Desindustrializao e Baixo Crescimento

Aps a euforia provocada pela notcia, divulgada em dezembro do ano passado, de que o Brasil superou a Inglaterra e se posicionou como a sexta maior economia mundial, o modesto crescimento do PIB nacional registrado em 2011, de 2,7%, bem como as previses nada otimistas para este ano, nenhuma superior a 3%, bem abaixo das necessidades do pas, nos trouxeram de volta realidade e proporcionaram o ressurgimento do debate acerca da sustentabilidade do atual modelo de desenvolvimento. A questo, entretanto, em sua essncia, no tem nada de novo. J em 1862, h 150 anos, o deputado Torres Homem protestava em Plenrio contra a inexistncia de um projeto industrial para o Brasil, bem como contra nossa estratgia de insero internacional, baseada na exportao de produtos primrios: preciso, pois, que nos reduzamos vida modesta de povos pastores, de plantadores de caf, de cana, de algodo, perpetuando-se assim a infncia da sociedade; e esse o estado das naes que, contentes com a sua mediocridade, sem f nos seus destinos, a nada mais aspiram. No obstante as ponderaes do parlamentar, o agronegcio continua a ser o carro-chefe da economia, com crescimento da produo e da produtividade bem superiores aos dos outros setores. A conjuntura internacional atual, marcada pelos elevados preos das commodities nos ltimos anos, contribui para imprimir ainda maior dinamismo e relevncia ao segmento. Por outro lado, o setor industrial continua perdendo importncia. Sua participao no PIB no perodo 2010/11 foi de apenas 27,8%, inferior aos quase 40% alcanados na dcada de 1980. O resultado dessa desindustrializao a crescente debilidade e incapacidade de competir com a produo dos outros pases industrializados, at mesmo no mercado interno. O comrcio exterior denuncia a real posio brasileira no mundo. Cerca de 70% de nossa pauta de exportaes formada por produtos primrios ou semimanufaturados de baixssimo valor agregado. Existe uma ntima relao entre o encolhimento da indstria brasileira e as insuficientes taxas de crescimento do pas nos ltimos anos. Por mais importante e vigoroso que seja o setor primrio, ele no se tem

mostrado, historicamente, capaz de produzir elevadas taxas de crescimento, pois a possibilidade de se agregar valor a produtos agrcolas e minerais acentuadamente limitada, alm de seus preos se formarem fora do mercado interno, o que deixa a economia nacional com escassas opes caso a demanda por eles diminua ou os preos caiam. a indstria, em sua incessante busca por ajustes de produtividade e de competitividade, que dinamiza a economia e dissemina pelos outros segmentos e pela sociedade os avanos tecnolgicos, logsticos e gerenciais. No h duvidas de que uma economia com indstria pouco competitiva est condenada ao baixo crescimento. Em outras palavras, a qualidade da acumulao de capital depende do setor manufatureiro, ou seja, na estrutura do PIB, a proporo proveniente da indstria que vai determinar a capacidade de gerar e absorver tecnologia, de aumentar a produtividade e de dar sustentabilidade ao balano de pagamentos. Como resultado, ou sintoma, dessa diminuta competitividade, o nvel de atividade econmica do pas iniciou este ano em queda, segundo o Banco Central. O ndice de atividade econmica IBC-BR registrou recuo de 0,13%, conforme boletim divulgado em 26 de maro, fazendo com que os prognsticos para 2012 sejam, na melhor das hipteses, razoveis. Para piorar o cenrio, os dados liberados mostram forte desacelerao no segundo semestre no que diz respeito a consumo poupana e investimentos. Um pas que assiste sua indstria perder espao para outros setores - sobretudo o de servios, e nesse, o segmento financeiro - sem completar ou consolidar seu processo de formao e implementao, certamente ir, no mdio prazo, deparar-se com problemas graves no setor externo, com crescentes dficits em conta corrente, o que j vem acontecendo, alm de experimentar redues na gerao e na qualidade dos empregos. Lembre-se que, por diversas vezes em nossa histria recente, o Brasil enfrentou, na qualidade de mero exportador de produtos primrios, crises cambiais devastadoras e sucessivas, resultado de circunstncias internacionais adversas, que desencadearam situaes econmicas crticas e prejuzo para a sociedade, de forma geral. De acordo com o embaixador e ex-Ministro da Fazenda Rubens Ricpero, a Argentina , na prtica, nosso nico grande mercado para produtos industriais, absorvendo 40% de nossas vendas no setor.

Entretanto, os automveis representam 45% desse comrcio, que subsiste no por ser competitivo, mas por ser administrado por cotas manipuladas pelos governos e protegidas da competio. As questes comumente, e consensualmente, apontadas como responsveis pela desindustrializao so: a excessiva valorizao cambial, as altas taxas de juros, a estrutura tributria injusta, complexa e ineficiente, os gargalos de infraestrutura, o excesso de burocracia, a imensa vantagem comparativa na produo de bens primrios, a reduzida poupana interna e os baixos nveis de qualidade da mo-de-obra e da educao formal, entre outras, s quais os sucessivos governos do pas no tm dedicado a devida ateno ou a celeridade necessria para sua correo. A soluo reconhecer que a indstria nacional sofre de srio problema de competitividade e precisa ser urgentemente revigorada. Todavia, no perceptvel qualquer sinal de uma poltica industrial integrada e coerente. Ao contrrio, assiste-se a uma profuso de aes tpicas, desconectadas, por vezes contraditrias e frequentemente pouco elaboradas, as quais caminham no sentido de apenas aprofundar um protecionismo elementar e primrio, ao lado do tradicional e j ineficaz recurso desvalorizao da moeda, sem a preocupao de aumentar a produtividade, combinados a uma poltica monetria que pode acabar redundando em uma inflao mais elevada. Concesso de subsdios a setores industriais especficos configuram apenas medidas paliativas e improvisadas, que no configuram uma estratgia global fundada na viso de conjunto. Da forma como so aplicadas, apenas transferem renda do conjunto da populao para uns poucos grupos privilegiados. A maior parte da sociedade, porm, continua condenada a consumir produtos mais caros e de qualidade inferior. Os mais afortunados, por sua vez, podem obter produtos melhores e mais baratos do exterior, onerando a balana comercial e aumentando a necessidade de financiamento do balano de transaes correntes. Nesse sentido, sem o enfrentamento urgente e eficaz dos pontos levantados acima, a adoo de meros artifcios de expanso creditcia e de esquemas protecionistas ir apenas prolongar a agonia e decadncia da indstria.