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NTRODUCCIN A LA POLTICA INDUSTRIAL

La Poltica Industrial es el conjunto de acciones, emprendidas mayoritariamente por la Administracin Pblica, que tienen como principal objetivo aumentar la competitividad de la industria de un pas o regin. Su origen se sita en los aos 30 con el fin de salir de la crisis econmica por parte de los EEUU e Inglaterra. Se entiende por competitividad la capacidad de una organizacin para obtener y mantener sistemticamente unas ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico en que acta. Objetivos generales de la PI: Reequilibrio de la balanza de pagos Incrementar la productividad y competitividad de la economa Aumenta competitividad de la industria de un pas o regin Fomentar la actividad industrial Reducir desequilibrios Inter-territorios

Objetivos especficos PI: Intervenir en sectores de expansin o rescisin Repliegue ordenado en determinados sectores Aparicin de determinados sectores Incrementar cifras destinadas a la inversin Consolidar actividades o empresas en el territorio Asegurar el suministro energtico nacional

El mbito territorial de la PI: Supranacional Estatal Regional Local

El nuevo marco de la PI se define por: Globalizacin Unin Europea Revolucin tecnolgica Especializacin y adaptabilidad

Sociedad de la informacin

Uno debe de especializarse en la economa o actividad en la que tenga ventaja competitiva. Se llama instrumentos de la PI al conjunto de acciones destinadas a alcanzar los objetivos de la PI. Algunos mecanismos son: Facilitar suelo industrial Reconversin industrial Ayudas fiscales y econmicas Otorgar subvenciones Facilitar la puesta en marcha con una reduccin de la burocracia Planes de educacin de formacin Campaas publicitarias de fomento de consumo Puesta en marcha de iniciativas empresariales Inversin en infraestructura de comunicacin

La PI se puede clasificar: a) Segn el grado de actuacin: b) Verticales Horizontales

Segn el tiempo: Temporales Indefinidas

c)

Segn la poltica: Picking-losers Picking-winners

Los pasos para definir la PI son: 1. 2. Estudio de mercado. Anlisis DAFO. Medidas concretas con unos indicadores

3. 4.

Presupuesto Seguimiento y control

DEFENSA DE LA COMPETENCIA
La introduccin de competencia beneficia en primer lugar al consumidor, ya se encuentra con: Precios ms bajos Mayor poder de compra Mayor calidad en los productos y servicios Mejor atencin al cliente Posibilidad de eleccin entre distintas opciones Se traslada al consumidor la innovacin

La industria tambin se ve beneficiada, ya que al liberalizarse los servicios, disminuyen los costos, aumentando la competitividad. La macroeconoma tambin se ve saneada, ya que no aparece inflacin, se modera los salarios, se pude recaudar ms impuestos sin aumentar los tipos impositivos. Aumenta el empleo. Los objetivos de la UE son: Integracin econmica Cohesin Mejorar nivel de vida Crecimiento sostenido Proteccin social Respeto al medio ambiente

La UE en su Comisin, interviene: Ayudas de naturaleza no autorizada de los estados a sus agentes econmicos Crteles Fusiones que conduzcan a monopolio Cooperacin que amenace la libre competencia

Los medios que ayudan a liberalizar un sector son: Separar los reguladores de los regulados Adoptar tcnicas legislativas que faciliten la liberalizacin Mantener objetivos sociales

Bajar impuestos Aislar monopolios Someterlas normas a un test de competencia Reforzar el control de precios

INSTRUMENTOS PARA EL ANLISIS


Entendemos por entorno de la empresa todo aquello que, ajeno a su organizacin, que tenga influencia en su futuro y supervivencia, y que la empresa tenga una muy baja o nula capacidad de control. Para analizar el entorno de la empresa debemos dividirlo en seis subentornos: Macroeconmico Legal Macroeconmico Competitivo Territorial Cultura y capital humano del territorio

El territorio se modeliza atendiendo a tres conceptos: Sistema Productivo Territorial Espacio de Soporte Organizacin

La riqueza tiene su origen en la habilidad de obtener recursos, transfrmalos e intercambiarlos. Las cinco etapas secuenciales del desarrollo, en el que se busca una mejora, y por tanto se necesita de un cambio, que le permita avanzar un paso ms que la competencia, que le permita sobrevivir o mejorar sus aportaciones:

1. 2. 3. 4. 5.

Descubrimiento de una oportunidad Visin del proceso necesario para implementar el cambio Evaluacin e las dificultades Prueba Decisin de implementar

INTRODUCCIN AL DESARROLLO REGIONAL


Se define regin como territorio cuyo sistema tiene un funcionamiento relativamente autnomo y complejo, presentando cierta homogeneidad. Los habitantes tienen el convencimiento de pertenecer a ella. El nivel local es el horizonte espacial afectivo. El desarrollo regional es un proceso dinmico en el que encontramos un crecimiento econmico, aumento de la competitividad, y cambios estructurales para que el crecimiento no se vea comprometido. Los objetivos de la poltica regional son: Evitar quedar aislado Dominar nuevas tecnologas Realizar polticas infraestructuras Situarse en un contexto de economa global

Los rasgos que posibilitan el proceso de crecimiento son: Interdependencia de las actividades: se deben de fomentar los intercambios internos, de esta manera potenciaremos lo propio frente a la compra de procedencia externa. Diversificacin sectorial donde no exista un dominio de unos pocos sectores sobre los dems: cuando una regin tiene un nico sector como fundamento de su economa puede suceder que en una poca de recesin para dicho sector, la regin atraviese una profunda crisis, mientras que si el peso econmico recae en varios se puede ver compensado la decadencia de unos con el auge de otros minimizndose los efectos totales. Adaptacin a los procesos de reestructuracin: no desde el tradicional punto de vista de reconversin industrial, sino desde la adaptacin a las necesidades del mercado, evolucin de los sectores a un mercado cambiante. Especializacin y diversificacin productiva. Aunque parecen trminos

contrapuestos no lo son tal, ya que una empresa puede ofrecer un producto y/o servicio con un gran nivel de especializacin pero al mismo tiempo puede ser capaz de evolucionar para conseguir aquellos nichos de mercado que halla localizado en su rea de marketing.

Actividades motoras de crecimiento: apostando por sectores nacientes y crecientes cuya evolucin permita conseguir el desarrollo de la regin, para ello se deben aportar ayudas, subvenciones, etc. que motiven la generacin de estas empresas.

Dotacin de recursos y la vitalidad de su contribucin al crecimiento regional: debemos de ofrecer todos aquellos medios a nuestro alcance y aportar todas las facilidades para poner las menores trabas posibles en el desarrollo.

Grado de apertura al exterior: toda industria debe ser capaz consciente que aunque tendr por objetivo aprovechar al mximo las dotaciones que tenemos en la zona, nunca debe de despreciar cualquier aportacin extranjera que venga a mejorar lo que se tenga, ya que si nos interiorizamos perderemos competitividad a largo plazo. Eso s recordando que debe de existir el lgico equilibrio entre interno y externo.

INTRODUCCIN AL DESARROLLO ENDOGENO Y EXOGENO


Ante la situacin actual de globalidad, la forma de poder competir en el mundo es a travs de la tecnologa y la innovacin, y por que los cambios se lleva a cabo es el capital humano quien lo consigue. DESARROLLO ENDOGENO Es el resultado obtenido a travs de la accin de los agentes de la regin, que mayoritariamente aprovecha los recursos ya existentes. El desarrollo endgeno tiene como objetivo la creacin de empresas. Esta relacionado con el grado de la actitud emprendedora de la sociedad. El desarrollo endgeno, por sus races en el territorio, asegura estabilidad en el desarrollo y la localizacin. Tiene como ventajas que evita los inconvenientes del desarrollo exgeno.

DESARROLLO EXGENO
Es el desarrollo logrado por agentes exteriores al territorio que deciden implantarse. Se consigue por implantacin directa o por adquisicin de empresas existentes. Ventajas: Inversin Balanza de pagos Empleo Transferencia de tecnologa y conocimiento Efectos de imitacin

Inconvenientes: Dependencia del exterior Efectos esterilizantes en el territorio Deslocalizacin Buscan la mano de obra, no de traslada la I+D. Desvio de capital al pas de origen

Las razones que tienen las empresas para la implantacin exgena: Mano de obra barata

Participar en mercados en los que no esta presente Aprovechar recursos, entre ellos know-how, de la zona.

Las caractersticas bsicas el territorio son: Tejido industrial Red de servicios a la empresa Infraestructura Recursos humanos

Los factores para la localizacin son: a) RECURSOS HUMANOS b) ENTORNO LOCAL c) INFRAESTRUCTURAS d) RECURSOS MATERIALES e) CAPITAL O RECURSOS FINANCIEROS f) FACTORES RELATIVOS AL PROCESO g) FACTORES RELATIVOS A LOS OUTPUTS

LA COOPERACIN
Las redes es el conjunto de medios tcnicos, estrategias, infraestructuras, humanos, que permiten a los actores con derecho a pertenecer y a apropiarse de los valores aadidos obtenidos por la relacin entre ellos. Las redes de cooperacin seran un modelo organizacional intermedio entre el mercado (transaccin entre empresas independientes), y la empresa (integrada y con una organizacin jerarquizada. Los actores de la cooperacin son: a) b) c) Empresa Sindicatos y asociaciones profesionales Instituciones

Publicas Privadas

TIPOS DE COOPERACIN a) Segn la relacin entre sus agentes: b) 1. 2. Subcontratacin Acuerdos entre empresas Joint Venture Red organizada de empresas Spin-off Piggy-back

Segn sus objetivos: mbito de aplicacin Innovacin Produccin Comercializacin Objetivos de la cooperacin Ampliacin de mercado Rpido desarrollo de los productos Rpida comercializacin Econmias de escala Acceso a la tecnologa y experiencias

Flexibilidad Reducir riesgo y compartir costes Complementariedad

Las caractersticas de la cooperacin son: No conducen a la alteracin del mercado Las empresas mantienen la personalidad jurdica independiente. El nmero de socios es pequeo

POLTICAS INDUSTRIALES ESPECIFICAS A. FOMENTO A LA INVERSION


Iniciativas fiscales Apoyo financiero

B. FOMENTO A LA EXPORTACIN
Informacin y asesoramiento Promocin Apoyo financiero

C. FOMENTO A LA INFORMACIN
Bases de datos Publicaciones Informacin personalizada

D. FOMENTO A LA CALIDAD
Normalizacin

Certificacin Ensayo Calibrado Inspeccin Reglamentacin

E. POLITICA ENERGETICA
Estimacin de la demanda Clculo recursos Ahorro y conservacin energa Precios Prospeccin nuevas fuentes

F. POLITICA MEDIO AMBIENTE


Formacin, informacin, y negociacin con empresas Tributos, subsidios, depsitos retornables, creacin de mercados, y normativa incentivos. Cooperacin Promocin sector medioambiental

La competitividad depende cada vez menos del precio, y ms de la calidad. Se entiende por calidad como la capacidad de un producto de cumplir las especificaciones del cliente a lo largo de su vida til. La empresa puede caer en costes de no calidad. La calidad se encuentra en: Diseo Fiabilidad Facilidad de mantenimiento

Seguridad Consumo energtico Proteccin del medio ambiente

LAS POLTICAS TECNOLGICAS


La tecnologa es el conjunto de procedimientos que permiten la produccin de una empresa. La innovacin es el cambio aceptado por el mercado. La innovacin puede ser: Producto Proceso

En funcin del grado de innovacin: Incremental Radical

Segn la fuente de innovacin: Empuje tecnologa (Technology push) Tirn del mercado (Market pull)

La poltica tecnolgica de una empresa tiene como objetivo producir innovacin que mejore el itinerario competitivo. La transferencia de tecnologa es la transferencia de los conocimientos necesarios para un proceso, producto o servicio. La transferencia de tecnologa se consigue por los siguientes canales: Licencia Madre-filial de multinacinales Franquicias Joint Venture Cooperacin de I+D Universidad-Empresa Universidad-Centro investigacin Participacin en procesos de normalizacin y estandarizacin Spin-offs.

PARQUES CIENTFICOS Y TECNOLGICOS


Los parques tecnolgicos s un sistema territorial relativamente autnomo donde la organizacin, espacio soporte, y sistema productivo tienen una funcionalidad identificable basada en la creacin tecnolgica, con nuevos agentes, nuevos productos o procesos poco habituales. En cuanto al contenido se caracterizan por: Empresas punta Organismos de investigacin Proveedores de formacin de alto nivel Servicios avanzados a las empresas Utilizacin de redes informticas

En cuanto a la organizacin: Sinergias Sistema abierto Crecimiento por innovacin Fomento de las transacciones y cooperacin entre componentes

OBJETIVOS DE LOS PARQUES

A. En funcin de la regin donde se localizan


Promover el desarrollo econmico Consolidar sectores tradicionales a partir de incorporar nuevas tecnologas Diversificar estructura empresarial Expandir la base tecnolgica de la industria local Garantizar un ncleo estable industrial de alta tecnologa en la regin Incrementar la independencia tecnolgica sin retorno de la regin

B. Por las relaciones que mantiene


Transformar las relaciones nter-industriales Fomentar la relacin entre universidad y empresa

Incrementar el papel de la universidad Mejorar la transferencia de tecnolgica Dar utilidad social a la investigacin universitaria

C. Por actitudes
Dinamizar y dar apoyo al espritu innovador y empresarial, aumentando el nivel I+D Ayudar a modificar las actitudes en lo que a comercializar resultados de la I+D

D. Por condiciones de trabajo


Contribuir a la reduccin del paro Crear condiciones para la mejora de la productividad y el entorno de trabajo

PRIVATIZACIONES
La privatizacin es el retraimiento progresivo de las administraciones pblicas de la actividad econmica. Esto se manifiesta mediante: Gestin privada de servicios pblicos Venta de empresas y activos pblicos Desregulacin e la actividad econmica, al abrir los mercados a la competencia.

La privatizacin puede tener distintas razones: Econmicas Financieras Ideolgicas

Las complicaciones que se han encontrado en Europa las autoridades privatizadoras: La valoracin de las empresas a vender. La bsqueda de compradores.

Los mtodos para vender y no perder el control son: Ncleos duros (francesa) Accin de oro (inglesa)

La propiedad pblica provoca una serie de comportamientos no deseados que el control del mercado no resuelve definitivamente, como tampoco los controles administrativos. En sentido contrario de venta e empresas dotadas de una posicin de monopolio, que el mercado tampoco mejora la eficiencia. Por ello los cambios de titularidad de propiedad ha de ser complementada con la re-regularizacin del mercado, para encontrar un mercado de libre competencia. No puede descalificarse por principio la entrada de capital extranjero, sobre todo si ello se hace a costa de hurtar el control de mercado de capitales. El Estado debe ocuparse perfectamente de la supervisin de las reglas de la competencia, no de decidir qu tipo de propietarios son los mejores para una sociedad mercantil.