pedaggica. quiere, o cada municipio quiere que se desarrollen en su localidad. IG2: La superficialidad en la SEPU4: No existe cultura ahonda la crisis de adecuado manejo del valores como comn espacio pblico denominador a la sociedad

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MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado SEPU8: Las deficiencias en la planificacin en los usos del suelo afecta la movilidad en el municipio. Rionegro Integral IG6: Los jvenes de familias pobres del Oriente Antioqueo enfrentan grandes dificultades para estudiar en las Universidades de Rionegro por los altos costos de hospedaje y desplazamiento. IG9: Rionegro es una poblacin llena de vicios histricos que se ha olvidado de cuidar la SEPU9: Limitacin del memoria de su desarrollo, con recurso humano en la graves problemas en espacios Administracin Municipal pblicos, deterioro de sus monumentos, inseguridad y altos costos en los servicios pblicos. SEPU11: La funcionalidad de las IG12: Muchos de los conflictos dependencias del locales son consecuencia de Municipio debe fragilidad en la autoridad, de someterse a una falta de transparencia en la reingeniera para hacer misma, afectando la confianza una oferta de servicios ciudadana. en torno a un propsito. IG14: La movilidad atraviesa por un momento de grandes MA4: Inadecuada dificultades, caracterizadas por separacin y disposicin la falta de renovacin del de los residuos slidos parque automotor, calles en la fuente y en el convertidas en parqueaderos, sistema recolector de los carencia de vas, carros de mismos. bestia en las dobles calzadas, mercado informal en aceras y espacios pblicos. IG15: La oferta de medios de comunicacin en Rionegro es limitada, se requiere de medios ms eficientes con un mayor aporte cultural y desarrollos educativos. IG 16: La pobreza no puede verse como un asunto esttico, sino como una problemtica que compromete el ser social. PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado Rionegro Integral IG19: Hay carencia de polticas pblicas para mantener el apego de la gente a su tierra y a sus vocaciones, lo que provoca desarraigos y desplazamientos de las comunidades nativas. IG20: Las problemticas de los jvenes son solo consecuencia de los males que les ha transmitido la sociedad. IG21: Los perfiles y formacin de los maestros constituyen una dificultad para el desarrollo de programas de formacin en valores, orientacin vocacional y cultura ciudadana TTE7: No existe organizacin en el sistema de movilidad del Municipio TT9: No existe una poltica de transporte en este Municipio MU3: Carencia de voluntad poltica para incorporar la agenda ciudadana de la mujer. MU4: Discriminacin, abuso sexual, maltrato fsico y psicolgico a la mujer. MU5: Desproteccin institucional de la mujer. MU7: Bajo desarrollo de los programas de prevencin al consumo de sustancias psicoactivas en nias y jvenes MU9: Bajo nivel de participacin de la mujer en escenarios polticos y sociales. MU10: Carencia de campaas educativas de salud fsica y mental en las mujeres COM7: Existe deterioro en la participacin comunitaria. JU1: Desarticulacin institucional en acciones, polticas y programas dirigidas a la juventud. PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado 47 Rionegro Integral JU2: Carencia de estudios que reflejen la situacin del joven en la actualidad. JU3: Apata de los jvenes para participar en los procesos polticos. JU5: No hay escenarios legtimos, ni reconocidos para la juventud JU7: Ausencia de liderazgo legitimado por la sociedad que permita la ejecucin de polticas pblicas. JU8: Exclusin del joven rural como gestor social. JU9: Agresividad en el aula escolar. JU10: Desconocimiento de la poltica pblica de juventud por parte de los actores. JU11: Exclusin de personas en situacin discapacidad. las de PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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JU13: Problemticas asociadas a la salud sexual y reproductiva JU14: Disfuncionalidad de la familia. AM1: Exclusin del adulto mayor en las dinmicas culturales desarrolladas por el Municipio. Se carecen de espacios de conocimiento donde pueden interactuar las personas mayores. AM2: Carencias de espacios para encuentros intergeneracionales AM3: Debilitamiento de los programas y articulacin institucional en cuanto a calidad de servicios, cobertura y sistematizacin de datos nica y confiable.

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MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado Rionegro Integral DI1: La inclusin social se planteado muchas veces pero no se ha hecho realidad. No se ha dado cumplimiento pleno al acuerdo Nro. 050 de 2010. DI3: Carencia de escenarios deportivos, amoblamiento urbano y condiciones ideales para el desplazamiento y accesibilidad. DI4: No se han construido las condiciones sociales para garantizar la insercin de las personas en situacin de discapacidad en la dinmica de la ciudad. DI8: Exclusin de las personas mayores de 25 aos en programas de atencin a las personas en situacin de discapacidad. DI9: Carencia de profesionales con competencias en las reas de atencin a la poblacin en situacin de discapacidad. DI11: No hay condiciones que garanticen a las personas en situacin de discapacidad el ejercicio del derecho al voto y el derecho a la libre expresin. DE3: No existen condiciones fsicas en movilidad y desplazamiento para el cabal desarrollo de la actividad fsica con la poblacin en situacin de discapacidad. DE4: El IMER ha permanecido aislado de la Administracin Municipal por la falta de liderazgo. DE7: El programa de educacin fsica en la bsica primaria esta desarticulado y carece de modelo. PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado Rionegro Integral DE8: La secretaria de educacin no tiene clara una estrategia para el desarrollo del programa de educacin fsica en la escuela. DE9: Existe carencia de escenarios para garantizar la inclusin y prctica de deportes no tradicionales. DE10: Graves deterioros en el coliseo nuevo. DE11: Limitacin en los programas de iniciacin deportiva dirigidas a un solo deporte. DE18: Exclusin de la juventud por la inclinacin hacia deportes no tradicionales. DE19: Falta de capacitacin para trabajar con la poblacin en situacin de discapacidad DE20: Fortalecimiento del IMER a partir de alianzas estratgicas y trabajo interdisciplinario. DE21: Carencia de promocin de la actividad fsica en las organizaciones sociales. DE22: La recreacin est mal orientada y carece de propuestas de capacitacin. DE25: Atencin deficiente a los programas de deporte, educacin fsica y recreacin en diferentes ciclos de vida. CO4: Existen deficiencias en la transferencia de la informacin a las comunidades. COM10: Deterioro valores familiares. en los PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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COM13: Inseguridad vial. COM14: Desarraigo poblacin nativa. de la

MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado 83 Rionegro Integral COM16: Existe caos en la movilidad y en la parte ambiental. COM18: Falta de mantenimiento de vas y nuevas vas de descongestin COM24: Discriminacin poltica en la oferta institucional COM26: Falta de identidad rionegrera y de pertenencia por convertirse en un Municipio en Progreso. MA6: Alto volumen de movimiento de tierra y deficientes controles. MA7: Contaminacin de fuentes hdricas. MA8: Desproteccin de los recursos naturales. MA9: No hay conciencia de responsabilidad en la conservacin del ambiente. MA10: Generacin de impactos ambientales negativos por asentamientos industriales. MA11: Alta contaminacin auditiva. MA12: Ruptura del ciclo del agua en su suministro y tratamiento de las aguas residuales. MA13: Falta de acompaamiento, vigilancia, control y educacin en la intervencin de las fuentes hdricas. MA14: Alta produccin de escombros y deficiencias en su disposicin final. MA15: Sitios deprimidos densamente poblados con deterioro ambiental y de infraestructura. MA16: Abandono de las plantas de tratamiento de aguas residuales. PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado 98 99 Rionegro Integral MA17: Desarticulacin de las entidades ambientales. MA18: Deficiencias en el servicio de aseo en la plaza cubierta de mercado. MA19: Afectacin ambiental por la circulacin de vehculos de traccin animal MA20: Alta sedimentacin de las fuentes hdricas con residuos slidos. MA23: Manejo inadecuado de cuencas y microcuencas hdricas. MA24: Carencia de incentivos para el desarrollo de programas de proteccin ambiental. MA25: Afectacin del Centro Comercial Crdoba por inundacin del Ro Negro. MA26: Suspensin del proyecto colector en la quebrada El guila. SP2: Infraestructura vial no ha cambiado en los ltimos 20 aos. SP3: El modelo de estratificacin y su correlacin con las tasas de servicios pblicos afecta la economa SP10: Falta extensin en la prestacin de los servicios de aseo e iluminacin con cobertura y calidad principalmente en el sector rural. VI1: El rea mnima de 37 metros para vivienda no contribuye a la dignificacin humana VI2: Dficit en la oferta de vivienda de inters social. VI4: Zonas deprimidas con alto hacinamiento poblacional. PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado Rionegro Integral VI5: Ineficiencia en la ejecucin de los proyectos de vivienda de Casaloma y Arrayanes. VI6: Falta de claridad en los criterios para la asignacin de vivienda de inters social. VI7: Problemticas sociales generadas por los constructores de vivienda. VI9: Falta de liderazgo asociativo entre el sector pblico y privado para la construccin de proyectos de vivienda. SE1: La Historia de Rionegro ha sido olvidada. SE5: Prdida de los valores en el ncleo familiar. JIA2: Las problemticas de la adolescencia estn en un proceso de crecimiento por factores relacionados con la condicin de municipio receptor. JIA3: La disfuncionalidad de la familia, el desplazamiento de bandas al margen de la ley y el micro-trfico de estupefacientes, inciden en el crecimiento de las problemticas en la juventud. JIA5: Desescolarizacin de los nios difciles, agresivos y rebelde en su temprana edad a causa de los problemas propios de su adolescencia JIA13: La adicin a las drogas est en crecimiento y las instituciones carecen de capacidad para reaccionar a este fenmeno. IA5: Incremento de la violencia escolar, principalmente en las instituciones pblicas. PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado Rionegro Integral IA7: Alteraciones en el comportamiento por la creciente problemtica de la violencia intrafamiliar y el trabajo infantil. IA8: Los nios problema y con talentos excepcionales son excluidos CCO2: Deficiente infraestructura vial y comercia. ES2: Se adolece de una capacitacin orientada a los directivos docentes y docentes en gerencia educativa y gestin de proyectos ES3: Falta de una educacin superior orientada al liderazgo, innovacin y a la creatividad. ES4: Preparar Bilingismo; la internacional, para visin PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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ES8: Falta de programas en cultura de actualidad ES15: Se carece de estmulos econmicos para los estudiantes sobresalientes. ES16: Se adolece de una buena preparacin de los estudiantes para las pruebas ICFES. ES17: Carencia de programas y/o estrategias que posibiliten la movilidad de los estudiantes a sus centros de estudio CF5: Conflictos familiares donde los nios son los ms afectados, procesos de acompaamiento.

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MATRIZ DE PROBLEMAS, FORTALEZAS Y PROPUESTAS POR LNEAS ESTRATGICAS SEGN MESAS DE SINERGIA PROGRAMA PROBLEMA Rionegro Planificado Rionegro Integral CF6: En las comisaras se atienden conflictos familiares graves, agresiones de todo tipo de hijos a padres y viceversa, lo que nos preocupa es que despus de denunciar se retractan y no se permite intervenir la problemtica de una manera adecuada. CF7: Las comisaras no dan abasto con tanta demanda de atencin y que esta debe ser de carcter inmediato, pues en la mayora de los casos se dictan medidas de proteccin. CF8: Incremento exagerado de enfermedad mental y de consumo de sustancias psicoactivas. SEPU6: La educacin de los rionegreros no es competitiva CR1: Deterioro de los valores familiares. CR2: Alto consumo sustancias psicoactivas. de PROGRAMA PROGRAMA Rionegro Emprendedor PROGRAMA Rionegro Seguro

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CR5: Rechazo de las instituciones hacia los cultos religiosos distintos al catlico. LGTBI1: Aumento de la poblacin LGTBI en zona rural LGTBI2: Exclusin de la poblacin LGTBI en la sociedad. LGTBI4: Falta atencin integral en salud mental y fsica a todo el grupo familiar. LGTBI5: Falta mayor fortalecimiento en la educacin de los nios. LGTBI6: No hay participacin interinstitucional coordinada.

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CU: CULTURA ED: EDUCACIN JU: JUVENTUD DE: DEPORTE AGR: AGROPECUARIA ES: EDUCACIN SUPERIOR PD: PREVENCIN DE DESASTRES

IG: IGLESIA TTE: TRANSPORTE SP: SERVICIOS PBLICOS VI: VIVIENDA IA: INFANCIA Y ADOLESCENCIA SA: SALUD CR: CULTOS RELIGIOSOS

AM: AMBIENTAL MU: MUJER AM: ADULTO MAYOR SE: SEGURIDAD CCIO: COMERCIO CF:COMISARAS DE FAMILIA LGTBI: LESBIANAS, GAYS, TRAVESTIS, BISEXUALES, INTERSEXUAL.

CO: COMUINICACIONES COM: COMUNITARIA DI: DISCAPACIDAD JIA: JUSTICIA, INFANCIA, ADOLEDCENCIA GRE: GREMIOS SEPU: SERVIDORES PBLICOS

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F. Marco estratgico

1. Propsito estructural
IMPULSAR LA CONSTRUCCIN DE UN ESCENARIO DE DESARROLLO LOCAL CON ARTICULACIN AL CONTEXTO DE REGIN, EL CUAL PERMITA POR COMPLEMENTARIEDAD DE VOCACIN Y POR GESTIN PERMANENTE (ANTES QUE LA COMPETITIVIDAD QUE DISGREGA Y SEPARA) LA UNIFICACIN DE CRITERIOS, ESFUERZOS Y ACCIONES PARA LA INTEGRALIDAD DEL TERRITORIO. SERN PILARES FUNDAMENTALES EN ESTE EJERCICIO: LA TIERRA (ESCENARIO, USOS DEL SUELO), CAPITAL (PRODUCCIN RENTABLE, ECONOMA, RECURSOS) Y EL HOMBRE (CULTURA), EN EL EJERCICIO DEL PROGRAMA DE GOBIERNO: RIONEGRO CON MS FUTURO 2012 -2015

2 Escenario Visin

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En las prximas dos dcadas el municipio de Rionegro alcanzar y proyectar al futuro, una relacin armnica Hombre Tierra Capital, dando forma a un modelo de desarrollo humano integral, sostenible, en contexto de regin y proyeccin en la globalizacin de la humanidad.

Este escenario de visin estratgico corresponde a la imagen del futuro deseado para Rionegro, propuesto en trminos del comportamiento de las variables y tendencias con rasgos ms definidos y de mayor impacto en las dinmicas de la vida municipal y de los ideales y valores que caracterizan la poblacin, lo que le da un sustento de viabilidad de materializacin a partir del fortalecimiento de los procesos de planificacin y la proyeccin de visiones compartidas en el escenario regional del Oriente Antioqueo.

As mismo interpreta las expresiones de la comunidad rionegrera en su participacin en la elaboracin del Plan, fundamentalmente en su fase diagnstica y responde al proceso histrico de formacin de la ciudad y a las miradas prospectivas de quienes ubican en el Municipio potencialidades que responden a las dinmicas y exigencias de un mundo cambiante, profundamente influido por los grandes desarrollos tecnolgicos, preocupaciones y propuestas de un alto contenido social orientadas a atacar las causas de la pobreza extrema, con estrategias para garantizar ruptura de la brecha entre los ms pobres y las posibilidades de satisfaccin de las necesidades bsicas. Este escenario propone el fortalecimiento de la planificacin y su ejercicio dinmico como un proceso permanente que facilita y legitima la insercin de los proyectos impulsores del desarrollo en los municipios que por sus condiciones de vecindad, de valores compartidos e intereses comunes constituyen el nuevo concepto de territorio y por ende el nuevo modelo de desarrollo local, en el que la complementariedad deber actuar como principio regulador de las relaciones institucionales y sociales para superar los celos y afanes protagonistas que han dificultado la formulacin y ejecucin de los proyectos regin. Esta visin implica que toda actividad humana, econmica e institucional, del orden estatal o privado, tendr que ser asumida con compromiso social, pero que, igual en sus resultados e impactos, deber obedecer a un comportamiento tico y moral y a un claro propsito de responsabilidad intergeneracional. El escenario visin contempla dos caractersticas: 1. La correlacin Hombre Tierra Capital entendidos como la capacidad del hombre para promover y vivir una cultura socialmente identificable y claramente diferenciable, en un territorio organizado en el cual se produce riqueza para provocar su propio desarrollo. 2. Su ubicacin social en un territorio aprovechado en todas sus potencialidades en relaciones de gestin del desarrollo ms all de las fronteras de cada municipio, para impulsar proyectos de vida en comn y desde los cuales se posibilite promover el modelo de desarrollo humano integral. El impulso del desarrollo desde este modelo requiere de dinmicas econmicas fuertes, consistentes y sostenibles, con la concurrencia de una actitud positiva hacia el emprendimiento y de capitales privados responsablemente dirigidos, con una coordinacin de los sectores privados, entidades pblicas y proyectos desde la concepcin e impactos en el escenario de la regin del Oriente Antioqueo y la tendencia a la competitividad en la globalidad mundial.

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Diagrama Escenario Visin, Ruta de Futuro

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Diagrama Escenario Visin, Gobernabilidad y buen gobierno

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3. Prospectivas de posibles problemticas A continuacin se plantean algunas hiptesis de problemas posibles, de acuerdo a las tendencias y problemticas histricamente no resueltas; es de responsabilidad de ciudad, hacer no slo un diagnstico de las situaciones histricas y actuales en el territorio, sino tambin pensar en prospectiva; de importancia que el presente y los futuros planes de desarrollo tienen que prever, que no hacer una accin hoy, va a significar un riesgo para Rionegro en el futuro. A continuacin se hace un listado no terminado de posibles riesgos y problemas de futuro que podran pasar en el Municipio y en la Regin de acuerdo a la triada: Hombre Tierra Capital. Hombre: El escenario est condicionado a la variable cultural que nos delimitar qu hacer con la poblacin rionegrera versus la construccin de identidad y la vocacin del territorio (elemento productivo). A continuacin se esbozan los escenarios de riesgos y problemas de futuro en este elemento de la triada. Riesgos de fragmentacin social o desigualdades sociales: se privilegie los niveles ms altos de la sociedad lo que generar la exclusin de los ms pobres. Los habitantes se conviertan en desconectados de una identidad cultural, y Rionegro en una ciudad de todos y de nadie. Con base en los anterior toma validez las siguientes preguntas: Qu puede pasar con la cultura en Rionegro, con el hombre como actor de un territorio?, qu rumbo tomar la cultura que hasta ahora ha estado muy matriculada a lo histrico? y cul ser la nueva marca? Qu puede pasar cultural y territorialmente si cada da es ms marcada la diferencia entre Llanogrande como zona de privilegio y el resto del territorio. Estamos condenados a tener un norte y un sur como lo tienen las grandes ciudades de Antioquia y Colombia. Si la brecha de Llanogrande seguir creciendo o querr tomar otros territorios. La no intervencin en los anteriores problemas, generar unas brechas sociales y culturales que pondrn en riesgo un elemento bsico para el desarrollo del territorio: La seguridad. Prdida de la oportunidad de formar una nueva generacin, para un nuevo siglo, si no se implementan polticas de formacin integral que preparen al ciudadano de hoy con proyeccin a las tendencias globales.
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Tierra: Aqu el escenario est condicionado a la variable generacin de recursos definida esta por la tendencia en la vocacin territorial, en especial con el uso de la tierra (suelo) porque de sta depende el futuro productivo y de generacin de riqueza para los prximos aos. Rionegro ser en el futuro un territorio dedicado a los elementos primarios de produccin o se impulsar al escenario de modernidad donde el desarrollo econmico est mediado por los bienes y servicios? A continuacin se esbozan los escenarios de riesgos y problemas de futuro en este elemento de la triada. Riesgos de vocacin del territorio, con una marcada tendencia a la ciudad puramente residencial. Lo anterior genera un dbil crecimiento productivo y que no haya empleabilidad en la ciudad. Riesgos de fragilidad en la sostenibilidad de la produccin: Con el crecimiento poblacional y un dbil crecimiento productivo y no se genere empleabilidad en la ciudad. Riesgos en los elementos primarios de la subsistencia humana. Un territorio definido como residencial puede tener el riesgo que se subdivida ms y cada da se confundan las fronteras entre los municipios cercanos. Se pongan en riesgo los recursos naturales, se pierda el control sobre el manejo y la mitigacin de los riesgos ambientales (ejemplo manejo de inundacin y flujo de los ros). Se disminuya el desarrollo de los recursos naturales, generando agotamiento del recurso vital: Agua. Un territorio dirigido a la vocacin residencial hace que el escenario sea ms atractivo para el desarrollo de megaproyectos y se agoten las principales riquezas que tiene el territorio: oxigeno, paisaje, clima, alimentacin. Problemas de espacio pblico, aislamiento o saturacin del territorio por el no desarrollo del plan de movilidad con integracin regional. Problemas de salud pblica y riesgos ambientales al no garantizar la proteccin del medio ambiente y no controlar las cargas contaminantes de los municipios limtrofes.
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Capital: El escenario est condicionado a la variable riqueza a travs de la generacin de oportunidades mediante el empresarismo, el emprendimiento y el desarrollo de la competitividad con la inversin extranjera. A continuacin se esbozan los escenarios de riesgos y problemas de futuro en este elemento de la triada: Que no haya generacin de riqueza porque los procesos productivos deban ceder su lugar, y que el suelo se dedique exclusivamente a la ciudad residencia. Aumento de las brechas de desigualdad y marginacin, si no se desarrollan dinmicas de desarrollo econmico local, donde se integren cadenas comerciales justas, integrando el sector rural para abastecer las necesidades de alimentacin de los ciudadanos.

4. El valor del patrimonio en el escenario visin:

La formulacin del Plan de Desarrollo para Rionegro, para el perodo de gobierno 20122015, es una oportunidad de reflexin sobre los valores y potencialidades construidos en una historia de casi cinco siglos, que nos permiten trazar los rumbos inmediatos, dentro de una amplia mirada al futuro. La celebracin en este perodo cuatrienal de unas efemrides de gran significado (el bicentenario de la Constitucin de Rionegro de 1812, mediante la cual se proclam la independencia de Antioquia frente a la Corona espaola, el sesquicentenario de la Constitucin de Rionegro de 1863, el bicentenario de La Maestranza, la Ley de Manumisin, la primera imprenta en Antioquia, la edicin de los primeros peridicos, acciones de Juan del Corral de 1814, cincuenta aos de la declaratoria del Centro Histrico como Monumento Nacional), ms que una conmemoracin de la nostalgia por esplendores pasados, tiene que ser una invitacin a reflexionar de manera colectiva sobre las capacidades, esfuerzo y compromiso que han sabido demostrar en diferentes momentos los hombres y mujeres de Rionegro; esto no puede tener otro sentido que una invitacin a que cada uno de los nios, jvenes y ciudadanos de esta poblacin, empee toda su voluntad en enfrentar los retos y conflictos que tiene nuestro territorio, con el fin de hacer de ste un lugar de respeto, que ofrezca a todos los habitantes la mejor calidad de vida posible. Como lo muestra nuestra historia, Rionegro ama la libertad, lucha por la independencia, promueve la educacin, fomenta el respeto y se reconoce capaz de determinar sus destinos y participar de manera decidida en los asuntos regionales y nacionales. El gobierno municipal 2012 2015, presidido por el Alcalde Hernn Ospina Seplveda, en el marco de una poltica de gestin que responde al lema: RIONEGRO CON MS FUTURO, es consciente que los valores que nos ensea
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nuestra historia constituyen un reto para cada uno en particular y tambin para todos como colectividad, para la construccin de un presente y un futuro con los que se honren los sueos y realizaciones de los hombres y mujeres que nos han antecedido en este territorio. En esta perspectiva, el hecho de que se cumplan cincuenta aos de la declaratoria del Centro Histrico de Rionegro como Monumento Nacional, evento que obedece al Decreto 264 de 1963, es una oportunidad que no se puede pasar por alto para una reflexin seria sobre el tema del patrimonio cultural. Las sociedades contemporneas han aprendido a reconocer la importancia de los bienes y manifestaciones que conforman el patrimonio cultural de cada pueblo o nacin, como factores de construccin de un sentido de identidad, pertenencia y participacin en los destinos comunes, a la vez que han sabido hacer de ellos (en particular cuando se trata de monumentos arquitectnicos y conjuntos urbanos) piezas decisivas en la cualificacin de los entornos ciudadanos, para convertirlos en lugares amables y cargados de una especial belleza, que propicia la convivencia y el ejercicio de la ciudadana y se convierten, por tanto, en factor de desarrollo y riqueza. Despus de cincuenta aos de abandono y desinters por nuestro patrimonio urbano y arquitectnico, esta Administracin Municipal propone una apuesta por el patrimonio como mecanismo de construccin de una identidad colectiva y como estrategia para la recuperacin, cualificacin y resignificacin del espacio central del conjunto urbano, en atencin a los retos que enfrenta Rionegro en su futuro cercano. Como mecanismo para realizar estos propsitos, la Administracin Municipal pondr todo el inters por impulsar la realizacin del Plan Especial de Manejo y Proteccin (PEMP) del Centro Histrico de Rionegro, en los trminos que lo establece la Ley de Cultura colombiana y a hacer de su formulacin un verdadero foro ciudadano, que permita concertar una voluntad colectiva en torno a la construccin de un presente y un futuro, que incorporen y potencien la riqueza cultural que han forjado los hombres y mujeres que han desarrollado su vida en este territorio. De manera particular, esta Administracin expresa su voluntad de impulsar acciones pblicas y privadas que permitan recuperar la calidad urbana, arquitectnica, ambiental y vivencial del parque principal como el espacio central de la vida ciudadana, el principal lugar de convocatoria y encuentro, y los ms emblemticos elementos y valores de la cultura local; con esto se pretende recuperar para el Centro Histrico el sentido de centro de la poblacin y de la regin que se desarrolla en torno suyo. Es una verdadera preocupacin y, sin duda, una deuda pendiente, el estado de abandono en que se ha mantenido la fachada de la vieja edificacin de la crcel Municipal, construida por el arquitecto belga Agustn Goovaerts con motivo de la celebracin del centenario de la Batalla de Ayacucho, que hoy alberga las

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dependencias culturales del Municipio. Ser un objetivo en el corto plazo demostrar, con su cabal recuperacin, la rentabilidad social, cultural y urbana del patrimonio.

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Grafico elementos estructurales del Desarrollo Humano integral:

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5. Conceptualizacin del Desarrollo Humano Integral:

Entindase en este modelo de Desarrollo Humano Integral (DHI), desde el escenario visin, la posibilidad de construccin de sociedad desde el desarrollo humano bajo estas consideraciones: Un Estado Social de Derecho, como lo es Colombia, se debe movilizar para garantizar a sus ciudadanos y ciudadanas unos mnimos que permitan potencializar tres cosas: Sus capacidades, el ejercicio de sus libertades, y promueva la igualdad de oportunidades, todo lo anterior nos lleva a un Estado que promueva la justicia social. No se pretende desconocer el elemento productivo como generador de riqueza en este modelo, pero s de preguntarse qu hacer con esta riqueza? Desde este modelo, la riqueza no es el fin en s mismo, sino el medio, este es un modelo donde la economa debe estar al servicio del ser humano y no ste al servicio de la economa. En ese orden de ideas, la propuesta de RIONEGRO CON MS FUTURO es una apuesta para que el fin del desarrollo en el territorio, sea la produccin de riqueza como medio, para garantizar que el ciudadano tenga una vida digna. Si aceptamos que el fin ltimo del desarrollo es el ser humano, es preciso considerar los elementos que ayudar a consolidarlo: El desarrollo de capacidades: El ser humano desde que nace tiene un potencial delimitado por el nmero de neuronas para toda su vida (100 mil millones). Pero el nmero en si no es suficiente, si a este motor humano no se le garantiza la posibilidad de generar su interconexin neuronal, impedir que en el futuro, ste sea limitado en sus capacidades. La salud, la nutricin, la educacin, el afecto y la vivienda, son los principales elementos que debe garantizar un Estado Social de Derecho, para que en el futuro, los rionegreros, en especial los nios y nias en sus primeros seis aos de vida puedan desarrollar sus capacidades, especialmente las de pensar y razonar con sentido y lgica, las cuales estn supeditadas por el desarrollo neuronal. El ejercicio de sus libertades: Desde lo local se garantizar que los ciudadanos puedan desarrollar el ejercicio de sus libertades, a partir de la seguridad ciudadana, el respeto y defensa por sus derechos humanos, desde el ms pequeo de nuestros nios y nias, hasta el ms longevo de nuestros adultos mayores. Estas sern acciones en las que participarn las instituciones, la sociedad civil, y cada uno de los ciudadanos. Igualdad de oportunidades: En un mundo donde lo nico certero es la incertidumbre, la generacin de oportunidades y la igualdad en el acceso a cada una de ellas ser el motor para la generacin de acciones que permitan alcanzar el propsito de un RIONEGRO CON MS FUTURO. La

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accin estatal priorizar en aquellos sectores y personas con mayor vulnerabilidad o riesgo en el acceso a los servicios y bienes generadores de calidad de vida, los cuales reclaman diferentes fuentes de ingresos que le permitan generar ideas o iniciativas productivas. Con base en lo anterior, en un escenario visin de un RIONEGRO CON MS FUTURO, con proyeccin global y con un desarrollo local sostenible, se garantizar una nueva generacin, proactiva, con liderazgo, consciente de su proyecto de vida y su responsabilidad social, la cual se apropiar, vivir y defender sus derechos fundamentales para vivir con seguridad, moverse con libertad, participar en la toma de decisiones, transformador de su territorio, conocedor de su historia y con autodeterminacin producto de su condicin de ser pensante como capacidad superior de todo ser vivo.

a. Componente tico en el desarrollo humano integral:

En el desarrollo humano integral se entiende que el hombre es el nico ser en la tierra que impone a la accin pensamiento, voluntad y sentimiento; de all que el hombre visto en la dimensin cultural es un hacedor permanente de patrimonio, en cuya dinmica desarrolla una conducta, que necesariamente es aprendida de la colectividad resultante de la misma; todo ello indica que la correlacin de cultura y educacin se constituye en el factor ms importante para dar forma al modelo propuesto. Esta relacin atraviesa por un complejo sistema de valores que se aprecian en la siguiente grfica:

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Grfico componente tico:

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6. Objetivo general del Plan:

Avanzar en el logro del escenario visin, generando las condiciones bsicas para el desarrollo de los programas estratgicos, fortaleciendo la institucionalidad y su legitimidad, a partir de un comportamiento tico y relaciones de confianza y credibilidad con la ciudadana.

7. Polticas de desarrollo a mediano plazo:

1. Relacin armnica Tierra Hombre Capital. 2. Crecimiento poblacional y generacin de riqueza slo desde la dimensin del desarrollo humano integral. 3. Desarrollo fsicoespacial de la ciudad a partir de caractersticas urbansticas, como elementos de identidad. 4. Ejercicio de la autonoma a travs del liderazgo poltico, social, empresarial y procesos de planificacin, en interrelacin y consensos con instancias y organismos de los rdenes regional, nacional, departamental, e internacional. 5. Agro, elemento de vida y patrimonio. 6. El hombre actor de su propio desarrollo. 7. Valoracin del hecho histrico y la memoria como patrimonios sobre los cuales se proyecta la ciudad de futuro desde el escenario visin. 8. Cultura para la Identidad local y proyeccin global. 9. Educacin para la vida y el desarrollo. 10. Fortalecimiento institucional y de la sociedad civil como tejidos que dan coherencia a la sociedad democrtica. 11. Orientacin de una vocacin de desarrollo sin desconocer las vocaciones histricas que han marcado tendencia en el desarrollo. 12. Desarrollo productivo en condiciones de sostenibilidad, sustentabilidad y la circulacin del capital desde una apuesta por la inversin para el bienestar de la ciudadana. 13. Educacin en los niveles tcnico, tecnolgico, profesional y de especializacin para la formacin de liderazgos que orienten el desarrollo local en contexto de regin.
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14. Actividad comercial para la generacin de capital endgeno, con perfiles de ciudad como referente de Regin. 15. Generacin de acciones de desarrollo a partir de alianzas entre los sectores pblico y privado.

8. Lneas estratgicas del plan de desarrollo

a. Programa 1 Rionegro Planificado:

Planificacin en contexto de Regin:

Este Programa se constituye en el instrumento con mayor claridad para visualizar el rumbo de las tendencias de transformacin, crecimiento y desarrollo del territorio asociado a su proceso de planificacin local, regional, nacional e internacional. El crecimiento local en todos los mbitos y en esencia en los correspondientes a la poblacin y la economa, demanda de la planificacin territorial la construccin y consolidacin del territorio Hbitat a travs del mejoramiento de las condiciones urbansticas constructivas, ambientales y sociales del territorio para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos como conducta y hbito de la entidad municipal, propiciando escenarios y dinmicas permanentes. El ejercicio del gobierno como responsabilidad ticamente comprometida para liderar el cambio y propiciar las condiciones y factores de transformacin social, se contempla a partir de la restitucin de la credibilidad y la confianza. La responsabilidad en el proceso planificador es el componente bsico de la tica pblica, y sobre el cual descansa finalmente la gestin administrativa. Objetivo General: Hacer del proceso planificador un instrumento orientador del desarrollo local, dinamizando las potencialidades, fortalezas y oportunidades desde las perspectivas locales, regionales, nacionales e internacionales, buscando competitividad y sostenibilidad institucional y del desarrollo.

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1). Subprograma 1: Planificacin Territorial:

El Plan de Desarrollo Municipal estructura la Planificacin Territorial, para el Municipio de Rionegro, sobre una relacin armnica Hombre Tierra Capital, entendida como el equilibrio entre: el uso racional del suelo, la riqueza en sus manifestaciones: de identidad, econmicas, ambientales, entre otras y el Ser

Humano como actor y receptor de toda actividad planificadora, mediante la revisin y ajuste de su Plan de Ordenamiento Territorial, el nfasis en la defensa de su autonoma local y la recuperacin del espacio pblico para el disfrute ciudadano. Objetivo Especfico: Adoptar, a partir de la autonoma territorial, un modelo de ocupacin del territorio que garantice una utilizacin racional del suelo, mediante una relacin armnica Hombre Tierra Capital.

2). Subprograma 2: Fortalecimiento de la Capacidad

Institucional: El fortalecimiento de la capacidad institucional, en aras de dar cumplimiento a las competencias constitucionales que permita atender la demanda de servicios acorde al crecimiento municipal, se lograr mediante la modernizacin administrativa, actualizacin de la estratificacin socioeconmica , la actualizacin y conservacin catastral con equidad y justicia, la implementacin de mecanismos y de los ndices de gestin con transparencia para disminuir la corrupcin, y la estructuracin de un sistema de informacin municipal con herramientas de seguridad informtica. Objetivo Especfico: Fortalecer la capacidad institucional del nivel central, descentralizado y de apoyo, adecundola a las necesidades de la comunidad y a los principios de eficiencia, eficacia, efectividad, transparencia y gestin sistemtica.

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PROGRAMA

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS 1. Revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial - POT 2. Actualizacin de la estratificacin socio-econmica. 3. Plan Ambiental

RIONEGRO PLANIFICADO

PLANIFICACIN TERRITORIAL

4. Plan de Movilidad y Transporte 5. Actualizacin Plan para la atencin de Emergencias y Desastres. 6. Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana. 7. Plan de Infraestructura y Equipamiento Hospitalario.

PROGRAMA

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS 8. Revisin y ajuste del Plan Maestro de agua potable y saneamiento bsico 9. Plan Especial de Proteccin al Patrimonio. 10. Plan para la atencin integral a la Poblacin Desplazada 11. Actualizacin de la base de datos del SISBEN 1. Procesos integrales de evaluacin institucional y reorganizacin administrativa 2. Capacitacin y asistencia tcnica orientados al desarrollo administrativo eficiente. 3. Saneamiento del dficit fiscal del pasivo laboral, prestacional y pensional en programas de saneamiento fiscal y financiero 4. Formacin, actualizacin conservacin catastral y
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FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL

b. Programa 2 Rionegro Integral: Desarrollo integral y sostenible:

Es el programa y el eje fundamental del Plan de Desarrollo donde se concentran la ejecucin de Subprogramas y proyectos que buscan dignificar y mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos, a travs de acciones en salud, educacin, cultura, infraestructura y participacin comunitaria, creando condiciones favorables para la transformacin del individuo y la manera como se relaciona con la familia, el territorio, el medio ambiente, el espacio pblico y el Estado. Para lograrlo es necesario recuperar la credibilidad de la sociedad en sus dirigentes y en las instituciones pblicas y privadas, promoviendo la participacin en la formulacin de soluciones a los problemas e involucrndose en el seguimiento y control de los recursos invertidos a travs los caminos para un RIONEGRO CON MS FUTURO, razn por la cual Rionegro Integral debe tener como referente los Objetivos del Milenio, los Planes Decenales del orden Nacional, los Planes Sectoriales de los Ministerios, El Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 20102014 y el Plan Departamental Antioquia la Ms Educada, 20122015.

Objetivo General: Mejorar los niveles de calidad de vida de la poblacin, priorizando la inversin pblica en la solucin de las necesidades bsicas de los sectores en mayores niveles de pobreza y generando las condiciones favorables para la promocin del desarrollo.

1). Subprograma 3: Sostenibilidad Ambiental:

Desarrollar programas, proyectos y acciones orientados a la sostenibilidad ambiental, a partir de la implementacin de mecanismos tcnicos y normativos que permitan la conservacin de los recursos naturales, mediante el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrogrficas, control de agentes contaminantes, rehabilitacin de plantas de tratamiento de aguas residuales y el aprovechamiento y reincorporacin de residuos slidos inorgnicos a los procesos productivos industriales. Objetivo Especfico: Planificar las condiciones que garanticen la sostenibilidad ambiental en el Municipio a travs del uso racional de los recursos naturales, la ocupacin responsable del territorio y la articulacin interinstitucional.
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2). Subprograma 4: Fortalecimiento de los programas de Salud:

Asegurar, prestar y desarrollar servicios de salud pblica, promocin social, prevencin y vigilancia, asistencia en la atencin de emergencias y desastres. Con especial inters en cobertura universal del aseguramiento en salud, priorizando la atencin de las mujeres gestantes y la poblacin infantil, prestando servicios de calidad en salud en casa, para la poblacin en situacin de discapacidad, fomentando la prevencin del uso de sustancias psicoactivas, cncer de cuello uterino, cncer mama y cncer de prstata, y ampliando la atencin odontolgica a la poblacin pobre no asegurada. Objetivo Especfico: Promover el mejoramiento de las condiciones de salud de la poblacin, mediante el fortalecimiento de los programas que respondan a los elementos de prevencin, promocin, aseguramiento, atencin y los correspondientes a la vigilancia en la salud pblica.

3). Subprograma 5: Educacin:

Este plan cumple el propsito de articular los compromisos del Gobierno Municipal con el sector educativo y en el camino hacia un entorno de desarrollo

integral con igualdad de oportunidades para la poblacin, definiendo las metas y estrategias para convertir la calidad de la educacin en un propsito esencial para el desarrollo de del Municipio y para la Regin. En su diseo se tienen en cuenta los alcances establecidos en el Proyecto Educativo Municipal 2006 2015 y sobre todo las necesidades y problemticas identificadas en la mesas sectoriales, adems referentes como los Objetivos del Milenio, las metas educativas 2021, el Plan Decenal Nacional 2007 2016, el Plan Sectorial de Educacin de Calidad el Camino para la Prosperidad 20102014 y el Plan Departamental Antioquia la Ms Educada, de esta manera se propone cumplir con principios de coordinacin y articulacin en el mbito local, regional, nacional e internacional. Objetivo Especfico: Promover el mejoramiento de las competencias educativas de la poblacin, garantizando el acceso, la permanencia, la calidad y la pertinencia del servicio educativo.

4). Subprograma 6: Cultura y Patrimonio:

Este subprograma busca promover la identidad cultural y patrimonial articulando las estratgicas descritas en el Plan Sectorial de Cultura 20062015, el pacto ciudadano para la cultura, los planes departamental y nacional de cultura, proyectando la formacin en valores artsticos y culturales en todas sus manifestaciones, recuperacin del respeto y apropiacin de los smbolos, construccin de infraestructura para la cultura y la restauracin, rehabilitacin y mantenimiento del patrimonio histrico. Objetivo Especfico: Promover la consolidacin de valores y caractersticas que definen la identidad cultural, desde la significacin de los bienes histricamente legitimados y los nuevos elementos producto de las interrelaciones culturales y los procesos intergeneracionales.

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5). Subprograma 7: Deporte, Educacin Fsica y Recreacin:

El subprograma propone dar continuidad a los procesos de identificacin de talentos deportivos y ampliar y fortalecer la realizacin de proyectos deportivos competitivos, recreativos y de aprovechamiento del tiempo libre, mejorando la infraestructura deportiva y estructurando centros de formacin deportiva extracurricular apoyando clubes deportivos legalmente constituidos, promoviendo eventos recreativos y competencias de alto rendimiento.

Objetivo Especfico: Fomentar hbitos de vida saludable a partir de la promocin de programas deportivos, fsicos, recreativos y aprovechamiento ldico del tiempo libre.

6).Subprograma 8: Desarrollo Social y Comunitario:

Fomentar la participacin ciudadana a travs del seguimiento y evaluacin de los procesos de concertacin y solucin de conflictos, de conformidad con los requerimientos establecidos en las normas y las dinmicas sociales y comunitarias.

Objetivo Especfico: Promover el fortalecimiento del tejido social garantizando la organizacin y participacin de la comunidad en los diferentes espacios y escenarios democrticos.

7). Subprograma 9: Renovacin Urbana y Equipamiento Municipal:

En concordancia con el POT se hace necesario la intervencin de espacios pblicos identificadas como puntos estratgicos y referentes sociales, ambientales y econmicos, que con la accin estatal y cooperacin privada, posibiliten la ordenacin del espacio pblico, el fortalecimiento de las relaciones sociales de la comunidad y la manera como sta se conecta con su entorno y con el territorio que habita; propone adems el mejoramiento urbanstico para generar mejores condiciones comparativas y competitivas en el mbito regional. Objetivo Especfico: Impulsar el desarrollo fsico espacial y de equipamiento colectivo acorde con un modelo que genere condiciones de complementariedad con el patrimonio material y contribuya a la dignificacin de la ciudad y la sostenibilidad ambiental.

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8). Subprograma 10: Equidad de Gnero e Inclusin:

Fortalecimiento del ncleo familiar, rescate de su protagonismo como actor integrador de la sociedad y motivar en ella el compromiso de direccionar la promocin, la prctica y el respeto cotidiano de los valores. Para ello toda accin se dirige a la formulacin, desarrollo de proyectos y ejecucin de las polticas pblicas definidas para los sectores sociales que tienen como fin el mejoramiento de su calidad de vida en condiciones de igualdad, equidad e inclusin. Objetivo Especifico: Generar condiciones para dignificar la vida social, cultural y comunitaria de los sectores vulnerables de la poblacin.

9). Subprograma 11: Gestin de la Vivienda:

Promover la consecucin de recursos pblicos y privados para la construccin y mejoramiento de vivienda a la poblacin que no ha resuelto esta necesidad, para el fortalecimiento de los procesos sociales y culturales de apropiacin y defensa del territorio, con el apoyo de la entidad territorial en el proceso de legalizacin y titularizacin de inmuebles. Objetivo Especfico: Mejorar las condiciones de hbitat desde la gestin de vivienda digna y el control y cumplimiento de estndares de calidad en las soluciones ofrecidas por particulares.

10). Subprograma 12: Servicios Pblicos Domiciliarios:

Las acciones en este sector estn orientadas a transformar la prestacin de los servicios pblicos en empresas socialmente rentables, mejorando la oportunidad, la calidad y la cobertura, e implementando sistemas eficientes, econmicamente sostenibles y con tarifas ms justas para la poblacin. Objetivo Especfico: Mejorar las condiciones de salubridad y de oportunidad en los servicios pblicos domiciliarios, garantizando estndares de calidad, cobertura, continuidad y eficiencia.
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11). Subprograma 13: Movilidad y Transporte:

Estructurando el plan de movilidad y transporte acorde con el desarrollo del territorio, su crecimiento urbanstico, comercial y empresarial, articulado con los proyectos regionales y nacionales, que mejoren las condiciones de movilidad y accesibilidad a los ciudadanos y de competitividad local en contexto de regin. Para todo esto se desarrollarn proyectos de construccin, mantenimiento de vas y centros integrados. Objetivo Especfico: Mejorar los sistemas de movilidad y las condiciones de accesibilidad a partir de acciones que permitan el fomento del desarrollo y la competitividad en contexto de regin.

PROGRAMA

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS 1. Disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos. 2. Control de emisiones contaminantes del aire. 3. Manejo y aprovechamiento de cuencas y micro-cuencas. 4. Conservacin de micro-cuencas que abastecen los acueductos. 5. Educacin ambiental. 6. Conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento de recursos naturales y del medio ambiente. 7. Adquisicin de predios para la proteccin de micro-cuencas que surten los acueductos. 8.Reforestacin y control de erosiones

RIONEGRO INTEGRAL

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

1. Garantizar la cobertura universal, aseguramiento en salud a la poblacin objeto de ser beneficiaria. 2. Salud infantil. 3. Salud mental 4. Salud oral. 5. Salud sexual y reproductiva. 6. Enfermedades transmisibles y zoonosis. 7. Seguridad sanitaria y alimentaria. FORTALECIMIENTO 8. Enfermedades no transmisibles y DE LOS PROGRAMAS discapacidades. DE SALUD 9. Gestin del desarrollo operativo y funcional de la salud pblica. 10. Situacin nutricional. 11. Prestacin de servicios de acompaamiento en salud domiciliaria a personas en situacin de discapacidad y condiciones de inmovilidad e igualmente personas del rgimen subsidiado con dificultades de movilidad para acceder a centros asistenciales.

133

PROGRAMA

SUBPROGRAMAS

RIONEGRO INTEGRAL

EDUCACIN

PROYECTOS 1. Fortalecimiento del programa de nutricin del escolar y dotacin y mejoramiento de restaurantes. 2. Gestin para la eficiente prestacin de los servicios pblicos de educacin. 3. Ampliacin de planteles educativos, construccin de nuevas aulas para garantizar la sostenibilidad del sistema conforme a la demanda. 4. Propiciar el acceso a la educacin primaria y secundaria en los planteles educativos pblicos garantizando la gratuidad de los servicios complementarios. 5. Dotacin y modernizacin tecnolgica de salas de cmputo, talleres y laboratorios en los planteles educativos, acordes al nfasis del conocimiento. 6. Formacin y apoyo para un mejor desempeo en pruebas y programas que miden la calidad educativa como: Saber, Ecaes, Michigan, Tofler, "Si sabe tiene ms futuro" y "Pa' que vamos a la U". 7. Fortalecimiento del programa Pages para reducir las barreras de acceso a la educacin tcnica, tecnolgica y profesional en el territorio y otras localidades del departamento 8. Reducir el nivel de analfabetismo y mejorar e innovar la formacin de jvenes y adultos 9. Actividades extracurriculares deportivas, culturales, artsticas, cvicas, acadmicas y ldicorecreativas. 10. Dotacin de tiles escolares. 11. Afianzamiento en competencias PACO - (Ambientes inteligentes). 12. Implementacin de medias tcnicas y nfasis de formacin en cada establecimiento educativo. 1. Fomento de eventos culturales.

134

CULTURA Y

PROGRAMA

SUBPROGRAMAS PATRIMONIO

PROYECTOS 2. Formacin en valores artsticos y culturales. 3. Construccin y mantenimiento de infraestructura cultural. 4. Dotacin de infraestructura cultural. 5. Conservacin del Patrimonio cultural. 6. Dotacin y fortalecimiento de los servicios bibliotecarios para el fomento de la lectura, la accesibilidad ciudadana a la informacin, el conocimiento, la cultura y la ldica.

RIONEGRO INTEGRAL

1. Fomento de la actividad fsica, deportiva y recreativa. 2. Construccin, adecuacin y DEPORTE, mantenimiento de escenarios EDUCACIN FSICA Y deportivos. RECREACIN 3. Dotacin de implementos de escenarios deportivos para la prctica deportiva. 1. Capacitacin, asesora y asistencia tcnica para consolidar procesos de participacin ciudadana y control social. 2. Promover los mecanismos y espacios de participacin ciudadana. 3. Capacitacin y divulgacin en la comunidad sobre procesos en la gestin pblica. 1. Mejoramiento locativo de las dependencias de la administracin. 2. Construccin de plaza de mercado, parques y mobiliario de espacio pblico. 3 Mejoramiento y mantenimiento de plaza de mercado, parques y mobiliario de espacio pblico.
135

DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

RENOVACIN URBANA Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

EQUIDAD DE GNERO E INCLUSIN

1. Atencin integral a la primera infancia. 2. Atencin integral a la niez. 3. Proteccin integral de la

PROGRAMA

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS adolescencia. 4. Atencin integral al adulto mayor. 5. Atencin integral a madres y padres cabezas de hogar. 6. Atencin integral a la poblacin afectada por la violencia. 7. Atencin integral a la poblacin en situacin de discapacidad. 8. Superacin de la pobreza extrema Red Unidos estrategias del gobierno nacional. 9. Atencin integral a otros grupos vulnerables. 10. Proteccin integral a la juventud 1. Gestin y subsidios para la construccin de vivienda de inters social urbano y rural. 2. Gestin y subsidios para el mejoramiento de vivienda de inters social urbana y rural. 3. Gestin y subsidios para la reubicacin de viviendas en zonas de alto riesgo no mitigable. 4. Gestin para la legalidad de la vivienda. 1. Expansin de alumbrado pblico. 2. Mantenimiento de alumbrado pblico. 3. Suministro de energa. 4. Construccin, adecuacin y mantenimiento de infraestructura de servicios pblicos. 5. Electrificacin rural. 6. Alumbrado Navideo. 7. Otorgamiento de subsidios correspondientes al cargo fijo y consumos bsicos a los suscriptores subsidiables de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. 8. Construccin de sistemas de alcantarillado.

RIONEGRO INTEGRAL GESTIN DE LA VIVIENDA

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SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

PROGRAMA

SUBPROGRAMAS

PROYECTOS 9. Construccin de soluciones alternas de tratamiento de aguas residuales en sector rural. 10. Mejoramiento de acueductos. 11. Construccin de colectores para el saneamiento hdrico de cuencas y micro-cuencas. 12. Diseo e implementacin de esquemas organizacionales para la administracin y operacin de los servicios pblicos. 1. Educacin, dotacin de equipos y seguridad vial. 2. Repavimentacin de vas urbanas. 3. Rehabilitacin malla vial. 4. Pavimentacin de vas rurales. 5. Mantenimiento y mejoramiento de vas rurales. 6. Semaforizacin y sealizacin vial. 7. Construccin de nuevos desarrollos viales a partir de las directrices del Plan de Movilidad y Transporte. 8. Iluminacin de vas. 9. Adecuacin y construccin de andenes y rampas para discapacitados.

RIONEGRO INTEGRAL

MOVILIDAD Y TRANSPORTE

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c. Programa 3: Rionegro Emprendedor: Desarrollo econmico, productivo y emprendedor:

El programa est orientado a fortalecer las competencias desde el ser, el saber y el hacer, en temas que generen valor agregado a las iniciativas individuales de impacto colectivo, que garanticen la competitividad y sostenibilidad del tejido empresarial del municipio en temas como: La asociatividad, orientada a pequeos empresarios y productores agrcolas que fortalezcan el Distrito Agrario y el desarrollo local, para la formalizacin, fortalecimiento y consolidacin de unidades productivas, empresas asociativas y mipymes viables, rentables y sostenibles; el fomento en condiciones de competitividad, especficamente la inclusin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin TIC y tecnificacin de procesos productivos.

Estas iniciativas estn orientadas a mejorar la productividad de las empresas y aprovechar las ventajas que genera su insercin en la dinmica regional, nacional e internacional, desarrollando condiciones de empleabilidad, incentivando la creacin de nuevas empresas, promoviendo el fortalecimiento empresarial en asuntos que sean de gran importancia para la regin en temas de ciencia, tecnologa e innovacin y propiciando el aprovechamiento de las oportunidades en sectores productivos potenciales. Objetivo General: Impulsar la productividad, mediante la promocin de una cultura del emprendimiento, el empresarismo, la asociatividad, la innovacin y el desarrollo tecnolgico, para mejorar las condiciones econmicas y sociales de la poblacin y su competitividad regional, nacional e internacional.

1). Subprograma 14: Innovacin, Ciencia y Tecnologas de la Informacin

y la Comunicacin: Este subprograma est orientado a promover el desarrollo de actividades de formacin e implementacin de tecnologas de informacin y comunicacin para el mejoramiento en los procesos productivos en forma de las empresas y el emprendimiento; implementando la capacidad de desarrollar productos de valor agregado, diferenciadores a partir de espacios dotados con tecnologa de punta y personal calificado en el desarrollo de proyectos; y semilleros de investigacin acordes con las necesidades del mercado y los avances globales en ciencia y tecnologa e innovacin. Objetivo Especifico: Fomentar los procesos de mejoramiento en productividad a partir de la innovacin, la ciencia, las tecnologas de la informacin y la comunicacin y la promocin de la investigacin.

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2). Subprograma 15: Productividad y Empleo:

Este Subprograma busca fortalecer las competencias ocupacionales que requiere la regin, basado en estadsticas de observatorio laboral, concepto de oferta y demanda local y competencias de los habitantes del Municipio; generacin de alianzas estratgicas entre instituciones educativas tanto pblicas como privadas en formacin para el trabajo y el desarrollo humano, educacin superior y la Administracin Municipal, con el fin de proveer personal calificado y capacitado a las diferentes mipymes. Esto tiene el propsito de promover la certificacin en competencias laborales, mediante convenios interinstitucionales, dirigida a los habitantes del Municipio y motivar la formalizacin empresarial mediante la promocin y difusin de los beneficios establecidos por la ley 1429 de 2010, para la formalizacin y generacin de empleo.

Objetivo Especifico: Fortalecer las competencias ocupacionales de la poblacin para el trabajo, el emprendimiento y el conocimiento aplicado a los procesos productivos.

3). Subprograma 16: Emprendimiento y Formacin para el Trabajo:

Subprograma enfocado al fomento de la cultura emprendedora a partir de la creatividad, la innovacin y generacin de ideas para la promocin de la participacin en emprendimiento y la incubacin de alternativas de sostenimiento, generacin de empleo y desarrollo integral del individuo, que dinamicen la economa local y la formulacin de proyectos que representen necesidades colectivas. Objetivo Especfico: Promover la cultura del emprendimiento y del empresarismo para mejorar las condiciones econmicas y sociales de la poblacin y su competitividad regional, nacional e internacional.

4). Subprograma 17: Asociatividad para la Competitividad:

Este subprograma promueve la creacin y fortalecimiento de la asociatividad de las diferentes actividades econmicas con el fin de generar las condiciones de negociacin equitativas y facilitar su permanencia en el mercado. Objetivo Especifico: Promover el desarrollo competitivo en condiciones de asociatividad de los actores de las distintas actividades econmicas con el fin de facilitar su sostenibilidad en el mercado.

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5). Subprograma 18: El Turismo:

Subprograma enfocado a establecer rutas que posibiliten el turismo local y regional para el desarrollo econmico y social, destacando las potencialidades a nivel de patrimonio histrico, religioso y de medio ambiente; que generen oportunidad para los habitantes del Municipio, en aspectos orientados a la administracin y produccin de servicios complementarios. Objetivo Especifico: Promover el patrimonio histrico, cultural, religioso y ambiental a travs de rutas tursticas que proyecten la identidad local e impulsen el desarrollo econmico local y regional.

6). Subprograma 19: Desarrollo rural:

Subprograma orientado a promover el desarrollo rural municipal para preservar la vocacin agropecuaria y campesina, como tendencia del desarrollo histricamente reconocida y de gran importancia en la produccin primaria y las costumbres de la poblacin. Objetivo Especifico: Promover el desarrollo rural incentivando la productividad, el mejoramiento de los procesos agropecuarios y las condiciones de vida de la poblacin campesina. PROGRAMA SUBPROGRAMAS PROYECTOS

1. Ciencia, tecnologa, innovacin e investigacin. 2. Fomento y apoyo a las INNOVACIN, CIENCIA Y apropiaciones tecnolgicas en procesos empresariales. TECNOLOGA 3. Adquisicin de maquinarias y equipos necesarios para la tecnificacin y mejoramiento de 140 procesos productivos. PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO 1. Gestin de instrumentos para la financiacin de la educacin superior.

RIONEGRO EMPRENDEDOR

EMPRENDIMIENTO Y FORMACIN PARA EL TRABAJO

1. Fomento de la formacin con pertinencia para el trabajo.

1. Asistencia tcnica en procesos de distribucin comercializacin y acceso a fuentes de financiacin. 2. Promocin de asociaciones y ASOCIATIVIDAD PARA LA alianzas para el desarrollo COMPETITIVIDAD empresarial e industrial. 3. Construccin y mejoramiento de la infraestructura necesaria para el encadenamiento productivo.

PROGRAMA

SUBPROGRAMAS EL TURISMO

PROYECTOS 1. Promocin turstico. del desarrollo

RIONEGRO EMPRENDEDOR DESARROLLO RURAL

1. Apoyo a proyectos de granjas agropecuarias. 2. Promocin de alianzas para la asociacin de pequeos productores agropecuarios. 3. Desarrollo de programa y proyectos productivos del Plan Agropecuario Municipal. 4. Asistencia tcnica y agropecuaria.

d. Programa 4 Rionegro Seguro: Seguridad, convivencia y derechos humanos:

El Desarrollo Humano Integral, principio fundamental del Plan Municipal de Desarrollo 20122015, se alcanzar garantizando la prevalencia del Estado Social de Derecho en todo el territorio local. Por esto el Plan le otorga a este programa un conjunto de estrategias orientadas a recuperar la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos, la autoridad suficiente para el cumplimiento de las normas que conduzcan hacia una buena convivencia ciudadana, el fortalecimiento y apoyo a los organismos de justicia formal y no formal, efectivizar los mecanismos para la observancia plena de los derechos humanos, el respeto por el Derecho Internacional Humanitario, y la implementacin de instrumentos para una correcta gestin del riesgo que responda a los grandes desafos de proteccin ambiental y de la proteccin de la vida humana. La inseguridad no solamente pasa por el concurso de la fuerza pblica, sino que se hace necesario una labor de coordinacin interinstitucional y con otras dependencias de la Administracin, tales como: Comisaras de Familia, Personera Municipal, mecanismos alternativos de justicia, las acciones de justicia ordinaria, entre otras, que son transversales a temas que contribuyen a la reduccin de la violencia como una de las causa del fenmeno de inseguridad y le otorgan a este programa un tratamiento de las condiciones del entorno en el que se suele manifestar el conflicto bajo el propsito de enfoques integrales.
141

Objetivo General: Preservar la seguridad de la poblacin mediante el fortalecimiento de los sistemas de justicia, derechos humanos, convivencia, orden pblico y gestin del riesgo.

1). Subprograma 20: Seguridad y Convivencia Ciudadana:

El Plan Nacional de Desarrollo centra su atencin en la consolidacin de la seguridad, el departamento de Antioquia plantea la generacin de acciones que contribuyan a la disminucin de actos violentos como causa al problema de inseguridad; por lo que Rionegro siendo consecuente a estas polticas, es determinante en plantear el fortalecimiento de los organismos de seguridad, justicia y control a travs del apoyo en la definicin de planes integrales de seguridad y convivencia, fortalecimiento comunicacional, de movilidad, apoyo en su logstica e incremento del Pie de Fuerza con el fin de disminuir los ndices de seguridad y convivencia ciudadana. Objetivo Especfico: Intervenir los factores y causas generadores de inseguridad ciudadana mediante acciones coordinadas entre el Gobierno local, la Fuerza Pblica, organismos estatales y la concurrencia de la comunidad.

142

2). Subprograma 21: Justicia y Derechos Humanos:

El fortalecimiento de los mecanismos alternativos de justicia, el apoyo a instrumentos de intervencin en el proceso judicial del menor infractor, la prevencin y atencin de los Derechos Humanos, atencin a vctimas de hechos violentos, e infracciones al Derecho Internacional Humanitario y las acciones integrales con el fin de garantizar el goce efectivo de derechos a las personas privadas de la libertad, forman parte del objetivo misional de este programa que busca mejorar y ser eficiente en la resolucin de conflictos y la prevencin de los derechos. Objetivo Especfico: Fortalecer el respeto, la defensa y la prctica de los derechos humanos y los valores que son esenciales en la dignificacin del ser humano.

3). Subprograma 22: Gestin Integral del Riesgo:

La Administracin Municipal a travs del COLPAD o quien tenga a su cargo la prevencin y atencin de desastres y en cumplimiento del decreto ley 919 de 1989 y sus decretos reglamentarios, enmarcar la gestin del riesgo, dentro de las polticas pblicas nacionales, orientndolas no slo a la atencin, sino tambin a la prevencin, y brindar apoyo para el fortalecimiento de los organismos de

socorro, implementacin de una poltica de atencin de emergencias, instrumentos de medicin de riesgos con el fin de garantizar estrategias que contribuyan con la proteccin de los recursos naturales para evitar los riesgos futuros y la proteccin de la vida como elemento esencial en el desarrollo humano integral planteado como fundamento principal de ste plan. Objetivo Especfico: Proteger la seguridad de los ciudadanos a travs de la planificacin e implementacin de acciones de prevencin y gestin integral del riesgo. PROGRAMA SUBPROGRAMAS PROYECTOS 1. Reconstruccin de cuarteles y otras instituciones. 2. Adquisicin de equipos de comunicacin, montaje y operacin de redes de inteligencia. 3. Recompensas por colaboracin con la Justicia. 4. Dotacin y racin para agentes y soldados. 5. Generacin de ambientes que propicien la seguridad ciudadana y la preservacin del orden pblico. 1. Atencin de contravenciones para propiciar la convivencia ciudadana. 2. Acciones de Derechos Humanos. 3. Construccin de paz y convivencia ciudadana. 4. Atencin integral a personas privadas de la libertad en el Centro de Reclusin Transitoria. 5. Mantenimiento, dotacin y mejoramiento del centro de retencin transitorio. 6. Atencin integral de vctimas.

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

143

RIONEGRO SEGURO

JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

1. Fortalecimiento del Comit de GESTIN INTEGRAL Prevencin y Atencin de DEL RIESGO Desastres.

PROGRAMA

RIONEGRO SEGURO

PROYECTOS 2. Prevencin, Proteccin y Contingencias en obras de infraestructura. 3. Educacin para la prevencin y la atencin desastres. 4. Inversin de infraestructura fsica para la prevencin y reforzamiento estructural. GESTIN INTEGRAL 5. Apoyo al fortalecimiento de los DEL RIESGO organismos de socorro oficiales y voluntariados. 6. Adquisicin de bienes e insumos para la poblacin afectada por desastres. 7. Infraestructura de defensa contra inundaciones 8. Pre inversin en infraestructura para la prevencin y atencin de desastres.

SUBPROGRAMAS

144

II. COMPONENTE FINANCIERO

145

A. Plan Financiero
Es un instrumento de planificacin y gestin financiera del sector pblico que tiene como base las operaciones efectivas. Metodolgicamente, la medicin se basa en transacciones efectivas de caja, ingresos efectivamente recaudados o desembolsados y pagos realizados; as mismo hace parte integral del sistema presupuestal y del Marco Fiscal de Mediano Plazo MFMP que permite aforar las fuentes de financiacin conforme a su origen y aplicacin con sujecin a las disposiciones legales que reglamentan el uso de cada una de ellas, sus reglas fiscales y las restricciones presupustales contempladas en el programa de ajuste fiscal y financiero suscrito ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en concordancia con las metas de supervit primario que permitan la sostenibilidad fiscal del Municipio , el desarrollo de instrumentos financieros complementarios y la focalizacin del gasto pblico social para mejorar la calidad de vida y la disminucin de las necesidades bsicas insatisfechas de su poblacin.

B. Estrategias y polticas de financiacin:

La estrategia de financiacin tiene como objetivo primordial la gestin tributaria y administrativa que permita la consecucin de los recursos financieros para la inversin en todos sus sectores conforme a sus competencias legales y su operacin en cumplimiento de su misin institucional y la obtencin de sus metas propuestas de sus proyectos y programas prioritarios contemplados en el plan integral de desarrollo RIONEGRO CON MAS FUTURO de corto y mediano plazo y desde luego garantizando el gasto corriente de funcionamiento, el servicio de la deuda, el saneamiento fiscal y financiero, la provisin de pasivo pensional, la atencin de los pasivos contingentes y el apalancamiento de la inversin. El Gasto Pblico Social debe estar orientado a resolver los problemas estructurales de la formacin bruta de capital y de desarrollo humano integral de manera colectiva de la localidad; buscando siempre que la inversin per cpita sea siempre creciente y permanente, basada en criterios de optimizacin apropiados con anlisis de alternativas financieras previos a la toma de decisiones del gasto pblico para afectos de impactar positivamente en la lnea de pobreza, lo que conlleva a que el gobierno local deba realizar gestin administrativa permanente, como tarea ineludible para obtener fuentes de financiamiento adicionales, de cofinanciacin nacional, departamental y regional, de cooperacin internacional y la estructuracin alianzas pblico privadas; es fundamental la implementacin oportuna de una poltica fiscal contraccioncita y expansiva o contra cclica, segn sea el caso contemplado sus externalidades y sus variables endgenas y exgenas en su integralidad por ello es necesario llevar acciones como: La implementacin de mejoras en la gestin tributaria para el recaudo oportuno, sosteniendo la confianza y credibilidad que permitan fortalecer la cultura tributaria del ciudadano y haciendo un esfuerzo adicional para la recuperacin de cartera vencida.

146

 La aplicacin de contribuciones fiscales de valorizacin para el desarrollo de proyectos de infraestructura vial, de servicios pblicos, equipamiento municipal, participacin en plusvala para la financiacin de vivienda, reubicacin de zonas de alto riego e infraestructura vial, entre otros. Estructurar proyectos estratgicos para el desarrollo local de inversin, que tengan como modalidad de financiacin la destinacin de recursos de la entidad para el apalancamiento de cofinanciacin frente a otras entidades del orden regional, departamental, nacional e internacional, como es el caso de construccin del parque-biblioteca, centro regional de ciencia y tecnologa, centro integrado industrial y automotriz, generacin de energa limpia y no tradicionales, reforestacin para la produccin de oxigeno e industrial, entre otros. En tal sentido el banco de proyectos requiere de una organizacin ms fuerte, monitoreo permanente de las convocatorias para su presentacin oportuna, idoneidad de los servidores pblicos en la aplicacin de metodologas apropiadas exigidas por las diferentes entidades, y que a su vez permita una evaluacin, garantizando sostenibilidad tcnica, ambiental, econmica y social para que sean sostenibles y poder obtener mejor gestin de recursos bajo esta modalidad no reembolsables. . Llevar a cabo las acciones y medidas para el cumplimiento de las metas del marco fiscal de mediano plazo, en especial de fiscalizacin tributaria, recuperacin de cartera, fortalecimiento institucional y eficiencia administrativa, mediante la utilizacin de tecnologas de punta, con nfasis en los tributos ms significativos para evitar evasin y la elusin de los mismos, fortaleciendo de esta manera los ingresos de la entidad como componente esencial Efectuar gestin de activos, correlacionado su valor econmico agregado y eliminando el lucro cesante de cada uno de ellos, obteniendo de esta manera mayor rentabilidad sobre los activos no incurriendo en gastos innecesarios de operacin y mantenimiento como es caso de la Plaza de Mercado y el Centro de Convenciones entre otros y destruccin de valor de las inversiones en empresas en las cuales el Municipio tiene participacin independiente de su naturaleza, buscando por una relacin costo/beneficio positiva para la entidad puesto que en la actualmente refleja que el patrimonio se ha menguado significativamente, como es el caso de Conjunto residencial Arrayanes, Empresas Pblicas del Oriente, y en otros casos la rentabilidad del patrimonio tiende a cero como el caso de Ro Aseo y Aguas de Rionegro y el beneficio social se encuentra restringido particularmente en las Empresas Sociales del Estado e INCAROSA y por su imposibilidad para desarrollar su objeto social como ocurren con el Centro Comercial Santiago de Arma y el IMER. Desarrollando los instrumentos de planificacin territorial adecuados como son Plan de Ordenamiento Territorial y sus instrumentos que lo desarrollan para obtener una mayor rentabilidad sobre el uso del suelo, disminuyendo de esta manera recursos de expansin, mantenimiento y operacin de servicios pblicos,

147

infraestructura vial, equipamientos, entre otros innecesarios mejorando as la gestin tributaria, no solo por el aumento de los ingresos de los tributos corrientes como son predial e industria y comercio, y la implementacin de otros nuevos por el mejor aprovechamiento del espacio fsico local por el cambio de las normas urbansticas como es la plusvala que sirve de fuente para la financiacin de vivienda de inters social y renovacin urbana de igual manera la valoracin de los predios por obras desarrolladas `por el gobierno adquiriendo un mayor valor siendo por obras de beneficio colectivo en especial el plan vial y expansin de servicios pblico. Realizar estudios tcnicos, econmicos y sociales sostenibles debidamente evaluados por organismos competentes de garanticen su factibilidad para el desarrollo de obras importantes para la localidad y la comunidad en general a travs del sistema de concesin para el desarrollo de alianzas publico privadas contempladas en la ley 1508 de 2012 siempre y cuando los proyectos sean sostenibles econmicamente como por ejemplo construccin de plaza mayorista, infraestructura de servicios pblicos, entre otros. Democratizar la propiedad del municipio a la comunidad para la obtencin de recursos para capitalizar el patrimonio del sector descentralizado de tal forma que permita prestar los servicios con mayor eficiencia, sin necesidad de acudir a recursos del tesoro municipal para desarrollar inversiones que son competencias de ste a fondo perdido, lo que permitira una mejor focalizacin de la inversin con los recursos del municipio para la ampliacin de cobertura y el mejoramiento de la calidad de vida de los ri negreros, como es lo que sucede en materia de agua potable y saneamiento bsico. Definir los proyectos estratgicos de gran impacto para la ciudad y programar la ejecucin por etapas en cada vigencia de acuerdo a los recursos disponibles, pero para asegurar su terminacin es preciso que se hagan los estudios econmicos de rigor por el COMFIS, relacionados con el compromiso de vigencias futuras ordinarias para dicho propsito, lo que trae como consecuencia solamente la variacin de los precios de cada una de las etapas de las obras por el crecimiento de la inflacin de un ao a otra, siendo ms econmica esta finalidad de financiacin que los recursos del crdito. El desarrollo de los eslabones de las cadenas productivas de los sectores productivos estratgicos locales con tasas de retorno para la entidad como dinamizadores del desarrollo econmico local entre ellos la promocin del turismo, biocombustibles, agroindustria, innovacin, reforestacin industrial y de produccin de oxgeno, entre otros. Adems se requiere el compromiso de los ciudadanos como gestores dinmicos y directos de su contribucin a su propio desarrollo, que conlleven a una mayor eficiencia en la ejecucin de acciones; concentrando as esfuerzos alrededor de un objetivo comn, articulando iniciativas y optimizando recursos bajo procesos

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de presupuesto participativo a travs de consulta popular para la toma de decisiones sobre proyectos a llevarse a cabo.

Reforzar la cultura ciudadana en trminos tributarios, a travs de programas y campaas educativas, que sirvan de motivacin a los futuros contribuyentes, a los contribuyentes activos y los evasores. Desarrollar propuestas pedaggicas con prelacin de la planeacin y el presupuesto participativo y se construirn pactos sociales, de transparencia, polticos y econmicos entre la ciudadana y el gobierno que propendan por el desarrollo local Cumplimiento de las metas fiscales y los compromisos contemplados en el programa de ajuste fiscal y financiero suscrito ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

C. Prospectiva financiera:
La proyeccin de las rentas obedece a tcnicas objetivas de reconocida idoneidad financiera como son: series de tiempo, Delhi, modelos estadsticos, economtricos y matemticos, su diagnstico, su dinmica, la estructura fiscal y de gestin, as como el anlisis coyuntural del entorno y fundamental para lograr la construccin de pronsticos apropiados; y teniendo en cuenta lo sealado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, las proyecciones financieras deben estar orientadas a escenarios de estabilizacin de las finanzas pblicas, a no generar expectativas en el gasto, dficit fiscal, financiero y presupuestal y por lo tanto no se pueden ordenar gastos sin contar previamente con el recaudo efectivo, o los mecanismos que lo garanticen para no incurrir en incumplimiento del citado programa de ajuste fiscal y financiero. Tenido en cuenta los preceptos enunciados damos a conocer las prospectivas financieras del municipio de Rionegro para el cuatreo 2012-2015.
TOTAL RENTAS E INGRESOS INGRESOS INGRESOS CORRIENTES INGRESOS TRIBUTARIOS IMPUESTOS DIRECTOS Impuesto predial Impuesto de circulacin y trnsito 2012 108.321.091.908 94.234.248.862 49.080.501.917 16.100.691.171 15.637.730.771 462.960.400 2013 113.339.349.356 98.506.401.509 51.845.938.625 17.171.538.917 16.654.183.271 517.355.645 2014 118.688.821.019 103.052.994.508 54.388.913.528 18.314.847.210 17.736.705.184 578.142.026 2015 124.398.171.934 107.897.893.402 57.114.499.470 19.535.661.486 18.889.591.021 646.070.465 TOTAL CUATRIENIO 464.747.434.216 403.691.538.281 212.429.853.539 71.122.738.785 68.918.210.248 2.204.528.537

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TOTAL RENTAS E INGRESOS

2012

2013

2014

2015

TOTAL CUATRIENIO 0

IMPUESTOS INDIRECTOS Impuesto de industria y comercio general Impuesto de industria y comercio sector financiero Retencin Industria Comercio ICA. RETEICA Avisos, tableros y vallas Espectculos pblicos Delineacin urbana Impuesto de ocupacin de vas y espacio pblico Extraccin de materiales de ro (arena, cascajo y piedra) Impuesto pblico Impuesto medidas de Alumbrado y

32.979.810.745 15.250.257.263

34.674.399.708 16.165.272.699

36.074.066.317 17.135.189.061

37.578.837.983 18.163.300.405

141.307.114.754 66.714.019.428

473.488.517

503.342.238

535.078.254

568.815.243

2.080.724.252

1.318.965.818

1.398.103.768

1.481.989.994

1.570.909.393

5.769.968.973

2.000.264.100 14.865.060 3.246.574.557 145.740.061

2.120.279.946 15.385.337 3.360.204.667 131.166.055

2.247.496.743 15.923.824 3.477.811.830 118.049.449

2.382.346.547 16.481.157 3.599.535.244 106.244.504

8.750.387.337 62.655.377 13.684.126.298 501.200.070

2.329.143.596

2.410.663.621

2.495.036.848

2.582.363.138

9.817.207.203

de

pesas

150

Sobretasa a la gasolina Rifas, apuestas Ventas por club Impuestos juegos de azar permitidos. ETESA. Impuesto de degello Estampilla pro Universidad de Antioquia Estampilla pro PJIC Estampilla pro Hospitales Estampilla pro cultura Contribucin especial sobre contratos de obra pblica Sobretasa bomberil Estampilla C.B.A pro-dotacin

4.976.075.866 21.563.127 14.761.794 346.204.344

4.777.032.832 32.344.691 17.714.153 358.321.496

4.585.951.518 48.517.036 18.599.860 370.862.749

4.402.513.458 72.775.554 19.529.853 383.842.945

18.741.573.674 175.200.407 70.605.660 1.459.231.534

5.048.252 203.777.782

5.224.941 211.928.893

5.407.814 220.406.049

5.597.087 229.222.291

21.278.093 865.335.015

101.888.891 447.046.879 387.390.447 1.135.748.249

105.964.447 467.163.989 404.823.017 1.186.856.920

110.203.025 488.186.368 423.040.052 1.240.265.482

114.611.145 510.154.755 442.076.855 1.296.077.429

432.667.508 1.912.551.992 1.657.330.371 4.858.948.080

416.354.582 561.006.142 586.251.418

443.417.630 612.632.732

472.239.776 640.201.205

1.332.011.987 2.400.091.496

TOTAL RENTAS E INGRESOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS Impuesto sobre vehculos automotores (matrculas CINTRA)

2012 45.153.746.945 563.942.367

2013 46.660.462.884 629.118.296

2014 48.664.080.980 701.826.736

2015 50.783.393.933 782.938.233

TOTAL CUATRIENIO 191.261.684.742 2.677.825.632

0 TASAS Y DERECHOS Acueductos Plaza de mercado Matrculas de Industria y Comercio Plaza de ferias Matadero pblico Nomenclatura Rotura de vas Licencias de Movilizacin de ganado (80%) Licencias de Movilizacin de ganado (Convenio ICA 20%) reas de cesin parcelacin reas de cesin tipo B Licencias de funcionamiento Otros impuestos tributarios no 15.905.706 53.006.270 74.968.295 15.110.609 1.489.344.794 0 473.436.109 0 1.541.471.862 0 490.006.373 0 1.595.423.377 0 507.156.596 0 1.651.263.195 0 524.907.077 0 6.277.503.229 0 1.995.506.155 0

0 0 54.861.490 77.592.185 15.639.481

0 0 56.781.642 80.307.912 16.186.863

0 0 58.769.000 83.118.689 16.753.403

0 0 223.418.402 315.987.080 63.690.355

3.954.741

4.093.157

4.236.417

4.384.692

16.669.007

151

65.429.378 541.913.007

67.719.407 560.879.962 0 16.462.406

70.089.586 580.510.761 0 17.038.590

72.542.721 600.828.638 0 17.634.941

275.781.092 2.284.132.368 0 67.041.644

Tarifa retiros fuentes de agua reas de cesin tipo A

3.287.687

3.402.756

3.521.853

3.645.118

13.857.415

242.332.990

250.814.645

259.593.158

268.678.918

1.021.419.711 0

MULTAS Y SANCIONES Multas y sanciones escombrera municipal (Acuerdo 122/96) Multas e infracciones de trnsito Sanciones disciplinarias

664.855.344 830.324

781.894.886 859.386

922.915.718 889.464

1.093.053.486 920.595

3.462.719.434 3.499.769

495.269.347

603.057.555

734.304.308

894.115.017

2.726.746.228

994.511

1.029.319

1.065.345

1.102.632

4.191.808

TOTAL RENTAS E INGRESOS Sanciones comercio industria y

2012 132.632.938

2013 140.590.914

2014 149.026.369

2015 157.967.951

TOTAL CUATRIENIO 580.218.171

Sanciones urbansticas Sanciones por cierre de establecimientos otras multas

22.321.698

23.102.957

23.911.561

24.748.466

94.084.682 0

12.806.526

13.254.755

13.718.671

14.198.825

53.978.777 0

INTERESES Intereses de mora por impuesto predial vigencia Intereses por circulacin y transito Intereses de mora industria y comercio mora

703.730.219 465.438.327

745.954.032 493.364.627

790.711.274 522.966.504

838.153.951 554.344.494

3.078.549.476 2.036.113.952

2.241.980

2.376.498

2.519.088

2.670.234

9.807.800

por

157.328.542

166.768.254

176.774.349

187.380.810

688.251.955

Intereses por mora por licencias de construccin, reformas y/o adiciones Intereses infraccin, patentes Intereses ambiental por mora matriculas y 8.905.622

9.439.959

10.006.357

10.606.738

38.958.676

152

sobretasa

69.815.749

74.004.694

78.444.976

83.151.674

305.417.093

Intereses reas de cesin

0 0

RENTAS RENTAS OCASIONALES Aprovechamientos Rentas por cuotas partes jubilatorias de otras entidades Reintegros Ingresos A.R.P. incapacidad laboral Por

428.144.318 182.944.283 21.902.948 137.693.307

447.702.976 193.920.940 23.217.125 145.954.905

468.220.604 205.556.197 24.610.152 154.712.200

489.747.230 217.889.568 26.086.761 163.994.932

1.833.815.129 800.310.989 95.816.986 602.355.343

0 23.348.029 24.748.910

0 26.233.845

0 27.807.876

0 102.138.660

Ingresos pago reconocimiento de siniestros (de aseguradora y otros)

TOTAL RENTAS E INGRESOS

2012

2013

2014

2015

TOTAL CUATRIENIO 0

RENTAS CONTRACTUALES Arrendamientos de bienes inmuebles Arrendamientos de bienes muebles Arrendamiento Maquinaria y Equipo Otras rentas contractuales

245.200.035 212.746.822

253.782.036 220.192.961

262.664.407 227.899.714

271.857.662 235.876.204

1.033.504.140 896.715.702

32.453.213

33.589.075

34.764.693

35.981.457

136.788.439

0 0

0 0

TRANSFERENCIAS SECTOR ELECTRICO

DEL

923.359.048

955.676.614

989.125.296

1.023.744.681

3.891.905.639

PARTICIPACION HIDROELECTRICA I.S.A. Y E.E.P.P. (LEY 99/93) Recursos de transferencias Hidroelctricas Reintegros

923.359.048

955.676.614

989.125.296

1.023.744.681

3.891.905.639

923.359.048

955.676.614

989.125.296

1.023.744.681

3.891.905.639

153
0 VENTA DE SERVICIOS Matrculas U.A.I. Matrculas CAPACITAR Matrculas Formacin valores artsticos de BIENES Y 423.624.759 449.042.245 475.984.780 504.543.867 1.853.195.651

191.068.035 0 51.957.802

202.532.117 0 55.075.270

214.684.044 0 58.379.786

227.565.087 0 61.882.573

835.849.283 0 227.295.431

Certificados, formularios y trmites Publicaciones en el boletn oficial Valor avalos administrativos (Planeacin) convenio Mpio guarne 014 Convenio Mpio-UAIComfama cuyo objeto es que la UAI se obliga para con Comfama prestar bajo su responsabilidad

105.549.916

111.882.911

118.595.886

125.711.639

461.740.353

71.925.851

76.241.402

80.815.886

85.664.839

314.647.978

0 0 0

0 0

0 0

0 0

TOTAL RENTAS E INGRESOS Venta material vegetal Asistencia tcnica Agropecuaria y

2012 3.123.155 0

2013 3.310.545 0

2014 3.509.177 0

2015 3.719.728 0

TOTAL CUATRIENIO 13.662.605 0

0 PARTICIPACIONES DONACIONES Y 35.501.190.516 36.748.854.283 38.040.493.609 39.377.666.076 149.668.204.484

0 PARTICIPACION INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION I.C.N. Rendimientos I.C.N. Financieros 0

Aprovechamientos, reintegros I.C.N.

0 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES SALUD S.G.P. Rgimen Subsidiado Continuidad S.G.P Rgimen Subsidiado Ampliacin S.G.P. Nivel I vinculados prestacin de servicios de salud S.G.P. Plan Atencin Bsica. (PAB) S.G.P. Rendimientos financieros Rgimen Subsidiado Continuidad S.G.P Rendimientos Financieros nivel I prestacin de servicios de salud S.G.P Rendimientos Financieros Plan Atencin Bsica. Existencia en caja y bancos a diciembre 31. S.G.P. Rgimen Subsidiado Continuidad 3.287.640.841 3.402.708.270 3.521.803.060 3.645.066.167 13.857.218.337

2.397.876.350

2.481.802.022

2.568.665.093

2.658.568.371

10.106.911.837

154
0 0 0 0 0

246.234.363

254.852.566

263.772.405

273.004.440

1.037.863.774

369.264.255

382.188.504

395.565.102

409.409.880

1.556.427.740

TOTAL RENTAS E INGRESOS Existencia en caja y bancos a diciembre 31 S.G.P. Rgimen Subsidiado Ampliacin Existencia en caja y bancos a diciembre 31. S.G.P. Nivel I prestacin de servicios de salud Existencia en caja y bancos a diciembre 31. S.G.P. Plan Atencin Bsica (PAB) Debido cobrar SGP Rgimen Subsidiado Continuidad Debido cobrar SGP Rgimen Subsidiado Ampliacin de Cobertura Debido Cobrar Atencin Bsica Plan de

2012

2013 0

2014 0

2015 0

TOTAL CUATRIENIO 0

210.617.159

217.988.759

225.618.366

233.515.008

887.739.292

34.047.704

35.239.374

36.472.752

37.749.298

143.509.127

Deb. Cob. SGP nivel I vinculados prestacin de servicios de salud E.C.B.S.G.P plan de atencin bsica Reintegro E.P.S Recaudo mayor valor SGP salud Aporte conf. Dpto. DSSA para fortalecimiento sistema de informacin salud y vigilancia epidemiolgica

29.601.010

30.637.046

31.709.342

32.819.169

124.766.567

155

0 0

0 0

0 0

0 0

0 OTRAS PARTICIPACIONES 204.883.980 217.177.019 230.207.640 244.020.098 896.288.737 0 Impuesto de Plusvala 204.883.980 217.177.019 230.207.640 244.020.098 896.288.737 0 SISTEMA GENERAL PARTICIPACIONES DE 32.008.665.695 33.128.968.994 34.288.482.909 35.488.579.811 134.914.697.410

Recursos S.G.P. Educacin calidad

1.327.493.246

1.373.955.510

1.422.043.952

1.471.815.491

5.595.308.199

TOTAL RENTAS E INGRESOS Recursos S.G.P. Propsito General libre inversin Recursos S.G.P. Alimentacin Escolar S.G.P. Educacin prestacin de servicios S.G.P. Gratuidad Rendimientos Financieros S.G.P. Alimentacin Escolar Aprovechamientos, Reintegros S.G.P. Educacin Aprovechamientos, Reintegros S.G.P. Propsito General Aprovechamientos, Reintegros S.G.P. Alimentacin Escolar Debido cobrar Educacin Debido cobrar Propsito general S.G.P.

2012 2.192.156.774

2013 2.268.882.261

2014 2.348.293.140

2015 2.430.483.400

TOTAL CUATRIENIO 9.239.815.575

143.573.889

148.598.975

153.799.939

159.182.937

605.155.740

25.136.816.800

26.016.605.388

26.927.186.577

27.869.638.107

105.950.246.871

1.338.026.000

1.384.856.910 0

1.433.326.902 0

1.483.493.343 0

5.639.703.155 0

S.G.P.

156

Debido cobrar S.G.P. Alimentacin Escolar Existencias en caja y bancos a diciembre 31. S.G.P. Educacin Existencias en caja y bancos de diciembre 31. S.G.P. Propsito General Existencias en caja y bancos de diciembre 31. S.G.P. Alimentacin Escolar Recaudo mayor valor S.G.P. Educacin

TOTAL RENTAS E INGRESOS Convenio Interadministrativo 03-SG15-324, para la distribucin de recursos del sistema general de participaciones, vigencia fiscal 2003 y delegacin para contratar el suministro de servicios administrativos y operativos para algunas instituciones y centros educativos en el municipio de Rionegro. S.G.P Deporte S.G.P. cultura S.G.P. Agua potable Transferencias del 10% al fondo Construccin infra. Hogares infantiles RENDIMIENTOS FINANCIEROS S.G.P. PROPSITO GENERAL LIBRE INVERSIN SOBRETASAS DE TELEFONO Participacin en instalacin de telfonos REINTEGRO

2012

2013 0

2014 0

2015 0

TOTAL CUATRIENIO 0

230.637.631 172.978.193 1.191.281.311 275.701.851

238.709.948 179.032.430 1.232.976.157 285.351.416

247.064.797 185.298.565 1.276.130.323 295.338.715

255.712.065 191.784.014 1.320.794.884 305.675.570

972.124.441 729.093.201 5.021.182.675 1.162.067.552

157
4.455.555.579 1.835.171.205 1.835.171.205 4.360.747.688 1.999.495.834 1.999.495.834 4.679.379.587 2.178.534.394 2.178.534.394 5.022.283.214 2.373.604.399 2.373.604.399 18.517.966.068 8.386.805.832 8.386.805.832

0 0

AMBIENTAL Sobretasa Ambiental

2.620.384.374 2.620.384.374

2.361.251.854 2.361.251.854

2.500.845.192 2.500.845.192

2.648.678.815 2.648.678.815

10.131.160.236 10.131.160.236 0

RENTAS FISCALES CONTRIBUCIONES Contribucin Valorizacin Recargos por mora Aprovechamientos

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

TOTAL RENTAS E INGRESOS Financiacin de obras

2012 0

2013 0

2014 0

2015 0

TOTAL CUATRIENIO 0 0 0

INGRESOS CON DESTINACIN ESPECIAL FONDOS ESPECIALES FONDO LOCAL DE SALUD SECRETARIA DE SALUD OTROS APORTES RECURSOS Y

5.391.425.765

5.580.125.667

5.775.430.065

5.977.570.118

22.724.551.615

5.391.425.765 3.408.712.982

5.580.125.667 3.528.017.937

5.775.430.065 3.651.498.564

5.977.570.118 3.779.301.014

22.724.551.615 14.367.530.497

12.341.686

12.773.645

13.220.722

13.683.447

52.019.500

Certificaciones tcnicas sanitarias (Acuerdo 069/98) Rendimientos Financieros Certificaciones Sanitarias Rifas planteles educativos 12.341.686 12.773.645 13.220.722 13.683.447

52.019.500

Mejorar prestacin servicios en salud y la calidad vida poblacin rural sin capacidad pago

158

0 SALUD SUBSIDIADO REGIMEN 2.851.969.376 2.951.788.304 3.055.100.895 3.162.029.426 12.020.888.001

Rgimen Subsidiado Continuidad (FOSYGA) rgimen ampliacin fosyga Recursos Rgimen Subsidiado. Art. 217 Ley 100/93 (Cajas de Compensacin) Rendimientos Financieros Rgimen Subsidiado Continuidad (Situado Fiscal) Rendimientos Financieros Rgimen Subsidiado Continuidad (Rentas Cedidas Departamentales) Rendimientos Rgimen Financieros Subsidiado

1.968.259.041

2.037.148.108

2.108.448.291

2.182.243.981

8.296.099.421

0 883.710.335

0 914.640.197

0 946.652.604

0 979.785.445

0 3.724.788.580

TOTAL RENTAS E INGRESOS Continuidad (FOSYGA)

2012

2013

2014

2015

TOTAL CUATRIENIO

Rendimientos Excedentes Subsidiado ( I.C.N.)

Financieros. Rgimen Continuidad

Recursos departamentales. Ampliacin de cobertura Acuerdo 262 del CNSSS y Resolucin 1038 del ministerio de proteccin social Ajuste por Unidad Pago por Capitacin Regi Subsi UPCS periodo enero-marzo/2004, resol 4694 28/12/04 Cofinanciacin FOSYGA ampliacin de cobertura poblacin general y desplazada Cofinanciacin Fosyga ampliacin de cobertura subsidios parciales Cofinanciacin departamento de cobertura subsidiadoparciales

159
0 0 0 0

ampliacin rgimen subsidios

SALUD PRESTACION SERVICIOS

DE

544.401.921

563.455.988

583.176.947

603.588.140

2.294.622.996

Aportes patronales personal salud E.S.E. H.G.M.M.

544.401.921

563.455.988

583.176.947

603.588.140

2.294.622.996

0 SALUD PUBLICA Promocin y prevencin. Rgimen Subsidiado. (Acuerdo 229 del CNSSS) Plan Atencin Bsica (PAB) Cofinanciacin proyectos Rendimientos Financieros Promocin y prevencin. Rgimen Subsidiado. (Acuerdo 229 del CNSSS) 0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

TOTAL RENTAS E INGRESOS Aporte DSSA para apoyo al PAI C.I. 009-2006 FORTALCIMIENTO SISTEMA DE INFORMACIN COFINANCIACIN DEPARTAMENTO

2012 0

2013 0

2014 0

2015 0

TOTAL CUATRIENIO 0

0 FONDO DE COMPENSACION (ACUERDO 104/2000) 51.874.131 53.689.726

0 55.568.866

0 57.513.777

0 218.646.501

0 Compensaciones canceladas por particulares para obtener beneficio de legalizacin o reconocimiento FONDO DE RESTRIBUCION DE SUBSIDOS A LA DEMANDA Contribucin por servicio de acueducto Contribucin por servicio de alcantarillado Contribucin por servicio de aseo INGRESOS DE CAPITAL RECURSOS DEL BALANCE DEBIDO COBRAR Debido Predial Cobrar Impuesto 51.874.131 53.689.726

0 55.568.866

0 57.513.777

0 218.646.501

1.930.838.652

1.998.418.004

2.068.362.635

2.140.755.327

8.138.374.618

820.120.574

848.824.794

878.533.662

909.282.340

3.456.761.370

160
359.121.393 371.690.641 384.699.814 398.164.307 1.513.676.155

751.596.685

777.902.569

805.129.159

833.308.679

3.167.937.092

8.511.684.361 8.511.684.361 8.270.387.607 3.515.458.663

9.078.275.906 9.078.275.906 8.822.501.347 3.808.018.876

9.694.577.485 9.694.577.485 9.423.456.452 4.124.926.262

10.365.180.401 10.365.180.401 10.077.792.106 4.468.207.018

37.649.718.154 37.649.718.154 36.594.137.512 15.916.610.819

Debido cobrar impuesto de circulacin Debido cobrar ley 9a. Debido cobrar parques Debido cobrar impuesto predial ( aeronutica) Debido cobrar infraccin, matriculas, patentes Debido cobrar tasas

0 0 0

304.866.096

356.336.786

416.497.299

486.814.739

1.564.514.920

9.015.743

9.945.980

10.972.199

12.104.301

42.038.223

TOTAL RENTAS E INGRESOS Debido cobrar oro Debido cobrar ingresos no tributarios Debido cobrar Alumbrado pblico Debido cobrar impuesto de delineacin, reformas y/o adiciones Debido cobrar industria y comercio empresas prestadoras de servicios pblicos (EEPP,EADE, otros) Debido cobrar industria y comercio ( aeronutica) Debido cobrar impuestos Debido alineamientos otros

2012

2013

2014

2015

TOTAL CUATRIENIO 0 0

210.494.523

223.124.194

236.511.646

250.702.345

920.832.708

cobrar

Debido cobrar de industria y comercio Debido cobrar licencias de construccin y aprobacin planos Debido arrendamientos cobrar

694.909.668

736.604.248

780.800.503

827.648.533

3.039.962.953

161
0 0 0 0 0

5.321.093

5.757.423

6.229.532

6.740.353

24.048.401

Debido Cobrar FOSYGA Debido Cobrar ETESA Debido apuestas Cobrar rifas,

167.323.051 28.854.993 0

173.179.358 29.864.917

179.240.636 30.910.189

185.514.058 31.992.046

705.257.103 121.622.145 0

Debido cobrar ventas por club Debido Certificaciones Sanitarias Cobrar Tcnicas

Debido cobrar valorizacin Debido cobrar participacin hidroelctrica Debido cobrar sobretasa de gasolina

40.501.916 307.244.970

38.476.820 317.998.544

36.552.979 329.128.493

34.725.330 340.647.990

150.257.046 1.295.019.998

496.982.956

477.103.637

458.019.492

439.698.712

1.871.804.797

TOTAL RENTAS E INGRESOS Debido cobrar Sobretasa de telfono Debido cobrar auxilio ancianos indigentes REVIVIR-Red de Solidaridad Social Rionegro Debido cobrar Ambiental Debido cobrar sectores de salud sobretasa

2012 169.886.949

2013 191.495.110

2014 215.851.644

2015 243.306.120

TOTAL CUATRIENIO 820.539.824

525.743.277

557.287.874

590.725.146

626.168.655

2.299.924.953

otros

Debido cobrar Intereses de mora por impuesto predial de vigencias anteriores Debido cobrar I.C.B.F. Menores en alto riesgo de prostitucin Debido cobrar Libertad Asistida I.C.B.F.

1.274.436.707

1.357.275.093

1.445.497.974

1.539.455.343

5.616.665.118

Debido cobrar I.C.B.F. U.A.I Debido cobrar vivienda Debido juveniles cobrar clubes

0 0

0 0 0

162

D.C Aporte ICBF 05-18-042167 atencin integral medica rehabilitacin requerida menores Debido cobrar Aporte ICBF para contribuir a mantener o mejorar el estado nutricional de nios, nias. Debido cobrar Convenio de cooperacin entre el Municipio de Rionegro y el programa de las Naciones Unidas Debido cobrar SGP libre inversin Debido cobrar SGP agua potable Debido cobrar SGP deporte Debido cobrar SGP

200.994.762

208.029.579

215.310.614

222.846.486

847.181.441

104.636.031

108.298.293

112.088.733

116.011.838

441.034.895

16.110.780 72.578.064

16.674.657 75.118.297

17.258.271 77.747.437

17.862.310 80.468.597

67.906.018 305.912.395

TOTAL RENTAS E INGRESOS educacin Debido cobrar alimentacin SGP

2012

2013

2014

2015

TOTAL CUATRIENIO

12.610.794

13.052.172

13.508.998

13.981.813

53.153.776

Debido cobrar SGP cultura Debido cobrar mayor valor libre Inversin

12.083.085

12.505.993

12.943.703

13.396.732

50.929.513 0

Debido cobrar mayor valor agua potable

Debido cobrar mayor valor deporte Debido cobrar mayor valor cultura Debido cobrar mayor valor alimentacin escolar

Debido ganado

cobrar

degello

163
100.333.484 106.353.493 112.734.703 119.498.785 438.920.464

Debido cobrar intereses de mora por impuesto de industria y comercio vigencias anteriores Debido Cobrar Convenio CORNARE para el fortalecimiento de la gestin ambiental Deb.Cob. Cofinanciacin Departamento Ampliacin de cobertura Rgimen Subsidiado Subsidios Parciales Deb.Cob. Cofinanciacin Fosyga ampliacin de cobertura subsidios parciales D.C. Cofinan Fosyga ampliacin de cobertura pobl infantil a cargo de del ICBF -

TOTAL RENTAS E INGRESOS D.C. APORTE CORNARE CONTRUCCION ESTACIN DE BOMBEO Y PLANTA DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES D.C. APORTE MPIO MARINILLA PARA ESTUDIOS DISEOS E INTERVENTOR. VA EL TANVIA DEL TRAMO CUATRO ESQUINAS Debido Cobrar Convenio Mpio-UAI-Comfama serv. de rehabilitacin a beneficiarios afiliados a Comfama D.C. FOSYGA AJUSTE UPC SUBSIDIO PLENO D.C. FOSYGA AJUSTE UPC SUBSIDIOS PARCIALES

2012

2013

2014

2015

TOTAL CUATRIENIO 0

0 RENDIMIENTOS FINANCIEROS Rendimientos ingresos corrientes de libre destinacin Rendimientos financieros Sobretasa de Telfonos Rendimientos financieros Rentas Fiscales Valorizacin Rendimientos financieros Fondo Nacional de Regalas Rendimientos Financieros Convenio cofinanciacin 3029/98 FINDETER, FIS y Municipio de Rionegro, Subsidio a la construccin en Rionegro, Colegios La Mosquita, Antonio Donado Camacho, Baltasar Salazar, Yarumal, Ana Gmez de Sierra, Barro Blanco, Cabeceras, Cuchillas de San Jos y Santa Brbara, programa PAGES Rendimientos bonos financieros 241.296.754 255.774.560 271.121.033 287.388.295 1.055.580.642

241.296.754

255.774.560

271.121.033

287.388.295

1.055.580.642

164

TOTAL RENTAS E INGRESOS Rendimientos Financieros Emprstitos para inversin en el Plan de Ordenamiento Territorial (FONADE) Rendimientos Financieros Emprstito FINDETER, ampliacin, dotacin y mejoramiento de diferentes plantas fsicas de los siguientes Colegio: La Mosquita, Antonio Donado Camacho, Baltazar Salazar, Yarumal, Ana Gmez de Sierra, Barro Blanco, Cabeceras, Cuchillas de San Jos y Santa Brbara, Programa PACES Rendimientos Financieros Red de Solidaridad (REVIVIR) Rendimientos financieros Mejoramiento de vivienda Rionegro II Etapa Rendimientos financieros Mejoramiento de vivienda Rionegro III Etapa Rendimientos Financieros La Esperanza II Etapa Rendimientos Financieros Mejoramiento de Vivienda Rionegro IV Etapa Rendimientos Financieros sector Puente Real Rendimientos Vivienda Financieros.

2012

2013

2014

2015

TOTAL CUATRIENIO 0

165
0

Rendimientos Financieros. Sobretasa de Gasolina Rendimientos Financieros. reas de Cesin Tipo B Rendimientos I.C.N. Financieros.

Rendimientos Financieros Rifas y Apuestas Rendimientos ETESA Financieros

TOTAL RENTAS E INGRESOS Rendimientos financieros convenio sostenibilidad cobertura educativa idea cuenta 10001473 Rendimientos financieros sector elctrico. Ley 99 Rendimientos FODES financieros

2012

2013

2014

2015

TOTAL CUATRIENIO 0

Rendim. Financi para Dpto. Reposicin redes acueducto sect. Urbano barrio Porv. Sta. Ana, Abreo rea ur RENDIMIENTO FINANCIEROS APORTE DPTO. PARA DOTACIN DE ORGANISMOS DE SOCORRO DEL MUNICIPIO - COLPAD R.F.CONVENIO INTERADMIN. MPIO DE RGRO. INDEPORTES CONSTRUCCION Y ADECUAC OBRAS PISTA PATINA R.F.APORTE COFINANCIACIN DPTO PARA CONSTRUCCIN AULAS Y UNIDAD SANITARIA I.E JOSE MARIA CORDOBA R.F.APORTE COFINANCIACIN DPTO PARA CONSTRUCCIN AULAS Y UNIDAD SANITARIA INSTITUCIN EDUCATIV EL CA RECURSOS DE CAPITAL EMPRESTITOS FONDOS COMUNES Emprstitos comunes para fondos

166

0 0 0 0

0 FONDOS ESPECIALES Emprstitos especiales para fondos 0 0

TOTAL RENTAS E INGRESOS

2012

2013

2014

2015

TOTAL CUATRIENIO 0 0

VENTAS ACTIVOS Venta de bienes inmuebles Venta de bienes muebles Venta de activos financieros Otros VENTA DE ACCIONES EADE

0 0 0 0 0 0 0 0

FONDO DE VIVIENDA INGRESOS VIVIENDA FONDO DE

183.732.920 183.732.920

174.546.274 174.546.274

165.818.960 165.818.960

157.528.012 157.528.012

681.626.166 681.626.166

Amortizacin prstamos Cuotas iniciales Seguros vivienda Recargos por mora Reintegros Crditos para proyectos de vivienda Transferencias para vivienda Venta de bienes inmuebles Intereses por amortizacin de viviendas Intereses por amortizacin de prstamos Subsidios de vivienda La Esperanza II Etapa Mejoramiento de vivienda sector Puente Real Subsidios de vivienda Rionegro II Etapa (Quebrada Arriba, San Antonio, Carangal y Cuatro Esquinas)

27.337.161

25.970.303 0

24.671.788 0 5.359.279 6.915.643 0 0

23.438.199 0 5.091.315 6.569.861 0 0

101.417.451 0 22.030.199 28.427.891 0 0

5.938.259 7.662.762

5.641.346 7.279.624 0 0

167

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

4.321.964

4.105.866

3.900.573

3.705.544

16.033.948

TOTAL RENTAS E INGRESOS Subsidios de vivienda Rionegro III Etapa (La Inmaculada, Cuatro Esquinas y Alto de la Capilla) Aprovechamientos Mejoramiento de vivienda Rionegro IV Etapa (Quebrada Arriba, Alto del Medio, Alto de la capilla, Cuatro Esquinas) Subsidios vivienda Carretero construccin Mirador del

2012

2013 0

2014 0

2015 0

TOTAL CUATRIENIO 0

0 0

0 0

0 0

0 0

Subsidios para mejoramiento de vivienda. Banco Agrario Programa de vivienda Rural Sector 1. Banco Agrario Amortizacin viviendas Amortizacin viviendas Torres de la Mota Amortizacin Barrio Obrero viviendas 7.503.322

0 7.128.156

0 6.771.748

0 6.433.161

0 27.836.388

168
0 0 0 0 1

Amortizacin viviendas Mirador del Carretero Amortizacin Esperanza I Amortizacin Esperanza II viviendas

9.013.908

8.563.212

8.135.052

7.728.299

33.440.470

3.230.035

3.068.534

2.915.107

2.769.352

11.983.028

viviendas

28.721.366

27.285.298

25.921.033

24.624.981

106.552.678

Amortizacin viviendas Urbanizacin La Mota Amortizacin viviendas Villa Clemen Amortizacin Apartamentos Santander viviendas Campo

2.984.433

2.835.211

2.693.450

2.558.778

11.071.872

33.727.495

32.041.121

30.439.065

28.917.111

125.124.792

Amortizacin viviendas Apartamentos Santiago de Arma Amortizacin viviendas prstamo Los Manantiales

24.682.339

23.448.222

22.275.811

21.162.020

91.568.392

28.609.874

27.179.380

25.820.411

24.529.391

106.139.057

TOTAL RENTAS E INGRESOS RECONOCIMIENTO DE SINIESTROS DE VIVIENDA ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Dividendos Rio Aseo Total Dividendos Conjunto Residencial Arrayanes

2012

2013

2014

2015

TOTAL CUATRIENIO 0

0 0

D. Proyeccin financiacin de inversin:

Las fuentes aforadas dentro de la prospectiva financiera denotan de los ingresos corrientes de la Entidad, sin embargo se pueden prever otras alternativas para el desarrollo de la inversin como son la contribucin de valorizacin para la financiacin de sistemas de alcantarillado en centros poblados, lo que posibilitara avanzar en el aumento de coberturas en servicios pblicos y la culminacin de la construccin de la va Parque Los Sauces, construccin va La Poceta - El Tanque y para avanzar en la pavimentacin de vas rurales se acudir a recursos del crdito siguiendo los lineamientos sealados en la Ley 358 de 1997, 819 de 2003 y velando porque los indicadores de solvencia, sostenibilidad de la deuda y supervit primario, se mantengan en niveles apropiados para garantizar la sostenibilidad de las finanzas de la entidad en el mediano plazo, lo que traer como resultado que las fuentes pasen de $464.747 millones de pesos a $487.561 millones de pesos en el cuatrienio, trayendo como consecuencia la posibilidad de inversin de cerca de 330.540 millones.
FUENTES

169

2012

2013

2014

2015

TOTAL FUENTES

INGRESOS TRIBUTARIOS

53.351.123.043

56.018.421.187

58.876.728.754

61.941.959.617

230.188.232.601

DIRECTOS

16.100.691.171

17.171.538.917

18.314.847.210

19.535.661.486

71.122.738.785

INDIRECTOS INGRESOS NO TRIBUTARIOS

37.250.431.872

38.846.882.271

40.561.881.543

42.406.298.131

159.065.493.817

4.273.641.802

4.340.440.757

4.670.897.736

5.042.671.417

18.327.651.712

TASAS Y DERECHOS 1.489.344.794 MULTAS Y SANCIONES 1.541.471.862 1.595.423.377 1.651.263.195 6.277.503.229

664.855.344

781.894.886

922.915.718

1.093.053.486

3.462.719.434

INTERESES RENTAS OCACIONALES RENTAS CONTRACTUALES VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

703.730.219

745.954.032

790.711.274

838.153.951

3.078.549.476

182.944.283

193.920.940

205.556.197

217.889.568

800.310.989

245.200.035

253.782.036

262.664.407

271.857.662

1.033.504.140

987.567.126

823.417.000

893.626.762

970.453.555

3.675.064.444

TRANSFERENCIAS PARTICIPACION HIDROELECTRICA SGP EDUCACIONCALIDAD

40.884.677.756

42.315.641.477

43.796.688.929

45.329.573.041

172.326.581.203

1.230.604.018

1.273.675.159

1.318.253.789

1.364.392.672

5.186.925.637

1.400.071.310

1.449.073.806

1.499.791.389

1.552.284.088

5.901.220.594

S.G.P EDUCACIONPRESTACION DE SERVICIOS S.G.P.EDUCACION GRATUIDAD

25.136.816.800

26.016.605.388

26.927.186.577

27.869.638.107

105.950.246.871

1.338.026.000 1.384.856.910

1.433.326.902

1.483.493.343

5.639.703.155

170

S.G.P.ALIMENTACION ESCOLAR 156.184.683 SG.PSALU.REGIMEN SUBSIADO S.G.P.SALUDVINCULADOS S.G.P SALUD PUBLICA

161.651.147

167.308.937

173.164.750

658.309.515

2.608.493.509

2.699.790.781

2.794.283.459

2.892.083.380

10.994.651.128

820.237.294

848.945.599

878.658.695

909.411.749

3.457.253.337

403.311.959

417.427.878

432.037.853

447.159.178

1.699.936.868

S.G.P.APSB

1.295.917.343

1.341.274.450

1.388.219.055

1.436.806.722

5.462.217.570

S.G.P.DEPORTE

246.748.412

255.384.606

264.323.067

273.574.375

1.040.030.459

S.G.P CULTURA

185.061.278

191.538.423

198.242.267

205.180.747

780.022.715

S.G.P. FONPET S.G.P PROPOSITO GENERAL

275.701.851

285.351.416

295.338.715

305.675.570

1.162.067.552

2.393.151.536

2.476.911.840

2.563.603.754

2.653.329.886

10.086.997.016

ETESA

375.059.337

388.186.414

401.772.938

415.834.991

1.580.853.680

FOSYGA Y CAJAS DE COMPENSACION

3.019.292.427

3.124.967.662

3.234.341.531

3.347.543.484

12.726.145.105

CONTRIBUCIONES VALORIZACION

2.176.224.548 2.254.071.843 40.501.916 38.476.820

2.335.123.254 36.552.979

2.419.500.755 34.725.330

9.184.920.400 150.257.046

PLUSVALIA OTRAS CONTRIBUCIONES OTROS INGRESOS CORRIENTES DE DESTINACION ESPECIFICA RECURSOS DE CAPITAL RECUPERACION DE CARTERA RENDIMIENTOS FINANCIEROS ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS COFINANCIACION NACIONAL COFINANCIACION DEPARTAMENTAL

204.883.980

217.177.019

230.207.640

244.020.098

896.288.737

1.930.838.652

1.998.418.004

2.068.362.635

2.140.755.327

8.138.374.618

247.948.737

241.009.644

234.608.549

228.725.236

952.292.166

7.548.745.914

18.085.077.276

17.269.887.433

13.707.733.200

56.611.443.823

7.307.449.160

7.829.302.717

8.398.766.400

9.020.344.905

32.555.863.181

241.296.754

255.774.560

271.121.033

287.388.295

1.055.580.642

171

VALORIZACION

0 -

8.600.000.000

4.400.000.000

13.000.000.000

PLUSVALIA

0 -

EMPRESTITO

0 10.000.000.000

10.000.000.000

VENTA DE ACTIVOS

TOTAL INGRESOS

108.482.361.800

123.254.662.186

127.183.934.654

128.670.163.267

487.591.121.907

USOS 2012 2013 2014 2015 TOTAL USOS

FUNCIONAMIENT

15.180.906.028

16.318.232.435

17.623.691.030

18.328.638.671

67.451.468.165

TRANFERENCIAS

4.272.319.464

4.652.845.409

4.746.568.635

5.004.238.626

18.675.972.134

CORPORACION AUTONOMA

3.215.943.400

3.408.900.004

3.613.434.004

3.830.240.045

14.068.517.453

ASOCIACIOON DE MUNICIPIOS FEDERACION DE MUNICIPIOS

84.667.500

88.054.200

91.576.368

95.239.423

359.537.491

27.851.200

28.965.248

30.123.858

31.328.812

118.269.118

FONPET ESTAMPILLA PRO HOSPITALES ESTAMPILLA UNIVERDIDAD DE ANT

312.448.435

470.260.671

328.502.507

337.181.173

1.448.392.786

325.742.256

338.771.946

352.322.824

366.415.737

1.383.252.763

203.777.782

211.928.893

220.406.049

229.222.291

865.335.015

ESTAMPLILA PJIC SANEAMIENTO FISCAL

101.888.891

105.964.447

110.203.025

114.611.145

432.667.508

12.902.733.443

13.472.264.216

13.951.345.880

14.608.569.468

54.934.913.007

CONTINGENCIAS PASIVO PENSIONAL DEFICIT FISCAL SERVICIO A LA DEUDA

3.246.535.863

3.409.225.858

3.584.094.830

3.772.215.110

14.012.071.661

9.656.197.580 0

10.063.038.358 0

10.367.251.049 0

10.836.354.358 0

40.922.841.345 -

172
2.479.029.741 3.675.083.282 5.572.486.197 4.261.285.714 15.987.884.935

AMORTIZACION

1.107.437.014

1.145.990.555

3.185.893.470

2.277.192.987

7.716.514.026

INTERESES INVERSION SECTORIAL RESTAURANTES ESCOLARES

1.371.592.727

2.529.092.727

2.386.592.727

1.984.092.727

8.271.370.909

73.647.373.124

85.136.236.843

85.289.842.911

86.467.430.788

330.540.883.666

1.956.184.683

1.961.650.917

1.967.308.937

1.973.164.750

7.858.309.285

EDUCACION

30.434.992.420

30.495.448.423

31.922.460.272

32.987.331.734

125.840.232.849

SALUD SANEAMIENTO BASICO

7.896.813.240

8.149.552.650

8.440.710.535

8.742.295.890

33.229.372.315

3.332.671.945

3.418.473.117

12.155.212.041

8.097.420.523

27.003.777.625

DEPORTE

1.802.552.483

2.365.925.259

3.949.562.661

4.040.311.080

12.158.351.483

CULTURA

1.253.906.840

1.267.804.341

1.073.731.425

3.475.069.374

7.070.511.979

VIVIENDA

462.251.671

2.789.742.111

1.271.301.851

607.931.433

5.131.227.066

AGROPECUARIO 1.252.508.074 1.306.846.083 1.526.578.715 1.302.698.743 5.388.631.615

TRANSPORTE SERVICIOS PUBLICOS

8.333.911.035

16.363.881.365

4.448.715.404

8.833.850.692

37.980.358.495

3.211.186.033

3.234.370.395

3.332.407.876

3.432.639.155

13.210.603.459

MEDIO AMBIENTE

1.684.755.441

1.472.987.518

1.964.707.120

2.091.949.965

7.214.400.044

CARCELARIO

430.346.335

413.556.430

430.098.687

447.302.635

1.721.304.087

DESASTRES PROMOCION DEL DESARROLLO GRUPOS VULNERABLES EQUIPAMENTO MUNICIPAL DESARROLLO COMUNITARIO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

811.877.476

1.175.090.643

1.206.400.063

1.462.996.761

4.656.364.943

1.317.765.147

1.890.124.097

4.469.975.623

2.499.615.132

10.177.479.999

2.400.840.620

2.241.047.040

2.278.720.580

2.388.932.653

9.309.540.893

3.664.434.455

1.959.266.739

698.182.362

450.376.435

6.772.259.992

315.894.895

235.182.691

234.932.850

257.094.341

1.043.104.776

1.422.202.995

2.280.631.995

1.160.058.948

1.481.998.322

6.344.892.260

173
JUSTICIA TOTAL EGRESOS 1.662.277.336 108.482.361.800 2.114.655.031 123.254.662.186 2.758.776.961 127.183.934.654 1.894.451.173 128.670.163.267 8.430.160.501 487.591.121.907

Las transferencias provenientes de la participacin hidroelctrica, FOSYGA, cajas de compensacin y el sistema general de participaciones, alcanzan el 69% con respecto a los ingresos tributarios y no tributarios de la entidad, un 35% con relacin a todas la fuentes de financiacin del perodo de gobierno y apalancan la inversin en un 52%, siendo las ms significativas las correspondientes a educacin y salud. Los ingresos del plan financiero estn aforados para el periodo 2012 -2015 en la suma de 487.591 millones, los ingresos tributarios representan el 47 % de total de las fuentes de financiacin, los no tributarios el 4%, la recuperacin de cartera asciende al 7% para un total de ingresos propios del 58%, que apalanca tan solo el 38% de la inversin y conforme a sus usos estn comprometidos el 55% para gastos de funcionamiento, transferencias y saneamiento fiscal, y servicio de la deuda. Con respecto al total de ingresos esperados para el cuatrienio, los recursos de valorizacin ascenderan al 4%, y los recursos del crdito representarn el 3%, dado que la capacidad de endeudamiento se encuentra comprometida en su mayora en el periodo de gobierno anterior.

1. Base de estimacin de los egresos:

Las proyecciones en materia de gastos para el periodo 2012-2015 son congruentes con sus proyecciones macroeconmicas definidas por el Banco de la Repblica y el Gobierno Nacional y tienen como objetivo que permanezcan constantes en trminos reales y que sus fluctuaciones obedezcan a causas plenamente justificables conforme a la Constitucin y la Ley.

2. Funcionamiento:
Para el perodo 2012- 2015 se espera que el Municipio de Rionegro incurra en gastos de funcionamiento del orden de $ 67.451 millones, incluidos sus organismos de control (Concejo, Personera). Previendo ajustes para la buena marcha de la administracin parcial y gradualmente lo que representara el 14% sobre los ingresos aforados y con respecto a los ingresos corrientes que se esperan obtener el 27% sern destinas a cubrir los gastos de funcionamiento de la entidad territorial, incluidos los rganos de control. Los incrementos de los gastos de funcionamiento se hicieron mayoritariamente aplicando la variable que ms directamente incide sobre ellas, que es la inflacin esperada para los aos 2012 a 2015; observando un incremento promedio del 7%, impactado sustancialmente por efectos de asenso en su categora y modernizacin administrativa, hechos que desbordan las variables macroeconmicas. En lo que respecta al servicio de la deuda, se dar cumplimiento a las obligaciones con la banca interna y externa de acuerdo a la capacidad de endeudamiento y normas que regulan la materia, lo que ascender en el mismo perodo a cerca de $15.988 millones de pesos cuyas rentas pignoradas corresponden al impuesto de industria y comercio, sobretasa a la gasolina y sistema general de participaciones del sector de agua potable y saneamiento bsico.

174

3. Saneamiento fiscal:
Dentro del cuatrienio se destinar la suma de $40.923 millones a la provisin del pasivo pensional ya que la burocratizacin de nuestro Municipio no solo le ha quitado la posibilidad de crecimiento y de desarrollo econmico, sino tambin unos elementos de mucho ms trascendencia, como es incremento del ndice de pobreza por dejar de realizar inversin social por atender el funcionamiento, provocando la generacin de un pasivo pensional bastante considerable constituido por bonos y cuotas partes que se redimen en el largo plazo, aun restndole ms posibilidad de inversin y de operatividad puesto que la jubilacin es considerada por la Corte Constitucional como mnimo vital.

Sobre este aspecto hay que tener en cuenta que en el municipio de Rionegro exista una caja de previsin social, caja que en su momento no recibi los recursos que se le deban de transferir por concepto de las pensiones, complementario a ello la Ley 100/93 exige a las entidades territoriales la creacin de un Fondo de Pensiones Territoriales, y aprovisionar los recursos necesarios para tal fin, sin embargo en el Municipio se hizo caso omiso a ello agudizando ms la crisis. El pasivo pensional no crece a valores constantes, sino que su crecimiento es exponencial, es decir que crece al DTF pensional (IPC+4 puntos) por el nmero de aos de cada empleado activo e inactivo que haya hecho Trnsito por el municipio de Rionegro, su mayor nmero se dio en el ao de 1992 y su efecto de erogacin se traslada hacia los aos 2012 en adelante por la redencin de los bonos pensionales, aspecto que afecta considerablemente la inversin puesto que sus requisitos para su redencin y exigibilidad presentan el pico ms alto en este perodo de gobierno y no se cuenta con la totalidad de reservas para tal fin en el FONPET y el patrimonio autnomo constituido para ello.

175

Aspecto que hace exigible que en el ao 2012 a la mayor brevedad sea validado el clculo actuarial del Municipio ante la Direccin de Seguridad Social del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico a travs del PASIVOCOL y las

herramientas diseadas para ello por parte de la Secretara General o quien haga sus veces; para efectos de determinar la veracidad de la informacin y la necesidad real de las reservas requeridas que podran llevarse en eventual caso de existir faltante con venta de activos y por ende poder liberar a caja en el mediano y largo plazo, as mismo al ser un pasivo contingente que asciende a cerca de $ 192.000 millones y en la medida en que se cumplan los requisitos habr de hacerse exigible en el futuro se hace necesario realizar por parte del Municipio una emisin de bonos pensionales a favor de todos los acreedores conforme a lo sealado en las Leyes 549 de 1999, Ley 100 de 1993, 962 de 2005 y Decreto 019 de 2012, y apropiar el respectivo servicio de la deuda que ello implica estableciendo un prospecto para tal fin por plazo requerido. $14.012 millones de pesos alimentarn el fondo de contingencias para el cubrimiento de eventuales riesgos de la entidad derivados de los pasivos contingentes y deudas no explcitas en cumplimiento del programa de ajuste suscrito entre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico producto de litigios y demandas en contra de la entidad derivados por malas actuaciones administrativas.

4. Gasto pblico social:

Las posibilidades de inversin presentan un escenario que asciende a cerca de $330.541 millones, lo que representar el 68% de las fuentes aforadas en el cuatrienio la cual se puede apreciar por los proyectos marcos definidos en el componente estratgico del presente Plan Integral de Desarrollo que consulta el programa de gobierno Rionegro con ms Futuro y en lo correspondiente al mismo perodo del mismo Plan de Ordenamiento Territorial sectorialmente conforme a las competencias definidas y a la Ley 715 de 2001, siendo en orden descendente los sectores de Educacin, transporte, salud, agua potable y saneamiento bsico, servicios pblicos, deporte, promocin del desarrollo, grupos vulnerables, alimentacin escolar, justicia, equipamiento municipal, medio ambiente, cultura, fortalecimiento institucional, agropecuario, vivienda, desastres, carcelario y desarrollo comunitario, predominando el desarrollo humano integral ms que la formacin bruta de capital, teniendo en cuenta que ste ltimo requiere de sumas cuantiosas para su operacin y mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento existente, lo que es necesario evaluar para garantizar su sostenibilidad de mantenimiento y operacin, su nivel de ocupacin y el desarrollo sostenible del municipio.
INVERSION SECTORIAL RESTAURANTES ESCOLARES EDUCACION SALUD 73.647.373.124 85.136.236.843 85.289.842.911 86.467.430.788 330.540.883.666

176

1.956.184.683

1.961.650.917

1.967.308.937

1.973.164.750

7.858.309.285

30.434.992.420 7.896.813.240

30.495.448.423 8.149.552.650

31.922.460.272 8.440.710.535

32.987.331.734 8.742.295.890

125.840.232.849 33.229.372.315

SANEAMIENTO BASICO DEPORTE CULTURA VIVIENDA AGROPECUARIO TRANSPORTE SERVICIOS PUBLICOS MEDIO AMBIENTE CARCELARIO DESASTRES PROMOCION DEL DESARROLLO GRUPOS VULNERABLES EQUIPAMENTO MUNICIPAL DESARROLLO COMUNITARIO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL JUSTICIA

3.332.671.945 1.802.552.483 1.253.906.840 462.251.671 1.252.508.074 8.333.911.035 3.211.186.033 1.684.755.441 430.346.335 811.877.476

3.418.473.117 2.365.925.259 1.267.804.341 2.789.742.111 1.306.846.083 16.363.881.365 3.234.370.395 1.472.987.518 413.556.430 1.175.090.643

12.155.212.041 3.949.562.661 1.073.731.425 1.271.301.851 1.526.578.715 4.448.715.404 3.332.407.876 1.964.707.120 430.098.687 1.206.400.063

8.097.420.523 4.040.311.080 3.475.069.374 607.931.433 1.302.698.743 8.833.850.692 3.432.639.155 2.091.949.965 447.302.635 1.462.996.761

27.003.777.625 12.158.351.483 7.070.511.979 5.131.227.066 5.388.631.615 37.980.358.495 13.210.603.459 7.214.400.044 1.721.304.087 4.656.364.943

1.317.765.147

1.890.124.097

4.469.975.623

2.499.615.132

10.177.479.999

2.400.840.620 3.664.434.455 315.894.895

2.241.047.040 1.959.266.739 235.182.691

2.278.720.580 698.182.362 234.932.850

2.388.932.653 450.376.435 257.094.341

9.309.540.893 6.772.259.992 1.043.104.776

1.422.202.995

2.280.631.995

1.160.058.948

1.481.998.322

6.344.892.260

1.662.277.336

2.114.655.031

2.758.776.961

1.894.451.173

8.430.160.501

177

La inversin posible correspondiente a los subproyectos se encuentra segregada por ao, fuente de financiacin y debidamente clasificados sectorialmente, as como el consolidado del cuatrienio; lo que se encuentra en armona con el Plan Estratgico.

178

179

180

Fuentes de financiacin:

181

Inversin sectorial:

182

E. Plan Plurianual de Inversin:

Corresponde a la proyeccin de cada una de las fuentes de financiacin por cada sector de inversin en cada uno de sus aos, as por cada sub proyecto que evidencia aquellos que requieren para su ejecucin ms de una vigencia fiscal.

183

III.

SEGUIMIENTO Y MEDICIN
184

Evaluacin y seguimiento del plan:

La Administracin Municipal ha formulado un plan de desarrollo con el cual propone generar un impacto en el mediano plazo, esto reflejado en el escenario visin; significa que la gestin del plan en este perodo de gobierno tendr impacto para las prximas dos dcadas. En 20 aos analizaremos si hemos ganado o por el contrario hemos perdido una generacin. En muchos territorios a nivel local e internacional se han desaparecido generaciones (en especial las ms jvenes que son el bastin productivo del territorio), lo cual ha generado problemticas demogrficas y productivas. Para poder lograr la medicin del impacto del presente plan de desarrollo y as mismo en el tiempo definido del escenario visin, se hace necesario desarrollar las siguientes actividades: Definir indicadores para evalen el desarrollo de las polticas de desarrollo: Para poder garantizar la evaluacin del plan de desarrollo, se har seguimiento de los programas y los proyectos a travs del mapa indicadores existentes, as mismo ser esta la oportunidad para el inicio desarrollo de indicadores fundamentales para analizar el impacto del plan el territorio. Se tendrn como referencia los siguientes dos indicadores: el de de en

ndice de Calidad de Vida (ICV) y el ndice de Desarrollo Humano (IDH)

185

a) Consolidar procesos de sistematizacin, medicin y evaluacin: Para comprender el impacto en el territorio, se hace necesario conocer las experiencias de las actividades realizadas, la reconstruccin del proceso llevado a cabo a fin de generar una memoria histrica que produzca la informacin para la medicin y la evaluacin. As mismo esto permite la disponibilidad de informacin que d lugar a la generacin de informes de gestin, la creacin de evidencias de proyectos exitosos y la divulgacin de estas como referente para el Pas. b) Generar espacios de difusin de los resultados para que el ciudadano se apropie de la informacin y pueda fortalecer su participacin en la toma de decisiones: A fin de hacer visible la gestin de lo pblico y el proceso de transformacin social, se generarn espacios de ciudad, donde se promueva la capacidad de anlisis, participacin y debate en el desarrollo de la poltica pblica y la consolidacin de las polticas de desarrollo.

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

NOMBRE DEL INDICADOR Tasa de poblacin en condicin de pobreza ndice de Necesidad Bsica Insatisfechas

LINEA BASE 18,70%

META

15,20%

12,46%

8,96%

Adoptar, a partir de la autonoma territorial, un modelo de ocupacin del territorio PLANIFICACIN que garantice una TERRITORIAL utilizacin racional del suelo, mediante una relacin armnica Hombre-Tierra-Capital. RIONEGRO PLANIFICADO

Ingreso fiscal per capit Grado de efectividad en la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal Grado de desarrollo humano ndice de calidad de vida ndice de transparencia municipal

971.037

1.070.031

84%

100%

75%

77%

85.22%

87%

71.03 %

80%

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL

Fortalecer la capacidad institucional del nivel central, descentralizado y de apoyo, adecundola a las necesidades de la ndice de comunidad y a los Desempeo Integral principios de eficiencia, eficacia, efectividad, transparencia y gestin sistemtica. Planificar las condiciones que garanticen la sostenibilidad ambiental en el Municipio a travs del uso racional de los recursos naturales, la ocupacin responsable del territorio y la articulacin interinstitucional. Condiciones de sostenibilidad ambiental Municipal Planificadas (POMCAS)

186

75,98%

80,98%

RIONEGRO INTEGRAL

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Grado de Proteccin del Medio ambiente

10%

40%

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

NOMBRE DEL INDICADOR Cobertura del rgimen subsidiado en salud Cobertura en programas de prevencin Disminucin en la tasa de mortalidad materna Disminucin en la tasa de mortalidad infantil menor a 1 ao Tasa de mortalidad infantil menor a 5 aos

LINEA BASE

META

84,00%

88%

FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE SALUD

Promover el mejoramiento de las condiciones de salud de la poblacin, mediante el fortalecimiento de los programas que respondan a los elementos de prevencin, promocin, aseguramiento y de atencin.

Sin dato

65%

RIONEGRO INTEGRAL Promover el mejoramiento de las competencias educativas de la poblacin, garantizando el acceso, la permanencia, la calidad y la pertinencia del servicio educativo. Promover la consolidacin de valores y caractersticas que definen la identidad cultural, desde la significacin de los bienes histricamente legitimados y los nuevos elementos producto de las interrelaciones culturales y los procesos intergeneracionales. Fomentar hbitos de vida saludable a partir de la promocin de programas deportivos, fsicos, recreativos y aprovechamiento

1.25

1.25

Cobertura Educativa Nivel de aprobacin escolar enseanza bsica Nivel de aprobacin escolar enseanza media

89,00%

92,00%

EDUCACIN

89,67%

90,00%

187
87,46% 88,00%

Bienes histricamente legitimados, resignificados

Hechos y valores histricos

Seis resignificacio nes

CULTURA Y PATRIMONIO

Expresiones de la cultura con caractersticas de identidad local

Plan Implementaci Cultura n II fase

DEPORTE, EDUCACIN FSICA Y RECREACIN

Programas deportivos, fsicos, recreativos y de actividades fsicas saludables promovidos.

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

NOMBRE DEL INDICADOR

LINEA BASE

META

RIONEGRO INTEGRAL

ldico del tiempo libre. Cobertura de poblacin en los programas deportivos ejecutados Organizaciones sociales y comunitarias formalizadas y sostenibles Espacios y escenarios de participacin social comunitaria fortalecidos. Grado de participacin de la comunidad en alguna organizacin comunitaria

12780

20000

DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

Promover el fortalecimiento del tejido social garantizando la organizacin y participacin de la comunidad en los diferentes espacios y escenarios democrticos.

86

90

80

90

5,94%

10%

RENOVACIN URBANA Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

Impulsar el desarrollo fsico - espacial y de equipamiento colectivo acorde con un modelo que genere condiciones de Desarrollos fsicos complementariedad espaciales con el patrimonio ejecutados material y contribuya a la dignificacin de la ciudad y la sostenibilidad ambiental Poblacin en condicin de vulnerabilidad atendida Reduccin de poblacin vulnerable Adolescentes entre 14 y 17 ao infractores de la ley penal

188

12916

Sostenerlo

EQUIDAD DE GNERO E INCLUSIN

Generar condiciones para dignificar la vida social, cultural y comunitaria de los sectores vulnerables de la poblacin.

12916

10979

446

356

RIONEGRO INTEGRAL GESTIN DE LA VIVIENDA

Mejorar las Soluciones de condiciones de hbitat vivienda de inters desde la gestin de social vivienda digna y el

130

1030

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO Control y cumplimiento de estndares de calidad en las soluciones ofrecidas por particulares.

NOMBRE DEL INDICADOR

LINEA BASE

META

GESTIN DE LA VIVIENDA Mejoramiento de viviendas 546 1000

SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

RIONEGRO INTEGRAL

Cobertura Acueducto rural Cobertura saneamiento rural Mejorar las Cobertura condiciones de acueducto urbano salubridad y de Cobertura oportunidad en los saneamiento urbano servicios pblicos Poblacin domiciliarios, subsidiable de los garantizando servicios pblicos estndares de calidad, de acueducto y cobertura, continuidad alcantarillado y eficiencia beneficiada Eficiencia fiscal en la prestacin del servicio de alumbrado pblico

91,70 16,08 99,90 98,70

95% 20% 99.99% 99.3%

83,04

Sostenerlo

189

82.42

>98%

MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Mejorar los sistemas de movilidad y las condiciones de accesibilidad a partir de acciones que permitan el desarrollo y la competitividad en contexto de regin.

Vas rurales mantenidas (km)

205

205

Vas construidas (m) Vas rurales pavimentadas (Km) Vas iluminadas (Luminarias)

540

4800

32 9927

62 11727

INNOVACIN, CIENCIA Y TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN

Fomentar los procesos de mejoramiento en productividad a partir Nuevos Procesos de la Innovacin, la de mejoramiento de Ciencia, las la productividad Tecnologas de la informacin y la

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO Comunicacin y la la

NOMBRE DEL INDICADOR

LINEA BASE

META

RIONEGRO EMPRENDEDOR

INNOVACIN, promocin de CIENCIA Y investigacin. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN

Fortalecer las competencias ocupacionales de la poblacin para el PRODUCTIVIDAD Y trabajo, el EMPLEO emprendimiento y el conocimiento aplicado a los procesos productivos. Promover la cultura del emprendimiento y del empresarismo para mejorar las EMPRENDIMIENTO condiciones Y FORMACIN PARA EL econmicas y sociales TRABAJO de la poblacin y su competitividad regional, nacional e internacional.
RIONEGRO EMPRENDEDOR
ASOCIATIVIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD

Poblacin formada en competencias para el trabajo y el emprendimiento

1713

2000

Poblacin formada en competencias laborales vinculadas al sistema productivo

222

>90%

190

Promover el desarrollo competitivo en condiciones de asociatividad de los actores de las distintas actividades econmicas con el fin de facilitar su sostenibilidad en el mercado.

Empresas formalizadas

45

90

Asociatividad como generador de empleo

10

14

EL TURISMO

Promover el patrimonio histrico, cultural, religioso y ambiental a travs de rutas tursticas que Rutas tursticas proyecten la identidad local e impulsen el desarrollo econmico local y regional. Promover el desarrollo Cantidad de produccin rural incentivando la agrcola (Ton/ao)

Base ruta oriente

33.339

36.672

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

NOMBRE DEL INDICADOR

LINEA BASE 2.527

META

DESARROLLO RURAL

productividad, el mejoramiento de los rea cultivada procesos agropecuarios y las condiciones de vida de Poblacin vinculada la poblacin a la produccin campesina. agropecuaria

2.780

7.930

8724

ndice de disminucin de homicidios (x/100000 ha) Intervenir los factores y causas generadores de inseguridad ciudadana mediante SEGURIDAD Y acciones coordinadas CONVIVENCIA entre el Gobierno CIUDADANA local, la fuerza pblica, organismos estatales y la concurrencia de la comunidad. ndice de disminucin de delitos contra la propiedad. ndice de disminucin de los conflictos de convivencia Efectividad del sistema de video vigilancia (Casos resueltos por cmaras)

32

25

52

40

1490

1200

112

191 600

RIONEGRO SEGURO

JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Fortalecer el respeto, la defensa y la prctica de los derechos humanos y los valores que son esenciales en la dignificacin del ser humano.

ndice de disminucin en violacin de los DDHH

176

140

Proteger la seguridad de los ciudadanos a travs de la GESTIN planificacin e INTEGRAL DEL implementacin de RIESGO acciones de prevencin y gestin integral del riesgo.

Poblacin afectada por desastres atendida Poblacin capacitada en acciones de reaccin frente a desastres

253

poblacin afectada

N.D.

50% de poblacin

IV.

ANEXOS
192

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO - ODM - METAS E INDICADORES OBJETIVOS METAS INDICADORES

Proporcin de la poblacin con ingresos inferiores a 1 dlar PPA (Propiedad del A Reducir a la mitad, entre poder adquisitivo) por da. 1990 y 2015, el porcentaje de Coeficiente de la brecha de pobreza. personas cuyos ingresos sean Proporcin del consumo nacional que inferiores a 1 dlar por da. corresponde al quintil ms pobre de la poblacin. Tasa del crecimiento del PIB por persona empleada. Lograr empleo pleno y Relacin empleo-poblacin. productivo y trabajo decente Proporcin de la poblacin ocupada con para todos, incluyendo mujeres ingresos inferiores a 1 dlar PPA por da. y jvenes. Proporcin de la poblacin ocupada que trabaja por cuenta propia o en una empresa familiar. Proporcin de nios menores de 5 aos Reducir a la mitad, entre 1990 y con insuficiencia ponderal. 2015 el porcentaje de personas Proporcin de la poblacin por debajo que padecen hambre. del nivel mnimo de consumo de energa alimentaria. Tasa de matriculacin en la enseanza primaria. Proporcin de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al ltimo grado de enseanza primaria

ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

193

LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARI UNIVERSAL

Asegurar que para el ao 2015 los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria. Tasa de alfabetizacin de las personas de 15 a 24 aos, mujeres y hombres.

Eliminar las desigualdades PROMOVER LA entre los sexos en la IGUALDAD DE enseanza primaria y GENERO Y EL secundaria, preferiblemente EMPODERAMIENTO para el ao 2005 y en todos los DE LA MUJER niveles de la enseanza para el 2015.

Relacin entre nias y nios en la educacin primaria, secundaria y superior. Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrcola. Proporcin de escaos ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales.

REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

A reducir en dos terceras Tasa de mortalidad de los nios menores partes entre 1990 y 2015 la de 5 aos. mortalidad de los nios Tasa de mortalidad infantil.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO - ODM - METAS E INDICADORES OBJETIVOS METAS menores de 5 aos INDICADORES Proporcin de nios de 1 ao vacunados contra el sarampin

MEJORAR LA SALUD MATERNA

Tasa de uso de anticonceptivos Tasa de natalidad entre las Reducir entre 1990 y 2015, la adolescentes. mortalidad materna en tres Cobertura de atencin prenatal (de al cuartas partes menos una visita y a cuatro visitas) Necesidades insatisfechas en materia de planificacin familiar. 1 Prevalencia del VIH entre las personas de 15 a 25 aos 2 Uso de preservativos en la ltima relacin sexual de alto riesgo Haber detenido y comenzado a 3 Proporcin de la poblacin de 15 a 24 reducir para el ao 2015, la aos que tiene conocimientos amplios y propagacin del VIH/SIDA correctos sobre el VIH/SIDA 4 Relacin entre la matrcula de nios hurfanos y la matricula de nios no hurfanos de 10 a 14 aos. Lograr para el ao 2010 el Proporcin de la poblacin portadora del acceso universal al tratamiento VIH con infeccin avanzada que tiene del VIH/SIDA de todas las acceso a medicamentos antirretrovirales. personas que lo necesitan. Tasa de incidencia y mortalidad asociadas al paludismo. Proporcin de nios menores de 5 aos que duermen protegidos pro mosquiteros impregnados de insecticida. Proporcin de nios menores de 5 aos Haber detenido y comenzado a con fiebre que reciben tratamiento con reducir para el ao 2015 la los medicamentos adecuados contra el incidencia del paludismo y otras paludismo. enfermedades graves Tasas de incidencia, prevalencia y mortalidad asociadas a la tuberculosis.

194

COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO - ODM - METAS E INDICADORES OBJETIVOS METAS INDICADORES

Proporcin de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observacin directa.

Proporcin de la superficie cubierta de Incorporar los principios del bosques. desarrollo sostenible en las Emisiones de dixido de carbono (total, polticas y los programas per cpita y por cada dlar PPA del PIB). nacionales e invertir la prdida Consumo de sustancias que agotan la de recursos del medio capa de ozono. ambiente. Proporcin de poblaciones de peces dentro de lmites biolgicos seguros. Reducir la prdida de biodiversidad, alcanzado para el ao 2010, una reduccin significativa de la tasa de prdida. Proporcin del total de recursos hdricos utilizada Proporcin de las reas terrestres y marinas protegidas. Proporcin de especies en peligro de extincin. Proporcin de la poblacin que utiliza fuentes de abastecimientos de agua potable mejoradas. Proporcin de la poblacin que utiliza servicios de saneamiento mejorados.

195

GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DE MEDIO AMBIENTE

Reducir a la mitad para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable.

Haber mejorado considerablemente, para el ao Proporcin de poblacin urbana que vive 2020, la vida de por lo menos en barrios tugurios 100 millones de habitantes de tugurios. Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorias. AOD (Asistencia oficial para el desarrollo) neta, total y para los pases menos adelantados, en porcentaje del ingreso nacional bruto de los pases

FOMENTAR UNA ASOCIACIN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO - ODM - METAS E INDICADORES OBJETIVOS METAS INDICADORES

Donantes del Comit de Asistencia para Atender las necesidades el Desarrollo (CAD) de la OCDE. especiales de los pases menos adelantados Proporcin de la AOD total bilateral y por sectores que los donantes del CAD de la OCDE destinada a servicios sociales bsicos (enseanza bsica, atencin primaria de la salud, nutricin abastecimientos de agua potable y servicios de saneamiento). Proporcin de la AOD bilateral de los donantes del CAD de la OCDE que no est condicionada. AOD recibida por los pases en desarrollo sin litoral como proporcin de su ingreso nacional bruto. AOD recibida por los pequeos Estados insulares en desarrollo como proporcin de su ingreso nacional bruto. Proporcin del total de importaciones de los pases desarrollados (por su valor y sin incluir armamentos) procedentes de pases en desarrollo y pases menos adelantados, admitidas libres de derechos. Aranceles medios aplicados por pases desarrollados a los productos agrcolas textiles y a las prendas de vestir procedentes de pases en desarrollo. Estimacin de la ayuda agrcola en pases de la OCDE como porcentaje de su producto interno bruto. Proporcin de la AOD destinada a fomentar la capacidad comercial. Nmero total de pases que han alcanzado el punto de decisin y nmero total de pases que han alcanzado el punto de culminacin en la iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases pobres muy endeudados (PPME). Alivio de la deuda comprometido conforme a la iniciativa para la reduccin de la deuda de los pases pobres muy endeudados y la iniciativa para el alivio de la deuda multilateral. Servicio de la deuda como porcentaje de las exportaciones de bienes y servicios.

196

FOMENTAR UAN ASOCIACIN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

Atender las necesidades especiales de los pases sin litoral y de los pequeos Estados insulares en Desarrollo

Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO - ODM - METAS E INDICADORES OBJETIVOS METAS INDICADORES

En cooperacin con las empresas farmacuticas, Proporcin de la poblacin con acceso proporcionar acceso a los sostenible a medicamentos esenciales a medicamentos esenciales en precios asequibles. los pases en desarrollo. En colaboracin con el sector privado, velar porque se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. Lneas de telfono fijo por cada 100 habitantes Abonados a telfonos celulares por cada 100 habitantes. Usuarios de internet por cada 100 habitantes.

197

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

RESPONSABLE PARA EL DESARROLLO DEL OBJETIVO

PROYECTO MARCO

Planeacin Planeacin Catastro Agricultura-Medio AmbientePlaneacin InfraestructuraTrnsitoPlaneacin-Medio ambiente PlaneacinGestin Social Gobierno Salud PlaneacinInfraestructura Medio Ambiente PlaneacinCulturainfraestructura PlaneacinGestin Social Planeacin

1. Revisin y actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT). 2. Actualizacin de la estratificacin socioeconmica. 3. Plan Ambiental.

RIONEGRO PLANIFICADO: PLANIFICACIN EN CONTEXTO DE REGIN.

PLANIFICACIN TERRITORIAL

Adoptar, a partir de la autonoma territorial, un modelo de ocupacin del territorio que garantice una utilizacin racional del suelo, mediante una relacin armnica Hombre-TierraCapital.

4. Plan de Movilidad y Transporte. 5. Actualizacin Plan para la atencin de Emergencias y Desastres. 6. Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana. 7. Plan de Infraestructura y Equipamiento Hospitalario. 8. Revisin y ajuste del Plan Maestro de agua potable y saneamiento bsico. 9. Plan Especial de Proteccin al Patrimonio. 10. Plan para la atencin integral a la Poblacin Desplazada. 11. Actualizacin de la base de datos del SISBEN. 1. Procesos integrales de evaluacin institucional y reorganizacin administrativa. 2. Capacitacin y asistencia tcnica orientados al desarrollo administrativo eficiente. 3. Pago dficit fiscal del pasivo laboral, prestaciones y pensional en programas de saneamiento fiscal y financiero. 4. Formacin, actualizacin conservacin catastral. y

198

Fortalecer la capacidad institucional del nivel central, descentralizado y de apoyo, adecundola a las necesidades de la comunidad y a los principios de eficiencia, eficacia, efectividad, transparencia y gestin sistemtica.

FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL

Servicios Generales Servicios Generales Servicios Generales Hacienda

Planeacin Catastro

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

RESPONSABLE PARA EL DESARROLLO DEL OBJETIVO

PROYECTO MARCO

Medio Ambiente Medio Ambiente Trnsito Planificar las condiciones que garanticen la sostenibilidad ambiental en el Municipio a travs del uso racional de los recursos naturales, la ocupacin responsable del territorio y la articulacin interinstitucional. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

1. Disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos 2. Control de contaminantes del aire emisiones

Medio Ambiente

3. Manejo y aprovechamiento de cuencas y micro cuencas 4. Conservacin de microcuencas que abastecen los acueductos. 5. Educacin ambiental 6. Conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento de recursos naturales y del medio ambiente. 7. Adquisicin de predios para la proteccin de microcuencas que surten los acueductos. 8. Reforestacin erosiones y control de

Medio Ambiente Medio Ambiente Educacin Medio Ambiente

RIONEGRO INTEGRAL: DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE

Medio Ambiente Haciende Medio Ambiente Infraestructura

199

FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE SALUD

Secretara de salud Secretara de salud Secretara de salud Secretara de salud Secretara de salud - Educacin Secretara de salud - Agricultura Secretaria de salud - Gobierno Secretara de salud Secretaria de salud Secretara de salud

1. Garantizar la cobertura universal, aseguramiento en salud a la poblacin objeto de ser beneficiaria. 2. Salud Infantil 3. Salud mental 4. Salud Oral 5. Salud sexual y reproductiva 6. Enfermedades transmisibles y zoonosis 7. Seguridad sanitaria y alimentaria 8. Enfermedades no transmisibles y discapacidades 9. Gestin del desarrollo operativo y funcional de la salud pblica. 10. Situacin nutricional

Promover el mejoramiento de las condiciones de salud de la poblacin, mediante el fortalecimiento de los programas que respondan a los elementos de prevencin, promocin, aseguramiento y de atencin.

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

RESPONSABLE PARA EL DESARROLLO DEL OBJETIVO

PROYECTO MARCO

Secretara de salud

11. Prestacin de servicios de acompaamiento en salud domiciliaria a personas en situacin de discapacidad y condiciones de inmovilidad e igualmente personas del rgimen subsidiado con dificultades de movilidad para acceder a centros asistenciales. 1. Fortalecimiento del programa de nutricin del escolar y dotacin y mejoramiento de restaurantes 2. Gestin para la eficiente prestacin de los servicios pblicos de educacin. 3. Ampliacin de planteles educativos, construccin de nuevas aulas para garantizar la sostenibilidad del sistema conforme a la demanda. 4. Propiciar el acceso a la educacin primaria y secundaria en los planteles educativos pblicos garantizando la gratuidad de los servicios complementarios. 5. Dotacin y modernizacin tecnolgica de salas de cmputo, talleres y laboratorios en los planteles educativos, acordes al nfasis del conocimiento. 6. Formacin y apoyo para un mejor desempeo en pruebas y programas que miden la calidad educativa como: Saber, Ecaes, Michigan, Tofler, "Si sabe tiene ms futuro" y "Pa' que vamos a la U". 7. Fortalecimiento del programa Pages para reducir las barreras de acceso a la educacin tcnica, tecnolgica y profesional en el territorio y otras localidades del departamento 8. Reducir el nivel de analfabetismo y mejorar e innovar la formacin de jvenes y adultos 9. Actividades extracurriculares deportivas, culturales, artsticas, cvicas, acadmicas y ldico recreativas. 10. Dotacin de tiles escolares.

Secretara Educacin Secretara Educacin

Secretara Educacin

Secretara Educacin Promover el mejoramiento de las competencias educativas de la poblacin, garantizando el acceso, la permanencia, la calidad y la pertinencia del servicio educativo.

200

EDUCACIN

Secretara Educacin

Secretara Educacin

Secretara Educacin

Secretara Educacin Secretara Educacin Secretara Educacin

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

RESPONSABLE PARA EL DESARROLLO DEL OBJETIVO

PROYECTO MARCO

Secretara Educacin Secretara Educacin

11. Afianzamiento en competencias PACO - (Ambientes inteligentes) 12. Implementacin de medias tcnicas y nfasis de formacin en cada establecimiento educativo 1. Fomento de eventos culturales 2. Formacin en valores artsticos y culturales 3. Construccin y mantenimiento de infraestructura cultural 4. Dotacin de infraestructura cultural 5. Conservacin del Patrimonio cultural 6. Dotacin y fortalecimiento de los servicios bibliotecarios para el fomento de la lectura, la accesibilidad ciudadana a la informacin, el conocimiento, la cultura y la ldica. 1. Fomento de la actividad fsica, deportiva y recreativa.

Promover la consolidacin de valores y caractersticas que definen la identidad cultural, desde la significacin de los Secretara bienes Educacin histricamente Direccin Cultura legitimados y los nuevos elementos producto de las interrelaciones culturales y los procesos intergeneracionale s.

CULTURA Y PATRIMONIO

201

DEPORTE, EDUCACIN FSICA Y RECREACIN

Fomentar hbitos de vida saludable a partir de la promocin de programas IMER deportivos, fsicos, recreativos y aprovechamiento ldico del tiempo libre.

2.Construccin, adecuacin y mantenimiento de escenarios deportivos 3.Dotacin de implementos de escenarios deportivo para la prctica deportiva 1. Capacitacin, asesora y asistencia tcnica para consolidar procesos de participacin ciudadana y control social 2. Promover los mecanismos y espacios de participacin ciudadana. 3. Capacitacin y divulgacin en la comunidad sobre procesos en la gestin pblica

DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

Promover el fortalecimiento del tejido social garantizando la organizacin y participacin de la Gestin Social comunidad en los diferentes espacios y escenarios democrticos.

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

RESPONSABLE PARA EL DESARROLLO DEL OBJETIVO

PROYECTO MARCO

Impulsar el desarrollo fsico espacial y de equipamiento colectivo acorde con un modelo que genere condiciones de Infraestructura complementarieda d con el patrimonio material y contribuya a la dignificacin de la ciudad y la sostenibilidad ambiental

RENOVACIN URBANA Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

1. Mejoramiento locativo de las dependencias de la administracin. 2. Construccin de plaza de mercado, parques y mobiliario de espacio pblico.

3. Mejoramiento y mantenimiento de plaza de mercado, parques y mobiliario de espacio pblico.

1. Atencin integral a la primera infancia. EQUIDAD DE GNERO E INCLUSIN 2. Atencin integral a la niez. 3. Proteccin integral de la adolescencia. Generar condiciones para dignificar la vida social, cultural y Gestin Social comunitaria de los sectores vulnerables de la poblacin. 4. Atencin integral al adulto mayor. 5. Atencin integral a madres y padres cabezas de hogar. 6. Atencin integral a la poblacin afectada por la violencia. 7. Atencin integral a la poblacin en situacin de discapacidad. 8. Superacin de la pobreza extrema - Red Unidos 9. Atencin integral a otros grupos vulnerables. 10. Proteccin integral a la juventud Mejorar las condiciones de hbitat desde la gestin de vivienda digna y el control y cumplimiento de estndares de calidad en las soluciones ofrecidas por particulares. 1. Gestin y subsidios para la construccin de vivienda de inters social urbana y rural. 2. Gestin y subsidios para el mejoramiento de vivienda de interes social urbana y rural 3. Gestin y subsidios para la reubicacin de viviendas en zonas de alto riesgo no mitigable. 4. Gestin para la legalidad de la vivienda.

202

GESTIN DE LA VIVIENDA

Secretara de Infraestructura Direccin de Vivienda

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

RESPONSABLE PARA EL DESARROLLO DEL OBJETIVO

PROYECTO MARCO

1. Expansin de alumbrado pblico 2. Mantenimiento de alumbrado pblico 3. Suministro de energa Secretara de Infraestructura SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS 4. Construccin, adecuacin y mantenimiento de infraestructura de servicios pblicos 5. Electrificacin rural 6. Alumbrado Navideo 7. Otorgamiento de subsidios correspondientes al cargo fijo y consumos bsicos a los suscriptores subsidiables de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. 8. Construccin de sistemas de alcantarillado. 9. Construccin de soluciones alternas de tratamiento de aguas residuales en sector rural. 10. Mejoramiento de acueductos. 11. Construccin de colectores para el saneamiento hdrico de cuencas y microcuencas. 12. Diseo e implementacin de esquemas organizacionales para la administracin y operacin de los servicios pblicos. 1. Educacin, dotacin de equipos y seguridad vial. 2. Repavimentacin urbanas. de vas

Mejorar las condiciones de salubridad y de oportunidad en los servicios pblicos Hacienda domiciliarios, garantizando estndares de calidad, cobertura, Secretara de continuidad y Infraestructura eficiencia Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura

203

MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Gobierno Trnsito Mejorar los sistemas de movilidad y las condiciones de accesibilidad a partir de acciones que permitan el desarrollo y la competitividad en contexto de regin.
Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura

3. Rehabilitacin malla vial. 4. Pavimentacin de vas rurales. 5. Mantenimiento y mejoramiento de vas rurales. 6. Semaforizacin y Sealizacin vial. 7. Construccin de nuevos

Trnsito Infraestructura Planeacin -

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

RESPONSABLE PARA EL DESARROLLO DEL OBJETIVO

PROYECTO MARCO

Infraestructura Trnsito Infraestructura Planeacin Infraestructura Fomentar los Gestin Social procesos de mejoramiento en productividad a Gestin Social partir de la Innovacin, la Ciencia, las Tecnologas de la informacin y la Gestin Social Comunicacin y la promocin de la investigacin. Fortalecer las competencias ocupacionales de la poblacin para el trabajo, el Educacin emprendimiento y Hacienda el conocimiento aplicado a los procesos productivos. Promover la cultura del emprendimiento y del empresarismo para mejorar las condiciones Educacin econmicas y sociales de la poblacin y su competitividad regional, nacional e internacional. Promover el desarrollo competitivo en condiciones de asociatividad de los actores de las

desarrollos viales a partir de las directrices del Plan de Movilidad y Transporte. 8. Iluminacin de vas. 9. Adecuacin y construccin de andenes y rampas para discapacitados. 1. Ciencia, tecnologa, innovacin e investigacin. 2. Fomento y apoyo a las apropiaciones tecnolgicas en procesos empresariales. 3. Adquisicin de maquinarias y equipos necesarios para la tecnificacin y mejoramiento de procesos productivos.

RIONEGRO EMPRENDEDOR: DESARROLLO ECONMICO, PRODUCTIVO Y EMPRENDEDOR

PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO

INNOVACIN, CIENCIA Y TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN

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1. Desarrollo de instrumentos para la financiacin de la educacin superior.

EMPRENDIMIENTO Y FORMACIN PARA EL TRABAJO

1. Fomento de la formacin con pertinencia para el trabajo.

ASOCIATIVIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD

Gestin Social

1. Asistencia tcnica en procesos de distribucin comercializacin y acceso a fuentes de financiacin. 2. Promocin de asociaciones y alianzas para el desarrollo empresarial e industrial.

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

RESPONSABLE PARA EL DESARROLLO DEL OBJETIVO

PROYECTO MARCO

distintas actividades econmicas con el fin de facilitar su sostenibilidad en el mercado. Promover el patrimonio histrico, cultural, religioso y ambiental a travs de rutas tursticas Gestin Social que proyecten la identidad local e impulsen el desarrollo econmico local y regional. Promover el desarrollo rural incentivando la productividad, el mejoramiento de los procesos agropecuarios y las condiciones de vida de la poblacin campesina. Educacin agricultura Agricultura

3. Construccin y mejoramiento de la infraestructura necesaria para el encadenamiento productivo.

EL TURISMO

1. Promocin turstico.

del

desarrollo

DESARROLLO RURAL

Agricultura Agricultura

1. Montaje y dotacin de granjas experimentales. 2. Promocin de alianzas para la asociacin de pequeos productores agropecuarios. 3. Desarrollo de programa y proyectos productivos del Plan Agropecuario Municipal 4. Asistencia tcnica y agropecuaria.

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RIONEGRO SEGURO: SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y DERECHOS HUMANOS.

Intervenir los factores y causas generadores de inseguridad ciudadana mediante acciones coordinadas entre Gobierno el Gobierno local, la fuerza pblica, organismos estatales y la concurrencia de la comunidad.

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

1. Reconstruccin de cuarteles y otras instituciones. 2. Adquisicin de equipos de comunicacin, montaje y operacin de redes de inteligencia. 3. Recompensas por colaboracin con la Justicia. 4. Dotacin y racin para agentes y soldados. 5. Generacin de ambientes que propicien la seguridad ciudadana y la preservacin del orden pblico.

PROGRAMA

SUBPROGRAMA (CAMINO PIES)

OBJETIVO

RESPONSABLE PARA EL DESARROLLO DEL OBJETIVO

PROYECTO MARCO

JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Fortalecer el respeto, la defensa y la prctica de Gobierno los derechos humanos y los valores que son esenciales en la dignificacin del ser humano. Gobierno Planeacin Gestin Social

1. Atencin de contravenciones para propiciar la convivencia ciudadana. 2. Acciones de Derechos Humanos. 3, Construccin de paz y convivencia ciudadana 4, Atencin integral a personas privadas de la libertad en el Centro de Reclusin Transitoria 5. Mantenimiento, dotacin y mejoramiento del centro de retencin transitorio. 6.Atencin Integral de Vctimas

GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO

1. Fortalecimiento del Comit de Prevencin y Atencin de Desastres. 2. Prevencin, Proteccin y Contingencias en obras de infraestructura. Proteger la seguridad de los ciudadanos a travs de la planificacin e Gestin social implementacin de acciones de prevencin y gestin integral del riesgo. 3. Educacin para la prevencin y la atencin desastres. 4. Inversin de infraestructura fsica para la prevencin y reforzamiento estructural. 5. Apoyo al fortalecimiento de los organismos de socorro oficiales y voluntariados. 6. Adquisicin de bienes e insumos para la poblacin afectada por desastres. 7. Infraestructura de defensa contra inundaciones 8. Pre inversin en infraestructura para la prevencin y atencin de desastres.

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